Rencana Kerja Pemerintah Daerah Provinsi Kalimantan Utara Tahun 2017 i DAFTAR Daftar Isi DAFTAR ISI.......................................................................................................................................... I DAFTAR GAMBAR ............................................................................................................................II DAFTAR TABEL .............................................................................................................................. III BAB I PENDAHULUAN .................................................................................................................... 1 1.1. LATAR BELAKANG ..................................................................................................... 1 1.2. DASAR HUKUM PENYUSUNAN ............................................................................... 10 1.3. HUBUNGAN ANTAR DOKUMEN.............................................................................. 11 1.4. SISTEMATIKA DOKUMEN RKPD ........................................................................... 12 1.5. MAKSUD DAN TUJUAN............................................................................................ 14 BAB II. EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPD TAHUN LALU DAN CAPAIAN KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN............................................... 15 2.1. GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH .................................................................. 15 2.1.1. ASPEK GEOGRAFI DAN DEMOGRAFI ...................................................................... 15 2.1.2. ASPEK KESEJAHTERAAN MASYARAKAT ............................................................... 19 2.1.2.1. FOKUS KESEJAHTERAAN DAN PEMERATAAN EKONOMI................................... 19 2.1.2.2. FOKUS KESEJAHTERAAN SOSIAL .......................................................................... 30 2.1.3. ASPEK KESEJAHTERAAAN MASYARAKAT ............................................................. 40 2.1.3.1. FOKUS LAYANAN URUSAN WAJIB ........................................................................ 40 2.1.3.2. FOKUS LAYANAN URUSAN PILIHAN ................................................................... 48 2.1.4. ASPEK DAYA SAING DAERAH ................................................................................ 57 2.1.4.1. FOKUS KEMAMPUAN EKONOMI DAERAH .......................................................... 57 2.1.4.2. FOKUS FASILITAS WILAYAH/INFRASTRUKTUR ............................................... 57 2.1.4.3. FOKUS IKLIM BERINVESTASI ............................................................................... 60 2.1.4.4. FOKUS SUMBER DAYA MANUSIA ......................................................................... 63 2.2. EVALUASI KINERJA TAHUN LALU.......................................................................... 78 2.3. PERMASALAHAN PEMBANGUNAN DAERAH .......................................................... 80 BAB III. RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH DAN KEBIJAKAN KEUANGAN DAERAH ........................................................................................................................... 98 3.1. ARAH KEBIJAKAN EKONOMI DAERAH .................................................................. 98 3.1.1. KONDISI EKONOMI DAERAH TAHUN 2015 DAN PERKIRAAN TAHUN 2016.... 99 3.1.2. TANTANGAN DAN PROSPEK PEREKONOMIAN DAERAH TAHUN 2016 ............ 101 3.2. ARAH KEBIJAKAN KEUANGAN DAERAH ............................................................. 104 3.2.1. KINERJA KEUANGAN MASA LALU........................................................................ 104 3.2.2. PROYEKSI KEUANGAN DAERAH DAN KERANGKA PENDANAAN ........................ 106 3.2.2.1. PROYEKSI PENDAPATAN .................................................................................... 106 3.2.3. ARAH KEBIJAKAN BELANJA DAERAH.................................................................. 108 3.2.4. ARAH KEBIJAKAN PEMBIAYAAN DAERAH.......................................................... 119 BAB IV. PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH ................................... 120 4.1. TUJUAN DAN SASARAN PEMBANGUNAN ............................................................. 122 4.2. PRIORITAS PEMBANGUNAN ................................................................................. 132 BAB V. RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITAS DAERAH ......................... 153 BAB VI. PENUTUP ....................................................................................................................... 155 DAFTAR
159
Embed
DAFTAR Daftar Isidpupr-perkim.portal-kaltara.com/storage/file/JecVq8m4I26...Rencana Kerja Pemerintah Daerah Provinsi Kalimantan Utara Tahun 2017 iii Daftar Tabel Tabel 2. 1 Wilayah
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
Rencana Kerja Pemerintah Daerah
Provinsi Kalimantan Utara Tahun 2017
i
DAFTAR Daftar Isi
DAFTAR ISI .......................................................................................................................................... I
DAFTAR GAMBAR ............................................................................................................................ II
DAFTAR TABEL .............................................................................................................................. III
BAB I PENDAHULUAN .................................................................................................................... 1 1.1. LATAR BELAKANG ..................................................................................................... 1 1.2. DASAR HUKUM PENYUSUNAN ............................................................................... 10 1.3. HUBUNGAN ANTAR DOKUMEN .............................................................................. 11 1.4. SISTEMATIKA DOKUMEN RKPD ........................................................................... 12 1.5. MAKSUD DAN TUJUAN ............................................................................................ 14
BAB II. EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPD TAHUN LALU DAN CAPAIAN
KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN ............................................... 15 2.1. GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH .................................................................. 15 2.1.1. ASPEK GEOGRAFI DAN DEMOGRAFI ...................................................................... 15 2.1.2. ASPEK KESEJAHTERAAN MASYARAKAT ............................................................... 19 2.1.2.1. FOKUS KESEJAHTERAAN DAN PEMERATAAN EKONOMI ................................... 19 2.1.2.2. FOKUS KESEJAHTERAAN SOSIAL .......................................................................... 30 2.1.3. ASPEK KESEJAHTERAAAN MASYARAKAT ............................................................. 40 2.1.3.1. FOKUS LAYANAN URUSAN WAJIB ........................................................................ 40 2.1.3.2. FOKUS LAYANAN URUSAN PILIHAN ................................................................... 48 2.1.4. ASPEK DAYA SAING DAERAH ................................................................................ 57 2.1.4.1. FOKUS KEMAMPUAN EKONOMI DAERAH .......................................................... 57 2.1.4.2. FOKUS FASILITAS WILAYAH/INFRASTRUKTUR ............................................... 57 2.1.4.3. FOKUS IKLIM BERINVESTASI ............................................................................... 60 2.1.4.4. FOKUS SUMBER DAYA MANUSIA ......................................................................... 63 2.2. EVALUASI KINERJA TAHUN LALU .......................................................................... 78 2.3. PERMASALAHAN PEMBANGUNAN DAERAH .......................................................... 80
BAB III. RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH DAN KEBIJAKAN KEUANGAN
DAERAH ........................................................................................................................... 98 3.1. ARAH KEBIJAKAN EKONOMI DAERAH .................................................................. 98 3.1.1. KONDISI EKONOMI DAERAH TAHUN 2015 DAN PERKIRAAN TAHUN 2016 .... 99 3.1.2. TANTANGAN DAN PROSPEK PEREKONOMIAN DAERAH TAHUN 2016 ............ 101 3.2. ARAH KEBIJAKAN KEUANGAN DAERAH ............................................................. 104 3.2.1. KINERJA KEUANGAN MASA LALU ........................................................................ 104 3.2.2. PROYEKSI KEUANGAN DAERAH DAN KERANGKA PENDANAAN ........................ 106 3.2.2.1. PROYEKSI PENDAPATAN .................................................................................... 106 3.2.3. ARAH KEBIJAKAN BELANJA DAERAH .................................................................. 108 3.2.4. ARAH KEBIJAKAN PEMBIAYAAN DAERAH .......................................................... 119
BAB IV. PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH ................................... 120 4.1. TUJUAN DAN SASARAN PEMBANGUNAN ............................................................. 122 4.2. PRIORITAS PEMBANGUNAN ................................................................................. 132
BAB V. RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITAS DAERAH ......................... 153
BAB VI. PENUTUP ....................................................................................................................... 155
DAFTAR
Rencana Kerja Pemerintah Daerah
Provinsi Kalimantan Utara Tahun 2017
ii
Daftar Gambar
Gambar 1. 1 Penyusunan RKPD Provinsi Kalimantan Utara ......................................... 5
Gambar 1. 2 Hubungan Antar Dokumen Perencanaan Pembangunan Daerah .. 12
Gambar 2. 1 Persentase Luas Daratan Menurut Kabupaten/Kota
di Provinsi Kalimantan Utara ........................................................................ 16
Gambar 2. 2 Peta Administratif Provinsi Kalimantan Utara ...................................... 17
Gambar 2. 3 PDRB dari Tahun 2010 s.d 2014 Berdasarkan ADHK
Tahun Dasar 2010 ............................................................................................. 21
Gambar 2. 4 Laju Inflasi Tahun 2009-2014 di Provinsi Kalimantan Utara .......... 23
Gambar 2. 5 PDRB ADHB perkapita 2010-2014 Provinsi Kalimantan Utara ...... 24
Gambar 2. 6 Persentase Penduduk diatas Garis Miskin
Tahun 2007-2014 .............................................................................................. 27
Gambar 2. 7 Persentase Penduduk Di atas Garis Miskin per Kabupaten/Kota .. 28
Gambar 2. 8 Grafik Angka Kematian Bayi Tahun 2007-2015 .................................... 36
Gambar 2. 9 Grafik Angka Usia Tahun 2007-2015 ....................................................... 38
Rencana Kerja Pemerintah Daerah
Provinsi Kalimantan Utara Tahun 2017
iii
Daftar Tabel
Tabel 2. 1 Wilayah Administrasi Provinsi Kalimantan Utara ..................................... 15
Tabel 2. 2 Perkembangan Jumlah Penduduk .................................................................... 18
Tabel 2. 3 Penduduk Kepadatan Kabupaten / Kota ....................................................... 19
Tabel 2. 4 Perkembangan Kontribusi Sektor dalam PDRB .......................................... 22
Tarakan 89,77 91,59 92,05 92,1 92,21 Sumber: 1) RPJP Provinsi Kalimantan Utara
2) Kabupaten Bulungan Dalam Angka Tahun 2015
Kabupaten Tana Tidung Dalam Angka Tahun 2015
Kabupaten Malinau Dalam Angka Tahun 2015
Kabupaten Nunukan Dalam Angka Tahun 2015
Kota Tarakan Dalam Angka 2015
3) Hasil Olahan 2016
Gambar 2. 7
Persentase Penduduk Di atas Garis Miskin per Kabupaten/Kota
Tahun 2007-2014 Provinsi Kalimantan Utara
Sumber: Hasil Olahan, 2016
Tabel di atas menunjukkan dapat dilihat bahwa jumlah
penduduk di atas garis kemiskinan paling tinggi ada di Kota
Tarakan dengan tren pertumbuhan yang fluktuatif. Sedangkan
yang terendah berada di Kabupaten Bulungan. Dengan kata
75
80
85
90
95
100
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
%
Bulungan Malinau Nunukan Tana Tidung Tarakan
Rencana Kerja Pemerintah Daerah
Provinsi Kalimantan Utara Tahun 2017
29
lain kesejahteraan penduduk saat ini masih dominan di Kota
Tarakan dibanding Kabupaten yang lain.
G. Angka Kriminalitas yang Tertangani
Angka Kriminalitas merupakan variabel yang penting
untuk diperhatikan. Kriminalitas merupakan salah satu
permasalahan yang dihadapi terkait dalam mewujudkan
kesejahteraan masyarakat, di sisi lain kriminalitas yang
semakin tinggi dapat juga menjadi indikator bahwa belum
terciptanya kesejahteraan masyarakat. Keduanya merupakan
hubungan yang saling terkait. Angka kejahatan yang relatif
tinggi dapat mengganggu terciptanya stabilitas keamanan di
Provinsi Kalimantan Utara. Angka tersebut harus ditekan
dengan upaya mengaktifkan berbagai pihak terkait dalam
pengelolaan kelembagaan sosial di masyarakat. Terlebih
Kalimantan Utara memiliki kawasan perbatasan yang
berpotensi memiliki kerentanan tinggi terhadap kejahatan
lintas negara. Berikut adalah angka kriminalitas Provinsi
Kalimantan Utara pada tahun 2010 hingga 2015.
Tabel 2. 11
Angka Kriminalitas yang Tertangani di Provinsi Kalimantan Utara Tahun
2010-2015
Kabupaten/Kota 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Bulungan 11 13 14 n/a 9 n/a
Malinau 15 18 19 12 n/a n/a
Nunukan n/a 14 15 9 8 n/a
Tana Tidung 3 0 0 n/a n/a n/a
Tarakan 15 27 21 13 n/a n/a
Kalimantan Utara 10 18 17 9 4 n/a
Sumber : 1) Kabupaten Bulungan dalam Angka Tahun 2009,2010,2011,2012,2013, 2015 2) Kabupaten Malinau dalam Angka Tahun 2009,2010,2011,2012,2013,2014 3) Kabupaten Nunukan dalam Angka Tahun 2009, 2011, 2012,2013,2014,2015 4) Kabupaten Tana Tidung dalam Angka Tahun 2011,2012,2013 5) Kota Tarakan dalam Angka Tahun 2008,2009,2011,2012,2013,2014,2015 6) Provinsi Kaimantan Timur dalam Angka Tahun 2009, 2013 7) Provinsi Kalimantan Utara dalam Angka Tahun 2015
Data di atas merupakan jumlah kriminalitas di Provinsi
Kalimantan Utara meliputi kejahatan konvensional, kejahatan
transnasional, kejahatan pelanggaran HAM, dan gangguan
Rencana Kerja Pemerintah Daerah
Provinsi Kalimantan Utara Tahun 2017
30
Kamtibnas. Angka-angka yang tertera menunjukkan tindak
kriminalitas yang fluktuatif sejak tahun 2007 hingga 2015,
pernah menurun drastis pada tahun 2010 namun meningkat
tajam pada tahun 2011, Akan tetapi perbedaan angka
kriminal yang cukup tajam dalam tabel di atas juga
dipengaruhi oleh perbedaan dari data yang diperoleh, Kendati
demikian dilihat dari angka mutlak jumlah kriminalitas pada
dua tahun terakhir aspek penanganan mengalami penurunan,
artinya perlu diwaspadai secara terus menerus. Angka
kriminalitas yang tertangani sedikitnya dipengaruhi oleh tiga
faktor penting yaitu tidak kriminalitas yang terjadi itu sendiri,
tindak penanganan kriminal yang terjadi, dan jumlah
penduduk. Sebagai upaya tindaklanjut kedepan angka
kriminalitas yang tertangani perlu tingkatkan dengan
melakukan kegiatan-kegiatan yang bersifat preventif atau
pencegahan tindak kriminalitas.
2.1.2.2. Fokus Kesejahteraan Sosial
A. Indeks Pembangunan Manusia (IPM)
Kondisi umum kesejahteraan masyarakat Kalimantan
Utara dapat dilihat dari pencapaian Indeks Pembangunan
Manusia (IPM) sebagai barometer indikasi peningkatan
kesejahteraan masyarakat, yang meliputi angka harapan hidup
dan rata-rata pengeluaran riil per kapita (daya beli). Pencapaian
IPM Tahun 2014 sebesar 68,64 poin
Berdasarkan tingkat keberhasilan pembangunan manusia
pada suatu negara maka Human Development Report
mengelompokkan tingkat keberhasilan pembangunan negara-
negara dalam tiga golongan, yaitu :
a. Tingkat pembangunan manusia rendah, adalah negara-negara
dengan IPM nya 0 – 49 (kurang dari 50);
b. Tingkat pembangunan manusia menengah, adalah Negara
negara dengan nilai IPM 50 – 80;
c. Tingkat pembangunan manusia tinggi, adalah negara-negara
dengan nilai IPM nya 80 ke atas
Rencana Kerja Pemerintah Daerah
Provinsi Kalimantan Utara Tahun 2017
31
Sehingga menjadikan Provinsi Kalimantan Utara termasuk
kategori/kelas pembangunan manusia menengah ke atas (UNDP;
nilai IPM 66-80 termasuk kategori/kelas pembangunan manusia
menengah ke atas). Selama kurun waktu Tahun 2013-2014
komponen indeks pendidikan, indeks kesehatan dan daya beli
Komponen penyusun untuk menghitung IPM terdiri dari
angka harapan hidup, rata-rata lama sekolah, harapan lama
sekolah, dan rata-rata pengeluaran riil. Perbandingan komponen
penyusun IPM antar kabupaten/kota menunjukkan angka
harapan hidup, rata-rata lama sekolah, harapan lama sekolah
dan rata-rata pengeluaran riil tertinggi terjadi di Kota Tarakan.
