-
1
SEMINARUL NATIONAL
PARTENERIATUL STAT-BISERICA IN ROMANIA
MISIUNEA SOCIALA A BISERICII ASTAZI
COLABORAREA STAT-BISERIC
N DOMENIUL SOCIAL N ROMNIA
SINAIA 5-7 IUNIE
Pr. Nicolae Anuc
Preedinte Caritas Romania
Director General Caritas Mitropolitan Greco- Catolic Blaj
-
2
I. INTRODUCERE
O s ncerc abordarea temei nu de la nlimea catedrei ci de pe
poziia unei persoane prezente
n sistemul de servicii sociale din Romnia n ultimii aisprezece
ani, implicat n iniierea, susinerea i
dezvoltarea celei mai mari reele de servicii sociale private din
Romnia- CARITAS. Abordarea tematicii
alese urmeaza ntr-un anume fel conceptul-Praxis i Theoria- (prin
munc i sacrificiu se poate
ajunge la nlimea cunoaterii) aceast metod att de indrgit de
Sfinii Prini iat se cultiv i azi
n Biseric i n operele de caritate ale acesteia.
Tema seminarului i de altfel a prezentrii de fa ofer un subiect
de dezbatere foarte generos
i mereu actual, care dincolo de aspectele unei cercetri i a unor
colocvii academice generez mereu
discuii foarte concrete ntre actorii prezeni i activi n domeniul
serviciilor i asistenei sociale dintre care
bineneles nici Statul i nici Biserica nu pot lipsi. Biserica i
Statul i vor exercita acest serviciu n
folosul tuturor cu att mare eficacitate cu ct amndou vor cultiva
mai mult o cooperare reciproc
sntoas, innd seama i de mprejurrile de timp i de loc1
Domeniul serviciilor i al asistenei sociale creeaza o dinamica
permanenta de discuii intre
actorii principali pe un palier larg al abordarilor care depete
cu mult percepia general destul de
reducionist i n inelesul comun al termenilor. Aceste dezbateri
cu caracter formal sau informal trateaz
aspecte etice legate de principii i valori comune ale societii,
implic cooperare n munca de studiu si
cercetare n vederea stabilirii nevoilor i a obiectivelor
strategice i sectoriale, ne solicit s identificm
aciunile majore de intervenie i a standardelor minime de
management al serviciilor i furnizorilor de
servicii, ne invit pe toi factorii implicai i interesai s
influenm politicile publice de finanare i
subvenionare, toate acestea cu scopul de a defini un cadru n
care persoana uman i demnitatea ei s
rmn mereu n centrul ateniei. Ramne ntotdeauna o provocare pentru
operatorii din domeniu modul
n care aceste subiecte sunt comunicate mediului economic,
mediului academic i opiniei publice prin
intermediul mijloacelor media lund n considerare c temele nu au
ingredientul de senzaional, iar atunci
cnd acesta exist temele sunt excesiv politizate.
n aceast paradigm Statul i Biserica sunt actori i operatori
prezeni cu structuri, naturi i
motivaii axiologice diferite i diverse n care Statul care este n
serviciul societii urmrete bunstarea,
binele comun, asigurarea unui standard minim de trai i accesul
la serviciile primare fiecrui cetean pe
cnd Biserica are o misiune care depete cadrul Cetii i ncearc s-l
orienteze pe om i societatea
dincolo de existena terestr orientndu-i spre viaa venic care
izvorte din iubirea lui Dumnezeu la
1 Conciliul Vatican al-II-lea, const.past.Gaudium et spes, 76:
AAS 58 (1966) 1099
-
3
care suntem cu toi chemai s-i raspundem cu dragoste prin fapte
de caritate. Statul i Biserica se
ntlnesc i pot converge n aciunile lor doar atunci i numai atunci
cnd atenia i scopul rmn mereu
orientate spre om i spre recunoaterea i respectarea demnitii
acestuia. Viziunea raporturilor dintre
Stat i Biseric, propus de Conciliul-II-lea din Vatican
corespunde exigenelor statului de drept i
normelor dreptului internaional2
II. STATUL I BISERICA N CONTEXTUL ROMNESC ACTUAL
Provocarea mare pentru Stat i pentru Biseric i colaborarea
acestora n domeniul social
rmne mai pregnant n rile post comuniste i post totalitare n care
drepturile fundamentale ale
persoanei umane si demnitatea acesteia au fost nclcate nu numai
intr-un mod abuziv i coercitiv ci mai
mult de att ntr-o manier ideologic cultivat care a condus la
crearea unui sistem i culturi orientate
mpotriva persoanei umane.
