-
Structura i coninutul SRDE Structura
cuprinde 5 pri, dup cum urmeaz:
Partea 1: Audit (comprehensiv) sau analiza i evaluarea situaiei
existente din punct de vedere economic, social, al mediului i
nivelului de echipare tehnic i social a regiunii
Capitolul 1 Date generale
Capitolul 2 Auditul teritorial
Capitolul 3 Auditul administrativ
Capitolul 4 Diagnostic i SWOT
-
Partea a 2-a: Strategia de dezvoltare a regiunii
Capitolul 1 Viziune de dezvoltare
Capitolul 2 Obiective strategice
Capitolul 3 Politici i programe
Capitolul 4 Programe prioritare
Capitolul 5 Informare i consultare
-
Partea a 3-a: Planul de Aciune (pentru etapa urmatoare)
Capitolul 1 Argumente strategice i operaionale
Capitolul 2 Pachetul de proiecte
Capitolul 3 Fiele proiectelor identificate
Capitolul 4 Graficul de implementare
-
Partea a 4-a: Managementul implementrii strategiei
Capitolul 1 Structura de management propus
Capitolul 2 Relaii operaionale
Capitolul 3 Informare i comunicare (plan de comunicare)
Capitolul 4 Indicatori de monitorizare i evaluare
-
Auditul (teritorial) reprezint o examinare cuprinztoare i
sistematic a potenialului de dezvoltare al unui teritoriu din punct
de vedere demografic, socio-economic, al nivelului de echipare, al
patrimoniului, mediului etc. cu scopul de a identifica atuuri,
probleme i disfuncionaliti pentru a fundamenta, n corelaie cu
oportunitile i ameninrile mediului extern, o strategie de
dezvoltare i un plan de aciune.
-
Partea a 2-a: Strategia de dezvoltare a regiunii cuprinde
elemente de viziune, obiective strategice, politici i programe i
prioriti. Obiectivul acestei pri este de a structura, pe baza
auditului (comprehensiv) "procesul de soluionare a unor "clase
identificabile de probleme" sau de "valorificare a unor oportuniti"
existente pe teritoriul polului de cretere, prin aciuni care au ca
scop rezolvarea /reducerea /ameliorarea acestor probleme, sau
obinerea de avantaje competitive".
-
Viziunea de dezvoltare: o form mprtit de ctre comunitate privind
identiti i valori comune, prin care se rspunde la ntrebarea: "Cum
ar trebui s fie, sau s devin regiunea?". Formularea viziunii are ca
scop exprimarea sensului dezvoltrii regiunii, pe baza creia s poat
fi formulate ulterior obiectivele strategice de dezvoltare urban
durabil.
-
Viziunea de dezvoltare trebuie s fie concret i posibil de atins
prin aciuni coordonate ntreprinse de organizaii publice, organizaii
private, grupuri de ceteni sau persoane fizice. Pentru a formula o
viziune de dezvoltare realist este esenial:
(1) S se identifice componentele care au stat, istoric, la baza
dezvoltrii teritoriului aferent al regiunii i
(2) S se prognozeze corect schimbrile viitoare.
-
Formularea viziunii de dezvoltare este rezultatul unui proces
participativ, care implic o serie de actori cheie: factorii de
decizie din regiune (autoriti din administraia public local alei i
executivi), mediul de afaceri, mediul academic, ONG-uri i grupuri
de ceteni interesai.
Fiind un proces participativ, metoda de lucru poate cuprinde
consultri i dezbateri prin: distribuirea i completarea de
chestionare sau desfurarea de interviuri, cu formularea unor
ntrebri legate de valorile i viitorul comunitii, i /sau organizarea
de mese rotunde /ateliere de lucru, cu participarea diverselor
grupuri reprezentative ale comunitii.
-
Procesul formulrii viziunii va fi condus i coordonat de Grupul
de lucru, responsabil de elaborarea strategiei.