Rencana Kerja Pemerintah Daerah
Provinsi Kalimantan Utara Tahun 2017
32
1) Angka Usia Harapan Hidup
Salah satu komponen penting pembentuk IPM dalam
peningkatan kualitas sumber daya manusia adalah Angka
Harapan Hidup yang merupakan indikator di bidang
kesehatan dimana angka tersebut mengindikasikan peluang
bayi baru lahir akan mencapai usia harapan hidup tertentu.
Angka harapan hidup Provinsi Kalimantan Utara setiap
tahun semakin meningkat dimana pada tahun 2010, angka
harapan hidup di Kalimantan Utara sebesar 71,39 tahun
dan pada tahun 2014 meningkat hingga mencapai angka
72,12 tahun yang berarti bayi baru lahir pada tahun 2014
akan memiliki peluang hidup hingga usia 71-72 tahun.
Tabel 2. 13
Angka Usia Harapan Hidup Kabupaten/Kota Provinsi Kalimantan Utara
Tahun 2010-2014
Kabupaten
/Kota
Angka Harapan Hidup
2010 2011 2012 2013 2014
(1) (2) (3) (4) (5) (6)
Malinau 70,17 70,40 70,63 70,82 70,93
Bulungan 71,45 71,64 71,84 72,02 72,11
Tana Tidung 70,03 70,26 70,47 70,68 70,80
Nunukan 70,08 70,30 70,53 70,74 70,82
Tarakan 72,77 73,00 73,23 73,41 73,50
KALTARA 71,39 71,60 71,82 72,02 72,12
Sumber BPS Provinsi Kalimantan Timur
2) Rata-rata Lama Sekolah
Beberapa indikator kinerja pada fokus kesejahteraan sosial
adalah indikator di bidang pendidikan. Faktor pendidikan
merupakan kunci peningkatkan kualitas sumber daya
manusia yang berujung pada kesejahteraan masyarakat
karena tingginya pendidikan masyarakat akan berbanding
lurus dengan kualitas sumber daya manusia khususnya di
Kalimantan Utara. Terkait dengan IPM, indikator makro
yang digunakan dalam menentukan keberhasilan
pendidikan adalah rata-rata lama sekolah.
Rencana Kerja Pemerintah Daerah
Provinsi Kalimantan Utara Tahun 2017
33
Tabel 2. 14
Rata-rata Lama Sekolah Kabupaten/Kota Provinsi Kalimantan Utara
Tahun 2010-2014
Kabupaten
/Kota
Rata-Rata Lama Sekolah
2010 2011 2012 2013 2014
(1) (2) (3) (4) (5) (6)
Malinau 7,13 7,43 7,75 8,27 8,27
Bulungan 7,64 7,65 7,88 7,90 8,27
Tana Tidung 7,13 7,37 7,62 7,79 7,84
Nunukan 6,83 6,92 7,01 7,07 7,21
Tarakan 8,99 9,06 9,16 9,28 9,90
KALTARA 8,10 8,35
Sumber BPS Provinsi Kalimantan Timur
3) Harapan Lama Sekolah
Angka rata-rata lama sekolah di Provinsi Kalimantan Utara
yang hanya mencapai 8.35 pada tahun 2014 dinilai masih
cukup jauh dari sasaran rata-rata lama sekolah penduduk
usia di atas 15 tahun nasional 2019 1 yang sebesar 8,8
tahun. Provinsi Kalimantan Utara secara umum perlu
mengejar ketertinggalan untuk mencapai target tersebut.
Hal ini dapat diusahakan dengan meningkatkan angka
rata-rata lama sekolah di 4 kabupaten yang ada di Provinsi
Kalimantan Utara, yaitu Kabupaten Bulungan, Malinau,
Nunukan, dan Tana Tidung. Berikut ini merupakan grafik
angka rata-rata lama sekolah di Provinsi Kalimantan Utara.
Tabel 2. 15
Angka Usia Harapan Lama Sekolah Kabupaten/Kota Provinsi Kalimantan Utara
Tahun 2010-2014
Kabupaten/Kota Harapan Lama Sekolah
2010 2011 2012 2013 2014
(1) (2) (3) (4) (5) (6)
Malinau 12,39 13,08 13,12 13,17 13,22
Bulungan 11,67 12,33 12,44 12,48 12,53
Tana Tidung 10,84 11,07 11,30 11,54 12,14
Nunukan 11,25 11,30 11,58 11,86 12,39
Tarakan 11,78 12,17 12,57 13,28 13,39
KALTARA 12,30 12,52
Sumber BPS Provinsi Kalimantan Timur
1 Rencana Strategis Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan 2015-2019
Rencana Kerja Pemerintah Daerah
Provinsi Kalimantan Utara Tahun 2017
34
4) Pengeluaran Per Kapita
Dari tahun 2008-2014, diketahui bahwa pengeluaran per
kapita di Provinsi Kalimantan Utara mengalami
perkembangan positif. Dalam sebulan pada tahun 2013,
pengeluaran konsumsi rumah tangga per kapita adalah
sebesar 837 ribu rupiah. Angka ini meningkat menjadi 1
juta rupiah di tahun 2014 atau mengalami peningkatan
20% dari tahun sebelumnya. Di tingkat Kabupaten/Kota,
pengeluaran konsumsi rumah tangga per kapita Kabupaten
Bulungan mencapai 600ribu rupiah per kapita per bulan.
Sedangkan Kabupaten Malinau dan Kabupaten Tana
Tidung telah mencapai kurang lebih satu juta rupiah.
Kenaikan angka pengeluaran rumah tangga per kapita
dapat dipengaruhi oleh beberapa faktor, antara lain
kompleksitas kebutuhan dan inflasi. Jenis kebutuhan per
kapita yang semakin kompleks dapat langsung
mempengaruhi kenaikan pengeluaran. Di samping itu,
inflasi tinggi yang merupakan dampak dari kenaikan harga
barang-barang juga menjadi penyebab semakin tingginya
angka pengeluaran rumah tangga per kapita. Untuk
menjaga kesejahteraan masyarakat dan kestabilan
ekonomi, laju inflase mestinya lebih rendah dibandingkan
besar pengeluaran konsumsi.
B. Angka Kematian Bayi
Kematian bayi adalah kematian yang terjadi pada saat
setelah bayi lahir sampai bayi belum berusia tepat satu tahun.
Banyak faktor yang dikaitkan dengan kematian bayi. Secara garis
besar, dari sisi penyebabnya, kematian bayi ada dua macam yaitu
endogen dan eksogen.
Angka kematian bayi (AKB) menunjukkan banyaknya
kematian bayi berusia di bawah satu tahun, per 1.000 kelahiran
hidup pada suatu tahun tertentu. Kegunaan dari indikator ini
adalah untuk menggambarkan keadaan sosial ekonomi
masyarakat di mana angka kematian itu dihitung. Data AKB ini
dapat digunakan untuk dasar merencanakan program-program
pelayanan kesehatan ibu hamil dan bayi. Sedangkan Angka
kelangsungan hidup bayi (AKHB) adalah probabilitas bayi hidup
sampai dengan usia 1 tahun. Angka ini dihitung dari nilai 1
Rencana Kerja Pemerintah Daerah
Provinsi Kalimantan Utara Tahun 2017
35
dikurangi dengan AKB, di mana angka 1 mewakili per 1.000
kelahiran hidup.
Tabel 2. 16
Angka Kematian Bayi tahun 2010-2015
Provinsi Kalimantan Utara
Uraian 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Jumlah kematian bayi 146 154 191 146 236 154
Jumlah bayi lahir hidup 11400 12547 11347
12298 11848
Angka Kematian Bayi per 1.000 kelahiran hidup
12,8 12,3 16,8
19,2 13,00
Angka Kelangsungan Hidup Bayi
987,19 987,73 983,17 980,81 987,00
Sumber: 1) Profil Kesehatan Kalimantan Timur 2011-2012 2) Profil Kesehatan Kabupaten Bulungan 2008-2012, 3) Kabupaten Malinau dalam angka 2008-2011; Profil Kesehatan Malinau 2012-2013 4) Renstra Dinkes Tarakan 2008-2009; Profil Kesehatan Tarakan 2010-2012 5) IPM Kabupaten Tana Tidung 2009-2010; Profil Kesehatan Tana Tidung 2012-2013 6) Profil Kesehatan Provinsi Kalimantan Utara 2014 7) Dinas Kesehatan Provinsi Kalimantan Utara 2016
Berdasarkan tabel Tabel 2.15, AKB di Provinsi Kalimantan
Utara pada tahun Pada tahun 2010 dan 2011, meskipun jumlah
bayi meninggal bertambah banyak, AKB sempat mengalami
penurunan sedikit menjadi 12,8 dan turun lagi menjadi 12,3 di
tahun 2011 karena peningkatan jumlah kelahiran hidup yang
cukup tinggi. Kemudian AKB di tahun 2012 naik cukup signifikan
menjadi 16,8 per 1000 kelahiran hidup. Pada tahun 2014 AKB
naik kembali hingga 19,2 per 1.000 kelahiran hidup dan AKHB
sebesar 981. Jumlah kematian di tahun 2014 ini (236 kasus)
adalah yang terbanyak sejak 7 tahun terakhir, begitupula AKB di
tahun ini juga yang tertinggi dan AKHB terendah sejak 2008.
Tabel 2. 17
Angka Kelangsungan Hidup Bayi menurut Kabupaten Tahun 2015
Provinsi Kalimantan Utara
Kabupaten
Jumlah
Kematian
Bayi
Jumlah
Bayi Lahir
Hidup
Angka Kematian
Bayi per 1000
kelahiran hidup
AKHB
Kabupaten Bulungan 45 2580 17,4 982,6
Kabupaten Malinau 12 1234 9,7 990,3
Kabupaten Nunukan 32 3747 8,5 991,5
Kabupaten Tana Tidung
1 400 2,5 997,5
Kota Tarakan 64 3887 16,5 983,5
Jumlah 154 11848 13,0 987,0
Sumber: Dinas Kesehatan Provinsi Kalimantan Utara 2016
Rencana Kerja Pemerintah Daerah
Provinsi Kalimantan Utara Tahun 2017
36
Data per kabupaten di tahun 2015 dapat dilihat pada Tabel
2.16. Kondisi terkini di Provinsi Kalimantan Utara untuk urusan
kematian bayi mengalami perbaikan. Jumlah kematian bayi pada
tahun ini mengalami penurunan yang cukup signifikan yaitu
menjadi 154 kasus sehingga angka kematian bayi turun menjadi
13 per 1.000 kelahiran hidup. Dari kelima kabupaten/kota,
jumlah kematian dan kelahiran hidup terbanyak berada di Kota
Tarakan, namun AKB tertinggi berada di Kabupaten Bulungan
karena jumlah kematian tidak jauh beda dengan Kota Tarakan
dengan jumlah kelahiran hidup jauh lebih rendah dari Tarakan
sehingga angka kematiannya menjadi tinggi. Hal ini serupa
dengan yang terjadi di Kabupaten Tana Tidung tahun 2012 -2014.
Kematian di kabupaten ini tidaklah lebih dari 20 kasus namun
karena jumlah kelahiran hidup sangat kecil menyebabkan AKB
menjadi tinggi sekali hingga mencapai 45 di tahun 2014 (Gambar
2.8).
Gambar 2. 8
Grafik Angka Kematian Bayi Tahun 2007-2015
Provinsi Kalimantan Utara
Sumber: Hasil Analisis 2016
Secara umum, angka kematian bayi dari tahun 2008-
2015 berada di bawah batas yang ditetapkan MDG’s untuk tahun
2015. Semua kabupaten/kota pada tahun ini berada di bawah
batas MDG’s. Upaya-upaya untuk mempertahankan keadaan ini
13.5 12.8 12.3
16.819.2
13.0
3432
0.00
5.00
10.00
15.00
20.00
25.00
30.00
35.00
40.00
45.00
50.00
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
An
gka
Kem
atia
n B
ayi
Tahun
Bulungan Malinau Nunukan Tana Tidung
Tarakan KALTARA INDONESIA Target MDG's 2015
Rencana Kerja Pemerintah Daerah
Provinsi Kalimantan Utara Tahun 2017
37
harus terus dilakukan dan dipantau. Program-program yang
secara aktif harus digalakkan untuk menekan angka ini adalah
program-program seperti imunisasi, pencegahan penyakit
menular terutama pada bayi dan anak-anak, program promosi gizi
dan pemberian makanan sehat untuk inu hamil dan anak,
termasuk program 1000 hari pertama kelahiran yang
menekankan perhatian pada bayi mulai dari kandungan hingga
berusia 2 tahun.
C. Angka Usia Harapan Hidup
Angka usia harapan hidup pada waktu lahir adalah
perkiraan lama hidup rata-rata penduduk dengan asumsi tidak
ada perubahan pola mortalitas menurut umur. Angka harapan
hidup merupakan alat untuk mengevaluasi kinerja pemerintah
dalam meningkatkan kesejahteraan penduduk pada umumnya,
dan meningkatkan derajat kesehatan pada khususnya.
Tabel 2. 18
Angka Usia Harapan Hidup Tahun 2010-2015
Provinsi Kalimantan Utara
2010 2011 2012 2013 2014
Angka Usia Harapan Hidup 71,4 71,6 71,8 71,8 n/a
Sumber: 1) Profil Kesehatan Kabupaten Bulungan 2008-2009; 2) Profil Kesehatan Kabupaten Nunukan 2010 3) Inkesra Kalimantan Timur 2010 dan 2012 4) RPJP Tarakan 2004-2007 dan RPJMD Kota Tarakan 2009-2014 5) IPM Kabupaten Malinau 2010, LPPD Kabupaten Malinau 2012 6) Profil kesehatan KTT 2007; Renstra KTT 2010-2014 7) Profil Kesehatan Indonesia 2012
Angka usia harapan hidup di Provinsi Kalimantan Utara
dari 2010-2013 mengalami tren yang meningkat secara terus-
menerus. Tabel dimulai dari tahun 2010 dengan usia harapan
hidup sebesar 71,4 tahun hingga menjadi 71,8 di tahun 2013.
Berdasarkan Gambar 2.9. terlihat bahwa Angka usia harapan
hidup di Kalimantan Utara lebih tinggi bila dibandingkan angka
Nasional. Target RPJMN tahun 2010-2014 adalah meningkatkan
usia harapan hidup hingga 72 tahun di tahun 2014.
Rencana Kerja Pemerintah Daerah
Provinsi Kalimantan Utara Tahun 2017
38
Gambar 2. 9
Grafik Angka Usia Tahun 2007-2015
Provinsi Kalimantan Utara
Sumber: Hasil Analisis 2016
Angka usia harapan hidup dipengaruhi oleh banyak
variable yang erat kaitannya dengan masalah kesehatan
penduduk. Oleh karena itulah untuk meningkatkan angka usia
harapan hidup perlu memperhatikan hal-hal seperti penanganan
terhadap kehamilan yang beresiko, cakupan pertolongan
persalinan oleh tenaga kesehatan, jumlah tenaga medis dan
kesehatan yang lain, angka kesakitan, kondisi geografis tempat
tinggal, penyediaan air bersih, akses terhadap sarana kesehatan,
hingga latar belakang pendidikan masyarakat.
