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From the SelectedWorks of Prof. David Anbal
Ortiz Gaspar.
J&l) 2015
Diapositivas. Primera Parte
http://works.bepress.com/david_ortizhttp://works.bepress.com/david_ortizhttp://works.bepress.com/david_ortizhttp://works.bepress.com/david_ortizhttp://works.bepress.com/http://works.bepress.com/7/24/2019 Contrataciones Del E
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CONTRATACIONES DEL ESTADO:
Primera parte
Prof. David Anbal Ortiz Gaspar
mailto:[email protected]:[email protected]7/24/2019 Contrataciones Del E
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-Abogado por la Universidad de San Martn de Porres.-Estudios de Postgrado en la Universidad Complutense de Madrid y laUniversidad de Buenos Aires.-Estudios de Maestra en Derecho Constitucional en la PontificiaUniversidad Catlica del Per.-Programa de Especializacin en Gestin de las Contrataciones
Pblicas en la Escuela de Postgrado de la Universidad del Pacfico.Programa de Especializacin de Formacin de rbitros enContrataciones con el Estado en la Escuela de Postgrado de laUniversidad ESAN.-Diplomado en Derecho Administrativo en la Escuela de Postgrado dela Universidad ESAN.-Diplomado en Contrataciones del Estado en la Escuela de Postgradode la Universidad ESAN.-Diplomado en Arbitraje en la Escuela de Postgrado de la UniversidadESAN.-Curso de Especializacin en Arbitraje en Contrataciones del Estadoen la Escuela de Postgrado de la Pontificia Universidad Catlica delPer.
Prof. David Anbal Ortiz Gaspar
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SISTEMA DEABASTECIMIENTO
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Ley Orgnica del Poder EjecutivoLey N 291584
Los Sistemas son conjuntos de principios, norm
as,
procedimientos, tcnicas e instrumentos mediante
los cuales se organizan las actividades de la
Administracin Pblica. Los Sistemas estn a cargo
de unEnte Rectorque se constituye en su autoridadtcnico-normativa a nivel nacional.
Artculo 46.- Sistemas Administrativos
Los Sistemas Administrativos tienen por finalidad
regular la utilizacin de los recursos en las
entidades de la administracin pblica, promoviendo
laeficaciayeficienciaen su uso.
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Sistema Nacional de AbastecimientoDecreto Ley N22056 del 30.12.1977
Finalidad:
Asegurar la un
idad, racionalidad, eficiencia yeficacia de procesos de abastecimiento de
bienes, servicios
y obras en las entidades
pblicas.
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SISTEMASADMINISTRATIVOS
(LOPE)
PRESUPUESTOPBLICO
MEF - DGPP
GESTIN DERECURSOSHUMANOS
MINTRA-SERVIR
TESORERA
MEF-DGTEP
PLANEAMIENTOESTRATGICO
CEPLAN
CONTABILIDAD
MEF-DGCP
ENDEUDAMIENTOPBLICO
MEF-DGTEP
INVERSINPUBLICA
MEF-DGPI
MODERNIZACINGESTINPBLICA
PCM
DEFENSAJUDICIAL
MINJUSDEH
CONTROL
CGR
ABASTECIMIENTO
OSCE
CADENA DE ABASTECIMIENTO6
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FINALIDAD Y RELEVANCIA
DE LA CONTRATACINPBLICA
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Finalidad de las compras pblicas
La compra pblica es instrumental, al constituirun medio para lograr un fin pblico.
La eleccin del proveedor no queda libradanicamente a la voluntad de la Entidad.
No debe perderse de vista que, a travs de lascompras pblicas, el Estado redistribuye elingreso dentro del territorio nacional.
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Relevancia de las compras estatales en el Per
En el ao 2013 el Estado Peruano adjudic adquisiciones debienes, contratacin de servicios y ejecucin de obras por untotal de S/. 36,205500,000 (4 mil millones corresponde aPetroper).
Fuente: OSCE.
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Relevancia de las compras estatales en el Per
Del monto adjudicado en el 2013, larelevancia de mayor a menor pormaterias es la siguiente: Bienes 43.3%
Obras 34.6%
Servicios 19.5%
Consultora de obras 2.6%
Fuente OSCE
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Distribucin de montos adjudicados 2013 (en millones S/.)
Gobierno Central 11 031.4
Gobiernos Regionales 5 628.9
Gobiernos Locales 10 975.0
Empresas FONAFE 2 921.4
PETROPERU 4 826.3
Otras 822.5
Fuente: OSCE.
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ENTIDADCONTRATANTE
CONTRATISTA
Actores involucrados en laContratacin Pblica
SOCIEDAD
PROMOTORES Y PROTECTORES DELSISTEMA
DESTINATARIOSDIRECTOS
COMUNIDADINTERNACIONAL
SECTORPRIVADOSECTORPBLICO
Contrato
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1. POLTICASDeben considerar todos los supuestos decontratacin, independientemente delrgimen.2. RECURSOS PBLICOS:
Transparencia/Seguridad/Eficiencia/Eficacia.3. CAPACIDADES DE GESTIN DEL CONTRATOOperadores capacitados.4. RECTORASupervisin/promocin/ proteccin5. REGLAS DE ACCESO AL SISTEMARegistro Nacional de Proveedores.
1. OPORTUNIDAD LEGITIMA DENEGOCIOAcceso efectivo:i) en condiciones equitativas, con
justicia distributiva y
ii) competencia en caso deigualdad.
2. DESARROLLO DE CAPACIDADESPara todos mediante la intervencindel estado y del privado.3. TRAMITE, TIEMPO Y COSTOS DETRANSACCIONSimplificacin.
ESTADO PROVEEDORES
1. INTERACCION ENTRE ACTORESDefinicin de practicas y polticas contractuales.
2. SOLUCIN DE CONTROVERSIASi) Focos de origen del conflicto (prevencin).ii) Hitos de conflicto efectivo: a) actos preparatorios, b)
proceso de seleccin y c) en la ejecucincontractual.
Publicidad de todos los procesos de contratacin: SEACE
-SUPERVISIN- CONTROL
GUBERNAMENTAL-VIGILANCIA CIUDADANA
CONTEXTO
INTERNACIONAL
Interspblico
Intersprivado
Intersprivado
Interspblico
ACTORES QUE INTERVIENEN EN LA CONTRATACIN PBLICA
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CONTRATOS PBLICOS
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CONTRATO DE LA ADMINISTRACINPBLICA
Contrato de laAdministracin Pblica
Es el acuerdo de dos o ms partes paracrear, regular, modificar, o extinguir unarelacin jurdica patrimonial, en el cual por
lo menos una de las partes es una Entidadde la Administracin Pblica.
