8/16/2019 d. 1121.3.2016 TB CAAI UATC Horoatu Crasnei h 1854 22.03.2015 SCIIP
1/8
ROMÂNIA
TRIBUNALUL B U C U R E Ş T I
Bd. Unirii
nr
.37, Sector 3
B u c u r e ş t i
S E C Ţ I
A li-A CONTENCIOS ADMINISTRATIV FISCAL
DOSARUL NR 1121/3/2016
Materia: Contencios administrativ fiscal
Stadiul procesual al dosarului: Fond
Obiectul do·sarului: comunicare n f o r m a ţ i i de interes
public Legea Nr.544/2001)
Complet: c13 fond-ca
Destinatar:
CENTRUL PENTRU ACTIVITATEA
AVERTIZORJLOR DE INTEGRITATE
CLUJ NAPOCA, CALEA
D O R O B N Ţ I L O R
nr. 105, bi. 10, sc.
3, ap. 85,
u d e ţ u l
CLUJ
COMUNICARE
HOTARÂRE C I V I L Ă
NR. 1854/2016 DIN DATA DE 22 Martie 2016
S t i m a t ă d o a m n ă / S t i m a t e
domn,
c o m u n i c ă m a l ă t u r a t copia h o t ă r â r i i civile nr. 1854/2016, p r o n u n ţ a t ă la data de 22 Martie 2016 de
c ă t r e
TRIBUNALUL
B U C U R E Ş T I S E C Ţ I A
A
li A
CONTENCIOS ADMINISTRATIV FISCAL.
~ i < I N V v N n i v w · v ~ f o v
a p n t
\
L L N I G 3 S ~ n h I
: ·
M 15
4 2
1
614
:27:58
\
u s ~ ~ l J f l H ~ H y _ I Y N I 1 U ~ ~ l ~ I_
8/16/2019 d. 1121.3.2016 TB CAAI UATC Horoatu Crasnei h 1854 22.03.2015 SCIIP
2/8
DOSAR
NR.
1121/3/2016
ROMÂNIA
TRIBUNALUL B U C U R E Ş T I
S E C Ţ I A li CONTENCIOS ADMINISTRATIV FIS
S E N T I N Ţ A
C I V I L Ă NR.
1854
Ş E D I N Ţ A P U B L I C Ă
DIN DATA
DE
22.03.2016
Tribunalul constituit din:
P R E Ş E D I N T E LONETA GAVREA
GREFIER: SIMONA ALEXANDRESCU
Pe rol s o l u ţ i o n a r e a cererii de chemare în j u d e c a t ă f o r m u l a t ă de reclamantul
CENTRUL PENTRU ACTIVITATEA AVERTIZORILOR
DE
INTEGRITATE în
contradictoriu cu pârâta UNITATEA ADMINISTRATIV T E R I T O R I A L Ă HOROATU
CRASNEI având
ca
obiect comunicare
i n f o r m a ţ i i
de interes public.
La apelul nominal f ă c u t în ş e d i n ţ a p u b l i c ă în ordinea listei de
ş e d i n ţ ă
au lipsit
p ă r ţ i l e .
Procedura de citare este legal
î n d e p l i n i t ă
S-a
f ă c u t
referatul cauzei de c ă t r e grefierul de
e d i n ţ ă
care
î n v e d e r e a z ă
faptul
c ă
pricina se
a f l ă
la primul termen de u d e c a t ă d u p ă care:
Verificând c o m p e t e n ţ a în raport de d i s p o z i ţ i i l e art. 131 cod proc.civ. t a n ţ a
se
c o n s t a t ă
c o m p e t e n t ă pentru s o l u ţ i o n a r e a prezentei cauze.
În temeiul
d i s p o z i ţ i i l o r
art. 258 cod proc.civ. i n s t n ţ î n c
u v i i n ţ e a z ă
pentru p ă r ţ i
proba
cu
înscrisurile a t a ş a t e la dosarul cauzei apreciind
c ă
este u t i l ă
p e r t
n e n t ă
c o n c l u d e n t ă pentru s o l u ţ i o n a r e a prezentei cauze.
Fata de exceptia inadmisibilitatii cererii invocata de parata instanta o
respinge ca neîntemeiata intrucat comunicarea informatiilor publice nueste
cenzuratade catre legiuitor in raport de persoana care o formu leaza.
