crzp.uniag.skcrzp.uniag.sk/Prace/2010/B/88CF68C839A742DEBAC97E7334D… · Web viewsa rozumie odsun ohrozených osôb, zvierat, prípadne vecí z určitého územia. Protiradiačné,

SLOVENSKÁ POĽNOHOSPODÁRSKA UNIVERZITA

V NITRE

FAKULTA EURÓPSKYCH ŠTÚDIÍ A REGIONÁLNEHO

ROZVOJA

1127646

OCHRANA OBYVATEĽSTVA MESTA NITRA PRED

ÚČINKAMI NEBEZPEČNÝCH LÁTOK PRI

MIMORIADNEJ UDALOSTI – PRI OHROZENÍ

TERORISTICKÝM ÚTOKOM

2010 Hana Belanová

1

SLOVENSKÁ POĽNOHOSPODÁRSKA UNIVERZITA

V NITRE

FAKULTA EURÓPSKYCH ŠTÚDIÍ A REGIONÁLNEHO

ROZVOJA

OCHRANA OBYVATEĽSTVA MESTA NITRA PRED

ÚČINKAMI NEBEZPEČNÝCH LÁTOK PRI

MIMORIADNEJ UDALOSTI – PRI OHROZENÍ

TERORISTICKÝM ÚTOKOM

(Bakalárska práca)

Študijný program: Ochrana pred hospodárskymi katastrofami

Študijný odbor: 8.3.7. Občianska bezpečnosť

Školiace pracovisko: Katedra európskych štúdií

Školiteľ: Jozef Kubík, Ing.

Nitra 2010 Hana Belanová

2

Čestné vyhlásenie

Podpísaná Hana Belanová vyhlasujem, že som záverečnú prácu na tému „Ochrana

obyvateľstva mesta Nitra pred účinkami nebezpečných látok pri mimoriadnej udalosti – pri

ohrození teroristickým útokom“ vypracovala samostatne s použitím uvedenej literatúry.

Som si vedomá zákonných dôsledkov v prípade, ak uvedené údaje nie sú pravdivé.

V Nitre20. mája 2010

Hana Belanová

3

Poďakovanie

Touto cestou vyslovujem poďakovanie pánovi Ing. Jozefovi Kubíkovi za pomoc, odborné vedenie, cenné rady a pripomienky pri vypracovaní mojej bakalárskej práce.

4

Abstrakt

Hana Belanová: Ochrana obyvateľstva mesta Nitra pred účinkami nebezpečných látok pri

mimoriadnej udalosti – pri ohrození teroristickým útokom. (Bakalárska práca) / Slovenská

poľnohospodárska univerzita v Nitre, Fakulta európskych štúdií a regionálneho rozvoja,

Katedra európskych štúdií. Vedúci práce: Ing. Jozef Kubík, NITRA 2010

Bakalárska práca je zameraná na riešenie mimoriadnej udalosti ako je teroristický

útok, pri ktorom sa ako zbrane použijú nebezpečné látky. Moja záverečná práca má

teoretický charakter.

Terorizmus sa stále považuje za tzv. nevojenské bezpečnostné riziko, teda novú

bezpečnostnú hrozbu. Terorizmus, ako brutálny nástroj na presadzovanie ambícií

rôznorodých a rôznorodo motivovaných zoskupení, organizácií a dokonca aj štátov, sa

spolieha na faktor prekvapenia, klamania a na použitie nových, asymetrických

prostriedkov násilia. Osobitne citlivým aspektom boja proti terorizmu je dilema, ako

zabezpečiť energetickú bezpečnosť, nepretržitosť dodávok ropy a ich primeranú cenu

v podmienkach asymetrického konfliktu. Za posledných 20 rokov sa uskutočnilo viac ako

9000 teroristických akcií. Najčastejšie k nim došlo v Európe, preto sa zrejme v budúcnosti

nevyhne ani Slovensku. Nový terorizmus má medzinárodný charakter, jednotlivé

teroristické skupinu sú medzi sebou navzájom elektronicky poprepájané a má aj dobré

ekonomické zdroje a ľudí, ktorí sú ochotní využiť násilné prostriedky na dosiahnutie

masívnych škôd na materiálnych a ľudských zdrojoch, a to dokonca aj za cenu vlastného

života.

Kľúčovými východiskami boja proti terorizmu by mala byť predovšetkým

medzinárodná spolupráca, kooperácia a koordinácia. Základným cieľom stratégie boja

proti terorizmu by malo byť vytvorenie prostredia, v ktorom by sa sťažila existencia

teroristických hnutí.

Kľúčové slová: terorizmus, teroristický útok, kritická infraštruktúra, mimoriadna udalosť,

ochrana obyvateľstva, nebezpečná látka

5

Abstract

Hana Belanová: Protection population of city Nitra from impacts of dangerous substances

at emergency event – at danger of terrorist attack. (Bachelor’s thesis) / Slovak University

of Agriculture in Nitra, Faculty of European Studies and Regional Development,

Department of European Studies, Guarantor: Ing. Jozef Kubík, NITRA, 2010

Bachelor’s thesis is aimed on the solution of emergency event such as terrorist

attack, in which will be used dangerous substances like weapons. My final thesis has

theoretical character.

Terrorism is still considered to be non-military safety danger, therefore new safety

threat. Terrorism, as a brutal tool to promote ambitions of various and variedly motivated

groups, organizations and even countries, relies on the surprise factor, deceiving and on

use of new, asymmetric tools of violence. Particularly sensitive aspect of combat against

the terrorism is the dilemma of how to ensure energy security, continuity of oil supplies

and a reasonable price in terms of asymmetric conflicts. Over the past 20 years held more

than 9, 000 terrorist acts. Most of them occurred in Europe, so probably in the future it

won’t avoid even Slovakia. The new terrorism has an international character, a single

terrorist groups are electronically interconnected to each other and has a good economic

resources and the people who are willing to use violent tools to achieve massive damage to

material and human resources, and even at the cost of his life.

The key bases of the fight against terrorism should be particularly international

cooperation and coordination. The main aim of counter-terrorism strategy should be to

create an environment, in which the existence of terrorist movements will be difficult.

Key words: terrorism, terrorist act, critical infrastructure, emergency event, protection

population, dangerous substance

6

Obsah:

Úvod ....................................................................................................................... .10

1. Prehľad o súčasnom stave riešenej problematiky ....................................... .11

1.1. Legislatívna úprava v podmienkach SR...........................................11

1.2. Obec................................................................................................. 15

1.3. Povinností a oprávnenia fyzických osôb..........................................17

1.4. Osobné úkony.................................................................................. 17

1.5. Úvod do problematiky terorizmu..................................................... 18

1.6. Stratégia terorizmu.......................................................................... 21

1.7. História terorizmu............................................................................ 21

1.8. Typológia terorizmu.........................................................................22

1.9. Formy terorizmu.............................................................................. 23

1.10. Boj proti terorizmu.......................................................................... 24

1.11. Úvod do problematiky chemických zbraní...................................... 25

1.12. Úvod do problematiky biologických zbraní.....................................28

1.13. Možné ohrozenie obyvateľstva........................................................ 29

1.14. Príznaky chemického a biologického terorizmu.............................. 30

2. Cieľ práce......................................................................................................... 31

3. Metodika.......................................................................................................... 32

4. Výsledky práce................................................................................................ 33

4.1. Analýza mesta Nitra................................................................................... 33

4.1.1. Nitra ................................................................................................ 33

4.1.2. História ........................................................................................... 33

4.1.3. Súčasnosť......................................................................................... 34

4.1.4. Doprava............................................................................................35

4.1.5. Analýza územia mesta Nitra z hľadiska vzniku možných mimoriadnych

udalostí ............................................................................................... 36

4.1.6. Možné ciele teroristického útoku..................................................... 38

4.2. Plán ochrany obyvateľstva............................................................... 40

4.3. Ochrana obyvateľstva...................................................................... 43

4.4. Záchranné práce.............................................................................. 44

4.5. Kritická infraštruktúra......................................................................45

7

4.5.1. Sektory kritickej infraštruktúry....................................................... 47

Záver....................................................................................................................... 54

Zoznam použitej literatúry.................................................................................. 53

Prílohy

8

Zoznam skratiek:

LSD - lysergic acid diethylamide

MHC – mestský hokejový club

MsÚ – mestský úrad

MŠ – materská škola

MV SR – Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky

NL – nebezpečné látky

NL – nebezpečné látky

NR SR – Národná rada Slovenskej republiky

OC – obchodné centrum

OL – otravné látky

OSN – organizácia spojených národov

PHM – pohonné hmoty

SOU – stredné odborné učilište

SPŠ – stredná priemyselná škola

SPU – Slovenská poľnohospodárska univerzita

SR – Slovenská republika

SŠ – stredná škola

ŠD – študentský domov

UKF – Univerzita Konštantína Filozofa

VŠ – vysoká škola

ZŠ – základná škola

9

Úvod

Tému ochrana obyvateľstva mesta Nitra pred účinkami nebezpečných látok pri

mimoriadnej udalosti – pri ohrození teroristickým útokom som si zvolila, pretože

zameranie môjho štúdia je späté s civilnou ochranou. V poslednej dobe sa pojem

terorizmus stal mimoriadne frekventovaným a je veľmi často používaný v médiách, v

politike, ale aj medzi širokou verejnosťou. Málokto však skutočne rozumie obsahu tohto

pojmu. Dôsledkom sú rôzne prístupy a postoje k terorizmu, ktoré sa líšia na štátnej,

európskej a medzinárodnej úrovni.

Záujem verejnosti a politikov o problematiku terorizmu sa zvýšil najmä po roku

2001, kedy sa uskutočnili útoky na World Trade Center. V Slovenskej republike spôsobilo

nárast záujmu verejnosti najmä množstvo zaistených obálok s podozrivým bielym

práškom.

Terorizmus je veľmi ťažké definovať, ale možno ho charakterizovať ako

systematické páchanie násilia s cieľom vyvolať strach, umožňujúce dosiahnutie politických

cieľov. Za terorizmus sa považuje každé nezákonné použitie sily a násilia proti osobám

alebo majetku so zámerom zastrašiť vládu, civilné obyvateľstvo či jeho určitú skupinu a

tým dosiahnuť určité politické alebo spoločenské ciele.

Podľa môjho názoru by sa, preto mala venovať väčšia pozornosť možnostiam

vzniku teroristických útokov na území Slovenskej republike. Je dôležité, aby Slovenská

republika vytvorila inštitucionálne, legislatívne a organizačné podmienky pre zabezpečenie

ochrany a obrany kritickej infraštruktúry, ktorá je exponovane dôležitá pre správne

fungovanie štátu. Jej poškodenie by viedlo k ohrozeniu života ľudí a k nemenným

ekonomickým či sociálnym účinkom na spoločnosť.

Výsledkom záverečnej práce je zhodnotiť možné objekty kritickej infraštruktúry

v meste Nitra, ktoré by sa mohli stať cieľom teroristických útokov a navrhnúť opatrenia na

ich lepšie zabezpečenie, či prípadné postupy pri už vzniknutom teroristickom útoku.

Zameriavam sa v nej hlavne na ochranu obyvateľstva pred účinkami nebezpečných látok.

10

1. Prehľad o súčasnom stave riešenej problematiky

1.1.Legislatívna úprava v podmienkach SR, vymedzenie základných

pojmov

Ústava Slovenskej republiky zaručuje každému občanovi právo na ochranu života,

zdravia a majetku. (Ústava Slovenskej republiky – Ústavný zákon č. 460/1992 Zb. v znení

neskorších predpisov).

Súčasne účelom zákona NR SR č. 42/1994 Z. z. o civilnej ochrane obyvateľstva

v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o civilnej ochrane“) je upraviť podmienky

na účinnú ochranu života, zdravia a majetku pred následkami mimoriadnych udalostí, ako

aj ustanoviť úlohy a pôsobnosť orgánov štátnej správy, obcí a práva a povinnosti fyzických

osôb a právnických osôb pri zabezpečovaní civilnej ochrany obyvateľstva

Zákon o civilnej ochrane definuje civilnú ochranu ako systém úloh a opatrení

zameraných na ochranu života, zdravia a majetku, spočívajúcich najmä v analýze možného

ohrozenia a v prijímaní opatrení na znižovanie rizík ohrozenia, ako aj určenie postupov a

činnosti pri odstraňovaní následkov mimoriadnych udalostí.

Poslaním civilnej ochrany je v rozsahu vymedzenom v zákone o civilnej ochrane

chrániť životy, zdravie, majetok a vytvárať podmienky na prežitie pri mimoriadnych

udalostiach a počas mimoriadnej situácie a na ten účel spolupracovať s obdobnými

inštitúciami iných štátov pri poskytovaní vzájomnej pomoci.

Terminologický slovník krízového riadenia z roku 2006 definuje pojem civilná

ochrana ako súhrn systémových opatrení, činností, postupov a prostriedkov uplatňovaných

kompetentnými orgánmi, organizáciami, zložkami a obyvateľstvom, ktorých cieľom je

prevencia, ochrana a minimalizovanie negatívnych vplyvov možných krízových situácií na

zdravie a životy ľudí, na zvieratá, majetok a životné podmienky.

Zákon o civilnej ochrane charakterizuje nasledujúce základné pojmy:

Na účely tohto zákona sa mimoriadnou situáciou rozumie obdobie ohrozenia alebo

obdobie pôsobenia následkov mimoriadnej udalosti na život, zdravie alebo majetok, ktorá

je vyhlásená podľa tohto zákona; počas nej sa vykonávajú opatrenia na záchranu života,

11

zdravia alebo majetku, na znižovanie rizík ohrozenia alebo činnosti nevyhnutné na

zamedzenie šírenia a pôsobenia následkov mimoriadnej udalosti.

Na účely tohto zákona sa mimoriadnou udalosťou rozumie živelná pohroma, havária,

katastrofa alebo teroristický útok, pričom

a) živelná pohroma je mimoriadna udalosť, pri ktorej dôjde k nežiaducemu uvoľneniu

kumulovaných energií alebo hmôt v dôsledku nepriaznivého pôsobenia prírodných síl, pri

ktorej môžu pôsobiť nebezpečné látky alebo pôsobia ničivé faktory, ktoré majú negatívny

vplyv na život, zdravie alebo na majetok,

b) havária je mimoriadna udalosť, ktorá spôsobí odchýlku od ustáleného prevádzkového

stavu, v dôsledku čoho dôjde k úniku nebezpečných látok alebo k pôsobeniu iných

ničivých faktorov, ktoré majú vplyv na život, zdravie alebo na majetok,

c) katastrofa je mimoriadna udalosť, pri ktorej dôjde k narastaniu ničivých faktorov a ich

následnej kumulácii v dôsledku živelnej pohromy a havárie.

Nebezpečné látky sú prírodné alebo syntetické látky, ktoré svojimi chemickými,

fyzikálnymi, toxikologickými alebo biologickými vlastnosťami samostatne alebo v

kombinácii môžu spôsobiť ohrozenie života, zdravia alebo majetku.

Ohrozenie je obdobie, počas ktorého sa predpokladá nebezpečenstvo vzniku alebo

rozšírenia následkov mimoriadnej udalosti.

Analýza územia je posúdenie nebezpečenstva pre prípad vzniku mimoriadnej udalosti s

ohľadom na zdroje ohrozenia. Analýza územia sa vyhotovuje vo forme súboru

dokumentov.

Záchranné práce sú činnosti na záchranu života, zdravia osôb a záchranu majetku, ako aj

na ich odsun z ohrozených alebo z postihnutých priestorov. Súčasťou záchranných prác sú

činnosti na zamedzenie šírenia a pôsobenia následkov mimoriadnej udalosti a vytvorenie

podmienok na odstránenie následkov mimoriadnej udalosti.

