1 CONSU – CONSELHO UNIVERSITÁRIO PROCESSO CONSU Nº 07/2014 – RELATÓRIO DE ATIVIDADES E BALANÇO ANUAL UNIJUI 2013 PARECER Nº 02/2014 APROVADO EM 10/04 /2014. I – RELATÓRIO 1. Histórico Em 21 de março de 2014, o Reitor da Universidade Regional do Noroeste do Estado do Rio Grande do Sul - UNIJUÍ, prof. Martinho Luis Kelm, encaminhou ao Conselho Universitário, por meio do ofício GRI nº 03/2014, o Relatório de Atividades e Balanço Anual UNIJUÍ – exercício 2013. O processo foi protocolado junto a Secretaria dos Conselhos sob o número 07/2014 e encaminhado às Câmaras de Graduação, Administração e Pós-Graduação, Pesquisa e Extensão para análise e parecer. A Professora Cátia Maria Nehring, presidente da Câmara de Graduação, designou a Conselheira Anagilda Bacarin Gobo como Relatora do processo, com destaque para as questões atinentes ao ensino de graduação. A Câmara de Graduação reunida no dia 1º de abril de 2014 e emitiu seu parecer, com base na análise e considerações da Conselheira Relatora. Em 3 de abril de 2013, a Câmara de Pós-Graduação, Pesquisa e Extensão reuniu-se para analisar as questões referentes a pós-graduação, pesquisa e extensão e emitir seu parecer. O professor Laerde Sady Gehrke, na qualidade de Vice-Reitor de Administração da UNIJUÍ, e Presidente da referida Câmara, designou o Conselheiro Julio Cezar Oliveira Bolacell como relator do processo. A Câmara de Administração reunida em 03 de abril de 2014 analisou o processo e emitiu seu parecer, com base na análise e considerações do Conselheiro Relator. O Conselho Universitário, reunido em 10 de abril de 2014, analisou o processo e deliberou sobre o tema. 2. Análise das Câmaras 2.1. Análise da Câmara de Graduação A análise da Câmara de Graduação refere-se ao registro e síntese das principais “Ações de qualificação dos Programas de Graduação” desenvolvidas pela Vice-Reitoria de Graduação – VRG, de acordo com o item B do “Relatório de Atividades e Balanço Anual UNIJUÍ 2013”. Nas ações da graduação, foram consideradas para o ano de 2013, as seguintes diretrizes norteadoras: 1. Programa de Formação Continuada de Docentes UNIJUÍ: “Constitui-se de fórum permanente com objetivo de discutir ações para aperfeiçoar a prática docente, viabilizando a reflexão individual e coletiva sobre o seu papel no ensino superior, compreendendo as mudanças de paradigma, buscando a construção de uma nova cultura nos processos de ensinar e aprender, visando a excelência acadêmica”. Em 2013 teve como temática central: Conhecimento profissional na formação/constituição do professor universitário. Foram proporcionados quatro encontros com temas gerais envolvendo todos os docentes, de acordo com as datas e respectivos temas abaixo:
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CONSU CONSELHO UNIVERSITÁRIO PROCESSO CONSU Nº … · 1 consu – conselho universitÁrio processo consu nº 07/2014 – relatÓrio de atividades e balanÇo anual unijui 2013 parecer
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CONSU – CONSELHO UNIVERSITÁRIO
PROCESSO CONSU Nº 07/2014 – RELATÓRIO DE ATIVIDADES E BALANÇO ANUAL
UNIJUI 2013
PARECER Nº 02/2014 APROVADO EM 10/04 /2014.
I – RELATÓRIO
1. Histórico
Em 21 de março de 2014, o Reitor da Universidade Regional do Noroeste do Estado do Rio
Grande do Sul - UNIJUÍ, prof. Martinho Luis Kelm, encaminhou ao Conselho Universitário, por meio
do ofício GRI nº 03/2014, o Relatório de Atividades e Balanço Anual UNIJUÍ – exercício 2013.
O processo foi protocolado junto a Secretaria dos Conselhos sob o número 07/2014 e
encaminhado às Câmaras de Graduação, Administração e Pós-Graduação, Pesquisa e Extensão para
análise e parecer.
A Professora Cátia Maria Nehring, presidente da Câmara de Graduação, designou a
Conselheira Anagilda Bacarin Gobo como Relatora do processo, com destaque para as questões
atinentes ao ensino de graduação. A Câmara de Graduação reunida no dia 1º de abril de 2014 e emitiu
seu parecer, com base na análise e considerações da Conselheira Relatora.
Em 3 de abril de 2013, a Câmara de Pós-Graduação, Pesquisa e Extensão reuniu-se para
analisar as questões referentes a pós-graduação, pesquisa e extensão e emitir seu parecer.
O professor Laerde Sady Gehrke, na qualidade de Vice-Reitor de Administração da UNIJUÍ, e
Presidente da referida Câmara, designou o Conselheiro Julio Cezar Oliveira Bolacell como relator do
processo. A Câmara de Administração reunida em 03 de abril de 2014 analisou o processo e emitiu
seu parecer, com base na análise e considerações do Conselheiro Relator.
O Conselho Universitário, reunido em 10 de abril de 2014, analisou o processo e deliberou
sobre o tema.
2. Análise das Câmaras
2.1. Análise da Câmara de Graduação
A análise da Câmara de Graduação refere-se ao registro e síntese das principais “Ações de
qualificação dos Programas de Graduação” desenvolvidas pela Vice-Reitoria de Graduação – VRG, de
acordo com o item B do “Relatório de Atividades e Balanço Anual UNIJUÍ 2013”.
