DAMPAK KEBIJAKAN PERLINDUNGAN KHUSUS PEKERJA …digilib.unhas.ac.id/uploaded_files/temporary/Digital... · 2021. 1. 3. · dampak kebijakan perlindungan khusus pekerja perempuan terhadap

DAMPAK KEBIJAKAN PERLINDUNGAN KHUSUS PEKERJA PEREMPUAN TERHADAP PROSES

PEREKRUTAN DI KOTA MAKASSAR (Studi Kasus Pada PT. Mahameru Mitra Makmur)

THE IMPACT OF SPECIAL PROTECTION POLICY FOR FEMALE WORKERS TOWARD RECRUITMENT PROCESS

IN MAKASSAR (A Case Study of PT. MAHAMERU MITRA MAKMUR)

ANDI KAMELIA MAKKARUMPA

SEKOLAH PASCASARJANA

UNIVERSITAS HASANUDDIN

MAKASSAR

2017

DAMPAK KEBIJAKAN PERLINDUNGAN KHUSUS PEKERJA PEREMPUAN TERHADAP PROSES

PEREKRUTAN DI KOTA MAKASSAR (Studi Kasus Pada PT. Mahameru Mitra Makmur)

THE IMPACT OF SPECIAL PROTECTION POLICY FOR FEMALE WORKERS TOWARD RECRUITMENT PROCESS

IN MAKASSAR (A Case Study of PT. MAHAMERU MITRA MAKMUR)

Tesis

Sebagai Salah Satu Syarat untuk Mencapai Gelar Magister

Program Studi

Gender dan Pembangunan

Disusun dan diajukan oleh

ANDI KAMELIA MAKKARUMPA

Kepada

SEKOLAH PASCASARJANA

UNIVERSITAS HASANUDDIN

MAKASSAR

2017

ii

iii

iv

PERNYATAAN KEASLIAN TESIS

Yang bertanda tangan di bawah ini

Nama : Andi Kamelia Makkarumpa

Nomor mahasiswa : P2000214001

Program Studi : Gender dan Pembangunan

Menyatakan dengan sebenarnya bahwa tesis yang saya tulis ini

benar-benar merupakan hasil karya saya sendiri, bukan merupakan

pengambilalihan tulisan atau pemikiran orang lain. Apabila di kemudian

hari terbukti atau dapat dibuktikan bahwa sebagian atau keseluruhan tesis

ini hasil karya orang lain, saya bersedia menerima sanksi atas perbuatan

tersebut.

Makassar, 30 Mei 2017

Yang Menyatakan

Andi Kamelia Makkarumpa

v

PRAKATA

Puji syukur kehadirat Allah SWT, atas rahmat dan hidayahNya

jualah sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis program Magister

Gender dan Pembangunan dengan judul “Dampak Kebijakan

Perlindungan Khusus Pekerja Perempuan Terhadap Proses Perekrutan di

Kota Makassar (Studi Kasus Pada PT. Mahameru Mitra Makmur)”.

Shalawat beruntaikan salam keharibaan Nabi besar Muhammad SAW

"Allahumma sholli 'ala sayyidina Muhammad wa 'ala ali sayyidina

Muhammad". Semoga beliau bekenan memberikan syafaat di Yaumil

Mahsyar kelak, Aamiin Allahuma Aamiin.

Tesis ini disusun berdasarkan latar belakang yang timbul dari hasil

pengamatan penulis pada fenomena ketidakadilan gender yang terjadi di

PT. Mahameru Mitra Makmur. Ketidakadilan gender yang terjadi menjadi

salah satu faktor penghambat dalam proses perekrutan bagi para pekerja

perempuan di PT. Mahameru Mitra Makmur. Penulis bermaksud untuk

memberikan sumbangsih berupa alternatif strategi yang dapat digunakan

dalam mengatasi ketidakadilan gender yang terjadi di PT. Mahameru Mitra

Makmur. Banyak kendala yang terjadi pada proses penyusunan tesis ini

namun berkat bantuan dari berbagai pihak maka tesis ini dapat

diselesaikan tepat pada waktunya. Pada kesempatan ini penulis

menyampaikan rasa terima kasih khususnya kepada:

vi

1. Ibu Prof. Dr. Dwia Aries Tina Pulubuhu, MA Selaku rektor

Universitas Hasanuddin Makassar.

