1 CRITERIOS PARA LA GESTIÓN EXITOSA DE LOS PARQUES ECOLÓGICOS DISTRITALES DE HUMEDAL ORIENTADOS A LA ADAPTACIÓN ANTE EL CAMBIO Y LA VARIABILIDAD CLIMÁTICA. ESTUDIO DE CASO: HUMEDALES LA VACA Y CÓRDOBA. DIANA MILENA BAQUERO FARFÁN Universidad Distrital Francisco José de Caldas Facultad del Medio Ambiente y Recursos Naturales Maestría en Desarrollo sustentable y Gestión Ambiental Bogotá, Colombia 2017.
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CRITERIOS PARA LA GESTIÓN EXITOSA DE LOS PARQUES ECOLÓGICOS
DISTRITALES DE HUMEDAL ORIENTADOS A LA ADAPTACIÓN ANTE EL
CAMBIO Y LA VARIABILIDAD CLIMÁTICA. ESTUDIO DE CASO: HUMEDALES
LA VACA Y CÓRDOBA.
DIANA MILENA BAQUERO FARFÁN
Universidad Distrital Francisco José de Caldas
Facultad del Medio Ambiente y Recursos Naturales
Maestría en Desarrollo sustentable y Gestión Ambiental
Bogotá, Colombia
2017.
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CRITERIOS PARA LA GESTIÓN DE LOS PARQUES ECOLÓGICOS DISTRITALES
DE HUMEDAL ORIENTADOS A LA ADAPTACIÓN ANTE EL CAMBIO Y LA
VARIABILIDAD CLIMÁTICA. ESTUDIO DE CASO: HUMEDALES LA VACA Y
CÓRDOBA
Diana Milena Baquero Farfán
Trabajo de grado como requisito para optar al título de:
Magister en Desarrollo Sustentable y Gestión Ambiental
Dirigido por:
Dra. Yolanda Teresa Hernández
Línea de Investigación:
Gestión de Sistemas Ambientales
Universidad Distrital Francisco José de Caldas
Facultad del Medio Ambiente y Recursos Naturales
Maestría en Desarrollo sustentable y Gestión Ambiental
Bogotá, Colombia
2017.
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Nota de aceptación:
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Firma del presidente del jurado.
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Firma del jurado.
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Firma del jurado.
Bogotá D.C.
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Agradecimientos
Sin lugar a dudas, GRACIAS DIOS, por ser el artífice de mi vida en cada detalle… por tus
demostraciones de amor, bondad y misericordia… ¡la gloria es para ti!
Gracias a mi familia, son mi motor y mi motivo, gracias por la inspiración, el apoyo y la ayuda.
Gracias a las personas que en el recorrido de este proyecto me mostraron que cuando se trata del
planeta y entregas el alma todo lo vale (Dora Villalobos, Edwin Pérez).
Gracias a la Universidad Distrital Francisco José de Caldas, especialmente a la profesora Yolanda
Teresa Hernández directora de este proyecto por el apoyo y la oportunidad de reintegro para
culminar este sueño.
Gracias a mis ángeles del Cielo (Marquito) y de la tierra (Madre mía).
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Dedicatoria
A mis hijos, Valentín Felipe y Martín Sebástian, no existe en este mundo
Un milagro más grande que tener la posibilidad de verlos día a día, son mi vida.
A mí amada mamá y mi amado esposo, que son una muestra más de tu amor por mí, Señor.
3.1.1. LOS HUMEDALES .................................................................................................................................... 40
3.1.1.1. Los Humedales y la comunidad. .................................................................................................... 42
3.1.2. EL CAMBIO CLIMÁTICO. ¿QUÉ PAPEL JUEGAN LOS HUMEDALES URBANOS? ...................................................... 43
7
3.1.3. LA GESTIÓN AMBIENTAL, CLAVE DEL ÉXITO EN LA ADAPTACIÓN. ..................................................................... 45
3.1.3.1. La gestión en los humedales del Distrito Capital. ......................................................................... 47
3.2.1. ANÁLISIS DE LOS INVOLUCRADOS ........................................................................................................... 48
3.2.2. REVISIÓN DE LAS ESTRATEGIAS ................................................................................................................. 50
4.1.1. ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO EN LA CIUDAD .................................................................................... 86
4.1.2. EL ÉXITO DE LA ADAPTACIÓN .................................................................................................................... 88
Actores Expertos en gestión de los humedales ______________________________________________ 28
Categorías encuesta de legitimidad. ______________________________________________________ 30
Estación meteorológica usada para Humedal la Vaca ________________________________________ 34
Valores medios de precipitación _________________________________________________________ 35
Valores medios mensuales de temperatura. _______________________________________________ 36
Estación meteorológica usada para Humedal la Vaca ________________________________________ 37
Valores medios de precipitación _________________________________________________________ 38
Valores medios mensuales de temperatura. _______________________________________________ 39
Esquema de tabla para análisis de la influencia de involucrados en la gestión de los Humedales. _____ 49
Esquema de tabla de Estrategias de Gestión actual en los humedales. La Vaca y Córdoba _________ 50
Revisión gestión en los humedales según periodos administrativos 2004-2020 ___________________ 52
Actores en los humedales y su competencia ______________________________________________ 53
Actores en el humedal La Vaca y su competencia __________________________________________ 54
Actores y su influencia en la gestión _____________________________________________________ 55
Influencia de los actores en la gestión ___________________________________________________ 58
Actores indispensables para el éxito de la gestión en humedales bogotanos. ____________________ 63
Percepción de claridad en las directrices del SIAC __________________________________________ 64
Posición de los actores frente a la gestión del humedal Córdoba ______________________________ 66
Posición de los actores frente a la gestión en el humedal La Vaca. _____________________________ 67
Percepción sobre la estructura organizacional en la gestión de los humedales bogotanos. _________ 69
Percepción de la coordinación entre las entidades. _________________________________________ 70
Destinación presupuestal y número de actores ____________________________________________ 71
Percepción de costo beneficio por la inversión en humedales _________________________________ 73
Tipo de gestión en el humedal Córdoba en relación al cambio y la variabilidad climática. __________ 74
Tipo de gestión en el humedal La Vaca en relación al cambio y la variabilidad climática. ___________ 75
Conocimiento de acciones relacionadas con el cambio y la variabilidad climática. ________________ 76
Estrategias de gestión en Cambio y variabilidad climática identificados. ________________________ 77
Necesidad de hacer explícito el tema de cambio y variabilidad climática en la gestión. ____________ 78
Aspectos sugeridos para la el éxito de la gestión. __________________________________________ 79
Codificación de las estrategias de la Política Distrital de Humedales.___________________________ 80
Tipo y énfasis de la relación de las acciones con el cambio y la variabilidad climática. _____________ 81
Matriz de análisis de las Estrategias de Gestión en los Humedales La Vaca y Córdoba ____________ 83
10
Escala de valoración de la eficacia. ______________________________________________________ 94
Matriz de eficacia de las estrategias de gestión en los humedales La Vaca y Córdoba _____________ 95
Acciones que requieren financiamiento por el estado. _____________________________________ 100
Participación directa en la gestión del humedal___________________________________________ 103
Participación indirecta en la gestión. ___________________________________________________ 103
Ha sido convocado a participar en la gestión del humedal.__________________________________ 104
Participación directa en la gestión del humedal___________________________________________ 106
Participación indirecta en la gestión del humedal _________________________________________ 106
Ha sido convocado a participar en la gestión del humedal.__________________________________ 107
Tiempo de vivienda en el área de influencian del humedal La Vaca ___________________________ 115
Tiempo viviendo en el área de influencia del humedal Córdoba. _____________________________ 116
Tiempo de vivienda vs conocimiento a. Humedal La Vaca b. Humedal Córdoba _________________ 117
Servicios ecosistémicos identificados por los habitantes en el humedal La Vaca. ________________ 118
Servicios ecosistémicos identificados por los habitantes en el humedal Córdoba ________________ 120
Relación de los habitantes con el humedal (percepción) ____________________________________ 121
Posición con respecto a la gestión. a. Humedal La Vaca b. Humedal Córdoba ___________________ 123
Justificación de postura frente a la gestión humedal La Vaca y Córdoba. ______________________ 124
Conocimiento de acciones sobre cambio y variabilidad climática. a. Humedal La Vaca b. Humedal
Córdoba 125
Valoracion de la Gestion del humedal. a. La Vaca b. Cordoba _______________________________ 127
Valoración de la gestión vs participación directa. Humedal La Vaca __________________________ 127
Valoración de la gestión vs participación directa. Humedal Córdoba __________________________ 127
Relación con las acciones. a. Humedal La Vaca. b. Humedal Córdoba. _________________________ 129
Reconocimiento de actores en el humedal La Vaca. _______________________________________ 129
Reconocimiento de actores. Humedal Córdoba ___________________________________________ 130
Escala de calificación del grado de incidencia de los factores en la vulnerabilidad del socioecosistema.
139
Factores que inciden en la vulnerabilidad de los socioecosistema (nivel de manejo) ______________ 142
Matriz de relacion entre los factores y las categorias de evaluacion. __________________________ 143
Nodos criticos de vulnerabilidad. ______________________________________________________ 147
Consolidación de criterios para la gestión _______________________________________________ 155
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Índice de gráficas
Gráfica 1. Distribución anual de la precipitación en la estación INEM KENNEDY .................................................... 35
Gráfica 2. Distribución anual de la precipitación ..................................................................................................... 38
Gráfica 3. Representación de la Influencia de los actores en el humedal La Vaca ................................................... 56
Gráfica 4. Representación de la influencia de los actores en el humedal Córdoba. ................................................. 57
Gráfica 5. Influencia de los actores en la gestión de los humedales. ....................................................................... 59
Gráfica 6. Intervención de los actores en la gestión de los humedales. ................................................................... 61
Gráfica 7. Razones para el nivel de intervención de los actores en la gestión de los humedales............................. 62
Gráfica 8. Actores indispensables para el éxito de la gestión de los humedales Bogotanos ................................... 63
Gráfica 9. Percepción de las directrices del SIAC ...................................................................................................... 65
Gráfica 10. Posición de los actores ante la gestión en el humedal Córdoba. ........................................................... 66
Gráfica 11. Posición de los actores frente a la gestión en el humedal La Vaca ........................................................ 67
Gráfica 12. Relación influencia e involucramiento de los actores en la gestión. ...................................................... 68
Gráfica 13. Tipo de gestión en relación al cambio y la variabilidad climática Córdoba. .......................................... 74
Gráfica 14. Tipo de gestión en relación al cambio y la variabilidad climática. La Vaca. .......................................... 75
Gráfica 15. Conocimiento de acciones relacionadas con el cambio y la variabilidad climática. .............................. 76
Gráfica 16. Tipo de relación de las acciones con el tema de cambio y variabilidad climática ................................. 82
Gráfica 17. Énfasis temático de las acciones en los humedales. .............................................................................. 82
Gráfica 18. Estado de ejecución de las acciones ...................................................................................................... 98
Gráfica 19. Participación en la gestión del humedal. a. Participación directa. b. Participación indirecta ............. 103
Gráfica 20. Ha sido convocado a participar en la gestión del humedal. ................................................................ 105
Gráfica 21. Participación en la gestión del humedal. a. Participación directa. b. Participación indirecta. ........... 107
Gráfica 22. Ha sido convocado a participar en la gestión del humedal. ................................................................ 108
Gráfica 23. Número de Árboles por habitante a. Localidad de Kennedy b. Localidad de Suba .............................. 111
Gráfica 24. Tiempo viviendo en el área de influencia del humedal. a. La Vaca. b. Córdoba ................................. 116
Gráfica 25. Relación tiempo de vivienda vs conocimiento del humedal. a. La Vaca. b. Córdoba. ......................... 117
Gráfica 26. Servicios ecosistémicos identificados por los habitantes en el humedal La Vaca. ............................... 119
Gráfica 27. Servicios ecosistémicos identificados por los habitantes en el humedal La Vaca. ............................... 120
Gráfica 28. Palabra con la que relaciona el humedal. a. La Vaca. b. Córdoba ...................................................... 122
Gráfica 29. Posición con respecto a la gestión. a. Humedal La Vaca. b. Córdoba. ................................................ 124
Gráfica 30. Conocimiento de acciones sobre cambio y variabilidad climática. a. Humedal La Vaca b. Humedal
Córdoba. 126
Gráfica 31. Valoración de la gestión vs participación directa. a. Humedal La Vaca. b. Humedal Córdoba. .......... 128
Gráfica 32. Reconocimiento de los actores en el humedal La Vaca. ...................................................................... 130
Gráfica 33. Reconocimiento de actores. Humedal Córdoba ................................................................................... 131
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Gráfica 34. Tendencia del humedal vs percepción de la gestión. a. Humedal La Vaca. b. Humedal Córdoba ....... 132
Gráfica 35. Matriz de diagramas de dispersión. .................................................................................................... 144
Gráfica 36. Diagrama de correlación de categorías de análisis y factores de vulnerabilidad. ............................... 145
Gráfica 37. Analsis multivariado por conglomerados. ........................................................................................... 146
Gráfica 38. Diagrama de dispersion de conglomerdados de factores. ................................................................... 147
Tabla de figuras
Figura 1. Esquema metodológico del proyecto ______________________________________________________ 25
Figura 2. Red semántica, sistematización entrevistas. ________________________________________________ 31
Figura 3: Ubicación de los humedales de Bogotá ____________________________________________________ 33
Figura 4. Ubicación Geográfica Humedal La Vaca ____________________________________________________ 34
Figura 5. Ubicación Geográfica Humedal Córdoba ___________________________________________________ 37
Figura 6. Atributos del Índice Bogotano de Calidad del Aire. __________________________________________ 109
Figura7. Construcción de nodos de vulnerabilidad (adaptado Acevedo et al., 2016) ________________________ 140
Figura 9. Esquema de construcción de los criterios. _________________________________________________ 154
3. Análisis de las actuales estrategias de gestión
3.1 Revisión Literaria
3.1.1. Los humedales
Desde hace un par de décadas los humedales han empezado a figurar en las discusiones
internacionales y nacionales, rescatando su importancia y buscando su reconocimiento en todas
las esferas sociales; para esto, las aproximaciones conceptuales se han desarrollado permitiendo
concienciar a las poblaciones del papel, importancia y beneficios que estos ecosistemas tienen para
las dinámicas de los sistemas socio-ecológicos.
Según lo presentado en la Convención de Humedales realizada por Ramsar (1997), estos
ecosistemas se definen como: Una amplia variedad de hábitat entre ellos: pantanos, turberas,
llanuras de inundación, ríos y lagos entre otros) cuya profundidad es inferior a seis metros, siendo
los humedales urbanos aquellos que están dentro de los límites de las ciudades.
El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sustentable, máxima autoridad en materia ambiental
en el País, optó para el desarrollo de la Política Nacional de Humedales por la definición propuesta
por Ramsar (1999), reconociendo que, como cita en su contenido, Unión Mundial Para la
Naturaleza (1992),existen más de cincuenta definiciones para este ecosistema.
Gran parte de la importancia dada a los humedales radica en las funciones que cumplen a nivel
ambiental, entre las que se encuentran según UICN (1992): Recarga de acuíferos y descarga de
Acuíferos, control de Inundaciones, retención de Sedimentos, sustancias toxicas y nutrientes,
estabilización de Micro climas, la recreación y el turismo.
Aunque a nivel urbano las afectaciones los han degradado profundamente, son ecosistemas que
aun brindan gran parte de estos servicios que se encuentran agrupados según Millennium
Ecosystem Assessment AME, (2005) en: de regulación, de soporte, culturales y de provisión. Esto
servicios toman relevancia social cuando se asocian desde el punto de vista económico que es el
enfoque más generalizado para valorarlos, pues se analizan a partir de los beneficios que brinda
el ecosistema para el uso y disfrute de las poblaciones humanas (Tabilo-Valdivieso, 2003). Sin
embargo a pesar de los múltiples servicios que se mantienen, la gestión mayor debe orientarse a
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aquellos que carecen de ese valor de mercado y por tanto son menos apreciados, como es el caso
de los servicios de Soporte y los culturales (AME, 2005)
Los humedales de la Sabana de Bogotá son parte de uno de los complejos hidrológicos del país
(Naranjo et al.,1999), compartiendo espacio geográfico, así como características biogeográficas y
con integración funcional entre ellos (Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial,
2002), y con todos los humedales de este complejo, que muestran su distribución en un amplio
gradiente altitudinal que va desde los 2.600 msnm hasta los 3.490 msnm, configurándose en
ecosistemas claves e importantes dentro de la dinámica hidrológica de esta zona del país (DAMA,
2000).
Los Parques Ecológicos Distritales de Humedal son elementos constituyentes de la Estructura
Ecológica Principal de Bogotá lo que es fundamental para las dinámicas de sostenibilidad en la
visón de la ciudad y la región. Entre sus ventajas está el hecho de ser indispensables como
corredores biológicos para la diversidad, tanto local como migratoria, lo que ha permitido su
inclusión en el Sistema de Áreas Protegidas6 de la ciudad desde 1994, estrategia fundamental para
su preservación que es crucial con el fin de alcanzar altos índices de sustentabilidad socio-
ecológica (Sandoval, 2013).
Según esta categorización de los humedales en Bogotá existen, 15 Parques Ecológicos
Distritales que son, según la Secretaria Distrital de Ambiente: Jaboque, Capellanía, Meandro del
Say, Salitre, Córdoba, Burro, La Vaca, Techo, Tibanica, Santa María del Lago, Conejera, Juan
Amarillo o Tibabuyes, Tunjo, la Isla, Torca y Guaymaral; los cuales poco a poco han entrado en
la conciencia colectiva de su existencia, faltando aún profundizar más en su importancia.
Esta clasificación como Parques Ecológicos Distritales de Humedal abarca la zona de manejo
y preservación ambiental, la ronda hidráulica y el cuerpo de agua como unidad ecológica de alto
valor ambiental (Rivera y Gutiérrez, s.f).
6 El Sistema de Áreas Protegidas es el conjunto de espacios con valores singulares para el patrimonio natural del Distrito Capital, la Región o la Nación,
cuya conservación resulta imprescindible para el funcionamiento de los ecosistemas, la conservación de la biodiversidad y la evolución de la cultura en el Distrito Capital, las cuales, en beneficio de todos los habitantes, se reservan y se declaran". (Artículo 79, Decreto 190 de 2004): http://ambientebogota.gov.co/de/areas-protegidas#sthash.BgCFIZ6L.dpufSistema de áreas protegidas 1994
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3.1.1.1. Los Humedales y la comunidad.
