CrisAdA Seguridad Pública en México www.seguridadpublicaenmexico.or g.mx Cristina Lara Medina Seguridad pública en México Cartografía Delictiva, Sistemas Estadística Social, Capacitación La violencia social y de género Desafío de las cifras Cristina Lara Medina Actuaría
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CrisAdA Seguridad Pública en México Cristina Lara Medina Seguridad pública en México Cartografía Delictiva, Sistemas.
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La cifra negra, el embudo delictivo y algunas tendencias
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Según el INEGIEn México se generan distintas cifras estadísticas que permiten conocer el panorama socio demográfico de la delincuencia. Estas cifras se identifican como: real, oculta, oficial, aparente y legal.
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• La cifra real de la delincuencia se refiere al conjunto de todos los hechos constitutivos de delitos realizados, así como a las personas que los han cometido o resultado víctimas de ellos.
• Una parte de éstos hechos no se hacen del conocimiento de las autoridades a quienes corresponde su investigación y sanción, conformando así la llamada cifra oculta de la delincuencia.
• Aquellos hechos que se denuncian ante la autoridad correspondiente, son identificados como la cifra oficial, misma que al ser registrada en forma permanente, suministra información continua.
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Promedio2004 1997- 2006
Delitos personas piensan se cometen 1,765,563 1,697,209 Delitos cometidos 379,691 364,991 Delitos denunciados con API 67,907 60,764 AP consignada 13,425 10,803 AP consignada s/d 11,403 9,345 AP consignada c/d 2,022 1,676 Presunto delincuente registrado 6,965 6,482 delitos pdr 6,380 6,016 Delincuente sentenciado 5,654 5,525 delitos ds 4,946 4,902
Para Guanajuato estas cifras se ubican así
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Así, en promedio para los años 1997 a 2006, las cifras son:
Delitos personas piensan se cometen1,697,209 (465)
Delitos cometidos364,991 (100)
Delitos denunciados con API60,764 (17)
AP consignada10,803 (18)
AP consignada s/d9,345 (15)
AP consignada c/d1,676 (3)
Presunto delincuente registrado6,482
Delincuente sentenciado5,525
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• Estos datos nos hablan de la eficiencia que tiene el Sistema de Justicia en Guanajuato, donde se consigna a solo el 3% de las API, y también nos indica el nivel de delincuencia, ya que por cada AP consignada se detiene a 4 delincuentes.
• Si este indicador fuera aproximado, tendríamos entonces un severo problema de delincuencia en el estado.
• Supongamos como hipótesis de trabajo, que un delincuente o grupo de delincuentes comete dos o más delitos y que además hay primo delincuentes.
• Si estos primo delincuentes cometen la mitad de los delitos, entonces existen un poco más de 180 mil delincuentes primerizos. Suponiendo además que existen delincuentes que cometen dos o más delitos en un año, pongamos dos por mes, entonces existen casi 8 mil delincuentes solitarios o en banda, que son los más peligrosos.
• Como pudo verse en las láminas anteriores, en la información oficial es muy difícil obtener información por sexo, debido a que no se registra ni se reporta por sexo o mucho menos aún por edad. Esto sucede tanto para las víctimas como para los victimarios.
• Sin embargo existe información que se puede obtener para las estadísticas de mortalidad, en lo que toca a las víctimas y las estadísticas judiciales, en lo que toca a los victimarios, ambas recopiladas por el INEGI.
• Asimismo es posible obtener información por víctimas según las encuestas de victimización publicadas por el ICESI.
Guanajuato: características de las víctimasDistribución de las víctimas por sexo y
edadDos de cada 10 víctimas en Guanajuato tienen entre los 20 y 24 años de edad.