2. Bapak Prof. Dr. Muhammad Ali, S.E., M.S selaku Dekan Sekolah

Pascasarjana Universitas Hasanuddin

3. Ibu Dr. Ir. Mardiana E. Fachry, M.Si selaku ketua program studi

Magister Gender dan Pembangunan Universitas Hasanuddin

Makassar.

4. Bapak Dr. Mansyur Radjab, M.Si selaku Ketua Dewan Pembimbing

dan Bapak Sudirman Nasir, S.Ked,MWH.,Ph.D. selaku Anggota

Dewan Pembimbing.

5. Ibu Dr. Ir. Novaty Eny Dungga, MP, Ibu Dr. Ir. Mardiana E. Fachry,

M.Si., Ibu Herawaty M. Hum.Ph.D selaku Dewan Penguji.

6. Bapak Drs. Rusly R. Pawelleri, SH,MH selaku Kepala Bidang

Pengawasan Ketenagakejaan Dinas Tenaga Kerja dan

Transmigrasi Prov. Sulawesi Selatan beserta para jajaran.

7. Bapak Hendrik Witono selaku Direktur Utama PT. Mahameru Mitra

Makmur beserta para karyawan.

8. Special Thanks untuk Mamaku tercinta dan tersayang, pencapaian

ini semata-mata untuk mewujudkan impian ta’. Maafkan anakmu ini

yang selalu dan selalu merepotkan. Etta dan Adik-adikku serta

semua keluarga besar tercinta terima kasih atas doa, kasih sayang

dan semangatnya yang telah diberikan.

vii

9. Terima kasih juga kepada tiga laki-laki kesayanganku Husni Faisal,

Sultan Dzaky dan Sultan Ubaidillah yang tak henti-hentinya

memberikan doa, semangat dan cinta kasihnya, maafkan untuk

kebersamaan yang sering harus terabaikan, “ Bunda sayang ki’ “

10. Terima kasih kepada Sri Marlina, Mutia dan Teman-teman

seperjuangan di Magister Gender dan Pembangunan 2013 atas

segala dukungan, bantuan dan kebersamaan selama masa-masa

kuliah.

11. Semua pihak yang telah membantu baik materiil maupun spiritual

sehingga tesis ini dapat diselesaikan. Semoga Allah membalas

semua kebaikan kalian dengan limpahan rejeki dan nikmat

kesehatan, Aamiin Allahuma Aamiin.

Walaupun telah tersusun rapi namun penulis menyadari bahwa

karya ilmiah ini masih membutukan saran maupun kritik yang sifatnya

membangun agar dapat berhasil pada penelitian selanjutnya. Akhirnya

penulis hanya berharap karya ilmiah ini dapat menjadi manfaat bagi

semua pihak yang membacanya. Aamiin Ya’ Rabbal Alamin.

Makassar, 30 Mei 2017

Penulis

viii

ix

x

DAFTAR ISI

Halaman Sampul ............................................................................... i

Halaman Persetujuan ............................................................................... ii

Halaman Pengesahan ............................................................................... iii

Pernyataan Keaslian Tesis ...................................................................... iv

Prakata ........................................................................................................ v

Abstrak ....................................................................................................... viii

Abstract ..................................................................................................... ix

Daftar Isi .................................................................................................. x

Daftar Tabel ............................................................................................... xii

Daftar Gambar .............................................................................. ............. xiii

Daftar Singkatan ........................................................................................ xiv