Nemaifiind cereri prealabile
e x c e p ţ i i
de invocat probe de administrat
i n s t a n ţ a c o n s t a t ă cauza în stare de u d e c a t ă o r e ţ i n e spre s o l u ţ i o n a r e
TRIBUNALUL
Deliberand se constata urmatoarele:
Prin cererea inregistrata pe rolul Tribunalului Bucuresti sectia a li-a
Contencios Administrativ si Fiscal
la
data de 12.01.2016 reclamanta CENTRUL
PENTRU ACTIVITATEA AVERTIZORILOR
DE
INTEGRITATE a formulat plangere
impotriva refuzului comunicarii de catre parata a informati
il
ord einteres public
ln motivarea actiunii se arata
ca
a solicitat pârâtei comunicarea
u r m ă t o a r e l o r
i n f o r m a ţ i i
de interes public:
„1 Care este n u m ă r u l a v e r t i z ă r i l o r în interes public realizat de
f u n c ţ i o n a r i i
i n s t i t u ţ i e i d u m n e a v o a s t r ă conform d i s p o z i ţ i i l o r Legii 571 /2004 în perioada
01.01 .2010-01.10.2015?
2. Copia b i l a n ţ u l u i contabil al i n s t i t u ţ i e i dvs. la data de 31.12.2014 a d ă r i i de
s e a m ă aferente;
2
Bugetul contul de
e x e c u ţ i e al i n s t i t u ţ i e i
dvs. în forma
f i n a l ă
aferent anului
2014;
3.Solicita s ă se comunice:
- care este cuantumul amenzilor necolectate
la
bugetul
i n s t i t u ţ i e i
dvs. pentru perioada
01 .01.2010-01.01.2015?;
- care este
n u m ă r u l
de
s o m a ţ i i
titluri executorii emise de
t u ţ i a
dvs. pentru
perioada
01
.01 .2010-01 .
01
.2015?;
8/16/2019 d. 1121.3.2016 TB CAAI UATC Horoatu Crasnei h 1854 22.03.2015 SCIIP
3/8
- care este suma
r e c u p e r a t ă
de
i n s t i t u ţ i a
dvs.
în
cadrul procedurilor de executare
s i l i t ă în
perioada 01.01.2010-01 .
01
.2015?;
- care este
n u m ă r u l
dosarelor de conversie a amenz
ii
·
în m u n ă în
favoarea
c o m u n i t ă ţ i i
înaintat de
i n s t i t u ţ i a d u m n e a v o a s t r ă a u t o r i t ă ţ i i
competente
în
perioada
01.01.2010-01.01.2015?;
-
d e ţ i n e i n s t i t u ţ i a
dvs.
un
centru de informare documentare pentru consultarea
i n f o r m a ţ i i l o r
publice conform
o b l i g a ţ i e i
legale
p r e v ă z u t e
la
art. 5 alin. 4 lit. b din Legea
544/2001 ?; .
- care este structura organizatorica, a t r i b u ţ i i l e departamentelor, programul de
f u n c ţ i o n a r e , programul de
a u d i e n ţ e
al i n s t i t u ţ i e i dvs?;
- care sunt categoriile de documente produse
ş i / s a u
gestionate, potrivit legii? ;
- numele prenumele persoanelor din conducerea
a u t o r i t ă ţ i 1
sau a
i n s t i t u ţ i e i
publice
ale
u n c ţ i o n a r u l u i
responsabil cu difuzarea
i n f o r m a ţ i i l o r
publice;
Mentioneaza
ca
art. 226 alin. 1
C.
Civ „Persoana j u r i d i c ă
p o a r t ă
denumirea
s t a b i l i t ă ,
în
c o n d i ţ i i l e
legii, prin actul de constituire sau prin statut ; art.
30
alin. 4 din
Legea 26/1990 „Dreptul de
f o l o s i n ţ ă e x c l u s i v ă
asupra firmei emblemei
se
d o b â n d e ş t e prin înscrierea acestora în registrul
c o m e r ţ u l u i
.
Actele normative care r e g l e m e n t e a z ă organizarea f u n c ţ i o n a r e a
a u t o r i t ă ţ i i
sau
i n s t i t u ţ i e i
publice;
Structura organizatorica (organigrama),
a t r i b u ţ i i l e
departamentelor, programul
de f u n c ţ i o n a r e , programul de audiente al a u t o r i t ă ţ i i sau i n s t i t u ţ i e i publice.
4.Lista s o c i e t ă ţ i l o r comerciale
cu
care a încheiat contracte de a c h i z i ţ i e
p u b l i c ă
i n s t i t u ţ i a
dvs. pentru perioada
01.01
.2010-01.01.2015.
ă r u g ă m
s ă p r e c i z a ţ i
sumele achitate
f i e c ă r u i
furnizor/prestator
n u m ă r u l
contractului de
a c h i z i ţ i e
p u b l i c ă .
Pârâta
nu
a
r ă s p u n s
s o l i c i t ă r i i
în
termenul de 1
O
zile
p r e v ă z u t
de art.
7
alin. 1
din Legea 544/2001
nici nu a comunicat necesitatea unui termen de 30 de zile
pentru identificarea
i n f o r m a ţ i i l o r
publice solicitate. Refuzul pârâtei privind
comunicarea
i n f o r m a ţ i i l o r
de interes public este nelegal. Conform disp. art.