Los humedales han sido parte de la historia no solo en el orden netamente ecológico sino
también cultural, de las actuales sociedades. En Bogotá por ejemplo, son eje articulador de la
ocupación y relación del hombre con la naturaleza, un sin número de historias se tejen alrededor
de estos ecosistemas mostrando desde siempre su importancia para la calidad de vida de las
poblaciones, como se menciona en Ramsar (2012), los humedales están asociados a creencias y
valores espirituales, son además fuente de inspiración, fuente de información arqueológica,
estando ligados a tradiciones sociales, culturales entre otras, que los ubican incluso en conceptos
de patrimonio de la humanidad.
En otras palabras, el desarrollo y los humedales siempre han estado muy de la mano, y aunque
por un tiempo la relación fue basada en un respeto por la naturaleza, esta dinámica se desbordó a
intereses antropocéntricos que desencadenaron una degradación progresiva que parece
interminable para estos ecosistemas. Esta afectación de los humedales ha venido ocurriendo de
manera acelerada, por lo menos más rápido que lo que ocurre con otros ecosistemas (AME, 2005),
debido entre otros aspectos, a presiones directas e indirectas como el crecimiento poblacional, el
desarrollo económico y las percepciones sociales equivocadas enmarcadas en el bajo
reconocimiento del valor e importancia de dichos ecosistemas, tanto de las partes encargadas de
la toma de decisiones como de la comunidad urbana en general (Ramsar, 2008). Estas presiones
se materializan en diferentes grados de alteración ecológica e incluso pérdida de cuerpos de agua
por desecamiento, contaminación o sobreexplotación de sus recursos (Herrera, Sepúlveda &
Aguirre, 2008).
Entre las principales amenazas a las cuales se enfrentan los Humedales de Bogotá desde hace
varias décadas y que permanecen hoy en día se encuentran: las canalizaciones, la potencial
intensificación de la ganadería, alta presión por crecimiento poblacional que avanza en los
alrededores, rellenos con escombros a fin de secarlos para construcción ilegal, reducción del área,
fragmentación, conexiones erradas (EAAB et al., 2003), el uso ineficiente de las fuente de agua de
buena calidad, la sobreexplotación de especies de importancia comercial, la caza ilegal de especies
en riesgo de conservación, también el mal manejo de basuras que propicia otros problemas como
la inseguridad y aumento de plagas (Paredes, 2010); son una larga lista que evidencian su compleja
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situación actual, pero que al mismo tiempo, asociado a iniciativas de protección y dinámicas
propias de auto regulación cobran un significado desafiante para muchas instancias de la sociedad.
3.1.2. El cambio climático. ¿Qué papel juegan los humedales urbanos?
Las características propias de los humedales los hacen sin lugar a dudas ecosistemas altamente
frágiles a las variaciones del clima en todas las escalas (Farinha et al., 1996) y más aún cuando
están inmersos en sistemas urbanos donde la velocidad del desarrollo los ha dejado relegados a
zonas de pantano, recolectores de desechos entre otras situaciones. Los humedales cuentan con
especies con endemismo local, constituyen reguladores hídricos vitales para ciudades como
Bogotá, pero actualmente son sobre todo foco de presiones desde varios sectores de la sociedad
aumentando su vulnerabilidad a este fenómeno climático que también ha sido objeto de numerosas
discusiones académicas y políticas a nivel mundial y nacional. .
Realizando una conceptualización de este fenómeno climático a escala global, encontramos
varias posturas lideradas por la propuesta del Panel Intergubernamental de expertos sobre el
Cambio Climático (IPCC), en la cual lo definen como aquellos cambios del clima en el transcurso
del tiempo que puede ser considerado natural o resultado de las actividades humanas las cuales
alteran la composiciones de la atmósfera con consecuencias en todas las escalas.
Existe entonces un conceso relacionado con que el planeta se enfrenta a escenarios climáticos
distintos (Moya, Hernández y Borrel, 2005), sin desconocer las otras posiciones frente a este
fenómeno (Mora, 2012), pero especialmente el acuerdo mundial actual es con respecto a la
prioridad de prepararse, adaptarse y responder a estos cambios (United Nations Framework
Convention on Climate Change, 2007).
Según estudios adelantados a nivel mundial en los últimos 100 años se han presentado
anomalías en el comportamiento del clima en casi todo el mundo (Moya et al, 2005). Esta situación
se ve reflejada en el aumento de la frecuencia de eventos hidrometeorológicos extremos asociados
por ejemplo a la variabilidad climática (Quintero, Carvajal y Ángel, 2012). Las alteraciones se
evidencian principalmente en aumento de la temperatura, islas de calor, mayores sequias o
inundaciones y la ocurrencia de eventos extremos con mayor frecuencia.
Para Birkman (2009) lo que se ha presentado se relaciona con la frecuencia de los eventos
hidrometeorológicos extremos asociados a la variabilidad climática y el cambio climático, que
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sin duda afectan de manera directa o indirecta a las comunidades, especialmente si se analizan los
costos y daños socioeconómicos, pues un factor que acentúa el problema es el alto número de
personas que viven en condiciones vulnerables (Venton & hansford, 2006, citado por Quintero et
al., 2012) y aunque es claro que a lo largo de la historia los seres humanos se han destacado por su
capacidad de adaptación a los climas donde viven (Burton, Diringer y Smith, 2006) la dificultad
radica en la frecuencia e intensidad actual de dichos cambios.
La variabilidad climática por su parte se refiere a: “las variaciones en el estado medio y otros
datos estadísticos (como las desviaciones típicas, la ocurrencia de fenómenos extremos, etc.) del
clima, en todas las escalas temporales y espaciales, más allá de fenómenos meteorológicos
determinados” (IPCC, 2007). Se considera que actualmente es la causa de impactos y efectos
negativos de frecuencia y alcance estacional y anual, lo cual influye en la dinámicas diarias con
mayor intensidad pues se manifiesta por ejemplo en fenómenos como el Niño y la Niña (Carvajal
y Ordoñez, 2010). Aunque hay más evidencias sobre los efectos que actualmente causan las
alteraciones en el marco de la Variabilidad Climática, siendo como afirma Mora (2012) la causa
de impactos y efectos negativos mayores, no ha recibido la suficiente atención siendo subestimada
e incluso ignorada en los planes de desarrollo en todas las escalas nacionales. Esto ha generado
como lo menciona este mismo autor, una sensación de invisibilidad para muchos tomadores de
decisiones. La tendencia general ha sido maximizar el cambio climático e ignorar los fenómenos
climáticos recurrentes también alterados a escalas más locales propios de la variabilidad climática
Sin embargo de manera general como se mencionaba, las grandes movilizaciones a escala
mundial, nacional y local giran en torno a la idea de Cambio Climático, siendo la discusión sobre
la mitigación la primera aproximación de los países al tema, la prioridad en este sentido establecida
en la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático surge pues por varios años
se pensó que solo con atacar la principal causa del problema sería posible darle plena solución.
Entonces se estableció como necesidad reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y
adelantar todas las acciones necesarias para de esta manera mitigar los impactos del Cambio
Climático.
En ese momento los humedades se convirtieron en bandera porque en condiciones de integridad
ecológica pueden ser considerados sumideros de hasta el 40% del carbono del planeta (de Ramsar,
2004), así mismo entre los servicios de estos ecosistemas considerados mecanismos para potenciar
45
el proceso de mitigación estarían: Estabilización de las costas, regulación hídrica, barrera de
defensa ante huracanes y vientos (Moya et al, 2005).
Sin embargo el paso del tiempo y un mayor número de investigaciones al respecto mostraron
que la mitigación por si sola sería insuficiente para que los países se enfrenten al Cambio climático
(Quintero et al., 2012), pues es una realidad que este sigue su camino a pesar de los esfuerzos
iniciales por detenerlo. Hoy en día se complementa la respuesta al cambio climático con la
adaptación que se considera imprescindible para la protección de las sociedades ante el fenómeno.
Los humedales entonces son vistos desde dos perspectivas (Moya, 2005), en primer lugar como
ecosistemas potenciales y efectivos de mitigación ( UICN , 1999) cuando mantienen condiciones
óptimas de integridad ecológica determinada por atributos que son susceptibles de alterarse por las
perturbaciones antrópicas y la variación ambiental ( Walker y Salt, 2012); y en segundo lugar
como ecosistemas vulnerables, frágiles, con endemismo local y otras peculiaridades naturales y
antropogénicas (Moya,2005) que son fácilmente impactados y requieren con urgencia pensar en
su adaptación.
3.1.3. La gestión ambiental, clave del éxito en la adaptación.
Teniendo en cuenta que el objetivo de la gestión ambiental abarca el conjunto de acciones
emprendidas por la sociedad o por una parte de ella con el fin de proteger el Medio Ambiente
(Becerra y Espinoza, 2002) se hace evidente que su intencionalidad no es una tarea fácil. Modificar
las situaciones que se consideren no responden a este objetivo requiere intervenciones diversas,
flexibles, pero sobre todo que sean garantes de eficiencia en la protección de la naturaleza. Son
entonces muchos los factores considerados críticos para la gestión entre ellos como lo mencionan
los mismos autores: el marco legal, lo actores, las políticas, la coordinación y la integración de la
gestión, la descentralización y la participación y los recursos económicos.
En general hablar de gestión ambiental es difícil si se considera la baja prioridad que a pesar de
los esfuerzos institucionales (internacionales e incluso algunos nacionales) tiene el tema ambiental
dentro de algunos sectores, como lo menciona el PNUMA (1997) en torno a la gestión se presentan
dos aspectos fundamentales: 1. Dificultad en el tema de responsabilidades, potenciado esto por la
falta de continuidad y de registros sistemáticos y 2. La escala en la cual se planifica y
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posteriormente se abordan los procesos, evidenciando la ausencia de relaciones con los organismos
medioambientales nacionales.
Esto se refleja en ocasiones donde los problemas ambientales se muestran como resultado de
un inadecuado manejo de los sistemas ambientales (Castañeda, 1998; citado por Opazo, M. O.
(s.f.), visiones cortoplacistas y donde los intereses predominantes están orientados a maximizar el
rendimiento económico hacen de la gestión ambiental en países como Colombia un tema que tiene
mucho hilo por cortar.
Entre las aproximaciones relacionadas al éxito de la gestión se encuentra la propuesta por
Janicke y Wesdner (1997); citados por Becerra y Espinoza (2002) en la que se plantea que la
gestión ambiental exitosa es multidimensional, surge por la interacción compleja de diversas
influencias y no como consecuencia de un factor singular y aislado. Para otros autores el grado de
éxito o fracaso está determinado por el de compromiso de los actores, donde se asocia fuertemente
la participación ciudadana en busca de la descentralización de los procesos de gestión brindando
entre otros aspectos eficacia y eficiencia (Fiorino, 1995).
En Colombia, el acercamiento al tema de gestión ambiental se lleva a cabo con la creación del
Sistema Nacional Ambiental que establece la gestión como “un conjunto de orientaciones,
normas, actividades, recursos, programas e instituciones que permiten la puesta en marcha de los
principios generales ambientales orientados al desarrollo sostenible” según la Ley 99 de 1993. A
partir de este principio se consolida el actual sistema de gestión que se lleva a cabo en el territorio
nacional siendo su éxito o fracaso un tema que no corresponde a este proyecto de investigación.
En la ciudad de Bogotá, por su parte se consolida en el Sistema Ambiental del Distrito Capital
(SIAC) en el cual, siguiendo directrices de orden nacional se reúnen las normas, actividades,
recursos, programas e instituciones que regulan la gestión ambiental de la ciudad.
Con este sistema se pretende coordinar todos los esfuerzos en materia de planificación,
desarrollo regional urbano y rural, prestación de servicios públicos, construcción de obras públicas,
administración y control ambiental y sanitario, educación y cultura ciudadana, prevención y
mitigación de impactos para cumplir con los propósitos de la política ambiental (Alcaldía Mayor,
S.d. - Acuerdo 19 de 1996). Así mismo, se establecen las entidades que de manera coordinada
deben desarrollar o implementar la propuesta que en materia ambiental tiene el gobierno nacional
y distrital para la capital del país, entre estas instituciones se encuentran: Secretaria Distrital de
Ambiente, la Unidad Administrativa del espacio público (UAESP), Instituto Distrital de Gestión
47
de Riesgos y Cambio Climático y la Empresa de acueducto y alcantarillado (EAAB), sin dejar de
lado entidades que desde sus objetivos misionales deben trabajar mancomunadamente en la gestión
ambiental del Distrito Capital, entre ellas esta: Jardín botánico José Celestino Mutis, las secretaria
Distrital de Educación, planeación y salud así como el Instituto Distrital para la Recreación y el
Deporte entre otras.
Para la puesta en práctica de todas la propuestas en torno a gestión que surgen en un territorio
existen una serie de instrumentos como el Plan de Gestión Ambiental del Distrito Capital 2008-
2038, el cual es un instrumento de planeación ambiental a largo plazo de Bogotá que permite y
orienta la gestión ambiental de todos los actores estratégicos con el propósito de que los procesos
de desarrollo propendan por la sostenibilidad en el territorio distrital y la región ( Secretaria
Distrital de ambiente, 2010).
Este plan contiene 7 principios de acción: a.) Calidad ambiental para el desarrollo sostenible,
b.) Desarrollo sostenible como proyecto social y cultural, c.) preeminencia de lo público y lo
colectivo, d.) eco-eficiencia de la función y las formas urbanas, e.) transformación positiva del
territorio, f.) gestión ambiental urbano – regional, g.) liderazgo nacional y articulación global. La
operacionalización de estos principios se da mediante tres objetivos: 1. De calidad ambiental, 2.
De eco-eficiencia y 3. De armonía socio ambiental; los cuales abarcan aspectos que permiten su
alcance.
3.1.3.1. La gestión en los humedales del Distrito Capital.
Los lineamientos determinados para la gestión de estos ecosistemas en Bogotá están dados por
la Política Distrital de Humedales construida en el 2006, teniendo como objetivo los elementos
propuestos en la COP 7 de Ramsar 1999, entre los que se encuentran: 1. Fijación de objetivos de
conservación de humedales en las políticas gubernamentales, 2. Fortalecimiento de la condición y
la comunicación entre organismo gubernamentales, 3. Creación de incentivos a la conservación,
4. Fomento de un mejor manejo de los humedales, 5. Conocimientos más elaborados y su
aplicación, 6. Educación dirigida al público en general, 7. Fomento de la participación
De esta manera la política propende por ser transversal, interdisciplinaria y participativa, siendo
diseñada para su implementación la propuesta de estrategias que se ejecutan mediante los
instrumentos de gestión entre los que se mencionan: Instrumentos científico-técnico, Instrumentos
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de Participación, Instrumentos Jurídicos Normativos, Instrumentos económicos, compensatorios
y financieros. De esta manera y en concordancia con las disposiciones de orden nacional y distrital
de gestión ambiental se ha llevado a cabo la aproximación al manejo de los ecosistemas de
Humedal en Bogotá.
3.2. Metodología
Para el cumplimiento del primer objetivo específico se propone el desarrollo de dos etapas, en
primer lugar el análisis de los involucrados a partir de algunos elementos de la metodología del
marco lógico y en segundo lugar, la revisión de las estrategias de gestión. Una vez revisados estos
aspectos se procede al desarrollo del segundo objetivo específico correspondiente al análisis de las
estrategias identificadas en términos del éxito para la adaptación, tomando algunos aspectos
propuestos por Adger (2004), en la cual menciona 4 criterios claves para determinar una
aproximación al éxito de una estrategia de adaptación al cambio climático. Estos criterios son:
Eficiencia, Equidad, Eficacia y legitimidad; la descripción de su abordaje se detalla más adelante.
A continuación se describe la metodología propuesta
3.2.1. Análisis de los involucrados
Inicialmente se lleva a cabo el análisis de los involucrados modificado de la Metodología Marco
Lógico (Ortegón et al., 2005), a fin de determinar su rol y competencia efectiva o potencial en la
gestión del humedal. Según esto se establecen las siguientes etapas: identificación de los actores,
caracterización que permita establecer o clasificarlos en grupos según el sector al cual pertenecen
analizando el alcance e influencia en la gestión del humedal y las acciones que han desarrollado
para impulsar la implementación de las estrategias de gestión propuestas.
a. Identificación de los actores: para esta etapa se toma como referencia información
secundaria basada en el marco normativo que sustenta la gestión en los humedales, de manera
complementaria se lleva a cabo la recolección de datos a través de la entrevista (anexo 1) a dos
líderes comunitarios Dora Lucero Villalobos en el Humedal La Vaca y Edwin Pérez en Humedal
Córdoba, para establecer según su conocimiento las prácticas reales que se llevan a cabo en el
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humedal siendo posible identificar otros actores determinantes en el manejo de estos socio
ecosistemas.
b. Caracterización de los actores: Una vez realizada la identificación se lleva a cabo el
consolidado de la información mediante una tabla (9), que permita identificar el sector al cual
pertenecen los actores, la influencia que tienen en la gestión del humedal, y las estrategias de
gestión que han desarrollado. La influencia se categoriza de la siguiente manera:
Ninguna influencia (1): determinada por aquellos actores cuya participación en la gestión
del humedal está limitada a las decisiones de otros actores. ( ej: comunidad)
Influencia Media (2): Aquellos actores cuyas acciones aportan o complementan a las
estrategias de gestión establecidas. ( ej: Colegios- PRAE)
Influencia alta (3) : Aquellos actores que tiene el control institucional y normativo para la
gestión del humedal ( ej: SDA)
Esquema de tabla para análisis de la influencia de involucrados en la gestión de
los Humedales.
ACTOR SECTOR AL CUAL
PERTENECE
INFLUENCIA EN LA
GESTIÓN
ACCIONES
DESARROLLADAS
Teniendo en cuenta que en la gestión de los humedales bogotanos existe intervención de un alto
número de actores, se lleva a cabo la selección en lo posible de un representante de cada sector a
fin de aplicar una encuesta “Los actores y la gestión del humedal” ( Anexo 2) que permita conocer
algunos aspectos claves para el análisis de esta situación entre ellos: la posición, es decir su apoyo
u oposición a la gestión actual del humedal, la fuerza, es decir el poder que tienen para intervenir
o su importancia en la gestión; la intensidad, referida al grado de involucramiento en dicha gestión
(Ortegón, 2015) y finalmente su percepción de importancia en el objeto de estudio de este trabajo,
es decir la vulnerabilidad del socio ecosistema ante el cambio y la variabilidad climática.
