Cap. VI. Combaterea practicilor incorecte ale comercianilor n
relaia cu consumatorii i armonizarea reglementrilor cu legislaia
european privind protecia consumatorilor6.1. Consideraii
generale
Legea nr. 363 din 21 decembrie 2007 privind combaterea
practicilor incorecte ale comercianilor n relaia cu consumatorii i
armonizarea reglementrilor cu legislaia european privind protecia
consumatorilor are drept scop o mai bun funcionare a pieei i
asigurarea unui nivel nalt de protecie a consumatorilor, prin
reglementarea practicilor comerciale ce pot aduce atingere
intereselor economice ale consumatorilor. Prevederile acestei legi
se aplic practicilor incorecte ale comercianilor n relaia cu
consumatorii, astfel cum sunt definite n aceast legel, nainte, n
timpul i dup o tranzacie comercial referitoare la un produs.
Legea nr. 363 din 21 decembrie 2007 nu aduce atingere:
dispoziiilor legale ce reglementeaz contractele i, n special,
prevederilor referitoare la validitatea, ntocmirea sau efectele
contractelor;
dispoziiilor comunitare sau naionale privind aspectele de sntate
i securitate a produselor;
dispoziiilor legale ce stabilesc competena instanelor de
judecat;
condiiilor de intrare ntr-o profesie sau de obinere a
autorizaiei pentru desfurarea acesteia, codurilor deontologice sau
altor dispoziii legale specifice ce guverneaz profesiunile, n
scopul meninerii unui nalt nivel de probitate al acestora;
dispoziiilor referitoare la serviciile financiare, astfel cum
sunt definite n Ordonana Guvernului nr. 85/2004 privind protecia
consumatorilor la ncheierea i executarea contractelor la distan
privind serviciile financiare, aprobat prin Legea nr. 399/2004, i
nici dispoziiilor referitoare la bunurile imobile, n cazul n care
aceste dispoziii sunt mai restrictive sau mai riguroase dect cele
din prezenta lege.
Totodat, legea nr. 363 din 21 decembrie 2007 nu se aplic
dispoziiilor care reglementeaz certificarea i indicarea mrcilor
titlurilor n cazul metalelor preioase.O practic comercial este
incorect dac:
este contrar cerinelor diligenei profesionale;
deformeaz sau este susceptibil s deformeze n mod esenial
comportamentul economic al consumatorului mediu la care ajunge sau
cruia i se adreseaz ori al membrului mediu al unui grup, atunci cnd
o practic comercial este adresat unui anumit grup de
consumatori.
Practicile comerciale susceptibile s deformeze n mod esenial
comportamentul economic al unui anumit grup vulnerabil de
consumatori, clar identificabil, trebuie evaluate din perspectiva
membrului mediu al grupului. Grupul de consumatori este cu precdere
vulnerabil la respectiva practic sau la produsul la care aceasta se
refer, din motive de infirmitate mental sau fizic, de vrst sau de
credulitate, comportamentul economic al acestuia putnd fi n mod
rezonabil prevzut de comerciant. Aceast prevedere nu aduce atingere
practicilor publicitare obinuite i legitime ce constau n declaraii
exagerate sau declaraii ce nu sunt destinate a fi luate ca atare.
Practicile comerciale incorecte sunt n special cele, agresive i
neltoare.
Lista practicilor comerciale care, n orice situaie, se consider
incorecte este prevzut n anexa nr. 1 din Legea nr. 363 din 21
decembrie 2007. Practicile comerciale neltoare pot fi aciuni
neltoare sau omisiuni neltoare. O practic comercial este considerat
ca fiind aciune neltoare dac aceasta conine informaii false sau, n
orice situaie, inclusiv n prezentarea general, induce n eroare sau
este susceptibil s induc n eroare consumatorul mediu, astfel nct, n
ambele ipoteze, fie l determin, fie este susceptibil a-l determina
pe consumator s ia o decizie de tranzacionare pe care altfel nu ar
fi luat-o, chiar dac informaiile sunt, n fapt, corecte n raport cu
unul sau mai multe dintre urmtoarele elemente:
existena sau natura produsului; principalele caracteristici ale
produsului, cum ar fi: disponibilitatea, avantajele, riscurile,
fabricarea, compoziia, accesoriile, asistena acordat dup vnzare i
instrumentarea reclamaiilor, modul i data fabricaiei sau prestrii,
livrarea, capacitatea de a corespunde scopului, utilizarea,
cantitatea, specificaiile, originea geografic sau comercial,
rezultatele care se pot obine din utilizarea sa, rezultatele i
caracteristicile eseniale ale testelor sau controalelor efectuate
asupra produsului;
perioada pentru care comerciantul se angajeaz, motivele
utilizrii practicii comerciale i natura desfurrii vnzrii, precum i
toate declaraiile sau toate simbolurile care ar induce o legtur
ntre produs sau comerciant i o sponsorizare sau o aprobare, direct
ori indirect;
preul sau modul de calcul al preului ori existena unui avantaj
specific al preului;
necesitatea service-ului, a unei piese separate, a nlocuirii sau
a reparrii;
natura, competenele i drepturile comerciantului sau ale
reprezentantului su, cum ar fi: identitatea i patrimoniul,
calificrile sale, statutul, autorizarea, afilierea sau legturile
sale, drepturile de proprietate industrial, de autor sau comercial
ori recompense i distincii primite;
drepturile consumatorului, inclusiv dreptul de a beneficia de
reparare, de nlocuire sau de restituire a contravalorii ca urmare a
rezoluiunii contractului, astfel cum sunt prevzute de Legea nr.
449/2003 privind vnzarea produselor i garaniile asociate acestora,
sau riscurile pe care consumatorul le poate ntmpina.
O practic comercial este, de asemenea, considerat ca fiind
aciune neltoare dac, n contextul prezentrii situaiei de fapt, innd
cont de toate caracteristicile i circumstanele, determin sau este
susceptibil s determine consumatorul mediu s ia o decizie de
tranzacionare pe care altfel nu ar fi luat-o. n acest caz, aciunea
neltoare este determinat de:
orice activitate de comercializare privind produsul, inclusiv
publicitatea comparativ, crend o confuzie cu alt produs, marca,
numele sau cu alte semne distinctive ale unui concurent;
nerespectarea de ctre comerciant a obligaiilor prevzute n codul
de conduit pe care s-a angajat s l respecte, dac:
angajamentul su nu este o aspiraie, ci este ferm i poate fi
verificat;
acesta indic, n cadrul unei practici comerciale, c s-a angajat s
respecte codul.
O practic comercial este considerat ca fiind omisiune neltoare
dac, n contextul prezentrii situaiei de fapt innd cont de toate
caracteristicile i circumstanele acesteia, precum i de limitele
mijloacelor de comunicare utilizate pentru transmiterea informaiei
omite o informaie esenial necesar consumatorului mediu, innd cont
de context, pentru luarea unei decizii de tranzacionare n cunotin
de cauz i prin urmare, determin sau este susceptibil s determine
luarea de ctre consumator a unei decizii de tranzacionare pe care
altfel nu ar fi luat-o.