Nas ações da graduação, foram consideradas para o ano de 2013, as seguintes diretrizes
norteadoras:
1. Programa de Formação Continuada de Docentes UNIJUÍ:
“Constitui-se de fórum permanente com objetivo de discutir ações para aperfeiçoar a prática
docente, viabilizando a reflexão individual e coletiva sobre o seu papel no ensino superior,
compreendendo as mudanças de paradigma, buscando a construção de uma nova cultura nos
processos de ensinar e aprender, visando a excelência acadêmica”. Em 2013 teve como temática
central: Conhecimento profissional na formação/constituição do professor universitário. Foram
proporcionados quatro encontros com temas gerais envolvendo todos os docentes, de acordo com as
datas e respectivos temas abaixo:
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18/02/2013 - Evento volta às aulas;
04/04/2013 - Conhecimento profissional na formação/constituição do professor
universitário;
09/05/2013 - A sala de aula da graduação: aprendizagem baseada em problemas
articulando ensino, pesquisa e extensão;
10/07/2013 - O SINAES e suas implicações no projeto de universidade – aspectos da
avaliação e regulação.
Com relação à adesão ao Programa em 2013, considerando o número total de 362 professores
12,67% participaram dos quatro eventos de formação geral; 18,33 % participaram de três eventos;
23,33% participaram de dois eventos; 15% participaram de um evento; 22,33% de nenhum evento e
não responderam 8,33% (dados dos relatórios da autoavaliação docente).
Além dos eventos citados também ocorreram quatro encontros com temas específicos:
04/04/2013 - Ser docente em cursos de licenciatura (docentes dos cursos de Licenciatura);
09/05/2013 - Aprendizagem baseada em problemas norteando o ensino no curso de
Medicina. (Comissão de elaboração do PPC para o curso de Medicina/UNIJUÍ e demais
professores da área da saúde);
10/05/2013 - Oficina de construção de problemas, além de discutir sobre a possibilidade
de abordagem interdisciplinar dessa metodologia, nas áreas básicas da saúde. (docentes
dos cursos de: Ciências biológicas-bacharelado, Educação Física-bacharelado,
Enfermagem, Estética e Cosmética, Farmácia, Fisioterapia, Nutrição, Psicologia);
10/05/2013 - Processo de ensino-aprendizagem pela resolução de problemas e a
constituição do professor Universitário. (docentes da área de Ciências Jurídicas).
De acordo com os dados da avaliação do Programa de Formação Continuada de Docentes
UNIJUÍ, constata-se a necessidade de eventos menores com especificidades de cada grupo, buscando,
dessa forma, intervir mais diretamente no desenvolvimento profissional do docente Unijuí e relação
com o corpo discente.
2. Programa de qualificação dos gestores acadêmicos – UNIJUÍ
Este programa teve início em 2013 e visa proporcionar, aos gestores acadêmicos da UNIJUÍ,
maior compreensão e apropriação dos mecanismos e indicadores do Sistema Nacional de Avaliação do
Ensino Superior (SINAES), da legislação federal e normatização interna, bem como a processualidade
inerente à ação do Coordenador de Colegiado de Curso de Graduação. Em 2013 foram oferecidos os
seguintes módulos:
10/07/2013 - O SINAES e suas implicações no projeto de universidade – Aspectos da
avaliação e regulação - gestores e professores;
04/09/2013 - As implicações do processo de avaliação externa na UNIJUÍ –
Coordenadores de Colegiado de Curso e Coordenadores de NDE;
02/10/2013 - Avaliação e planejamento na gestão acadêmica – Coordenadores de
Colegiado de Curso;
23/10/13 - Desafios e responsabilidades dos gestores nos processos acadêmicos –
Coordenadores de Colegiado de Curso;
23/10 à 06/12/2013 - Desafios e responsabilidades dos gestores nos processos acadêmicos
– Coordenadores de Colegiado de Curso.
Como resultado do Programa evidencia-se a necessidade de uma mudança de cultura
institucional no entendimento, apropriação, interlocução do papel do Coordenador de Curso enquanto
gestor acadêmico da condução do Projeto Pedagógico do Curso, da equipe docente.
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3. Programa de Avaliação Docente
“O Programa de Avaliação Docente é composto por três subprogramas: avaliação pelos
discentes; autoavaliação docente; avaliação pelos pares; têm as diretrizes institucionais de ensino
como norteadoras de sua ação, especialmente no que se refere à avaliação como processo de
qualificação da atuação universitária e a busca da excelência acadêmica nas dimensões do ensino,
pesquisa, extensão e administração.”
Na avaliação pelos discentes, em 2013, a VRG estipulou uma meta de 70% de participação
dos acadêmicos. Os dados apontam uma participação, no primeiro semestre, na modalidade presencial,
de 33,63% e, no segundo semestre, 41,12% dos acadêmicos. Na modalidade EaD, a participação, no
primeiro semestre foi de 38,22% e, no segundo semestre 39% dos acadêmicos, resultados abaixo da
meta estipulada. Esses dados indicam que há a necessidade de maior envolvimento dos
Coordenadores de Curso com os docentes e acadêmicos, no sentido do entendimento do processo e
conscientização de sua efetividade para a qualificação do ensino. Também há necessidade de
qualificar o retorno aos acadêmicos sobre os encaminhamentos feitos a partir das suas avaliações.
