-
Master Plan Agropol i tan Kecamatan Pangalengan 2006 – 2010
Daftar IsiDAFTAR ISI
ERROR: REFERENCE SOURCE NOT FOUND
DAFTAR TABELERROR: REFERENCE SOURCE NOT FOUND
DAFTAR GAMBARERROR: REFERENCE SOURCE NOT FOUND
BAB I PENDAHULUAN I-11.1 Latar
Belakang...........................................................................................................................................................
I-11.2 Tujuan Penyusunan Master Plan
...............................................................................................................................
I-1 1.3 Sasaran Penyusunan Master Plan
.............................................................................................................................
I-2 1.4 Output yang Diharapkan
...........................................................................................................................................
I-31.5 Ruang Lingkup Pekerjaan
..........................................................................................................................................
I-3
BAB II METODA PENDEKATAN II-1
BAB III KAJIAN KONSEPTUAL PENGEMBANGAN KAWASAN AGROPOLITAN
III-1
3.1
Pendahuluan.............................................................................................................................................................
III-13.2 Pengertian dan Kriteria Kawasan
.............................................................................................................................
III-4
3.2.1 Pengertian
Umum...........................................................................................................................................
III-4 3.2.2 Ciri-ciri Kawasan Sentra Produksi Pangan
(Agropolitan)..................................................................................
III-43.2.3 Persyaratan Kawasan Sentra Produksi
Pangan................................................................................................
III-5
3.3 Ruang Lingkup Pedoman
.........................................................................................................................................
III-63.3.1 Sistem
Kawasan...............................................................................................................................................
III-63.3.2 Cakupan
Wilayah.............................................................................................................................................
III-63.3.3 Tipologi
Kawasan.............................................................................................................................................
III-63.3.4
Infrastruktur.....................................................................................................................................................
III-83.3.5
Kelembagaan...................................................................................................................................................
III-9
3.4Perencanaan Kawasan
Agropolitan..........................................................................................................................
III-10
1
-
Master Plan Agropol i tan Kecamatan Pangalengan 2006 – 2010
3.5Strategi Pengembangan Kawasan
Agropolitan........................................................................................................
III-10
BAB IV KAJIAN DOKUMEN KEBIJAKAN PEMBANGUNAN KABUPATEN BANDUNG
IV-1
4.1 Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Bandung
tahun 2005-2010.....................................IV-14.1.1 Visi
Kabupaten
Bandung.................................................................................................................................
IV-14.1.2 Misi Kabupaten
Bandung.................................................................................................................................
IV-24.1.3 Prioritas Pembangunan Daerah di Kabupaten
Bandung..................................................................................
IV-2
4.2 Rencana Umum Tata Ruang
Wilayah.......................................................................................................................
IV-44.2.1 Rencana Struktur Tata Ruang
Wilayah............................................................................................................
IV-4
4.3 Pemanfaatan Kawasan
Lindung...............................................................................................................................
IV-54.4 Pemanfaatan Kawasan
Budidaya.............................................................................................................................
IV-5
4.4.1 Kawasan Budidaya
Pertanian..........................................................................................................................
IV-54.4.2 Kawasan Budidaya Non
Pertanian...................................................................................................................
IV-6
4.5 Posisi Kecamatan Pangalengan dalam Konteks Kebijakan
Pembangunan Kabupaten Bandung..............................IV-84.6
Kebijakan Kabupaten Bandung terhadap Penetapan Kawasan Agropolitan
Kecamatan Pangalengan.....................IV-8
BAB V POTRET KAWASAN AGROPOLITAN PANGALENGAN V-15.1 Kondisi
Komoditas
Agrobisnis....................................................................................................................................
V-1
5.1.1 Komoditas Tanaman Pangan dan
Hortikultura................................................................................................V-25.1.2
Komoditas
Perkebunan..................................................................................................................................
V-235.1.3 Komoditas Peternakan
.................................................................................................................................
V-29
5.2 Kondisi Tata Ruang dan Fisik Kawasan
...................................................................................................................V-325.2.1
Aksesibilitas Kawasan
...................................................................................................................................
V-325.2.2 Kondisi Biofisik dan
Lingkungan.....................................................................................................................V-335.2.3
Penggunaan
Lahan.........................................................................................................................................
V-365.2.4 Sebaran Lahan Menurut Jenis
Tanah..............................................................................................................V-365.2.5
Kesesuaian Lahan untuk
Agribisnis................................................................................................................V-39
5.3 Kondisi Sarana, Prasarana dan Fasilitas
Kawasan...................................................................................................V-405.3.1
Prasarana
Transportasi..................................................................................................................................
V-405.3.2 Sarana
Transportasi.......................................................................................................................................
V-415.3.3 Sarana
Komunikasi.........................................................................................................................................
V-435.3.4 Prasarana Air
Bersih.......................................................................................................................................
V-43
2
-
Master Plan Agropol i tan Kecamatan Pangalengan 2006 – 2010
5.3.5 Prasarana
Kesehatan.....................................................................................................................................
V-435.3.6 Sarana
Kesehatan..........................................................................................................................................
V-445.3.7 Prasarana
Peribadatan...................................................................................................................................
V-445.3.8 Prasarana
Pendidikan.....................................................................................................................................
V-455.3.9 Prasarana
Ekonomi.........................................................................................................................................
V-45
5.4 Kondisi Sarana, Prasarana dan Fasilitas
Agribisnis..................................................................................................V-495.4.1
Jalan...............................................................................................................................................................
V-495.4.2 Sarana, Prasarana dan Fasilitas Sistem
Produksi...........................................................................................V-495.4.3
Sarana, Prasarana dan Fasilitas Sistem
Pengolahan......................................................................................V-495.4.4
Sarana, Prasarana dan Fasilitas Perdagangan dan
Pemasaran......................................................................V-495.4.5
Sarana
Penunjang..........................................................................................................................................
V-50
5.5 Kondisi Sumber Daya
Manusia................................................................................................................................
V-505.5.1
Demografi......................................................................................................................................................
V-505.5.2
Pendidikan......................................................................................................................................................
V-51
5.6 Kondisi
Perekonomian.............................................................................................................................................
V-555.7 Kondisi
Kelembagaan..............................................................................................................................................
V-59
5.7.1 Kelembagaan
Ekonomi...................................................................................................................................
V-595.7.2 Kelembagaan
Sosial.......................................................................................................................................
V-59
BAB VI ANALISIS POTENSI DAN MASALAH KAWASAN AGROPOLITAN VI-1
6.1 Analisis Potensi dan Masalah Komoditas
Agribisnis.................................................................................................V1-16.1.1
Tanaman Pangan dan
Hortikultura.................................................................................................................VI-16.1.2
Komoditas
Perkebunan...................................................................................................................................
VI-96.1.3 Komoditas Peternakan
................................................................................................................................
VI-10
6.2 Analisis Potensi dan Masalah Fisik dan Tata
Ruang................................................................................................VI-106.2.1
Potensi dan Masalah Biofisik dan
Lingkungan...............................................................................................VI-106.2.2
Potensi dan Masalah Penggunaan
Lahan......................................................................................................VI-116.2.3
Potensi dan Masalah Kesesuaian Lahan untuk
Agribisnis..............................................................................VI-11
6.3 Potensi dan Masalah Sarana, Prasarana dan Fasilitas
Kawasan............................................................................VI-126.3.1
Potensi dan Masalah Sarana Prasarana
Transportasi...................................................................................VI-126.3.2
Potensi dan Masalah Sarana
Komunikasi......................................................................................................VI-126.3.3
Potensi dan Masalah Prasarana Air
Bersih.....................................................................................................VI-126.3.4
Potensi dan Masalah Sarana dan Prasarana
Kesehatan................................................................................VI-12
3
-
Master Plan Agropol i tan Kecamatan Pangalengan 2006 – 2010
6.3.5 Potensi dan Masalah Prasarana
Peribadatan.................................................................................................VI-126.3.6
Potensi dan Masalah Prasarana
Pendidikan..................................................................................................VI-136.3.7
Potensi dan Masalah Prasarana
Ekonomi......................................................................................................VI-13
6.4 Analisis Potensi dan Masalah Sarana, Prasarana dan Fasilitas
Agribisnis..............................................................VI-136.5
Analisis Potensi dan Masalah Sumber Daya
Manusia............................................................................................VI-13
6.5.1 Potensi dan Masalah
Demografi....................................................................................................................VI-136.5.2
Potensi dan Masalah
Pendidikan...................................................................................................................VI-146.5.2
Potensi dan Masalah
Ekonomi.......................................................................................................................
VI-14
6.6 Analisis Potensi dan Masalah
Kelembagaan..........................................................................................................VI-16
6.6.1 Potensi dan Masalah Kelembagaan
Sosial.....................................................................................................VI-16
6.6.2 Potensi dan Masalah Kelembagaan
Ekonomi................................................................................................VI-166.7
Analisis Potensi dan Masalah Pembiayaan dan
Permodalan..................................................................................VI-166.8
Kesimpulan..........................................................................................................................................................
VI-16
BAB VII KAJIAN PENGEMBANGAN KAWASAN AGROPOLITAN VII-17.1 Kajian
Prioritas Pengembangan Komoditas
Unggulan.............................................................................................VII-1
7.1.1 Konsep
Kajian..................................................................................................................................................
VII-1 7.1.2 Kajian
Eksisting...............................................................................................................................................
VII-3
7.2 Kajian Peningkatan Nilai Tambah
Komoditas...........................................................................................................VII-6
7.2.1 Tahap
Produksi................................................................................................................................................
VII-6 7.2.2 Tahap Pengolahan Paska
Produksi................................................................................................................VII-14
7.2.3 Tahap
Pemasaran.........................................................................................................................................
