Curs Drept Diplomatic Si Consular Ams

8/12/2019 Curs Drept Diplomatic Si Consular Ams

1/101

UNIVERSITATEA TEFAN CEL MARESUCEAVA

Facultatea de tiine Economice i Administraie Public

Departamentul IDSpecializarea : Asisten Managerial i Secretariat Anul III, sem I

DREPT DIPLOMATIC I CONSULAR

Curs pentru nvmnt la !stan

Le"t# un!v# r # Oana NEDELEA

$%&%

1


2/101

2


3/101

Cupr!ns

Scopul i obiectivele cursului.................................................................................................................................41.1. Diplomaia. Noiune, caracteristici, definiie.................................................................................................51.2. Dreptul diplomatic........................................................................................................................................7I1.1. Noiunea relaiilor diplomatice..................................................................................................................11I1.2. Stabilirea relaiilor diplomatice..................................................................................................................11I1. . !ncetarea relaiilor diplomatice..................................................................................................................12

III. "isiunile diplomatice permanente# noiune,....................................................................................................2$clasificare, raportul de misiune diplomatic%,........................................................................................................2$

III.1. &epre'entanele sau misiunile diplomatice ( preci'aii preliminare.........................................................21III.2. )lasificarea repre'entanelor diplomatice................................................................................................21III. . Noiunea de *misiune diplomatic%+ permanent%-.....................................................................................21III.4. &aportul de misiune diplomatic%..............................................................................................................22III.5. )ate oriile de misiuni diplomatice............................................................................................................2III./. Structura i or ani'area misiunii diplomatice...........................................................................................24

0ratatul de la isabona ( 2$$7 Serviciul 3uropean de ciune 3 tern% S3 3-...............................................27Serviciul 3uropean de ciune 3 tern% S3 3-...................................................................................................27I6. "isiunile diplomatice permanente..................................................................................................................2 !nfiinare, 8ncetare, transformare, suspendare..................................................................................................... 2

I6.1. !nfiinarea unei misiuni diplomatice..........................................................................................................29I6.2. 0ransformarea misiunii diplomatice.........................................................................................................29I6. . Suspendarea misiunii diplomatice............................................................................................................ $I6.4. !ncetarea misiunii diplomatice ................................................................................................................. $ I6.5. "embrii misiunii diplomatice......................................................................................................... $I6./. )orpul Diplomatic.....................................................................................................................................

6. :rocedura numirii membrilor misiunii diplomatice............................................................................................ 46.1. Dreptul statului acreditant de a numi membrii misiunii diplomatice........................................................... 56.2. :rocedura numirii efului de misiune........................................................................................................ 56. . Numirea membrilor misiunii diplomatice................................................................................................... 96.4. !ncetarea funciei unui membru al misiunii diplomatice............................................................................. 9

6I. Imunit%ile, privile iile i facilit%ile diplomatice...............................................................................................4/6I.1. Noiunea imunit%ilor, privile iilor i facilit%ilor.........................................................................................46I.2. Imunit%ile diplomatice. Imunitatea de ;urisdicie......................................................................................4/6I. . Inviolabilitatea..........................................................................................................................................46I.4. :rivile iile i facilit%ile misiunii diplomatice i ale membrilor s%i..............................................................49

6II. &e uli care se aplica 8n ca'ul diplomaiei ad


4/101

S"'pul (! ')!e"t!vele "ursulu!

Scopul cursului Noul secol i noul mileniu marcheaz schimbri majore nu numai n planul vieii politice i

economice prin extinderea proceselor integrrii i globalizrii dar i n relaiile diplomatice i

consulare. Evident, dreptul diplomatic i dreptul consular s-au dezvoltat i adaptat la exigeneleevoluiilor contemporane, iar reglementrile diplomatice i consulare rspund acestor exigene, nmsura n care negocierile dintre puterile implicate sunt concentrate n direcia gsirii unor soluii cars ia n considerare interesele tuturor statelor mari, mijlocii i mici, mai puternice din punct de vedereconomic i militar sau a late n curs de dezvoltare!

Negocierile poltice, economice, culturale, libera circulaie a persoanelor solicit participarea tomai e icient a instituiilor diplomatice! "reptul diplomatic i consular reprezint totalitatea normelo juridice care se re er la organizarea, sarcinile i competena organelor pentru relaii externe, av#nd obiect di erite aspecte ale activitii diplomatice des urate de aceste organe!

Obiectivele cursului Diplomaiaeste de init ca activitate o icial a organelor de stat pentru relaii externe i n

primul r#nd a diplomailor, des urat prin negocieri, coresponden i alte mijloace speci ice,

4


5/101

scopul realizrii obiectivelor de politic extern ale statului i a aprrii drepturilor i intereselostatului $i cetenilor si% n strintate!

Dreptul diplomatic reprezint o ramur a dreptului internaional public! &n acest sens, apariiadreptului diplomatic s-a datorat ntr-o mare msur i cristalizrii unor reguli de drept internaiona public, a cror aplicare impunea crearea unor mecanisme prin care s ie meninute relaiile ntre state

"eptul diplomatic reprezint normelor juridice care guverneaz statutul, sarcinile i atribuiileorganelor de stat competente a ntreine relaiile externe! Dreptul consular reprezint subrarnura dreptului internaional ormat din totalitatea normelorcare reglementeaz relaiile consulare, organizarea i uncionarea o iciilor consulare, regimul juridicacestora i al personalului lor! 'copul dreptului consular const n realizarea acelor norme ale dreptului internaional public careau ca obiect colaborarea dintre state n vederea proteciei drepturilor i intereselor cetenilor proprii! (biectul reglementrii dreptului consular este activitatea consular, activitate determinat denecesitatea compatibilizrii exercitrii jurisdiciei teritoriale cu exercitarea jurisdiciei personale asuprunui individ a lat pe teritoriul altui stat dec#t cel de cetenie!

)orind de la nelegerea conceptelor de baz privind studiul "reptului diplomatic i consular,

materia prezentat se structureaz pe urmtoarele capitole*"iplomaia i dreptul diplomatic+isiunile diplomatice

munittile, privilegiile i acilitile diplomatice"iplomaia ad-hoc"iplomaia multilateral"iplomaia prin organizaii internaionale"reptul consular i relaiile consulare&n iinarea o iciillor consulare

unciile consulare

M' ul e evaluare .olocviu / 0 credite Nota inal*

102 - examenul inal3402 - activitatea din timpul semestrului / teme de control

I#Diplomaia: noiune, caracteristici, definiie #Dreptul !pl'mat!"* r'l+ "ara"tere+ !,v'are

Cuv!nte "-e!e*diplomaie, politic extern, cutum, tratat, convenie

Obiectivele capitolului I: "iplomaia! Noiune, caracteristici, de iniie zvoarele dreptului diplomatic

D!pl'ma!a# N'!une+ "ara"ter!st!"!+ e.!n!!e N'!unea e !pl'ma!ea% nelesurile termenului*5! p'l!t!" e/tern* - a unui stat3

5


6/101

a unei epoci $ex!* diplomaie tradiional, diplomaie modern%3a unei regiuni $ex!* diplomaia (rientului +ijlociu%3

2. desemneaz'r0anul e stat competent a ntreine relaii externe3.desemneaz' a"t!v!tate speci ic din cadrul aparatului statului!

b-Or!0!neatermenului se regsete n cuv#ntul din limba greac 6diploo7, nsemna 6a duplica7!8st el, trimisul care purta un act o icial, ntocmit n dublu exemplar $originalul iind pstrat n arhivera numit 6diplomat9!

c-Apar!!atermenului cu sensul de astzi*5! primii trimii permaneni*:eneia trimite nc din secolul al ; -lea 6ambasadori9 nsrcinai cu misiuni temporare n

statele vecine!


7/101

1-Ltiin - studierea relaiilor politico-juridice dintre state32-8rt - administrarea a acerilor externe3- aptitudinea de a ordona i conduce negocierile politice!b-Aa s #ritul secolului al ;: -lea - nceputul secolului al ;l;-lea, diplomaia apare de init ca

6tiina raporturilor exterioare ce au la baz diplome sau acte scrise eman#nd de la suverani9 $"lessan%!

c-Finomul tiinKart este reluat de >uillaume de >arden*(tiina raporturilor (i intereselorrespective ale statelor sau arta de a concilia interesele popoarelor ntre ele& ntr$un sens mai restr!ns (tiina sau arta negocierilor".

d-'e observ legtura str#ns dintre diplomaie i ideea de 6negociere9 -n acest sens, Marold Nicolson de inete diplomaia ca 6 olosirea tactului, subtilitii i ndem#nrii n orice negociere stranzacie9!

e- ntreinerea de relaii cu caracter permanent a condus la apariia unor organe de stat cucompetene speci ice n domeniul relaiilor externe*

s-a ormat o categorie pro esional distinct3

diplomaia capt caracterul de activitate o icial36diplomatul9 apare de init, din aceast perspectiv, ca 6 uncionar public olosit n a ace

externe ale statului9 $E! 'ato?%!%De.!n!!a !pl'ma!e!reinut de doctrina contemporan* 'ctivitate o)icial a organelor de stat

pentru relaii externe (i n primul r!nd a diplomailor des)(urat prin negocieri coresponden (ialte mi*loace speci)ice n scopul reali+rii o,iectivelor de politic extern ale statului (i a aprriidrepturilor (i intereselor statului -(i cetenilor si n strintate.

$# Dreptul !pl'mat!"

$# De.!n!!e+ r'l+ "ara"terea% .rearea dreptului diplomatic a ost determinat, n mod istoric, de necesitatea apariiei unoreguli, la nceput sub orm de uzane, care s reglementeze activitatea diplomatic!

iniial, aplicarea acestor reguli avea la baz curtoazia -comitas gentium&cu timpul aceste uzane au cptat caracter de norme de drept internaional cutumiar3normele cutumiare au cut ulterior obiectul codi icrii!

b%"reptul diplomatic reprezint' ramur a reptulu! !nterna!'nal pu)l!"#&n acest sens, apariia dreptului diplomatic s-a datorat ntr-o mare msur i cristalizrii uno

reguli de drept internaional public, a cror aplicare impunea crearea unor mecanisme prin care s

meninute relaiile ntre state!De.!n!!a reptulu! !pl'mat!"*totalitatea normelor *uridice care guvernea+ statutul sarcinile (iatri,uiile organelor de stat competente a ntreine relaiile externe.

c%O)!e"tul reglementrii*toate aspectele activitii diplomatice3misiunile diplomatice!

d%"reptul diplomatic are unr'l !nstrumental*ajut la atingerea obiectivelor de politic extern a statului3o er modaliti concrete de stabilire i meninere a relaiilor ntre state3

contribuie direct la aplicarea celorlalte norme ale dreptului internaional public!e-"reptul diplomatic prezintun "ara"ter !nam!" - acesta ajut ca principiile i normeledreptului internaional s prind via i s se dezvolte progresiv, iind ramura cea mai mobil

7


8/101

dreptului internaional!f- 4un amentuldreptului diplomatic const n imperativul stabilirii i meninerii relaiilor normale

ntre state!$#$# I,v'arele reptulu! !pl'mat!"a% iind o ramur a dreptului internaional public, izvoarele dreptului diplomatic sunt identice c

ale acestuia*

- cutuma3tratatul3 principiile generale de drept3n mod subsidiar jurisprudena i doctrina!