31
alin. 1
din
C o n s t i t u ţ i a
României „dreptul persoanei de a avea acces
la
orice
f o r m a ţ i e
de
interes public
nu
poate fi
î n g r ă d i t
iar conform art. 2 alin. 1 li
t.
b din Legea 544/2001
p r i n _ i n f o r m a ţ i e
de
interes public se
î n ţ e l e g e
orice
i n f o r m a ţ i e
care
e ş t e
v i t ă ţ i l e
sau
r e z u l t ă
din
a c t i v i t ă ţ i l e
unei
a u t o r i t ă ţ i
publice sau
i n s t i t u ţ i i
publice .
Datele solicitate pârâtei
v i z e a z ă
exclusiv activitatea
sa
modul în care este
administrat banul public.
Alaturi, se ataseaza cererea a d r e s a t ă pârâtei confirmarea fax.
S o l i c i t ă obligarea pârâtei la plata cheltuielilor de
u d e c a t ă
S o l i c i t ă
judecata în
l i p s ă ,
ln conformitate
cu
disp. art. 22 alin. 5 din Legea 544/2001 plângerea este
s c u t i t ă
de a x ă j u d i c i a r ă de timbru.
Parata Comuna Ouatu Crasnei , UAT reprezentata de Priamr Sur Florian a
depus intampinare solicitand respigerea actiunii,ca neintemeiata.
Se sustine
ca, ln
data de
19
.11.2015 a fost
a d r e s a t ă i n s t i t u ţ i e i
noastre o
cerere prin care se solicitau o serie de
i n f o r m a ţ i i
legate de activitatea
n o a s t r ă
Nu
a dat curs cererii
f o r m u l a t ă
de reclamant,
f i i n d c ă
apreciaza, c ă
î n
baza
Legii . 544/2001 privind liberul accesul la
i n f o r m a ţ i i l e
de interes pub
li
c, doar
persoanelor fizice
îi
sunt recunoscute aceste drepturi nu persoanelor juridice.
Potrivit art. 1 din Legea nr. 544/2001, „accesul liber
n e î n g r ă d i t
al persoanei
la orice
i n f o r m a ţ i i
de interes public, definite astfel prin prezenta lege, constituie unul
dintre principiile fundamentale ale
r e l ţ i i l o r
dintre persoane
a u t o r i t ă ţ i
publice,
în
conformitate
cu C o n s t i t u ţ i a
României cu documentele
t e r n a ţ i o n a l e
ratificate de
Parlamentul României.
Prin coroborarea acestui text de lege
cu
prevederile art. 6 din
a c e l a ş i
act
normativ potrivit
c ă r e i a :
·
„ (1) Orice
p e r s o a n ă
are dreptul
s ă
solicite
s ă o b ţ i n ă de la a u t o r i t ă ţ i l e
i n s t i t u ţ i i l e
publice,
în c o n d i ţ i i l e
prezentei legi,
i n f o r m a ţ i i l e
de interes publ
ic.
(2)
A u t o r i t ă ţ i l e ş i i n s t i t u ţ i i l e
publice sunt obligate
s ă
asigure .persoanelor, la cererea
acestora, i n f o r m a ţ i i l e de interes public solicitate în scris sau verbal.
8/16/2019 d. 1121.3.2016 TB CAAI UATC Horoatu Crasnei h 1854 22.03.2015 SCIIP
4/8
3)
Solicitarea
în
scris a
i n f o r m a ţ i i l o r
de interes public cuprinde
u r m ă t o a r e l e
elemente:
(a) autoritatea sau
i n s t i t u ţ i a p u b l i c ă la
care se
a d r e s e a z ă
cererea;
(b)
i n f o r m a ţ i a s o l i c i t a t ă ,
astfel încât
s ă
p e r m i t ă
a u t o r i t ă ţ i i
sau
i n s t i t u ţ i e i
publice
identificarea
i n f o r m a ţ i e i
de interes·public;
(c) numele,
p ~ e n u m e l e s e m n ă t u r a
solicitantului, precum adresa la care
se
s o l i c i t ă
primirea
r ă s p u n s u l u i ,
putem concluziona
c ă i n f o r m a ţ i e
de interes public
în
temeiul Legii
nr.
544/2001 pot fi solicitate doar de persoanele fizice nu de persoanele juridice. Doar
încazul persoanelor fizice putem vorbi de nume, prenume
s e m n ă t u r ă
elemente
care lipsesc cu
d e s ă v â r ş i r e
în cazul persoanelor juridice.
De asemenea, potrivit prevederilor art. 31 din
C o n s t i t u ţ i a
României dreptul
la
informre
a p a r ţ i n e
exclusiv persoanelor fizice, fiind
p r e v ă z u t e u r m ă t o a r e l e :
1 )Dreptul persoanei de a avea acces
la
orice
i n f o r m a ţ i e
de interes public nu
poate
fi
î n g r ă d i t .
