Número Documento Conpes Consejo Nacional de Política Económica y Social República de Colombia Departamento Nacional de Planeación ADAPTA CIÓN DE A IN!RAESTR"CT"RA P#RT"ARIA EN TIERRA$ DE AC"ERD# A AS E%I&ENCIAS C#'ERCIAES$ PR#D"CT# DE A A'PIACIÓN DECANADE PANA'( EN #S P"ERT#S C##')IAN#S NATALIE MATEUS CORTES Pedro Luis Jiménez UNIERSIDAD NACIONAL DE COLOM!IA )o*ot+ D,C,$ "ec#$ de Apro%$ci&n
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Número
Documento
ConpesConsejo Nacional de Política Económica y Social
República de Colombia
Departamento Nacional de Planeación
ADAPTACIÓN DE A IN!RAESTR"CT"RA P#RT"ARIA EN TIERRA$ DE
AC"ERD# A AS E%I&ENCIAS C#'ERCIAES$ PR#D"CT# DE A
A'PIACIÓN DE CANA DE PANA'( EN #S P"ERT#S C##')IAN#S
NATALIE MATEUS CORTES
Pedro Luis Jiménez
UNIERSIDAD NACIONAL DE COLOM!IA
)o*ot+ D,C,$ "ec#$ de Apro%$ci&n
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C#NTENID#
I, INTR#D"CCIÓN,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,-
II, ANTECEDENTES,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,.
III, DIA&NÓSTIC#,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,/
0, PAN DE ACCIÓN,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,2/A. AS#CIACIÓN P3)IC# PRI0ADA PARA A CREACIÓN DE IE4S EN AS 5#NAS
P#RT"ARIAS DE PA6S 27B. C#'P#NENTE !6SIC# 281. 5ona port9aria de Carta*ena 2:2. 5ona port9aria de )9ena;ent9ra 2<3. 5ona port9aria de )arran=9illa >?4. 5ona port9aria de Santa 'arta >>C. ACCI#NES C#'PE'ENTARIAS >-
L$ u%ic$ci&n 'eo'r()ic$ de Co*om%i$+ $* encontr$rse entre e* m$r C$ri%e , e* Océ$no P$c-)ico. present$ 'r$ndes %ene)icios en términos de comercio e/terior+ $* )$ci*it$rse e* interc$m%io comerci$*
con *os p$-ses 0ue $cceden por c$d$ *itor$*1 Sin em%$r'o+ *$ in)r$estructur$ destin$d$ $ *os puertos ,
*$ oper$ci&n de *os mismos en re*$ci&n con *$s c$den$s producti2$s+ #$n d$do como resu*t$do un$
%$3$ competiti2id$d en m$teri$ *o'-stic$ de* p$-s en re*$ci&n con e* potenci$* 0ue se tiene1
So%re e* Océ$no P$c-)ico+ se encuentr$ e* puerto de !uen$2entur$. siendo éste e* único puerto
intern$cion$* 0ue $tiende este *itor$*. re0uiere de un puerto 0ue *o soporte , sup*$ *$ dem$nd$ )utur$
en cu$nto $ c$r'$ 0ue de%$ ser comerci$*iz$d$1 E* puerto de !$rr$n0ui**$. $d0uiere un$ import$nci$si'ni)ic$ti2$+ $* tener un$ cone/i&n direct$ con e* r-o M$'d$*en$ , teniendo en cuent$ 0ue e* p$-s se
enc$min$ $ re$*iz$r in2ersiones en este corredor )*u2i$* p$r$ e* tr$nsporte de c$r'$ , p$s$3eros1