O practic comercial este, de asemenea, considerat ca fiind
omisiune neltoare atunci cnd, innd cont de aspectele prevzute, cnd
un comerciant ascunde sau ofer ntr-un mod neclar, neinteligibil,
ambiguu ori n contratimp o informaie esenial sau nu indic intenia
comercial a practicii, n cazul n care aceasta nu rezult deja din
context, i cnd, n oricare dintre cazuri, consumatorul mediu este
determinat sau este susceptibil a fi determinat s ia o decizie de
tranzacionare pe care altfel nu ar fi luat-o.
n cazul n care mijloacele de comunicare utilizate pentru
transmiterea practicilor comerciale impun limite n spaiu sau n
timp, n momentul determinrii practicii ca fiind sau nu omisiune
neltoare, se va ine cont de aceste limite, precum i de orice msuri
luate de ctre comerciant n vederea punerii informaiei la dispoziia
consumatorului prin alte mijloace. n cazul unei invitaii de a
cumpra, urmtoarele informaii sunt considerate eseniale, dac nu
rezult deja din context:
caracteristicile principale ale produsului, innd cont de
mijlocul de comunicare utilizat i de produs;
sediul i celelalte date de identificare ale comerciantului i, n
cazul n care acioneaz pe seama altui comerciant, sediul i celelalte
date de identificare ale acestuia;
preul cu toate taxele incluse sau, dac preul nu poate fi n mod
rezonabil calculat n avans, innd cont de natura produsului,
modalitatea de calcul al acestuia. De asemenea, unde este cazul,
toate costurile adiionale pentru transport, livrare sau taxele
potale ori, n cazul n care aceste cheltuieli nu pot fi, n mod
rezonabil, calculate n avans cu precizarea c pot exista costuri
adiionale ce trebuie suportate de consumator;
modalitile de plat, livrare, executare i cercetare a
reclamaiilor, dac acestea difer de condiiile cerute de diligena
profesional;
pentru produsele i tranzaciile ce implic un drept de renunare
sau de reziliere, menionarea acestui drept.
Informaiile prevzute n legislaie, care se refer la prezentrile
comerciale, inclusiv la publicitate sau comercializare, sunt
eseniale. O practic comercial este considerat agresiv dac, n
contextul prezentrii situaiei de fapt i innd cont de toate
caracteristicile i circumstanele, limiteaz sau este susceptibil s
limiteze n mod semnificativ libertatea de alegere sau
comportamentul consumatorului mediu cu privire la produs, prin
hruire, constrngere, inclusiv prin utilizarea forei fizice sau prin
influena nejustificat i, prin urmare, determin sau este susceptibil
s determine consumatorul s ia o decizie de tranzacionare pe care
altfel nu ar fi luat-o. Pentru a determina dac o practic comercial
recurge la hruire, constrngere, inclusiv la fora fizic sau la
influena nejustificat, se iau n considerare urmtoarele
elemente:
momentul, locul desfurrii, natura i/sau durata acesteia;
recurgerea la ameninare, la un limbaj sau la un comportament
abuziv;
exploatarea de ctre comerciant a unei situaii nefericite sau a
unei circumstane speciale, de o asemenea gravitate nct afecteaz
raionamentul consumatorului mediu i de care comerciantul este
contient, n scopul influenrii deciziei consumatorului cu privire la
produs;
orice obstacol oneros sau disproporionat, neprevzut n contract,
impus de comerciant, atunci cnd consumatorul dorete s i exercite
drepturile contractuale, inclusiv dreptul de a nceta contractul sau
de a schimba produsul ori de a se adresa unui alt comerciant;
orice ameninare cu msuri, n situaia n care acestea nu pot fi
luate n mod legal.6.2. Competen, sesizare i control
n vederea stoprii i combaterii practicilor comerciale incorecte,
persoanele sau organizaiile care, potrivit legii, au un interes
legitim pot fie s sesizeze Autoritatea Naional pentru Protecia
Consumatorilor n legtur cu practicile comerciale incorecte pentru
ca aceasta s decid asupra reclamaiilor, fie s iniieze aciuni n
justiie mpotriva comercianilor care au svrit sau sunt susceptibili
s svreasc practici comerciale incorecte.
Operatorii economici concureni pot informa Autoritatea Naional
pentru Protecia Consumatorilor n legtur cu practicile comerciale
incorecte.
Comercianii trebuie s furnizeze dovezi privind exactitatea
afirmaiilor n legtur cu practica comercial ntreprins i sunt
obligai, la solicitarea Autoritii Naionale pentru Protecia
Consumatorilor sau a instanelor judectoreti, s le pun acestora la
dispoziie documente care s probeze cele afirmate. n cazul n care
documentele nu sunt furnizate n termenul stabilit de solicitani sau
dac sunt considerate insuficiente, afirmaiile n cauz se consider
inexacte.
Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor poate dispune
msuri conform prezentei legi, prin ordin emis de conductorul
Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor sau prin decizie
emis de conductorii unitilor cu personalitate juridic din
subordinea Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor.
Ordinul sau decizia emise potrivit Legii nr. 363 din 21
decembrie 2007 se motiveaz i pot fi atacate la instana de
contencios administrativ, n condiiile Legii contenciosului
administrativ nr. 554/2004, cu modificrile i completrile
ulterioare.
Contestarea n instan nu suspend de drept executarea msurilor
dispuse.n msura n care se consider necesar, innd cont de toate
interesele implicate i, n special, de interesul public, instanele
judectoreti competente sau Autoritatea Naional pentru Protecia
Consumatorilor vor dispune, n procedur de urgen, chiar fr a exista
o dovad a unei pierderi sau a unui prejudiciu efectiv ori a
inteniei sau a neglijenei comerciantului, una dintre urmtoarele
msuri:
a) ncetarea sau instituirea procedurilor legale corespunztoare
pentru ncetarea practicilor comerciale incorecte;
b) interzicerea sau instituirea procedurilor legale
corespunztoare pentru ncetarea practicilor comerciale incorecte,
chiar dac acestea nu au fost nc puse n practic, dar acest lucru
este iminent;
c) transmiterea de ctre Consiliul Naional al Audiovizualului, n
termen de 5 zile lucrtoare de la primirea solicitrii, a datelor de
identificare a persoanelor fizice sau juridice implicate n
realizarea publicitii audiovizuale, considerat a fi o practic
comercial incorect, precum i o copie a materialului publicitar
difuzat.
n cazul n care, n vederea eliminrii efectelor practicilor
comerciale incorecte, s-a dispus ncetarea, respectiv interzicerea
acestora, iar hotrrea judectoreasc prin care s-a dispus aceast msur
a rmas definitiv i irevocabil ori ordinul, respectiv decizia emis
nu a fost atacat, instana care a emis hotrrea definitiv i
irevocabil, respectiv Autoritatea Naional pentru Protecia
Consumatorilor, poate solicita:
a) publicarea acesteia, integral sau parial, n forma pe care o
consider adecvat;
b) publicarea unui comunicat rectificator. Comunicatul
rectificator trebuie s cuprind sediul i celelalte date de
identificare ale comerciantului, practica incorect svrit, data la
care a fost svrit, precum i msurile dispuse.
Publicarea se va face, n toate cazurile, ntr-un ziar de larg
circulaie, pe cheltuiala comerciantului.Prezenta lege nu exclude
controlul pe care responsabilii codurilor de conduit l pot efectua,
n conformitate cu prevederile din codurile de conduit pe care
comercianii s-au angajat s le respecte.Efectuarea controlului nu
exclude i nu limiteaz dreptul consumatorilor, al asociaiilor sau al
concurenilor de a sesiza responsabilul de cod i nici dreptul
consumatorilor sau al asociaiilor de a se adresa Autoritii Naionale
pentru Protecia Consumatorilor ori instanei judectoreti
competente.
Contraveniile prevzute de Legea nr. 363 din 21 decembrie 2007se
constat la sesizarea consumatorilor, a asociaiilor care, potrivit
legii au un interes legitim ori din oficiu, de ctre reprezentanii
mputernicii ai Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor.
Odat cu aplicarea sanciunii amenzii contravenionale, agentul
constatator poate propune ca sanciune complementar suspendarea
activitii pn la ncetarea practicii comerciale incorecte.