Núdzovým ubytovaním je zabezpečenie dočasného bývania osôb ohrozených alebo osôb

postihnutých následkami mimoriadnej udalosti.

Núdzové zásobovanie je zabezpečenie dočasného minimálneho stravovania, minimálnych

dávok pitnej vody a poskytovanie ďalších základných potrieb osobám postihnutým

mimoriadnou udalosťou v medziach existujúcich podmienok na prežitie, najmä dodávok

elektrickej energie, zabezpečenie tepla a základné zdravotnícke zabezpečenie.

Ukrytím sa rozumie ochrana osôb v ochranných stavbách pred možnými následkami

mimoriadnych udalostí.

Evakuáciou sa rozumie odsun ohrozených osôb, zvierat, prípadne vecí z určitého územia.

12

Protiradiačné, protichemické a protibiologické opatrenia sú opatrenia určené na zníženie

alebo na vylúčenie následkov pôsobenia nebezpečných látok.

Informačný systém civilnej ochrany tvorí hlásna služba a informačná služba civilnej

ochrany, pričom

a) hlásna služba zabezpečuje včasné varovanie obyvateľov a vyrozumenie osôb činných

pri riešení následkov mimoriadnej udalosti a obcí o ohrození alebo o vzniku mimoriadnej

udalosti,

b) informačná služba zabezpečuje zber, spracovanie, vyhodnocovanie a poskytovanie

informácií.

Sebaochranou sa rozumie pomoc vlastnými silami a prostriedkami, ktorá sa zameriava na

ochranu vlastnej osoby a jej najbližšieho okolia a smeruje k zmierneniu alebo k

zamedzeniu pôsobenia následkov mimoriadnej udalosti.

Kategorizáciou územia sa rozumie začlenenie územných obvodov okresov do skupín

charakterizovaných porovnateľným ohrozením možnými mimoriadnymi udalosťami. Je

určujúca na diferencovanie rozsahu plánovaných opatrení civilnej ochrany.

Plánom ochrany obyvateľstva sa rozumie súbor dokumentov obsahujúcich protiradiačné,

protichemické a protibiologické a ďalšie opatrenia, technické a iné informácie potrebné na

zabezpečenie ochrany obyvateľstva pre prípad mimoriadnej udalosti.

Jednotkou civilnej ochrany sa rozumie organizovaná skupina osôb, odborne pripravená a

materiálne vybavená na plnenie úloh civilnej ochrany.

Materiálom civilnej ochrany sa rozumejú hnuteľné veci obstarané spravidla z prostriedkov

štátneho rozpočtu a určené na zabezpečovanie hlásnej služby a informačnej služby civilnej

ochrany, úloh plnených jednotkami civilnej ochrany, ako aj prostriedky individuálnej

ochrany obyvateľstva.

V terminologickom slovníku krízového riadenia z roku 2006 je pojem mimoriadna

situácia vymedzený ako časovo a priestorovo determinované ohrozenie života, zdravia,

majetku a životného prostredia, hospodárstva štátu, ako aj orgánov verejnej správy

vyvolané pôsobením negatívnych následkov mimoriadnych udalostí, ktoré si vyžaduje

použitie postupov, nástrojov, zdrojov a síl a prostriedkov krízového riadenia.

Terminologický slovník krízového riadenia z roku 2006 charakterizuje nebezpečné látky

ako prírodné alebo syntetické látky, ktoré môžu pôsobením svojich chemických,

fyzikálnych, toxikologických alebo biologických vlastností samostatne alebo v kombinácii

spôsobiť (v prípade straty kontroly nad chemickým procesom, pri nesprávnej manipulácii

13

alebo pri vysokej koncentrácii) ohrozenie zdravia a života  ľudí, majetku a životného

prostredia. 

Na internetovej stránke Ministerstva vnútra Slovenskej republiky sú uvedené

nasledujúce preferované vymedzenia pojmu terorizmus:

1. Pod pojmom terorizmus sa všeobecne rozumie použitie hrozby alebo násilia proti

osobám alebo majetku pri sledovaní politických, sociálnych alebo náboženských

cieľov. Spravidla sa používa na zastrašenie alebo donútenie k ústupkom voči vláde,

jednotlivcom alebo skupinám, resp. na to, aby zmenili svoje správanie alebo

politiku.

2. Cieľavedomé, premyslené ohrozovanie jednotlivcov alebo skupín osôb, najmä

páchaním násilia či hrozbou násilím, s cieľom vyvolať v nich strach a odôvodnené

obavy o svoj život, zdravie a majetok ako vlastný, tak osôb blízkych, s cieľom

vynútiť zmenu ich konania vo svoj prospech, napríklad za účelom získania moci

alebo dosiahnutia vytýčených cieľov.

3. Podľa ďalšej, v krajinách Európskej únie preferovanej definície, je pod pojmom

terorizmus chápané použitie násilia organizovanou skupinou, s cieľom dosiahnuť

politické zmeny v krajine alebo ovplyvniť prípadne narušiť fungovanie jej štátneho

aparátu. (http://www.minv.sk/?teror)

Zákon č. 300/2005 Z. z. v znení neskorších predpisov - Trestný zákon definuje

pojem terorizmus nasledovne: Kto v úmysle vážne zastrašiť obyvateľstvo, vážne

destabilizovať alebo zničiť ústavné, politické, hospodárske alebo spoločenské zriadenie

štátu alebo usporiadanie medzinárodnej organizácie, alebo donútiť vládu štátu alebo

medzinárodnú organizáciu, aby niečo konala alebo sa zdržala konania, hrozí spáchaním

alebo spácha zločin ohrozujúci život, zdravie ľudí, ich osobnú slobodu alebo neoprávnene

vyrobí, získa, vlastní, drží, prepravuje, dodáva alebo inak používa výbušné, jadrové,

biologické alebo chemické zbrane, alebo uskutočňuje nedovolený výskum a vývoj takých

zbraní alebo zbraní zakázaných zákonom alebo medzinárodnou zmluvou.

Teroristické útoky podľa vyhlášky MV SR č. 523/2006 o podrobnostiach na zabezpečenie

záchranných prác a organizovania jednotiek civilnej ochrany sú napadnutia objektov

sústreďujúcich spravidla väčšie množstvo osôb s cieľom spôsobiť straty na životoch,

zdraví a majetku, spôsobiť strach a paniku obyvateľstva. Na teroristické útoky môžu byť

14

použité konvenčné zbrane a prostriedky obsahujúce chemické, biologické a rádioaktívne

látky a materiály.

Podľa vyššie uvedenej vyhlášky je priestor postihnutý účinkami teroristického útoku

charakterizovaný:

usmrtením, zranením a ohrozením veľkého počtu osôb,

2.2. kontaminovaním ovzdušia, vody, potravín a terénu,

2.3. vznikom paniky postihnutého i nepostihnutého obyvateľstva,

2.4. vznikom značných materiálnych škôd a strát a pod.

1.2.Obec

Zákon o civilnej obrane vymedzuje pôsobnosť obce nasledovne:

Obec

a) spracúva plán ochrany obyvateľov, zoznamuje sa s havarijnými plánmi podnikov a

prevádzok na svojom území a informuje obyvateľov o postupe pri mimoriadnej

udalosti,

b) koordinuje plnenie úloh v súčinnosti s podnikateľmi,

c) uskladňuje, ošetruje a zabezpečuje výdaj prostriedkov individuálnej ochrany

obyvateľom obce, pre ktorých tieto prostriedky nezabezpečujú iné právnické osoby alebo

fyzické osoby,

d) podľa potreby určuje vhodné ochranné stavby použiteľné na verejné úkryty a

zabezpečuje ich potrebné úpravy,

e) varuje a vyrozumieva osoby nachádzajúce sa na území obce o ohrození a o mimoriadnej

situácii a poskytuje im nevyhnutnú a okamžitú pomoc v núdzi spôsobenej mimoriadnou

udalosťou, najmä prístrešie, stravu alebo inú materiálnu pomoc,

f) zabezpečuje a riadi evakuáciu osôb a vytvára základné podmienky na poskytnutie

núdzového ubytovania a stravovania postihnutých a evakuovaných osôb z iných obcí,

g) vytvára podmienky na organizovanie jednotiek civilnej ochrany z radov dobrovoľníkov

okrem vojakov v zálohe predurčených do vojenských doplnkov,

h) zabezpečuje prípravu jednotiek civilnej ochrany obce a v spolupráci s inštitúciami s

humanitným poslaním zabezpečuje prípravu občanov na sebaochranu a vzájomnú pomoc,

i) vyhlasuje ohrozenie a režim života obyvateľov na území obce v prípade vzniku

mimoriadnej udalosti a neodkladne o tom informuje okresný úrad alebo obvodný úrad,

15

j) hospodári s pridelenými finančnými prostriedkami na civilnú ochranu,

k) vedie evidenciu evakuovaných osôb a zoznamy evakuovaných osôb podliehajúcich

brannej povinnosti s uvedením evakuačného miesta odovzdáva príslušnej vojenskej správe.

Zákon č. 387/2002 o riadení štátu v krízových situáciách mimo času vojny a

vojnového stavu v znení neskorších predpisov charakterizuje pôsobnosť obce nasledovne:

Obec na svojom území

a) zriaďuje krízový štáb,

b) koordinuje činnosť podnikateľov a právnických osôb pri civilnom núdzovom plánovaní,

c) vykonáva opatrenia na riešenie krízových situácií,

d) uskutočňuje civilné núdzové plánovanie,

e) plní úlohy ustanovené vládou a v rozsahu určenom vládou aj ústredným krízovým

štábom, krajským úradom a okresným úradom pri príprave na riešenie krízových situácií a

pri ich riešení,

f) vyžaduje poskytnutie pomoci od okresného úradu,

g) zhromažďuje osobné údaje o počte osôb a totožnosti osôb v rozsahu meno, priezvisko,

pobyt a rodné číslo, ktoré sa v čase krízovej situácie nachádzajú na území obce a

odovzdávajú zoznamy týchto osôb krízovému štábu príslušného okresného úradu,

h) plní pri príprave na krízové situácie a pri ich riešení úlohy civilnej ochrany podľa

osobitného predpisu.

Za plnenie úloh civilnej ochrany zodpovedá v rozsahu ustanovenom zákonom NR

SR č. 42/1994 Z. z. o civilnej ochrane obyvateľstva v znení neskorších predpisov vláda,

ministerstvá, ostatné ústredné orgány štátnej správy, iné ústredné štátne orgány, obvodné

úrady, samosprávne kraje, obce, právnické osoby a fyzické osoby, pri plnení týchto úloh

spolupracujú v rozsahu ustanovenom týmto zákonom s obdobnými inštitúciami iných

štátov.

Obec podľa vyhlášky MV SR č. 523/2006 podrobnostiach na zabezpečenie

záchranných prác a organizovania jednotiek civilnej ochrany pri vytváraní jednotky

civilnej ochrany:

a) určuje a odvoláva osoby do jednotky civilnej ochrany,

b) oboznamuje určené osoby s plnením povinností a s používaním ochranných

prostriedkov,

16

c) zabezpečuje členov jednotky civilnej ochrany osobnými ochrannými prostriedkami,

d) utvára organizačné, personálne, priestorové a materiálne podmienky na plnenie jej

úloh,

e) zabezpečuje spohotovenie a pripravenosť jednotky civilnej ochrany na plnenie úloh

po vyhlásení mimoriadnej situácie,

f) podieľa sa na vybavení jednotky civilnej ochrany materiálom civilnej ochrany podľa

prílohy č. 6 a ďalším materiálom umožňujúcim vykonávanie činnosti a zabezpečuje jeho

použiteľnosť.

1.3.Povinnosti a oprávnenia fyzických osôb

Zákon o civilnej ochrane definuje povinnosti fyzických osôb nasledovne:

Fyzické osoby, ktoré prevádzkujú rozhlasové a televízne vysielanie, sú povinné na

požiadanie okresného úradu, obvodného úradu a obce bezplatne poskytnúť nevyhnutný čas

na odvysielanie informácií civilnej ochrany.

Fyzické osoby uhrádzajú náklady spojené s uskladnením materiálu civilnej ochrany

vrátane špeciálnych prostriedkov individuálnej ochrany, s prípravou na civilnú ochranu,

zriadenie a prevádzku prostriedkov varovania a vyrozumievania a náklady spojené so

zriadením a udržiavaním ochranných stavieb pre svojím zamestnancov.

Zákon o civilnej ochrane formuluje oprávnenia fyzických osôb takto:

Fyzická osoba má podľa zákona NR SR č. 42/2006 o civilnej ochrane obyvateľstva v znení

neskorších predpisov právo na včasné varovanie pred hroziacim nebezpečenstvom, na

zabezpečenie prostriedkami individuálnej ochrany, na evakuáciu a ukrytie a na informácie

o spôsobe ochrany, na bezprostrednú pomoc pri ohrození života, zdravia a majetku.

Fyzické osoby majú právo na vytvorenie podmienok na zabezpečenie prípravy na civilnú

ochranu, ktorej cieľom je umožniť získanie nevyhnutných vedomostí a zručností v

sebaochrane a pomoci iným v núdzi.

1.4.Osobné úkony

Osobné úkony sú v zákone NR SR č. 42/1994 o civilnej ochrane formulované

nasledovne:

17

(1) Fyzické osoby sú povinné zúčastniť sa na plnení úloh civilnej ochrany osobnými

úkonmi.

(2) Osobnými úkonmi v civilnej ochrane sú povinné všetky fyzické osoby, ktoré nie sú

podľa § 24 od nich oslobodené.

(3) Osobnými úkonmi podľa tohto zákona sa rozumie každá fyzická i duševná činnosť,

ktorá sa vyžaduje v záujme ochrany života, zdravia a majetku v čase mimoriadnej udalosti.

(4) Vo vykonávaní osobných úkonov sa nemožno dať zastupovať.

(5) Osoby, ktoré boli pribrané na osobné úkony na základe dobrovoľnosti, majú

rovnaké práva a povinnosti ako osoby, ktoré boli na osobné úkony povolané podľa

ustanovení tohto zákona.

(6) Ženy sa budú povolávať podľa možnosti len na také osobné úkony, na ktoré sú

svojím obvyklým zamestnaním spôsobilé, pričom sa bude prihliadať na to, aby ich

povolanie na osobné úkony nebolo na ujmu plnenia iných závažných úloh.

1.5.Úvod do problematiky terorizmu

Čo vlastne slovo terorizmus znamená? Ako vzniklo? Slovo teror je odvodené

z latinského slova terrere, čo v preklade do slovenčiny zodpovedá významu strašný alebo

hrozný. Pojem terorizmus teda v sebe zahrňuje také činnosti a metódy, ktoré pocity hrôzy

a strachu vyvolávajú (Brzybohatý M., 1999, 11 s.).

V roku 1980 bola v USA publikovaná definícia terorizmu, ktorá sa stala

východiskovým štandardom pre posudzovanie a hodnotenie teroristických činov. Znenie

takto: Terorizmus je naplánované použitie násilia alebo hrozby násilia, obvykle zamerané

proti nezúčastneným osobám, s cieľom vyvolať strach, prostredníctvom ktorého sú

dosahované politické, náboženské alebo ideologické ciele. Terorizmus zahrňuje aj

kriminálne zločiny, ktoré sú vo svojej podstate symbolické a sú cestou k dosahovaniu

iných cieľov, než na ktoré je kriminálny čin zameraný. (Brzybohatý M., 1999, 11 s.).