BAB I Pendahuluan

A. Latar Belakang ............................................................................. ... 1

B. Rumusan Masalah ........................................................................... 11

C. Tujuan Penelitian ............................................................................ 11

D. Manfaat Penelitian ......................................................................... 11

BAB II Tinjauan Pustaka

A. Definisi Kebijakan Publik ................................................................. 13

B. Hukum Ketenagakerjaan ................................................................. 16

C. Kebijakan Perlindungan Khusus Pekerja Perempuan ..................... 25

D. Perekrutan/Permintaan Tenaga Kerja ........................................... 39

E. Keadilan dan Kesetaraan Gender ................................................... 63

F. Gambaran Umum PT. Mahameru Mitra Makmur ............................ 75

G. Penelitian Terdahulu ....................................................................... 89

H. Kerangka Pemikiran ........................................................................ 98

BAB III Metode Penelitian

A. Pendekatan dan Jenis Penelitian ..................................................... 101

B. Lokasi dan Waktu Penelitian ............................................................ 102

C. Jenis dan Sumber Data ................................................................... 103

D. Informan ............................................................................................ 104

E. Teknik Pengumpulan Data ............................................................... 109

F. Teknik Analisis Data ......................................................................... 111

xi

BAB IV Hasil Penelitian dan Pembahasan

A. Pelaksanaan Kebijakan Perlindungan Pekerja Perempuan ............. 113

di PT. Mahameru Mitra Makmur

B. Pelaksanaan Sistem Perekrutan Pekeja / Karyawan ....................... 126

PT. Mahameru Mitra Makmur

C. Analisis Kesenjangan Gender Pada Proses Perekrutan .................. 138

di PT. Mahameru Mitra Makmur

BAB V Penutup

A. Kesimpulan ...................................................................................... 145

B. Saran ................................................................................................ 147

Daftar Pustaka .................................................................................. ........... 149

xii

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Perbedaan biologis antara perempuan dan laki-laki.............. 64

Tabel 2.2 Jumlah Pekerja/Karyawan Per Divisi..................................... 82

Tabel 2.3 Jumlah Pekerja/Karyawan Berdasarkan Usia....................... 82

dan Status Pernikahan

Tabel 2.4. Jumlah Pekerja/Karyawan Tahun 2010–2012 ....................... 83 (sebelum diberlakukannya kebijakan perlindungan khusus bagi pekerja perempuan)

Tabel 2.5. Jumlah Pekerja/Karyawan Tahun 2013–2015....................... 83

(setelah diberlakukannya kebijakan perlindungan khusus bagi pekerja perempuan)

Tabel 2.6 Rangkuman Penelitian Terdahulu ......................................... 95

Tabel 3.1 Data Informan ....................................................................... 105

Tabel 4.1 Gender Analysis Pathway (GAP) .......................................... 140

xiiixiiixiii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Persentase Penduduk Yang Bekerja Menurut.................. 5

Jenis Kelamin dan Jenis Lapangan Usaha Tahun 2013

Gambar 1.2 Persentase Penduduk Yang Bekerja Menurut .................. 5 Jenis Kelamindan Jenis Lapangan Usaha Tahun 2014

Gambar 1.3 Persentase Penduduk Yang Bekerja Menurut .................. 5

Jenis Kelamindan Jenis Lapangan Usaha Tahun 2015

Gambar 1.4 Persentase Penduduk Yang Bekerja Menurut .................. 5 Jenis Kelamindan Jenis Lapangan Usaha Tahun 2015

Gambar 2.1. Kedudukan Hukum Ketenagakerjaan dalam ..................... 18

Sistem Hukum Indonesia

Gambar 2.2 Proses Perekrutan Tenaga Kerja/Karyawan ...................... 47

Gambar 2.3. Konsep Rekrutmen Tenaga Kerja/Karyawan .................... 48

Gambar 2.4. Struktur Organisasi PT. Mahameru Mitra Makmur............ 78

Gambar 2.5 Kerangka Pikir ................................................................. 100

Gambar 3.1 Analisis data model interaktif(Sumber gambar Miles .......112 and Huberman)

Gambar 4.1 Proses Perekrutan ..........................................................134

xivxiv

DAFTAR SINGKATAN

Singkatan Keterangan

BPS Badan Pusat Statistik

GBHN Garis Besar Haluan Negara

HIPMI Himpunan Pengusaha Muda Indonesia

HRD Human Resources

Development

IAI Ikatan Akuntan Indonesia

IWAPI Ikatan Wanita Pengusaha Indonesia

KADIN Kamar Dagang Indonesia

KKB Kesepakatan Kerja Bersama

KKG Keadilan dan Kesetaraan Gender

NKRI Negara Kesatuan Republik

Indonesia

NO Nomor

PKB Perjanjian Kerja Bersama

PROPENAS Program Pembangunan Nasional

PUG Pengarusutamaan Gender

xv

P3LTK Program Perlindungan dan Pengembangan Lembaga Tenaga Kerja

RI Republik Indonesia

SAKERNAS Survei Angkatan Kerja Nasional

SIUP Surat Ijin Usaha

Perdagangan

1

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Kiprah perempuan di sektor publik khususnya di dunia kerja masih

menjadi topik pembicaraan yang mengundang perdebatan, sekalipun hal

tersebut bukanlah suatu fenomena baru. Berbagai macam pendapat di

masyarakat baik yang pro ataupun yang kontra terus saja bermunculan,

tetapi bagaikan kata pepatah “anjing menggongong kafilah berlalu”

kesempatan perempuan untuk berkiprah di sektor publik terus

terbuka lebar.