D. Persentase Balita Gizi Buruk
Balita gizi buruk merupakan balita dengan status gizi
menurut berat badan (BB) dan umur (U) dengan Z-score < -3 SD
dan atau dengan tanda-tanda klinis (marasmus, kwasiorkor, dan
marasmus-kwasiorkor). Presentase Balita gizi buruk dihitung dari
banyaknya balita yang berstatus gizi buruk di suatu wilayah
tertentu selama satu tahun dibandingkan dengan jumlah balita di
wilayah tersebut pada waktu yang sama.
Berdasarkan WHO (1999), ada 4 kategori untuk suatu
wilayah berdasarkan prevalensi gizi kurang yaitu rendah (<10%),
sedang (10-19%), tinggi (20-29), dan sangat tinggi (30%). Di
66
67
68
69
70
71
72
73
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Usi
a (t
ahu
n)
KALTIM Indonesia KALTARA
Rencana Kerja Pemerintah Daerah
Provinsi Kalimantan Utara Tahun 2017
39
Provinsi Kalimantan Utara, persentase balita gizi buruk
mengalami naik turun sejak 2011, namun persentase balita gizi
buruk tersebut tidak pernah melebihi angka 1%. Persentase
tertinggi terjadi pada tahun 2012 yaitu sebesar 0,80% yang
berarti ada 493 balita gizi buruk dibandingkan dengan 61.493
jumlah balita seluruhnya.
Tabel 2. 19
Persentase Balita Gizi Buruk Tahun 2007-2015
Provinsi Kalimantan Utara
Uraian 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Jumlah Balita Gizi Buruk
174 493
146 249
Jumlah Balita
70255 61493
68069
Prsentase Balita Gizi Buruk (%)
0,25 0,80
0,21
Pada tahun 2015, jumlah balita gizi buruk meningkat
drastis menjadi 249 balita. Kasus terbesar, lebih dari 50%,
disumbang oleh Kabupaten Bulungan. Perbedaan jumlah ini
cukup drastis jika dibandingkan dengan kabupaten/kota lainnya
di tahun tersebut yang hanya berjumlah puluhan balita saja. Bila
dibandingkan dengan kriteria yang ditentukan oleh WHO (1999),
persentase balita gizi buruk di Provinsi Kalimantan Utara
tergolong rendah.
Tabel 2. 20
Persentase Balita Gizi Buruk Menurut Kabupaten/Kota Tahun 2015
Provinsi Kalimantan Utara
Kabupaten Jumlah Balita
Gizi Buruk Jumlah Balita
Persentase Balita Gizi Buruk (%)
Kabupaten Bulungan 160
Kabupaten Malinau 10
Kabupaten Nunukan 27
Kabupaten Tana Tidung 16
Kota Tarakan 36 23174 0,2
Jumlah 249 Sumber: Dinas Kesehatan Provinsi Kalimantan Utara 2016
Status gizi seseorang sangat erat kaitannya dengan
permasalahan kesehatan individu tersebut. Status gizi seorang
ibu hamil sangat mempengaruhi kondisi janin yang
dikandungnya. Apabila janin yang dilahirkan bermasalah maka
akan menimbulkan permasalahan kesehatan pada bayi tersebut
di kemudian hari dan jika tidak ditangani akan berdampak pada
Rencana Kerja Pemerintah Daerah
Provinsi Kalimantan Utara Tahun 2017
40
pertumbuhan selanjutnya. Masalah ini hanya akan menjadi
lingkaran setan jika tidak segera diputus rantainya.
2.1.3. Aspek Kesejahteraaan Masyarakat
2.1.3.1. Fokus Layanan Urusan Wajib
a. Pendidikan
1. Sarana dan Prasarana Pendidikan
Sekolah pendidikan dalam kondisi bangunan baik dihitung
berdasarkan persentase jumlah kelas kondisi baik dibandingkan
dengan jumlah seluruh kelas yang ada. Kondisi ruang kelas yang
baik pastinya akan mendukung dan menciptakan situasi belajar
yang nyaman dan kondusif bagi masyarakat. Berikut adalah data
persentase sekolah dengan kondisi bangunan yang baik di
Provinsi Kalimantan Utara.
Tabel 2. 21
Perkembangan Sekolah dengan Kondisi Baik
Menurut Kabupaten/Kota Tahun 2012 s.d 2015 Provinsi Kalimantan Utara
No. Uraian Kabupaten/Kota 2012 2013 2014 2015
1. Jumlah sekolah pendidikan SMA/SMK/MA kondisi
bangunan baik
Bulungan na na na na
Malinau na na na na
Nunukan na na na na
Tana Tidung na na na 2
Tarakan 15 15 15 15
Prov. Kalimantan Timur
na na na na
Prov. Kalimantan Utara
na na na na
2. Jumlah seluruh sekolah SMA/SMK/MA kondisi
bangunan baik
Bulungan na na na na
Malinau na na na na
Nunukan na na na na
Tana Tidung na na na 3
Tarakan 18 18 19 19
Prov. Kalimantan Timur
na na na na
Prov. Kalimantan Utara
na na na na
3. Persentase sekolah pendidikan SMA/SMK/MA
kondisi bangunan baik
Bulungan na na na na
Malinau na na na na
Nunukan 78.64 na na na
Tana Tidung na na na 66.67
Tarakan 87.67 83.33 78.95 78.95
Prov. Kalimantan Timur
na na na na
Prov. Kalimantan Utara
na na na na
Sumber: 1) Naskah Akademik Rancangan Peraturan Daerah Rencana Jangka Panjang Pembangunan Daerah Provinsi
Kalimantan Utara Tahun 2005-2025 2) Dinas Pendidikan, Kebudayaan, Pemuda dan Olahraga 2016 Catatan: Data Kalimantan Utara tidak dapat dihitung karena data yang tersedia berupa persentase masing-masing kabupaten/kota sehingga tidak dapat dijumlahkan untuk total Provinsi Kalimantan Utara.
Rencana Kerja Pemerintah Daerah
Provinsi Kalimantan Utara Tahun 2017
41
Persentase sekolah dengan bangunan baik secara umum
belum terdata dengan baik. Gambaran umum kondisi sekolah di
Provinsi Kalimantan Utara dapat dilihat dari data Kabupaten
Nunukan tahun 2012 yang hanya memiliki 78,64% sekolah yang
kondisi bangunannya baik. Sedangkan pada tahun 2015
diketahui bahwa hanya 66.67% sekolah di Kabupaten Tana
Tidung dan 78,95% sekolah di Kabupaten Tarakan yang kondisi
bangunannya baik.
2. SDM Tenaga Kependidikan
Rasio guru dan murid tingkat SMA adalah merupakan
perbandingan jumlah guru dibanding jumlah murid untuk jenjang
pendidikan SMA sederajat. Rasio ini mengindikasikan
ketersediaan tenaga pengajar (guru) dan digunakan untuk
mengukur jumlah ideal murid untuk satu guru agar tercapai
mutu pengajarannya. Berikut adalah data rasio guru/murid
SMA/SMK/MA di Provinsi Kalimantan Utara tahun 2012 sampai
dengan 2015.
Tabel 2. 22
Perkembangan Rasio Guru/Murid SMA/SMK/MA
Menurut Kabupaten/Kota Tahun 2012 s.d 2014 Provinsi Kalimantan Timur
No. Uraian Kabupaten/Kota 2012 2013 2014 2015
1. Jumlah guru Guru SMA/SMK/MA
Bulungan 4955 5568 5326 na
Malinau 2806 3376 3277 na
Nunukan 5903 6515 6638 na
Tana Tidung 665 871 768 na
Tarakan 7033 7755 7884 na
Prov. Kalimantan Timur na na na na
Prov. Kalimantan Utara na na na na
2. Jumlah Murid SMA/SMK/MA Bulungan 466 500 463 na
Malinau 388 339 186 na
Nunukan 432 416 622 na
Tana Tidung 88 87 83 na
Tarakan 666 652 679 na
Prov. Kalimantan Timur na na na na
Prov. Kalimantan Utara na na na na
3. Rasio Guru/Murid SMA/SMK/MA
Bulungan 10.633 11.136 11.5 na
Malinau 7.23 9.96 17.62 na
Nunukan 11.25 14.75 18.5 na
Tana Tidung 7.56 10.01 9.25 10.49
Tarakan 10.56 11.89 11.61 11
Prov. Kalimantan Timur 8.42 na na na
Prov. Kalimantan Utara na 10.4 na na Sumber: 1) Naskah Akademik Rancangan Peraturan Daerah Rencana Jangka Panjang Pembangunan Daerah Provinsi
Kalimantan Utara Tahun 2005-2025 2) Publikasi IPM Kaltara 2014 3) Kabupaten Bulungan Dalam Angka Tahun 2015 4) Kabupaten Malinau Dalam Angka Tahun 2015 5) Kabupaten Nunukan Dalam Angka Tahun 2015 6) Kabupaten Tana Tidung Dalam Angka Tahun 2015 7) Kota Tarakan Dalam Angka Tahun 2015 8) Aplikasi Analisis Situasi Kemiskinan Provinsi Kalimantan Utara 2016 9) Dinas Pendidikan, Kebudayaan, Pemuda dan Olahraga 2016 Catatan: Data Provinsi Kalimantan Utara tidak dapat dihitung karena tidak tersedia data mentah untuk
menghitung Rasio Guru/Murid SMA/MA berdasarkan rumus dalam Permendagri No 54 Tahun 2010
Rencana Kerja Pemerintah Daerah
Provinsi Kalimantan Utara Tahun 2017
42
Dalam Standar Pelayanan Minimal disebutkan bahwa rasio
guru dan murid untuk jenjang SMA sederajat adalah sebesar
1:15, angka tersebut berarti satu guru mengajar 15 siswa SMA
sederajat. Jika dibandingkan dengan standar SPM tersebut, nilai
capaian rasio guru dan murid tingkat SMA tahun 2013 untuk
Provinsi Kalimantan Utara adalah 10.24. Nilai capaian tersebut
dinilai masih di bawah standar SPM sebenarnya menjadi
keuntungan yakni beban pekerjaan guru tidak terlalu berat,
namun hal ini juga dapat menjadi sebuah tanda bahwa jumlah
penduduk yang bersekolah hanya sedikit, sehingga hal ini apabila
dibiarkan akan menjadi permasalahan di kemudian hari. Jika
dikaji dari sudut pandang berupa kondisi Provinsi Kalimantan
Utara yang memiliki banyak wilayah terpencil terutama di
kawasan perbatasan, analisis rasio guru/murid ini juga perlu
memperhatikan distribusi guru dan murid yang ada agar data
yang ada tidak serta-merta digeneralisir begitu saja.
3. Angka Putus Sekolah
Angka putus sekolah (APS) didefinisikan sebagai
perbandingan antara jumlah murid putus sekolah pada jenjang
pendidikan tertentu dengan jumlah murid pada jenjang
pendidikan tertentu dan dinyatakan dalam persentase. Hasil
perhitungan APS ini digunakan untuk mengetahui banyaknya
siswa putus sekolah di suatu jenjang pendidikan tertentu pada
wilayahtertentu.Semakin tinggi APS berarti semakin banyak siswa
yang putus sekolah di suatu jenjang pendidikan pada suatu
wilayah. Berikut ini merupakan data angka putus sekolah untuk
jenjang SMA sederajat di Provinsi Kalimantan Utara.
Tabel 2. 23
Angka Putus Sekolah (APS) Jenjang SMA/MA/SMK
Menurut Kabupaten/Kota Tahun 2012 s.d. 2014 Provinsi Kalimantan Utara
Uraian Kabupaten/Kota 2012 2013 2014
Angka Putus Sekolah (APS)
Jenjang SMA/MA/SMK
Bulungan 19.86 37.01 27.16
Malinau 34.49 28.17 17.82
Nunukan 23.99 26.83 19.10
Tana Tidung 19.95 37.42 11.23
Tarakan 19.41 21.49 14.62
Prov. Kalimantan Timur 29.33 na na
Prov. Kalimantan Utara na 27.59 na
SPM 1 1 1 Sumber: 1) Naskah Akademik Rancangan Peraturan Daerah Rencana Jangka Panjang Pembangunan Daerah Provinsi
Kalimantan Utara Tahun 2005-2025 2) Aplikasi Analisis Situasi Kemiskinan Provinsi Kalimantan Utara, 2016 3) Dinas Pendidikan, Kebudayaan, Pemuda, dan Olahraga Provinsi Kalimantan Utara 2016 Catatan: Data Provinsi Kalimantan Utara tidak dapat dihitung karena data yang tersedia berupa persentase
masing-masing kabupaten/kota, sehingga tidak dapat dijumlahkan untuk total Provinsi Kalimantan Utara.
Rencana Kerja Pemerintah Daerah
Provinsi Kalimantan Utara Tahun 2017
43
Berdasarkan tabel angka putus sekolah jenjang SMA
sederajat, pada tahun 2015, kabupaten/kota dengan nilai angka
putus sekolah paling rendah adalah di Kabupaten Tana Tidung
dengan nilai 11,23%, sedangkan kabupaten/kota dengan angka
putus sekolah paling tinggi adalah di Kabupaten Bulungan
dengan nilai 27,16%. Melihat kecenderungan perkembangan
angka putus sekolah jenjang SMA/MA/SMK dari tahun 2012
hingga tahun 2015, Kabupaten Bulungan menunjukkan
kecenderungan angka putus sekolah di jenjang SMA sederajat
yang semakin meningkat. Sedangkan 4 (empat) lainnya, yaitu
Kabupaten Kabupaten Malinau, Kabupaten Nunukan, Kabupaten
Tana Tidung, dan Kota Tarakan merupakan kabupaten yang
mengalami kondisi yang baik berupa kecenderungan penurunan
angka putus sekolah pada kurun waktu yang sama. Jika
dibandingkan dengan capaian angka putus sekolah jenjang
SMA/MA/SMK tahun 2014 di Provinsi Kalimantan Utara yang
sebesar 27.59%, angka putus sekolah di kabupaten/kota di
Provinsi Kalimantan Utara pada jenjang tersebut sebagian sudah
melampaui rata-rata provinsi, yaitu untuk Kabupaten Nunukan
(26.83%) dan Kota Tarakan (21.49%), sedangkan sisanya masih
relatif lebih tinggi dibandingkan dengan rata-rata provinsi.
Kementerian Pendidikan Nasional memiliki standar untuk
mengukur keberhasilan pendidikan di suatu wilayah dengan
menggunakan SPM. SPM untuk angka putus sekolah jenjang SMA
sederajat adalah kurang dari 1%. Melihat kondisi yang ada,
kecenderungan capaian angka putus sekolah jenjang SMA
sederajat yang masih berada jauh di atas SPM tersebut, maka hal
ini menjadi persoalan yang perlu diperhatikan di Provinsi
Kalimantan Utara. Angka putus sekolah jenjang SMA sederajat
tahun 2014 ini juga dinilai masih sangat jauh rata-rata angka
putus sekolah jenjang SMA sederajat nasional tahun 20142 yang
sebesar 1,66%. Kondisi ini tentunya membutuhkan kerja keras
lebih dari pemerintah, dinas pendidikan, serta masyarakat untuk
mencapai target angka putus sekolah jenjang SMA sederajat
nasional tahun 2019 yaitu 0.8%. Tingginya angka putus sekolah
pada jenjang yang semakin tinggi khususnya SMA/MA/SMK
antara lain dapat disebabkan oleh keterbatasan ekonomi maupun
kurangnya kesadaran masyarakat terhadap pentingnya
pendidikan menengah akhir.