VII-23
7.3 Pengembangan Tata Ruang
Kawasan...................................................................................................................VII-27
7.3.1 Struktur Tata Ruang
Agropolitan...................................................................................................................VII-28
7.3.2 Kajian Pengembangan Tata Ruang
Agropolitan............................................................................................VII-38
7.4 Infrastruktur dan Fasilitas
Kawasan.......................................................................................................................VII-38
7.4.1 Kajian Kondisi Eksisting Infrastruktur dan Fasilitas
Kawasan........................................................................VII-38
7.4.2 Pengembangan Infrastruktur dan Fasilitas
Kawasan.....................................................................................VII-387.5
Infrastruktur dan Fasilitas
Agribisnis.....................................................................................................................VII-38
7.5.1 Kajian Kondisi Eksisting Infrastruktur dan Fasilitas
Agribisnis.......................................................................VII-38
7.5.2 Pengembangan Infrastruktur dan Fasilitas
Agribisnis...................................................................................VII-38
7.6 Sumber Daya
Manusia...........................................................................................................................................
VII-43 7.6.1 Kajian Kondisi Eksisting Sumber Daya
Manusia............................................................................................VII-43
7.6.2 Pengembangan Sumber Daya
Manusia.........................................................................................................VII-43
7.7
Kelembagaan.........................................................................................................................................................
VII-44
4
-
Master Plan Agropol i tan Kecamatan Pangalengan 2006 – 2010
7.7.1 Kajian Kondisi Eksisting
Kelembagaan..........................................................................................................VII-44
7.7.2 Pengembangan
Kelembagaan......................................................................................................................VII-45
7.8 Pembiayaan dan
Permodalan................................................................................................................................
VII-50 7.8.1 Kajian Kondisi Pembiayaan dan
Permodalan.................................................................................................VII-50
7.8.2 Pengembangan Pembiayaan dan
Permodalan..............................................................................................VII-50
BAB VIII STRATEGI DAN RENCANA PENGEMBANGAN KAWASAN AGROPOLITAN
VII-18.1 Ruang Lingkup Materi
Rencana..............................................................................................................................
VIII-18.2 Langkah Penyusunan
Rencana...............................................................................................................................
VIII-28.3 Permasalahan dan Potensi dalam Tiap Aspek Rencana
.........................................................................................VIII-28.4
Isu Pokok yang
Dihadapi.........................................................................................................................................
VIII-78.5 Visi-Misi Kawasan Agropolitan
Pangalengan...........................................................................................................VIII-8
8.5.1
Visi.................................................................................................................................................................
VIII-8 8.5.2
Misi.................................................................................................................................................................
VIII-8
8.6 Strategi Pengembangan Kawasan
Agropolitan.......................................................................................................VIII-8
8.6.1 Strategi
Umum...............................................................................................................................................
VIII-8 8.6.2 Strategi
Khusus..............................................................................................................................................
VIII-8
8.7 Program dan Kegiatan Pengembangan Kawasan
Agropolitan................................................................................VIII-98.8
Gambaran Awal Lokasi Kegiatan Pengembangan Jalan
.......................................................................................VIII-188.9
Penyusunan Detailed Engineering Design untuk Menghitung Kebutuhan
Biaya Pembangunan...........................VIII-278.10Rencana
Pentahapan
Program............................................................................................................................VIII-278.11Metoda
Evaluasi Pengembangan
Program..........................................................................................................VIII-36
LAMPIRAN FOTO
5
-
Master Plan Agropol i tan Kecamatan Pangalengan 2006 – 2010
Daftar TabelTabel 2.1 Metoda Pendekatan Penyusunan Master
Plan........................................................................................................
II-2
Tabel 3.1 Tipologi Kawasan Agropolitan berdasarkan Sektor Usaha
Pertanian.....................................................................III-6
Tabel 4.1 Posisi dan Potensi Kecamatan Pangalengan dalam Konteks
Kebijakan Kabupaten Bandung...............................IV-8
Tabel 4.2 Kewenangan Pemerintah Pusat, Provinsi, Kab/Kota dalam
Manajemen Pengembangan Kawasan Agropolitan......IV-9
Tabel 5.1 Hasil Produksi Jagung Tahun
2005............................................................................................................................V-2
Tabel 5.2 Hasil Produksi CabeTahun
2005.............................................................................................................................V-3
Tabel 5.3 Hasil Produksi Tomat Tahun
2005..............................................................................................................................
V-4
Tabel 5.4 Hasil Produksi Sawi Tahun
2005................................................................................................................................
V-6
Tabel 5.5 Hasil Produksi Kentang Tahun
2005...........................................................................................................................V-7
Tabel 5.6 Hasil Produksi Kubis Tahun
2005...............................................................................................................................
V-9
Tabel 5.7 Hasil Produksi Bawang Daun Tahun
2005.............................................................................................................V-10
Tabel 5.8 Hasil Produksi Wortel Tahun
2005.........................................................................................................................V-11
Tabel 5.9 Hasil Produksi Lobak Tahun
2005............................................................................................................................
V-12
Tabel 5.10 Hasil Produksi Kacang Tanah Tahun
2005.............................................................................................................V-13
Tabel 5.11 Hasil Produksi Kacang Panjang Tahun
2005..........................................................................................................V-14
Tabel 5.12 Hasil Produksi Bawang Merah Tahun
2005............................................................................................................V-15
Tabel 5.13 Hasil Produksi TehTahun
2005..............................................................................................................................
V-23
6
-
Master Plan Agropol i tan Kecamatan Pangalengan 2006 – 2010
Tabel 5.14 Hasil Produksi Kopi Tahun
2005............................................................................................................................V-24
Tabel 5.15 Produksi Peternakan di Pangalengan Tahun
2005.................................................................................................V-30
Tabel 5.16 Jumlah Luas Desa di Kecamatan
Pangalengan......................................................................................................V-32
Tabel 5.17 Orbitasi Desa di Kawasan Agropolitan
Pangalengan.............................................................................................V-32
Tabel 5.18 Jumlah Curah Hujan di Daerah
Penelitian..............................................................................................................V-33
Tabel 5.19 Temperatur Rata-rata Maksimum, Minimum, dan
Ketinggian 1000 Meter di Atas Permukaan
Laut......................V-34
Tabel 5.20 Curah Hujan dan Temperatur Kecamatan
Pangalengan........................................................................................V-34
Tabel 5.21 Penggunaan Lahan di Kecamatan Pangalengan Tahun
2005................................................................................V-36
Tabel 5.22 Sebaran Lahan Menurut Jenis Tanah di Kecamatan
Pangalengan Tahun
2005.....................................................V-37
Tabel 5.23 Hasil Penilaian Kesesuaian Lahan Menurut
Komoditas..........................................................................................V-40
Tabel 5.24 Kondisi Jalan Desa di Kecamatan
Pangalengan.....................................................................................................V-41
Tabel 5.25 Kondisi Jalan Antar Desa di Kecamatan
Pangalengan............................................................................................V-41
Tabel 5.26 Kondisi Jembatan Desa di Kecamatan
Pangalengan..............................................................................................V-42
Tabel 5.27 Kondisi Jembatan Antar Desa di Kecamatan
Pangalengan....................................................................................V-42
Tabel 5.28 Kondisi Sarana Transportasi Darat di Kecamatan
Pangalengan............................................................................V-42
Tabel 5.29 Kondisi Sarana Komunikasi di Kecamatan
Pangalengan.......................................................................................V-43
Tabel 5.30 Kondisi Prasarana Air Bersih Darat di Kecamatan
Pangalengan............................................................................V-43
Tabel 5.31 Kondisi Prasarana Kesehatan di Kecamatan
Pangalengan....................................................................................V-44
7
-
Master Plan Agropol i tan Kecamatan Pangalengan 2006 – 2010
Tabel 5.32 Kondisi Sarana Kesehatan di Kecamatan
Pangalengan.........................................................................................V-44
Tabel 5.33 Kondisi Prasarana Peribadatan di Kecamatan
Pangalengan..................................................................................V-44
Tabel 5.34 Kondisi Prasarana Pendidikan di Kecamatan
Pangalengan....................................................................................V-45
Tabel 5.35 Kondisi Prasarana Ekonomi di Desa
Pangalengan.................................................................................................V-45
Tabel 5.36 Kondisi Prasarana Ekonomi di Desa
Margaluyu.....................................................................................................V-45
Tabel 5.37 Kondisi Prasarana Ekonomi di Desa
Sukaluyu.......................................................................................................V-46
Tabel 5.38 Kondisi Prasarana Ekonomi di Desa
Margamukti...................................................................................................V-46
Tabel 5.39 Kondisi Prasarana Ekonomi di Desa
Tribaktimulya................................................................................................V-46
Tabel 5.40 Kondisi Prasarana Ekonomi di Desa
Margamulya..................................................................................................V-46
Tabel 5.41 Kondisi Prasarana Ekonomi di Desa
Margamekar..................................................................................................V-46
Tabel 5.42 Kondisi Prasarana Ekonomi di Desa
Warnasari......................................................................................................V-46
Tabel 5.43 Kondisi Prasarana Ekonomi di Desa
Banjarsari......................................................................................................V-47
Tabel 5.44 Kondisi Prasarana Ekonomi di Desa
Wanasuka.....................................................................................................V-47
Tabel 5.45 Kondisi Prasarana Ekonomi di Desa
Pulosari.........................................................................................................V-47
Tabel 5.46 Kondisi Prasarana Ekonomi di Desa
Lamajang......................................................................................................V-47
Tabel 5.47 Kondisi Prasarana Ekonomi di Desa
Sukamanah...................................................................................................V-47
Tabel 5.48 Jumlah dan Kepadatan Penduduk Kecamatan Pangalengan
Tahun
2005..............................................................V-50
Tabel 5.49 Sebaran Jumlah Penduduk Kecamatan Pangalengan
Berdasarkan Jenis Kelamin
................................................V-51
8
-
Master Plan Agropol i tan Kecamatan Pangalengan 2006 – 2010
Tabel 5.50 Ketergantungan Penduduk di Kecamatan Pangalengan
Tahun
2005....................................................................V-52
Tabel 5.51 Jumlah Penduduk Kecamatan Pangalengan Berdasarkan
Mata
Pencaharian........................................................V-53
Tabel 5.52 Tingkat Pendidikan Masyarakat Kecamatan Pangalengan
Tahun
2005.................................................................V-54
Tabel 5.53 Kepemilikan Lahan Pertanian Masyarakat Kecamatan
Pangalengan Tahun
2005.................................................V-55
Tabel 5.54 Kepemilikan Lahan Total Kecamatan Pangalengan Tahun
2005...........................................................................V-56
Tabel 5.55 Produk Domestik Desa Bruto Tanaman
Jagung.....................................................................................................V-57
Tabel 5.56 Produk Domestik Desa Bruto Tanaman
Kentang...................................................................................................V-57
Tabel 5.57 Produk Domestik Desa Bruto Tanaman
Kubis.......................................................................................................V-57
Tabel 5.58 Produk Domestik Desa Bruto Tanaman Cabe
Keriting...........................................................................................V-58
Tabel 5.59 Produk Domestik Desa Bruto Tanaman Bawang
Merah.........................................................................................V-58
Tabel 5.60 Produk Domestik Desa Bruto Tanaman Industri
Pengolahan
Makanan.................................................................V-58
Tabel 5.61 Proporsi Tingkat Kemiskinan Kecamatan Pangalengan
Tahun
2005.....................................................................V-58
Tabel 6.1 Analisis Hierarki Komoditas Berdasarkan Hasil Produksi
Tahun
2005...................................................................VI-5
Tabel 6.2 Potensi dan Masalah Pangalengan sebagai Kawasan
Agropolitan........................................................................VI-17
Tabel 7.1 Scoring Indikator Kajian Prioritas Pengembangan
Komoditas
..............................................................................VII-2
Tabel 7.2 Tipologi Komoditas
Unggulan................................................................................................................................