50
3.2.2. Revisión de las estrategias
Teniendo como referencia información secundaria, y los instrumentos entrevistas y encuestas
realizadas en todas las fases metodológicas se enlistan las estrategias de gestión (Tabla 10)
materializadas en las acciones adelantadas en los humedales en las cuales se perciba una incidencia
directa o indirecta al tema de cambio y variabilidad climática, a la adaptación y a la reducción de
la vulnerabilidad.
Esquema de tabla de Estrategias de Gestión actual en los humedales. La Vaca y
Córdoba
ACCIÓN RELACIÓN
DIRECTA
RELACIÓN
INDIRECTA
CAMBIO Y/ O
VARIABILIDAD
CLIMÁTICA
ADAPTACIÓN VULNERABILIDAD
Para el análisis de estas estrategias se establecen los siguientes criterios: actor generador de la
medida, objetivos, estado de ejecución y /o dificultades para o en su implementación, motivación
inicial, escala temporal (reactivas o anticipatorias), y el ámbito de acción (escala), a continuación
se describen dichos aspectos.
Teniendo en cuenta que según la revisión anterior es posible encontrar que no todas las
estrategias que tienen impacto en la adaptación al cambio climático son concebidas para este fin,
se realiza una clasificación de las mismas en función de su motivación inicial, de manera que sea
posible visibilizar aquellas que surgen por asuntos o aspectos no climáticos en el socio-ecosistema
y están aportando indirectamente a reducir la vulnerabilidad y a aumentar la adaptación al cambio
climático. Esto con el fin de identificar los esfuerzos de gestión y su coherencia para optimizar el
uso de recursos y potencializar los resultados esperados. Se lleva a cabo la clasificación según la
escala temporal de aplicación en este sentido, según el IPCC se habla de medidas reactivas o
medidas anticipatorias.
En este mismo orden de ideas en relación a la escala espacial se determina el actor del cual
surge la estrategia (MVDT, SDA, CAR, Alcaldías locales, líderes comunitarios, ONG´s, Centros
de investigación etc.) buscando una aproximación a la delimitación del ámbito de acción de la
medida que puede ir desde la escala global hasta la local o viceversa, siendo esto determinante en
la eficacia de la acción.
51
La recopilación de esta información se realiza en primer lugar mediante fuentes secundarias y
de manera complementaria a través de la información obtenida de la aplicación de la entrevista
(Anexo 1) dirigida a actores específicos relacionados con la gestión del humedal que se describe
más adelante
3.3. Resultados
3.3.1. Análisis de los involucrados
Teniendo en cuenta que como lo menciona el Plan de Gestión Ambiental del Distrito Capital
concebido para el periodo 2008 – 2038, cualquier estrategia e intervención sobre el territorio debe
corresponder y estar conforme con los lineamientos de este plan, se observa como los actores que
se encuentran clasificados en dos grandes grupos los ejecutores principales y los ejecutores
complementarios, deben propender por el cumplimiento y alcance satisfactorio de 16 objetivos
que este instrumento contiene, siendo claramente reconocibles como actores estratégicos la
Comunidad, las organizaciones ( entre ellas ONG´S) y el estado.
En los humedales bogotanos se encuentra definida la gestión con una estructura que de manera
general responde a: Secretaria Distrital de Ambiente y Empresa de Acueducto y Alcantarillado de
Bogotá, donde la primera actúa como la autoridad ambiental para el Distrito Capital en todo lo
relacionado con la normatividad ambiental y regulación de su cumplimiento, en los humedales,
como la encargada de proponer y liderar los procesos de protección, restauración y conservación
que correspondan para garantizar su adecuada gestión dentro del concepto de Áreas Protegidas
Urbanas7; y la segunda actuando como una entidad distrital a quien se le confiere la
responsabilidad del mantenimiento, seguimiento y monitoreo de todas la red hídrica de la ciudad,
siendo entonces en los humedales la encargada del mantenimiento de la franja acuática es decir,
el cuerpo de agua en general.
De manera ocasional y actuando bajo la figura de convenios se observa la intervención de
entidades como el Jardín Botánico de Bogotá y algunas Universidades, a la primera para el caso
7 Acuerdo 19 de 1994, del Concejo de Bogotá. “Por el cual se declaran como reservas ambientales naturales los Humedales del
Distrito Capital y se dictan otras disposiciones que garanticen su cumplimiento. - See more at:
8. ¿Considera usted que la estructura organizacional establecida para la gestión en los humedales
Bogotanos es adecuada para el alcance de los objetivos?
Si ( ) No ( )
9. ¿Para usted existe una clara coordinación entre las entidades involucradas en la gestión de los
humedales bogotanos?
Si ( ) No ( )
10. ¿La destinación presupuestal para la gestión en los humedales se ve influenciada por el amplio
espectro de actores que intervienen en este proceso?
Si ( ) No ( )
Justificación
176
11. Desde su percepción, ¿Los costos asociados al desarrollo de estrategias de gestión de los
humedales son compensables con los beneficios obtenidos?
SI ( ) No ( )
GESTIÓN ADAPTATIVA
12. Frente al cambio y la variabilidad climática, ¿la gestión que se lleva a cabo en los humedales
es?
CÓRDOBA LA VACA
a. Directa ( ) Indirecta ( ) a. Directa ( ) Indirecta ( )
b. Nula ( ) Media ( ) Alta ( ) b. Nula ( ) Media ( ) Alta ( )
c. Anticipatoria ( ) Reactiva ( ) c. Anticipatoria ( ) Reactiva ( )
13. ¿Conoce usted si actualmente en la gestión de los humedales se llevan a cabo estrategias
orientadas a la relación del cambio y la variabilidad climática con estos ecosistemas?
Si se realizan ( ) No se realizan ( ) Lo desconoce ( )
14. Si selecciono la primera opción podría por favor enumerar algunas:
1.
2.
3.
4.
15. ¿Considera usted necesario hacer explícito el tema de cambio y/o variabilidad climática desde
el análisis de la adaptación y la vulnerabilidad, en la gestión de los humedales Bogotanos?
Si ( ) No ( )
¿Por qué?
16. Mencione 3 aspectos que usted considere son garantía de éxito en las estrategias de gestión en
humedales en relación a la adaptación al cambio y la variabilidad climática
GRACIAS POR SU TIEMPO Y COLABORACIÓN
177
Anexo 3. TRANSCRIPCIÓN DE ENTREVISTAS
EN
TID
AD
NO
MB
RE
DE
L
EN
TR
EV
IST
AD
O TRANSCRIPCIÓN
JARDIN
BOTANICO DE
BOGOTA JOSE
CELESTINO
MUTIS
Actor 1
Desde mi experiencia en el tema de humedales desde 2011, he estado en los procesos de gestión integral de varios
humedales, no hablo desde la parte científica y técnica pero si desde la labor que hemos abordado en la gestión social ha
sido evidente los últimos tres años desde la administración anterior cuando el jardín botánico tuvo el convenio con el
acueducto para hacer dos componentes grandes, el de hacer el manejo silvicultural en 10 humedales y el componente de
restauración ecológica desde la subdirección científica, y desde la subdirección de educativa y cultural era la gestión
social y la educación ambiental. Desde estos equipos que estuvieron en campo durante 31 meses se hizo mucho énfasis
en por un lado el tema de fortalecimiento de las organizaciones sociales desde la perspectiva de dar elementos,
compartir herramientas y conocimiento que permitiera que ellos se empoderaran del conocimiento de humedales y desde
la educación ambiental estuvo muy orientado hacia el recurso hídrico, el impacto y la generación y de los beneficio que
tiene para la ciudad el contar con unos humedales, unos ecosistemas en una mejores condiciones de lo que han estado,
hace 25 años bueno cuando inicio el trabajo de organizaciones y movimientos para la protección de los humedales la
situación era muy crítica, era más crítica en comparación con lo que hay hoy en día contamos con una política y unos
organismos y herramienta jurídicas más fuertes, que no se apliquen ya es otro tema que no se hagan cumplir es otro
tema, los humedales están en mejor situación no se pueden generalizar pero si hay unos mejor.
Efectivamente el tema de su impacto y su relación con el cc es súper evidente lo que hemos hecho es abordarlo con los
miles de visitante con quienes se ha trabajado sobre el tema en aspectos y acciones muy sencillos que pues cuando tú
vas a un humedal y entras al boque sientes el cambio de clima, sientes la tierra diferente, en lugares donde hay procesos
más adelantados de restauración como Córdoba y conejera, son humedales que por ejemplo hace un año con la
temporada de sequía tan fuerte que hubo que fueron como 6 a 8 meses sin lluvias, si se desecaron un poco los cuerpos de
agua pero no se vio tan crítico, los senderos y la vegetación como en el Tibabuyes y Tibanica, con inconvenientes como
incendios entre otras cosas por eso, las condiciones del suelo son diferentes cuando no hay vegetación los humedales
donde hay una recuperación grande de la restauración ecológica en términos de la vegetación es evidente como se
impactaron menos en esta temporada de sequía que tuvimos. Cuando las personas tienen la oportunidad que es nuestra
misión, cuando pueden de verlo de estar en el humedal y hacer un recorrido y de experimentar personalmente ese
efecto SI, quedan tocados nosotros tenemos un documento muy importante, se hizo una encuesta como a 6000 visitantes
de satisfacción y una pregunta era cual era el mayor impacto que ellos veían y la mayoría de la gente era su sorpresa
frente a lo que encuentran en un humedal que no sabían que existían, lo que más impacta es la diversidad de fauna, la
mayoría de gente no tiene idea de las maravillas que tenemos en la ciudad, en la medida que haya esa posibilidad y se
amplié más el aspecto de promover en la ciudadanía en general de conocer esos ecosistemas con la respectiva guianza
con entidades o inclusive de la misma comunidad que ya está empoderada del tema pues sería fantástico. En estos
178
momentos no tenemos una estadística, una cifra de cuantas personas habrán visitado los humedales, porque en nosotros
desde el convenio que te comento tuvimos más de 100.mil personas atendidas en recorridos de interpretación pues como
no hay cerramiento en todos pues muchísimas gentes más entran a estos humedales 100 en recorridos 90 mil en eco-
talleres población con la cual realizamos procesos de educación ambiental se suman más en procesos de fortalecimiento
y ciencia ciudadana, en suba se hizo curso por ejemplo de avifauna allí no fueron muchos solo eran 60 pero quedaron
con conocimientos suficientes bien fundamentados, luego un curso de flora y vegetación de los humedales ya a nivel
distrital y pues tuvimos muchos evento celebraciones ambientales donde se suman más personas que quedaron
impactadas, pero si se requiere que haya un acompañamiento siempre de alguien que le pueda contar a la gente cual ha
sido esa transformación o si no se pierde, yo veo el espacio pero si no reconozco el proceso de humedal natural antes,
luego espacio desecado a causa de urbanización y luego todos los esfuerzos sumados para verlo nuevamente recuperado
en alguna media, en algún porcentaje gracias a que han recuperado parte de sus funciones ecosistémicas y que Gracias a
ello se encuentra la diversidad de fauna.
Falta mucha promoción en términos educativos ya masivos, falta masificar realmente la importancia de los humedales a
nivel de la ciudad, yo me quede aterrada el año pasado con toda la crisis que había y solo se hizo un comercial desde la
CAR solo una vez acerca de cómo ahorrar el agua y la relación con los humedales, desafortunadamente tenemos
culturalmente la idea de que los cuerpos de agua son súper resistentes, esto lleva desde años atrás, el agua se lleva todo
lo que nosotros desechamos desde el termino de no un río sino canal porque los canalizaron pero ahora es el caño que es
lo que huele mal, los vecinos de los humedales no lo quieren y no lo reconocen como un ecosistema vital y bonito sino
que como las aguas residuales generan los malos olores los asocian con vectores, y esto por la dificultad de entender que
esos problemas no los genera el humedal sino el mal manejo que hacemos los seres humanos de los residuos y desechos
etc. Pienso que los medios de comunicación son fundamentales pero parece no haber una voluntad e intención clara
frente a esto.
GESTION HACIA DONDE DEBE SER PARA RECONOCERSE SOCIALMENTE
Es muy sencillo y después de haberlo visto, sencillo si hubiera la voluntad política de hacerlo, es sencillo hacer gestión
integral y unificar esfuerzos, porque todo está dicho tenemos la política distrital, tenemos los planes de manejo en la
mayoría, los ajustes de estos no son mayores, tu vez un PMA hace 10 años y no encuentras unas diferencias marcadas, es
lo mismo en términos de los tensionantes, lo que había hace 10 años sigue estando ahí inseguridad disposición de
desechos. Y escombros los esfuerzos que se han hecho no han sido de manera integral se han hecho desarticuladamente,
se han invertido miles y miles de millones de pesos con aspectos puntuales de pronto en muchos casos haciendo la cosas
muy bien digamos con ONGs o entidades que han hecho esfuerzos de trabajarlo bien otras no tanto, pero el tema es que
no habido una mirada integral de una cabeza que diga: mientras este está haciendo una labor puntual se debe articular
con este para potenciar la intervención porque hemos tenido hasta 3 y 4 intervenciones en un mismo humedal con
distintos recursos, diferentes entidades recursos públicos, particulares, internacionales pero no se ha logrado esa
integralidad para ver los impactos no solo en el momento sino se visibilicen en el tiempo. Yo no lo veo difícil falta es la
voluntad de hacerlo creo que si los recursos que se definen se visualizaran y se dirigieran de esa mejor manera inclusive
serían mucho menos los recursos que se necesitan de lo que se proyecta. Han estado en cabeza de las autoridades
ambientales y muy dependiendo de la empresa de acueducto pero entonces todo ese otro tema de las experticias que
tiene que ver con planeación, educación y cultura tiene que ver con todo eso que podrían genera iniciativas con la misma
gente que lo que digo es que disminuirían en una proporción bastante significativa en los recursos económicos que se
necesitan. Falta eso, nosotros como jardín hicimos un propuesta integral el año pasado, que esta hay para ofrecerla en
179
cualquier momento, incluye la integralidad que te digo incluye por ejemplo que le apostemos a que los humedales sea un
tema de primaria y bachillerato, que no solo conozcamos la geografía universal sino que mientras los jóvenes no
conozcan lo que tenemos en la ciudad ni siquiera lo urbano aquí en lo urbano a unas cuadras de sus casas y cómo
impacta lo que hacen cotidianamente en casa, en el colegios es muy difícil que cambien las cosas, debe haber una
integralidad en temas de control de la autoridad ambiental y se integre con la parte de educación de la gente y las
iniciativas que tiene la gente y el interés que hay de muchos es increíble como hay mucha gente con ganas de participar
haciendo cosas positivas pero secretaria hay freno No encuentran tampoco a donde con quien hablo si voy a la secretaria
existe la traba administrativa que no permite recibir el aporte de una persona, y esta también el tema en el que estamos
crudos y son las alianza publico privadas que nos ayudarían de una manera bárbara, alrededor de los humedales hay
muchas zonas comerciales y empresas que perfectamente podrían hacer toda su gestión ambiental responsabilidad
empresarial trabajando con la gestión de los protección y cuidado de los humedales.
Políticas, si hay elementos pero es lo mismo si hubiese voluntad, hay muchas personas conocedores del tema, expertos
pero por los cambios de administración se hacen a un lado y se desperdician las experticias de estos personajes, el
síndrome de arrancar de cero y de dejar de lado y de nuevo todo, me parece que no permite avance, cuando uno lee todas
las políticas, no están al 100% perfectas pero si un gran porcentaje es que uno dice si eso se cumpliera no tendríamos
que estar aquí rasgándonos las vestiduras cada vez que pasa algo , ¿cómo no han cambiado lo tensionantes que veíamos
hace diez años?, ¿porque no ha cambiado el hecho de que no exista un política seria en el distrito sobre escombros?, se
han hecho muchas propuestas, están ahí pero lo que vemos que no hemos avanzado para nada, vemos a diario los
desastres dentro de los humedales cuando no están encerrados y si no en su mallas, el desgaste también económico de
tener al operador de aseo recogiendo y en la tarde otra vez ahí entonces es un tema de voluntad y de retomar y construir
sobre lo que ya se ha avanzado realmente
Exitosas. Hay ahí algo fundamental y es hay una visión un poco errónea de que si un humedal está cerrado entonces ya
no está público, que fue exitoso? la atención permanentes, duramos 31 meses con la posibilidad de disponer interpretes
ambientales de domingo a domingo para permitir el ingreso de las personas al humedal, además la promoción para
conocerlo y que la gente pudiera ir a los humedales, si no se sabe cómo llegar a conocer y coordinar no serviría, el tema
de comunicación es fundamental, el poder estar atento y articulados con los medios de comunicación locales con los
actores fundamentales de cada territorio y un reconocimiento institucional por el afecto especial que tiene la ciudadanía
hacia el jardín botánico frente a los reconocimientos de sus procesos, pero pues fue esa permanencia, esa continuidad y
realmente no con una visión de maestro sino que se utilizó un enfoque más de compartir saberes con los visitantes, se
usaron varias estrategias de educación ambiental, como el caso del club de ciencias, se adelantaron no eventos sin
procesos con grupos de comunidad, en colegios por ejemplo que fueron bien interesantes. Otro tema que tuvo bastante
impacto fueron unos eventos y unas celebraciones que hicimos el año pasado, por ejemplo la semana de la biodiversidad,
que fue coordinada con personas de la comunidad, se hizo una convocatoria para que no solo participaran sino que
ayudaran e hicieran parte de la programación de los eventos, se hizo un ciclo de conferencias un concurso de fotografía
en los 10 humedales simultáneamente se tomaron fotos, eso fue muy enriquecedor tenemos ese material de fotos hecho
por la gente, fue un evento de investigación al tiempo se hicieron las categorías de mamíferos, reptiles, es muy
interesante, ¿qué habría sido lo ideal?, este proceso quedo entre los que participaron, lo que en redes sociales Facebook
y demás se difunde, pero así no se logra tener el impacto masivo para que la gente lo vea. Todo lo que hicimos para la
semana del medio ambiente, hicimos atardecer en los humedales, a las 5 pm estuvimos hay haciendo fotografía algo muy
180
lindo pero no tiene la promoción suficiente para poderlo mostrar, ese tipo de evento genera cosas muy interesantes en
las personas que participan y esperamos que ese conviertan en multiplicadores, es a lo que se apunta convirtiéndose en
un promotor y defensor del estos espacios maravillosos. Si podemos decir y estoy segura que gracias al esfuerzo de la
anterior administración que el tema de humedal está en la agenda pública que mucha gente sabe que es un humedal, que
están aquí en la ciudad, que hay más de uno, pero obviamente falta mucha comprensión del tema, somos muchos y
quienes han sido tocados por estos procesos no llegará al 10 % todavía, es un reto pero insisto que no es una tarea
imposible, que no requiere tener lo miles de millones, ni recurrir al conocimiento extranjero especializado, hay muchas
investigación, escritos, que se tiene que retomar nos hace falta tener una cabeza que quiera realmente retomar todo y
construir sobre todo lo que se ha hecho, no de ayer sino de los 25 años atrás que lleva la ciudad hablando de humedales.