( 2 ) A u t o r i t ă ţ i l e
publice, potrivit
c o m p e t e n ţ e l o r
ce
le
revin sunt obligate
s ă
asigure informarea
c o r e c t ă
a
c e t ă ţ e n i l o r
asupra treburilor publice asupra
problemelor de interes personal.
3)
Dreptul
la
i n f o r m a ţ i e
nu trebuie
s ă
prejudicieze
m ă s u r i l e
de
p r o t e c ţ i e
a tinerilor
sau
s i g u r a n ţ a n a ţ i o n a l ă
4)
Mijloacele de informare în
m a s ă
publice private sunt obligate
s ă
asigure
informarea c o r e c t ă a opiniei publice.
acest articol
s u b l i n i a z ă
faptul, c ă dreptul
la
informare este un drept
indispensabil persoanelor fizice. Dreptul la informare este reglementat în Titlul li
Capitolul li din
C o n s t i t u ţ i a
României,
a l ă t u r i
de Dreptul
la
v i a ţ ă la integritate
i z i c ă
p s i h i c ă ;
Libertatea i n d i v i d u a l ă ; Libera c i r c u l a ţ i e ; V i a ţ a i n t i m ă ,
f a m i l i a l ă p r i v a t ă ;
Libertatea c o n ş t i i n ţ e i ; Dreptul
la î n v ă ţ ă t u r ă ;
Accesul
la c u l t u r ă ; . „
drepturi care
a p a r ţ i n
exclusiv persoanelor fizice nu persoanelor juridice.
Un
alt motiv pentru care apreciaza
c ă
plângerea reclamantului este
i n a d m i s i b i l ă , v i z e a z ă faptul c ă se
s o l i c i t ă
obligarea pârâtei la comunicarea unor
statistici care
v i z e a z ă
unele
i n f o r m a ţ i i
pentru anii 2010-2015.
ln
acest context, Legea
nr.
544/2001, privind liberul acces la
i n f o r m a ţ i i l e
de
interes public,
nu
impune
î n s ă a u t o r i t ă ţ i i
publice întocmirea unor statistici
la
cererea
c e t ă ţ e n i l o r .
Prevederile legii mai sus amintite
o b l i g ă la
furnizarea acelor
i n f o r m a ţ i i d e ţ i n u t e
la un
rnoment dat
în
forma
în
care se
g ă s e s c
la acel moment.
ln
c o n s e c i n ţ ă ,
în
acest sens,
la
nivelul
u n i t ă ţ i i
administrativ teritoriale
al
comunei 1 loroatu Crasnei nu
e x i s t ă
statistici care
s ă
fi dus
la
comunicarea
u r m ă t o a r e l o r
i n f o r m a ţ i i
solicitate:
-„Care este
n u m ă r u l a v e r t i z ă r i l o r
în interes public realizat de f u n c i o n a r i i
i n s t i t u ţ i e i d u m n e a v o a s t r ă
conform
d i s p o z i ţ i i l o r
Legii 571/2004,
în
perioada
01.01.2010-01.10.2015 ;
Care este cuantumul amenzilor necolectate
la
bugetul
i n s t i t u ţ i e i
dvs. pentru
perioada
01
.01.2010-01.01.2015;
-Care este
n u m ă r u l
dosarelor de conversie a amenzii în
m u n c ă
în favoarea
c o m u n i t ă ţ i i
înaintat de i n s t i t u ţ i a
d u m n e a v o a s t r ă a u t o r i t ă ţ i i
competente în perioada
01.01.2010-01.01.2015?;
-„Lista
s o c i e t ă ţ i l o r
comerciale cu care a încheiat contracte de
a c h i z i ţ i e
p u b l i c ă
i n s t i t u ţ i a dvs. pentru perioada 01.01.2010-01.01.2015. V ă
r u g ă m
s ă p r e c i z a ţ i
sumele achitate
f i e c ă r u i
furnizor/prestator n u m ă r u l contractului de a c h i z i ţ i e
p u b l i c ă .
·
Cu privire
la
fondul cauzei, precizeaza faptul
c ă
refuzul de a furniza
i n f o r m a ţ i i l e
are ca justificare
a p t i c ă
modul
în
care
au
fost solicitate aceste
i n f o r m a ţ i i .
