Universidad de La Salle Universidad de La Salle Ciencia Unisalle Ciencia Unisalle Ingeniería Ambiental y Sanitaria Facultad de Ingeniería 1-1-2002 Contaminación de acuíferos ocasionada por vertimientos líquidos Contaminación de acuíferos ocasionada por vertimientos líquidos que generan la tasa retributiva en los municipios del área que generan la tasa retributiva en los municipios del área metropolitana de Cúcuta metropolitana de Cúcuta Claudia Cecilia Carrascal Leal Universidad de La Salle, Bogotá Follow this and additional works at: https://ciencia.lasalle.edu.co/ing_ambiental_sanitaria Citación recomendada Citación recomendada Carrascal Leal, C. C. (2002). Contaminación de acuíferos ocasionada por vertimientos líquidos que generan la tasa retributiva en los municipios del área metropolitana de Cúcuta. Retrieved from https://ciencia.lasalle.edu.co/ing_ambiental_sanitaria/1643 This Trabajo de grado - Pregrado is brought to you for free and open access by the Facultad de Ingeniería at Ciencia Unisalle. It has been accepted for inclusion in Ingeniería Ambiental y Sanitaria by an authorized administrator of Ciencia Unisalle. For more information, please contact [email protected].
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Universidad de La Salle Universidad de La Salle
Ciencia Unisalle Ciencia Unisalle
Ingeniería Ambiental y Sanitaria Facultad de Ingeniería
1-1-2002
Contaminación de acuíferos ocasionada por vertimientos líquidos Contaminación de acuíferos ocasionada por vertimientos líquidos
que generan la tasa retributiva en los municipios del área que generan la tasa retributiva en los municipios del área
metropolitana de Cúcuta metropolitana de Cúcuta
Claudia Cecilia Carrascal Leal Universidad de La Salle, Bogotá
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Citación recomendada Citación recomendada Carrascal Leal, C. C. (2002). Contaminación de acuíferos ocasionada por vertimientos líquidos que generan la tasa retributiva en los municipios del área metropolitana de Cúcuta. Retrieved from https://ciencia.lasalle.edu.co/ing_ambiental_sanitaria/1643
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CONTAMINACIÓN DE ACUÍFEROS OCASIONADA PORVERTIMIENTOS LÍQUIDOS QUE GENERAN LA TASA
RETRIBUTIVA EN LOS MUNICIPIOS DEL ÁREA METROPOLITANADE CÚCUTA
CLAUDIA CECILIA CARRASCAL LEAL
UNIVERSIDAD DE LA SALLEFACULTAD DE INGENIERÍA AMBIENTAL Y SANITARIA
BOGOTÁ D.C.2002
CONTAMINACIÓN DE ACUÍFEROS OCASIONADA PORVERTIMIENTOS LÍQUIDOS QUE GENERAN LA TASA
RETRIBUTIVA EN LOS MUNICIPIOS DEL ÁREA METROPOLITANADE CÚCUTA
CLAUDIA CECILIA CARRASCAL LEAL CÓD: 41962003
Proyecto de Grado Presentado como requisitoPara obtener el Título de Ingeniero Ambiental y Sanitaria
DirectorHERNANDO AMADO
Ingeniero Civil
UNIVERSIDAD DE LASALLEFACULTAD DE INGENIERÍA AMBIENTAL Y SANITARIA
BOGOTÁ D.C.2002
Nota de Aceptación
Decano
Director
Jurado
Jurado
Bogotá, 2002
AGRADECIMIENTOS
La autora desea expresar sus más sinceros agradecimientos a:
Ingeniero Civil, Hernando Amado por su colaboración y apoyo a lo largo de este
proyecto.
Geólogo, Hugo Cañas Cervantes por sus consejos y su valioso aporte en la
supervisión del documento.
Ingeniero Civil, José Antonio Galindo Martínez por su valioso aporte en la
supervisión del documento.
A la Corporación Autónoma Regional de la Frontera Nororiental “CORPONOR”, a
su Director Ramón Leal Leal, por darme la oportunidad de realizar el proyecto de
grado en esta Entidad.
Ingeniero Forestal, Sergio Iván Niño, por brindarme su amistad desinteresada de
tanto años y por confiar en mí para la elaboración de este proyecto.
Ingeniero Geólogo, Yacir Antonio Ramírez Luengas por su apoyo, enorme
colaboración y por sus valiosos consejos en el desarrollo del proyecto.
Ingeniero Civil, Edgar Aturo Gutiérrez Limas por su colaboración y contribución
con el material literario pertinente a los Planes de Ordenamiento Territorial.
A mis Padres y Hermano por su amor, entusiasmo y respaldo para lograr mis
metas.
A mi novio Oscar Javier Rubio Olivares, que con su paciencia y dedicación;
demostró todo su amor , apoyo incondicional a lo largo de mi carrera profesional.
A todas aquellas personas y amigos que estuvieron interesados siempre por la
exitosa culminación y valor agregado de este proyecto.
TABLA DE CONTENIDO
Pág.
INTRODUCCIÓN 1
1. OBJETIVOS 31.1 OBJETIVOS GENERALES 3
1.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS 3
2. GENERALIDADES 42.2.1 Localización Geográfica 5
2.2.2 División Política Administrativa 5
2.2.3. Topografía 6
2.2.4 Hidrología 6
2.2.5 Aspectos Socioeconómicos 7
2.3 ANTECEDENTES 82.3.1 Las Tasas Retributivas en Colombia 11
2.3.2 Evolución de la Tasa Retributiva 11
2.3.3 Experiencias Internacionales 14
2.4 LOCALIZACIÓN Y EXTENSIÓN 172.4.1 Municipio de San José de Cúcuta 17
2.4.2 Municipio de Villa del Rosario 19
2.4.3 Municipio de Los Patios 19
2.4.4 Municipio de El Zulia 20
2.4.5 Municipio de San Cayetano 20
2.5 POBLACIÓN 212.5.1 Población del Municipio de San José de Cúcuta 23
2.5.2 Población del Municipio de Villa del Rosario 23
2.5.3 Población del Municipio de Los Patios 24
2.5.4 Población del Municipio de El Zulia 26
2.5.5 Población del Municipio de San Cayetano 28
2.6 NORMATIVIDAD 302.6.1 Decreto Ley 2811 del 18 de Diciembre de 1974 30
2.6.2 Ley 99 del 22 de Diciembre de 1993 del Medio Ambiente 33
2.6.3 Decreto 901 del Primero (1°) de Abril de 1997 del Ministerio del
Medio Ambiente 34
2.6.4 Resolución 372 del Seis (6) de Mayo de 1998 del Ministerio del
Medio Ambiente 34
2.6.5 Reglamento Técnico de Agua Potable y Saneamiento Básico
(RAS – 2000) 35
2.6.6 Resolución 0081 del Veinte y dos (22) de Enero de 2001 del Ministerio del
Medio Ambiente 38
2.7 ASPECTOS CLIMÁTICOS 382.7.1 Municipio de San José de Cúcuta 46
2.7.2 Municipio de Villa del Rosario 48
2.7.3 Municipio de Los Patios 54
2.7.4 Municipio de El Zulia 56
2.7.5 Municipio de San Cayetano 58
2.8 Similitudes Climatológicas del Área Metropolitana de Cúcuta 60
3. SUELOS 623.1 Suelo Urbano 63
3.2 Suelo Rural 68
3.3 Uso Actual 79
3.4 Uso Potencial 88
4. ASPECTOS GEOLÓGICOS 954.1 Estratigrafía 97
4.2 Geología Estructural 103
4.2.1 Pliegues 104
4.2.2 Fallas 105
4.3 GEOMORFOLOGÍA 1064.4 CARACTERÍSTICAS HIDROGEOLÓGICAS 1084.4.1 Características del Acuífero Cuaternario en el Valle del Río Zulia 110
4.4.2 Características del Acuífero Cuaternario en el Valle del Río
Pamplonita 110
4.4.3 Características del Acuífero Cuaternario en el Valle del Río Táchira 111
5. PROBLEMÁTICA DE LOS RESIDUOS LÍQUIDOS 1125.1 Generalidades 112
5.2 Disposición de Aguas Residuales en los Municipios del Área Metropolitana
de Cúcuta 116
5.3 Afectación del Agua Subterránea por Descarga de Aguas Residuales 130
5.4 LA TASA RETRIBUTIVA 1315.4.1 Derechos Acordados entre Contaminadores 132
6. CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA CARGA CONTAMINANTE DELSUBSUELO A LOS ACUÍFEROS 135
6.1 Condiciones Físicas de la Zona No Saturada 138
6.1.1 Zona No Saturada en el Valle del Río Zulia 140
6.1.2 Zona No Saturada en el Valle del Río Pamplonita 144
6.1.3 Zona No Saturada en el Valle del Río Táchira 149
6.2 CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA CARGA CONTAMINANTE ALSUBSUELO EN LOS VALLES DE LOS RÍOS ZULIA, PAMPLONITA YTÁCHIRA 151
6.2.1 Características Teóricas de la Carga Contaminante al Subsuelo para cada
Actividad Generadora de Vertimientos 153
6.2.2 Disposición Final de Aguas Residuales y Carga Contaminante 154
6.3 CARACTERÍSTICAS VULNERABLES DE LOS ACUÍFEROS DEL ÁREAMETROPOLITANA DE CÚCUTA 159
6.3.1 Factores que Controlan la Vulnerabilidad de un Acuífero ante una Carga
Contaminante 160
6.3.2 Índice de Vulnerabilidad 1617. ESTRATEGIAS PARA LA PROTECCIÓN DE AGUAS SUBTERRÁNEAS 165
7.1 Elementos de la Evaluación y Gestión para la Protección del Recurso
Hídrico Subterráneo 165
7.1.1 Acciones Posteriores a la Ocurrencia de Contaminación 167
7.1.2 Actividades Generadoras de Contaminantes potenciales las Aguas
Subterráneas 168
7.2 Áreas de Protección para Acuíferos, Condiciones de Recarga yDisposición Final de los Vertimientos Líquidos 172
7.2.1 Tipos de Zona de Protección de las Fuentes 174
7.2.2 Condiciones de Recarga para la Disposición Final de los Vertimientos
Líquidos. 176
8. CONCLUSIONES
9. RECOMENDACIONES
BIBLIOGRAFÍA
ANEXOS
LISTA DE TABLAS
Pág.
Tabla No. 1 Población de los Municipios del Área Metropolitana de Cúcuta. 29
Tabla No. 2 Período de Diseño de Pozos Profundos de Captación de Agua
Subterránea 36
Tabla No. 3 Datos Anuales Registrados de Precipitación 40
Tabla No. 4 Datos Anuales Registrados de Temperatura 43
Tabla No. 5 Registros de Brillo Solar Anual 44
Tabla No. 6 Evapotranspiración ajustada para la Estación La Esperanza 45
Tabla No. 7 Evapotranspiración ajustada para la Estación de Villa del Rosario 45
Tabla No. 8 Evapotranspiración ajustada para la Estación Camilo Daza 46
Tabla No. 9 Datos Registrados y Complementados para la Serie de Precipitación
Anuales de las Estaciones Venezolanas. 50
Tabla No. 10 Suelos del Área Rural 69
Tabla No. 11 Distribución del Uso Recomendado de la Tierra en el Municipio El
Zulia 75
Tabla No. 12 Distribución de los Suelos del Municipio de San Cayetano 76
Tabla No. 13 Distribución del Uso Actual del Suelo a Nivel Municipal 80
Tabla No. 14 Uso Actual del Suelo del Municipio de Villa del Rosario 83
Tabla No. 15 Clasificación de los Suelos por Grupos de Manejo en el Municipio de
San Cayetano 86
Tabla No. 16 Distribución del Uso Potencial a Nivel Municipal 88
Tabla No. 17 Uso Recomendable del Suelo del Municipio de Villa del Rosario 90
Tabla No. 18 Uso Alternativo Recomendable de la Tierra del Departamento Norte
de Santander 92
Tabla No. 19 Distribución del Uso Recomendable de la Tierra en el Municipio de El
Zulia 93
Tabla No. 20 Unidades Estratigráficas, Litoestratigráficas y Litológicas 109
Tabla No. 21 Clasificación de Algunos Parámetros del Agua Residual 117
Tabla No.22 Actividades Potencialmente Generadoras de Carga Contaminante al
Subsuelo 152
Tabla No. 23 Factores que Afectan la Categoría de Peligro Potencial 156
Tabla No. 24 Principales Factores que Controlan la Vulnerabilidad del Acuífero a la
Contaminación 161
Tabla No. 25 Índice de Vulnerabilidad de los Acuíferos del Área Metropolitana de
Cúcuta 164
Tabla No. 26 Áreas con Alta Posibilidad de Determinar Zonas de Recarga 178
LISTA DE FIGURAS
Pág.
Figura No. 1 Mapa de Localización 18
Figura No. 2 Precipitación Promedio de la Estación la Esperanza 41
Figura No. 3 Precipitación Promedio de la Estación Camilo Daza 42
Figura No. 4 Precipitación Promedio de la Estación Villa del Rosario 42
Figura No. 5 Distribución de la Precipitación 52
Figura No. 6 Distribución de la Temperatura en el Área Municipal de Villa del
Rosario 53
Figura No. 7 Columna Estratigráfica Regional 96
Figura No. 8 Esquema Conceptual para la Determinación del Riesgo de
Contaminación de Aguas Subterráneas 135
Figura No. 9 Procesos de Atenuación de Contaminantes en Aguas Subterráneas 136
Figura No. 10 Relación entre Vulnerabilidad del Acuífero y Carga Contaminante 137
Figura No. 11 Perfil Litológico General 139
Figura No. 12 Perfil Litológico Esquemátcio del Valle del Río Zulia 141
Figura No. 13 Perfil Litológico Esquemátcio del Valle del Río Pamplonita en el
Sector los Patios 145
Figura No. 14 Perfil Litológico Esquemátcio del Valle del Río Pamplonita en el
Sector El Mosquito 149
Figura No. 15 Perfil Litológico Esquemátcio del Valle del Río Táchira 150
Figura No. 16 Metodología “GOD”, para la Evaluación del Índice de Vulnerabilidad
de Acuíferos. 163
LISTA DE FOTOS
Pág.
Foto No. 1. Contacto Litológico del Depósito Cuaternario de la Terraza
Suprayacente con las Arcillas de la Formación León 98
Foto No. 2 Contacto Litológico del Cuaternario con las Arcillas de la Formación
Guayabo (Flanco Occidental del Sinclinal El Zulia) 100
Foto No. 3 Flanco Oriental del Sinclinal El Zulia. Intercalación de Areniscas y
Arcillas de la Formación Guayabo 100
Foto No. 4 Depósito Cuaternario Aluvial. Terrazas Medias del Río Pamplonita,
Sector El Mosquito, Municipio de Cúcuta 102
Foto No. 5 Disposición Final de las Aguas Residuales del Municipio de Cúcuta, en
el Sector Caño Picho 124
Foto No. 6 Caño Las Morcillas. Disposición Final de Aguas Residuales en Canales
Abiertos 125
Foto No. 7 Laguna de Oxidación de la Urbanización Sector Trapiches, Sector
Occidental del Valle del Río Táchira 125
Foto No. 8 Caño el Recreo. Disposición de Aguas Residuales en Canales
Abiertos, los cuales desembocan en la Toma Duplat 126
Foto No. 9 Laguna de Oxidación de la Urbanización Montebello, Sector sur del
Municipio de Los Patios 127
Foto No. 10 Disposición Final de Aguas Residuales del Municipio El Zulia, sobre la
Quebrada Alejandra 128
Foto No. 11 Confluencia de las Aguas Residuales de la Quebrada Alejandra a la
Corriente del Río Zulia 128
Foto No. 12 Aspecto General de la Laguna de Oxidación del Municipio de San
Cayetano 129
Foto No. 13 Depósitos Recientes en el Valle, generados por el Río Zulia 142
Foto No. 14 Gravas Finas en el Sector Quebrada Alejandra, Nivel Freático muy
superficial. Municipio El Zulia 143
Foto No. 15 Características Litológicas del Depósito Cuaternario del Valle del Río
Zulia en el Municipio de San Cayetano 143
Foto No. 16 Apique sobre la Terraza alta del Municipio de Los Patios 144
Foto No. 17 Encharcamiento en el Sector Sur del Municipio de Los Patios, debido
a la baja Permeabilidad 146
Foto No. 18 Sector El Mosquito. Zona Norte de Cúcuta 147
Foto No. 19 Zona No Saturada en el Sector El Mosquito 148
Foto No. 20 Apique en el Valle del Río Táchira. Municipio de Villa del Rosario 150
LISTA DE MAPAS
Mapa Base.
Mapa Geológico de los Municipios Cúcuta, Villa del Rosario y Los Patios.
Mapa Geológico, Municipio El Zulia.
Mapa Geológico, Municipio de San Cayetano.
Mapa de Isopiezas de los Municipios Cúcuta, Villa del Rosario y Los Patios.
Mapa de Ubicación de Pozos y Apiques del Municipio de Cúcuta.
Mapa de Ubicación de Pozos y Apiques del Municipio de Villa del Rosario.
Mapa de Ubicación de Pozos y Apiques del Municipio de Los Patios.
ANEXO
Actos Administrativos Realizados por el Departamento Técnico Administrativo del
Medio Ambiente (DAMA) en la Reglamentación del Recurso Hídrico Subterráneo
en la Ciudad de Bogotá.
INTRODUCCIÓN
La Corporación Autónoma Regional de la Frontera Nororiental “CORPONOR”, es
la Autoridad Ambiental en el Departamento Norte de Santander el cual tiene como
capital la ciudad de Cúcuta, y a su vez, está integrada por los municipios Cúcuta,
Villa del Rosario, Los Patios, Zulia y San Cayetano, conformando el Área el
Metropolitana, ubicada al Nororiente de Colombia y limitando hacia el costado
oriental con la República Bolivariana de Venezuela.
La importancia de realizar un buen manejo de los recursos naturales,
principalmente el recurso hídrico tanto superficial como subterráneo, en las zonas
de frontera de nuestro país implican inversiones técnico-científicas muy bien
planificadas en el corto, mediano y largo plazo debido a que como en el caso del
Departamento Norte de Santander, su área de jurisprudencia está constituida en
un 80% por la Gran Cuenca del Río Catatumbo, cuya desembocadura final es en
el Lago de Maracaibo, ubicado en el país vecino.
Corponor ante la problemática ambiental generada por las diferentes actividades
que se desarrollan en el Departamento Norte de Santander especialmente en el
Área Metropolitana de Cúcuta, solicitó la recopilación, análisis y recomendaciones
con miras a encaminar esfuerzos a su solución, destacándose entre ellas el
recurso hídrico tanto superficial como subterráneo.
Los problemas ambientales en el Área Metropolitana de Cúcuta, son de diferente
índole los cuales son tratados en los capítulos en forma secuencial dentro del
presente trabajo; sin embargo las fuentes de información a las que se acudió
fueron básicamente el Ministerio del Medio Ambiente, Instituto Geográfico Agustín
Codazzi, Ingeominas, Ministerio del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales
Renovables de Venezuela (MARNR), Corponor (tanto la bibliografía como el
personal que se consultó).
Corponor debe darle continuidad a los estudios técnicos detallados, orientados
hacia el conocimiento de las reservas acuíferas, aplicando severamente la
normatividad vigente a la explotación del agua subterránea y controlando la
disposición de vertimientos potencialmente generadores de carga contaminante.
1. OBJETIVOS
1.1 OBJETIVOS GENERALES
Evaluar el Recurso Hídrico Subterráneo en relación a las fuentes potenciales y
difusas de contaminación en los Municipios del Área Metropolitana de Cúcuta.
1.1 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Realizar un diagnóstico de la situación actual de la disposición de los
vertimientos y su incidencia en las aguas subterráneas.
Formular estrategias de protección para el manejo de los vertimientos líquidos
que ocasionan las tasas retributivas en los Municipios del Área Metropolitana
de Cúcuta.
Obtener bases técncicas como sustento para los Planes de Manejo ambiental
de las potenciales fuentes contaminantes.
Propuesta y Plan de acción ambiental con relación al manejo, disposición de
vertimientos líquidos y protección de acuíferos.
Establecer recomendaciones para la elaboración de un manual de estrategias
de protección potencial de acuíferos debido a la disposición inadecuada de los
vertimientos líquidos.
2. GENERALIDADES
El desconocimiento de las potencialidades hídricas y en especial las subterráneas,
es quizá el principal obstáculo en las políticas e intenciones de las autoridades
ambientales, para brindar protección a las áreas de recarga de los acuíferos,
razón por la cual se deben aunar esfuerzos en conocer verdaderamente la
cantidad y calidad de dicho recurso y orientar su explotación racional.
Las características litológicas del subsuelo en los Valles del Área Metropolitana de
Cúcuta y el tipo de acuífero, aumenta la necesidad de iniciar cuanto antes
directrices para la protección del recurso hídrico subterráneo, ante la gran
vulnerabilidad, por contaminación debido a vertimientos líquidos, uso
indiscriminado de agroquímicos y disposición final de aguas residuales.
