Universitatea de Stat din MoldovaFacultatea tiine
EconomiceCatedra Economie, Marketing i Turism
Proiect: Inovaiile n dezvoltarea durabil a sectorului public
Realizat:Burduh AlinaMorari AngelinaGrupa:
FB1302Coordonator:Davdov Ctlina
Chiinu 2015
CUPRINSIntroducere
.....................................................................................................................3Subiectul
I: Studiul teoretic
.............................................................................................4Subiectul
II: Studiul analitic
...........................................................................................7Concluzii
..........................................................................................................................30Bibliografie
......................................................................................................................31Anexe................................................................................................................................32
IntroducereActualitatea temei Inovaiile au reprezentat
ntotdeauna actualitatea vieei cotidiene. Sectorul public s-a ntlnit
cu un ir de probleme de-a lungul istoriei i continu s fie un
domeniu ce necesit soluii ct mai noi i eficiente. Inovaiile sunt
soluiile dificultilor cu care se confrunt statul . Implementarea
acestora implic o definire a scopurilor pe care le urmrete sectorul
public i o selecie a metodologiilor ct mai aproape de
particularitile statului respectiv.Scopul cercetrii: Identificarea
inovaiilor care s-au implementat ct mai recent n sectorul public a
R.M. i care urmeaz a fi implementate pe viitor precum i analiza
eficienei acestora.Obiective Abordarea teoretic a conceptelor de
sector public i inovaie Aprecierea nivelului inovaiilor n R.M.
Identificarea celor mai recente inovri n domeniul cercetat i
studierea consecinelor aplicrii acestora Propunerea soluiilor i
recomandrilor pentru o gestionare ct mai eficient a sectorului
publicObiectul studiului: Totalitatea schimbrilor inovative
utilizate n domeniul public.Metodologia
cercetriiAnalizaInduciaCuvinte-cheieSectorul public, inovaiile
Capitolul IEconomia Republicii Moldova este una de tip complex:
n acelai timp o parte considerabil a activitilor economice este
realizat n cadrul sectorului privat, cealalt cot fiind ndeplinit n
urma activitii sectorului public. Statul intervine n activitatea
sectorului privat prin intermediul reglementrilor privind
impozitele, taxele sau subveniilor unor activiti. n rile dezvoltate
ale lumii statul i ia responsabilitatea privind activitatea n unele
sectoare sau chiar domenii, cum ar fi de exemplu producerea oelului
i a crbunelui n Marea Britanie, Austria, Frana, Suedia sau
transport aerian i feroviar n aa ri ca Germania, Italia, Frana etc.
n fosta Uniunea Sovietic, precum i n alte ri ale blocului socialist
cota esenial ale activitii economice aparinea statului. Activitile
economice care fac parte din sectorul public al Republicii Moldova
au suferit n ultimii ani multe schimbri. Sectorul public -
totalitatea resurselor economice aflate la dispoziia statului.
Resursele, aflate la dispoziia statului nu reprezint doar
rezultatul activitii ntreprinderilor ce aparin statului, ci i
veniturile i cheltuielile bugetului de stat. n mod corespunztor,
statul, pe lng gestionarea activitii ntreprinderilor care i aparin
total sau parial, mai funcioneaz prin intermediul instituirii
sistemului fiscal i realizrii unor programe de efectuare a
cheltuielilor publice de interes naional. n cadrul economiei
complexe, care activeaz la moment, aceste forme reprezint cel mai
elocvent baza sectorului public.n literatura de specialitate
noiunea de sector public este abordat n funcie de urmtoarele
criterii:a. n calitate de administraie public i autoritate SP fiind
circumscris ariei de activiti guvernamentale care dirijeaz alocaia
fondurilor bugetare prin aciunile autoritii publice de mobilizare
administrativ a acestor fonduri la diferite niveluri guvernamentale
centrale i locale;b. Dup tipul procesului de decizie SP cuprinde
ansamblu de activiti, instituii i organisme caracterizate prin
procese de decizie colectiv sau politic, n cadrul crora procedurile
de alegere se realizeaz prin mecanismele votului. Dac piaa