Por su p$rte+ e* puerto de S$nt$ M$rt$+ en *$ $ctu$*id$d $tiende+ entre otr$s+ *$ c$r'$ pro2eniente de
*$ e/p*ot$ci&n de c$r%&n por p$rte de *$ empres$ Drummond. por *o 0ue e* tr$nsporte de c$r%&n+
represent$ su 2oc$ci&n portu$ri$. de $**-+ 0ue su re*$ci&n 2o*umen 4 c$p$cid$d inst$*$d$+ se
Dentro de est$s estr$te'i$s+ se p*$nte$ *$ necesid$d de e)ectu$r *$ inte'r$ci&n de *os di)erentesmodos de tr$nsporte con *os puertos m$r-timos de* p$-s+ con e* )in de me3or$r *$s cone/iones de *os
mismos+ $ tr$2és de *os corredores de c$r'$ con *os centros de producci&n , de consumo $ *o *$r'o
de* p$-s1 De%ido $ esto+ dic#o documento e/i'ir( un nue2o re0uisito dentro de *$s so*icitudes de
ser2icios portu$rios+ 0ue consist$ en un p*$n de conecti2id$d de *os puertos con *os princip$*es
corredores 2i$*es+ )*u2i$*es , )érreo. $dem(s de *$ cre$ci&n de nue2os termin$*es portu$rios con
condiciones de $ccesi%i*id$d 0ue ten'$n como princip$* o%3eti2o *$ conecti2id$d con *$ red de
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corredores p$r$ e* tr$nsporte de c$r'$+ impu*s$dos con un mode*o de concesi&n 0ue incenti2e
impu*s$r *$ in2ersi&n en *$ $ccesi%i*id$d , e* des$rro**o inte'r$* de dic#os termin$*es1
Dentro de dic#o p*$n de e/p$nsi&n+ se $rticu*$ *$ in)r$estructur$ portu$ri$+ con *$ po*-tic$ n$cion$* p*$nte$d$ en e* P*$n N$cion$* de Des$rro**o :;6; >:;6@1 Prosperid$d p$r$ Todos+ de potenci$r *$
cre$ci&n de puertos secos , zon$s de $cti2id$d *o'-stic$. inte'r$dos con e* puerto+ p$r$ o)recer
ser2icios de conso*id$ci&n , desconso*id$ci&n de c$r'$+ $*m$cen$miento , otr$s $cti2id$des
*o'-stic$s1
Por otr$ p$rte+ e* p$-s se encuentr$ dentro de un m$rco norm$ti2o , *e'$* 0ue *e permite des$rro**$r
*$s po*-tic$s portu$ri$s en términos de $ccesi%i*id$d $ *os puertos+ como e* CONPES ?5FG de :;6?+
siendo *$ zon$ portu$ri$ de !uen$2entur$+ e* ori'en de dic#$ c$r'$1 Sin em%$r'o+ es de res$*t$r *$ p$rticip$ci&n de *$ c$r'$ con destino $ Europ$ , )ric$ , $ *$ cost$ At*(ntic$ de Sur$méric$+ siendo
e* princip$* ori'en de *$ c$r'$+ *$ zon$ portu$ri$ de C$rt$'en$1
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&r+@ica . . Destino de la car*a$ de ac9erdo con el itoral al =9e pertenecen los destinos
Z.P. BARRANQUILLA
Z.P. BUENAVENTURA
Z.P. CARTAGENA CO
Z.P. SANTA MARTA
0% 20% 40% 60% 80% 100%
550,231
831,330
2,900,900
505,986
634,202
3,984,38
1,8,94
66,41
L!"#$& A"&'("!)# L!"#$& P)*+)#
"uenteB E*$%or$ci&n propi$ con %$se en 8DNP+ I2$rsson 9 Asoci$dos Ltd$+ Mo))$t 9 Nic#o*
Co*om%i$+ :;6:<