Terorizmus využíva ideológie podporujúce rasovú, etnickú alebo náboženskú

nenávisť, násilie a genocídu a snaží sa podkopať základné demokratické hodnoty

spoločnosti, akými sú jej otvorenosť, sloboda jednotlivca, hodnota ľudského života a

tolerancia. Sústreďuje sa na útoky proti civilnému obyvateľstvu, ako aj na kritickú

18

infraštruktúru štátu s cieľom spôsobiť masové obete, škody, vyvolať strach a pocit

ohrozenia. Na rýchle a nezvratné dosiahnutie svojich cieľov sa usiluje získať zbrane

hromadného ničenia a ich nosiče.(Bezpečnostná stratégia Slovenskej republiky, 2005, s. 5).

„Terorizovanie je používanie násilia alebo jeho hrozby jednotlivcami alebo

skupinami v rôznych podobách na zastrašovanie iných jednotlivcov a skupín až po ich

fyzickú likvidáciu. Terorizovanie predstavuje deviantnú činnosť, ktorá vzniká na základe

patologického konania a správania indivíduí a skupín. Ide predovšetkým o využívanie

sociálnopsychologického fenoménu zastrašovania, pri ktorom subjekt sleduje presadenia

svojich potrieb, záujmov a cieľov, a to vytvorením atmosféry hrôzy z násilia alebo hrozby

jeho použitia voči iným subjektom, na ktoré pôsobí.“ (Škvrda F., 2003, s. 10).

„Terorizovanie nadobúda podobu terorizmu až na základe jeho spojenia

s politickými cieľmi a motívmi. Pri terorizme nejde ani tak o uplatňovanie násilia a jeho

priame ničivé následky, ale o psychologicky pôsobiace sprostredkovanie politického

posolstva. Terorizmus od terorizovania odlišuje predovšetkým jeho politická

podmienenosť a zdôvodnenie, ktoré nie je založené na priamom materiálnom zisku ani na

vlastnom psychickom uspokojení z uskutočnených aktov násilia“ (Škrvda F., 2003, s. 10).

Škvrda F., definuje pojem teror v dvoch významoch:

1. Teror, ktorý nemá politické ciele, a ako prostriedok nátlaku je zameraný priamo

proti konkrétnym osobám, je bližšie k terorizovaniu. K jeho najvýraznejším

prejavom patria fyzické obmedzovanie osobnej slobody, vyhrážanie, vydieranie

a pod.

2. Teror, ktorý je politicky orientovaný a približuje sa k terorizmu. Môže síce pôsobiť

priamo proti jednotlivcom, ale má vzbudiť hrôzu aj u ďalších skupín obyvateľstva.

Ondrejkovič P. sformuloval definíciu násilia ako jednorazového fyzického aktu

resp. postupu, pri ktorom človek spôsobuje ujmu druhému človeku. Násilie sa dá taktiež

charakterizovať ako akýkoľvek akt, vrátane zanedbávania, ktoré ovplyvňujú život, fyzická

a psychickú integritu alebo slobodu jednotlivca, alebo poškodzujú rozvoj jeho osobnosti.

Terorista je osoba vykonávajúca teror individuálne alebo v rámci teroristickej organizácie

– skupiny.

19

Označenie terorista podľa Matoušek J., automaticky diskredituje akýchkoľvek

jednotlivcov, alebo skupiny, s ktorými je spájaní, dehumanizuje ich, stavia ich mimo

noriem prijateľného spoločenského a politického správania a vykresľuje ich ako ľudí,

s ktorými je nemožné debatovať. Vo svojom dôsledku táto rétorika efektívne maže

akýkoľvek podnet, ktorý by verejnosť mohla mať, na pochopenie uhľa pohľadu týchto

jednotlivcov a skupín, a tak na ďalej ignoruje históriu za ich pocitom krivdy, odpútava

pozornosť od vlastnej politiky, ktorá mohla k týmto krivdám prispieť, odmieta akékoľvek

výzvy na vyjednávanie, dláždi cestu pre použitie sily a násilia v jednaní s nimi a dáva

vláde slobodu konať využitím strachu vlastných občanov a potláča akékoľvek námietky

voči spôsobom, akým s nimi jedná.

Zákon č. 300/2005 Z. z. v znení neskorších predpisov - Trestný zákon definuje

teroristickú skupinu ako štruktúrovanú skupinu najmenej troch osôb, ktorá existuje počas

určitého časového obdobia na účely spáchania trestného činu teroru alebo trestného činu

terorizmu. Teroristická skupina sa tiež môže charakterizovať ako neštátna alebo štátna

skupina osôb získaná, pripravovaná a určená na vykonávanie dlhodobej teroristickej

činnosti, alebo dočasne vytvorená skupina – komando na splnenie len jedného

špecifikovaného teroristického aktu. Neštátne organizácie spravidla nemajú také

materiálne zabezpečenie ako štátom podporované skupiny. Preto sú členovia neštátnych

organizácií odhodlaní použiť veľmi radikálne technológie a spôsoby, podľa okolností

spojené i so sebaobetovaním.

Teroristický akt je násilný, nezákonný útok jednotlivých teroristov, alebo ich skupín na

náhodne, alebo zámerne vybrané ciele – objekty, ktorých hlavným cieľom je manipulácia

verejnosti zastrašovaním, donucovaním alebo propagandou.

Teroristický útok je prekvapivý útok obsahujú zámerné použitie násilia proti civilistom v

nádeji, že na dosiahnutie politických alebo náboženských cieľov.

Termín antiterorizmus zvyčajne vyjadruje súhrn opatrení a aktivít, ktorých účelom je

prevencia, potlačenie a odstraňovanie následkov teroristických akcií (Brzybohatý M.,

1999, s. 54).

20

1.6.Stratégia terorizmu

Stratégia terorizmu vychádza prakticky vždy z globálnej alebo regionálnej

politickej situácie. Hlavným cieľom teroristických aktivít je politickú situáciu zmeniť

alebo ovplyvniť smer, ktorým sa vyvíja. Skupiny, ktoré volia teroristické metódy na

dosiahnutie svojich cieľov, je z hľadiska týchto skupín ich jedinou možnosťou ako

dosiahnuť zmeny, ktoré požadujú. Avšak je málo pravdepodobné, že by teroristický útok

mohol zmeniť politický systém v danom štáte. Pre teroristov je dôležitejšie aký účinok

bude mať ich konanie na obyvateľov v danom štáte. Ich cieľom je zdiskreditovať vládu

a poukázať na ich neschopnosť, slabosť a pod.. Takýmto konaním sa snažia dosiahnuť

pozíciu, ktorá im umožní to, že vláda ich bude brať ako partnera pri rokovaní. Stratégia

teroristov spočíva v neustálom navyšovaní požiadaviek, ktoré vláda nebude schopná

splniť. Teroristická taktika je založená na použití útokov za pomoci zbraní s cieľom

zastrašiť verejnosť a destabilizovať politický systém. Okrem tohto hlavného cieľu majú aj

radu vedľajších cieľov ako je napríklad i rozvrat národného hospodárstva, odvolanie

vládnych činiteľov, vyvolanie medzinárodného incidentu a pod. (Brzybohatý M., 1999, s.

31)

1.7.História terorizmu

História používanie násilia na presadenie určitých cieľov je prakticky rovnako dlhá

ako história ľudstva. Zatiaľ čo ešte pred niekoľkými desiatkami rokov sa teroristický útok

mohol bezprostredne dotknúť iba obmedzených oblastí a úzkeho okruhu ľudí, dnes môže

akt násilia spôsobiť politický alebo ekonomický otras v celosvetovom merítku a môže

viesť k nekontrolovanému vývoju udalostí. Pri štúdiu histórie terorizmu musíme nutne

prísť k záveru, že jeho konjunktúra úzko súvisí so stavom spoločnosti, proti ktorej je

zameraný. Vzostup či pokles vlny terorizmu je citlivým barometrom stavu danej

spoločnosti. S rastom spoločenského, politického a ekonomického napätia narastá aj vlna

teroristických aktivít, naopak s rastom spoločenskej stability klesá. Popis teroristických

činov môžeme nájsť v tak starých textoch ako sú egyptské hieroglyfické texty či Biblia

alebo Homérova Odyssea. Akt fyzickej likvidácie politických odporcov alebo

potencionálnych protivníkov sa v dejinách vyskytuje veľmi často. Moderná história

terorizmu začína v polovici minulého storočia, spolu s rozkvetom anarchizmu. Terorizmus

21

je akt, ktorý dokonca môže iniciovať udalosti, zmeniť historický vývoj v celosvetovom

meradle. V tejto potencionálnej možnosti je podstata sily terorizmu. (Brzybohatý M., 1999,

s. 16)

1.8.Typológia terorizmu

Terorizmus sa rýchlo rozvíja a mení, a to v závislosti od ekonomickej, sociálnej

a politickej situácie. V dôsledku toho sa menia tiež jeho druhy a formy. Brzybohatý M.

uvádza tieto typy terorizmu ako najčastejšie:

Medzinárodný terorizmus obsahuje internacionálne prvky, ako sú podpora teroristickej

skupiny iným štátom, útoky na príslušníka iného štátu, útok na diplomatickú misiu a pod.

Vnútroštátny terorizmus sa dotýka iba vnútorných záujmov štátu. Jeho dôsledky

nepresahujú hranice daného štátu.

Štátny terorizmus je založený na používaní teroristických metód štátnej moci proti jej

oponentom. Cieľom môžu byť národnostné menšiny, náboženské skupiny, disident, a pod.

Náboženský terorizmus je presadzovanie náboženskej ideológie, ktorá je veľakrát súčasťou

politiky daného štátu. Ako príklad možno uviesť islamské krajiny a Írsko.

Kriminálny terorizmus sa zameriava najmä na kriminálne ciele. Rozmáha sa najviac

v postkomunistických štátoch.

Elektronický terorizmus jeho cieľom je ochromenie štátu prostredníctvom zneužitia či

vyradenia informačných sietí, počítačových systémov a pod.

Informačný terorizmus je relatívne nová ale veľmi účinná forma terorizmu, ktorá je

založená na nezákonnom prenikaní do informačných systémov s cieľom zničiť, zneužiť,

ukradnúť alebo zmeniť informácie, ktoré tieto systémy obsahujú.

Jadrový terorizmus je jedna z najnebezpečnejších foriem súčasného terorizmu.

Charakteristické pre tento typ sú krádeže, nezákonné obchody a preprava jadrových

materiálov, ktoré sa využívajú na vytvorenie jadrových zbraní.

Extrémistický terorizmus je založený na iracionálnych a emocionálnych dôvodoch, ktoré sa

vyznačujú nenávisťou voči iným etnickým, sociálnym a politickým skupinám. Často býva

sprievodným javom náboženských, krajne lavicových a prajne pravicových hnutí.

Sociálny terorizmus vyplýva zo zlej sociálnej situácie v danom štáte. Je typický pre

teroristické skupiny s krajne lavicovým zameraním.

22

Podľa Samson I. je jednoznačne najdominantnejší ideologický terorizmus.

Najčastejšie je definovaný ako nacionalistický - bojujúci za práva vlastného národu ako

politický - bojujúci zväčša za „pravicu“ alebo „lavicu“ či ako náboženský - bojujúci za

pravú vieru.

„Za typy terorizmu sa spočiatku označovali štyri základné oblasti (prejavy) jeho

pôsobenia: terorizmus ako forma boja za národnú nezávislosť, terorizmus proti štátu,

terorizmus proti medzinárodnému poriadku a štátny terorizmus.“ (Škvrda F., 2003, s. 87)

Ako základné typy novodobého sociálneho terorizmu Škvrda F. uvádza:

Sociálnorevolučný terorizmus

Pravicový terorizmus

etnicko-nacionalistický terorizmus

religiózny terorizmus

Klavec J. uvádza, že podľa odbornej literatúry možno vyšpecifikovať týchto 10

základných prvkov, podľa ktorých sa môžu vygenerovať jednotlivé typológie terorizmu:

1. aktér

2. obeť

3. príčina

4. prostredie

5. nástroje

6. politická orientácia

7. motivácia

8. požiadavky

9. účel

10. cieľ teroristických akcií.

1.9.Formy terorizmu

Škrvda F. rozdelil formy terorizmu do nasledujúcich základných skupín:

Atentáty (politické vraždy) sú jednou z najstarších foriem terorizmu, zameriavajú sa na

osoby, ktoré majú značný vplyv v politike, ekonomike, obchode a pod. Hoci sú

23

atentáty zamerané na známu osobnosť, cieľom atentátnikov je čo najviac zaujať

verejnosť. Aj neúspešný atentát ma pre teroristov značný význam, pretože ním na seba

upriamili pozornosť a upozornili na dôvody, ktoré ich k tomuto činu viedli.

Politicky motivované únosy osôb a držanie rukojemníkov zameriavajú sa na popredné

osoby politického života, ale aj na náhodné osoby. S rozvojom medzinárodného

terorizmu pribudli aj únosy cudzincov. Rozdiel medzi únosom a držaním

rukojemníkov je hlavne v tom, že pri únose zväčša nie je známe miesto, na ktorom sa

únosca a unesený nachádzajú a často ani identita únoscu.

Únosy lietadiel a iných dopravných prostriedkov, pri ktorých sa zadržiava osádka aj

pasažieri. Táto forma terorizmu ma symbolicky najvýraznejší medzinárodný charakter,

pretože únoscovia nerešpektujú hranice štátov ani štátnu či národnostnú príslušnosť

pasažierov.

Bombové útoky a používanie výbušných systémov sú zamerané proti osobám alebo

proti významným objektom. Výbušné systémy sa zvyčajne kladú na miesta, na

ktorých je vysoká koncentrácia ľudí. Bombové útoky proti osobám sa zriedka kedy

zameriavajú na konkrétne osoby. Pri bombových útokoch zameraných na významné

objekty sú pre teroristov dôležité hlavne dôsledky, ktoré útoky spôsobia.

Použitie zbraní hromadného ničenia, táto forma predstavuje hypotetickú formu

terorizmu.

1.10. Boj proti terorizmu

Podľa Sviatko M., reprezentuje boj proti terorizmu najmä Valné zhromaždenie

OSN a Bezpečnostná rada OSN, ktoré prijali niekoľko rezolúcií týkajúcich sa terorizmu.

Najvýznamnejšia je Rezolúcia Bezpečnostnej rady OSN č. 1373 (2001) z 28. Septembra

2001, ktorá deklaruje, že akty, metódy a praktiky terorizmu sú nezlučiteľné s cieľmi

a zásadami OSN. Dá sa povedať, že v dnešnej dobe neexistuje jednotný postup

medzinárodného spoločenstva pri boji proti globálnemu terorizmu. Na úrovni OSN síce

existujú medzinárodné nástroje boja proti svetovému terorizmu, avšak viaceré

z mnohostranných dohovorov, ktoré upravujú aspekty boja proti terorizmu, nezodpovedajú

najnovšiemu charakteru svetového terorizmu.