VII-3
Tabel 7.3
...............................................................................................................Tipologi
Komoditas Unggulan di PangalenganVII-3
9
-
Master Plan Agropol i tan Kecamatan Pangalengan 2006 – 2010
Tabel 7.4
......................................................................Penilaian
Komoditas Unggulan Bagi Penentuan Prioritas PengembanganVII-4
Tabel 7.5 Hasil Scoring Komoditas Unggulan bagi Penentuan
Prioritas
Pengembangan.......................................................VII-5
Tabel 7.6 Kondisi Eksisting Sistem Produksi Tanaman Pangan di
Kecamatan
Pangalengan....................................................VII-6
Tabel 7.7 Pengembangan Sistem Produksi Komoditas Tanaman Pangan
dan
Holtikultura..................................................VII-7
Tabel 7.8 Kondisi Eksisting Sistem Produksi Perkebunan di
Kecamatan
Pangalengan.........................................................VII-9
Tabel 7.9 Pengembangan Sistem Produksi Komoditas
Perkebunan.......................................................................................VII-10
Tabel 7.10 Kondisi Eksisting Sistem Produksi Peternakan di
Kecamatan
Pangalengan........................................................VII-11
Tabel 7.11 Kondisi Eksisting Sistem Pengolahan Tanaman Pangan
dan Hortikultura di Kecamatan Pangalengan...............VII-14
Tabel 7.12
............................................Pengembangan Sistem
Pengolahan Paska Produksi Tanaman Pangan dan Hortikultura
VII-15
Tabel 7.13 Kondisi Eksisting Sistem Pengolahan Paska Produksi
Perkebunan di Kecamatan
Pangalengan.........................VII-21
Tabel 7.14 Pengembangan Sistem Pengolahan Paska Produksi Tanaman
Perkebunan........................................................VII-22
Tabel 7.15 Kondisi Eksisting Sistem Pemasaran Tanaman Pangan dan
Hortikultura di Kecamatan Pangalengan ...............VII-23
Tabel 7.16 Kondisi Eksisting Sistem Pemasaran Tanaman Perkebunan
di Kecamatan
Pangalengan....................................VII-25
Tabel 7.17 Kondisi Eksisting Sistem Pemasaran Peternakan di
Kecamatan
Pangalengan....................................................VII-25
Tabel 7.18 Cara Promosi dalam Rangka Meningkatkan Skala
Pemasaran............................................................................VII-27
Tabel 7.19 Kategori Komoditas dan Implikasinya terhadap Tata
Ruang...............................................................................VII-29
Tabel 7.20 Kondisi Eksisting Infrastruktur dan Fasilitas
Agribisnis di Kecamatan
Pangalengan...........................................VII-38
10
-
Master Plan Agropol i tan Kecamatan Pangalengan 2006 – 2010
Tabel 7.21 Kondisi Eksisting Sumberdaya Manusia di Kecamatan
.......................................................................................VII-43
Tabel 8.1 Potensi dan Masalan dari Setiap Aspek Rencana
...................................................................................................VIII-3
Tabel 8.2 Isu Pokok dalam Setiap Aspek
Rencana...............................................................................................................VIII-7
Tabel 8.3 Strategi Berdasarkan Potensi dari Tiap Aspek
Rencana.......................................................................................VIII-8
Tabel 8.4 Program dan Kegiatan Kawasan Agropolitan
Pangalengan................................................................................VIII-12
Tabel 8.5 Rencana Pentahapan Program dalam Rentang Tahun
2006-2010....................................................................VIII-28
Tabel 8.6 Matriks Alat Bantu Evaluasi Pentahapan
Program..............................................................................................VIII-37
.
11
-
Master Plan Agropol i tan Kecamatan Pangalengan 2006 – 2010
Daftar GambarGambar 3.1 Konsep Pengembangan Kawasan Agropolitan
dalam Konteks Tata Ruang Wilayah Nasional
(RTRWN)..................III-2
Gambar 3.2 Gambaran Pengembangan Kawasan
Agropolitan....................................................................................................
III-3
Gambar 3.3 Kedudukan Agropolitan dalam Keterkaitan
Kotas-Desa..........................................................................................
III-5
Gambar 3.4 Abstraksi Struktur dan Hierarki Kawasan
Agropolitan...........................................................................................
III-12
Gambar 4.1 Peta Orientasi Wilayah
Studi................................................................................................................................
IV-11
Gambar 5.1 Peta Penghasil Komoditas Tanaman Pangan dan
Hortikultura..............................................................................V-17
Gambar 5.2 Peta Jalur Pemasaran
Kentang..............................................................................................................................
V-18
Gambar 5.3 Peta Jalur Pemasaran
Kubis...................................................................................................................................
V-19
Gambar 5.4 Peta Jalur Pemasaran Bawang
Merah....................................................................................................................V-20
Gambar 5.5 Peta Jalur Pemasaran
Tomat.................................................................................................................................
V-21
Gambar 5.6 Peta Jalur Pemasaran
Sawi....................................................................................................................................
V-22
Gambar 5.7 Peta Kawasan Penghasil Komoditas
Perkebunan.................................................................................................V-26
Gambar 5.8 Peta Jalur Pemasaran
Teh.....................................................................................................................................
V-27
Gambar 5.9 Peta Jalur Pemasaran
Kopi....................................................................................................................................
V-28
Gambar 5.10 Peta Jalur Pemasaran Sapi
Perah........................................................................................................................
V-31
12
-
Master Plan Agropol i tan Kecamatan Pangalengan 2006 – 2010
Gambar 5.12 Peta Penggunaan Lahan
Eksisting......................................................................................................................
V-38
Gambar 5.13 Peta Persebaran Prasarana
Pendidikan..............................................................................................................V-48
Gambar 6.1Ilustrasi Proporsi Komoditas Unggulan Setiap Desa di
Kecamatan Pangalengan Tahun
2005................................VI-2
Gambar 6.2 Kondisi Kesesuaian Lahan untuk
Agribisnis..........................................................................................................VI-11
Gambar 6.3 Proporsi Tingkat Pendidikan Kecamatan Pangalengan
Tahun
2005.....................................................................VI-14
Gambar 6.4 Proporsi Mata Pencaharian Masyarakat Pangalengan
Berdasarkan Mata Pencaharian Kecamatan Pangalengan Tahun
2005........................................................................................................................................................................
VI-15
Gambar 6.5 Proporsi Tingkat Kesejahteraan Keluarga di Kecamatan
Pangalengan Tahun
2005.............................................VI-15
Gambar 7.1 Peta Arahan Pengembangan Kawasan Kelompok Komoditas
Unggulan 1:
Kentang...........................................VII-30
Gambar 7.2 Peta Arahan Pengembangan Kawasan Kelompok Komoditas
Unggulan 1:
Teh...................................................VII-31
Gambar 7.3 Peta Arahan Pengembangan Kawasan Kelompok Komoditas
Unggulan
1:Kopi...................................................VII-32
Gambar 7.4 Peta Arahan Pengembangan Kawasan Kelompok Komoditas
Unggulan 1: Sapi
Perah........................................VII-33
Gambar 7.5 Peta Arahan Pengembangan Kawasan Kelompok Komoditas
Unggulan
2...........................................................VII-34
Gambar 7.6 Peta Arahan Pengembangan Kawasan Kelompok Komoditas
Unggulan
3...........................................................VII-35
Gambar 7.7 Peta Arahan Pengembangan Kawasan Kelompok
Pengembangan Komoditas
Potensial.....................................VII-36
Gambar 7.8 Peta Arahan Pengembangan Tata Ruang Agropolitas
Kecamatan
Pangalengan.................................................VII-37
Gambar 8.1 Peta Usulan Jalan Desa
Banjarsari......................................................................................................................VIII-19
Gambar 8.2 Peta Usulan Jalan Desa
Lamajang......................................................................................................................