n aceast situaie delicat i deloc simpl se afl i Romnia anului
2013 i care pn urm cu
douzeci de ani era o ar care avea un sistem al serviciilor i
asistenei sociale cu un unic actor i
operator care era Statul i care deinea monopolul absolut la
toate nivelurile n acest domeniu. Biserica
sub regimul comunist a fost total redus la tcere,
interzicndu-i-se dreptul de a-i manifesta n public
vocaia sa de slujitoare n serviciul celor aflai n suferin i
nevoi, activitatea sa reducandu-se exclusiv
ca desfurare la lcaurile de cult, aceasta n cazurile cele mai
fericite, pentru c unele Biserici cum a
fost cea Greco-Catolic a fost interzis de a mai exista n mod
legal.
III. PROVOCRILE TIMPURILOR NOASTRE PENTRU DOMENIUL SERVICIILOR
SOCIALE
Dup cderea regimului comunist societatea romneasc si-a asumat s
promoveze i n
domeniul social acele politici influenate de evoluia social,
economic i cultural a rilor occidentale
din ultimele decenii i a statului de drept, aciune conjugata cu
efortul de adaptare a acestora la realitatea
romneasc. Pe lng acestea mai apare un cadru de referin care are
de a face cu evoluia doctrinar
i teologic consemnat n cea de a doua jumtate a secolului trecut
n Biserica Catolic i Bisericile
Protestante precum i cu experiena practic rezultat din aceast
evoluie i care definete principii i
norme de colaborare ntre Stat i Biseric n domeniul social si de
la care Biserica din Romnia nu poate
face abstracie.
n acest nou context social, cultural, economic i politic din
Romnia, Biserica i Statul sunt
nevoite s-i defineasc rolurile n acest domeniu al serviciilor i
asistenei sociale. n ultimii 23 de ani s-a
2 Ioan Paul al-II-lea, mesaj cu ocazia Zilei Mondiale a Pcii
1999,5: AAS 91(1999) 380-381.
-
4
constat c aceasta nu este o lucrare deloc simpl, nici pentru
Stat, nici pentru Biseric. Ambele entiti
poart nc tarele anilor de totalitarism comunist, pe de o parte,
iar pe de alt parte trebuie s-i
adapteze, armonizeze i compatibilizeze structurile i actiunile
cu valorile i principiile promovate de
statul de drept i economia de pia i care de cele mai multe ori
sunt exclusiv orientate spre rezultat i
eficien.
n sfera serviciilor sociale din democraiile consolidate, Statul
joac un rol activ n reglementarea
sectorului prin politicile sociale pe care le promoveaza i prin
organizarea acestei piee ca de altfel i
pentru alte domenii ale vieii publice cum ar fi: domeniul
medical, al nvmntului i educaiei, etc i
care nu pot fi abandonate integral pentru a fi reglementate de
principiul cererii i ofertei. Statul joac de
asemenea un rol activ n monitorizarea i evaluarea furnizorilor
de servicii sociale de pe pia. n ceea ce
privete poziia de furnizor de servicii sociale, Statului i asum
un rol egal cu ceilali furnizori de servicii
sociale din pia n condiii de concuren i transparen total.
IV. CE TREBUIE I CE NU AR TREBUI S-I ASUME BISERICA N DOMENIUL
SOCIAL?
Biserica este chemat s-i exercite pe lng misiunea sa de
sfinitoare (administrarea
Sacramentelor) i nvtoare (vestirea Cuvntului) i vocaia sa de
slujitoare (caritatea, diaconia).
Biserica n Romnia a ncercat n ultimii ani ntr-un cadru destul de
indefinit i nereformat al sectorului
social, caracterizat pe de o parte de instabilitate, iar pe de
alt parte de inflexibilitate i lips de viziune i
perspectiv s-i defineasc rolul de furnizor de servicii
sociale.
