Considérations technologiques

Atelier sur leProgramme mondial du recensement de l’agriculture 2020 Dakar, Sénégal7-11 septembre 2016

Jairo CastanoStatisticien principal Chef de l'Équipe des recensements et enquêtes agricolesDivision de la statistique de la FAO

Considérations technologiquesSession technique 3

1

2

Table des matières• Contexte

• Vue d’ensemble des modalités du recensement: description, étapes de mise en œuvre, avantages, inconvénients et exigences

1. Approche classique2. Approche modulaire3. Modalité intégrée du recensement et des enquêtes4. Recensement de l’agriculture combiné avec

l’utilisation de sources administratives• Exemples de pays

Contexte• Le présent Programme élargit les approches introduites dans le

précédent, reconnaissant que le recensement de l’agriculture peut être menée de plusieurs façons, à l’aide de quatre principales modalités: Approche classique Approche modulaire Programme intégré de recensements et d’enquêtes Recensement combiné avec l’utilisation de sources administratives

• Le but principal est d’aider les pays à mettre en œuvre un recensement de la façon la plus efficace, en prenant en compte les conditions particulières des pays.

Vue d’ensemble des modalités du recensementi) L’approche classique: un recensement effectué en une opération unique (généralement par dénombrement exhaustif) comprenant l’univers des exploitations agricoles. Elle doit couvrir toutes les rubriques essentielles et peut inclure des rubriques additionnelles.

ii) L’approche modulaire: comprend: a) un module de base entrepris par dénombrement exhaustif incluant toutes les rubriques pour la base de sondage et éventuellement d’autres rubriques; et b) des modules complémentaires ciblant des populations spécifiques identifiées grâce à la base de sondage fournie par le module de base.

iii) Le programme intégré du recensement et des enquête: intègre un programme pluriannuel de recensements et d’enquêtes. Une option est AGRIS, un programme d’enquêtes modulaires qui doit être articulé avec le programme de recensement agricole et mis en œuvre sur une base annuelle entre deux recensements.

iv) Recensement combiné avec l’utilisation de sources administratives: les registres et d’autres sources administratives sont utilisés comme sources des données du recensement en combinaison avec les données collectées sur le terrain.

Comparaison des modalités du recensementClassique Modulaire Recensement/

enquêtes intégrés

Combiné avec sources admin,

Phases de dénombrement

Une opération unique sur le terrain

Plusieurs phases:a) module de baseb) module(s) complémentaire(s)

Plusieurs phases:a) module de base du recensementb) modules thématiques en rotation

Une ou plusieurs opérations sur le terrain et utilisation de sources administratives

Couverture des rubriques

Toutes les rubriques du recensement collectées en une opération uniques

Le module de base comprend les rubriques exigées au plus petit niveau gé/admin ainsi que celles nécessaires pour établir les bases de sondage du ou des modules complémentaires

Le module de base du recensement comprend les rubriques exigées au plus petit niveau géographique/administratif et celles nécessaires pour établis les bases de sondage du ou des modules thématiques en rotation

Les rubriques du recensement sont collectées à travers des opérations sur le terrain et l’utilisation de sources administratives

Méthode de dénombrement

Dénombrement exhaustif exclusivement ou combiné avec un dénombrement par sondage

Dénombrement exhaustif pour le module de base et dénombrement par échantillon pour le ou les modules complémentaires

Dénombrement exhaustif pour le module de base du recensement et échantillonnage pour les modules thématiques en rotation

Dénombrement exhaustif exclusivement ou combiné avec un dénombrement par sondage

Modalités alternatives de recensement• L’approche classique est la modalité de recensement la plus

couramment utilisée. Toutefois, de plus en plus de pays devraient utiliser des modalités de recensement alternatives dans un avenir proche.

• Il existe d’importantes raisons pour l’utilisation de modalités alternatives de recensement:

i. limitation du budget du recensement;

ii. besoin de produire des statistiques agricoles plus fréquentes et opportunes;

iii. technologie numérique et mobile en plein essor;

iv. davantage de disponibilité et d’accès aux données des sources administratives et de capacités techniques pour gérer ces données;

v. réticence de certains groupes de population à participer au recensement et nécessité de réduire la charge des répondants.

Quelques problèmes communs à toutes les modalités de recensement • Identifier le contenu des données du recensement: o La condition minimale d’un recensement est d’inclure toutes les rubriques essentielles afin de

rendre possible la comparaison internationale et les rubriques des bases de sondage des modules du

recensement et/ou les enquêtes de suivi.

o La liste finale des rubriques du recensement doit être établie en consultation avec les principales

parties prenantes en fonction des exigences du pays, de la disponibilité de sources administratives et

autres sources de données fiables ainsi que des ressources financières et autres.

o Dans les pays aux registres bien développés, l’utilisation de sources de données administratives

(SDA) pour couvrir les rubriques de données du recensement doit également être envisagée.

