CONTROL DEL CONSUMO DE TABACO EN COLOMBIA Diana Esperanza Rivera R Coordinadora Políticas y Movilización Social Instituto Nacional de Cancerología Junio 22-2011
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CONTROL DEL CONSUMO DE
TABACO EN COLOMBIA
Diana Esperanza Rivera R
Coordinadora
Políticas y Movilización Social
Instituto Nacional de Cancerología
Junio 22-2011
.
Impacto sobre la salud
FUENTE: OMS, informe sobre la epidemia mundial de tabaquismo, 2008
Número de defunciones atribuibles a tabaco en Colombia, 2008
CAUSA BÁSICA DE DEFUNCIÓN NO. MUERTES
ATRIBUIBLES A TABACO
% N
Tumores malignos de labio, boca y faringe 528 80 422
Tumor maligno del esófago 690 30 207
Tumor maligno del páncreas 1.244 30 373
Tumor maligno de la traquea, bronquios y pulmón 3.845 80 3.076
Tumor maligno de la vejiga urinaria 427 40 171
Enfermedades isquémicas del corazón (I20-I25) 28.650 30 8.595
Enfermedades cerebrovasculares (I60-I69) 14.455 30 4.337Enfermedades crónicas de las vias resp. Inferiores (J40-J47) 11.461 40 4.584
Subtotal relacionadas con tabaco 61.300 - 21.765
Total muertes todas las causas país 196.769 - -
FUENTE: Grupo Área de Salud Pública, INC 2011
AVISAS por mortalidad prematura y discapacidad por grandes grupos de causas y sexo, Colombia 2005.
14%
72%
14%
I Transmisibles II Crónicas III Lesiones15%
76%
9%
I Transmisibles II Crónicas III Lesiones
16%
81%
3%
I Transmisibles II Crónicas III Lesiones
Hombres
Mujeres
TOTAL
FUENTE: Cendex. Carga de la Enfermedad Colombia, 2008
Prevalencia global de tabaquismo en población adulta
Fuente: Mackay, J., Eriksen, M., & Shafey, O. (2009). The Tobacco Atlas(3nded.). Atlanta: ACS
Colombia:
Prevalencia de
tabaquismo en
adultos (18 a 69
años) 12.8%.
(MPS, ENS 2007)
Prevalencia global de tabaquismo en jóvenes
Consumo de cigarrillos
• 9.5% estudiantes fuman
• Habitualmente (12.1% niños, 6.8% niñas)
Uso de otros tipos de tabaco
• 10.1% estudiantes usan habitualmente otros tipos detabaco (12.2% niños, 7.5% niñas)
Fuente: CDC, MMWR, GYTS 2000-2007, January 25, 2008, 57 (SS01); 1-21.
%
Pardo C., EMTAJ 2007 , INJC Colombia.
BogotáBucarama
ngaCali Manizales Valledupar Total
Vida 57,1 43,3 55,00 68,8 26,7 50,18
Actual 26,2 15,5 26,20 34,1 7,4 21,88
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%Prevalencia de consumo de tabaco en estudiantes de 13
a 15 años, EMTAJ, Colombia 2007
Prevalencia de consumo de tabaco en estudiantes de
13 a 15 años, EMTAJ, Colombia 2007
Fuente: Pardo C. Encuestas como estrategia de vigilancia para algunos comportamientos de la salud y factores de riesgo en escolares. Bogotá:
INC; Hechos & Acciones, 2 (1). 2009
Conocimientos y actitudes frente al consumo de tabaco según sexo, en
estudiantes de 13-15 años, EMTAJ, Colombia 2007
Pardo C. Encuestas como estrategia de vigilancia para algunos comportamientos de la salud y factores de riesgo en escolares. Bogotá: INC; Hechos &
Acciones, 2 (1). 2009
Prevalencia de exposición al humo ambiental de tabaco en
estudiantes de 13 a 15 años, EMTAJ, Colombia, 2007
Pardo C. Encuestas como estrategia de vigilancia para algunos comportamientos de la salud y factores de riesgo en escolares. Bogotá: INC; Hechos
& Acciones, 2 (1). 2009
Pardo C. Encuestas como estrategia de vigilancia para algunos comportamientos de la salud y factores de riesgo en escolares. Bogotá: INC; Hechos
& Acciones, 2 (1). 2009
Acceso y disponibilidad a los productos de tabaco según sexo, en
estudiantes de 13 a 15 años, EMTAJ, Colombia, 2007
LAS RAZONES
La primera década del 2000por su parte, evidencia undesarrollo constante eininterrumpido deproducción legislativa quecontinúa hasta el 2010, conun total de treinta y uno (31)iniciativas.
Tributaria: Ley 633 de 2000; Decreto 331 de 2001; Ley 788 de 2002; Ley 1111 de 2006; Decreto 4650 de 2006; Decreto 4676 de 2006; Decreto 2903 de 2006; Decreto 2286 de 2007; Decreto 2427 de 2007; Decreto 801 de 2007; Certificación Número 02 de 2010; Decreto 127 de 2010.Publicidad: Circular 16 y 17 de 2000; Circular 6 de 2004; Acuerdo 002 y 004 de 2005; Circular 16 de 2005; Acuerdo 001 de 2006; Resolución 2010-380-001136-4 de 2010.Prevención: Resolución 352 de 2003; Ley 1109 de 2006; Resolución 647 de 2006; Decreto 2871 de 2008; Resolución 1956 de 2008; Circular Externa 80 de 2008; Ley 1335 de 2009; Resolución 3961 de 2009; Circular 031 de 2010.