Ccutuma i tratatul sunt considerate izvoarele principale ale dreptului diplomatic3Cn cazul diplomaiei multilaterale, actele interne ale organizaiilor internaionale dein un loc

important n r#ndul izvoarelor3Co caracteristic a dreptului diplomatic este aceea" le0!le !nterne p't "'nst!tu! !,v'r al reptulu!

!pl'mat!"+n msura n care acestea reglementeaz procedurile interne de n iinare a misiunilor

diplomatice, de numire a agenilor diplomatici! b% .utuma - a reprezentat primul izvor al dreptului diplomatic, datorit aptului c modul de orm

a normelor dreptului diplomatic $practica, uzane% le-a impus acest caracter!p#n la codi icarea prin .onvenia de la :iena asupra relaiilor diplomatice din 5@15, nu a exista

practic, un corp de norme scrise ale dreptului diplomatic!c%


9/101

C= aprilie 5@1=!)rocesul de elaborare a parcurs mai multe aze! Aa 0 decembrie 5@0C, 8dunarea general

(!N!G!, relu#nd o iniiativ mai veche a 'ocietii Naiunilor i rmas nerealizat, a dat mandatComisie sale de Drept 2nternaional ca s pregteasc codi icarea normelor privind relaiile iimunitile diplomatice*

n 5@0B .omisia a ncheiat elaborarea unui prim proiect3

n cursul aceluiai an, 'ecretarul general (!N!G! a transmis textul guvernelor statelor membreale (!N!G!, invit#ndu-le s ac observaii3 n 5@0 , n cursul sesiunii a ;-a, .omisia a redactat proiectul de initiv, alctuit din =0 articole

$doc! 8K4 0@%, care a ost apoi, supus 8dunrii generale (!N!G! i aceasta a dispus convocunei con erine la nivel de plenipoteniari n intenia ca, lu#nd drept baz textul prezentat d.omisia de "rept nternaional, s de initiveze i s aprobe o .onvenie privind relaiile iimunitile diplomatice! "rept urmare, s-a ixat ca reuniunea s aib loc la :iena n primvaraanului 5@15!

.on erina de la :iena din 5@15 pentru codi icarea dreptului diplomatic a constituit o reuniune dstate, reprezentate de plenipoteniari, av#nd un caracter deliberativ i investit cu putere de decizie

ormularea unui tratat internaional sub egida (rganizaiei Naiunilor Gnite!Aa .on erin au ost adoptate* .onvenia de la :iena cu privire la relaiile diplomatice3 )rotocolul de semntur acultativ re eritor la cetenie $semnat de 0C state care au accept

e ectul legii statului acreditar cu privire la cetenia membrilor de amilie ai membrilomisiunilor diplomatice nscui acolo%3

)rotocolul de semntur acultativ re eritor la reglementarea di erendelor $semnat de 1B stat.on erina de la :iena era chemat s ndeplineasc sarcina de codi icare a celor mai vechi norme

ale dreptului internaional3 cu toate acestea, interesele politice existente - mai mult sau mai pui

aparente, prezente sau n orm latent - au condus la con runtri care nu au avut ntotdeauna act juridic!.odi icarea nu urmrea s recunoasc, pur i simplu, normele existente, ci s realizeze i

reglementarea noilor realiti! 8ceast oper de codi icare a cptat deci, n raport cu dreptudiplomatic tradiional, o semni icaie i un coninut progresiv $ntr-o anumit msur, novator%!

deile directoare care structureaz ntreaga economie a .onveniei sunt urmtoarele*.onceptul undamental, n raport de care sunt concepute i axate regulile .onveniei - noiune pe care doctrina juridic mai recent o ormulase deja - este aceea demisiune diplomaticneleas ca organ complex i unitar al relaiilor diplomatice! +isiunea este o instituie creia irevin anumite uncii i se bucur de imunitile prin care i se apr unitatea sa instituional

uncional!&n trecut, privilegiile i imunitile erau legate de persoana ambasadorului ca reprezentan personal al suveranului su, iar ceilali membri ai misiunii, chiar dac se bucurau n apt de situaie privilegiat, aceasta avea loc n virtutea calitii lor de membri ai suitei e ului demisiune! .a urmare a recunoaterii instituiei misiunii diplomatice i a plasrii ei n centruldreptului diplomatic, .onvenia a con erit acest statut tuturor agenilor diplomatici i aextinsimunitile (i privilegiile la o nou categorie de persoane - aceea amem,rilor personaluluiadministrativ (i te%nic n calitatea lor de mem,rii ai misiunii $aceast recunoatere s-a cut,desigur, n anumite limite%!.onvenia a con erit statului acreditar un ansamblu de prerogative speciale, graie crora poatempiedica orice mrire excesiv a e ectvului misiunii diplomatice strine!.onvenia tinde s asigure unec%ili,ru ntre interesele opuse ale celor dou state -acreditant (iacreditar.

9


10/101

Ieguli, care p#n la .on erina de la :iena constituiau simplei orme de curtoazie, au devenitdup aceea, veritabile norme juridice $cele cu privire la procedura de cerere a agrementuluicele re eritoare la scutirea vamal%!.onvenia a soluionat vechile controverse doctrinale cu privire la extinderea anumitorimuniti diplomatice, mai ales cele re eritoare la aciunile reconvenionale!

.u toate acestea, reglement#nd doar o parte a dreptului diplomatici $regulile aplicabile diplomaie

bilaterale%, .onvenia din 5@15 nu constituie propriu-zis dreptul care se aplic tuturor ormelor diplomaie3 ca atare, pentru reglementarea unor domenii ale relaiilor dintre state - care, dei sunt dnatur diplomatic, au totui, un element de speci icitate - diplomaia ad-hoc i reprezentarea statella organizaiili internaionale, a ost necesar adoptarea .onveniei din 5@1@ de la :iena privinmisiunile speciale i a .onveniei de la :iena din 5@B0 privind reprezentarea statelor n relaiile lor cuorganizaiile cu caracter universal!

.u timpul, au aprut i mai clare limitele soluiilor reinute n .onvenia din 5@15, care au nceputs ie depite ie ca urmare a lipsei de viabilitate a unora dintre ele $unele aspecte nu sunt n madecvat acoperite* problema inviolabilitii diplomailor i a creterii numrului de acte de terorismcomise mpotriva lor%, ie ca urmare a evoluiilor care s-au produs n viaa internaional i a pract

care a trecut dincolo de ceea ce se codi icase! "e aceea, s-a ridicat chiar i problema completri.onveniei din 5@15, cci dinamismul vieii internaionale i situaiile noi care se ivesc ac ca oricinstrument, oric#t de adecvat ar i la data elaborrii lui, s devin ntr-un anumit timp, depit dac nchiar desuet!


11/101

I1!1! "oiunea relaiilor diplomaticeIDe.!n!!e*n condiiile n care, n reglementrile internaionale existente nu exist o de iniie a relaiilo

internaionale, doctrina a ost aceea care a de init acest termen!Ielaiile diplomatice apar de inite ca iind*conducerea prin intermediul organelor repre+entative (i

prin mi*loace pa(nice a relaiilor externe ale unui su,iect de drept internaional cu oricare alt su,iect

sau su,iecte." I$#Spe"!.!"ulrelaiilor diplomatice const n aptul c*ele apar ca un rezultat al evoluiei de ansamblu a relaiilor dintre dou state iconstituie o premis pentru dezvoltarea general a relaiilor i pentru apro undarea colaborrii ntr

state!Ielaiile diplomatice constituie expresia general a existenei unor relaii normale ntre state!Clipsa relaiilor diplomatice poate i dovada unor tensiuni politice ntre dou state3Cunii autori au susinut punctul de vedere c lipsa relaiilor diplomatice ale unui anumit stat sau existen

unor relaii oarte restr#nse pot pune su, semnul ntre,rii independena acelui stat&

Cacest punct de vedere nu poate i acceptat, n dreptul internaional consider#ndu-se*caracterul restr#ns sau lipsa relaiilor diplomatice ale unui stat nu poate constitui un argument pentr

neprimirea acelui stat ntr-o organizaie internaional3lipsa relaiilor internaionale nu constituie un obstacol n ncheierea unui tratat internaional!

I#"in elementele de initorii ale relaiilor diplomatice reinem*pr!le n relaiile internaionale suntstatele (! alte su)!e"te e rept !nterna!'nal$micrile de

eliberare naional, ' #ntul 'caun%3relaiile diplomatice au"ara"ter permanent#

I1!#! Stabilirea relaiilor diplomaticea-Este necesar sublinierea distinciei ntre 6stabilirea relaiilor diplomatice9 i 6n iinarea unei misiudiplomatice permanente ntr-un anumit stat9!

b-"reptul internaionalnu reglementeaz expres condiiile stabilirii relaiilor diplomatice, ns din practica statelor i din doctrin s-a desprins ideea c pentru stabilirea acestor relaii este necesarntrunirea"umulat!va urmtoarelor condiii*

entitile ntre care se stabilesc relaiile diplomatice s aibpers'nal!tate 2ur! !"n dreptulinternaional3

cele dou state sau guvernele celor dou states se .! re"un's"ut re"!pr'"6

s existeun a"'r n sensul stabilirii relaiilor diplomatice!I$# E/!stena pers'nal!t!! 2ur! !"e e rept !nterna!'nala% .alitatea de subiect de drept internaional $existena personalitii juridice de drept internaional%

drept consecin capacitatea unei entiti de a i titular de drepturi i obligaii n dreptul internaion$capacitatea juridic internaional%!

'ubiectul de drept internaional primar este statul. 8lturi de acesta, au aceast calitate*organi+aiileinternaionale popoarele- ca titulare ale dreptului la autodeterminare,mi(crile de eli,erare naional alteentiti$' #ntul 'caun, (rdinul 'uveran +ilitar de +alta%!

b% Nu toate subiectele dreptului internaional sunt privite pe acelai plan din punctul de vedere

stabilirii relaiilor diplomatice!.eea ce este esenial este ca aceste entiti, subiecte de drept internaional s aib capacitatea de a-i

exprima valabil consimm#ntul pentru actul juridic prin care se creeaz relaiile diplomatice!

11


12/101

"e aici se deduce concluzia c nu orice subiect de drept internaional este n mod necesar i subiectde relaii diplomatice!

c% 'e admite n dreptul internaional c pot ntreine relaii diplomatice $au drept de legaie%*statele3organizaiile internaionale3micrile de eliberare naional3

' #ntul 'caun3(rdinul +ilitar 'uveran de +alta!

I$#$# Re"un'a(terea re"!pr'"a% Iecunoaterea5 reprezint o premis i un punct de plecare n stabilirea relaiilor diplomatice!&n acelai timp, recunoaterea este o condiie aexercitrii dreptului de legaie, i nu al existenei

acestuia $el nsc#ndu-se o dat cu apariia statului ca subiect de drept internaional%!b- Este necesar ca recunoaterea s iede *urei nu numaide )acto.c-8ctul juridic al recunoaterii constituie o o ert adresat statului recunoscut de a ntreine relaiile care su

obinuite ntre state, inclusiv relaii diplomatice!