Sanciunea complementar propus pentru a fi aplicat se dispune
prin ordin emis de conductorul Autoritii Naionale pentru Protecia
Consumatorilor sau prin decizie emis de conductorii unitilor cu
personalitate juridic din subordinea Autoritii Naionale pentru
Protecia Consumatorilor, existnd posibilitatea ca ordinul sau
decizia emise s fie atacate la instana de contencios administrativ,
n condiiile Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu
modificrile i completrile ulterioare, cu precizarea c aceast
contestarea n nstan nu suspend de drept executarea msurilor
dispuse.
Contraveniilor prevzute la Legea nr. 363 din 21 decembrie 2007
le sunt aplicabile dispoziiile Ordonanei Guvernului nr. 2/2001
privind regimul juridic al contraveniilor, aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile i completrile
ulterioare.
6.3. Reguli generale de comercializare a produselor i
serviciilor
Productorii i importatorii sunt obligai s introduc pe pia numai
produse sigure pentru viaa, sntatea i securitatea consumatorilor.
Aceeai obligaie revine i oricrui comerciant care, pe baza
informaiilor obinute de la productor/importator i a cunotinelor
profesionale, trebuie s se asigure c produsele oferite spre
comercializare sunt sigure i s informeze consumatorii asupra
factorilor de risc n utilizarea/consumul acestora.
Se interzice introducerea pe pia a produselor, dac acestea nu
sunt nsoite de documentele de angajare ale
productorului/importatorului referitoare la calitatea i securitatea
acestora, emise conform reglementrilor legale n vigoare. Produsul
care este conform reglementrilor cu caracter obligatoriu, prin care
sunt definite caracteristicile de securitate ale acestuia i
modalitile de control al conformitii cu caracteristicile
parametrilor definii, este considerat sigur.
Dac securitatea produselor nu este determinat conform
prevederilor legale, un produs va fi considerat sigur atunci cnd,
utilizat n condiii normale sau previzibile, nu prezint riscuri
pentru viaa, sntatea i securitatea consumatorilor. Pentru evaluarea
securitii unui produs vor fi luate n considerare urmtoarele
elemente:
- proprietile produsului, inclusiv compoziia, instruciunile de
montare i punere n funciune, de utilizare, de ntreinere i de
depozitare, service-ul necesar pe durata medie de utilizare a
produsului;
- prezentarea produsului, informaiile furnizate de productor
prin etichetare, marcare i/sau ambalajul acestuia, precum i orice
alt informaie furnizat de productor;
- influena produsului asupra altui produs sau produse, cnd n mod
justificat se presupune c acesta va fi utilizat mpreun cu alt
produs sau produse;
- categoriile de utilizatori crora li se adreseaz, o atenie
deosebit fiind acordat grupei de consumatori cu grad de risc
major.
Unele prevederi nu se aplic n cazul produselor care necesit
reparaii sau recondiionri naintea utilizrii, cu condiia ca despre
acest fapt consumatorii s fie informai de ctre comerciani n
momentul cumprrii, avndu-se n vedere reglementrile legale n vigoare
privind activitatea de standardizare, acreditare i infrastructura
pentru evaluarea conformitii.La vnzarea produsului sau la prestarea
serviciului comerciantul ori, dup caz, prestatorul trebuie s aduc
cu bun-credin la cunotin consumatorului, la solicitarea acestuia pe
lng informaiile furnizate prin etichetare, marcare i ambalare i
informaii corecte i utile privind caracteristicile produsului sau
serviciului, condiiile de vnzare i modul de utilizare.Informaiile
furnizate prin etichetare, marcare, ambalare vor respecta
prevederile legale referitoare la etichetare.
Pentru unele categorii de produse, n scopul asigurrii proteciei
consumatorilor i pentru meninerea unui mediu concurenial normal,
Guvernul poate elabora reglementri specifice de etichetare. n
vederea informrii consumatorului despre impactul unor produse
asupra mediului nconjurtor, precum i pentru a promova producia i
utilizarea acelor produse care, pe toat durata lor de via, cu
efecte nesemnificative asupra calitii apei, aerului i solului, se
va institui un sistem naional de etichetare ecologic. Ambalajele
produselor trebuie s asigure integritatea i protecia calitii
acestora, s fie uor de manipulat, s promoveze vnzarea produselor,
fiind totodat conforme prevederilor legale referitoare la protecia
muncii, mediului i a securitii consumatorilor.
Comerciantul care, n reeaua de distribuie ofer spre vnzare
produse/servicii trebuie s indice preul de vnzare/tariful practicat
i preul pe unitatea de msur, conform reglementrilor legale n
vigoare. Preurile de vnzare, preurile pe unitatea de msur i
tarifele practicate se indic n mod vizibil, lizibil i fr echivoc
prin marcare, etichetare i/sau afiare.
Cnd livrarea produsului sau prestarea serviciului se face
ulterior plii unui acont, comerciantul este obligat s elibereze
consumatorului, la plata acontului, un document fiscal conform
legislaiei n vigoare sau, dup caz, un contract scris i s respecte
condiiile contractuale. Comercianii care, potrivit legislaiei n
vigoare, sunt obligai s utilizeze aparate de marcat electronice
fiscale vor elibera bonuri fiscale cumprtorilor de
produse/servicii.
n funcie de tipul i caracteristicile produsului, pe ambalajul
acestuia se vor indica vizibil, lizibil i fr echivoc dimensiunile
sau numrul de articole (buci) coninute, cantitatea net coninut,
exprimat n uniti de msur recunoscute de autoritatea statului romn n
materie de metrologie. Obligativitatea indicrii acestor date revine
productorului, ambalatorului sau, dup caz, importatorului.
n cazul vnzrilor la distan prin coresponden, orice comerciant
care informeaz consumatorul asupra ofertei sale de produse prin
intermediul cataloagelor, brourilor sau al altor publicaii tiprite
este obligat ca pentru produsele preambalate s menioneze cantitatea
net coninut de fiecare ambalaj, preul de vnzare, precum i preul pe
unitatea de msur, conform dispoziiilor legale n vigoare.
Informaiile furnizate de aparatele de msur utilizate pentru
determinarea cantitii produselor vndute n vrac trebuie s fie clare
i vizibile pentru consumator.
n calitate de parte contractant consumatorii pot refuza
ncheierea contractelor care cuprind clauze definite ca abuzive,
conform prevederilor legale n vigoare. Pentru unele categorii de
produse/servicii, n scopul asigurrii unui echilibru ntre obligaiile
i drepturile prilor contractante i pentru a promova un mediu
concurenial normal, Guvernul poate stabili contracte-tip cu
caracter obligatoriu.
Constituie contravenii, dac nu au fost svrite n astfel de
condiii nct, potrivit legii penale, s constituie infraciuni, i se
sancioneaz conform prevederilor legale. n termen de 18 luni de la
data intrrii n vigoare a prezentei ordonane comercianii care
desfoar activiti de comercializare a produselor i serviciilor de
pia sunt obligai s solicite autorizarea exerciiilor comerciale n
conformitate cu prevederile prezentei ordonane de guvern.6.4.
Comercializarea produselor i serviciilor de pia
Este redat de ctre Ordonana de Guvern nr. 99/2000 i stabilete
principiile generale privind desfurarea activitii comerciale i
urmrete dezvoltarea reelei de distribuie a produselor i serviciilor
de pia, cu respectarea principiilor liberei concurene, proteciei
vieii, sntii, securitii i intereselor economice ale consumatorilor,
precum i a mediului. Prevederile ordonanei au n vedere realizarea
urmtoarelor obiective:
stimularea dezvoltrii activitii de comercializare a produselor i
serviciilor de pia;
ncurajarea liberei iniiative, asigurarea concurenei loiale i a
liberei circulaii a produselor i serviciilor de pia;
informarea corect i protejarea intereselor consumatorilor,
precum i posibilitatea asigurrii produselor i serviciilor de pia n
zonele de vecintate ale acestora;
modernizarea i dezvoltarea formelor de distribuie;
promovarea diverselor tipuri de reele de distribuie i forme de
vnzare;
stimularea dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii cu
activitate de comercializare a produselor i serviciilor de pia;
susinerea i ocrotirea activitii comerciale i de prestri de
servicii de pia n zonele defavorizate.