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ENTIDAD ENTIDADENTIDADPRIVADO
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Caractersticas
Por lo menos una de las partes ejerce funcinadministrativa.
Tiene como instrumento al contrato de la
administracin pblica.En cada caso se sigue un procedimientos de
naturaleza administrativa.
Se aplica el Derecho Administrativo, que formaparte del Derecho Pblico.
Vincula intereses colectivos con intereses privados.
Existencia de prerrogativas especiales a laAdministracin.
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Elementos esenciales:
Entidad Pblica.
Bienes, servicios u obras.Fondos Pblicos.
Contratista como agente delmercado.
Carcter oneroso / fin lucrativode la vinculacin contractual.
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Esquema bsico
ENTIDAD
- Determina necesidades.
- Determina el valor referencial.
-Establece condiciones financieras.
- Invita a ofertar.
- Evala las ofertas.
-Adjudica la Buena Pro.
PROVEEDORES
Ofertan.
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Diferencia con el Contrato Privado
Contrato PrivadoContrato de la Administracin
Pblica
Art. 1351 del Cdigo Civilestablece el concepto decontrato:
Acuerdo de dos o maspartes para crear, regular,modificar o extinguir una
relacin jurdica patrimonial
El concepto subyace en lanocin de Contrato de laAdministracin Pblica.
Una de las partes es unaEntidad de la Administracin
Pblica.
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Diferencia con el Contrato Privado20
Contrato PrivadoContrato de la Administracin
Pblica
Conforme al artculo 1352
del Cdigo Civil, elconsentimiento de las partesbasta para el
perfeccionamiento delcontrato.
Tanto el procedimiento comola forma son libres, salvo seapor exigencia de la Ley, bajo
sancin de nulidad.
Para los contratos de la
Administracin Pblica, elartculo 76 de la Constitucinconsagra la naturaleza de
orden pblico de las normasque regulan el contrato.
El procedimiento y la formaes bajo sancin de nulidad.
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Diferencia con el ContratoPrivado
Contrato PrivadoContrato de la Administracin
Pblica
Segn el artculo 1354 del
Cdigo Civil, las partespueden determinarlibremente el contenido del
contrato, siempre que no seacontrario a norma legal de
carcter imperativo.
El contenido de los contratos
es determinadofundamentalmente por laAdministracin Pblica,
normalmente cindose anormas especiales.
Mnimo margen denegociacin o hasta puede
no existir.
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Diferencia con el Contrato Privado22
Contrato PrivadoContrato de la Administracin
Pblica
Segn el artculo 1356 del
Cdigo Civil, lasdisposiciones de la Ley sobrecontratos, son supletorios de
la voluntad de las partes,salvo que sean imperativas.
Confirma la prioridadotorgada a la libre voluntad
de las partes.
En los contratos de la
Administracin Pblica, elprincipio es el contrario, puescasi la totalidad de las
normas son de aplicacindirecta y tienen carcter
imperativo.
Slo en caso de excepcin,prevalece la voluntad de las
partes.
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Contrato Privado y Contrato de laAdministracin Pblica
El elemento determinante de distincin no es elde las prerrogativas especiales que confieren ala Administracin Pblica algunos tiposespecficos de contratos, sino el hecho queparticipa la Administracin Pblica como unade las partes y el contrato nace de unprocedimiento preestablecido y necesario.
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O b l d
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Tiene una tipicidadcontractual orientada a restringiro limitar las reglas del derecho comn (v.g. los plazosde caducidad).
Existen institutos forzosos e indisponiblestales como las
garantas del contrato, las clusulas de resolucin decontratoy de solucin de controversias.
No existe un marco adecuado que fomente unasolucin pacfica de controversias (Problemas deconciliacin), por lo que contrario, afronta el conflicto
de modo organizado.No se requiere de un ambiente armonioso de
ejecucin del contrato: Especialmente en obras elsistema promueve un conflicto regulado.
Otros apuntes sobre el contrato dela Administracin Pblica
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MARCO NORMATIVO DE
LA CONTRATACINESTATAL
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Constitucin Poltica del Estado Peruano (Art. 76).
Ley de Contrataciones del Estado.
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
Ley del Procedimiento Administrativo General. Cdigo Civil.
Directivas.
Normas sectoriales o por actividad.
Acuerdos de Sala Plena del Tribunal de Contrataciones delEstado.
Opiniones? Pronunciamientos?
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FUENTE CONSTITUCIONAL (ART. 76)
Las obras y la adquisicin de suministroscon utilizacin de fondospblicos se ejecutan obligatoriamente por contrata y licitacinpblica, as como tambin la adquisicin o la enajenacin debienes.
La contratacin de servicios y proyectos cuya importancia y cuyomonto seala la Ley de Presupuesto se hace por concurso pblico.La ley establece el procedimiento, las excepciones y las
respectivasresponsabilidades.
Por tanto, la contratacin de bienes, servicios u obras con cargo afondos pblicos deba efectuarse, obligatoriamente, mediante losprocedimientos que establezca la Ley.
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Fondos Pblicos
Ley 28112, Ley Marco de la Administracin Financiera delSector Pblico: Ingresos de naturaleza tributaria, no tributariao por financiamiento que sirven para financiar todos losgastos del Presupuesto del Sector Pblico. / Recursos
financieros del Sector Pblico que comprende a lasentidades, organismos, instituciones y empresas.
Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional dePresupuesto: Los fondos pblicos se orientan a la atencin delos gastos que genere el cumplimiento de sus fines,
independientemente de la fuente de financiamiento dedonde provengan.
Competencia para determinar la naturaleza de fondos:Direccin General de Presupuesto Pblico del MEF.
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29 Reglas de interpretacin
Artculo 142 2do prrafo del Reglamento:Enlo no previsto en la Ley y Reglamento (de
contrataciones) se aplican las normas dederecho pblico y slo en defecto de estaslas del derechoprivado, siendo dicho ordennecesario.
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Regmenes Especiales
El Tribunal Constitucional ha precisado que ()si bien escierto que la Ley de Contrataciones del Estado representala norma de desarrollo constitucional que recoge losprincipios sealados en el artculo 76 de la Constitucin,
tambin lo es que el contexto socioeconmico puededeterminar la necesidad de establecer mecanismosexcepcionales de adquisicin, conforme lo seala lapropia Constitucin,y cuya nica condicin exigible serque estn regulados por ley y que respeten los principios
constitucionales que rigen toda adquisicin pblica. Esclaro, entonces, que ningn mecanismo de adquisicin
ser vlido si no respeta los principios de eficiencia,transparenciay trato igualitario.