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Delito hombre Mujer Víctimas mujeres por cada 100 hombresRobo total de vehículo, camioneta o camión 10,320 Robo de accesorios, refacciones o herramientas de veh. 39,912 4,033 10Robo en casa habitación 59,465 76,291 128Robo sin violencia a transeúnte 2,918 4,499 154Robo con violencia a transeúnte 25,942 63,827 246Lesionado 34,996 42,212 121Delitos sexuales (incluye exhibicionismo) 18,476 Otros delitos 54,543 92,314 169
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Se siente inseguro enhombre Mujer Mujeres inseguras por cada 100 hombres
Delitos sexulaes Agresiones Con violencia atranseunte
Accesorios yautopartes
Casa habitación Sin violencia atranseunte
De vehículo
Nacional
Guanajuato
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¿De cuáles delitos fue víctima?
Victimización
Robos
Distribución de las víctimas por tipo de delito y sexo
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0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
Hom
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Muj
er
Hom
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Muj
er
Hom
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Muj
er
Hom
bre
Muj
er
Hom
bre
Muj
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Hom
bre
Muj
er
Jefe o jefa Hijo(a) Esposa(o) Nuera, yerno Hermano(a) Otro
Nacional Guanajuato
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Características de las víctimasVíctimas por sexo y parentesco con el jefe (a)
del hogar
En el país 35% de las víctimas del delito son los jefes de familia de sexo masculino. También en Guanajuato 33% de las víctimas son jefes del hogar, las esposas sufren uno de cada 4 delitos.
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Seguridad Pública en México
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0,00%
2,00%
4,00%
6,00%
8,00%
10,00%
12,00%
14,00%
16,00%Hombre Mujer
Guanajuato: características de las víctimasTrabajo remunerado de las víctimas por
sexoLos hombres artesanos y trabajadores fabriles son víctimas de la delincuencia con mayor frecuencia. Les siguen quienes se dedican a los servicios personales en establecimientos.
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0,00%
2,00%
4,00%
6,00%
8,00%
10,00%
12,00%
14,00%
16,00%
Menos de20 años
De 20 a24 años
De 25 a29 años
De 30 a34 años
De 35 a39 años
De 40 a44 años
De 45 a49 años
De 50 a54 años
De 55 a59 años
De 60 a64 años
De 65 a69 años
Más de70 años
Trabajador Estudiante Jubilado Sin trabajo Labores del hogar Buscando trabajo Con trabajo, pero sin asistir
Guanajuato: Características de las víctimasActividad de las víctimas por grupos de
edad
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Multivíctimas
En el país, de las víctimas de la delincuencia, 28% sufrieron dos o más delitos. Es mayor la proporción de multivíctimas en Guanajuato con 33%.
Proporción total de multivíctimas por sexo
73%
44%
56%
51%
Mujer
Hombre
Nacional
Guanajuato49%
Multivíctimas
Univíctimas
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Cifra negra
La cifra negra del país es de 88%. En Guanajuato de 82%.
Nacional Guanajuato
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57%
43%
35
En la nación la proporción de víctimas de robo abarca el 73%. En Guanajuato el porcentaje es de 63%.
de robo Distribución de robos por sexo
50%
50%
Robos
Otros delitos
HombreMujer
Nacional
Guanajuato
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28% de las víctimas de robo sufrieron dos o más delitos y concentran 52% de los robos. Las proporción en Guanajuato de multivíctimas es 22%, con 45% de las agresiones.
de robo Multivictimización en el robo
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Guanajuato: de robo Multivictimización en el delito de robo por
sexo y edad de la víctima
0%
1%
2%
3%
4%
5%
6%
7%
8%
9%
10%
Hom
bre
Hom
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Muj
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Hom
bre
Muj
er
Hom
bre
Muj
er
Hom
bre
Muj
er
Hom
bre
Muj
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Hom
bre
Muj
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Hom
bre
Muj
er
Hom
bre
Muj
er
Hom
bre
Muj
er
Hom
bre
Muj
er
Menosde 20años
De 20 a 24años
De 25 a 29años
De 30 a 34años
De 35 a 39años
De 40 a 44años
De 45 a 49años
De 50 a 54años
De 55 a 59años
De 65 a 69años
Más de 70años
Univíctimas Multivíctimas
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Guanajuato: RoboMultivictimización en el robo por
actividad laboral y sexo
Las multivíctimas de robo son en su mayoría obreros o empleados entre 20 y 24 años de edad, del sexo masculino.