Quelques problèmes communs à toutes les modalités de recensement (suite)• La base de sondage du recensement de l’agriculture doit être

soigneusement établie pour s’assurer que toutes les exploitations sont couvertes sans omissions ni répétitions.

• Utilisation du dénombrement par sondage des considérations d’efficacité (précision par rapport aux coûts), et d’autres éléments

doivent être pris en compte, comme: niveau souhaité d’agrégation des données du recensement utilisation du recensement comme base de sondage pour les enquêtes par sondage en

cours contenu des données du recensement et capacité à traiter les méthodes de sondage et les analyses statistiques ultérieures

fondées sur les échantillons.

Quelques problèmes communs à toutes les modalités de recensement (suite)•Utilisation de seuils limitesoDans de nombreux pays, il a été adopté un critère de

taille minimale pour l’inclusion des exploitations dans le recensement.

oLa justification pour cela peut être:

il y a dans le pays un grand nombre de très petites exploitations qui contribuent de façon marginale à la production agricole totale mais

leur inclusion dans le recensement augmente grandement la charge de travail et le budget du recensement.

1. L’approche classique

• Peut être considérée comme un recensement effectué en une opération unique au cours de laquelle toutes les informations du recensement sont enregistrées. Par extension, cette approche comprend également le concept du questionnaire court-long.

• Devrait inclure toutes les rubriques «essentielles» et peut inclure des rubriques «additionnelles» selon: a) les besoins du pays; b) les autres sources de données (par ex. des rubriques non structurelles); et c) les ressources disponibles.

• Peut être effectuée par dénombrement exhaustif, dénombrement par sondage ou par une combinaison des deux.

1. L’approche classique (suite)

Cette approche est appropriée lorsque les pays:

• Souhaitent mener une opération unique• Ont un programme intégré de recensement et d’enquêtes (par ex. pas besoin de modules supplémentaires)• Souhaitent collecter quelques rubriques additionnelles à de petits niveaux administratifs.

1. L’approche classique: principales caractéristiques• Le dénombrement est effectué en une opération unique,

pendant une période de dénombrement précise, offrant un instantané de l’ensemble de la population à une période précise.

• Toutefois, certaines régions d’un pays peuvent être dénombrées à des moments différents de l’année en raison de conditions saisonnières et agricoles.

• L’approche classique comprend également des cas où (dans le cadre du concept du questionnaire court-long) le questionnaire long est complété lors d’une seconde visite.

1. L’approche classique: manières et étapes de sa mise en œuvreLes questions suivantes surgissent:

1) Le dénombrement exhaustif sera-t-il utilisé exclusivement ou en combinaison avec le dénombrement par sondage?

2) Si un dénombrement exhaustif est utilisé en combinaison avec un échantillonnages, quelle partie de la population sera échantillonnée? Y a-t-il une base de sondage fiable de disponible?

3) Sera-t-il administré un questionnaire unique à toutes les exploitations agricoles ou différents questionnaires, par ex. sera-t-il appliqué le concept du questionnaire court-long?

1. L’approche classique: dénombrement exhaustif• Dénombrement exhaustif de toutes les exploitations

agricoles au-dessus d’un seuil limite (s’il y en a un).

• C’est la plus coûteuse et la plus difficile en termes de planification et d’organisation. Elle est beaucoup moins exigeante en ce qui concerne les caractéristiques contenues dans la base de sondage qu’un recensement effectué par sondage et c’est souvent la manière la plus pratique de mener un recensement et de constituer un registre statistique des exploitations agricoles.

1. L’approche classique: dénombrement exhaustif et par sondageUne partie de la population cible est dénombrée de façon exhaustive et une autre à l’aide d’un échantillonnage. Cette méthode vise à accroître le rapport coût –efficacité mais la partie échantillonnée ne fournira pas de statistiques fiables au plus petit niveau administratif.

Façons de combiner:◦ Utiliser le dénombrement exhaustif dans certains régions (importantes sur le plan agricole

et/ou faciles d’accès) et le dénombrement par sondage dans d’autres régions;

◦ Utiliser le dénombrement complet pour certains types d’exploitations (exploitations de grande taille, exploitations commerciales ou exploitations au-dessus du seuil) et le dénombrement par sondage pour les exploitations restantes;

◦ Utiliser le dénombrement complet pour les rubriques clés du recensement (comme les rubriques essentielles et pour la base de sondage) et le dénombrement par sondage pour collecter des informations additionnelles. C’est le cas spécial du concept du questionnaire court-long.

1. L’approche classique: dénombrement par sondage• Un grand échantillon d’exploitations (suffisamment grand pour générer des

données infranationales) est sélectionné et dénombré en une opération unique.