24

Za pravidlá boja proti terorizmu sa považujú najvšeobecnejšie zásady nadobudnuté

na základe analýzy terorizmu ako spoločenského javu, ktoré vytvárajú podkladové

metodické východiská boja proti terorizmu a sú určená orgánom riadenia

protiteroristického boja pre prípravu, organizáciu a realizáciu opatrení protiteroristickej

činnosti a ktoré vedú pri každom druhu protiteroristických akcií na splnenie stanovených

cieľov. Ako princípy boja proti terorizmu sa v americkej literatúre uvádzajú nasledujúce

princípy: stanovenie cieľa, spojenie úsilia, legálnosť, trpezlivosť, vytrvalosť a sústavnosť,

bezpečnosť a informačné pokrytie. (Bednár R., 1999, s. 36)

Škvrda F, uvádza, že boj proti terorizmu sa uskutočňuje v 3 oblastiach:

a) Právna úprava – klasifikácia jednotlivých foriem terorizmu ako trestnej činnosti,

stanovenie trestov za prípravu a uskutočnenie teroristických akcií, prijímanie ďalších

právnych noriem, na štátnej či medzinárodnej úrovni, ktoré majú sťažiť, obmedziť

a potlačiť pôsobenie terorizmu, a pod.

b) Používanie ozbrojených a iných represívnych orgánov štátnej moci pri reakcii na

konkrétne prejavy, výsledky a dôsledky terorizmu – patrí sem najmä činnosť polície

a spravodajských služieb, ale aj postup súdnictva voči teroristom, nasadzovanie

armády do veľkých protiteroristických operácií a pod.

c) Prevencia terorizmu – môže mať užší rozsah, spočívajúci v právnych krokoch

spojených s policajnými pripadne spravodajskými opatreniami, ktoré majú rôznym

spôsobom legálne zabrániť potenciálnemu terorizmu, eventuálne umožniť zakročiť

proti teroristom ešte v čase prípravy akcií. Môže mať aj širší rozsah, spojený

predovšetkým s politickými a sociálno – ekonomickými opatreniami, ktoré reagujú na

zdroje, príčiny a podmienky terorizmu a smerujú k obmedzeniu, oslabeniu

a odstráneniu ich pôsobenia.

1.11. Úvod do problematicky chemických zbraní

Brzybohatý M., uvádza, že chemické zbrane patria na základe svojho účinku medzi

zbrane hromadného ničenia. Chemické zbrane sup obvykle delené podľa dvoch základných

kritérií. Prvým kritériom je možnosť ich použitia v nosných systémoch. Podľa nich potom

sú chemické zbrane delené na pozemné, letecké, delostrelecké a raketové. Z hľadiska

teroristického zneužitia je však významnejšie hodnotenie chemických zbraní podľa ich

25

účinku. V tomto zmysle je potom možné ich rozdeliť podľa obsiahnutej účinnej látky na

vyraďujúce, zneschopňujúce a dráždivé (demoralizujúce).

Vyraďujúce otravné látky potom delíme na:

a) Dusivé OL (chlór, fosgen, difosgen a trifosgen), pôsobia prevažne na respiračný

systém, dráždi sliznice a kožu. Po zasiahnuté dochádza k rozkladu pľúcnych tkanív

a prudkému opuchu pľúc.

b) Pľuzgierotvorné OL (yperit, lewisit) sa vyznačujú výraznými lokálnymi účinkami,

pri kontakte s kožou prenikajú rýchlo do podkožia a vyvolávajú charakteristické

pľuzgiere a ťažko hojiteľné vredy. Vyvolávajú zápaly horných dýchacích ciest,

sprevádzané bolestivým kašľom a ťažkosťami pri prehĺtaní. Globálne sa ich

pôsobenie prejavuje bolesťami hlavy, nevoľnosťou, podráždenosťou či apatiou

a poruchami krvotvorby. Majú latentný účinok šesť až osem hodín.

c) Nervovo paralytické OL (tabun, sarin, soman a látka VX) je pre ne charakteristická

vysoká toxicita a rýchly účinok, prejavujúci sa v priebehu niekoľkých sekúnd až

minút. Do organizmu prenikajú tráviacim a respiračným traktom, kožou

a sliznicami. Pôsobia na báze inhibície enzýmov cholinesterázie v nervových

zakončeniach. Sú bez farby a zápachu, majú kumulatívny účinok a zasiahnutie sa

prejavuje svalovými zášklbmi, triaškou a kŕčmi. Príčinou smrti je v tomto prípade

obrna dýchacích svalov a zástava srdečnej činnosti.

Zneschopňujúce OL tvoria široké spektrum psychoaktívnych látok, vyvolávajúce poruchy

vnímania myslenia a chovania. Ako príklad možno uviesť látku BZ, spôsobujúcu dočasnú

(2 – 8 hodín) psychickú neschopnosť. Medzi typické príznaky jej pôsobenia patria

nezvládnuteľné pocity strachu, halucinácie, prechodné oslepnutie, neschopnosť

koordinácie jednania a poruchy mozgovej činnosti. Veľmi známou látkou patriacou do

tejto kategórie je taktiež diethyl kyseliny lysergovej (LSD).

Dráždivé OL vyvolávajú silné dráždenie slizníc, prejavujúce sa slzením, poruchami

dýchania a poruchami nervovej činnosti. Výsledkom je závislý na druhu a koncentrácii

použitej látky i na dobe jej pôsobenia. Obvykle negatívne účinky doznievajú

u zasiahnutých osôb po dobu niekoľkých hodín. Často sú používané políciou pri

potlačovaní hromadných nepokojov alebo ako prostriedok osobnej ochrany.

26

Kategórie nesmrtiacich zbraní zahrňuje niekoľko podskupín:

Slzné plyny, ktoré sa používajú prevažne bezpečnostnými zložkami k potlačeniu

hromadných nepokojov. Pri teroristických útokoch sa používajú na vyradenie

bezpečnostného personálu alebo k vyvolaniu paniky medi civilnými osobami. Pôsobia

agresívne na sliznice a vyvolávajú slzenie aj kašeľ. Ak sa použijú v uzavretých priestoroch

a pri vysokej koncentrácii môžu spôsobiť smrť udusením. Ak sa používajú štátnymi

ozbrojenými silami je ich nasadenie prísne podmienené zákonmi a predpismi.

Sedatíva sa niekedy nazývajú aj uspávacie prostriedky, môžu byť veľmi efektívne

kombinované s dimethylsulfoxidom, ktorý umožňuje prenos účinnej látky do krvi

zasiahnutého človeka.

Lepkavá pena je látka založená na báze polymérov. Má vysoký lepiaci efekt a po zásahu

paralyzuje zasiahnutú osobu tak, že nie je schopná pohybu, a čím intenzívnejšie sa pokúša

vyslobodiť, tým rýchlejšie nastupuje znehybňujúci efekt. Používa sa najčastejšie pri

hromadných pouličných nepokojoch aj pri zásahoch proti nebezpečným zločincom.

Označujúce látky sú používané v mnohých variantoch pri hromadných nepokojoch, pri

zaistení cenných predmetov a v mnohých ďalších oblastiach kriminalistiky. Môžu mať

charakter nezmývateľnej farby, svetielkujúcej látky a pod.

Látky znehodnocujúce pohonné hmoty menia viskozitu a spaľovacie charakteristiky

pohonných zmesí. Už minimálne množstvo poškodzuje motor. Tieto látky sú ideálnou

teroristickou diverzné zbraní.

Super kyseliny sú používané proti zbraňovým systémom, pneumatikám, budovám,

optickým systémom, priemyselným objektom apod.

Látky spôsobujúce krehnutie kovov. Efekt je spôsobený zmenou molekulárnej štruktúry

kovového materiálu. Látky patriace do tejto skupiny sú priezračné, zanechávajú iba

nepatrné stopy a je možné ich aplikovať napríklad pomocou plniaceho pera.

Látky zmenšujúce trenie sú špeciálne mazivá určené pre diaľnice, letiská a železnice.

Konečný efekt znemožňuje kontrolovaný pohyb vozidiel a tým sa stávajú nepoužiteľné.

Elektromagnetické zbrane. Medzi ich najčastejšie účinky patria oslepujúce a šokové

efekty. Patria sem napríklad:

Paralyzéry, ktoré imobilizujú zasiahnutú obeť elektrickým impulzom, spôsobujúcim

svalové kŕče kostrového svalstva. Tieto prostriedky sa využívajú na osobnú ochranu, pre

potreby poriadkovej alebo kriminálnej polície. Teroristi využívajú ich účinky na

paralyzovanie unesených osôb alebo k ich mučeniu.

27

Svetelné zdroje vysokej intenzity sú skonštruované ako bomby alebo granáty, u ktorých je

konštrukčne zvýraznený svetelný efekt. U zasiahnutých osôb ich účinok vyvoláva dočasné

oslepnutie. Tento stav je často sprevádzaný intenzívnou bolesťou spôsobenou podráždením

zrakových nervov. Tieto zbrane sú používané prakticky všetkými protiteroristickými

jednotkami.

Lasery sú z technického hľadiska kvantové zosilňovače optického zariadenia. Ako zbrane

sú používané proti špecifickým cieľom, napr. na oslepenie osôb či vyradenie senzorov.

1.12. Úvod do problematiky biologických zbraní

Brzybohatý M. charakterizuje biologické zbrane ako zbrane hromadného ničenia.

Obsahujú živé organizmy (baktérie, rikettsie, víry) alebo ich toxické produkty. Pri

infikovaní človeka alebo zvieraťa dochádza k ich rýchlemu množeniu a tým k produkcii

toxínov, paralyzujúcich alebo usmrcujúcich obeť. Inkubačná doba (čas od vniknutia

mikroorganizmu do tela po objavenie príznakov ochorenia) je závislá na type patogénneho

organizmu, odolnosti infikovaného jedinca a pod. v priemere sa inkubačná doba pohybuje

v rozmedzí 24 hodín až 6 týždňov. Biologické zbrane môžu kontaminovať rozsiahlu oblasť

a zamoriť ju na niekoľko hodín až týždňov. V prípade masového nasadenia sú schopné

v krátkej dobe vyčerpať zdravotný, finančný aj ľudský potenciál štátu. Cieľom

biologických zbraní nemusí byť fyzická likvidácia protivníka, môžu sa využívať napríklad

na znehodnotenie pohonných hmôt alebo zásob pitnej vody či k zničeniu potravín. Tak ako

chemické zbrane ani biologické zbrane a ich účinok sa nedajú úplne kontrolovať. Výsledný

efekt záleží na klimatických a topografických podmienkach. Vždy existuje riziko zásahu

mimo cieľová oblasť. Z hľadiska pôsobenia musí byť väčšina biologických látok

vdýchnutá alebo prehltnutá, prípadne vložená do krvného riečiska otvorenou ranou. Preto

sa dá povedať, že teoreticky je obrana proti biologickým zbraniam jednoduchšia ako proti

zbraniam chemickým. Veľa biologických agens stráca rýchlo účinnosť, avšak niektoré

z nich ako napríklad spóry anthraxu a iné sú veľmi odolné a trvalé. Biologické zbrane

možno rozdeliť do 3 základných skupín:

Zbrane obsahujúce vírusy (napríklad vírusy kiahní, chrípky, encefalitídy alebo žltej

horúčky)

Zbrane obsahujúce patogénne baktérie, ktoré spôsobujú napríklad anthrax, pľúcny

mor a pod., ak nie je včas nasadená účinná liečba, končia sa smrťou, niektoré

28

organizmy sú dokonca geneticky upravované, aby obranné opatrenia proti nim boli

komplikovanejšie

Zbrane obsahujúce organické jedy , napríklad botulín, ricín, mykotoxíny

Základné pojmy v problematike biologických zbraní a prostriedkov, ich vysvetlenie

a používanie v praxi:

Biologická zbraň - zahŕňa v sebe technológiu skladovania, transportu, aplikácie

biologického agens a vlastnú biologickú náplň (biologický pôvodca nie je biologická

zbraň) Patrí medzi zbrane hromadného ničenia, preto sa od jadrových či chemických

zbraní líši radou svojich vlastností.

Biologické agens – živé choroboplodné mikroorganizmy, schopné vyvolať hromadné

infekčné ochorenia alebo otravy ľudí, zvierat alebo rastlín

Import nákazy – zavlečenie pôvodcu nákazy na územie republiky infikovaným človekom,

zvieraťom, potravinou príp. vodou - riziko sa zvyšuje v súvislosti s otvorením hraníc,

urýchlením dopravy (hlavne leteckej)

Biologická vojna (napadnutie) – zámerné, úmyselné použitie mikroorganizmov alebo ich

toxínov za účelom vyvolania ochorení, úmrtí u ľudí alebo zvierat

Biologická ochrana – uplatňovanie ústavných práv občana na ochranu života, zdravia

a majetku.

1.13. Možné ohrozenie obyvateľstva

Príručka MV SR z roku 2004 definuje:

Chemické ohrozenie – môže byť uskutočnené rozptýlením toxických chemických látok do

životného prostredia v kvapalnom , plynnom , práškovom stave alebo použitím aerosólov,

najmä v priestoroch vysokej koncentrácie obyvateľstva (dopravné uzly, obytné štvrte,

futbalové štadióny, amfiteátre, nákupné strediská), alebo v objektoch a zariadeniach na

hromadné zásobovanie (vodojemy, vodné zdroje, obilné silá, veľkosklady potravín, krmív

a pod.).

Vplyv toxických chemických látok na živé organizmy spôsobuje ich poškodenie

alebo smeť, U ľudí dochádza najmä k vyradeniu či poškodeniu centrálneho nervového

systému, dýchacích orgánov alebo zažívacieho traktu. Pľuzgierotvorné látky spôsobujú

bolestivé, ťažko sa hojace rany a odumieranie zasiahnutého tkaniva.

29

Biologické ohrozenie – spôsobujú pôvodcovia hromadných prenosných ochorení –

baktérie, rickettsie, vírusy, plesne a proteínové toxíny, šírené

- Nainfikovanými prenášačmi (hmyz, hlodavce, divožijúce zvieratá)

- Kontaminovanými práškami, kvapalinami alebo gélmi – pastami, šírenými

v tubách, ampulkách, listoch a balíkoch, injekciách, kontaminovaných potravinách,

nápojoch a krmivách.

Spôsobujú nákazlivé prenosné ochorenia ľudí a zvierat.

1.14. Príznaky chemického a biologického terorizmu

Teroristické použitie toxických chemických látok a biologických prostriedkov je

zákerné a ráta s oneskorenou reakciou na vzniknutú skutočnosť. Preto je dôležité včas

rozpoznať príznaky použitia týchto prostriedkov, akým javom je potrebné venovať

zvýšenú pozornosť?

- Počuteľným a viditeľným tlmeným výbuchom munície, po ktorých následne vzniká

oblak aerosólu, šíriaci sa v smere prízemného vetra

- Drobným olejovitým kvapkám, jemnému poprašku, viditeľným na teréne

s vegetáciou a na rôznych materiáloch

- Zjavnému plošnému poškodeniu a zničeniu vegetácie (nápadná zmena farby,

uschnutie)

- Známemu aj neznámemu hmyzu (vši, blchy, muchy, kliešte), ktorý sa v teréne

pohybuje a šíri v nezvyklom množstve a ročnej dobe, uhynutým hlodavcom,

neznámym predmetom a neidentifikovateľným obalom,

- Vode v otvorených vodných zdrojoch – riekach, potokoch a rybníkoch – ktorá je

nezvykle číra, nakoľko pôsobením toxickej chemickej látky boli zničené bežné

drobné organizmy (dafnie, vodomerky, larvy a pod.)

Náhlym hromadným prenosným ochoreniam, ktoré sa bez zjavnej príčiny šíria

medzi obyvateľmi a zvieratami, prejavujú sa príznakmi otravy (intoxikácie), zapríčiňujú

hromadné poškodenia zdravia, úmrtia obyvateľov a úhyn zvierat.

30

2. Cieľ práce

Medzinárodný terorizmus je v súčasnosti považovaný za jedno z najväčších

nebezpečenstiev pre svetovú bezpečnosť a stabilitu. Európska bezpečnostná stratégia

zaradila terorizmus medzi kľúčové hrozby pre bezpečnosť Európy. Podľa nej je terorizmus

strategickou hrozbou pre celú Európu, ktorá ohrozuje životy ľudí, spôsobuje veľké škody

a ohrozuje otvorenosť a toleranciu európskej spoločnosti.