VIII-20
13
-
Master Plan Agropol i tan Kecamatan Pangalengan 2006 – 2010
Gambar 8.3 Peta Usulan Jalan Desa
Pangalengan................................................................................................................VIII-21
Gambar 8.4 Peta Usulan Jalan Desa
Margamulya.................................................................................................................VIII-22
Gambar 8.5 Peta Usulan Jalan Desa
Margamekar.................................................................................................................VIII-23
Gambar 8.6 Peta Usulan Jalan Desa
Pulosari........................................................................................................................VIII-24
Gambar 8.7 Peta Usulan Jalan Desa
Sukaluyu......................................................................................................................VIII-25
Gambar 8.8 Peta Usulan Jalan Desa
Warnasari....................................................................................................................VIII-26
Gambar 8.9 Peta Usulan Jalan Desa
Sukamanah..................................................................................................................VIII-27
Gambar 8.10 Peta Usulan Jalan Desa
Tribaktimulya.............................................................................................................VIII-28
Gambar 8.11 Peta Usulan Jalan Desa
Wanasuka..................................................................................................................VIII-29
Gambar 8.12 Peta Usulan Jalan Desa
Margamukti................................................................................................................VIII-30
Gambar 8.13 Peta Usulan Jalan Desa
Margaluyu..................................................................................................................VIII-31
14
-
Master P lan Agropol itan Kecamatan Pangalengan 2006 – 2010 I
-
BAB IPENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Kesenjangan antara kawasan perkotaan dan perdesaan serta
kemiskinan di perdesaan telah mendorong upaya-upaya pembangungan di
kawasan perdesaan. Meskipun demikian, pendekatan pengembangan
kawasan perdesaan seringkali dipisahkan dari kawasan perkotaan. Hal
ini telah mengakibatkan terjadinya proses urban bias yaitu
pengembangan kawasan perdesaan yang pada awalnya ditujukan untuk
meningkatkan kesejahteraan masyarakat perdesaan malah berakibat
sebaliknya yaitu tersedotnya potensi perdesaan ke perkotaan baik
dari sisi sumber daya manusia, alam, bahkan modal (Douglas,
1986).
Kondisi tersebut diatas, ditunjukkan dengan tingginya laju
urbanisasi. Data Survey Penduduk Antarsensus (SUPAS) menunjukkan
bahwa terjadi peningkatan tingkat urbanisasi di Indonesia dari
37,5% (tahun 1995) menjadi 40,5% (tahun 1998). Proses urbanisasi
yang terjadi seringkali mendesak sektor pertanian ditandai dengan
konversi lahan kawasan pertanian menjadi kawasan perkotaan, dimana
di pantai utara Jawa mencapai kurang lebih 20 %. Konsekuensi logis
dari kondisi ini adalah menurunnya produktifitas pertanian.
Kondisi ini mengakibatkan Indonesia harus mengimpor
produk-produk pertanian untuk memenuhi kebutuhan
1
-
Master P lan Agropol itan Kecamatan Pangalengan 2006 – 2010 I
-
dalam negerinya. Tercatat, Indonesia harus mengimpor kedelai
sebanyak 1.277.685 ton pada tahun 2000 dengan nilai nominal sebesar
US$ 275 juta. Pada tahun yang sama, Indonesia mengimpor
sayur-sayuran senilai US$ 62 juta dan buah-buahan senilai US$ 65
juta (Siswono Yudohusodo, 2002).
Berdasarkan kondisi tersebut, tidak berarti pembangunan
perdesaan menjadi tidak penting, akan tetapi harus dicari solusi
untuk mengurangi urban bias. Pengembangan kawasan agropolitan dapat
dijadikan alternatif solusi dalam pengembangan kawasan perdesaan
tanpa melupakan kawasan perkotaan. Melalui pengembangan
agropolitan, diharapkan terjadi interaksi yang kuat antara pusat
kawasan agropolitan dengan wilayah produksi pertanian dalam sistem
kawasan agropolitan. Melalui pendekatan ini, produk pertanian dari
kawasan produksi akan diolah terlebih dahulu di pusat kawasan
agropolitan sebelum dijual (ekspor) ke pasar yang lebih luas
sehingga nilai tambah tetap berada di kawasan agropolitan.
Meskipun demikian, pengembangan kawasan agropolitan sebagai
bagian dari pengembangan wilayah nasional tidak bisa terlepas dari
Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN) yang merupakan matra
spasial yang menjadi kesepakatan bersama. RTRWN penting untuk
dijadikan alat untuk mengarahkan pengembangan kawasan agropolitan
sehingga pengembangan ruang nasional yang terpadu dan sistematis
dapat dilaksanakan. Sosialisasi kepada pihak-pihak yang
terkait dengan pengembangan kawasan agropolitan tentang hal ini
mutlak diperlukan, sehingga muncul pemahaman bersama tentang
pentingnya proses ini untuk mewujudkan pembangunan yang serasi,
seimbang, dan terintegrasi.
Kabupaten Bandung merupakan salah satu wilayah yang mempunyai
potensi untuk dikembangkan sebagai kawasan agropolitan. Salah satu
kecamatan yaitu Kecamatan Pangalengan diperkirakan mempunyai
potensi sentra produksi pangan yang prospektif dan perlu
dikembangkan dengan pendekatan yang sistemik. Rencana Pengembangan
Kawasan Agropolitan Kecamatan Pangalengan Kabupaten Bandung,
diharapkan mampu menjadi pedoman bagi masa depan kesejahteraan
masyarakat Pangalengan.
1.2 Tujuan Penyusunan Master Plan
Tujuan umum penyusunan master plan ini adalah untuk memperoleh
pedoman penyusunan skenario dan strategi pengembangan kawasan
agropolitan di Kecamatan Pangalengan. Pedoman ini dapat digunakan
oleh pemerintah pusat, pemerintah provinsi, pemerintah kabupaten,
masyarakat, dan pihak swasta untuk melakukan kegiatan
pembangunan.
1.3 Sasaran Penyusunan Master Plan
Berdasarkan tujuan umum dan latar belakang permasalahan yang
telah dijelaskan, sasaran dari penyusunan Rencana Pengembangan
Kawasan Agropolitan Kecamatan Pangalengan dirumuskan sebagai
berikut:
1. Teridentifikasinya konsep agropolitan dan
2
-
Master P lan Agropol itan Kecamatan Pangalengan 2006 – 2010 I
-
kemungkinan penerapannya di Kabupaten Bandung, khususnya di
Kecamatan Pangalengan.
2. Teridentifikasinya posisi dan arah pengembangan Kecamatan
Pangalengan dalam konteks rencana pengembangan Kabupaten
Bandung.
3. Teridentifikasinya potensi Kecamatan Pangalengan untuk
dikembangkan menjadi kawasan agropolitan berdasarkan kesesuaian
kriteria konseptul dan kriteria arah kebijakan pembangunan
daerah.
4. Terumuskannya indikasi skenario dan strategi pengembangan
Kecamatan Pangalengan menjadi sebuah kawasan agropolitan di
Kabupaten Bandung.
1.4 Output yang Diharapkan
Tersusunnya sebuah dokumen master plan pengembangan Kawasan
Agropolitan di Kecamatan Pangalengan Kabupaten Bandung.Master plan
ini akan meliputi:
• Paparan konseptual tentang agropolitan sebagai konsep
pengembangan kawasan berbasis pertanian• Analisis arah kebijakan
pembangunan Kabupaten Bandung dan posisi Kecamatan Pangalengan
dalam konstelasi kebijakan Kabupaten Bandung• Identifikasi potensi
dan masalah Kecamatan Pangalengan terkait dengan berbagai aspek
dalam pengembangan kawasan agropolitan• Rumusan awal skenario dan
strategi
pengembangan kawasan agropolitan Pangalengan yang meliputi:o
Skenario umum pengembangan kawasano Rencana pengembangan nilai
tambah komoditi uggulano Rencana pengembangan tata ruang kawasan o
Rencana pengembangan sistem jaringan sarana dan prasarana serta
fasilitas kawasan o Rencana pengembangan kelembagaan ekonomio
Rencana pengembangan SDM
1.5 Ruang Lingkup Pekerjaan
Berdasarkan tujuan operasional penyusunan master plan dan output
yang diharapkan, maka kegiatan penyusunan master plan agropolitan
Kecamatan Pangalengan akan terdiri dari:
1.Persiapan Pada tahap ini dilakukan studi terhadap literatur
serta kerangka kebijakan tingkat nasional yang terkait dengan
pengembangan agropolitan. Di samping itu, diidentifikasi juga jenis
data yang nantinya akan diperlukan.
2. Pengumpulan Data Pengumpulan data terdiri dari data sekunder
dari Pemda Kabupaten, Kecamatan dan Pemerintah Desa, serta data
primer dari masyarakat
3. Kompilasi Data untuk dianalisisData yang telah dikumpulkan,
diorganisir sesuai dengan kategorinya sehingga siap untuk
dianalisis.
3
-
Master P lan Agropol itan Kecamatan Pangalengan 2006 – 2010 I
-
4. Analisis dan Kajian:Tahap analisis dan kajian dilakukan
terhadap berbagai data yang telah dikumpulkan. Tahap ini menentukan
skenario dan strategi pengembangan kawasan agropolitan.
5. Perumusan Strategi Pengembangan Kawasan AgropolitanRumusan
strategi terdiri dari strategi umum dan strategi khusus. Secara
umum strategi pengembangan kawasan akan menyesuaikan dengan rencana
kebijakan yang telah ada. Secara khusus strategi diarahkan pada
upaya peningkatan nilai tambah komoditi pertanian.
6. Penulisan DokumenAgar semua kajian ini dapat dirujuk oleh
berbagai pihak baik pemerintah, swasta, maupun masyarakat, maka
hasilnya akan dituangkan dalam dokumen Masterplan Pengembangan
Kawasan Agropolitan Kecamatan Pangalengan.
4
-
Master Plan Agropol i tan Kecamatan Pangalengan 2006 – 2010 I I
-
BAB IIMETODA PENDEKATAN
Tahapan penyusunan Rencana Pengembangan Kawasan Agropolitan
Kecamatan Pangalengan Kabupaten Bandung adalah.