• C’est moins coûteux en termes de travail sur le terrain et réduit la charge des répondants par rapport au dénombrement complet.

• Toutefois, une base d’échantillonnage fiable avec des données auxiliaires adéquates (par ex., superficie de l’exploitation, effectif du cheptel) est nécessaire, ainsi qu’une expertise de haut niveau dans l’organisation de l’enquête et l’échantillonnage.

• L’échantillon probabiliste des exploitations agricole pour le dénombrement par sondage peut être tiré de la base de sondage constituée d’après un récent recensement de la population et de l’habitat, d’un registre statistiques des exploitations agricoles et/ou d’autres sources administratives et statistiques.

1. L’approche classique: types de questionnairesQuestionnaire unique: administré à toutes les exploitations agricoles couvertes par le

recensement indépendamment de leur type. Il est facile à appliquer sur le terrain.

Questionnaire court-long: dans de nombreux cas (surtout lorsque aucune base de sondage actualisée du recensement n’est disponible) l’approche classique implique la modalité du questionnaire court-long: Questionnaire court administré pour dépister la population cible, recueillir des informations de base sur tous les

ménages et identifier les exploitations répondant à un seuil limite donné;

Questionnaire long administré uniquement aux exploitations identifiées comme étant au-dessus du seuil limite (ou à un échantillon de ces exploitations) pour recueillir des informations plus détaillées auprès des exploitations.

Autres types de questionnaires: questionnaires spécifiques de recensement pour s’adapter à différents segments de la population cible (comme les exploitations relevant et ne relevant pas du secteur des ménages). Ou à différentes provinces lorsqu’elles diffèrent considérablement en termes de systèmes de cultures et d’élevage et de pratiques agricoles.

1. L’approche classique: collecte des données auprès des exploitations relevant et ne relevant pas du secteur des ménages

• Deux types d’exploitations agricole:

- dans le secteur des ménages

- dans le secteur ne relevant pas des ménages.

• Les exploitations spéciales comme les grandes exploitations commerciales ne relèvent généralement pas du secteur des ménages et sont «auto-dénombrées» ou interrogées en face à face.

• La période de dénombrement des exploitations spéciales doit être similaire à celle établie pour les autres exploitations. Lorsque des méthodes d’auto-dénombrement sont utilisées, les questionnaires du recensement doivent être envoyés longtemps à l’avance afin de permettre la fourniture opportune des données.

• Les exploitations relevant des ménages, dans les pays en développement sont généralement dénombrées à l’aide d’entretiens en face à face.

1. L’approche classique: avantages• Fournit un instantané de l’ensemble de la population cible à une période précise

et des ensembles de données détaillées sont disponibles au plus petit niveau géographique.

• Les données peuvent être produites aux plus petits niveaux administratifs et géographiques sans erreur d’échantillonnage. Les tabulations peuvent être faites en ligne avec les exigences élevées des utilisateurs, notamment des données pour les petites unités administratives et des informations sur des événements rares, comme les cultures émergentes, les cultures rares et les types d’élevage.

• Dans le cas d’un dénombrement exhaustif, elle est beaucoup moins exigeant en ce qui concerne les caractéristiques contenues dans la base de sondage que le recensement par sondage.

• Le recensement classique effectué par dénombrement exhaustif peut constituer une bonne base pour constituer un registre statistique des exploitations agricoles et une base de sondage exhaustive pour les enquêtes agricoles régulières ultérieures.

1. L’approche classique: inconvénients• Coût et complexité administrative (surtout en cas de dénombrement

exhaustif);• Elle implique une charge élevée sur les répondants;• Il y a le risque de surcharger le questionnaire du recensement en

raison de la pression élevée de certains décideurs politiques ou autres parties prenantes pour inclure des rubriques détaillées afin de recueillir des données au niveau national et au plus petit niveau administratif;

• Nombre très important d’agents recenseurs et de superviseurs nécessaires (dénombrement exhaustif);

• La quantité de données à traiter est plus importante.

1. L’approche classique: exigences• Bonne capacité d’organisation et planification. • Une allocation budgétaire suffisante et opportune pendant la

préparation du recensement, les opérations de terrain, le traitement des données et la diffusion a besoin d’être garantie.

• Disponibilité d’un nombre suffisant de personnel de terrain qualifié.• L’implication de toutes les autorités publiques pertinentes, en

particulier au niveau local, est essentielle pour la réussite des opérations de terrain (dénombrement, campagne de publicité).

• Si le recensement classique est effectué par sondage, les conditions supplémentaires sont:Disponibilité d’une bonne capacité d’organisation d’enquêtes de

l’agence de recensement, notamment de l’expertise appropriée en matière d’échantillonnage.