V programovom vyhlásení vlády Slovenskej republiky bolo konštatované, že vláda

bude každoročne hodnotiť spôsobilosť rozhodujúcich orgánov štátu včas a účinne reagovať

na hrozbu možného teroristického útoku a na následky takéhoto útoku. V kontexte

s úlohami národného akčného programu boja proti terorizmu, príjme nevyhnutné opatrenia

na zlepšenie pripravenosť štátu predvídať a odvracať hrozbu teroristického útoku

a odstraňovať jeho následky.

Z toho dôvodu je dôležité sa pripravovať na možnosť teroristického útoku aj

v podmienkach miest a obcí. Cieľom mojej záverečnej bakalárskej práce je analyzovať a

určiť možné ciele teroristických útokov v podmienkach mesta Nitra. Zamerala som sa na

identifikovanie jednotlivých objektov kritickej infraštruktúry, ktoré podľa môjho názoru by

mohli byť s najväčšou pravdepodobnosťou cieľmi teroristického útoku.

Podstatnú časť tejto práce tvorí plán ochrany obyvateľstva mesta Nitra pred

účinkami nebezpečných látok pri mimoriadnej udalosti – pri teroristickom útoku.

31

3. Metodika práce

Záverečná práca bola napísaná na základe postupného zhromaždenia, následného

preštudovania a analýzy literatúry, materiálov, štúdií a publikácií odborníkov so

zameraním na ochranu obyvateľstva pred účinkami nebezpečných látok pri vzniku

mimoriadnej udalosti – teroristického útoku.

Predmetom bakalárskej práce je stručná charakteristika činností a postupov pri vzniku

mimoriadnej situácie – teroristického útoku, ktoré vykonáva obec.

Pri spracovaní bakalárskej práce sa vychádzalo zo:

- Zákonov a vyhlášok platných v Slovenskej republike

- Kníh a publikácií zo školy a knižníc

- Internetu

Po zhromaždení potrebných podkladov boli tieto informácie konzultované a analyzované

v spolupráci s vedúcim bakalárskej práce.

Pri spracovaní jednotlivých častí bakalárskej práce sa použili nasledovne metódy výskumu:

- metódy vedeckej abstrakcie – slúžila najmä na výber a zhodnotenie nepodstatných

vecí od vecí dôležitejších na naplnenie cieľa bakalárskej práce,

- metódy vedeckej deskripcie – slúžila na opis a charakteristiku reality, teda ako sa

reálne riešia vzniknuté situácie,

- potom sa v práci použili metódy výskumu ako porovnávanie, syntéza, výskum od

stola, generalizácia, analýza možností záchranných prác a dokumentov so

zameraním na zhodnotenie územného obvodu mesta Nitra.

Výsledkom spracovaných údajov je získanie komplexného pohľadu na možné

riziká vzniku mimoriadnej udalosti – teroristického útoku na územnom obvode mesta

Nitra. Práca vo svojom obsahu opisuje činnosť civilnej ochrany pri zabezpečovaní

záchranných prác vykonávaných pri riešení následkov, ktoré vznikli pri mimoriadnej

udalosti – teroristickom útoku.

32

4. Výsledky práce

4.1.Analýza mesta Nitra

4.1.1. Nitra

rozloha 108 km2

počet obyvateľov  je 82661 (k 1.1. 2010).

Nitra je v súčasnosti piatym najväčším mestom na Slovensku.

Geologické a klimatické pomery mesta Nitry

Nitra leží na území rozprestierajúcom sa medzi masívom Zobora (587 m) a vrchmi

(Kalvária 215 m, Šibeničný vrch 218,5 m), ktoré možno považovať za časť Tribečského

pohoria oddeleného riekou Nitrou od hlavného masívu. Kataster mesta meria 4083 ha, z

toho zastavaná plocha 194 ha. Nadmorská výška sa pohybuje od 138 do 587 metrov nad

morom.

Poloha mesta Nitry je daná týmito krajnými súradnicami:

48° 17´18´´ severnej šírky (Čermáň)

48° 20´15´´ severnej šírky (Zobor)

18° 04´00´´ východnej dĺžky (Mlynárce)

18° 06´30´´ východnej dĺžky (mesto Nitra)

4.1.2. História

Nitra je mestom mimoriadneho historického významu. Počiatky jej osídlenia

siahajú až do praveku, ako to dokumentujú početné archeologické nálezy na území mesta.

Už pred 30 000 rokmi bola husto osídleným územím. Osady prvých roľníckych

obyvateľov boli na území mesta už takmer pred 6 000 rokmi.

Mesto Nitra - kolíska slovanského kresťanstva a písomníctva sa rozprestiera pod

Zoborom na úpätí Tribečského pohoria. Počiatky jej osídlenia siahajú až do praveku a už

pred 30 000 rokmi bola husto obývananým územím. V 4. storočí pred n.l. sa tu na dlhší čas

usadili Kelti a koncom 5. storočia sem začali prichádzať prví Slovania. Sformovalo sa tu

33

Pribinovo Nitrianske kniežactvo, ktoré zjednotením s Mojmírovým Moravským

kniežactvom okolo roku 833 vytvorilo ranofeudálny silný štátny útvar Veľkomoravskú

ríšu. Za vlády kniežaťa Pribinu bol pod Zoborom v rokoch 826-828 vysvätený aj prvý

kostol. Najvýznamnejšou udalosťou Veľkej Moravy bol však rok 863, kedy sem za vlády

kniežaťa Rastislava prišli byzantskí vierozvestci, Konštantín (Cyril) a Metód, tvorcovia

prvého slovanského písma hlaholiky a šíritelia kresťanstva. Počas stredoveku bola Nitra

dejiskom významných udalostí, ale aj často spustošená rôznymi vojskami a aj kvôli tomu

je toto obdobie chudobné na písomné doklady. Jednou z najväčších pamiatok sú tzv.

Zoborské listy z roku 1111, ktoré svedčia o existencií Benediktínskeho kláštora

(najstaršieho kláštora na Slovensku), ako aj údaje o prvej škole na našom území založenej

pri kláštore. V roku 1248 panovník Belo IV. povýšil Nitru na slobodné kráľovské mesto,

ale týmto výsadám sa dlho netešila, pretože už o 40 rokov neskôr ju kráľ Ľudovít IV.

daroval nitrianskemu biskupstvu. Stredoveká Nitra bola rozdelená na Horné a Dolné

mesto, ktoré bolo ďalej delené na niekoľko samostatných štvrtí s vlastnými richtármi a

obecnými pečaťami.

4.1.3. Súčasnosť

Mesto Nitra je správnym centrom Nitrianskeho kraja, ktorý tvoria okresy Nitra,

Komárno, Levice, Nové Zámky, Šaľa, Topoľčany a Zlaté Moravce.

Dnes je Nitra centrom hospodárstva, kultúry, cirkvi a športu Nitrianskeho kraja a vďaka

výstavisku Agrokomplex aj medzinárodným výstavným centrom. Nitra je aj mestom

mladých, sú tu dve univerzity: Univerzita Konštantína Filozofa a Slovenská

poľnohospodárska univerzita.

V súčasnosti sídelný útvar Nitra tvoria mestské časti: Dolné Krškany, Horné

Krškany, Staré Mesto, Čermáň, Klokočina, Diely, Párovské Háje, Kynek, Mlynárce,

Zobor, Dražovce, Chrenová, Janíkovce.

Socio-ekonomické údaje o meste

Stredné a vysoké školy v Nitre:

Gymnáziá

34

Gymnázium Golianova ulica, Gymnázium Párovská - jazykové gymnázium zamerané na

anglický a španielsky jazyk, Osemročné športové gymnázium, Gymnázium sv. Cyrila a

Metoda, Piaristické gymnázium sv. Jozefa Kalazanského

Stredné odborné školy

Stredná priemyselná škola (elektrotechnická), SPŠ potravinárska, hotelová akadémia, SPŠ

stavebná, Stredná poľnohospodárska škola, obchodná akadémia, dievčenská odborná škola

Stredné odborné učilištia

SOU chemické, SOU stavebné, SOU J. A. Jedlíka, SOU elektrotechnické, SOU

potravinárske

Vysoké školy

Slovenská poľnohospodárska univerzita, Univerzita Konštantína Filozofa (fakulta

prírodných vied, filozofická fakulta, pedagogická a fakulta sociálnych vied), Bohoslovecká

fakulta univerzity Komenského

4.1.4. Doprava

Priamo, alebo v blízkom dotyku s riešeným územím sú trasované a celoeurópsky

prijaté multimodálne dopravné koridory. Územím Nitry prechádza trasa už v súčasnosti

európskeho významu E 571 (I/51 a I/65) Bratislava – Nitra – Zvolen, ktorá má ako budúca

diaľnica D-65 všetky známky rozhodujúcej a strategickej cestnej komunikácie Slovenskej

republiky.  

V železničnej doprave je mestom trasovaná dôležitá trať celoštátneho významu trať

č.141 Leopoldov – Nitra – Kozárovce a územím mesta Nitry sa predpokladá budúce možné

trasovanie vysokorýchlostnej železničnej trate (závery štúdie “Optimálny systém vedenia

VRT na území SR“).  

Vo vodnej doprave sa nepredpokladá využitie vodného toku rieky Nitra na

hospodárske využitie.    

V leteckej doprave sa ráta s podstatne vyšším využívaním miestneho letiska vo

Veľkých Janíkovciach pre potreby osobnej leteckej dopravy celého Nitrianskeho kraja.  

Automobilová doprava

Cestná sieť v Nitre vytvára dôležitú križovatku ciest I., II. a III. triedy. Možno ju

rozdeliť na dve skupiny:  

35

-    nadradená sieť s cestami I. a II. triedy;  

-   doplnková sieť ciest III. triedy, ktorá sa priamo pripája na vyššie uvedenú

skupinu ciest.

Železničná doprava

Železnice ani zďaleka nemajú podobné postavenie ako cestná doprava, ich

výkonnosť a ponuka pre obsluhu mesta je veľmi malá až nedostatočná. V tomto rámci má

dominantnejšiu polohu na rozdiel od cestnej dopravy severo – južný smer. Na riešenom

území sa nachádzajú jednokoľajné, neelektrifikované trate, ktoré majú svoj uzlový bod v

stanici Nitra – Zbehy:  

-  Trať č.140 Šurany – Nitra – Zbehy – Topoľčany – Prievidza, so stanicami Dolné

Krškany,   Nitra, Nitra zastávka, Mlynárce;    

-  Trať č. 141     Leopoldov – Zbehy – Kozárovce so stanicou Dražovce.  

V Nitre je osobná stanica (neperonizovaná, 6 dopravných koľají so zastaralou výpravnou

budovou).

Letecká doprava  

Letecká prevádzka nemá charakter dopravný. Na východnom okraji Nitry je

umiestnené trávnaté letisko s dĺžkou dráhy 1400 m. Parametre vzletovej a pristávacej

dráhy umožňujú jeho využívanie iba pre malé lietadlá (športová a agroletecká prevádzka).  

Návrh predpokladá zhodnotenie možností rozvoja leteckej dopravy s medzinárodným

štatútom malej leteckej dopravy.  

Dnešný rozsah letiska vyhovuje dnešným a očakávaným budúcim požiadavkám na tento

druh dopravy.

4.1.5. Analýza územia mesta Nitra z hľadiska vzniku možných mimoriadnych

udalostí

Analýza územia mesta Nitra vychádza z analýzy územia Nitrianskeho kraja, ktorú

vypracoval Krajský úrad v Nitre.

Ok- Názov objektu Názov látky UN MNOŽSTVO LÁTKY

res (Organizácie) kód maxim.(t) jednot.(t) tech. min.(t)

NR Nitrafrost a.s. Nitra amoniak 1005 16,8 3

36

Heineken Slovensko a.s. Nitra

amoniak 1005 3,0

Mevak a.s. Nitra amoniak 1005 10,0

Nitrafrost Trade s.r.o. Nitra

amoniak 1005 16,8

Tauris Nitria s.r.o. Mojmírovce

amoniak 1005 2,0

Víno Nitra s.r.o.

Lužianky

oxid siričitý 1079 3,0

Zimný štadión Nitra amoniak 1005 8 0,9

THP Lužianky amoniak 1005 5 1

Tab. 1: Zdroje nebezpečných látok podľa zaradenia do kategórií v zmysle ”Direktívy

Seveso”(Obvodný úrad v Nitre/ANALÝZA)

Riziká úniku nebezpečných látok zo stacionárnych zdrojov

Nitra –THP Lužianky (NH3 5t), Nitrafrost a.s. Nitra (NH3 16,8t), Zimný štadión Nitra

(NH3 8t)

Možnosti vzniku veľkých požiarov v hospodárskych objektoch

Medzi podniky, u ktorých je najväčšia možnosť vzniku veľkých požiarov patria:

Nitra - Plastika a.s. Nitra (najpravdepodobnejším miestom vzniku požiaru je budova na

výrobu penového polystyrénu, pílenie pPs dosák na odporových pílach), VUSAPL a.s.

Nitra (požiare termoplastov - polystyrén, polyetylén, polypropylén, polyvinylchlorid,

polymetylmetakrylát, polyamid)

Požiare v objektoch skladujúcich ropné látky

Potenciálne nebezpečenstvo z hľadiska vzniku požiarov ropných látok vzniká

po celej dĺžke trasy produktovodu a z časti aj pozdĺž ropovodu

u subjektov skladujúcich veľké množstvo tekutých a plynných uhľohydrátov,

sklady pohonných hmôt (PHM)

Nitra - Nitrianske strojárne a.s. Nitra (sklad mazutu patriaci ku kotolni s celkovým

obsahom 1080 m3 a podzemná nádrž na naftu s obsahom 10 tis. litrov)

Požiare v drevospracujúcom priemysle

37

Požiare v drevospracujúcom priemysle nepredstavujú závažnejšie ohrozenie

rozsiahleho územia. Ohrozenie hustým dymom, ktorý obsahuje značné množstvo

produktov horenia a toxické látky s lokálnym dopadom sa predpokladá :

Nitra - IDEA NOVA a.s. Nitra (lakovňa), Nitrianske tlačiarne a.s. - knihárska linka

(papier)

Riziká úniku nebezpečných látok pri cestnej a železničnej preprave

K úniku prepravovaných nebezpečných látok (NL) môže dôjsť pri havárii

dopravného prostriedku, prípadne pri poškodení prepravnej nádoby. Najväčšie riziko

ohrozenia osôb vplyvom úniku NL pri preprave je únik v blízkosti husto osídlených

priestorov.

Pravidelná preprava NL sa uskutočňuje železničnou a cestnou dopravou, riečna

preprava nie je sledovaná. V prípade havárie dopravného prostriedku, ktorým sa vykonáva

preprava nebezpečnej látky, bude ohrozené okolie havárie. Oblasť predpokladaného

ohrozenia bude určená bezprostredne po vzniku mimoriadnej udalosti a to podľa druhu a

množstva uniknutej NL, poveternostných a geografických podmienok.

