PROYECTO ESTÁNDAR Departamento Nacional de Planeaciòn Subdirecciòn Territorial y de Inversiones Pùblicas Grupo de Coordinación de SGR 2015 CONSTRUCCIÓN DE UNIDADES SANITARIAS CON SANEAMIENTO BÁSICO PARA VIVIENDA RURAL DISPERSA Tomado de Señal Radio Colombia. http://www.senalradiocolombia.gov.co/noticia/ninos-caldenses- defensores-y-amigos-del-agua
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CONSTRUCCIÓN DE UNIDADES SANITARIAS CON …viva.org.co/PDT_para_la_Construccion_de_Paz/Proyectos_tipo_SGR-D… · 6.2 Diseño estructural ... distribución del agua residual decantada
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PROYECTO
ESTÁNDAR
Departamento Nacional de Planeaciòn
Subdirecciòn Territorial y de Inversiones Pùblicas
Grupo de Coordinación de SGR
2015
CONSTRUCCIÓN DE UNIDADES SANITARIAS CON SANEAMIENTO BÁSICO PARA VIVIENDA RURAL
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VIVIENDA RURAL DISPERSA
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Glosario1 Aguas residuales domésticas: Desechos líquidos provenientes de la actividad doméstica en viviendas: contienen excretas, agua de lavado de cocina, etc. Son la combinación de aguas grises y aguas con excretas.
Aguas grises: Son los desechos líquidos generados en el lavamanos, laducha, el lavaplatos y el lavadero de la vivienda. Son llamadas aguasjabonosas y por principio contienen muy pocos microorganismospatógenos.
Aguas con excretas: Son los desechos líquidos generados en elinodoro.
Acuífero: Formación geológica o grupo de formaciones que contieneagua y que permite su movimiento a través de sus poros bajo la acciónde la aceleración de la gravedad o de diferencias de presión.
Alcantarillado sanitario: Sistema compuesto por todas lasinstalaciones destinadas a la recolección, transporte y tratamiento de lasaguas residuales domésticas.
Área rural: Según el Departamento Administrativo Nacional deEstadística - DANE, es el área comprendida entre el límite de la cabeceramunicipal y el límite del municipio. Se caracteriza por la disposicióndispersa de viviendas y explotaciones agropecuarias existentes en ella.No cuenta con un trazado o nomenclatura de calles, carreteras, avenidasy demás. Tampoco dispone, por lo general, de servicios públicos y otrotipo de facilidades propias de las áreas urbanas.
Contaminación: Es la alteración del medio ambiente por sustancias oformas de energía puestas allí por la actividad humana o de la naturalezaen cantidades, concentraciones o niveles capaces de interferir con elbienestar y la salud de las personas, atentar contra la flora y/o la fauna,degradar la calidad del medio ambiente o afectar los recursos de laNación o de los particulares.
Digestión Anaeróbica: Proceso microbiológico que ocurre en ausenciade oxígeno.
Entibado: Reforzamiento de las paredes de una excavación, se utilizangeneralmente en suelos deleznables o sueltos.
Fuente de abastecimiento: Depósito o curso de agua superficial osubterránea utilizada por la población, ya sea proveniente de aguasatmosféricas, superficiales, subterráneas, o marinas para atender susnecesidades de agua.
Inodoro: Aparato sanitario utilizado para recoger y evacuar los excrementos humanos y animales hacia la instalación de saneamiento y que mediante un cierre de sifón de agua limpia impide la salida de los olores del desague hacia los espacios habitados.
Lodos: Subproductos sólidos que resultan del tratamiento de las aguas residuales domésticas.
Mampostería: Sistema constructivo realizado con ladrillos o piedras, adheridos o unidos a base de mortero de cemento.
Mantenimiento: Conjunto de acciones que se ejecutan en las estructuras, instalaciones y/o equipos para prevenir daños o para la reparación de los mismos cuando se producen.
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1 Título J – Alternativas Tecnológicas en agua y saneamiento para el sector rural, Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico – RAS 2000
Mortero: Mezcla de cemento, agua y arena.
Nata: Sustancia espesa que se forma sobre el agua almacenada en eltanque séptico, compuesta por residuos grasos y otro tipo de desechosorgánicos e inorgánicos flotantes.
Nivel freático: Profundidad de la superficie de un acuífero libre conrespecto a la superficie del terreno.
Operación: Conjunto de acciones para mantener en funcionamiento unsistema.
Patógenos: Microorganismos que pueden causar enfermedades en elser humano.
