DEZVOLTARE DURABILA INTEGRATA
( Note de curs )
Conceptul de dezvoltare durabil desemneaz totalitatea formelor i
metodelor de dezvoltare socio-economic, al cror fundament l
reprezint n primul rnd asigurarea unui echilibru ntre sistemele
socio-economice i elementele capitalului natural.
Dezvoltarea durabil urmarete i ncearc s gseasc un cadru teoretic
stabil pentru luarea deciziilor n orice situaie n care se regsete
un raport de tipul om/mediu, fie ca e vorba de mediu nconjurtor,
economic sau social.
Cea mai cunoscut definiie a dezvoltrii durabile este cu siguran
cea dat de Comisia Mondial pentru Mediu i Dezvoltare (WCED) n
raportul "Viitorul nostru comun",cunoscut i sub numele de Raportul
Brundtland: "dezvoltarea durabil este dezvoltarea care urmarete
satisfacerea nevoile prezentului, fr a compromite posibilitatea
generaiilor viitoare de a-i satisface propriile nevoi".
Conceptul dezvoltarii durabile determina o reevaluare permanenta
a legaturilor dintre om si natura si pledeaza pentru solidaritatea
intre generatii ca singura optiune viabila pentru dezvoltarea pe
termen lung.
Dei iniial dezvoltarea durabil s-a vrut a fi o soluie la criza
ecologic determinat de intensa exploatare industriala a resurselor
i degradarea continu a mediului i cauta in primul rand prezervarea
calitii mediului nconjurtor, n prezent conceptul s-a extins asupra
calitii vieii n complexitatea sa, i sub aspect economic i social.
Obiect al dezvoltrii durabile este acum i preocuparea pentru
dreptate i echitate ntre state, nu numai ntre generaii.
Scurt istoric al dezvoltarii durabile:
Conceptul de dezvoltare durabila a luat nastere acum 30 de ani,
ca raspuns la aparitia problemelor de mediu si a crizei resurselor
naturale, in special a celor legate de energie. Practic, Conferinta
privind Mediul de la Stockholm din 1972 este momentul in care se
recunoaste ca activitatile umane contribuie la deteriorarea
mediului inconjurator, ceea ce pune in pericol viitorul omenirii.
Cativa ani mai tarziu, in 1983, isi incepea activitatea Comisia
Mondiala pentru Mediu si Dezvoltare (WCED), condusa de Brundtland,
dupa o rezolutie adoptata de Adunarea Generala a Natiunilor Unite.
Doi ani mai tarziu, in 1985 era descoperita gaura din stratul de
ozon de deasupra Antarcticii si, prin Conventia de la Viena a
inceput cautarea unor solutii pentru reducerea consumului de
substante care dauneaza stratului protector de ozon care inconjoara
Planeta.
In 1987, la un an dupa catastrofa de la Cernobal, apare
asa-numitul Raport Brundtland, al WCED, cu titlul Viitorul nostru
comuncare da si cea mai citata definitie a dezvoltarii durabile
(sustainable development): Dezvoltarea durabila este cea care
urmareste nevoile prezentului, fara a compromite posibilitatea
generatiilor viitoare de a-si satisface nevoile lor. Totodata,
Raportul admitea ca dezvoltarea economica nu poate fi oprita, dar
ca strategiile trebuie schimbate astfel incat sa se potriveasca cu
limitete ecologice oferite de mediul inconjurator si de resursele
planetei. In finalul raportului, comisia sustinea necesitatea
organizarii unei conferinte internationale asupra dezvoltarii
durabile.
Raportul Brundtland cuprindea cateva obiective potrivit carora
realizarea dezvoltarii durabile inseamna:
asigurarea in continuare a cresterii economice cu respectarea
conditiei de baza a conservarii resurselor naturale;
eliminarea saraciei si asigurarea conditiilor satisfacerii
nevoilor esentiale de munca, hrana, energie, apa, locuinta si
sanatate;
orientarea proceselor de crestere economica spre o noua
calitate;
asigurarea unei cresteri controlate a populatiei;
conservarea si sporirea resurselor naturale, supravegherea
impactului dezvoltarii economice asupra mediului;
restructurarea tehnologiilor de productie si mentinerea sub
control a riscurilor acestora;
asigurarea unei abordari integrate a deciziilor privind
cresterea economica, mediul inconjurator si resursele de
energie.
Se observa ca respectarea cerintelor dezvoltarii durabile
reclama solutii sociale, politice, economice, demografice si
tehnice.Termenul de dezvoltare durabila a inceput sa devina, insa,
foarte cunoscut abia dupa Conferinta internationala privind mediul
si dezvoltarea, organizata de Natiunile Unite la Rio de Janeiro in
vara lui 1992, cunoscuta sub numele de Summit-ul Pamantului.* la
care au participat reprezentanti din aproximativ 170 de state. Ea a
avut ca rezultat elaborarea mai multor conventii referitoare la
schimbarile de clima (reducerea emisiilor de metan si dioxid de
carbon), diversitatea biologica (conservarea speciilor) si stoparea
defrisarilor masive. Tot atunci a fost elaborata si Agenda 21, sau
Agenda dezvoltarii durabile - planul de sustinere a dezvoltarii
durabile. La 10 ani de la Conferinta de la Rio, in 2002, a avut
loc, la Johannesburg, Summitul privind dezvoltarea durabila.
Agenda Locala 21 a fost elaborata si adoptata la Summitul
Mondial de la Rio de Janeiro in 1992, ca instrument de promovare a
conceptului dezvoltarii durabile. Dupa zece ani, la Johannesburg,
in 2002, al doilea Summit promoveaza AL 21 ca principal instrument
de realizare a bunastarii populatiei lumii. Dedicata administratiei
locale, AL 21 stabileste prin participare publica un echilibru
intre dezvoltarea economica, echitatea sociala si protectia
mediului.
Dezvoltarea durabila a devenit un obiectiv si al Uniunii
Europeane, incepand cu 1997, cand a fost inclus in Tratatul de la
Maastricht, iar in 2001, la summit-ul de la Goetheborg a fost
adoptata Strategia de Dezvoltare Durabila a UE, careia i-a fost
adaugata o dimensiune externa la Barcelona, in 2002.
Dezvoltarea durabila este un concept multidimensional .
Din definitia dezvoltarii durabile formulata prin Raportul
Brundtland in 1987, reies urmatoarele aspecte:
-a) introducerea sintagmei dezvoltare durabila in vocabularul
uzual al stiintei economice a reprezentat o necesitate obiectiva.
Notiunea a fost chemata si impusa sa serveasca, pe plan teoretic,
drept raspuns la criza economica si ecologica pe care o parcurge
lumea la sfarsit de secol XX si inceput de nou mileniu.
-b) la nivelul unanimitatii, in sondajul opiniei publice, se
afla ideea dupa care dezvoltarea durabila are o puternica
incarcatura morala. Se pleaca , aici, de la premisa realista ca, pe
zestre pe care o mosteneste, fiecare generatie isi construieste
viitorul. Din acest punct de vedere, este de datoria generatiei
actuale, ca ea sa ofere noilor si viitorilor veniti cel putin
aceleasi sanse pe care ea le-a mostenit.
-c) dezvoltarea durabila va deveni tot mai mult o constanta a
politicilor economice si sociale ale fiecarui stat.
-d) dezvoltarea durabila comporta un tratament diferit ca nivel,
mod de abordare si intelegere, tehnologie, resurse la care se poate
face apel si sanse de reusita. Altfel spus, capata sensuri si
semnificatii diferite in functie de timp, spatiu, zona geografica
etc.
De exemplu pentru tarile dezvoltate, problema depoluarii, a
imbunatatirii calitatii vietii etc. este una de transformare,
adaptare si modernizare.
Pentru tarile slab dezvoltate, problema nu este de calitate a
vietii, ci chiar a vietii, a supravietuirii. Aici, structurile de
productie poluante, cu urmari nefaste pt. degradarea solului, a
apei etc., adauga la situatia materiala deja mizera, noi factori
agravanti. Si mai grav este ca, rata redusa a cresterii economice,
de aici, nu elibereaza fonduri necesare pt. investitii in
echipamente de control si tehnologie antipoluanta, pt.
restructurarile tehnologice, institutionale si manageriale care se
impun.
Statisticile dovedesc, cu date indubitabile, ca tarile sarace
ale lumii exercita cea mai slaba presiune asupra planetei.
Nivelurile de dezvoltare economica fac din ele cei mai mici
poluatori cu CO2, SO2, NO2, practic la jumatate fata de tarile
dezvoltate. Efectul de sera si incalzirea pamantului nu se
datoreaza, primordial, saracilor. In mod contradictoriu insa, grija
si respectul pt. Tot ceea ce inseamna mediul se pare ca este o
atitudine ce tine de mentalitatea celor bogati. Cu cat nivelul pe
scara bogatiei sociale este mai ridicat cu atat atitudinea fata de
natura este mai respectuoasa.
-. e) notiunea de durabil trimite la durata, la un interval de
timp indelungat. Procesul trebuie convertit spre o dezvoltare umana
durabila, orientata prioritar spre calitatea vietii si a
mediului
Marile provocari ale dezvoltarii durabile
Ca orice proiect de anvergura, dezvoltarea durabila presupune o
evolutie procesuala realizabila prin rezolvarea unor probleme.
Unele sunt comune, apartin procesului dezvoltarii in general,
altele sunt specifice. Cum dezvoltarea durabila nu este decat o
secventa a dezvoltarii in general, vom incerca o succinta trecere
in revista a problemelor.
1 - Constrangerea demograficaFactorul populatie si influenta sa
asupra dezvoltarii in general, a celei durabile, in special, pot fi
analizate din multe puncte de vedere. Obiectivul preocuparii
noastre impune accentul asupra numarului, structurii si sanatatii
populatiei.
Oprindu-ne asupra primului aspect, numarul populatiei,
intrebarea la care dezvoltarea durabila trebuie sa gaseasca raspuns
este, ce numar de populatie poate suporta planeta Pamant? Sau, cu
alte cuvinte, care sunt, capacitatea biotica si putinta de a hrani
o populatie in continua crestere ale planetei noastre? De fapt, ca
sa ramanem in termenii definitiei dezvoltarii durabile, ce sanse
sunt ca aceasta populatie, tot mai numeroasa sa traiasca intr-un
mediu perfect conservat si sa se hraneasca tot mai bine?
Desi preocupari serioase au existat si exista, nimeni nu poate
spune cu exactitate care este numarul maxim de oameni pe care
planeta Pamant il poate atinge. Estimarile oamenilor de stiinta,
pornindu-se de la dinamica prezenta cea imediat urmatoare (7,5 mld.
In 2015 si 11,5 mld. In 2150) conduc la o cifra situata intre
30-150 mld. Insasi marja de siguranta pe care cercetatorii
problemei si-o iau vorbeste singura despre dificultatile enorme pe
care le comporta determinarea acestui maxim.
Structura populatiei nu pune mai putine probleme decat numarul
ei.
Intereseaza aici, in primul rand, structura socio-profesionala,
gradul de instruire, calitatea populatiei. Si intereseaza pentru
ca, indubitabil, dezvoltarea durabila nu poate fi opera unor
analfabeti. Daca dezvoltarea durabila este confruntata cu si are de
rezolvat o problema, aceasta se pune in urmatorii termeni: exact
acolo unde cresterea economica trebuie sa castige, atat cantitativ
cat si calitativ, adica in tarile lumii a treia, exact acolo
nivelul de educatie al populatiei sufera. Tocmai acolo, o lume in
crestere, analfabeta sau semianalfabeta trebuie hranita in
conditiile in care produce putin sau foarte putin.
In al doilea rand, prezinta importanta, din punct de vedere al
dezvoltarii durabile, , repartitia populatiei in crestere pe cele 2
mari zone: urban si rural.