ÁREA METROPOLITANA DE CÚCUTA. El tres (3) de Enero de 1991 mediante la
ordenanza No. 40 fue creada el Área Metropolitana de Cúcuta, y se colocó en
funcionamiento, a través del decreto No. 508 del tres (3) de Julio de 1991, con
esto se puede decir que se cuenta con un instrumento para programar y coordinar
el desarrollo armónico e integrado del territorio, bajo la autoridad del Área
Metropolitana, fortalecida actualmente por la Ley 128 de Febrero de 1994.
Las Áreas Metropolitanas tienen como objetivo primordial el desarrollo económico
y social de los municipios que las integran, dotadas de herramientas legales que
permiten el cumplimiento del cometido estatal a través de una coordinación
técnico-administrativa que les permite programar, coordinar acciones de
Desarrollo Ambiental para la integración y construcción del escenario
metropolitano que sea conjuntamente identificado y reconocido por la participación
de sus municipios en la búsqueda de un desarrollo sostenible.
Por consiguiente podemos inferir que aunque la Corporación Autónoma Regional
de la Frontera Nororiental “CORPONOR”, tiene inherencia en todo el
Departamento Norte de Santander, el proyecto se enfocó especialmente en los
Municipios del Área Metropolitana de Cúcuta.
2.2.1 Localización Geográfica. El Área Metropolitana de San José de Cúcuta,
está conformada por los municipios de Cúcuta, Villa del Rosario, Los Patios, El
Zulia y San Cayetano, del Departamento Norte de Santander, localizado en el
nor-este de Colombia, en la zona fronteriza con Venezuela.
2.2.2 División Político Administrativa. Existe una entidad llamada Área
Metropolitana de Cúcuta, la cual coadministra los proyectos de interés general de
los cinco (5) municipios que la constituyen, y a su vez posee independencia
político-administrativa a través de una gerencia que es nombrada por los alcaldes
de los Municipios que forman el Área Metropolitana de Cúcuta.
La estructura del área está dada por un centro regional, en este caso la ciudad de
Cúcuta, a la que se le han anexado los municipios de Los Patios, Villa del Rosario,
y en menor grado El Zulia y San Cayetano. Territorialmente el Área Metropolitana
pasa de los 2000 kilómetros cuadrados, representando así el 10% del
Departamento Norte de Santander. La condición que implica Cúcuta y su área de
influencia, localizada en la zona fronteriza con Venezuela, le da una característica
especial, al ser el centro regional más importante de la zona y tener el comercio
como actividad principal en la ciudad.
Institucionalmente, el Área Metropolitana, tiene jurisdicción y funciones claras en
las normas vigente, tienen un marco de competencias que delimita entre la
autoridad del Área y los municipios que la integran, que son autónomos.
2.2.3 Topografía. Fisiográficamente el territorio del Área Metropolitana está
conformado por tres (3) valles, divididos y enmarcados por colinas y montañas: los
valles de los ríos Pamplonita y Táchira, en donde están localizados los municipios
de Cúcuta, Villa del Rosario y Los Patios, y el valle del río Zulia, donde se
localizan los municipios del Zulia y San Cayetano.
Estos valles se encuentran enmarcados y divididos por cerros y colinas de
pendientes muy variadas, de moderadas a fuertes. Compuestos por terrenos
inestables, casi totalmente deforestados y severamente erosionados. Por su bajo
costo, estos terrenos son preferidos para la localización de urbanizaciones
clandestinas, cuyos moradores son de muy bajos ingresos; los utilizan para la
localización de botaderos de basuras y de industrias extractivas como chircales y
tejares, con los consecuentes problemas ambientales.
2.2.4 Hidrología. Aproximadamente el 80% del Departamento Norte de
Santander, pertenece a la cuenca del Río Catatumbo, cuenca que drena al Lago
de Maracaibo en la República de Venezuela. Es irrigado por los Ríos Zulia,
Pamplonita, Táchira, La Grita y Guaramito, siendo los tres (3) primeros los que
discurren por los valles de los municipios del Área Metropolitana de Cúcuta.
De acuerdo con la Estación Meteorológica, Río Zulia - San Javier Puente Zulia,
ubicada sobre el rìo Zulia en la parte central del municipio, el régimen de caudales
en el año 1999, fué bimodal con niveles altos en los meses de mayo y diciembre y
bajos en febrero y agosto. El caudal medio mensual es de 51.04 m3/s, con un
máximo medio mensual de 156.6 m3/s registrado en el mes de mayo y un caudal
mínimo de 15.2 m3/s registrado en el mes de febrero.
2.2.5 Aspectos Socioeconómicos. La ciudad de Cúcuta y su Área Metropolitana
tienen grandes problemas de cobertura en educación en los tres (3) niveles
básicos (preescolar, primaria y secundaria). Estos problemas se refieren no sólo a
la calidad de educación sino también a la falta de cupos para atender la población
en edad escolar en los niveles mencionados.
Los sectores líderes de la economía del Área Metropolitana de Cúcuta no han
cambiado en 20 años. Siguen siendo el comercio, la industria manufacturera y los
establecimientos financieros. Sin embargo la industria manufacturera es
favorecida por la condición de zona fronteriza internacional, lo que convierte a
Cúcuta en núcleo de actividad industrial, ya que facilita el intercambio tanto de los
productos manufacturados, como de los insumos necesarios para su elaboración.
La actividad agrícola en el municipio de Cúcuta está representada principalmente
por cultivos como arroz, sorgo, maíz y cacao.
Cúcuta se ve favorecida por el comercio colombo-venezolano, registrado en la
Aduana Nacional de Cúcuta, con un porcentaje del 57.12% de los movimientos de
exportación y el 33.18% de las importaciones Venezolanas, lo que implica un gran
movimiento de carga (transporte terrestre y aéreo, almacenamiento y bodegaje).
En esta clase de comercio, de tipo regional, se distinguen los siguientes productos
de exportación hacia Venezuela: calzado, confecciones, ganado, maderas,
molduras y productos agrícolas, siendo principalmente el carbón, y productos de
importación provenientes de Venezuela, como: manufacturas de hierro y acero, los
vehículos, los cereales y algunos productos de caucho.
2.3 ANTECEDENTES
A través del tiempo, las estrategias de control de la contaminación han
evolucionado y continúan adaptándose a las cambiantes realidades ambientales,
económicas y sociales, reflejando políticas que combinan regulación directa e
incentivos.
En la actualidad, el principal enfoque para comprender el control de la
contaminación puede considerarse como un proceso iterativo de búsqueda, si se
tienen en cuenta los diferentes niveles de incertidumbre de los agentes
económicos. Las autoridades ambientales buscan lograr acuerdos de control de la
contaminación basados en los criterios paretianos, es decir, que sean capaces
de mejorar el bienestar general y que obtengan una situación socialmente
preferible a la actual; el grado “socialmente aceptable” de calidad
medioambiental debería, en el caso ideal, ser logrado por medio de un
paquete de políticas basadas en los criterios de factibilidad política,
costo-eficacia1, flexibilidad y equidad.
Un conjunto adecuado de medidas de política debe expresar simultáneamente la
necesidad de ingresos para financiar la protección del medio ambiente, un
incentivo para lograr una mejor gestión de los procesos regulatorios asociados con 1 En otras palabras, en el análisis costo-efectividad esencialmente el objetivo ya estádado, y luego se calculan los costos de las diferentes alternativas para lograr ese objetivo.Se podría considerar como la mitad de un análisis de costo-beneficio en el que los costos,más no lo beneficios, se calculan en términos monetarios.
un estímulo sobre el cambio tecnológico para que las empresas adopten las
llamadas “tecnologías limpias”.
La contaminación hídrica constituye uno de los problemas ambientales más
graves para la sociedad colombiana, sobre todo el de las aguas superficiales, las
cuales se ven afectadas gravemente por las descargas de los sistemas de
alcantarillado, que a su vez y en razón de la litología del subsuelo predominante
en los valles del Área Metropolitana de Cúcuta, generan igualmente alto riesgo de
contaminación de las fuentes hídricas subterráneas.
Para obtener la calidad ambiental deseada por la sociedad al mínimo costo
económico posible, se introduce el uso de un instrumento económico: la TasaRetributiva1, bajo “el principio el que contamina paga”. El uso de este instrumento
manifiesta el compromiso del Sistema Nacional Ambiental (SINA) de mantener la
competitividad de la economía durante su búsqueda de la calidad ambiental y el
desarrollo sostenible. A su vez, el tratamiento de los asuntos ambientales en la
legislación colombiana ha estado a la par con las tendencias mundiales en la
materia, y por esta razón ha evolucionado desde un conjunto disperso de normas
que señalaban compromisos, los cuales son definidos como el conjunto de
orientaciones, normas, actividades, recursos, programas e instituciones que
permiten la puesta en marcha de los principios generales ambientales (ley
99 de 1993, artículo 4).
1 Reglamentada por el Decreto 901 de 1997, determina los aspectos relacionados con la tarifamínima y su ajuste regional, definiendo los sujetos pasivos de la tasa, los mecanismos de recaudo,fiscalización y control, y el procedimiento de reclamación. Así mismo, establece un mecanismogradual, objetivo y sencillo. Fija un nivel mínimo de tasa inicial, una regla de incremento regional yun programa de seguimiento que mide los resultados de su aplicación en relación con la obtenciónde las metas ambientales convenidas por la comunidad regional.
A lo largo de este proceso el uso de instrumentos fiscales en la gestión ambiental
ha variado para ajustarse a las condiciones imperantes. En la actualidad las tasas
retributivas no están encaminadas exclusivamente como mecanismo de control de
la contaminación, sino como instrumentos económicos de protección ambiental.
Los instrumentos económicos, por sus múltiples ventajas, son una alternativa
moderna y eficaz a los tradicionales instrumentos de comando y control (CC)2.
Son de gran interés para Colombia debido a su capacidad comprobada de obtener
niveles específicos de calidad ambiental a costos significativamente menores a los
requeridos bajo comando y control, lo que permite mayor crecimiento económico y
competitividad de la economía. A su vez, incentivan la adopción de tecnologías
más limpias a través del tiempo, pues las empresas reguladas buscarán nuevas
alternativas que permitan reducir su contaminación en forma costo-efectivo. Por
esto, el éxito de la tasa está muy ligado a la flexibilidad con que cuentan los
agentes para escoger entre invertir en las distintas tecnologías de
descontaminación ofrecidas por el mercado (otros insumos, tecnologías más
limpias, procesos al final del tubo, entre otros) y el pago de la tasa. De esta forma
el contaminador puede estimar el valor presente de pagar el flujo de tasas sobre
su contaminación actual y compararlo con un portafolio de opciones de inversión
en tecnologías y métodos de reducción de la contaminación, y seleccionar las
opciones que minimizan su costo total.
3 Instrumentos que se caracterizan por dejar poca flexibilidad a la fuente emisora, al establecernormas de emisión, de manera uniforme o diferenciada, de tal manera que la fuente emisoracumpla la norma.
2.3.1 Las Tasas Retributivas en Colombia. El Decreto 901/97, reglamentó las
Tasas Retributivas, y creó un nuevo enfoque de la política ambiental colombiana.
Permitió iniciar un proceso de cambio, de un diseño básico de comando y control,
donde el agente regulador establece que la contaminación permitida por fuente y
las tecnologías se deben usar, dirigiriéndose hacia el uso de instrumentos
económicos que lleven a la descontaminación basada en la racionalidad
económica
En Colombia, la Tasa Retributiva funciona prácticamente bajo el principio “el que
contamina paga”. Su diseño según el Ministerio del Medio Ambiente, “provee un
instrumento costo-efectivo, que permite a todos los agentes reducir su
contaminación hasta un nivel donde se iguale el costo marginal por unidad
descontaminada con el valor de la tasa por unidad de contaminación. De esta
forma, se igualan los costos marginales de descontaminación entre los agentes
regulados. Esto permite que la obtención de la meta de reducción de
contaminación predeterminada por la comunidad se logre al mínimo costo total
para la empresa, el sector y la economía” 3.
2.3.2 Evolución de la Tasa Retributiva. Desde el momento de la expedición del
decreto 901, la Oficina de Análisis Económico (OAE), dependencia del Ministerio
del Medio Ambiente, empezó una serie de eventos con el fin de educar acerca de
los principios que rigen dicho decreto, entregando las herramientas teóricas que
permitieran la correcta aplicación de este mecanismo por parte de Departamentos
Administrativos Municipales Ambientales.
3 MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE. “Aguas limpias para Colombia al menor costo”. 1997.
A Diciembre de 1997, tan sólo tres CAR´S habían aplicado el decreto (CVC,
CORNARE y CARDER), resultado que no fué satisfactorio, ya que se desarrolló
un programa de Cooperación Horizontal, con el objetivo de que las corporaciones
más aventajadas prestarran su colaboración, por medio de tutorías. Para
desarrollar esta actividad, se utilizó un proceso consistente en:
Estandarizar las metodologías que debían utilizarse en la capacitación de las
corporaciones tutoriadas. Para ello, se establecieron cuatro grupos de análisis,
a partir de los cuales se empieza a realizar el seguimiento a las Corporaciones:
a) construcción de la línea base, b) desarrollo de propuestas de metas, cuando
fueran de su inherencia, c) proceso de concertación de metas y d) facturación,
cobro y recaudo.
Selección de las corporaciones: se seleccionaron 9 corporaciones que
ingresaron al programa de tutorías, CORANTIOQUIA, CRQ, CORPOURABA,
CORPONARIÑO, CORTOLIMA, CARDIQUE, CORALINA, CAM y CORPONOR,
las cuales recibirían la capacitación necesaria para que desarrollaran los
programas de implementación de la tasa en sus respectivas jurisdicciones.
Visitas técnicas: cada técnico líder debería desarrollar actividades de tutoría a
tres corporaciones, con visitas periódicas, para conocer en detalle los
problemas en el proceso de aplicación del decreto 901 y sugerir soluciones.
Este proceso se realizó entre abril y diciembre del mismo año, permitió establecer
los avances que se habían podido lograr, a partir de los cuatro grupos4, entre
estos tenemos:
5 definidos por la Oficina de Análisis Económico del Ministerio del Medio Ambiente.
1. Consolidación del Equipo de Tasas y Definición de Actividades: se debía
definir un conjunto de técnicos que coordinaran el programa, además asignar
recursos para desarrollar las actividades inherentes al proceso y lograr la
definición del cronograma y el plan de actividades.
2. Línea base: se realizaría un diagnóstico del estado de los vertimientos
contaminantes a los cuerpos de agua en la jurisdicción de cada una de las
corporaciones.
3. Concertación y Aprobación de la Meta Regional: donde se evaluaron las
actividades adelantadas por las mesas de trabajo que se concertaron en el
programa de coordinación horizontal.
4. Facturación, Cobro, Recaudo y Monitoreo: actividades que se evaluaron
durante el período de tutorías. La etapa de monitoreo es la herramienta de
medición y corroboración del proceso que se efectúa semestralmente.
Nuevamente se hacen visibles los problemas que han acompañado al proceso
desde su principio, se repite nuevamente la falta de apoyo por parte de los
directores quienes no han comprendido aún el alcance del proceso, no se han
conformado equipos técnicos que tengan continuidad y dedicación exclusiva a las
actividades de implementación del instrumento económico, se nota la falta de
información para conocer los costos económicos y sociales y aún no se han
identificado ni los organismos y entidades que conocen y manejan esta
información, ni los usuarios que no poseen permisos de vertimientos, entre otros
problemas.
2.3.3 Experiencias Internacionales. Muchos países, desde hace varios años,
han comenzado a revisar la utilización de instrumentos económicos con el objetivo
de minimizar el costo de alcanzar la calidad ambiental deseada por la sociedad,
generado por los elevados costos de aplicación y las distorsiones económicas que
provoca el sistema de comando y control. Actualmente, la OECD5 ha registrado
más de 60 tasas que ya se usan en varios países para controlar la contaminación
sobre aire, suelo, residuos sólidos y ruido.
En las economías donde se desarrollan políticas de control de la contaminación,
los incentivos económicos se usan de forma muy limitada. Es importante resaltar
que en 1985 los países miembros de la Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económicos (OCDE) establecieron y adoptaron una declaración
ambiental que comprendía una reafirmación del principio de quién contamina paga
(PQCP)6. A través de la aplicación constante del Principio de Quien Contamina
Paga y de los instrumentos económicos que la complementarán, dichos países
acordaron intentar introducir medidas de control de la contaminación más flexibles,
eficientes y costo-eficaces.
La aplicación de este principio en Europa fue reconocida por el Consejo sobre
Medio Ambiente el 12 de diciembre de 1991, que presentó una plataforma
comunitaria común para la CNUMAD de 1992. En dicho consejo, se estableció
que una de las ventajas decisivas de los impuestos medioambientales es el de
corregir las señales de precio falsas en el mercado, incorporando a los precios los
costos de la contaminación y otros costos medioambientales, un proceso que
consistió en determinar correctamente los precios como en aplicar el PQCP.
6 Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos. “Managing the Environment: The Role of EconomicInstruments. París, 1994.6 A partir de 1974 se le dio una interpretación más amplia al PQCP: “si un país decide que por encima y másallá de los costos de control de la contaminación los contaminadores deben compensar a los contaminadospor el daño que podría resultar de la contaminación residual”. Organización para la Cooperación y elDesarrollo Económico (1974).
Los intentos por establecer estos mecanismos en Europa han llevado a las
autoridades ambientales a utilizar diversos tipos de impuestos aplicados sobre
diferentes tipos de emisiones, entre ellas las de líquidos, residuos sólidos, aire y
control del ruido, los cuales se aplican a todos los medios en Europa.
Las razones por las cuales se utilizan tributos ambientales en Europa, así como en
otros países que aplican estos instrumentos económicos, son distintas, entre ellas
se encuentran: a) por ser instrumentos eficaces para la internalización de las
externalidades7, b) dado que pueden proporcionar incentivos para que los agentes
económicos (consumidores y productores) cambien de comportamiento, de
manera que hagan uso de los recursos de una manera más “ecoeficiente”, c)
puesto que pueden aumentar la renta fiscal, d) por ser instrumentos de política
eficaces para abordar las prioridades ambientales a partir de fuentes de
contaminación tales como las emisiones del transporte, los residuos y agentes
químicos agrícolas.
Algunos países como Alemania, Austria, Bélgica, Dinamarca, Francia y Holanda
utilizan impuestos que se cobran sobre los residuos depositados en rellenos
sanitarios e incineradores, con el fin de mantenerlos limpios e incidir en reducir la
generación de residuos que afectan estas zonas. Con dichos impuestos, se
pretende limpiar sitios que se utilizan como rellenos sanitarios e incineradores.
Países como Holanda y Francia desarrollaron sistemas tributarios sobre afluentes
líquidos, con el fin de financiar inversiones para el control de la contaminación.
Alemania por ejemplo, ha buscado que sus mecanismos sean primordialmente
para acelerar el cumplimiento de los estándares de emisión; así por ejemplo, el
impuesto a las emisiones se complementa con la implementación de una norma
de emisión8 la cual busca que la fuente cumpla con los requisitos de emisión, de
tal manera que el impuesto se vaya reduciendo, en la medida que sea cumplida la
meta. De otra parte, Francia utiliza un sistema parecido al alemán, solamente que
su objetivo es el de financiar un subsidio que es administrado por las entidades
que controlan las cuencas, este sistema se sigue utilizando aún cuando su
implementación lleva ya varios años.
Aunque se ha recomendado, a partir del Programa de Acción Ambiental de 1992,
un mayor uso de los tributos ambientales, se ha visto un continuo y dinámico
aumento de los impuestos ambientales. Esto se puede observar principalmente en
Austria, Bélgica, Francia, Alemania, Reino Unido, los Países Bajos y los Países
escandinavos. Estos impuestos son eficaces en la medida en que han alcanzado
los objetivos ambientales. Por ejemplo, los impuestos a los residuos tóxicos en
Alemania, a la contaminación del agua en los Países Bajos, los que cargan el
anhídrido sulfuroso y a los óxidos de nitrógeno en Suecia y a la gasolina diesel en
Suecia, han tenido relativo éxito.
Una de las características principales de los tributos ambientales en estos países,
era el de procurar mejoras en cuatro ámbitos claves dentro de la política pública:
el medio ambiente, la innovación y la competitividad, el empleo y el sistema fiscal.
Siendo estas las conclusiones principales de un informe sobre los impuestos
ambientales de la Agencia Europea del Medio Ambiente (AEMA), solicitado por el
Parlamento Europeo.
7 Al incorporar directamente los costos de los servicios y perjuicios ambientales al preciode los bienes, servicios y actividades que los producen.
2.4 LOCALIZACIÓN Y EXTENSIÓN
Los municipios del Área Metropolitana de Cúcuta, se encuentran ubicados hacia la
zona Este del Departamento Norte de Santander sobre los valles de los ríos Zulia,
Pamplonita y Táchira y a su vez ubicados en las estribaciones de la Cordillera
Oriental en el Macizo Santander, limitando con la República Bolivariana de
Venezuela. (Ver Figura 1-Mapa de Localización, Pág. 18).