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60% de las víctimas de agresión sufrieron dos o más delitos y concentran el 83% del total de las agresiones.
El análisis de las multivíctimas incluye el delito de agresión y otros delitos sufridos.
agresión física
0%10%20%30%40%50%
Hombre Mujer Hombre Mujer
Uníctimas Multivictimas
Nacional Guanajuato
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Con mayor frecuencia las multivíctimas de agresión son obreros o empleados.
Guanajuato: agresión física Relación entre víctimas y multivíctimas de
agresión por actividad laboral
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
50%
Obrero o empleado Trabajador independiente
Multivíctimas
Hombre Mujer
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8.8%
91.2%
0.0%
100.0%
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En el país 3.6% de la criminalidad corresponde a delitos sexuales. La incidencia de los delitos de este tipo fue de 4.9% en Guanajuato.
Según estadísticas de mortalidad recopiladas por el INEGI
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17.59
16.7516.90
15.83
16.49 16.4516.22
15.89
16.3216.14
16.98
18.65
17.4217.12
17.41
17.7517.91 17.95
18.08
15.88
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Muerte por Accidente de mujeres por cada 100 mil mujeres
México País Guanajuato
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1.161.07 1.04 1.07
1.33 1.271.33
1.281.38
1.32
1.47
1.321.21 1.21
1.39
1.70
0.981.05
1.85
1.41
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Muerte por suicidio de mujeres por cada 100 mil mujeres
México País Guanajuato
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45
2.94
3.23
2.90
2.58 2.52 2.51 2.55
2.312.48 2.44
0.82
1.36
1.63 1.57 1.551.46
1.21
0.85
1.38
0.95
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Muerte por homicidio de mujeres por cada 100 mil mujeres
México País Guanajuato
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46
31.6% 31.3%
38.5%41.0%
46.2%48.6%
35.5%
50.0%
61.1%
52.0%
26.3%
40.6%
28.2% 28.2%
48.7%
32.4%35.5%
27.3%
22.2%
28.0%
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Lugar donde ocurrió el homicidio
Vivienda particular Vía pública
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47
5.
043.
533.
492.
722.
252.
242.
072.
041.
981.
851.
741.
661.
631.
631.
431.
431.
351.
241.
191.
171.
121.
101.
091.
091.
001.
000.
990.
990.
980.
960.
930.
900.
890.
840.
720.
560.
490.
380.
200.
000.
000.
000.
000.
000.
000.
00
Xich
úCo
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San
José
Itur
bide
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Cata
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Santi
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a
Muertes por homicidio de mujeres por cada 100 mil mujerespromedio 1997 a 2006
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Causa de muerte y lugar donde ocurrió el homicidio
Porcentaje
16%
13%
10%8%
4% 4% 3% 3% 3%3% 2% 2% 2% 2% 2% 2%
19%
dispa
ro d
e ot
ras a
rmas
de
fueg
o, vi
viend
a
dispa
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e ot
ras a
rmas
de
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Agres
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ras
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lo de
mot
or, c
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ras
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s
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objet
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rtant
e, lu
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dispa
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s
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or p
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cam
iento
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angu
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to y
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n
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o
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as d
e m
uerte
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Ocupacion 03 Casado(a) 02 Soltero(a) 08 No especificado 07 Viudo(a) 04 Unión libre 01 No aplica a menores de 12 a 05 Divorciado(a) 06 Separado(a) Total generalNo trabaja 84 43 2 24 16 4 1 174Ocupación no especificada 5 8 16 1 30Trabajadores administrativos de nivel inferior 7 17 1 3 1 29Comerciantes, empleados de comercio y agentes de ventas 9 7 2 3 1 22No aplica a menores de 12 años 20 20Ocupaciones insuficientemente especificadas 13 13Trabajadores en la industria de la transformación 4 4 8Trabajadores de la educación 3 1 1 5Trabajadores en servicios personales en establecimientos 1 3 4Trabajadores en actividades agrícolas, ganaderas, caza y pesca 2 1 1 4Trabajadores en servicios domésticos 1 2 3Técnicos 2 2Profesionistas 1 1 2Funcionarios y directivos 1 1Ayudantes en el proceso de producción industrial y artesanal 1 1Trabajadores del arte, deportes y espectáculos 1 1Total general 117 86 31 30 22 20 8 5 319
•Existen tantos “sistemas de información” como estados y municipios existen.