Totodat, prezenta ordonan reglementeaz activitile din sectorul
comercial i al serviciilor de pia privind cerinele necesare
desfurrii acestor activiti, structurile de vnzare, practicile
comerciale i regulile generale de comercializare, precum i
sanciunile n caz de nerespectare a prevederilor acesteia.
Activitatea comercial, n sensul prezentei ordonane, se exercit cu
referire la produsele alimentare, nealimentare i la serviciile de
pia prevzute n anexa la prezenta ordonan. Sunt exceptate de la
prevederile prezentei ordonane activitile de comercializare avnd ca
obiect:
produsele medicamentoase, dispozitivele medicale;
produsele agricole i agroalimentare vndute de productorii
agricoli individuali n baza certificatului de productor;
combustibilii pentru uzul mijloacelor de transport, inclusiv cei
comercializai prin staii de distribuie;
bunurile din producia proprie a meteugarilor individuali vndute
la locurile de producie;
lucrrile, brevetele i inveniile, precum i publicaiile de natur
tiinific sau informativ realizate de titularii acestora;
tipriturile, pliantele, brourile i albumele, realizate n scopul
prezentrii patrimoniului cultural deinut de muzee, centre de
cultur, teatre sau alte instituii similare acestora, ori bunurile
culturale sau cu caracter promoional specifice activitii
instituiilor culturale, i comercializate prin fondul propriu al
fiecrei instituii culturale sau cu prilejul unor manifestri
cultural-artistice organizate de acestea;
mrfurile vndute ctre vizitatori, n cadrul festivalurilor,
trgurilor, saloanelor sau al altor manifestri expoziionale, cu
condiia ca acestea s fac obiectul manifestrilor respective;
produsele confiscate i valorificate conform dispoziiilor legale
n vigoare;
produsele i serviciile de pia reglementate prin acte normative
speciale.
Dispoziiile prezentei ordonane se aplic activitilor comerciale
desfurate i serviciilor prestate pe teritoriul Romniei, iar orice
exerciiu comercial se desfoar numai de ctre comerciani autorizai n
condiiile legii.Exercitarea de activiti comerciale cu produse din
sectorul alimentar i de alimentaie public necesit cunotine de
specialitate i se efectueaz cu personal calificat, conform normelor
de aplicare a prezentei ordonane. n termen de un an de la data
intrrii n vigoare a prezentei ordonane, personalul angajat n
efectuarea de activiti comerciale cu produse din sectorul alimentar
i de alimentaie public va trebui s ndeplineasc una dintre
urmtoarele cerine profesionale:
s fi absolvit un curs de specialitate pentru comercializarea
produselor alimentare i/sau de alimentaie public, organizat conform
legislaiei n vigoare;
s fi desfurat cel puin 2 ani de activitate profesional de
comercializare de produse alimentare i/sau de alimentaie public i s
fi absolvit un curs de noiuni fundamentale de igien, organizat n
conformitate cu dispoziiile legale n vigoare.
Autoritile administraiei publice asigur dezvoltarea armonioas a
reelei i tipurilor de distribuie i promovarea ntreprinderilor mici
i mijlocii cu activitate de comercializare a produselor i
serviciilor de pia. Acestea stabilesc strategia de dezvoltare a
reelei de distribuie, avnd drept obiective:
sprijinirea crerii unei reele de distribuie care s asigure
servicii de calitate consumatorilor i care s rspund necesitilor de
consum ale acestora i marcarea acesteia n documentaiile de urbanism
ntocmite;
dezvoltarea armonioas a reelei i tipurilor de distribuie cu
respectarea principiului liberei concurene;
armonizarea principiilor urbanismului cu cele de mediu;
protejarea patrimoniului arhitectural, istoric i de mediu prin
meninerea caracterului sitului;
dezvoltarea i revigorarea reelei de distribuie n zonele montane,
rurale i defavorizate i susinerea crerii de servicii de pia n
aceste zone;
stimularea dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii cu
activitate comercial n scopul creterii competitivitii acestora i
gradului de ocupare a forei de munc;
asigurarea i dezvoltarea unui sistem de baze de date privind
reeaua de distribuie;
respectarea legislaiei n vigoare din domeniul urbanismului
pentru structurile de vnzare i de prestri de servicii de pia.
Autoritile administraiei publice locale stabilesc criteriile de
dezvoltare urbanistic a sectorului comercial pentru
determinarea:
suprafeelor destinate activitilor comerciale, n special pentru
cele cu structuri de vnzare cu suprafa medie i mare;
modului de ncadrare a suprafeelor structurilor de vnzare pentru
protejarea lucrrilor de art, a edificiilor cu valoare arhitectonic,
istoric sau arheologic, precum i a mediului n centrele istorice i n
localitile de interes turistic;
amplasamentelor spaiilor de parcare aferente diverselor
structuri de vnzare, conform reglementrilor legale n vigoare.
Autoritile administraiei publice locale asigur corelarea
autorizrii desfurrii unui exerciiu comercial ntr-o structur de
vnzare, avnd n vedere coninutul certificatului de urbanism i al
autorizaiei de construire, conform alin. (1), au n vedere
urmtoarele caracteristici teritoriale:
zone urbane omogene, prin realizarea unei corelri integrate ntre
centru i periferie;
zone periferice pentru care trebuie individualizate criterii de
dezvoltare omogen, n scopul integrrii acestora ntr-un cadru
urbanistic coerent;
centre istorice, n scopul promovrii unor activiti comerciale
adecvate i al protejrii zonelor cu valoare istoric i artistic;
zone cu mic concentrare demografic, n scopul dezvoltrii i/sau
mbuntirii infrastructurii;
zone situate pe traseele autostrzilor i drumurilor naionale, n
scopul dezvoltrii structurilor de vnzare;
zone defavorizate.
n zonele publice autoritile administraiei publice locale, n
scopul satisfacerii intereselor consumatorilor, stabilesc, cu
respectarea dispoziiilor legale n vigoare:
- criteriile generale ce trebuie respectate n determinarea
zonelor i amplasamentelor structurilor de vnzare din localiti;
- modalitile de organizare a pieelor i trgurilor;
- periodicitatea i tipologia pieelor i trgurilor;
- criteriile de atribuire a amplasamentelor structurilor de
vnzare.
n scopul promovrii i protejrii activitii comerciale n zonele
periferice ale oraelor, precum i n zonele rurale, montane sau
defavorizate, autoritile administraiei publice locale, prin hotrri
ale consiliilor locale, pot acorda, n condiiile legii, nlesniri la
plata impozitelor i taxelor datorate bugetelor locale. Pentru
elaborarea strategiilor i criteriilor, conform prezentului articol,
autoritile administraiei publice locale consult asociaiile
profesionale, asociaiile consumatorilor, organizaiile patronale,
reprezentani ai societilor comerciale i ai camerelor de comer i
industrie teritoriale.
Pentru zone sau edificii cu valoare arhitectonic, istoric sau
arheologic i pentru zone turistice, autoritile administraiei
publice locale pot acorda, n limita competenelor legale, faciliti
financiare comercianilor care contribuie prin efort propriu la
reabilitarea sau la restaurarea acestora.