2.4.1 Municipio de San José de Cúcuta. El municipio de Cúcuta está situado en
la zona este del Departamento de Norte de Santander, vertiente este de la
subcuenca del Río Zulia, vertiente Oeste de las subcuencas de los Ríos Táchira y
Guaramito, y dentro de la subcuenca del Río Pamplonita, todas pertenecientes a
la gran cuenca del Río Catatumbo. (Ver Figura 1, Pág. 18).
El municipio tiene una extensión de 1.119 Km2, que equivalen al 4.11% de la
superficie departamental, ocupando el séptimo lugar por superficie, entre los 40
municipios del departamento. Limita por el Norte con los municipios de Tibú y
Puerto Santander, por el Sur con los municipios de Villa del Rosario y Bochalema,
por el Este con la República de Venezuela y por el Oeste con los municipios del
Zulia, San Cayetano y Sardinata.
La cabecera municipal tiene una extensión de 3.703 Ha, aproximadamente el 10%
del área del municipio. La cabecera municipal concentra el 3.8% de la población
del municipio y casi el 60% de la población departamental.
Sus coordenadas de localización son: 8 Entre las normas se encuentran: Las reglas tecnológicamente aceptadas y el Estado de
X: 848.000 a 838.000
Y: 1.358.000 a 1.370.000
la Tecnología.
2.4.2 Municipio de Villa del Rosario. El municipio de Villa del Rosario se
encuentra situado en la parte noreste del Departamento Norte de Santander. Es
uno de los municipios del Área Metropolitana de Cúcuta con una característica
fundamental; colindando con la República de Venezuela, a lo largo del Río
Táchira. Limita por el Norte con el municipio de Cúcuta, por el Sur con el municipio
de Ragonvalia, por el Oriente con el Río Táchira y por el Occidente con el
municipio de Los Patios.
Sus coordenadas de localización son:
X: 1.337.500 a 1.336.250
Y: 1.171.250 a 1.180.000
El municipio tiene una extensión de 107 km2. (Ver Figura 1, Pág. 18).
2.4.3 Municipio de Los Patios. El municipio de Los Patios está localizado al
Oriente del Departamento Norte de Santander, haciendo parte de la subregión
Oriental del Departamento, junto con los municipios de Cúcuta, El Zulia, San
Cayetano, Villa del Rosario y Puerto Santander, de los cuales excepto del último,
conforman el Área Metropolitana de Cúcuta. Limta por el Norte y Noroccidente con
el municipio de Cúcuta, por el Sur y Suroccidente con el municipio de Chinácota,
por el Suroriente con el municipio de Ragonvalia, por el Oriente con el municipio
de Villa del Rosario y por el Occidente con el municipio de Bochalema.
Sus coordenadas de localización, son entre:
X: 833.000 a 845.000
Y: 1.336.500 a 1.364.000
La cabecera municipal o casco urbano del Municipio de Los Patios, que se localiza
en la zona norte del municipio y está conformado por 50 barrios, de los cuales 25
son urbanizaciones. El área que corresponde al territorio municipal es de 130.25
km2. (Ver figura 1, Pág. 18).
2.4.4 Municipio de EL Zulia. El municipio de El Zulia está situado en la subregión
oriental del departamento, en el Área Metropolitana y en la zona de influencia
fronteriza con la República de Venezuela.
El municipio tiene una superficie de 48.979 hectáreas, equivalentes al 0.22% del
área total del departamento.
Sus coordenadas de localización, son entre:
X: 1.161.500 a 1163.000
Y: 1.371.000 a 1.368.500
El municipio de El Zulia limita: por el Norte y Nororiente con el municipio Cúcuta,
por el sur con los municipios de San Cayetano y Santiago, y por el occidente con
los municipios de Gramalote y Sardinata. (Ver Figura 1, Pág. 18).
2.4.5 Municipio de San Cayetano. El municipio de San Cayetano está situado en
la subregión oriental del departamento, en el Área Metropolitana y en la zona de
influencia fronteriza con la República de Venezuela.
El municipio tiene una superficie de 14.198 hectáreas, equivalente al 0.06% del
área total del departamento. Limita por el norte con el municipio de El Zulia, por el
sur con los municipios de Bochalema y Durania, por el oriente con el municipio de
Santiago, y por el Occidente con el municipio de Cúcuta. (Ver Figura 1, Pág. 18).
Sus coordenadas de localización son entre:
X: 1.155.000 a 1.170.000
Y: 1.347.000 a 1.370.000
2.5 POBLACIÓN
La apertura económica, política que abre nuevas alternativas al desarrollo de la
ciudad y la región, ha llevado a un incremento altamente significativo de las
relaciones de intercambio entre Colombia y Venezuela, expresándose en el área
fronteriza, un aumento considerable del sector de servicios, con énfasis en el
sector transporte, específicamente a nivel de bodegaje, cuyas expresiones
territoriales se empiezan a manifestar negativamente en deterioro vial y cambios
de uso del suelo (alto congestionamiento, uso intensivo de la red vial), implicando
en la ciudad un incremento de áreas y predios destinados al bodegaje, que
muestran tendencias crecientes al cambio del uso del suelo (predios localizados
sobre la vía Panamericana especialmente).
En el ámbito económico ésta dinámica, no parece generar beneficios para la
ciudad y la región, ya que la situación que se está presentando es que la ciudad y
el Area Metropolitana sólo son el cruce de caminos para el paso de camiones y el
punto de trámite de documentos de importación y exportación, y de estos grandes
movimientos, queda poco a la región y la ciudad. Esta dinámica aperturista sigue
en proceso ascendente, ya que además, las estadísticas muestran que las
inversiones colombianas en Venezuela crecieron a partir de 1998.
Existen algunos productos que contribuyen significativamente a la economía
municipal: el arroz, cuya comercialización se hace por Cúcuta, y la arcilla con alto
potencial de exportación específicamente en el Área Metropolitana.
En general, la situación económica de la ciudad y la región no tienen una clara
orientación al futuro , esa débil estructura económica que nunca se ha fortalecido,
va acompañada de la disminución de los ingresos fiscales municipales, una alta
dependencia de recursos nacionales, bajo esfuerzo fiscal, bajos recursos de
inversión y un empobrecimiento creciente de la población.
A ello se suma el innumerable listado de proyectos que parecieran no tener
factibilidad, una serie de inversiones que se han represado en el tiempo y la
ausencia de proyectos de desarrollo económico que redireccionen y encaucen el
futuro regional.
Lo anterior exige una mirada inmediata a ese futuro económico que muestra dos
posibles escenarios. Uno bastante preocupante y que atenta sobre el porvenir de
la ciudad y la región, si no se superan sus causas con prontitud y firmeza y un
segundo escenario más promisorio que exige un cambio estructural a todos los
niveles de la sociedad en su conjunto.
El primero es el que se manifiesta actualmente en el territorio, deterioro urbano,
abandono de sectores de la ciudad, ausencia de inversiones, proliferación del
mercado informal y reflejo de una economía de subsistencia.
El segundo escenario exige transformaciones urgentes y profundas, que le
apuesten al futuro, que se soporte en sus potenciales (recursos mineros, el sector
rural, la modernización del comercio, el aprovechamiento de ventajas de
intercambio), es darle un giro radical a todas las fuerzas económicas y sociales de
la ciudad, para la transformación y el cambio.
2.5.1 Población del Municipio de San José de Cúcuta. En el municipio existen
35 centros poblados originados en gran porcentaje por los procesos de Reforma
Agraria, lo que crea unas condiciones muy particulares de esta población. La
accesibilidad física es reducida por consiguiente se presenta un alto deterioro
económico y social.
La localización estratégica, dada, su condición de frontera y puerto terrestre, no ha
sido utilizada conscientemente para su provecho y desarrollo. El sector rural no ha
sido articulado en ninguna oportunidad, al desarrollo municipal, históricamente los
respectivos planes del municipio, se han concentrado en la definición de políticas
intraurbanas, pero nunca se ha considerado lo urbano-rural, lo municipal y mucho
menos lo regional. Ello ha ocasionado un alto marginamiento del territorio rural a
nivel espacial, social, económico y cultural.
2.5.2 Población del Municipio de Villa del Rosario. Según información
suministrada por la oficina de Planeación Departamental el 80% de los habitantes
del departamento sufren de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI). En el
Municipio de Villa del Rosario los habitantes con NBI ascienden al 39.1% lo que
hace ver que hay una gran diferencia significativa en relación con la del
Departamento que es 10 puntos más alta ( 49.1%). Los habitantes del área rural
se encuentran muy dispersos, ya que un 60% de ellos no tienen acceso a los
servicios públicos, sumado a este factor los cordones de pobreza de la periferia
del casco urbano. El índice de miseria de los Rosarienses es del 14.9% con una
mayor concentración en el área rural.
Por su distribución, la mayor parte de la población de Villa del Rosario es urbana
(con un 96.01% de la población total). La concentración urbana se origina por su
cercanía con la frontera Venezolana, a la vez que mantiene sus relaciones con
Cúcuta y demás municipios del Area Metropolitana.
El análisis de la residencia de la población urbana, con menos de cinco años de
residencia, demuestra que el 22.0% de la población censada proviene de otros
municipios de Norte de Santander y el 9.0% de otros departamentos y el 4.0% de
otro país. Luego se deduce que el municipio ha recibido, de acuerdo a la
encuesta, una gran población, proveniente de otros municipios del mismo
departamento, de otros departamentos y de otros países.
Finalmente cabe señalar que los procesos demográficos de Villa Rosario en su
conjunto, están asociados a procesos socioeconómicos diversos entre los que
sobresale la migración del habitante campesino al sector urbano ya sea para
adelantar estudios secundarios o para trabajar en labores domésticas en los
municipios aledaños o en la misma jurisdicción del municipio. Además en la
situación actual, la migración del campesino hacia los centros urbanos surge como
consecuencia de los fenómenos sociales existentes en el Municipio.
2.5.3 Población del Municipio de Los Patios. El área metropolitana apoyada en
su infraestructura vial y su ubicación geográfica ejerce sobre la región una alta
incidencia en la dinámica de las actividades económica, comercio, de servicios y la
incipiente industria de las cabeceras de Cúcuta, Villa del Rosario, San Antonio y
Ureña. La condición de zona de frontera enmarca a Los Patios y su Area
Metropolitana como punto de confluencia por actividades de comercialización por
importación y/o exportación.
Los Patios se ha centrado en el desarrollo de su cabecera municipal en donde se
ha asentado más del 96% de su población total; su acelerado desarrollo
urbanístico y de invasión de suelos con propósitos habitacionales han encontrado
en la generación de conflictos por uso del suelo, la mayor degradación del
territorio y de su entorno paisajístico. Este desarrollo ha logrado que se superen
las escasas normas sancionadas por la Administración Municipal, exigiendo un
alto desarrollo funcional institucional, para el cubrimiento de necesidades básicas,
desarrollo y distribución de los espacios públicos y recreativos, y de otros efectos
secundarios por dicho fenómeno.
Su crecimiento poblacional no ha sido natural, sino generado por la conectividad
con Cúcuta y el resto de municipios del departamento, en el que más del 80% de
su población es nacida en otro municipio y/ u otro departamento, dando como
resultado la ampliación y propagación del sentimiento de ausencia en el sentido de
pertenencia hacia el municipio y sus instituciones.
La población del municipio de Los Patios, a pesar de hacer parte del desaforado
crecimiento conurbacional del Área Metropolitana de Cúcuta, podría
eventualmente sesgar la localización de algunos elementos importantes de su
historicidad que le reivindiquen su ser colectivo, en el mejor de los casos construir
una perspectiva cultural y social aglutinante alrededor de la Autopista que funciona
como el eje y arteria vital de todos sus habitantes, tanto urbanos como rurales. El
ser una población lineal, sin perspectiva arquitectónica aglutinante
simbólicamente, sin una "Plaza de Bolívar o de Santander" a semejanza de las
ciudades y pueblos tradicionales del país, exige a sus gobernantes y habitantes
una mayor dinámica de sociabilidad que involucre todos los sectores de la
población al proyecto institucional municipal, y desde allí jalonar la construcción de
cultura y sociedad.
2.5.4 Población del Municipio de El Zulia. La comunidad de El Zulia y con ella
su institucionalidad deben su existencia a dos grandes fuerzas que pulsaron su
constitución. Una, el ser un sitio estratégico como tránsito y cruce de caminos a lo
largo de toda la historia de este territorio, hecho que hizo del lugar un escenario
privilegiado para asentar un proyecto poblacional y económico, ya fuera por la
proximidad al Río o simplemente por ser paso obligado hacia múltiples lugares
como Salazar, Ocaña y el Catatumbo. Y, dos, la presencia de excelentes tierras
para la agricultura en las vegas del Río, lo cual hizo posible el establecimiento de
importantes núcleos agroganaderos como el de Las Tapias, originario del actual
asentamiento urbano de El Zulia.
Estas particularidades históricas hacen de El Zulia una población moderna, poco
ordenada, definida irregularmente, poco nucleizada e igualmente poco arraigada
culturalmente. Un asentamiento urbano y comunidad como El Zulia, producto de
relaciones externas más que internas, pues fueron las fuerzas del mercado y los
circuitos poblacionales y comerciales de larga y mediana distancia los que
pulsaron su creación, difícilmente pueden estructurar una solidez en su
composición institucional y su sociabilidad, en la medida en que aún siguen siendo
determinados por los efectos de la vía. El Zulia es la puerta de salida y entrada de
casi todo un departamento, soportando las implicaciones que ello le representa.
Sin embargo, las áreas rurales están un tanto ajenas a esa perspectiva, aunque
no del todo, pues igualmente tienen que jugar con las fuerzas del mercado y los
efectos de la vía; reconociendo así la autonomía que alcanzan algunos proyectos
agrícolas como los enmarcados en el Distrito de Riego y las actividades mineras y
fabriles.
En consecuencia, la población de este municipio se estratifica en un nivel
medio-bajo y bajo, una amplia masa de población laboral flotante, una activa
circulación de transeúntes y estantes ocasionales, como desplazados y migrados,
cuya situación socioeconómica va rayando en la miseria. Es indudable que la baja
presencia de capitales que gestionan procesos de sociabilidad emergente, traen
consigo una comunidad políticamente menos fuerte, pues a pesar de haber un
gran potencial económico hay igualmente bajo compromiso de los capitales que
allí se producen y fluctúan; por el contrario la mayoría de la población que no
alcanza a participar en los núcleos agroindustriales, mineros, industriales o del
comercio local, está inmersa en un nivel social de vida bajo, desfavorable
subsistencia y baja calidad de vida.
Hay un bajo nivel y sentido de lo público, es decir, carencia de una racionalidad
moderna de lo público, entendida ésta como la ausencia de un sentimiento y
práctica social de convivencia ciudadana que construya sociedad desde lo público.
En consecuencia, es apenas evidente que bajo esta perspectiva, difícilmente se
podrá construir sociedad en una comunidad tan heterogénea como la de El Zulia,
ávida de obras sociales, públicas o comunitarias que conlleven a mejorar los
niveles de sociabilidad que hasta ahora se vienen dando.
El problema de la falta de liderazgo, de reconocimiento social de quienes asumen
estas labores, así como de su limitada eficiencia organizacional y bajo nivel de
convocatoria y credibilidad, hacen que en términos generales, las comunidades
que integran la población de El Zulia sean francamente vulnerables y con baja
competencia proactiva. No hay renovación del liderazgo, tanto en lo nominal como
en lo esencial o estructural, pues con la ausencia de un discurso y una gestión
efectiva de éstas, su nivel de convocatoria es mínimo y por lo tanto la respuesta
organizacional es igualmente mínima.
A lo anterior se suma el desinterés tanto de adultos como de jóvenes por procesos
y acciones que hacen que este comportamiento de fenómenos cree
desarticulación en la construcción comunitaria y civil de la municipalidad; esto da
como resultado la ausencia de iniciativas para la renovación de liderazgo y
autogestión comunitaria.
2.5.5 Población del Municipio de San Cayetano. Existe en la población de San
Cayetano una dependencia focal de dos empresas del sector productivo:
Cerámica Andina y Termotasajero, generando un alto nivel de dependencia global
y estructural de la comunidad frente a las mismas. Por una parte, los ingresos del
Municipio están sujetos a las regalías y contribuciones fiscales de Termotasajero,
así como parte de la asistencia social comunitaria. Y, por otra parte, el empleo y la
seguridad social de buena parte de la población descansa en las empresas del
sector productivo asentadas en su jurisdicción. La población que está fuera de la
influencia de estás compañías se ocupa en actividades agrícolas y comerciales,
minería, explotación de ganadería, empleos públicos, empleos domésticos,
además se presenta un alto número de desempleados, tanto rurales como
urbanos.
Lo anterior trae como consecuencia que los niveles de sociabilidad, entendidos
como las fuerzas internas que han de activar la dinámica social en pos del
desarrollo comunitario y de la localidad, son muy débiles, pues la vocación
organizacional es mínima. De alguna manera la presencia de las empresas como
Termotasajero y Cerámica Andina, así como la misma política existencialista
localizada a través del Municipio, hacen de esta comunidad un colectivo altamente
dependiente, con bajo nivel de iniciativa organizacional. No se dispone de una
cultura de participación y convergencia frente a las problemáticas sociales que
afronta la comunidad. La imagen generalizada que desde allí se proyecta, es que
el grueso de las familias y la mayoría de los miembros de la misma tienen que
involucrarse por razones de fuerza a actividades de subsistencia; lo cual deprime
considerablemente las posibilidades de la interacción social, creativa, lúdica,
pública, política y cultural reivindicante.
En la comunidad de San Cayetano se evidencia una imagen propia de aquellas
poblaciones carentes de una fuerte y efectiva sociabilidad. Esto es, comunidades
desarticuladas, débiles en autogestión, carentes de liderazgo. La anterior
perspectiva dificulta la construcción de un proyecto de sociedad civil, una
incapacidad flagrante para responder ante los retos y las contingencias de los
tiempos modernos de crisis generalizada.
Tabla No. 1 Población de los Municipios del Área Metropolitana de Cúcuta
Febrero, Marzo, Mayo, Junio, Julio, Agosto, Septiembre). Lo anterior demuestra
que existe una lámina de agua disponible para que se presente infiltración,
escorrentía superficial y recarga en la unidades acuíferas de los valles Zulia,
Pamplonita y Táchira del Área Metropolitana de Cúcuta.
En conclusión, si se comparan las características climáticas de cada una de las
variables registradas en las Estaciones, se puede observar que son muy similares
y las diferencias de un municipio a otro son prácticamente despreciables,
concluyendo que toda el Área Metropolitana de Cúcuta presentan un
comportamiento uniforme en cuanto a las condiciones climáticas, destacàndose el
comportamiento bimodal anual de las precipitaciones y que los valores registrados
de la evapotranspiraciòn superan en más de un 30% los promedios de
precipitación.
3. SUELOS
La distribución de la actividad productiva en el territorio tiene las siguientes
características: el centro de la ciudad de Cúcuta aglutina, más del 30% del empleo
total del Area Metropolitana9, y actualmente lo sigue concentrando, aún cuando se
ha venido generando una descentralización del sector servicios, a lo que se suma
que el empleo generado por el comercio se ha venido dispersando por toda la
ciudad, debido a la proliferación de pequeños locales comerciales en las áreas
residenciales y sobre los ejes viales primarios y secundarios. El alto desempleo y
la difícil situación económica, se manifiestan espacialmente en un cambio
acelerado de la vocación residencial de muchas zonas de la ciudad.
Si consideramos la encuesta de transporte realizada por los consultores que
realizaron el Plan de desarrollo del Area Metropolitana (segundo semestre de
1994), esta muestra que el 7.76% del total de empleados del Area metropolitana
trabajan en Ureña y San Antonio10.
Un 80% de las actividades del Area Metropolitana se realizan en el centro urbano
de la ciudad de Cúcuta, y actualmente con una tendencia hacia la zona Nororiental
y especialmente hacia los municipios de los Patios y El Zulia y en menor escala
San Cayetano y Villa del Rosario.
9 Según el Censo económico de 1990 la zona central concentra el 30,28% del empleo total del AreaMetropolitana, el 42% del empleo comercial, el 32% del empleo en el sector servicios y el 31,9% enactividades y el 9% del empleo del sector industrial.10 De un total de 204.100 empleados, 15.850 trabajan en Ureña y San Antonio.
3.1 Suelo Urbano. El hecho de ser un bien privado con función pública y
ecológica, de ser escaso y no renovable, genera externalidades positivas y
negativas. Ello hace que tenga una demanda creciente, asociado al rápido
crecimiento de la población, y por ende de la expansión acelerada de la ciudad11.
La ausencia de políticas nacionales y municipales para enfrentar la gestión sobre
el suelo, ha generado lo siguiente:
a. Procesos acelerados de urbanización ilegal que han consolidado grandes áreas
de la ciudad en condiciones de marginalidad, no solo por las bajas condiciones de
vivienda, sino por la segregación física, social y económica y sus déficits en los
atributos conexos.
b. Disfuncionalidad de la ciudad, debido al desequilibrio entre las relaciones
vivienda – equipamiento, vivienda - infraestructuras y vivienda – empleo.