Se stie ca o caracteristica a cresterii economice clasice a fost
exodul masiv al populatiei de la sat spre oras, exod care si-a avut
logica lui, legata de imprejurari cum ar fi:
- accelerarea industrializarii, cu toate avantajele ce decurg de
aici pe linia locurilor de munca, serviciilor ieftine, abundente si
de calitate;
- defavorizarea zonelor rurale sub raportul investitiilor
publice si private dar si in plan social, cultural, civic, de unde
o forta si reactie de respingere a satului, asimilat cu mizeria si
incultura.
Pentru oras, suprapopularea a condus la aparitia unor fenomene
negative in planul:
- ocuparii fotei de munca (somaj masiv);
- locuintelor;
- serviciilor urbane;
- aparitia unor periferii, insule ale mizeriei, saraciei si
promiscuitatii, contrastante sfidator cu centrele opulente;
- delicventa, violenta, prostitutie, droguri etc;
- dificultatilor de aprovizionare cu alimente, energie, apa
etc;
- dificultatilor administrative.
Pentru satul depopulat, problemele nu au lipsit si nu lipsesc.
Populatia ramasa, trebuie sa faca fata unei sarcini colosale, de
hranire a intregii colectivitati. Aceasta inseamna o agricultura
intensa, de mare randament, realizabila prin mijloace cunoscute:
mecanizare, chimizare, irigare etc. Agricultura intensiva
angajeaza, la randul ei, consumuri mari de energie, degradarea unor
terenuri, epuizarea unor resurse, poluare cu insecticide, pesticide
etc.
De aici si intrebarile carora dezvoltarea durabila trebuie sa
dea raspuns:
migrarea populatiei dinspre sat spre oras poate continua? Daca
da, pana cand si in ce conditii?
Care sunt factorii implicati care influenteaza raportul optim
populatie urbana/populatie rurala si unde se situeaza pragul critic
al acestei proportii? Revolutia verde, industriile curate, programe
de dezvoltare in care dimensiunea economica trebuie corelata cu cea
sociala, politica, culturala si, nu in ultimul rand ecologica, par
a fi raspunsurile la aceasta problema.
Dezvoltarea durabila este cea care face din calitatea vietii
oamenilor obiectivul suprem. Nu se poate concepe si nu se poate
vorbi despre calitatea vietii in afara sanatatii. In procesul
dezvoltarii, sanatatea oamenilor apare in dubla ipostaza: de
conditie dar si de obiectiv al ei.
2 Constrangerea tehnica
Intrebarea la care dezvoltarea durabila trebuie, aici, sa
raspunda este urmatoarea: Care este nivelul maxim posibil al
productiei ce se poate realiza, in conditiile date ale progresului
tehnic, fara a afecta echilibrul mediului?
Intrebarea este legitima in conditiile in care stim ca
dezvoltarea implica crestere economica, deci, marirea productiei.
Cresterea dimensiunilor productiei, din pacate, creeaza poluare.
Capacitatea de absorbtie de catre mediu a poluarii este, pe de alta
parte, limitata, de unde si preocuparea de a gasi o linie de
echilibru intre aceste marimi.
Concluzia de maxima importanta pentru politica dezvoltarii
durabile, la care au ajuns specialistii este ca:
1) nivelul maxim al productiei ce se poate realiza fara
modificarea calitatii mediului, se afla in relatie :
- direct proportionala cu capacitatea de absorbtie a mediului, a
instalatiilor antipoluante de a retine emisiile poluante, capitalul
investit in instalatii antipoluante si volumul sau suprafata de
dispersie a poluantilor;
- invers proportionala cu emisiile poluante care, la randul lor,
depind de nivelul productiei si cel al consumului.
2) in tarile dezvoltate, volumul mare al productiei si
consumului ca si capacitatea de absorbtie a unui mediu deja poluat,
pot cobora nivelul productiei maxime ce se poate realiza cu
mentinerea echilibrului ecologic.
3) progresul tehnic este factorul cheie in mentinerea unei rate
acceptabile a dezvoltarii economice cu mentinerea calitatii
mediului ambiant, ceea ce justifica importanta mare a investitiilor
antipoluante in cadrul politicilor de dezvoltare care au in vedere
mentinerea si chiar refacerea mediului.
4) stabilirea punctului de echilibru este dependenta de factori
importanti precum: structura economiei, a productiei, vechimea
capitalului productiv, gradul de poluare al mediului etc.
5) mentinerea starii de echilibru si asigurarea unei productii
maxime cu mentinerea echilibrului ecologic, presupun interventia
autoritatilor publice prin politici de dezvoltare care sa fie
armonizate cu politicile de protectie a mediului.
3 Echitate si compensare intra si intergeneratii
Definitia dezvoltarii durabile induce ideea ca realizarea ei
devine fezabila doar in conditiile in care intre generatii si in
interiorul aceleeasi generatii se manifesta un spirit asociativ, de
toleranta, asociativitate si grija reciproca; unul in virturea
caruia binele si bunastarea unuia nu trebuie, in nici un fel, sa
afecteze fericire altuia.
4 Economia mediului
Economia mediului reprezinta o provocare pentru teoria
dezvoltarii durabile in masura in care ea incearca, printre altele
si tentativa de a umaniza si a ecologiza economia.
Resursele DD
Esenta DD a societatii umane este data de modul de gestionare,
actuala si viitoare, a resurselor sale naturale, energetice,
materiale si informationale, in raport cu obiectivele cresterii
economice si asigurarea unei calitati din ce in ce mai bune a
vietii si a mediului.
Dezvoltarea economica este realizata nu numai pentru
satisfacerea nevoilor materiale de baza, ci si pentru a furniza
resursele de imbunatatire a calitatii vietii in directii ca
sanatatea, educatia si un mediu bun. Multe forme de dezvoltare
economica fac apel la mediu, in sensul ca ele folosesc resursele
naturale, energetice, materiale si informationale si genereaza
produse poluante si deteriorari ale mediului. Dar, in acelasi timp
exista multe cai prin care anumite tipuri de activitate economica
pot proteja sau imbunatati mediul inconjurator. Acestea includ
masurile de eficientizare a utilizarii resurselor naturale,
energiei, materialelor, informatiilor, tehnologii si tehnici
imbunatatite de management, o mai buna proiectare si marketing
pentru produse, minimizarea deteriorarilor produse mediului (
tehnologii nepoluante, tehnologii mici consumatoare de materiale si
energie, tehnologii de valorificare a deseurilor, biotehnologii
etc.), practici agricole prietenoase pentru mediu, o mai buna
utilizare a pamantului si constructiilor, eficienta imbunatatita a
transporturilor etc. Una din provocarile majore ale DD este de a
gasi cai de incurajare a activitatilor economice prietenoase pentru
mediul inconjurator si de a descuraja activitatile care provoaca
deteriorari ale mediului (poluarea aerului, apelor si solului,
respectiv subsolului).
In ceea ce priveste resursele naturale si energetice,
activitatile se desfasoara pe 2 directii principale: utilizarea
rationala a resurselor naturale prin tehnologii de prelucrare
economica (reducerea si reciclarea deseurilor), respectiv reducerea
consumului si folosirea unor surse neconventionale de energie. In
prezent, aceentul se pune pe utilizarea rationala a resurselor
naturale si energetice, devenit astfel un imperativ al prezentului.
Alaturi de acestea, resursele materiale si informationale
completeaza ansamblul resurselor DD.
Principii si criterii ale DD
Un principiu de sustenabilitate este un principiu avut in vedere
la fundamentarea managementului strategic si integrat al DD.
Un criteriu de sustenabilitate presupune ca, la nivel minim,
generatiile viitoare ar putea sa traiasca mai rau decat generatiile
actuale. Criteriul sustenabilitatii cere indeplinirea conditiilor
necesare pentru un acees egal la baza de resurse de catre fiecare
dintre generatiile viitoare.
Criteriile fundamentale ale DD, stabilite de Comisia Comunitatii
Europene inca din anul 1993, sunt urmatoarele;
- mentinerea in totalitate a calitatii vietii:
- mentinerea unui acees continuu la resursele naturale;
- evitarea deteriorarilor permanente asupra mediului
inconjurator;
In anul urmator, 1994, Grupul de lucru asupra DD de la Salzburg,
Austria, a cuprins in grupul de criterii ale DD: umanismul si
calitatea ridicata a vietii, prezervarea diversitatii culturale si
regionale, distributia echitabila a bogatiei si resurselor,
supravietuirea umana, prezervarea deteriorarii ireversibile sau
exploatrii resurselor naturale, stabilizarea in interiorul
capacitatii purtatoare a ecosistemelor, prezervarea
biodiversitatii.
Managementul strategic al DD presupune, pe langa stabilirea unor
obiective pe termen lung (15-20 ani), compatibilizate cu cele pe
termen scurt si mediu, si aplicarea unui set de principii si
criterii validate eficient pe plan international, la care ne vom
referi in continuare:
- Managementul integrat este principiul care presupune abordarea
in maniera unitara a proceselor de productie, procesare, transport,
distributie, utilizare si depozitare, tinand seama de ciclul de
viata al produselor si tahnologiilor, implicarea stakeholderilor si
coordonarea interinstitutionala;
- Echitatea intergenerationala, este o cerinta potrivit careia
generatia prezenta are dreptul de a folosi si beneficia de
resursele pamantului, cu obligatia de a tine seama de impactul pe
termen lung al activitatii acesteia si de a sustine baza de resurse
si mediul global si in beneficiul generatiilor viitoare;
- Precautia reprezinta instrumentul decizional prin care se
intreprind actiuni de raspundere (contracarare) la amenintarile
legate de pagubele serioase si ireversibile cauzate sanatatii umane
si/sau mediului, atunci cand nu dispunem de o informatie
stiintifica necesara;
- Abordarea ciclului de viata al bunurilor, serviciilor si
tehnologiilor evalueaza consecintele asupra mediului generate de
efectele economice legate de diferitele stadii ale prelucrarii si
valorificarii produselor de piata.
- Preventia presupune stabilizarea prejudiciilor aduse sanatatii
umane si a capitalului natural de fenomenele si procesele economice
care ar putea fi prevenite prin investitii si costuri de
modernizare, reparatii, tratare sau compensare; este cunoscut ca
prevenirea unor prejudicii este cu mult mai eficienta decat
inlaturarea consecintelor dupa ce acestea s-au produs;
- Substitutia presupune inlocuirea unor produse si servicii
ineficiente, mari consumatoare de resurse de mediu cu altele mai
eficiente si cu impact ecologic mai redus si mai putin
daunatoare;
- Principiul poluatorul plateste sau al internalizarii
costurilor marginale externe (externalitatilor negative) stabileste
folosirea mecanismelor de piata pentru ca poluatorii sa suporte in
totalitate costurile sociale si de mediu ale activitatii lor si ca
aceste costuri sa fie reflectate in preturile si tarifele bunurilor
si serviciilor;
- Internalizarea externalitatilor pozitive (beneficiilor
marginale externe) vizeaza folosirea unui sistem de subventii
corective, stimulente pentru activitatile care beneficii marginale
la partile terte fara ca acestea sa plateasca (
cercetare-dezvoltare, protectia mediului, educatie, dezvoltare
regionala, intreprinderi mici si mijlocii etc);
- Participarea publica presupune accesul nerestrictionat la
informatia privind mediul si resursele sale, dreptul publicului de
a lua decizii in domeniul mediului si a resurselor sale si de a lua
in considerare consecintele acestora, dreptul de acunoaste din timp
posibilele riscuri de mediu si asupra resurselor;
- Principiul bunei guvernari prevede ca autoritatile si
institutiile statului sa-si desfasoare activitatea transparent,
eficient si onest, in conditiile prevederii si penalizarii poluarii
si ale promovarii protectiei mediului;
- Parteneriatele public-privat si privat-public se bazeaza pe
cooperarea directa, inter si intrainstitutionala, intre partile
interesate (stakeholders) reprezentate de autoritatile si
institutiile publice, ONG, grupuri si firme industriale, retele si
oameni de afaceri, care impreuna pot obtine o valoare adaugata
superioara pentru sustenabilitatea cresterii economice la niveluri
macro si microeconomic;
- Cooperarea intre state include responsabilitati comune, dar
diferentiate, in functie de nivelul de dezvoltare al tarilor; se
pot aplica o serie de abordari diferentiate in ceea ce priveste
obligatiile economico-financiare pentru protectia mediului la nivel
local, regional si international, tarile dezvoltate recunoscand
faptul ca le revine o responsabilitate mai mare, inclusiv in ceea
ce priveste acordarea de asistenta tarilor in curs de dezvoltare
sau cu economie de piata emegenta.