Persona prestadora: Es aquella encargada de todas, una o variasactividades de la prestación de los servicios públicos de acueducto y/oalcantarillado y/o aseo conforme al artículo 15 de la Ley 142 de 1994.
Suelo rural: Constituyen esta categoría los terrenos no aptos para el uso urbano, por razones de oportunidad, o por su destinación a usos agrícolas, ganaderos, forestales, de explotación de recursos naturales y actividades análogas.
Usuario: Persona natural o jurídica que se beneficia con la prestación de un servicio público, bien como propietario del inmueble en donde éste se presta o como receptor directo del servicio.
Vectores: Organismos, generalmente insectos o roedores, que transmiten enfermedades. Medio de transmisión de un patógeno de un organismo a otro.
Vulnerabilidad: Predisposición intrínseca de un sistema de ser afectado o de ser susceptible a sufrir daños o pérdida de su función, como resultado de la ocurrencia de un evento que caracteriza una amenaza.
Zanja de infiltración: Excavación larga y angosta realizada en la tierra para acomodar en un campo de infiltración, las tuberías de distribución del agua residual decantada proveniente del tanque séptico, para su infiltración en el suelo permeable.
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Introducción
Los PROYECTOS ESTÁNDAR son un prototipo de proyecto de inversión que integra aspectos técnicos, económicos y metodológicos para que entidades
territoriales que requieran dicha solución lo implementen en su territorio. La aplicación de proyectos estándar genera ahorros del orden del 70% de los
costos previstos de preinversión y una disminución de más de 4 meses en su formulación y estructuración.
A continuación se presenta el proyecto estándar para la CONSTRUCCIÓN DE
SOLUCIONES INDIVIDUALES DE SANEAMIENTO BÁSICO PARA VIVIENDA RURAL
DISPERSA, el cual consiste en una serie de procesos biológicos de tratamiento de agua residual, así como un baño y tuberías para disponer adecuadamente
las aguas residuales. En virtud de lo anterior este proyecto desarrolla la alternativa de construcción
de CINCUENTA (50) soluciones individuales de saneamiento básico para vivienda rural dispersa, la cual consiste en un baño (sanitario, ducha y
lavamanos), un lavadero, cajas de inspección de aguas grises y negras, tanque séptico, flujo anaerobio de flujo ascendente – FAFA, y un campo de infiltración.
El documento consta de seis capítulos. El primero contiene los lineamientos
sectoriales y las competencias territoriales para la ejecución del proyecto. El segundo capítulo presenta el problema que se resuelve con la construcción de unidades sanitarias con sistema de saneamiento. El capítulo tres presenta
los componentes básicos del proyecto, que previamente debieron ser abordados, en el marco de la etapa de identificación del problema a resolver.
En los capítulos cuatro y cinco, se detalla el proyecto estándar considerando los aspectos técnicos del proceso constructivo, el presupuesto y los elementos que se deben tener en cuenta para su sostenibilidad. Finalmente,
el capítulo seis contiene los anexos que complementan el documento: planos, diseños del sistema de tratamiento, detalle presupuesto, documento
detallado de especificaciones técnicas, Metodología General Ajustada (MGA) diligenciada, y detalle de estudios y diseños.
Aunque el presente documento contiene la información y lineamientos para la puesta en marcha del proyecto, los entes territoriales deben formularlo a
su medida considerando los conceptos y procesos metodológicos establecidos en el Manual de Soporte Conceptual de la Metodología General para la Formulación y Evaluación de Proyectos2.
2 Departamento Nacional de Planeación, Programa de Inversión y Finanzas Públicas:
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1. Competencias y lineamientos para el sector de agua potable y saneamiento básico
El saneamiento básico en la zona rural permitirá reducir las brechas
poblacionales y territoriales en la provisión de servicios de calidad en
salud, educación, servicios públicos, infraestructura y competitividad.
Así mismo el Plan Nacional de Desarrollo indica, que asociados a los
modelos de producción y al comportamiento de la población, se presentan
efectos en el ambiente y en la salud humana que representan altos costos
para la sociedad. Por ejemplo, se ha estimado que los costos relacionados
con la contaminación del aire urbano e intramural y los sistemas
inadecuados de agua, saneamiento e higiene alcanzan cerca del 2 % del
PIB.
Para la ejecución de los proyectos de agua potable y saneamiento básico
las competencias de orden nacional y territorial propenden por la
definición de políticas públicas que orienten y coordinen las acciones
pertinentes para promover la adecuada disposición de aguas residuales
en la zona rural dispersa.