Com relação à autoavaliação, a adesão foi de 82%, porém a análise dos dados pelos pares
ainda demonstra fragilidades para o planejamento de ações dos cursos e departamentos, o que remete
que em 2014, a Vice-Reitoria de Graduação passe a trabalhar mais efetivamente com os Núcleos
Docentes Estruturantes, no sentido deste grupo entender seu papel de atuação, na perspectiva
avaliativa e de planejamento.
4. Manter e qualificar as condições de acessibilidade aos acadêmicos dos cursos de
graduação e à comunidade
Os recursos de acessibilidade complementam/suplementam a formação dos acadêmicos por
meio da disponibilização de serviços, recursos de acessibilidade e estratégias que eliminem as
barreiras para sua plena participação na sociedade e desenvolvimento de sua aprendizagem. Na
UNIJUÍ destacam-se o Núcleo de Educação Inclusiva, a Unidade de Reabilitação Intensiva - UNIR,
ligada aos cursos da área da saúde, bem como o Programa de Educação Tutorial – PET Saúde, que
atua em complementação às atividades da UNIR.
Para os estudantes com surdez foi disponibilizado atendimento para a ampliação do
vocabulário em Libras, em língua portuguesa e complementação/reforço dos conteúdos das disciplinas
no semestre, por meio de duas intérpretes no Câmpus Santa Rosa, que atendem dois acadêmicos com
surdez e, quatro em Ijuí, que atendem três acadêmicos surdos. Com relação à infraestrutura foram
colocadas rampas de acesso em salas de aula, nos miniauditórios, na lateral do Salão de Atos, próximo
à entrada para o palco, entre outros locais.
5. Núcleos Comuns de Disciplinas dos Cursos de Graduação
“A constituição de núcleos comuns de disciplinas por área de conhecimento entre os cursos de
graduação é uma política da Vice-Reitoria de Graduação, visando ampliar, a interdisciplinaridade e a
multidisciplinaridade no ensino de graduação da UNIJUÍ”. Em 2013, a VRG buscou a reorganização
de três desses Núcleos, quais sejam: o Núcleo Comum de Formação Geral e Humanista, anteriormente
denominado de Núcleo Comum de Formação Humanística, o Núcleo Comum das Licenciaturas, que
teve sua denominação alterada para Núcleo Comum de Formação de Professores e o Núcleo Comum
das Engenharias, que envolve também os cursos de Ciência da Computação e Matemática.
Além desses núcleos comuns, a partir da revisão dos PPC’s dos cursos de Administração,
Ciências Contábeis e Ciências Econômicas, constituiu-se o Núcleo das Ciências Administrativas.
Para 2014 o desafio é a implantação da Coordenação Geral do Núcleo Comum de Formação
Geral Humanista que integra os currículos de todos os cursos de graduação, sendo o grande desafio, a
articulação para que as quatro disciplinas deste núcleo sejam a base da formação inicial humana e
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cidadã, preparando para que as demais disciplinas dos cursos ampliem multidisciplinarmente essa
formação. Também como desafio a implantação da Coordenação Geral do Núcleo Comum de
Formação de Professores, que integra os currículos de todos os cursos de Licenciatura.
6. Calendário de revisão dos projetos pedagógicos
Em 2013 foi aprovada pelo Conselho Universitário a Resolução que estabelece a
processualidade para elaboração e revisão dos projetos pedagógicos dos cursos de graduação da
UNIJUÍ, em sintonia com o calendário de divulgação dos resultados do ENADE, que estabelece um
calendário trianual. Em 2013 foram revisados os seguintes projetos pedagógicos dos cursos de
7. Programa Discente de Voluntariado Acadêmico – PROAV UNIJUÍ
Este programa, criado e aprovado no Conselho Universitário no final de 2013, prevê a
inserção dos estudantes de forma voluntária nas atividades de Ensino, Pesquisa, Extensão e Cultura,
sendo consideradas atividades de formação do acadêmico.
Na dimensão do ensino, as atividades de monitoria voluntária têm como objetivo diminuir os
índices de reprovação e cancelamento e atendimento individualizado ou em grupos menores de
estudantes com dificuldade de aprendizagem. Todas essas atividades poderão ser registradas para
integralização curricular, como Atividade Complementar ou Atividade-Acadêmico-Científico-
Cultural, conforme expresso na maioria das Diretrizes Curriculares Nacionais para os Cursos de
Graduação, em sintonia com o Projeto Pedagógico de cada Curso.
8. Prospectar novas áreas de conhecimento
Em 2013 foi autorizado o curso de Engenharia Química no Câmpus Ijuí, tendo sido ofertado o
primeiro vestibular. O Projeto Pedagógico do Curso de Medicina foi aprovado pelo Conselho
Universitário, aguardando a tramitação dos Ministérios da Saúde e da Educação. Em 2013 também
foram constituídas comissões para elaboração de novos projetos pedagógicos visando à oferta dos
seguintes cursos de graduação: Odontologia, Tecnólogo em Gestão de Cooperativas, Arquitetura e
Urbanismo e Engenharia da Produção. A oferta fica condicionada à aprovação pelo Conselho
Universitário e à autorização do Ministério da Educação, considerando o seu calendário anual.