En *$ r()ic$ @+ se muestr$ 0ue *$ zon$ portu$ri$ de !$rr$n0ui**$+ present$ un$ re*$ci&n e0uit$ti2$
entre *$ c$r'$ 0ue en2-$ $ *os *itor$*es+ siendo m$,orit$rio e* 2o*umen de c$r'$ con destino p$-ses
0ue pertenecen $* *itor$* P$c-)ico1 En cu$nto $ !uen$2entur$+ $pro/im$d$mente e* 6F7 de *$ c$r'$
0ue mo2i*iz$+ tiene como destino p$-ses u%ic$dos so%re e* Océ$no P$c-)ico+ siendo est$ un$
L$ re*$ci&n entre *$ dist$nci$ , e* costo entre *os procesos *o'-sticos en tierr$ 8inter*$nd< ,
m$r-timos 8"ore*$nd<. se enm$rc$n de $cuerdo con *$s dist$nci$s 0ue de%e ser tr$nsport$d$ *$ c$r'$1
Cu$ndo *$ dist$nci$ entre *os or-'enes , destinos en tierr$+ son m(s *$r'os 0ue *os 0ue de%e recorrer
*$ c$r'$ en e* océ$no+ *os costos de* inter*$nd se increment$n+ por *o 0ue se #$ce menos e)iciente
e* tr$nsporte de dic#$ c$r'$1 Co*om%i$+ de%ido $* est$do de *$ in)r$estructur$ dedic$d$ $* tr$nsporte+en donde e* 5;7 de *$ c$r'$ se tr$nsport$ en modo c$rretero. , *os modos )érreos , )*u2i$*es+
$pen$s se encuentr$n en des$rro**o+ *os costos de* tr$nsporte se increment$n+ , este incremento+ se
2e re)*e3$do en e* precio de dic#o producto1
L$s zon$s de 2$*or $'re'$do+ se o)recen como (re$s en donde se prest$n ser2icios 3er$r0uiz$dos+ en
cu$nto $* tr$nsporte de *$ c$r'$+ , *$ cu*min$ci&n de *$ c$den$ producti2$+ espec-)ic$mente en *os
productos 0ue se tr$nsport$n en contenedores1 Se'ún 8Rodri'ue J1>P1 $1+ :;6:<+ *$ oper$ci&n de*
tr$nsporte de c$r'$+ se de%e re'ir d$ndo 3er$r0u-$s $ *os procesos+ con e* )in de %rind$r un sistem$)uncion$* inte'r$do en tierr$+ en donde se inc*u,$n *$s oper$ciones de *os modos )érreo+ c$rretero ,
)*u2i$*1 L$ 3er$r0u-$ $ *$ 0ue se #$ce re)erenci$ en este proceso+ si'ni)ic$ 0ue dentro de *$ oper$ci&n
de *$ c$r'$+ primero se de%en u%ic$r *$s zon$s en donde se re$*iz$n $cti2id$des de ser2icios directos
con e* em%$r0ue , $*m$cen$miento de *$ c$r'$. , en se'undo *u'$r+ *os ser2icios indirectos+
correspondeintes $ *os tr$s%ordos en *os modos )*u2i$*es+ c$rreteros o )érreos+ o $cti2id$des
re*$cion$d$s con *$ cu*min$ci&n de *$ c$den$ de producci&n1 8Rodri'ue 9 Note%%om+ :;6:<1
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Tr+@ico port9ario colombiano =9e atra;iesa el Canal de Panam+
Se'ún *$ Autorid$d de* C$n$* de P$n$m(+ dentro de sus est$d-stic$s de tr(nsito en :;6?+ se muestr$
0ue e* p$-s #$ce uso de* C$n$* de P$n$m( princip$*mente p$r$ tr$nsport$r c$r'$ #$ci$ Sur$méric$1E* 5@+HG7 de *$ c$r'$ con ori'en en $*'ún puerto en e* m$r C$ri%e+ se diri'e #$ci$ Sur$méric$+