Por ejemplo la experiencia de La Vaca, se puede retomar mucho y aplicar en otros escenarios,
Hay procesos que se lograron mantener a pesar de que nosotros ya no estamos, en conejera se logró consolidar un grupo
tejido comunitario humedal la conejera, haciendo empoderamiento del conocimiento que requiere para pararse al frente
de una entidad pues la entidad se para a veces con el dominio suponiendo que la comunidad no tiene los conocimientos,
en conejera por ejemplo por facebook publicitan un calendario para fechas y actividades, a veces se articula con
entidades cercanas, pero la gestión es de ellos, en torca se dejó un proceso muy interesante que vincula academia,
estudiantes del colegio, no tanto lideres porque no hay muchos vecindarios, con ellos se intentó que no fuera jardín
quienes lideraran, se ha logrado. El énfasis del convenio fue generar y dejar procesos establecidos.
Quien está al frente de los humedales:
A partir de que jardín botánico termino convenio que fue en septiembre, nuestros equipos no podían estar en territorio,
asumió la SDA pues es ella quien tiene el papel de administrar a los humedales como tal, pues además tiene su
componente de educación ambiental que obviamente es el que lo lidera en el sector, entonces no sé qué tanta articulación
ha hecho con EAAB, en este momento tienen contratada gente para la administración por humedal, hay problemas con
la contratación un intérprete por humedal con dificultades en la continuidad, también sé que hay contrato con aguas de
Bogotá para el manejo silvicultural y hacer el mantenimiento de la franja terrestre y ya. No tengo certeza de contratos
hasta cuándo van, los intentos de empalme con ellos no tuvieron los mayores resultados, ellos están solicitando más
información a EAAB, el jardín no es reconocido institucionalmente como un entidad que tenga injerencia fuerte en los
humedales más allá del convenio lo cual no es así pero es la visión que hay la SDA es la encargada y tiene los recursos
y EAAB por toda su competencia en el tema del sistema hídrico pues son las que tienen entonces la responsabilidad
son en este momento dos las que lideran todo lo que sucede con humedales, jardín esta relegado, en la actualidad, aquí
gracias al interés particular de nuestro subdirector de procesos se dio continuidad a los clubes de ciencias por seis
meses más en algunos humedales, ya se terminaron pero logramos darle continuidad a algunos procesos, lo cual permite
darle ese manejo, y pues también a partir de la gestión que yo he hecho de mantener articulados los procesos, estamos
dejando los documentos e informes que se hicieron de manera que se tenga acceso en el sitio de humedales de la
página, ahora ¿cómo lo publicitamos? es el inconveniente, el tema de comunicación es lo complejo, yo espero encontrar
la forma de publicitar porque tenemos salgo proyectado para la propuesta de gestión integral de los humedales, lo
titulamos “ los humedales una red de jardines botánicos para la ciudad”, pero aquí ya vienen las dificultades los celos
institucionales, de que jardín quiera tomar control de esto, nosotros incluimos en la propuesta a todas las entidades que
hacen parte y que deberían hacer parte para gestionar adecuadamente los humedales, en el folleto hay información de los
15 humedales e información de lo que hicimos en el convenio .
181
FONDIGER-
JARDIN
BOTANICO
Actor 2
Inventario de la vegetación de todo lo que había en el humedal Jaboque mirar que área se podría revegetalizar y hacer
todo el mantenimiento, en la parte social lo que hicimos, fue trabajar con colegios, juntas de acción comunal, e incluimos
a los jardines infantiles, mostrándoles que era el humedal que tenían ahí y no lo conocían hablándoles de cambio
climático , dependiendo del nivel de escolaridad y demás se hacían taller para reconocer e involucrarlos en que es y
cómo contribuir a mitigar el cambio climático relacionado con el humedal. Hicimos Jornadas de siembra de árboles,
hicimos un plan padrino con los niños debían estar pendiente de esas zonas, cuidarlos esto se hizo hasta octubre del año
pasado.
Jardín a través de un convenio que tenía con acueducto trabajaron 3 años con el trabajo en 15 humedales ellos también
hicieron actividades de Educación ambiental y siembra.
Ahora lo podemos ver con esta época tan intensa de lluvia que hemos tenido si no estuvieran esos humedales no habrían
esos depósitos de la cantidad de agua que está cayendo en la ciudad, en la medida que esos humedales han sido alterados
pues hay más inundaciones en los barrios hay mucha vivienda ubicada en la zona de ronda que cada vez que se crecen
las cuencas que hay en Bogotá y si no tienen como almacenar esa agua pues el agua va a recuperar los sitios que tenía
inicialmente, estos lugares son importantísimos porque van a ayudar a retener esa cantidad de agua que llega a la ciudad
por lluvias excesiva. Entonces en la medida que los cuidemos evitemos la invasión de sus rondas, la cantidad de basura
porque uno mira los humedales y los están utilizando es como sitios de botaderos de basuras, el año pasado por ejemplo
en la temporada de lluvias, uno veía que entraban televisores sanitarios, camas sillas colchones una cantidad de cosas
que uno dice cómo es posible que este entrando esto al humedal, entonces los humedales son muy importantes sobre
todo para mitigar esos impactos del cambio climático en estas temporadas.
Creo que se están haciendo cosas pero si se deben mejorar e incrementar esas acciones, no solo por parte de las
entidades, ellas generan recursos para hacer eso pero sin no hay una conciencia de las comunidades difícil, uno ve que
las personas cercanas se han ido apropiando con el trabajo que se hace ve el empoderamiento en recuperar y cuidar,
pero a nivel regional uno ve que la gente dice si hay está el humedal pero como no me toca a mí pues no hay problema,
pero sí creo que hay que hacer mucho más actividades pues para ayudar a los humedales porque solitos con todo el
problema de contaminación y basuras pues es difícil
Yo pienso que la estrategia de trabajo con la comunidad es importante, en el tiempo que estuvimos haciéndolo la
comunidad nos respondió, entonces yo pienso que esa es una buena estrategia.
Que haya continuidad no un proceso de se acabó un convenio y chao se acabó, hay comunidades que trabajan sin pedir
nada que se les retribuya, pero yo creo que el buen corazón a la gente se le acaba, entonces si crean programas en los
cuales se pueda financiar a largo plazo donde la gente pueda estar ahí apropiados, que haya una continuidad en
programas y con el recurso humano.
Un problema evidente son los cambios de administración, entonces todo lo que se venía haciendo ya no sirve, es más
mirar que de lo que hizo la administración anterior son válidas para continuarlas no desechar todo porque hay cosas que
pueden servir si se hace ese trabajo y se continua lo positivo, hacer seguimiento y monitoreo de los que se hace
potencializaría más los resultados de los procesos.
Secretaria de
Educación Actor 3
Básicamente Lo humedales como parte de los ecosistemas estratégicos del distrito capital pues promueven justamente
con todo la biodiversidad con las especies arbóreas vegetales, ayudan por un lado en el tema del dioxido de carbono lo
182
Distrital- PDGR-
CC
retienen y con eso hacer una limpieza del aire, menos dióxido de carbono relacionado con el cambio climático, en el
tema de olas de calor hay aumento de la temperatura de la ciudad esos espacio nos ayudan a disminuirlo, las olas de
calor la temperatura, con el tema de cambio climático se generan muchas inundaciones como por ejemplo en ciudades
como Bogotá se prevé un aumento en lluvia eso quiere decir más inundaciones, los humedales permiten que no hayan
desbordamientos y que no haya mayores problemas o impactos para la comunidad
Políticas y planes. En el plan de adaptación al cambio climático se habla en general de ecosistemas estratégicos y esta
visible el tema de humedales entonces si está relacionado, en la política de humedales no recuerdo un ítem específico de
cambio climático, desde la política educativa en secretaria de educación seguimos promoviendo con el actual plan de
desarrollo como esos ecosistemas y lo colegios de los territorios cercanos buscando que van las afectación negativas y
lo positivo, en lo proyectos ambientales escolares si se relaciona, dentro de la política de educación ambiental uno de los
temas relacionados es cambio climático.
Pues básicamente esas estrategias de gestión las promueve la administración distrital con las entidades acueducto, Jardín
Botánico y secretaria Distrital de ambiente, si lo contemplan en su gestión, nosotros participamos como sed en la comité
interinstitucional de educación ambiental y se ve que entre sus proceso de gestión manejados con las comunidades
desde el tema de cambio climático
Desde sed tal y como lo enmarca la política de educación ambiental tanto nacional como distrital una de las mayores
formas de incluirlo es a través de los prae, por eso desde la misión de la sed se han promovido acciones pedagógicas en
los colegios para el trabajo en humedales y por su puesto cuál es su importancia enmarcada en cambio climático algunos
colegios cuentan con investigación en el tema hace poco, salió una publicación del colegio Luis Carlos galán ellos
tienen un proyecto donde hacen seguimiento y medición a la radiación solar y otros elementos, los colegio tienen por
ejemplo huertas escolares que se relacionan con esos aspectos que implican ser vulnerables en el tema de alimentos,
como involucrar estos temas, también el tema de salud y cambio climático como me afecta la radiación, que hacer para
prevenir, hemos realizado material didáctico, conversatorios, encuentros con maestros ellos como líderes amiéntales
para trabajar
HUMEDAL
CORDOBA
SED- JARDIN
BOTANICO
Actor 4
Intervención con intención prácticamente de volver artificial completamente el humedal entonces cambiaba
completamente el concepto en eso en que el humedal cumpliera realmente esas funciones, no solo es el tema de cambio
climático sino el tema de biodiversidad, mantener una flora, una fauna endémica en estos espacios, cosa que uno lo ve
por ejemplo en juan amarillo tibabuyes donde no es así, en vez de corregir los vertimientos comenzaron a meterse en él,
uno dice, en vez de cemento más vegetación que nos ayude a cuidar y al equilibrio, al manejo de los ecosistemas,
pensamientos que también radican en la falta de conocimiento. Yo soy uno de los que digo y aquí paso, llegaban muchos
profesionales con conocimiento pero una cosa es verlo desde el territorio, entonces no se tenía en cuenta el concepto, el
conocimiento de la comunidad, hoy se ve tipo La Vaca también al tener en cuenta el conocimiento de la geste logran
hacer mejores cosas, aquí la gente interpuso la acción popular para que se tuviera en cuenta ese concepto desde ellos,
que realmente ellos también reconocieran el humedal porque una cosa es verlo desde afuera y otra muy diferente es
ingresar identificar problemas y ver qué podemos hacer y eso hicieron por ejemplo proponer el cerramiento para evitar
que ingresaran personas que pudieran causar una afectación sin ese conocimiento, pudieran generar alteración, corregir
conexiones erradas en predios muy antiguos, pasando la avenida suba está el sector tres, hay un barrio Niza Antigua,
muchos predios de hace muchos años, decidieron ampliar sus casa haciendo nuevos baños con conexión directamente
de vertimientos al humedal, aunque el humedal tiene esa función de filtro llega un punto que ya no puede, allá se
183
hicieron ajustes de las conexiones erradas antes de ponerse a derribar arboles más de 1500, hacer ciclo rutas, iluminación
para que se vea bonito para algunas personas, la gente hoy en día no se acerca a algunos humedales porque piensan que
es el lugar inseguro, el caño y por eso esa idea en su momento de trasformar el ecosistema para promover el
acercamiento de la gente, para algunos sin conocerlo dese adentro decían chévere para muchos si claro hagámoslo, que
sea un parque para todos pero algunos que si lo conocieron lo recorren e identifican problemáticas, pues empiezan a
proponer esto
Para el tema de que el humedal no siguiera tan enfermo con esa problemática un ejemplo fue traer agua limpia
mejorando muchísimo las condiciones de contaminación hídrica que ha sido la principal problemática, esto se le
ocurrió a uno de los vecinos la idea fue traer agua limpia desde los cerros oriéntateles, desviar una quebrada para que
llegara aquí al humedal, trajera agua limpia mejorando muchísimo la condición hídrica, para la EAAB, era un gran
problema, una locura mucho dinero pero después de muchos estudios se hace, hoy en día el humedal en dos punto en el
sector 3 y 2 tiene dos puntos de descarga del caudal ecológico, se desvió de la quebrada llamada santabárbara, esta viene
de los cerros y cuando pasa por hacienda Santabarara también empieza a recibir contaminación por los mismos
factores conexiones erradas, residuos sólidos tema fuertísimo en Bogotá, entonces se estaba perdiendo, se desvía una
parte y se trae, en el 2011 llego el caudal, y al hacer la comparación hoy en día uno nota mayor biodiversidad,
indicadores que muestran que el humedal ha mejorado mucho, ej el pato de pico azul en peligro de extinción, en el 2011
se veían 2 o 3 no más, se la pasaban en un punto donde relativamente la calidad del agua era un poco mejor, cuando
empieza a llegar el caudal y también otra propuesta de la comunidad que fue remover todo ese material sedimentación,
residuos históricos ampliar la ronda hidráulica, limpiar el espejo de agua de material vegetal que colmataba al humedal,
se encarga acueducto e hacer esta obra. Hoy en dia esa zona es de anidación de muchas aves, entre ellas los patos del
pico azul, hoy se cuentan entre 30 y 40, los patos canadienses que se contaban por hay unos 80 a 100 pero todo el
humedal hoy en día son muchísimos, uno dice ha mejorado muchísimo. La universidad distrital hizo un estudio de
fitoplancton y zooplancton, en el plan de manejo habían como 10 cuando hicieron el recorrido encontraron un registro de
aprox 60, hicieron una cartilla trabajo con comunidad, muy interesante eso muestra buena calidad, tener más cosas para
decir si ha mejorado porque el fito y zoo plancton son la base para que aves estén en el humedal, es más las aves
migratorias terminan y se quedan, se empieza a ver reproducción, relacionado también con microorganismos acuáticos,
aquí en el humedal hay un grupo de personas de los que puso la acción popular, vecinos que hicieron un video ellos
fueron reconocidos como grupo por la convención mundial de humedales, el estudio fue sobre macro y micro
invertebrados acuáticos y terrestres, fue el amor por el humedal que los motivo ver que es un laboratorio de muchas
cosas, ve uno que es lo que hay en el agua de ahí se parte todo, finalmente después de todo un proceso, que se ha hecho,
en el 2008 esta zona la tenía un parqueadero, cuando llegan los primeros procesos de administración se inicia un proceso
de recuperación empezamos a plantar, la construcción de la casa, se va iniciando el sendero también se hizo un proceso
de restauración ecológica, en el que por la falta de recursos se hace gestión para vincular con las instituciones, ejemplo
los colegios Agustiniano del norte , Elvesia, entonces preguntan que necesitamos se hacen los estudios con el ingeniero
forestal que estaba, los colegios traían sus árboles y su letrerito que dice por ejemplo bosque adoptado por el colegio
Elvesia,
Entonces hoy en día hablando de cambio climático uno ingresa al sendero donde antiguamente era una zona muy
transformada y uno siente el cambio el microclima , y la variedad de especies nativas que se han dispersado, generando
vínculo con la comunidad no solo venga plante y chao, hoy en día hay vecino que vienen están pendientes, hay gente que
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uno los ve preocupados atentos a invasores en fin, interviniendo traen la suelda consuelda que saben su papel, para
controlar por ejemplo el quicuyo, se ve esa conexión es por eso que Córdoba se considera a nivel distrital un ejemplo,
como lo que ocurre con el caudal ecológico lo que ha generado que se piense en poder hacerlo en otros humedales,
desafortunadamente esa conexión que existía entre humedales se ha perdido, el asunto de la quebrada estuvo entre 2000
o 3000 millones de pesos, han sido dos reconformaciones una cerca de la Boyacá uno arriba de la suba y se quiere hacer
uno a la altura de la autopista, hablamos de más de 10.000 mill de pesos invertidos al humedal, se habla de una zona de
aula ambiental.
En el sector uno se ve un bosquecito pero sigue el tema del canal Córdoba que trae toda la contaminación preocupante.
Actores: jardín EAAB, secretaria administración, colegios praes, mea ( mesa de educación ambiental ), se va a hacer el
encuentro de los comités amiéntales escolares, ellos ya tuvieron un reconocimiento, es clave participar y estar presente
no solo para presentar una oferta pedagógica de servicios en el humedal sino también para conocer lo que los colegios
han venido realizando por el humedal, hay se hacen contactos para hacer procesos, favorable porque hemos encontrado
docentes en los tres sectores para hacer trabajo en relación no solo dentro del humedal sino también llevando el humedal
al colegio. El otro que tienen competencia desde instituciones cambia año tras año dependiendo del periodo de alcaldía,
desafortunadamente no se ha establecido una figura clara sino que hay pues diferente actores que tienen competencia,
cuando será que por ejemplo el idrd que administra una entidad, la EAAB están a cargo del mantenimiento hídrico de
Bogotá tienen si o si participación en los humedales, la vigilancia la contrata EAAB, estudios, mantenimiento, carga
acuática, en su momento algunos convenios también con algo terrestre, secretaria de ambiente como autoridad
ambiental le competen también ciertos temas en relación principalmente control mitigación de los tensionantes, ejemplo
los vertimientos se reportan, se hace el proceso de sanción y demás, jardín botánico ha estado presente en el convenio
con EAAB, 2014 a 2016 jardín acabo, no siguió, personas de manera particular, que estuvieron en la primer
administración que estuvo en manos del Jardín botánico.