2 Rencana Strategis Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan 2015-2019
Rencana Kerja Pemerintah Daerah
Provinsi Kalimantan Utara Tahun 2017
44
b. Kesehatan
Salah satu perwujudan dari usaha mencapai keadilan sosial
adalah dengan mengusahakan kesempatan yang lebih luas bagi
setiap warga negaranya untuk mendapatkan derajat kesehatan
yang sebaik-baiknya. Perbaikan pemeliharaan kesehatan rakyat
dilaksanakan dalam rangka meningkatkan kualitas sumber daya
manusia serta tercapainya kesejahteraan rakyat.
Pembangunan kualitas kesehatan antara lain bertujuan
mengurangi jumlah penderita penyakit dan menekan timbulnya
wabah penyakit, perbaikan gizi dan imunisasi balita, tersedianya
sarana dan tenaga pelayanan kesehatan dalam rangka memenuhi
kebutuhan masyarakat, tersedianya sarana sanitasi serta
berkembangnya kesadaran masyarakat untuk hidup sehat.
Salah satu unsur penting yang menentukan keberhasilan
pembangunan bidang kesehatan adalah ketersediaan fasilitas
kesehatan beserta tenaga kesehatannya. Dengan tersedianya
sarana dan prasarana kesehatan dan tenaga kesehatan yang
cukup memadai akan sangat mendukung pelayanan kesehatan
masyarakat.
Tabel 2. 24
Rasio Rumah Sakit per 100.000 Penduduk Tahun 2007-2015
Provinsi Kalimantan Utara
NO Uraian 2012 2013 2014 2015
1. Jumlah Rumah Sakit Umum (Pemerintah)
2. Jumlah Rumah Sakit Jiwa/Paru dan penyakit khusus lainnya milik pemerintah
3. Jumlah Rumah Sakit AD/AU/ AL/POLRI 1 1 1 1
4. Jumlah Rumah Sakit Daerah 6 6 6 6
Jumlah Rumah Sakit Swasta 1 1 1 1
5. Jumlah seluruh Rumah Sakit 8 8 8 8
6. Jumlah Penduduk 569336 594982 618207 615237
Rasio 0,01 0,01 0,01 0,01
Sumber: Dinas Kesehatan Provinsi Kalimantan Utara 2016
Berdasarkan data terkini dari Dinas Kesehatan Provinsi
Kalimantan Utara, tahun 2015 jumlah RSUD berjumlah 6 buah
dengan rincian: 1 buah di Kabupaten Bulungan, Nunukan, Tana
Tidung, dan Kota Tarakan, dan 2 buah di Kabupaten Malinau.
Pembangunan Rumah Sakit Pratama di Kalimantan Utara
direncanakan akan selesai akhir tahun ini. Ada 3 RS Pratama
dyang dibangun di Kabupaten Nunukan dan Kabupaten Malinau
yang merupakan kabupaten perbatasan.
Rencana Kerja Pemerintah Daerah
Provinsi Kalimantan Utara Tahun 2017
45
Puskesmas sebagai unit pelayanan tingkat pertama dan
terdepan dalam sistem pelayanan kesehatan. Puskesmas memiliki
fungsi sebagai: 1) pusat pembangunan berwawasan kesehatan; 2)
pusat pemberdayaan masyarakat; 3) pusat pelayanan kesehatan
masyarakat primer; dan 4) pusat pelayanan kesehatan
perorangan primer. Indikator rasio puskesmas per 100.000
penduduk adalah salah satu indikator yang digunakan untuk
mengetahui keterjangkauan penduduk terhadap puskesmas.
Tabel 2. 25
Rasio Puskesmas, Poliklinik, dan Puskesmas Pembantu per 100.000 Penduduk
Tahun 2007-2015 Provinsi Kalimantan Utara
Uraian 2012 2013 2014 2015
Jumlah Puskesmas 48 49 54 55
Jumlah Poliklinik 7
Jumlah Pustu 171 141 161 208
Jumlah Penduduk 569336 595000 663200 615237
Rasio Puskesmas 8,4 8,2 8,1 8,9
Rasio Poliklinik 1,1
Rasio Pustu 30,0 23,7 24,3 33,8
Sumber: 1) Kabupaten Bulungan Dalam Angka 2005-2012 2) Kabupaten Malinau Dalam Angka 2005-2012 3) Kabupaten Nunukan Dalam Angka 2005-2012, Profil Kesehatan Kabupaten Nunukan 2007 4) Kota Tarakan Dalam Angka 2005-2012 5) Kabupaten Tana Tidung Dalam Angka 2005-2012 6) Profil Kesehatan Kalimantan Timur 2012 7) Dinas Kesehatan Provinsi Kalimantan Utara 2016
Rasio puskesmas per 100.000 penduduk di Provinsi
Kalimantan Utara berada di kisaran angka 8-9 (Tabel 2.24). Itu
artinya terdapat 8-9 puskesmas setiap 100.000 penduduk atau 1
puskesmas di Provinsi Kalimantan Utara melayani 12.500
penduduk. Di Indonesia sendiri rasio Puskesmas per 100.000
penduduk pada tahun 2009-2013 mengalami trend yang
meningkat dari 3,5 - 3.8. Berdasarkan data tersebut, di Indonesia
rata-rata 1 puskesmas dapat melayani 25.730 penduduk
(Riskesdas, 2013). Berdasarkan jumlah penduduk, rasio
Puskesmas di Kalimantan Utara tahun 2015 lebih tinggi
dibandingkan dengan Indonesia.
Jumlah puskesmas terbanyak berada di Kabupaten
Malinau dan Nunukan, sedangkan yang paling sedikit adalah
Kota Tarakan. Untuk Pustu, jumlah terbanyak berada di
Kabupaten Malinau yaitu mencapai 94 unit sedangkan di Kota
Tarakan hanya ada 2 unit. Pustu di Kabupaten Nunukan dan
Malinau harus berjumlah banya mengingat 2 kabupaten ini
Rencana Kerja Pemerintah Daerah
Provinsi Kalimantan Utara Tahun 2017
46
adalah kabupaten perbatasan dengan luas wilayah yang sangat
besar dan akses yang masih buruk.
Tabel 2. 26
Rasio Puskesmas, Poliklinik, dan Puskesmas Pembantu per 100.000 Penduduk
Menurut Kabupaten/Kota Tahun 2015 Provinsi Kalimantan Utara
Kabupaten /kota
Jumlah Penduduk
Puskesmas Poliklinik Pustu
Jumlah Rasio Jumlah Rasio Jumlah Rasio
Kabupaten Bulungan
120000 12 10,0 2 1,7 36 30,0
Kabupaten Malinau
74469 16 21,5 2 2,7 62 83,3
Kabupaten Nunukan
170042 16 9,4 0 0,0 94 55,3
Kabupaten Tana Tidung
18985 4 21,1 0 0,0 14 73,7
Kota Tarakan 231741 7 3,0 3 1,3 2 0,9
KALTARA 615237 55 8,9 7 1,1 208 33,8 Sumber: Dinas Kesehatan Provinsi Kalimantan Utara 2016
Rasio dokter per satuan penduduk merupakan salah satu
indikator yang digunakan untuk mengukur cakupan pelayanan
dokter di masyarakat. Berdasarkan jenis profesinya, dokter
dikelompokkan menjadi tiga yaitu dokter umum, dokter gigi, dan
dokter spesialis yang bisa disebut dengan tenaga medis. Dokter
yang dimaksud di sini adalah dokter yang memberikan pelayanan
kesehatan di suatu wilayah, baik berstatus PNS maupun bukan
PNS.
Tabel 2. 27
Rasio Dokter per 100.000 Penduduk Tahun 2008-2015
Provinsi Kalimantan Utara
Uraian 2012 2013 2014 2015
Jumlah Dokter Umum 199 270 112
Jumlah Dokter Gigi 34 48 59
Jumlah Dokter Spesialis 49 73 80
Total Dokter 282 391 251
Jumlah Penduduk 569336 594982 618207 615237
Rasio Dokter per 100.000 penduduk
49,5 65,7 37,8
Sumber: (1) Kalimantan Timur Dalam Angka 2008-2012 (2) Kabupaten Bulungan Dalam angka 2008-2012; Profil Kesehatan Bulungan 2008 (3) Kabupaten Malinau Dalam Angka 2008-2012; (4) Kabupaten Nunukan Dalam Angka 2008-2012; Profil Kesehatan Kabupaten Nunukan 2010 (5) Kabupaten Tana Tidung Dalam Angka 2008-2012 (6) Kota Tarakan Dalam Angka 2008-2012 (7) Kaltara Dalam Angka 2014-2015
Rasio tenaga medis per jumlah penduduk di Provinsi
Kalimantan Utara mengalami kenaikan secara terus menerus
hingga tahun 2013. Rasio dokter di tahun 2013 ini adalah yang
Rencana Kerja Pemerintah Daerah
Provinsi Kalimantan Utara Tahun 2017
47
tertinggi selama periode 2012-2014. Jumlah keseluruhan dokter
di tahun tersebut adalah 391 orang, dengan rincian 270 dokter
umum, 48 dokter gigi dan 73 dokter spesialis. Namun, di tahun
2014 rasio dokter ini menurun cukup drastis dari 65,7 menjadi
37,8.
Kondisi tenaga kesehatan di kawasan perbatasan masih
memprihatinkan. Menurut buku Grand Design Perbatasan
Kalimantan Utara 2016, sebanyak lebih dari 30 desa di
Kabupaten Malinau belum memiliki tenaga dokter yang menetap,
dan 12 desa yang sama sekali tidak memiliki tenaga bidan dan
tenaga kesehatan lain yang menetap. Sedangkan di Kabupaten
Nunukan tidak kalah buruknya. Tenaga dokter dan kesehatan
lain hanya terkonsentrasi di satu kecamatan saja yaitu
Kecamatan Nunukan. Kondisi memprihatinkan ada di tiga
kecamatan yaitu Kecamatan Lumbis ogong, Sebatik Barat, dan
Sebatik Utara yang tidak memiliki dokter di daerahnya. Untuk
tenaga bidan di Kabupaten Nunukan, dari 182 desa, hanya 57
desa yang terdapat bidan desa, sedangkan 127 desa sisanya tidak
ada bidan desa.
Masih kurangnya jumlah beberapa tenaga kesehatan dapat
mempengaruhi tingkat kesehatan di daerah tersebut. Masih
rendahnya rasio tenaga sanitasi di provinsi ini dapat berdampak
pada kurangnya kepedulian tentang kesehatan lingkungan di
masyarakat serta kurangnya perhatian terhadap kesehatan
lingkungan. Selain itu, rasio tenaga kesehatan masyarakat juga
masih belum sesuai target. Tenaga kesehatan masyarakat atau
epidemiolog berkaitan dengan manajemen kesehatan masyarakat,
bukan taraf individu, sehingga perencanaan, evaluasi, pemecahan
masalah, dan pengambilan keputusan/kebijakan besar
diperankan oleh tenaga kesehatan di bidang kesehatan
masyarakat.
c. Ketenagakerjaan
1. Rasio Penduduk yang Bekerja
Rasio penduduk yang bekerja adalah perbandingan jumlah
penduduk yang bekerja terhadap jumlah angkatan kerja pada
kelompok umur produktif. Rasio penduduk yang bekerja akan
menunjukkan ketersediaan lapangan kerja dan daya serapnya
terhadap jumlah angkatan kerja yang tersedia. Semakin tinggi
Rencana Kerja Pemerintah Daerah
Provinsi Kalimantan Utara Tahun 2017
48
nilai rasio penduduk yang bekerja maka semakin besar daya
serap tenaga kerja.
Rasio penduduk yang bekerja di Provinsi Kalimantan Utara
dari perode tahun 2007 hingga 2014 terus menunjukkan
perubahan yang fluktuatif. Pada tahun 2009, rasio penduduk
yang bekerja sebesar 0,9 dan mengalami penurunan hingga tahun
2012 sebesar 0,84. Rasio penduduk yang bekerja semakin
membaik, ditunjukan dari meningkatnya angka ini di tahun 2013
sebesar 0,91 dan mencapai 0,94 di tahun 2014. Angka ini tidak
berubah signifikan pada tahun 2015. Besarnya rasio penduduk
yang bekerja di Kalimantan Utara hingga melebihi angka 0,5
menunjukkan bahwa sebagian besar kelompok umur angkatan
kerja telah bekerja dan terserap ke lapangan pekerjaan yang
tersedia.
2.1.3.2. Fokus Layanan Urusan Pilihan
a. Pertanian
Salah satu sektor yang mempunyai peran vital dalam
ekonomi wilayah Provinsi Kalimantan Utara adalah sektor
pertanian dalam arti luas yang mencakup pertanian tanaman
pangan, perkebunaan, peternakan, dan perikanan. Luas wilayah
yang sampai saat ini digunakan untuk kegiatan pertanian dalam
arti luas mencapai 110.751 Hektar.
Atas dasar itu maka kegiatan pertanian di Kalimantan
Utara harus didorong untuk berkembang dalam rangka untuk
memenuhi kebutuhan pangan penduduk Provinsi Kalimantan
Utara dan meningkatkan pendapatan dan kesejahteraan
masyarakat. Konsep pengembangan dan pembangunan pertanian
dengan memanfaatkan sumber daya alam daerah secara
berkelanjutan, yaitu dengan mempertimbangkan aspek ekonomi,
lingkungan dan sosial secara seimbang. Sebagai pilar ekonomi
masyarakat, maka dalam pembangunan pertanian ini harus
memperhatikan atau menetapkan komoditas unggulan yang
ramah lingkungan dan mempunyai nilai ekonomi tinggi.
Pertanian tanaman pangan di wilayah Provinsi Kalimantan
Utara yang potensial untuk dikembangkan meliputi padi dan
(sayuran dan buahan). Beras merupakan bahan makanan pokok
Rencana Kerja Pemerintah Daerah
Provinsi Kalimantan Utara Tahun 2017
49
masyarakat Kalimantan Utara, sehingga untuk dapat mencukupi
kebutuhan beras secara aman, maka tanama padi mendapat
skala prioritas dam pengembangan dan peningkatan produksi
untuk dapat mengimbangi pertambahan penduduk agar tidak
terjadi bahaya kelaparan. Namun demikian sebagai DOB, Provinsi
Kalimantan Utara sampai saat ini belum mampu berswasembada
beras dan untuk mencukupi kebutuhan beras penduduk masih
harus didatangkan beras dari luar Kalimantan Utara terutama
dari Jawa.
Upaya untuk meningkatkan produksi pertanian khususnya
padi telah ditempuh dengan berbagai program intensifikasi dan
ekstensifikasi baik di lahan baah maupun di lahan kering atau
lahan tadah hujan. Dengan demikian budidaya padi dilakukan
dilahan sawah yang berpengairan baik, dan padi lahan kering
atau padi ladang. Produksi padi pada tahun 2012 mencapai
86.621 ton dari luas panen 19.882 ha untuk padi sawah,
sehingga produktivitas sebesar 43,57 kuintal per hektar, sedang
untuk padi ladang produksi mencapai 28.998 ton dengan luas
panen 12.190 ha,sehingga produktivitas padi ladang sebesar
23,79 kuintal per hektar. Suatu keadaan yang sangat bsesar
peluangnya untuk ditingkatkan baik produktivitas maupun luas
panen, sehingga memberikan total produksi yang tinggi.
Tanaman palawija yang dibudidayakan masyarakat adalah
jagung, ubi kayu, ubi jalar, kacang tanah, kedele dan kacang
hijau. Luas panen dan produksi palawija masih relatif rendah
bahkan pernah mengalami penurunan luas panen dan produksi
dikarenakan berbagai faktor, namun sangat potensial
ditingkatkan dalam kaitannya untuk pemanfaatan lahan,
peningkatan kecukupan gizi masyarakat dan pendapatan petani.