'tabilirea de relaii diplomatice constituie e ectul normal al recunoaterii unui stat3&n numeroase cazuri, stabilirea relaiilor diplomatice i recunoaterea au loc simultan i se realizea

prin acelai document!d%&n cazul micrilor de eliberare naional, recunoaterea are unrol constitutivconstituind un actor

decisiv pentru stabilirea relaiilor diplomatice!I$#3#A"'r ul ntre "ele 'u su)!e"te e rept !nterna!'nala-8ceast condiie este prevzut de art! C din .onvenia de la :iena asupra relaiilor diplomatice,

care prevede c3ta,ilirea de relaii diplomatice ntre state 4...5 se )ace prin consimm!ntul mutual.b-"ac recunoaterea reprezint un act politico-juridic, 8cordul prin care se exprim consimm#ntul

statelor reprezint un act eminamente juridic3c-4'rma n care se poate exprima acest acord de voin poate i*un tratat solemn3un acord prin schimb de note sau scrisori!

d%n doctrin se susinee/!stena une! ')l!0a!! 0enerale a statel'r e a sta)!l! rela!! !pl'mat!"ecucelelalte state, argumentul iind reprezentat de principiul dreptului internaional const#nd n ndatorirstatelor de a coopera ntre ele, stipulat de Iezoluia 8dunrii >enerale a (!N!G! nr! C1C0 din C= octombri5@BJ!

I1!$! %ncetarea relaiilor diplomaticeIelaiile diplomatice pot nceta prin*dispariia unuia dintre cele dou subiecte de drept internaional3ruperea relaiilor diplomatice3apariia strii de rzboi!

I#Ruperea rela!!l'r !pl'mat!"ea-Ieprezint un a"t un!lateral prin care un stat decide s pun capt relaiilor sale diplomatice cu alt

stat!b-M't!vele ruperii relaiilor diplomatice pot i reprezentate de*

reacia mpotriva unui act ilicit sau a de violarea unui drept3reacia provocat de comportarea inamical a unui stat sau de str#ngerea relaiilor cu anumit ter sta

1 8! Nstase, F! 8urescu, .! Dura, Drept internaional pu,lic. 3inte+e pentru examened! a ll-a, Ed! 68ll-FecO9, Fucureti, CJJ5, .urs , p! 1 -B5!

12


13/101

$doctrina Mallstein%3decizia unei organizaii internaionale3

Iuperea relaiilor diplomatice poate constitui, de asemenea,un a"t !s"re!'nar al statului!c% )e scurt, se poate a irma c ruperea relaiilor diplomatice se poate datora*unor cauze politice3unor cauze juridice3

d-Iuperea relaiilor diplomatice reprezint un act cu' u)l natur* pe de o parte reprezint un act juridic, pe de alt parte un act politic!

e-n doctrin s-a acreditat ideea c ruperea relaiilor diplomatice ar i!n"'mpat!)!l cu principiile.artei Naiunilor Gnite, n condiiile n care, articolul 44 din .art prevede obligaia statelor de a supuneorice di erend unor proceduri de soluionare panic!

8ceast opinie ar putea i susinut cu mai mult ermitate n cazul n care printr-o rezoluie a .onsiliulude 'ecuritate s-a cerut prilor n litigiu s recurg la un anumit mecanism de soluionare a di erendelor! aceast situaie, ruperea relaiilor diplomatice ar i contrar recomandrii!

% +odul n care are loc ruperea relaiilor diplomatice mbrac, de obicei, orma uneie"lara!!

e/prese#&n practic, ns, aceasta poate avea loc i tacit, condiia esenial iind aceea ca mani estareavoin s ienee"-!v'"#

I#$#R,)'!ula-"e regul, rzboiul antreneaz automat ruperea relaiilor diplomatice! Este necesar precizarea

distinciei ntre 6starea de rzboi9, ca stare de drept, rezultat n urma declarrii rzboiului, i 6aciunea rzboi9, ca situaie de apt!

b-'tarea de rzboi antreneaz ruperea relaiilor diplomatice, chiar dac nu este urmat de aciune derzboi $exemplu* ntre Iom#nia i Fulgaria, n 5@54, a existat stare de rzboi, r aciune de rzboi%

c-8ciunea de rzboi, antreneaz, de regul, ruperea relaiilor diplomatice, ns exist situaii c#ndacestea pot i meninute $de exemplu, con lictul chino-japonez din 5@45-5@4C sau con lictul ntre )aOistan din 5@10%!

d- 'rmistiiul reprezint o categorie juridic aparte, datorit aptului c relaiile diplomatice ntre beligeransunt reluate, r ca starea de rzboi s nceteze!

#3# Ruperea rela!!l'r !pl'mat!"e "a a"t "'n"ertat n "a rul une! al!ane sau a unu! )l'"p'l!t!"

a% Iuperea relaiilor diplomatice poate i cerut de o organizaie internaional - n acest caz ecapt orma uneisan"!un! "'le"t!ve#

&n opinia unor autori, legitimitatea acestei msuri se bazeaz pe o norm de drept internaional $deciorganizaiei respective%3 ali autori sunt ns de prere c undamentarea trebuie cutat ntr-o obligcu caracter convenional!

b% Elementele caracteristice ale ruperii colective a relaiilor diplomatice cerute de o organizainternaional sunt*

preeminena respectivei organizaii a de iecare stat3existena unei obligaii juridice care incumb statelor membre3caracterul de sanciune al msurii aplicate n mod colectiv!

c% Iuperea relaiilor diplomatice n mod colectiv poate cpta ns i orma unei aciuni politicconcertate! n aceast situaie, nu se poate vorbi despre o obligaie juridic!

Gn exemplu de ast el de aciune concertat a ost ruperea de ctre statele arabe a relaiilor diplomatice cu ran+area Fritanie, ca urmare a interveniei acestora mpotriva Egiptului n timpul crizei .analului 'uez din octombrie-noiembrie 5@01!

1


14/101

I#7#S"-!m)area ra !"al a s!tua!e! p'l!t!"e !nterneCn cazul unei schimbri politice undamentale $de exemplu* trecerea de la monarhie la republic s

schimbarea pe ci revoluionare%, practica dreptului internaional impunea ca noul guvern s notischimbarea produs i s cear recunoaterea!

Cn cazul n care recunoaterea nu intervenea imediat, se producea o suspendare sau o rupere arelaiilor diplomatice, pe perioada n care statele analizau decizia cu privire la recunoaterea noulu

guvern!I#8#E.e"tele ruper!! rela!!l'r !pl'mat!"e "'nstau n*a-ntreruperea raporturilor o iciale ntre cele dou state3b-nchiderea misiunilor diplomatice ale statelor respective3c-statutul juridic al agentului diplomatic nu nceteaz3 de asemenea, se menine inviolabilitate

localului misiunii diplomatice i a arhivelor acesteia3d-drepturile i bunurile cetenilor unuia dintre state pe teritoriul celuilalt stat rm#n nea ectate3e-n temeiul principiului pacta sunt servanda ruperea relaiilor diplomatice nu produce e ect asupra

tratatelor bilaterale ntre cele dou state $regul consacrat i prin art! 14 din .onvenia de la :iena asupra

relaiilor diplomatice%, dec#t dac acestea se pot executa numai n prezena relaiilor diplomatice3f- ruperea relaiilor diplomatice atrage, de regul, i ruperea relaiilor consulare!I#9# Suspen area rela!!l'r !pl'mat!"ea- 8t#t suspendarea, c#t i ruperea relaiilor diplomatice sunt orme de ncetare $temporar sa

de initiv% a acestora iind necesar acordul de voin al statelor pentru reluarea lor!b- 'uspendarea relaiilor diplomatice se individualizeaz prin urmtoarele trsturi*spre deosebire de ruperea relaiilor diplomatice, suspendarea poate interveni ca urmare a unui ap

neateptat sau a unor impedimente temporare3spre deosebire de ruperea relaiilor diplomatice, care este complet, suspendarea este temporar sau

momentan3ipotezele menionate de doctrin pentru suspendarea relaiilor diplomatice pot i*

1- intervenirea unei stri de tensiune32-ocuparea teritoriului unui stat3

-intervenirea unei lovituri de stat!n privina e ectelor, relaiile se menin n orma n care se prezentau la data suspendrii, ne ii

nevoie de noi scrisori de acreditare n cazul revenirii la post a vechiului e de misiune!

Ca&ul privind personalul diplomatic 'i consular al Statelor (nite la e)eran

.urtea nternaionala de Dustiie

.azul privind personalul diplomatic i consular al 'tatelor Gnite la


15/101

inclusiv Convenia de la 0iena asupra relaiilor diplomatice din 89@8 (i Convenia de la 0iena asuprarelaiilor consulare din 89@A.

.ele dou hotr#ri ale .urii $50 decembrie 5@B@ i C= mai 5@ J% constituie adevrate pledoarii pentrurespectarea dreptului diplomatic.n hotr#rea din 50 decembrie 5@B@, .urtea evoc istoria dreptuluidiplomatic, art#nd c 6de-a lungul istoriei, n scopul asigurrii inviolabilitii diplomailor i ambasadelonaiunile de orice credin i de orice cultur au respectat anumite obligaii9! .urtea noteaz, de asemenea

c 6n conducerea relaiilor ntre state nu exist exigen mai undamental ca ceea a inviolabilitagenilor diplomatici i a misiunilor diplomatice, n temeiul creia instituia diplomaiei, cu privilegiile imunitile care i sunt ataate, a rezistat testului secolelor i s-a dovedit un instrument esenial de cooperare icient n cadrul comunitii internaionale9, n ceea ce privete relaiile consulare, de asemenea 6stabilntre popoare din timpuri strvechi9, .urtea arat c* 6 acestea nu sunt mai puin importante n contextudreptului internaional contemporan, n condiiile n care ele avorizeaz dezvoltarea relaiilor amicantre naiuni i asigur protejarea i acordarea de asisten strinilor av#nd reedina n alt stat! Nici un stnu este obligat s ntrein relaii diplomatice sau consulare, ns nu poate s omit a recunoateobligaiile imperative pe care acestea le antreneaz i care sunt n prezent codi icate n .onveniile de la

:iena din 5@15 i 5@149! edm n continuare c!teva )ragmente din #otr!rea din >7 mai 89B? re)eritoare la nclcarea

Conveniei de la 0iena din 89@8 cu privire la relaiile diplomatice si a Conveniei de la 0iena din 89@A cu privire la relaiile consulare.

61. 4'ceasta5 nu nseamn c 2ranul nu este n consecin li,er de orice responsa,ilitate n ceea ce prive(te aceste atacuri& deoarece c%iar atitudinea sa a )ost n contradicie cu o,ligaiile asumate pe planinternaional. 1rintr$un numr de dispo+iii ale Conveniilor din 89@8 (i 89@A n sarcina 2ranului au )oimpuse cele mai categorice o,ligaii n calitate de stat de re(edin de a lua toate msurile necesare pentru a asigura protecia 'm,asadei (i consulatelor 3tatelor ;nite a personalului acestora a

ar%ivelor a li,ertii de comunicare (i a li,ertii de mi(care a mem,rilor personalului acestora.62. n opinia Curii o,ligaiile guvernului iranian n discuie nu sunt numai o,ligaii de natur

convenional sta,ilite prin Conveniile de la 0iena din 89@8 (i 89@A ci (i o,ligaii re+ultate dindreptul internaional general 4dreptul internaional cutumiar5.

63. /aptele reinute de Curte arat c la 7 noiem,rie 89:9 guvernul iranian a omis s ia msurilenecesare" pentru a prote*a localurile personalul (i ar%ivele misiunii 3tatelor ;nite de atacuri emani)estanilor sau s ia orice )el de msuri )ie pentru prevenirea acestui atac )ie pentru oprirea acestuianainte de a )i a*uns n punctul )inal. De asemenea la = noiem,rie 89:9 Guvernul iranian de asemeneaa omis s ia msurile necesare pentru prote*area consulatelor 3tatelor ;nite din


16/101

Conveniei de la 0iena din 89@8 (i Conveniei de la 0iena din 89@A. 1entru aceste motive Curtea ... cu treispre+ece voturi contra dou Decide c epu,lica 2slamic 2raa nclcat o,ligaiile sale ctre 3.;.'. n virtutea conveniilor n vigoare ntre cele dou state precum (in virtutea regulilor ndelung sta,ilite ale dreptului internaional general.

