CREACIÓN, AJUSTE Y ESTANDARIZACIÓN DE CARTOGRAFIA SOBRE PREDIOS PROPIEDAD DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA (CAR) ELABORADO POR LAURA MICHELLE PERALTA ROJAS 20132025976 UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS FACULTAD DE INGENIERÍA INGENIERÍA CATASTRAL Y GEODESIA BOGOTÁ 2018
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CREACIÓN, AJUSTE Y ESTANDARIZACIÓN DE CARTOGRAFIA …repository.udistrital.edu.co/bitstream/11349/14739/...Numero de predios por Municipio - Regional Chiquinquira.....43 Tabla 6.
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CREACIÓN, AJUSTE Y ESTANDARIZACIÓN DE CARTOGRAFIA SOBRE
PREDIOS PROPIEDAD DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE
CUNDINAMARCA (CAR)
ELABORADO POR
LAURA MICHELLE PERALTA ROJAS
20132025976
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DE INGENIERÍA
INGENIERÍA CATASTRAL Y GEODESIA
BOGOTÁ
2018
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CREACIÓN, AJUSTE Y ESTANDARIZACIÓN DE CARTOGRAFIA SOBRE
PREDIOS PROPIEDAD DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE
CUNDINAMARCA (CAR)
ELABORADO POR
LAURA MICHELLE PERALTA ROJAS
20132025976
TRABAJO DE GRADO EN LA MODALIDAD DE PASANTÍA PARA OPTAR AL
Ilustración 24. Mapa coordenadas no coincidentes Regional Zipaquirá ....................................... 62
Ilustración 25. Diagrama ER ................................................................................................................. 64
Índice de Tabla Tabla 1. Parámetros EPGS 3116 ........................................................................................................ 17
Tabla 2. Predios por tipo de bien - Regional Almeidas y municipio de Guatavita ........................ 36
Tabla 3. Numero de predios por Municipio - Regional AG ............................................................. 36
Tabla 4. Predios por tipo de bien - Regional Chiquinquirá .............................................................. 43
Tabla 5. Numero de predios por Municipio - Regional Chiquinquira ............................................. 43
Tabla 6. Predios por tipo de bien - Regional Gualivá ....................................................................... 47
Tabla 7. Numero de predios por Municipio - Regional Gualivá ...................................................... 48
Tabla 8. Predios por tipo de bien - Regional Soacha ....................................................................... 53
Tabla 9. Numero de predios por Municipio - Regional Soacha ...................................................... 53
Tabla 10. Predios por tipo de bien - Regional Tequendama ........................................................... 57
Tabla 11. Numero de predios por Municipio - Regional Tequendama ......................................... 57
Tabla 12. Predios por tipo de bien - Regional Zipaquirá .................................................................. 61
Tabla 13. Numero de predios por Municipio - Regional Zipaquirá ................................................ 61
Tabla 14. Documentación entregada por regional. ........................................................................... 63
Tabla 15. Documentación entregada por regional en software PostGIS ....................................... 64
Tabla 16. Predios sin planos cartográficos ........................................................................................ 67
Tabla 17. Coordenadas recalculadas para predios CAR ................................................................. 68
Tabla 18. Información veredal corregida- Regional Almeidas y Guatavita .................................. 70
Tabla 19. Predios a actualizar – IGAC ................................................................................................ 71
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INTRODUCCIÓN
Las corporaciones autónomas regionales son entidades corporativas públicas que
fueron creadas con el objetivo de administrar el medio ambiente y los recursos
naturales para forjar el desarrollo sostenible del país; sus organigramas se dividen
en dependencias interrelacionadas que aseguran el buen funcionamiento de la
entidad. Como parte fundamental en esta cadena de procesos se encuentra el área
de administración predial que se encarga de dirigir y controlar todos los procesos
correspondientes a los predios que son propiedad de la Corporación Autónoma
Regional de Cundinamarca (CAR) o aquellos bienes inmuebles que están próximos
a adquirir, dichos predios tienen unos usos predeterminados que contribuyen al
sostenimiento ambiental en las zonas donde se encuentran.