Hubo una época donde el grupo era estable para el humedal habían operarios de mantenimiento constantes, director
general, biólogo ingeniero forestal, coordinador pedagógico, coordinador social, intérpretes o guías ambientales todos
exclusivos para cada humedal, un grupo estable más de quince personas, en ese momento un convenio con el acueducto
y ONGs particulares, en su momento con la junta del barrio alambra, se juntaron recursos, convenios por tiempo 9 meses
a 10 meses según recursos, en otros humedales eran acueducto privados y SDA, aquí funciono hasta el 2012 que llego
la anterior alcaldía, se establecen planes de desarrollo según la administración inversión para humedales esta por
ejemplo decide lo público a lo público, entro jardín y se dejaron fuera los privados, con jardín cambia el esquema,
convenio acueducto y jardín, secretaria Distrital de Ambiente esta para los asuntos de componente como autoridad
ambiental, contrata gente para trabajo social, se firma convenio ya no sigue figura pedagógica por humedal sino desde
jardín direccionando, coordinador social, los interpretes un equipo por humedal, dirigidos por una persona por cuenca,
salitre, fucha etc. Organizados así, lo interesante de jardín plantear continuidad fue el periodo siguiente, se planea la
idea de una continuidad en esta nueva alcaldía pero no fue posible nos dimos cuenta que el recurso de inversión
establecido para lo ambiental fue muy pequeñito entonces se acaba un convenio y entonces la pregunta, ¿qué iba a pasar
con humedales? ¿Cuál iba a ser el manejo de SDA? Entonces de SDA se sacó recurso para contratar unas personas por
humedal, para no dejarlos totalmente abandonados, el mantenimiento es clave en el primer grupo había una designación
de personal específica, luego un grupo de jardín para franjas terrestres y aguas de Bogotá franja acuática, pero se acaba
el año anterior le dan continuidad al contrato con aguas de Bogotá hasta febrero y aun no se establece que va a pasar con
el manejo de franja acuática, si no se controla esto la colmatación vuelve y llega frenando a los humedales, la mayoría
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donde observa más concentrado es en el juan amarillo el humedal más grande de la ciudad con un problema grandísimo
con el buchón allá están con máquinas saque y saque, hicieron una gran laguna, no se puso atención a las causas,
vertimiento y demás, aquí en Córdoba sucede algo muy interesante , muchas veces las personas dentro del humedal
hablamos de que estamos a cargo nosotros pero es la gente que empieza a hacer solicitudes de cosas que están por fuera
de la ronda del humedal y no le compete a los encargados de aca, pero para eso se creó un espacio, una mesa donde
participan el comité ambiental del humedal, que está integrado por los vecinos, participan instituciones que tienen
competencia en algo sobre el humedal, a nivel local también, es un espacio importante hablar de tensionantes y
actividades, SDA social, lime acueducto, alcaldía local , ONGs, grupos comunitarios la idea siempre es vincular más
personas, pues entre todos construimos ese tejido social para todo lo que hay que hacer en el humedal, si se mueven las
cosas es porque la comunidad está al tanto , presiona se preocupa por el humedal, la gente está atenta si llegan a talar un
árbol y están ahí. Cuando hablamos de cuenca y lo que está pasando en el sector es mirar a nivel local como podemos
trabajar hacer acciones, actualmente las dos figuras EAAB, SDA y por supuesto a nivel local alcaldía de suba,
Todo viene desde arriba si la gente conoce y se vincula la comunidad hay cosas que se pueden mejorar, si yo voy y visito
otros humedales en la ciudad no existe le misma apropiación hay trabajo pero no tienen el mismo apoyo estrategias que
vinculen actores que tienen competencia, desafortunadamente año tras año se va cambiando, ahora estamos no esperando
que se descuide el humedal sino trabajando por él, cuando llegue un nuevo proceso, se espera que continúe, hoy en día
faltan manos, por ejemplo quien hace el mantenimiento, por ejemplo los residuos, entonces bueno planeamos una
jornada, vinculada una fundación, el arte de vivir por ejemplo vienen y hacen una sesión y luego jornada de recolección,
por eso es clave vincular a la gente, para mí cuando se me acerca una persona con una preocupación es el momento de
llevar a las personas al espacio
Los encuentros de la mesa del humedal se lleva a cabo los últimos jueves de cada mes, en la casa de las villas, de 2 a 5
según la agenda, un mes varios del humedal y siguiente mes temas de seguridad, había un problema por ejemplo de una
banda que decían venia de juan amarillo, se dejan compromisos y se leen para ver avances, es clave uno ve participación,
la CAL comisión ambiental local, aquí se ve una afluencia de personas, uno ve siempre los mismos es un tema de
difusión de la competencia del actor que dirige este tipo de espacios, también de promoverlo, lo que ha pasado con la
mesa de educación ambiental de colegios, la gente también muchas veces va con otras intenciones pelea y no buscan
soluciones, que pasa con los bosques, uno pone el ejemplo basada si queremos que como tal Bogotá la ciudad esos
pequeños riñones pulmones, nuestros humedales estén bien se necesita es articulación.
Hay algo muy interesante que la SDA, lidera en esa mesa y es la mesa distrital de humedales, ahí están los temas y
trabajo interesante trabajados directamente allá, la pasada es que el tema no dijeron,
En La Vaca se viene trabajando también una mesa, es clave vincular personas de edades diferentes, es importante, la
gente a veces espera que llegue la institución a hacer la actividad, yo me encontrado con personas que solo esperan un
refrigerio si es clave motivar pero lo importante es hacer procesos de reconocimiento, los colegios son claves los niños el
día de mañana esas personas serán los que eligen a los gobernantes, si queremos cambio debemos mirar eso, mucha
gente no sabe que Bogotá tiene esos espacios ambientales como lo dijo Ramsar este año son mitigadores ante los
desastres naturales.
En vez de invertirá en tantas cosa vamos a defender el futuro y vamos a
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Digamos lo que se hizo en su momento con el plan de desarrollo uno de los temas fue los humedales como mitigadores
ante el cambio climático , por eso en pasados, basado en esos problemas se hizo mucho trabajo con eso tocando el tema,
eso es un factor trabajarle mucho como tema eje cambio climático y de ahí se desprenden todos esos servicios, por eso
vuelvo e insisto se debe trabajar mucho desafortunadamente ahorita es bastante limitado hacerlo, por eso se requiere
mucha participación para desarrollar muchas acciones desde colegios, vincular ONGs, porque ante como te decía éramos
tres, cuatro intérpretes ahora solo uno por humedal, como vamos a abarcar todo, entonces es clave vincular colegios que
desde ahí se trabaja el tema, el sector privado empresas, es fundamental, hace poco vino una empresa con 50 personas
que no conocían el humedal, ya después del recorrido vinieron más actividades con ellos una de ellas fue relacionada
con el cc, es un tema muy necesario importante que hay que promover con mucha fuerza, cuando hablamos de tema
como la reserva Thomas Van Der Hammer uno siempre vera así como cuando uno habla de cc muchos dicen que es una
mentira, si pONGo el tema de humedales en el mundo las declaratoria de importancia en el mundo la da ramsar,
Colombia más de 3600 humedales más de 32 millones de hectárea y solamente 7 reconocidos, los humedales urbanos
nada, se ha pensado la idea de proponer que los humedales de Bogotá sean reconocidos como uno de importancia en el
mundo, pero para eso falta mucho, yo por ejemplo desde mi profesión soy guía de turismo veo como que lo pensaba un
tema que ha faltado, a que voy a lo que es el patrimonio de la humanidad patrimonio inmaterial natural, en Colombia la
ONU tiene declarados muy pocos parques y si tu vez en el mundo lo que se ha declarado como patrimonio de la
humanidad está más relacionado con obras arte, elementos que realmente no me están aportando o cumpliendo un
servicio para mi calidad de vida. Uno ve y apenas 2 o 3 parques en Colombia de la humanidad que no pueden
desaparecer porque son de la humanidad, entonces el día de mañana se establece en un POT que ya se va pasar una
avenida por encima y ya lo acaban, uno va a ver como la participación en el POR, y es allí donde tiene que actuar la
gente, ya uno lo empieza a ver, la geste dice antes Bogotá era la nevera y ahora no y uno lo ve en las aves que ya no es la
misma migración, caso lo que paso en Mocoa, en Manizales y aquí en Bogotá, porque se inunda la gente, porque no
respeta la ronda, la gente que ya conoce yo les digo los humedales son así tenga cuidado si usted va a comprar una
vivienda no la compre cerca de un humedal hay muchos que ya están preparados pero hay muchos que todavía no, hay
que trabajar sin depender tanto de las instituciones sino de la comunidad proyectos, actividades, una de mis funciones es
dar a conocer es vincular y que el humedal solo sea quien se presente, siendo el laboratorio para la gente, pero surge una
gran dificultad si tu vez, en la puesta hay un horario, tu puedes ver ahora que la gente pasa, pero cuando se hacen ciertas
obras para que la gente encuentra, esa persona que se va y cuenta, pero si tú vas a otros humedales no.
Cuando en el 2008 la gente no entraba, cuando se hacen obras para acercar a la gente está entre hay una señalización que
pronto en su recorrido se informa, pero si tú vas a otros humedales no es lo mismo, bueno vamos a hacer un recorrido
toca tener permiso o si no entra, pero cuando se acaban esos convenios y ya no hay interprete llega un vecino y dice yo
conozco el humedal, puedo entrar y le dicen no tiene permiso no entra, como se va a genera apropiación así, lo
humedales son de la gente y es la manera como se logra que se empoderen en la defensa de los ecosistemas no hay otra
alternativas.
No deberían estar cerrados si hubiera una cultura, de protección, hay muchos lugares donde les dicen a las personas que
les van convertir un parque
Bogotá ya lo viene sintiendo hace unos años y va a seguir más fuerte el fenómeno del niño y lo que viene de la niña va a
ser gravísimo, ahora que lo recuerdo el profesor Gustavo Wilches, todo se está concentrado acá todo es en las grandes
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ciudades, la gente ve todo de adentro y no fuera si lo hiciéramos diferente evitaríamos la sobrepoblación, que genera
menos recursos más problemáticas de este tipo de espacios.
Si y no digamos yo soy de los que digo, a veces los personajes vienen y dicen no si el humedal está muy bonito para el
estrato y demás, la gente en su momento pudo decirle que si a la modificación del humedal, que era un súper club como
lo querían muchos, hoy lo ven diferente incluso encuentras no el estrato sino la preocupación, yo pensaba que aquí iba a
ser difícil, pero uno los ve trabajando con tierra, diferente a La Vaca donde las condiciones sociales históricas, ha sido
compleja pero se ha logrado, yo digo el humedal perdió mucho allá, aquí se ha conservado más, pero se perdió mucho si
se hubiera hecho antes algo tal vez estaría mucho mas grande. Así como acá hay gente viviendo hace mucho tiempo y
no lo conoce, en otros lugares ocurre lo mismo, depende de la voluntad de cada quien la participación, que se muevan
los procesos si a veces tener un vecino importante en la comunidad puede gestionar, pero ni siquiera a veces se hace
vinculación para que otros actores visibilicen las problemática, Córdoba y La Vaca lo hace, yo voy torca y guaymaral y
veo que hay mucho dinero casi el 90 % de los predios son privados, en techo gran parte de la comunidad buen gobierno
y cuando.
Cuando yo hablo de los antepasados era diferente, era el valor por el agua, el respeto el cuidado por animales, por el
plantea, no como ahora que todo se consigue en droguería, era construcción personal.
La ventaja ya hay un reconocimiento de las instituciones, actores y la comunidad, una vez se da el conocimiento a la
comunicación es más fácil, caso por ejemplo trabajo con agustiniano del norte, él siempre está dispuesto y es muy
interesante trabajo con el coordinador, el rector pero si yo quiero vincular más personas que hago primero es tocar
puestas y también un trabajo por redes sociales diseño una pieza comunicativa y la subimos a redes sociales y la
compartimos , obviamente las personas que ven y usan esos medio se informan y participan pero no toda la población .
otro factor cuando yo hago procesos no solo con los estudiantes sino con los padre ahí se hace proceso, otro factor
cuando viene alguien a visitar el humedal encuentra la señalización, muchos manifiestan que quieren un
acompañamiento, así es como se hizo con los colegios, ellos tienen el espacio y pues chévere, que afortunadamente tiene
un espacio de participación pero en l el caso de empresas y demás y no solamente las personas que estén cerca al
humedal, mañana por ejemplo tengo una reunión cerca a centro suba, en participación se hace la invitación para que
inicialmente conozcan y después ya se de una continuidad, que si los chicos vinieron a hacer un recorrido también hagan
un ejercicio un trabajo, si es fundamental ver todos los medio posibles para participación, que si no hay una mesa de
participación hay que crearla, muchas veces no se centraliza sino que también ir hacia allá, yo voy al colegio llevo el
humedal, no sé cómo lo manejan otros humedales, pero se viene evidenciando lo mismo, falta de continuidad en los
proceso.
Primero tenemos en cuenta el calendario ambiental, para a partir de ahí realizar actividades para instituciones y
comunidad, vincular y hacer articulación con ONG para el desarrollo de las mismas, en febrero celebramos el día de los
humedales, abril día de la tierra hicimos un recorrido y ya , en mayo queremos trabajar sobre biodiversidad, queremos
hacer vinculación de otros temas cambio climático, lo que tengo ya pensado desarrollar, y con comunidad está
pendiente lo que puedan proponer, ellos por ejemplo proponen recorridos avistamientos, hay algo que quiero retomar
eran preparar recorridos con una temática especial, hicimos un taller sobre cambio climático imágenes impactantes,
datos curiosos, cosas como esas ofrecen algo diferente para los que conocen y los que no , trabajos en los colegios los
que no pueden entrar acá llevar el aula ambiental va allá, los servicios mismos de la SDA, como yo voy a estar desde
188
allá , prácticamente solo ver cómo se puede trabajar en el equipo, o que pueden implantar otro tipos de actividades.
Algo clave también que para mí espero se pueda lograr con algún grupo, es vincular estudiantes al servicio social
ambiental aquí han sido unas experiencias muy positivas, yo por ejemplo tenía vinculados casi 30 chicos, entrevistas a
la gente, vincular para plantar, material pedagógico, hemos trabajado las eco vacaciones, o con jardín botánico el club de
ciencias antes los guardianes del humedal como se puede trabajar por una misma institución, eso fue muy lindo chicos
que empezaron muy pequeños en los colegios o ya en sus carreras la tienen clara.
Yo simplemente algo que casi no se hacía, y fue llevarlos a otros humedales a reconocer la integralidad del territorio,
otros espacios, otros humedales, quebrada delicias, quebrada vieja, ellos así realizaban inferencias, aunque no
tuviéramos transportes, se citaban a los chicos en el lugar y pues llegaban con papas, chicos que estudian en ciertos
colegios, y ahora quiero retomar con ellos, probablemente los sábados fortaleciendo los procesos y actividades del
calendario ambiental con comunidad, acciones pedagógicas clave vincular organizaciones para jornadas en el humedal
de limpieza de embellecimiento, , tanto que se puede hacer, talleres recorridos se van a ofertar durante todo el tiempo, yo
tengo otra idea y es el intercambio de saberes llevar la experiencia de Córdoba otros humedales, la misma comunidad
por su propia cuenta ha ido a conocer otros humedales viendo el concepto de la Estructura ecológica principal, quiero
eso hacer recorridos a los cerros, hicimos uno hace algún tiempo largo, desde acá hasta salitre, tibabuyes etc, hace poco
en febrero hicieron una actividad interesante con el Humboldt, eso de traer grupos se mueven muchas personas, sin
embargo no podemos caer en el error de saturar el humedal, debo entender su capacidad de carga, hay unos humedales
donde tuve que la gente entra sin problema, hay que buscar orden que la gente sienta el apoyo y …
FUNDACION
HUMEDALES
BOGOTA
Actor 5
Si digamos que hace como 2 o 3 años, todos los años se celebra el día de los humedales pero ramsar que es la institución
que regula los humedales a nivel mundial le pone un tema a los humedales cada año en el 2014 RAMSAR puso el tema
humedales como respuesta efectiva al cambio climáticos, es decir los humedales son de los ecosistemas que más aportan
en la mitigación de ese cambio climático son una respuesta efectiva RAMSAR propone construyan más, recuperen más,
si no se pueden recuperar construyan humedales artificiales, porque está comprobado científicamente que son una
respuesta efectiva al cambio climático son sumideros de Dióxido de Carbono y además liberan oxígeno, generan
microclimas dentro de las ciudades, como Bogotá ha perdido tantos humedales y además donde estaban ahora hay
cemento, cementamos en exceso la ciudad eso nos volvió como islas de calor, entonces Bogotá ha llegado a los 25° de
temperatura pero si tú entras a un humedal te das cuenta del cambio tan fuerte de estar adentro y afuera, uno recuerda esa
Bogotá de hace años, estos humedales recuerdan esa Bogotá llamada la nevera que es muy necearía, no todas las
ciudades deben ser calientes porque eso va a ser invivible. En la mayoría de los humedales se ha hecho un gran trabajo
en algunos la mayoría, recuperados, revegetalizarlos, pero se siente mucho la diferencia del humedal al barrio el
humedal muy verde y el barrio muy gris, de qué manera volvemos a ese concepto de eco barrios hacemos una transición
no muy agresiva sino podemos hacer ese trabajo en las terrazas en los muros, en fin se pueda tener una transición de
vegetación podamos tener una ciudad más adaptada al cambio climático, como desde la comunidad podemos ir
contagiando a la gente, como empezando desde el círculo más cercano como les decimos a las casas con jardines,
planten estas especies que son funcionales, que atraen polinizadores.
Gestión
189
Tiene mucho que ver al principio cuando se quería tener una recuperación de los humedales se pensó en hacerlos como
parques incluso de recreación activa caso del humedal Santa María del lago se pensó construirle casas con mirada al
lago, cuando se logró que no lo hicieran, quisieron luego volverlo un parque donde la gente viniera a trotar tipo simón
bolívar, en otros como el humedal juan amarillo se intentó que la gente hiciera sky náutico, que tuviera paseo en bote se
concebían los humedales muy desde la recreación activa, se concebía que era para eso si no era para la recreación
entonces no sirven para nada, para que más si no es para eso para que sirven, poco a poco se ha ido cambiando en la
mentalidad de la gente el hecho de que ellos aunque se vean en apariencia quietos, brindan una cantidad de servicios y
se ha venido tratando de imponer un modelo y es que los humedales sirven para la investigación, la educación para la
recreación pasiva y pues en ese sentido poco a poco ese modelo de manejo se ha venido implementado y es el que siento
que va a servir para temas de cambio climático. Si logramos tratar de entender que estos espacios no deben estar siempre
pensados en el ser humano sino también en la biodiversidad, en los servicios ecosistémicos, si logramos hacerle entender
eso a todo el mundo pues podemos lograr que esos espacios nos permitan seguir subsistiendo como especies.