Studiu de ca& * situaia +alestinei -&:7;* +area Fritanie noti ic (rganizaia Naiunilor Gnite cu privire la retragerea din teritoriul

palestinian, pe care l administrase con orm sistemului de mandate instituit prin )actul 'ocietii Naiunilor!

)rin e+oluia nr. 8B8 din >9 noiem,rie 897B, 8dunarea >eneral a (!N!G! a recomandatmprirea teritoriului )alestinei n dou state - arab i israelian - care s alctuiasc o uniuneeconomic! "eoarece palestinienii arabi au re uzat aceast soluie, la data de 5= mai sraelul i proclamat n mod unilateral independena! &n rzboaielor din 5@=@, a 6rzboiului de zece zile7iunie 5@1B i a celui de Pom Qippur din octombrie 5@B4, sraelul ocup #ia >aza, Fanda de :e.isiordania i nlimile >olan!

- &:97* .arta Naional )alestinian proclam dreptul poporului arab palestinian asupra teritoriului)alestinei, aa cum era de sub mandat britanic, i dreptul de a-i determina soarta dup ce vor i obinueliberarea patriei-mam, n con ormitate cu aspiraiile i pe baza acordului lor!

- &:9;* este adoptat e+oluia nr. >7> din data de >> noi 89@: n con ormitate cu care*6.onsiliul de 'ecuritate,8 irm#nd continua sa ngrijorare a de gravitatea situaiei din (rientul 8propiat,'ubliniind inadmisibilitatea dob#ndirii de teritorii prin utilizarea orei i necesitatea de a conlucr

pentru o pace just i durabil, ast el ca iecare stat din regiune s poat tri n siguran,'ubliniind aptul c toate statele membre, prin acceptarea .artei Naiunilor Gnitei-au luat angajamentul de a aciona n con ormitate cu articolul C din .art,8 irm c respectarea principiilor din .art presupune stabilirea unei pci juste i durabile n

(rientul 8propiat care trebuie s ia n considerare, de asemenea, aplicarea urmtoarelor principiiretragerea orelor armate israeliene din teritoriile ocupate n timpul recentului con lict3

renunarea la orice pretenie sau proclamare de situaie de beligeran i respectul pentrusuveranitatea, integritatea teritorial i independen politic a iecrui stat din zon, ca a irmarea dreptului lor de a tri n pace n interiorul unor granie recunoscute i garantate, a ara oricror ameninri sau acte de violen9!

-&:;%* 8dunarea >eneral a (!N!G! adopt e+oluia nr. >@>= $ Declaraia re)eritoare la principiile dreptului internaional privind relaiile prietene(ti (i cooperarea dintre state n care se prevede c toate popoarele au dreptul de a-i determina statutul politic, n deplin libertate i ar vre

ingerin extern!1 &8 n'!em)r!e &:


17/101

(!N!G!9!"eclaraia instituie un regim de autonomie pentru palestinienii din >aza i .isiordania pentru o

perioad de 0 ani, timp n care se vor inaliza negocierile pentru stabilirea unui statut de initiv!8cordurile autorizeaz crearea unei autoriti palestiniene, entitate dotat cu anumite atribuii pe

care i le exercit asupra unei zone restr#nse!- &::7* /e&oluia nr! 90 a 'ptat n ata e &< mart!e &::7 e C'ns!l!ul e Se"ur!tate al

O#N#U#*6.onsiliul de 'ecuritate,)ro und a ectat de masacrul ngrozitor comis mpotriva credincioilor palestinieni reunii pentr

rugciune n moscheea 8braham din Mebron n data de C0 ebruarie 5@@=, n timpul lunii sacIamamdanului,

)ro und preocupat de situaia victimelor palestiniene n teritoriul palestinian ocupat, ca o consecina acestui masacru ce pune n eviden necesitatea de a o eri protecie i siguran poporului palestinia

Motr#t s depeasc e ectele negative ale acestui masacru asupra procesului de pace,Au#nd la cunotin cu satis acie de e orturile depuse pentru a garanta continuarea normal

procesului de pace i invit#nd toate prile vizate s i continue e orturile n acest sens,

Ieamintind rezoluiile sale pertinente, care a irm c a patra .onvenie de la >eneva din 5C august5@=@ este aplicabil teritoriilor ocupate de srael n iunie 5@1B, inclusiv erusalimului, precrspunderea sraelui n aceast privin,

- .ondamn cu ermitate masacrul de la Mebron i urmrile sale R S- .ere sraelului, putere ocupant, s continue adoptarea i aplicarea msurilor pentru a preveni

actele ilicite de violen din partea colonilor israelieni3- 'olicit iniiatorilor procesului de pace, 'tatele Gnite ale 8mericii i ederaia Ius s i

continue e orturile pentru a ntri acest proces i s o ere sprijinul necesar n aplicarea msurilor sumenionate3

- Iea irm sprijinul su pentru procesul de pace n curs de des urare i cere aplicarea ar

nt#rziere a "eclaraiei de )rincipii semnate de >uvernul israelian i de (rganizaia pentru Eliberarea)alestinei la Tashington n data de 54 septembrie 5@@4!1 7 ma! &::7* ntre statul Israel (! O#E#P# !nterv!ne a"'r ul =>a,a 1Ier!-'n?+ pr!v!n

m' al!t!le e e/er"!tare a aut'n'm!e! palest!n!ene#8utoritatea palestinian dispune, n domeniul su de activitate, de puteri i responsabiliti

executive, legislative i judiciare! 8utoritatea are dreptul de a arbora emblema naional palestinian interiorul zonei autonome, dreptul de a elibera paapoarte, dreptul de a emite timbre potale!

se recunosc, de asemenea, competene n domeniul strii civile, put#nd elibera cri de identitatsau de reedin, paapoarte, chiar dac nu se poate vorbi de o cetenie palestinian n sensul dreptuluinternaional, iar n teritoriile ocupate cetenii israelieni se bucur de imunitate de jurisdicie a dautoritile palestiniene!

1 $< septem)r!e &::8* A"'r ul !nter!mar e la Ta)a re.er!t'r la ansam)lul e msur! pentru apune n apl!"are aut'n'm!a palest!n!an 1 prevede c sraelul va continua s i asumeresponsabilitatea general a israelienilor pentru a proteja securitatea intern i ordinea public!

(!E!)!, n calitate de reprezentant al poporului palestinian, are capacitatea de a negocia i ncheiaacorduri cu statele i organizaiile internaionale, dar numai n domeniul economic i inanciar sa privind dezvoltarea!

sraelul i asum rspunderea pentru securitatea extern i controlul rontierelor i i rezervdreptul de a bloca accesul n teritoriile ocupate plasate sub autoritate palestinian!

1 $%%$ * e+oluia nr. 8A9: adoptat n data de 5C martie CJJC de .onsiliul de 'ecuritate al (!N!G!*6.onsiliul de 'ecuritate,R S8taat viziunii unei regiuni n care dou state, srael i )alestina, s triasc unul l#ng altul, n

17


18/101

interiorul rontierelor recunoscute R!!!S9!

Studiu de ca& 2 ai3an&ncep#nd din anul 5@=@, urmare a victoriei armatelor comuniste asupra celor naionaliste, as

teritoriului chinez i-au mani estat autoritatea dou aparate politice, administrative i militare* pe de o parte, cel al Iepublicii )opulare .hineze, av#nd capitala la Feijing $)eOin% i carestp#nete totalitatea teritoriului continental3 pe de alt parte, cel al Iepublicii .hineze, cu capitala la


19/101


20/101

pr!v!n "rearea unu! stat m'na-al B Statul Muntele At-'s a lat sub conducerea colectiv aIusiei, Fulgariei, +untenegrului, 'erbiei, Iom#niei i >reciei i sub jurisdicia spiritual a )atriahuluiegumenie $)atriarhul .onstantinopolului%!

niiativa rus a determinat un protest riguros al )atriarhiei .onstantinopolului, motivat temeinic pe daunele ce le-ar i produs inter erarea elementului laic, n or#nduiala stric mnstireasctradiional, instituit pe +untele 8thos, nc din perioada Fizanului, $respectat chiar de autoritileturceti%!

)atriarhia a invocat n protestul su argumentele de ordin demogra ic i naional, art#nd cinstituirea unui consorium internaional n zon, nu numai c ar i contrar i ar viola prevederildreptului elenic, care se aplic pe limitele 8thos de 4JJJ de ani, dar ar anihila, totodat drepturileeclesiatice i naionale a 5B parohii greceti $n sensul de uniti administrative% i al tuturor clugrgreci!

.on erina de laL'n ra nu (!1a nsu(!t pr'punerea Iusiei i, ast el, +untele 8thos cu populaia sa de"!r"a 8%%% e "lu0r!+ nu a ')n !t "al!tatea e stat+ "a at!"anul#

Studiu de ca& $ Ierusalim

Gn caz similar a ost cel re eritor la erusalim! )rin e+oluia 'dunrii generale a Haiunilor;nite nr. 8B8 -22 din >9 noiem,rie 897: s-a intenionat constituirea oraului erusalim imprejurimilor sale ntr1un ="'rpus separatum?+ ' ent!tate+ !nterna!'nal spe"!al "e urma s .!eplasat su) "'ntr'lul !re"t al C'ns!l!ulu! e tutel (! a m!n!strat e un 0uvernat'r alNa!un!l'r Un!te#

&ncetarea mandatului britanic n )alestina, apariia statului srael $5= mai 5@= -5@=@amestecul ostei GI'' n treburile (rientului +ijlociu, iecare n parte i toate aceste evenimente nansamblu au cut ca prevederile rezoluiei 5 5 $ % s rm#n!n a)stra"t' i s cad n desuetudine la(NG, n sensul c, ncep#nd cu anul 5@04 nu a mai ost inclus pe agenda 8dunrii generale a (NG!

est:5! "e inii noiune de relaii diplomatice!C! Enumerai cazurile n care poate s intervin ncetarea relaiilor diplomatice!4! .are sunt caracteristicile prin care se individualizeaz suspendarea relaiilor diploamtice!

III#M!s!un!le !pl'mat!"e permanente* n'!une+"las!.!"are+ rap'rtul e m!s!une !pl'mat!",

"ate0'r!! e m!s!un! !pl'mat!"e permanente+stru"tura (! 'r0an!,are

.uvinte cheie* misiune diplomatic, agent diplomatic, raport de misiune, stat acreditant,stat acreditar,ambasad, nuniatur apostolic, legaie, internuniatur!

Obiectivele capitolului III: de inirea, clasi icarea misiunilor diplomatice permanente3 prezentarea raportului de misiune diplomatic3 categorii de misuni diplomatice permanente / structura i organizarea3

2$


21/101

n iinarea misiunii diplomatice!