Principiile si abordarile criteriale ale managementului
strategic al dezvoltarii economice durabile a Romaniei sunt in
deplin consens cu spiritul si recomandarile Declaratiei de la Rio,
Agendei 21, Declaratiei Mileniului si al celorlalte documente
aprobate prin consens la Summit-urile mondiale ale DD.
Pe plan mondial exista si abordari sectoriale in ceea ce
priveste criteriile si principiile DD, din punctul de vedere al
resurselor acesteia.
Obiective si prioritati ale pilonului economic al DD in
Romania
Intrebarea privind posibilitatea realizarii dezvoltarii
economice durabile a Romaniei nu poate avea decat un raspuns
afirmativ.
Pilonul economic al dezvoltarii durabile a Romaniei, caruia i se
adauga in mod complementar si independent cel social, ambiental si
cultural, are cateva obiective si prioritati.
Un prim obiectiv economic fundamental este cresterea permanenta
a PIB cu un ritm mediu anual de crestere in perioada 2007-2025 de
cel putin 6,5%. Aceasta crestere presupune un efort investitional
sustinut, cu eficienta ridicata, o dinamica inalta a
productivitatii totale a factorilor de productie, dar mai ales
satisfacerea criteriului ecoeficientei de a realiza mai mult cu mai
putin consum de resurse naturale, materiale, energetice si
umane.
In cursa de diminuare a decalajelor economice si sociale dintre
Romania si tarile dezvoltate, managementul strategic la nivelurile
macro si micro va fi nevoit sa monitorizeze si evalueze strategii
si substrategii ale cresterii economice durabile care sa includa
factorul ecologic, intr-un proces de crestere/decrestere
diferentiata a sectoarelor economice, a ramurilor, subramurilor si
grupelor de produse si servicii, in concordanta cu evolutia
parametrilor cererii viitoare interne si externe, de bunuri si
servicii. In aceasta idee, trebuie avuta in vedere alinierea la
legislatia si standardele UE si respectarea lor ulterioara.
Managementul sustenabilitatii cresterii economice durabile in
Romania are ca obiectiv de asemenea mentinerea ratei anuale a
inflatiei, in intervalul 1%-5%. Cea mai sanatoasa cale de reducere
a nivelului inflatiei este reducerea costurilor, cresterea
competitivitatii si a productivitatii mai rapid decat cresterea
salariilor.
Un al treilea obiectiv major al pilonului economic al
dezvoltarii durabile se refera la asigurarea unui inalt nivel al
gradului de ocupare a fortei de munca disponibile si reducerea
ratei somajului la nivelul sau natural ( 4-5%), inclusiv prin
promovarea unui parteneriat public-privat, generator de locuri de
munca cu productivitate ridicata.
Intreprinderea unor activitati strategice si de coordonare
pentru dezvoltarea economica durabila la nivel national in prezent
constituie o preocupare a marii majoritati a statelor care se afla
in diferite stadii ale procesului de elaborare, implementare,
monitorizare si evaluare a strategiei nationale de dezvoltare
durabila, ca urmare a recomandarii Summit-ului Mondial al
Dezvoltarii Durabile de la Johannesburg (septembrie 2002). Putine
state isi permit sa nu aiba o strategie a dezvoltarii economice
durabile ca reper pentru fundamentarea unor decizii eficiente pe
termen lung.
Ca urmare a cresterii importantei si acutizarii problemelor
dezvoltarii durabile, in anul 2000 a fost adoptata la Friibergh
(Suedia) declaratia privind promovarea Stiintei sustenabilitatii
(Statement on Sustainability Science) care isi propune sa
imbunatateasca substantial interactiunile dintre natura si
societate, tinand seama ca in ultimile decenii, directia de
dezvoltare a omenirii nu este sustenabila, precum si de necesitatea
reconcilierii scopurilor evolutiei sociale cu limitele ecologice
ale planetei pe termen lung, acordandu-se o atentie deosebita
modului in care schimbarile de mediu se repercuteaza asupra
societatii.
Schimbari impuse de dezvoltarea durabila
Conceptul de durabilitate, presupune schimbri drastice n mai
toate domeniile vieii. Nu doar obiceiurile consumatorilor trebuie
schimbate, lucru care este, cu siguran, destul de greu n sine, ci,
mai mult, trebuie schimbat concepia oamenilor despre economie,
societate i politic.Durabilitatea este simpl i complicat in acelasi
timp. Ne e greu s ne nchipuim o societate cu adevrat durabil.
Pentru c practic, totul ar trebuie s se schimbe, i nu n ultimul
rnd, noi nine.n ceea ce privete domeniul economic, trebuie
introduse noi forme de administrare, care s in mai mult cont de
factorul natur ca factor de producie. Aici nu va aprea ns doar
ntrebarea cum se poate transpune acest lucru n cazurile singulare -
prin reglementri politico-administrative i/sau economice - vor
aprea ns i dispute referitoare la ct de mare poate fi capacitatea
de aclimatizare a economiei pe o pia global care opereaz
descentralizat, dac nu se stabilesc la nivel internaional paii pe
calea unei dezvoltri durabile - aceti pai putnd fi chiar
nerealizabili.n domeniul social se impun revendicri cu totul noi n
ceea ce privete principiul i practica echitii n distribuie - iar
acest lucru, din trei motive: innd cont de faptul c acest concept
de dezvoltare durabil provine din discursul de politic a
dezvoltrii, este afectat n primul rnd distribuia anselor de
dezvoltare n cadrul complexului problematic nord-sud. n al doilea
rnd este vorba despre ct de bine va fi tolerat n cadrul societii o
modernizare ecologic, care nu va aduce cu sine doar noi anse, ci i
cu multe noi probleme. Cum se poate garanta faptul c posibilitile
de via, de lucru i de consum vor fi distribuite ct de ct
corect?Celor dou probleme de mai sus li se mai adaug una, i anume
"echitatea distributiv inter-generativ". Interesele generaiilor
viitoare trebuie avute n vedere n cadrul distribuiei de astzi a
anselor, ceea ce nseamn c societatea trebuie s in cont de faptul c
prezentul nu este altceva dect trecutul viitorului nostru, asupra
ale crui anse decidem acum.
Aceast problem extrem de important vizeaz disponibilitatea
societii, a economiei i a fiecruia dintre noi, de a accepta aceste
schimbri n comportamentul nostru de producie i consum, ba chiar i n
stilul nostru de via. Cele mai importante schimbri trebuie s se
petreac ns n domeniul politic.
nc de la formularea obiectivelor pentru o dezvoltare durabil,
sistemul politic actual, programat pe termen scurt, n funcie de
succesul repurtat la alegeri i orientat n vederea creterea
nivelului de trai din simplul motiv pentru a-i asigura puterea,
este n mod cert suprasolicitat. Transpunerea acestor obiective
dovedete necesitatea sporit de schimbare a politicului, pentru c
noile orientri valorice i stilurile de via emergente nu pot fi
reglementate nici la nivel politic, nici la nivel administrativ, el
neputnd fi proliferate dect la nivel comunicativ. De aceea, n
dezbaterea privind implementarea conceptului de "dezvoltare
durabil" s-a ajuns la un consens asupra faptului c o participare
sporit a cetenilor constituie premisa necesar pentru succesul
acestei idei.
Asta nseamn c, att n ceea ce privete formularea obiectivelor, ct
i transpunerea acestora, este nevoie de o cu totul nou "cultur a
dialogului", care presupune disponibilitatea responsabililor de la
nivelul politicii i societii, de a elabora elurile, precum i paii
ntru implementare, la comun cu persoane, grupri i asociaii
angajate.
Politica durabilitii ne cere tuturor s ne gndim fr egoism ce am
putea realiza dac interesele noastre personale ar coincide ntru
totul cu interesele comunitii. Ideea durabilitii ne conduce astfel,
ntr-un salt calitativ, spre participare civil i, pn la urm, la o
modernizare a democraiei.
Pentru c aici nu mai este vorba numai de participarea la aciuni
iniiate la nivel politic sau administrativ, ci de o participare
contient, responsabil, de o "consftuire asupra problemelor comune"
(Aristotel), asupra misiunii de organizare a politicii.
Asta nseamn c actorii socio-politici trebuie s i asume o
responsabilitate deosebit n ceea ce privete impunerea politic a
durabilitii, fapt care atrage dup sine consecine structurale,
instituionale i financiare.
Ce-a putea eu s fac?", aceasta este de cele mai multe ori reacia
resemnat privind unele probleme globale precum schimbarea climei
sau srcia. "Poi s faci ceva!", acesta este rspunsul pe care l
propune conceptul de durabilitate, "Trebuie s faci ceva, dac m iei
n serios." Pentru c durabilitatea nu cuprinde numai - aa cum auzim
de multe ori - toate nivelele - de la cel global, la cel local-,
durabilitatea include mai ales nivelul individual: fr strdaniile
depuse de fiecare om n parte, nu se poate ajunge la o dezvoltare
durabila.
Exist multe puncte de la care putem ncepe s ne comportm
durabil.
I ) Fairtrade: Exist o marc pentru produsele comercializate n
spirit de fair-play. Cine cumpr aceste produse nu se bucur doar de
calitatea lor, ci poate fi i sigur c productorii nu au fost
exploatai.
Principiul este foarte simplu: Productorii primesc pentru
materia prim preuri fair, n funcie de preurile de pe piaa mondial.
Astfel se pot conduce afaceri responsabile, iar oamenii din rile n
curs de dezvoltare i pot asigura existena pe termen lung, atingnd
mcar standardele sociale minime n ceea ce privete sntatea i
educaia.
Consumatorii primesc n schimb alimente gustoase i de calitate.
Acestea ajung n mod direct i controlat din rile n curs de
dezvoltare n Europa, purtnd pecetea de garantare a originii. Astfel
putei savura produsele avnd contiina mpcat. Lund decizia de a
cumpra produse FAIRTRADE v aducei contribuia personal i activ
pentru o lume mai dreapt!
FAIRTRADE nseamn cooperare eficient care face bine n mod
garantat tuturor celor care particip la aceast iniiativ. Acetia
sunt:FAMILIILE DE RANI, pentru c prin FAIRTRADE i pot asigura
existena i i pot planifica viitorul. Cooperativele rneti primesc o
prim de dezvoltare social i ecologic, pe care o folosesc pentru
asigurarea surselor de ap potabil, a ngrijirii medicale de baz,
pentru organizarea sistemului colar etc.. Deseori doar FAIRTRADE a
fcut posibil trecerea la culturile ecologice.
MUNCITORII DE PE PLANTAII, pentru c iniiativa FAIRTRADE creeaz
condiii umane de munc i de trai: o relaie cu angajatorii
reglementat prin contracte care asigur prin lege salariul minim,
standarde de lucru reglementate legal, protecia muncii pentru
evitarea otrvirii cu chimicalele periculoase utilizate n
agricultur, interzicerea exploatrii prin munc i asigurarea unui
minimum de ngrijire medical, lucru care nu este de la sine neles n
rile din sud.
CONSUMATORII, pentru c pot consuma astfel produse de calitate
provenite din culturi naturale. FAIRTRADE ofer garania originii i
traseului controlat al produselor FAIRTRADE, care provin mai ales
din structuri limitate teritorial. Aceste produse sunt ngrijite
permanent, acesta fiind motivul pentru care calitatea lor este att
de ridicat. Acest lucru se simte, iar oamenii sunt mulumii pentru c
au acionat n mod fair. Dac doar 10 oameni din nord ar consuma cafea
marca FAIRTRADE, o ntreag familie din sud ar putea supravieui.