Aquí hay un tema que ocurre casi en toda Colombia, en el papel todo está muy bien cuando se diseñó la política y los
PMA de cada humedal, casi eran una biblia algo a seguir muy bien redactados con participación comunitaria pero a la
hora de ejecución si hay un vacío, incluso el año pasado se tuvo que hacer un plan de choque, pues para la política de
humedales buscando su ejecución cuando ya se fue a ejecutar habían pasado tantos años de los planes de manejo tocaba
actualizarlos, siempre ha habido una brecha entre lo que se escribe y lo que se hace hay que volvernos mejores
administrativamente para que eso que se piensa tan bonito se logre realizar
Vincular nuevas personas a conocer estos espacios, así como el caso de ahora en la red, gente que vienen trabajando
desde los 90 venían haciendo una labor importantísima con la comunidad, nuestro rol como fundación humedales
Bogotá ha sido masificarlo, llegarle a más gente y a nueva gente, llegó un momento en el que siempre eran los mismos y
siempre el mismo grupo se juntaba sino de qué manera con este tipo de talleres que es de un nivel básico el que no sabe
mucho de humedales puede venir acercarse a estos espacios entonces de qué manera le llegamos a nuevas personas
porque esa es la necesidad de alguna manera los que saben de humedales están ahí, pero esas es la idea llegarle al que
está trabajando en Corabastos y no le importan los humedales sino su rutina diaria, el que está en el banco y para quien
el humedal no significa nada, entones esta ha sido nuestra labor significativa hemos tenido cifras importantes hemos
vinculado cerca de s30.000 personas lo que pasa es que los 2 primeros años no teníamos el ejercicio tan juicioso de
llevar el registro de cuanta gente venía y conocía los humedales, son nuevas 30mil personas que han estado en contacto
con los humedales no hemos llegado a los millones pero lo vamos a lograr, esperamos que llegue el día en el que un
titular en la prensa diga los bogotanos aprecian y quieren sus humedales y los defienden.
MADS
Actual mente el MAVDT desde la dirección de cambio climático y la dirección de bosques bio diversidad y asuntos ecosistémicos y dirección del recurso hídrico son los encargados de liderar procesos en los humedales son los encargados de liderar estos procesos, en min la educación ambiental y proceso de participación son transversales. Los procesos de gestión están en estas tres dependencias Los humedales como ecosistemas estratégicos del país y en este caso de Bogotá como ecosistemas estratégicos de la ciudad, han sido objeto de una protección especial en la medida que permiten mitigar efectos del cambio climático, la protección de humedal permite crear acciones de adaptación y mitigación al cc, en este sentido jab y sed han adelantado acciones necesarias para la recuperación conservación y
190
Actor 6
protección de estos ecosistemas Los humedales tienen una función eco importante en las dinámicas ambientales de la ciudad, pero también creo que las acciones nunca son suficientes, siempre es necesario 1. Seguir invirtiendo en la conservación y preservación de estos escenarios, 2 ampliar las zonas de humedal en Bogotá, ahí tienen mucho que hacer aun en la ciudad, 3 liderar procesos de formación y participación. Que le permita a la comunidad no solo comprender la dinámica ambiental de la ciudad sino empoderarse de estos ecosistemas y 4 seguir haciendo acciones de investigación que nos permitan seguir conociendo más sobre los humedales de ciudad, uno creería Dora que en parte por su tamaño son humedales que no aguantan una investigación más, pero si hay que seguir investigando, sobre todo en aspectos relacionados con el cc, por ejemplo toda la capacidad uralica de los ecosistemas, biodiversidad social, cambio y consecuencias que puedan tener el cc y la variabilidad climática sobre ellos, cuánta agua pueden gastar etc investigaciones que en el caso del distrito hay que seguir liderando La secretaria distrital de educación de Bogotá a liderado un ejercicio juicioso para el fortalecimiento de los proyectos ambientales escolares y en este ejercicio de fortalecimiento han logrado identificar unas temáticas prioritarias, el cambio climático por ejemplo ha sido un eje, se por ejemplo que algunas experiencias de colegios distritales han ido al exterior a contar que están haciendo de cambio climático sin embargo no podría decirte cuales de esas experiencias se relación con la gestión en humedales, seguramente las hay pero esa pregunta tiene mucho de fondo en relación e que hacen las instituciones que hace la educación formal frente a la formación y protección de esos escenario y yo creería que siempre hay un ejercicio que fortalecer, hacer que niños niñas y jóvenes de las instituciones educativas, encuentren en los humedales un escenario para desarrollar su quehacer educativo, eso no es más ni nada diferente que volver esos espacios aulas vivas en el caso de los humedales hay múltiples experiencias que nos hablan de esas experticias como por ejemplo lo desarrollo en el humedal la conejera donde jóvenes de algunas instituciones educativas distritales, lograron adoptar parches del humedal, este ejercicio esta comprensión del papel como mitigadores de cambio climático se hace más significativa, esto puede pasar o no por un proyecto ambiental escolar , y ahí lo interesante es eso, si uno logra construir un proyecto genial, si no también digamos que en ese caso, de la formación ambiental, humedales, cambio climático y el instrumento mismo no es significativo, lo significativo es como esto logra repercutir en la formación de niños niñas y adolescentes. A pesar de que el distrito cuenta con una política distrital de humedales y una de esas líneas tiene que ver con educación participación y etc, digamos que uno puede evidenciar fácilmente como la política ha facilitado la coordinación entre instituciones una política clara del distrito frene a cómo vamos a manejar los humedales uno debería pensarse en un ejercicio de cómo han ido las líneas de acción de esa política y como se evalúan después de casi 13 años , uno diez ha pasado una década, cual es la evaluación que el distrito ha hecho a esta política, y como esta política ha permitido o no articular acciones frente a los humedales, en términos de gestión, participación, investigación, educación y ahí hay un ejercicio muy interesante de conocer, hay procesos desde el jardín botánico que es como la seccional de investigación del distrito, y yo también creería que falta más divulgación de las acciones que se están haciendo ya juan nos contaba como un proceso que lidera hace cerca de 6 7 años permitió hacer cambios sustantivos y significativos en los humedales , pero tal vez la ciudad no los reconoció como eso, seguimos pensando que los humedales son las cloacas de la ciudad, los caños de la ciudad y muy seguramente eso convive fuera de las localidad donde no hay humedales, osea todo el borde oriental donde no hay humedales no conocen estos ecosistemas si uno hiciera el ejercicio juicio de volver al occidente, de volver a los humedales y facilitar que la gente viniera a esto escenarios a conocer, investigar y haría parte de una estrategia para tener en cuenta Creo que Bogotá
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hizo un esfuerzo importante con la creación de la secretaria de ambiente, el sector ambiente, pero ese esfuerzo tiene que verse capitalizado en la inversión que se hace en lo ambiental, uno podría analizar cuanto del presupuesto distrital se está invirtiendo en la protección de humedales, y uno tiene que ser en esa medida consecuente, pues a menor inversión pues por supuesto menos impacto en los humedales y en la participación porque son procesos que cuestan , hacer participación, investigación son procesos que tienen un costo y ese consto está asociado a la inversión que se hace, ahí finalmente un ejercicio importante es regresar sobre la política y ver que realmente de esa política se está haciendo y volver a sentar a los actores para ver que so se logre hacer constituyendo esfuerzos de participación, hay muchos esfuerzos de la secretaria de ambiente, muchos esfuerzos de la secretaria de educación Hay unas dificultades que no son propias de los humedales, son propias del sistema nacional ambiental, la gestión pública está lleno de barreras, lo que llaman las entidades lo que me corresponde a mí las competencias, que te corresponde hasta dónde vas, truncan las relaciones intersectoriales y ahí hay una dificultad. Lo que se hace es parte de un dominio de círculos cerrado la información y eso va en contravía de los procesos de gestión participación de las comunidades en estos ecosistemas
Si debido a sus funciones ecológicas y las relaciones que se establecen como servicios ambientales para la comunidad
que se beneficia de los mismos. En este sentido es importante reconocer algunos de ellos como lo son: la regulación de
la temperatura, la disminución de la contaminación tanto atmosférica, la importancia de la conectividad en el sistema
hídrico de la ciudad, entre otros,
Mediante la educación ambiental que se brinda a las comunidades y una gestión pertinente de estos ecosistemas para que
se regulen, conserven y amortigüen problemas sociales y culturales relacionados con estos espacios. Mediante la relación
entre los servicios ambientales para las comunidad y las funciones ecológicas de los mismos. La gestión permite generar
recursos, medidas y adaptar las políticas distritales para su conservación y direccionamiento como puntos estratégicos
para la educación ambiental en las comunidades.
Sí. Sin embargo, es necesario que los recursos tanto económicos como humanos sean direccionados directamente a la
administración de los humedales, ya que al tercerizar los recursos se disminuye la efectividad de mantenimiento de los
ecosistemas y sus relaciones con otros aspectos como el acceso a los recursos, a la participación ciudadana, al
conocimiento de la vida, del territorio, a la toma de decisiones alrededor de las problemáticas y a la formación de líderes
ambientales que se interesen por el tema y promulguen nuevas relaciones entre los humedales y los seres humanos.
Mediante los procesos que se realizan con estudiantes en semilleros de investigación. Esto implica salidas pedagógicas a
los humedales, relación con las mallas curriculares, PEI del colegio y mediante las prácticas de aula que logran
desarrollar estas relaciones. Trabajo coordinado con diferentes entidades que manejan el tema, el interés y educación
ambiental de las comunidades, la asignación de recursos, la recolección de datos mediante proyectos que realicen las
instituciones escolares cercanas a los humedales.
Los recursos y la falta de interés de las entidades directamente implicadas en la administración de los humedales. Cabe
aclarar que si bien los intérpretes ambientales hacen su trabajo de manera comprometida y dedicada, las instituciones
que los dirigen no destinan los recursos necesarios que permitan mejorar otros procesos dentro de estos espacios.
LIDER
COMUNITARIA
/ FUNDACION
Actor 7
Como ciudadana y viendo que Colombia es uno de los países más ricos en esa biodiversidad y especialmente con esos
pulmones y en Bogotá obviamente a pesar dolorosamente de la perdida y destrucción de muchísimos ecosistemas de
humedal por el tema del deteriorado uso que se le da a estos espacio cuando hay en el desbordamiento ese crecimiento
de la población de la ciudad entonces van desapareciendo. Para el caso de Bogotá tener hoy en día reconocidos 15 o
192
BANCO DE
SEMILLAS
HUMEDAL LA
VACA
bueno 16 con torca y guaymaral ya reconocidos, los que amamos y reconocemos estos ecosistemas sabemos que hay
muchos más espacios que faltan reconocer como humedal, la importancia que ellos tienen por ejemplo en el tema de ser
reguladores del cc con lo que estamos viviendo, en días en los que el sol es muy fuerte cuando vamos al espacio del
bosque de la vegetación, vemos como esto absorbe el calor y se vuelve ese regulador climático ofreciendo otro hábitat,
para poder estar en espacios como estos y a la vez en los alrededores en los territorios cercanos como en este caso los
barrios, también el tema del hábitat para muchas especies como las aves muchas en vía de extinción por ejemplo, las
cuales cuando migran, buscan unas condiciones, por el cambio de las condiciones en los lugares donde viven, migran y
nos permiten ofrecerles un habita un refugio para ellas, permitiendo ver la diversidad, la alegría el deleite de verlas y
ofrecerles un hogar de serviles. Otro tema es el asunto de las lluvias, en estas épocas que vemos el desbordamiento las
inundaciones que hay, y ahí llega el tema de cómo hemos invadido el espacio de la esponjas que regulaban y controlaban
la cantidad de agua para irla liberando poco a poco, ahora el nivel del agua en los humedales está el agua que ha
recogido en los espacios por estas épocas de lluvias, esa agua es absorbida por el humedal, mitigando las inundaciones,
se escucha que se desbordo la alcantarilla, el rio, pero no un humedal porque no hay el cauce, en los humedales tenemos
esa ventaja a pesar de lo pequeños, La Vaca por ejemplo con 7 ht en el sector norte, si le restamos la franja terrestre y la
semiacuatica, es poca la zona del cuerpo de agua donde esta se almacena, no se escucha decir que se inunde patio bonito,
britalia el amparo, porque el humedal absorbe el exceso de agua, aunque el nivel este altísimo no se desborda, la
almacena y la regula, mitiga la inundación y recarga poco a poco y surte los acuíferos, aquella agua subterránea que
mantiene en pie la mole de cemento, que es Bogotá, esa liberación es lenta para llegar a donde los ciudadanos la
necesitamos, Bogotá siendo una bella y hermosa laguna, la fuimos colmatando, rellenado con basura, escombros y nos
jactamos de decir que bueno que nos pavimenten la calles que le pONGan adoquín a los parques la cancha en concreto,
cada vez que perdemos contacto con la pacha mama, y no permitimos que ingrese el agua donde el agua entra a la tierra,
permite que se de el verdor de las plantas, los arboles la tomen y se mantengan en pie liberando el oxígeno y permitiendo
la captura del co2, estos hombres de pie permitiéndonos mejorar nuestra calidad de vida, desconocemos la verdadera
razón y la importancia de los ecosistemas de humedal de nuestra ciudad, es el reservorio, esa fábrica de muchas cosas,
agua, invertebrados, se dice que el agua que entra a los humedales es putrefacta, claro llega de las alcantarillas pero si a
los humedales les debe llegar solamente el agua lluvia porque viene contaminada?, si en Bogotá lo que vivimos solo
somos ciudadanos que amamos nuestra ciudad, y la naturaleza, donde está la falta de cultura que andamos botando
basura en toda parte creyendo que no le causamos problemas al rio, el problema del rio Bogotá es de las entidades SDA,
CAR y son ellos los culpables que tan cierto es cuando yo me pregunto que hice mi basura delo que yo consumí ayer
donde está, mucha no nos damos cuenta que a través de los sumideros llega a los cuerpos de agua. Decimos que
amamos los espacios pero cuantos la sentimos así verdaderamente, eso que se nos olvida llega a los cuerpo de agua,
porque llega agua contaminada, pues por no cumplir la norma existen muchas conexiones erradas, las empresas, casa y
demás conectan de manera ilegal a cualquier tubería y terminan conectando a la de aguas lluvias.
He notado el excelente trabajo de SDA en este tema, que era un tema trillado y las comunidades que trabajamos esto
venimos denunciando, fuimos constructores de la pdh y esto lo hemos vivido día a día con investigación empírica.
QUE PASA CON LA POLITICA
Hay momentos en las administraciones, que el afán de entregar resultados dentro de los periodos que tienen, antes tres
ahora 4 años, en ese afán se construye, y las comunidades que nos interesamos por ser partícipes, no solo firmar sino
convalidar un ejercicio, la participación en ocasiones es así, entonces hay participación y decisión o solo asistencia y
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firma y ahí está el secreto de las políticas, los que queramos ir más allá participamos en la construcción de la política en
la dirección de en ese entonces el dama, hicimos parte de ese ejercicio como queremos, que queremos, como se deben
defender los humedales entidades responsables, faltando muchas cosas, en el año 2014 y más atrás, las comunidades nos
dimos cuenta que nos hicieron falta cosas en la política, bueno hay muchas cosas muchas normas y aspectos incluidos
pero que tanto se cumple, pero la política distrital de humedales no tenía un plan de acción, el plan de acción también
comenzamos en la mesa distrital de humedales, yo desde Kennedy y los demás compañeros en las distintas localidades
participamos en el comité distrital de humedales, en el 2015 se trabaja el tema de acción en este momento está para
implementarse. El llamado es a que los egos institucionales y los egos de gobierno de quien está administrando los
recursos de la ciudad, desechan los procesos es ahí donde las comunidades debemos poner los pies firmes sobre la tierra
y decir no es el trabajo que hemos desarrollado las comunidades, asi lo haya hecho una institución o gobierno anterior si
es benéfico para la ciudad y los que la habitamos debemos hacer revisiones y darle continuidad, en este momento está en
eso arrancar con el plan de acción. Los humedales en Bogotá cuentan con el PMA no todos algunos en aprobación, esos
humedales también han tenido la falencia de acción, por ejemplo techo, tiene PMA pero veamos en qué estado esta, que
se ha hecho que se va a hacer para que se aprueba un plan que no se ha cumplido y no se va a poder cumplir, hago un
llamado siempre insisto no podemos solo culpar a las entidades, nosotros somos de verdad colombianos los bogotanos
debemos estar más activos dejando de ser indiferentes a los procesos que ocurren de la puesta de día casa hacia afuera,
las dinámicas diarias de las personas están en contacto con todo lo que ocurre en la ciudad, tenemos responsabilidad y
deberes como ciudadanos y es ahí donde no sabemos hacer la veeduría ciudadana, si no sería esta otra ciudad.