so%re e* Litor$* P$c-)ico+ en se'undo *u'$r se encuentr$ Centro Améric$ con e* 65+HF7+ se'uido de
Asi$ con e* F+5H71 Es de not$r+ 0ue e* comercio de *$s zon$s portu$ri$s de* m$r C$ri%e con *$ cost$
oeste de Norte$méric$+ constitu,e $pen$s e* ;+6H7 de *$ c$r'$ tot$*1
&r+@ica 8, !l9jo de ;olúmenes de car*a a tra;Gs del Canal de Panam+ desde el #cGanoAtl+ntico Hacia el #cGano Pací@ico
"uenteB E*$%or$ci&n propi$ %$s$d$ en 8Autorid$d de* C$n$* de P$n$m(+ :;6?<
En cu$nto $* )*u3o de c$r'$ desde *$s zon$s portu$ri$s co*om%i$n$s en e* Océ$no P$c-)ico #$ci$ e*
Océ$no At*(ntico+ nue2$mente sur$méric$ $p$rece como e* princip$* destino de *$ c$r'$ mo2i*iz$d$+
pero est$ 2ez+ se encuentr$ so%re e* *itor$* At*(ntico+ inc*u,endo p$-ses como enezue*$+ !r$si*+ *$s
Anti**$s , Ar'entin$. en se'undo *u'$r+ se encuentr$ como destino de e/port$ci&n Europ$ con e*
65+@:71 En tercer *u'$r $p$rece Centro$méric$ en su cost$ este con e* 6;+;F7 de* tot$*1
&r+@ica :, !l9jo de ;olúmenes de car*a a tra;Gs del Canal de Panam+ desde el #cGanoPací@ico Hacia el #cGano Atl+ntico
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"uenteB E*$%or$ci&n propi$ %$s$d$ en 8Autorid$d de* C$n$* de P$n$m(+ :;6?<
Se'ún *$ p('in$ o)ici$* de* C$n$* de P$n$m(+ *$s o%r$s se cu*min$r(n en diciem%re de :;6F+ *$s
cu$*es consisten en *$ construcci&n de dos comp*e3os de esc*us$s de tres ni2e*es c$d$ un$ con
tin$s de reuti*iz$ci&n de $'u$ por ni2e*+ un$ en *$do P$c-)ico , otr$ en *$do At*(ntico1 T$m%ién es
p$rte de* pro'r$m$ e* ens$nc#e , *$ pro)undiz$ci&n de *os c$uces de n$2e'$ci&n e/istentes de* L$'o
$tún , de *$s entr$d$s de* m$r de* P$c-)ico , de* At*(ntico $s- como *$ pro)undiz$ci&n de* Corte
Cu*e%r$1 P$r$ conect$r *$s esc*us$s de* P$c-)ico con e* Corte Cu*e%r$ se **e2$r( $ c$%o *$ e/c$2$ci&n
en seco de un nue2o c$uce de $cceso de H16 m de *$r'o1
Dentro de *$ po*-tic$ de* o%ierno N$cion$*+ se pretende incenti2$r *$ in2ersi&n de c$pit$* pri2$do
en *$ construcci&n de in)r$estructur$ en e* p$-s1 De $cuerdo con esto+ *$ *e, de Asoci$ciones Pú%*ico
Pri2$d$s+ $utoriz$ mode*os de in2ersi&n en donde e* ente pri2$do ten'$ *$ oportunid$d de
zon$ portu$ri$ con2encion$* en e* p$-s. teniendo en cuent$ e* potenci$* de *os puertos de con2ertirse
en #u% re'ion$*es+ p$r$ ser2ir *$ dem$nd$ pro,ect$d$ por *$ $mp*i$ci&n de* C$n$* de P$n$m(1
E* documento se compone de tres e*ementosB e* primero+ d$r *ine$mientos p$r$ est$%*ecer
estr$te'i$s de )in$nci$ci&n con un es0uem$ de Asoci$ci&n Pú%*ico Pri2$d$ APP+ de con)ormid$d