NATURA, pentru c produsele FAIRTRADE sunt cultivate n mod
tradiional, respectnd natura, n mod durabil, adic: prin cultura
mixt cu alte plante de uz personal, prin folosirea arborilor care
produc umbr, prin reducerea substanelor chimice folosite n
agricultur, prin folosirea ngrmintelor naturale i combaterea
eroziunii. n plus, evitarea i nlturarea ecologic a reziduurilor.
Pdurea tropical i apele naturale sunt astfel protejate. Toate
aceste lucruri au efecte pozitive asupra lumii n care trim cu toii,
fiind astfel utile i oamenilor din Europa.
COPIII DIN RILE SUDICE, pentru c exploatarea copiilor prin munc
este interzis, iar astfel veniturile familiei pot asigura un trai
decent. Primele FAIRTRADE sunt utilizate la construirea de noi
coli."
Exist deja multe materii prime care poart marca FAIRTRADE:
cafea, ceai, ciocolat, miere, banane, zahr sau orez. Ne vom folosi
aici de exemplul cafelei, pentru a vedea cum sunt transpuse n
practic principiile schiate n textul de mai sus.
Urmtorul text provine de pe pagina reprezentantului austriac al
micrii FAIRTRADE: "Cafeaua este cel mai important bun agricol de pe
piaa global nord-sud, iar la nivel mondial, cea mai important
materie prim de export, dup petrol".
Standarde socialeScderea preului cafelei pe piaa internaional,
proces nregistrat nc din ianuarie 1999, a dus n multe ri unde se
cultiv acest produs la srcirea a sute de mii de oameni. Mai ales
familiile de rani au intrat ntr-o adevrat criz existenial. O cale
de ieire din aceast criz este comerul n spirit de fair-play.
Productorii primesc pentru cafeaua purtnd marca FAIRTRADE
aproximativ dublul preului actual de pe piaa internaional. Preul
FAIRTRADE nu se orienteaz ns doar n funcie de piaa internaional, ci
i n funcie de evoluia puterii de cumprare, astfel nct productorii s
poat tri n mod decent de pe urma muncii lor.
n 1997, chintalul (45,4 kg) de cafea costa pe piaa internaional
n medie 189 USD, n 2003 ns, doar aproximativ 64 USD. Preul minim al
cafelei marca FAIRTRADE este 121 USD pe chintal. Dac preul pe piaa
internaional va depi preul minim impus de marca FAIRTRADE,
FAIRTRADE se va orienta dup preul mai mare. n plus se mai adaug cte
5 USD pe chintalul de cafea, bani destinai proiectelor de
durabilitate la care se angajeaz productorii de cafea. Aceast prim
este destinat unor proiecte sociale sau ecologice de
dezvoltare.
La TIEMELONLA NICH K LUM, o cooperativ FAIRTRADE din Mexic,
cafeaua este cultivat n mod organic i biologic. Acest lucru
presupune mult munc, ct i cunotine privind cultura mixt cu arborii
din regiune. ngrmintele naturale folosite sunt reziduuri de plante.
Buruienele sunt plivite cu mna, iar duntorii sunt eradicai fr
pesticide. elul suprem este ameliorarea condiiilor de trai ale
familiilor de rani prin ntoarcerea la valorile i cunotinele
tradiionale, precum i ncurajarea auto-determinrii.
ri de origineCafeaua marca FAIRTRADE provine din cooperative
aflate n urmtoarele ri: Bolivia, Brazilia, Camerun, Columbia,
Uganda, Costa Rica, Republica Dominican, Ecuador, El Salvador,
Etiopia, Guatemala, Haiti, Honduras, Indonezia, Mexic, Papua Noua
Guinee, Peru, Tanzania, Thailanda, Uganda i Venezuela.
Standarde ecologiceUna dintre consecinele epocii coloniale a
fost trecerea de la micile ntreprinderi de familie la marile
plantaii de cafea. Pentru a crete producia i, implicit, ctigurile,
s-a recurs n mare parte la monocultur. Aceast form de cultivare a
pmntului a fcut necesar introducerea ngrmintelor minerale i ale
pesticidelor. Cafeaua marca FAIRTRADE provine ns doar din culturile
ngrijite de familiile de rani care s-au asociat n cooperative.
Stimularea acestor structuri familiale rneti este esenial, mai ales
n ceea ce privete protecia mediului i agricultura durabil.
Aceste familii de rani nu folosesc - n mare parte din pricina
costurilor - pesticide i ngrminte artificiale. Culturile mixte,
ntinse pe suprafee reduse, prezint o concentraie mult mai slab de
CO2 dect monoculturile. n plus, prin ncurajarea culturilor
familiale, ranii nu mai trebuie s i abandoneze pmntul, mutndu-se n
slums-urile de la ora. Cafeaua marca FAIRTRADE este aadar produs
ntr-un mod mult mai ecologic dect cea convenional. ntre timp, 70%
din cafeaua marca FAIRTRADE poart o etichet care specific originea
controlat, culturile ecologice fiind ncurajate n mod deosebit n
cadrul sistemului FAIRTRADE.
Reguli de baz pentru cultivarea ecologic a arborilor de
cafea:trebuie preferai acei arbori de cafea care sunt mai rezisteni
mpotriva duntorilor i bolilor din regiune.
meninerea unei culturi mixte, cu arbori simpli sau fructiferi -
banane, ananas, papaya sau plante aromatice - astfel se va evita
procesul de eroziune.
se va renuna pe ct posibil la ngrmintele minerale i la
pesticide. In locul acestora se va ngriji suprafaa cultivat prin
plivirea de mn, administrarea intensiv de ngrminte naturale i
pstrarea sntii plantelor.
Acest tip de culturi ecologice nu pot funciona dect dac
productorii sunt i remunerai n mod corespunztor pentru efortul
suplimentar. II ) S fim informai, s cooperm, s sprijinim
iniiativeleInformare, cooperare, sprijinirea iniiativelorLa nivel
mondial exist o multitudine de organizaii i iniiative care se
angajeaz pentru o dezvoltare durabil. Firete c nu le putem prezenta
aici pe toate, vom aminti totui dou dintre ele, Greenpeace i
Forumul Social Mondial. n vreme ce n cazul Greenpeace problemele de
mediu se afl n centrul preocuprilor, Forumul Social Mondial se
preocup mai ales de problemele de ordin social.
Exemplu: Greenpeace
n oraul canadian Vancouver, civa contestatari ai rzboiului i
aprtori ai naturii s-au ntrunit, n 1970, sub egida "Don't Make A
Wave Committee". Obiectivul acestei grupri era s mpiedice
desfurarea testelor atomice ale SUA de pe insula Amchitka, aflat n
preajma coastelor Alaski.
Din aceast grupare s-a nscut mai apoi Greenpeace, o organizaie
care s-a extins ntre timp la nivel mondial i care, de peste 30 de
ani, deruleaz campanii i aciuni, fcnd astfel publice problemele
privind mediul nconjurtor.
Exemplu: Forumul Social MondialForumul Economic Mondial de la
Davos (Elveia) exist nc din 1970. Aici se ntrunesc reprezentanii de
vrf ai economiei i politicii. Sub influena dezbaterii de la nivel
mondial pe tema globalizrii i a criticii intense la adresa
globalizrii neo-liberale, la Porto Alegre (Brazilia) a avut loc n
2001, pentru prima oar, n paralel, un forum social mondial.
III ) Agricultur durabil: Peste tot n lume, tot mai muli rani
trec la culturile biodinamice, pentru c tocmai de producia de
alimente depind foarte multe pe calea spre o societate universal
apt de viitor. "O agricultur durabil este ecologic, viabil din
punct de vedere economic, responsabil din punct de vedere social,
protejeaz resursele i servete ca baz pentru generaiile
viitoare."
Firete c n primul rnd agricultorii sunt cei care au un cuvnt
greu de spus pe calea spre o agricultur durabil. Cu toii putem ns
contribui la acest scop.
cumprnd produse care provin din agricultura durabil;
cumprnd produse regionale care nu au parcurs un drum prea lung
pn n magazine;
s ngrm pmntul cu reziduuri naturale;
s fertilizm pmntul cu precauie sau chiar deloc;
s nu folosim pesticide (mijloace de combatere a duntorilor) i
erbicide (mijloace de strpire a buruienilor);
s plantm, n grdina noastr, plante locale.
n textul de mai jos sunt amintite cele patru principii care
definesc durabilitatea, menite s contureze o imagine a durabilitii
n politica agrar. Dezvoltarea durabil se manifest prin faptul c
:
1). resursele regenerabile nu sunt folosite dect n funcie de
rata lor de regenerare;
2). sursele epuizabile de materii prime nu sunt folosite de ctre
om dect atta vreme ct ele pot fi nlocuite, att din punct de vedere
material, ct i funcional, cu resurse regenerabile, garantnd totodat
o productivitate mai mare;
3). afectarea mediului ambiant nu depete capacitatea natural de
regenerare a factorilor principali de mediu - aerul, solul i
apa;
4). trebuie meninut o echivalen temporar ntre momentul
interveniei i timpul de desfurare a proceselor n natur.
Aceast perspectiv puternic ecologic a conceptului de
durabilitate a fost condiionat de faptul c discuia din jurul
durabilitii a fost marcat nc de la nceput de aspecte privind
modernizarea ecologic i instituirea unei noi politici inovatoare a
mediului.
Extrapolnd toate aceste principii asupra politicii agrare, vom
vedea c o politic agrar durabil trebuie organizat astfel nct s fac
posibil o agricultur
1). caracterizat din punct de vedere economic prin aciuni
comerciale de succes, care se descurc fr subveniile de la stat,
devenind astfel concurenial. Persoanele angajate n domeniul agricol
nu vor ctiga doar de pe urma producerii unor alimente sntoase i a
comercializrii i prelucrrii preponderent regionale, ci, n sensul
unei agriculturi multifuncionale, i de pe urma ctigrii altor surse
de venit din sectorul turistic, prin cultivarea unor materii prime
regenerabile sau prin producerea de energie din mas biologic. La
toate acestea se vor aduga i alte surse de ctig, prin onorarea de
ctre stat a unor prime pentru protecia mediului i a rezervaiilor
naturale;
2). caracterizat din punct de vedere ecologic de faptul c
manipuleaz resursele naturale sol, aer i ap astfel nct acestea sunt
protejate fa de influenele negative de durat. Concret, asta nseamn
c ngrmintele i substanele care protejeaz plantele trebuie s fie
folosite n mod economic i cu mult grij, astfel nct pmntul i apele
aflate n apropierea suprafeelor cultivate s nu fie afectate.
Culturile trebuie s permit prezervarea unui mediu caracterizat prin
diversitatea speciilor, urmnd s ncurajeze i potenialul genetic al
plantelor de cultur sau al raselor de animale de cas mai vechi;
3). caracterizat din punct de vedere social de asigurarea
locurilor de munc n mediul rural ;
4). caracterizat din punct de vedere etic de protecia
animalelor, astfel nct animalele de producie s fie tratate n mod
corespunztor i s nu fie chinuite inutil;
5). care ridic protecia consumatorilor la rangul unei noi
paradigme politice. Un compromis istoric a fost fcut n agricultur
dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial n sistemul de producie fordist,
care furniza, n schimbul securitii veniturilor, resurse alimentare
suficiente pentru spaiile de aglomerare urban i pentru cei angajai
n sectorul industrial. Odat cu transformarea structurii sociale,
acest compromis a nceput s fie periclitat. Scepticismul din ce n ce
mai mare fa de subvenionarea permanent a anumitor produse,
indiferent de calitatea acestora i efectul pe care ele le avea
producerea lor asupra terilor, se justific prin dezvoltarea unor
noi clase sociale, cu pretenii ridicate fa de produsele
alimentare.
Produsele cele mai cerute sunt alimentele sntoase, cu coeficient
nutriional ridicat i care iau n considerare principiile stipulate
de protecia mediului i a animalelor. Consumatorii au nceput s se
informeze asupra provenienei bunurilor cumprate, iar companiile
productoare de produse alimentare ajut la transformarea unei
culturi a nencrederii ntr-una a ncrederii. Ceteanul matur politic
este chemat s susin, prin felul n care cumpr, o politic agrar
durabil, sprgnd cercul vicios al concurenei preurilor din comerul
cu amnuntul."