reprezint instituia prin care se realizeaz alegerea, ca esen a
procesului de decizie n sectorul privat, votul reprezint instituia
de realizare a alegerii n sectorul public.c. Ca surs de producere i
realizare a bunurilor publice SP reprezint totalitatea relaiilor
economice ce apar ntre instituiile publice i private n scopul
realizrii bunurilor publice, iar Albert Breton afirm c adevratele
produse guvernamentale sunt politicile, i acestea sunt obiectele
relevante asupra crora se concentreaz atenia n formularea unei
teorii a sectorului public.d. Dup forma de proprietate SP cuprinde
urmtoarele categorii de instituii i organisme: Administraia public
la nivel naional, regional i local; Organismele proteciei sociale,
nsrcinate cu asigurarea pensiilor, precum i cu asigurrile de boal,
de accidente i de omaj; ntreprinderile publice, dar i anumite
ntreprinderi private care produc bunuri sau servicii de interes
general. Rspunznd nevoilor colective ale populaiei i fiind finanate
ntr-un mod substanial de ctre stat prin participaii, mprumuturi,
subvenii, statul poate s impun acestor ntreprinderi alte obiective
dect acelea strict comerciale ale unei firme private.nc n anul 1776
Adam Smith n lucrarea sa Avuia naiunilor, care a pus temelia
teoriei economice contemporane, afirma c datorit concurenei,
indivizii, n cutare de beneficii personale, vor activa n interesul
societii, mnai de o mn invizibil. Pn la nnaintarea teoriei lui
A.Smith era rspndit pe larg concepia privind implicarea activ a
statului n activitatea economic a societii. Acest din urm punct de
vedere era susinut de ctre coala mercantilitilor, prin sec. XVII-
XVIII, reprezentani activi n acest domeniu fiind Antoine de
Montchrestien, Jean Bodin, Jean Baptiste Colbert, Thomas Mun etc.
Jean Baptiste Colbert, fiind Ministrul finanelor n Frana, n timpul
lui Ludovic al XIV, susinea creterea rolului statului n economie i
implementarea de noi reglementri privind activitatea economic a
indivizilor, precum i dezvoltarea de ctre stat a comerului i
produciei.Funciile sectorului publicStatul ndeplinete o multitudine
de funcii. O clasificare acestora este propus de Musgrave n 1959
avnd avantajul coincidenei principalelor funciuni ale sectorului
public cu domenii definite ale analizei economice:1. Promovarea
unei alocri optimale a resurselor economice rare, n sensul de a
realiza bunstarea colectivitii (funcia alocativ).2. Promovarea unei
distribuiri echitabile a bunstrii - n termeni mai concrei, a bogiei
economice, a venitului sau a averii - ntre indivizi, regiuni sau
ntre generaii (funcia redistributiv).3. Promovarea echilibrului
macroeconomic, stabiliznd fluctuaiile creterii economice (funcia
reglativ).Evoluia sectorului publicn evoluia sa sectorul public n
Republica Moldova a trecut prin urmtoarele etape:Prima etap s-a
manifestat pn la momentul declarrii independenei n anul 1992 i se
caracterizeaz prin pondere covritoare a sectorului public n
economia naional ( SP-94 %).Etapa a 2-a este cuprins ntre anii 1992
i 2001 i se caracterizeaz prin procesele de deetatizare i
privatizare, fapt ce a dus la micorarea ponderii SP i mrirea celui
privat ( SP aprox. 46 %).A treia etap a nceput n 2002 continu
procesul de privatizare, care se interpeleaz cu procesul de
naionalizare, fapt ce nu permite determinarea concret a ponderii SP
i S Privat. Dicionarul Merriam-Webster Online prezint o definiie cu
sens larg a inovaiei: "1) introducerea a ceva nou, sau 2) o idee
nou, o metod nou sau un dispozitiv nou". Compania de consiliere
general n management din SUA Boston Consulting Group (BCG)apreciaz
c "inovaia este procesul de realizare a unor mbuntiri prin
introducerea a ceva nou. Acesta poate fi un nou produs inventat,o
nou lege emis de guvern sau pur i simplu o nou idee care ncurajeaz
gndirea nou". K. Deiglmeier (2008, pp. 369), director executiv al
insituiei :Standford Graduate School of Business, menioneaz c
inovaia socialeste o soluie noula o problemsocial, soluie care este
mai eficace, eficient, sustenabili echitabildect soluiile
existentei pentru care valoarea createste crescutn mod principal
pentru societate ca ntreg mai mult dect pentru indivizi
particulari. Rolul inovaiilor pentru sectorul public Sectorul
public este preocupat de satisfacerea cerinelor ntregii societi.