în
acest sens trebuie subliniat faptul
c ă ,
împotriva reclamantu lui a
reprezentantului acestuia s-a deschis procedura u r m ă r i r i i penale pentru comiterea
i n f r a c ţ i u n i l o r
de
î n ş e l ă c i u n e ,
uzurpare de
c a l i t ă ţ i
oficiale constituire de grup
i n f r a c ţ i o n a l
organizat, deoarece aceste
i n f o r m a ţ i i
care au fost solicitate de la mai
8/16/2019 d. 1121.3.2016 TB CAAI UATC Horoatu Crasnei h 1854 22.03.2015 SCIIP
5/8
multe u n i t ă ţ i administrativ teritoriale din raza mai multor j u d e ţ e urmau s ă fie
valorificate pentru încheierea unor contracte frauduloase au fost solicitate inclusiv
verbal prin invocarea unor c l i t ă ţ i de r e p r e z e n t a n ţ i ai ANI A g e n ţ i a N a ţ i o n a l ă de
Integritate) . ln scopul s ă v â ş i r i i acestor i n f r a c ţ i u n i , reclamanta a
î n f i i n ţ a t
mai multe
s o c i e t ă ţ i cu r ă s p u n d e r e
l i m i t a t ă ,
având
a c e e a ş i
a s o c i a ţ i , cu denumiri alese în a ş a fel
încât
s ă
d u c ă în eroare persoanele cu care i n t r ă în contact. Printre aceste denumire
se r e g ă s e ş t e Centrul pentru Activitatea Avertizorilor de Integritate SRL, Programul
pentru sporirea c a p a c i t ă ţ i i administrative SRL Integritate Zentrum SRL. l n baza
argumentelor expuse, c o n s i d e r ă c ă i n f o r m a ţ i i l e de interes public în baza Legi i nr.
544/2001 pot fi solicitate doar de persoanele fizice nu de persoanele juridice,
ot
iv
pentru care s o l i c i t ă respingerea plângerii formulate de reclamant ca n a d m i s i b i
T o t o d a t ă c o n s i d e r ă c ă nu poate furniza i n f o r m a ţ i i nici nu poate fi obligata la
furnizarea i n f o r m a ţ i i l o r c ă t r e persoane juridice sau fizice care u r m ă r e s c s ă v â r ş i r e a de
i n f r a c ţ i u n i
prin intermediul acestor
n f o r m a ţ i i .
Ca urmare a acestor aspecte s o l i c i t ă respingerea cererii de obligare la plata
cheltuielilor de j u d e c a t ă având în vedere faptul c ă prin acest mijloc se c o n t i n u ă
a c e e a ş i
c o n d u i t ă
de a prejudicia bugetul
u n i t ă ţ i i
administrativ teritoriale. ·
ln p r o b a ţ i u n e solicita incuviintarea probei cu înscrisuri .
ln drept se invoca dispoz. Legii nr. 544/2001, C o n s t i t u ţ i a României, Codul de
p r o c e d u r ă
c i v i l ă
.
ln temeiul art. 223 coroborat cu art.
411
alin. (1 ) pct. 2) NCPC,
judecarea cauzei
in l i p s ă .
Analizand actele si lucrarile dosarului Tribunalul retine urmatoarele:
Asa cum rezulta din cuprinsul cererii cu nr. 2067/SJ/CAAl/CD/1.1 d
in
18.11.2015, reclamantaa soliictat paratei comunicarea urmatoarelor informatii de
interes public: ·
„
1 Care este n u m ă r u l
a v e r t i z ă r i l o r
în interes public realizat de
f u n c ţ i o n a r i
i n s t i t u ţ i e i d u m n e a v o a s t r ă conform d i s p o z i ţ i i l o r Legii
571
12004, în perioada
01
.
01
.2010-01 .10.2015? .
2. Copia b i l a n ţ u l u i contabil al i n s t i t u ţ i e i dvs. la data de 31.12.2014 a d ă r de
s e m ă
aferente;
2.Bugetul contul de e x e c u ţ i e al i n s t i t u ţ i e i dvs ., în forma f i n a l ă , aferent anului 2014;
3.Solicita
s ă
se comunice:
- care este cuantumul amenzilor necolectate
la
bugetul
i n s t i t u ţ i e i
dvs. pentru perioada
01 .01 .2010-01 .
01
.2015?; .
- care este
n u m ă r u l
de s o m a ţ i i titluri executorii emise de i n s t i t u ţ i a dvs. pentru
perioada 01 .
01
.2010-01.01 .2015?;
- care este suma r e c u p e r a t ă de
i n s t i t u ţ i a
dvs. în cadrul procedurilor de executare
s i l i t ă
în perioada
01
.01.2010-01 .
01
.2015?;
- care este n u m ă r u l dosarelor de conversie a amenzii în m u n c ă în favoarea
c o m u n i t ă ţ i i înaintat de i n s t i t u ţ a d u m n e a v o a s t r ă a u t o r i t ă ţ competente în perioada
01 .01.2010-01 .01 .2015?;
- d e ţ i n e i n s t i t u ţ i a vs . un centru de informare documentare pentru consultarea
i n f o r m a ţ i i l o r publice conform o b l i g a ţ i e i legale p r e v ă z u t e la art. 5 alin . 4 lit. b din Legea
544/2001?;
- care este structura organizatorica,
a t r i b u ţ i i l e
departamentelor, programul de
f u n c ţ i o n a r e , programul de a u d i e n ţ e al i n s t i t u ţ i e i dvs?; .