1. Pengumpulan dan kompilasi data 2. Kajian dan Analisis 3.
Perumusan Strategi Pengembangan
Pada masing-masing tahapan terdapat metoda pendekatan dalam
pengerjaannya. Penjelasan mengenai metoda dari masing-masing
tahapan tersebut dijelaskan pada tabel berikut:
1
-
Master Plan Agropol i tan Kecamatan Pangalengan 2006 – 2010 I I
-
Tabel 2.1Metoda Pendekatan Penyusunan Master PlanTahapan
Kegiatan Metoda
1. Pengumpulan Data
a. Pengumpulan data sekunder, mencakup:
Legal Document Literature RPJMD Kabupaten
Bandung RTRW Kabupaten
Bandung RDTR Kecamatan
Pangalengan RPJMK Pangalengan Potensi/Profil/Monogr
afi Desa di Kecamatan Pangalengan
Reakpitulasi usulan Musrenbang Desa-Desa di Kecamatan
Pangalengan periode 2002-2006
Survey literatur dan desk study
b. pengumpulan data primer dari masyarakat
Wawancara semi terstruktur dan lokakarya
2. Kompilasi Data
Pengorganisasian data Desk study
3. Analisis dan Kajian
a. Analisis konseptual tentang konsep agropolitan
Desk study
Tahapan Kegiatan Metodab. Analisis isi dan arah
kebijakan pembangunan Kabupaten Bandung
Content analysis
c. Analisis potensi dan masalah Kecamatan Pangalengan untuk
dikembangkan sebagai kawasan agropolitan
Workshop method Analisis deskriptif Observasi
4. penyusunan strategi pengembangan
Perumusan scenario pengembangan kawasan
Desk study Workshop method Wawancara mendalam dengan tokoh
masyarakat
Penyusunan strategi dan program peningkatan nilai tambah
komoditas unggulanPenyusunan strategi dan program penataan ruang
kawasan
Penyusunan strategi dan program peningkatan infrastruktur
kawasan
2
-
Master Plan Agropol i tan Kecamatan Pangalengan 2006 – 2010 I I
-
Tahapan Kegiatan MetodaPenyusunan strategi dan program
pemberdayaan kelembagaan pertanian
Penyusunan strategi dan program pelayanan permodalan
Penyusunan strategi dan program peningkatan SDM
Dalam rangka penyusunan dokumen Rencana Pengembangan Kawasan
Agropolitan Kecamatan Pangalengan dilakukan analisis seperti
dijelaskan pada tabel. Masing-masing proses kajian dan analisis
adalah sebagai berikut:
1. Pengumpulan Data
Pengumpulan data primer dilakukan dengan cara wawancara dan
pengamatan langsung di lapangan. Model wawancara yang digunakan
adalah wawancara semi struktural (WWS). Pengamatan langsung di
lapangan dilakukan terhadap proses baik yang bersifat teknis,
ekonomis maupun sosial budaya (yang dapat diketahui langsung dengan
menggunakan indra) dan objek-objek penelitian yang bersifat fisik
serta untuk mempertegas data yang belum jelas berdasarkan
hasil WWS. Data sekunder diperoleh dari penelusuran pustaka dan
survey terhadap instansi pemerintahan.
2. Kompilasi DataData yang telah terkumpul dikompilasikan agar
siap untuk dikaji dan dianalisis.
3. Analisis dan Kajiana. Analisis Konseptual Agropolitan
Merupakan analisis terhadap literatur yang ada, bertujuan untuk
memberikan pemahaman tentang landasan filosofis konsep agropolitan
serta aspek teknis yang harus dipenuhi jika hendak mengembangkan
kawasan agropolitan.
b. Analisis Isi dan Arah Kebijakan Pembangunan Kabupaten
Bandung
Merupakan analisis terhadap berbagai dokumen kebijakan daerah
yang terkait dengan posisi Kecamatan Pangalengan dalam rencana
pembangunan Kabupaten Bandung. Hal ini bertujuan untuk
mengidentifikasi apakah rencana pengembangan Kecamatan Pangalengan
sebagai kawasan agropolitan akan sinergi dengan arah pembangunan
daerah atau tidak. Hal ini penting untuk merumuskan indikasi
skenario umum pengembangan kawasan agropolitan. Analisis ini
terdiri dari:
Analisis visi-misi dan program prioritas daerah
menurut RPJMD Analisis posisi Kecamatan Pangalengan
3
-
Master Plan Agropol i tan Kecamatan Pangalengan 2006 – 2010 I I
-
dalam konteks rencana pengembangan tata ruang
Kabupaten Bandung.
Analisis kebutuhan dan aspirasi pembangunan
masyarakat Kecamatan Pangalengan Analisis rencana pembangunan
jangka menengah dan
rencana tata ruang kota Kecamatan Pangalengan
c. Kajian Potensi dan Masalah Kecamatan Pangalengan dalam Rangka
Pengembangan Kawasan Agropolitan Suatu kajian terhadap kondisi
terakhir Kecamatan Pangalengan dalam aspek: (1) komoditas pertanian
unggulan; (2) potensi dan kebutuhan pengembangan tata ruang; (3)
potensi dan kebutuhan pengembangan infrastruktur; (4) potensi dan
kebutuhan permodalan; (5) potensi dan kebutuhan kelembagaan
pertanian; (6) potensi dan kebutuhan pengembangan SDM. Analisis ini
bertujuan untuk menemuka indikasi skenario, strategi dan program
pengembangan kawasan agropolitan.
4. Penyusunan Strategi Pengembangan Mencakup kebijakan dan
indikasi program Mengutamakan lokalitas (sda dan sdm) Mengutamakan
tumbuh dan berkembangnya sistem Penyusunan strategi pengembangan
ini
terdiri dari:o Skenario umum pengembangan kawasano Rencana
pengembangan nilai tambah komoditi uggulano Rencana pengembangan
tata ruang kawasan o Rencana pengembangan sistem jaringan sarana
dan prasarana serta fasilitas kawasan o Rencana pengembangan
kelembagaan ekonomio Rencana pengembangan SDM
4
-
Master Plan Agropol i tan Kecamatan Pangalengan 2006 – 2010 I I
I -
BAB IIIKAJIAN KONSEPTUAL
PENGEMBANGAN KAWASAN AGROPOLITAN
3.1 Pendahuluan
Berdasarkan issue dan permasalahan pembangunan perdesaan yang
terjadi, pengembangan kawasan agropolitan merupakan alternatif
solusi untuk pengembangan wilayah (perdesaan). Kawasan agropolitan
disini diartikan sebagai sistem fungsional desa-desa yang
ditunjukkan dari adanya hirarki keruangan desa yakni dengan adanya
pusat agropolitan dan desa-desa di sekitarnya membentuk Kawasan
Agropolitan.
Disamping itu, Kawasan agropolitan ini juga dicirikan dengan
kawasan pertanian yang tumbuh dan berkembang karena berjalannya
sistem dan usaha agribisnis di pusat agropolitan yang diharapkan
dapat melayani dan mendorong kegiatan-kegiatan pembangunan
pertanian (agribisnis) di wilayah sekitarnya (lihat gambar 1).
Dalam pengembangannya, kawasan tersebut tidak bisa terlepas dari
pengembangan sistem pusat-pusat kegiatan nasional (RTRWN) dan
sistem pusat kegiatan pada tingkat Propinsi (RTRW Propinsi) dan
Kabupaten (RTRW Kabupaten). Hal ini disebabkan, rencana tata ruang
wilayah merupakan kesepakatan bersama tentang pengaturan ruang
wilayah. Terkait dengan Rencana Tata
1
-
Master Plan Agropol i tan Kecamatan Pangalengan 2006 – 2010 I I
I -Gambar 3.2Gambaran Pengembangan Kawasan Agropolitan
Ruang Nasional (RTRWN), maka pengembangan kawasan agropolitan
harus
mendukung pengembangan kawasan andalan. Dengan demikian tujuan
pembangunan nasional dapat diwujudkan
Disamping itu, pentingnya pengembangan kawasan agropolitan di
Indonesia diindikasikan oleh ketersediaan lahan pertanian dan
tenaga kerja yang murah, telah terbentuknya kemampuan (skills) dan
pengetahuan (knowledge) di sebagian besar petani, jaringan
(network) terhadap sektor hulu dan hilir yang sudah terjadi, dan
kesiapan pranata (institusi). Kondisi ini menjadikan suatu
keuntungan kompetitif (competitive advantage) Indonesia
dibandingkan dengan negara lain karena kondisi ini sangat sulit
untuk ditiru (coping) (Porter, 1998). Lebih jauh lagi, mengingat
pengembangan kawasan agropolitan ini menggunakan potensi lokal,
maka konsep ini sangat mendukung perlindungan dan pengembangan
budaya sosial local (local social culture).
Secara lebih luas, pengembangan kawasan agropolitan diharapkan
dapat mendukung terjadinya sistem kota-kota yang terintegrasi. Hal
ini ditunjukkan dengan keterkaitan antar kota dalam bentuk
pergerakan barang, modal, dan manusia. Melalui dukungan sistem
infrastruktur transportasi yang memadai, keterkaitan antar kawasan
agropolitan dan pasar dapat dilaksanakan. Dengan demikian,
perkembangan kota yang serasi, seimbang, dan terintegrasi dapat
terwujud (lihat gambar 2).
Dalam rangka pengembangan kawasan agropolitan secara
terintegrasi, perlu disusun Master Plan Pengembangan Kawasan
Agropolitan yang akan menjadi acuan penyusunan program
pengembangan.
Gambar 3.1Konsep Pengembangan Kawasan Agropolitan dalam
Konteks Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN)
2
-
Master Plan Agropol i tan Kecamatan Pangalengan 2006 – 2010 I I
I -
3.2 Pengertian dan Kriteria Kawasan 3.2.1 Pengertian Umum
1 Agropolitan, diartikan sebagai upaya pengembangan kawasan
pertanian yang tumbuh dan berkembang karena berjalannya sistem dan
usaha agribisnis, yang diharapkan dapat melayani
3
-
Master Plan Agropol i tan Kecamatan Pangalengan 2006 – 2010 I I
I -
dan mendorong kegiatan-kegiatan pembangunan pertanian
(agribisnis) di wilayah sekitarnya.
2 Kawasan sentra produksi pangan (agropolitan) merupakan kota
pertanian yang tumbuh dan berkembang karena berjalannya sistem dan
usaha agribisnis serta mampu melayani, mendorong, menarik, menghela
kegiatan pembangunan pertanian (agribisnis) di wilayah
sekitarnya.
3 Kawasan sentra produksi pangan (agropolitan) terdiri dari kota
pertanian dan desa-desa sentra produksi pertanian yang ada
disekitarnya, dengan batasan yang tidak ditentukan oleh batasan
administratif pemerintahan, tetapi lebih ditentukan dengan
memperhatikan skala ekonomi kawasan yang ada.