• Municipio de Cúcuta. Las condiciones de accesibilidad a suelo urbano, han
llevado a procesos ilegales de gran dinamismo especialmente en los sectores
occidentales, orientales y nor-occidental de la ciudad. Este tipo de urbanizaciones
se ha consolidado en condiciones precarias con altos déficit no solo de calidad de
vivienda, sino de entorno, ya que adolecen de zonas verdes, vías pavimentadas,
espacio público y equipamentos.
Adicionalmente el problema de acceso al suelo se refleja en el deterioro del medio
ambiente urbano, la reducción de los porcentajes adecuados del suelo para vías,
equipamientos, y espacios verdes entre los más significativos.
11 Según estudios del CENAC, en los últimos cinco años, los programas de Vivienda de Interés Social (VIS),han triplicado los costos del suelo en las zonas susceptibles a desarrollar este tipo de asentamientos, envarias ciudades del país.
En la actualidad el área urbanizada de Cúcuta es de 4.911,9 hectáreas, y el área
dentro del perímetro urbano es de 7.225 Ha12 en la periferia, quedando 2.313
hectáreas sin urbanizar dentro del perímetro urbano, y 201 Has sin construir, las
cuales presentan alta potencialidad para su desarrollo. La expansión horizontal ha
sido muy acelerada, debido a la gran demanda por tierra de los estratos
más pobres y el acceso diferencial que tienen los diferentes estratos
socio – económicos al suelo urbano. A lo anterior se suma, el aumento de la
demanda por suelo de los estratos bajos, debido al incremento poblacional de este
rango de la población, producto de las migraciones de otros sectores del país
hacia la Zona de Frontera.
La estructura de usos de la ciudad, como ha ocurrido en el resto de ciudades está
regida por el mercado, el cual ha sido regulado vía zonificación y tributación
inmobiliaria, mecanismos utilizados por la administración para actuar y corregir las
imperfecciones del mercado. Pero ello no ha sido suficiente ya que la norma por sí
sola, no ha podido disminuir las distorsiones y hacer posible un ordenamiento
adecuado.
Según la información tomada en terreno, el 70% aproximadamente de la ciudad
tiene uso residencial, el 0.7% industrial, 24.7% comercial, y 4.6% a nivel de
servicios. El bajo porcentaje de área ocupada por industria, muestra el pobre
desarrollo industrial. Cabe resaltar que las áreas (por norma) dedicadas al sector
industrial, históricamente han venido disminuyendo, en proporción al crecimiento
urbano, dándose cambios de uso al sector vivienda.13
12 En 1982, el área urbanizada de Cúcuta era de 3.568 ha., quedando 562 por fuera del perímetro urbano.Hoy existen 2.313 hectáreas sin urbanizar dentro del perímetro urbano.13 Según el código de urbanismo de 1975 estaban destinadas a uso industrial 147,52 hectáreas, en 1982:159,36 hectáreas y en 1997 según acuerdo No. 058 están definidas para este uso 159,36 hectáreas. Ellomuestra una disminución en relación con el incremento del área urbanizada.
A nivel de parques y zonas verdes, cabe resaltar el bajo porcentaje de área
dedicada a este uso, (48 hectáreas ocupadas en la actualidad y según Código de
Urbanismo 99.9 hectáreas y 319 hectáreas de la Ronda del Río) que representa el
0.6% del área total urbanizada. Las áreas destinadas a zonas verdes (por norma)
han venido disminuyendo14 y se han venido cambiando a uso residencial,
comercial, metropolitano, etc. Adicionalmente, se ha hecho un inadecuado
suministro de áreas para conservar y hacer un manejo apropiado de ecosistemas
estratégicos (caso de las rondas del Río Pamplonita y Táchira, y las áreas de
fragilidad ambiental- zonas de erosión), las cuales en la actualidad se constituyen
en un riesgo con amenaza de desastres naturales, por deslizamiento o por
inundación.
Las demás zonas están en proceso continuo de transformación especialmente de
cambiar de vivienda a uso mixto. Esto se sucede con gran dinamismo
especialmente sobre los ejes viales secundarios y primarios, y las áreas de
entorno a equipamientos de alto impacto; caso de la UFPS, el Hospital y el ISS, la
Aduana, la calle 13 (Clínica San José) y en general, instituciones educativas y de
salud especialmente. Ello por cuanto se permiten usos de alto impacto sin
considerar la viabilidad de las estructuras, es decir, la capacidad de un inmueble y
una zona para albergar un uso.
En síntesis, la ciudad no se encuentra consolidada, está enfrentada a una
continua dinámica de transformación, de características negativas se han abierto
al mercado simultáneamente todas las zonas de la ciudad, no se encuentran
grandes sectores homogéneos con tendencias específicas, y se permite intervenir
en todas las zonas de la ciudad. Se ha llegado a niveles de pérdida de economías
de escala y de aglomeración, con altos costos sociales, una inequitativa
14 Si se compara el código de urbanismo de 1975, 1985, y los diferentes acuerdos de zonificación del suelo,se puede observar el cambio de uso que han sufrido los terrenos destinados a zonas verdes, para otros usos.
distribución de los beneficios, reducción de la calidad de vida y pérdida de
competitividad, productividad urbana, y especialmente deterioro urbano-ambiental.
Actualmente existe un grave problema debido a que el desarrollo de la
infraestructura vial, no fue de la mano de la planificación de la ciudad, sin
considerar que las vías inducen procesos acelerados de desarrollo, las áreas
aledañas a los anillos viales exigen con urgencia protección y control, mientras se
reglamentan no solo a nivel municipal sino metropolitano.
La ciudad ha perdido calidad de vida, debido a la forma como aparecen los
asentamientos (agrupaciones, conjuntos cerrados), los barrios como muestra
intrínseca de la ciudad han pasado a ser una parcelación de la ciudad. La
proliferación de subdivisiones, no permiten conservar una estructura urbana
equilibrada y predomina la subdivisión física y la racionalidad privada.
Existen zonas de la parte plana (valle del Río Pamplonita) susceptibles de un
mayor aprovechamiento del suelo urbano (vía mayor densificación, rehabilitación o
renovación), sin embargo, el crecimiento rápido se viene dando en la periferia, lo
que significa grandes economías negativas de urbanización debido a los altos
costos a nivel técnico, social, económico y ambiental. Actualmente existe una
fuerte tendencia de desarrollo a proyectos de vivienda de interés social en la
periferia.
• Municipio de Villa del Rosario. El Area actual sobre la cual está construída la
cabecera municipal se desarrolló sobre un suelo constituido por arcillas y por
depósitos coluviales de poco espesor descartando su posibilidad de reservorio de
agua subterránea. Sin embargo es de importancia la proyección de la zona de
expansión urbana, la cual está ubicada sobre la margen izquierda del valle del Río
Táchira; proyectándose un 60% del área del valle para suelo urbano, aunque en la
actualidad solamente está urbanizado un pequeño porcentaje debido a que la
infraestructura de servicios no tiene la suficiente cobertura en dicha área.
• Municipio de Los Patios. El uso del suelo urbano, está destinado para la
industria de textiles, prendas de vestir y la fabricación de productos derivados del
cuero concentran un 40% de la empresa y aportan cerca del 39% del número de
empleos industriales. Siguen en importancia los renglones alimenticios que
representan un 19% del número de empresas, los productos de la metalmecánica
con un 10%, constituidos por talleres y fábricas, los relativos a papel, imprentas y
editoriales, con un 9% de las empresas; las fábricas de maderas y muebles; la
minero-industria ya en menor proporción, la fabricación de sustancias químicas y
derivados del petróleo. Son industrias que generan dividendos favorables de
orden económico y social, pero que tienen una deuda ambiental por los problemas
de contaminación del aire, de ríos y conflictos de uso que vienen acarreando.
Una distribución territorial de la industria en el departamento muestra que el Area
Metropolitana de Cúcuta concentra cerca del 90% de las empresas.
La actual administración municipal de Los Patios ha promovido e incentivado a los
dueños de los establecimientos comerciales, industriales y de servicios para que
participen y colaboren con el Municipio, y en el tiempo que ha transcurrido se ha
incrementado el número de registros en Industria y Comercio. Las empresas más
representativas del municipio son:
Cementos Diamantes
Sigma
Chircal los Vados
Gas Rosario S.A.
• Municipio de El Zulia. El casco urbano del municipio, se desarrollo sobre un
depósito aluvial que constituye el valle del río Zulia, Su cabecera municipal, tiene
ciento noventa y una (191) manzanas, que suman un total de trece (13) barrios
que son: “El Triunfo, “El Centro, “Pueblo Nuevo, “Francisco de Paula Santander,
limo arcillosaZonas altas y secas,saturadas en la base
Conjuntoarenoso
Areniscas con algo deArcillolitas
Acuíferos pobres enareniscasGRUPO
GUAYABO ConjuntoArcilloso
Areniscas con algo deareniscas arcillosas
Acuicludo
Formación León Arcillolitas Acuicludo
TERCIARIO
FormaciónCarbonera
Arcillolitas, areniscas,niveles carbonosos y
calcáreos
Permeabilidadprimaria baja: agua
con gas metanoprincipalmente.Permeabilidad
secundaria regular,salobre y dura.
Acuífero con agua demala calidad según
análisis físicoquímicos
FUENTE: INGEOMINAS
4.4.1 Características del Acuífero Cuaternario en el Valle del Río Zulia. Las
características del agua subterránea en el acuífero cuaternario para el valle del
Río Zulia, se utilizó como fuente los Esquemas de Ordenamiento Territorial de los
Municipios de San Cayetano y Zulia. Son depósitos de grava y arena, en forma de
terrazas altas y bajas, que se extienden paralelos a los valles de los ríos Zulia y
Peralonso, conformando relieves completamente planos y de gran extensión sobre
los que se realizan actividades agrícolas, dedicadas al cultivo de arroz.
De acuerdo con un estudio realizado por la Corporación, sólo se encuentran pozos
de poca profundidad tipo aljibes, y no existe ningún conocimiento real del
comportamiento, calidad y reservas del recurso hídrico subterráneo del valle del
río Zulia.
4.4.2 Características del Acuífero Cuaternario en el Valle del Río Pamplonita.El espesor máximo del acuífero en el sector sinclinal de Cúcuta, al oeste del río
Pamplonita, es de unos 300 m. Su parte superior está constituida por los
sedimentos aluviales del cuaternario, los cuales conforman en la parte norte el
acuífero semiconfinado de la Zona de El Mosquito, y en la parte sur, acuíferos
libres penetrados con aljibes y pozos de poca profundidad. Al oeste el acuífero
limita con la Formación Carbonera, Formación León y el Grupo Guayabo, y al sur
y sureste con el Grupo Guayabo.
La fuente principal de la recarga del acuífero es la precipitación. Debido a la
características de los suelos, se estima que un gran porcentaje de la precipitación
se puede infiltrar en el terreno y alcanzar el nivel del agua subterránea, siendo
mayor en la región no cubierta con capas de arcilla, es decir donde el acuífero es
libre.
4.4.3 Características del Acuífero Cuaternario en el del Valle del Río Táchira.La ubicación del acuífero, en territorio colombiano, es al oeste del río Táchira en la
región de Villa del Rosario y se encuentra constituido por los sedimentos aluviales
del cuaternario con un espesor máximo de 90 metros, según registros de
Ingeominas. En su mayor parte el acuífero está cubierto por capas de arcilla cuyo
espesor disminuye en dirección oeste-este; se le puede considerar como
semiconfinado; sin embargo, a lo largo del río Táchira y en forma paralela, no se
observan capas de arcilla por lo cual el acuífero está en condiciones libres.
5. PROBLEMÁTICA DE LOS RESIDUOS LÍQUIDOS
5.1 Generalidades. Se ha establecido un cambio en cuanto a la concepción del
alcantarillado, tanto para las zonas urbanas como para las zonas rurales. Más allá
de la evacuación de las aguas usadas y de las aguas de lluvia en condiciones
sanitarias satisfactorias, se añade la preocupación mayor de proteger los medios
receptores.
Para garantizar una protección de los medios receptores en conformidad con
las normas que llegaron a ser muy estrictas, los países industrializados
desarrollan políticas que indagan por la eficacia máxima del sistema global de
alcantarillado ( recolección, depuración, vertido) en período de lluvia como en
periódo de tiempo seco.
Los países en vías de desarrollo se empeñan en implementar las medidas
prioritarias en materia de alcantarillado y en elaborar programas de equipo a largo
plazo que toman en cuenta de modo realista los apremios econòmicos y
financieros.
Si embargo, el diagnóstico permite entender cómo funciona el sistema existente
de recolección y de depuración y establecer un balance completo de la
contaminación derramada a los medios receptores en período de lluvia como en
periódo de tiempo seco.
Actualmente uno de los problemas que màs preocupa a la humanidad es la gran
cantidad de contaminantes que desechan en el agua, el tratamiento de esta agua
residual es de vital importancia ya que ofrece una alternativa de soluciòn. Para
que esto se logre se recurre a muchos mètodos de los cuales los màs utilizados
son los que involucran microorganismos debido a que son econòmicos, eficientes
y no generan subproductos contaminantes.
En el Municipio de Cúcuta los aspectos que de manera directa o indirecta se
asocian con la dimensión ambiental, sustentándonos en el hecho de que el
consumo de agua, el vertimiento de residuos y la cobertura de los servicios
afectan directamente el medio natural y/o la base de sustentación natural del
Municipio.
En el caso del acueducto se realizan 2 captaciones: una del Río Pamplonita con
un caudal de 1.4 m3/s y otra del Río Zulia en el orden de los 0.6 m3/s, este caudal
permite tener una cobertura de servicio aproximada del 90%, con limitaciones para
la prestación en las zonas ubicadas por encima de la cota de 400 m.s.n.m.
En el caso de la prestación del servicio de alcantarillado la situación es más crítica
en la medida en que la cobertura es menor (75%) y los efectos contaminantes
sobre el medio son mayores, ya que la mayoría de los vertimientos son de origen
doméstico y se producen principalmente por actividades antrópicas.
Los impactos de mayor importancia que provocan los vertimientos líquidos
domésticos a una fuente natural sin previo tratamiento son: Aumento en la
turbiedad, lo cual ocasiona dificultad del paso de la luz solar interfiriendo con los
procesos fotosintéticos, descenso en la concentración de oxígeno disuelto, lo cual
reduce la cantidad de especies icticas del cauce receptor, aumento en la
Concentración de Coliformes fecales, bacterias que al ser consumidas por la
población, generan enfermedades de origen gastrointestinal y aumento en la
cantidad de sulfonatos y sulfonamidas provenientes del uso de detergentes,
sustancias que actúan como biocidas de las bacterias depuradoras de la materia
orgánica, o sea que interfieren con los procesos naturales de depuración de agua.
En cuanto al Municipio de Villa del Rosario, se caracteriza porque el perímetro
urbano cuenta con una mayor cobertura de servicios públicos en comparación con
la zona rural. Sin embargo algunos de estos servicios no llegan a todos los
habitantes, como el caso del agua potable y del alcantarillado.
El alcantarillado existente fue diseñado de tipo sanitario, pero recibe gran caudal
de aguas lluvias. La evacuación de las aguas lluvias esta prevista a través de las
calzadas de las vías, y conducidas a los drenajes naturales. La disposición de las
aguas residuales y pluviales se realiza por tres (3) caños que vierten finalmente al
río Táchira: Caño las Morcillas, Caño los Padres o Rumichaca y la Toma Díaz.
Estos caños son canales abiertos donde se hace la disposición final de las aguas
servidas.
La cobertura real del alcantarillado es del 45%, teniendo en cuenta que
corresponde a las viviendas que tienen un sistema completo.
En cuanto al Municipio de Los Patios, cuenta en este momento con cobertura de
servicios de acueducto dadas a través de dos (2) Empresas de Servicios Pùblicos
Municipales (E.S.P)., como lo son la de Los Patios, y la de San José de Cúcuta.
Para el acueducto la fuente principal de agua cruda es superficial y la provee la
quebrada la “Honda” que es una corriente hídrica de régimen torrencial, con un
caudal de aporte de 130 L/s, en épocas de estiaje es aproximadamente de 210 L/s
y su valor promedio es de 500 L/s, su estado actual es de regulares condiciones.
En el alcantarillado, la cobertura del servicio asignado a las Empresas Municipales
de Los Patios (Empatios), equivale al 53.5% de todos los barrios del Municipio,
que equivale aproximadamente a 5500 suscriptores.
En cuanto al Municipio de El Zulia, para el acueducto, la fuente del sistema es el
río Peralonso que es tributario del río Zulia, con gran fuerza de arrastre y de
crecidas muy fuertes, presenta un caudal mínimo de 4 m3/s, actualmente las
Empresas Municipales de El Zulia (EMZULIA) ofrece una cobertura del 95% en el
servicio de acueducto con una continuidad sectorial del servicio por las
condiciones topográficas del área.
Con relación al manejo que tienen los residuos líquidos actualmente en el casco
urbano del Municipio de EL Zulia, es totalmente inadecuado por cuanto no se le
efectúa ningún tipo de tratamiento y los residuos son vertidos directamente al río
Zulia y a la quebrada Alejandra, asociados a los efectos del medio ambiente; este
problema está siendo percibido por las generaciones actuales y si no se toman los
correctivos necesarios, las futuras generaciones serán las más perjudicadas.
En cuanto al Municipio de San Cayetano, Desarrolla un aspecto muy importante
que se relaciona con el sistema de acueducto, es el hecho que la captación se
realiza en la Quebrada Ocarena, en jurisdicción del Municipio de Durania. La
Quebrada Ocarena presenta un caudal promedio de 600L/s y la bocatoma capta
75 L/s para el abastecimiento de la cabecera municipal.
La red de alcantarillado combinada del casco urbano de San Cayetano, está
operando actualmente en buenas condiciones, con lo cual se cumple con el objeto
de la prestación del servicio, salvo en el caso de los usuarios que no desean
conectarse a la red, aduciendo la disponibilidad de pozos sépticos en el área
correspondiente a su predio.
El Municipio de San Cayetano, cuenta con una laguna de oxidación, en la que
trata las aguas residuales correspondientes al casco urbano del municipio; posee
un período de funcionamiento aproximadamente de 10 años, tiempo durante el
cual ha funcionado como una laguna de estabilización y sin ningún tipo de control,
monitoreo y seguimiento alguno.
5.2 Dispoción de las Aguas Residuales en los Municipios del ÁreaMetropolitana de Cúcuta. Los tradicionales y principales receptores de residuos
líquidos provenientes de las diferentes actividades antrópicas son los cuerpos
hídricos, generando su degradación acorde con sus características en
comparación con las aguas servidas, limitando la posibilidad de ser usadas aguas
abajo del sitio de vertimiento.
Por lo tanto es necesario determinar las características tanto de las aguas
residuales producidas como las del cuerpo receptor, con el fin de establecer el
inminente daño ambiental en forma cuantitativa y cualitativa, básicamente
teniendo en consideración los parámetros físicos, químicos y bacteriológicos,
como se muestra en la Tabla No. 21.
Igualmente es necesario establecer el tipo de alcantarillado con el que cuenta
cada población. Los centros poblados que disponen de un sistema de
alcantarillado separado, facilita el manejo de las aguas, disponiendo las aguas
lluvias en los cauces cercanos, permitiendo proyectar un tratamiento de las aguas
residuales mediante la operación de una planta de tratamiento que mejore las
condiciones ambientales del efluente y disminuyendo su impacto sobre el
cuerpo receptor.
El tratar las aguas provenientes de sistemas de alcantarillado combinado, implica
altos costos y baja eficiencia en el tratamiento, por la marcada influencia de los
caudales en las épocas invernales.
Tabla No. 21 Clasificación de Algunos de los Parámetros del Agua Residual
CLASE PARÁMETRO
FÍSICO
Sólidos totales, sólidos totales ensuspensión, temperatura, pH, color yolor.
QUÍMICO
ORGÁNICOS: Hidratos de carbono,proteínas, lípidos, grasas, aceite, DBO5,DQO, COT, DTO.INORGÁNICOS: Alcalinidad, arenas,metales pesados, nutrientes, N, P,cloruros, azufre, sulfuro de hidrógeno,gases.
En este cuadro se observa que normalmente las aguas residuales domésticasno son tan complejas como las aguas residuales de tipo industrial, dondepueden existir determinados compuestos tóxicos y peligrosos.
El hecho facilista, de disponer las aguas industriales sin tratamiento alguno, en el
sistema de alcantarillado público, implica no sólo una marcada diferencia en el
trato ambiental, sino también un desequilibrio socioeconómico, toda vez que los
residuos líquidos domésticos tienen implicaciones bajas y muy diferentes a los
producidos por el sector industrial como se muestra a continuación.