•Esta información no representa el nivel real de delincuencia que tiene nuestro país.
•Esquemas de referencia.
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En resumen, no existe en nuestro país un marco de referencia (sistema de información estadístico coherente y
confiable) que permita realizar diagnósticos precisos sobre la
delincuencia. El Sistema Nacional de Seguridad Pública aún padece de
serias deficiencias, particularmente en lo referente al manejo de la
información
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56
Lo que interesa en todo caso, es prever hacía donde va la delincuencia, cuáles son sus tendencias, cómo
estará compuesta, que tragedias podemos esperar.
Se trata, sí, de una adivinanza, pero de una adivinanza informada y
como no hay nada mejor, no queda sino intentar
encontrar la respuesta. (Rafael Ruiz Harrell)
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Podemos decir que algunos estados elaboran y publican estadísticas de
denuncias, averiguaciones previas y órdenes de aprehensión pero no lo hacen en forma consistente, ni responden a ningún método
o razonamiento sin pretender generar coberturas comparables. Ni pretendiendo generar confianza en la información. Por
supuesto no podemos hablar de la oportunidad con que se dispone de los
resultados, ya que en el mejor de los casos se lleva un año o dos de atraso.
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Es universalmente aceptado que los datos adecuados son esenciales para efectuar estudios acerca del carácter de la situación que muestra el fenómeno delictivo para estimar su impacto en el desarrollo social y económico del país. Por ello puede decirse que la generación de estadísticas delictivas adecuadas tiene dos propósitos: servir de base para la formulación de políticas estatales; y auxiliar en la evaluación de las consecuencias e impactos de tales políticas.
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El primer paso en la resolución de un problema es definirlo, para ello la sociedad
debe contar con datos fidedignos de los delitos, gravedad, localización, hora y día de
la ocurrencia de estos, entre otros.
Una vez que se cuente con esta información, y sólo entonces, será posible
poder plantear soluciones conjuntas y proponer modelos preventivos que
funcionen.
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El punto debe destacarse con todo
rigor:
Mientras no exista el marco de referencia, no se podrá saber si la delincuencia es mucha o poca, si
está creciendo o no. Si las acciones Gubernamentales son eficaces o tienen el efecto contrario. Si los índices de impunidad son altos o
bajos.
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Seguridad Pública en México
Sin un SID, la lucha de las autoridades
en contra de la criminalidad del
orden común es en todo comparable a
pilotear un avión sin instrumentos, a
ciegas y sin saber a donde quiere
llegarse.
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… El propósito central de un programa de seguridad pública es abatir la delincuencia. El programa se elabora
para eso: para sugerir vías de acción, tácticas y estrategias para frenar el crecimiento del crimen y reducir
su incidencia…No puede hacerse nada de esto si no se cumple una condición insalvable: estudiar y conocer el crimen. Y no digo ver los noticieros o leer la nota roja. Digo estudiarlo en la realidad social, donde ocurre. El paso es inevitable: si no se sabe de que tamaño es el
sapo –y cuanto brinca, y donde vive, y como se reproduce-, no podrá decidirse la dimensión, fuerza y