Luttrell and Moser (2012), keikutsertaan perempuan dalam sektor

publik (industri) mendorong lahirnya peraturan perundang-undang pada

awal tahun 1840-an ketika Inggris melarang pekerja perempuan bekerja di

tambang dan membatasi waktu kerja perempuan dimalam hari. Dalam

lima dekade berikutnya, negara-negara di Eropa Barat lainnya juga

mengeluarkan peraturan perundang-undangan yang membatasi jenis-

jenis pekerjaan dan mengatur jam kerja pekerja perempuan yang

dilengkapi dengan pemberian cuti hamil.

Weber and Janson (2011) mengemukakan bahwa para pekerja

perempuan tidak saja membutuhkan peraturan perundang-undangan yang

melindungi hak-hak mereka tetapi para pekerja perempuan juga

2

membutuhkan dukungan fasilitas untuk tetap berada dalam kondisi yang

kondusif untuk menjalankan fungsi reproduksinya. Dengan menciptakan

kondisi yang kondusif pengusaha akan mendapatkan manfaat yakni

peningkatan produktivitas dan pencitraan perusahaan semakin positif.

Luttrell and Moser (2012), Undang-undang tersebut tidak saja

memberikan efek positif tetapi juga memberikan efek negatif terutama nilai

tawar pekerja perempuan di pasar kerja. Pada pertengahan tahun 1900-

an sejumlah negara industri mencabut undang-undang yang memberikan

perlindungan khusus kepada pekerja perempuan terutama pembatasan

jam kerja. Dengan kondisi ini diharapkan para tenaga kerja perempuan

benar-benar dapat bersaing dengan para tenaga kerja laki-laki di pasar

kerja.

Di Indonesia selama pemerintahan kolonial Belanda, kesempatan

perempuan untuk memperoleh pekerjaan terhambat baik secara vertikal

maupun horizontal. Kondisi berbeda terjadi selama masa pendudukan

Jepang, kurangnya keseimbangan kehidupan sosial dan ekonomi

memaksa perempuan menjadi tulang punggung keluarga karena para

lelaki dimanfaatkan sebagai romusha. Kaum perempuan harus melakukan

berbagai pekerjaan yang tidak pernah mereka kerjakan sebelumnya.

Tuntutan hidup yang begitu keras memaksa mereka untuk cerdas

memanfaatkan berbagai kesempatan. Pengalaman inilah yang

menyadarkan para kaum perempuan bahwa mereka sebenarnya bisa

melakukan banyak pekerjaan untuk menyambung hidup keluarga. Setelah

3

Indonesia memperoleh kedaulatannya, kondisi sosial yang berkembang

membuat kesempatan bekerja bagi perempuan menjadi besar

(Domini, 2015)

Sejak kelahiran NKRI Pemerintah Indonesia sudah menetapkan

dalam Undang-Undang Dasar 1945 dalam Pasal 27 yang

mengamanatkan bahwa setiap warga negara bersamaan kedudukannya

di dalam hukum dan pemerintahan dan wajib menjunjung hukum dan

pemerintahan itu dengan tidak ada kecualinya. Tiap warga negara berhak

atas pekerjaan dan penghidupan yang layak bagi kemanusiaan. Arahan

konstitusi ini mengamanatkan dengan tegas bahwa dalam pelaksanaan

pembangunan haruslah memberi jaminan atas hak yang sama bagi setiap

warga negara dalam segala kehidupan berbangsa dan bernegara

termaksud dalam hal memilih dan mendapatkan pekerjaan sesuai dengan

kompetensi yang dimiliki dalam mendapatkan penghidupan yang layak.

Komitmen ini sangat besar artinya terhadap persamaan hak laki-laki

dan perempuan.