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Regmenes Especiales (37)Agrobanco - Ley N 29596
Beneficencias - Ley N 27638Bolsas de Productos - D.L. N 1063Cajas Municipales de Ahorro y
Crdito - Ley N 29523Colegios Emblemticos - D.U. N 004-
2009Compras MYPEr - D.U. N 058-2011 /
D.U. N 016-2012Contrataciones de servicios para losprocesos electorales durante el ao
2010 - Trigsima Quinta D.F. de la Ley
N 29465Contrataciones durante laTransmisin del mando supremo 2011
- D.U. N 037-2011Contrataciones para la cumbre dejefes de Estado y la Cumbre ASPEC -
Stima D.T. de la Ley N 29142Contrataciones para la III Cumbre
de Jefes de Estado y de Gobierno delForo Amrica del Sur - Pases rabes
(ASPA) - D.U. N 073-2010Contrataciones para la XL periodo
ordinario de sesiones de la AsambleaGeneral de la OEA - Sexagsima D.F.
de la Ley N 29465Contrataciones para sedes
legislativas o administrativas delCongreso - Cuadragsima Octava
D.F. de la Ley N 29465
Medidas para agilizar ejecucin deproyectos de inversin pblica
(obras) - D.U. N 016-2012Medidas para agilizar obras deinversin pblica - D.U. 054-2011
Disposiciones iniciales para viabilizary facilitar la intervencin integral de
los Programas Sociales y otrasEntidades en la Zona del VRAE - D.U.N 094-2009 / D.U. N 041-2009 / D.U.
N 078-2009Fenmeno del NioD.U. N 025-
2006Gran Teatro NacionalINCD.U. N066-2010
INPE D.U. N 007-2012D.U. 054-2011- Ley N 29792
Mantenimiento en losestablecimientos de saludD.U. N
036-2008Medidas extraordinarias destinadas a
las acciones en el Marco del Plan
VRAED.U. N 064-2009 / D.U. N 041-2009
Medidas para agilizar lacontratacin de bienes, servicios y
obrasD.U. N 078-2009 / D.U. N 041-2009
Medidas para agilizar la ejecucinde proyectos de inversinD.U. N
020-2009 / D.U. N 010-2009Medidas para agilizar la ejecucinde obras pblicas y otras acciones
D.U. N 041-2009
MIDISCuarta D.C.T. y Anexo II de laLey N 29792Cuarta D.C.T. de la Ley
N 29812MIVIVIENDAPrimer D.C. de la Ley
N 28452Obras por impuestosLey N 29230OEFAArt. 12 de la Ley N 29325
PETROPERD.L. N 43 / Ley N 28840/ Res. N 523-2009-OSCE/PRE
Proceso de Seleccin abreviado(PSA)D.U. N 024-2006 / D.U. N 014-2007 / D.U. N 003-2008 / D.U. N 002-
2010Proceso Especial de Seleccin (PES)Ley N 28870
Procesos ElectoralesArt. 83 de laley N 26859, Trigsima Novena D.C.F.de la Ley N 29626, Trigsima CuartaD.C.F. de la Ley N 29812 y Trigsima
Quinta D.C.F. de la Ley N 29951Programas de Apoyo Alimentario ycompensacin SocialLey N 27767
PRONAALey N 27060Segunda Vuelta de procesos
electoralesArt. 2 de la Ley N 29564Trabaja PerD.U. N 130-2001 /
Vigsima Cuarta D.C.F. de la Ley N29035
Medidas para reconstruir sector saludpor el sismoLey N 29405
Contrataciones por Sismo del15.AGO.2007 - Primera D.C.F. de la
Ley N 29800 - D.U. N 054-2011
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mbito Subjetivo (Art. 3.1 LCE)
Entidades que deben adecuar sus actuaciones a la Ley:
a) El Gobierno Nacional, sus dependencias y reparticiones.
b) Los Gobiernos Regionales, sus dependencias y reparticiones.
c) Los Gobiernos Locales, sus dependencias y reparticiones.
d) Los Organismos Constitucionales Autnomos.
e) Las Universidades Pblicas.
f) Las Sociedades de Beneficencia y Juntas de Participacin Social.
g) Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per.
h) Los Fondos de Salud, de Vivienda, de Bienestar y dems de naturaleza anlogade las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per.
i) Las empresas del Estado de derecho pblico o privado, ya sean de propiedaddel Gobierno Nacional, Regional o Local y las empresas mixtas bajo controlsocietario del Estado.
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mbito Subjetivo (Art. 3.1 LCE)
j) Los proyectos, programas, fondos, rganos desconcentrados,organismos pblicos del Poder Ejecutivo, instituciones y demsunidades orgnicas, funcionales, ejecutoras y/o operativasde losPoderes del Estado; as como los organismos a los que alude la
Constitucin Poltica del Per y dems que sean creados yreconocidos por el ordenamiento jurdico nacional, siempre quecuenten con autonoma administrativa, econmica ypresupuestal.
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mbito Objetivo (Art. 3.2 LCE)
Se refiere a las actuaciones a realizarse bajo la aplicacin de laLey:
Se aplica a las contrataciones que deben realizar las Entidadespara proveerse debienes, servicios u obras, asumiendo elpago del
precio o de la retribucin correspondiente con fondos pblicos, ydems obligaciones derivadas de la calidad decontratante
Por tanto, el mbito de aplicacin de la LCE son aquellas querealizan las Entidades sealadas en el artculo 3.1 de la Ley, para
proveerse de los bienes, servicios u obras necesarios para elcumplimiento de sus funciones, asumiendo la obligacin de pagaral proveedor la respectiva retribucin, con cargo a fondos pblicos.
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Supuestos de InaplicacinArt. 3.3 de la Ley de Contrataciones del Estado
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Notarios Pblicos
Servicio destinado a que ejerzan las funciones que la Ley y suReglamento les han asignado en el marco de una contratacinpblica, en los Actos Pblicos de las LP, CP y ADP:
Presentacin de Propuestas,
Custodia de propuesta no admitida,
Custodia de propuesta econmica por reprogramacin defecha,
Otorgamiento de la Buena Pro.
Cuando se requiera contratar a un notario pblico para que esteparticipe en actos o actuaciones distintos a los antesmencionados, s debe observarse las disposiciones de la Ley y elReglamento para su contratacin, a menos que el monto de lacontratacin sea igual o inferior a 3 UIT.
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C t t Ad i i t i Di t
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Contratos por Administracin Directa
Literal b) del art. 59 de la Ley N 28411, Ley General del
Sistema Nacional de Presupuesto: La ejecucin presupuestariadirecta, o administracin directa se producir cuando laEntidad con su personal e infraestructura es el ejecutorpresupuestal y financiero de las Actividades y Proyectos ascomo de sus respectivos Componentes.