Berbagai kendala dalam upaya meningkatkan produksi
pertanian antara lain belum terbangunnya sarana-prasarana
irigasi yang memadai, khususnya untuk budidaya di lahan kering
yang potensial. Kendala yang lain adalah tersedianya tenaga
untuk pertanian yang professional dikarenakan banyak anak-
anak petani lebih tertarik bekerja diluar pertanian yang
sebenarnya.
Komoditas perkebunan meliputi kelapa, kelapa sawit, karet,
kakao, kopi yang belum diusahakan secara intensif, kecuali
kelapa sawit, sehingga konstribusinya terhadap pendapatan
masyarakat pekebun dan sumbangannya terhadap PDRB masih
Rencana Kerja Pemerintah Daerah
Provinsi Kalimantan Utara Tahun 2017
50
rendah. Komoditas perkebunan tersebut ada yang diusahakan
dalam bentuk perkebunan swasta besar khususnya kelapa sawit
dan lainnya sebagai kebun rakyat. Luas pengusahaan kebun di
Kalimatan Utara secara keseluruhan meliputi 156.610 ha dimana
luas kebun kelapa sawit 137.389 ha dan kakao menempati
urutan kedua seluas 11.645 ha. Luas perkebunan di Provinsi
Kalimantan Utara khusunya untuk selain karet dan kelapa sawit
pada tahun 2011-2012 mengalami penurunan. Pada saat ini
kebun karet pada umumnya belum menghasilkan (TBM). Luas
perkebunan terluas terdapat di kabupaten Nunukan seluas
77.847 ha dikuti di kabupaten Bulungan seluas 41.567 ha, dan
terkecil di Tarakan seluas 637 ha.
Jenis ternak yang dibudidayakan di Provinsi Kalimantan
Utara melipti ternak ruminansia dan unggas. Ruminansia yang
dipelihara masyarakat adalah sapi dan kerbau, sedang unggas
meliputi ayam kampung, ayam ras dan itik. Ayam asli Nunukan
termasuk jenis ayam unggul yang mempunyai nilai jual yang
cukup tinggi.
b. Kehutanan dan Perkebunan
Hutan mempunyai tiga fungsi pokok, yaitu fungsi lindung,
fungsi konservasi, dan fungsi produksi. Hutan negara ditetapkan
pemerintah melalui UU No. 41 tahun 1999 tentang Kehutanan
berdasarkan tiga fungsi pokok tersebut sebagai Hutan Lindung
(HL), Hutan Konservasi (HK) yang terbagi atas Kawasan Suaka
Alam (KSA) dan Kawasan Pelestarian Alam (KPA), dan Hutan
Produksi yang terbagi atas Hutan Produksi Tetap (HP), Hutan
Produksi Terbatas (HPT), dan Hutan Produksi Konversi (HPK).
Luas wilayah kawasan hutan Kalimantan Utara berdasarkan
Keputusan Menteri Kehutanan RI Nomor: SK.718/Menhut-
II/2014 tentang Kawasan Hutan Provinsi Kalimantan Timur dan
Provinsi Kalimantan Utara sekitar 5.629.110 ha atau 74,59 % dari
luas daratan Kaltara ± 75.467,70 km2. Di antara kabupaten/kota
yang ada di Kaltara, Kabupaten Malinau merupakan kabupaten
terluas baik ditinjau dari wilayah maupun kawasan hutannya
(sekitar 48,38 %). Hutan Produksi Terbatas merupakan kawasan
hutan yang paling luas diantara bentuk kawasan hutan lainnya
yaitu sekitar 2.195.329 ha (sekitar 39 %). Jantung Kalimantan
atau Borneo (Heart of Borneo/HoB) telah disepakati dan
dideklarasikan oleh tiga negara tersebut sebagai kawasan penting
untuk konservasi keanekaragaman hayati dan penerapan prinsip
Rencana Kerja Pemerintah Daerah
Provinsi Kalimantan Utara Tahun 2017
51
pembangunan berkelanjutan. Pemerintah Indonesia telah
menetapkan kawasan Jantung Kalimantan menjadi Kawasan
Strategis Nasional (KSN) melalui UU No. 26 Thn. 2007 tentang
Penataan Ruang, PP No.26 Thn 2008 tentang Rencana Tata Ruang
Wilayah Nasional dibawah koordinasi Kemenko Bidang
Perekonomian.
Ada lima program utama yang telah dibahas oleh tiga
Negara dalam rangka pengelolaan kawasan HoB yaitu
1. Program kerjasama konservasi lintas batas Negara.
2. Program kedua difokuskan pada pengelolaan kawasan
konservasi yang lebih efektif. Dimana dalam program ini
konektivitas kawasan konservasi dan pengelolaan kawasan
tersebut dapat dilakukan secara efektif dan partisipatif
bersama masyarakat setempat.
3. Program ketiga lebih difokuskan kepada pengelolaan sumber
daya alam secara berkelanjutan.
4. Program keempat difokuskan untuk pengembangan
ecotourism dimana kawasan HoB dapat mengembangkan
infrastruktur yang mengarah kepada pengembangan
ekowisata sebagai salah satu kegiatan ekonomi dari jasa
lingkungan.
5. Program kelima adalah pengembangan kapasitas staf dalam
rangka mencapai perwujudkan program-program yang telah
ditetapkan.
c. Energi dan Sumberdaya Mineral
Indikator bidang energi dan sumberdaya mineral menurut
Permendagri No. 54 tahun 2010 meliputi: 1) penambangan tanpa
ijin dan 2) kontribusi sektor pertambangan terhadap PDRB.
Indikator penambangan tanpa ijin yang tersedia adalah batubara,
dimana data penambangan tanpa ijin diolah dari Kabupaten
Bulungan, Malinau dan Kota Tarakan dari tahun 2008 hingga
2013. Indikator penambangan tanpa ijin merupakan
perbandingan antara area penambangan tanpa ijin yang dapat
ditertibkan dengan seluruh area penambangan tanpa ijin total
dikalikan 100%. Data penambangan tanpa ijin masih
menggunakan data yang ada untuk penyusunan Rencana
Rencana Kerja Pemerintah Daerah
Provinsi Kalimantan Utara Tahun 2017
52
Pembangunan Jangka Panjang Daerah Provinsi Kalimantan Utara
tahun 2014.
Akibat aktivitas pertambangan tanpa ijin ini akan
meninggalkan permasalahan seperti: 1) kerusakan lingkungan
akibat pembukaan lahan yang bderdampak terhadap kehidupan
flora dan fauna, karena penambangan tanpa ijin tidak mempunyai
Ijin Usaha Pertambangan (IUP) dan mereka tidak bisa melakukan
reklamasi area pertambangan; 2) meluasnya area penambangan
tanpa ijin yang tidak bisa ditertibkan; 3) terbentuknya air asam
akibat pembuangan limbah sedimen yang banyak mengandung
sulfur/H2S yang akan berpengaruh terhadap air tanah dan air
permukaan; 4) kerusakan infrastruktur jalan akibat
pengangkutan batubara yang melebihi kapasitas muatan; 5)
peningkatan penambangan tanpa ijin akibat permintaan batubara
dunia untuk kepentingan industri meningkat, sehingga harus ada
regulasi dalam lapangan kerja terkait dengan penambangan
batubara tanpa ijin.
Secara umum dalam lingkup Provinsi Kalimantan Utara,
produksi batubara terus mengalami peningkatan setiap tahunnya
selama kurun waktu tahun 2010 – 2014. Peningkatan produksi
batubara di Kalimantan Utara ini selama kurun waktu tersebut
memberikan pengaruh pada kontribusi sektor pertambangan dan
penggalian di PDRB provinsi yang berkisar dari 30,33% - 31,99%.
Permasalahan yang diperkirakan timbul kedepannya adalah
akibat dari disahkannya Undang – Undang No. 23 Tahun 2014
tentang Pemerintah Daerah yakni pengawasan perizinan
pertambangan yang dikelola oleh pemerintah provinsi. Sehingga
pemerintah kabupaten/kota sudah tidak memiliki lagi hak untuk
mengeluarkan izin dan mengawasi usaha pertambangan. Hal ini
telah diantisipasi dengan keputusan Kementerian ESDM yang
mengeluarkan surat kepada setiap Dinas ESDM Provinsi untuk
mengirimkan personelnya untuk dijadikan inspektur
pertambangan untuk dilatih dan akan ditugaskan di
kabupaten/kota asal mereka untuk mengawasi ijin usaha
pertambangan.
Produksi minyak bumi di Provinsi Kalimantan Utara yang
diolah dari data yakni Kabupaten Bulungan, Kabupaten
Nunukan, dan Kota Tarakan dari tahun 2008 hingga tahun 2015.
Pada grafik dan tabel dibawah dapat dilihat produksi minyak
bumi di Provinsi Kalimantan Utara mengalami kecenderungan
Rencana Kerja Pemerintah Daerah
Provinsi Kalimantan Utara Tahun 2017
53
meningkat sampai dengan tahun 2012 kemudian menurun pada
tahun berikutnya. Hal ini diperkirakan disebabkan karena 1)
Harga minyak dunia yang sedang turun; 2) biaya eksploitasi atau
eksplorasi yang mahal; 3) regulasi peraturan yang membahas
penambahan sumur produksi yang kaitannya dengan perizinan
perubahan fungsi lahan yang sangat lama. Kemudian setelah 2
tahun mengalami penurunan, pada tahun 2015 mengalami
peningkatan jumlah produksi minyak bumi walaupun tidak
terlalu signifikan.
Sedangkan untuk produksi gas bumi yang diolah dari data
BPS yakni Daerah Dalam Angka di Kabupaten Bulungan,
Kabupaten Nunukan, dan Kota Tarakan dari tahun 2008 hingga
tahun 2015. Sedangkan data tahun 2015 diperoleh dari Dinas
Energi dan Sumber Daya Mineral. Bila dilihat dalam grafik,
terlihat bahwa produksi gas bumi di Kalimantan Utara cenderung
mengalami naik turun jumlah produksi. Peningkatan jumlah
produksi terjadi pada tahun 2009, 2012, dan 2014. Pada tahun
2010 ke 2011 terlihat mengalami penurunan walaupun setiap
tahunnya tidak banyak. Pada tahun 2013 dan 2015 produksi gas
bumi di Kalimantan Utara juga mengalami penurunan yang pada
tahun sebelumnya mengalami peningkatan.
Sektor pertambangan merupakan salah satu dari tiga sektor
dengan persetase kontribusi terbesar terhadap PDRB Provinsi
Kalimantan Utara dan merupakan sektor penyumbang terbesar
terhadap PDRB Provinsi Kalimantan Utara. Melihat
kecenderungan selama periode tahun 2010 – 2014, sektor
pertambangan dan penggalian menunjukkan grafik peningkatan
setiap tahunnya dalam kontribusinya terhadap PDRB Provinsi
Kalimantan Utara (lihat grafik). Dan sub sektor penyumbang
terbesar dari sektor pertambangan dan penggalian adalah
pertambangan batubara (66,56% dari kontribusinya terhadap
PDRB sektor pertambangan dan penggalian).
Rencana Kerja Pemerintah Daerah
Provinsi Kalimantan Utara Tahun 2017
54
d. Pariwisata
Pariwisata merupakan salah satu sektor penting yang
mempengaruhi perekonomian wilayah. Eksistensinya mampu
menjadi generator sektor lain seperti perdagangan, jasa, dan
penyedia akomodasi. Indikator yang digunakan untuk
menunjukkan bahwa sektor pariwisata turut berkontribusi
terhadap perkembangan perekonomian wilayah adalah melalui
besar jumlah kunjungan maupun jumlah wisatawan, serta
kontribusinya terhadap PDRB.
Sebagai provinsi baru, pariwisata bukan merupakan sektor
ekonomi yang perlu dibangun dari awal. Masing-masing
Kabupaten/Kota di Provinsi Kalimantan Utara telah memiliki
obyek wisata andalan dan yang potensial berkembang di masa
depan. Tercatat pada tahun 2015, jumlah pengunjung wisata
Provinsi Kalimantan Utara mencapai 262.220 orang.
e. Kelautan dan Perikanan
Sektor kelautan dan perikanan merupakan sektor yang
potensial untuk dikembangkan secara optimal. Hasil laut
terutama ikan merupakan sumberdaya hayati yang bernilai
ekonomis, hal tersebut dibuktikan dengan gencarnya pencurian
ikan di wilayah laut Indonesia. Ikan yang berada di wilayah
Indonesia menjadi incaran negara tetangga, seperti Malaysia dan
Filipina. Menteri Kelautan dan Perikanan saat ini tengah fokus
memberantas pencurian ikan di wilayah laut Indonesia, karena
dengan adanya pencurian ikan di wilayah NKRI negara sangat
dirugikan. Beberapa waktu terakhir sering diberitakan bahwa
kapal pencuri ikan dimusnahkan oleh pemerintah Indonesia,
yaitu dari Angkatan Laut RI bersama dengan Kementerian
Kelautan dan Perikanan. Ikan selain bernilai ekonomis juga
mengandung zat dan vitamin yang dibutuhkan bagi tubuh
manusia, terutama bagi anak-anak yang dalam masa
pertumbuhan. Ikan mengadung omega 3 yang berfungsi bagi
perkembangan otak manusia, selain itu ikan kaya akan protein
sehingga baik untuk mensuplai kebutuhan dan perkembangan
organ tubuh manusia.
Provinsi Kalimantan Utara merupakan provinsi yang
terletak berseberangan dengan negara tetangga, yaitu Malaysia
dan Brunei Darusalam. Oleh karena letaknya yang berhadapan
langsung dengan negara tetangga dan merupakan daerah
Rencana Kerja Pemerintah Daerah
Provinsi Kalimantan Utara Tahun 2017
55
perbatasan dengan negara lain, maka perlu perhatian khusus
terutama pada sektor kelautan dan perikanan.
f. Perdagangan
Sektor perdagangan dalam PDRB merupakan sektor
sekunder kedua paling besar yang berkontribusi untuk PDRB
Provinsi Kalimantan Utara setelah sektor konstruksi.
Kontribusinya terhadap PDRB Provinsi relatif stagnan selama
lima tahun terakhir. Kontribusi sektor perdagangan mulai
menurun perlahan sejak tahun 2012 yaitu sebesar 10,7%. Angka
ini menurun 1% dari tahun sebelumnya dan kembali menurun
menjadi 10,42% di tahun 2013 dan kembali menurun hingga
mencapai angka 10,08% pada tahun 2014. Sedangkan pada
tingkat Kabupaten/Kota, Kota Tarakan berkontribusi paling
banyak terhadap Provinsi Kalimantan Utara, yaitu sebesar 66,3%
pada tahun 2014. Kabupaten Nunukan menyusul dengan 15%
dan Kabupaten Bulungan 13,7% pada tahun yang sama.
g. Industri
Sektor industri pengolahan meliputi kegiatan ekonomi di
bidang perubahan secara kimia atau fisik dari bahan, unsur atau
komponen menjadi produk baru. Bahan baku industri
pengolahan dapat berasal dari pertanian, kehutanana perikanan,
pertambangan, dan penggalian. Kontribusi sektor industri
pengolahan Provinsi Kalimantan Utara hanya meliputi industri
pengolahan non migas. Meskipun Provinsi Kalimantan Utara
merupakan salah satu Provinsi di Indonesia yang memiliki bonus
sumberdaya alam termasuk minyak dan gas bumi, sampai saat
ini belum berkembang industri pengolahan batubara maupun
pengilangan migas.