Disponibilité d’une base d’échantillonnage fiable.

2. Recensement modulaire: principales caractéristiques• Cette modalité a un module de base nettement identifiable (sur la base

d’un dénombrement exhaustif) et un ou deux modules complémentaires (sur une base d’échantillon).

• Une condition essentielle: les données du module de base utilisées comme base de sondage pour le ou les modules complémentaires. Le recensement utilisant le questionnaire court-long en une opération n’est pas considéré comme recensement modulaire (pas d’utilisation de base de sondage).

• Un «module» est défini comme un groupe de rubriques de données à recueillir sur une population cible spécifique (par exemple, des exploitations pratiquant l’élevage).

• Toutes les rubriques essentielles doivent être couvertes par le module de base et le ou les modules complémentaires.

2. Recensement modulaire: principales caractéristiques (suite)• Le module de base doit inclure les rubriques requises aux plus petits niveaux

géographiques ou administratifs, et/ou nécessaires pour établir les bases

d’échantillonnage pour le ou les modules complémentaires.

• Le module de base doit inclure toutes les rubriques pour la base de sondage. Ce module

doit également couvrir les événements rares (cultures ou élevage inhabituels), qu’il ne

serait pas possible d’estimer à partir à partir des modules complémentaires menés sur la

base de l’échantillon en raison des erreurs élevées d’échantillonnage.

• Les modules complémentaires utilisent la base de sondage générée par le module de

base pour cibler des populations spécifiques et doivent inclure le reste des rubriques

convenues du recensement qui ne sont pas incluses dans le module de base.

2. Modalité du recensement modulaire: manières et étapes de mise en œuvre• Deux manières de mettre en œuvre l’approche modulaire:

i. mettre en œuvre le module de base et les modules complémentaires

ii. mettre en œuvre le module de base et le ou les modules complémentaires dans le cadre d’une unique opération de collecte de données (difficile dans la pratique).

• Sources des données de la base de sondage pour les modules complémentaires:

a) Le module de base du recensement;b) Un module/section agricole du recensement de la

population;c) Registres administratifs.

2 a). Module de base avec dénombrement exhaustif comme base de sondage du ou des modules complémentaires(i) Mettre en œuvre le module de base et les modules complémentaires séparément.

Cela implique deux phases: Phase 1: le module de base est d’abord mis en œuvre et les questionnaires sont retournés au

bureau pour traitement et construction de la ou des bases de sondage du ou des modules complémentaires;

Phase 2: les agents recenseurs retournent sur le terrain pour effectuer le ou les modules complémentaires du recensement sur le ou les échantillons d’exploitations sélectionnés pour le ou les modules

(ii) Mettre en œuvre le module de base et le ou les modules complémentaires dans le cadre d’une unique opération de collecte de données. Cela implique:

Recueillir des données pour le module de base du recensement; Appliquer des procédures d’échantillonnage spécifiques, sur la base des réponses aux questions

du module de base, pour déterminer les exploitations à inclure dans le ou les modules complémentaires;

Si l’exploitation est incluse dans l’échantillon du ou des modules complémentaires, poursuivre pour appliquer le ou les modules complémentaires. Autrement, l’entretien est fini.

2 b). Recensement modulaire: données agricoles d’un récent recensement de la population comme

base de sondage pour les modules complémentaires

Quand un module/section agricole est inclus dans le recensement de la population, il peut se présenter deux situations:

Seules quelques rubriques agricoles ont été incluses dans le recensement de la population, pas suffisamment pour fournir les rubriques des bases de sondage nécessaires pour tous les modules complémentaires. Dans ce cas, un module de base plus léger est nécessaire pour recueillir les rubriques manquantes pour la base de sondage et toute autre rubriques convenant au module de base.

La plupart des rubriques pour la base de sondage ont été recueillies dans le module/section agricole du recensement de la population. Par conséquent, le pays peut utiliser ces informations pour mettre en œuvre les modules complémentaires.

2 c). Recensement modulaire: sources administratives comme données pour la base de sondage des modules complémentaires • Dans les pays où les données administratives sont bien

organisées et de bonne qualité, des données peuvent être disponibles pour fournir une importante proportion de toutes les rubriques de données essentielles, dont les données pour les bases de sondages des modules complémentaires.

• Ces informations peuvent par conséquent être utilisées pour mettre en œuvre un ou deux modules complémentaires afin de recueillir le reste des données essentielles ou des données d’intérêt spécifiques au pays.

2. Recensement modulaire: exploitations spéciales• Dans le recensement modulaire, des exploitations spéciales (grandes exploitations

commerciales, exploitations ne relevant pas du secteur des ménages, etc.) peuvent être

couvertes pendant la première ou la deuxième phase d’opérations sur le terrain (modules

complémentaires).