La importancia de tener una cartografía actualizada se enmarca dentro de las
políticas públicas de un catastro multipropósito que permita conocer los elementos
físicos con los que cuenta cada predio y aprovecharlo de la mejor manera, por esto
en las labores realizadas para el presente proyecto se enfoca la creación, ajuste y
estandarización de la cartografía de los predios propiedad de la corporación, así
como el diagnostico, inventario y corrección de inconsistencias sobre la información
descriptiva de cada bien inmueble, además del saneamiento de las bases de datos
ante el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC) y las del sistema de gestión de
información predial de la corporación (SGIP).
Dando continuación al proyecto piloto iniciado por la CAR en el año 2017 en el cual
se actualizaron cuatro regionales con un total de cincuenta y siete predios, se
desarrolla el presente proyecto sobre seis regionales y el municipio de Zipaquirá,
adelantando la actualización cartográfica de 232 predios.
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Además de la actualización cartográfica, se realizaron visitas técnicas,
georreferenciación en campo, entrega de informes técnicos, revisión de avalúos,
manejo de bases de datos geográficas en diferentes plataformas y la creación de la
cartografía adicional pertinente sobre cada solicitud recibida en el área de
administración predial, en cumplimiento de los objetivos planteados en la pasantía.
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CAPITULO I.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
La corporación autónoma regional como ente rector en tema ambiental y en
cumplimiento a su misión de ser una autoridad para ejercer políticas, planes,
programas y proyectos ambientales en pro a contribuir al desarrollo sostenible y
armónico de la región, tiene bajo su propiedad predios destinados a salvaguardar
el equilibrio natural de los ecosistemas que lo conforman.
Como funciones principales del área de administración predial de la corporación
es velar porque cada inmueble se encuentre saneado, actualizado y debidamente
georreferenciado, es por esto que nace la necesidad de actualizar la cartografía de
dichos predios como consecuencia de procesos de deslinde y servidumbres que
son requeridos por externos a la corporación y sobre los cuales se debe emitir un
concepto técnico.
La desactualización de la cartografía de dichos predios ha hecho que se genere
una cadena de escenarios en el ámbito jurídico, ya que, al no tener claridad de los
linderos, cabidas y ubicaciones precisas de los predios bajo su administración, se
han visto afectaciones como ocupaciones y apropiaciones por parte de individuos
externos a la corporación.
Estas situaciones llevan un agravante y es que estos predios están destinados
netamente para prestar servicios ecológicos, los cuales al ser intervenidos
generan un desequilibrio en la cadena ecológica que mantiene los ecosistemas
circundantes.
Además, parte de la problemática que se genera al tener una desactualización de
los predios pertenecientes a la CAR es que no se puede generar una
interconexión entre entidades en el manejo de la geo información, lo que conlleva
a doblar esfuerzos aumentando el gasto de capital humano y financiero entre
entidades.
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CAPITULO II.
OBJETIVOS
2.1. OBJETIVO GENERAL
• Apoyo técnico al área de administración predial en los procesos cartográficos,
de deslindes y servidumbres sobre predios propiedad de la corporación
autónoma regional de Cundinamarca (CAR).
2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
• Inventario de bienes inmuebles que deben ser sometidos a actualización
catastral.
• Producción y actualización de planos prediales
• Elaboración de levantamientos topográficos que conduzcan a la plena
identificación de cabida y linderos de los predios propiedad de la CAR.
• Elaboración de informes técnicos para la aprobación de servidumbres, deslindes
y comodatos.
• Actualización, estandarización y ampliación de la base de datos cartográfica de
los predios propiedad de la CAR, incluyendo documentación legal disponible de
cada predio.
• Revisión de los avalúos actualizados por la Avaladora de Cundinamarca
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CAPITULO III.