Fundamentate pe o traditie solida, organizatiile caritative si
sociale din Biserica se confrunta la
ora actuala cu provocarea modernitatii: aceea de a se
profesionaliza pentru a fi competitive, fara a-si
pierde insa identitatea si misiunea de organizatii ale
Bisericii. In zilele noastre actiunile umanitare, de
asistenta sociala i serviciile sociale nu mai constituie
apanajul strict al Bisericii aa cum secole de-a
rndul au fost, ci functioneaza dupa regulile economiei de piata
si ale concurentei, urmarind sa ofere
servicii de calitate la standarde profesionale adecvate.
Organizatiile bisericesti nu pot dobandi
credibilitate fata de beneficiari, finantatori si parteneri,
daca nu functioneaza dupa criterii profesionale.
Intr-o lume secularizata, mesajul de speranta evanghelica pe
care organizatiile crestine i operatorii
sociali din biseric vor sa il transmita prin munca lor trebuie
sa treaca testul profesionalismului si al
calitatii pentru a ajunge la sensibilitatea omului modern.
Termenul de profesionalism are o dubla acceptiune si priveste,
pe de o parte, calitatea
serviciilor, iar pe de alta parte, formarea permanenta a
personalului implicat in proiecte (angajati si
voluntari). Marele avantaj pe care il au organizatiile
bisericesti, in comparatie cu agentiile umanitare
-
5
seculare, este ca sunt capabile sa ofere celor implicati in
proiectele sociale un sens al muncii lor care
depaseste simpla solidaritate interumana. In acelasi timp insa
au obligatia de a face vizibil, prin servicii de
calitate si profesionisti de valoare, respectul fata de persoana
umana conform doctrinei sociale a Bisericii.
Ct privete slujirea persoanelor suferinde, competena profesional
este necesar nainte de toate: cei
care se ngrijesc de alii trebuie s fie formai n aa fel nct s
poat mplini gestul potrivit la momentul
potrivit, lundu-i i angajamentul de a continua ngrijirea.
Competena profesional este una dintre
primele necesiti fundamentale, dar numai ea nu este suficient. n
realitate, e vorba de fiine umane, iar
fiinele umane au ntotdeauna nevoie de ceva mai mult dect de
ngrijirile tehnice corecte. Au nevoie de
omenie. Au nevoie de atenia inimii.3
Biserica prin operele sociale pe care le susine ncearc s aduc
puin alinare, mngiere i
sprijin semenilor aflai n dificultate nu cu scopul de a rezolva
i asana toate problemele sociale cu care
se confrunt societatea romneasc ci pentru a oferi un exemplu de
bun practic pentru ali actori sau
pentru a anima ali posibili factori interesai din comunitate.
Biserica nu poate i nici nu trebuie s ia n
mn btlia politic pentru a construi o societate ct mai dreapt
posibil. Nu poate i nici nu trebuie s
nlocuiasc statul. Dar nu poate i nici nu trebuie s rmn deoparte
n lupta pentru dreptate.4
Implicare Bisericii n furnizarea de servicii sociale trebuie
dublat de disponibilitatea de a oferi
sprijin i de a deveni un partener serios pentru Stat n vederea
identificrii celor mai adecvate soluii de
reformare a sistemului social din Romnia i al adoptarii unei
legislaii care s corespund att criteriilor
pe care sunt fundamentate: statul de drept i dreptul
internaional n materie ct i pe valorile i principiile
pe care le cultiv nvtura social a Bisericii.
V. PRINCIPII I VALORI PE CARE BISERICA LE PROMOVEAZ I CARE AR
TREBUI S
CONSTITUIE REFERINE IMUABILE N STABILIREA CADRUL DE REGLEMENTARE
A
SISTEMULUI SOCIAL DIN ROMNIA I PRIN CARE AR TREBUI S RESPIRE
LEGISLAIA
ROMNEASC DIN DOMENIU.
Proces liber de autoorganizare a societii este un principiu
promovat i definit n Enciclica
Centesimus annus al Papei Ioan Paul al II lea art. 16. Acest
principiu definete cadrul care ar trebui s
stea la baza organizrii iniiativelor din domeniul social.