Komitmen Kesetaraan dan Keadilan Gender (KKG) telah menjadi

komitmen bangsa-bangsa di dunia termaksud Indonesia. Wujud nyata

pelaksanaan komitmen Kesetaraan dan Keadilan Gender (KKG)

pemerintah Indonesia tuangkan dalam kebijakan nasional yakni pada

Garis-Garis Besar Haluan Negara (GBHN) 1999, Undang-Undang No. 25

Tahun 2000 tentang Program Pembangunan Nasional-PROPENAS

2000-2004, dan dipertegas dalam instruksi Presiden No. 9 Tahun 2000

4

tentang Pengarus Utamaan Gender (PUG) dalam pembangunan nasional

(Jumiatil, 2015).

Indikator pencapaian Kesetaraan dan Keadilan Gender (KKG)

dalam pembangunan nasional ditandai dengan meningkatnya

kesejahteraan dan jenjang pendidikan kaum perempuan yang diikuti

dengan kemajuan informasi dan teknologi serta berkembangnya

industrialisasi. Sekarang hampir tidak terlihat lagi perbedaan antara

laki-laki dan perempuan, keduanya memiliki status, kesempatan dan

peranan yang luas untuk berkembang dalam struktur masyarakat modern.

Orang tidak janggal lagi melihat seorang perempuan bekerja di sebuah

pabrik, menjadi buruh bangunan, tukang parkir, sopir, wartawan, atlet

profesional, anggota legislatif dan birokratif di pemerintahan, bupati,

gubernur, rektor, menteri bahkan negara Republik Indonesia pun pernah

dipimpin oleh seorang presiden perempuan, hal ini menunjukkan bahwa

peran kaum perempuan di sektor publik tidak diragukan lagi.

Jumlah perempuan yang bekerja di sektor publik khususnya di

sektor perdagangan dan jasa relatif memiliki jumlah yang sama dengan

laki-laki sedangkan di sektor pertanian jumlah perempuan hampir separuh

dari jumlah laki-laki, hasil Survei Angkatan Kerja Nasional (Sakernas)

pada tahun 2013-2015 tentang persentase penduduk yang bekerja

menurut jenis kelamin dan jenis lapangan usaha dapat ditunjukkan

dengan grafik berikut :

5

Gambar 1.1 Persentase Penduduk Yang Bekerja Menurut Jenis Kelamin dan Jenis Lapangan Usaha (Pertanian) Tahun 2013 s/d 2015

(BPS, 2013 s/d 2015).

Gambar 1.2 Persentase Penduduk Yang Bekerja Menurut Jenis Kelamin dan Jenis Lapangan Usaha (Industri) Tahun 2013 s/d 2015

(BPS, 2013 s/d 2015).

Perempuan

Laki-laki0

10

20

30

40

50

60

70

20132014

2015

37,02 36,16

36,39

0

62,98 63,84 63,61

0

Perempuan

Laki-laki

Perempuan

Laki-laki0

10

20

30

40

50

60

70

20132014

2015

36,16 40,44

50,84

0

63,84 59,56

49,16

0

Perempuan

Laki-laki

6

Gambar 1.3 Persentase Penduduk Yang Bekerja Menurut Jenis Kelamin dan Jenis Lapangan Usaha (Perdagangan) Tahun 2013 s/d 2015

(BPS, 2013 s/d 2015).

Gambar 1.4 Persentase Penduduk Yang Bekerja Menurut Jenis Kelamin dan Jenis Lapangan Usaha (Jasa) Tahun 2013 s/d 2015

(BPS, 2013 s/d 2015)

Perempuan

Laki-laki0

10

20

30

40

50

60

20132014

2015

50,13 50,84 51,61

0

49,87 49,16 48,39

0

Perempuan

Laki-laki

Perempuan

Laki-laki0

10

20

30

40

50

60

20132014

2015

46,78 46,06 46,06

0

53,22 53,94 53,94

0

Perempuan

Laki-laki

7

Dari keempat grafik di atas dapat kita simpulkan bahwa peran nyata

perempuan di dunia kerja semakin lama semakin bertambah disemua

lapangan pekerjaan.