Si bien la ejecucin de una obra por administracin directa seencuentra fuera del mbito de aplicacin de la LCE, lacontratacin de los bienes (materiales, por ejemplo)requeridos para la ejecucin de la obra debe realizarseobservando las disposiciones de la Ley.
Sea cual fuere la causal generadora de la resolucin delcontrato, corresponde a la Entidad adoptar las accionespertinentes a fin de culminar el saldo de la obra. Ello debido alinters social e importancia que subyace a la ejecucin de unproyecto de inversin.
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Contrataciones al Extranjero
Contrataciones en el extranjero: este supuesto se verifica cuando una Entidad,
previa verificacin de la inexistencia de algn proveedor en el mercado nacionalque pueda brindarle la prestacin requerida, decide contratar con un proveedorno domiciliado en el pas la prestacin requerida, la que se ejecutamayoritariamente (ms del 50%) en territorio extranjero.
Requisitos:
Realizar un estudio de las posibilidades que ofrece el mercado, donde se
determine que no hay oferta nacional.
Contratar con un proveedor no domiciliado.
Ejecutar ms del 50% de la prestacin en el extranjero.
Rgimen Especial: Artculo 10 del Decreto Legislativo N 1128: Para el caso de lascontrataciones consideradas estratgicas en el mbito de Defensa y Seguridad
Nacional, el supuesto de inaplicacin establecido en el artculo 3, numeral 3.3.,literal o) de la Ley de Contrataciones del Estado,se configura cuando se contrata aun proveedor no domiciliado en el pas, siempre que no exista en el territorionacional un proveedor con capacidad de fabricar los bienes requeridos, o concapacidad de realizar dentro del territorio nacional los servicios requeridos, para locual se suscribir el o los contratos internacionales respectivos.
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Convenios de Cooperacin
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Convenios de Cooperacin
Acuerdo celebrado entre Entidades, o entre Entidades y organismosinternacionales: A travs de la celebracin del acuerdo las partesno buscan obtener un beneficio econmico (ganancia o utilidad),sino otro tipo de beneficios: cooperacin mutua, gestinespecializada, u otro anlogo. A partir de la celebracin de unconvenio de cooperacin, gestin u otro de naturaleza anlogo,
puede generarse el compromiso de alguna de las partes de cubrirdeterminados costos o gastos administrativos, o de realizarcontrataciones para alcanzar la finalidad del convenio, no obstante,ello no enerva la ausencia de un beneficio econmico, retribucin ocontraprestacin.
Acuerdo celebrado para brindar los bienes, servicios u obras propiosde la funcin que corresponde a la Entidad.
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OBJETIVOS, FINALIDAD Y
PRINCIPIOS DE LACONTRATACIN PUBLICA
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Objetivos de la Ley de Contrataciones
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Objetivos de la Ley de Contratacionesdel Estado
1. Maximizar el valor del dinero.
2. Fomentar la participacin y
competencia de proveedores3. Promover la rendicin de cuentas, la
equidad y la confianza del pblico enel rgimen de contratacin pblica
4. Garantizar la transparencia en losprocesos y toma de decisiones
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FINALIDAD DE LOS PRINCIPIOS QUE INSPIRAN LA
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FINALIDAD DE LOS PRINCIPIOS QUE INSPIRAN LACONTRATACIN PBLICA
Principios Especiales: Art. 4 del DecretoLegislativo 1017.
Principios Generales del Derecho PblicoFINALIDAD:
Criterio interpretativo e integrador parala aplicacin de la LCE y su Reglamento.
Parmetros para la actuacin de losfuncionarios y rganos responsables delas contrataciones.
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Principios de la contratacin pblica
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Principios de la contratacin pblicaen la legislacin comparada43
TRANSPARENCIA
RENDICIN DE CUENTAS
VALOR POR EL DINEROCOMPETENCIA
DEBIDO PROCESO
TRATO JUSTO
NO DISCRIMINACIN
Principios de la Contratacin
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Principios de la ContratacinPblica D. Leg. 1017
Promocin alDesarrollo Humano.
Moralidad.Libre Concurrencia
y Competencia.
Imparcialidad.
Razonabilidad.Eficiencia.
Publicidad
Transparencia.
Economa.
VigenciaTecnolgica.
Trato Justo eIgualitario.
Equidad.Sostenibilidad
Ambiental.
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Por el inters pblico:
Promocin al Desarrollo Humano: Prioridad degasto de fondos pblicos. Servicios Pblicos / Surol en la etapa formativa.
Moralidad: Prcticas de Anticorrupcin / Relacindirecta con la presuncin de veracidad.
Sostenibilidad Ambiental: Evitar impactosambientales negativos / Su rol en la etapaformativa. Impresoras, consumibles, etc.
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P l lt d d l t t i
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Por el resultado de la contratacin
Razonabilidad: Slo el objeto de la contratacin?Proporcionalidad / Debida motivacin en cada decisin.Ejemplos: Suma Alzada o Precios Unitarios? / tems oPaquetes?
Eficiencia: Celeridad, economa y eficacia: B, S u O al
menor precio, con la mejor calidad y de forma oportuna.- Mismo Requerimiento en 3ra convocatoria,- Obras por Administracin directa o indirecta,- Satisfaccin real de la necesidad en tiempo, forma ycosto.
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OPININ N 021-2010/DTN: La eficiencia constituye unprincipio que orienta a las Entidades a satisfacer susrequerimientos de bienes, servicios u obras en las mejores oms ventajosas condiciones, ya sea a travs de menoresprecios, mejor calidad y tecnologa y con plazos oportunos.
Por el resultado de la contratacin
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Por el resultado de la contratacin
Economa: Simplicidad, Austeridad, Concentracin y Ahorro deRecursos. No exigencias y formalidades costosas e innecesarias.
- Definicin del Rqto. Alquiler o compra de activos?
- Determinacin de VR Menor precio siempre?- Contratar por paquete por economa en escala.
Vigencia Tecnolgica: Modernidad tecnolgica para cumplir conefectividad los fines para los que son requeridos / Su rol en la
etapa formativa (Especificaciones Tcnicas y Bases). Ejm:Convenio Marco: Computadoras 2da y 3ra generacin.
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Por las garantas para las partes
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Por las garantas para las partes
Libre Concurrencia y Competencia: Incluir regulaciones otratamientos que fomenten la ms amplia, objetiva e imparcialconcurrencia y participacin de postores: Nodireccionamiento, salvo: Mypes, Servicios de Publicidad,exoneraciones, etc. / Relacin con las exigencias previstas en
las Bases.