- care sunt categoriile de documente produse
ş i / s a u
gestionate, potrivit legii?;
- numele prenumele persoanelor din conducerea a u t o r i t ă ţ i i sau a u ţ i e i publice
ale u n c ţ i o n a r u l u i responsabil cu difuzarea i n f o r m a ţ i i l o r publice;
Mentioneaza ca art. 226 alin. 1 C. Civ „Persoana
j u r i d i c ă
p o a r t ă
denumirea
s t a b i l i t ă în c o n d i ţ i i l e legii, prin actul de constituire sau prin statut ; art. 30 alin. 4 din
8/16/2019 d. 1121.3.2016 TB CAAI UATC Horoatu Crasnei h 1854 22.03.2015 SCIIP
6/8
Legea 26/1990 „Dreptul de
f o l o s i n ţ ă e x c l u s i v ă
asupra firmei emblemei
se
d o b â n d e ş t e prin înscrierea acestora în registrul c o m e r ţ u l u i .
Actele normative care r e g l e m e n t e a z ă organizarea f u n c ţ i o n a r e a
a u t o r i t ă ţ i i
sau
i n s t i t u ţ i e i
publice;
Structura organizatorica organigrama),
a t r i b u ţ i i l e
departamentelor, programul
de
u n c ţ i o n a r e ,
programul de audiente
al
a u t o r i t ă ţ i i
sau
i n s t i t u ţ i e i
publice.
4.Lista
s o c i e t ă ţ i l o r
comerciale cu care a încheiat contracte de
a c h i z i ţ i e p u b l i c ă
i n s t i t u ţ i a
dvs. pentru perioada 01.01 .2010-01.01.2015.
ă
r u g ă m s ă p r e c i z a ţ i
sumele achitate
f i e c ă r u i
furnizor/prestator
n u m ă r u l
contractului de
a c h i z i ţ i e
p u b l i c ă .
Conform Legii
nr.
544/2001 privind liberul acces
la i n f o r m a ţ i i l e
de interes
public, orice
p e r s o a n ă
are dreptul
s ă
solicite si
s ă o b ţ i n ă
de
la a u t o r i t ă ţ i l e
si
i n s t i t u ţ i i l e
publice
i n f o r m a ţ i i
de interes public, iar
u t o r i t ă ţ i l e
si
i n s t i t u ţ i i l e
publice sunt obligate
s ă
asigure persoanelor, la cererea acestora,
i n f o r m a ţ i i l e
de interes public solicitate
în
scris sau verbal.
în conformitate
cu
art.2 din Legea nr. 544/2001 , prin i n f o r m a ţ i i de interes
public se
î n ţ e l e g e
orice
i n f o r m a ţ i e
care
p r i v e ş t e a c t i v i t ă ţ i l e
sau
r e z u l t ă
din
a c t i v i t ă ţ i l e
unei
a u t o r i t ă ţ i
sau
i n s t i t u ţ i i
publice, indiferent de suportul ori de forma sau de modul
de exprimare a
i n f o r m a ţ i e i .
De asemenea
i n s t a n ţ a
retine
ca
art. din legea 544/2001
prevede .ca
„ A u t o r i t ă ţ i l e i n s t i t u ţ i i l e
publice au
o b l i g a ţ i a
s ă
r ă s p u n d ă
în scris
la
solicitarea
i n f o r m a ţ i i l o r
de interes public
în
termen de 1
zi
le sau,
d u p ă
caz, în cel
mult 30 de zile de
la
înregistrarea
s o l i c i t ă r i i ,
în
f u n c ţ i e
de dificultatea, complexitatea,
volumul
l u c r ă r i l o r
documentare de
u r g e n ţ a s o l i c i t ă r i i .
in
actele dosarului, Tribunalul
c o n s i d e r ă c ă i n f o r m a ţ i i l e
solicitate fac parte
din categoria
i n f o r m a ţ i i l o r
de interes public, intrucat
un
sunt exceptate de la
comunicare, aspect rezultat din prev. art. 12 din L 544/2001.