9. Potencializar os recursos tecnológicos
Com objetivo de potencializar os recursos tecnológicos como elemento estratégico de
melhoria da produtividade e eficiência administrativa de atendimento à comunidade e ao acadêmico a
Vice-Reitoria de Graduação trabalhou com a Coordenadoria de Informática, ao longo do ano de 2013,
visando a elaboração de um sistema para a inserção dos PPC´s na íntegra no SIE – Sistema de
Informações para o Ensino. A implementação está prevista para 2014.
10. Manter os processos de racionalização da oferta de disciplinas nos cursos de
graduação
Com objetivo de racionalizar a oferta de disciplinas nos curso de graduação a Vice-Reitoria de
graduação, em conjunto com as Coordenações de Curso e a Secretaria Acadêmica, deram continuidade
ao processo de planejamento, acompanhamento e revisão da oferta, o que caracterizou uma redução
significativa de disciplinas, sem desqualificar o processo ensino-aprendizagem.
Pode-se depreender que houve uma significativa otimização da oferta de turmas nos últimos
anos, segundo a secretaria acadêmica:
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- 2008: 8.797 alunos de graduação = 1.540 turmas
- número médio de créditos matriculados:
1º semestre: 17,28 2º semestre: 17,14
- número médio de acadêmicos por turma:
1º semestre: 24,71 2º semestre: 26,47
- 2013: 8.500 alunos de graduação = 1.200 turmas
- número médio de créditos matriculados:
1º semestre: 18,17 2º semestre: 18,64
- número médio de acadêmicos por turma:
1º semestre: 31,12 2º semestre: 32,5
11 - Cadastro e atualização das informações institucionais junto ao Ministério da
Educação
11.1.Sistema e-MEC
No ano de 2013 houve alterações em termos de processualidade no sistema eletrônico do
Ministério da Educação. A principal alteração foi a divulgação da Portaria Normativa MEC nº 01, de
25 de janeiro de 2013, publicada no DOU de 28 de janeiro de 2013, a qual estabeleceu o calendário
2013 de abertura do protocolo de ingressos de processos regulatórios no sistema e-MEC. Com a
divulgação desta Portaria, o Ministério da Educação passou a controlar o ingresso de novos processos
no sistema, a partir de datas previamente definidas, com prazos e responsabilidades distintas. A
UNIJUÍ, no ano de 2013, protocolou o Curso de Engenharia Química, com 50 vagas totais anuais, com
funcionamento no Câmpus Ijuí, o qual teve autorização de funcionamento de forma imediata. Em
2013 houve a divulgação do Índice Geral de Cursos (IGC) e a Instituição foi avaliada com o Conceito
4, numa escala de 1 a 5, demonstrando um referencial muito bom de qualidade.
11.2.Censo da Educação Superior - ano base 2012
De fevereiro a maio de 2013, realizou-se o preenchimento do Censo da Educação Superior,
ano base de 2012. As informações para o Censo foram coletadas em quatro módulos: IES, Cursos,
Acadêmicos e Docentes.
12. ENADE 2013 - Exame Nacional de Desempenho de Estudantes
O Exame Nacional de Desempenho de Estudantes é considerado componente curricular
obrigatório dos cursos de graduação. Na edição do ENADE 2013 participaram os estudantes dos
seguintes cursos de graduação da UNIJUÍ: Câmpus Ijuí: Agronomia, Educação Física (Bacharelado),
Enfermagem, Farmácia, Fisioterapia, Medicina Veterinária, Nutrição e Serviço Social e Câmpus Santa
Rosa: Educação Física (Bacharelado). Todos os acadêmicos inscritos compareceram para a prova no
dia 24 de novembro de 2013. Para desencadear os processos necessários ao ENADE foram realizadas
diversas reuniões com as coordenações de curso, com o Procurador/Pesquisador Institucional e
representantes da Comissão Própria de Avaliação (CPA), com o apoio da Vice-Reitoria de Graduação,
no sentido de cumprir as determinações da Portaria do ENADE.
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12.1.Divulgação do Conceito Enade 2012
Em outubro de 2013 o INEP divulgou o resultado do ano de 2012 do ENADE e do CPC –
Conceito Preliminar de Curso, sendo que o curso de Comunicação Social: Publicidade e Propaganda
recebeu o conceito 5. Os cursos de Administração (Panambi e Três Passos), Ciências Contábeis,
Tecnologia em Gestão Comercial (modalidade EaD), Design, Design (Habilitação em Design do
Produto) e Jornalismo receberam o Conceito 4. Os cursos de Administração (Ijuí e Santa Rosa),
Administração (Modalidade EaD), Ciências Econômicas (Ijuí), Direito (Ijuí, Santa Rosa e Três
Passos) e Psicologia (Ijuí e Santa Rosa) receberam Conceito 3. Ainda, os cursos de Ciências
Econômicas (Santa Rosa), Tecnologia em Marketing (modalidade EaD) e Tecnologia em Processos
Gerenciais (modalidade EaD) receberam Conceito 2.
13. Processos de Autorização, Reconhecimento ou Renovação de Reconhecimento de
Cursos de Graduação – e-MEC
O Procurador/Pesquisador institucional tramitou processos no sistema e-MEC de
Reconhecimento dos Cursos de Direito (Três Passos) e Letras: Português e Inglês. O processo do
curso de Letras aguarda manifestação pelo Ministério da Educação. Os Cursos de Engenharia Civil
(Santa Rosa) e Ciência da Computação (Santa Rosa) receberam visita in loco da Comissão de
Avaliação do INEP para o processo de reconhecimento. O curso de Engenharia Civil (Santa Rosa)
recebeu conceito 3 e o curso de Ciência da Computação (Santa Rosa) recebeu conceito 4, das
respectivas Comissões de Avaliação.