Pengolahan ruang dimaknakan sebagai kegiatan pengaturan,
pengendalian, pengawasan, evaluasi, penertiban dan peninjauan
kembali atas pemanfaatan ruang kawasan sentra produksi pangan
(agropolitan).
Program pengembangan kawasan sentra produksi pangan
(agropolitan) adalah pembangunan ekonomi berbasis pertanian yang
dilaksanakan dengan jalan mensinergikan berbagai potensi yang ada,
yang utuh dan menyeluruh, yang berdaya saing, berbasis kerakyatan,
berkelanjutan dan terdesentralisasi, yang digerakkan oleh
masyarakat dan difasilitasi oleh pemerintah.
Kawasan perdesaan harus dikembangkan sebagai satu kesatuan
pengembangan wilayah berdasarkan keterkaitan ekonomi antara
desa-kota (urban-rural linkages), dan menyeluruh hubungan yang
bersifat interpendensi/timbal balik yang dinamis.
3.2.2 Ciri-Ciri Kawasan Sentra Produksi Pangan
(Agropolitan)Suatu kawasan sentra produksi pangan (agropolitan)
yang sudah berkembang harus memiliki ciri-ciri sebagai berikut:
1) Sebagian besar kegiatan masyarakat di kawasan tersebut di
dominasi oleh kegiatan pertanian dan atau agribisnis dalam suatu
kesisteman yang utuh dan terintegrasi mulai dari:
a. Subsistem agribisnis hulu (up stream agribusiness) yang
mencakup: mesin, peralatan pertanian pupuk, dan lain-lain.
b. Subsistem usaha tani/pertanian primer (on farm agribusiness)
yang mencakup usaha: tanaman pangan, hortikultura, perkebunan,
perikanan, peternakan, dan kehutanan.
c. Subsistem agribisnis hilir (down stream agribusiness) yang
meliputi: industri-industri pengolahan dan pemasarannya, termasuk
perdagangan untuk kegiatan ekspor,
d. Subsistem jasa-jasa penunjang (kegiatan yang menyediakan jasa
bagi agribisnis) seperti: perkreditan, asuransi, transportasi,
penelitian dan pengembangan, pendidikan, penyuluhan, infrastruktur,
dan kebijakan pemerintah.
2) Adanya keterkaitan antara kota dengan desa (urban-rural
linkages) yang bersifat interdependensi/timbal balik dan saling
membutuhkan, dimana kawasan pertanian di perdesaan mengembangkan
usaha budi daya (on farm) dan produk olahan skala rumah tangga (off
farm), sebaliknya kota menyediakan fasilitas untuk berkembangnya
usaha budi daya dan agribisnis seperti penyediaan sarana pertanian
antara lain: modal, teknologi, informasi, peralatan pertanian dan
lain
4
-
Master Plan Agropol i tan Kecamatan Pangalengan 2006 – 2010 I I
I -
sebagainya.3) Kegiatan sebagian besar masyarakat di kawasan
tersebut didominasi oleh kegiatan pertanian atau agribisnis,
termasuk didalamnya usaha industri (pengolahan) pertanian,
perdagangan hasil-hasil pertanian (termasuk perdagangan untuk
kegiatan ekspor), perdagangan agribisnis hulu (sarana pertanian dan
permodalan), agrowisata dan jasa pelayanan.
4) Kehidupan masyarakat di kawasan sentra produksi pangan
(agropolitan) sama dengan suasana kehidupan di perkotaan, karena
prasaranaa dan infrastruktur yang ada dikawasan agropolitan
diusahakan tidak jauh berbeda dengan di kota.
3.2.3 Persyaratan Kawasan Sentra Produksi Pangan Suatu wilayah
dapat dikembangkan menjadi suatu kawasan sentra produksi pangan
(agropolitan) harus dapat memenuhi persyaratan sebagai berikut:
1) Memiliki sumberdaya lahan dengan agroklimat yang sesuai untuk
mengembangkan komoditas pertanian khususnya pangan, yang dapat
dipasarkan atau telah mempunyai pasar (selanjutnya disebut
komoditas unggulan).
2) Memiliki prasarana dan infrastruktur yang memadai untuk
mendukung pengembangan sistem dan usaha agribisnis khususnya
pangan, seperti misalnya: jalan, sarana irigasi/pengairan, sumber
air baku, pasar, terminal, jaringan telekomunikasi, fasilitas
perbankan, pusat informasi pengembangan agribisnis, sarana produksi
pengolahan hasil pertanian, dan fasilitas umum serta fasilitas
sosial lainnya.
3) Memiliki sumberdaya manusia yang mau dan berpotensi untuk
mengembangkan kawasan sentra produksi pangan (agropolitan) secara
mandiri.
4) Konservasi alam dan kelestarian lingkungan hidup bagi
kelestarian sumberdaya alam, kelestarian sosial budaya maupun
ekosistem secara keseluruhan.
Gambar 3.3
Kedudukan Agropolitan dalam Keterkaitan Kota-Desa
5
-
Master Plan Agropol i tan Kecamatan Pangalengan 2006 – 2010 I I
I -
3.3 Ruang Lingkup Pedoman 3.3.1 Sistem KawasanKawasan Sentra
produksi pangan (agropolitan) bisa
terdiri atas:1) Kawasan lahan pertanian (hinterland)
Berupa kawasan pengolahan dan kegiatan pertanian yang mencakup
kegiatan pembenihan, budidaya dan pengolahan pertanian. Penentuan
hinterland berupa kecamatan/desa didasarkan atas jarak capai/radius
keterikatan dan ketergantungan kecamatan/desa tersebut pada kawasan
sentra produksi pangan (agropolitan) di bidang ekonomi dan
pelayanan lainnya.
2) Kawasan pemukimanMerupakan kawasan tempat bermukimnya para
petani dan penduduk kawasan sentra produksi pangan
(agropolitan)
3) Kawasan pengolahan dan industriMerupakan kawasan tempat
penyeleksian dan pengolahan hasil pertanian sebelum dipasarkan dan
dikirim ke terminal agribisnis atau pasar, atau diperdagangkan.
Dikawasan ini bisa berdiri pergudangan dan industri yang mengolah
langsung hasil pertanian menjadi produk jadi.
4) Kawasan pusat prasarana dan pelayanan umumYang terdiri dari
pasar, kawasan perdagangan, lembaga keuangan, terminal agribisnis
dan pusat pelayanan umum lainnya.
5) Keterkaitan antara kawasan sentra produksi pangan
(agropolitan) dengan kawasan lainnya, misalnya; kawasan permukiman,
kawasan industri, dan kawasan konservasi alam.
3.3.2 Cakupan WilayahSuatu wilayah atau kawasan sentra produksi
pangan (agropolitan) bisa dipetakan berdasarkan potensi sektor
unggulan suatu usaha pertanian dari wilayah tersebut. Cakupan
wilayah kawasan sentra produksi pangan (agropolitan) terbagi atas
tipologi pertanian:1) Sektor usaha pertanian tanaman pangan2)
Sektor usaha pertanian hortikultura3) Sektor usaha perkebunan4)
Sektor usaha peternakan5) Sektor usaha perikanan darat6) Sektor
usaha perikanan laut7) Sektor usaha agrowisata 8) Kawasan hutan
wisata konservasi alam
3.3.3 Tipologi Kawasan Kawasan sentra produksi pangan memiliki
tipologi kawasan sesuai klasifikasi sektor usaha pertanian dan
agribisnisnya masing-masing, adapun tipologi kawasan tersebut
tersaji dalam tabel sebagai berikut:
Tabel 3.1Tipologi Kawasan Agropolitan Berdasarkan
Sektor Usaha Pertanian
No.Sektor Usaha
PertanianTipologi Kawasan Persyaratan Agroklimat
01. Tanaman Pangan
Dataran rendah dan dataran tinggi, dengan tekstur lahan yang
datar,
Harus sesuai dengan jenis komoditas yang dikembangkan seperti
ketinggian lahan, jenis
6
-
Master Plan Agropol i tan Kecamatan Pangalengan 2006 – 2010 I I
I -
No.Sektor Usaha
PertanianTipologi Kawasan Persyaratan Agroklimat
memiliki sarana pengairan (irigasi) yang memadai.
tanah, testur lahan, iklim, dan tingkat keasaman tanah.
02. Hortikultura
Dataran rendah dan dataran tinggi, dengan tekstur lahan datar
dan berbukit, dan tersedia sumber air yang memadai.
Harus sesuai dengan jenis komoditas yang dikembangkan seperti
ketinggian lahan, jenis tanah, testur lahan, iklim, dan tingkat
keasaman tanah.
03. Perkebunan
Dataran tinggi, dengan tekstur lahan berbukit, dekat dengan
kawasan konservasi alam.
Harus sesuai dengan jenis komoditas yang dikembangkan seperti
ketinggian lahan, jenis tanah, testur lahan, iklim, dan tingkat
keasaman tanah.
04. Peternakan Dekat kawasan pertanian dan perkebunan, dengan
sistem sanitasi yang memadai.
Lokasi tidak boleh berada dipermukiman dan memperhatikan aspek
adaptasi lingkungan.
05. perikanan darat
Terletak pada kolam perikanan darat, tambak, danau alam dan
danau buatan, daerah aliran sungai baik dalam bentuk
Memperhatikan aspek keseimbangan ekologi dan tidak merusak
ekosistem lingkungan yang ada.
No.Sektor Usaha
PertanianTipologi Kawasan Persyaratan Agroklimat
keramba maupun tangkapan alam.
06. Perikanan laut
Daerah pesisir pantai hingga lautan dalam hingga batas wilayah
zona. ekonomi ekslusif perairan NKRI.
Memperhatikan aspek keseimbangan ekologi dan tidak merusak
ekosistem lingkungan yang ada.
07. Agrowisata pengembangan usaha pertanian dan perkebunan yang
disamping tetap berproduksi dikembangkan menjadi kawasan wisata
alam tanpa meninggalkan fungsi utamanya sebagai lahan pertanian
produktif.
Harus sesuai dengan jenis komoditas yang dikembangkan seperti
ketinggian lahan, jenis tanah, testur lahan, iklim, dan tingkat
keasaman tanah.