III!1! /epre&entanele sau misiunile diplomatice 2 preci&aii preliminarea- "atorit aptului c persoanele nsrcinate cu conducerea a acerilor externe ale unui stat - e

statului, ministrul a acerilor externe - nu pot realiza, nici chiar printr-o implicare activ n viaa internaiona statului, totalitatea contactelor i legturilor necesare relaiilor internaionale ale respectivului stat,

evoluia istoric a relaiilor internaionale au aprut anumiimandatari.b-8ceti mandatari, la nceput desemnai sub numele generic dea0en! !pl'mat!"!sau m!n!(tr!pu)l!"!+au ost nlocuii, treptat, de reprezentane sau misiuni diplomatice, aveau ca sarcin s acione+e pentru reglementarea pro,lemelor cotidiene politico$*uridice existente intre statele respective sntrein o stare normal a relaiilor ,ilaterale.

aceste reprezentane erau'r0ane e stat cu rol direct n ntreinerea i dezvoltarea relaiilorinternaionale3

reprezentani ai statului au uncionat nc din antichitate, sub di erite denumiri* >recia - pres,eisIoma Wlegai.

III!#! Clasificarea repre&entanelor diplomaticeIII#$# 5n .un"!e e urata l'r+ !st!n0em*

reprezentanele diplomaticepermanente6reprezentanele diplomaticetemp'rare#

8prut n secolul al ;:- ea n talia - n principal n :eneia - reprezentana permanent a devenit, treptat,orma principal de reprezentare diplomatic! Ea s-a generalizat dup )acea Testphalic $51= %, c#nd, institu

unui echilibru european a 6obligat9 statele europene s se supravegheze reciproc!Ieprezentanele ad-hoc - misiunile speciale pot unciona n statele n care nu uncioneaz misiun

diplomatic permanent sau atunci c#nd caracterul problemei ce se trateaz impune prezena unemisiuni speciale, de exemplu, pentru numirea unui reprezentant pentru a ndeplini o anumit sarcin sa pentru a participa la o aciune ceremonial $aniversare, ncoronare%!

"e asemenea, o alt categorie de reprezentane temporare este reprezentat de misiunile conduse de persoane cu responsabilitate politic direct!

III#$#$# 5n .un"!e e s"'pul sau ')!e"tul l'r+ !st!n0em6reprezentana pentru negocieri politicemissiona caractere politique &reprezentana trimis pentru scop de ceremonial $deceremonie &reprezentana trimis pentru a comunica un gest-dKo,ediencesau pentru a comunica schimbri

intervenite n conducerea unui stat-dKetiquette .Ieprezentana sau misiunea diplomatic reprezinttermenul generic pentru desemnarea organelor de stat permanente nsrcinate cu ntreinerea relaiilor diplomatice!

III!$! "oiunea de 7misiune diplomatic permanentIII#3#&!5n l!teratura e spe"!al!tate+termenulmisiune diplomatic" poate avea sensul de*

rap'rt 2ur! !" )!lateralde drept internaional $raportul de misiune diplomatic%3sar"!n ncredinat de statul trimitor agentului diplomatic30rup constituit din totalitatea persoanelor cu uncie diplomatic3'r0an al statului trimitor!

III#3#$# De.!n!!e* Fisiunea diplomatic este organul unui su,iect de drept internaional instituit nmod permanent pe l!ng un alt su,iect de drept internaional (i nsrcinat cu ntreinerea relaiilordiplomatice cu acel su,iect.

21


22/101

+isiunea diplomatic reprezint instituia central a .onveniei de la :iena asupra relaiilordiplomatice-Convenia stipulea+ expres c misiunea diplomatic se ,ucur de privilegii (i imuniti proprii."e asemenea, misiunea diplomaticd coe+iune (i unitate organic actelor ntreprinse de mem,riiacesteia.

+isiunea diplomaticnu trebuie con undat cu membrii acesteia, din urmtoarelem't!ve6

n iinarea unei misiuni diplomatice este rezultatul unei proceduri cu totul!.er!tede cea a numiriimembrilor misiunii diplomatice3

cele mai multe documente ale misiunii, prin care aceasta i realizeaz activitatea sunt emise nnumele e!i nu n numele e ului misiunii sau a altui membru al su3

existena misiuniinu poate i a ectat de schimbrile ce intervin n personalul su3misiunea arepr!v!le0!! (! !mun!t! pr'pr!!+distincte de cele acordate membrilor acesteia!

Instituia le.aiei , ca misiune de negociere ntre state este cunoscut din cele mai vechi timpuri,apr#nd o dat cu ormarea primelor state!


23/101

$primitor%3L,iectul raportului de misiune diplomatic* relaiile diplomatice dintre cele dou state3Coninutul raportului de misiune diplomatic* totalitatea drepturilor i obligaiilor legate de

crearea, uncionarea i ncetarea misiunilor diplomatice ale celor dou state!

III!;! Cate.oriile de misiuni diplomatice

n uncie de subiectele de drept internaional ntre care se ntrein relaiile diplomatice* operdistincia ntre misiunile ntre state $diplomaie bilateral% i misiunile ntre alte subiecte de dreinternaional - ntre state i organizaii internaionale, ntre organizaii internaionale $diplomaimultilateral%!

III#8# 5n "a rul !pl'ma!e! )!laterale sunt "upr!nse*ambasada3nuniatura apostolic3legaia3internuniatura3

naltul .omisariat!a% 'm,asada este misiunea diplomatic cea mai important at#t ca rang $av#nd rangul cel mainalt%, c#t i ca recven $ iind cel mai des olosit i tinz#nd spre exclusivitate%,

&n trecut, ambasadele uncionau numai n relaiile dintre marile puteri3 astzi, peste @@2 din misidiplomatice ntre state sunt ambasade!

Le ul titular al acestei misiuni diplomatice are titlul deam,asador i ace parte din prima clas nierarhia diplomatic!


24/101

exemplu, ntre +area Fritanie i statele din .ommon?ealth! 8ceste misiuni sunt conduse de un nalt.omisar $Migh .ommissioner%, care este egal n rang cu ambasadorul!

( ast el de practic - de dat mai recent - exist i n relaia dintre rana i unele dintre ostele sacolonii $membre ale .omunitii ranco one%! 8ceste misiuni poart denumirea de nalte Ieprezentan$Mautes Iepr#sentations%, iind egale n rang cu ambasadele!

1ractic di)erenele dintre aceste misiuni diplomatice (i am,asade nu se regsesc dec!t la nivelul

protocolului.III#8#$# 5n "a rul !pl'ma!e! mult!laterale ntln!m*

reprezentanele permanente sau delegaiile permanente3misiunile organizaiilor internaionale n di erite state!

a%Repre,entanele permanentesau delegaiile permanente sunt misiunile diplomatice ale unui stat pel#ng o organizaie internaional!

Ele se deosebesc de misiunile diplomatice tradiionale prin urmtoarele trsturi*unciile acestei misiuni diplomatice prezint anumite trsturi distincte, determinate de

natura subiectului pe l#ng care sunt acreditate3

exist unele di erene a de misiunile clasice n ceea ce privete organul care emiteacreditarea i organul care primete acreditarea3

procedura numirii e ului de misiune nu necesit solicitarea agrementului3reprezentana permanent are sediul pe teritoriul unei entiti suverane, care este net distinct de

subiectul de drept internaional pe l#ng care este acreditat b%M!s!unea une! 'r0an!,a!! !nterna!'nale ntr1un stateste categoria cea mai recent a

misiunilor diplomatice i poate i, n principiu, acreditat ie ntr-un stat membru, ie ntr-un stanemembru al organizaiei!

III!6! Structura 'i or.ani&area misiunii diplomatice'tructura i organizarea intern a unei misiuni diplomatice este de"'mpetena e/"lus!v astatulu! a"re !tant#&n majoritatea situaiilor, ele sunt determinate de mrimea, capacitatea iinteresele statului acreditant i de importana pe care o prezint statul acreditar pentru acesta!

&n absena unor norme generale i a unei practici uni orme, se poate totui evidenia' s"-em0eneral a stru"tur!! m!s!un!! !pl'mat!"e+care cuprinde urmtoarele subdiviziuni3

cancelaria3secia politic3secia economic i comercial3

secia cultural3secia consular3 biroul de pres3 biroul ataatului militar3 biroul ataatului de a aceri interne!III#9# Can"elar!aeste compartimentul cel mai important al misiunii diplomatice, unde sunt

primite, pregtite i transmise actele care sunt de competena e ului de misiune!.ancelaria coordoneaz activitatea celorlalte secii ale misiunii i pstreaz arhivele i codurile

diplomatice!

.ancelaria este condus de un consilier sau de un secretar , uncionari diplomatici cu rang imediain erior e ului de misiune, care rspund direct n aa acestuia si care l nlocuiesc n caz de absen nsrcinat cu a aceri a!i!%!

24


25/101

III#9#$# Se"!a p'l!t!"are rolul de a gestiona problemele politice i cele de ordin general* at#t celeinterne, ale statului acreditar, c#t i cele internaionale $care n prezent ocup un rol din ce n ce maimportant n activitatea unei misiuni diplomatice%!

)roblemele politice sunt n mod normal tratate cu autoritile statului acreditar, n primul r#nd cu+!8!E!, ns nu se poate ace abstracie de necesitatea ntreinerii unor relaii cu membrii cercurilo politice locale sau strine* membrii partidelor politice, presa, di erite grupuri de in luen, corp

diplomatic strin acreditat n acel stat etc!III#9#3# Se"!a e"'n'm!" (! "'mer"!alse ocup cu dezvoltarea relaiilor economice, n general, i a

celor comerciale, n special, ntre statul acreditant i statul acreditar! )rincipalele uncii ale seciilocomerciale pot i rezumate ast el*

)uncia de in)ormare cu privire la situaia economic i raporturile comerciale ale statului acreditari de studiere a pieei - sub principalele ei aspecte* producia, consumul, situaia inanciar3

)uncia de asisten misiunea pregtete i negociaz sau particip la negocierea acordurilorcomerciale3

)uncia de prospectarea posibilitilor concrete de ampli icare i diversi icare a schimburilor

comerciale3 )uncia de promovare a comeruluicare merge de la realizarea publicitii p#n la participarea la

t#rguri, expoziii, relaii cu cercurile de a aceri etc!&n structura unor misiuni diplomatice intr un,irou )inanciar care are ca sarcin studierea politicii

inanciare locale $politica valutar, investiii strine%!

III#9#7#Se"!a @)!r'ul ata(atulu! "ulturalare ca principal rol* promovarea n statul de reedin a culturii naionale a statului acreditant3dezvoltarea colaborrii n domeniul cultural-tiini ic3

participarea la elaborarea acordurilor culturale si supravegherea aplicrii lor3di uzarea de materiale, organizarea de mani estri artistice, expoziii!

III#9#8# Se"!a @)!r'ul e !n.'rmare (! presa primit un rol din ce n ce mai important, n condiiilecreterii rolului i importanei in ormaiei sub un triplu aspect* obiect, audien i tehnica de transmitereaceste condiii, obiectul in ormaiei care ace obiectul activitii biroului de pres s-a lrgit continuu!8ctivitatea biroului de pres se des oar n'u !re"!! pr!n"!pale*

spre interior, spre statul acreditant! biroul de pres studiaz presa local din statul acreditar, redact#nrapoarte i buletine in ormative trimise instituiilor statului acreditant3

spre exterior, spre statul acreditar* biroul de pres stocheaz i transmite date utile presei locale distatul acreditar cu privire la situaia din statul trimitor, organizeaz con erine de pres!

III#9#9# Se"!a "'nsularse organizeaz n cadrul misiunii atunci c#nd n capitala statului respectivnu exist un consulat al statului acreditant! )osibilitatea exercitrii unciilor consulare de ctre misiunediplomatic este recunoscut expres de art! 4 din .onvenia de la :iena asupra relaiilor diplomaticedin 5@15!

'ecia consular ndeplinete activiti speci ice o iciilor consulare* emiterea de paapoarte i vizemiterea de acte administrative, notariale, exercitarea asistenei i proteciei consulare!