Autoritile administraiei publice, camerele de comer i industrie
i societile comerciale, precum i alte persoane fizice sau juridice
interesate pot s organizeze cursuri de pregtire i perfecionare
profesional n domeniul comercializrii produselor i serviciilor de
pia prevzute n anex, cu condiia ca acestea s fie autorizate conform
legislaiei n vigoare.
Cursul profesional va conine ca obiecte de studiu materii
adecvate pentru a garanta nsuirea normelor i reglementrilor cu
privire la sntatea, securitatea i informarea consumatorilor, la
comercializarea produselor i serviciilor de pia, precum i nsuirea
noiunilor fundamentale de igien.Examinarea i avizarea implantrii
structurilor de vnzare cu suprafa mare se vor realiza pe baza
criteriilor elaborate de ctre ministerul cu atribuii n domeniul
comerului interior.
6.5. Practicile comerciale
Prin vnzri cu pre redus, n sensul prezentei ordonane nr. 99/2000
se nelege:
vnzri de lichidare;
vnzri de soldare;
vnzri efectuate n structuri de vnzare denumite magazin de fabric
sau depozit de fabric;
vnzri promoionale;
vnzri ale produselor destinate satisfacerii unor nevoi
ocazionale ale consumatorului, dup ce evenimentul a trecut i este
evident c produsele respective nu mai pot fi vndute n condiii
comerciale normale;
vnzri ale produselor care ntr-o perioad de 3 luni de la
aprovizionare nu au fost vndute;
vnzri accelerate ale produselor susceptibile de o deteriorare
rapid sau a cror conservare nu mai poate fi asigurat pn la limita
termenului de valabilitate;
vnzarea unui produs la un pre aliniat la cel legal practicat de
ceilali comerciani din aceeai zon comercial, pentru acelai produs,
determinat de mediul concurenial;
vnzarea produselor cu caracteristici identice, ale cror preuri
de reaprovizionare s-au diminuat.
Este interzis oricrui comerciant s ofere sau s vnd produse n
pierdere, precum i n cazul produselor aflate n pachete de servicii.
Prin vnzare n pierdere, n sensul prezentei ordonane, se nelege
orice vnzare la un pre egal sau inferior costului de achiziie,
astfel cum acesta este definit n reglementrile legale n
vigoare.
Potrivit prezentei ordonane, prin vnzare de lichidare se nelege
orice vnzare precedat sau nsoit de publicitate i anunat sub
denumirea de "lichidare" i care, printr-o reducere de preuri, are
ca efect vnzarea accelerat a totalitii sau numai a unei pri din
stocul de produse dintr-o structur de vnzare cu amnuntul, n una
dintre urmtoarele situaii:
ncetarea definitiv a activitii comerciantului, inclusiv n cazul
schimbrii proprietarului, chiriaului, locatarului sau mandatarului,
dup caz, care exploateaz structura de vnzare, cu excepia cazurilor
n care aceasta este vndut, cedat sau nchiriat unei persoane
juridice administrate de vechiul proprietar (utilizator) sau n care
acesta este acionar;
ncetarea din proprie iniiativ a activitii comerciantului n
structura de vnzare respectiv sau ca urmare a anulrii contractului
de nchiriere, locaie sau mandat, n baza unei hotrri judectoreti
rmase definitive sau n baza unei hotrri judectoreti de evacuare
silit;
ntreruperea activitii comerciale sezoniere pentru o perioad de
cel puin 5 luni dup terminarea operaiunilor de lichidare;
schimbarea profilului structurii de vnzare, suspendarea sau
nlocuirea unei activiti comerciale desfurate n acea structur;
modificarea condiiilor de exploatare a suprafeei de vnzare, dac
lucrrile de transformare i amenajare depesc 30 de zile i sunt
efectuate n interiorul acesteia, structura de vnzare fiind nchis n
toat aceast perioad, sau modificarea condiiilor de exercitare a
activitii n cazul ncheierii ori anulrii unui contract de distribuie
avnd o clauz de aprovizionare exclusiv;
de produse de ctre motenitorii legali ai comerciantului
defunct;
deteriorarea grav, din cauza unor calamiti sau acte de vandalism
a unei pri sau, dup caz, a ntregului stoc de produse, exclusiv cele
alimentare.
Pe durata vnzrilor de lichidare se pot lichida numai produsele
nscrise n lista de inventar aferent notificrii i aflate n stocul
unitii comerciale la data depunerii/transmiterii notificrii. Stocul
este format din produsele expuse n spaiile destinate vnzrii i cele
aflate n depozitele structurii de vnzare; produsele deinute n
antrepozite i/sau n depozite situate n afara structurii de vnzare
pentru care a fost fcut notificarea nu intr n componena stocului de
lichidat.
Vnzarea de soldare este orice vnzare nsoit sau precedat de
publicitate i anunat sub denumirea "soldare/soldri/solduri" i care,
printr-o reducere de preuri, are ca efect vnzarea accelerat a
stocului de mrfuri sezoniere dintr-o structur de vnzare cu
amnuntul. Vnzrile de soldare se pot efectua numai n cursul a dou
perioade pe an, cu o durat maxim de cte 45 de zile fiecare, cu
condiia ca produsele propuse pentru soldare s fie achitate
furnizorului de ctre comerciant cu cel puin 30 de zile naintea
datei de debut a perioadei de vnzri de soldare i oferite spre
vnzare n mod obinuit naintea acestei date.
Stocul de produse propus pentru soldare trebuie s fie constituit
n prealabil n structura de vnzare respectiv, n spaiile de vnzare i
depozitele structurii de vnzare, precum i, dup caz, n unul sau mai
multe depozite ale comerciantului, cu cel puin 15 zile nainte de
data de debut a vnzrii de soldare, i nu va fi rennoit dup
constituire sau n cursul vnzrilor de soldare.Vnzarea de soldare
trebuie s aib loc n structurile de vnzare n care produsele
respective erau vndute n mod obinuit.
Documentele legale justificative care atest c stocul de produse
propus pentru soldare a fost constituit cu cel puin 15 zile nainte
de data de debut a vnzrii de soldare i achitat cu cel puin 30 de
zile nainte de aceast dat vor fi pstrate pentru a putea fi
prezentate, ori de cte ori este nevoie, organelor de control
abilitate. Dovada achitrii contravalorii produselor supuse vnzrii
de soldare rezult din examinarea actelor contabile.
Vnzrile cu pre redus astfel cum sunt definite de prezenta
ordonan, atunci cnd consumatorii sunt anunai despre o reducere de
preuri care comport o comparaie exprimat n cifre, sunt supuse
urmtoarelor reguli de fixare i publicitate a preurilor:
a) Orice comerciant care anun o reducere de pre trebuie s o
raporteze la preul de referin practicat n acelai spaiu de vnzare
pentru produse sau servicii identice. Preul redus trebuie s fie
inferior preului de referin. Preul de referin reprezint cel mai
sczut pre practicat n acelai spaiu de vnzare n perioada ultimelor
30 de zile, nainte de data aplicrii preului redus.
b) Orice anun de reducere de preuri, indiferent de forma, modul
de publicitate i motivaia reducerii, trebuie s se adreseze
ansamblului consumatorilor i s indice n cifre o reducere n raport
cu preurile de referin, excepie fcnd:
- publicitile comparative de pre;
- anunurile publicitare exclusiv literare, care nu conin
cifre;
- anunurile de pre de lansare a unui nou produs pe pia;
- anunurile publicitare orale efectuate exclusiv n interiorul
magazinului pentru reduceri de preuri la un anumit raion, pentru o
foarte scurt perioad a unei zile de vnzare.
c) Publicitatea prin catalog i ofertele de reducere de preuri,
lansate de comercianii care practic vnzarea prin coresponden, pot
fi valabile numai pn la epuizarea stocurilor, cu condiia ca aceast
meniune s figureze vizibil i lizibil n catalog.
d) Orice anun de reducere de pre exprimat n valoare absolut sau
n procent trebuie efectuat vizibil, lizibil i fr echivoc pentru
fiecare produs sau grup de produse identice:
- fie prin menionarea noului pre lng preul anterior, barat;
- fie prin meniunile "pre nou", "pre vechi" lng sumele
corespunztoare;
- fie prin menionarea procentului de reducere i a preului nou
care apare lng preul anterior, barat.
e) Se interzice ca o reducere de pre pentru un produs i/sau
serviciu s fie prezentat consumatorilor ca o ofert gratuit a unei
pri din produs i/sau serviciu.
f) Toate documentele justificative legale care atest
veridicitatea preului de referin trebuie s fie pstrate pentru a
putea fi prezentate ori de cte ori este nevoie organelor de control
abilitate.
g) Orice anun de reducere de preuri ce nu corespunde reducerii
practicate efectiv n raport cu preul de referin este considerat o
form de publicitate neltoare i este sancionat conform
reglementrilor legale n vigoare.