Najviac zaťažené prepravné trasy:

cestné

Komárno – Nové Zámky - Nitra - Topoľčany - Prievidza

Sereď - Nitra - Levice – Banská Bystrica

Sereď - Nitra – Zlaté Moravce – Nová Baňa

Nitra - Levice - Šahy

železničné

Nové Zámky - Nitra – Topoľčany

4.1.6. Možné ciele teroristického útoku ( špecifikácia a vytypovanie priestorov a objektov ako možných cieľov )

ohrozený

objekt

Počet

ohrozeného obyvateľstva

časový interval v dňoch

Hotel OLYMPIA, Nitra 145 24 hod. celý týždeň

Amfiteáter, Nitra 650 20,00 - 22,00 3x týžd.( leto)

38

ZŠ a MŠ v Nitre 20.742 8,00 16,00 Po-Pi

VŠ, SŠ, SOU v Nitre 27.243 7,00 – 18,00 Po-Pi

Autobusové stanice 6,00-20,00 po-ne

MsÚ veľká zasadačka

Štefánikova 60, Nitra530 8,00 – 14,00 utorok, štvrtok

SPU Nitra,3 000 7,00 – 16,00 Po-Pia

SPU Nitra- ŠD+J.A. Bernoláka, Nitra 1400

16,00 – 7,00

12,00 – 14,00Po-Pia

TESCO OD, Nitra 7 000 10,00 – 17,00 Št.-Pia

SPU Nitra- ŠD,Mladosť 1 20016,00 – 7,00

12,00 – 16,00Po-Pia

Agroinštitút, Nitra

Kongres.sála, učebne590 8,00 – 16,00

termín organiz.

podujatí

Agroinštitút, Nitra

ubytovanie238 22,00 – 7,00

termín organiz.

podujatí

Agroinštitút, Nitra

Kongres klub, jedáleň, 250 11,00 – 14,00 denne

Agroinštitút, Nitra

kanc. zamaestn.170 7,00 – 16,00 Po-Pia

Zimný štadión

MHC Nitra4 000 17,00 – 19,00 počas zápasu

TESCO, a.s. STORES SR, Hypermarket, Nitra 7 000 10,00 – 22,00 Pia-So

BILLA s.r.o. 700 17.00 – 21.00 Pia-So

39

Hviezdoslavova ,Nitra

UKF, Tr. A. Hlinku č.1, Nitra 1 500 8,00 – 15,00 Po-Pi

UKF,Štefánikova PF,Nitra 1 500 8,00 – 15,00 Po-Pi

UKF, Dražovská, ŠDa J, Nitra 1 0500 17,00 – 6,00 nepretržite, mimo prázdnin

BAUMAX, s.r.o., Nitra150

150

11,00-18,00

10,00-18,00

Po-So

Ne

AGROKOMPLEX –Výstavníctvo, Nitra 5000-22000 11,00 –14,00 Po-Ne

Fa Volkswagen ES, Nitra 300 24 hodín denne

OC MLYNY 9,00-21,00 denne

Tab 2.: Možné ciele teroristického útoku v Nitre, (Obvodný úrad Nitra)

4.2.Plán ochrany obyvateľstva

Plán ochrany obyvateľstva podľa vyhlášky MV SR č. 533/2006 o podrobnostiach o

ochrane obyvateľstva pred účinkami nebezpečných látok tvorí súhrn dokumentov, ktoré

obsahujú plán realizácie úloh a opatrení civilnej ochrany a protiradiačných,

protichemických a protibiologických opatrení. Na účel civilnej ochrany sa vypracúva:

a) plán ochrany obyvateľstva pre prípad nehody alebo havárie jadrového zariadenia,

pričom každé opatrenie zahŕňa činnosť podľa stupňov závažnosti a časového priebehu

nehody alebo havárie,

b) plán ochrany obyvateľstva pre prípad mimoriadnej udalosti spojenej s únikom

chemických nebezpečných látok,

c) plán ochrany obyvateľstva pre prípad mimoriadnej udalosti spojenej s únikom

biologických nebezpečných látok.

40

Textová časť plánu ochrany obyvateľstva

1. Textová časť plánu ochrany obyvateľstva uverejnená vo vyhláške MV SR č. 533/2006 o

podrobnostiach o ochrane obyvateľstva pred účinkami nebezpečných látok obsahuje:

a) účel plánu ochrany obyvateľstva, rozsah jeho platnosti, popis jednotlivých kapitol,

b) závery z analýzy územia z hľadiska možných mimoriadnych udalostí s únikom

nebezpečných látok s uvedením následkov na postihnutom území,

c) zámer prednostu obvodného úradu v sídle kraja, prednostu obvodného úradu, primátora,

starostu a štatutárneho zástupcu právnickej osoby a fyzickej osoby - podnikateľa pri

realizácii opatrení na zabezpečenie ochrany obyvateľstva,

d) plán kontrolnej činnosti,

e) zdroje krízového manažmentu

1. plán prípravy a nácvikov činnosti orgánov krízového riadenia a precvičenia plánu,

2. organizácia súčinnosti pri plnení úloh,

3. určenie konkrétnej zodpovednosti za splnenie prijatých úloh a opatrení,

f) úlohy pri realizácii opatrení na zabezpečenie ochrany obyvateľstva

1. varovanie obyvateľstva a vyrozumenie osôb, organizácia informačného toku,

2. monitorovanie územia,

3. regulácia pohybu osôb a dopravných prostriedkov,

4. prvá predlekárska pomoc a neodkladná zdravotná starostlivosť,

5. evakuácia,

6. hygienická očista,

7. príprava a informovanie obyvateľstva,

8. individuálna ochrana osôb,

9. zabezpečenie činnosti v objekte, v ktorom nemožno skončiť pracovnú činnosť,

10. ukrytie osôb,

11. profylaxia,

g) úlohy na materiálno-technické a finančné zabezpečenie realizácie prijatých opatrení,

h) metodika činnosti.

2. Pre prípad nehody alebo havárie jadrového zariadenia textová časť plánu ochrany

obyvateľstva sa dopĺňa

a) o požiadavky na opatrenia v nadväznosti na časový priebeh nehody alebo havárie,

b) o úlohy pri realizácii opatrení na zabezpečenie ochrany obyvateľstva

1. dozimetrické zabezpečenie ako súčasť monitorovania,

41

2. dezaktivácia vrátane zámeru na prechodné a trvalé uloženie kontaminovaného materiálu,

ktorý po použití predstavuje rádioaktívny odpad,

3. regulácia spotreby potravín, krmovín a vody,

c) o úlohy pri realizácii opatrení na zabezpečenie obnovy kontaminovaného územia a

potravinového reťazca,

d) o zásahové úrovne pre jednotlivé opatrenia.

3. Pre prípad mimoriadnej udalosti spojenej s únikom chemických nebezpečných látok

textová časť plánu ochrany obyvateľstva sa dopĺňa

a) o úlohy pri realizácii opatrení na zabezpečenie ochrany obyvateľstva

1. špeciálna očista terénu, budov a materiálu,

2. špecifická profylaxia.

4. Pre prípad mimoriadnej udalosti spojenej s únikom biologických nebezpečných látok

textová časť plánu ochrany obyvateľstva sa dopĺňa

a) o prehľad možností ohrozenia, fázy vývoja ochorení, intenzitu šírenia prenosných

ochorení,

b) o organizáciu a riadenie reakcií na vznik a rozvoj prenosného ochorenia,

c) o riadenie a likvidáciu následkov prenosného ochorenia vrátane dezinfekcie, dezinsekcie

a deratizácie a určenia priestorov na hromadné pochovávanie zomretých osôb a na

neškodné odstraňovanie uhynutých a usmrtených hospodárskych zvierat.

Grafická časť plánu ochrany:

1. Grafická časť plánov ochrany obyvateľstva spravidla obsahuje

a) polohu zdroja nebezpečnej látky s oblasťou ohrozenia,

b) evakuačné trasy a priestory na umiestnenie evakuovaných osôb,

c) rozmiestnenie kontrolných stanovíšť,

d) rozmiestnenie zariadení na varovanie s vyznačením hranice spoľahlivého účinku,

e) miesta stacionárneho monitorovania a trasy mobilného monitorovania,

f) objekty vyžadujúce osobitnú starostlivosť,

g) trasy presunu, nasadenia síl a prostriedkov, ako aj priestory ich rozmiestnenia,

h) rozmiestnenie jednotiek civilnej ochrany,

i) ďalšie údaje podľa rozhodnutia orgánu krízového riadenia a potrieb rozhodovacej

činnosti.

42

2. Grafická časť plánu ochrany obyvateľstva sa vypracúva na mapách alebo v digitálnej

forme v geografickom informačnom systéme v mierkach

a) obec a obvodný úrad: 1 : 1 440, 1 : 2 880, 1 : 5 000 alebo 1 : 10 000, na okresnej úrovni

v mierkach 1 : 25 000 alebo 1 : 50 000,

b) kraj: 1 : 100 000, 1 : 200 000 alebo podľa konkrétnych podmienok a možností.

C. Tabuľková časť obsahuje konkrétne prehľady, schémy, zoznamy, databázy a pod., ktoré

nie je vhodné zaradiť do textovej časti.

Obrázok 1: Možné ciele teroristického útoku v Nitre,

(http://photo.vivo.sk/jpeg/3549/141161/_n/7b642cf/nitra)

4.3.Ochrana obyvateľstva

Vyhláška MV SR č. 533/2006 o podrobnostiach o ochrane obyvateľstva pred

účinkami nebezpečných látok ustanovuje podrobnosti na zabezpečenie ochrany

obyvateľstva pred účinkami nebezpečných látok pri mimoriadnej udalosti spojenej s ich

únikom.

Protiradiačné, protichemické a protibiologické opatrenia sú:

a) monitorovanie územia,

43

b) varovanie obyvateľstva a vyrozumenie osôb,

c) evakuácia a ukrytie osôb,

d) regulácia pohybu osôb a dopravných prostriedkov,

e) prvá predlekárska pomoc a neodkladná zdravotná starostlivosť,

f) individuálna ochrana osôb,

g) hygienická očista osôb,

h) dekontaminácia terénu, budov a materiálu,

i) zabezpečenie ochrany zamestnancov, ktorí nemôžu skončiť pracovnú činnosť a

nachádzajú sa v oblasti ohrozenia,

j) likvidácia úniku nebezpečných látok a zamedzenie ich nekontrolovaného šírenia,

k) profylaxia,

l) zákaz a regulácia spotreby kontaminovaných potravín, vody a krmív,

m) veterinárne opatrenia,

n) opatrenia na zabezpečenie záchranných prác.

Protiradiačné, protichemické a protibiologické opatrenia sú súčasťou plánu ochrany

obyvateľstva a plánu ochrany svojich zamestnancov a osôb prevzatých do starostlivosti;

vykonávajú sa v závislosti od druhu mimoriadnej udalosti a rozsahu ohrozenia v súlade s

osobitnými predpismi.

4.4.Záchranné práce

Špecifické podmienky a charakter vykonávania záchranných prác pri teroristickom

útoku uvedené v prílohe č. 4 k vyhláške č. 523/2006 Z. z. o podrobnostiach na zabezpečenie záchranných prác a organizovania jednotiek civilnej ochrany v znení neskorších predpisov. Priestor napadnutia pri teroristických útokoch je územie postihnuté účinkami rôznych

druhov zbraní a prostriedkov ničenia.

1. V závislosti od druhu použitej zbrane alebo prostriedku ničenia môže vzniknúť priestor

napadnutia

1.1. konvenčnými zbraňami (výbušniny, strelné zbrane, klasické trhaviny, zápalné látky,

jadrové nálože),

1.2. biologickými, chemickými a rádioaktívnymi látkami a materiálmi.

44

2. Záchranné práce v priestore napadnutia po teroristických útokoch sú zamerané najmä

na

2.1. varovanie obyvateľstva a vyrozumenie osôb ohrozených účinkami použitých zbraní a

prostriedkov ničenia,

2.2. prieskum a pozorovanie priestoru napadnutia s cieľom vyhľadať postihnuté osoby a

vyznačiť kontaminované a ohrozené úseky,

2.3. vyslobodzovanie postihnutých osôb z trosiek zničených a narušených budov, vrakov

dopravných prostriedkov,

2.4. vyslobodzovanie postihnutých osôb zo zatopených objektov, zaplavených priestorov a

boriacich sa budov,

2.5. poskytnutie zdravotníckej pomoci vrátane ich odsunu a podania prostriedkov ochrany

pred účinkami rádioaktívneho žiarenia ožiareným osobám,

2.6. lokalizáciu a likvidáciu požiarov ohrozujúcich postihnuté osoby a nasadené sily a

prostriedky na záchranné práce,

2.7. kontrolu ožiarenia a kontaminovania osôb, územia, budov a ovzdušia,

2.8. hygienickú očistu postihnutých osôb,

2.9. dezaktiváciu, špeciálnu očistu, dezinsekciu a deratizáciu územia a priestorov,

dopravných prostriedkov a pozemných komunikácií,

2.10. uzavretie priestoru napadnutia,

2.11. odsun osôb z priestoru napadnutia,

2.12. práce a opatrenia na zamedzenie zrútenia sa poškodených budov ohrozujúcich životy

a zdravie osôb a nasadených síl a prostriedkov,

2.13. núdzové ubytovanie a núdzové zásobovanie postihnutého obyvateľstva,

2.14. vyhľadávanie, zhromažďovanie, identifikácia a pochovávanie usmrtených osôb,

2.15. veterinárnu pomoc zasiahnutým zvieratám a na veterinárnu očistu,

2.16. likvidáciu uhynutých zvierat.

4.5. Kritická infraštruktúra

Terminologický slovník krízového riadenia z roku 2006 definuje kritickú

infraštruktúru nasledovne: Najmä objekty osobitnej dôležitosti, ďalšie dôležité objekty,

vybrané informačné a komunikačné prostriedky, zariadenia na výrobu a zásobovanie

vodou, elektrickou energiou, ropou a zemným plynom a ďalšie časti majetku štátu

a podnikateľských právnických a fyzických osôb určené vládou SR alebo iným

45

kompetentným orgánom štátnej správy, ktoré sú nevyhnutné na zvládnutie krízových

situácií, ochranu obyvateľstva a majetku, na zaistenie minimálneho chodu ekonomiky a

správy štátu, ako aj jeho vonkajšej a vnútornej bezpečnosti a ktoré treba špeciálne

ochraňovať. Sú to zariadenia, služby a informačné systémy životne dôležité pre

obyvateľov a riadenie štátu, ktorých nefunkčnosť alebo zničenie môže ohroziť

bezpečnostné záujmy štátu.

Na internetovej stránke MV SR je zadefinovaná ochrana kritickej infraštruktúry

(anglicky Protection Critical Infrastructure) nasledovne: ochrana kritickej infraštruktúry je

nový pojem v oblasti bezpečnosti a civilnej ochrany . Kritická infraštruktúra je tá časť

infraštruktúry (vybrané organizácie a inštitúcie, objekty, sústavy, zariadenia, služby a

systémy), ktorej zničenie alebo znefunkčnenie spôsobí ohrozenie alebo narušenie

politického a hospodárskeho chodu štátu, alebo ohrozenie života a zdravia obyvateľstva.

(http://www.minv.sk/?ochrana-kritickej-infrastruktury)

V Slovenskej republike máme sektory kritickej infraštruktúry zadefinované nasledovne:

voda

potraviny

zdravie

energetika

informačné a komunikačné technológie

doprava

verejný poriadok a vnútorná bezpečnosť

priemysel

finančný sektor

Sekcia:

zabezpečuje tvorbu dokumentov a materiálov za oblasť ochrany kritickej

infraštruktúry predkladaných na rokovania Vlády Slovenskej republiky a

Bezpečnostnej rady Slovenskej republiky,

zabezpečuje tvorbu koncepčných dokumentov a realizáciu legislatívnych opatrení

pre oblasť ochrany kritickej infraštruktúry v pôsobnosti národnej ako aj v

pôsobnosti ministerstva,

v programovom rozpočtovaní je odborným gestorom časti programovej štruktúry

sekcie za oblasť ochrany kritickej infraštruktúry a vykonáva vyhodnocovanie

cieľov a ukazovateľov tejto časti programového rozpočtovania,

46

podieľa sa na tvorbe dokumentov pre orgány EÚ a NATO v rámci plnenia úloh v

oblasti ochrany kritickej infraštruktúry,

podieľa sa na plnení úloh v oblasti ochrany kritickej infraštruktúry s orgánmi EÚ,

NATO, ministerstvami, ostatnými ústrednými orgánmi štátnej správy a orgánmi

miestnej štátnej správy, vypracúva podklady a podnety pre tvorbu štátnej politiky

súvisiacej s vykonávaním opatrení v oblasti ochrany kritickej infraštruktúry.