Las instituciones le dan la espalda a los humedales en el sentido de … está el tema de ejecutar el plan, por ejemplo el
plan del gobierno actual, tiene unas metas, se da un presupuesto para cada cosa humedales, vías etc, dentro de eso está
por ejemplo que se va definir un personal para el seguimiento de los humedales franja terrestre, franja acuática,
extracción de vegetación plantar árboles, para todo se establecen contratos, el contratista debe cumplir unas metas, y las
cumple, se da un seguimiento? hay continuidad?, porque aquello en lo que se invierte pero no se cuida, no hay una
apropiación ni de las comunidades ni de la institución fue dinero periodo por que se va a perder, en este humedal a
diferencia de lo que ocurre en otros siempre hay una gestión, ejemplo un recorrido, mantenimiento, solicitamos re
forestación eso es por la comunidad, los humedales empezaron con administración en el 2006, en Kennedy 2008. J las
primeras administraciones fueron dadas a empresa privada, 2008 se da una connotación con licitación, por ejemplo en
Kennedy se presentó cima, una institución del norte que no conocía, durante 6 meses poco aporto al tema de humedales,
en La Vaca cima hizo una parte de mantenimiento pero el humedal estaba hasta ahora naciendo por lo que no fue mucho
lo que se hizo, si había mucho trabajo social entonces cima mostro mucho trabajo social que realmente no era de ellos
por que había sido un trabajo fuerte desde hace más tiempo, en otros humedales no se puedo muestra nada porque no era
su gestión. Esto fue de 6 meses hasta septiembre, quedan sin administración durante 6 meses en ese periodo lo que se
invirtió poco o mucho, se perdió, la vegetación crece, daño en mallas etc , todo se pierde por la falta de continuidad en el
tema de administración, en el 2009 sigue la invitación todo cambio había un convenio interadministrativo entre sed y
EAAB las dos entidades colocan recurso económico, invitando a hacer un convenio de cooperación las ONGS entran en
Kennedy fue la fundación ALMA cual era la marcada diferencia ahí, tu como organización cumplas los requisitos: tener
experiencia en el tema de humedales, tener el recurso no se entraba a tomar el recurso, sino que la organización hacia la
propuesta y quien daba la pauta de que hacer eran sed y EAAB, ellos pasaban términos de referencia, la ONGs propone
la organización sin recursos, por ser cooperante inicia el trabajo y pone dinero para la ejecución de estas propuestas era
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de 30 % del presupuesto, quienes arrancaba poniendo el presupuesto buscaban un aliado con los recursos, surgen la ut,
uniones temporales para financiar ellos tenían la planta y apoyaban a la ONG ( director, auxiliar administrativo (
solicitudes de la gente) gestor social ( relaciones interinstitucionales) coordinador pedagógico ( oferta pedagógica)
coordinador de cuadrilla de trabajo, forestal, biólogo ( x humedal), operarios de campo, vigilancia ), los 3 primeros
meses quienes cubrían los recursos eran las Organizaciones, las entidades desembolsaban para reponer parte de eso, a la
entrega de los informes si no eran aprobados no había desembolso, hasta su aprobación, después cada mes cada informe
desembolso pero al final había que esperar el remanente por tres meses, donde a los operarios, profesionales y demás
personales debía ser mantenido al día, y el desembolso solo ocurría al final del proceso, siempre la ONG debía tener
como responder. La geste que no hace siguiente hace creer que las ONGs se quedan con la plata, el gobierno anterior
salen las ONGs, no solo era poner la plata sino el empoderamiento lo que tú quieres lo amas lo cuidas, las ONGs era
una organización de base creadas para eso, cercana a los humedales. Cuando llega el gobierno anterior 2012, comienza
a haber un cambio, con la bandera de gobernanza del agua, defensor de humedales. Se empiezan a ver los cambio no se
ejecuta nada 2012 y 2013, inicia la ejecución con el 2014 con un convenio que hace con el jardín botánico sacado las
organizaciones, cuando se define que lo público vuelve a lo público, SDA firma un contrato con la EAAB para24
atención a humedales, en que sentido, jbb se dedica al tema de investigación el que vende la idea de conservación , pero
no sabía de humedales, tenía la responsabilidad pero no sabía, cuando se ve el convenio ( parte educativa y franja
terrestre ( poda y plateo) ) cuando se hablaba de recoger escombros y basuras lo hacía un contratista AGUAS DE
BOGOTA y nace un contrato con EAAB quienes pone la plata no puede invitar ONGs como antes, la secretaria no pone
aporte del contrato y convenio con jbb había un comité de siguiente que no conocemos, aguas Bogotá va por 30 meses,
la filial de EAAB) , invita que contemplaba mira que la plata la ponen EAAB, jardín ejecutó poniendo solo el 5 %
administrando solo 11 el convenio cubría, un coordinador social ( gestor social y pedagogo), interpretes ( conocían el
ejercicio tenían contactos con los colegios ) manteniéndolo pero el tema social se desligo, se hablaba del tema de rescate
del agua, gobernanza del agua espacios del agua, el gobierno anterior menciona que se ganaron hectáreas, tunjo, isla y
salitre, los humedales han estado ahí la ganancia fue el reconocimiento, en isla hubo perdida, permitieron las licencias de
construcción dejándolo encerrado no tiene el uso de humedal porque las constructoras lo tienen encerrado y no permiten
el acceso, como en el caso de techo y Tibanica, ellos sufrieron la anterior administración, eran humedales espectaculares,
con una biodiversidad espectacular espejos de agua maravillosos, cuando llega el nuevo contrato
Actualmente no sabemos qué va a pasar con los humedales en esta administración, nada se concreta, solo se habla de una
revisión de lo anterior y se está trabajando mucho detrás del escritorio. Hay que conocer el territorio es mi llamado a las
entidades a las instituciones, la isla y techo aislados, jaboque y conejera construcciones siguen ahí, las hectáreas que se
ganaron no se ganaron se declararon, las comunidades estaban ahí, al dar permisos y otorgar licencias en los humedales,
quien otorga las licencia es la curaduría urbana, son del orden nacional, lo que debemos saber es que la curaduría expide
la licencia de construcción siempre y cuando el suelo sea destinado para eso, lo cual es definido por planeación distrital,
que es dirigido o manejado por la alcaldía mayor. Medida cautelar de para qué va a ser utilizado el suelo, y entonces que
más decían en el gobierno de la gobernanza del agua, salen las ONGs, la participación de las comunidades se debilita ya
no hay un enlace con un gesto social. En los humedales con las ONGs se compraron cosas en La Vaca por ejemplo se
compró herramienta como la guadaña, lancha, equipos de cómputo, binoculares, impresoras cámaras fotográficas,
dotación de los fontaneros, picas, palas, motobombas, azadones, todo, cuando entra guas de Bogotá que es un contratista,
suponíamos que ellos traían todo, pero no ocurrió así, usaron lo que las ONGs habían dejado en los humedales,
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acueducto saco todo lo entrego a Aguas, hoy en día no se sabe dónde está. Esta casa se consiguió a aguas, era nuestra
sede, el acueducto se la entregó a aguas, aquí tuvimos línea telefónica, internet, estaba arreglada, se contrataba una
persona de servicios generales. Hoy en día está muy afectado en otros humedales las cosas se perdieron.
Mi misión es la defensa del humedal, mi camiseta no es del color de las administraciones es del color del humedal, lo
que está bien lo resalto lo que está mal lo detengo. Yo ante todo soy ciudadana aunque no nací en Bogotá soy bogotana
de lucha.
Mi pelea con el distrito siempre ha sido
CUALES HAN SIDO LAS ESTRATEGIAS MÁS EXITOSAS EN CUANTO AL TEMA DE CAMBIO CLIMATICO:
Se debe fortalecerlas en la parte educativa y social, y es ahí donde hay pérdida desde la gestión, podemos hablar de toda
la problemática global pero debemos puntualizar en las malas prácticas cotidianas y su impacto. Cuando vemos un tema
de ponerle concreto a todo. Eso no se trabaja en la parte educativa como debería, claro yo lo hago desde mi práctica,
pero que realmente haya una directriz desde los responsable entidades este marcando y se nos dé una capacitación que
diga lo que vamos a hacer para poder entra a capacitar, no se hace, es allí donde se debe trabajar las comunidades para
que realmente conozcan que es el cambio climático, tratando de transformar los comportamiento la realidad de lo que
estamos viviendo como desde la casa sin estar aquí adentro puedo hacer el cambio, para eso se necesita mucho trabajo
en el tema del empoderamiento social, y en eso se nos queda corta la gestión. Para aquellos que soñamos con es que esto
sea más que un discurso de la academia, la universidad, el colegio, no es un tema más para superar un título, pero no
trascendemos en el alcance de lo que se hace no se apropia.
GOBERNANZA DEL AGUA
Se definió que las localidades invirtieran en los humedales, entonces se veía que la gestión en ocasiones está
condicionada por lineamientos políticos o intereses particulares que la sesgan la chaqueta que se debe poner quien
trabaje humedales no es la de las entidades. En Kennedy, tuvimos la fortuna de que el alcalde de la época Cesar Moreno
Entendió el trabajo en los humedales en esta localidad, gracia a una profesional amante de los humedales Luisa Moreno
de Humedales Bogotá, la alcaldía que más aposto plata desde lo local fue Kennedy, se destinaron 15. Mil millones de
pesos que vamos a hacer. No le apostamos a los talleres porque hay muchas entidades obligadas a hacerlo gratis, en
kenndy soñábamos con algo, Techo tiene una problemática teniendo un barrio inmerso en la mitad, lagos de catilla II, en
este momento hay una acción popular que dice ese barrio se va, 400 predios es un conflicto social grandísimo que
dejaron crecer, tuvieron la propuesta de involucrar a las personas para hacer temas de compensación, desde la comisión
ambiental local propusimos que hay áreas en techo con sitios sin ocupación, entonces se pensó trasladar reforestar en
otro lado, a lagos se le pediría una cuota de compensación, se quedan permitiendo el crecimiento del humedal. Se elevó
la propuesta con la mesa mes a mes, tristemente tenían medida cautelas ese terreno y hoy en día están las construcciones,
nuevamente surge la excusa del orden nacional de la curaduría, pero planeación distrital otorga la medida cautelar. Así
que ya en techo no se pudo hacer nada.
Entonces esta burrito, hay un predio invadiendo, se investigó y no había medida cautelar, ganamos, negociación predio
tortuga se lo ganamos porque lo vamos a rescatar. Para unir burro con burrito. Estamos haciendo un proceda EN
TORTUGA empoderando a la gente sepa que es y para qué es. En La Vaca de acuerdo a lo que dice el acuerdo 035 que
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lo logro a pulso la comunidad cuando antes era la laguna más extensa, en los años 34 era de 280 hectáreas llegaba hasta
el rio Bogotá, se rellena y sigue desapareciendo para los años 70 solo quedaban 25 hectáreas había sido construido
corabastos sobre la parte del chircal de lo que era el humedal, 40 años de construido, la extensión duro hasta los años 80,
en 1986 en estos años surge el primer asentamiento ilegal sobre el humedal, villa la loma y el villa la torre, los
urbanizadores rellenan y vende, en los humedales había títulos de propiedad por los españoles y luego los hacendados.
Independientemente de esto con la complicidad de las alcaldías, gobierno local y policía a plena luz del día, esto fue
rellenado y vendido desde año 1986 hasta 1994 cuando el humedal había desaparecido en su totalidad. Cuando en el
año 1995 primera Administración de Antanas Mockus se empieza a hablar de la invasión del humedal, el alcalde vino a
rendir informe porque iban a recupera el humedal, ya no existía nada… lo único que veíamos eran lotes vacíos con zonas
encharcadas putrefactas, sobre ellas lodos y basuras, lo que corrió en los caños con 280 vertimientos de corabastos y
demás, la geste vivía en casas de lata. Conociendo la historia, inicia la pelea.
Donde está el humedal me respondía que ahí debajo, que tenía que removerse para rescatarlo, se retira la capa de
escombros, nosotros veíamos diariamente a las volquetas de la alcaldía mayor, local, policía, les cobrábamos por traer el
escombro,
Queda demarcado el humedal con el acuerdo 035, el agua llega al humedal por puerta 5 de corabastos, se delimita cierta
zona, quedando algunos predios sin hacer parte del terreno delimitado, en su momento había varias fincas como la
concordia, y monte verde. Hay terrenos como el espacio de la concordia que estaba siendo parte del humedal se
expropia, como el uso del suelo fue aprobado, por tanto parte también del Monteverde que era de los jesuitas quedo con
uso humedal lo tomamos, parte de terreno no estaba dentro de la delimitada por el acueducto, sin embargo ese espacio
estaba ahí usándose para parqueadero sin licencia para eso, ganándose una sanción, así que esta zona la gano la alcaldía
para el humedal. Este espacio sería un espacio real del agua, ganando un predio que está dentro de una zona de vivienda,
pero se logró hacer la gestión y ganar el terreno debemos hacer pronto el ejercicio para ganarlo, compramos el terreno
sumando hectáreas único humedal que lo hizo. Se necesita la entrega al daded, de daded a secretaria y secretaria a
acueducto, esto costo 9.000 millones de pesos, se puso cerramiento definitivo. Se consigue un contrato para remoción
de escombros, el contrato estuvo emproblemado pues se contrata una firma para la remoción de los escombros, sin hacer
desembolso empezó a trabajar, cuando el contratista llevaba el 70% de la obra, pero no se había dado el dinero, la nueva
administración saca a este alcalde Cesar moreno, llega Dunia dela Vega, con s encargo no firmo nada no asume
compromisos entonces esto freno, llega el alcalde en propiedad Juan Felipe Zapata no se hizo el pago demandaron y sub
contrataron a otro y ahí está el sobrecosto, el problema es en esta administración.
Convenio Jardín botánico para expertos en árboles, conocimiento en humedales, se trabajan diseños, haciendo la
propuesta comunitaria, cultura, deportes, ambientales, sociales, proyecto en planos, que es hablar de cultura si no
tenemos cultura ambiental. Muchos proponían la construcción de la casa de la cultura de kennedy, infraestructura no, yo
logre hacerles entender que la cultura es más allá en lo ambiental, hacer una pequeña casa para presentar la historia del
humedal La Vaca, una galería un aula ambiental el convenio con la alcaldía local el alcalde Felipe Zapata lo cancelo, si
volvemos al tema de gobernanza del agua, empoderamiento comunitario y conocer la historia así, lo tiene LA VACA
que muestren otros humedales si lo tienen. INVERSION
La inversión en La Vaca es un reflejo de lo que se invierte y no se pierde, se pierde cuando hay cambio de
administraciones por que se descuidan procesos de mantenimiento, se cubre el cuerpo de agua, proliferan vectores, pero
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esto no significa que el humedal se vaya a perder, lo invada, hay quien esté al tanto sin necesidad de tener un
administrador, aquí se habla de una inversión de 25.000 millones de pesos, pero en comparación a la inversión en otros
humedales es demasiado para que aun a estas alturas no haya una apropiación o empoderamiento comunitario no se vea
con organizaciones con procesos claros que puedan representar donde sea el trabajo que se hace en los humedales como
es el caso de .Banco de Semillas. Aquí el trabajo con comedores comunitarios, con jardines celebrando fechas
ambientales, la escuela popular es un grupo de jóvenes recorriendo el territorio, su punto de referencia es el humedal,
juntas de acción comunal tratando de despertarlas a que ellos no solamente se deben dedicar a la infraestructura sino a
mejorar el ambiente de su territorio teniendo un espacio como estos y a entender que son los humedales, bienestar
familiar viene para acá con todo el tema del humedal para formarse en esto. Aquí tenemos a los guardianes del agua, el
único humedal que tiene un equipo base todos los sábados están aquí haciendo trabajo en el humedal. Habitantes de la
zona, del comedor del territorio. Colegio privado Futuro del Mañana y la escuela popular vinculados para hacer
actividades con un desfile por todo el sector para que la gente sepa y las actividades son aquí, necesitamos el trámite en
empresa de acueducto y secretaria para hacer esto, todo proceso en el humedal requiere una aprobación en burocrática
que frenaría todo mucho tiempo
Que le ofrece esto sobre el cambio climático, recordemos que se habla de la guerra más grande del mundo va a ser por la
falta del agua, le pregunto a los niños si creen que el agua se esa acabando en el planeta, hago la reflexión frente al uso
del recurso, el conocimiento y concienciación frente a la ruta del agua de donde viene y para donde va, como funciona
todo esto, lo hago en los recorridos. El agua no se está acabando la estamos usando mal, todo el tema del cambio
climático hace reflexión frente a eso, uno tiene muy poco tiempo con los chicos para tratar esos temas pero realmente en
el ejercicio en la práctica debemos acercarnos más al campo a lo rural, los humedales tiene mucho que ver con eso, si
hacemos el recorrido veras como dentro de la reserva siente otro clima, regulan el clima los humedales con tan pocas
hectáreas, quien se imagina que existe este paraiso, aun considero que es muy poca la gente que lo conoce, esta historia
la conoce mucha gente pero falta mucha. Eso es parte de lo que uno entiende como la dinámica desde la vivencia yo
puedo hablar dese la teoría pero me quedo con la experiencia en campo con lo empírico.
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Anexo 4. ENCUESTA DE LEGITIMIDAD. EVALUANDO EL ÉXITO DE LAS
ESTRATEGIAS DE GESTIÓN
¿En una palabra qué relación tiene usted con el humedal?
Edad:
10-15 años _____ 15-20 _____ 20-30______ 30-40 ______ 40-50_____
Nivel Educativo:
Primaria: ___ Bachillerato: ___ Técnico: ___
Profesional:____
Posgrado: Especialización: ____ Maestría: ____
Doctorado:____
Otro: ________
¿Cuál?__________________
_______________________
¿Su formación profesional se encuentra relacionada con el
área ambiental?
Si: ______ No: _____
¿Hace cuánto tiempo vive cerca del
humedal?
1-5 años____ 5-10 años___ 10-15 años ___ 15-20
años___ más de 20 años____
Con respecto al Humedal Córdoba, cuáles de los siguientes servicios ecosistémicos identifica:
(seleccione con una equis el número de opciones que requiera)
Mantenimiento de la calidad del aire
Control de la erosión
Purificación del agua
Conservación de especies
Conservación del suelo
Recarga de Acuíferos
Regulación del ciclo Hidrológico
Conservación de Bosques
Captura de Carbono
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
Provisión de alimentos
Disponibilidad de agua para usos
humanos
Provisión de madera y leña
Reservorio de recursos genéticos
Área de enriquecimiento espiritual
Zona para la cultura
Escenario de contemplación
Espacio para la recreación
Escenario de investigación
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
Que organizaciones o actores identifica usted en la gestión actual del humedal
Está de acuerdo con la gestión que se lleva actualmente en el humedal Sí ____ No ____
Porque:
199
Conoce usted si los actores encargados de la gestión del humedal han llevado a cabo algún tipo
de estrategia relacionada con el Cambio climático y el humedal
Usted o alguien que conozca ha participado en
la gestión del humedal de manera directa:
Sí ____ No ____
Usted o alguien que conozca ha participado
en la gestión del humedal de manera
indirecta
Sí ____ No ____
¿Usted ha sido convocado para conocer el trabajo que se lleva a cabo
en el humedal en relación con cambio y variabilidad climática?
Sí ____ No ____
En una escala del 1 al 5, siendo 1 muy mala y 5 muy buena, que valoración daría a
la gestión que se lleva a cabo actualmente en el humedal. ______
¿Con respecto a las actividades que se llevan a cabo en el humedal relacionadas con cambio y
variabilidad climática usted?