Aceste reguli nu se aplic atunci cnd reducerile de pre pe produs
rezult din creterea cantitii de produs coninut n ambalajul utilizat
n mod uzual n comercializarea acestora sau din creterea numrului de
produse identice oferite spre vnzare ntr-un ambalaj colectiv.
Vnzarea la distan este acea form de vnzare cu amnuntul care se
desfoar n lipsa prezenei fizice simultane a consumatorului, i a
comerciantului, n urma unei oferte de vnzare efectuate de acesta
din urm, care n scopul ncheierii contractului, utilizeaz exclusiv
tehnici de comunicaie la distan.
Vnzarea direct este acea practic comercial prin care produsele
sau serviciile sunt desfcute de ctre comerciant direct
consumatorilor, n afara spaiilor de vnzare cu amnuntul, prin
intermediul vnztorilor direci, care prezint produsele i serviciile
oferite spre vnzare.Vnzarea prin reele (multilevel marketing) este
o form a vnzrii directe prin care produsele i serviciile sunt
oferite consumatorilor prin intermediul unei reele de vnztori
direci care primesc un comision att pentru vnzrile proprii, ct i
pentru vnzrile generate de reelele de vnztori direci pe care i-au
recrutat personal.Sunt considerate practici comerciale
interzise:
vnzarea piramidal, vnzarea practicat prin procedeul denumit
"bulgre de zpad" sau orice alte procedee similare care constau n
special n a oferi produse/servicii consumatorilor fcndu-i s spere c
le vor obine fie cu titlu gratuit, fie la un pre redus fa de
valoarea lor real i condiionnd vnzrile de plasarea contra plat de
bonuri, tichete, cupoane ori a altor titluri similare ctre teri sau
de colectarea de adeziuni sau subscrieri;
faptul de a propune unei persoane s colecteze adeziuni sau s se
nscrie pe o list, fcnd-o s spere ctiguri financiare rezultate din
creterea numrului depersoane recrutate sau nscrise.
n cazul reelelor de vnzare constituite prin recrutarea
aderenilor sau afiliailor este interzis s se solicite aderentului
sau afiliatului reelei plata unei sume aferente dreptului de
intrare n reea, cu excepia contravalorii materialelor sau
serviciilor de natur pedagogic, formativ demonstrativ ori de vnzare
sau a oricrui alt material sau serviciu similar.n cadrul aceleiai
reele este, de asemenea, interzis s se impun unui aderent sau
afiliat achiziionarea unui stoc de produse destinat vnzrii
ulterioare, fr obligaia ca stocul de produse nevndute de
aferent/afiliat s fie reprimit de titularul reelei.
Vnzrile n afara spaiilor comerciale sunt acele vnzri directe
realizate de comerciani n urmtoarele situaii:
n timpul unei deplasri organizate de comerciant n afara spaiilor
sale comerciale;
n timpul unei vizite efectuate de comerciant, dac aceasta nu a
avut loc la solicitarea expres a consumatorului:
- la locuina unui consumator, unde pot fi ncheiate contracte i
cu alte persoane prezente;
- la locul de munc al consumatorului sau n locul n care acesta
se gsete, chiar temporar, pentru motive de lucru, studiu sau
tratament;
n orice alte locuri publice sau destinate publicului, n care
comerciantul prezint o ofert pentru produsele sau serviciile pe
care le furnizeaz, n vederea acceptrii acesteia de ctre
consumator.
Comercianii care efectueaz vnzri n afara spaiilor comerciale
rspund civil fa de efectele activitii vnztorilor direci i sunt
obligai s elibereze legitimaii pentru vnztorii direci, angajai n
acest sistem de vnzare. Legitimaiile trebuie s conin numele,
prenumele i fotografia vnztorului, denumirea i sediul
comerciantului, semntura administratorului/directorului i vor fi
vizate trimestrial. Legitimaiile vor fi retrase imediat ce
deintorii acestora i pierd calitatea de vnztori direci. Vnztorii
direci, angajai n acest sistem de vnzare, sunt obligai s se
legitimeze naintea prezentrii produselor/serviciilor oferite,
precum i la solicitarea consumatorilor.
Vnzarea cu prime este acea practic comercial prin care la
vnzarea sau oferta de vnzare de produse/servicii se ofer
consumatorului cu titlu gratuit, imediat sau la un anumit termen,
prime sub forma unor produse/servicii.
Este interzis orice vnzare ori ofert de vnzare de produse sau
orice prestare ori ofert de prestare de servicii fcut ctre
consumator, care d dreptul acestuia, cu titlu gratuit imediat sau
la un anumit termen, la o prim sub forma unor produse/servicii, n
afara cazurilor n care acestea sunt identice sortimental cu
produsele/serviciile cumprate. Nu sunt considerate prime:
a) ambalajele produselor;
b) produsele sau serviciile indispensabile utilizrii normale a
produsului sau serviciului cumprat;
c) produsele sau serviciile a cror valoare este de pn la 10% din
preurile de vnzare/tarifele produselor/serviciilor achiziionate de
ctre consumatori;
d) articolele personalizate, respectiv obiectele purtnd mesaje
publicitare, inscripionate n mod vizibil i care nu se regsesc ca
atare n comer;
e) serviciile postvnzare;
f) facilitile de staionare oferite de ctre comerciani
consumatorilor.
Este interzis condiionarea vnzrii ctre consumator a unui produs
de cumprarea unei cantiti impuse sau de cumprarea concomitent a
unui alt produs sau serviciu. De asemenea, este interzis prestarea
unui serviciu ctre consumator, condiionat de prestarea altui
serviciu sau de cumprarea unui produs. Nu sunt considerate vunzri
condiionate:
1. vnzrile la un pre global pentru produse sau servicii
diferite, care constituie un ansamblu, precum i pentru produse
identice preambalate oferite ntr-un ambalaj colectiv, cu condiia
ca:
a) fiecare produs i fiecare serviciu s poat fi achiziionat i
separat la preul practicat n cadrul aceleiai suprafee de
vnzare;
b) cumprtorul s fie informat despre aceast posibilitate i despre
preul de vnzare aferent produsului sau serviciului;
2. vnzrile de produse n loturi sau ambalaje consacrate de
uzanele comerciale i de nevoile de consum.
Prin vnzare forat se nelege:
a) expedierea unui produs ctre o persoan, fr o cerere prealabil
din partea acesteia, solicitndu-i cumprarea acelui produs sau
returnarea lui ctre expeditor, chiar i fr taxe, n cazul refuzului
de cumprare;
b) prestarea unui serviciu ctre o persoan, fr o cerere prealabil
din partea acesteia, solicitndu-i acceptarea acelui serviciu prin
achitarea contravalorii.