Participarea, cooperarea i autogestiunea sunt
metodele care pot conduce la fuziunea energiilor solidare.
Metodele de reglementare i
suprareglementare stabilite de legislaia romneasc actual att pe
componenta alocrii resurselor 3 Papa Benedict al-XVI-lea Deus
Caritas Est, art. 31, a. 4 Papa Benedict al-XVI-lea Deus Caritas
Est, art 28,
-
6
financiare, ct i pe componenta menagementului resurselor umane
implicate in activitile sociale,
ncalc n multe situaii acest principiu.
Subsidiaritatea declarat in toate actele normative de legiuitor,
este un principiu nclcat de cele
mai multe ori n coninutul legii i n normele de aplicare ale
acestora. Reglementari arbitrare care nu au
la baz nici un studiu, cercetare sau consultare, stabilesc de
cele mai multe ori prioritile si nevoile
locale i criteriile de alocare a resurselor financiare. nclcarea
acestui principiu poate conduce la situaii
grave de asistenialism din partea instituiilor Statului.
Piaa liber este un principiu de baz care guverneaz societile
democratice i procesul de
dezvoltare. Papa Ioan Paul al II lea n Enciclica Centesimus
annus, art 34 declar: piaa liber este
instrumentul cel mai potrivit pentru a repartiza resursele i a
rspunde n mod eficient la nevoi. Crearea
de criterii privilegiate pentru unii dintre furnizorii de
servicii sociale n detrimentul celorlali este o nclcare
a acestui principiu care poate conduce la situaii de monopol pe
piaa serviciilor sociale i la discriminri
ntre actori. Mecanismele pieei libere trebuie ntotdeauna s
poziioneaze n centru voina persoanei care
prin intermediul unui contract interfereaz cu voina altei
persoane.
Competitivitatea este un principiu care are ca obiectiv eficiena
i eficacitatea. Eliminarea
oricrei forme de discriminare ntre categoriile de actori de pe
piaa serviciilor sociale i condiiile egale
de competiie fie ca este vorba despre furnizori de stat , privai
sau care sunt sub patronajul Bisericii.
Principiul transparenei folosirii banilor publici. Un sistem
public echitabil, eficient i eficace
produce un efect pozitiv asupra vieii economice i sociale i va
sprijini activitile ntreprinztoare i
iniiativele non-profit. Statul si va consolida credibilitatea n
msura n care i va proteja pe cei mai slabi
de pe pia, n cazul serviciilor sociale micile iniiative private.
O pia liber a serviciilor sociale n
Romnia, care pe parcursul a peste 40 de ani de comunism i a 23
de ani de tranzitie a fost dominat de
monopolul Statului, ar trebui s se constituie n principala
preocupare a decidenilor politici.
Pluralismul social. Acest principiu ofer o importan deosebit
organizaiilor societii civile i
organizaiilor non-profit, iar Statul este chemat n acest caz s
respecte natura acestor organizaii punnd
n practic principiul subsidiaritii, care cere respectul i
promovarea demnitii i a responsabilitii
autonome a subiectului subsidiar. Biserica a susinut mereu
pluralismul social care are n vedere o
realizare mai adecvat a binelui comun i a democraiei i care sunt
n conformitate si cu alte principii ale
nvturii Sociale a Bisericii, cum ar fi: solidaritatea,
subsidiaritatea i dreptatea. Nu putem sprijini
tendinele i reflexele Statului de a absorbi societatea civil n
sfera Statului i nici promovarea unor acte
normative prin care piaa serviciilor sociale din Romnia s fie
mprit ntre Stat i Biseric, iar ceilalti
actori de pe pia s fie eliminai.
-
7
Biserica i nstituiile sale prin asumarea rolul de furnizor de
servicii sociale au czut i n unele
erori cum ar fi spre exemplu acceptarea prelurii unor instituii
de asisten social ale Statului
nereformate i neadaptate i n care introducerea unor standarde
minime de funcionare i a unui
management orientat spre calitate sunt foarte greu de
implementat.