Sekalipun peluang bagi perempuan untuk berkiprah di sektor

publik telah terbuka lebar tidak lantas menghapus ketimpangan sosial

yang terjadi di masyarakat khususnya di dunia kerja, masyarakat pada

umumnya memiliki keyakinan gender yang keliru. Peran gender sebagai

bentuk ketentuan sosial diyakini sebagai sebuah kodrat, sehingga tidaklah

mengherankan jika hingga kini pandangan dan perlakuan yang kurang

berimbang masih saja terus dialami oleh para perempuan.

Secara kodrat biologis perempuan dan laki-laki tidak sama dan tidak akan

pernah sama, terdapat perbedaan yang kekal baik secara fisik, anatomis

maupun biologis dengan berbagai manifestasi fungsinya yang salah

satunya adalah fungsi reproduksi.

Secara kodrati perempuan mempunyai dan menjalankan peran

dan fungsi sosial untuk melanjutkan keturunan, dengan memasuki ranah

publik maka perempuan akan mendapatkan dan menghadapi berbagai

tantangan dan resiko yang dapat berakibat mengurangi atau

menghilangkan peran dan fungsi sosial tersebut. Oleh karena itu,

perempuan perlu mendapatkan dukungan dari semua pihak dan

membutuhkan kondisi yang kondusif, yang memungkinkan perempuan

melaksanakan peran dan fungsi sosialnya secara maksimal.

8

Atas dasar hal tersebutlah kemudian pemerintah mengeluarkan

kebijakan perlindungan yang bersifat khusus terhadap tenaga kerja

perempuan. Selain diarahkan untuk menjamin keselamatan, kesehatan

dan kesusilaannya terkait dengan fungsi repoduksi yang melekat pada diri

pekerja perempuan juga untuk menjamin kesamaan kesempatan kerja

dan kesamaan perlakuan tanpa diskriminasi di tempat kerja sehingga

kesetaraan dan keadilan gender dapat terwujud.

Kebijakan perlindungan khusus pekerja perempuan yang

diarahkan pada perlindungan fungsi repoduksi bagi pekerja perempuan

diatur meliputi istirahat pada waktu haid, istirahat sebelum dan setelah

melahirkan, istirahat gugur kandungan, larangan kerja malam bagi pekerja

perempuan yang hamil dan kesempatan menyusui anak (Kemenakertrans

RI, 2011).

Kebijakan perlindungan khusus pekerja perempuan yang

diarahkan pada perlindungan fungsi reproduksi bagi pekerja perempuan

diatur dalam Pasal 81 ayat (1) Undang–Undang No. 13 Tahun 2003

tentang Ketenagakerjaan yang mengatur tentang waktu istirahat pada

masa haid, Pasal 81 tersebut berbunyi :

“Pekerja/buruh perempuan yang dalam masa haid merasakan sakit dan memberitahukan kepada pengusaha, tidak wajib bekerja pada hari pertama dan kedua pada waktu haid “.

Pasal 82 Undang–Undang No. 13 Tahun 2003 tentang

Ketenagakerjaan yang mengatur tentang istirahat sebelum dan setelah

melahirkan atau gugur kandungan, Pasal 82 tersebut berbunyi :

9

(1) Pekerja/buruh perempuan berhak memperoleh istirahat selama 1,5 (satu setengah) bulan sebelum saatnya melahirkan anak dan 1,5 (satu setengah) bulan sesudah melahirkan menurut perhitungan dokter kandungan atau bidan. (2) Pekerja/buruh perempuan yang mengalami keguguran kandungan berhak memperoleh istirahat 1,5 (satu setengah) bulan atau sesuai dengan surat keterangan dokter kandungan atau bidan.

Pasal 76 ayat (2) Undang–Undang No. 13 Tahun 2003 tentang

Ketenagakerjaan yang mengatur tentang larangan kerja malam bagi

pekerja perempuan yang hamil. Pasal 76 ayat (2) tersebut berbunyi :

“Pengusaha dilarang mempekerjakan pekerja/buruh perempuan hamil yang menurut keterangan dokter berbahaya bagi kesehatan dan keselamatan kandungannya maupun dirinya apabila bekerja antara pukul 23.00 sampai dengan pukul 07.00 “.