Tabel 2. 28
Kontribusi PDRB Kategori Industri Pengolahan
Tahun 2010-2014 di Provinsi Kalimantan Utara
Uraian 2010 2011 2012 2013 2014
PDRB Kategori Industri Pengolahan (juta Rp)
3.572.234 3.764.732 3.967.913 4.224.983 4.429.739
Kontribusi terhadap PDRB (%) 10,23 9,95 9,73 9,58 9,29
Pertumbuhan (%) 5,39 5,40 6,48 4,85 h. Sumber: Disperindagkop dan UMKM Provinsi Kalimantan Utara dan hasil olahan 2016
Rencana Kerja Pemerintah Daerah
Provinsi Kalimantan Utara Tahun 2017
56
i. Ketransmigrasian
Transmigrasi merupakan program pemerintah yang
bertujuan untuk memeratakan persebaran penduduk terutama di
wilayah Indonesia yang luas. Pemerintah membekali terlebih
dahulu para calon transmigran terkait cara mengelola lahan dan
mengembangkan wilayah transmigrasi melalui pelatihan/kursus.
Kegiatan yang memang ditujukan untuk program transmigrasi
adalah kegiatan di sektor pertanian dan dengan sasaran pokok
program yaitu pengembangan wilayah dan pembangunan
permukiman.
Tabel 2. 29
Penempatan Transmigrasi Tahun 1972-2015 Provinsi Kalimantan Utara
Daerah Asal
Kabupaten
Bulungan Nunukan KTT Malinau Jumlah
KK Jiwa KK Jiwa KK Jiwa KK Jiwa
Banten 39 155 15 48 - - - - 257
DIY 153 496 95 344 25 79 - - 1192
DKI 136 524 - - 25 109 - - 794
Jabar 1065 3826 258 1002 49 171 44 145 6560
Jateng 1150 4567 289 1013 112 390 46 175 7742
Jatim 2311 7975 317 1067 96 337 - - 12103
Lampung 75 305 - - - - - - 380
NTB 357 1437 220 796 - - - - 2810
NTT 375 1558 74 281 25 124 - - 2437
Setempat 2182 8319 - - 288 1186 10 63 12048
Jumlah 7843 29162 1268 4551 620 2396 100 383 46323 Sumber: Dinas Sosial, tenaga Kerja, dan Transmigrasi Provinsi Kalimantan Utara 2016
Hingga saat ini Provinsi Kalimantan Utara belum memiliki
program transmigrasi swakarsa, atau transmigrasi atas kemauan
sendiri. Program transmigrasi yang hingga saat ini berlangsung
adalah transmigrasi umum. Transmigran mayoritas didatangkan
dari daerah-daerah di Pulau Jawa, diantaranya Banten, DI
Yogyakarta, Jawa Barat, Jawa Tengah, Jawa Timur, dan sebagian
berasal dari Lampung, Nusa Tenggara Barat, Nusa Tenggara
Timur, dan lokal/setempat.
Tabel 2. 30
Rencana Penempatan Transmigrasi Tahun 2016
Provinsi Kalimantan Utara
Kawasan
Jumlah KK
DI Yogyakarta
Jawa Timur
Jawa Tengah
Jumlah
Bulungan
Tanjung Buka SP.6B 150 150 300
Sepunggur 100 100
Rencana Kerja Pemerintah Daerah
Provinsi Kalimantan Utara Tahun 2017
57
Tanjung Buka SP.3 200 200
Tana Tidung
Sambungan 35
Kujau 65 Sumber: Dinas Sosial, tenaga Kerja, dan Transmigrasi Provinsi Kalimantan Utara 2016
Sedangkan untuk tahun 2016, program transmigrasi ke
Kalimantan Utara akan berlokasi di dua Kabupaten, yaitu
Kabupaten Bulungan dan Kabupaten Tana Tidung. Daerah asal
transmigran yang bekerjasama dengan pemerintah Provinsi
adalah DI Yogyakarta, Jawa Timur, dan Jawa Tengah.
2.1.4. Aspek Daya Saing Daerah
2.1.4.1. Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah
Kemampuan Kalimantan Utara untuk bersaing dengan daerah
lain secara nasional dalam mencapai pertumbuhan kesejahteraan
daerah selama Tahun 2014 menunjukan peningkatan. Hal ini
ditunjukan dengan meningkatnya kinerja ekonomi daerah dalam
berbagai sektor, meningkatnya kinerja pengembangan wilayah
fasilitas wilayah atau infrastruktur, dan membaiknya iklim investasi.
Dalam struktur perekonomian yang mempunyai kontribusi
terbesar pada pembangunan Kalimantan Utara adalah sektor
industri, perdagangan, dan sektor pertanian (BPS Kalimantan Utara,
2012). Sehingga ke tiga sektor tersebut mencerminkan potensi
perekonomian daerah untuk meningkatkan kesejahteraan
masyarakat Kalimantan Utara secara berkelanjutan.
2.1.4.2. Fokus Fasilitas Wilayah/Infrastruktur
a. Perhubungan
Secara umum, jumlah lalu lintas penumpang pesawat udara
di Provinsi Kalimantan Utara memiliki kecenderungan meningkat
dalam kurun waktu tahun 2007 hingga tahun 2014, dengan
perkembangan jumlah lalu lintas penumpang pesawat terbesar di
Provinsi Kalimantan Utara terdapat di Kota Tarakan yang memang
memiliki bandara internasional. Kenaikan jumlah penumpang di
Bandara Juwata Tarakan dapat dikatakan cukup signifikan dalam
Rencana Kerja Pemerintah Daerah
Provinsi Kalimantan Utara Tahun 2017
58
kurun waktu tahun 2007 hingga 2015 dengan rata-rata
pertumbuhan sebesar 37,06 persen per tahun.
Perkembangan jumlah arus lalu lintas barang di bandara baik
di Kota Tarakan, Kabupaten Bulungan, Kabupaten Malinau, dan
Kabupaten Nunukan memiliki kecenderungan meningkat. Bandara
Juwata (Tarakan) memiliki rata-rata peningkatan jumlah arus lalu
lintas barang sebesar 8,25 persen per tahun, sedangkan untuk di
bandara Kabupaten Bulungan memiliki peningkatan sebesar 15,87
persen per tahun, dan bandara di Kabupaten Nunukan memiliki
peningkatan sebesar 13,36 persen per tahun.
Perkembangan jumlah lalu lintas penumpang di dermaga
dalam kurun waktu yang sama (tahun 2007 hingga tahun 2014) juga
memiliki kecenderungan meningkat. Meskipun demikian,
perkembangan yang disajikan dalam tabel diatas tidak dapat
menggambarkan kondisi transportasi sungai di wilayah Provinsi
Kalimantan Utara karena adanya keterbatasan data yang diperoleh.
Penyediaan infrastruktur dasar yang menjadi kebutuhan
pokok penduduk Kalimantan Utara seperti listrik dan air bersih
masih belum maksimal dalam pencapaian pembangunannya. Hal ini
terlihat pada rasio elektrifikasi dan rasio jumlah rumah tangga yang
terlayani oleh air bersih.
Sesuai dengan cita-cita dan tujuan dibentuknya Provinsi
Kalimantan Utara, masalah konektivitas merupakan permasalahan
bagi sebagian besar Kabupaten/Kota. Rasio panjang terhadap luas
wilayah masih dibawah rasio nasional yaitu 115 km/1.000 Km2. Hal
ini dikarenakan infrastruktur perhubungan memiliki beberapa
kendala antara lain:
Konsentrasi penduduk yang masih tidak merata dalam satuan
kecil dan terpencil, serta kondisi topografi yang berat;
1. Kendala pembebasan lahan dan penetapan harga yang
disepakati;
2. Keterbatasan anggaran sehingga alokasi dana tidak
proposional sesuai kebutuhan.
3. Pembangunan jalan diperbatasan terkendala fungsi dan
status kawasan lindung;
4. Masih ada beberapa pembangunan infrastruktur yang
belum ada kesepakatan pembiayaan pembangunan
antara pemerintah pusat, provinsi, dan kabupaten/kota.
Rencana Kerja Pemerintah Daerah
Provinsi Kalimantan Utara Tahun 2017
59
Berdasarkan data Dinas PU dan Tata Ruang Provinsi
Kalimantan Utara untuk panjang jalan nasional dan provinsi tahun
2014 yaitu sebagai berikut:
Tabel 2. 31
Panjang Jalan Nasional dan Provinsi (Km) menurut jenis permukaan dan
kondisi Provinsi Kalimantan Utara, Tahun 2014
No Status Jalan Panjang
Jalan
Jenis Permukaan Baik Sedang Rusak
Rusak
Berat Aspal Tanah
1 Nasional 585,16 502,84 82,32 258,07 220,59 61,56 44,94
2 Provinsi 544,718 108,38 436,33 23,69 22,19 93,05 405,78
Sumber : Dinas Pekerjaan Umum Kalimantan Utara, 2014
Untuk menunjang infrastruktur perhubungan udara di
ibukota provinsi, perpanjangan landasan pacu bandara Tanjung
harapan dilaksanakan pada tahun 2016 dan 2017 sebagaimana
telah terakomodir pada buku III RPJMN 2014-2019. Pengembangan
bandara perintis di perbatasan merupakan prioritas pembangunan
daerah dalam rangka percepatan pembangunan perbatasan.
Demikian juga untuk pembangunan infrastruktur
perhubungan laut dan sungai menjadi fokus pembangunan,
khususnya dalam rangka percepatan arus barang dan orang.
Pengembangan Pelabuhan Juwata dan pelabuhan Nusantara di
Kabupaten Tana Tidung dan Pelabuhan di Nunukan menjadi focus
pembangunan daerah.
b. Penataan Ruang
Dalam urusan penataan ruang pada aspek daya saing daerah
sesuai dengan Lampiran 1 Permendagri 54/2010 ini terdapat 7
(tujuh) indikator, yakni ketaatan terhadap RTRW, luas wilayah
produktif, luas wilayah industri, luas wilayah kebanjiran, luas
wilayah kekeringan, luas wilayah perkotaan, dan persentase guna
lahan terhadap luas wilayah.
Permasalahan legalisasi perencanaan pembangunan berupat
Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi (RTRWP) Kalimantan Utara,
RTRW Kabupaten/Kota, dan peraturan Zonasi belum disahkan.
Rencana Kerja Pemerintah Daerah
Provinsi Kalimantan Utara Tahun 2017
60
Untuk itu Pelaksanaan Pengesahan dan nantinya akan diikuti
sosialisasi RTRW Provinsi akan menjadi prioritas pada tahun 2017.
Tabel 2. 32
Rasio Luas Wilayah Produktif (Pertanian, Perkebunan dan Permukiman)
terhadap Luas Kawasan Budidaya Non Kehutanan (KBNK) Kabupaten/Kota
Provinsi Kalimantan Utara Tahun 2013
No Kabupaten / Kota Luas Wilayah
Produktif (Ha)
Luas Wilayah
Budidaya Non
Kehutanan (Ha)
Rasio (%)
(1) (2) (3) (4) (5)
1 Malinau
2 Bulungan
3 Tana Tidung
4 Nunukan
5 Tarakan
KALTARA
Sumber: Bappeda Provinsi Kalimantan Utara, 2015
2.1.4.3. Fokus Iklim Berinvestasi
a. Angka Kriminalitas
Angka kriminalitas merupakan salah satu indikator yang
dapat menjadi petunjuk untuk melihat potensi perkembangan
investasi daerah. Angka kriminalitas yang rendah merupakan
potensi utama bagi terciptanya iklim usaha yang kondusif yang
diharapkan dapat mendorong perkembangan investasi daerah.
Angka kriminalitas jika ditinjau dari akar permasalahannya memiliki
beragam persoalan yakni latar belakang permasalahan sosial
kesejahteraan masyarakat yang cukup tinggi kesenjangannya,
penegakan hukum, dan jaminan sistem pengelolaan keamanan
daerah.
Kondisi angka kriminalitas di Provinsi Kalimantan Utara
tergolong cukup tinggi. Angka kriminalitas paling tinggi terjadi di
Kota Tarakan. Hal ini dapat dipahami mengingat Kota Tarakan
merupakan kawasan perkotaan dan sebagai pusat kegiatan ekonomi
dengan fasilitas pelayanan publik yang cukup lengkap yang
mengundang orang untuk melakukan migrasi masuk. Akan tetapi
pada umumnya tidak semua tenaga kerja yang masuk dapat terserap
Rencana Kerja Pemerintah Daerah
Provinsi Kalimantan Utara Tahun 2017
61
selain karena lapangan kerja yang terbatas selain karena rendahnya
ketrampilan sehingga tidak dapat bersaing di pasar kerja.
Kesenjangan sosial ekonomi di antara penduduk perkotaan
seringkali menjadi penyebab meningkatnya angka kriminalitas.
Seperti halnya kawasan perkotaan lainnya, pada umumnya tingkat
kriminalitas cenderung tinggi dibandingkan kawasan yang masih
bersifat pedesaan. Angka kriminalitas Kabupaten Bulungan
cenderung tinggi namun hanya bersifat sementara yang terlihat ada
kecenderungan penurunan pada tahun 2008 sampai 2011.
Kabupaten Nunukan memiliki kecenderungan kenaikan jumlah
angka kriminalitas terlihat pada tahun 2009 sampai 2012.
Kabupaten Malinau jumlah angka kriminalitas cenderung fluktuatif
namun lebih sedikit dibandingkan Kota Tarakan. Khusus untuk
Kabupaten Tana Tidung memiliki jumlah paling rendah bahkan pada
tahun 2011 dan 2012 tidak ada sama sekali angka kriminalitas yang
terjadi.
b. Jumlah Demonstrasi
Provinsi Kalimantan Utara memiliki potensi tingkat
kerawanan sosial yang dapat memicu konflik antar masyarakat.
Konflik yang terjadi karena persoalan sosial masyarakat akibat dari
kesenjangan sosial ekonomi yang terjadi antar masyarakat. Data
terakhir terdapat dua bencana yang tercatat BNPB disebabkan
kerusuhan sosial. Tingkat heterogenitas masyarakat di provinsi ini
cukup tinggi, terlihat dari keragaman suku dan agama. Persoalan
tingkat ketimpangan sosial ekonomi serta lambatnya proses asimilasi
di dalam masyarakat menjadi salah satu faktor pemicu terjadinya
konflik sosial secara horisontal. Hal ini jika tidak diselesaikan sejak
saat ini akan berpotensi muncul di kemudian hari. Konflik sosial
yang sering terjadi akan menyebabkan kondisi daerah yang tidak
aman dan nyaman untuk melakukan aktivitas baik kegiatan
ekonomi, sosial maupun kegiatan lainnya. Pendekatan rekonsiliasi
merupakan langkah awal yang penting dilakukan untuk mencegah
potensi konflik antar golongan mayarakat. Hal ini dapat dilakukan
melalui kerjasama antar lembaga adat, pemuka agama, dan
organisasi sosial masyarakat.
Rencana Kerja Pemerintah Daerah
Provinsi Kalimantan Utara Tahun 2017
62
Tabel 2. 33
Jumlah Demo Tahun 2007 – 2015 Provinsi Kalimantan Utara
Kabupaten/Kota 2012 2013 2014 2015
Bulungan 7 7
Malinau 2 4
Nunukan 20 12
Tana Tidung 0
Tarakan 13 13
Kalimantan Utara 36 Sumber: 1) Kabupaten Malinau dalam Angka Tahun 2013 2) Kalimantan Timur dalam Angka Tahun 2013 3) Profil Kabupaten NunukanTahun 2013
c. Perizinan
Perizinan merupakan sebuah instrumen penting dalam
menumbuhkembangkan iklim investasi yang kondusif. Secara
umum, lama proses pelayanan perizinan merupakan salah satu hal
yang dapat menghambat atau mendorong investasi. Lama proses
perizinan merupakan rata-rata waktu yang dibutuhkan untuk
memperoleh suatu perizinan (dalam hari). Pada tahun 2013, lama
waktu proses pembuatan izin di Kota Tarakan rata-rata
membutuhkan waktu 9 (sembilan) hari. Dari keseluruhan izin yang
dikeluarkan, Izin Usaha Industri, Tanda Daftar Industri dan Izin
Mendirikan Bangunan merupakan jenis perizinan yang
membutuhkan waktu paling lama yaitu 12 (dua belas) hari kerja.