con *o est$%*ecido en *$ Le, 6F;G de :;6:+ 0ue re'*$ment$ *os procedimientos p$r$ *$ e3ecuci&n deeste sistem$ de )in$nci$ci&n p$r$ este tipo de pro,ectos. %usc$ndo posicion$r $ *$s zon$s portu$ri$s
como puntos estr$té'icos so%re *os *itor$*es p$r$ e* tr()ico de p$so , *$ cu*min$ci&n de* proceso de
producci&n de *$ c$r'$ $tr$-d$ por *$ $mp*i$ci&n de* c$n$* de P$n$m(1 E* se'undo+ de c$r(cter
)-sico+ contemp*$ un$ serie de inter2enciones p$r$ )oment$r *$ intermod$*id$d p$r$ e* $cceso de *$
c$r'$ $ *$s zon$s portu$ri$s1 E* tercero+ consiste en un$ serie de $cciones comp*ement$ri$s p$r$ e*
des$rro**o , e* )ort$*ecimiento de *$s ciud$des+ *ue'o de *$ cre$ci&n de zon$s de 2$*or $'re'$do1
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A, AS#CIACIÓN P3)IC# PRI0ADA PARA A CREACIÓN DE IE4SEN AS 5#NAS P#RT"ARIAS DE PA6S
L$ estructur$ci&n de zon$s de 2$*or $'re'$do en *os puertos de* p$-s+ constitu,e un e*emento de
Est$ zon$ portu$ri$ se c$r$cteriz$ por mo2i*iz$r *$ m$,or c$ntid$d de c$r'$ conteneriz$d$ en e*
*itor$* $t*(ntico de* p$-s+ en :;6:+ mo2i*iz& cerc$ de ?;;;1;;; de tone*$d$s en contenedores de :;
, @;1 Adem(s de cont$r con uno de *os r$m$*es de* r-o M$'d$*en$ 0ue desem%oc$ en e* m$r
C$ri%e+ en e* c$n$* de* Di0ue. e* pro,ecto de N$2e'$%i*id$d de* r-o M$'d$*en$+ determin$ 0ue e*
tr$mo entre C$*$m$r , *$ %$#-$ de C$rt$'en$+ es n$2e'$%*e en *$ tot$*id$d de su e/tensi&n1
Teniendo en cuent$ est$s $preci$ciones+ , con *$s po*-tic$s n$cion$*es de )omento de *$
intermod$*id$d en e* tr$nsporte de c$r'$. e/p*-cit$s dentro de* P*$n N$cion$* de Des$rro**o :;6;
>:;6@. se esper$ 0ue e* modo )*u2i$* $*imente este puerto p$r$ *$s import$ciones , e/port$ciones+
princip$*mente de c$r'$ conteneriz$d$1
De $cuerdo con e* P*$n Estr$té'ico Intermod$* de In)r$estructur$ de Tr$nsporte p$r$ Co*om%i$+
re$*iz$do por e* Ministerio de Tr$nsporte en :;6?. dos de *os princip$*es corredores de tr$nsporte
0ue tienen como destino *$ ciud$d de C$rt$'en$+ son *$ Tr$ns2ers$* de *$s Améric$s , e* Corredor
de Occidente1 E* primero+ conect$ *$ re'i&n C$ri%e desde u$3ir$ #$st$ Antio0ui$+ $tr$2es$ndo *os
tres puertos+ por *o 0ue *$ inte'r$ci&n 2i$* de dic#o corredor con e* puerto+ de%e ser un$ priorid$d
p$r$ *$ tr$ns)erenci$ de merc$nc-$s con ori'en , destino centros de consumo princip$*mente1
E* se'undo corredor+ corresponde $ *$ Tr$ns2ers$* de *$s Améric$s+ 0ue conect$ $ C$rt$'en$ con e* puerto de !uen$2entur$ en e* p$c-)ico. este corredor+ es de 'r$n import$nci$ por *$s po%*$ciones 0ue