14. Processo de Recredenciamento EaD
No período de 24 a 28/02/2013, foi realizada a visita in loco pelos membros da Comissão de
Avaliação designados pelo INEP no processo de Recredenciamento EaD. A Comissão Avaliadora,
designada pelo INEP, disponibilizou no Sistema e-MEC o Relatório Final de Avaliação, recebendo a
Instituição a nota 4 como Conceito Final de Avaliação. A publicação da Portaria de Recredenciamento
EaD deve ser emitida no decorrer de 2014.
15. PET – Programa de Educação Tutorial
Os três grupos já existentes na UNIJUÍ, nos cursos de Economia (6 bolsistas), Engenharia
Civil (12 bolsistas) e Ciências Biológicas (12 bolsistas) tiveram continuidade em 2013 e obteve a
aprovação do PET Saúde (12 bolsistas), o qual não é específico de um curso, mas da área da saúde. O
Programa de Educação Tutorial participa anualmente de dois eventos, o ENAPET – Encontro
Nacional dos Grupos PET e o SULPET, encontro regional, este último se realiza a cada ano em um
dos três estados da Região Sul.
16. Acadêmicos Estrangeiros no Ensino de Graduação da UNIJUÍ – PEC-G
A UNIJUÍ integra o Programa Estudante-Convênio de Graduação - PEC-G, coordenado pelos
Ministérios da Educação e das Relações Exteriores, desde 1991. Em 2013 matricularam-se na UNIJUI
dois acadêmicos africanos, um da Guiné Bissau, no Curso de Direito e uma aluna de Cabo Verde, no
Curso de Comunicação Social – Relações Públicas.
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2.2. Análise da Câmara de Administração
O parecer da Câmara de Administração foi centrado na análise dos documentos contábeis da
FIDENE/UNIJUÍ, que irão compor o Volume II do Relatório e Balanço 2013. Serviram de base para
este parecer os seguintes documentos:
Resolução de Diretrizes Orçamentárias FIDENE 2013;
Orçamento Programa 2013 da FIDENE e da UNIJUÍ;
Demonstração do Superávit/Déficit dos Exercícios 2013–2012 da FIDENE;
Demonstração do Superávit/Déficit dos Exercícios 2013–2012 da UNIJUÍ;
Notas Explicativas FIDENE 2013;
Relatório da Auditoria Independente - Palácios Auditores & Consultores, em 28/02/2014.
O parecer da Câmara de Administração apresenta a análise detalhada do Resultado do
Exercício da UNIJUÍ, pois o Balanço Patrimonial e a Demonstração do Resultado do Exercício da
FIDENE serão analisados pelo Conselho Diretor da FIDENE.
Contudo, considerando que a UNIJUÍ compreende 97,86% da Receita Operacional Bruta da
FIDENE, sua instituição mantenedora, é fundamental para a compreensão do desempenho global e da
UNIJUÍ que seja relatado o resultado da FIDENE em 2013.
A consolidação do Orçamento Programa – OP 2013 da FIDENE projetou um superávit de R$
2.173.869,67, entretanto, o resultado final do exercício 2013 foi superavitário em R$ 6.628.488,73.
Podem-se destacar alguns itens que influenciaram na constituição deste resultado:
Receita de ensino dos cursos de graduação executou 4,2 milhões de reais a mais do
orçado;
Despesa com gratuidades acompanhou o crescimento da receita impactada pelo aumento
nos créditos matriculados;
Despesa com remuneração, encargos sociais, rescisões, ações trabalhistas e provisões de
pessoal com vínculo, excluindo as horas avulsas (orçadas no fundo de despesa), executou
a mais 900 mil reais;
Despesas financeiras executaram aproximadamente 1,7 milhões de reais a menos do
orçado;
As Baixas de Contas a Receber/Disponibilidades e Provisões Clientes totalizou uma
despesa de R$ 959.569,45, das quais R$ 82.449,79 se refere às baixas de inutilização de
Material de Consumo e perdas de caixa; R$ 377.119,66 às baixas de clientes alunos,
prestação de serviços e empréstimo reembolsável; R$ 500.000,00 de provisão de clientes
alunos inadimplentes.
Cada um destes itens acima elencados será detalhado no processo do Relatório Balanço 2013,
por ocasião da análise no Conselho Diretor.
O parecer da Câmara de Administração analisa os resultados da mantida UNIJUÍ e se compõe
pelo parecer do conselheiro relator e da Câmara.
I - O quadro econômico-financeiro da UNIJUÍ
O Orçamento Programa UNIJUÍ – OPU para 2013 projetou um superávit de R$ 2.797.842,42,
considerando um conjunto de metas de receitas e ajustes nas despesas. Entretanto, a execução
apresenta um superávit final de R$ 7.262.838,55, que representa 7,31% da Receita Operacional
Bruta da UNIJUÍ.
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O quadro 01 apresenta a Demonstração do Superávit/Déficit da UNIJUÍ, que retrata o valor
orçado no OPU 2013, a composição dos resultados a partir da especificação das receitas e despesas no
período de 2013 e 2012, bem como as análises verticais (AV %).
Quadro 01 - Demonstração do superávit/déficit da UNIJUÍ - OPU 2013, executado 2013 e 2012
A análise do quadro 01 será subdividida no conjunto das receitas, das despesas e dos
resultados bruto, operacional e final.