Sedangkan untuk Kabupaten Bulungan, pada tahun 2012 rata-rata
lama perizinan yang dikeluarkan adalah 4 (empat) hari dengan Izin
Usaha yang membutuhkan waktu paling lama yaitu selama 9
(sembilan) hari.
Tabel 2. 34
Jenis-Jenis Perijinan dan Lama Proses Pembuatan
Tahun 2013 di Kota Tarakan
No Uraian Lama
Mengurus (Hari)
Jumlah Persyaratan (dokumen)
Biaya Resmi
1 Surat Izin Usaha Perdagangan (SIUP)
a. Izin usaha rekreasi dan hiburan umum 7 10 Gratis
b. Izin rumah makan/restoran 5 7 Gratis
c. Izin Usaha Hotel 7 8 Gratis
3 Izin Usaha Industri (IUI) 12 10 Gratis
4 Tanda Daftar Industri (TDI) 12 10 Gratis
5 Izin Mendirikan Bangunan (IMB) 12 11 Gratis
6 Izin Gangguan (HO) 10 8 Gratis
7 Pendaftaran PMDA 3 5 Gratis Sumber: 1) Standar Pelayanan Minimal, 2) Badan Penanaman Modal dan Perizinan Terpadu Kota Tarakan tahun 2014
Rencana Kerja Pemerintah Daerah
Provinsi Kalimantan Utara Tahun 2017
63
Tabel 2. 35
Jenis-Jenis Perijinan dan Lama Proses Pembuatan
Tahun 2012 Kabupaten Bulungan
No Uraian Lama
Mengurus (Hari)
Jumlah Persyaratan (dokumen)
Biaya Resmi
1 Izin Prinsip 3 3 Gratis
2 Izin Usaha 7 7 Gratis
3 Izin Prinsip Perluasan 3 9 Gratis
4 Izin Usaha Perluasan 3 5 Gratis
Sumber: 1) Dokumen dan Peluang Investasi Kabupaten Bulungan,
Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan dan Perizinan Terpadu Kabupaten Bulungan Tahun 2014
2.1.4.4. Fokus Sumber Daya Manusia
a. Kualitas Pendidikan Penduduk (Rasio Lulusan S1/S2/S3)
Semakin banyak penduduk mengenyam pendidikan maka
semakin berkualitas sumber daya manusia yang ada di suatu
daerah.Sarjana merupakan pendidikan tertinggi yang dapat diduduki
oleh penduduk di perguruan tinggi dengan jenjang SI, S2, maupun
S3. Penduduk yang sudah berijazah S1, S2, atau bahkan S3 sudah
dianggap memiliki kualifikasi ahli sehingga memiliki daya saing dan
daya tawar tinggi terhadap lapangan usaha. Hasil analisis rasio
lulusan S1/S2/S3 dapat disajikan sebagai berikut:
Tabel 2. 36
Rasio Lulusan S1/S2/S3 Tahun 2010-2013
di Provinsi Kalimantan Utara
Kabupaten/Kota Rasio Lulusan S1/S2/S3
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Bulungan 404,15 436,07
Malinau 453,87 521,89 543,50 549,36
Nunukan
Tana Tidung 1068,94
Tarakan
Kalimantan Utara 0,00 0,00 82,57 59,67 149,01 156,16
Sumber: 1) Dokumen RPJPD Provinsi Kalimantan Utara Tahun 2005-2025 2) Kabupeten Bulungan Dalam Angka 2011-2015 3) Kabupaten Malinau Dalam Angka 2013-2015 4) Kabupaten Nunukan Dalam Angla 2013-2015 5) Kabupaten Tana Tidung Dalam Angka 2012-2015 6) Kota Tarakan Dalam Angka 2015 7) Hasil Analisis, 2016
b. Tingkat Ketregantungan (Rasio Ketergantungan)
Berdasarkan data kinerja pembangunan sebagaimana
dijelaskan di atas dan data kinerja daerah lainnya yang diolah dalam
Rencana Kerja Pemerintah Daerah
Provinsi Kalimantan Utara Tahun 2017
64
kertas kerja sesuai dengan amanat pada lampiran I Permendagri
Nomor 54 Tahun 2010, maka secara keseluruhan indikator
pembangunan Provinsi Kalimantan Utara selama dua tahun terakhir
disajikan pada tabel sebagai berikut.
Tabel 2. 37
Aspek, Fokus dan Indikator Kinerja Menurut
Bidang Urusan Penyelenggaraan Pemerintahan
Provinsi Kalimantan Utara Tahun 2013-2015
NO BIDANG
URUSAN/INDIKATOR Tahun 2013 Tahun 2014
ASPEK KESEJAHTERAAN MASYARAKAT
Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi
1. Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian
1.1. Pertumbuhan PDRB n/a Hk 8,10 %
Hb 14,13 %
1.2. Laju inflasi provinsi 10,35 11,91
1.3. PDRB per kapita 74.098.620 (Rp/Jiwa) 77.131.601 (Rp/Jiwa)
pariwisata dan industri dengan sasaran kelompok sosial secara luas
dan sasaran wilayah dengan tetap memperhatikan aspek
pemerataan. Guna mewujudkan sasaran pembangunan nasional,
dengan memperhatikan pemerataan pembangunan wilayah tersebut,
maka dalam RPJMN Tahun 2015-2019 ditetapkan sasaran
pembangunan Provinsi Kalimantan Utara tahun 2017 yaitu:
1. Pertumbuhan ekonomi sebesar 6,0%;
2. Tingkat kemiskinan sebesar 5,7 %;
3. Tingkat Pengangguran Terbuka sebesar 7,2%.
4.2.2. Prioritas Pembangunan Provinsi Kalimantan Utara Tahun 2017
Proses pembangunan Provinsi Kalimantan Utara jangka
menengah Tahun 2016-2021, telah memasuki tahun kedua (Tahun
2017), yang dalam prosesnya tidak terlepas dari pembangunan
sebelumnya. Perencanaan pembangunan daerah Kalimantan Utara
disusun dengan memperhatikan strategi dan arah kebijakan
pembangunan nasional yang tertuang dalam RPJMN Tahun 2015-
2019, sebagai bentuk sinergi dan keterpaduan antar kebijakan pusat
dan daerah. Selain itu, dengan adanya perubahan kebijakan nasional
Rencana Kerja Pemerintah Daerah
Provinsi Kalimantan Utara Tahun 2017
136
terkait dengan pemerintahan daerah yang tertuang dalam Undang-
Undang Nomor 23 Tahun 2014, maka dalam proses perencanaan
pembangunan daerah Kalimantan Utara tahun 2017, telah
mengantisipasi dan mengakomodir perubahan kebijakan tersebut.
a. Pokok – Pokok Pikiran DPRD
DPRD Provinsi Kalimantan Utara sebagai bagian dari unsur
Pemerintah Daerah Provinsi Kalimantan Utara ikut berperan secara
intensif dalam proses dan tahapan penyusunan dokumen RKPD
Provinsi Kalimantan Utara Tahun 2017, diantaranya melalui pokok-
pokok pikiran DPRD (terlampir)
Rencana Kerja Pemerintah Daerah
137
Sumber Daya Manusia yang Berkualitas, Bermoral, dan Berakhlak Mulia
Sasaran Pokok Indikator Kinerja
Daerah
Target Capaian Sasaran Pokok Prioritas dan Sasaran RKPD Tahun 2017 RPJMD III Arah kebijakan
1. Meningkatnya tingkat
pendidikan
masyarakat
Angka melek huruf *) Meningkat sebesar 1,5%
dibandingkan dengan kondisi
akhir tahun 2012.
1. Meningkatkan kualitas kegiatan
pendidikan.
2. Meningkatkan akses, pemerataan,
dan perluasan kesempatan memperoleh pendidikan yang
berkualitas dan terjangkau di semua
jenis jalur dan jenjang pendidikan,
terlebih di daerah terpencil dan
perbatasan. 3. Meningkatkan sarana dan prasarana
pendidikan yang memadai dan merata
di seluruh wilayah, terlebih di daerah
terpencil dan perbatasan.
4. Meningkatkan kompetensi tenaga
pendidik dalam upaya meningkatkan daya saing di seluruh wilayah,terlebih
di daerah terpencil dan perbatasan.
1. Peningkatan Relevansi dan
mutu pendidikan
2. Peningkatan kesempatan
belajar anak 3. Peningkatan kalitas
sumberdaya pendidikan
dan kependidikan
4. Pemerataan prasarana dan
sarana akses pendidikan
Angka rata-rata lama
sekolah *)
Meningkat sebesar 0,7%
dibandingkan dengan kondisi akhir tahun 2012.
Pendidikan tertinggi ditamatkan *)
Menurun sebesar -10% dibandingkan dengan kondisi
akhir tahun 2012.
Menurun sebesar -4%
dibandingkan dengan kondisi
akhir tahun 2012.
Meningkat sebesar 2%
dibandingkan dengan kondisi
akhir tahun 2012.
Meningkat sebesar 5%
dibandingkan dengan kondisi
akhir tahun 2012.
Meningkat sebesar 10%
dibandingkan dengan kondisi akhir tahun 2012.
Angka partisipasi kasar *) Meningkat sebesar 2% dibandingkan dengan kondisi
akhir tahun 2012.
Meningkat sebesar 3%
dibandingkan dengan kondisi
akhir tahun 2012.
Rencana Kerja Pemerintah Daerah
138
Meningkat sebesar 10%
dibandingkan dengan kondisi
akhir tahun 2012.
Angka partisipasi murni *) Meningkat sebesar 2%
dibandingkan dengan kondisi
akhir tahun 2012.
Meningkat sebesar 2% dibandingkan dengan kondisi
akhir tahun 2012.
Meningkat sebesar 10%
dibandingkan dengan kondisi
akhir tahun 2012.
Angka putus sekolah *) Menurun sebesar 0,5%
dibandingkan dengan kondisi
akhir tahun 2012.
Menurun sebesar -2%
dibandingkan dengan kondisi
akhir tahun 2012.
Menurun sebesar 3%
dibandingkan dengan kondisi akhir tahun 2012.
Ketersediaan sekolah per penduduk usia sekolah *)
Meningkat sebesar 1% dibandingkan dengan kondisi
akhir tahun 2012.
Meningkat sebesar 2%
dibandingkan dengan kondisi
akhir tahun 2012.
Proporsi guru yang
memenuhi kualifikasi
S1/D-IV *)
Meningkat sebesar 5%
dibandingkan dengan kondisi
akhir tahun 2012.
2. Meningkatnya derajat
kesehatan
masyarakat
Angka Kematian Ibu per
100.000 KH
150
(Target MDG’s 2015 = 102)
1. Meningkatkan pelayanan kesehatan
prima sesuai dengan target nasional.
2. Meningkatkan pemerataan sarana
pelayanan kesehatan di seluruh wilayah terlebih di daerah terpencil
1. Peningkatan kualitas dan
kuantitas tenaga medis
2. Peningkatan Kualitas dan
kuantitas sarana prasarana medis
Angka kematian bayi per
1.000 KH
14
(Target MDG’s 2015 = 23)
Rencana Kerja Pemerintah Daerah
139
Angka kematian balita per
1.000 KH
4
(Target MDG’s 2015 = 32)
dan perbatasan.
3. Meningkatkan pemerataan
penyebaran tenaga kesehatan yang
memiliki kompetensi. 4. Meningkatkan pengetahuan
masyarakat tentang kesehatan
melalui media komunikasi,
penyuluhan maupun kurikulum
pendidikan formal maupun informal. 5. Meningkatkan akses masyarakat
dalam pelayanan kesehatan di
seluruh wilayah, terlebih di daerah
terpencil dan perbatasan.
3. Menurunkan tingkat
kematian bayi, kematian
balita, kematian ibu
melahirkan, kekurangan gizi dan kesakitan penyakit
menular
Kasus penyakit menular
maupun tidak menular
Berkurangnya penyakit
menular dan penyakit tidak
menular
Persentase gizi buruk balita 0,60%
(Target MDG’s 2015 = 3,15%)
Usia harapan hidup 72 tahun
(Target RPJMN 2014 = 72
tahun)
Cakupan pertolongan
persalinan oleh tenaga kesehatan yang memiliki
kompetensi kebidanan
93%
(Target SPM 2015 = 90%)
Cakupan komplikasi
kebidanan yang ditangani.
80%
(Target SPM 2015 = 80%)
Rasio dokter umum per
100.000 penduduk
38
(Target Indonesia Sehat 2010 =
40)
Rasio dokter spesialis per
100.000 penduduk
7
(Target Indonesia Sehat 2010 = 7)
Rasio dokter gigi per 100.000 penduduk
11 (Target Indonesia Sehat 2010 =
11)
Rasio bidan per 100.000
penduduk
95
(Target Indonesia Sehat 2010 =
100)
Rasio tenaga gizi per
100.000 penduduk
17
(Ttarget Indonesia Sehat 2010
= 22)
Rasio tenaga sanitasi per
100.000 penduduk
15
(Target Indonesia Sehat 2010 =
40)
Rencana Kerja Pemerintah Daerah
140
Rasio tenaga kesehatan
masyarakat per 100.000
penduduk
28
(Target Indonesia Sehat 2010 =
40)
Jumlah tenaga medis dan
kesehatan yang
bersertifikasi
100%
Rumah sakit 9 unit (pembangunan RS di Kabupaten Tana Tidung dan
Malinau selatan (Kayan Hilir,
Kayan Hulu, Kayan Selatan,
Pujungan)
Puskesmas Pemerataan setiap daerah
berdasarkan kepadatan
penduduk dan topografi.
Puskesmas pembantu Pemerataan setiap daerah
berdasarkan kepadatan
penduduk dan topografi.
Puskesmas keliling Memperbaiki kualitas dan
kuantitas pusling sesuai topografi.
Pola Rujukan Terwujudnya kebijakan pola rujukan khusus bagi daerah
terpencil yang kesulitan
menjangkau sarana
kesehatan.
3. Meningkatnya
kesiapan masyarakat
dalam ketenagakerjaan
Jumlah penduduk di atas
15 tahun yang bekerja
Meningkatnya jumlah
penduduk di atas 15 tahun
yang bekerja dibandingkan kondisi akhir tahun 2012.
1. Mengembangkan pendidikan kejuruan
2. Membangun tata kelola sektor
ketenagakerjaan
Peningkatan kompetensi
tenaga kerja agar memenuhi
kebutuhan pasar kerja
4. Meningkatnya
kesetaraan gender dan pemberdayaan
perempuan dan
perlindungan anak
Partisipasi perempuan di
lembaga pemerintah
Meningkatnya partisipasi
perempuan di lembaga pemerintah dibandingkan
kondisi akhir tahun 2012.
1. Mengembangkan kelembagaan dan
jaringan pengarustamaan gender (PUG)
2. Mengembangkan pemberdayaan
perempuan
Rencana Kerja Pemerintah Daerah
141
Perlindungan anak Meningkatnya upaya
perlindungan anak
dibandingkan kondisi akhir
tahun 2012.
Mengembangkan perlindungan anak
5. Meningkatnya
kualitas pemuda dan keolahragaan dalam
pembangunan daerah
Partisipasi pemuda Meningkatnya partisipasi
pemuda dalam pembangunan dibandingkan kondisi akhir
tahun 2012.
1. Mengembangkan kapasitas dan
kualitas pemuda 2. Mengembangkan peran pemuda
dalam pembangunan
Jumlah prestasi olahraga Meningkatnya upaya
pengembangan budaya dan
prestasi olahraga
dibandingkan kondisi akhir
tahun 2012.
