Construcción consorcios cooperación europea

CONSTRUCCIÓN DE UN CONSORCIO EUROPEO

Proyectos de Cooperación al Desarrollo

Grupo de socios con experiencia, conocimiento y recursos relevantes en una área concreta para proponer unos objetivos comunes, desarrollar unas actividades y alcanzar unos resultados que mejoren la situación de partida.

CONSORCIO - PROYECTO COLABORATIVO

CONSORCIO EUROPEO DE COOPERACIÓNCaracterísticas y análisis

ANÁLISIS DE LOS STAKEHOLDERS

OTROS STAKEHOLDERS

BENEFICIARIOSOTROS

STAKEHOLDERSBENEFICIARIOS

OTROS STAKEHOLDERS

BENEFICIARIOS

BENEFICIARIOS FINALES

GRUPOS OBJETIVO

NECESIDADES IDENTIFICADAS

STAKEHOLDERS EXTERNOS

SOCIOS PROYECTO

CAPACIDADESUn consorcio equilibrado e integrador ofrece más garantías de éxito.

EQUILIBRIO =/= HOMOGÉNEOd

INTEGRADOR =/= Todos Caben

DIMENSIÓN GEOGRÁFICA• REPRESENTATIVIDAD GEOGRÁFICA: participación de regiones y/o países clave para el objetivo.• Tipo y tamaño adecuado de consorcio en función de objetivos.

VALORACIÓNCAPACIDADES DE LOS SOCIOS

• Relevancia de la experiencia del socio: valor añadido que aporta al proyecto.• Disponibilidad de recursos: cofinanciación, gestión, espacios, vínculos con la sociedad civil, etc..• Fiabilidad y compromiso para cumplir con las tareas asignadas.• Análisis de género y necesidades

VALORACIÓNSTAKEHOLDERS

• GRUPO OBJETIVO: Análisis de género y de necesidades de grupos de vulnerabilidad• BENEFICIARIOS: representatividad y/o participación en el proyecto• OTROS STAKEHOLDERS: observadores, comunicación, transferencia…

DIVERSIDAD Y COMPLEMENTARIEDAD

• EQUILIBRIO, diversos tipos de socios: técnicos, estratégicos, receptores (si relevante) y de difusión /o transferencia (capacidad de efecto multiplicador).• MINIMIZACIÓN DE RIESGO: evitar dependencia de un único socio clave en una acción estratégica.

MULTIDISCIPLINARIEDAD(y Multisectorialidad si necesaria)

• DIVERSIDAD tipos de entidades (según proyecto y convocatoria):empresas con ánimo lucro, empresas sociales, sector público, sociedad civil, asociaciones, instituciones locales-regionales-nacionales-europeas…

COMPROMISO Y CAPACIDAD

• Para conseguir los objetivos y resultados.

ENFOQUE BOTTOM-UP • Participación de los expertos que trabajan en el terreno (proximidad a ciudadanía).

ANÁLISIS DEL CONSORCIO EUROPEO

HERRAMIENTAS DE ANÁLISIS DEL CONSORCIO / STAKEHOLDERS

• Matriz de análisis:Identificación del grado y modo en que SOCIOS, BENEFICIARIOS y OTROS STAKEHOLDERS se ven afectados por el problema o necesidad detectados así como de las capacidades que aportan par solucionarlo.

• SWOT (DAFO):Identificación de las fortalezas y debilidades internas y de las oportunidades y amenazas externas. Este análisis se debe realizar a nivel de consorcio hasta conformar el consorcio que ofrezca equilibrio.

• Diagrama de VENN:Análisis de las relaciones entre SOCIOS, BENEFICIARIOS y OTROS STAKEHOLDERS. Útil para determinar como pueden interactuar estos actores en el proyecto y cómo el plan de gestión puede contribuir a mejorar estas interrelaciones.

• Diagrama Araña:Análisis visual de las capacidades organizacionales.

Ver “Project Cycle Management Guidelines”: http://ec.europa.eu/europeaid/multimedia/publications/documents/tools/europeaid_adm_pcm_guidelines_2004_en.pdf

ELEGIBILIDAD DEL CONSORCIO

COORDINADOR

(socio)CO-

SOLICITANTES

(Socios)

ENTIDADES AFILIADAS ASOCIADOS CONTRATISTAS TERCERAS ENTIDADES

• Persona jurídica• Sin ánimo lucro

• Actor No Estatal (L1)o

• Autoridad Local (L2)

• Participaran en el diseño eimplementación de la acción

• Gastos subvencionables• Registro en PADOR y número

Europeaid ID

• Mismos criterios solicitante

OPCIÓN 1:Diversas entidadesjurídicas (filiales) conforman una sola entidad jurídica (solicitante).OPCIÓN 2: Entidades jurídicas vinculadas con el solicitante

• No necesitan cumplir los requisitos de elegibilidad

• Subcontratados• Las entidades filiales no podrán ser también contratistas.