conect$ , *$ e* comercio entre *os puertos 0ue se pued$ des$rro**$r1 Por *o t$nto *$ cone/i&n de este
corredor 2i$* con e* puerto de C$rt$'en$+ se #$ce neces$ri$ p$r$ incenti2$r *$ intermod$*id$d en e*
tr$nsporte de c$r'$1
De $cuerdo con esto+ *$ Qon$ de $*or A're'$do de C$rt$'en$+ tendr-$ un$ 2oc$ci&n de tr$nsporte
de c$r'$ conteneriz$d$ princip$*mente. por *o 0ue de%e des$rro**$r in)r$estructur$ de $cuerdo $ *$s
si'uientes necesid$desB
• !ode'$s de $*m$cen$miento de $cuerdo con *$ dem$nd$ creciente de%ido $* des$rro**o
econ&mico de* p$-s+ , en especi$* de* puerto. , con *$ dem$nd$ $tr$-d$ por e* C$n$* de
P$n$m(1
• Qon$ industri$* en donde se presten ser2icios de cu*min$ci&n de *$ c$den$ producti2$1
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• P$tios de p$r0ueo p$r$ *os 2e#-cu*os $utomotores+ con zon$ de c$r'ue , desc$r'ue1 Estos
p$tios de%en u%ic$rse cerc$ de *$s %ode'$s de $*m$cen$miento+ p$r$ $ce*er$r *os procesos
de tr$ns)erenci$ de c$r'$1
• Mue**e de c$r'ue , desc$r'ue u%ic$do so%re e* c$n$* de* Di0ue+ p$r$ optimiz$r *os procesosde tr$ns)erenci$ de *$ c$r'$1
• Qon$ $dministr$ti2$ de *$ ILE
• In)r$estructur$ portu$ri$+ correspondiente $ mue**es de $tr$c$miento+ c$n$*es de $cceso $*
puerto+ in)r$estructur$ de c$r'ue , desc$r'ue desde , #$ci$ *os %u0ues1
>, 5ona port9aria de )9ena;ent9ra
Est$ zon$ portu$ri$ se c$r$cteriz$ por mo2i*iz$r *$ m$,or c$ntid$d de c$r'$ conteneriz$d$ en e* p$-s+
en :;6:+ mo2i*iz& cerc$ de @F;;1;;; de tone*$d$s en contenedores de :; , @;. sin em%$r'o+ *$
:;6:<1 En este puerto desem%oc$ e* princip$* r$m$* de* r-o M$'d$*en$ 0ue desem%oc$ en e* m$r
C$ri%e. e* pro,ecto de N$2e'$%i*id$d de* r-o M$'d$*en$+ determin$ 0ue e* tr$mo entre C$*$m$r , *$
%$#-$ de !$rr$n0ui**$+ es n$2e'$%*e en *$ tot$*id$d de su e/tensi&n
Teniendo en cuent$ est$s $preci$ciones+ , con *$s po*-tic$s n$cion$*es de )omento de *$
intermod$*id$d en e* tr$nsporte de c$r'$. e/p*-cit$s dentro de* P*$n N$cion$* de Des$rro**o :;6;
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>:;6@. se esper$ 0ue e* modo )*u2i$* $*imente este puerto p$r$ *$s import$ciones , e/port$ciones+
princip$*mente de c$r'$ conteneriz$d$1
De $cuerdo con e* P*$n Estr$té'ico Intermod$* de In)r$estructur$ de Tr$nsporte p$r$ Co*om%i$+re$*iz$do por e* Ministerio de Tr$nsporte en :;6?. dos de *os princip$*es corredores de tr$nsporte
0ue tienen como destino *$ ciud$d de C$rt$'en$+ sonB L$ Tronc$* de* M$'d$*en$ , *$ Tr$ns2ers$* de
de%ido $ 0ue $ *o *$r'o de* mismo+ se encuentr$ e* r-o desde su n$cimiento #$st$ su desem%oc$dur$.