O alt aciune nereuit a Bisericii o constituie ncadrarea
personalului clerical n structurile
administrative centrale i locale ale Statului n baza unor
protocoale bilaterale incheiate cu ministerele de
resort pe poziii asimilate funcionarilor publici i care nu fac
altceva dect s alimenteze suprastructura
de personal a acestora i implicit a birocraiei n detrimentul
personalului specializat necesar n munca
direct cu beneficiarii.
VI. CE TREBUIE I CE NU AR TREBUI S-I ASUME STATUL N DOMENIUL
SOCIAL?
ntre cele trei ipostaze pe care le poate avea un actor n
domeniul social: reglementator, furnizor
i evaluator n pia, Statul trebuie s-i asume rolul principal n
ceea ce privete reglementarea pieei i
evaluarea (verificarea) furnizorilor de pe pia i s aib o
calitate secundar ca furnizor de servicii. n
ceea ce privete reglementarea i stabilirea cadrului de
funcionare a pieei serviciilor sociale Statul aa
cum am amintit trebuie s se consulte i cu ceilali factori
implicai din domeniu: furnizori, mediul
academic, finanatori privai (agenii de asigurari). In calitate
de furnizor, Statul ar trebui s joace un rol
activ doar n condiiile n care nu exist furnizori privai pe pia,
i/sau anumite segmente si servicii nu
sunt acoperite de furnizorii privai.
n ceea ce privete rolul de evaluator i asumarea funciei de
verificare aici Statul prin instituiile
sale specializate are i trebuie s aib exclusivitate n funcia de
control pe toate palierele: respectarea
drepturilor si libertilor fundamentale ale omului, standarde de
calitate a serviciilor, condiii de eligibilitate
i acreditare furnizorilor, modul de utilizare a fondurilor
publice, etc.
Statul poate i trebuie s-i exercite competenele de verificare a
furnizorilor privai de servicii
sociale atunci cnd sunt aduse n discuie drepturile i libertile
fundamentale ale omului mai ales cele
legate de conceptul de libertate religioas. Documentele si
tratatele internationale care stau la baza
definirii conceptului libertatii religioase, de gandire si de
constiinta sunt documente programatice ratificate
de Romnia, recomandari ale celor mai nalte foruri internaionale
i sentinte ale Curii Europene pentru
Drepturile omului i garantate de Constituia Romniei5
5 Convenia European pentru aprarea drepturilor omului i a
libertilor fundamentale, cu protocoalele adiionale la aceasta,
ratificat de Romnia prin Legea nr. 30/1994, Declaraia Universal a
Drepturilor Omului (1948), Pactul Internaional pentru drepturi
civile i politice (adoptat prin Rezoluia 2200
-
8
Sunt sase principii generale care reglementeaza paradigma vietii
si libertatii religioase.
A. Libertatea de gndire, de contiin i religioas
Reglementrile internaionale ce au ca obiect definirea,
explicitarea i aprarea drepturilor i
libertilor fundamentale garanteaz libertatea de gndire, de
contiin i religioas, completat cu
deplina recunoatere a libertii de manifestare, n public sau
privat, individual sau colectiv a convingerilor
de natur spiritual. n acelai timp, limitele normative ale
libertii religioase, menionate n unele
reglementri internaionale (Convenia European, art. 9, alin.2,
Pactul Internaional, art. 18, alin. 3, i
Declaraia ONU cu privire la eliminarea oricrei forme de
discriminare, art. 1, alin. 3) sunt riguros
precizate, avnd drept scop protejarea unor valori
imprescriptibile ntr-o societate democratic i ntr-un
stat de drept sigurana public, protecia ordinii, a sntii, a
moralei publice i a drepturilor i
libertilor ceteneti. Dreptul la libertatea religioas este att de
strns legat de celelalte drepturi
fundamentale (...) nct respectarea libertii religioase este ca
un test pentru respectarea celorlalte
drepturi fundamentale 6
Recunoaterea libertii interioare, forum internum, a libertii de
contiin, care este absolut, i
include dreptul oricrei persoane de a-i schimba religia sau
credina. Orice constrngeri n acest
domeniu sunt contrare acestui principiu.
Recunoaterea libertii externe, forum externum, n sensul c orice
persoan are libertatea, fie
singur, fie n comunitate, de a-i practica religia sau credina n
cult, n orice tip de practic i prin
educaie religioas. Acest principiu trebuie s protejeze att
individul, ct i comunitatea, att n privina
practicrii religiei sau credinei, precum i a schimbrii sale.