• Reciben subvención del proyecto

• Firma del contrato con la CE

• Firma del Mandato

• No Socios del proyecto•Firma de la declaración de entidades afiliadas•Gastos elegibles

• No socios del proyecto• No reciben financiación• Cobran las dietas y gastos de viaje

• No socios del proyecto

(Ver anexo 4 Contrato de Subvención)

• No socios del proyecto

SOCIOS NECESARIOS

• 1 coordinador (salvadoreño o de la UE) • Al menos 1 co-solicitante salvadoreño (si el coordinador es de la UE)

CRITERIO GEOGRÁFICO Cualquier país de la UE / El Salvador / Otro elegible (reglamento EC nº 1905/2006)

CRITERIOS DE EVALUACIÓN DEL CONSORCIO

SOLICITANTE Y SUS AFILIADOS: •Suficiente experiencia en gestión de proyectos (solicitante y sus afiliados).• Suficiente experiencia técnica (en los temas a tratar en el proyecto).• Suficiente capacidad de gestión (personal, equipamiento, gestión presupuestaria…)SOLICITANTE:•Fuentes de financiación estables y suficientes

CRITERIOS DE ELEGILIDAD Y EVALUACIÓN (Ejemplo convocatoria EUROPEID: ANE-AL El Salvador)

CRITERIOS DE ELEGILIDAD Y EVALUACIÓN

PRESENTAR TODA LA DOCUMENTACIÓN, IMPRESCINDIBLE PARA PASAR LOS CHECK-LIST DE ELEGIBILIDAD

• Estatutos o reglamentos de asociación (solicitante, co-solicitante y afiliados

•Informe de Auditoría Externa de cuentas (solicitante)

• Copia de las cuentas más recientes (solicitante)

• Ficha de Entidad Legal –anexo D- firmada y sellada (solicitante y co-solicitantes); o el número de entidad legal si ya se ha trabajado con el Órgano de Contratación.

• Ficha de Identificación Financiera – anexo E- (solicitante)

SUBIRLOS AL PADOR+Original de Ficha de Entidad Legal y Ficha de Identificación Financiera

TIPOLOGIAS, FUNCIONALIDADES Y DISFUNCIONALIDADES

SOCIO 1

SOCIO 2EMPRESA / INSTITUCIÓN

DEPARTAMENTO

UNIDAD

SOCIO 3EMPRESA / INSTITUCIÓN

AREA

DEPARTAMENTO

UNIDAD

EMPRESA / INSTITUCIÓN

UNIDAD UNIDAD UNIDAD

DIRECCIÓN

CADA SOCIO = 1 MICROSISTEMA≠ Sistemas jerárquicos o de trabajo

≠ Sistemas de dirección y de administración

≠ Métodos de comunicación y traspaso de información (reporting).

≠ Objetivos internos respecto al proyecto

≠ Cultura de empresa e idiosincrasia.

≠ Nacionalidad

PROYECTIZADAS: Gestores proyecto = Jefes funcionales. Se trabaja completamente a

base de proyectos.

EMPRESA / INSTITUCIÓN

DEPARTAMENTO

JEFE UNIDAD

DIRECCIÓN EMP. / INST.

JEFE DEPT.

JEFE U.

Gestor proyecto

EMPRESA / INSTITUCIÓN

DEPT.

GESTOR

DEPT.

UNIDAD

DEPT.

GESTOR

EMPRESA / INSTITUCIÓN

EQUIPO GESTORES

GESTOR

GESTOR

GESTOR

DEPT.

UNIDAD

EQUILIBRADA: gestores de proyectos

en unos pocos departamentos

FUNCIONAL o DÉBIL: NO Gestor de Proyectos. Se implica directamente el jefe de unidad.

FUERTE: departamento funcional de gestores de

proyectos

DIFERENTES MATRICES ORGANIZATIVAS

GOBIERNO LOCAL

DEPARTAMENTO

JEFE UNIDAD

GOBIERNO REGIONAL

EQUIPO GESTORES

DEPT.

UNIDAD

EMPRESA

DEPT.

GESTOR

DEPT.

UNIDAD

DEPT.

GESTOR

•Socios de prestigio o “políticos” (amiguismo): no necesariamente mucha disponibilidad real.

CAPACIDAD ≠ DISPONIBILIDAD

•PELIGRO DE ÉXITO: + propuestas que recursos disponibles (los recursos no son infinitos).

ANÀLISIS DEL CONSORCIOPreguntas Clave

ELEGIBILIDIDAD:

Tipología, Geográfica, Financiera, Ratios participación, Capacidad gestión, Relevancia…

¿El consorcio cumple con todos los requisitos de elegibilidad de la convocatoria?

IDONEIDAD SOCIOS:

¿Coordinador y socios tienen…:

...suficiente conocimiento técnico?

…visión general del territorio?

…experiencia en proyectos previos (colaborativos o no)?

… capacidad para cofinanciar?

…objetivos y valores internos en línea con los objetivos del proyecto?

… disponibilidad de tiempo y RRHH suficientes?

IDONEIDAD COORDINADOR:

¿Tiene el solicitante (ys sus afiliados)...

...suficiente experiencia en gestión de proyectos?

...suficiente experiencia técnica?

...capacidad de gestión?

..fuentes de financiación estables y suficientes?

IDONEIDAD CONSORCIO:

¿Se cuenta con todos los actores necesarios para alcanzar objetivos y resultados?

¿La distribución geográfica es adecuada?

¿Los socios son complementarios: no solapan funciones pero pueden complementarse y generar sinergias?

¿Tiene capacidad de impacto territorial y de transferencia a otros territorios?

CHECK-IN INTERNO DEL ANÁLISIS DE PROYECTO

Àngels Orduña CaoBarcelona, Spain

[email protected]