$dem(s es $tr$2es$do por *$ L-ne$ )érre$ centr$* desde Nei2$ #$st$ C#iri'u$n(+ en donde se conect$
con *$ *-ne$ )érre$ de* At*(ntico. , es e* corredor 0ue tiene un m$,or )*u3o 2e#icu*$r 8princip$*mente
de tr$nsporte de c$r'$< 8EPPSA Co*om%i$ > Ministerio de Tr$nsporte+ :;6?<
E* se'undo corredor+ corresponde $ *$ Tr$ns2ers$* de *$s Améric$s+ 0ue conect$ *$ zon$ norte de*
p$-s. este corredor+ es de 'r$n import$nci$ por *$s po%*$ciones 0ue conect$ , *$ e* comercio entre
*os puertos 0ue se pued$ des$rro**$r1 Por *o t$nto *$ cone/i&n de este corredor 2i$* con e* puerto de
!$rr$n0ui**$+ se #$ce neces$ri$ p$r$ incenti2$r *$ intermod$*id$d en e* tr$nsporte de c$r'$1
De $cuerdo con esto+ *$ Qon$ de $*or A're'$do de !uen$2entur$+ tendr-$ un$ 2oc$ci&n de
tr$nsporte de c$r'$ conteneriz$d$ princip$*mente. por *o 0ue de%e des$rro**$r in)r$estructur$ de$cuerdo $ *$s si'uientes necesid$desB
• !ode'$s de $*m$cen$miento de $cuerdo con *$ dem$nd$ creciente de%ido $* des$rro**o
econ&mico de* p$-s+ , en especi$* de* puerto. , con *$ dem$nd$ $tr$-d$ por e* C$n$* de
P$n$m(1
• Qon$ industri$* en donde se presten ser2icios de cu*min$ci&n de *$ c$den$ producti2$1
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• P$tios de p$r0ueo p$r$ *os 2e#-cu*os $utomotores+ con zon$ de c$r'ue , desc$r'ue1 Estos
p$tios de%en u%ic$rse cerc$ de *$s %ode'$s de $*m$cen$miento+ p$r$ $ce*er$r *os procesos
de tr$ns)erenci$ de c$r'$1
• Est$ci&n de tren en donde se encuentre zon$ de c$r'ue , desc$r'ue 0ue optimice *$soper$ciones de tr$ns)erenci$ de c$r'$
• Qon$ $dministr$ti2$ de *$ ILE
• In)r$estructur$ portu$ri$+ correspondiente $ mue**es de $tr$c$miento+ c$n$*es de $cceso $*
puerto+ in)r$estructur$ de c$r'ue , desc$r'ue desde , #$ci$ *os %u0ues1
C, ACCI#NES C#'PE'ENTARIAS
61 Con e* )in de 0ue *$s zon$s de 2$*or $'re'$do+ se presenten como pro,ectos inte'r$*es+ 0ue'$r$nticen e* des$rro**o de *$ re'i&n+ promo2iendo *$ inc*usi&n soci$* , *$ c$*id$d de 2id$ de
*os #$%it$ntes de *$s po%*$ciones direct$mente $)ect$d$s por *$s ILE1
:1 Por esto+ dentro de *$ estructur$ci&n de dic#$s in)r$estructur$s+ se de%en contemp*$r p*$nes
de m$ne3o , protecci&n+ p$r$ promo2er *os *ine$mientos de* orden$miento territori$* 0ue se
re'*$ment$ dentro de *$ Le, 6@F@ de :;661 De est$ )orm$+ se $rticu*$ est$ zon$ con *$
din(mic$ de crecimiento de *$ ciud$d sin necesid$d de e/c*uir*$ , de'r$d$r *$ c$*id$d de
2id$ de sus #$%it$ntes1
?1 Por esto+ *os municipios dentro de su p*$n de orden$miento territori$*+ de%en inc*uir
estr$te'i$s t$*es como c$r'$s por %ene)icios+ en donde e* concesion$rio p$'$ $* ente
territori$*+ un ru%ro $nu$* deri2$do de* $pro2ec#$miento de* uso de* sue*o p$r$ $cti2id$des