JUSTIFICACIÓN
El proyecto que se desarrolla y se resume en el presente documento, proporciona
soluciones a los problemas de titulación, aclaración de linderos y apoya los
procesos jurídicos que se adelantan en la Corporación Autónoma Regional de
Cundinamarca.
Algunos de los problemas más evidentes que se presentan en los predios
propiedad de la CAR, son los relacionados con la invasión ilegal, aprovechamiento
ilegal forestal, desviación y deterioro de cuerpos de agua, además de
construcciones irregulares sobre áreas de reserva: lo que genera un cambio en la
destinación del suelo y un desequilibrio ecosistemico.
Por esto el área de administración predial soluciona un inconveniente que ha
tenido por más de cinco años, que es la estandarización cartográfica, que permite
el enlace de información entre las dependencias de la corporación y las entidades
externas que hacen uso de los recursos cartográficos generados.
Como parte de la verificación de calidad y veracidad de los datos que reposan en
el sistema de gestión predial de la CAR, se realizó un diagnostico detallado de los
predios y su información, que permitió corregir falencias que impedían la plena
identificación de los bienes inmuebles propiedad de la corporación.
En aras de alimentar y actualizar la base de datos de los catastros municipales y
como propósito de esta pasantía, se realizó el inventario de los bienes inmuebles
que deben ser sometidos a una actualización ante el IGAC (Instituto Geográfico
Agustín Codazzi), saneando y ratificando el dominio de propiedad de dichos
predios a la Corporación.
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CAPITULO IV.
4.1. MARCO TEÓRICO
4.1.1. CATASTRO
El inventario general de la riqueza inmobiliaria obtenido por medio del
levantamiento descriptivo y figurativo, y la estimación de todos los inmuebles del
estado según sus divisiones y diferencias de cultivo, con fines jurídicos y
financieros. (Flora, 1918)
El catastro consiste en una serie de planos que por procedimientos exactos se fija
la situación de las líneas límites del término municipal, de las secciones en que el
mismo se divide, la de los diferentes accidentes topográficos y la de los límites de
las parcelas, resultando del mismo la forma y la cabida de ellas y otros datos en
número mayor o menor según las circunstancias locales, completándose aquellos
con documentos explicativos y estadísticos, esto sobre la producción de las fincas
hecho todo con el objeto de utilizar los datos principalmente para dar fijeza y
seguridad de la propiedad territorial y para repartir con justicia la contribución
sobre ella, prestándose además a una porción de aplicaciones gubernativas
encaminadas a dar las mayores condiciones de fecundidad a la explotación de la
riqueza del suelo (Muñoz, 1903).
ACTUALIZACIÓN DE LA FORMACIÓN CATASTRAL
Consiste en el conjunto de operaciones destinadas a renovar los datos de la
formación catastral, revisando los elementos físico y jurídico del catastro y
eliminando en el elemento económico las disparidades originadas por cambios
físicos, variaciones de uso o productividad, obras públicas o condiciones locales
del mercado inmobiliario. (Instituto Geografico Agustin Codazzi, 2011).
La actualización de la formación catastral tal como su nombre lo indica, está
referida a renovar o confirmar los datos derivados del proceso de formación,
mediante revisión física, jurídica y económica de los elementos del Catastro. Se
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registrarán todas las modificaciones que se detecten como consecuencia de
cambios físicos, variaciones en el uso del suelo o de su productividad, elementos
externos influyentes (vías, obras públicas, etc.) o condiciones del mercado
inmobiliario. La normatividad de la actualización catastral a partir de la expedición
de la Ley 14 de 1983 ha sufrido varios cambios especialmente relacionados con la
temporalidad de la misma, actualmente y hasta que se modifique la Ley 223 de
1995, las actualizaciones catastrales deben adelantarse en periodos de máximo 5
años. Sin embargo, como la Ley no establece sanciones al respecto a los
municipios que no lleven a cabo los procesos de actualización 9 muchos
municipios y el Gobierno nacional se escudan en la falta de recursos para
adelantar dichos procesos, lo que como consecuencia ha producido y produce
grandes rezagos en la información catastral.