Imparcialidad: Decisiones de la Entidad en estricta aplicacinde la LCE, RLCE y criterios tcnicos objetivos. Predictibilidad.Log., C.E., Entidad, rbitros.
Publicidad: Actos del proceso con difusin adecuada ysuficiente. Transparencia y Concurrencia / Consecuencia delSEACE. Ejm: Actos de CE sobre participantes, cronograma,evaluaciones y buena pro de proceso por tems.
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P l t l t
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Por las garantas para las partes
Transparencia: Criterios y calificaciones objetivas,sustentadas y accesibles, salvo excepcin. Ejm.: VRreservado, inspecciones de seguros patrimoniales, etc.
Trato Justo e Igualitario: Participacin en semejantescondiciones, prohibido privilegios, ventajas oprerrogativas, salvo excepciones por ley: Mypes,discapacitados, colindante, amazona.
Equidad: Equivalencia entre prestaciones y derechosde las partes. Procedimiento para resolver contratos,ejecucin de fianzas.
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PLANIFICACIN DE LAS
COMPRAS PBLICAS
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Planificar no significa saber quedecisin tomar maana, sino qu
decisin debo tomar hoy paraconseguir lo que quiero maana
PlanesEstratgicos
de
Desarrollo
Presupuesto
Proyectos de InversinPrioritarios
ProgramasEstratgicos Prioritarios
PlanEstratgicoInstitucion
al
SISTEMA DE
PRESUPUESTO
PlanOperativoInstitucion
al
SISTEMA DE INVERSION PUBLICA
Compromiso de laAlta Direccin
SISTEMA DECONTRATACIONES
Planeamiento
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PresupuestoInstitucional de
Apertura
PlanAnual deContrataciones
Plan Estratgico Institucional
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Sistema de
planeamiento
Sistema dePresupuesto
Rgimen deContrataciones
Plan Operativo
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QU ES PLANIFICAR LAS COMPRAS?
.
DEFINIR
QU senecesita
PARACUNDO
senecesita
CON QUrecursos
CUNTOse
necesita
Planificacin deCompras
PAC
53
Pl ifi i d l G t
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Planificacin del Gasto
Cmo se clasifican los gastos ?
Quienes pueden gastar?
Cmo se financia losgastos?
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Quin ejecuta el gasto?
GobiernoRegional Sector Pliego
Unidadesejecutoras
Gobierno Local
Mancomunidad
Provincial
Municipalidad
Departamental
Municipalidad
Distrital
GobiernoNacional Sector Pliego
Unidadesejecutoras
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Fuente de ingresos
Recursos ordinarios
Recursos directamente recaudados
Donaciones y transferencias
Recursos Determinados-Canon
V i bl
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Variables
Girado
Conformidad delservicio Ingreso al Almacn
Devengado
Con Factura
CompromisoAnual Mensual
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Planificar las compras permite:Obtener descuentos por volumen.Reducir los tamaos de pedido sin perder
poder de negociacin.
Reducir los costos de administracin.Reducir el fraccionamiento de lascompras.
Mejorar la programacin de actividades.
Generar estrategias de mejoramiento delabastecimiento.
Mejorar la planificacin financiera.
La planificacin no podr realizarse exitosamente si
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p pLogstica funciona como oficina de emergenciasdedicada a apagar incendios, lo quenecesariamente implicar insatisfaccin de losusuarios, estrs y tensiones entre unidades y
funcionarios.
La planificacin de compras slo es posible siexiste un compromiso organizacional de todas laspartes.
Considerar los stocks de productos que tenemoscuando planificamos.
La planificacin de las compras nos permitecontrolar el proceso de abastecimiento, analizarlas desviaciones y as poder tomar mejoresdecisiones a futuro.
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FASES DE LA CONTRATACINPBLICA
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Plan EstratgicoInst.
Plan OperativoInst.
Determinacin denecesidades
PresupuestoInstitucional
Plan Anual deContrataciones
Expediente decontratacin
Designacin delComit Especial
Elaboracin de
las Bases.
Convocatoria.
Registro departicipantes
Consultas Observaciones
Presentacinde propuestas
Evaluacin y
calificacin Otorgamiento
de la Buena Pro
Formalizacindel Contrato -Suscripcin
Garantas
Adelantos
Adicionales yreducciones
Ampliaciones yprrrogas
Subcontratacin
IntervencinEconmica de
Obra Resolucin
Penalidades
Recepcin yconformidad
Liquidacin
ACTOS
PREPARATORIOSSELECCIN
EJECUCIN
CONTRACTUAL
61 FASES DE LA CONTRATACIN ESTATAL
Pl A l d C t t i
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Plan Anual de Contrataciones
Documento de gestin donde se consignarn todas lascontrataciones que se requerirn durante el ao fiscal,con independencia del rgimen jurdico que las reguleo su fuente de financiamiento.
Aprobado por el Titular de la Entidad y publicado en elSEACE dentro de los 15 das hbiles de aprobado el PIA.Deber publicarse en el SEACE en un plazo no mayorde 5 das hbiles de aprobado, incluido el instrumentode aprobacin.
Este documento puede modificarse de acuerdo con lasmetas institucionales o los aspectos de presupuesto. Semodificar si existe una variacin del 25% del V.estimado y eso cambie el tipo de proceso de seleccin.
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Actores de la compra pblica: Dependencias y ti i
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rganos que participan
rgano encargado de las contrataciones: Logstica,quien gestiona el abastecimiento
Dependencia usuaria: rgano que solicita la compra
o, por su especializacin, es quien tramita losrequerimientos de otros.
Comit Especial: rgano que selecciona al proveedormediante un proceso de seleccin.
Titular de la entidad: La ms alta autoridad ejecutiva ytiene las facultades de aprobacin, autorizacin ysupervisin dentro de la entidad. En las empresas delEstado el titular es el Gerente General.
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Expediente de Contratacin
Sentido amplio Documento que contiene todaslas actuaciones referidas a la adquisicin ocontratacin, desde la decisin de adquirir ocontratar hasta la culminacin del contrato.
Sentido estricto Expediente que rene toda la
informacin necesaria para la contratacin de unobjeto determinado: especificaciones, VR, estudiode posibilidades del mercado, tipo de procesoetc., el que una vez aprobado es remitido al CEpara que inicie sus labores. Responsabilidad:DECA.64
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Gnesis del expediente
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NECESIDADConsolidar en
el PAC
rea Usuaria /Requerimiento DECA
Estudio de
posibilidades delmercado:
VR y pluralidad depostores
Definicin decaractersticastcnicas y valor
referencial
Determinacin deltipo de proceso deseleccin: LP, CP,ADP, ADS y AMC
Prohibicin de Fraccionamiento:No se debe dividir una adquisicin ocontratacin para dar lugar al cambio
del tipo de proceso de seleccin
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Estudio de las posibilidades que
ofrece el mercadoProcedimiento para:
1. Determinar el valor referencial.
2. Pluralidad de potenciales postores y marcas.3. Posibilidad de distribuir la buena pro.
4. Afinar las caractersticas del bien o servicio.
5. Obtener informacin relevante para establecer los
factores de evaluacin.6. Otros aspectos necesarios que tengan incidencia en
la contratacin.