El área de estudio se caracteriza por tener una población que genera residuos
líquidos domésticos, comerciales e industriales, donde los dos (2) primeros
depende de la población de cada uno de los centros poblados. La generación de
residuos líquidos industriales se encuentra básicamente concentrados en la
Ciudad de Cúcuta.
En forma general, las características del agua residual doméstica en
Colombia son:
DBO 200 ppm
DQO 400 ppm
SST 200 ppm
Nitrógeno 40 ppm
Fósforo 10 ppm.
Las características de las aguas residuales de tipo industrial en el Área
Metropolitana de Cúcuta, depende de cada industria en particular, como se
muestra a continuación:
INDUSTRIA DE CURTIEMBRE: En esta industria las pieles seleccionadas se
convierten en cuero, el cuero es tratado en 2 fases: un tratamiento preliminar,
donde se preparan las pieles para el proceso real de curtido, y el tratamiento en
las curtiembres propiamente dicho.
Principalmente, en el tratamiento preliminar, las aguas de lavado y ablandamiento,
son muy saladas, por consiguiente es el que más genera residuos líquidos como:
sangre, estiércol, proteínas solubles (albúminas, globulinas) y otros contaminantes
orgánicos.
INDUSTRIA TINTORERA: Son muchos los procesos que existen en la fabricación
de tintes. Además la producción rara vez se limita a fabricar un sólo tinte.
Normalmente en un fábrica se elabora un gran variedad de productos , en algunos
casos hasta 1200 compuestos, con un gran diversidad de composiciones
químicas. Por esta razón es imposible describir la composición y el tratramiento de
las aguas residuales. Es recomendable que la cantidad y composición de esta
agua residuales, deba medirse caso por caso en las plantas de
producción existentes.
Los tintes inorgánicos contienen principalmente contaminantes disueltos y no
disueltos, no generan efluentes susceptibles a la descomposición, entre
estos tenemos los tintes inorgánicos y las aguas residuales que producen:
• Ferrocianuro Férrico: se fabrica mediante la precipitación del ferrocianuro
potásico con sulfato férrico y aeración, estas aguas residuales contienen
cloruro, compuestos de hierro y compuestos cianógenos con una gran
cantidad de sólidos suspendidos.
• Carbonato de Plomo Básico: Se obtiene mediante el tratamiento de plomo
metálico con ácido acético y ácido carbónico. Las aguas residuales
generalmente contienen acetato de plomo, carbonato de plomo y residuos
de ácido acético.
• Amarillo Cadmio: Se obtiene mediante la reacción de lejías de cloruro de
cadmio con sulfuro de bario o sulfuro de sodio. Las aguas residuales que
resultan suelen contener cantidades considerables de sulfuro de bario o
sodio como producto de la reacción de sulfuros excedentes y pigmentos.
• Rojo Cadmio: Se obtiene mediante el efecto de una solución de sulfuro de
sodio, sobre carbonato de cadmio precipitado. Las aguas residuales
contienen además de los residuos de pigmentos, considerables cantidades
de sulfuro de hidrógeno y hasta 30 g/L de sal común. Su reacción es
principalmente alcalina.
• Amarillo Cromo: Se obtiene mediante la precipitación de metales de plomo
solubles, utilizando dicromato de potasio. Las aguas residuales contienen
acetato de potasio y cromato de potasio residual.
• Verde Viridiano: Se obtiene calentando al rojo vino dicromato de potasio
con ácido bórico cristalizado y cociendo con aguas; esto produce aguas
residuales que contienen borato. Las aguas residuales que contienen
sulfatos alcalinos y pequeñas cantidades de dicromato, provienen del
lavado de los residuos en lejía y en agua.
• Óxido de Hierro III: Se obtiene de las aguas residuales que contienen sales
de hierro y provienen de las minas de pirita de hierro y de la fabricación de
anilina. Según sea el material básico y los procesos usados se generarán
aguas residuales con sulfato de calcio y cloruro de calcio o con sulfato de
sodio o cloruro de sodio.
• Verde París: Se obtiene mediante la reacción del sulfato de cobre con
arsenito de sodio y ácido acético, genera aguas residuales con contenido
de ácido acético, sulfato de sodio y arsenito de sodio.
• Blanco de Titanio: Se obtiene de escorias de titanio, mediante la
desintegración utilizando ácido sulfúrico al 86%, para luego lixiviar el
material desintegrado. Más adelante el pigmento pasar a ser lavado, lo que
produce grandes cantidades de agua de lavado que contienen hierro
y ácido.
MATADEROS MUNICIPALES: Luego de extraer las sustancias reutilizables y
aquellas que pudieran obstruir las tuberías (como son pezuñas, cuernos, etc.), las
aguas residuales de los mataderos pueden ser descargadas en el sistema
municipal de alcantarillado. Con frecuencia, las vísceras también pueden
descargarse en el sistema de alcantarillado, pero cuando esto no es posible,
deben ser prensadas en centrífugas o prensas con tornillo sin fin y luego
incineradas.
Los intestinos deben ser triturados antes de descargarlos en el sistema de
alcantarillado. Las aguas residuales calientes (mayor de 30°C) deben ser
enfriadas antes de su descarga.
Es recomendable que cuando aspectos económicos o técnicos impiden la
conexión al sistema de alcantarillado, las aguas residuales deben ser tratadas en
plantas independientes.
La primera etapa del tratamiento de esta aguas consiste en la separación de las
grasas, las vísceras pueden ser digeridas en una instalación de biogas a 30°C
durante 25 días, junto con el estiércol, el lodo de los separadores de grasas y el
lodo de las unidades de clarificación de las aguas residuales.
Las aguas residuales se descomponen primero anaerobiamente con lodo digerido
en instalaciones calentadas durante 2 a 3 días. Luego, estas aguas residuales
pretratadas pueden pasar por un tratamiento biológico completo en lagunas
mediante filtración en la tierra, por utilización para usos agrícolas; en lechos
biológicos y en unidades de lodo activado. Sin embargo, las aguas residuales son
desinfectadas, generalmente agregándoles cloro, antes de pasar por la
precipitación química y la sedimentación.
Después se debe tener en cuenta que el lodo resultante debe continuar mediante
la descomposición anaerobia en digestores calentados para lograr su
estabilización y evitar de esta manera efectos negativos sobre el medio
ambiente.
HOSPITALES: Teniendo en cuenta que hay sólo uno hospital en el Área
Metropolitana de Cúcuta y varias clínicas en los municipios, cuyos residuos sólidos
son tratados como peligrosos y dispuestos en cámaras especiales en el relleno del
municipio de Cúcuta, en cuanto a los vertimientos líquidos no se les hace un
pretratamiento y su disposición se realiza directamente a los sistemas de
alcantarillado de cada uno de los municipios, aumentando así la carga
contaminante.
El impacto que generan las aguas residuales en general, depende igualmente de
la capacidad asimilativa del cuerpo receptor, siendo factores importantes el caudal
y la pendiente de su cauce. La proporción entre el caudal vertido y el caudal medio
de la fuente receptora permite establecer el grado de disolución, el cual entre
mayor sea el último, menor será el impacto. A mayor pendiente del cauce del
cuerpo receptor, mayor será su “autodepuración”, puesto que permite involucrar
oxígeno que a su vez degrada la materia mediante el trabajo de las bacterias.
Debido a lo anterior, en los municipios se están generando aguas residuales
producidas por las actividades diarias de sus habitantes, esto trae como
consecuencia el aumento de flujo contaminante que se descarga sobre pequeños
arroyos que a su vez van a dar a los ríos de estas regiones, sin ningún control
sanitario, por consiguiente las normas no son aplicadas con la misma severidad
que el hecho lo amerita y de esta manera se hace cada vez más difícil reconstruir
el daño ecológico consumado.
Las aguas residuales del Municipio de Cúcuta se generan en el centro, sur y norte
de la ciudad, son conducidos mediante la operación del sistema de alcantarillado
combinado, en conductos abiertos a Caño Picho que discurre en sentido sur -
norte, el que a su vez tributa sus aguas al río Pamplinita, en el sector conocido
como el “Mosquito”.
Los residuos líquidos generados por los barrios ubicados al oriente de la ciudad,
sector conocido como “Ciudadela La Libertad”, un porcentaje del 40% son
conducidas y vertidas directamente al cauce del río Pamplonita y el 60% restante
son vertidos a canales de drenaje sobre el valle del rìo Táchira.
Las aguas residuales generadas en los barrios ubicados al occidente de la ciudad
(sector conocido como Ciudadela Juan Atalaya), son conducidas y vertidas a
canales abiertos, igualmente reciben y drenan las aguas lluvias, desembocando al
cauce del río Zulia, realizando un largo recorrido entre los puntos de generación y
vertimiento. Ver Foto No. 5.
Foto No 5. Disposición Final de Aguas Residuales del Municipio de Cúcuta,en el Sector Caño Picho.
Las aguas residuales del Municipio de Villa del Rosario son conducidas hacia el
Caño las Morcillas, cuyos drenajes se hacen de una manera abierta, generando
graves problemas de salud y deterioro del medio ambiente, donde se resalta la
posibilidad de contaminación del recurso hídrico subterráneo, debido a que la
disposición del caño se hace sobre el valle del río Táchira, donde se pueden
apreciar diferentes sitios de extracción de agua subterránea. Ver Foto No. 6.
Foto No 6. Caño Las Morcillas. Disposición Final de Aguas Residuales enCanales Abiertos.
De acuerdo con el esquema de ordenamiento territorial del municipio; se
proyecta construir el colector Caño las Morcillas para resolver de una
manera integral los problemas de saneamiento de este sector.
Ver Foto No. 7.
Foto No 7. Laguna de Oxidación de la Urbanización Sector Trapiches, sectoroccidental del Valle del Río Táchira.
Las aguas residuales del Municipio de los Patios son conducidas hacia la Toma
Duplat, la cual recorre la parte baja de la terraza, sobre la cual se construyó la
cabecera municipal en un recorrido sur – norte, sobre el costado oriental de la
vega de inundación del río Pamplonita. Puntualmente algunas de las
urbanizaciones del municipio tienen sistemas propios de tratamientos de aguas
residuales, cuyas aguas posteriormente son vertidas a las quebradas del sector,
las cuales vierten sus aguas al río Pamplonita. Ver Foto No. 8 y 9.
Foto No. 8. Caño El Recreo. Disposición Final de Aguas Residuales enCanales Abiertos, los cuales Desembocan en la Toma Duplat.
Foto No. 9. Laguna de Oxidación de la Urbanización Montebello, sector surdel Municipio Los Patios.
Las aguas residuales del Municipio de El Zulia son conducidas hacia la quebrada
Alejandra, la cual es un sistema abierto natural que drena desde la parte alta de
las terrazas del valle, en sentido oeste-este y desemboca en el río Zulia. La
proyección de acuerdo al esquema de ordenamiento territorial del municipio es
aprovechar la actual red de alcantarillado y conducirla hacia el sector norte de la
cabecera municipal en proximidades de la quebrada Alejandra, proyectándose
construir allí, el sistema de tratamiento de aguas residuales. Ver Foto No. 10 y 11.
Foto No. 10. Disposición Final de Aguas Residuales del Municipio de ElZulia, sobre la quebrada Alejandra.
Foto No 11. Confluencia de Aguas Residuales de la Quebrada Alejandra a lacorriente del Río Zulia.
San Cayetano es el único municipio del Área Metropolitana que cuenta con un
sistema de tratamiento de aguas residuales constituido por una laguna de
oxidación que tiene una eficiencia del 78%, cuyas aguas posteriormente son
vertidas al río Zulia; en la actualidad y de acuerdo a la proyección del Municipio es
suficiente el sistema de tratamiento. Ver Foto No. 12.
Foto No. 12. Aspecto General de la Laguna de Oxidación del Municipio deSan Cayetano.
5.3 Afectación del Agua Subterránea por Descarga de Aguas Residuales.Dado el estado actual del conocimiento técnico y las restricciones económicas de
los estudios de campo, que se tienen acercan de este tema en el departamento,
no es posible obtener los resultados esperados. Sin embargo, no se debe perder
la perspectiva que se tiene acerca de estos requerimientos, ya que pueden formar
parte para la base de un futuro estudio más detallado de la carga contaminante al
subsuelo, incluyendo muestreo de efluentes e inspección de procesos, entre otros.
Con lo anterior, se deduce que el problema principal en la fuente hídrica surge por
la dificultad para establecer las descargas de los efluentes, debido a que en los
procesos industriales se generan efluentes por separado. Parte de la carga total
del efluente se remueve del lugar por alcantarillado o por transporte en cunetas de
drenaje a lugar de disposición final.
La mayoría de las áreas urbanas de los Municipios del Área Metropolitana de
Cúcuta, presentan un panorama complejo ya que la comunidad extrae agua
subterránea para consumo humano, sin tener en cuenta que esta agua
probablemente se encuentra contaminada con todos los vertimientos producidos
por las pequeñas y medianas industrias, especialmente por aquellos barrios que
no cuentan con un alcantarillado adecuado, o por la disposición de aguas
residuales que se realiza en canales abiertos. Es esencial subdividir tales áreas de
acuerdo a su manejo de aguas residuales para poder intentar una evaluación
correspondiente de la carga contaminante al subsuelo. La mayoría de problemas
de aguas residuales, son especialmente críticos en América Latina, donde se
tratan muy poco. Además, el acceso de agua potable es fundamental para
disminuir el riesgo de enfermedades infectocontagiosas.
5.4 La Tasa Retributiva. Hasta hace muy poco las personas han podido utilizar
los servicios de disposición final de desechos del ambiente casi sin ningún costo,
de tal forma que ha habido pocos incentivos para que reflexionen acerca de las
consecuencias ambientales de sus acciones y economicen la utilización de tales
recursos ambientales. El enfoque de incentivos busca cambiar esta situación
implementando un instrumento económico que concreta que el principio "El quecontamina paga".
Quien utilice un recurso natural, el agua o el suelo para disposición final de aguas
servidas, está utilizando estos dos (2) bienes como recipiente de contaminación y
no está asumiendo el costo del tratamiento de ese recurso, para subsanar esta
falla se ha establecido la tasa retributiva que tiene como fin el retribuirle a estos
recursos por la contaminación o por no asumir el costo de su tratamiento.
Colombia por ser un país rico en cuencas hidrográficas, ha querido desarrollar a
partir del decreto 901, una política eficiente para controlar la contaminación que se
genera por los procesos productivos, éste establece un mecanismo gradual para
reducir las cargas contaminantes y el cobro por estas, tiene como fundamento la
participación de los actores principales de la comunidad regional en la decisión
sobre cuanto se debe reducir la contaminación total en su río o quebrada siendo la
misma comunidad quien debe fijar un nivel mínimo de tasa inicial, una regla de
incremento regional y un programa de seguimiento que mida los resultados de
su aplicación con relación a las metas ambientales ya convenidas.
De esta manera, el uso de este instrumento económico, manifiesta el compromiso
del Estado a través de las autoridades ambientales de mantener la competitividad
de la economía durante su búsqueda de calidad ambiental y el desarrollo
sostenible. Para llegar a la meta de obtener aguas limpias para Colombia al menor
costo.
Desde que empezó a cobrarse la tasa retributiva, ésta ha tenido un impacto
positivo sobre el medio ambiente, ya que ha disminuido la carga contaminante en
las fuentes hídricas. Por falta de una política educativa hacia los usuarios del
recurso hídrico; se llegó a pensar que el dinero recaudado era un impuesto más
para los trámites burocráticos de las Corporaciones Autónomas Regionales. Hoy
se ven los resultados a través de los diferentes estudios de impacto ambiental y
diseños de plantas de tratamiento para el control de los vertimientos líquidos; la
proyección de esos dineros recaudados están en una fase intermedia y la
perspectiva en plazo inmediato es el de iniciar las etapas constructivas de los
sistemas de tratamiento de aguas residuales.
Para que el instrumento económico se posicione y funcione, se hace necesario el
establecimiento a priori de una meta ambiental, ya que éste refleja las preferencias
de la sociedad en términos de calidad ambiental. Por lo tanto, es importante que
esta meta sea acordada con todos los sectores vinculados con el recurso, tanto
los que causan daños relacionados a la contaminación, como los que lo sufren. De
la misma manera, la meta de calidad establece una medida cuantificable para
evaluar la efectividad y el comportamiento del instrumento. Sin embargo, el
cumplimiento de este objetivo no ha tenido un buen desarrollo en la aplicación de
la tasa retributiva, en la medida en que tan sólo el 25% de las corporaciones han
adelantado este proceso.
5.4.1 Derechos Acordados entre Contaminadores. En las últimas décadas, el
crecimiento económico de los países de América Latina ha estado enmarcado en
un conjunto de restricciones, condiciones estructurales y concepciones
gubernamentales que dejaron un marcado rastro de imperfecciones e
inestabilidades en las economías, lo que llevó a formular nuevas políticas que se
acoplaran al nuevo orden mundial para asegurar y consolidar sus estructuras
productivas.
Este aspecto es de gran relevancia, ya que al aumentar la población, los recursos
que brinda la naturaleza se harán más escasos, y al no recuperarse de manera
rápida y eficiente se entrará en una confluencia entre las formas de repartir
racionalmente los pocos recursos que en la actualidad están quedando.
La conducta o la acción de generar contaminación, consiste en el acto o los actos
de aportar al entorno vertimientos de sustancias nocivas de tal manera que el
hecho económico, objeto de la imposición, es el aprovechamiento particular de un
bien público, por la cual se debe pagar o asumir previamente. Este impuesto a los
efluentes exige que una autoridad ambiental controle a los contaminadores y
recaude dicho impuesto, esto es lo que se conoce como “Derechos Acordados
entre Contaminadores.”
En la actualidad, los principales contaminadores, en cuanto a lo relacionado con
vertimientos líquidos en el Departamento Norte de Santander, son los municipios,
dado que en la región no se registran grandes industrias; motivo por el cual son
las administraciones municipales quienes más aportan recursos económicos por el
concepto de la tasa retributiva. Sin embargo, la Corporación adelanta actualmente
la reinversión de dichos recursos, en la búsqueda de soluciones definitivas que
beneficien y mejoren el entorno paisajístico deteriorado por los vertimientos de
aguas residuales a las fuentes hídricas superficiales, con la elaboración de los
Diseños y Estudios de Impacto Ambiental de los Sistemas de Tratamiento de
Aguas Residuales, en los municipios que se encuentren en paz y salvo con el
pago del impuesto.
Después de distribuir los acuerdos o permisos entre los contaminadores se
permite su negociación; es decir para mantener constante la cantidad de permisos
se crearon tres (3) políticas:
Tasa: Es aquel mecanismo donde los contaminadores, pagan por la cantidad de
desechos que arrojan al medio ambiente.
Subsidios: Es otro mecanismo que no está aplicado actualmente en el país,
actúa como un incentivo para los contaminadores por reducir las emisiones al
medio ambiente, en este caso la autoridad ambiental reduce la tarifa a un
contaminante por cada unidad de emisión que reduzca.
Derechos Acordados entre Contaminadores: Este mecanismo que tampoco está
aplicado en el país, consiste en un permiso para emitir contaminantes, cada
permiso le da a su portador la posibilidad de emitir una unidad del material de
desecho y de esta manera la cantidad total permisos que poseen todas las fuentes
establece un límite a la cantidad total de emisiones.
6. Características Generales de la Carga Contaminante del Subsuelo a losAcuíferos
La importancia de las aguas subterráneas en el abastecimiento de agua potable
juegan un papel relevante en la mayorìa de los paìses en vìa de desarrollo en
América Latina, sin embargo se tiene que recurrir a estimaciones cualitativas y
ejemplos específicos, sobre la potencialidad de los acuìferos; dejando en un
segundo plano la protecciòn del recurso para prevenir el deterioro de la calidad del
agua subterrànea. En la actualidad la protecciòn del recurso hìdrico, en la mayorìa
de los paìses como el nuestro, sòlo tiene en cuenta las fuentes hìdricas
superficiales.
Ver Figura No. 8.
FUENTE: CEPISFIGURA No. 8. ESQUEMA CONCEPTUAL PARA LA DETERMINACIÓN DELRIESGO DE CONTAMINACIÓN DE AGUAS SUBTERRÁNEAS.
PASOS EN LA DETERMINACIÓNDEL RIESGO
ClaseIntensidad
Disposición
CARGACONTAMINANTE
(CC) DuraciónCondición de
agua subterráneaProfundidad dela capa freática
VULNERABILIDADDEL ACUÍFERO
(VA)Litología global
RIESGO DECONTAMINACIÓN
DE LAS AGUASSUBTERRÁNEAS
Interacción entreCC y VA
Transportelateral
IMPACTO DE LOSABASTECIMIENTOS
DE AGUASSUBTERRÁNEAS
Construcción depozos
PERFIL DEL TRANSPORTE DECONTAMINANTE
Puntuales Difusas
Superficiedel suelo
Zona nosaturada
OCapas
Confinantes
Zona saturada
La preocupación por la contaminación de las aguas subterráneas se relaciona
principalmente en los acuíferos no confinados, especialmente donde su nivel
freático es poco profundo. Un riesgo significativo de contaminación puede también
presentarse aún en donde los acuíferos son semiconfinados, si las capas
acuitardas confinadas son relativamente delgadas y permeables, como es el caso
de los acuíferos de los valles de los ríos Zulia, Pamplonita y Táchira en el Área
Metropolitana de Cúcuta.