4.1.2. SISTEMA DE REFERENCIA ESPACIAL
Un sistema de referencia es el conjunto de convenciones y conceptos teóricos
adecuadamente modelados que definen, en cualquier momento, la orientación,
ubicación y escala de tres ejes coordenados [X, Y, Z].
Dado que un sistema de referencia es un modelo (una concepción, una idea) éste
es materializado (realizado, concretado) mediante puntos reales cuyas
coordenadas son determinadas sobre el sistema de referencia dado, dicho
conjunto de puntos se denomina marco de referencia (Reference Frame) (IERS
2000). En otras palabras, un marco de referencia es la realización práctica o
materialización de los conceptos teóricos introducidos en el sistema de referencia.
Tal materialización se da a través de la determinación de puntos fiduciarios (de
alta precisión).
Un sistema de referencia no tiene aplicación práctica si no es mediante la
utilización de un marco de referencia el cual, a su vez, proporciona los puntos de
control que permiten mantener actualizado el sistema de referencia. El sistema y
el marco de referencia conforman la pareja necesaria para la definición y
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materialización de una plataforma de georreferenciación. Si el origen de
coordenadas del sistema [X, Y, Z] coincide con el centro de masas terrestre, éste
se define como Sistema Geocéntrico de Referencia o Sistema Coordenado
Geocéntrico mientras que, si dicho origen está desplazado del geo centro, se
conoce como Sistema Geodésico Local (Vanicek and Steeves, 1996) (figura 2).
Las posiciones sobre los ejes coordenados se miden de acuerdo con el Sistema
Internacional de Unidades (SI), es decir en metros (IERS, 2000).
DATUM
Datum geocéntrico
En los últimos 15 años, los datos de los satélites han proporcionado nuevas
mediciones para definir el esferoide que mejor se ajusta a la tierra, que relaciona
las coordenadas con el centro de masa de la tierra. Un Datum centrado en la tierra
o geocéntrico utiliza el centro de masa de la tierra como origen. El último Datum
desarrollado, ampliamente utilizado, es WGS 1984. Sirve como marco para la
medición mundial de ubicaciones.
Datum locales
Un Datum local alinea su esferoide para que se ajuste estrechamente a la
superficie de la tierra en un área determinada. Un punto de la superficie del
esferoide se asocia a una posición determinada en la superficie de la tierra. Este
punto se conoce como punto del origen del Datum. Las coordenadas del punto del
origen son fijas y todos los demás puntos se calculan a partir de él.
El origen del sistema de coordenadas de un Datum local no se encuentra en el
centro de la tierra. El centro del esferoide de un Datum local está desplazado
respecto al centro de la tierra. NAD 1927 y el Datum europeo de 1950 (ED 1950)
son Datum locales. NAD 1927 se diseñó para que se ajustara a América del Norte
razonablemente bien, mientras que ED 1950 se creó para su uso en Europa. Dado
que un Datum local alinea tan estrechamente su esferoide a un área determinada
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de la superficie de la tierra, no es adecuado para su uso fuera del área para la que
se diseñó. (ESRI, 2018)
PROYECCIONES CARTOGRAFICAS
Si la Tierra trata como una esfera o un esferoide, es necesario transformar su
superficie de tres dimensiones para crear una hoja de mapa plano. Esta
transformación matemática se conoce normalmente como una proyección
cartográfica. Una manera fácil de entender cómo modifican las proyecciones
cartográficas las propiedades espaciales es visualizar un rayo de luz a través de la
Tierra hacia una superficie, llamada superficie de proyección. Imagine que la
superficie de la Tierra es transparente, con la retícula dibujada sobre ella.
Envuelva la Tierra con una hoja de papel. Una luz en el centro de la Tierra arrojará
sombras de la retícula hacia la hoja de papel. Ahora puede desenvolver el papel y
dejarlo plano. La forma de la retícula en el papel plano es diferente de la forma
que tiene sobre la Tierra. La proyección cartográfica ha distorsionado la retícula.