III#9#;# !r'ul ata(atulu! m!l!tari gsete raiunea n necesitatea statului acreditant de a cunoateinstituiile militare ale statului acreditar i capacitatea militar a acestuia i de a colabora pe plan militar cacesta!

unciile ataailor militari au n vedere ndeplinirea urmtoarelor patru categorii de sarcini* )unciadeo,servare a situaiei militare a statului acreditar3

25


26/101


27/101

.oordonarea ansamblului activitilor des urate de Iom#nia pe l#ng(rganizaia pentru .ooperare i "ezvoltare Economic $(."E%3

)romovarea, mpreun cu alte instituii abilitate, a intereselor Iom#niei nK pe l#ng organizaieconomice internaionale $Aondul "onetar Internaional, >rupul B%ncii "ondiale, Banca 3uropean% pentru &econstrucie i De'voltare, (rganizaia +ondial a .omerului,.E perti& economic =n cadrul ? undamentarea obiectivelor, strategiilor i demersurilor de politic extern3 )romovarea i derularea proiectelor economice n cadrul crora Iom#nia are interese

strategice3 Editarea de buletine cu in ormaii economice pentru uzul +8E i al misiunilor diplomatice3

Iealizarea de analize economice pe subiecte de interes pentru +8E i al misiunilordiplomatice

"orina istoric de a avea o implicare permanent i activ n s era relaiilor internaionale a cut castzi Iom#nia s ntrein relaii diplomatice bilaterale cu 5 J de state din cele 5@C state membre a(NG, la care se adaug ' #ntul 'caun, (rdinul 'uveran +ilitar de +alta i 8utoritatea Naional)alestinian!

Tratatul e la L!sa)'na $%%; 1 Serv!"!ul Eur'pean e A"!une E/tern @SEAE

Aiderii celor CB de state membre ale Gniunii Europene au semnat n )ortugalia la 54 decembriCJJB- ratatul de la 4isabona! "ocumentul va nlocui vechiul tratat .onstituional respins prinre erendum de rana i (landa n CJJ0! "ocumentul trebuie acum rati icat de iecare stat membru Gniunii Europene!

Serv!"!ul Eur'pean e A"!une E/tern @SEAE'erviciul European de 8ciune Extern $'E8E% este o nou instituie a Gniunii Europene, a

crei n iinare este prevzut prin


28/101

5n.!!narea SEAE este prevzut n art! CB $4% al


29/101

n iinarea misiunii diplomatice3 modalitile privind trans omarea misiunii diplomatice3 cazurile n care poate interveni suspendarea sau ncetarea misunii diplomatice3 corpul diplomatic!

IV!1! %nfiinarea unei misiuni diplomatice

Condiiile n)iinrii unei misiuni diplomatice)entru n iinarea unei misiuni diplomatice este necesar ntrunirea urmtoarelor dou condii

cumulative* s existe relaii diplomatice ntre cele dou subiecte de drept internaional3 s intervin un acord ntre cele dou subiecte de drept internaional pentru e ectuarea

schimbului de misiuni diplomatice!'unt premise ale n iinrii misiunii diplomatice urmtoarele elemente* personalitatea juridic

recunoaterea!&n ceea ce privete condiia existenei relaiilor diplomatice, precizm aptul c este posibil

momentul stabilirii relaiilor diplomatice s coincid cu cel al n iinrii misiunilor diplomatice!&n literatura de specialitate s-a a irmat c o alt premis a n iinrii misiunilor diplomatice e

existena dreptului de legaie - activ pentru subiectul acreditant i pasiv pentru cel acreditar! @reptul de le.aie apare n doctrina de drept internaional ca prerogativ a unui subiect de a trimite

o misiune diplomatic pe l#ng alt subiect, respectiv de a primi o misiune diplomatic a unui alsubiect!

Hecesitatea nc%eierii unui acord ntre cele dou state pentru n)iinarea misiunilordiplomatice

8rt! C al .onveniei de la :iena asupra relaiilor diplomatice prevede c 6stabilirea de relaiidiplomatice ntre state i trimiterea de misiuni permanente se ac prin consimm#nt mutual7!

"in textul acestei prevederi rezult expres c este necesar distincia ntre acordul statelor nvederea stabilirii relaiilor diplomatice i acordul n vederea n iinrii misiunilor diplomaticncheierea acordului n vederea n iinrii misiunilor diplomatice este supus tuturor regulilor dreptultratatelor!

"reptul statelor de a re uza primirea unei misiuni diplomatice nu poate i contestat!


30/101

acreditare ale noului e de misiune!&n cazul n care aceeai persoan este meninut n post, va i necesar transmiterea de n

scrisori de acreditare!

IV!$! Suspendarea misiunii diplomaticea% 'uspendarea misiunii diplomatice intervine n contextul meninerii relaiilor diplomatice

c#nd misiunea nu mai este, din di erite motive, n msur s uncioneze i s reprezinte interesestatului acreditant n statul acreditar!)rincipiul reciprocitii suspendrii nu se aplic n mod automat, relevant iind situaia care a

determinat imposibilitatea uncionrii unei misiuni, de exemplu, n ipoteza ocuprii teritoriului unstat $cazul statelor ocupate de orele germane n al doilea rzboi mondial, ale cror guverne a

uncionat la Aondra%! b% )entru reinstalarea misiunii diplomatice nu este necesar un nou acord, datorit aptului c

e ectul suspendrii este numai ntreruperea temporar a uncionrii misiunii diplomatice!&n ipoteza meninerii aceleiai persoane n uncia de e al misiunii, reluarea uncion

misiunii nu impune emiterea de noi scrisori de acreditare! IV! ! %ncetarea misiunii diplomatice&ncetarea misiunii diplomatice reprezint ntreruperea complet a uncionrii misiun

diplomatice i a existenei acesteia ca organ de stat!&ncetarea misiunii diplomatice poate i e ectul deciziei unilaterale a statului acreditant, d

poate i i rezultatul unor mprejurri cum ar i ruperea relaiilor diplomatice sau dispariia unuia dinsubiectele raportului de misiune diplomatic!

Este necesar o e ectuare a distinciei ntre ruperea relaiilor diplomatice i ncetarea misiundiplomatice! 8st el, dac ruperea relaiilor diplomatice atrage automat ncetarea misiunii, regulreciproc nu este valabil!

ndependent de ruperea relaiilor diplomatice, ncetarea misiunii poate avea drept cauze $ principal cu caracter politic, ce atrag decizia unilateral a statului acreditant%*

un act inamical din partea statului acreditar $situaie n care des iinarea misiunii aresemni icaia unui gest politic%3

modi icarea ormei de guvernm#nt a statului acreditar sau acreditant3 abdicarea sau decesul unui suveran3 declararea e ului de misiune ca persona non grata i expulzarea acestuia3 raiuni de economie bugetar a statului acreditant!'pre deosebire de suspendare, n cazul ncetrii misiunii va i necesar acordul celor dou state

pentru ren iinarea acesteia!

IV!;! embrii misiunii diplomatice:!0!5 N'!unea e mem)r! a! m!s!un!! !pl'mat!"e

D!pl'ma!! F (e.ul e m!s!une (! mem)r!! pers'nalulu! !pl'mat!" al m!s!un!!#Mem)r!! pers'nalulu! m!s!un!! F pers'nal !pl'mat!"+ pers'nal te-n!"'1a m!n!strat!v (!

pers'nal e serv!"!u#)rimele misiuni au constat n persoana ambasadorului i suita sa personal, creia i se

extindeau privilegiile i imunitile e ului de misiune!

$


31/101

Aa aceste categorii de membri propriu-zii ai personalului misiunii, mai trebuie adugate doucategorii* membrii de amilie ai personalului misiunii i membrii personalului privat $angajai ai umembri ai personalului misiunii%!

I #8#$# e.ul e m!s!une"e iniie - agentul diplomatic mputernicit cu conducerea misiunii diplomatice, iind nvestit c

rspunderea pentru activitatea acesteia n raport cu statul acreditar i, pe plan intern, n raport cu statu

acreditant!Le ul de misiune este*

- superior ierarhic a de toi membrii misiunii, indi erent de gradul diplomatic al acestora3- titular al unor prerogative speciale* o serie de atribuii de ordin administrativ, disciplinar, dcoordonare i ndrumare general a tuturor o iciilor consulare din statul acreditar!

8tribuiile e ului de misiune sunt cuprinse, ntr-o ormul general, n scrisorile de acreditare.lasi icare*

5! n uncie de caracterul misiunii* t!tular $conduce misiunea cu titlu propriu, iind nvestit cu mandat misional direct de organu

competent intern i este chemat a ndeplini acest mandat pe termen nedeterminat%! !nter!mar $nu conduce misiunea n nume propriu, ci cu titlu temporar, provizoriu, p#n la

revenirea titularului%!C! n uncie de durata misiunii*

permanent3 cu o misiune special $nepermanent%!

4! n uncie de atribuiile stabilite* cu misiune general $permanent%3

cu misiune special $misiune de negocieri sau de ceremonial%!=! n uncie de rangul lor $clasa%, con orm art! 5= din .onvenia de la :iena din 5@15* ambasadorii sau nunii acreditai pe l#ng e ii de stat i ceilali e i de misiune cu ran

echivalent3 trimiii, minitrii sau internunii acreditai pe l#ng e i de stat3 nsrcinaii cu a aceri acreditai pe l#ng ministerele de externe!'e considera, iniial, c numai cei din prima categorie aveau caracter reprezentativ $reprezentau

persoana e ului de stat - monarhul%! Glterior, s-a apreciat c e ul de misiune reprezint, mai degrinteresele statului trimitor, indi erent de clasa din care ace parte!

.on orm alin! $C% al! art! 5= din .onvenia din 5@15, 6n a ar de precdere i etichet, nu se nici o deosebire ntre e ii de misiune n raport cu clasa lor9!

Am)asa 'rul


32/101

Tr!m!(!!+ m!n!(tr!! (! !nternun!! )rimele dou denumiri au acelai sens, al doilea iind mai recvent! 'ingurele di erene a ambasador se re er la precdere i etichet! 5nsr"!natul "u a.a"er!este, spre deosebire de ambasador i ceilali e i de misiune, acreditat pel#ng ministrul de externe!

.lasi icare*

8. nsrcinatul cu a)aceri titular sau ordinar $permanent, en titre, en pied, avec lettres% - careeste un e de misiune titular, conduc#nd misiunea n nume propriu i permanent3

>. nsrcinatul cu a)aceri ad interim -a.i. sau n )uncie.&l nlocuiete pe titularul postului care este temporar absent sau n imposibilitatea material d

a-i exercita unciile, con orm art! 5@ din .onvenia de la :iena din 5@15!&nsrcinatul cu a aceri a!i! este, automat, diplomatul cu rangul imediat in erior e ului

misiune care se gsete e ectiv n misiune i a ost noti icat ca atare la +8E! al statului acreditar! Noti icarea este obligatorie, cu excepia decesului e ului de misiune, c#nd nlocuire

uncioneaz automat!

Nu este necesar o acceptare special din partea statului acreditar, cu excepia cazului c#nd,neexist#nd n misiune un agent diplomatic care s poat i numit, statul acreditant trimite un diplomdin ar pentru a ndeplini aceast uncie! +isiunea e ului de misiune interimar ia s #rit prrevenirea sau acreditarea e ului de misiune titular!

&nsrcinatul cu a aceri a!i! nu poate s delege, la r#ndul su, uncia, iind necesar un mandacest sens la +!8!E! acreditant, noti icat la +!8!E! acreditar!