Dan pada Pasal 83 Undang–Undang No. 13 Tahun 2003 tentang

Ketenagakerjaan yang mengatur tentang kesempatan menyusui anak,

Pasal 83 tersebut berbunyi :

“Pekerja/buruh perempuan yang anaknya masih menyusu harus diberi kesempatan sepatutnya untuk menyusui anaknya jika hal itu harus dilakukan selama waktu kerja” (Dirjendbinwasnaker, 2010:102, 104-105).

Pada dasarnya kebijakan perlindungan yang bersifat khusus

terhadap tenaga kerja perempuan ini mempunyai tujuan yang sangat baik

dan pemerintah telah menyatakan bahwa kebijakan ini bukanlah suatu

perbedaan perlakuan tetapi pada kenyataannya tidak semua pihak dapat

menerima dan melaksanakan kebijakan tersebut dengan baik khususnya

bagi para pengusaha atau pemberi kerja karena adanya perbedaan

sudut pandang.

10

Pada umumnya para pengusaha menganggap bahwa kebijakan

perlindungan yang bersifat khusus terhadap tenaga kerja perempuan ini

akan menimbulkan kerugian bagi perusahaan karena adanya jam kerja

yang hilang dan adanya kewajiban untuk tetap membayarkan upah para

tenaga kerja perempuan yang sedang melaksanakan fungsi

reproduksinya. Bertambahnya total biaya tenaga kerja ini berakibat negatif

terhadap penciptaan kesempatan kerja khususnya bagi para tenaga kerja

perempuan.

Salah satu perusahaan di Kota Makassar yang mempekerjakan

tenaga kerja laki-laki lebih banyak dibandingkan tenaga kerja perempuan

adalah PT. Mahameru Mitra Makmur yang beralamat di jalan Sultan

Dg. Raja Makassar. Perusahaan ini berdiri sejak tahun 1997 dan bergerak

dalam bidang distributor consumer goods. Secara total PT. Mahameru

Mitra Makmur mempekerjakan tenaga kerja sebanyak 240 orang dengan

jenis jabatan yang dibagi menjadi empat yaitu bagian/divisi logistik dan

distribusi, HRD, bagian/divisi sales, dan bagian/divisi keuangan.

Dari jumlah total pekerja PT. Mahameru Mitra Makmur hanya

terdapat 40 orang pekerja perempuan dengan usia antara 23 sampai

dengan 54 tahun dan terdapat kurang lebih 21 orang yang berstatus telah

menikah dengan jumlah anak antara 1 sampai 3 orang.

Atas dasar latar belakang inilah penulis ingin menganalisis apakah

Kebijakan Perlindungan Khusus Pekerja Perempuan menjadi salah satu

faktor yang mempengaruhi proses perekrutan para pekerja perempuan di

11

Kota Makassar dengan mengambil sampel pada PT. Mahameru Mitra

Makmur.

B. Rumusan Masalah

Berdasarkan hasil latar belakang di atas maka dapat dirumuskan

permasalahan sebagai berikut :

Dampak apa yang ditimbulkan akibat adanya kebijakan perlindungan

khusus pekerja perempuan terhadap proses perekrutan di Kota Makassar

(Studi Kasus di PT. Mahameru Mitra Makmur).

C. Tujuan Penelitian

Tujuan dari penelitian ini adalah untuk menganalisis dampak

kebijakan perlindungan khusus pekerja perempuan terhadap proses

perekrutan di Kota Makassar (studi kasus pada PT. Mahameru Mitra

Makmur).

D. Manfaat Penelitian

1. Manfaat Teoritis

Menambah wawasan dan ilmu pengetahuan dalam bidang

ketenagakerjaan, khususnya yang berkaitan dengan perlindungan

terhadap pekerja perempuan.

12

2. Manfaat Praktis

a. Bagi PT. Mahameru Mitra Makmur

Dapat diajukan sebagai pedoman atau bahan rujukan bagi pemilik

atau pengurus PT. Mahameru Mitra Makmur dalam pengambilan

suatu kebijakan pada proses perekrutan tenaga kerja.

b. Bagi Peneliti

Dapat diajukan sebagai pedoman atau bahan rujukan bagi rekan–

rekan mahasiswa atau peneliti yang akan melakukan penelitian

yang berkaitan dengan dampak kebijakan perlindungan khusus

pekerja perempuan terhadap proses perekrutan di Kota Makassar.