1. Receita Operacional Bruta - ROB: em relação ao ano de 2012 obteve um crescimento de
11,9 milhões de reais que representam 13,66%. Em 2012 somou R$ 87.363.061,15 e em 2013 atingiu
o montante de R$ 99.292.729,87. Além do que, em 2013, a ROB superou o valor orçado em 3,2
milhões de reais. Esta receita constituiu-se da Receita de Ensino, Descontos Concedidos, Receita de
Serviços e Receita Agropecuária. Estes grupos são detalhados a seguir.
1.1. Receita de Ensino de Graduação: esta receita executou R$ 92.912.451,17, sendo 4,2
milhões de reais a mais do que o projetado. Apresenta-se um conjunto de análises sobre
esta receita.
9
a) Efetividade da oferta dos vestibulares no preenchimento das vagas dos cursos de
graduação: na modalidade presencial observa-se uma constância no desempenho. No Vestibular de
Verão 2013 (já acrescido o Vestibular Mais) o preenchimento das vagas chegou a 74,55% de um total
de 1.965 vagas e no Vestibular de Inverno a 62,28% de um total de 578 vagas. No Vestibular de Verão
2012 o preenchimento das vagas foi de 79,78% de um total de 1.810 vagas e no Vestibular de Inverno
a 62,47% de um total de 405 vagas.
A efetividade da oferta no preenchimento das vagas oferecidas nos cursos de graduação na
modalidade a distância é de 30,94% no vestibular de verão 2013 de um total de 320 vagas e de 28,89%
no vestibular de inverno de 2013 de um quadro de 180 vagas. Em 2012, eram 320 vagas nos
vestibulares de verão e inverno, sendo preenchidas 41,25% no vestibular de verão e 20% no vestibular
de inverno.
Gráfico 01 - Efetividade da oferta no preenchimento das vagas dos cursos de graduação
Embora a efetividade no preenchimento das vagas dos vestibulares, é preciso analisar os
índices de evasão dos vestibulandos dos cursos presenciais no 1º semestre de suas matrículas. Os
índices por curso podem ser analisados no anexo 01. Em termos gerais, a evasão dos vestibulandos no
primeiro semestre de matrícula pode ser visualizada no gráfico 02.
Gráfico 02 - Evasão dos vestibulandos dos cursos de graduação presenciais
10
b) A evolução do número de alunos matriculados nos cursos de graduação pode ser
observada no gráfico 03. Em 2004 estavam matriculados nestes cursos, aproximadamente, doze mil
alunos e, em 2013, eram 8.614 alunos, posição no 1º semestre, configurando um novo patamar de
matrículas.
Gráfico 03 - Evolução do número de alunos matriculados nos cursos de graduação
c) A evolução do número de créditos matriculados nos cursos de graduação: o gráfico 04
apresenta a execução anual da matrícula nos cursos da modalidade presencial que em 2004 alcançou
400 mil créditos ano e em 2013 somou aproximadamente 272 mil créditos no ano.
Gráfico 04 - Evolução do número de créditos matriculados nos cursos de graduação
11
d) Quota de créditos dos cursos da modalidade presencial: O quadro da quota de créditos
mostra a evolução dos créditos matriculados nas diferentes tabelas de preços dos cursos presenciais.
Quadro 02 - Evolução dos créditos matriculados nos cursos de graduação presenciais
A execução dos créditos matriculados nos cursos de graduação presenciais no ano de 2013
em relação ao ano de 2012 mostra um crescimento em 12.657 créditos.
Na análise dos créditos matriculados nos cursos inseridos na tabela 1, observa-se uma
estabilidade nos créditos em relação ao executado em 2012. Ainda, em relação aos cursos desta tabela,
cabe citar aqueles que apresentaram aumento no número de créditos matriculados, quais sejam: Design
em 17,4%; Educação Física Ijuí em 9,3% e câmpus Santa Rosa em 7,5%; Psicologia Ijuí em 10,5% e
câmpus Santa Rosa em 13,3%; e Direito câmpus Ijuí em 7,7% e câmpus Três Passos em 3,3%.
Nos cursos da tabela 2 nota-se um aumento de 11.310 créditos matriculados em relação ao
executado em 2012. Nesta tabela, observa-se um crescimento de 25% nos créditos matriculados nos
cursos das Engenharias. Cabe apontar o crescimento em 27,3% no curso de Engenharia Civil Ijuí e de
68,8% câmpus Santa Rosa; 110% no curso de Engenharia Elétrica Santa Rosa e 6% câmpus Ijuí; e
10% no curso de Engenharia Mecânica, bem como, um incremento de 9,7% nos créditos matriculados
no curso de Agronomia. O incremento na matrícula dos cursos de Engenharia Elétrica e Civil no
câmpus Santa Rosa se justifica pelas ofertas no vestibular de verão e de inverno e ainda não existir
turma de formandos.
Nos cursos da tabela 3 observa-se uma redução de 17,5% nos créditos matriculados no curso
de Enfermagem, de 19,5% no curso de Farmácia, de 4,4% no curso de Nutrição e de 3,5% no curso de
Fisioterapia. Entretanto, o curso de Medicina Veterinária ampliou em 26,3% o número de créditos
matriculados em relação ao ano de 2012.