.on orm art! 5@ alin! $C% din .onvenia de la :iena, 6n cazul n care nici un membru a personalului diplomatic al misiunii nu este prezent n statul acreditar, un membru al personaluluadministrativ i tehnic poate, cu consimm#ntul statului acreditar, s ie desemnat de ctre statu

acreditant pentru a gera a acerile administrative curente ale misiunii9! Nu e vorba despre un nsrcincu a aceri a!i!, ci despre un gerant al a acerilor administrative curente, ce nu poate des ura uncdiplomatice ale unui e de misiune!

I #8#3# Pers'nalul !pl'mat!" al m!s!un!!a .entul diplomatic este de init ca persoana nsrcinat cu ndeplinirea activitii

diplomatice, cu exercitarea unciilor diplomatice! niial, termenul desemna - con orm Iegulamentudin 5 50, numai pe e ul de misiune!

.on orm .onveniei de la :iena $art! 5%, agentul diplomatic reprezint e ul misiunii sau unmembru al personalului diplomatic al misiunii $care are calitatea de diplomat, con orm art!5, lit! d8gentul diplomatic este, totodat, un uncionar public i un mandatar al statului acreditant a dstatul acreditar, statutul su iind reglementat, din punct de vedere al numirii i carierei, de dreptuadministrativ intern al statului acreditant i, din punctul de vedere al activitii sale n domeniurelaiilor externe, de dreptul internaional!

b Cate.orii de diplomai: ministrul-consilier3 consilierul3 secretarul 3 secretarul 3 secretarul 3

2


33/101

di erii ataai* diplomatici, militari, comerciali, de pres, culturali, inanciari, de a aceri intesau de emigraie!

Exist, n prezent, tendina tot mai larg de numire de ataai specializai, inclui ca atare pe lista.orpului "iplomatic!

I #8#7#Pers'nalul ne !pl'mat!" al m!s!un!!a +ersonalul administrativ 'i te)nic $art! 5 lit! !, din .onvenia de la :iena%* secretare,

dactilogra e, ci rori, contabili, intendeni!b +ersonalul de serviciu $art! 5 lit! g%* menajere, o eri, portari, buctari, grdinari, ngrijitori!

embri de familie ai membrilor misiunii! embrii personalului privat $art! 5 lit! h% - persoanele olosite n serviciul casnic al unui membru amisiunii, ne iind angajai ai statului acreditant!

IV!6! Corpul @iplomatic De)iniie- totalitatea personalului diplomatic al misiunilor strine acreditate ntr-un stat inscris pe lista diplomatic, alctuind singurul organ colectiv al agenilor diplomatici!

nclude i membrii de amilie ai agenilor diplomatici!Aista .orpului "iplomatic se ntocmete i se public, de regul anual, de +!8!E! al statuluiacreditar!

8ceast instituie este creat i uncioneaz pe baze cutumiare, neav#nd personalitate juridic8re o uncie reprezentativ $protocolar% i, ca scop, asigur protecia membrilor si i a privilegiiacestora3 poate interveni i n situaii de nclcri mani este ale dreptului internaional! Gneori, n mexcepional, poate ndeplini i o uncie administrativ $exemplu* art! =@ din .onvenia de la Maga5@JB - .orpul diplomatic din (landa ormeaz .onsiliul administrativ permanent al .urii )ermanentede 8rbitraj%!

@ecanul Corpului @iplomatic este e ul de misiune din clasa cea mai ridicat ce are vechimeacea mai mare n acreditare n statul de reedin sau nuniul apostolic $n unele state oste colon britanice sau ranceze, ambasadorii englez sau rancez sunt decanii .orpului "iplomatic%!

"ecanul are uncii de tip onori ic i reprezentative, particip#nd la ceremonii i reprezent#nntregul .orp "iplomatic, inclusiv n exercitarea unor sarcini concrete sau administrative!

&n Iom#nia, din anul 5@@ , s-a revenit la practica interbelic potrivit creia decanul corpudiplomatic este nuniul apostolic!

Ordinea de precdere"e iniie - )recderea este pre erina n ordine i n rang ce trebuie respectat cu prilejul

ceremoniilor o iciale sau evenimentelorKaciunitor diplomatice!.on orm .onveniei, modi icrile scrisorilor de acreditare nu a ecteaz rangul de precdere

dac nu implic schimbri de clas! 8ceste reguli nu a ecteaz uzanele din statul de acreditare legatde precderea reprezentantului papal! Aista diplomatic indic ordinea de precdere pe baza celor doucriterii* clasa i vechimea n cadrul clasei!

inisterul facerilor ?>terne+inisterul 8 acerilor Externe $+8E% este organizat i uncioneaz n con ormitate cu

Fot%rGrea >uvernului nr. 1$$H2$$4, cu toate modi icrile aduse actului o icial, inclusiv cele prevzute n M!>! Nr! B1=KC4!JB!CJ5J )ublicat n +!( ! Nr! 04 KJC!J !CJ5J rivind organizar

uncionarea +inisterului 8 acerilor Externe, cu modi icrile i completrile ulterioare!
http://www.mae.ro/sites/default/files/file/acte_normative/2010.08.05_hg_100.pdfhttp://www.mae.ro/sites/default/files/file/acte_normative/2010.08.05_hg_100.pdf


34/101

&ntreaga activitate a ministerului este condus dem!n!strul A.a"er!l'r E/terne, care totodatl reprezint n raporturile cu celelalte autoriti publice, cu persoanele juridice i izice din ar i dstrintate, precum i n justiie! "e asemenea, ministrul 8 acerilor Externe rspunde de ntreagaactivitate a ministerului n aa >uvernului, precum i, n calitate de membru al >uvernului, n a)arlamentului!

+inistrul 8 acerilor Externe este ajutat n activitatea sa de* 'ecretarul de stat pentru a aceri europene3 'ecretarul de stat pentru a aceri globale3 'ecretarul de stat pentru dezvoltare instituional i relaia cu )arlamentul3 8gentul guvernamental pentru .urtea European a "repturilor (mului, cu rang de subsecretar

de stat3 .omisarul >eneral pentru Expoziii +ondiale, cu rang de subsecretar de stat3 'ecretarul general!&n cadrul +8E uncioneaz i 8utoritatea Naional n domeniul controlului exporturilor de

produse cu dubl utilizare, controlul exporturilor, importurilor i altor operaiuni cu produse militare8N.E; !8ctivitatea speci ic a ministerului este des urat depers'nalul !pl'mat!" (! "'nsular , ale

crui statut, drepturi i obligaii sunt stabilite deAegea nr! C1@KCJJ4 pr!v!n Statutul "'rpulu!!pl'mat!" (! "'nsular al R'mn!e!! )ersonalul diplomatic i consular activeaz n administraia

central sau n serviciul exterior! Numrul maxim de posturi n +inisterul 8 acerilor Externe este de B=C n .entrala +8E $exclusiv

demnitarii i cabinetul ministrului% i 545B pentru 'erviciul exterior!'erviciul exterior al +inisterului 8 acerilor Externe cuprinde misiunile diplomatice, o iciile

consulare i institutele culturale!&n subordinea +8E uncioneaz urmtoarele instituii* )omis ia Aulbri


35/101

Cuv!nte "-e!e* agrementul, not dipomatic, acreditare, scrisoare de acreditare, cererederechemare, expulzarea, acreditarea multipl Obiectivele capitolului V:

proceduri interne de numire a membrilor misiunilor diplomatice3 procedura numirii e ului de misiune / agrementul3 procedura acreditrii3 procedura numirii e ului de misiune interimar, membrilor misiunii diplomatice, personalu

tehnic i administrativ3 modaliti prin care nceteaz uncia unui membru al misiunii diplomatice!

V!1! @reptul statului acreditant de a numi membrii misiunii diplomaticeConsideraii generale"reptul de a desemna agenii diplomatici aparine n mod exclusiv statului acreditant ! )rin urmare,

organizarea misiunii diplomatice i procedura de numire a membrilor misiunii vor i reglementate ddreptul intern al statului acreditant!


36/101

a% "ei n mod normal, statele nu re uz trimiii unei naiuni prietene, nici un stat nu poate obligat s accepte un agent diplomatic pe care nu l consider indicat pentru exercitarea unciei!

8st el, dreptul statului acreditar de a re uza primirea unui agent diplomatic este considerat ca u principiu al dreptului diplomatic!

)rin urmare, nainte de numirea e ectiv a e ului de misiune, statul acreditant va solicitconsimm#ntul -a0rementul- statului acreditar!

"reptul statului acreditar de a acordaKre uza agrementul corespunde dreptului suveran al statuluacreditant de a numi e ul de misiune! Iiscul nerespectrii acestei cerine const n crearea posibilitintervenirii unui re uz public al primirii e ului de misiune!

aiunea regulii agrementului se ,a+ea+ pe* suveranitatea statului acreditar3 nalta misiune pecare e ul de misiune este chemat s o ndeplineasc3 natura con idenial a sarcinilor!

De)iniie .rementul este procedura prin care un stat solicit con irmarea altui stat c persoana aleas de el

pentru a ndeplini uncia de'ef de misiune pe teritoriul acestuia din urm este persona grata,mpreun cu rspunsul prin care se d asentimentul la numirea cut de statul trimitor!

'olicitarea agrementului reprezint o regul consacrat de .onvenia de la :iena $art! = pct! 5%*6'tatul acreditant trebuie s se asigure c persoana pe care intenioneaz s o acrediteze ca e demisiune n statul acreditar a primit agrementul acestui stat9!


37/101

acreditant motivele unui re uz de agrement9! O)ectele acordrii agrementului

a! procedura agrementului creeaz premisele necesare procedurii acreditrii3 b! prin primirea agrementului, e ul de misiune dob#ndete calitatea de agreat $6agree9%!

urmare, acesta poate sosi n capitala statului acreditar!c! agrementul nu este su icient pentru nvestirea n uncie a e ului de misiune!

etragerea agrementului."up acordarea agrementului, n cazul n care statul acreditar consider c e ul de misiune nu

$mai% este persoana potrivit a ndeplini aceast uncie, statul acreditar are dou posibiliti*a! retragerea agrementului3 b! declararea persona non grata a e ului de misiune!V!#!#! creditarea @efiniie! A"re !tareareprezint procedura special prin care dreptul diplomatic reglementeaz

afirmarea definitiv a calitii de 'ef de misiune a unei persoane care a primit deja agrementul, careconst n punerea de acord reciproc a dou declaraii de voin* voina statului acreditant de a num

e ul de misiune i declaraia expres a statului acreditar de a accepta aceast numire!"ei cele dou declaraii se a l n concordan, ele nu apar ns ca un acord internaional, ci rm#n

declaraii unilaterale distincte! E ectul juridic al celor dou declaraii este per ectarea raportului juride misiune diplomatic!

Scrisorile de acreditareN'!une* "eclaraia prin care statul acreditant i exprim voina de a numi o anumit persoan ca

e de misiune n statul acreditar este cuprins ntr-un document ormal, numit scrisori de acreditare!'crisorile de acreditare constituie documentul prin care se atest calitatea o icial a e ului d

misiune i se ace dovada c aceast persoan este abilitat de guvernul su s exercite uncii

diplomatice!'crisorile de acreditare sunt semnatede*a! e ul statului acreditant i sunt adresate e ului statului acreditar, n cazul e ilor de misiune

primele dou clase3 b! ministrul a acerilor externe al statului acreditant i sunt adresate ministrului a acerilor exter

al statului acreditar n cazul nsrcinatului cu a aceri!Cuprinsul scrisorilor de acreditare*

a! numele, titlurile i calitatea special a agentului3 b! obiectul general al misiunii sale3c! meniunea c este abilitat s acioneze i vorbete n numele e uluid! statului i guvernului su3e! dorina de a i se acorda o primire binevoitoare!&n cazul &naltului .omisar, scrisorile de acreditare sunt nlocuite de scrisorile de prezentare $Aett

o ntroduction%! "e asemenea, nuniul apostolic nu primete scrisori de acreditare, bula prin care enumit constituind i actul de acreditare!