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V l f i l
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Valor referencial
Incluye todos los tributos, seguros, transporte,inspecciones, pruebas y de ser el caso, los costoslaborales respectivos conforme a la legislacinvigente, as como cualquier otro concepto quele sea aplicable y que pueda incidir sobre el valorde los bienes y servicios a adquirir o contratar.
En el caso de ejecucin de obras el valorreferencial ser el que establezca el expedientetcnico, con excepcin del Concurso Oferta. Enel caso de la contratacin de servicios deintermediacin laboral el valor referencial debercalcularse respetando las normas laborales.
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Fuentes de estudio de
MercadoPorestructura
costos
De otraslicitaciones
SEACE
Opinin deun experto
Cotizacione
s
Estructuradel
expediente
Concurso Oferta
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Concurso Oferta
Expediente
Obra
El postor oferta la elaboracin delExpediente Tcnico, ejecucin dela obra y, de ser el caso el terreno.Esta modalidad slo podraplicarse en la ejecucin de obras
que se convoquen bajo el sistema asuma alzada y siempre que el valorreferencial corresponda a unaLicitacin Pblica.
Para la ejecucin de la obra esrequisito previo la presentacin yaprobacin del Expediente Tcnicopor el ntegro de la obra.
Ll M
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Llave en Mano
Si el postor debe ofertar en conjunto la
construccin, equipamiento y montaje
hasta la puesta en servicio de
determinada obra, y de ser el caso laelaboracin del Expediente Tcnico.
En el caso de contratacin de bienes el
postor oferta, adems de stos, suinstalacin y puesta en funcionamiento.
Sistemas de Contratacin
7/24/2019 Contrataciones Del E
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Sistemas de Contratacin
Suma Alzada
Monto fijointegral
Ej.Construccin de Posta
medica
Preciosunitarios
Montosegn loejecutado
Ej. Pintadopor metraje
Sistema mixto
Magnitud ycantidadno definida(P.U.) y lodefinido
(S.A.) Slo0bras.
PROCESO POR PAQUETE
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1 Los objetos deben estar
vinculados.
2
Verificar la pluralidad deproveedores que puedanofertar el paquete en su
integridad.
3
Pueden estar conformadopor mas de un bien o servicioque individualmente sea
menor a 3uit.
PROCESO POR PAQUETE
Cmo agrupar tems
7/24/2019 Contrataciones Del E
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Bienes, servicios u obras Vinculados entre s
ITEMS PAQUETES,
Viabilidad tcnica,econmica y administrativaPOR TRAMOS
En ObrasPOR ETAPA
Bienes similaresPOR LOTE
El monto individual de cada temno debe ser menor o igual a 3UIT.
TEMS
Cmo agrupar tems
Procesos de Seleccin segn Relacin de tems
7/24/2019 Contrataciones Del E
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Adquisicin o contratacin de bienes, servicios yobras vinculados entre s.
Procesos menores dentro del principal.
De declararse desiertos algunos tems, el procesoen segunda convocatoria se har conforme a lasumatoria de los valores referenciales de aquellos.
7/24/2019 Contrataciones Del E
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Tipos de Procesos de
contratacin
MENOR
VALOR
REFERENCIAL
MAYOR
VALOR
REFERENCIAL
MENORES
REQUISITOS
PARA
PARTICIPAR
MAYORES
REQUISITOS
PARA
PARTICIPAR
Adj.
Direc.
Pblica
Menor
Cuanta
Adj. Direc.
Selectiva
Concurso
Pblico
Licitacin
Pblica
Procesos
Pblicos
Procesos NoPblicos
Montos de procesos de seleccin
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Procesos de Seleccin
Adquisicin de bienes
y de suministros(incluye contratos de
arrendamientofinanciero)
Contratacin deservicios yconsultora
Contratacin deObras
Licitacin Pblica S/. 400,000 S/. 1,800,000
Concurso Pblico S/. 400,000
AdjudicacinDirecta
Pblica< S/. 400,000> S/. 200,000
< S/. 400,000> S/. 200,000
< S/. 1,800,000> S/. 900,000
Selectiva S/. 200,000
S/. 40,000
S/. 200,000
S/. 40,000
S/. 900,000
S/. 180,000
Adjudicacin demenor cuanta
< S/. 40,000> S/. 11,550
< S/. 40,000> S/. 11,550
< S/. 180,000> S/. 11,550
p(2015)76
De acuerdo a la Segunda Disposicin Complementaria Transitoria de la Ley N30281, Ley del Presupuesto del Sector Pblico para el ao fiscal 2015, y el artculo19 del RLCE.
Tipos de Procesos
7/24/2019 Contrataciones Del E
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a) Objeto del Proceso
b) Valor Referencial
Objeto
Licitacin Pblica
Bienes
Obras
Concurso Pblico Servicios
AdjudicacinDirecta
Adjudicacin deMenor Cuanta
Bienes, servicios yobras
Se determina dependiendode:
Tipos de Procesos
Licitacin y concurso
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Convocatoria(Publicacin en
SEACE)
Registro deParticipantes
Presentacin deConsultas
(Mnimo 5 das)
Absolucin deConsultas
(Mximo 5 das)
Presentacin deobservaciones
(Mnimo 5 das)
Absolucin deObservaciones
(Mximo 5 das)
Integracin
Presentacin dePropuestas
Calificacin yEvaluacin de
Propuestas
Otorgamiento
de la Buena Pro
Consentimiento
de la Buena Pro
Licitacin y concurso
Adjudicacin directa
7/24/2019 Contrataciones Del E
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Convocatoria
Registro deParticipantes
Consultasy
Observaciones
Absolucin deconsultas y
observaciones
Integracin
Presentacin dePropuestas
Calificacin yevaluacin de
propuestas
Otorgamiento dela Buena Pro
Adjudicacin directa
7/24/2019 Contrataciones Del E
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Factores de evaluacin:Bienes
Plazo deentrega Costos deoperacin
Disponibilidad
de servicios yrepuestos
Lacapacitacinnecesaria, sifuese el caso
Impactoambiental
La experienciadel postor
Garantacomercial delpostor y/o del
fabricante
Factores de evaluacin servicios
7/24/2019 Contrataciones Del E
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Constancias
de servicio
Certificados
de calidad Experiencia
Servicio
postventa Garanta
7/24/2019 Contrataciones Del E
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Consultas Observaciones
Tiene como finalidadaclarar las Bases o plantearalguna solicitud respecto aellas.