Acest proces se materializeaz ntr-un document ce conine o formulare
succint, clar i distinct a ceea ce comunitatea consider relevant,
important, credibil i valoros, pentru propria sa dezvoltare, ca o
expresie a imaginii sale viitoare i care trebuie raportat la un
anumit orizont temporal.
-
Viziunea trebuie s fie asumat de factorii de decizie. Adoptarea
acestui document de ctre autoriti reprezint un angajament al
acesteia fa de comunitate i referin pentru obiectivele strategice
de dezvoltare. Pe baza viziunii formulate se stabilesc obiectivele
strategice.
-
Exemplu:
Viziunea (2020)
Cel mai ridicat nivel al calitatii vietii din Romania, avand la
baza existenta unor locuri de munca bine remunerate si o implicare
activa a cetatenilor in asigurarea bunastarii comunitatilor.
Cea mai diversificata oferta turistica din Romania, inedita si
accesibila atat din punct de vedere spatial, cat si al
pretului.
Cel mai propice mediu de afaceri din Romania, datorat existentei
unor institutii de supraveghere a pietei cu responsabilitati clare,
unor reglementari precise si nebirocratice si a unei forte de munca
inalt calificate.
-
Obiectiv strategic: o expresie de valoare sub forma unei
declaraii privind anumite stri, condiii sau atribute existente i
care vor fi subiect de aciuni viitoare n scopul modificrii sau
influenrii acestora. Obiectivele apeleaz la existena unor relaii
dorite sau recomandabile ntre mai multe variabile care acioneaz
ntr-un sistem. Aceste obiective vor fi fi coordonate cu problemele
identificate n cadrul auditului (partea 1) i cu lista proiectelor
propuse spre finanare.
-
Viziunea se descompune n obiective strategice de dezvoltare,
care reprezint, ntr-o formulare concis, direcii sectoriale i
spaiale de dezvoltare ncorpornd o combinaie optim de factori de
atracie (aspecte socio-economice, utiliti i servicii publice,
cultural-istorice, urbane /teritoriale, de mediu i de resurse
umane).
-
Obiectivul trebuie formulat astfel nct s reflecte o situaie
pozitiv, care este atins n viitor i care contribuie la realizarea
viziunii asumate. Numrul obiectivelor nu este limitat. Este
recomandabil ns ca acestea s fie bine corelate cu viziunea i cu
domeniile care fac obiectul sprijinului comunitar european
(competitivitate economic, resurse umane, transporturi, mediu,
dezvoltare urban, dezvoltare rural, turism, patrimoniu,
infrastructuri sociale etc.)
-
Formularea unui obiectiv strategic de dezvoltare este rezultatul
unui proces participativ care implic actori cheie: factorii de
decizie din regiune (autoriti din administraia public local alei i
executivi), mediul de afaceri, mediul academic, ONG-uri i grupuri
de ceteni interesai. Procesul formulrii obiectivelor strategice va
fi condus i coordonat de Grupul de lucru, responsabil de elaborarea
strategiei.
-
Exemplu OS:
Racordarea Regiunii la fluxurile internaionale de mrfuri, turiti,
investiii, informaii i valori culturale
Creterea investiiilor n capitalul uman i social al Regiunii, n
vederea asigurrii suportului pentru o dezvoltare durabil
Creterea eficienei economiei rurale, conservnd totodat calitatea
mediului i patrimoniul etnofolcloric extrem de bogat al
Regiunii.
Transformarea centrelor urbane n spaii de influen - prin
valorificarea potenialului cultural specific - i de atracie
regional i trans-regional - prin dezvoltarea unui mediu propice de
afaceri.