Culturile biodinamicePeste tot n lume, tot mai muli agricultori
i cultiv produsele n mod "biodinamic" sau "organic". Dar ce nseamn
toate acestea? n primul rnd nseamn c sunt folosite tehnici care nu
fac uz de substanele i tehnologiile chimice i genetice ale
industriei agricole, concentrndu-i activitatea pe principiile
ecologice.
Fr a se face rspunztori de "efectele secundare" nocive, ei i
cresc astfel veniturile, innd sub control duntorii i pstrnd
fertilitatea solului. Un fapt important n acest este c agricultorii
au renunat la monoculturile ntinse (vezi foto), aa cum au aprut ele
n multe locuri n decursul colonizrii.
"Ei cultiv o mare diversitate de fructe dup principiul rotaiei,
astfel nct insectele, atrase de cte o anumit specie, s dispar cnd
sunt plantate altele. tii c nu este bine s exterminm toi duntorii,
pentru c astfel am elimina i dumanii lor naturali, care in n via un
ecosistem sntos. n loc de a se folosi de ngrsminte artificiale,
aceti rani i fertilizeaz culturile cu ngrminte lichide i reziduuri
de plante, dnd napoi pmntului materiile organice, care se ntorc
astfel n circuitul biologic."[din: Fritjof Capra, Verborgene
Zusammenhnge. Vernetzt denken und handeln - n Wirtschaft, Politik,
Wissenschaft und Gesellschaft, Bern .a. 2002, p. 248]
Culturile biodinamice sunt durabile, pentru c se afl pe aceeai
linie cu principiile ecologice. Ele in cont de ntregul sistem
ecologic, care este extrem de complex i n care i de pe urma cruia
triete, adaptndu-se la ciclurile naturale. Aceast metod holistic
este o component central a oricrei proceduri care se dorete
durabil.
"ranii care se ocup cu o agricultur biologic tiu c un sol fertil
este un sol viu, care conine pe fiecare centimentru cub miliarde de
organisme vii - un ecosistem complex aadar, n care substanele
vitale se mic n cicluri de la plante spre animale, transformndu-se
apoi n ngrminte i de acolo n bacterii de sol, i ajungnd mai apoi
din nou n plante. Energia solar este combustibilul natural care
face s funcioneze aceste cicluri ecologice."[din: Fritjof Capra,
Verborgene Zusammenhnge. Vernetzt denken und handeln - n
Wirtschaft, Politik, Wissenschaft und Gesellschaft, Bern .a. 2002,
p. 248-249]Ca laitmotiv al agriculturii durabile am putea formula
urmtoarele: S nvm de la natur n loc s ne dorim s o stpnim i s o
manipulm!
Deseori s-a spus c printr-o astfel de metod de producie durabil
nu se poate acoperi necesarul alimentar al populaiei mondiale,
aflate ntr-un proces de cretere extrem de rapid. Totui, avnd n
vedere rezultatele experienelor i cercetrilor conduse n ultimii
ani, acest argument s-a dovedit a nu fi valabil. Fritjof Capra
rezum cteva rezultate interesante obinute la o conferin
internaional privind agricultura durabil, care a avut loc n 1999 la
Bellagio, n Italia:
La Bellagio, oamenii de tiin au raportat "c o serie de proiecte
experimentale de mare ntindere, efectuate pe tot cuprinsul lumii, n
cadrul crora s-au utilizat tehnici agro-ecologice - alternana
fructelor, 'intercropping' (cultivarea altor plante n paralel),
folosirea muicilor i a compostului, construirea de terase, de
circuite de ap etc. - au dat rezultate spectaculoase, n mare parte
n zonele lipsite de alte resurse, despre care se credea c nu pot
produce cantiti excedentare de hran.
De exemplu, unele dintre aceste proiecte agro-ecologice, la care
au participat aprox. 730 000 de gospodrii rneti de pe ntreg
continentul african, au condus la profituri crescute cu valori
cuprinse ntre 50 i 100 de procente, n tot acest timp fiind
nregistrat o scdere a costurilor de producie, veniturile acestor
gospodrii crescnd n mod considerabil - uneori chiar de pn la zece
ori. S-a vzut astfel mereu c agricultura biodinamic nu crete doar
producia, oferind o palet larg de beneficii ecologice, ci ajut n
mod clar i ranii productori."
"Cine cumpr produse realizate n mod fair i asum o rspundere
global, cine cumpr alimente provenite din agricultura biologic, ne
protejeaz att pe noi, ct i mediul nconjurtor, cine pune pre pe
calitatea regional i investete n mrfuri locale, se ngrijete pentru
relaxarea tranzitului de mrfuri, asigur locuri de munc i creterea
economic n zonele rurale."
IV )Consum durabil: Modificarea fundamental a comportamentului
consumatorilor se numr printre cele mai importante sarcini pe calea
abordrii unui stil de via durabil. n tot cazul, acest lucru
constituie o provocare capital i extrem de dificil.
Cum pot aciona n mod durabil? - Exemplu:Consum durabil
"Principiul durabilitii desemneaz angrenajul celor trei dimensiuni
- ecologia, economia i sfera social. n combinaie cu comportamentul
consumatorilor, dimensiunea ecologic a durabilitii devine cea mai
important. Dezvoltarea economic i bunstarea social nu mai sunt, pe
termen lung, posibile, dect ntr-un cadru bine stabilit, care ridic
natura la rangul de element vital. n alt ordine de idei, i
aspectele economice i sociale au rolul lor n ncercarea de a face
'fezabil' ecologia: producia i consumul ecologic sunt elemente care
nu pot fi realizate dect dac consumatorul i le poate permite ... i
dac att consumul, ct i producia se realizeaz sub auspicii sociale
acceptabile."
Modelele nedurabile de consum i producie constituie o cauz
deosebit de important a problemelor de mediu de la toate nivelele -
de la nivelul local i pn la cel global. De aceea, i Agenda 21, se
preocup n mod intensiv de subiectul "schimbarea obiceiurilor
consumatorilor".
n plus, subiectul "consum durabil" - la fel ca i subiectul
"durabilitate" n general - se afl ntr-o strns legtur cu alte
subiecte precum dreptatea (la nivel global), distribuia sau
globalizarea.
"Mai ales n aa numitele ri industrializate bogate predomin de
regul obiceiuri, marcate de consum exagerat i ignorarea resurselor
disponibile. n timp ce n anumite pri ale lumii se consum ntr-un mod
de-a dreptul risipitor, exist zone mai srace ale populaiei (lumii)
n care oamenii nu i pot satisface nici mcar nevoile de baz. Din
acest motiv, o schimbare a modelelor de consum i producie presupun
elaborarea unei strategii care s in seama de dezechilibrul
constatat mai sus.Schimbarea obiceiurilor consumatorilorO schimbare
a obiceiurilor consumatorilor presupune n primul rnd o transformare
fundamental a valorilor i a stilului de via. Schimbarea felului de
a gndi i de a aciona a consumatorilor nu poate fi ns impus de mna
autoritilor.
Domenii de activitate ale consumului durabilDe-abia ntr-o a doua
etap apare ntrebarea care sunt msurile concrete prin intermediul
crora se poate implementa un comportament durabil n ceea ce privete
consumul. Domeniilor de activitate de mai jos le-a fost atribuit un
rol deosebit de important:Evitarea acumulrii de deeuri
promovarea reciclrii la nivelul productorilor i
consumatorilor
folosirea sistemelor refolosibile i rencrcabile
evitarea produselor complicate pentru mpachetat
facilitarea importurilor de produse ecologice
sortarea gunoiului menajer / preluarea i sortarea gunoiului n
mod difereniat
achiziionarea produselor cu durat lung
> Consumul de energie i aprspndirea tehnologiilor
ecologice
promovarea cercetrii i dezvoltrii n domeniul energiei
ecologice
folosirea (sporit) a energiilor regenerabile
diminuarea consumului de ap
folosirea sporit a aparaturii care economisete consumul de
energie, respectiv de ap
> Mobilitatetrecerea la mijloace de transport cu un consum
redus de energie
trecerea la transportul n comun
> Alimentaiecreterea aportului de produse regionale
alegerea alimentelor provenite de pe culturi ecologice
achiziionarea produselor comercializate n spirit de
fair-play
achiziionarea produselor de sezon
> Refolosirea obiecteloroferirea produselor folosite spre
refolosire
achiziionarea produselor cu etichet ecologic
luarea n considerare a ofertelor de nchiriere-, second hand i de
schimb ('mai bine mprumutm dect s ne cumprm', reele de schimb)
folosirea comun a bunurilor de consum cu trai ndelungat ('Car
Sharing')"
V ) Turism durabil Brana turistic se dezvolt astzi ntr-o cu
totul alt direcie dect spre durabilitate. Trendurile problematice,
precum cltoriile pe distane lungi cu avionul, cltoriile i
croazierele de tip all-inclusive nregistreaz o cretere
spectaculoas.
Cum pot aciona n mod durabil? - Exemplu:Turism durabilDin 1998,
turismul a devenit, nregistrnd ncasri de peste 500 miliarde USD,
cea mai mare industrie de export din lume. Aceast bran nu pare s se
mulumeasc ns doar cu att, pentru c celor 700 de milioane de vacane
n strintate li se mai adaug i 2,3 miliarde de turiti care i petrec
vacanele n propria ar.
Organizaia Mondial a Turismului (WTO, a nu se confunda cu
Organizaia Mondial a Comerului, care deine acelai acronim)
aproximeaz veniturile anuale totale ale acestei industriei la 1,7
miliarde USD.
Pe calea ctre o societate mondial durabil, aceast industrie joac
astfel un rol deosebit de important. ntr-adevr, marile companii
turistice jongleaz de civa ani cu termeni precum "ecoturism" sau
"turism moderat".
Acest lucru nu trebuie s ne fac s uitm, dup cum afirm Norbert
Suchanek, c exist "trei tendine turistice extrem de periculoase
pentru mediu i pentru situaia social i economic din rile n curs de
dezvoltare" care au luat amploare, i anume creterea numrului
cltoriilor cu avionul, al vacanelor tip all-inclusive i al
croazierelor.
anwatch;
Tot mai multe cltorii cu avionul
Tot mai muli turiti zboar cu avionul pe distane lungi. Turismul
intercontinental a crescut ntre anii 1985 i 1996 cu 73 de procente.
Conform Organizaiei Mondiale a Turismului, n curnd, din trei
cltorii spre destinaiile de vacan, efectuat cu avionul.
IPCC (Intergovernmental Panel on Climate Change) apreciaz n
raportul aprut n 1999 i intitulat "Aviation and the Global
Atmosphere" c emisiile anuale rezultate de pe urma transportului
aerian vor crete cu trei procente. Asta nseamn c ele se vor dubla
la fiecare 23 de ani!