Tiene como finalidad cuestionarel incumplimiento de lascondiciones mnimas delartculo 26 de la ley o decualquier disposicin enmateria de contrataciones, ascomo exigencias gravosas,desproporcionadas odireccionadas.
Se plantea por escritoAbsuelve el CE y se publica en el SEACE
Elevacin a la OSCE 10 das
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Culminacin del proceso
7/24/2019 Contrataciones Del E
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FORMALIZACIN DEL CONTRATOSuscripcin del documento que lo contiene(requisitos / contenido / plazos y procedimiento)
Recepcin de la orden de Compra o de servicios (AMC)
CANCELACIN DEL PROCESOHasta antes del otorgamiento de la buena pro.Por razones de fuerza mayor o caso fortuito / desaparicin de la
necesidad / reasignacin del presupuesto ante emergencia.Documento cancelatorio debe publicarse en el SEACE.
OTORGAMIENTO DE BUENA PRO SE DEJA SIN EFECTOA solicitud del ganador, cuando la Entidad no cumple con
suscribir el contrato dentro del plazo recibido.
SUPUESTOS DEL ARTCULO 137 RLCE
p83
Mecanismos de contratacin
7/24/2019 Contrataciones Del E
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Mecanismos de contratacin
Finalidad: Modernizar la gestin del Estadohaciendo ms eficientes las comprasestatales, simplificando los procedimientos y
garantizando su transparencia.
Compras
Corporativas
Subasta
Inversa
Convenios
Marco
Compra Corporativa
7/24/2019 Contrataciones Del E
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p p
Con ResolucinMinisterial
Facultativa Obligatoria
Medicamento
Essalud
Minsa
PNP
Fuerzasarmadas
Quines
intervienen?
Compras corporativas
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Entidades del Estado, mediante convenio o pormandato legal, se agrupan para adquirir o contratar
bienes y/o servicios de manera conjunta.
Compras corporativas
Objetivo
Uniformidad de bienes y servicios que se
contrata.Facilita la supervisin de procesos.
Dan un mayor valor agregado al dinero delEstado.
Obtencin de mejores precios y beneficiosadicionales.
Mayor incentivo para la participacin defabricantes.
Adecuada racionalizacin de los recursos.
Subasta inversa
7/24/2019 Contrataciones Del E
88/114
Entidades del Estado, realiza la adquisicin debienes comunes a travs de una oferta
publica, donde el ganador ser el postor que
oferte el menor precio, puede ser presencial o
electrnica y se puede aplicar a procesos deLicitacin Publica, Adjudicacin Directa
Publica, Adjudicacin Directa Selectiva y
Adjudicacin de Menor Cuanta.
Ahorro de tiempo y dinero, mayor transparencia.
Subasta inversa
Ventajas
Convenio Marco
7/24/2019 Contrataciones Del E
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Planificacin InscripcinnicaSeleccin
De OSCEOrden de
servicio
En los procesos de seleccinsujetos a la modalidad de
Convenio Marco, ladeterminacin del valor referencial es facultativa.
Procedimiento
7/24/2019 Contrataciones Del E
90/114
PER COMPRAS
PROCESO DESELECCIN
PROVEEDOR(ES)
SEACE:
CATLOGO
Procedimiento
CONVENIOMARCO
ENTIDAD
7/24/2019 Contrataciones Del E
91/114
90 Institutos y pasos del contrato
Suscripcin
Garantas
Adelantos
Adicionalesy
Deductivos
Ampliacinde Plazo Subcontratacin
Intervencineconmica
(obras)
Resolucin
Penalidades
Recepcin y
conformidad
Culminacin
Contrato: Perfeccionamiento
7/24/2019 Contrataciones Del E
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Siempre por escrito. Su vigencia comienza cuandose cumplan las condiciones establecidas paradicho efecto en las Bases.
Se perfecciona con la suscripcin del documento
que lo contiene. En casos de AMC (distintas deobras y consultora de obras) se podrperfeccionar con la recepcin de la orden.
En caso de proceso segn relacin de tem, si stecorresponde a una AMC podr perfeccionarse
con la recepcin de la orden. Si un mismoproveedor gana varios tem puede suscribir uncontrato o recibir las ordenes por los tem.
91
Clusulas Obligatorias
7/24/2019 Contrataciones Del E
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Garantas
Solucin de Controversias
Resolucin de Contrato
Posibilidad de modificaciones al del contrato
7/24/2019 Contrataciones Del E
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Atribucin directa de la Administracin.
Mutuo Acuerdo con el contratista.
Atribucin directa de la Administracin
7/24/2019 Contrataciones Del E
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Adicionales y reducciones.
Ampliaciones de plazo.
Reajuste de precios. Subcontratacin.
Adicionales y Reducciones
7/24/2019 Contrataciones Del E
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Para alcanzar la finalidad del contrato hasta por el 25% delmonto del contrato original.
Obras 15% y hasta 50% CGR.
Aprobacin Resolucin previa del Titular.Puede conllevar ampliacin o reduccin del plazocontractual y de las garantas.Costos (segn especificaciones tcnicas, precio pactado o
acuerdo entre las partes).
Ampliaciones del plazo contractual
7/24/2019 Contrataciones Del E
97/114
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Procede:Por aprobacin de adicional que afecte el plazo.
Por atrasos y/o paralizaciones no imputables alcontratista o por culpa de la Entidad.
Por caso fortuito o fuerza mayor.
Trmite:Solicitud fundamentada dentro de los 7 das hbiles
de finalizado el hecho y aprobacin en 10 dashbiles.
Reconocimiento de los costos directos y gastosgenerales que correspondan.
Subcontratacin
7/24/2019 Contrataciones Del E
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Requisitos:
- Debe estar autorizado por las Bases.- Aprobacin previa por escrito, 5 das hbiles
para resolver pedido.- Contratista mantiene responsabilidad.- No exceder 40% de la prestacin.- Capacitacin y tecnologa (extranjeros).
- No estar suspendido o inhabilitado.- Estar inscrito en el RNP.- Preferencia a MYPES.
Mutuo Acuerdo con el contratista
7/24/2019 Contrataciones Del E
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Aspectos susceptibles de modificacin:
- bb. o ss. con iguales o mejores caractersticas.
- Forma y condiciones de pago.
- Lugar de entrega.
- Mejora en el precio.
- Mejora en la calidad.
- Cronograma de suministro.