• Toutes les informations requises (base et complémentaires) doivent être recueillies en

une opération uniquement par du personnel dédié à l’aide d’un questionnaire spécifique

pour ces exploitations. Le calendrier dépendra de la disponibilité du personnel dédié pour

recueillir les données.

• Des efforts doivent être faits pour couvrir ces exploitations à une date aussi proche que

possible de la mise en œuvre du module de base dans le secteur des ménages pour veiller

à ce que la même période de référence soit utilisée pour toutes les rubriques collectées.

2. Modalité du recensement modulaire: avantages• La combinaison des rubriques de base et complémentaires permet au

recensement modulaire de produire un éventail plus large de données et plus spécifiques au pays par rapport à la modalité du recensement classique pour lequel les estimations des petites superficies ne sont pas importantes.

• Utilisation plus efficace du budget disponible pour recueillir des informations pertinentes pour le pays.

• Permet une formation ciblée et plus détaillée du personnel de terrain,

• Les pays sans système d’enquêtes agricoles bien établi et au budget limité peuvent considérer l’approche modulaire comme première étape logique vers la création d’un système de recensements et enquêtes agricoles intégrés.

2. Modalité du recensement modulaire: inconvénients

• Risque d’avoir un module de base avec de trop nombreuses rubriques (en raison de la pression des parties prenantes) à un petit niveau géographique.

• L’absence de personnel professionnel bien formé à l’échantillonnage.• Si des modules complémentaires sont entrepris en même temps que le module de base, il

existe un risque de perte de qualité des données si ce n’est pas correctement organisé.• Il y a des limites en termes de tabulations croisées entre les variables dans les modules de

base et complémentaires ou entre les variables dans les différents modules complémentaires non menés conjointement.

• Si le délai entre la mise en œuvre du module de base et des modules complémentaires est trop long, l’avantage d’avoir une bonne base de sondage disparaît. Une mise à jour de la base de sondage serait nécessaire et ajouterait au coût.

• Si le module de base est largement couvert dans un recensement de la population, il peut être difficile de mobiliser des fonds pour des modules complémentaires.

• En l’absence d’une programmation rigoureuse, la conduite du module de base et la publication des résultats peut compromettre une meilleure préparation des modules complémentaires et thématiques.

2. Modalité du recensement modulaire: exigences• Bonne capacité de planification et d’organisation d’enquêtes, dont un minimum

d’expertise en matière d’échantillonnage

• Allocation budgétaire adéquate entre le module de base et les modules complémentaires

• Capacité et ressources pour mener le module de base et les modules complémentaires avec un faible intervalle

• Disponibilité de personnel de terrain possédant un niveau minimum de qualification qui peut être mobilisé pour mener parfois des enquêtes complexes pour des modules complémentaires

• Une bonne coopération et coordination des activités de recensement entre les institutions intéressées et un bon partenariat dans l’organisation d’une vaste campagne de communication/sensibilisation du public sur le recensement.

3. Modalité intégrée de recensement et d’enquêtes

• Cette nouvelle modalité présente un module de base du recensement (à mener sur la base d’un dénombrement complet) et un certain nombre de modules thématiques en rotation (à mener annuellement ou périodiquement sur une base d’échantillon sur une période de 10 ans). Le nouveau programme d’Enquête agricole et rurale intégrée (AGRIS) est un exemple de modules en rotation.

• Les rubriques de données à couvrir recommandées dans cette modalité de recensement sont les mêmes que pour toutes les autres modalités (rubriques essentielles, pour la base de sondage et additionnelles).

• Le module de base du recensement doit surtout fournir les données pour la base de sondage nécessaires pour mettre en œuvre les modules thématiques en rotation.

3. Qu’est-ce que AGRIS?• AGRIS est un programme d’enquêtes modulaires qui doit

être articulé avec le programme du recensement agricole et mis en œuvre sur une base annuelle entre deux recensements.

• Il se compose d’un module de base annuel (production des cultures et élevage) et de quatre modules en rotation: «économie», «main d’œuvre», «machines et équipement» et «méthodes de production et environnement». Des modules additionnels peuvent être ajoutés au besoin.

• Dans la modalité intégrée de recensements et d’enquêtes, AGRIS est synchronisé avec le module de base du recensement agricole et fonctionne sur un cycle de 10 ans.