*o'-stic$s1 Este p$'o+ de%e re$*iz$rse inici$*mente en esp$cio pú%*ico p$r$ *$ ciud$d+ ,
posteriormente+ un impuesto $nu$*+ de $cuerdo con *o 0ue se reci%$ de *$ concesi&n1 E*
2$*or de este impuesto+ ser( $cord$do entre e* concesion$rio , *$ ciud$d+ %$3o super2isi&n
de* Dep$rt$mento N$cion$* de P*$ne$ci&n1
@1 Adicion$*mente+ *os pro,ectos de%en promo2er e* emp*eo )orm$* en *$ zon$ de in)*uenci$+
por *o 0ue+ $* menos+ e* 5F7 de *os emp*e$dos de* concesion$rio+ de%en ser person$s de *$s
comunid$des $*ed$=$s $* pro,ecto1
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8/16/2019 Conpes Mona
http://slidepdf.com/reader/full/conpes-mona 24/26
F1 Dentro de *$ competenci$ de* concesion$rio+ se encuentr$ *$ estructur$ci&n+ *$ construcci&n+
*$ oper$ci&n , e* m$ntenimiento de *$ in)r$estructur$ uti*iz$d$ p$r$ e* )uncion$miento de *$
ILE. por *o t$nto+ *$s 2-$s 2e#icu*$res en *$ ciud$d+ 0ue sir2$n de $cceso $* pro,ecto+ de%en
ser dise=$d$s , m$ntenid$s por e* concesion$ri;+ teniendo en cuent$ *$ tipo*o'-$ de2e#-cu*os 0ue por $**- cruz$r(n
0I, REC#'ENDACI#NES
E* Ministerio de Tr$nsporte+ e* Ministerio de $ciend$ , Crédito Pú%*ico+ e* Ministerio de
?1 So*icit$r $* Ministerio de Tr$nsporte+ $de*$nt$r *$s 'estiones 0ue permit$n estructur$r un
es0uem$ de Asoci$ci&n Pú%*ico Pri2$d$ p$r$ e* des$rro**o de este p*$n+ de $cuerdo con *os
*ine$mientos contenidos en e* presente documento1 Los montos de)initi2os de%er(n ser
present$dos $* >CON"IS> , de%er(n ser consistentes con e* escen$rio )isc$* , presupuest$*
de medi$no p*$zo de* sector tr$nsporte1
@1 So*icit$r $* Ministerio de De)ens$ N$cion$*+ con e* $po,o de *$ DIMAR+ , $* Ministeriode Tr$nsporteB
$< 2eri)ic$r *$s $cciones so%re *os $spectos de se'urid$d , de)ens$ 0ue imp$ct$n *$competiti2id$d en e* des$rro**o de *$s $cti2id$des m$r-tim$s , portu$ri$s1
%< $de*$nt$r *$ re'*$ment$ci&n de *$ Le, 6:@: de :;;G+ en especi$* *o re*$cion$do con *os p$r(metros técnicos de se'urid$d+ competenci$s , oper$ciones n(utic$s
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8/16/2019 Conpes Mona
http://slidepdf.com/reader/full/conpes-mona 25/26
F1 Recomend$r $* Ministerio de Tr$nsporte+ inc*uir dentro de *os contr$tos un$ c*(usu*$ 0ue
contemp*e *$ opci&n de compr$ de *$s zon$s $d,$centes , sus $cti2os de propied$d pri2$d$
$* término de *$ concesi&n
H1 So*icit$r $* Ministerio de Tr$nsporte , $* Ministerio de Am%iente , Des$rro**o Sosteni%*e+
$cord$r *$ $p*ic$ci&n de *$ metodo*o'-$ de *$ E2$*u$ci&n Am%ient$* Estr$té'ic$ p$r$
incorpor$r consider$ciones $m%ient$*es en *$ p*$ne$ci&n de *$s in)r$estructur$s *o'-stic$s
estr$té'ic$s1
51 So*icit$r $* Ministerio de Tr$nsporte+ en coordin$ci&n con *$ Superintendenci$ de Puertos ,