Mengembangkan budaya dan prestasi
olahraga
6. Meningkatnya
kualitas spiritualitas masyarakat yang
beragam
Intensitas kegiatan lembaga
keagamaan dan ormas
Meningkatnya intensitas
kegiatan lembaga keagamaan dan ormas dibandingkan
kondisi akhir tahun 2012.
1. Meningkatkan peran institusi
keagamaan dan lembaga keormasan dalam mewujudkan kehidupan
masyarakat madani
2. Meningkatkan kerukunan intra dan
antar umat beragama
3. Meningkatkan Implementasi nilai-nilai agama dan spiritualitas yang ada
dalam setiap tindakan dan perilaku
masyarakat
Angka kriminalitas 20%
Konflik horizontal antar kelompok masyarakat yang
berbau SARA
Menurunnya konflik horizontal antar kelompok masyarakat
yang berbau SARA
dibandingkan kondisi akhir
tahun 2012.
Angka tawuran
pelajar/kelompok/pemuda
Menurunnya angka tawuran
pelajar/kelompok/pemuda
dibandingkan kondisi akhir tahun 2012.
Kerjasama lintas agama, suku dan ras dalam
menjaga kerukunan hidup
beragama
Meningkatnya kerjasama lintas agama, suku & ras dlm
menjaga kerukunan hidup
beragama dibandingkan
kondisi akhir tahun 2012.
*) Keterangan: Range dilihat dari nilai terendah sampai nilai tertinggi masing-masing kabupaten/kota di Provinsi Kalimantan Utara
Rencana Kerja Pemerintah Daerah
142
Misi 2 Mewujudkan Pengelolaan Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup yang Ramah dan Berkelanjutan
Sasaran Pokok Indikator Kinerja Daerah Target Capaian Sasaran Pokok Prioritas dan Sasaran RKPD
Tahun 2017 RPJMD III Arah kebijakan
1. Peningkatan kelestarian kawasan
konservasi dan
kawasan lindung
Intensitas gangguan dan degradasi lingkungan pada
kawasan konservasi dan
lindung
30% kawasan lindung yang mengalami gangguan terbebas
dari gangguan
1. Mengembangkan pola collaborative management dalam pengelolaan
kawasan lindung
2. Mengembangkan regulasi daerah yang
mendukung kelestarian hutan lindung
1. Meningkatkan kualitas perencanaan, pemanfaatan dan pengendalian tata ruang dan luas tutupan lahan.
2. Penerapan konsep dan strategi pembangunan ekonomi (green economy) yang ramah lingkungan dan berkelanjutan
3. Pemanfaatan lahan-lahan terdegradasi
4. Meningkatkan kualitas udara, perairan, dan lingkungan hidup perkotaan
5. Pemanfaatan Sumber Daya Kelautan dan Perikanan
2. Terwujudnya tata
kelola Sumberdaya Alam yang
Berkelanjutan (Good
Natural Resources
Governance)
Pemanfaatan sumberdaya
alam tanpa ijin/illegal
Penambangan illegal
berkurang sebanyak 25% dari kondisi awal
1. Mengembangkan regulasi daerah yang
menjamin terselenggaranya pengelolaan sumber daya alam yang
ramah lingkungan dan berkelanjutan
2. Meningkatkan upaya penegakan
hukum pengelolaan sumber daya alam
yang tidak ramah lingkungan dan berkelanjutan
3. Peningkatan kualitas dan tata
kelola lingkungan
pada kawasan
budidaya
Kawasan kumuh dan tidak layak huni di perkotaan
1. Tersedianya data dan informasi tentang kawasan
kumuh dan tidak layak huni
2. Munculnya regulasi tentang
penanganan masalah kawasan
kumuh dan tidak layak huni
1. Mengembangkan regulasi daerah tentang kualitas lingkungan hidup dan
budaya hidup sehat pada kawasan
budidaya
2. Meningkatkan upaya penegakan
hukum dan kesadaran masyarakat umum dan pengusaha tentang pentingnya Mewujudkan Pengelolaan Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup yang Ramah dan Berkelanjutan
4. Terpulihkannya
lingkungan hidup
yang telah
mengalami degradasi
Luas lingkungan hidup yang
telah terdegradasi baik
berupa lahan hutan/non
hutan, terumbu karang dan hutan mangrove
1. Adanya data tentang
komponen-komponen
lingkungan hidup yang
mengalami degradasi 2. Adanya regulasi tentang
penanganan lingkungan
berdegradasi secara
1. Mengembangkan pola partisipatif dan
berkelanjutan dalam pemulihan lahan
kritis atau lingkungan yang telah
terdegradasi. 2. Mengembangkan sistem mitigasi
bencana lokal dan regional secara
alami dan pemanfaatan teknologi
Rencana Kerja Pemerintah Daerah
143
partisipatif dan kolaboratif (rekayasa)
Misi 3 Mengembangkan Perekonomian yang Berdaya Saing
Sasaran Pokok Indikator Kinerja
Daerah
Target Capaian Sasaran Pokok Prioritas dan Sasaran RKPD Tahun 2017
RPJMD III Arah kebijakan 1. Meningkatnya nilai
tambah perekonomian
berbasis sektor
unggulan
Laju pertumbuhan PDRB sektor pertanian
2,6% 1. Meningkatkan produksi pertanian dalam arti luas secara adil dan
berkelanjutan yang mendukung
kesejahteraan masyarakat.
2. Meningkatkan pembangunan
infrastruktur.
3. Memperkuat perwujudan ketahanan dan kedaulatan pangan.
4. Memperkuat kelembagaan petani.
5. Mengembangkan industri
pengolahan hasil pertanian,
perkebunan, peternakan, perkebunan, kehutanan, dan
perikanan.
6. Meningkatkan penerapan teknologi
yang tepat untuk pengembangan
sektor unggulan.
1. Meningkatkan kualitas dan kuantitas infrastruktur
pendukung kawasan pusat
pertumbuhan
2. Meningktakan kualitas
infrastruktur destinasi
pariwisata, promosi paket wisata dan jasa pendukung
pariwisata
3. Meningkatkan tingkat
capaian rencana investasi
baik PMDN maupun PMA 4. Peningkatan areal pertanian
melalui cetak sawah dan
optimalisasi lahan
5. Penerapan mekanisasi dan
teknologi pertanian
6. Penyediaan tenaga kerja petani melalui program
transmigrasi
7. Peningkatan infrastruktur
pertanian
8. Peningkatan produktivitas pertanian
Laju pertumbuhan
PDRB industri
6,75%
Laju pertumbuhan
PDRB sektor perdagangan
9,5-10%
2. Meningkatnya nilai
investasi berbasis sumberdaya lokal
Nilai PMDN dan PMA 460.950,5 juta rupiah
1. Meningkatkan iklim usaha dan
iklim investasi yang kondusif. 2. Meningkatkan infrastruktur dan
utilitas
3. Meningkatkan pemanfaatan
sumber daya lokal dalam investasi.
3. Meningkatnya
diversifikasi kesempatan
Jumlah pelaku UKM 115.229 unit 1. Meningkatkan kegiatan ekonomi
wilayah dengan memanfaatkan
Rencana Kerja Pemerintah Daerah
144
kerja dan berusaha
kearifan dan keunggulan lokal.
2. Meningkatkan pengembangan
kesempatan kerja dan
berwirausaha. 3. Meningkatkan peran UMKM dalam
ekonomi wilayah.
Misi 4 Mewujudkan Pembangunan yang Merata dan Berkeadilan
Sasaran Pokok Indikator Kinerja
Daerah
Target Capaian Sasaran Pokok Prioritas dan Sasaran RKPD Tahun 2017
RPJMD III Arah Kebijakan 1. Terstrukturnya wilayah
pengembangan dan pusat pelayanan sesuai dengan penataan ruang
Pusat Kegiatan Nasional (PKN) dan Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN)
1. PKN: Tarakan 2. PKSN:
a. Nunukan, Simanggaris, dan Long Midang (Kabupaten Nunukan)
b. Long Nawang (Kabupaten Malinau) semakin berkembang fungsi dan perannya dibandingkan tahun akhir 2012
1. Meningkatkan peran kota sebagai pusat pelayanan wilayah sesuai dengan fungsi dalam penataan ruang
2. Meningkatkan pengendalikan pengembangan wilayah bagian timur (pulau kecil)
3. Memantapkan pengembangan wilayah bagian tengah dan pantai timur
4. Meningkatkan pengembangan wilayah pedalaman dan perbatasan
5. Mempersiapkan calon daerah otonomi baru
1. Sosialisai RTRW Provinsi maupun RTRW Kabupaten/Kota
2. Peningkatan Kualitas jalan provinsi
3. Penyediaan infrastruktur dasar bagi masyarakat luas
2. Meningkatnya
pembangunan infrastruktur, utilitas dan fasilitas yang merata
Rasio panjang jaringan jalan
dalam kondisi baik (%)
75% 1. Mengutamakan pembangunan
infrastruktur yang terpadu (darat, sungai, laut, dan udara).
2. Mendorong pembangunan utilitas untuk pemenuhan kebutuhan dasar di seluruh wilayah terlebih di daerah perbatasan dan terpencil.
3. Memeratakan pembangunan fasilitas fisik, sosial, ekonomi dan pengelolaan di seluruh wilayah terlebih di daerah perbatasan dan terpencil.
Panjang jalur kereta api Membangun rintisan jalur kereta api
Jumlah pelabuhan dan dermaga
Meningkatkan jumlah pelabuhan dan dermaga sesuai dengan kebutuhan
Jumlah dan kelas bandara Meningkatkan jumlah bandara
Jumlah, frekuensi dan
trayek angkutan penumpang dan barang moda transportasi darat, air (laut dan sungai) dan udara.
Sebagian besar wilayah
kabupaten/kota terutama perbatasan dan terpencil tersedia layananan transportasi darat, air (laut dan sungai) dan udara.
Rencana Kerja Pemerintah Daerah
145
Jumlah terminal penumpang dan atau barang
Seluruh kabupaten/kota memiliki terminal penumpang dan atau barang.
Peningkatan kualitas dan kuantitas baik sarana maupun prasarana transportasi (darat, laut, dan udara) guna mendukung kegiatan ekonomi masyarakat
Peran serta masyarakat dan pelaku ekonomi dalam pembangunan dan pemeliharaan infrastruktur transportasi serta penyediaan layanan transportasi
Meningkatkan peran serta masyarakat dan pelaku ekonomi dalam pembangunan dan pemeliharaan infrastruktur transportasi serta penyediaan layanan transportasi terutama di wilayah perbatasan dan terpencil.
Persentase rumah tangga pengguna listrik
75% 1. Peningkatan energi baru dan
terbarukan 2. Peningkatan rasio elektrifikasi
Jumlah dan jenis produksi listrik
Jumlah dan jenis produksi listrik bertambah baik dari pemerintah maupun sumber alternatif lain
Persentase rumah tangga pengguna air bersih
60% Pemenuhan kebutuhan air baku, air bersih dan sanitasi yang layak
Persentase keluarga dengan sumber air minum terlindungi
80%
Persen rumah tangga bersanitasi
75%
Standar mutu baku air bersih
Tersedianya sistem pengelolaan air baku dan sistem sanitasi yang dapat mengurangi pencemaran air
baku.
Ketersediaan jaringan komunikasi dan informasi di seluruh wilayah
Tersedia jaringan komunikasi dan informasi di sebagian besar wilayah terutama di wilayah perbatasan dan terpencil.
Memperluas jangkauan telekomunikasi keseluruh wilayah
Jumlah masyarakat aktif yang menggunakan jaringan komunikasi dan informasi
Meningkatkan jumlah pengguna jaringan komunikasi dan informasi dengan prioritas wilayah perbatasan dan wilayah terpencil.
Rencana Kerja Pemerintah Daerah
146
Jumlah masyarakat aktif menggunakan jaringan komunikasi dan informasi
Akses jaringan komunikasi dan informasi mulai masuk ke daerah terpencil.
3. Meningkatnya kesejahteraan sosial seluruh masyarakat
Jumlah keluarga sejahtera Meningkatnya keluarga sejahtera dan sejahtera 1 (51%)
1. Meningkatkan kesejahteraan sosial ekonomi dengan menerapkan prinsip gotong royong, partisipasi, & keswadayaan.
2. Mengembangkan sistem jaminan sosial
formal yang dilakukan oleh pemerintah maupun jaminan sosial informal yang dilakukan oleh masyarakat.
3. Meningkatkan ketahanan sosial masyarakat yang inklusif, partisipatif dan berkeadilan sosial.
4. Memberikan jaminan hak-hak sosial ekonomi & budaya terhadap penyandang masalah kesejahteraan sosial.
5. Mengembangkan potensi sumber-sumber kesejahteran sosial.
6. Meningkatkan kapasitas kelembagaan di daerah untuk mendukung peningkatan kesejahteraan sosial masyarakat.
7. Meningkatkan pengembangkan pemberdayaan masyarakat terlebih di daerah pedalaman, komunitas adat terpencil & perbatasan.
Angka PMKS
Menurunnya angka PMKS
Angka kemiskinan
Menurunnya kemiskinan (7,4%)
Sumber-sumber kesejahteraan sosial dari sektor publik, swasta dan masyarakat.
Meningkatnya sumber-sumber potensi kesejahteraan sosial dibandingkan akhir tahun 2012
Rencana Kerja Pemerintah Daerah
147
Misi 5 Mewujudkan Tata Pemerintahan yang Baik
Sasaran Pokok Indikator Kinerja
Daerah
Target Capaian Sasaran Pokok Prioritas dan Sasaran RKPD Tahun 2017 RPJMD III Arah kebijakan
1. Meningkatnya
penerapan
pemerintahan yang baik
(partisipatif, transparan,
dan akuntabel) dan
kepuasan masyarakat
Mencapai nilai minimal
B untuk akuntabilitas
kinerja Pemerintah
Provinsi Kalimantan
Utara.
1. Menyusun sistem tata kelola
pemerintahan daerah dan
administrasi pemerintah.
2. Implementasi pelaksanaan
sistem tata kelola
pemerintahan daerah dan sistem administrasi
pemerintahan daerah tahap I.
3. Monitoring dan evaluasi tahap
I sistem implementasi
pelaksanaan sistem tata kelola pemerintahan daerah dan
sistem administrasi
pemerintahan daerah.
1. Meningkatkan sistem dan standar
pelayanan publik berikut
implementasinya.
2. Meningkatkan sistem tata kelola
pemerintahan yang partisipatif.
3. Meningkatkan pembangunan sistem informasi manajemen
pemerintahan daerah yang
terintegrasi dan berorientasi
kepuasan masyarakat.
4. Meningkatkan pengelolaan unit pelayanan daerah dan kemudahan
akses dari tingkat provinsi hingga
tingkat pemerintahan desa.
Mencapai opini
pemeriksaan BPK yaitu
Wajar Tanpa
Pengecualian (WTP).
Meningkatnya jumlah
regulasi mengenai
penataan SDM,
pengelolaan kawasan
perbatasan, perlindungan HAKI dan
kebudayaan,
pengelolaan lingkungan
dan ESDM.
1. Menyusun regulasi daerah
khusus mengatur mengenai
penataan SDM, pengelolaan
kawasan perbatasan,
perlindungan HAKI dan kebudayaan, pengelolaan
lingkungan dan ESDM daerah.
2. Implementasi pelaksanaan
regulasi daerah khusus
mengatur mengenai penataan SDM, pengelolaan kawasan
perbatasan, perlindungan
HAKI dan kebudayaan,
pengelolaan lingkungan dan
ESDM daerah tahap I.
3. Monitoring dan Evaluasi tahap I regulasi daerah khusus