Exemple de modules possibles et calendrier de leur mise en œuvre (illustration)

MODULES POSSIBLESANNÉES

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Module de base du recensement agricole (et module de base AGRIS lorsque pertinent et possible) •

Module de base AGRISProduction des cultures • • • • • • • • •

Élevage • • • • • • • • •

Module Rot. 1 AGRIS Économie • • • •

Module Rot. 2 AGRIS Main d’œuvre • • •

Module Rot. 3 AGRIS Machines et équipement • •

Module Rot. 4 AGRISMéthodes de production et environnement • • •

3. Modalité intégrée de recensements et d’enquêtes: illustration

Indique une mise en œuvre optionnelle à l’année 1

3. Modalité intégrée de recensements et d’enquêtes: manières et étapes de mise en œuvre• La mise en œuvre de la modalité intégrée de recensements

et d’enquêtes commencera par un module de base du recensement (effectué par dénombrement exhaustif).

• Comme avec les autres modalités, il peut y avoir trois sources de données pour les bases de sondage pour le ou les modules thématiques en rotation:

a) Module de base du recensement (par dénombrement exhaustif)b) Un module/section agricole dans le recensement de la populationc) Registres administratifs

3 a). Modalité intégrée de recensements et d’enquêtes: module de base du recensement comme base de sondage pour le ou les modules thématiques en rotation

• Le module de base du recensement et les modules thématiques en rotation seront menés comme suit:

• Pendant la première année, le module de base du recensement est mis en œuvre à travers un dénombrement exhaustif. Les données pour la base de sondage recueillies sont traitées et analysées afin d’élaborer les bases de sondage requises pour les modules thématiques en rotation ultérieurs et le module de base d’AGRIS.

• La base de sondage est utilisée pour concevoir les enquêtes qui seront mises en œuvre les années suivantes pour recueillir des données pour les modules thématiques en rotation et le module de base d’AGRIS jusqu’au prochain exercice de dénombrement complet,

• À partir de l’année 2, le module de base d’AGRIS sera mis en œuvre annuellement tandis que chaque module thématique en rotation sera mis en œuvre tous les 2 ou 3 ans. Par conséquent, chaque année il y a aura une enquête couvrant le module de base d’AGRIS et un ou plusieurs modules thématiques en rotation. Les enquêtes annuelles seront donc une combinaison de données structurelles sur l’agriculture et de données sur la production actuelle, fournissant un flux continu de données et permettant la mise à jour plus fréquente de certaines informations structurelles.

3 b) et c). Modalité intégrée de recensements et d’enquêtes: recensement de la population et sources administratives comme base de sondage pour les modules en rotation et le module de base d’AGRIS

• Semblable aux modalités précédentes.

3. Modalité intégrée de recensements et d’enquêtes: avantages

• Utilisation efficace du budget disponible pour collecter des informations pertinentes pour le pays sur une base annuelle

• Informations plus détaillées disponibles sur des sujets d’intérêt

• Formation ciblée du personnel de terrain• Plus large ensemble de rubriques du recensement• Étape décisive vers l’établissement d’un système

de recensements et d’enquêtes intégrés

3. Modalité intégrée de recensements et d’enquêtes: limites

• Le risque de trop élargir le module de base du recensement, entraînant un coût

élevé qui réduira les avantages relatifs de cette modalité de recensement.

• La difficulté de mener le module de base du recensement et le module de base

d’AGRIS en même temps (le cas échéant). Cela nécessite une bonne capacité

en matière d’échantillonnage et de planification des enquêtes.

• Les limites en termes tabulations croisées entre les variables dans les modules

de base et en rotation ou entre les variables dans les différents modules

thématiques en rotation non menés conjointement.

• La différence dans la période de références des différentes rubriques du

recensement collectées dans le module de base du recensement et des

rubriques des modules thématiques en rotation.

3. Modalité intégrée de recensements et d’enquêtes: exigences

• La nécessité d’entretenir et de mettre à jour la base d’échantillonnage est essentielle car la base devient peut à peu obsolète avec le temps.

• Un mécanisme doit être mis en place pour garantir sa validité.

• Elle exige du personnel bien formé aux méthodes d’échantillonnage, un coût additionnel.

• Elle exige un flux continu de ressource. Dans les pays où le financement provient principalement de sources extérieures, il peut y avoir des contraintes budgétaires et administratives pour des engagements sur une période aussi longue que 10 ans.

4. Recensement de l’agriculture combiné avec l’utilisation de sources administratives: principales caractéristiques

• Une partie significative des rubriques du recensement pour l’ensemble de la population du recensement de l’agriculture (ou une partie d’entre elle) provient de sources administratives existantes créées à des fins non statistiques.

• Les données peuvent provenir d’une ou plusieurs sources administratives. Elles peuvent également être utilisées en combinaison avec la collecte de données sur le terrain.

4. Recensement de l’agriculture combiné avec l’utilisation de sources administratives: principales caractéristiques (suite)

• Une caractéristique importante des données provenant des sources administratives est que les informations ne sont pas collectées en premier lieu à des fins statistiques.

• Les sources administratives peuvent être pour des rubriques sélectives ou peuvent cibler une population spécifique.