Consecine problematice
n afara zgomotului produs de avioane, aceast tendin duce i la
alte probleme:
Emisiile de dioxid de carbon produse de avioane sunt extrem de
nocive pentru clim, acest gaz de ser fiind emis la o altitudine
mare
la construcia unui avion sunt folosite materii prime cu o
intensitate energetic ridicat (aluminiul).
prin construirea i extinderea aeroporturilor crete suprafaa
folosit de teren.
deseori se ajunge la o supra-ncrcare a localitilor-int:
"dispariia plajelor din pricina eroziunii i inundaiilor,
salinizarea surselor de ap potabil, poluarea ecosistemelor din
zonele de coast, distrugerea infrastructurii n urma furtunilor
tropicale i pierderile masive de peisaje naturale amenin viaa i
durabilitatea industriei turistice a multor insule mici."[IPCC,
Special Report. The Regional Impacts of Climate Change: Summary,
1997; cit. dup: Norbert Suchanek, Die dunklen Seiten des
globalisierten Tourismus; n: Aus Politik und Zeitgeschichte
47/2001, p. 33, versiune online]
Tot mai multe vacane all-inclusive
Alturi de cltoriile cu avionul - i deseori n combinaie cu ele -,
aa numitele vacane all-inclusive se numr printre tendinele
problematice din industria turismului. Ele acapareaz tot mai mult
piaa, pentru c promit ctiguri mari firmelor de turism, dar aduc n
schimb o mulime de probleme, aa cum o arat i Norbert Suchanek n
textul de mai jos:
"Aproape toate companiile turistice se orienteaz din ce n ce mai
multe spre ghetourile cu circuit nchis, n care turitii pot mnca i
bea dup pofta inimii. Doar excursiile succinte n autocare cu
climatizare sau vizitele scurte la bordeluri se petrec n afara
satelor de vacan. Populaia local este astfel exclus aproape cu
totul de la profit, pentru c, de cele mai multe ori, pn i
alimentele sunt importate din statele industrializate. Populaia
local nu este folosit dect ca un fel de culise ocazional i ca surs
de prostituate ieftine."[din: Norbert Suchanek, Die dunklen Seiten
des globalisierten Tourismus. Zu den kologischen, konomischen und
sozialen Risiken des internationalen Tourismus; n: Aus Politik und
Zeitgeschichte 47/2001, p. 33, versiune online]
Tot mai multe croazierePrincipiul all-inclusive practicat n
turism, care urmrete obinerea unui ctig ct mai mare pentru firma de
turism este exploatat la maximum n cazul croazierelor. Coastele i
insulele de vis din 'lumea a treia' unde acosteaz vasele nu se aleg
de regul dect cu 'pomenile' i gunoaiele aruncate n urm de aceste
vase de vis.
Transportul, cazarea i masa constituie cea mai mare parte din
cheltuielile turitilor. n cazul croazierelor, aceste cheltuieli
ajung practic sut la sut n buzunarele companiilor internaionale de
turism. Vasele ajung n porturi de obicei dis de diminea, pentru a
ridica ancora n aceeai sear.
Economia insulelor de vis i a regiunilor de coast din Caraibe,
din Mediteran, din Marea Sudului sau din Oceanul Indian profit n
cel mai bun caz doar de pe urma scurtelor excursii, din gustrile
luate de turiti, din comerul cu suveniruri i din prostituie.
Liniile de croazier ns, nu mpart ns nici mcar aceste firimituri cu
rile n curs de dezvoltare. Turitii i pot achiziiona chiar de la
bord suveniruri din rile 'vizitate'.
Singura surs semnificativ de venit pentru rile i insulele n care
ancoreaz aceste vase sunt taxele de intrare, taxele de port sau
taxa 'pe cap' de turist. Spre avantajul industriei croazierelor,
aceste ri nu au reuit dect de curnd s stabileasc reguli clare n
acest sens. Cruise Line-urile au reuit aadar s 'fenteze' statele n
cauz, prefernd s opreasc pe insule care nu pretind taxe.
Unele companii care organizeaz croaziere nici nu mai au nevoie s
ancoreze pe insulele care aparin altor ri. Ele se folosesc de
'insulele de vis' cumprate sau luate n regie proprie. Astfel,
insula particular din Bahamas - Salt Cay, se bucur de o mare
popularitate n rndurile companiilor de croazier. Trei linii i mpart
acest petec de pmnt, oprind aici fiecare ntr-o alt zi a sptmnii, i
dndu-i, fiecare, cte un alt nume: Dolphin Cruise Lines o numete
'Dolphin Cove' sau 'Blue Lagoon', Majesty Cruise Lines a botezat-o
'Royale Isle', n vreme ce Premier Cruise Lines se mulumete cu
denumirea de 'Salt Cay'."
[din: Norbert Suchanek, Die dunklen Seiten des globalisierten
Tourismus. Zu den kologischen, konomischen und sozialen Risiken des
internationalen Tourismus; n: Aus Politik und Zeitgeschichte
47/2001, p. 34, versiune online]
Turism durabil?
Exemplele au artat c n cazul branei turistice, aflate n plin
proces de expansiune, lucrurile nu se desfoar deloc n direcia
durabilitii. Iar aici nici mcar nu am amintit de variante extrem de
problematice precum turismul pentru golf sau turismul sexual.
Norbert Suchanek face un bilan:
"Poate fi turismul natural sau ecoturismul o alternativ la
turismul actual, extrem de nociv pentru mediu i ndoielnic din punct
de vedere social? Rspunsul simplu i direct este: 'Nu, n nici un caz
avnd n vedere structurile i raporturile de for actuale.'
'Ecoturismul' este considerat la aceast or mai degrab ca o afacere
suplimentar. Dei 'ecoturismul i turismul Fair-Trade', controlat de
btinai, ar putea constitui o ans real pentru protecia
biodiversitii. Dar toate acestea doar dac vine s nlocuiasc formele
actuale de turism i nu s le completeze, aa cum s-a ntmplat pn
acum."VI ) Viziunea despre o epoc solar: Utilizarea energiilor
regenerabile se numr printre cele mai importante sarcini pe calea
spre o dezvoltare durabil. Aceast viziune promoveaz trecerea ctre
utilizarea energiei solare i propune un nou model de bunstare.
Cum pot aciona n mod durabil? - Exemplu: Energia solarCivilizaia
noastr se bazeaz pe materiile prime - mai ales pe petrol, crbune i
pe gazele naturale -, materii care nu se regenereaz i care, la un
moment dat, se vor epuiza. n plus, utilizarea acestor materii prime
contribuie la schimbarea climatica.
Toate acestea se afl ntr-o poziie diametral opus cu ideea de
durabilitate. Energiile regenerabile, bazate pe vnt, ap i mai ales
pe soare marcheaz trecerea spre o dezvoltare durabil, chiar dac
acest lucru nu vine s rezolve toate problemele. n urmtorul text,
Ulrich Grober schieaz viziunea despre o epoc solar.
Viziunea unei epoci solare"Conceptul a fost adus n discuie n
anii nouzeci. Condiiile-cadru economice i politice pentru
supravieuirea rasei umane confruntate cu o catastrof climatic s-au
aflat atunci n centrul ateniei. Stilul de via, dimensiunea cultural
- estetic, etic i spiritual - a trecerii spre durabilitate au fost
ns aspecte asupra crora s-a trecut n mare parte cu vederea. Doar
cteva cercuri mici, mai puin cunoscute, au tematizat i aceste
aspecte. Un punct de referin n acest context au fost, n anii
1985-1999 Discuiile de la Toblach.
Acest cerc de discuii, aplaudat mai mult n spaiul de limb german
i n Italia, i-a ntors atenia de la problemele de ordin tehnic pe
care le presupunea ntoarcerea spre principiile ecologice,
concentrndu-se n mod sporit asupra dimensiunii culturale a
durabilitii. n 1992, anul summit-ului mondial de la Rio, iniiatorul
Discuiilor de la Toblach, artistul, sociologul i omul de munte
sud-tirolez Hans Glauber a propus coordonatele noului model de via:
'Mai ncet, mai puin, mai bine, mai frumos'. n ciuda tuturor
criticilor la adresa dezvoltrii distructive a civilizaiei, aceast
perspectiv ia n serios puterea de atracie pe care o exercit
sloganul 'mai repede, mai sus, mai departe, mai mult'. Ea nu
subestimeaz puterea acestei paradigme care promite stabilitate i
siguran. Ea nu neag fascinaia estetic i promisiunile pentru o via
mai fericit ale unei lumi a consumatorilor. Glauber crede c ntr-o
competiie deschis ntre cele dou modele, noua variant ar trebui s
devin mai atrgtor i 'pur i simplu mai frumos'.
'Viziunea este cea a unei epoci solare, epoca noii culturi a
durabilitii.' Epoca fosil i nuclear nu constituie dect un scurt
episod n istoria omenirii. Ea debuteaz odat cu nceputul
industrializrii i se va sfri cel mai trziu odat cu epuizarea
resurselor fosile. nainte de asta, omenirea nu s-a deservit dect de
puterea soarelui. Iar dup aceea, omenirea va nva din nou s triasc
de pe urma acesteia. n tot cazul, a doua epoc solar permite
dezvoltarea unei viei la un nivel de civilizaie mult mai ridicat.
Pentru c datorit noilor tehnologii i mai ales mulumit posibilitii
de generare a curentului electric prin putere solar, vom reui s
folosim energia soarelui cu mult mai eficient i ntr-un mod cu mult
mai flexibil.
Civilizaia nou va fi una descentralizat, mai democratic i mai
dreapt. Pentru c spre deosebire de petrol i de ceilali combustibili
fosili i nucleari, controlate de cei mai puini, soarele strlucete
pentru noi toi. Nimeni nu controleaz soarele i toi au acces la el.
Aceast surs de energie care este soarele mai are, n plus, avantajul
c este extrem de bogat, chiar i acolo unde astzi domnete srcia.
Utopia unei dezvoltri mai drept pare s devin astfel aproape
palpabil.
Noul proiect civilizator se sprijin pe constituirea unui nou
echilibru ntre bunurile materiale i nemateriale, pe o calitate
cuprinztoare a vieii n locul bunstrii unilateral bazate pe bunuri
de consum. 'Economia unei viei mai bune este alctuit dintr-o
combinaie natural de consum msurat i bunuri nemateriale' (Tezele de
la Toblach, 1997). Epoca solar va permite astfel dezvoltarea unei
civilizaii cu un acces mai facil la resurse. Aceasta se va baza pe
o nou metod de producie i consum. Ea recunoate faptul c va trebui s
i acceptm, n mod creativ, limitele. Conceptul ei se bazeaz pe
confruntarea cu limitrile cantitative, cutnd potenialul pentru o
cretere continu i nestvilit n sfera bunurilor i valorilor
nemateriale. 'Funcia bunurilor materiale rezid pn la urm n faptul
de a ne facilita accesul la bunurile nemateriale i la bunurile
comune.' (Gerhard Scherhorn, Discuiile de la Toblach, 1997). nsi
aceast limitare devine pn la urm o resurs, pentru c va trebuie s
scoatem maximum din aceste limitri. Astfel se va dezvolta o estetic
a dreptei msuri.
'i frumuseea este un mod de a tri' (Tezele de la Toblach, 1998).
Ea este o necesitate de baz. Fr frumusee nu se poate avea o via
mplinit. Am vzut din experien ce se ntmpl atunci cnd frumuseea este
pierdut, vezi peisajele distruse i tristeea urban, reversul
produciei industriale de mas - de aici reiese angajamentul pentru o
cultur a durabilitii. Ea se caracterizeaz printr-o manipulare
precaut a resurselor. Ea pune accent pe caracterul unic i tradiiile
locale, de asemenea, pe diversitatea natural i cultural. Savurarea
alimentelor ecologice, nelegerea prin simuri a naturii, plcerea de
a recunoate o design reuit i o arhitectur bun nseamn bucuria de a
tri.
Un vis european?
n ciuda sondajelor care arat c energia solar se bucur de un grad
crescut de simpatie, n ciuda unor succese repurtate n elaborarea i
implementarea unor soluii durabile, nu poate fi vorba despre o
mobilizare de proporii n vederea trecerii spre o epoc solar. Pentru
c aici avem de-a face cu o situaie special, chiar paradoxal: n
momentul n care lumea i d seama c am trit mult peste posibilitile
noastre i c va trebui s ne mulumim pe viitor cu mult mai puin,
conceptul durabilitii ncepe s i piard din influen. Pn la urm,
vorbim aici despre o strategie de reducie contient. i tocmai de
aceea ar trebui s existe potenialul de a se gsi portie de ieire
viabile din crizele actuale. Cu toate acestea predomin prerea c
doar dup ce se va fi realizat o cretere economic 'robust' ne vom
putea permite s acionm n mod durabil. n loc de a ne aduna curajul
de a ne mulumi cu mai puin, politica i societatea insist asupra
unui plus iluzoric de cretere.
ncercarea de a prezenta, n situaia actual, durabilitatea ca pe
un 'Vis European', este o idee ndrznea. Scriitorul american Jeremy
Rifkin risc totui s fac aceast ncercare surprinztoare. El a prevzut
'moartea lent a Visului American' i 'universalizarea Visului
European'. Dar care sunt oare diferenele? 'Visul European ridic
relaiile comunitare peste autonomia individual, diversitatea
cultural peste asimilare, calitatea vieii peste acumularea
averilor, dezvoltarea durabil peste creterea material nelimitat'. n
secolul XX, spune Rifkin, atractivitatea unui model bazat n primul
rnd pe libertatea individului, pe dreptul nengrdit de a accede la
resurse i pe acumularea nestvilit de averi individuale ncepe s
pleasc. Acestui Vis American scriitorul i opune noul Vis European.