Din acest motiv este evident faptul c instituiile sectorului public
trebuie s gestioneze ct mai eficient avuia naional pentru a
satisface cea mai mare parte a nevoilor societii. n acest scop sunt
utilizate inovaiile, care permit acestor instituii s se debaraseze
de un ir de activiti de rutin nlocuindu-lee cu modaliti mult mai
noi, mai ales n domeniul IT.
Capitolul II1. Inovaii pentru CeteniSoluiile inovative elaborate
pentru ceteni, n domneiul serviciilor publice sunt: Serviciul
e-cazier; Serviciul e-Documente inovative n construcii; Serviciul
Autorizaia de folosin special a apei; Serviciul Platforma datelor
Deschise; Serviciul Semntura Mobil; Serviciul e-Visa; Serviciul
Guvernamental de pli electronice MPay; Serviciul e-Trafic;
Serviciul Registrul Actelor Locale (RAL); Serviciul e-Stare
Civil.1.1 Serviciul e-Cazier - Bine ai venit n viitor!Lansat la: 5
septembrie, 2012Cazierul judiciar - actul care certific dac o
persoan fizic sau juridic este condamnat sau dac au fost luate
msuri cu caracter penal mpotriva acesteia - poate fi obinut n
Republica Moldova i prin Internet.e-Cazier este primul serviciu
electronic pentru ceteni lansat n 2012. Pentru a depune cererea de
eliberare a cazierul n format electronic, cetenii vor avea nevoie
doar de un calculator, conectat la Internet. Cererea poate fi
nregistrat de oriunde i oricnd, 24 din 24 de ore. Prezena fizic la
ghieu a persoanelor este necesar doar pentru a ridica
documentul.e-Cazierul poate fi solicitat online pe portalul
www.servicii.gov.md. Solicitanii acceseaz seciunea e-Cazier, unde
introduc IDNP-ul i urmresc paii indicai n aplicaie. n cazul n care
ei nu dein un IDNP, pot completa cererea cu datele personale din
orice document care le atest identitatea. Ei confirm apoi datele
introduse i cu recipisa cererii nregistrate printate trebuie s
achite taxa la banc n decurs de apte zile.Cazierul judiciar va fi
ridicat la data indicat n recipis de la Direcia Informaii i Evidene
Operative a Ministerului Afacerilor Interne sau de la comisariatele
de poliie. Persoanele care au nevoie de cazier judiciar i nu au
acces la Internet, pot merge la banc pentru a solicita completarea
cererii de obinere a cazierului prin serviciul e-Cazier.Serviciul
e-Cazier este accesibil, de asemenea, prin terminalele de plat. n
ar, exist aproximativ 800 de puncte mobile, terminalele de plat
Qiwi, de la care poate fi completat i expediat cererea.Pe viitor,
cetenii vor putea plti online pentru cazier, folosind serviciul de
pli electronice.Serviciul Cazier judiciar este unul dintre
serviciile publice cele mai solicitate n Republica Moldova. Zilnic,
sunt nregistrate de la 500 pn la 1.500 de cereri de eliberare a
acestui act.1.2 Serviciul e-Documente normative n ConstruciiLansat
la: 10 ianuarie 2013Serviciul e-DOCUMENTE NORMATIVE N CONSTRUCII
www.ednc.md - este primul serviciu electronic lansat n 2013 de ctre
Guvernul Republicii Moldova i Centrul de Guvernare Electronic n
parteneriat cu Ministerul Dezvoltrii Regionale si
Construciilor.Serviciul are ca scop simplificarea accesului la
documente din domeniul construciilor pentru ceteni, funcionari
publici, experi n domeniu sau ageni economici. Acetia vor avea
acces la o sursa sigur i complet de informaii, ntruct bazele de
date existente vor fi actualizate n timp real.Serviciul e-DOCUMENTE
NORMATIVE N CONSTRUCII a fost creat pentru a simplifica
interaciunea ntre ceteni i autoriti, oferind utilizatorilor condiii
de activitate moderne i mai puin birocratizate.Lansarea serviciului
e-DOCUMENTE NORMATIVE N CONSTRUCII vine ca rspuns la necesitatea
companiilor de construcii i a autoritilor publice locale de a
dispune de acces la normativele n construcii pentru a putea
verifica n timp util cadrul legal de implementare i normele de