• Par conséquent la définition de la population d’intérêt et les protocoles de collecte des données échappent au contrôle du bureau du recensement.

• Il y a une différence substantielle dans l’approche organisationnelle du recensement lors de l’utilisation de données administratives par rapport à d’autres approches.

• Comme les objets existent déjà dans la source de données, il faut faire une sélection des objets (exploitants ou exploitations) et des variables pertinents pour le recensement.

4. Recensement de l’agriculture combiné avec l’utilisation de sources administratives: considérations sur la qualité

• Certaines informations dans les sources administratives peuvent être de peu d’importance à des fins administratives ce qui peut se traduire par une moindre qualité statistique.

• L’objectif et la méthode utilisée pour recueillir les données doivent également être pris en compte pour détecter les possibles erreurs systématiques ou les biais systématiques dans le registre.

• Les aspects suivants de qualité doivent être soigneusement examinés: Pertinence (contenu) des sources de données administratives. Exactitude: une source administrative est de bonne qualité s’il existe dans le registre une

importante proportion des variables exigées pour le recensement et que les données correspondantes sont fiables.

Une catégorie importante de l’exactitude est liée à la couverture des données: sur ou sous-couverture des unités, listes multiples et mauvaise classification des rubriques.

Complétude Événements non déclarés: les données liées à la période de référence ne sont pas disponibles

dans la source renvoyant à un événement à partir duquel des paramètres doivent être tirés: par exemple, naissances, décès, ou pertes, ventes, etc. d’animaux d’élevage.

Les information provenant des sources administratives doivent être cohérentes et comparables avec les données d’autres sources ou au fil du temps.

• La dimension actualité (différence entre la période de référence et la disponibilité des résultats) lors de l’utilisation de la source de données administratives.

• Accessibilité en termes d’accès physique à l’information dans la source administrative.

4. Recensement de l’agriculture combiné avec l’utilisation de sources administratives: manières d’utiliser les données

administratives dans cette modalité

1. Le point de départ (comme dans toutes les modalités de recensement) consiste à définir le contenu des données du recensement en termes de rubriques de données à couvrir.

2. L’étape suivant consiste à décider de la façon d’utiliser la source administrative. Les façons ou approches possibles sont:

Approche fractionnement des données: les sources administrative servent à fournir certaines des variables pour toutes les exploitations.

Approche fractionnement de la population: les données des sources administratives sont utilisées pour quelques exploitations lorsque ces données sont de qualité suffisante, et d’autres sources statistiques sont utilisées pour le reste des exploitations.

Combinaison des deux approches: les sources administratives remplacent la collecte de données sur le terrain pour certaines des variables pour une partie des exploitations.

Pré-remplissage des réponses dans les questionnaires qui devront être vérifiés par les répondants pendant le recensement.

Remplacer totalement la collecte des données du recensement, sur toutes les caractéristiques du recensement et pour toutes les unités dans la population du recensement par des données provenant d’une ou plusieurs sources administratives (pas très courant).

4. Recensement de l’agriculture combiné avec l’utilisation de sources administratives: étapes de mise en œuvre

1. Évaluer l’utilité de la source/registre;2. Analyse détaillée de la qualité de la source administrative en termes

de: Base juridique: analyser le type de législation nécessaire pour permettre

l’accès à, le transfert et l’utilisation de données administratives au niveau de l’unité à des fins statistiques.

Consultations entre le propriétaire et les organisations d’utilisateurs pour comprendre les opportunités et les difficultés: quelles ont été les définitions utilisées? Quelle est la portée? Quelle est la couverture? Quelles sont les périodes de référence? Quels sont les identificateurs utilisés? Etc.

Appui public: il est important de préciser les différences entre l’utilisation statistique et non statistique des fichiers de données administratives aussi bien dans les groupes professionnels que publics de la société.

4. Recensement de l’agriculture combiné avec l’utilisation de sources administratives: étapes de mise en œuvre (suite)

Concevoir un projet à l’échelle du gouvernement longtemps à l’avance comme bonne façon organisationnelle d’exposer les responsabilités et le travail nécessaire:

Faire un inventaire de toutes les sources de données administratives disponibles, dont l’évaluation de leur contenu en termes d’utilité et de qualité.

Développer le contenu et le cadre conceptuel pour l’utilisation des dossiers administratifs pour le recensement.

Décider quelles rubriques devront être produites à partir de quelles sources de données.

Déterminer étape par étape comment les ensembles de données devront être préparés pour l’interconnexion/liaison.

Développer les relations de synchronisation des systèmes d’information et le règles en matière de gestion et de sécurité des données communément acceptées.

Planifier le budget pour le travail préparatoire particulier relatif à l’utilisation des sources administratives pour le recensement agricole.