08. hutan wisata konservasi alam
kawasan hutan lindung dikawasan tanah milik negara, kawasan ini
biasanya berbatasan langsung dengan kawasan lahan pertanian dan
Sesuai dengan karakteristik lingkungan alam wilayah konservasi
hutan setempat.
7
-
Master Plan Agropol i tan Kecamatan Pangalengan 2006 – 2010 I I
I -
No.Sektor Usaha
PertanianTipologi Kawasan Persyaratan Agroklimat
perkebunan dengan tanda batas wilayah yang jelas.
3.3.4 Infrastruktur Infrastruktur penunjang diarahkan untuk
mendukung pengembangan sistem dan usaha agribisnis dalam suatu
kesisteman yang utuh dan menyeluruh pada kawasan sentra produksi
pangan (agropolitan), yang meliputi:1) Dukungan sarana dan
prasarana untuk menunjang
subsistem agribisnis hulu (up stream agribusiness) untuk
menunjang kelancaran aliran barang masuk dari kota ke kawasan
sentra produksi pangan dan sebaliknya, seperti: bibit, benih, mesin
dan peralatan pertanian, pupuk, pestisida, obat/vaksin ternak dll.
Jenis dukungan sarana dan prasarana dapat berupa:a. Jalan
penghubung antar desa-kotab. Gudang penyimpanan Saprotan
(sarana
produksi pertanian)c. Tempat bongkar muat Saprotan
2) Dukungan sarana dan prasarana untuk menunjang subsistem usaha
tani/pertanian primer (on-farm agribusiness) untuk peningkatan
produksi usaha
budi-daya pertanian: tanaman pangan, hortikultura, perkebunan,
peternakan, perikanan, dan kehutanan. Jenis dukungan sarana dan
prasarana dapat berupa:a. Jalan usaha tani (farm road) dari desa
pusat ke desa
hinterland maupun antar desa hinterland yang menjadi pemasok
hasil pertanian.
b. Penyediaan sarana air baku melalui pembuatan sarana irigasi
untuk mengairi dan menyirami lahan pertanian.
c. Dermaga, tempat pendaratan kapal penangkap ikan, dan tambatan
perahu pada kawasan budi daya perikanan tangkapan, baik di danau
ataupun di laut.
d. Sub terminal pengumpul pada desa-desa yang menjadi
hinterland
3) Dukungan sarana dan prasarana untuk mendukung subsistem
agribisnis hilir (down stream agribusiness) berupa
industri-industri pengolahan hasil pertanian sebelum dipasarkan
sehingga mendapat nilai tambah. Jenis dukungan sarana dan prasarana
dapat berupa:a. Sarana pengeringan hasil pertanian seperti:
lantai
jemur gabah, jagung, kopi, coklat, kopra, dan tempat penjemuran
ikan.
b. Gudang penyimpanan hasil pertanian, termasuk didalamnya
sarana pengawetan/pendinginan (cold storage).
c. Sarana pengolahan hasil pertanian seperti: tempat
penggilingan, tempat pengemasan, rumah potong hewan, tempat
pencucian dan sortir hasil pertanian, sarana industri-industri
rumah tangga termasuk food service, seperti: pembuatan kripik,
dodol, jus, bubuk/tepung, produk segar supermarket, aero catering,
dan lain-lain.
d. Sarana pemasaran dan perdagangan hasil pertanian seperti:
pasar tradisional, kios cendramata, pasar hewan, tempat pelelangan
ikan, dan terminal
8
-
Master Plan Agropol i tan Kecamatan Pangalengan 2006 – 2010 I I
I -
agribisnis.e. Terminal, pelataran, tempat parkir serta
bongkar muat barang, termasuk sub terminal agribisnis (STA).
f. Sarana promosi dan pusat informasi pengembangan
agribisnis
g. Sarana kelembagaan dan perekonomian seperti bangunan koperasi
usaha bersama (KUB), perbankan, balai pendidikan dan pelatihan
agribisnis.
h. Jalan antar desa-kota, jalan antar desa, jalan poros desa dan
jalan lingkar desa yang menghubungkan beberapa desa hinterland.
i. Sarana penunjang seperti: pembangkit listrik/generator
listrik, telepon, sarana air bersih untuk pembersihan dan
pengolahan hasil pertanian, sarana pembuangan limbah industri dan
sampah hasil olahan.
3.3.5 Kelembagaan 1) Lingkup pedoman kelembagaan adalah
suatu
ketentuan berupa sistem pengolahan yang menjembatani berbagai
kepentingan antara instansi tekait atau disebut protokol
2) Protokol diarahkan kepada pengaturan hubungan antara pemangku
kepentingan dan antar tingkat pemerintahan baik di pusat maupun
daerah
3) Pihak-pihak stakeholders yang berkepentingan dan terkait
dengan pedoman ini adalah: a. Departemen Permukiman dan
Prasarana
Wilayahb. Departemen Pertanianc. Departemen Kelautan dan
Perikanan d. Departemen Perdagangan dan Perindustrian e. Departemen
Dalam Negerif. Departemen Perhubungang. Departemen Kehutananh.
Kantor Menteri Muda Pengembangan Kawasan Timur
Indonesiai. Kantor Menteri Lingkungan Hidup dan Bapedalj. Badan
Pertanahan Nasionalk. BPPT / LIPIl. Badan Koordinasi Penanaman
Modal (BKPM) m.Badan Koordinasi Penanaman Modal Daerah
(BKPMD)n. BKTRN (Badan Koordinasi Tata Ruang Nasional) o. TKPRD
(Tim Koordinasi Penataan Ruang Daerah)p. Pemerintah Daerah Tingkat
Iq. Pemerintah Daerah Tingkat IIr. Perguruan Tinggis. Lembaga
Swadaya Masyarakatt. Dunia usahau. Masyarakat umum
3.4 Perencanaan Kawasan Agropolitan Berdasarkan strategi dan
arah kebijakan pengembangan kawasan sentra produksi pangan
(agropolitan), maka tahapan kegiatan dalam perencanaan tata ruang
kawasan sentra produksi pangan (agropolitan) adalah sebagai
berikut:1) Pedoman pengolahan ruang kawasan sentra produksi
pangan nasional dan derah (agropolitan) merupakan
9
-
Master Plan Agropol i tan Kecamatan Pangalengan 2006 – 2010 I I
I -
bagian dari RTRWN, berupa strategi pola pengolahan kawasan
sentra produksi pangan (agropolitan) itu sendiri.
2) Menetapkan kawasan di daerah kabupaten/kota di suatu propinsi
sebagai kawasan sentra produksi pangan (agropolitan) berdasarkan
suatu studi kelayakan dengan mempertimbangkan kelayakan ekonomis,
teknis sosial budaya dan lingkungan hidup, serta ditetapkan
pemerintah daerah bersama masyarakat yang disetujui oleh DPRD dan
mengacu pada pedoman dan surat keputusan Gubernur.
3) Kawasan wilayah dalam rangka pengembangan menuju kawasan
agropolitan dapat digolongkan menjadi 3 strata yaitu:
a. Pra kawasan sentra produksi pangan (agropolitan) I
Merupakan strategi perencanaan jangka pendek ( di bawah 1
tahun), suatu tahap awal dari pengembangan kawasan sentra produksi
pangan (agropolitan), dimana pada tahap ini wilayah tersebut
memiliki ciri-ciri seperti: sumberdaya alam yang melimpah, SDM
agribisnis yang tidak terampil dan belum diberdayakan, tingkat
produksi pangan masih rendah, dan pola usaha tani masih
tradisional.
b. Pra kawasan sentra produksi pangan (agropolitan) II
Strategi perencanaan jangka menengah (1 tahun hingga 5 tahun).
Pada tahapan ini Kawasan sentra produksi pangan (agropolitan) sudah
mulai berkembang dan hal ini dicirikan oleh kondisi seperti: adanya
upaya pemanfaatan sumberdaya alam lokal, pengembangan usaha
pertanian terpadu,
masuknya investor agribisnis hilir, dan adanya peningkatan
kemampuan SDM pertanian.
c. Kawasan sentra produksi pangan (agropolitan)Strategi
perencanaan jangka panjang (di atas 5 tahun). Pada tahapan ini
kawasan sentra produksi pangan (agropolitan) sudah berkembang dan
memiliki ciri-ciri seperti: optimalisasi sumberdaya alam, aplikasi
sistem usaha tani modern yang terpadu dengan pengembangan sistem
usaha agribisnis, masuknya investor agribisnis hulu dan hilir yang
mengembangkan pola kemitraan usaha tani dan produksi, dan kemampuan
SDM bidang pertanian sudah tinggi.
4) Dalam implementasi di lapangan, diperlukan suatu studi
terpadu yang menyangkut analisis tata ruang, potensi pengembangan
agribisnis, analisis sosial budaya dan analisis kapasitas SDM
setempat.
5) Pengembangan kawasan sentra produksi pangan (agropolitan)
dalam jangka panjang harus mempertimbangkan potensi sumberdaya
lahan dan merujuk pada RTRW. Penyusunan program ini dilakukan di
tingkat kabupaten/kota oleh pemerintah daerah bersama masyarakat
dan instansi lintas sektoral.
6) Rencana program pengembangan kawasan sentra produksi pangan
(agropolitan) akan tercantum dalam Rencana Tata Ruang Wilayah
Nasional. Program jangka panjang dari setiap pengembangan kawasan
sentra produksi pangan (agropolitan) harus dijabarkan dalam program
pengembangan kawasan sentra produksi pangan (agropolitan)
tahunan.
3.5 Strategi Pengembangan Kawasan Agropolitan Strategi
pengembangan kawasan sentra produksi pangan (agropolitan)
berorientasi pada kekuatan pasar (market
10
-
Master Plan Agropol i tan Kecamatan Pangalengan 2006 – 2010 I I
I -
driven), melalui pengembangan masyarakat yang tidak saja
diarahkan pada upaya pengembangan usaha budidaya (on-farm) tetapi
juga meliputi pengembangan agribisnis hulu (penyediaan sarana
pertanian) dan agribisnis hilir (proses dan pemasaran) dan
jasa-jasa pendukungnya.