Astfel, conform art. 5 din L.544/2001 „ 1) Fiecare autoritate sau i n s t i t u ţ i e
p u b l i c ă
are
o b l i g a ţ i a s ă
comunice din oficiu u r m ă t o a r e l e
i n f o r m a ţ i i
de interes public:
a actele normative care
r e g l e m e n t e a z ă
organizarea f u n c ţ i o n a r e a
a u t o r i t ă ţ i i
sau
i n s t i t u ţ i e i
publice;
b) structura
o r g a n i z a t o r i c ă
a t r i b u ţ i i l e departamentelor, programul de
f u n c ţ i o n a r e
programul de
a u d i e n ţ e
al
a u t o r i t ă ţ i i
sau
i n s t i t u ţ i e i
publice;
·
c
numele prenumele persoanelor din conducerea
a u t o r i t ă ţ i
sau a
i n s t i t u ţ i e i
publice ale
f u n c ţ i o n a r u l u i
responsabil
cu
difuzarea
i n f o r m a ţ i i l o r
publice;
d) coordonatele de contact ale
a u t o r i t ă ţ i i
sau
i n s t i t u ţ i e i
publice, respectiv:
denumirea, sediul, numerele de telefon, fax, adresa de e-mail adresa paginii de
Internet;
e sursele financiare, bugetul b i l a n ţ u l contabil;
f
programele strategiile proprii;
g
lista cuprinzând documentele de interes public;
h) lista cuprinzând categoriile de documente produse
ş i / s a u
gestionate,
potrivit legii;
i
m o d a l i t ă ţ i l e
de contestare a deciziei
a u t o r i t ă ţ i i
sau a
i n s t i t u ţ i e i
publice în
s i t u a ţ i a
în care persoana se
c o n s i d e r ă
v ă t ă m a t ă
în
p r i v i n ţ a
dreptului de acces la
i n f o r m a ţ i i l e
de interes public solicitate.
2)
A u t o r i t ă ţ i l e i n s t i t u ţ i i l e
publice
au o b l i g a ţ i a s ă
publice
s ă
actualizeze
anual un buletin
i n f o r m ~ t i v
care va cuprinde
i n f o r m a ţ i i l e p r e v ă z u t e la
alin. 1).
3)
A u t o r i t ă ţ i l e
publice sunt obligate
s ă
dea din oficiu
p u b l i c i t ă ţ i i
un raport
periodic de activitate, cel
p u ţ i n
anual, care va fi publicat în Monitorul Oficial
al
României, Partea a III-a.
. 4) Accesul la i n f o r m a ţ i i l e
p r e v ă z u t e
la alin. 1 se
r e a l i z e a z ă
prin:
a
a f i ş a r e
la sediul a u t o r i t ă ţ i i sau al i n s t i t u ţ i e i publice ori prin publicare în
Monitorul Oficial
al
României sau în mijloacele de informare
în m a s ă
în
p u b l i c a ţ i i
proprii, precum în pagina de Internet proprie;
b
consultarea lor
la
sediul
a u t o r i t ă ţ i i
sau
al i n s t i t u ţ i e i
publice,
în s p a ţ i i
special
destinate acestui scop. .
5)
A u t o r i t ă ţ i l e ş i i n s t i t u ţ i i l e
publice au
o b l i g a ţ i a
s ă
p u n ă
la
d i s p o z i ţ i a
persoanelor interesate contractele de privatizare încheiate
d u p ă
intrarea
în
vigoare a
8/16/2019 d. 1121.3.2016 TB CAAI UATC Horoatu Crasnei h 1854 22.03.2015 SCIIP
7/8
prezentei legi, prin consultarea
la
sediul acestora. Prevederile de mai sus nu se
a p l i c ă
în
cazul contractelor de privatizare care se
î n c a d r e a z ă
în
sfera de aplicare a
d i s p o z i ţ i i l o r
art.
12
alin.
1 ).
Din categoria informatiilor exceptate de la publicare legiuitorul a enumerat
la
art.
12
urmatoarele situatii:
„ (1) Se
e x c e p t e a z ă
de la accesul liber
al c e t ă ţ e n i p r e v ă z u t
la art. 1
respectiv, la art.
11
1
,
u r m ă t o a r e l e
i n f o r m a ţ i i
a)
i n f o r m a ţ i i l e
din domeniul
a p ă r ă r i i n a ţ i o n a l e , s i g u r a n ţ e i
ordinii publi
ce
,
d a c ă fac parte din categoriile
i n f o r m a ţ i i l o r
clasificate, potrivit legii;
b) i n f o r m a ţ i i l e
privind
d e l i b e r ă r i l e a u t o r i t ă ţ i l o r ,
precum cele care privesc
interesele economice politice ale României, d a c ă fac parte din categoria
i n f o r m a ţ i i l o r
clasificate, potrivit legii;
c)
i n f o r m a ţ i i l e
privind
a c t i v i t ă ţ i l e
comerciale sau financiare,
d a c ă
publicitatea
acestora aduce atingere dreptului de proprietate
i n t e l e c t u a l ă
ori i n d u s t r i a l ă precum
principiului
c o n c u r e n ţ e i
loiale, potrivit legii;
d)
i n f o r m a ţ i i l e
cu privire
la
datele personale, potrivit legii;
e)
i n f o r m a ţ i i l e
privind procedura în timpul anchetei penale sau disciplinare,
d a c ă se p e r i c l i t e a z ă rezultatul anchetei, se
d e z v ă l u i e
surse c o n f i d e n ţ i a l e ori se pun în
pericol
v i a ţ a
integritatea
c o r p o r a l ă s ă n ă t a t e a
unei persoane în urma anchetei
efectuate sau în curs de d e s f ă ş u r a r e
f) i n f o r m a ţ i i l e
privind procedurile judiciare, d a c ă publicitatea acestora aduce
atingere
a s i g u r ă r i i
unui proces echitabil ori interesului legitim al
o r i c ă r e i a
dintre
p ă r ţ i l e
implicate
în
proces; .