Orice vnzare forat este interzis. Expedierea unui produs sau
prestarea unui serviciu ctre o persoan se face numai n baza unei
comenzi prealabile din partea acesteia.Nu sunt considerate vnzri
forate ofertele efectuate n scopuri filantropice. n cazul acestor
oferte, pe documentele nsoitoare va fi inscripionat, n mod clar i
vizibil, urmtoarea meniune: "destinatarul nu are nicio obligaie de
a plti sau de a returna produsul".Se interzice a se refuza
consumatorului fr un motiv justificat, conform prevederilor legale
n vigoare, vnzarea unui produs sau prestarea unui serviciu.6.5.1.
Practici comerciale neltoare
- Afirmarea de ctre comerciant c este parte semnatar a unui cod
de conduit, n cazul n care nu este.
- Afiarea unui certificat, a unei mrci de calitate sau a unui
echivalent fr a fi obinut autorizaia necesar.
- Afirmarea c un cod de conduit a primit aprobarea unui organism
public sau a unui alt organism, n cazul n care aceasta nu a fost
primit.
- Afirmarea c un comerciant, inclusiv practicile sale
comerciale, sau c un produs a fost agreat, aprobat ori autorizat de
un organism public sau privat, n cazul n care nu este adevrat, ori
afirmarea c a fost agreat, aprobat sau autorizat fr a respecta
condiiile de agreare, aprobare sau autorizare.
- Lansarea unei invitaii de a cumpra produse la un anumit pre, n
cazul n care comerciantul nu dezvluie existena unor motive
rezonabile n baza crora ar aprecia c nu va putea s furnizeze el
nsui sau prin intermediul altui comerciant, acele produse sau
produse similare la acelai pre, pentru o perioad i ntr-o cantitate
rezonabile, avndu-se n vedere produsul, amploarea reclamei i preul
oferit.
- Lansarea unei invitaii de a cumpra produse la un anumit pre,
pentru ca apoi comerciantul s recurg la una dintre urmtoarele
fapte:
a) refuzarea prezentrii articolului ce a fcut obiectul
publicitii;
b) refuzarea lurii comenzii privind respectivul articol sau a
livrrii n cadrul unui termen rezonabil;
c) prezentarea unui eantion cu defecte, n scopul promovrii unui
produs diferit.
- Afirmarea fals c un produs nu va fi disponibil dect pentru o
perioad foarte limitat de timp sau c nu va fi disponibil dect n
anumite condiii, pentru o perioad foarte limitat, n scopul obinerii
unei decizii imediate i al lipsirii consumatorilor de alte
posibiliti sau de un termen suficient pentru a putea face o alegere
n cunotin de cauz.
- Angajamentul comerciantului de a furniza un serviciu
postvnzare ctre consumatori, fr ns a-i informa n mod clar, nainte
de angajarea acestora n tranzacie, cu privire la limba n care
furnizeaz serviciul, n situaia n care comerciantul a comunicat cu
consumatorul, naintea ncheierii tranzaciei, ntr-o limb ce nu este
limba oficial a statului membru n care el este stabilit.
- Afirmarea sau crearea impresiei c un produs poate fi n mod
legal vndut, n situaia n care acest lucru nu este posibil.
- Prezentarea drepturilor oferite consumatorilor prin lege ca o
caracteristic distinct a ofertei comerciantului.
- Utilizarea unui context editorial n mass-media, n vederea
promovrii unui produs pentru a crui reclam comerciantul a pltit, fr
ns ca aceasta s se precizeze clar fie n cuprins, fie prin imagini
sau sunete uor de identificat de ctre consumator (publicitate
mascat). Aceast dispoziie nu aduce atingere prevederilor Legii
audiovizualului nr. 504/2002, cu modificrile i completrile
ulterioare.
- Lansarea de afirmaii inexacte cu privire la natura i amploarea
riscului pentru securitatea personal a consumatorului sau a
familiei acestuia, n situaia n care consumatorul nu achiziioneaz
produsul.
- Promovarea, cu intenia de a induce n eroare consumatorul, a
unui produs care se aseamn cu un alt produs fabricat de un anumit
productor, astfel nct consumatorul s cread c produsul este fabricat
de acest productor.
- Crearea, operarea sau promovarea unui sistem promoional
piramidal, pe care un consumator l ia n considerare datorit
posibilitii de a primi remuneraie, ce provine n special ca urmare a
introducerii unui alt consumator n sistem dect ca urmare a vnzrii
sau consumului produselor.
- Afirmarea de ctre un comerciant c i nceteaz activitatea sau se
stabilete n alt parte, atunci cnd acest lucru nu este adevrat.
- Afirmarea c un produs poate facilita ctiguri la jocurile de
noroc.
- Falsa afirmaie c produsul poate vindeca boli, disfuncii sau
malformaii.
-Transmiterea de informaii inexacte cu privire la condiiile
oferite de pia sau la posibilitatea achiziionrii produsului, cu
intenia de a determina consumatorul s cumpere produsul n condiii
mai puin favorabile dect n condiiile normale ale pieei.
- Afirmarea, n cadrul unei practici comerciale, c se va organiza
un concurs sau se va oferi un premiu n scopuri promoionale, fr ns a
acorda premiul promis sau un echivalent rezonabil.
- Descrierea unui produs ca fiind "gratis", "fr costuri" sau
ntr-un mod similar, n cazul n care consumatorul trebuie s suporte
alte costuri, n afar de costurile inevitabile ce rezult din
rspunsul la practica comercial i din plata pentru livrarea sau
ridicarea produsului.
- Includerea n materialele publicitare a unei facturi sau a unui
document similar referitor la plat, prin care se d consumatorului
impresia c acesta a comandat deja produsul promovat, cnd, de fapt,
acesta nu l-a comandat.
- Afirmarea fals sau crearea impresiei c aciunile comerciantului
nu sunt legate de activitile sale comerciale, industriale sau de
producie, artizanale ori liberale, sau falsa prezentare a calitii
sale de consumator.
- Crearea impresiei false c service-ul postvnzare cu privire la
un produs este disponibil ntr-un stat membru, altul dect cel n care
produsul este vndut.
6.5.2. Practici comerciale agresive
- Crearea impresiei consumatorului c nu poate prsi sediul
comerciantului pn cnd nu se ntocmete un contract.
- Efectuarea personal de vizite la locuina consumatorului,
ignornd solicitarea acestuia de a pleca sau de a nu se ntoarce, cu
excepia situaiilor legitime i n msur justificat, conform legislaiei
naionale, pentru punerea n aplicare a unei obligaii
contractuale.
- Solicitarea persistent i nedorit, prin intermediul
telefonului, faxului, e-mailului sau prin alte mijloace de
comunicare la distan, cu excepia situaiilor legitime i n msur
justificat, conform legislaiei naionale, pentru punerea n aplicare
a unei obligaii contractuale. Dispoziiile prezentului punct se pun
n aplicare fr a nclca prevederile art. 15 i 16 din Ordonana
Guvernului nr. 130/2000 privind protecia consumatorilor la
ncheierea i executarea contractelor la distan, aprobat cu modificri
i completri prin Legea nr. 51/2003, ale art. 12 alin. (1) din Legea
nr. 677/2001 pentru protecia persoanelor cu privire la prelucrarea
datelor cu caracter personal i libera circulaie a acestor date, cu
modificrile i completrile ulterioare, i ale art. 9 alin. (1) - (3)
din Legea nr. 506/2004 privind prelucrarea datelor cu caracter
personal i protecia vieii private n sectorul comunicaiilor
electronice, cu completrile ulterioare.