Evolución Legislación control tabaco, Colombia 1913-2010
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201/93C 243/93C 74/93S 36/95C 68/98S 156/99S 55/00S 119/02S
137/02S 197/03S 128/03S 227/04S 161/04S 235/04 005/05 63/05
115/05 128/05 191/05 24/07 07/07 117/07
PL tramitados en el Congreso Colombiano durante las legislaturas 1993-2009PL tramitados en el Congreso
Colombiano 1993-2009
Radicación
proyecto
Radicación
Ponencia
Primer
debate
(comisión)
Segundo
debate
(plenaria)
Terce debate
(comisión)
Cuarto
debate
(plenaria)
Sanción
presidencialAprobado
191/2005 S.
068/1998 S.
055/2000 S.
036/1995 C.
115/2005 S.
063/2005 S.
161/2004 S.
243/1993 C.
074/1993 S.
128/2003 S.
005/2005 S.
227/2004 S.
197/2003 S.
119/2002 S.
137/2002 S.
235/2004 C.
201/1993 C.
156/1999 S.
128/2005 S.
Código del menor
Salud pública
Cigarrillo, alcohol, juegos de azar
Tabaco y salud
Publicidad del tabaco
Menores y tabaco
Medio ambiente y tabaco
Proyectos del gobierno
Trayectoria de los PL categoría
Cesación(3)
Apoyo actividades
alternativas (2)Comercio ilícito
(3)
Educación, comunicación e
información(9)
Empaquetado y etiquetado
(13)
Espacios libres de humo (11)
Precios e impuestos
(0)
Publicidad(16)
Reglamentación del contenido del producto
(8)
Reglamentación de la
información sobre los
componentes
(8)
Venta a menores(13)
Medidas contempladas en los Proyectos de Ley tramitados en el Congreso Colombiano 1993-2009
Sentencia C-665/07: Declara exequible el
CMCT
Ley 1109 de 2006: Aprueba el CMCT de la OMS
Adhesión al CMCT de la OMS
10 de abril de 2008
Promulgación del MCT de la OMS
Decreto 2871 del 5.08.2008
Los avances
MMonitorizar el Consumo
de tabaco (indicadores
de consumo de tabaco en
jóvenes y en adultos)
• EmtaJ 2001 – 2007 -2012
• Estudio Nacional de consumo de sustancias
psicoactivas 2008
PProteger a la población
de la exposición al humo
de tabaco
• Resolución 1956 de 2008
• Ley 1335 de 2009
• Circular 038 de 2010 (MPS)
• Protocolo para la IVC de los ambientes libres de humo
(modelo a los entes territoriales. En revisión Jurídica.
• Campaña Playas y Parques Libres de Humo
OOfrecer Ayuda para el
abandono del tabaco
• Ley 1335 de 2009, art.5
• Diseño de un protocolo de implementación de un
programa piloto de cesación convenio INC-MPS
WAdvertir sobre los
peligros del tabaco
• Ley 1335 de 2009, art.13
• Resolución 3961 de 2009
EHacer Cumplir las
prohibiciones sobre
publicidad promoción y
patrocinio
• Ley 1335 de 2009, art. 14-17 (21 de julio de 2011)
• Sentencia C830 de 2010
RIncrementar los
impuestos al tabaco
• Ley 1393 de 2010
• Sentencia C639 de 2010
• Iniciativa Colombiana para el Control del Consumo de tabaco en Niños, Niñas y Adolescentes (INC) 2008….
AVANCES: Art. 7 (Medidas no relacionadas con los
precios para reducir la demanda de tabaco)
AVANCES: Art. 8 (Protección contra la exposición al humo del tabaco)
Fuente: OPS, Informe sobre control del tabaco Para la región de las Américas, 2010
AVANCES. Art. 11 (Empaquetado y etiquetado de los productos de tabaco)
Fuente: OPS, Informe sobre control del tabaco Para la región de las Américas, 2010
Advertencias Sanitaria Colombia
2010-2011 2011-2012
AVANCES. Art. 12 (Educación, Comunicación, Formación Y
Concientización Del Público)
AVANCES. Art. 13 (Publicidad, Promoción y Patrocinio del Tabaco
• A partir del 21 de julio de 2011, prohibición total de Publicidad, Promoción y Patrocinio.
• Sentencia C830 de 2010
AVANCES. Art. 13 (Publicidad, Promoción y Patrocinio del
Tabaco
Fuente: OPS, Informe sobre control del tabaco Para la región de las Américas, 2010
AVANCES. Art. 14. Reducción de la demanda relativas a la
dependencia y al abandono del tabaco
Fuente: Informe OMS sobre tabaco 2009
Fuente: OPS, Informe sobre control del tabaco Para la región de las Américas, 2010
Art. 16 (Venta a menores y por menores)
• Ley 1335 de 2009
• Prohibición de venta al
menudeo
• Prohibición de venta a menores
• Prohibición de maquinas
expendedoras de cigarrillos
• Prohibición de venta de
cajetillas de menos de 10
unidades
• Prohibición de fabricación de
dulces, refrigerios, juguetes y
otros objetos con forma de
productos de tabaco
• Alerta sanitaria INVIMA julio de
2010 sobre cigarrillo electrónico
• Sentencia C639 de 2010
Art. 18 (Protección del medio Ambiente)
Art. 20 (Investigación, vigilancia e intercambio de
información)
•Medición del impacto de la advertencias sanitarias en la cajetilla (línea de
base 2010-2011, preevaluación 2011-2012)
•Mediciones ambientales de nicotina (capacitación a entidades
territoriales)
•Encuestas de opinión pública (medidas para el control del consumo de
tabaco en Colombia)
•Línea de Investigación Colciencias sobre tabaco
•Medición de calidad de vida de los cultivadores de tabaco
•Encuesta Mundial de tabaquismo en jóvenes cada 5 años
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