El CONPES 3810 define la Política para el suministro de agua potable y
saneamiento básico en la zona rural, y hace referencia entre otras cosas
a las “Dificultades en la estructuración, ejecución e implementación de
proyectos en el área rural”, debido a:
“Altos costos de las inversiones por dispersión de la población…
Implementación de tecnologías no adecuadas o sostenibles… En las
poblaciones dispersas se requieren soluciones individuales para asegurar
el acceso al agua potable y alternativas para el saneamiento básico”
NORMATIVA NACIÓN DEPARTAMENTO MUNICIPIO
Ley 489 de 1998 Art 59. El Ministerio
de Vivienda, Ciudad y Territorio tiene como objetivo primordial lograr, en
el marco de la ley y sus competencias,
formular, adoptar, dirigir, coordinar y ejecutar la política pública, planes y proyectos en materia del desarrollo territorial
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y urbano planificado
del país, la consolidación del
sistema de ciudades, con patrones de uso eficiente y sostenible del suelo, teniendo en cuenta las condiciones de acceso y financiación
de vivienda, y de prestación de los servicios públicos de agua potable y saneamiento básico.
La Ley 142 de 1994 Art 7. • Asegurar que se presten en su
territorio las actividades de transmisión de energía eléctrica, por parte de empresas
oficiales, mixtas o privadas. • Organizar sistemas de coordinación de las entidades prestadoras de servicios públicos y promover, cuando
razones técnicas y económicas lo aconsejen, la organización de
asociaciones de municipios para la
prestación de servicios públicos, o la celebración de convenios interadministrativos para el mismo efecto.
Art 65. El municipio debe propender para
que las comunidades reciban los servicios públicos domiciliarios en condiciones eficientes y oportunas,
incluyendo la zona rural. Para ello el deberá: • Apoyar la activa y constructiva participación de los
comités de desarrollo y control social, para que alerten a los prestadores en la
mejora de los servicios.
• Mantener una correcta y actualizada estratificación de los predios urbanos y rurales, lo cual incidirá directamente, en la asignación de
subsidios y el cobro de contribuciones y reportar la información al SUI.
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Constitución
Política de Colombia
Art 367. Establece
que los departamentos
cumplirán funciones de apoyo y coordinación, en los eventos en que los municipios presten directamente alguno de los servicios
públicos domiciliarios.
Esta normatividad es de estricto cumplimiento por parte de las entidades territoriales del orden Departamental, distrital y municipal.
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2. Problema a resolver
Para el caso específico del presente documento, se ha identificado como
problema central los altos niveles de disposición de aguas residuales sin
tratar en la zona rural dispersa afecta de manera directa a la comunidad
en general, esto afecta la productividad, competitividad e incrementa los
gastos de salud de la región.
Entre las posibles causas que están dando origen a la problemática
descrita se encuentran:
Baja gestión pública en la provisión de soluciones de tratamiento
de aguas residuales en la zona rural.
Deficientes sistemas de tratamiento de aguas residuales en las
viviendas fueron las causas seleccionadas como las más probables
de afectación.
Tal y como se puede evidenciar en el árbol del problema elaborado:
"... En todo el mundo, unos 2.500 millones de personas no gozan de los beneficios de un saneamiento adecuado. Más de 1.000 millones de personas defecan al aire libre. Echemos abajo los tabúes y hagamos del saneamiento para todos una prioridad de desarrollo mundial".
Ban Ki-moon, Secretario General de Naciones Unidas
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Dado lo anterior la intervención del proyecto a ejecutar propenderá por:
Disminuir los niveles de disposición de aguas residuales sin tratar en la
zona rural dispersa.
Para esto deberá:
• Mejorar la gestión pública en la provisión de soluciones de
tratamiento de aguas residuales en la zona rural.
• Adecuar los sistemas de tratamiento de aguas residuales en las
viviendas.
Con la implementación del proyecto presentado se dará respuesta a cada
uno de los objetivos específicos que dan como resultado el cumplimiento
del objetivo general, tal y como se indica en el árbol de Objetivos:
En el anexo No. 5 al presente documento se encuentra el registro del proyecto en la Metodología General Ajustada – MGA, la cual puede ser tenida
de referencia.
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3. Condiciones requeridas para la implementación del proyecto estándar
Las soluciones individuales de saneamiento que se desarrollarán en este
documento corresponden a sistemas sépticos teniendo en cuenta las
consideraciones que se presentan a continuación, algunas de las cuales
están indicadas en el Título J de la RAS 2000.