+re&entarea scrisorilor de acreditare"ata sosirii viitorului e de misiune va i noti icat +8E! al statului acreditar, n scopul asigurri

aptului c viitorul e de misiune se va bucura de privilegiile i imunitile diplomatice!'osirea e ului de misiune pe teritoriul statului acreditar are un caracter privat, datorit aptului c

acesta nu i-a nceput misiunea n mod o icial! 'osirea e ului de misiune va i noti icat +!8!E!, mpreun cu o copie a scrisorilor de acreditare

7


38/101


39/101

b! reacreditarea* care reprezint actul prin care e ul statului de la care ambasadorul i ia rm bun n momentul prsirii postului declar e ului statului acreditant satis acia pentru modul care e ul de misiune i-a ndeplinit misiunea!

V!#!$! "umirea 'efului de misiune interimar )rocedura numirii nsrcinatului cu a aceri a!i! este mult simpli icat! 8st el, la procedura urma

n cazul numirii oricrui membru al misiunii diplomatice, se adaug obligaia ca numele nsrcinatulucu a aceri a!i! s ie comunicat de e ul de misiune cu ocazia plecrii sale!

.ondiiile care trebuie ndeplinite pentru ca o persoan s ie numit ca nsrcinat cu a aceri sunt*- s ie membru al personalului diplomatic al misiunii* i anume diplomatul cu grad imediat in ere ului de misiune3- persoana respectiv s ie desemnat n aceast uncie de statul acreditant i noti icat statuacreditar!

&n cazul n care nu este posibil desemnarea unui diplomat din cadrul misiunii ca nsrcinat ca aceri a!i!, statul acreditant va trimite un diplomat n aceast calitate! )rocedura numirii este simila

cu cea a nsrcinatului cu a aceri a!i! - diplomat din cadrul misiunii! 'ituaia nsrcinatului cu a aceri a!i! este di erit de cea a gerantului a acerilor administrativcurente, care nu ace parte din personalul diplomatic!

V!$! "umirea membrilor misiunii diplomaticeV!$!1! "umirea membrilor personalului diplomatica% Numirea personalului diplomatic presupune at#t decizia statului acreditant n acest sens, c

i consimm#ntul statului acreditar!


40/101

b% +otivele care pot determina rechemarea* demisia3 atingerea unei limite de v#rst3 mecanismul de rotaie a posturilor care uncioneaz n majoritatea statelor3 marcarea unor tensiuni dintre cele dou state care determin cobor#rea reprezentrii la nivel de

nsrcinat cu a aceri3 conduita necorespunztoare a diplomatului3 rechemarea se poate datora unei solicitri a statului acreditar!c% &n cazul n care rechemarea nu se datoreaz unor acte neprieteneti, trimisul diplomatic prime

o scrisoare de rechemare pe care o prezint ie e ului de stat $n cazul e ilor de misiune din primdou clase% ie ministrului a acerilor externe! n schimbul acesteia, diplomatul primete scrisoarereacreditare $Aettre de recreance%, prin care se exprim satis acia pentru modul ndeplinirii uncie

V! !#! Cau&e care depind de voina statului acreditar a% 'tatul acreditar are dreptul de a declara e ul misiunii sau orice alt membru al personalulu

diplomatic persona non grata!+otivele acestei aciuni sunt din cele mai diverse* incorectitudinea n conduita pro esional3 comportamentul membrilor amiliei3 comiterea unei in raciuni grave3 comiterea unui act privat incompatibil cu uncia sa!

b% 8ciunea are trei aze* sugestia de rechemare - demers in ormal i con idenial, cut de ambasada statului acreditar

statul acreditant, de obicei pe cale oral3 cererea de rechemare - demers o icial i solemn comunicat printr-o not verbal, care cuprind

hotr#rea de a declara diplomatul respectiv persona non grata3 expulzarea - reprezint msura extrem i intervine n urma respingerii cererii de rechemare

sau a nendeplinirii ei n termenul impus!

Elemente e pr'"e ur (! te-n!" !pl'mat!"

8ctivitatea diplomatic se des oar pe baza unor proceduri i prin olosirea unor tehnici,convenite i general-acceptate!

Iemarcm c at#t procedurile, c#t i tehnicile diplomatice s-au per ecionat pe parcursul timpulu.eea ce se observ n olosirea acestor proceduri i tehnici sunt unele di erene de ton i nuan protocolare, care indic gradul de apropiere ntre pri4 i interesele urmrite n relaiile care sedezvolt ntre ele=!

N't ver)al5!5! r ndoial c Nota verbal este ormula tehnic-procedural la care se recurge n cele mai

multe situaii n relaiile diplomatice0!5!C!Nota verbal - sub aspect tehnic - cuprinde cinci elemente obligatorii* a! denumirea +isiunii

diplomatice care o emite i numrul de nregistrare3 b! coninutul +esajului pe care l adreseaz3 cinstituia creia i este adresat3 d! data i e! iniialele Le ului de +isiune sau ale celui care i ine locul +ai ales n cazul unor relaii 6ntre ri aliate9!

4 8tunci c#nd una din )ri dorete s obin* a! o acilitate3 b! un act de bunvoin5 Nota verbal este un instrument utilizat n relaiile diplomatice cotidiene!

4$


41/101

5!4!+odel de Not verbal* 68+F8'8"8 $urmeaz denumirea rii%

$"edesubt se precizeaz numele .apitalei de reedin* )8I ', A(N"I8%$Nr!!!!!%

'm,asada -denumirea rii pre+int salutul su Finisterului -se preci+ea+ denumirea@ (i are onoareade a$i solicita s ,inevoiasc a trimite Finisterului 2ndustriei -sau altui minister ori altei instituiialturatul proiect de 1rogram al vi+itei delegaiei de speciali(ti condus de domnul... 'm,asada -denumirea rii )olose(te acest prile* pentru a rennoi Finisterului ')acerilor Oxterne-denumirea rii asigurarea naltei sale consideraiuni.

"enumirea .apitaleide reedin a 8mbasadei"ata!!!!

!:!9$ niialele Le ului de

misiune

Cerere e A0rement

C!5! 8ceast cerere - elaborat n temeiul prevederilor .onveniei privind relaiile diplomatice-este adresat de +inisterul 8 acerilor Externe al 'tatului care solicit agrement, 8mbasadei acreditat n.apitala respectivB!

C!C!Aa cererea de 8grement sunt anexate datele personale ale celui avut n vedere s ieacreditat!

C!4! +odel de cerere de 8grement!6+inisterul 8 acerilor Externe$"edesubt se precizeaz denumirea rii%$Nr! !!!%

Finisterul ')acerilor Oxterne al -urmea+ denumirea rii pre+int salutul su 'm,asadei-numele statului la -denumirea Capitalei 1aris& Pruxelles& Fadrid (i are onoarea de a solicita 'grementul Guvernului -numele rii pentru acreditarea domnului doamnei -numele (i prenumele ncalitate de am,asador extraordinar (i plenipoteniar al -denumirea statului .

Mn anex sunt pre+entate datele personale ale domnului doamnei -numele (i prenumele9. Finisterul ')acerilor Oxterne al -numele statului pre+int (i cu acest prile* pentru a rennoi

'm,asadei -numele rii n -denumirea statului asigurarea naltei sale consideraiuni.)aris$sau alt .apital n care se a l 8mbasada%"ata !!!!9

S"r!s'are e a"re !tare3#J asemenea scrisoare este emis de Le ul 'tatului care acrediteaz, iind-adresat Le ulu

'tatului n care este acreditat persoana respectiv!4!C! &n textul scrisorii sunt evocate bunele relaii existente ntre rile respective5J i se exprim

ncrederea c - prin acreditarea persoanei n cauz -aceste relaii se vor dezvolta, n continuare!4-4! +odel de 'crisoare de acreditare*6Numele Le ului 'tatului care acrediteaz i denumirea rii9Excelenei 'ale $Numele Le ului 'tatului n care este acreditat ambasadorul respectiv%

/ +inisterului - care, de regul, este cel al 8 acerilor Externe - i denumirea rii n cauz!7 8mbasada - dup primirea cererii - o transmite +inisterului su de Externe, care o supune unor proceduri aprobate n ararespectiv! "atele personale reprezint, de apt, .urriculum vitae al persoanei n cauz!

9 Le ii misiunilor diplomatice reprezint Le ii 'tatelor! "e aceea, 'crisoarea de acreditare esie emis la acest nivel!1$ Evoc#ndu-se calitile ambasadorului pe care l acrediteaz!

41


42/101

Oxcelen 'nimat de dorina de a menine (i a de+volta relaiile de prietenie care exist ntre -denumirea

statului (i 3tatul -denumirea 3tatului am %otr!t s acredite+ pe l!ng dumneavoastr pe domnul-numele n calitate de am,asador extraordinar (i plenipoteniar al -denumirea rii .

'm deplina garanie c domnul -numele (i prenumele prin experiena (i calitile sale va acordatoat atenia ndeplinirii n ,une condiii a naltei misiuni pe care i$am ncredinta$o (i va aciona ast)elnc!t s se ,ucure de ntreaga dumneavoastr stim (i ncredere.

Cu aceast convingere rog pe Oxcelena 0oastr s l primii cu ,unvoin s i acordaincredere (i s dai cre+are la tot ce v va spune din partea mea (i a Guvernului -denumirea rii cudeose,ire atunci c!nd va transmite Oxcelenei 0oastre urrile noastre de )ericire personal (i pentru prosperitatea 3tatului -denumirea statului .

Numele Le ului 'tatuluicare acrediteaz i semntura9

S"r!s'are e re"-emare=!5! .a i 'crisoarea de acreditare i 'crisoarea de rechemare este emis de ctre Le ul 'tatului55!=!C! &n aceast scrisoare, ormula cea mai recvent la care se recurge pentru motivar

rechemrii, o constituie decizia de a i se ncredina acelei persoane alte nsrcinri!=!4! +odel de 'crisoare de rechemare*6Numele Le ului 'tatului care recheam i denumirea riiExcelenei 'ale$Numele Le ului 'tatului din care este rechemat ambasadorul% Oxcelen Deoarece am %otr!t s ncredine+ o nou misiune domnului -numele (i prenumele

am,asadorului l rec%em din )uncia pe care a ndeplinit$o pe l!ng Oxcelena 0oastr n calitatea de 'm,asador extraordinar (i plenipoteniar al -denumirea rii .

Hutresc convingerea c domnul -numele (i prenumele am,asadorului a )olosit toate oca+iile carei s$au o)erit pentru a transmite Oxcelenei 0oastre cele mai vii mulumiri pentru ,unvoina cu care l$ai onorat n timpul mandatului su.

/olosesc aceast oca+ie pentru a rennoi Oxcelenei 0oastre expresia sentimentelor mele de stim (i statornic prietenie.

Numele Le ului 'tatuluicare recheam i semntura9

N'ta D!p

Curs Drept Diplomatic Si Consular Ams

Documents