Se puede pensar, con base en lo anterior, que las industrias que más contaminan
o que presentan la mayor carga contaminante son las industrias grandes de mayor
trayectoria; pero igualmente se obtiene de las pequeñas y medianas empresas, y
de la disposición final de aguas residuales de los municipios, es en gran parte en
canales abiertos, sin ninguna impermeabilización del suelo y subsuelo. VerFigura No. 9.
PROCESOS REDUCIENDO CONCENTRACIÓN DE CONTAMINANTES
Disolución Retardación Eliminación
Suelo
ZON
A
NO
SA
TU
RA
DA Flujo
vertical
Multifásico
HID
RO
DIN
AM
ICA
SOR
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N
HID
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AC
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IMIC
A
(CO2)
(N2)
(H2S)
(CH4)
FUENTE: CEPISFIGURA No. 9 PROCESOS DE ATENUACIÓN DE CONTAMINANTES EN AGUASSUBTERRÁNEAS.
El riesgo de contaminación que tienen las aguas subterráneas es en la interacción
entre la carga contaminante y la vulnerabilidad del acuífero, esto se debe en gran
parte a las características naturales de los substratos que separan la zona
saturada de la superficie, es decir la zona no saturada. Ver Figura No. 10.
El hecho que este riesgo pueda convertirse en una seria amenaza a la calidad de
abastecimiento de agua subterránea ya desarrollado o por desarrollar, dependerá
de la movilidad de los contaminantes dentro del acuífero mismo.
CAR
GA
CO
NTA
MIN
ANTE
-
MUY BAJO
+ -
VULNERABILIDAD DEL ACUÍFEROINACCESIBILIDAD HIDRÁULICACAPACIDAD DE ATENUACIÓN
CAR
GA
CO
NTA
MIN
ANTE
CAR
GA
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ÁULI
CA
-
Con
cent
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sist
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a
MUY BAJO
CAR
GA
CO
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MIN
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CAR
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sist
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a
MUY BAJO
BAJO
CAR
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a
BAJO
CAR
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CO
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CAR
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ÁULI
CA
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cent
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ón, m
obilid
ad y
per
sist
enci
a
BAJO
MODERADO
CAR
GA
CO
NTA
MIN
ANTE
CAR
GA
HIR
ÁULI
CA
Con
cent
raci
ón, m
obilid
ad y
per
sist
enci
a
MODERADO
ELEVADO
CAR
GA
CO
NTA
MIN
ANTE
CAR
GA
HIR
ÁULI
CA
Con
cent
raci
ón, m
obilid
ad y
per
sist
enci
a
MODERADO
ELEVADO
EXTREMO
CAR
GA
CO
NTA
MIN
ANTE
CAR
GA
HIR
ÁULI
CA
+
Con
cent
raci
ón, m
obilid
ad y
per
sist
enci
a
RIESGO DE CONTAMINACIÓNDE AGUAS SUBTERRANEAS
ELEVADO
EXTREMO
La interacción entre la carga contaminante y la vulnerabilidad del acuífero,determina el riesgo que la contaminación penetre al acuífero.FUENTE: CEPIS.
Debido a la similitud de los acuíferos analizados en los municipios del Área
Metropolitana de Cúcuta y de acuerdo a la anterior figura, el riesgo de
contaminación de las aguas subterráneas de los Valles de los ríos Zulia,
Pamplonita y Táchira en el área estudiada es elevada debido a que:
La vulnerabilidad del acuífero presenta una mediana inaccesibilidad hidráulica
por ser depósitos aluviales recientes poco consolidados, lo que da al mismo
tiempo una capacidad de atenuación media debido a que son acuíferos libres y
parcialmente semiconfinados, cuya principal fuente de recarga es por infiltración
del agua superficial.
La carga contaminante es alta debido a la persistencia, continuidad, movilidad y
concentración, dándole así una muy alta carga hidráulica de contaminantes por su
misma disposición en canales abiertos, en tierra.
6.1 Condiciones Físicas de la Zona No Saturada. En acuíferos no confinados, la
zona no saturada ocupa una posición clave entre la superficie de la tierra y la capa
freàtica, dado que en ella ocurre actividades tales como, la descarga de la mayorìa
de los agentes contaminantes y la construcciòn de pozos para extracciòn de
agua potable para abastecimiento. Ver Figura No. 11
La zona no saturada es de vital importancia para el ambiente en que vivimos y
sobre todo para aquellas personas que se abastecen con aguas subterráneas, ya
que ella representa la primera y más relevante defensa natural contra la
contaminación de acuíferos.
Figura No. 11. PERFIL LITOLÓGICO GENERAL
El flujo de agua en la zona no saturada es normalmente lento y se restringe a los
poros más pequeños con mayor superficie específica; este flujo puede ser
complejo y su capacidad para atenuar los contaminantes es difícil de predecir. Por
consiguiente las condiciones químicas normalmente aeróbicas y frecuentemente
alcalinas, son las principales caracterìsticas que le dan una mayor potencialidad a
esta àrea para:
- Eliminación de bacterias y virus.
- Atenuación de metales pesados y otros químicos inorgánicos.
- Biodegradación de hidrocarburos y compuestos orgánicos sintéticos.
Adicionalmente, en el caso de contaminantes persistentes y móviles, la zona no
saturada causa un gran retardo en su llegada a la capa freática, además el
grado de mitigación de estos contaminantes va a depender del tiempo de
recorrido o residencia en esta zona, que puede ser estimado por sus
características hidráulicas.
Bajo condiciones naturales, el tiempo de residencia en la zona no saturada es una
función inherente de la cantidad de agua lluvia anual en el subsuelo por
precipitación y del promedio del contenido de humedad de la zona, que alcanzará
la retención específica después de un drenaje prolongado, ya que ésta última
varía muy poco entre las diferentes formaciones geológicas comparadas con las
variaciones climáticas de la infiltración anual por precipitación.
6.1.1 Zona No Saturada en el Valle del Río Zulia. El Valle del Río Zulia está
localizado en el costado occidental del Área Metropolitana de Cúcuta, en éste se
ubican los municipios de San Cayetano y el Zulia. Ver Figura No 12.
0.9 Zona saturada gravas de grano grueso embebidas en una matriz arenosa
0.3 Suelo orgánico y desarrollo de cultivos limpios
0.8
0.1 Gravas de grano medio, saturación media, zona de transición o capilar
Gravas finas muy permeables ligeramente saturadas, suelo franco arenoso
Figura No. 12. PERFIL LITOLÓGICO ESQUEMÁTICO DEL VALLE DEL RÍOZULIA
La topografía plana, los depósitos aluviales recientes y la gran dinámica de la red
hídrica del valle, influenciada principalmente por la corriente del río Zulia, generan
una homogeneidad en los suelos y en el perfil litológico de la zona no saturada en
toda el área del valle. Ver Foto No. 13.
Foto No 13. Depósitos recientes en el valle, generados por el río Zulia
Los suelos y subsuelos del valle que de una u otra forman constituyen la zona no
saturada, registran espesores inferiores a un (1) metro, los cuales son franco
arenoso, de gravas finas muy permeables y sueltas, con una permeabilidad
promedio de 3.2 * 10-2 cm/s; tal y como se aprecia en la siguientes Fotografías
No.14 y 15, generando alta vulnerabilidad a la infiltración de aguas residuales y de
agroquímicos.
Foto No 14. Gravas finas en el sector quebrada la Alejandra, nivel freáticomuy superficial. Municipio El Zulia.
Foto No 15. Características litológicas del depósito cuaternario del valle delrío Zulia en el municipio de San Cayetano.
6.1.2 Zona No Saturada en el Valle del Río Pamplonita. En el Área
Metropolitana de Cúcuta, el Valle del Río Pamplonita se extiende desde el
occidente del casco urbano del municipio de Los Patios hasta el sector norte de la
ciudad Cúcuta, involucrando el área urbana de los dos (2) municipios
mencionados anteriormente.
Haciendo un recorrido de sur a norte a lo largo del valle se ubica en el extremo sur
en una terraza alta el casco urbano del municipio de Los Patios, cuyas
características litológicas descarta la potencialidad del subsuelo en cuanto a
reservorio de agua subterránea, como se observa en la Figura No. 13 yFoto No. 16 y se relacionan a continuación:
Foto No 16. Apique sobre la terraza alta del Municipio de Los Patios.
Suelo orgánico con alto contenido de arcilla, ligeramente saturado
Cantos con diámetros superior a 10 cm embebidos en una matriz arcillosa compacta
0.3m
5m
Contacto litológico, Depósito Cuaternario de la Formación León. Arcillolitas abigarradas de la Formación León
0.5m
SECTOR PATIOS
Figura No. 13. PERFIL LITOLÓGICO ESQUEMÁTICO DEL VALLE DEL RÍOPAMPLONITA EN EL SECTOR LOS PATIOS
Suelo orgánico arcilloso de 0.3 m de espesor.
Cantos superiores a 10 cm de diámetro embebidos en una matriz arcillosa muy
compacta con un espesor de 5 m.
Arcillolitas abigarradas de la formación león, con un espesor indeterminado.
Teniendo en cuenta lo anterior se obtiene una permeabilidad promedio para el
Sector Los Patios de 3.2 * 10-5 cm/s.
Una de las características de la terraza sobre la cual se ubica el municipio de Los
Patios, es su baja permeabilidad, la cual facilita el encharcamiento de aguas
lluvias. Ver Foto No. 17.
Foto No 17. Encharcamiento en el sector sur del Municipio de Los Patios,debido a la baja permeabilidad.
Aunque el valle del río Pamplonita se inicia hacia el costado occidental del casco
urbano del municipio de los Patios, se descarta su análisis por encontrarse en un
área rural con un desnivel inferior a los 60 m, con relación a la altitud del casco
urbano, sobre el cual se desarrolla el municipio.
El único sector del Municipio de Los Patios, con potencialidades de reservorio de
agua subterránea, se ubica hacia el costado norte de la cabecera municipal, y está
constituída por sedimentos no consolidados, los cuales forman parte de la terraza
aluvial. En este sector se encuentran edificadas algunas urbanizaciones las cuales
disponen de pozos profundos que captan agua del cuaternario, sin embargo hay
una alta probabilidad de contaminación debido al perfil litológico, la topografía del
área y a la cercanía de los cementerios, indica que son fuentes puntuales de
contaminación. Se recomienda que la autoridad ambiental fije normas y
procedimientos para la explotación del recurso hídrico subterráneo del sector
y al mismo tiempo imponga un Plan de Manejo Ambiental a los cementerios,
dado que se produce una sustancia altamente tóxica y cancerígena
denominada “Cadaverina”.
Vertimientos de Aguas Residuales que se efectúan en diferentes sitios de la
corriente del río Pamplonita, un gran porcentaje se concentra en la parte Norte del
casco urbano en el sector conocido como el “Mosquito”. Ver Foto No. 18.
Foto No 18. Sector El Mosquito. Zona norte de Cúcuta.
El perfil litológico de la zona no saturada del valle del río Pamplonita en el casco
urbano del municipio de Cúcuta, presenta diferencia de espesores de los
materiales involucrados en dicha zona. Ver Foto No. 19.
Foto No. 19. Zona no saturada en el sector El Mosquito.
Sin embargo, en el área de vertimientos de aguas residuales, en el sector el
Mosquito, y la parte norte del casco urbano se presenta un perfil litológico de la
zona no saturada muy homogéneo, con una permeabilidad promedio para este
sector de 2.8 * 10-3 cm/s tal y como se aprecia en la Figura No. 14 y en la
Fotografía No. 19.
SECTOR EL MOSQUITO
Gravas de diámetro medio (5 a 10 cm) de color gris oscuro, zona saturada.0.5m
0.2m Zona de Transición, gravas finas saturadas, aproximadamente 20 cm
Suelo orgánico y/o relleno1m
5mSuelo Franco Arenoso de granos finos, permeables, ligeramente saturado, compacto, de color grisáceo.
Figura No. 14. PERFIL LITOLÓGICO ESQUEMÁTICO DEL VALLE RÍOPAMPLONITA EN EL SECTOR EL MOSQUITO
6.1.3 Zona No Saturada en el Valle del Río Táchira. El único municipio
localizado en el Valle del Río Táchira es Villa del Rosario; su casco urbano se
encuentra en la parte alta, sus vertimientos y proyecciones urbanísticas de
expansión del municipio es hacia la zona centro y occidente del Valle, en el cual
se registran explotaciones de aguas subterráneas del acuífero cuaternario.
La zona no saturada en el Valle del Río Táchira presenta poco espesor, el cual
prácticamente está constituido por un suelo franco arcilloso bastante húmedo, con
una permeabilidad promedio de 3.5 * 10-2 cm/s. Sin embargo en algunos sectores
del costado norte del valle, sólo se registran gravas o depósito aluvial del río,
sobre el cual se ha desarrollado una delgada capa de suelo orgánico. Ver FotoNo. 20 y Figura 15.
sedimentos finos, gravas finas de color gris poco compactas0.5m
Suelo orgánico humedo0.2m
1.5mSuelo Franco Arcilloso de tonalidades grisoceos, con alto contenido de humedad
Figura No. 15. PERFIL LITOLÓGICO ESQUEMÁTICO DEL VALLE DEL RÍOTÁCHIRA
Foto No. 20. Apique en el valle del Río Táchira. Municipio de Villa delRosario.
6.2 Características Generales de la Carga Contaminante al Subsuelo en losValles de los Ríos Zulia, Pamplonita y Táchira. En la actualidad es muy poca la
atenciòn que se le ha dado a los vertimientos lìquidos que generan carga
contaminante al subsuelo, y sòlo se ha analizado la problemàtica sobre las
corrientes hìdricas superficiales; sin embargo un gran porcentaje alcanza a
generar contaminaciòn sobre las aguas subterràneas, lo cual hace necesario
obtener informaciòn detallada para hacer una evaluaciòn precisa y de esta manera
controlar los componentes más peligrosos de la carga contaminante.
El escaso desarrollo industrial de la región, se concentra en el Municipio de
Cùcuta, generando descargas sobre el sistema de alcantarillado de la ciudad, lo
cual hace que aumente la cantidad de vertimientos líquidos potencialmente
contaminantes que pueden generar riesgo hacia el acuífero del Valle del Río
Pamplonita.
La contaminación de los otros dos (2) valles “Táchira y Zulia” presentan menos
fuentes potenciales de contaminación dado el mismo desarrollo de los municipios.
Teniendo en cuenta lo anterior, se deduce que las únicas actividades
potencialmente contaminantes, estarían representadas por la disposición de las
aguas residuales y por los agroquímicos utilizados en las áreas periféricas de los
cascos urbanos. Como se muestra en la siguiente Tabla No. 22.
Tabla No. 22 Actividades Potencialmente Generadoras de CargaContaminante al Subsuelo
CARACTERÍSTICAS DE LA CARGACONTAMINANTEACTIVIDAD CATEGORÍA DE
DISTRIBUCIÓNPRINCIPALES TIPOSDE CONTAMINANTES
UrbanizaciónSANEAMIENTO SIN ALCANTARILLADOFugas de desagües (a)LAGUNAS DE OXIDACIÓN DE DESAGÜES (a)Aplicación desagües al sueloDESCARGA DESAGÜES AL RIOLixiviación de rellenos / botaderos (a)Almacenamiento de combustiblesDrenaje por sumideros
U P – D U P – L U P U / R P – D U / R P – L U / R P – D U / R P – D U / R P – D
N F OO F NO F N
N S O FN O FO S H
OS O
IndustrialFugas de tanques / tuberías (b)Derrames accidentalesLAGUNAS DE EFLUENTESAPLICACIÓN DE EFLUENTES AL SUELODESCARGA DE EFLUENTES AL RIOLixiviación de botaderosDrenaje por sumiderosPrecipitaciones aéreas
U P – D U P – D U P U P – D U P – L U / R P U / R P U / R D
O HO H
O H SO H SO H SO H SO HS O
Agrícola (c)CULTIVO DEL SUELOCON QUÍMICOS AGRÍCOLASIRRIGACIÓNCON LODOSIRRIGACIÓN DE AGUAS RESIDUALESCría de ganado / procesos de cosechasLagunas de efluentesDescarga efluentes al sueloDescarga efluentes al río
R D R D R D R D
R P R P – D R P – L
N ON O SN O S
N O S F
F O NN S O FO N F
(a): puede incluir componentes industriales(b): puede ocurrir en áreas no industriales(c): intensificación del principal riesgo decontaminaciónP / L / D: Puntual / Lineal / DifusaU / R: Urbano / Rural
Algunas de estas actividades causan un serio riesgo de contaminaciónirreversible en las aguas subterráneas, mientras que otras son parteaccidental para la prevención y control de ésta.
6.2.1 Características Teóricas de la Carga Contaminante al Subsuelo paracada Actividad Generadora de Vertimientos. Desde el punto de vista teórico se
pueden establecer cuatro (4) características de la carga contaminante al subsuelo,
las cuales interactúan con un diferente componente de vulnerabilidad del acuífero y
ésta interacción determina el grado de riesgo de contaminación de las aguas
subterráneas:
Las clases de contaminantes involucrados en una actividad o escenario de
contaminación pueden ser definidos por:
a) La tendencia que tienen los contaminantes hacia la degradación o
transformación in-situ, como resultado de la actividad bacteriológica o
reacción química.
b) La tendencia hacia el retardo con respecto al flujo de agua subterránea como
resultado de procesos fisicoquímicos.
Estas propiedades no son constantes ya que dependen de las características
litológicas del medio en que se encuentran, pero lo que es de interés es su
posición relativa.
La Intensidad de la Contaminación se puede definir por:
a) La concentración relativa de cada contaminante involucrado en relación con la
calidad del agua potable.
b) La proporción de la recarga local del agua subterránea afectada por la
contaminación.
El modo de Disposición del Contaminante al Subsuelo se puede definir por:
a) La carga hidráulica asociada con el contaminante, incluyendo la infiltración
natural de precipitación.
b) La profundidad de la superficie a la que los efluentes son descargados o donde
la lixiviación de los residuos tanto sólidos como líquidos ocurre.
El Tiempo de Aplicación de la Carga Contaminante se puede definir por:
a) La probabilidad que el contaminante sea descargado al subsuelo, que en la
mayoría de los casos su afectación al acuífero es alta, excepto en los casos de
accidentes ambientales ocasionados por fenómenos naturales los cuales
ocurren sin predecirlos.
b) El período durante el cual se aplica la carga contaminante, puede tardar varias
décadas en contaminar todo el subsuelo.
6.2.2 Disposiciòn Final de Aguas Residuales y Carga Contaminante. Teniendo
en cuenta que el análisis realizado durante el desarrollo del proyecto, sólo se
puntualizó la relación existente entre la probabilidad de contaminación de acuíferos
en el Área Metropolitana de Cúcuta y la acción directa de la disposición final de
aguas residuales, a través de los efluentes de los municipios que componen el área.
El único municipio del Área Metropolitana de Cúcuta, que cuenta con un sistema de
tratamiento de aguas residuales, es San Cayetano, lo que lo descarta como fuente
potencial de vertimientos de carga contaminante dispersa al subsuelo y además por
no registrar ninguna industria en su casco urbano que genere este tipo de
vertimientos industriales, sin embargo se debe monitorear las condiciones actuales
de la laguna de oxidación del municipio, ya que ésta se convierte potencialmente en
una fuente puntual de carga contaminante al subsuelo.
En cuanto a los otros municipios del Área Metropolitana de Cúcuta, registran una
cobertura mayor al 75% en el sistema de alcantarillado, los cuales presentan una
disposición final de aguas residuales en canales abiertos sin ningún sistema de
tratamiento, convirtiéndose en fuentes lineales-dispersas de carga contaminante al
subsuelo.
La principal preocupación en este tipo de estudios de las aguas subterráneas es la
carga contaminante al subsuelo, asociada con municipios que no presentan un
sistema de alcantarillado adecuado. Sin embargo, se debe reconocer que los
procesos tanto urbanísticos como industriales de los municipios del Área
Metropolitana de Cúcuta, ejercen una gran influencia en los mecanismos de recarga
de acuíferos, debido a la disminuciòn del àrea especìfica o superficie libre del valle
sobre la cual se edifican, y a su vez generando un aumento de demanda de agua
potable, ligada a una adiciòn de carga contaminante a los sistemas de
alcantarillado.
En municipios como Patios, Villa del Rosario y Zulia, presentan un deficiente
saneamiento básico, han desarrollado sistemas de alcantarillado incipientes; como
canales abiertos en pequeña escala con tratamiento y disposición inadecuados, de
esta manera se corre un gran riesgo irreversible de contaminación de las aguas
subterráneas. Sin embargo, sin una investigación específica es imposible determinar
la magnitud ya que la carga contaminante al subsuelo disminuirá grandemente si el
área tiene un buen sistema de alcantarillado bien diseñado y cuidadosamente
operado. Puede ocurrir alguna contaminación como resultado de rupturas y fugas de
cloacas, lo que siempre es difícil de determinar; por consiguiente la dilución será
generalmente suficiente para que cualquier problema residual sea de escala muy
puntual.