A análise do quadro 02 mostra uma mudança de perfil da matrícula nas tabelas de
enquadramento financeiro. Considerando a Receita Bruta descontadas as bolsas lineares dos cursos de
graduação, em 2008 esta receita era constituída por 54,48% das mensalidades dos cursos da tabela
1; 22,78% da tabela 2; 16,73% da tabela 3; 3,14% pelos cursos da modalidade a distância e 2,87% por
cursos da modalidade especial e alunos do Artigo 51. No ano de 2013, esta receita foi constituída por
47,3% pelos cursos da tabela 1; 32,22% por cursos da tabela 2; 15,38% por cursos da tabela 3; 4,88%
por cursos da modalidade a distância e 0,22% por alunos do Artigo 51.
Quanto aos cursos Superiores de Tecnologia, o curso de Estética e Cosmética ampliou em
34,5% os créditos matriculados em comparação a 2012, decorrente do ingresso de novos alunos e da
média de 26 créditos por aluno.
O anexo 2 deste parecer apresenta a evolução da matrícula semestral de créditos nos cursos de
graduação na modalidade presencial nos períodos de 2007 a 2013.
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e) Quota de alunos nos cursos da modalidade a distância: comparando a matrícula de 2012
e 2013, o quadro 03 mostra uma redução no número de alunos matriculados nos cursos de graduação
nesta modalidade. A evolução das matrículas dos alunos no período de 2008 a 2013 pode ser
observada a seguir.
Quadro 03 - Evolução da matrícula dos alunos nos cursos de graduação modalidade EaD
O anexo 3 deste parecer apresenta a evolução do número de alunos nos cursos de graduação na
modalidade a distância.
f) A quantidade média de créditos contratados por aluno nos cursos de graduação na
modalidade presencial no segundo semestre de 2012 era de 17,4 créditos por aluno e em 2013 passou a
ser de 18,31 créditos por aluno. O gráfico 05 apresenta a média de créditos por aluno nos cursos
presenciais nos períodos de 2004 a 2013.
Gráfico 05 - Evolução da média de créditos matriculados por aluno
g) Percentual de evasão no semestre dos créditos matriculados nos cursos de graduação: o gráfico 06 apresenta a evolução da evasão de créditos da matrícula inicial à matrícula final em cada
semestre nos anos de 2010, 2011, 2012 e 2013. A evasão do 1º semestre é calculada a partir da
matrícula de 1º de março a 30 de junho e no segundo semestre a partir de 1º de agosto a 31 de
dezembro.
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No ano de 2013, a evasão dos créditos nos cursos presenciais durante o primeiro semestre
ficou em 1,33%, e no 2º semestre em 0,19%. A redução na evasão de créditos decorre, em parte, das
ações de busca de alunos, da manutenção dos créditos matriculados, de monitoramento da frequência
dos alunos e de uma maior ação das coordenações de curso em explicitar a necessidade de
integralização do currículo, conforme sua oferta.
Gráfico 06 - Percentual de evasão semestral dos créditos matriculados nos cursos de
graduação
h) Alunos por turma nos cursos de graduação presenciais: em números absolutos, o
número de alunos por turma retrata um declínio no período de 1999 a 2006. A partir de 2007, a
racionalização da oferta das disciplinas nos Cursos de Graduação e orientação da matrícula em um
número maior de disciplinas resultou na elevação do número médio de alunos por turma e a melhor
diluição do custo fixo de cada professor. O gráfico 07 mostra esta melhora.
Gráfico 07 - Evolução do número de alunos por turma
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i) Créditos matriculados nos cursos de graduação em relação aos créditos alocados ao
ensino: se analisarmos o número de créditos matriculados pelos alunos em relação aos créditos
alocados ao ensino, tem-se uma evolução significativa na otimização da oferta das disciplinas. O
gráfico 08 apresenta no 1º semestre de 2007 uma relação de 11,58 créditos, enquanto que no 1º
semestre de 2013 esta relação foi de 15,72 créditos faturados no ensino para cada crédito alocado ao
ensino. No 2º semestre de 2007 a relação era de 11,21 créditos e no 2º semestre de 2013 foi de 15,94
créditos.
Gráfico 08 - Créditos matriculados nos cursos de graduação em relação aos créditos
alocados ao ensino
1.2. Receita de Ensino de Pós-Graduação Stricto Sensu: o OPU 2013 projetou R$
3.741.627,28, sendo executados R$ 3.365.411,39, considerando a oferta de quatro programas de
mestrado e um doutorado, com aproximadamente 190 alunos em 2013. Se comparado ao executado
em 2012 no valor de R$ 2.846.041,04, tem-se um incremento de 18% nesta receita. O anexo 4
apresenta o quadro de resultados dos programas de pós-graduação stricto sensu nos períodos de 2010,
2011, 2012 e 2013.
1.3. Receita de Ensino de Pós-Graduação Lato Sensu: o OPU 2013 projetou R$
3.237.560,00, sendo executados R$ 1.208.035,97. Se comparado ao executado em 2012 no valor de
R$ 1.317.199,90, nota-se uma redução nesta receita. Em 2013, o ensino de pós-graduação lato sensu
efetivou a oferta de sete novos cursos na modalidade presencial e um curso na modalidade a distância,
de uma oferta total de 19 cursos. No ano de 2013, aproximadamente 350 alunos estavam matriculados
nestes cursos. Os cursos iniciados em 2009, 2010 e 2011 já concluídos até o final de 2013 têm os
resultados apresentados no anexo 5 deste parecer.