Trsturile acestuia sunt 'calitatea vieii, respect reciproc fa de
culturi, o relaie durabil cu natura i pace ntre semeni'.
Odat cu renunarea la politica tradiional centrat pe principiul
puterii i la supremaia intereselor de ordin economic i cu
ntoarcerea decis spre principiul i cultura empatiei, europenii au
nvat, spune Rifkin, din catastrofele petrecute de-a lungul istoriei
lor i din consecinele pe care le-a avut industria asupra mediului
nconjurtor. O 'super-putere tcut', Europa se poate ndrepta linitit
spre viitorul lumii globalizate a secolului XXI. 'Visul European
strlucete ca o linie argintie pe orizontul unei lumi copleite de
tot felul de nenorociri. El ne invit s pim ntr-un nou ev al
inclusivitii, diversitii, calitii vieii, dezvoltrii jucue,
durabilitii, al drepturilor universale ale omului, al drepturilor
naturii i al pcii pe Pmnt. Noi, americanii', ncheie Rifkin, 'am
spus ntotdeauna c merit s murim pentru Visul American. Pentru Visul
European, n schimb, merit s trim.'
Cum funcioneaz o Agenda 21 Local?
Agenda 21 s-a nscut cu ocazia Conferinei de la Rio, a Conferinei
Mondiale pentru Mediu i Dezvoltare (1992). Agenda 21 este un
program global de aciune pentru o dezvoltare durabil, la care
particip n strns legtur toate nivelele: de la "Agenda 21 Global" i
pn la nenumratele proiecte din toat lumea, cuprinse n "Agenda 21
Local".Nu exist multe alte documente care s fi devenit la fel de
celebre. Agenda 21 a reusit s realizeze ceea ce multe altele nici
nu i-au nchipuit. Ea a influenat n multe locuri aciunile
oamenilor.Prin intermediul ei s-a rspndit n rndul oraelor i satelor
din ntreaga lume chemarea la iniierea unui dialog cu cetenii,
pentru ca mpreun s poat fi gsite strategii potrivite pentru o
dezvoltare de viitor.Ideea care a stat la baza tuturor aciunilor a
fost urmtoarea: o dezvoltare durabil trebuie s aib loc acolo unde
triesc oamenii, unde merg la cumprturi, unde sunt create locuri de
munc, unde sunt construite coli i locuine - adic n orae i sate.
Astfel s-a nscut ideea Agendei 21 Locale."
n Preambulul Agendei 21 se spune: "Umanitatea se afl ntr-un
moment decisiv al istoriei sale. Ne confruntm cu o disparitate
crescut ntre popoare i n cadrul acestora, o cretere a srciei, tot
mai mult foamete, tot mai multe boli i tot mai muli analfabei,
precum i o deteriorare continu a ecosistemelor de care depinde
bunstarea noastr. Prin integrarea i respectarea sporit a
intereselor cu privire la mediu i dezvoltare vom reui s facem
posibil ndeplinirea necesitilor de baz, ameliorarea nivelului de
trai al tuturor oamenilor, o protecie sporit i o mai bun
administrare a ecosistemelor i un viitor mai sigur i mai prosper.
Nici o naiune nu poate face acest lucru de una singur. Dar mpreun
putem: ntr-un parteneriat global pentru o dezvoltare durabil."
Capitolul 28 al Agendei 21 este dedicat rolului autoritilor
locale:"Pentru c multe dintre problemele i soluiile care fac
obiectul preocuprilor Agendei 21 i au rdcinile la nivel local,
participarea i cooperarea autoritilor locale este un factor decisiv
ntru realizarea obiectivelor incluse n Agend.
Autoritile locale construiesc, administreaz i ntrein
infrastructura economic, social i ecologic, supervizeaz procesele
de planificare, decid n privina politicii locale a mediului i a
prevederilor locale privind mediul, acionnd n sensul implementrii
politicii mediului la nivel naional i regional. Ca structur politic
i administrativ aflat cel mai aproape de ceteni, ei joac un rol
decisiv la informarea i mobilizarea opiniei publice i la
sensibilizarea acesteia n direcia unei dezvoltri durabile.Fiecare
autoritate local trebuie s fie n permanent dialog cu cetenii, cu
organizaiile locale i cu economia privat i s adopte o 'Agenda 21
Local'. Prin activiti cu rol consultativ i de stabilire a
consensului, autoritile locale se informeaz cu privire la doleanele
cetenilor, organizaiilor locale, organizaiilor meteugreti civile,
locale i industriale, detectnd astfel cele mai potrivite strategii
de aciune. Prin procesul de consultare va crete contiina fiecrei
entiti gospodreti n ceea ce privete problemele dezvoltrii
durabile."
Nu exist nici un proces ideal cuprins n Agenda 21 Local, n
sensul unui concept de-a gata, care trebuie doar aplicat. Fiecare
ora, comun sau sat este altfel i trebuie s-i gseasc propria cale
printr-un proces de discuii de ntindere.
Cu toate acestea, pot fi regsite unele elemente fundamentale i
proceduri comune. Trsturile tipice ale unei Agende 21 Locale
(ideale) ar putea fi:
participarea administraiei locale;
participarea populaiei i n special a femeilor i tinerilor, a
ONG-urilor i economiei;
un proces de planificare i de discuii de durat, care s urmreasc
o linie integratoare, cuprinznd aadar aspecte de ordin ecologic,
economic i social;
obiectivul este realizarea unui program de aciune, asupra cruia
toi participaii s fie de acord (consens) i care s se orienteze dup
principiul dezvoltrii durabile;
acesta va fi un proces de cunoatere reciproc pentru toi
participanii;
dezvoltarea unei noi accepiuni a politicii (cooperare i
consens);
felul n care vor fi urmrite obiectivele va fi verificat
permanent prin intermediul unor indicatori ct se poate de
clari.
Un asemenea proces nu este doar o simpl continuare, dar cu alte
mijloace, a politicii de mediu la nivel local. n cazul n care
aciunile au succes, el va depi aceste ateptri, aa cum o arat i
urmtorul fragment:
"Diferenele majore constau n accentuarea perspectivei durabile i
a implicrii integratoare a tuturor domeniilor de activitate
politic. Bineneles c n acest proces pot exista elemente din
politica dus pn n acest moment la nivel local care s se dovedeasc
durabile, fr ca acest obiectiv s fi fost urmrit n mod explicit n
trecut.
Participarea populaiei are o mare nsemntate. Cetenii sunt privii
ca parteneri egali de negociere n cadrul dialogului cu autoritile
locale, fapt care revendic din partea politicii i administraiei
locale o disponibilitate real de dialog i cooperare."
Fazele proceselor incluse n Agenda 21 Localn schema de mai jos
se pot recunoate cele patru faze ale unui proces ideal cuprins n
Agend. Este important s nelegem ns c procesul nu se sfrete dup
ncheierea fazei de evaluare, aici fiind vorba de un proces
permanent de nvare, cutare i de discuii, n cadrul cruia experienele
i cunotinele cumulate pot servi ciclului urmtor.
Ce s-a realizat pana acum?
Textul de mai jos alctuiete un bilan al celor 10 ani trecui de
la Conferina de la Rio, ca act pregtitor pentru Conferina din 2002
de la Johannesburg:
"n ceea ce privete msurile stabilite de Agenda 21 n 1992,
bilanul privind procesele din toat lumea, incluse n Agenda 21
Local, este dramatic. Nu putem constata n acest sens nici o
atitudine de bucurie anticipativ, nu a existat nici un fel de
mobilizare a maselor, i nici un obiectiv nu a fost atins. Totui
cele prevzute de capitolul 28 al Agendei 21 nu pot fi folosite ca
msuri realiste. La momentul adoptrii, Agenda 21 Local nu era nimic
mai mult dect un concept teoretic scris pe o coal de hrtie,
experienele practice lipsind cu desvrire. Nimeni nu a putut s
prevad ct va dura pn ce conceptul de durabilitate se va fi rspndit
n rndurile societii.
n concluzie, trebuie s difereniem ntre lucrurile deja realizate,
recunoscnd faptul c mai sunt nc multe de fcut. Cu toate c Agenda 21
Local a rmas n mod clar, n ceea ce privete gradul de rspndire i
succesele repurtate, n urma ateptrilor iniiale, aceast micare a
nceput s devin din ce n mai cunoscut la nivel mondial. Pn acum nu a
fost atins ns masa critic. Procesele din cadrul Agendei 21 Locale
sunt nelese n continuare ca plcere, nu ca obligaie, n multe pri ale
lumii temele conflictuale reale (ca de exemplu finanele locale,
dezvoltarea urban pe termen lung, integrare, respectiv consolidarea
statutului minoritilor etc.) nefiind tratate n cadrul proceselor
din Agend.
ncercarea de implementare a conceptului de dezvoltare durabil la
nivel local ascunde n sine un potenial enorm, care trebuie ns
descoperit i fructificat de autoritile locale. Pentru c, n
continuare, n politic predomin programele de aciune pe sectoare i
de scurt durat."
Cea mai urgent problem global, schimbarea climaticIn prezent ne
confruntm cu o serie de probleme privind mediul, multe dintre
acestea fiind strns angrenate ntre ele. ns pe departe cea mai
important problem este, aa cum au artat-o rezultatele unui sondaj
din anul 2000, al crui subieci au fost experi n domeniu, schimbarea
climei. De aceea, n cele ce urmeaz, ne vom concentra asupra acestui
subiect, folosindu-ne de cteva exemple sugestive.
n filmul "The Day After Tomorrow", productorul i regizorul
Roland Emmerich ne spune povestea unui cercettor climatolog, care -
la fel ca tot restul lumii - este surprins de instalarea abrupt a
modificrilor climei. Apar furtuni gigantice, oraul Los Angeles este
nimicit de tornade, New York-ul dispare sub un val uria, o nou er
glaciar se ntinde peste ntreaga emisfer nordic a Pmntului. n film,
sincoparea Golfstrom-ului cauzeaz apariia brusc a erei glaciare n
Europa i n SUA.
Golfstrom-ul
Oceanele planetei noastre se afl ntr-o permanent legtur datorit
marilor sisteme de cureni. Aceti cureni marini sunt alturi de
circulaia atmosferic - cel mai important factor pentru meninerea
temperaturii globale. Ei sunt pui n micare de diferenele de
temperatur i de coninutul salin al mrilor. Apa rece i mai srat se
afl la o mai mare adncime, avnd o densitate mai ridicat dect apa
mai cald, care are o salinitate mai sczut. Interveniile la nivelul
temperaturii sau salinitii apei mrilor duc la schimbri ale
curenilor marini globali, schimbri ce pot avea consecine
imprevizibile.
[foto: Ministerul Federal pentru Mediu, Protecia Naturii i
Sigurana Reactoarelor]Golfstrom-ul mai precis, o prelungire a
Golfstrom-ului, Curentul Nord-atlantic transporta ap tropical,
cald, din Golful Mexicului i pn n nordul Europei. Acest lucru
favorizeaz clima neobinuit de blnd a Europei occidentale i de nord,
atipic pentru latitudinea geografic la care se gsete ("Centrala de
ap cald a Europei").
Apa de suprafa, cald, cu o temperatur de circa 100C i cu o
salinitate ridicat din Golful Mexicului curge n Oceanul Atlantic de
Nord. Vnturile arctice reci o rcesc pn la 30C. Pe lng acestea, o
parte din apa mrii nghea iarna, iar gheaa conine puine sruri.