(http://www.minv.sk/?ochrana-kritickej-infrastruktury)

4.5.1. Sektory kritickej infraštruktúry

Voda

Ústredným orgánom štátnej správy pre vodné hospodárstvo, ochranu pred

povodňami, ochranu akosti a množstva vôd a ich racionálneho využívania je Ministerstvo

životného prostredia Slovenskej republiky. Infraštruktúrny majetok obcí a miest, určený na

zabezpečenie pitnej vody spravujú vodárenské akciové spoločnosti. Vlastníkom

infraštruktúrneho majetku sú obce a mestá. Verejné vodovody sa zriaďujú a prevádzkujú

vo verejnom záujme najmä na účely hromadného zásobovania obyvateľov pitnou vodou.

Návrh kritérií na zaradenie prvkov kritickej infraštruktúry v sektore je nasledujúci:

- kategória vodnej stavby z hľadiska odborného technicko-bezpečnostného dohľadu

(riziko možného ohrozenia ľudských životov a vzniku škôd na majetku na

ohrozenom území),

- požiadavky pre zabezpečenie vody pre iný sektor kritickej infraštruktúry,

- počet zásobovaných obyvateľov zo zdroja pitnej vody,

- dostupnosť náhradného zásobovania pitnou vodou v danej oblasti.

Hlavnými protiopatreniami na ochranu kritickej infraštruktúry v sektore sú:

- ochrana vodnej stavby alebo jej časti (priehrady, vodné zdroje, vodárenské

zariadenia),

- varovanie a vyrozumenie obyvateľstva na vodnej stavbe a na ohrozenom území,

- monitoring ukazovateľov kvality zdrojov pitnej vody,

- zavedenie automatických dispečerských systémov distribúcie pitnej vody

s ochranou kvality dodávky pitnej vody.

V Nitre by týmto objektom mohla byť čistička odpadových vôd.

47

Potraviny

Ministerstvo pôdohospodárstva Slovenskej republiky v rámci svojej pôsobnosti

vykonáva štátnu správu na úseku komplexnej kontroly potravinového reťazca od kontroly

pôdy a vstupov do pôdy, hnojív, fytosanitárnu ochranu a kontrolu prípravkov na ochranu

rastlín, krmív, komplexnú veterinárnu kontrolu a ochranu územia, kontroly zdravia a

pohody zvierat, chorôb prenosných zo zvierat na ľudí, vedľajších produktov, kontroly

hygieny v prevádzkarňach produkujúcich živočíšne produkty, kontroly importu, rezíduí

pesticídov a veterinárnych liečiv, kontaminantov, geneticky modifikovaných potravín a

krmív a monitoringu ďalších faktorov potravinového reťazca, ktoré s bezpečnosťou

potravín úzko súvisia. Štátna veterinárna a potravinová správa Slovenskej republiky je

orgánom úradnej kontroly potravín, ktorý vykonáva potravinový dozor nad výrobou,

manipuláciou a uvádzaním do obehu:

- potravín živočíšneho pôvodu z hľadiska zdravotnej neškodnosti

- potravín rastlinného pôvodu vrátane čerstvého ovocia, čerstvej zeleniny a zemiakov

a ostatných poľnohospodárskych výrobkov (v poľnohospodárskej prvovýrobe po

zbere úrody), nápojov vrátane potravín s niektorými zložkami živočíšneho pôvodu

(zmiešaný pôvod) z hľadiska zdravotnej neškodnosti,

- tabakových výrobkov,

- nad klasifikáciou tiel jatočných zvierat,

- nad geneticky modifikovanými potravinami.

V Nitre by k týmto objektom možno zaradiť rôzne mäsokombináty či pekáreň.

Zdravie

V rezorte zdravotníctva je na ochranu zdravia obyvateľstva zriadená sieť

regionálnych úradov verejného zdravotníctva, ktorých pôsobnosť je upravená zákonom

o ochrane zdravia. V Slovenskej republike pôsobí 36 regionálnych úradov verejného

zdravotníctva a Úrad verejného zdravotníctva Slovenskej republiky.

Sektor zdravotníctva ako sektor kritickej infraštruktúry Slovenskej republiky teda

predstavujú nasledovné prvky:

48

- sieť úradov verejného zdravotníctva,

- sieť poskytovateľov zdravotnej starostlivosti určených ako subjekty hospodárskej

mobilizácie,

- Národná transfúzna služba Slovenskej republiky,

- Operačné stredisko zdravotnej záchrannej služby Slovenskej republiky, osem

operačných stredísk zdravotnej záchrannej služby pri koordinačných strediskách

integrovaného záchranného systému,

- ochraňovateľ mobilizačných rezerv rezortu a 5 skladov mobilizačných rezerv.

Základnými opatreniami na ochranu kritickej infraštruktúry sektora sú:

- možné systémové kroky v reforme zdravotníctva,

- zaistenie kapacity pre prípadné núdzové poskytovanie zdravotnej starostlivosti,

- výcvik personálu,

- budovanie kapacity pre karanténu.

V Nitre medzi tieto objekty patrí Fakultná nemocnica a polikliniky.

Energetika

Súčasťou sektora energetiky sú podsektory elektroenergetiky, plynárenstva,

teplárenstva, ropy a sektor baníctva a hutníctva.

Ústredným orgánom štátnej správy pre energetiku vrátane hospodárenia s jadrovým

palivom a uskladňovania rádioaktívnych odpadov je Ministerstvo hospodárstva Slovenskej

republiky. Štátnu správu v energetike vykonáva aj Úrad jadrového dozoru Slovenskej

republiky. Výkon štátneho dozoru nad radiačnou ochranou zabezpečuje Úrad verejného

zdravotníctva. Ústredným orgánom štátnej správy pre oblasť štátnych hmotných rezerv je

Správa štátnych hmotných rezerv Slovenskej republiky, ktorá uskutočňuje výkon štátnej

správy aj v podsektore ropy.

V Nitre sa nachádza pobočka SPP, či pobočka ZSE.

Informačné a komunikačné technológie

Kritická infraštruktúra elektronických komunikácií pozostáva z hmotných zariadení

elektronických komunikácií a informačných technológií, sietí a majetku, ktoré ak sú

49

zničené alebo znefunkčnené majú vážny dopad nielen na infraštruktúru elektronických

komunikácií ako takú ale aj na ostatnú kritickú infraštruktúru štátu.

V Nitre má svoju pobočku T-com.

Doprava

V oblasti pozemných komunikácií spravuje a vlastnými silami udržiava

v prevádzky schopnom stave počas celého roka diaľnice, cesty pre motorové vozidlá  a

vybranú časť ciest 1. triedy Národná diaľničná spoločnosť a.s. Zároveň je i investorom,

ktorý zabezpečuje výstavbu diaľnic a rýchlostných ciest. Medzi prvky kritickej

infraštruktúry za diaľnice a rýchlostné cesty patria významné cestne objekty ako sú tunely,

mosty a informačné káble nachádzajúce sa v intraviláne miest s významnou hustotou

výskytu obyvateľstva.

V rámci Slovenskej republiky v železničnej doprave pôsobia: Železnice Slovenskej

republiky, Bratislava, Železničná spoločnosť Slovensko, a.s., Železničná spoločnosť Cargo

Slovakia, a.s. a Železničná polícia.

Predmetom činnosti železničnej dopravy je:

- preprava osôb a tovarov na celoštátnych dráhach, prevádzkovanie železničných

dráh a lanových dráh,

- činnosti súvisiace s prevádzkovaním železničných dráh a lanových dráh,

prevádzkovanie dopravy na dráhe na účely výstavby, úprav a údržby železničných dráh a

lanových dráh, poskytovania manipulačných služieb, obslužných dopravných služieb

a obslužných prepravných služieb pre prevádzkovateľov dopravy na dráhe, súhrn činností,

ktoré zabezpečujú prevádzku koľajového vozidla na železničnej dopravnej ceste

celoštátnych dráh.

Medzi subjekty civilného letectva pôsobiace v podsektore leteckej dopravy

z pohľadu ochrany kritickej infraštruktúry je možné zaradiť:

- letiská ako súčasť pozemnej dopravnej infraštruktúry civilného letectva – leteckej

dopravy,

- navigačné služby, ktoré zaisťujú riadenie letovej prevádzky vo vzdušnom priestore

Slovenskej republiky s medzinárodnými väzbami. Jedná sa o letové prevádzkové

50

služby, letecké telekomunikačné služby, leteckú informačnú službu a leteckú

meteorologickú službu,

- leteckých dopravcov.

V Nitre sa nachádzajú frekventované cesty a dôležité dopravné uzly. Je tu aj pomerne

veľká autobusová stanica a železničná stanica.

Verejný poriadok a vnútorná bezpečnosť

Pre potrebu realizácie opatrení ochrany a obrany kritickej infraštruktúry v tomto

sektore môžeme bezpečnostné ohrozenia kritickej infraštruktúry štátu klasifikovať podľa

spôsobu a možnosti eliminácie, t.j. podľa nevyhnutnej reakcie štátu. Členia sa na

nasledujúce skupiny:

- rozsiahle bezpečnostné ohrozenia vzhľadom na lokalizáciu a zdroje Slovenskej

republiky, kde pre ich riešenie je nutná pomoc medzinárodného spoločenstva, napr.

zničenie jadrovej elektrárne,

- bezpečnostné ohrozenia, ktoré si vyžadujú aktivizáciu systému obrany štátu, t.j.

nasadenie ozbrojených síl v spolupráci so  záchrannými službami a pod.,

- bezpečnostné ohrozenia, ktoré si vyžadujú nasadenie ozbrojených bezpečnostných

zborov, a záchranných zborov v systéme krízových situácií – výnimočný stav, núdzový

stav a mimoriadna situácia,

- bezpečnostné ohrozenia, ktoré si vyžadujú nasadenie zložiek integrovaného

záchranného systému.

V Nitre medzi tieto objekty možno zaradiť Okresný súd, Obvodný úrad, Mestský úrad

a mnohé ďalšie.

Priemysel

Sektor priemysel môže využívať opatrenia na ochranu prvkov kritickej

infraštruktúry, ktoré sú uvedené v materiáli „Koncepcia kritickej infraštruktúry

v Slovenskej republike a spôsob jej ochrany a obrany“. Osobitnú pozornosť si vyžadujú

potrubia, ktorými sa prepravujú chemické látky s nebezpečným tovarom.

51

Najväčší podiel zodpovednosti za ochranu prvkov kritickej infraštruktúry v sektore

priemyslu musí niesť štát, avšak vzhľadom na nevyhnutnosť ochraňovať takéto prvky je

potrebné, aby sa na ich ochrane podieľali aj ich vlastníci, resp. prevádzkovatelia. Ochrana

prvkov kritickej infraštruktúry sa musí vykonávať predovšetkým s prihliadnutím na

relevantné oblasti bezpečnosti štátu, ekonomické hľadisko (náklady na ochranu) by malo

byť až druhoradé.

V Nitre sa nachádza niekoľko priemyselných parkov, napríklad v Drážovciach.

Finančný sektor

Finančný sektor pozostáva z hmotných zariadení (banky, trezory) a nehmotných

zariadení (virtuálne peniaze, existujúce len v databázach kyberpriestoru) ale aj zo

špecificky vzdelaného ľudského potenciálu.

Medzi hlavné riziká pre sektor patrí:

- terorizmus, ktorý sa často uchyľuje ku krádežiam peňazí za účelom nákupu zbraní

(môže sa jednať i o krádeže on-line),

- dopad krízy spôsobenej terorizmom na bankový sektor a verejné financie (menový

kurz) je spravidla ďalekosiahlejší než samotná škoda na mieste útoku.

V Nitre sa nachádza množstvo pobočiek bánk a iných finančných inštitúcií.

52

Záver

Všetky kompetentné subjekty bezpečnostného systému SR považujú boj

s terorizmom za jednu zo svojich hlavných priorít. SR sa prihlásila k záverom spoločného

vyhlásenia hláv štátov a vlád krajín EU o podpore silnej, trvalej a globálnej akcie proti

terorizmu o formulovaní a presadení do života spoločnej európskej bezpečnostnej

a obrannej politiky a pripojila sa k akčnému plánu boja proti terorizmu v Európe.

Kľúčovými východiskami úspešného riešenia boja proti terorizmu bude

predovšetkým medzinárodná spolupráca, organizácia, kooperácia a koordinácia.

Odborníci, ktorí sa zaoberajú otázkami boja proti terorizmu sa prezentujú názorom, že ak

by fungovala dostatočná prevencia, nebolo by potrebné tak mnoho investovať do

medzinárodných a vnútorných krízových manažmentov, krízových štábov a opatrení.

V podmienkach Nitry navrhujem zabezpečiť dôslednú a pravidelnú prípravu

krízových manažérov zabezpečujúcich ochranu obyvateľstva pred následkami

mimoriadnych udalostí spojených s teroristickým útokom. Pripravovať a zabezpečovať

spoluprácu jednotlivých záchranných zložiek integrovaného záchranného systému, a to

teoretickou prípravou a hlavne praktickou prípravou zameranou na modelovanie situácií

možných teroristických útokov v konkrétnych objektoch kritickej infraštruktúry

nachádzajúcich sa na území mesta Nitra. Pravidelným informovaním obyvateľstva mesta

Nitra o možných mimoriadnych udalostiach ako aj na činnosť zameranú na ochranu

zdravia, života a majetku. Dôsledným spracovaním plánu ochrany obyvateľstva mesta

Nitra pred účinkami nebezpečných látok pri mimoriadnej udalosti – pri ohrozením

teroristickým útokom, zabezpečiť maximálnu a efektívnu ochranu života a zdravia

obyvateľov Nitry.

53

Zoznam použitej literatúry:

1. BEDNÁR R.: Slovensko v Európe 21. Storočia, Bratislava 1999, s. 36, ISBN 80-

968091-0-5

2. BRZYBOHATÝ M.: Terorizmus I, Praha 1999, s. 11 – 54, ISBN 80-902670-1-7

3. BRZYBOHATÝ M.: Terorizmus II, Praha 1999, s.174 – 183, ISBN 80-902670-4-1

4. KLAVEC J.: Terorizmus ako politický fenomén, Bratislava 2007, s. 22 – 23, ISBN 80-

968337-2-3

5. MATOUŠEK J.: Moderní hrozby globálního terorismu a perspektívní boje proti nemu,

Medzinárodní politika, roč. 25, č. 10, 2001

In: Zborník z medzinárodnej vedeckej konferencie Krízové situácie v špecifickom

prostredí poľnohospodársko – potravinárskeho komplexu. Nitra: SPU, 2000, š. 143 –

147, ISBN 80-7137-773-2

6. ONDREJKOVIČ P. a kol.: Sociálna patológia, Bratislava 2001?

7. SAMSON I.: Medzinárodný terorizmus implikácie pre Slovensko, Bratislava 2002, s. 8

– 13, ISBN 80-968148-3-4

8. SVIATKO, M.: Globálny terorizmus. Banská Bystrica. EAC. 2005

9. ŠKVRDA F.: Terorizmus – najvýznamnejšia nevojenská bezpečnostná hrozba

súčasnosti, Trenčín 2003, s. 11 – 130, ISBN 80-968855-2-9

10. Zákon NR SR č. 42/2006 Z. z. o civilnej ochrane obyvateľstva

11. Ústava Slovenskej republiky – Ústavný zákon č. 460/1992 Zb.