Un esferoide no se puede aplanar para dejarlo plano: lo mismo que una piel de
naranja, se romperá. La representación de la superficie de la Tierra en dos
dimensiones provoca la distorsión de la forma, el área, la distancia o la dirección
de los datos. Una proyección cartográfica utiliza fórmulas matemáticas para
relacionar las coordenadas esféricas del globo con coordenadas planas, planares.
Diferentes proyecciones producen diferentes tipos de distorsiones. Algunas
proyecciones están diseñadas para minimizar la distorsión de una o dos de las
características de los datos. Una proyección podría mantener el área de una
entidad, pero modificar su forma.
TIPOS DE PROYECCIONES CARTOGRAFICAS
Dado que los mapas son planos, algunas de las proyecciones más sencillas se
convierten en formas geométricas que se pueden aplanar sin extender sus
superficies. Dichas superficies se denominan superficies desarrollables. Ejemplos
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comunes son los conos, cilindros y planos. Una proyección cartográfica proyecta
de manera sistemática ubicaciones situadas en la superficie de un esferoide sobre
posiciones representativas situadas sobre una superficie plana, utilizando para ello
algoritmos matemáticos.
El primer paso que debe darse para proyectar desde una superficie a otra es
ubicar uno o más puntos de contacto. Cada contacto es un punto (o línea) de
tangencia. Una proyección planar es tangencial al globo en un punto determinado.
Los conos y cilindros tangenciales tocan el globo a lo largo de una línea. Si la
superficie de la proyección interseca el globo en lugar de tocar sin más su
superficie, la proyección resultante es una secante en lugar de una tangente. Sea
el contacto tangente o secante, los puntos o líneas de contacto son importantes
porque definen ubicaciones de distorsión cero. Entre las líneas de escala real se
encuentran los paralelos estándar y el meridiano central, que en ocasiones se
denominan líneas estándar. En general, la distorsión es directamente proporcional
a la distancia con el punto de contacto. Muchas de las proyecciones cartográficas
más comunes se clasifican según la superficie de la proyección utilizada: cónica,
cilíndrica o planar. (ESRI, 2018).
EPGS 3116: MAGNA-SIRGAS / COLOMBIA BOGOTÁ ZONE
EPSG es el acrónimo de European Petroleum Survey Group, organización
relacionada con la industria petrolera en Europa. Este organismo estuvo formado
por especialistas en geodesia, topografía y cartografía aplicadas al área de
explotación y desarrolló un repositorio de parámetros geodésicos que contiene
información sobre sistemas (marcos) de referencia antiguos y modernos
(geocéntricos), proyecciones cartográficas y elipsoides de todo el mundo.
SIRGAS es un acrónimo para Sistema de Referencia Geocéntrico para las
Américas el cual es un sistema de referencia geodésico producto de la
densificación de una red de estaciones GNSS de alta precisión en el área
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continental. En la actualidad la red cuenta con cerca de 250 estaciones de las
cuales 48 pertenecen a la red global del IGS, y a la participación voluntaria de más
de 50 entidades latinoamericanas. (SIRGAS, 2018)
MAGNA-SIRGAS hace referencia a la adaptación del marco geocéntrico nacional
de referencia para Colombia. garantiza la compatibilidad de las coordenadas
colombianas con las técnicas espaciales de posicionamiento, por ejemplo, los
sistemas GNSS (Global Navigation Satellite Systems), y con conjuntos
internacionales de datos georreferenciados.
El sistema proyectado Magna Sirgas Colombia Bogotá, usa los parámetros que se
muestran en la tabla 1.
Tabla 1. Parámetros EPGS 3116
PROJCS [ "MAGNA-SIRGAS / Colombia zona Bogotá”,
GEOGCS [ "MAGNA-SIRGAS”,
DATUM [ "Marco_Geocentrico_Nacional_de_Referencia”,