El presente proyecto estandarizado tuvo en cuenta las siguientes
condiciones:
Lote Área mínima (m2) 1000
Pendiente mínima (%) 2
Población Rango de habitantes 8 por Unidad
Condiciones geográficas
Altura (msnm) Mayor o igual a 1000
Suelo
Permeabilidad Tiempo de infiltración para el descenso de 1
cm de agua menor a 12 minutos – NO se aceptan suelos impermeables
Característica No inundable
Nivel freático Mínimo 1,5 m desde la superficie del terreno
Ubicación Tipo zona Rural
Amenaza Sísmica Intermedia
Disponibilidad y accesos
Servicios públicos Agua
(Oferta mínima de 45 l/habitante.día)
Tipo de suelo: Es importante determinar el tipo de suelo donde se va a
construir el sistema de tratamiento, de modo que se garantice la
estabilidad de las obras. Para una obra como la construcción de un sistema
séptico, es suficiente una descripción sencilla del suelo en términos de si
es arcilloso, limoso, arenoso, areno arcilloso, si contiene rocas trituradas
o conglomerados, etc., y una apreciación de su grado de humedad.
Topografía del terreno: Es importante tener en cuenta la topografía del
terreno para, especialmente en los sistemas sépticos, determinar la
ubicación del tanque séptico con relación a la vivienda, a tuberías de agua,
aljibes y cursos de agua superficiales (ríos, quebradas, reservorios, etc.).
También como ayuda para la disposición y diseño de los campos de
infiltración o pozos de absorción y otras determinaciones; por ejemplo, si
el terreno es muy pendiente se recomienda el uso de zanjas siguiendo las
curvas de nivel. Las distancias mínimas de sus componentes deben estar
de acuerdo a la Tabla J.10.1 de la RAS.
El tanque séptico y el campo de infiltración deberán estar ubicados aguas
abajo de la captación de agua cuando se trate de pozos de agua cuyos
niveles estáticos estén a menos de 15 metros de profundidad.
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El uso de estas soluciones individuales de saneamiento implica áreas
disponibles para la disposición periódica de los lodos que se extraen de
las labores de limpieza y mantenimiento.
Es necesario igualmente tener en cuenta el aprovechamiento voluntario o
tradicional de los desechos fecales para definir la alternativa de solución,
así como los materiales usados tradicionalmente por la población para su
limpieza e higiene corporal, ya que estos influyen para definir el volumen
de las soluciones a construir.
En el caso que se cumplan todos los criterios mencionados en el numeral,
continúe al capítulo 4. Solución estándar y proceso constructivo.
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4. Solución estándar y proceso constructivo.
4.1 Solución estándar
Para escoger la opción tecnológica más adecuada de solución individual
de saneamiento se deben tener en cuenta diferentes factores técnicos,
económicos y sociales, para esto existen diferentes opciones de sistemas
sépticos o letrinas.
Sistema Séptico: es un sistema de disposición de aguas residuales In
Situ, el cual debe garantizar que el agua del efluente final cumpla con los
parámetros exigidos por la autoridad ambiental haciendo un manejo
adecuado del agua usado en la vivienda. Estos constan de algunos
elementos básicos:
Elementos de un sistema sèptico
Este sistema llamado tambièn sistema de disposición de aguas residuales in situ, garantiza que el agua del efluente cumpla con los paràmetros de calidad de agua residual de la autoridad ambiental y se compone por cuatro partes:
Trampa de grasas: permite que grasas y jabones no interfieran en la eficiencia en las etabas siguientes del tratamiento de las aguas residuales domèsticas.
Tanque séptico: permite la sedimentaciòn de sòlidos lo que genera lodos los cuales son tratados anaeróbicamente.
Filtro anaerobio de flujo ascendente (FAFA): permite el postratamiento de las aguas residuales de manera anaerobia.
Campo de infiltración: Este recibe el efluente del Filtro Anaerobio de Flujo Ascendente (FAFA) y dispone el agua residual de manera subsuperficial
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Ilustración 1 Esquema sistema séptico
4.2 Características del predio
El predio en donde se construirá cada Unidad básica de saneamiento, debe
estar ubicado en la zona rural, tener disponibilidad de agua potable de
mínimo 45 l/habitante.día, suelo permeable, y encontrarse aguas abajo y
a una distancia mínima de 15 metros de captaciones de agua.
El área debe ser de mínimo 1000 m2.
4.3 Proceso constructivo
El proceso constructivo es el conjunto de fases, sucesivas o traslapadas
en el tiempo, necesarias para materializar un proyecto de infraestructura;
en este caso cincuenta unidades básicas de saneamiento.
A continuación se diagrama el proceso constructivo básico:
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