-
Politici de dezvoltare: reprezint o form de coordonare a
aciunilor organizaionale n scopul soluionrii unor clase
identificabile de probleme sau de "valorificare a unor oportuniti"
existente pe teritoriul regiunii, semnalate deja la nivelul
diagnosticrii strii actuale de dezvoltare (Partea 1). Formularea
politicilor de dezvoltare are ca scop mbuntirea relaiilor
funcionale existente i a aspectelor sectoriale privind calitatea
vieii i echiparea teritorial a polului de cretere, eliminarea
disfuncionalitilor existente, echilibrarea unor dezvoltri viitoare
i consolidarea unor direcii de dezvoltare.
-
In conformitate cu viziunea i obiectivele de dezvoltare
formulate anterior i pe baza informaiilor culese n cadrul etapei de
analiz i evaluare a situaiei existente, a diagnosticului i
SWOT-ului se vor formula politici de dezvoltare sau de reabilitare
/regenerare pentru domeniile indicate n structura i coninutul
strategiei, partea a II-a, respectiv:
- Construcie, reabilitare i renovare a infrastructurii locale
- Infrastructura de mediu
- Infrastructura economic
- Dezvoltarea resurselor umane i a capacitii administrative
- Politici i programe complementare
-
Formularea politicilor de dezvoltare, reabilitare /regenerare,
are ca scop mbuntirea unei situaii existente, eliminarea
disfuncionalitilor existente, echilibrarea unor dezvoltri viitoare
i consolidarea unor direcii de dezvoltare. Pentru identificarea i
formularea politicilor, evaluarea atent, corect i obiectiv a
mediului intern i extern (SWOT) este foarte important.
-
Exemplu Politica Dezvoltare pentru OS Creterea investiiilor n
capitalul uman i social al Regiunii, n vederea asigurrii suportului
pentru o dezvoltare durabil
- Dezvoltarea educaiei i formrii profesionale n sprijinul creterii
ocuprii forei de munc si cresterii competitivitatii economice
- Corelarea invatarii pe tot parcursul vietii cu piata muncii
- Creterea adaptabilitii forei de munc i a ntreprinderilor pentru a
rspunde nevoilor de pe piaa muncii si pentru asigurarea
competitivitatii economice
- Promovarea accesului egal i a incluziunii sociale
n educaie, pregtire profesional i pe piaa forei de
munc
-
Programe: forme de implementare ale politicilor n scopul
rezolvrii /reducerii problemelor semnalate sau al valorificrii
oportunitilor. Programele au ca scop detalierea politicilor din
punct de vedere sectorial, n conformitate cu coninutul detaliat.
Programele reprezint baza pe care se vor identifica i selecta
proiectele propuse n cadrul prii a 3-a Planul de Aciune.
-
In formularea programelor este necesar verificarea legturii
cauzale dintre politic program, dar i o coordonare cu activitile
eligibile din cadrul programelor operationale sectoriale, avnd n
vedere c aceste programe se bazeaz n mare msur pe potenialul
sprijin financiar al Instrumentelor Structurale i a Fondurilor
pentru agricultur, piscicultur i dezvoltare rural.
-
Formularea politicilor i a programelor de dezvoltare reprezint
de asemenea rezultatul unui proces participativ, care implic
factorii de decizie din polul de cretere (oficialiti alese i
executive din primrii), mediul de afaceri, mediul academic, ONG-uri
i grupuri de ceteni interesai. Pot fi organizate ateliere de lucru
pe seciunile prezentate, pot fi distribuite formulare coninnd
propuneri de politici i programe, i pot fi desfurate interviuri cu
factori de decizie n implementarea politicilor. Pe parcursul
procesului se va avea n vedere i viabilitatea propunerilor i
riscurile existente n faza de implementare
-
Procesul formulrii obiectivelor strategice va fi condus i
coordonat de Grupul de lucru, responsabil de elaborarea
strategiei.