- Solicitarea de la un consumator care dorete s execute o poli
de asigurare de a aduce documente care nu pot fi considerate n mod
rezonabil relevante, pentru a stabili dac pretenia este valid, sau
lipsa sistematic a rspunsului la corespondena pertinent, cu scopul
de a determina un consumator s renune la exercitarea drepturilor
sale contractuale.
- Includerea ntr-o reclam a unui ndemn direct adresat copiilor s
cumpere produsele promovate sau s i conving prinii ori ali aduli s
cumpere produsele promovate. Dispoziiile acestui punct se aplic fr
a nclca prevederile art. 33 din Legea audiovizualului nr. 504/2002,
cu modificrile i completrile ulterioare.
- Solicitarea unei pli imediate sau ulterioare pentru returnarea
ori pstrarea n condiii sigure a produsului furnizat de comerciant,
dar nesolicitat de consumator, cu excepia cazului n care produsul
este un nlocuitor furnizat n conformitate cu prevederile art. 11
alin. (3) din Ordonana Guvernului nr. 130/2000, aprobat cu
modificri i completri prin Legea nr. 51/2003.
- Informarea explicit a consumatorului c, n cazul n care acesta
nu cumpr produsul sau serviciul, comerciantul risc s i piard
serviciul ori mijloacele de trai.
- Crearea falsei impresii consumatorului c a ctigat deja, va
ctiga sau c, dac va face un anumit lucru, va ctiga un premiu sau un
alt beneficiu echivalent, cnd, n realitate, este valabil una dintre
urmtoarele situaii:
a) nu exist niciun premiu sau un alt beneficiu echivalent;
b) intrarea n posesia premiului sau a altui beneficiu echivalent
este condiionat de plata unei sume de bani ori de suportarea unui
cost de ctre consumator.
6.6. Protejarea populaiei mpotriva unor activiti comerciale
ilicite
Conform Legii nr. 12 din 6 august 1990, republicat
expunerea spre vnzare sau vnzarea de mrfuri sau orice alte
produse fr specificarea termenului de valabilitate ori cu termenul
de valabilitate expirat;
efectuarea de acte sau fapte de comer cu bunuri a cror provenien
nu privind protejarea populaiei mpotriva unor activiti comerciale
ilicite constituie activiti comerciale ilicite i atrag rspunderea
contravenional sau penal, dup caz, fa de cei care le-au svrit,
urmtoarele fapte:
efectuarea de acte sau fapte de comer de natura celor prevzute n
Codul comercial sau n alte legi, fr ndeplinirea condiiilor
stabilite prin lege;
vnzarea ambulant a oricror mrfuri n alte locuri dect cele
autorizate de primrii sau prefecturi;
condiionarea vnzrii unor mrfuri sau prestrii unor servicii de
cumprarea altor mrfuri sau de prestarea de servicii;
este dovedit, n condiiile legii. Documentele de provenien vor
nsoi mrfurile, indiferent de locul n care acestea se afl, pe timpul
transportului, al depozitrii sau al comercializrii. Prin documente
de provenien se nelege, dup caz, factura fiscal, factura, avizul de
nsoire a mrfii, documentele vamale, factura extern sau orice alte
documente stabilite prin lege;
nedeclararea de ctre operatorii economici la organele fiscale,
nainte de aplicare, a adaosurilor comerciale i a celor de
comision;
cumprarea de mrfuri sau produse n scop de revnzare, de la
unitile de desfacere cu amnuntul, de alimentaie public, cantine,
uniti de turism i alte uniti similare;
omisiunea ntocmirii i afirii, n unitate, la locurile de
desfacere sau servire, de ctre operatorii economici a preurilor i
tarifelor, a categoriei de calitate a produselor sau serviciilor
ori, acolo unde este cazul, a listei de preuri i tarife;
refuzul furnizorului de a ncheia contractul pentru livrarea
produselor necesare consumului populaiei, stabilite prin hotrri ale
Guvernului i repartizate pe baz de balan;
livrarea sau cumprarea, fr repartiie, a produselor prevzute la
lit. i), n defavoarea titularilor de repartiie;
neexpunerea la vnzare a mrfurilor existente, vnzarea
preferenial, refuzul nejustificat al vnzrii acestora sau al
prestrii de servicii cuprinse n obiectul de activitate al
operatorului economic;
acumularea de mrfuri de pe piaa intern n scopul crerii unui
deficit pe pia i revnzrii lor ulterioare sau al suprimrii
concurenei loiale;
depirea, de ctre operatorii economici cu capital majoritar de
stat, a nivelurilor maxime de preuri de vnzare cu ridicata sau de
tarife stabilite prin hotrri ale Guvernului;
depirea de ctre orice operator economic a adaosurilor maxime
stabilite prin hotrri ale Guvernului, la formarea preurilor de
vnzare cu amnuntul, indiferent de numrul verigilor prin care circul
mrfurile, ct i depirea adaosurilor comerciale i celor de comision
stabilite i declarate de ctre operatorii economici la organele
fiscale;
vnzarea cu lips la cntar sau msurtoare;
falsificarea ori substituirea de mrfuri sau orice alte produse,
precum i expunerea spre vnzare sau vnzarea de asemenea bunuri,
cunoscnd c sunt falsificate sau substituite.
Faptele menionate anterior, constituie contravenii i se
sancioneaz conform legislaiei n vigoare. Sanciunile prevzute se
aplic i persoanelor din cadrul regiilor autonome, societilor
comerciale i altor operatori economici care, prin activitatea lor,
au participat n orice mod la svrirea faptelor ce constituie
contravenii, potrivit prezentei legi.
Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor se fac de
ctre funcionarii din aparatul de specialitate al primarului,
organele Grzii Financiare, organele controlului financiar i de
personalul Poliiei Romne, Jandarmeriei Romne i Poliiei de Frontier
Romne, cu precizarea c pentru lit. b), c), d), h), k), o) i p) se
constat i se sancioneaz i de ctre inspectorii Autoritii Naionale
pentru Protecia Consumatorilor.
Contravenientul poate achita, pe loc sau n termen de cel mult 48
de ore de la data ncheierii procesului-verbal ori, dup caz, de la
data comunicrii acestuia, jumtate din minimul amenzii prevzute,
agentul constatator fcnd meniune despre aceast posibilitate n
procesul-verbal.
Veniturile obinute ilicit de persoanele fizice sau juridice din
activiti comerciale ilicite i cre atrag rspunderea contravenional
sau penal, precum i ncasrile n ntregime din vnzarea mrfurilor a
cror provenien nu este dovedit se confisc i se fac venit la bugetul
administraiei publice centrale.
Infraciunile de luare de mit, primire de foloase necuvenite i
trafic de influen, comise de agenii constatatori, organele de
urmrire penal sau de judecat a faptelor ce constituie contravenii
sau infraciuni prevzute de Legea nr. 12 din 6 august 1990, se
pedepsesc n conformitate cu dispoziiile art. 254, 256 i 257 din
Codul penal, ale cror minim i maxim se majoreaz cu cte 2 ani.
Prevederile Legii nr. 12 din 6 august 1990 se completeaz cu
dispoziiile Ordonanei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic
al contraveniilor, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.
180/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, ale Codului
penal i ale Codului de procedur penal.Infraciunile prevzute de
Legii nr. 12 din 6 august 1990 se urmresc i se judec dup procedura
de urgen prevzut pentru infraciunile flagrante.Aplicarea
sanciunilor prevzute de prezenta lege nu nltur rspunderea
disciplinar a fptuitorilor.
Pentru urmrirea desfurrii activitii comerciale n condiiile
prevzute de lege, la primrii se va constitui un corp de control
comercial.Primriile la care se va constitui un corp de control
comercial, atribuiile i structura organizatoric ale corpurilor de
control, precum i modul de salarizare a controlorilor comerciali se
stabilesc prin hotrre a Guvernului.
16