Apa mrii care nu a ngheat este acum rece i are un coninut salin
ridicat. De aceea, n dreptul Groenlandei i Islandei se scufund la o
adncime de pn la 3000 m, ajungnd chiar la fundul oceanului, curgnd
mai apoi ca ap rece de adncime napoi spre sud. Cu ct este produs
mai mult ap rece de adncime, cu att este tras la suprafa, nspre
nord mai mult ap srat. .
Va ceda Golfstrom-ul?
Prin nclzirea planetei se intensific circuitul apei n aer. La
tropice se evapor mai mult ap, care cade sub form de precipitaii n
latitudinile nordice. n plus, ca urmare a nclzirii planetei, gheaa
arctic din Groenlanda i din jurul acesteia se topete, astfel nct
iarna nghea mai puin ap marin.
Toi aceti factori contribuie la scurgerea unei cantiti tot mai
mari de ap dulce n Oceanul Atlantic de Nord. Apa de suprafa
provenit din zonele sudice este diluat, iar la un moment dat nu va
mai fi destul de rece i de bogat n sare ca s mai poat cobor n
adncimi. Iar atunci, nici apa de suprafa nu va mai curge n urma ei.
Curentul Nord-atlantic va ceda astfel, iar vremea n Europa se va
rci n mod sensibil.
Altfel dect n filmul The Day After Tomorrow , specialitii
climatologi nu cred c se va ajunge totui la o er glaciar. De
asemenea, o schimbare radical a regimului curenilor marini nu este
ateptat n cursul urmtoarelor decenii. Majoritatea specialitilor din
domeniu consider c acest pericol va aprea abia n a doua jumtate a
secolului XXI.
Aa va arta viitorul nostru?
Ca orice producie hollywoodian, acest film prezint evenimentele
ntr-un mod, firete, exagerat i din motive de dramatism extrem de
rapid. Totui, filmul conine un smbure de adevr. Pentru c,
ntr-adevr, ne ndreptm spre o catastrof climatic. Aceasta nu va avea
loc n opinia majoritii oamenilor de tiin n urmtoarele decenii i
nici nu se va produce ntr-un mod att de dramatic. Cercettorii cred
c mai putem nc opri procesul de nclzire global, prentmpinnd astfel
producerea de catastrofe.
Clima noastr se schimb
n cursul istoriei Pmntului, clima s-a schimbat de multe ori,
uneori chiar n mod dramatic. Erele mai calde au nlocuit i au fost
nlocuite mereu de ere glaciare. Totui, clima din ultimii aprox.
10.000 de ani a fost deosebit de stabil. n aceast perioad s-a
dezvoltat i civilizaia uman. n ultimii cca. 100 de ani de la
nceputul industrializrii temperatura medie la nivel global a
crescut cu cca. 0,6 C, mai repede dect oricnd n ultimii 1000 de
ani. Schema de mai sus oferita de IPCC( Intergovernmental Panel on
Climate Change) ilustreaz aceast tendin.
Motivul principal al schimbrilor climatice, de care astzi nu se
mai ndoiete nimeni, este nclzirea global, creterea temperaturii la
nivelul suprafeei terestre. Celelalte modificri constatate n
sistemul climatic global descind direct de aici: ghearii i
banchizele polare se topesc, nivelul mrilor crete, circuitul apei n
natur se amplific, precipitaiile devin extreme, iar aa numitele
catastrofe naturale se ndesesc.
Extrase dintr-un raport al IPCC (2001)Anii nouzeci au fost cel
mai cald deceniu, iar 1998 a fost cel mai torid an al secolului
trecut.Noi analize ale inelelor din trunchiurile copacilor, ale
gheii i coralilor, precum i izvoarele istorice au artat c
temperatura din ultimul secol a fost probabil cea mai crescut din
ultimii 1000 de ani.
Nivelul mrilor a crescut n ultimul secol cu cca. 10-20
cm.Stratul de zpad de pe latitudinile medii i nalte din nord a
sczut, de la finele anilor aizeci, cu cca. 10%, totodat s-au topit
din ce n ce mai muli gheari.Ce consecine are nclzirea
global?ghearii i gheaa polar se topesc
nclzirea oceanelor i creterea nivelului mrilor (pierderi de
pmnt, insulele mai mici sunt ameninate)
amplificarea circuitului apelor la nivel global: la tropice se
evapor din ce n ce mai mult ap, care se transform mai apoi n ploaie
n emisfera nordic; modele de precipitaii modificate
coninutul salin al Atlanticului de Nord scade; Golfstrom-ul i,
astfel, transportul de cldur spre Europa scade n intensitate i se
poate chiar ntrerupte; nu sunt excluse schimbri climatice
abrupte
ndesirea evenimentelor meteorologice extreme: tornade, ploi
toreniale, inundaii, secet
ntinderea deerturilor (pierderi teritoriale, refugiai
ecologici)
modificarea vegetaiei: suprafee uriae de pdure ar putea disprea.
Astfel s-ar elibera n atmosfer cantiti uriae de dioxid de carbon,
care ar accelera nc i mai mult efectul de ser, conducnd la o i mai
rapid nclzire global ("efect de ser galopant")
posibile distrugeri masive ale stratului de ozon: se bnuiete c
nclzirea Pmntului va duce la o rcire a stratosferei (parte a
atmosferei, la o nlime de 1525 km), care va accelera procesul de
distrugere al stratului de ozon
De ce se nclzete Pmntul? - Efectul de ser
Cauza pentru temperaturile nalte din sere este faptul c lumina
solar, plin de energie, poate intra n acestea fr probleme, cldura
care se reflect ns din pmnt, nu poate iei. La fel stau treburile i
cu atmosfera noastr. Aici, gazele care absorb razele infraroii, aa
numitele gaze de ser, acioneaz la fel ca o sera.
Gazele de ser sunt gaze naturale sau sintetice care absorb
razele infraroii. Aceste gaze ajung n atmosfer prin emisii, dar
sunt parial produse i acolo prin reacii chimice.
Majoritatea gazelor de ser sunt gaze reziduale, care reprezint
mai puin de 1% din volumul total de gaze.
Gazele de ser, ale cror emisii trebuie reduse conform
protocolului de la Kyoto:
dioxid de carbon CO2 , gaz metan CH4, oxid de di-azot N2O,
fluor-hidrocarburi parial halogenate H-FCKW/HFC , hidrocarburi
perfluorurate FKW/PFC, hexafluorur de sulf SF6.
CO2 Dioxidul de carbon
Dioxidul de carbon este cel mai important gaz, care cauzeaz
efectul de ser (cu o pondere de cca. 50% din efectul de ser
antropogen). Conform raportului IPCC din 2001, ncepnd cu anul 1750
a avut loc o cretere a concentraiei de CO2 din atmosfer cu 31%.
Aproximativ 75% din emisiile antropogene de CO2 n atmosfer din
ultimii 20 de ani sunt cauzate de arderea carburanilor fosili.
In lume sunt emise anual 22,52 miliarde tone de dioxid de
carbon. Pentru 64 % din aceste emisii se fac responsabile 10 state:
SUA, China, Rusia, Japonia, India, Germania, Marea Britanie,
Canada, Italia, Franta.
Formarearderea carburanilor fosili (petrol, gaze naturale,
crbuni)
defriarea pdurilor
eroziunea solurilor (oxidarea carbonului nmagazinat n sol)
DescompunereOceanele i plantele (mai ales marile suprafee
mpdurite) sustrag atmosferei CO2 (depresiuni de CO2).
CH4 Gaz metan
Din 1750, concentraia de gaz metan din atmosfer a crescut cu
151% , fiind n continuare n cretere (raportul IPCC din 2001).
Moleculele de gaz metan au o mare capacitate de a absoarbe cldura,
ceea ce nseamn c i concentraiile mai slabe au o contribuie
important n ceea ce privete efectul de ser.
Formare
Gazul metan se formeaz prin descompunerea bacterian a
materialului organic n condiii anaerobe (n lipsa oxigenului). Surse
naturale:zone mltinoase
animale, de exemplu termite (termitele diger lemnul cu ajutorul
unor bacterii ce produc metan), rumegtoare
Surse antropogene: Cmpuri de orez
creterea animalelor (bacteriile din stomacul unei vaci produc
zilnic aprox. 100 de litri de metan)
gropile de gunoi
exploatarea i transportul gazelor naturale
minele de crbuni
deeurile, reziduurile menajere
N2O Protoxid de azot, gaz ilariant
Protoxidul de azot este de 300 de ori mai eficient n crearea
efectului de ser dect CO2.
Formare
Se formeaz n principal prin transformarea microbiana a azotului
din sol. Producia de N2O intensificat prin influena antropic poate
fi explicat prin ptrunderea unei cantiti mai mari de azot n soluri,
mai ales prin agricultur, industrie i circulaie rutier.
Descompunere
Prin reacii fotochimice n stratosfer.
H2O Vapori de ap
Cu o pondere de 3%, vaporii de ap nu aparin gazelor reziduale
din atmosfer. Prin concentraia ridicat, vaporii de ap joac un rol
important n efectul de ser natural, dei moleculele de ap absorb
numai o anumit parte din undele de cldur radiate de Pmnt. Vaporii
de ap au o durat scurt de existen n atmosfer i se ntorc prin
precipitaii napoi pe Pmnt.FCKW Hidrocarburi fluorurate i clorurate,
hidrocarburi complet halogenate
Toate FCKW sunt substane pur sintetice (nu exist n natur). Ele
nu sunt doar gaze ce produc efectul de ser, ele sunt responsabile
mai ales pentru descompunerea stratului de ozon, scutului nostru
protector anti-UV, din stratosfer. Ca urmare a msurilor luat prin
Protocolul de la Montreal, concentraiile de FCKW nu au mai crescut,
din fericire, din 1996, aflndu-se chiar pe o pant descendent.
Surse FCKWaerosoli (n spray-uri), spum i substane izolatoare
substane frigorifice la frigidere i instalaii de rcire
dizolvani i produse de curare
Descompunere
Numai prin fotoliz n stratosfer, la care atomii de clor produi
induc descompunerea ozonului.
H-FCKW Hidrocarburi fluorurate i clorurate halogenate parialHFC
Hidrocarburi halogenate parialFKW Hidrocarburi fluoruratePFC
Hidrocarburi perfluorurate
Acestea sunt folosite n mare parte ca substitueni pentru FCKW,
deoarece nu distrug stratul de ozon. Ele produc ns efectul de ser.
Concentraiile lor n atmosfer sunt deocamdat nc n cretere.
SF6 Hexafluorura de sulf
Acesta este un gaz foarte inert la reacii, din acest motiv fiind
folosit la instalaiile de nalt tensiune din industria grea, ca gaz
de umplere la geamurile cu izolare fonic i la anvelopele de main.
SF6 este gazul cu cel mai nalt potenial de producere a efectului de
ser. O ton de SF6 polueaz atmosfera ntr-o msur care corespunde cca.
23.900 de tone de CO2.
O3 Ozonul
Eficient n producerea efectului de ser i, n concentraii ridicate
mai ales, toxic, ozonul se gsete n partea inferioar a troposferei
(aproape de sol). El se formeaz, pe de-o parte pe cale natural,
fiind ns produs n troposfer i prin reaciile fotochimice din
emisiile rezultate din traficul rutier.
Observaie:
Deasupra aglomerrilor urbane cu o densitate mare a emisiilor de
oxizi de azot noxe, monoxid de carbon CO i legturi organice
efemere, pot avea loc, n condiii de soare puternic (presiune
ridicat, vara), tot mai des, poluri grave cu ozon (smog de
var).
Stratul de ozon: Ozonul, aflat n apropierea suprafeei pmntului,
intensific efectul de ser i afecteaz atunci cnd se transform n de
smog de var sntatea oamenilor, nu trebuie confundat cu ozonul care
se regsete n stratosfer, i care joac acolo un rol important pentru
meninerea vieii pe Pmnt. Ca strat, ozonul creeaz un scut mpotriva
radiaiilor UV emise de soare.Aburii din atmosfer i gazele n