B. Neutralitatea i imparialitatea statului
n exercitarea puterii sale de reglementare (...) n raport cu
diferitele religii, denominaiuni i
credine, statul are datoria de a rmne neutru i imparial7, ceea
ce implic i incompetena statului n
A(XXI) n 1966) i Declaraia ONU cu privire la eliminarea oricrei
forme de discriminare bazat pe religie sau convingere (adoptat prin
Rezoluia 36/55 a Adunrii Generale a ONU n 1981), decizia Curtii
Europene a Drepturilor Omului in cazul Mitropoliei Basarabiei 6
Sfntul Printe Papa Ioan Paul al II-lea, citat de Monseniorul
Jean-Louis Tauran, Ministrul afacerilor externe al Sfntului Scaun,
n cadrul reuniunii Consiliului de minitri al OSCE din 6-7 decembrie
2002, Porto, Portugalia). 7 Constitutia Romaniei, libertatatea
constiintei, articolul 29 (1) Libertatea gndirii i a opiniilor,
precum i libertatea credinelor religioase nu pot fi ngrdite sub
nici o form. Nimeni nu poate fi constrns s adopte o opinie ori s
adere la o credin religioas, contrare convingerilor sale. (2)
Libertatea contiinei este garantat; ea trebuie s se manifeste n
spirit de toleran i de respect reciproc. (3) Cultele religioase
sunt libere i se organizeaz potrivit statutelor proprii, n
condiiile legii. (4) n relaiile dintre culte sunt interzise orice
forme, mijloace, acte sau aciuni de nvrjbire religioas.
-
9
determinarea legitimitii credinelor religioase sau a modului n
care aceste credine sunt organizate i
exprimate.
Neutralitatea statului n disputele religioase poate lua dou
forme:
a) medierea ntre pri, n interesul respectrii drepturilor i
libertilor fundamentale ale
persoanei umane, a ordinii publice i a pcii sociale;
b) accesul nengrdit la Justiie, n vederea reglementrii unor
astfel de litigii potrivit normelor
constituionale i legislaiei interne. Prin urmare, rolul
autoritilor n asemenea circumstane nu este
ndeprtarea cauzei conflictului prin eliminarea pluralismului, ci
asigurarea c grupurile aflate n
competiie se tolereaz reciproc.
C. Autonomia entitilor religioase n raport cu statul
Recunoaterea i garantarea autonomiei entitilor religioase
trebuie s fie n strns legtur cu
principiul incompetenei statului n chestiunile de natur
spiritual, astfel nct autoritile publice s nu se
implice n reglementarea intern a unei entiti religioase. n
acelai timp statul, n temeiul principiului
neutralitii, nu poate susine aplicarea n spaiul public a
reglementrilor interne ale unei entiti
religioase. De pild, n cazul n care doctrina unei entiti
religioase mpiedic persoanele s o
prseasc, n temeiul art. 29, alin.2 al Constituiei statul trebuie
s intervin, n limita mijloacelor legale,
pentru a nu permite acelei entiti s recurg la presiuni i violen
pentru a mpiedica prsirea sa. De
altminteri, interzicerea coerciiunii a fost introdus ca
principiu distinct n legislaia european datorit
ngrijorrii fa de existena unor presiuni legale sau sociale care
ar mpiedica schimbarea religiei i nu
datorit ngrijorrii fa de misionarism.
D. Egalitate i non-discriminare
Statele sunt obligate s respecte i s asigure tuturor cetenilor
libertatea religioas, fr nici o
discriminare. Riscul de discriminare trebuie redus sau eliminat
total mai ales atunci cand vine vorba de
accesul unor persoane la serviciile de baz.
(5) Cultele religioase sunt autonome fa de stat i se bucur de
sprijinul acestuia, inclusiv prin nlesnirea asistenei religioase n
armat, n spitale, n penitenciare, n azile i n orfelinate. (6)
Prinii sau tutorii au dreptul de a asigura, potrivit propriilor
convingeri, educaia copiilor minori a cror rspundere le revine.