1.4. Descontos Concedidos: em relação a ROB, estes descontos representam 1,91%. Se
comparado ao ano de 2012, este percentual era de 2,33% da ROB, o que mantém os mesmos
patamares de descontos para pagamento em dia das mensalidades. Contudo, em relação à receita de
graduação, os descontos concedidos em 2013 representaram 2,04%, enquanto que em 2012
alcançaram 2,48% desta receita.
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1.5. Receita de Serviços: projetava R$ 2.239.600,00 e executou R$ 2.426.436,83. A análise
horizontal aponta que esta receita aumentou 34,3% em relação à execução de 2012. Este acréscimo
decorre, principalmente, pela efetivação de cursos de extensão que tramitaram pela Unidade de
Educação Continuada, de eventos de extensão, de assessorias e serviços técnicos, de serviços de
laboratórios e vendas da Editora UNIJUÍ.
As receitas com assessoria e serviços técnicos e de laboratórios orçadas em R$ 826.800,00
executaram R$ 960.636,77. As receitas dos cursos de extensão totalizaram R$ 493.992,41 e, destas
receitas, R$ 453.222,71 se referem aos cursos de extensão vinculados à Unidade de Educação
Continuada. Os resultados destes cursos são apresentados no anexo 6 deste parecer. As receitas
provenientes de eventos, seminários, simpósios e palestras orçadas em R$ 273.600,00 executaram R$
287.271,71. Os resultados dos eventos de extensão realizados em 2013 são apresentados no anexo 7
deste parecer.
A receita da Editora orçada em R$ 500.000,00 executou R$ 661.321,94 em 2013. Estava
previsto um resultado deficitário de R$ 446.435,92 que, a partir de adequações nas planilhas de
alocação de custos aos produtos e da ampliação da receita, reduziram o déficit para R$ 149.299,75.
Restando, ainda, ajustes para equacionar este déficit. O estoque da Editora iniciou o ano de 2013 com
um saldo de R$ 1.046.001,52 e encerrou o ano de 2013 com saldo de R$ 1.064.545,48. Cabe
mencionar a continuidade do monitoramento dos resultados da Editora, que no ano de 2013 finalizou
com um déficit de R$ 149.299,75 e um volume de ativos em estoque no montante de R$ 865.904,39 e
R$ 198.641,09 de livros em consignação.
Ainda, no grupo das receitas de serviços, insere-se a UNIÓLEOS. Esta unidade teve suas
atividades diagnosticadas em 2011, quando foram apontadas as suas dificuldades enquanto uma
unidade de produção. Em 2013 ampliou o nível de despesa em relação aos anos anteriores e reduziu as
receitas, o que gerou um déficit maior do que nos anos anteriores. O quadro 4 apresenta a evolução das
receitas, despesas e resultados desta unidade.
Quadro 4 - Resultados UNIÓLEOS
1.6. Receita Agropecuária: compreende aquela advinda da produção agrícola, da produção
animal e derivados e das outras receitas agropecuárias. Estava orçada em R$ 770.000,00 e executou
R$ 778.512,61, valor próximo à receita executada em 2012 no montante de R$ 702.730,18. Contudo,
observa-se uma redução nesta receita se comparada aos anos de 2009, 2010 e 2011 quando a receita
média era de 900 mil reais.
2. Custos dos Produtos e Serviços: compreendem os gastos com pessoal docente, material de
consumo, serviços de terceiros, benefícios a pessoal docente e técnico-administrativo, custos com
vendas e serviços internos, os custos com gratuidades e com produtos agropecuários. Neste grupo não
estão contabilizados os gastos com a folha de pagamento do pessoal técnico administrativo e de apoio.
Em 2013, os Custos dos Produtos e Serviços absorveram 66,27% da ROB, enquanto que o
orçado era de 69,6%. A análise horizontal destes custos aponta que em 2012 consumiram 68,83%, em
2011 era de 70,49% e, em 2010, 72,15% da ROB, demonstrando um ajuste significativo dos custos
diretos necessários para a geração da receita operacional.
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2.1. Custos com Ensino e outros serviços: em 2013, estes custos totalizaram R$
44.966.711,85 e consumiram 45,29% da ROB; em 2012 este percentual era 47,08%; em 2011 de
48,55%; e em 2010 de 51,78% da ROB. Esta evolução aponta para uma melhora na relação entre os
custos e a receita de ensino e serviços.
Neste grupo, os gastos orçados para Material de Consumo e Serviços de Terceiros,
considerando a utilização dos Fundos de Despesa, eram de R$ 12.407.337,55 e executaram R$
7.969.299,10, o que representa 8,02% da ROB. Os principais itens que elevaram estes gastos em
relação a 2012 foram as despesas com material de consumo, limpeza, manutenção e reparos,
divulgação e publicidade, locações, assessoria e consultorias e transportes. Cabe destacar que o item
energia elétrica apresentou uma redução de R$ 296.000,00 em relação à execução do exercício
anterior decorrente, em parte, da troca da fiação antiga, redução no valor do kw (Quilowatt), redução
no consumo, comprometimento com as campanhas para evitar desperdício de água e energia elétrica.
Os gastos com Benefícios a Pessoal compreendem as bolsas de estudos dos docentes e de
técnicos-administrativos e seus dependentes, seguros de pessoas, vale transporte, auxílio creche e
saúde do trabalhador. São itens de reduzida gerência e estavam orçados em R$ 3.454.381,90 e
executaram R$ 3.591.474,65.
Em 2013, os custos com a folha de pagamento dos docentes com vínculo, incluídas as