Contratacin complementaria
7/24/2019 Contrataciones Del E
100/114
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Dentro de los 3 meses de culminado el contratode bb o ss.
De mutuo acuerdo entre las partes.
Mismo bien o servicio con iguales condiciones.
Mximo del 30% del monto del contrato original
En tanto se culmine el proceso de seleccin,
salvo que con ella se agote la necesidad.
Culminacin del contrato
7/24/2019 Contrataciones Del E
101/114
100
El contrato culmina con el pago al contratista. La norma no tiene plazo para que la entidad
pague sino que lo remite a la oportunidadestablecida en las bases.
La conformidad debe otorgarse a los 10 dascalendarios de recibidos y necesita el informedel funcionario del rea usuaria.
En caso de observaciones la entidad dar alcontratista entre 2 y 10 das calendarios paralevantarlas, si no lo hace puedo resolverlo.
Resolucin del Contrato
7/24/2019 Contrataciones Del E
102/114
101
Puede ser total o parcial, previo emplazamientoResolucin parcial Dependiendo de lanaturaleza de las prestaciones y cuando no seafecte el contrato en su conjunto.
Causales: Mutuo acuerdo por causas no imputables,
por caso fortuito o fuerza mayor.
Incumplimiento de las partes.
Por hecho sobreviniente Bases, contrato oReglamento aplicable.
Nulidad del Contrato
7/24/2019 Contrataciones Del E
103/114
Es donde se nota con mayor nitidez la desigualdad de las partes: Unade ellas est facultada a declarar inexistente la relacin contractual.Se declara de oficio por la Entidad.Causales: En caso el contratista est incurso dentro de los supuestos del
artculo 10 de la Ley (impedimentos).Por trasgresin al principio de presuncin de veracidad.Por firmar contrato estando en trmite apelacin.Cuando no se haya empleado el proceso de seleccin respectivo.
Cuando no se hayan cumplido los requisitos para exoneracin.
Es obligatorio declarar la nulidad en caso de configure alguno de lossupuestos?
102
7/24/2019 Contrataciones Del E
104/114
MANEJO DE CONFLICTOS EN LACONTRATACIN PBLICA
103
Modelos para la solucin de controversias contractuales
104
7/24/2019 Contrataciones Del E
105/114
Modelo judicial.
Modelo administrativo.Modelo arbitral.
104
105
El conflicto en materia de contratacin pblica
7/24/2019 Contrataciones Del E
106/114
105
El Rgimen de Contratacin Pblica ha previsto alconflicto como un hecho que debe ser atendido,preferentemente, en la va extrajudicial.
As, para la etapa formativa (Elaboracin e
integracin de Bases) ha previsto los mecanismos deconsultas, observaciones y elevacin de Bases.Mientras tanto, para la etapa de seleccin, hacontemplado como va de solucin el recurso deapelacin.
Una vez suscrito el contrato, toda controversia debesolucionarse mediante conciliacin o arbitraje.
La va judicial, en todos estos casos, solo tiene unaparticipacin residual.
Qu se puede impugnar por medio del Recursode Apelacin?
7/24/2019 Contrataciones Del E
107/114
de Apelacin?
Actos desarrollados dentro delproceso de seleccin.
Los actos administrativos
emitidos dentro del proceso deseleccin por el Titular talescomo cancelacin o nulidad.
Actos expedidos luego de laBuena Pro y antes de la
suscripcin del contrato.
Materias no impugnables
7/24/2019 Contrataciones Del E
108/114
Actos materiales de programacin deprocesos en el SEACE.
Las actuaciones y actos preparatorios.
Las Bases y su Integracin. Actuaciones relativas a la inscripcin y las
destinadas a programar, difundir y notificar. Los actos que aprueban la exoneracin.
Advertencia en el caso de los actos noimpugnables (acarrean sancin).
108
Conflictos contractuales de ejecucin
7/24/2019 Contrataciones Del E
109/114
108
Qu tipo de controversias se producen en eldesarrollo de un contrato?
Ampliaciones de plazo.
Atrasos imputables o no a alguna de las partes.
Mayores o menores prestaciones.
Calidad de las prestaciones, del personal ovelocidad en su cumplimiento.
Pagos parciales, penalidades, pago de intereses
Otros.
109
Conflictos contractuales de conclusin del contrato
7/24/2019 Contrataciones Del E
110/114
109
Cmo acaba un contrato?
De manera anticipada (resolucin por incumplimiento, porimposibilidad o extincin de su objeto, por caso fortuito o fuerzamayor u otros hechos no imputable a las partes).
De manera regular, por cumplimiento del objeto.Por nulidad del contrato. Cundo habr nulidad del contrato? El
caso de la nulidad de oficio.
De manera mixta. Resolucin o nulidad parcial del contrato.
Conformidad o liquidacin del contrato. Conflictos por el pago.
Caso de vicios ocultos.
110
La conciliacin y el arbitraje
7/24/2019 Contrataciones Del E
111/114
110
La conciliacin y el arbitraje como formas desolucin de conflictos. Semejanzas y diferencias.
Qu es la conciliacin?: i) Requisitos delconciliador; ii) Ente rector; iii) Documentos de la
conciliacin. Qu es el arbitraje): ?: i) Requisitos del rbitro ii)
Ente rector; iii) Documentos del arbitraje.
Son la conciliacin y el arbitraje mecanismos
contrapuestos?
111
La conciliacin y el arbitraje en la Ley de Contratacionesdel Estado
7/24/2019 Contrataciones Del E
112/114
111
Las controversias que surjan desde la suscripcindel contrato, se resolvern mediante conciliaciny/o arbitraje, segn el acuerdo de las partes, esdecir segn se haya establecido en el respectivoconvenio arbitral. Sin perjuicio de ello, la
conciliacin siempre puede pedirse, an cuandono estuviese pactada en el convenio arbitral.Puede existir el pacto en contrario?
El inicio de estos procedimientos debe solicitarse en
el plazo previsto para cada tipo de conflictocontractual presentado (que con los recientescambios han sido estandarizados a quince dashbiles) En qu consiste la caducidad?
Materias no conciliables o arbitrables
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Las que interesan al orden pblico.Las que versan sobre delitos o faltas.Las directamente concernientes a las atribuciones o
funciones del imperio del Estado.
Art. 1 Ley de Arbitraje
Art. 41 LCELa decisin de la Entidad o de la CGR de aprobar o no laejecucin de prestaciones adicionales, no puede sersometida a arbitraje. Tampoco pueden ser sometidas aarbitraje las controversias referidas a la ejecucin de lasprestaciones adicionales de obra y mayores prestaciones desupervisin que requieran aprobacin previa de la CGR
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GRACIAS.