4. Recensement de l’agriculture combiné avec l’utilisation de sources administratives: avantages

Réduction du coût de production des données du recensement;Réduction de la charge sur les répondants;En combinant les données collectées sur le terrain avec les données des sources administratives, de nouvelles variables dérivées peuvent être créées;Permet une compilation et une publication plus rapides et plus fréquentes;Le taux de non-réponse peut être réduit de façon significative ou éliminé (lorsque les données sur l’ensemble de la population cible sont incluses dans les sources administratives);Peut améliorer de façon significative la qualité de la source et mener à une harmonisation substantielle de certaines informations entre les différentes institutions. Comme conséquence d’un fonctionnement plus efficace et plus rapide, la perception des statistiques par le public devient plus favorable.

4. Recensement de l’agriculture combiné avec l’utilisation de sources administratives: inconvénients

La mise en liaison des ensembles de données peut être difficile (ou impossible) si le contexte juridique n’est pas clair;Il peut être très difficile de mettre en place une bonne coopération avec les propriétaires des registres;Le coût pour l’accès aux données administratives peut être trop élevé.En cas de couverture de différentes populations, les sources administratives peuvent servir à pré-remplir les questionnaires uniquement sur la population commune tandis que les autres unités ont besoin d’être dénombrées;L’incohérence des concepts, définitions, classification et périodes de référence peut gêner l’utilisation des sources administratives;Problèmes relatifs à la mise en liaison de données provenant de différentes sources de données;Des problèmes sur la qualité ou des risques concernant la stabilité peuvent surgir en raison de changements politiques;Actualité et ponctualité;Si une source administrative est supprimée, il est difficile de fournir des séries de données statistiques comparables;Des changements substantiels ou techniques dans les sources administratives peuvent ne pas être détectés immédiatement;La comparabilité au fil du temps est fortement influencée par le changement dans le niveau de couverture à des années différentes et peut donner des résultats trompeurs.

4. Recensement de l’agriculture combiné avec l’utilisation de sources administratives: exigences

Disponibilité des registres et bases de données administratives pertinents avec des données de bonne qualité au niveau de l’exploitation individuelle, des définitions claires et harmonisées et une fréquence appropriée de mise à jour des données.Disponibilité de suffisamment d’experts compétents ayant une bonne connaissance de la structure informatique et des compétences en matière de gestion de base de données au stade initial de la préparation du recensement.Existence d’un protocole d’accord mis en place entre le bureau du recensement (utilisateur) et l’organe administratif (propriétaire) définissant les détails méthodologiques et techniques sur l’accès et l’utilisation des sources administratives.Appréciation publique des avantages d’utiliser les sources des registres à des fins statistiques.Présence d’une bonne base juridique et d’une infrastructure de gouvernance, implication des autorités publiques et des propriétaires des sources administratives, et système mis en place pour le contrôle des données.Bonne infrastructure informatique;Système d’identification unifié à travers toutes les sources de données.

Exemples de pays

Le recensement de l’agriculture de 2011/2012 était une enquête sur un échantillon d’environ 15 pour cent des ménages ruraux du recensement de la population de 2003.

Le plan d’échantillonnage était un plan stratifié à deux degrés, les districts formant la strate et les unités primaires étant les ZD. Les unités primaires ont été sélectionnées systématiquement à proportion du nombre total de ménages en 2003. Les unités secondaires d’échantillonnage étaient les exploitants (des exploitations agricoles) à l’intérieur des ZD dont un échantillon aléatoire systématiques de cinq (5) exploitants a été sélectionné pour le dénombrement.

La période du dénombrement s’est étendue sur sept mois. Sept formulaires de questionnaires structurés ont été utilisés (liste,

démographie, mesure de la superficie-GPS, récolte, communauté, arachide, mangue).

Gambie – Recensement agricole 2011-2012 (recensement par sondage)

Exemples de pays

La base de sondage du recensement agricole de 2010 était le registre administratif agricole (RAA) du Ministère des affaires économiques, de l’agriculture et de l’innovation. Les agriculteurs sont tenus par la loi de s’inscrire. La RAA contient les noms, adresses et autres caractéristiques des exploitants ou des exploitations et un numéro d’inscription unique.

Le recensement applique un seuil limite plus élevé que le RAA, par conséquent seules les exploitations agricoles au-dessus de ce seuil sont prises en compte.

Ce seuil est appliqué pour séparer les agriculteurs professionnels des amateurs et pour minimiser la charge du traitement.

Les informations sur les rubriques du recensement existant dans le RAA sont prises directement du registre de l’ensemble de la population recensée.

Pays-Bas – Recensement agricole 2010 (Recensement agricole combinée avec l’utilisation de registres administratifs)

MERCI

52