Memberi kemudahan melalui penyediaan sarana dan prasarana yang
dapat mendukung pengembangan agribisnis dalam suatu kesisteman yang
utuh dan menyeluruh, mulai dari subsistem budidaya, subsistem
agribisnis hulu, hilir, dan jasa pendukung.
Pengembangan suatu kawasan sentra produksi pangan nasional dan
daerah (agropolitan) harus mengikuti pengolahan kawasan tersebut.
Untuk mewujudkan tujuan dan sasaran tata ruang kawasan sentra
produksi pangan (agropolitan), arahan
pengembangannya sebagai berikut:1) Pemberdayaan masyarakat
pelaku agribisnis setempat 2) Pengembangan pusat-pusat pertumbuhan
agribisnis
dan industri pertanian secara lokalita.3) Pembangunan prasarana
dan infrastruktur fisik yang
menunjang kegiatan di kawasan sentra produksi pangan
(agropolitan).
4) Adanya keterpaduan rencana tata ruang kawasan sentra produksi
pangan (agropolitan) dengan rencana tata ruang wilayah, khususnya
aspek kawasan permukiman dan industri.
5)
KOTA KECIL/SEDANG
KOTA METRO / BSR /
AIR PORT
PELABUHAN
TERMINAL
KonsumenDalamNegeri
KonsumenLuarNegeri
Lahan Pertanian(desaHinterland ataudesa-desa sekitar)
Pemodalan/teknologi/sarana pertanian/investasi
Pemasaranhasil pertanian
KotaPertanian
KAWASAN AGROPOLITAN
OUTLETKOTA KECIL/SEDANGKOTA METRO / BSR /
AIR PORT
PELABUHAN
TERMINAL
KonsumenDalamNegeri
KonsumenLuarNegeri
Lahan Pertanian(desaHinterland ataudesa-desa sekitar)
Pemodalan/teknologi/sarana pertanian/investasi
Pemasaranhasil pertanian
KotaPertanian
KAWASAN AGROPOLITAN
OUTLETKOTA KECIL/SEDANGKOTA METRO / BSR /
AIR PORT
PELABUHAN
TERMINAL
KonsumenDalamNegeri
KonsumenLuarNegeri
Lahan Pertanian(desaHinterland ataudesa-desa sekitar)
Pemodalan/teknologi/sarana pertanian/investasi
Pemasaranhasil pertanian
KotaPertanian
KAWASAN AGROPOLITAN
OUTLET
11
-
Master Plan Agropol i tan Kecamatan Pangalengan 2006 – 2010 I I
I -
12
-
Master Plan Agropol i tan Kecamatan Pangalengan 2006 – 2010 IV
-
BAB IV
KAJIAN DOKUMEN KEBIJAKAN PEMBANGUNAN
KABUPATEN BANDUNG4.1 Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
Kabupaten Bandung tahun 2005-2010
4.1.1 Visi Kabupaten Bandung
Berdasarkan potensi, permasalahan dan peluang yang dimiliki
Kabupaten Bandung dengan memperhatikan nilai-nilai visi daerah,
aspirasi dan dinamika yang berkembang pada masa kepemimpinan tahun
2000-2005, visi yang Kabupaten Bandung adalah
”Terwujudnya Masyarakat Kabupaten Bandung yang Repeh Rapih
Kertaraharja, melalui Akselerasi Pembangunan Partisipatif yang
Berbasis Religius, Kultural dan Berwawasan Lingkungan, dengan
Berorientasi Pada Peningkatan Kinerja Pembangunan Desa”
Makna dari Visi tersebut : Repeh Rapih Kertaraharja adalah
tujuan yang ingin dicapai yaitu suatu kondisi masyarakat Kabupaten
Bandung yang hidup dalam keadaan aman, tertib, tenteram, damai,
sejahtera dan senantiasa berada dalam lindungan, bimbingan dan
rahmat Allah SWT.
1
-
Master Plan Agropol i tan Kecamatan Pangalengan 2006 – 2010 IV
-
Akselerasi pembangunan atau percepatan pembangunan adalah segala
upaya yang dilakukan untuk membuat proses pembangunan lebih cepat,
sehingga manfaatannya dapat segera dirasakan oleh masyarakat.
Percepatan pembangunan tersebut mengandung maksud menciptakan
situasi dan kondisi yang kondusif bagi cepatnya pertumbuhan dan
perkembangan pembangunan di Kabupaten Bandung. Partisipatif
merupakan pendekatan yang diterapkan dalam upaya pencapaian tujuan,
dengan pengertian bahwa masyarakat mempunyai kesempatan yang sangat
luas untuk berperan aktif dalam keseluruhan proses pembangunan
mulai dari tahap perencanaan, pelaksanaan hingga pengawasan. Sesuai
dengan paradigma kepemerintahan yang baik bahwa kedudukan
masyarakat dalam pembangunan adalah sebagai subjek yang turut
menentukan arah pembangunan sesuai dengan prakarsa, tuntutan,
kehendak dan kebutuhannya secara proporsional dan bertanggungjawab.
Religius mengandung pengertian bahwa nilai-nilai, norma, semangat
dan kaidah agama, khususnya Islam yang diyakini dan dianut serta
menjadi karakter dan identitas mayoritas Kabupaten Bandung, harus
menjiwai, mewarnai, menjadi ruh dan pedoman seluruh aktivitas
kehidupan, termasuk penyelengaraan pemerintahan dan pembangunan,
dengan tetap menjunjung tinggi toleransi dan kerukunan hidup
beragama. Kultural mengandung pengertian bahwa nilai-nilai budaya
Sunda yang baik, melekat dan menjadi
jati diri masyarakat Kabupaten Bandung, harus tumbuh dan
berkembang seiring dengan laju pembangunan, serta menjadi perekat
keselarasan dan stabilitas sosial. Pengembangan budaya Sunda
tersebut dilakukan dengan tetap menghargai pluralitas kehidupan
masyarakat secara proporsional. Berwawasan Lingkungan mengandung
pengertian dan kepedulian yang tinggi terhadap keseimbangan alam
dan kelestarian lingkungan yang didasari oleh kesadaran akan fungsi
strategis lingkungan terhadap keberlangsungan hidup manusia.Daya
dukung dan kualitas lingkungan harus menjadi acuan utama segala
aktifitas pembangunan, agar tercipta tatanan kehidupan yang
seimbang, nyaman, dan berkelanjutan. Peningkatan Kinerja
Pembangunan Desa mengandung pengertian, bahwa pembangunan di
Kabupaten Bandung harus memberikan perhatian yang besar dan
sungguh–sungguh terhadap pengembangan desa, peningkatan kualitas
kinerja pemerintahan desa dan pemberdayaan masyarakat di pedesaan.
Desa yang dalam susunan pemerintahan merupakan unit pemerintahan
terendah adalah ujung tombak pembangunan daerah dan lokus yang
menjadi muara seluruh aktifitas pembangunan.
4.1.2 Misi Kabupaten Bandung
Untuk mewujudkan visi diatas, dirumuskan 8 ( delapan ) misi
sebagai berikut :1. Mewujudkan Kepemerintahan yang baik;2.
Memelihara Stabilitas Kehidupan Masyarakat yang
Aman, Tertib, Tenteram dan Dinamis;
2
-
Master Plan Agropol i tan Kecamatan Pangalengan 2006 – 2010 IV
-
3. Meningkatkan Kualitas Sumber Daya Manusia;4. Meningkatkan
Kesejahteraan Sosial Ekonomi
Masyarakat;5. Mamantapkan Kesalehan Sosial Berlandaskan Iman
dan Taqwa;6. Menggali dan Menumbuhkembangkan Budaya
Sunda;7. Memelihara Keseimbangan Lingkungan Dan
Pembangunan Berkelanjutan;8. Meningkatkan Kinerja Pembangunan
Desa.4.1.3 Prioritas Pembangunan Daerah di Kabupaten Bandung
Di dalam pembangunan, manusia mempunyai kedudukan dan peranan
yang sangat penting. Pada satu sisi, manusia adalah subjek
pembangunan yang bertindak sebagai pelaku ( stakeholders ), pada
sisi yang lain, manusia juga merupakan sasaran yang harus menikmati
hasil–hasil pembangunan. Oleh karena itu, segala aktifitas
pembangunan yang dilaksanakan di Kabupaten Bandung pada hakekatnya
merupakan upaya peningkatan kualitas manusia (human development).
Sehubungan dengan pemikiran tersebut, pada hakekatnya perencanaan
strategis pembangunan Kabupaten Bandung diarahkan pada terpenuhinya
kebutuhan – kebutuhan dasar manusia yang semuanya bermuara pada
Indeks Pembangunan Manusia. Indeks Pembangunan Manusia (IPM) adalah
indikator keberhasilan pembangunan yang merupakan gabungan komposit
dari tiga
komponen pokok, yaitu pendidikan, kesehatan dan daya beli
masyarakat. Berdasarkan pada kondisi, permasalahan, potensi dan
peluang yang dimiliki Kabupaten Bandung, dengan tetap memandang
semua bidang pembangunan dalam kedudukan yang penting, ditetapkan
prioritas pembangunan sebagai berikut :
1. Peningkatan pemahaman nilai-nilai luhur agama dan budaya
serta penerapannya dalam kehidupan bermasyarakat dan
berpemerintahan.
2. Peningkatan akses masyarakat terhadap pendidikan yang
berkualitas melalui peningkatan kualitas pelayanan pendidikan,
peningkatan kualitas dan kesejahteraan tenaga kependidikan,
peningkatan sarana/prasarana pendidikan dan penuntasan wajar dikdas
9 tahun.
3. Peningkatan perekonomian daerah, melalui pemberdayaan ekonomi
masyarakat (UMKM), revitalisasi pertanian, pengembangan industri
manufaktur dan pengembangan iklim usaha yang kondusif.
4. Peningkatan derajat kesehatan masyarakat, melalui peningkatan
kesadaran budaya sehat, peningkatan akses masyarakat terhadap
pelayanan kesehatan yang berkualitas, peningkatan sarana/prasarana
kesehatan, dan perbaikan gizi masyarakat.
5.