Tabla No. 23 Factores que Afectan la Categoría de Peligro Potencial
Cobertura de AlcantarilladoDensidad dePoblación (Hab/Ha) Alta ( >75%) Parcial (25-75%) Mínima (<25%)
Baja (< 100 )
Media (100-200)
Alta (> 200)
Baja
Moderada
Moderada
Moderada
Moderada
Alta
Moderada
Alta
Alta
Esta tabla muestra que no es posible evaluar la carga contaminante al subsuelogenerada en la parte urbana, pero se le asigna un riesgo potencial con base en laextensión cubierta por alcantarillado.
Con base en lo anterior, se muestra a continuaciòn la relaciòn estimada:
Densidad de Población (hab/Ha) Cobertura de AlcantarilladoMunicipios Baja
(< 100)Media
(100-200)Alta
( > 200)Alta
( >75%)Parcial
(25-75%)Mínima(<25%)
Cúcuta x Moderada
Villa del Rosario x Moderada
Los Patios X Moderada
El Zulia X Moderada
San Cayetano X Baja
Sin embargo, todos los efluentes líquidos son la principal fuente de contaminación
seguidos de los residuos sólidos y como resultado global el impacto paisajístico
que generan, por esto, según los estudios realizados a las industrias, por la
autoridad ambiental del Departamento “Corponor”, se llegó a la conclusión que la
alternativa más apropiada para su manejo, está determinada tanto por las normas
sanitarias, como por la incorporación de tecnologías y el costo involucrado que
acarrea. Sin embargo el tratamiento y disposición para efluentes como para los
residuos sólidos, deben plantearse de tal manera que no generen olores y no sea
un gradiente o foco de descomposición que pueda atentar contra la salud y
bienestar de la población circundante a cada sector de disposición final.
El mejor ejemplo sobre el manejo y disposición final adecuada de un contaminante
potencial del recurso hídrico subterráneo es la ubicación del relleno sanitario “Los
Guayabales” del Municipio de Cúcuta, el cual recolecta los residuos sólidos de los
Municipios del Área Metropolitana. Las características litológicas de la Formación
León, donde se ubica el relleno, garantizan la impermeabilización natural del
subsuelo porque previene la contaminación del agua subterránea por lixiviados.
En las industrias los procesos que generan mayor impacto negativo son los
residuos líquidos, debido a que se trabajan con algunos insumos químicos
contaminantes, como son: detergentes, hipoclorito de sodio, ácido acético,
agentes humectantes, tensoactivos, agentes reductores, colorantes no
biodegradables, etc. Sin embargo los impactos que se deben manejar para mitigar
este tipo de incidentes que a menudo son irreversibles, tenemos:
Disminuir la contaminación de los recursos naturales, especialmente el hídrico,
de los aportes de contaminación que generan la mayoría de estas industrias, a
travès de sistemas de tratamiento de vertimientos lìquidos generados por las
industrias antes de ser dispuestos en los sistemas de alcantarillado.
Controlar por la autoridad ambiental, el manejo de insumos (cantidad y calidad)
que pueden ser agresivos para el medio ambiente.
La autoridad ambiental debe realizar monitoreos periòdicos a todas las
industrias que generen residuos lìquidos portadores de carga contaminante al
subsuelo, especialmente tintorerìas, curtiembres, mataderos, hospitales.
En ciudades grandes, el almacenamiento de combustibles en tanques
subterráneos de las estaciones de gasolina, ha sido una de las causas más
frecuentes de contaminación de acuíferos. Como antecedente en el área urbana
de Cúcuta, se tiene el problema de contaminación con combustible de un aljibe
ubicado en el predio de la Empresa “Arrocera la Palestina”, localizada hacia la
parte media del valle del rìo Pamplonita, la cual es una industria almacenadora y
procesadora de granos a granel, cuya contaminación se detectó desde comienzos
de año, constituìda por una mezcla de ACPM y gasolina, según las pruebas
realizadas por la empresa de Servicios Públicos (EIS).
De acuerdo a las investigaciones realizadas por Corponor, se encontró que el
perfil litológico del sector circundante, presentaba una homogeneidad en el área
de influencia directa, lo cual sirvió para determinar la posible dirección de flujo del
contaminante dentro del cuerpo del agua subterránea.
En la actualidad Corponor realizará estudios de electromagnetismo para
determinar el área contaminada y establecer las soluciones definitivas debido al
alto grado de vulnerabilidad donde se encuentra la contaminación, por ser una
zona de alto riesgo, dado el desarrollo industrial del àrea afectada y la influencia
cercana de zonas residenciales en los sectores aledaños.
Otras de las actividades antrópicas que generan contaminación son los cultivos y
manejos agrícolas del suelo, ejercen una gran influencia en la calidad de las aguas
subterráneas. Esto sucede especialmente en suelos agrìcolas de poco espesor,
de buen drenaje y/o textura arenosa.
6.3 Características Vulnerables de los Acuíferos del Área Metropolitana deCúcuta. Las similitudes litológicas de los depósitos cuaternarios originados por
cada uno de los ríos Pamplonita, Zulia y Táchira en el Área Metropolitana de
Cúcuta, facilitan el análisis sobre la vulnerabilidad de los acuíferos ante las
potenciales cargas contaminantes generadas por las diferentes actividades
antrópicas realizadas en superficie.
En muchas ocasiones, los recursos hídricos subterráneos suelen perder tal
categoría al estar afectados por distintas actividades contaminantes que
incorporan al agua subterránea una variedad de sustancias tóxicas, por esto el
término vulnerabilidad a la contaminación del acuífero es usado para representar
las características intrínsecas que determinan la susceptibilidad de un acuífero a
ser adversamente afectado por una carga contaminante, sin embargo esta
vulnerabilidad del acuífero es una función de:
La inaccesibilidad de penetración de contaminantes a la zona saturada, se
presenta debido a la complejidad litológica y granulométrica, la cual limita las
características hidráulicas del área suprayacente.
La capacidad de atenuación de los estratos por encima de la zona
saturada del acuífero como resultado de su retención física y reacción
química con contaminantes.
Sin embargo los contaminantes entran al medio subterráneo por tres (3) caminos:
La disposición de líquidos o productos solubles con el agua, sobre la superficie
del terreno.
El entierro de substancias en el subsuelo, por encima del nivel freático.
La inyección de materiales en el subsuelo por debajo del nivel freático.
Estos contaminantes interactúan con los siguientes componentes
correspondientes de la carga contaminante al subsuelo:
El modo de disposición del contaminante en el subsuelo, y en particular la
magnitud de cualquier carga hidráulica asociada.
Las clases de contaminantes en términos de su movilidad y persistencia.
Esta interacción determinará que el tiempo de residencia en la zona no saturada,
demore la llegada del contaminante al acuífero y a su vez, el grado de atenuación,
retención o eliminación antes de llegar a éste.
6.3.1 Factores que Controlan la Vulnerabilidad de un Acuífero ante una CargaContaminante. La reducción y simplificación de los parámetros estimados de los
Factores que Controlan la Vulnerabilidad de un Acuífero ante una Carga
Contaminante, debe desarrollarse dentro de un esquema práctico de la evaluación
del riesgo de contaminación de aguas subterráneas; siendo èstos los siguientes:
La profundidad de la capa freática o techo del acuífero confinado.
El tipo de acuìfero del agua subterránea.
Las características, en términos de litología y grado de consolidación, de los
estratos encima de la zona saturada.
Tabla No. 24 Principales Factores que Controlan la Vulnerabilidad delAcuífero a la Contaminación
DATOS HIDROGEOLÓGICOSComponente deVulnerabilidad del
Acuífero a laContaminación
IDEALMENTEREQUERIDOS
NORMALMENTEDISPONIBLES
INACCESIBILIDAD
HIDRÁULICA
- Grado de Confinamiento
del acuífero.
- Profundidad de la capa
freática o del acuífero.
-Contenido de humedad de
la zona no saturada.
- Conductividad vertical
hidráulica de la acuitarda.
- Tipo de contaminante.
- Profundidad al agua
subterránea.
CAPACIDAD DE
ATENUACIÓN
-Distribución del tamaño del
grano y fisura de la acuitarda
- Mineralogía de la acuiperm
(*) o matriz del acuitardo.
-Grado consolidación /
fisuración de la acuitarda.
-Características litológicas
de la acuitarda.
FUENTE: CEPIS
(*): El término acuiperm es usado aquí para estratos no saturados encima delnivel freático que permiten un libre movimiento vertical de infiltración.
6.3.2 Índice de Vulnerabilidad. Para inferir el potencial de contaminación de un
acuífero, es indispensable conocer las características del ambiente hidrogeológico,
así como también haber definido su modelo conceptual de funcionamiento, por
esta razón se ha dado gran énfasis a la vulnerabilidad general de un contaminante
universal en un típico escenario de contaminación que nos podría llevar a
conclusiones erróneas. En efecto, ciertos tipos de carga, como aquellos que
contienen contaminantes altamente móviles y persistentes ocasionan un alto
riesgo de contaminación del acuífero.
Por esto, se considera que un sistema generalizado de clasificación de acuíferos y
un sólo índice de vulnerabilidad, puede ser de uso práctico para la determinación
del riesgo de contaminación de las aguas subterráneas, sin embargo en ciertas
condiciones constituye un importante recurso de abastecimiento de agua para
distintos usos.
En la siguiente Figura (No. 16), del Método denominado "GOD", se ilustra el
índice de vulnerabilidad del acuífero, resultado del producto de los
componentes indicados.
De acuerdo a las características de cada área involucrada en el estudio y
aplicando el sistema de la figura anterior, para la evaluación del índice de
vulnerabilidad de los acuíferos del Área Metropolitana de Cúcuta, los resultados
obtenidos para cada valle, se muestran en la tabla Tabla No. 25.
1
FIGURA No.16 METODO"GOD"PARA LA EVALUACIÓN DEL INDICE DE VULNERABILIDAD DE ACUIFEROS
(SALIDA) VULNERABILIDAD DE CONTAMINACION DEL ACUIFERO
0.9 10.8
NEGL. BAJA
Tabla No. 25 Índice de Vulnerabilidad de los Acuíferos del Área Metropolitanade Cúcuta
Variables
Acuífero
Ocurrencia deAgua
Subterránea(Tipo deAcuífero)
SubstratoLitológico
Distancia alAgua
Vulnerabilidadde
Contaminacióndel Acuífero
Valle del RíoZulia 0.8 0.6 0.9 0.76
Valle del RíoPamplonita 0.55 0.55 0.7 0.6Valle del Río
Táchira 0.7 0.55 0.9 0.71
Se puede observar que los tres valles presentan una vulnerabilidad de
contaminación de los acuíferos, en un rango de alta y extrema, de acuerdo a los
valores obtenidos con base en las características de cada sector.
7. ESTRATEGIAS PARA LA PROTECCIÓN DE AGUAS SUBTERRÁNEAS
El abastecimiento tan grande que tienen las aguas subterráneas en América
Latina es tal, que no se le ha dado la importancia que amerita ya que no sólo es
extraìda para consumo humano, sino tambièn en cultivos agrìcolas. Sin embargo
la responsabilidad de proteger las aguas subterráneas radica principalmente, tanto
en la autoridad ambiental como en la comunidad local, pues las condiciones y los
abastecimientos varían de un área a otra. Por consiguiente, hay que reconocer
que en gran medida, muchas veces se esconden criterios económicos bajo un
planteamiento ecológico de respeto a la Naturaleza, especialmente en los países
en vía de desarrollo. Por consiguiente, esta transformación al agua subterránea,
aunque positiva, está lejos todavía de formar un auténtico cuerpo de doctrina y los
estudios que han venido adelantando para contrarrestar este tipo de
contaminación, son difíciles de aplicar de forma inmediata ya que cambiar la
cultura de una región o comunidad es bastante comprometedor.
7.1 Elementos de la Evaluación y Gestión para la Protección del RecursoHídrico Subterráneo. Las aguas subterráneas son un recurso natural muy
importante, las cuales requieren una protección especial contra las posibles
fuentes de contaminación, “aproximadamente un 30% de los nortesantandereanos
que viven en zonas rurales usan aguas subterráneas para usos domésticos”17. El
sector agrícola usa aguas subterráneas para suplir la mitad de sus necesidades,
mientras que el sector industrial suple un tercio de sus necesidades con aguas
subterráneas. Sin embargo, conociendo todos estos antecedentes, aún no es
posible desarrollar un plan o programa para proteger las aguas
17 Según datos de los P.O.T.
subterráneas, sin antes haberse identificado las amenazas que existen contra
tan importante recurso.
Además la iniciativa para empezar a proteger las aguas subterráneas, está en la
propia comunidad, que comience a elaborar sus propios programas de protección,
lo cual debe estar liderado por la autoridad ambiental del Departamento, en este
caso Corponor.
Dichas opciones administrativas deben tenerse en cuenta para el desarrollo
normativo de la autoridad ambiental y la comunidad como ente participativo,
dentro de éstas tenemos:
Reglamentos de Zonificación: Esta opción administrativa consiste
principalmente en dividir la municipalidad en distritos de usos distintos para
efectivamente separar usos de terreno que son incompatibles. Esta zonificación se
define para limitar la clase de actividad que pueda ocurrir dentro de un distrito y de
esta manera especificar restricciones apropiadas para prevenir actividades que
podrían ser dañosas a las aguas subterráneas de la comunidad.
Prohibiciones de Contaminantes: Prohíben el almacenaje y/o el uso de
materiales peligrosos en un área definida.
Compra de Propiedad o Derechos de Urbanización: Garantiza el control de la
comunidad sobre las actividades en áreas que reemplazan agua a un acuífero.
Para realizar esto, la comunidad debería enterarse primero de los usos
permitidos.
Educación Pública: Consiste en apoyar a la comunidad en programas
educativos, tales como los controles sobre fuentes de contaminación. Estimulan
los esfuerzos voluntarios para la protección de las aguas subterráneas como la
conservación del agua y el manejo adecuado de residuos caseros-peligrosos.
Vigilancia de Aguas Freáticas. Evalúan la calidad de acuíferos locales, y los
pozos públicos y privados para detectar contaminantes.
Recolección de Residuos Caseros Peligrosos: Eliminan la amenaza de las
aguas subterráneas debido a los desechos caseros, recogidos; que contienen
sustancias peligrosas tales como pinturas, solventes o pesticidas que
frecuentemente son desechados en la basura, en el sistema público de aguas
residuales o en los sistemas sépticos.
Conservación del Agua: Reducir la cantidad total de agua extraída de acuíferos,
es protegerla contra la contaminación al disminuir la velocidad con que un
contaminante se disuelve en los acuíferos.
7.1.1 Acciones posteriores a la ocurrencia de Contaminación. La
contaminación que ocurre lentamente, generalmente no se puede detectar hasta
que el problema ha alcanzado una medida grave; como es el caso de la
contaminaciòn ocasionada por combustible detectado en la Empresa “LA
PALESTINA”, comentando en el capítulo anterior. Cuando ocurren situacionnes de
esta magnitud, las àreas que se abastecen de aguas subterráneas tienen cinco (5)
opciones para tratar este tipo de incidentes y solucionarlos:
Retener los contaminantes para prevenir su migración desde el punto de origen.
Extraer los contaminantes del acuífero a travès de pozos de bombeo y otros
mètodos como la inyecciòn de aire en el caso de contaminaciòn por
combustible.
Tratar las aguas subterráneas en el lugar de extracción o antes de usarlas.
Abandonar el uso del acuífero y buscar manantiales alternativos para agua
potable.
Para determinar cuál (es) son las más indicadas debemos tener en cuenta dos (2)
puntos vitales: el tipo y magnitud de contaminación y condiciones geológicas.
De antemano sabemos que estos métodos son costosos y algunos presentan
muchas dificultades técnicas, de esta manera muchas comunidades optan por
abandonar el acuífero cuando se enfrentan con contaminación de agua
subterránea, para esto se requiere entonces que la comunidad encuentre otro
abastecimiento de agua, o perforar nuevos pozos alejados del área contaminada,
o aplicar una opción más factible y viable que es crear y tener el sentido de
pertenencia de nuestros recursos del que cada día se abastece la comunidad.
7.1.2 Actividades Generadoras de Contaminantes Potenciales a las AguasSubterráneas. Se pueden proteger las aguas subterráneas, empezando por la
educación de los usuarios, es sorprendente pero afirmante la forma en que las
personas se deshacen de los productos usados en los hogares sin ninguna
concientización, contribuyendo de esta manera a la contaminación de estas
aguas. Sin embargo, algunos productos caseros como: aceite de motores, latas de
pintura, herbicidas, limpiadores caseros, medicinas, entre otros, pueden afectar
por su contendio con sustancias peligrosas o tóxicas las aguas subterráneas y el
medio ambiente en general.
Otro punto importante a tener en cuenta, es que en la actualidad todos los
desechos lìquidos tanto industriales como caseros son arrojados al sistema de
drenaje de aguas residuales, aumentando la concentraciòn de sustancias
peligrosas; afectando la capacidad del sistema séptico para depurar desechos
humanos. Además la gran mayorìa de los sistemas de tratamiento de aguas
residuales, no están diseñados para tratar muchas de estas sustancias.
Sino se hace tècnicamente, no es conveniente arrojar y enterrar residuos
peligrosos en la tierra ya que estos pueden contaminar el subsuelo y llegar hasta
las aguas superficiales que pueden filtrarse a las aguas subterráneas debido al
escurrimiento durante las épocas de invierno.
Debido a lo anterior, debemos eliminar los materiales dañosos comprando sólo la
cantidad necesaria, y cuanto sea posible sustituirlo por un producto no peligroso,
de esta manera estamos ayudando a nuestra comunidad y a la de los demás, en
la protección de las aguas subterráneas.
Dentro de las actividades que más contaminan las aguas subterráneas tenemos:
Tanques Sépticos o Letrinas. Los pozos sépticos constituyen una forma
simple de tratamiento de los residuos líquidos cuando no existen sistemas de
alcantarillado, en cuanto a los residuos del suelo en el sistema son sometidos a
digestión biológica y en el caso de los pozos sépticos domésticos, el agua de
descarga puede transportar niveles de sustancias químicas potencialmente
contaminantes, que incluyen nitratos y fosfatos que poco a poco van contaminado
las aguas subterráneas.
En el área de estudio, los sitios donde más se detectan la proliferación de pozos
sépticos, corresponden a barrios periféricos o invasiones, de los perímetros
urbanos de los Municipios del Área Metropolitana de Cúcuta, donde no hay
cobertura de los sistemas de alcantarillado.
Es necesario tener en cuenta las siguientes condiciones para prevenir la
contaminación de las aguas subterráneas de los sistemas sépticos:
Hacer inspección del sistema séptico periódicamente.
Tener cuidado con las sustancias que no se descomponen fácilmente (grasas,
pinturas, solventes, artículos sanitarios, etc), dotándolas de tanques de
almacenamiento; en razón que estos elementos pueden generar contaminación a
las aguas subterráneas.
Para ahorrar agua se debe colocar accesorios domésticos y aparatos diseñados
para este fin, lo que da como resultado una menor cantidad de aguas residuales
en e sistema séptico utilizado
Si se tiene jardín, emplear fertilizantes y pesticidas con moderación que se
puedan disolver fácilmente.
Los reglamentos gubernamentales para el uso y eliminación de materiales
tóxicos deben cumplirse, educando y conscientizando a la comunidad del impacto
potencial que ellos pudieran tener en el agua subterránea, a través de campañas
de sensibilización y socialización ambiental.
Sistemas de Tratamiento. las lagunas de oxidación, sistema lodos activados,
etc., son otra fuente de contaminación de aguas subterráneas, sino estàn
debidamente diseñados, incluyendo su impermeabilización si es el caso, dado que
se usan para tratar o disponer los residuos líquidos bien sea domésticas o
industriales.
Actividades Agrícolas. Estas actividades contribuiyen significativamente en la
contaminación de aguas subterráneas debido a la cantidad de fertilizantes y
pesticidas, utilizados en los cultivos. En la aplicación frecuente de fertilizantes, hay
un volumen de nitrógeno residual no asimilado por las plantas, cuyo transporte por
lixiviación lo conduce hasta la zona saturada; también la lixiviación de estiércol de
ganado y el uso de sustancias químicas por céspedes y huertos de hortalizas
contribuyen igualmente a la contaminación de las aguas subterráneas.
Vertederos. Para proteger las aguas subterráneas, se les exige a estas
instalaciones de productos peligrosos y a su vez de vertederos, que construyan
forros de arcilla o de sustancias sintéticas y sistemas de recolección de lixiviantes.
Desafortunadamente, estos requerimientos son recientes y a través de los años,
miles de vertederos fueron construidos, usados y por último se abandonan sin
ninguna reglamentación ambiental.