g) i n f o r m a ţ i i l e
a
c ă r o r
publicare
p r e j u d i c i a z ă m ă s u r i l e
de
p r o t e c ţ i e
a tinerilor.
(2)
R ă s p u n d e r e a
pentru aplicarea
m ă . s u r i l o r
de protejare a i n f o r m a ţ i i l o r
a p a r ţ i n â n d categoriilor
p r e v ă z u t e
la alin. (1) revine persoanelor a u t o r i t ă ţ i l o r publice
care d e ţ i n astfel de i n f o r m a ţ i i , precum ş i i n s t i t u ţ i i l o r publice abilitate prin lege s ă
asigure securitatea
i n f o r m a ţ i i l o r .
Apreciaza Tribunalul
ca
nu exista motive de legalitate pentru
ca
parata sa
refuze comunicarea informatiilor publice solicitate, intrucat aceste informatii nu sunt
exceptate de
la
comunicare.
Din cuprinsul prevederilor art. 1 din Legea nr. 544/2001 rezulta ca „ accesul
liber
n e î n g r ă d i t
al persoanei
la
orice
i n f o r m a ţ i i
de interes public , definite astfel
prin prezenta lege, constituie unul dintre principiile fundamentale a ale
r e l a ţ i i l o r
dintre persoane
a u t o r i t ă ţ i l e
publice,
în
conformitate cu
o n s t
t u ţ i a
României documentele
i n t e r n a ţ i o n a l e
ratificate de Parlamentul României . ·
Corelativ acestui text legal, art. 31 din
C o n s t i t u ţ i a
României, la care se face
trimitere prin art.1 din lege reglementeaza „Dreptul persoanei de a avea acces la
orice
i n f o r m a ţ i e
de interes public
nu
poate fi ingradit . .
Rezulta ca, atat
C o n s t i t u ţ i a
României, dar si Legea 544/2001, instituie dreptul
c e t ă ţ e a n u l u i
de a avea acces liber
si
neingardit
la i n f o r m a ţ
publice,
cu
conditia de a
nu
fi
afectate alte drepturi.
Retine asadar instanta ca scopul legii,
in
ce priveste comunicarea unui atare
tip de informatii are
in
vedere strict luarea la cunostinta a acestora,
in
vederea
asigurarii transparentei activitatii institutiei. ·
Constata instanta ca legiuitorul nu a prevazut
în
dispozitiile legii 554/
2001
sub
aspectul cenzurii persoanelr care pot formula astfel de cereri , respectiv de a avea
acces la informatii publice. .
Pârâta nu a r ă s p u n s s o l i c i t ă r i i în termenul de 1O zile p r e v ă z u t de art. 7
al
i
n.
1
din Legea 544/2001 nici nu a comunicat necesitatea unui termen de 30 de zi le
pentru identificarea i n f o r m a ţ i i l o r publice solicitate.
Refuzul pârâtei privind comunicarea
i n f o r m a ţ i l o r
de interes public este
nelegal. Conform disp. art.
31
alin. 1 din
C o n s t i t u ţ i a
României „dreptul persoanei de a
avea acces
la
orice
i n f o r m a ţ i e
de interes public
nu
poate fi
î n g r ă d i t ,
iar conform art.
2 alin. 1 lit. b din Legea 544/2001 „prin
i n f o r m a ţ i e
de interes public se
î n ţ e l e g e
orice
i n f o r m a ţ i e
care
p r i v e ş t e a c t i v i t ă ţ i l e
sau
r e z u l t ă
din
a c t i v i t ă ţ i l e
unei
a u t o r t ă ţ i
publice
sau i n s t i t u ţ i i publice .
8/16/2019 d. 1121.3.2016 TB CAAI UATC Horoatu Crasnei h 1854 22.03.2015 SCIIP
8/8
Datele solicitate pârâtei
v i z e a z ă
exclusiv activitatea sa modul
în
care este
administrat banul public.
Fata de cele aratate se va respinge actiunea ca neîntemeiata.
Thred. Jud. L G
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN
NUMELE LEGII
H O T Ă R Ă Ş T E
GREFIER
Simona Alexandrescu