-
10
E. Tolerana i respectul reciproc
Statele participante la O.S.C.E. s-au angajat c vor ntreine un
climat de toleran reciproc i
respect ntre credincioii din diversele comuniti.. Documentele
O.S.C.E. prevd reglementarea
respectului fa de demnitatea uman i predarea toleranei n
coli.
F. Drepturile parentale si autonomia educaiei religioase
Respectarea drepturilor parentale se refer la organizarea de
ctre stat a educaiei morale i
religioase conform opiunii prinilor sau a tutorilor legali.
Protecia se bazeaz pe art. 5 din Declaraia
O.N.U. cu privire la eliminarea oricrei forme de discriminare i
pe art. 14 al Conveniei privind drepturile
copilului. Finanarea de ctre stat a educaiei religioase trebuie
fcut pe baze nediscriminatorii. Avnd n
vedere importana educaiei morale i religioase, Statul trebuie sa
sustina si sa finaneze nvmntul
confesional de toate gradele i profilurile.
VII. Studiul de caz. Rezultatul colaborrii Reelei Caritas Romnia
cu autoritile publice.
Cadrul legislativ n domeniul social este ntr-o etap de
modificare conform planului de reform n
domeniul social. Aceast situaie este definit de legi adoptate
dar fr norme de aplicare, legi n curs de
adoptare, legi i norme de aplicare n curs de implementare.
n acest context special, cadrul legislativ care definete i
reglementez colaborarea
organizaiilor Caritas cu autoritile publice este cel de dinainte
de 2011 anul iniierii reformei n domeniul
social.Actele normative care stau la baza colaborarii Caritas cu
autoritile publice sunt urmtoarle: legea
nr. 34/1988 privind acordarea unor subvenii asociaiilor i
fundaiilor romne cu personalitate juridic
care infiinez i administreaz uniti de asisten social, ordonana
de guvern nr. 68/ 2003 privind
serviciile sociale, hotrrea de guvern nr. 1826 din 22 decembrie
2005 pentru aprobarea Strategiei
nationale de dezvoltare a serviciilor sociale, legea
administraiei publice locale 215/2001, hotrrea de
guvern 117/2013 pentru aprobarea Contractului-cadru privind
condiiile acordrii asistenei medicale n
acdul sistemului de asigurri sociale de sntate pentru anii
2013-2014.
-
11
Rezultatele financiare ale colaborrii Caritas-Stat
Org. Caritas Buget de Surse de finantare
venituri 2012 Fonduri publice de la bugetul:
De stat % Judetean % Local %
Alba Iulia 20728537 16.96 9.07 18.91
Blaj 4,265,989.00 12.5 2.15 0.53
Bucuresti 3106266 4.57% 1.05%
Cluj 2016028 7.87% 29.76% 7.75%
Iasi 5756072 9 2
Maramures 1097333 3 2
Oradea Greco Catolic 833,669 0% 3.45%
Oradea Romano Catolic 3037447 4% 5%
Satu Mare 10546780 6.83% 1.90% 6.22%
Timisoara 8426928 6.50% 4.50% 0.75%
TOTAL (in RON) 59815049 6.82 5.04 4.77
TOTAL (in EURO) 13423485
Dinamica personalului Caritas Romnia
-
12
VIII. CONCLUZII
Colaborarea Stat-Biseric n domeniul social poate s se realizeze
n dou planuri cel al
reglemantrii cadrului legislativ si cel al contractrii furnizrii
de servicii sociale.
Biserica ofer prin toate activitile pe care le deruleaz n
domeniul social, educativ, medical un
suport important societii romneti dar aceast impostaz nu creaz
premisele solicita ca
Biseric s ocupe o poziie privilegiat i tratamente speciale pe
piaa serviciilor.
Vocea Bisericii va fi mai credibil n societate i mai eficient n
influenarea politicilor sociale n
msura n care va fi disponibil i deschis colaborrii cu ali actori
din domeniu (Ong-uri, mediul
academic, asociaii profesionale, mediul privat, instituii de
lubby).
Biserica prin aciunile sale fie pe componenta de lobby si advocy
ct i pe cea a furnizrii de
servicii trebuie s se constituie n vocea celor sraci.