Pozos Abandonados. La mayoría de los pozos abandonados representan otro
origen de contaminación a las aguas subterráneas sino se sellan técnicamente.
Antes que existieran los sistemas de abastecimiento de agua potable, mucha
gente dependía de estos pozos para obtener agua potable y en la actualidad la
gran parte de los Municipios del Área Metropolitana de Cúcuta, específicamente
en áreas rurales utilizan este método para sus quehaceres cotidianos. Hay que
tener en cuenta que si se abandona un pozo sin sellarlo correctamente, el pozo
puede conducir los contaminantes de actividades humanas hacia las aguas
subterráneas.
Accidentes y Desechos Prohibidos. Los accidentes también pueden causar la
contaminación de las aguas subterráneas, bien sea cuando se transportan por vía
terrestre o aérea, productos químicos o petrolíferos y cuando esto sucede se
deben regar grandes cantidades de agua para diluir la sustancia química, ya que
esta práctica incrementa la rapidez del descenso del producto químico hacia las
aguas subterráneas.
7.2 Áreas de Protección para Acuíferos, Condiciones de Recarga yDisposición Final de los Vertimientos Líquidos. El objetivo de estas áreas
especiales es protegerlas para que más adelante puedan servir como captación
de las aguas subterráneas, esto se logra estableciendo controles estrictos en las
actividades que se realizan a diario y que van dirigidas a la disposición final de los
vertimientos líquidos. Es importante destacar que las áreas de protección no son
apropiadas en acuíferos sobreexplotados; ya que un criterio que nos permite
determinar si un acuífero se encuentra en proceso de explotación intensiva o
sobreexplotación es el descenso permanente de niveles, lo cual es producto del
desbalance de las aguas subterráneas, los efectos de carácter social y económico,
tales como la migración de la gente, la disminución de productos agrícolas y la
escasez en el suministro de agua potable, etc., todos estos factores no sólo se
atribuyen a las consecuencias de salud que sufre la población sino también a la
falta de recarga de los acuíferos, ya sea por los períodos largos de sequía o por la
expansión poblacional en las zonas de recarga de los acuíferos. Por esta razón,
las observaciones de niveles deben ser por un período mínimo de diez (10) a
quince (15) años para poder definir si se trata de un caso de sobreexplotación o
explotación intensiva.
Por consiguiente, podemos definir que las áreas de protección ya sea para un
pozo o manantial es la de captación y recarga y en situaciones extremas de
sequía, el área de captación vigente es normalmente más grande que la protegida.
Cuanto más grande sea el área definida, mayor será la posibilidad de dilución,
atenuación y eliminación de los contaminantes tóxicos degradables, y por ende,
menor el riesgo de contaminación del pozo o manantial. Además, mayor será el
tiempo disponible para remediar o controlar la contaminación, al menos en
aquellos casos donde el incidente es reconocido y a su vez notificado.
Estas áreas especiales de protección tienen una particularidad, que interactúan,
cambian de posición y tienen formas complejas si varios pozos existen próximos
uno a otro. Por lo tanto, estas áreas son las que son apropiadas para acuíferos
con regímenes de explotación estables. En el caso de acuíferos sobreexplotados
tenemos que unir áreas individuales en un área más grande y general de
protección para así no generar complicaciones (una proporción significativa de
explotación es para usos no potables, como por ejemplo: riego).
Por consiguiente, la viabilidad de poner en práctica la implementación de tales
áreas de protección, dependerá del nivel de desarrollo urbano e industrial
existente y a su vez del nivel de la explotación total del acuífero comprometido.
Teniendo en cuenta las condiciones litológicas en cuanto a la zona no saturada de
los depósitos cuaternarios aluviales que conforman los reservorios hídricos
subterráneos del Área Metropolitana de Cúcuta y las características
granulométricas de las formaciones geológicas (Guayabo y León), que infrayacen
los depósitos no consolidados de los Valles de los ríos Zulia, Pamplonita y
Táchira, se concluye que la recarga de estos acuíferos se genera debido a la
infiltración de aguas lluvias y en una menor proporción por retroalimentación
de las corrientes hídricas de los ríos anteriormente mencionados.
7.2.1 Tipos de Zonas de Protección de las Fuentes. La definición de las zonas
o áreas de protección de las fuentes, se basa en el riesgo que una actividad
representa para la calidad del agua con relación al pozo.
La idea de la protección de las fuentes, es brindar el mayor nivel de protección a
los pozos y manantiales existentes que constituyen fuentes de agua importantes,
estas zonas de protección se definen para los pozos de abastecimiento de agua
potable y también para los manantiales utilizados en lo mismo. Entre estas zonas
se encuentran las siguientes:
Zona de Protección Interior: El propósito de esta zona es impedir la
contaminación biológica por agentes patógenos. La zona interior se aplica a los
acuíferos no confinados, semi-confinados y confinados donde no existe un estrato
con una permeabilidad considerablemente baja sobre el acuífero.
Esta zona no se define para los acuíferos confinados por estratos impermeables
espesos. Además cumple el objetivo de brindar protección contra todas las
actividades humanas que tienen el potencial de contaminar inmediatamente la
fuente.
Es importante tener en cuenta las obras que se restringen allí y de esta manera
evitamos la contaminación de las aguas subterráneas:
a) Rellenos sanitarios que aceptan residuos domésticos, industriales, de
construcción o de demolición.
b) Aplicación de efluentes líquidos, ya sean industriales, residuos del alcantarillado
o residuos agrícolas.
c) Pozos sépticos de cualquier tipo o volumen.
Zona de Protección Exterior: Esta zona se define como la distancia mínima
requerida para permitir el retardo, dilución y atenuación de los contaminantes que
se descargan lentamente. Usualmente no se define para los acuíferos confinados,
dado que el estrato confinante brinda protección.
Igualmente esta zona prohíbe que se desarrollen allí las siguientes obras, para
evitar la proliferación de contaminación de aquellos sitios que se abastecen con
agua subterránea:
a) Los rellenos sanitarios, a menos que se pueda demostrar que los residuos no
contienen materiales altamente contaminantes y que el sitio será operado con
resguardos internos.
b) La descarga de residuos líquidos. Se pueden aplicar residuos agrícolas o de
alcantarillado a la tierra dentro de la zona exterior, pero esto sólo se permite
después de evaluado los residuos y que se haya demostrado que tienen un
bajo potencial de contaminación.
c) Grandes pozos sépticos y desagües del alcantarillado para aguas lluvias.
Zona de Captura de las Fuentes: Esta zona se define como la superficie
necesaria para soportar en un largo plazo el caudal de extracción autorizado en la
licencia a partir de la recarga al acuífero. Si el acuífero es confinado, la zona de
captura de las fuentes puede estar ubicada a alguna distancia del pozo fuente.
Y por último esta zona también tiene las siguientes restricciones:
a) Se permiten los rellenos sanitarios, siempre y cuando se haya cerciorado que el
diseño de ingeniería reduce al mínimo el riesgo de contaminación.
b) Se permiten los pozos sépticos sujeto a normas de diseño mínimas, como la
descarga de aguas con bajo potencial de contaminación.
c) Se permite la descarga de residuos del alcantarillado y residuos agrícolas
siempre y cuando se evalúen y se demuestren que estos residuos tienen una
adecuada disposición final.
a) Por último se prohíbe los residuos industriales ya que son estos los más
contaminadores.
7.2.2 Condiciones de Recarga para la Disposición Final de los VertimientosLíquidos. Según teorías, las zonas de recarga se interpretan como aquellas áreas
que tienen condiciones de captación y percolación de un determinado volumen de
agua lluvia. Estas áreas tienen características físicas importantes que entran a
modelar todo el ciclo hidrológico dentro de las subcuencas.
También podemos llamar a estas zonas de recarga dentro del contexto de una
cuenca, como “zonalidad de los fenómenos hidrológicos”, es decir cambios en las
características hidrológicas principalmente en función de la altitud, latitud y
condiciones físicas locales. Dentro de las clases de zonas de recarga en la
subcuenca tenemos:
Zona de Recarga Foliar: Es aquella área con cobertura vegetal que actúa
como componente de intercepción de la precipitación. Dentro de las asociaciones
de esta zona de recarga están:
a) Bosques Arbóreos (BA): Corresponde a un área de 119 km2, es decir el 13%
del área total. La asociación se encuentra ubicada desde el extremo sur,
recorriendo el lado oriental de las cuencas Zulia Pamplonita y Táchira.
b) Bosques Arbustivos (Ba): Posee un área de distribución de 294.4 km2
correspondiente al 33% del área total. La asociación se encuentra ubicada en
el extremo sur de la cuenca del Pamplonita y ocasionalmente, en la parte
central de la misma.
Zona de Recarga en Sedimentos Consolidados: La única unidad geológica
de edad terciaria definida como zona de recarga debido a su buena permeabilidad
de sus estratos que se encuentran expuestos a la intemperie, es el conjunto
arenoso de la formación guayabo.
Zona de Recarga en Sedimentos No Consolidados. Estas zonas son
generalmente de colores gris a negro, pertenecen esencialmente a las zonas
saturadas del ciclo hidrológico. Los sedimentos no consolidados son también
denominados depósitos cuaternarios de terrazas aluviales (Qta), con un área total
de 106 Km2, para todas las tres (3) zonas descritas en la tabla anterior, que
pertenecen a las áreas de Cúcuta y Villa del Rosario.
En la siguiente Tabla No. 26, se presenta la distribución espacial de la Formación
Geológica del Grupo Guayabo (Tmg), especialmente el Conjunto Arenoso (Tmg2):
Tabla No. 26 Áreas con Alta Posibilidad de Determinar Zona de Recarga
Tipo de Formación Área (Km2) Perímetro (Km) Descripción delárea
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LADRILLERA
TEJAR RO SITA
TEJAR EL TRIUNFO
TEJAR LAS LAG UNAS
TEJAR BUENA VISTA
222
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135136
137138
139
51
53
AEROPUERTO CAMILO DAZA
CIUDADELA JUANA ATALA
YA
VIA AL ZULIA
TERMINALDE TRANSPORTES
ESTADIOGENERAL SANTANDER
DIAGONAL SANTANDER
ZO
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BARRIO PANAMERICANO
AVENIDA LIBERTADORES
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AVENIDA GRAN COLOMBIA
PUENTE ELIAS M SOTO
BARRIO SAN LUIS
BARRIO LA LIBERTAD
BARRIO BOGOTA
EL ESCOBAL
PRADOS D
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ANIVERS
ARIO
VIA A
UREÑA
SAN RAFAEL
BATALLONGENERAL SANTANDER
EL PORTICO
SANTO DOMINGO
EL CENTRO
RIO TACHIRA
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117 00 00
117 00 00
117 30 00
117 30 00
11760 00
11760 00
1362
000 1362000
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000 1365000
1368
000 1368000
1371
000 1371000
N
EW
S
AREA DE ESTUDIO
UBICACION G EOGRAFICAUBICACION GEOGRAFICA
MANZANA
QUEBRADA
RIO TACHIRA
#S POZOS
CONVENCIONES
PERIMETRO URBANO
AREA RURAL
LIMITE MUNICIPAL
MUNICIPIO DE VILLA DEL ROSARIO
MUNICIPIO DE LOS PATIOS
UREÑA
REPUBLICA DE VENEZUELA
REPUBLICA DE COLOM BIADEPARTAM ENTO NORTE DE SANTAND ER
CONTAM INACION DE ACUIFEROS OCASIONADOSPOR VERTIM IENTOS LIQUIDOS
QUE PRODUCEN LA TASA RETRIBUTIVA EN LOS M UNICIPIOS DEL AREA M ETROPOLITANA DE CUCUTA
UBICACION DE POZOSY APIQUESEL CASO URBANO DE CUCUTA700 0 700 Meters
ESC: 1: 15.000
FECHA: DICIEM BRE DEL 2001
FUENTE:
INGEO M INAS
PROYECTO PRESENTADO PO R:
CALUDIA CECILIA CARRASCAL LEAL CODIGO 41962003
DIRECTOR DEL PROYECTO :
HERNANDO AM ADOING. CIVIL
UNIVERSIDAD : LASALLE
FACULTAD: INGENIERIA AM BIENTAL Y SANITARIA
REVISO:
YACIR RAM IREZING. GEOLOGO
ðAPIQ UE 1
ðAPIQ UE 2
SECTOR EL M OSQ UITO
ðAPIQ UE 3
ð APIQUES
#Y
#Y
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150 0
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1550
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1000
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225
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1050
1050
600
600
550
URIMA CO
CORNEJO
VER EDA LA FLORIDA
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VEREDA SA NTA ROSA
VEREDA TABIR O
VE REDA LA PALMA
VEREDA P UENTE ZU LIA
VEREDA AYACUCH O
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CORREGIMIENTO CORN EJO
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FALLA TENDIDA
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1170000
1170000
1350
000 1350000
1353
000 1353000
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000 1356000
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000 1359000
1362
000 1362000
1365
000 1365000
MUNICIPIO DURANIA
MUNICIPIO EL ZULIA
MUNICIPIODE CUCUTA
N
EW
S
MUNICIPIOSANTIAGO
MUNICIPIODE CUCUTA
MUNICIPIO BOCHALEMA
REPUBLICA DE COLOMBIADEPARTAMENTO NOR TE DE SANTANDER
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIALMUNICIPIO DE SAN CAYETANO
GEOLOGIA
I . G . A . C .Ins tituto Geografi co Agustin Codazzi
FUE NTE:
ESCA LA: 700 0 700 Meters
1: 25.000
CONVENCIONES GENE RALES
Limi te Vereda l
Rio
Quebrada
Drenajes y Caños
Oleoducto
Vias P avimentadas
Vias S in P avimentar
Caminos
Curva de Nive l400Centro Poblado
EXTE NSION TERRITORIAL
14.198 Ha
SUBDIRECCION DE PLANEACIONSISTEM A DE INFORMACION GEOGRAFIC O
COORDENA DAS GEOGRA FICA S:
Latitud: 4° 35¨56".57 NorteLongitud: 74° 04¨51".30 Oeste
LEYENDA
Qal ( CUATE RNA RIO ALUV IO N )Tec ( FO RMACION CARBO NERA )Tem ( FORMACION MIRADO R )Tmg ( G RUPO GUAYAB O )Tol ( FO RMACION LEON )Tplc ( FO RMACION LOS CUERVOS )Tpb ( FORMACION BA RCO )Ksct ( FORMACIO N CATATUMBO )
FALLAS
ðAPIQUE
CON TAMINACION DE ACUIFER OS OC ASIONAD OS POR VERTIMIENTOS LIQUIDOSQUE PRODUCEN LA TASA RETRIBUTIVA EN LOS MUNICIPIOS
D EL AREA METROPOLITANO DE CUCUTAUNIVERSIDA D:
LASALLE
PROYECTO PRESEN TADO P OR:
CLAUDIA CECILIA CARRASCAL LEALCODICO 41962003
DIR ECTOR DEL P ROYECTO:
HERNAN DO AMADOING CIVIL
REVIS O:
YACIR RAMIREZING G EOLOG O
FEC HA :DICIEMBRE DEL 2001
ð APIQUES
FAC ULTAD:
INGENIERIA AMBIENTAL Y SANITARIA
MUNICIPIO D E SARDINATA
MUNIC IPIO DE GRAMALOTE
MUNIC IPIO DE SAN TIAGO
MUNICIPIO DE SAN CAYETANO
MUNIC IPIO DE CUCUTA
MUNIC IPIO DE CUCUTA
N
EW
S
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10
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300.0
300.0
900.0
500.0
300
.0
400.0
600.0
210
0.0
800.
0
200.0
500.0
100. 0
300.0
200.0
950.0
250. 0
800.0
700.0
300 .0
1600.0
1800.0
1900
.020
00.0
350.0
300 .0
500.0
1100. 0
100. 0
500 .0
75.0
300.0
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0
100.0
600.
0
500.
0
400. 0
350.0
700.0
100.0
45 0.0
300.0
400.0
2200.0
1100.0
800.0
500.0
300.0
QUEBRAD A CUPERENA
QUEBRADA PALMARA
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QUEBRADA COLORADITA
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QUEBRADA MOTILONA
QUEBRADA CALLEJON DE LO S SAPOS
QUEBRADA EL CHAMIS O
CAÑO DE LOS NEGROS
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QUEBRADA GUAIMARALA
QUEBRADA LA CONTENTA
QUEBRADA TOPOROCA
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Via a Sardinata-Ocaña
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Campo nuevo
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Hda La Salina
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Hda El M estizo
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Hda Bo rriqueros
Hda El A stil lero
1145000
1145000
115 0000
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115500 0
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1160000
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116500 0
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1170000
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1370
000 1370000
1375
000 1375000
1380
000 1380000
1385
000 13
850001
3900
0013900
0013
9500
0 139500014
0000
0 140000014
0500
0 1405000
REPUBLICA DE COLOMB IADEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIALMUNICIPIO DE EL ZULIA
GEOLOGICOESCALA:
700 0 700 1400 Meters
1:50.000
CONVE NCIONES GE NERALE S
FUE NTE :
I G A CInstituto Agustin Codazzi
E O TEsquema De Orde namien to Terr itorial
COORDE NADAS GEOGRAF ICAS
La tit ud 4° 35" 56" 57 NorteLo ngitud 74° 04" 51" 30 Oeste
SUBDIRE CCION DE PLANEACIONSISTEMAS DE INFORMACION GEOGRAFICO
L E Y E N D A
EXTENS ION T ERRITORIAL
LOCALIZACION
48.978 Ha
AREAS URBANAS RIO
CANALES
QUE BRADASDRENAJES
VIAS PAVIMENTADAS
VIAS SIN PAVIMENT AR
CURVAS DE NIVE L
100LIMIT E VEREDAL
CORREGIM IENTO
LAS PIEDRAS#Y
LIM ITE MUNICIPAL
FA LL AS GE OLOGICA S
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10 RUMBO BUZAMIE NT O
ANTICLINAL
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DE CAB ALGA MIENT ODE RUMBO
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o
ðAPIQUE
CONAMINACION DE ACUIFEROS OCASIONADOS POR VERTIMIENTOS LIQUIDOSQUE PRODUCEN LA TASA RETRIBUTIVA EN LOS MUNICIPIOS
LITOLOGIA DE LAUNIDAD HIDROGEOLOGICA CARACT. GEO-HIDROG
DE LA UN. HIDROG.
Terrazas y Aluvionesrecientes ( Qta )
Gravas con granulos , arenas y arcil la.( Grav as y arenas : 80% del to tal ) Los horizontes de gravas y arenas
constituyen acuiferos libres y semi-confinados entre capas arcillosasFuentes de recarga :precipitación , rios, quebradas y agua de otros acuiferos .
Complejo de limos y cantosrubificados ( Qcr ) Colu vios ( Qc )
Cantos y bloques de rocas en matriz limo-arcilosas
Zona altas y secas saturadashacia la base ( ? ) fuente derecarga: Precipitación.
Grupo guayabo conjuntoarenoso ( Tmg2 )
Conglomerados, areniscas, y arcillolitasCambios litologicos en sent ido lateraloriginados por ambiente sedimentariode tipo de ltaico
Zona del Mosquito:Acuiferos en conglomerados yareniscas conglomeraticas
Zona de Villa del Rosario:Acuiferos pobres en a reniscas.
Fuentes de recarga :precipitacion y aguas de otros acuiferos.Las rocas son permeables sobre todo porla presencia de fractu ras y conforman zonas acuiferas .
Origen del agua: Mezcla s de agua de precipitaciòn yagua con nata.Acuiferos conformados por rocas fracturadas.
Fuentes de recarga :Precipitaciòn y agua de otrosacuiferos.Acuiferos conformados por rocas fracturadas.
Fuentes de recarga :precipitación y agua de otrosacuiferos.
Gravas con granulos , arenas y arcil la.( Grav as y a renas : 80% del total ) Los horizontes de gravas y arenas
constituyen acuiferos libres y semi-confinados entre capas arcillosasFuentes de recarga :precipitación, rios, quebradas y agua de otros acuiferos .
Complejo de limos y cantosrubificados ( Qcr ) Colu vios ( Qc )
Cantos y bloques de rocas en matriz limo-arcilosas
Zona altas y secas saturadashacia la base ( ? ) fuente derecarga: Precipitación.
Grupo guayabo conjuntoarenoso ( Tmg2 ) Conglomerados, areniscas, y arcillolitas
Cambios litologicos en sent ido lateraloriginados por ambiente sedimentariode tipo de ltaico
Zona del Mosquito:Acuiferos en conglomerados yareniscas conglomeraticas
Zona de Villa del Rosario:Acuiferos pobres en areniscas.
Fuentes de rec arga:precipitacion y aguas de otros acuiferos.Las rocas son permeables sobre todo porla presencia de fractu ras y conforman zonas acuiferas .
Origen del agua: Mezcla s de agua de precipitaciòn yagua con nata.Acuiferos conformados por rocas fracturadas.
Fuentes de rec arga:Precip itaciòn y agua de otrosacuiferos.Acuiferos conformados por rocas fracturadas.
Fuentes de rec arga:precipitación y agua de otrosacuiferos.