12. Zákon Slovenskej republiky č. 300/2005 Z. z.

13. Zákon č. 387/2002 o riadení štátu v krízových situáciách mimo času vojny a vojnového

stavu

14. Vyhláška MV SR č. 523/2006 o podrobnostiach na zabezpečenie záchranných prác a

organizovania jednotiek civilnej ochrany

15. Vyhláška MV SR č. 533/2006 o podrobnostiach o ochrane obyvateľstva pred účinkami

nebezpečných látok

16. Bezpečnostná stratégia Slovenskej republiky, Bratislava 2005

17. Terminologický slovník krízového riadenia Bezpečnostnej rady Slovenskej republiky,

Bratislava 2006

18. Ochrana obyvateľov pred možnými následkami chemického terorizmu a bioterorizmu,

Bratislava 2008

54

19. http://www.minv.sk/?teror

20. http://photo.vivo.sk/jpeg/3549/141161/_n/7b642cf/nitra

21. Obvodný úrad v Nitre

55

Prílohy:Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky

Sekcia krízového manažmentu a civilnej ochrany

Príručka pre obyvateľovOCHRANA OBYVATEĽOV

PRED MOŽNÝMI NÁSLEDKAMICHEMICKÉHO TERORIZMU

A BIOTERORIZMUBratislava 2008

Vážení obyvatelia,

dostali ste príručku, ktorá poskytuje základné informácie využiteľné pri ochrane

života a zdravia pred možnými následkami chemického terorizmu a bioterorizmu. Pomôže

vám osvojiť si postupy a spôsoby činností na ochranu života a zdravia vašej rodiny,

spolupracovníkov, či spoluobyvateľov vo vašom najbližšom okolí v prípade teroristickej

akcie s použitím toxických chemických látok alebo biologických prostriedkov.

Obsah

1. Možné ohrozenie obyvateľstva

2. Príznaky chemického a biologického terorizmu

3. Základné pokyny na ochranu pri ohrození

56

4. Anonymné oznámenie

5. Prevzatie podozrivej zásielky

1. MOŽNÉ OHROZENIE OBYVATEĽSTVA

Chemické ohrozenie

- môže byť uskutočnené rozptýlením toxických chemických látok do životného

prostredia v kvapalnom, plynnom, práškovom stave alebo použitím aerosólov,

najmä v priestoroch vysokej koncentrácie obyvateľstva (dopravné uzly, obytné

štvrte, futbalové štadióny, amfiteátre, nákupné strediská), alebo v objektoch a

zariadeniach na hromadné zásobovanie (vodojemy, vodné zdroje, obilné silá,

veľkosklady potravín, krmív a pod.).

Vplyv toxických chemických látok na živé organizmy spôsobuje ich poškodenie alebo

smrť. U ľudí dochádza najmä k vyradeniu či poškodeniu centrálneho nervového systému,

dýchacích orgánov alebo zažívacieho traktu. Pľuzgierotvorné látky spôsobujú bolestivé,

ťažko sa hojace rany a odumieranie zasiahnutého tkaniva.

Biologické ohrozenie spôsobujú pôvodcovia hromadných prenosných ochorení – baktérie, rickettsie,

vírusy, pliesne a proteinové toxíny, šírené

nainfikovanými prenášačmi (hmyz, hlodavce, divožijúce zvieratá),

kontaminovanými práškami, kvapalinami alebo gélmi – pastami, šírenými v tubách,

ampulkách, listoch a balíkoch, injekciách, kontaminovaných potravinách, nápojoch

a krmivách.

Spôsobujú nákazlivé prenosné ochorenia ľudí a zvierat.

2. PRÍZNAKY CHEMICKÉHO A BIOLOGICKÉHO TERORIZMUTeroristické použitie toxických chemických látok a biologických prostriedkov je zákerné a

ráta s oneskorenou reakciou na vzniknutú skutočnosť. Preto je dôležité včas rozpoznať

príznaky použitia týchto prostriedkov. Akým javom je potrebné věnovat zvýšenú

pozornosť?

57

počuteľným a viditeľným tlmeným výbuchom munície, po ktorých následne vzniká

oblak aerosólu, šíriaci sa v smere prízemného vetra,

drobným olejovitým kvapkám, jemnému poprašku, viditeľným na teréne

s vegetáciou a na rôznych materiáloch,

zjavnému plošnému poškodeniu a zničeniu vegetácie (nápadná zmena farby,

uschnutie),

známemu aj neznámemu hmyzu (vši, blchy, muchy, kliešte), ktorý sa v teréne

pohybuje a šíri v nezvyklom množstve a ročnej dobe, uhynutým hlodavcom,

neznámym predmetom a neidentifikovateľným obalom,

vode v otvorených vodných zdrojoch - riekach, potokoch a rybníkoch – ktorá je

nezvykle číra, nakoľko pôsobením toxickej chemickej látky boli zničené bežné

drobné organizmy (dafnie, vodomerky, larvy a pod.),

náhlym hromadným prenosným ochoreniam, ktoré sa bez zjavnej príčiny šíria

medzi obyvateľmi a zvieratami, prejavujú sa príznakmi otravy (intoxikácie),

zapríčiňujú hromadné poškodenia zdravia, úmrtia obyvateľov a úhyn zvierat.

3. ZÁKLADNÉ POKYNY NA OCHRANU PRI OHROZENÍAk zistíte, alebo máte podozrenie že sa pripravuje teroristická akcia s použitím

toxických chemických látok alebo biologických prostriedkov, okamžite volajte

telefónne čísla tiesňového volania:

112 Integrovaný záchranný systémalebo

158 Policajný zbor

150 Hasičský a záchranný zbor

155 Zdravotná záchranná služba

Pri volaní na číslo tiesňového volania uveďte

svoje meno, číslo telefónu odkiaľ voláte,

čo sa stalo, priestor vzniku a pozorované následky (objekt, ulica, obytný blok,

město a pod., možné prístupové cesty),

po ukončení hovoru počkajte na spätný telefonát, ktorým si operátor overí

pravdivosť a oprávnenosť volania.

58

Všeobecné pokyny zachovajte pokoj a rozvahu, nešírte paniku, pomáhajte zamedziť jej šíreniu,

improvizovane si chráňte dýchacie orgány vlhkou tkaninou,

urýchlene opustite ohrozený priestor kolmo na smer prízemného vetra,

po návrate z kontaminovaného priestoru do budovy (bytu) odložte vrchný odev do

igelitového obalu a zaviažte ho. Ak je to možné, osprchujte sa,

sledujte informácie z oficiálnych zdrojov (z televízie, rozhlasu a obecného

rozhlasu),

plňte pokyny vydané oprávnenými osobami (starosta obce, primátor mesta, velitel

zásahu, prednosta obvodného úradu),

poskytnite pomoc najmä deťom, tehotným ženám, starým, chorým a bezvládnym

osobám.

Keď zaznie varovný signálPri ohrození bude obyvateľstvo varované prostredníctvom nasledovného varovného

signálu civilnej ochrany :

Varovný signál VŠEOBECNÉ OHROZENIE sa vyhlasuje dvojminútovým

kolísavým tónom sirén a vždy je doplnený slovnou – hovorenou informáciou o

podrobnostiach a charaktere ohrozenia.

2

min.

Po jeho vypočutí:

ak sa nachádzate v domácnosti – zhromaždite celú rodinu a byt neopúšťajte,

nesnažte sa vyzdvihnúť deti zo škôl a predškolských zariadení, bude o ne

postarané,

presvedčte sa, či vo vašej blízkosti nie sú starí ľudia, chorí, neschopní pohybu –

pomôžte im,

postarajte sa o deti bez dozoru,

uhaste otvorený oheň,

postarajte sa o domáce a hospodárske zvieratá,

čakajte doma na ďalšie pokyny,

pri pobyte mimo budovu – vyhľadajte čo najrýchlejšie úkryt, poprípade vstúpte do

najbližšej budovy,

nevracajte sa domov, zvuk sirény to neprikazuje,

59

vytvorte izolovaný uzavretý priestor – uzavrite a utesnite okná, dvere a vetráky,

odstavte klimatizáciu (netesnosti prelepte páskou, väčšie netesnosti môžete utesniť

tkanivami namočenými vo vode s rozpustenými saponátmi),

vyhotovte si improvizované prostriedky na ochranu dýchacích orgánov, očí a kože

z vlastných odevných súčastí a pomôcok a použite ich,

nepoužívajte vodu z neznámych a neskontrolovaných zdrojov, požívajte len vodu a

potraviny chránené pevnými a uzatvorenými obalmi,

udržujte čistotu tela i za nepriaznivých podmienok, zbytočne sa nedotýkajte

podozrivých predmetov,

dodržiavajte nariadené hygienické, protiepidemické a protiepizootické opatrenia, v

prípade príznakov ochorenia ihneď vyhľadajte zdravotnícku pomoc,

ak cestujete autom a počujete varovný signál, je potrebné auto zaparkovať a ukryť

sa v najbližšej budove.

Po ukončení ohrozenia

Signál KONIEC OHROZENIA sa vyhlasuje dvojminútovýmstálym tónom sirén bez opakovania

2 min.

Nezabudnite ! toxické chemické látky a biologické prostriedky sa vo forme oblaku šíria vždy

v smere prízemného vetra,

teroristické napadnutie vyvolá časovú tieseň, do príchodu zásahových jednotiek

integrovaného záchranného systému sa musíte spoľahnúť sami na seba, kolegov,

rodinných príslušníkov a susedov,

vyhotovte si improvizované prostriedky individuálnej ochrany z vlastných zdrojov,

pred účinkami toxických chemických látok si chráňte aj kožu, lebo majú schopnosť

prenikať cez ňu dovnútra organizmu; chráňte si oči, ktoré sú najrizikovejšou

vstupnou bránou.

Čo robiť, ak bude nariadená evakuácia? uhaste otvorený oheň,

uzatvorte prívod plynu, vody a elektriny,

pripravte si a vezmite so sebou najnutnejšie veci (doklady, cenné veci malých

rozmerov, lieky a pod.). Evakuačná batožina nemôže presiahnuť u dospelých osôb

50 kg na jednu osobu, u detí 25 kg na jednu osobu,

domáce zvieratá (miláčikov) si vezmite so sebou v prenosných schránkach,

60

domáce zvieratá ktoré prežijú samostatne dlhšiu dobu, nechajte doma a predzásobte

ich krmivom a vodou,

uzamknite byt,

presvedčte sa, či vaši susedia vedia o vzniknutej situácii,

v prípade, ak sa vo vašom okolí nachádzajú deti bez dozoru, starí alebo nevládni

ľudia

pomôžte im,

dodržujte pokyny osôb a príslušných orgánov, ktoré zabezpečujú evakuáciu.

4. ANONYMNÉ OZNÁMENIEAnonymné oznámenie o uložení bomby alebo nebezpečnej látky sa často zameriava na

vyvolanie strachu a paniky. Ako objekt sú zvolené priestory s väčším sústredením ľudí. Aj

keď väčšinou ide o planý poplach, treba počítať s tým, že anonymná vyhrážka môže byť

uskutočnená.

Čo robiť po anonymnom oznámení? okamžite oznámte udalosť na linku tiesňového volania 112, alebo na telefónne čísla

158 a 150,

ak sa nachádzate v budove, ktorá je ohrozená, opustite budovu a vzdiaľte sa čo

najďalej od tohto priestoru,

do budovy sa vráťte až na pokyn príslušných orgánov.

5. PREVZATIE PODOZRIVEJ ZÁSIELKYPo prevzatí listu, resp. balíka zvážte skutočnosti, ktoré vás vedú k názoru, že ide o

podozrivú zásielku. Takou môže byť napríklad neočakávaná zásielka od neznámeho

odosielateľa s podozrivým rukopisom, zapáchajúca zásielka alebo zásielka s

podozrivým obsahom. Po otvorení môže podozrenie vyvolať sypká hmota, neznámy

predmet alebo výhražný text.

Čo robiť po prevzatí podozrivej zásielky? podozrivú zásielku neotvárajte a netraste s ňou,

zásielku uložte do igelitového alebo iného vhodného obalu,

opustite miestnosť, umyte si ruky a udalosť nahláste na linku tiesňového volania

112, alebo na telefónne čísla 158 a 150.

61

50 – P 07oo – 4.4.

D C B A

AIR

3 kt

140638 Z

XXXXXX XXXXXXXhnedá

XXXXXXXX

RS 10oo – 4.2.

5 – 7 10oo – 3.8.

5 – 7 10oo– 3.8.

Letecký úder druh čas - deň L – letecké bombardovanieR – raketaRS – riadená strela

Príloha č.2:

Značky a skratky používané v civilnej ochrane, Bratislava 2000, Ministerstvo vnútra

Slovenskej republiky, Úrad civilnej ochrany

62

Priestor vysadenia počet osôb

diverznej skupiny vrtuľníkom čas – deň

Zosuv zemných vrstiev

Vlastný vzdušný jadrový výbuch so silou 3 kt, doba výbuchu 140638 Z, s určením smeru šírenia rádioaktívneho oblaku

Priestor vysadenia počet osôb

diverznej skupiny čas – deň

Snehové lavíny (kde je ohrozené obydlie alebo komunikácie

Pásmo rádioaktívneho zamorenia podľa výsledkov prieskumu

A - 40 cGyB - 400 cGy

C - 1 200 cGy

danubit 0,5 t

K – 2(4)metanol 2500 t

AMONIAK 07oo – 3.3.

63

Priestor kontaminovaný nebezpečnou látkou

s vyznačením typu NL, dňa a času kontaminácie

Zdroj nebezpečných látok s uvedením kategórie, názvu látky a maximálneho jednotlivého množstva

- chemická látka, farba výplne – žltá- rádioaktívna látka - červená- biologická - hnedá

Monitorovanie rádioaktívnej situácie

Zdroj ohrozenia výbušnými látkami s uvedením názvu a množstva

Cl2 - 40 10oo – 4.3.

C

B

Plná hnedá

A

64

Hranica pásma ohrozenia v okolí jadrového zariadenia do 5 km

Hranica pásma ohrozenia výbuchom zemného plynu

Hranica pásma ohrozenia v okolí jadrového zariadenia do 10 km

Hranica pásma ohrozenia v okolí jadrového zariadenia do 20 alebo 30 km

Pásmo ohrozenia výparmi NL:

Zakreslenie predbežného vyhodnotenia situácie po úniku NL s vyznačením druhu, množstva v tonách, hodiny a dňa úniku.

Na účely predbežného vyhodnotenia sa používa stredný uhol 40o pričom stred pásiem je orientovaný v smere prízemného vetra

10

VX

151125 Z

CHEM

nitrofenol 1500 t

obilie 100 t

65

Skládka odpadov

Zdroj ohrozenia horľavými látkami s uvedením názvu a množstva

Zdroj ohrozenia látkami vyvíjajúcimi pri horení toxické látky s uvedením názvu a množstva

Hranica pásma ohrozenia chemickou látkou

Hranica pásma smrteľného ohrozenia chemickou látkou

Poznámka: Hranice pásiem sa podfarbujú podľa druhu nebezpečnej látky

Napadnutie protivníkom toxickou chemickou látkou VX, čas 151125 Z, smer šírenia, dĺžka šírenia 10 km