-
Exemplu Programe dezvoltare pentru politica de dezvoltare
Corelarea invatarii pe tot parcursul vietii cu piata muncii:
- Imbunatatirea tranzitiei de la scoala la locul de munca
- Reducerea parasirii timpurii a scolii si dezvoltarea educatiei de
tip a doua sansa
- Cresterea accesului si participarii la Formare Profesionala
Continua
-
Partea a 3-a PLANUL DE ACIUNE (PA)
Prin intermediul PA se precizeaz modul n care obiectivele i
prioritile stabilite n strategie (Partea a 2-a), vor fi atinse
(total sau parial), prin intermediul unui pachet de proiecte,
identificate atent i suficient de mature pentru a fi implementate n
urmtorii 6-7 ani.
PA se constituie i ca un document de sine stttor, n etapa de
implementare, fiind principalul instrument de lucru i control al
viitoarei Uniti de Implementare a Planului (a se vedea
-
Planul de aciune este rezultatul procesului prin care sunt puse
de acord nelegerea contextului (probleme, instituii, resurse) cu
acceptarea iniiativelor i transformarea acestora n proiecte
folositoare din punct de vedere social, realiste din punct de
vedere economic, inovative din punct de vedere tehnic i
implementabile din punct de vedere managerial.
Scopul PA este de a ghida implementarea proiectelor, suprapunnd
aspectele fizice /tehnice, financiare i instituionale ale
implementrii.
-
PA va cuprinde un pachet de proiecte care conduce la
implementarea fiecarui program prioritar identificat n strategie
(Partea a 2-a). Definirea acestui pachet implic o descriere a
modului n care acestea se conditioneaz i se coreleaz reciproc,
asigurnd caracterul integrator al planului
-
Pachetul de proiecte cuprinde lista proiectelor identificate
care pot face obiectul unor finanri din surse aferente programelor
operaionale, programelor de cooperate teritorial sau Planului
Naional de Dezvoltare Rural n intervalul de programare 2007-2013.
Dup caz pot fi prezentate i proiecte finanate din surse locale,
alte surse externe, sau n parteneriat public-privat. Capitolul va
conine fie de proiect pentru toate proiectele identificate ca
eligibile pentru finanare din fonduri europene (Instrumente
Structurale, FEP i FEADR) sau internationale.
- Activiti principale ale proiectuluiDurata de
implementareDepartament responsabilAn 1An 2An 3An 4An 5Trim. ITrim.
IITrim. IIITrim. IVTrim. ITrim. IITrim. IIITrim. IVTrim. ITrim.
IITrim. IIITrim. IVTrim. ITrim. IITrim. IIITrim. IVTrim. ITrim.
IITrim. IIITrim. IVActivitatea 1Activitatea 2Activitatea
3Activitatea 4Activitatea 5Activitatea 6
- Nr. proiectDenumire proiectPerioada de implementare a
strategieiCost (euro)LocalizareBeneficiarProgram /politic PIDUSursa
potenial de finanareResponsabil
implementare2009201020112012201320142015IIIIIIIVIIIIIIIVIIIIIIIVIIIIIIIVIIIIIIIVIIIIIIIVIIIIIIIV123...
-
Partea a 4-a Managementul implementrii strategiei
Obiectivul acestei pri este prezentarea formei de management a
strategiei n scopul asigurrii condiiilor implementrii proiectelor
cuprinse n planul de actiune i a coordonrii dintre coninutul
strategiei cu documentaiile de urbanism, cu programele de investiii
de capital i cu bugetul regiunii.
-
Forma legal este asigurat prin Dispoziia reprezentantului legal
al Beneficiarului Final, n cazul n care unitatea de management se
constituie n interiorul administraiei locale, sau prin contract, n
cazul n care unitatea de management este subcontractat.
-
Sarcinile membrilor unitii de management vor fi definite pe baza
competenelor descrise prin fia postului (n cazul n care unitatea de
management se constituie n interiorul administraiei locale), sau
precizate prin contract (n cazul n care unitatea de management este
subcontractat)
Forma de coordonare este prezentat printr-un grafic al activitilor
planificate conform Planului de Aciune al strategiei, incluznd i
activiti de informare public.