Hace parte activa ____ Las conoce pero no interviene _____ las desconoce _______
considera que no se realizan _________
¿Qué actor, organización o entidad considera usted que es actualmente el que lidera la gestión
del humedal?
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sustentable ( )
Secretaria Distrital de Ambiente ( )
Jardín Botánico ( )
EAAB ( )
Líderes Comunitarios ( )
ONG´s
Universidad ( ) ¿Cuál? _____________________
Otra ( ) ¿Cuál? ___________________________
Ninguna ( )
Según su opinión personal ¿cuál es la tendencia actual del humedal de Córdoba?
Recuperación ____ Desaparición ____
200
Anexo 5. FORMULARIO GOOGLE FORMS PARA EVALUAR LOS FACTORES.
201
202
203
204
205
206
Anexo 6. MATRIZ PARA VALORACIÓN DE FACTORES DE VULNERABILIDAD.
ACTOR 1
CATEGORÍAS DE
EVALUACIÓN
TO
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NC
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L
F1. Desconocimiento por parte de la comunidad y los tomadores de
decisiones del valor e importancia de los humedales ante el cambio y
la variabilidad climática. 90 70 30 30 55
54,33333
F2. Ausencia de coordinación entre los actores que participan en la
gestión del humedal 40 50 95 60 61,25
F3.Incipientes procesos de comunicación entre los actores y la
comunidad en relación a la gestión en los humedales 80 40 70 50 60
F4. Desconocimiento de los beneficios directos e indirectos
generados por el mejoramiento de la condiciones ecológicas del
ecosistema haciéndolo elemento fundamental en la reducción del a
vulnerabilidad 85 70 30 30 53,75
F5. Poco alcance y sistematización de procesos de investigación en
la relación humedales cambio climático. 90 20 30 30 42,5
F6. Rigidez en las dinámicas administrativas adoptadas por la
autoridad competente 40 40 90 60 57,5
F7. Desconocimiento administrativo de las dinámicas regionales que
se relacionan con los humedales urbanos en relación al cambio y la
variabilidad climática 30 80 95 40 61,25
F8. Dificultades en las dinámicas que permitan el reconocimiento del
territorio. 50 90 50 40 57,5
F9. Aproximación incipiente en el plan de desarrollo a la
consolidación y fortalecimiento de los humedales urbanos como
elementos indispensables para la adaptación de la ciudad al cambio y
la variabilidad climática 30 30 40 85 46,25
F10. Debilidad en procesos de gobernanza del conocimiento
relacionados con difusión de conocimiento e información en el tema
de vulnerabilidad al cambio climático 90 40 20 40 47,5
F 11.Ubicación de los humedales en zonas altamente pobladas 30 90 50 30 50
F12. Mecanismos de seguimiento y monitoreo para óptimas
condiciones ecológicas que potencien los servicios ecosistémicos 30 80 50 60 55
F13.Estado de la conectividad entre los diferentes humedales y en
general con la estructura ecológica principal. (conectividad
ecológica y conectividad de gestión) 30 90 60 30 52,5
F14.Falta de capacidad institucional para gestionar de manera
integral los humedales urbanos 50 50 95 50 61,25
F 15. Ineficiencia de los instrumentos diseñados para la gestión, o
rezago en el cumplimiento de las metas propuestas. 30 30 60 95 53,75
207
MATRIZ PARA VALORACIÓN DE FACTORES DE VULNERABILIDAD. ACTOR 2
CATEGORÍAS DE EVALUACIÓN
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FACTORES
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AN
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CIÓ
N
AM
BIE
NT
AL
F1. Desconocimiento por parte de la comunidad y los
tomadores de decisiones del valor e importancia de los
humedales ante el cambio y la variabilidad climática. 85 80 25 40 57,5
52,033
F2. Ausencia de coordinación entre los actores que participan
en la gestión del humedal 35 40 100 50 56,25
F3.Incipientes procesos de comunicación entre los actores y la
comunidad en relación a la gestión en los humedales 85 30 50 60 56,25
F4. Desconocimiento de los beneficios directos e indirectos
generados por el mejoramiento de la condiciones ecológicas
del ecosistema haciéndolo elemento fundamental en la
reducción del a vulnerabilidad 90 65 30 20 51,25
F5. Poco alcance y sistematización de procesos de
investigación en la relación humedales cambio climático. 87 30 20 20 39,25
F6. Rigidez en las dinámicas administrativas adoptadas por la
autoridad competente 20 40 85 50 48,75
F7. Desconocimiento administrativo de las dinámicas
regionales que se relacionan con los humedales urbanos en
relación al cambio y la variabilidad climática 25 70 85 40 55
F8. Dificultades en las dinámicas que permitan el
reconocimiento del territorio. 60 85 40 30 53,75
F9. Aproximación incipiente en el plan de desarrollo a la
consolidación y fortalecimiento de los humedales urbanos
como elementos indispensables para la adaptación de la
ciudad al cambio y la variabilidad climática 40 30 40 90 50
F10. Debilidad en procesos de gobernanza del conocimiento
relacionados con difusión de conocimiento se información en
el tema de vulnerabilidad al cambio climático 90 45 30 30 48,75
F 11.Ubicación de los humedales en zonas altamente pobladas 30 90 40 25 46,25
F12. Mecanismos de seguimiento y monitoreo para óptimas
condiciones ecológicas que potencien los servicios
ecosistémicos 25 90 45 50 52,5
F13.Estado de la conectividad entre los diferentes humedales
y en general con la estructura ecológica principal.
(conectividad ecológica y conectividad de gestión) 20 85 60 35 50
F14.Falta de capacidad institucional para gestionar de manera
integral los humedales urbanos 45 45 95 50 58,75
F 15. Ineficiencia de los instrumentos diseñados para la
gestión, o rezago en el cumplimiento de las metas propuestas. 30 30 70 95 56,25
208
MATRIZ PARA VALORACIÓN DE FACTORES DE VULNERABILIDAD. ACTOR 3
CATEGORÍAS DE
EVALUACIÓN
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A
PL
AN
EA
CIÓ
N
AM
BIE
NT
AL
F1. Desconocimiento por parte de la comunidad y los
tomadores de decisiones del valor e importancia de los
humedales ante el cambio y la variabilidad climática. 95 70 30 30 56,25
54,8333
F2. Ausencia de coordinación entre los actores que participan
en la gestión del humedal 35 50 95 60 60
F3.Incipientes procesos de comunicación entre los actores y la
comunidad en relación a la gestión en los humedales 85 40 70 50 61,25
F4. Desconocimiento de los beneficios directos e indirectos
generados por el mejoramiento de la condiciones ecológicas
del ecosistema haciéndolo elemento fundamental en la
reducción del a vulnerabilidad 90 65 30 25 52,5
F5. Poco alcance y sistematización de procesos de
investigación en la relación humedales cambio climático. 95 30 25 25 43,75
F6. Rigidez en las dinámicas administrativas adoptadas por la
autoridad competente 30 35 95 50 52,5
F7. Desconocimiento administrativo de las dinámicas
regionales que se relacionan con los humedales urbanos en
relación al cambio y la variabilidad climática 40 60 90 35 56,25
F8. Dificultades en las dinámicas que permitan el
reconocimiento del territorio. 50 90 50 40 57,5
F9. Aproximación incipiente en el plan de desarrollo a la
consolidación y fortalecimiento de los humedales urbanos
como elementos indispensables para la adaptación de la ciudad
al cambio y la variabilidad climática 40 50 60 90 60
F10. Debilidad en procesos de gobernanza del conocimiento
relacionados con difusión de conocimiento se información en
el tema de vulnerabilidad al cambio climático 100 40 30 35 51,25
F 11.Ubicación de los humedales en zonas altamente pobladas 25 95 60 40 55
F12. Mecanismos de seguimiento y monitoreo para óptimas
condiciones ecológicas que potencien los servicios
ecosistémicos 40 90 50 50 57,5
F13.Estado de la conectividad entre los diferentes humedales y
en general con la estructura ecológica principal. (conectividad
ecológica y conectividad de gestión) 35 95 50 25 51,25
F14.Falta de capacidad institucional para gestionar de manera
integral los humedales urbanos 40 40 100 50 57,5
F 15. Ineficiencia de los instrumentos diseñados para la
gestión, o rezago en el cumplimiento de las metas propuestas. 30 25 50 95 50
209
MATRIZ PARA VALORACIÓN DE FACTORES DE VULNERABILIDAD. ACTOR 4
CATEGORÍAS DE
EVALUACIÓN
TO
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L V
AL
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CIÓ
N
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NT
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F1. Desconocimiento por parte de la comunidad y los
tomadores de decisiones del valor e importancia de los
humedales ante el cambio y la variabilidad climática. 95 50 30 25 50
55,5833
33
F2. Ausencia de coordinación entre los actores que
participan en la gestión del humedal 40 45 90 60 58,75
F3.Incipientes procesos de comunicación entre los actores y
la comunidad en relación a la gestión en los humedales 90 35 70 40 58,75
F4. Desconocimiento de los beneficios directos e indirectos
generados por el mejoramiento de la condiciones ecológicas
del ecosistema haciéndolo elemento fundamental en la
reducción del a vulnerabilidad 90 60 40 30 55
F5. Poco alcance y sistematización de procesos de
investigación en la relación humedales cambio climático. 95 30 40 10 43,75
F6. Rigidez en las dinámicas administrativas adoptadas por
la autoridad competente 30 40 90 70 57,5
F7. Desconocimiento administrativo de las dinámicas
regionales que se relacionan con los humedales urbanos en
relación al cambio y la variabilidad climática 40 60 85 30 53,75
F8. Dificultades en las dinámicas que permitan el
reconocimiento del territorio. 60 95 50 50 63,75
F9. Aproximación incipiente en el plan de desarrollo a la
consolidación y fortalecimiento de los humedales urbanos
como elementos indispensables para la adaptación de la
ciudad al cambio y la variabilidad climática 60 30 40 90 55
F10. Debilidad en procesos de gobernanza del conocimiento
relacionados con difusión de conocimiento se información
en el tema de vulnerabilidad al cambio climático 95 50 30 50 56,25
F 11.Ubicación de los humedales en zonas altamente
pobladas 30 85 40 30 46,25
F12. Mecanismos de seguimiento y monitoreo para óptimas
condiciones ecológicas que potencien los servicios
ecosistémicos 30 90 70 50 60
F13.Estado de la conectividad entre los diferentes
humedales y en general con la estructura ecológica
principal. (conectividad ecológica y conectividad de
gestión) 50 90 60 30 57,5
F14.Falta de capacidad institucional para gestionar de
manera integral los humedales urbanos 20 50 95 60 56,25
F 15. Ineficiencia de los instrumentos diseñados para la
gestión, o rezago en el cumplimiento de las metas
propuestas. 40 40 70 95 61,25
210
MATRIZ PARA VALORACIÓN DE FACTORES DE VULNERABILIDAD. ACTOR 4
CATEGORÍAS DE
EVALUACIÓN
TO
TA
L V
AL
OR
AC
IÓN
INC
IDE
NC
IA E
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RIO
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BE
RN
AN
ZA
AD
AP
TA
TIV
A
PL
AN
EA
CIÓ
N
AM
BIE
NT
AL
F1. Desconocimiento por parte de la comunidad y los
tomadores de decisiones del valor e importancia de los
humedales ante el cambio y la variabilidad climática. 100 60 50 30 60
55,1666667
F2. Ausencia de coordinación entre los actores que
participan en la gestión del humedal 30 50 90 60 57,5
F3.Incipientes procesos de comunicación entre los actores
y la comunidad en relación a la gestión en los humedales 90 30 70 40 57,5
F4. Desconocimiento de los beneficios directos e
indirectos generados por el mejoramiento de la
condiciones ecológicas del ecosistema haciéndolo
elemento fundamental en la reducción del a vulnerabilidad 90 50 30 20 47,5
F5. Poco alcance y sistematización de procesos de
investigación en la relación humedales cambio climático. 95 20 30 50 48,75
F6. Rigidez en las dinámicas administrativas adoptadas
por la autoridad competente 40 40 95 40 53,75
F7. Desconocimiento administrativo de las dinámicas
regionales que se relacionan con los humedales urbanos en
relación al cambio y la variabilidad climática 40 40 70 40 47,5
F8. Dificultades en las dinámicas que permitan el
reconocimiento del territorio. 60 60 60 60 60
F9. Aproximación incipiente en el plan de desarrollo a la
consolidación y fortalecimiento de los humedales urbanos
como elementos indispensables para la adaptación de la
ciudad al cambio y la variabilidad climática 85 85 85 85 85
F10. Debilidad en procesos de gobernanza del
conocimiento relacionados con difusión de conocimiento
se información en el tema de vulnerabilidad al cambio
climático 30 30 30 30 30
F 11.Ubicación de los humedales en zonas altamente
pobladas 30 90 60 50 57,5
F12. Mecanismos de seguimiento y monitoreo para
óptimas condiciones ecológicas que potencien los
servicios ecosistémicos 30 80 50 60 55
F13.Estado de la conectividad entre los diferentes
humedales y en general con la estructura ecológica
principal. (conectividad ecológica y conectividad de
gestión) 30 90 60 30 52,5
F14.Falta de capacidad institucional para gestionar de
manera integral los humedales urbanos 50 50 95 50 61,25
F 15. Ineficiencia de los instrumentos diseñados para la
gestión, o rezago en el cumplimiento de las metas
propuestas. 30 30 60 95 53,75
211
Anexo 7. MATRIZ PARA VALORACIÓN DE FACTORES DE VULNERABILIDAD
CONSOLIDADO
CATEGORÍAS DE EVALUACIÓN
VA
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GOBERNANZA CONOCIMIENTO-
COMUNICACIÓN 90 85 95 95 100 93
RECONOCIMIENTO DEL TERRITORIO 70 80 70 50 60 66
GOBERNANZA ADAPTATIVA 30 25 30 30 50 33
PLANEACIÓN AMBIENTAL 30 40 30 25 30 31
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GOBERNANZA CONOCIMIENTO-
COMUNICACIÓN 40 35 35 40 30 36
RECONOCIMIENTO DEL TERRITORIO 50 40 50 45 50 47
GOBERNANZA ADAPTATIVA 95 100 95 90 90 94
PLANEACIÓN AMBIENTAL 60 50 60 60 60 58
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GOBERNANZA CONOCIMIENTO-
COMUNICACIÓN 80 85 90 90 90 87
RECONOCIMIENTO DEL TERRITORIO 40 30 35 60 30 39
GOBERNANZA ADAPTATIVA 70 50 70 40 70 60
PLANEACIÓN AMBIENTAL 50 60 40 30 40 44
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GOBERNANZA CONOCIMIENTO-
COMUNICACIÓN 85 90 85 95 90 89
RECONOCIMIENTO DEL TERRITORIO 70 65 40 30 50 51
GOBERNANZA ADAPTATIVA 30 30 70 40 30 40
PLANEACIÓN AMBIENTAL 30 20 50 10 20 26
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COMUNICACIÓN 90 87 95 95 95 92
RECONOCIMIENTO DEL TERRITORIO 20 30 30 30 20 26
GOBERNANZA ADAPTATIVA 30 20 25 40 30 29
PLANEACIÓN AMBIENTAL 30 20 25 10 50 27
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GOBERNANZA CONOCIMIENTO-
COMUNICACIÓN 40 20 30 30 40 32
RECONOCIMIENTO DEL TERRITORIO 40 40 35 40 40 39
GOBERNANZA ADAPTATIVA 90 85 95 90 95 91
PLANEACIÓN AMBIENTAL 60 50 50 70 40 54
212
CATEGORÍAS DE EVALUACIÓN
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COMUNICACIÓN 30 25 40 40 40 35
RECONOCIMIENTO DEL TERRITORIO 80 70 60 60 40 62
GOBERNANZA ADAPTATIVA 95 85 90 85 70 85
PLANEACIÓN AMBIENTAL 40 40 35 30 40 37
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GOBERNANZA CONOCIMIENTO-
COMUNICACIÓN 50 60 50 60 60 56
RECONOCIMIENTO DEL TERRITORIO 90 85 90 95 60 84
GOBERNANZA ADAPTATIVA 50 40 50 50 60 50
PLANEACIÓN AMBIENTAL 40 30 40 50 60 44
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COMUNICACIÓN 30 40 40 60 85 51
RECONOCIMIENTO DEL TERRITORIO 30 30 50 30 85 45
GOBERNANZA ADAPTATIVA 40 40 60 40 85 53
PLANEACIÓN AMBIENTAL 85 90 90 90 85 88
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COMUNICACIÓN 90 90 100 95 30 81
RECONOCIMIENTO DEL TERRITORIO 40 45 40 50 30 41
GOBERNANZA ADAPTATIVA 20 30 30 30 30 28
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COMUNICACIÓN 30 30 25 30 30 29
RECONOCIMIENTO DEL TERRITORIO 90 90 95 85 90 90
GOBERNANZA ADAPTATIVA 50 40 60 40 60 50
PLANEACIÓN AMBIENTAL 30 25 40 30 50 35
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COMUNICACIÓN 30 25 40 30 30 31
RECONOCIMIENTO DEL TERRITORIO 90 90 90 90 80 88
GOBERNANZA ADAPTATIVA 60 45 50 70 50 55
PLANEACIÓN AMBIENTAL 50 50 50 50 60 52
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COMUNICACIÓN 30 20 35 50 30 33
RECONOCIMIENTO DEL TERRITORIO 90 85 95 90 90 90
GOBERNANZA ADAPTATIVA 60 60 50 60 60 58
213
PLANEACIÓN AMBIENTAL 30 35 25 30 30 30
CATEGORÍAS DE EVALUACIÓN
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COMUNICACIÓN 50 45 40 20 50 41
RECONOCIMIENTO DEL TERRITORIO 50 45 40 50 50 47
GOBERNANZA ADAPTATIVA 95 95 100 95 95 96
PLANEACIÓN AMBIENTAL 50 50 50 60 50 52
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GOBERNANZA CONOCIMIENTO-
COMUNICACIÓN 30 30 30 40 30 32
RECONOCIMIENTO DEL TERRITORIO 30 30 25 40 30 31
GOBERNANZA ADAPTATIVA 60 70 50 70 60 62
PLANEACIÓN AMBIENTAL 95 95 95 95 95 95
214
Anexo 8. INPUT Y OUT PUT INFOSTAT/L VERSION DEMO.
Output del análisis estadístico de los promedios por categorías