securitate n domeniu.Serviciul e-DOCUMENTE NORMATIVE N CONSTRUCII
ofer utilizatorilor o serie de beneficii, precum: simplificarea
cutrilor n bazele de date, acces liber la dezbateri publice online
despre normativele n construcii, accesarea documentelor cu drept de
autor n format electronic sau tradiional. Mai mult, platforma
creeaz transparen n domeniul reglementrii construciei n Republica
Moldova.1.3 Serviciul Autorizaia de folosin special a apeiLansat
la:1 aprilie 2014Autorizaia de folodin special a apei permite
instituirea unui ghieu electronic unic de eliberare a
autorizaiilor, scutind persoanele fizice i juridice de procedurile
complicate i consumatoare de timp i de drumul la instituiile
implicate n proces.Cererile pentru eliberarea autorizaiei de
folosin special a apei pot fi depuse online pe
portalulwww.autorizatiimediu.gov.mdPentru a putea depune on-line o
cerere de eliberare a autorizaiei de folosin special a apei trebuie
s fii autentificat prin MPass i s deinei Semntura Electronic sau
Mobil. Accesarea e-Serviciilor publice crete transparena actului de
guvernare i, prin diminuarea corupiei i debirocratizarea
sistemului.1.4 Platforma Datelor DeschiseLansat la:14 decembrie,
2011Accesul liber la date guvernamentale cu caracter public
reprezint o iniiativ inovatoare n cadrul guvernelor, societii
civile i comunitilor de tehnologii informaionale i de comunicaii
(TIC) din ntreaga lume. Iniiativa Acces liber la datele
guvernamentale cu caracter public stipuleaz, printre altele,
plasarea datelor guvernamentale n format standard online. Scopul
programului este de a crete transparena instituiilor i a permite
cetenilor s ia decizii informate. Aceast aciune a fost lansat n mai
multe ri ale lumii, de la cele dezvoltate, precum SUA i Marea
Britanie, pn la rile n curs de dezvoltare.Pentru a se alinia
tendinei internaionale, Centrul de Guvernare Electronic a lansat
platforma datelor deschisedate.gov.md. Prin intermediul noii
platforme, Guvernul Republicii Moldova ofer cetenilor i companiilor
acces la seturile de date cu caracter public. Platforma - un ghieu
unic al datelor deschise - conine informaii produse de instituii
guvernamentale. Pe baza lor, companiile, organizaiile sau
persoanele fizice pot dezvolta aplicaii i analize proprii, menite s
contribuie la mbuntirea calitii vieii cetenilor i dezvoltarea
mediului de afaceri.n cadrul portalului, datele cu caracter public
sunt structurate n funcie de ministere : Serviciul Fiscal de Stat,
Ministerul Economiei, Ministerul Finanelor, Compania Naional de
Asigurri n Medicin, Centrul de Guvernare Electronic, Agenia
Turismului etc. Cetenii pot s consulte cu uurin seturile de date, s
solicite anumite informaii pe care le consider utile, s-i exprime
opinia i s propun direcii de mbuntire a platformei. Vocea cetenilor
poate fi lesne auzit de ctre ministere, iar dialogul dintre
autoriti i ceteni este deosebit de important pentru deschiderea
datelor utile opiniei publice.Societatea civil i comunitatea TIC
din Republica Moldova a nceput s valorizeze datele deschise prin
creare de aplicaii tehnologice. Astfel, n vara anului 2011 a fost
organizat concursul e-Aplicaia ta, dedicat dezvoltatorilor de
aplicaii. Ctigtorul concursului e-Aplicaia ta a fost desemnat
proiectul www.alerte.md, care are ca scop identificarea i
soluionarea problemelor publice din Chiinu. Aceast platform a fost
creat pentru a ajuta cetenii s raporteze mai simplu i mai rapid
problemele din comunitatea lor. Este o alternativ la procesul
clasic de sesizare a autoritilor publice.La o problem social se
refer i proiectul Parkanoid, care a ctigat premiul I laSocial
Innovation Camp Moldova 2012, eveniment desfurat n perioada 27-29
iulie la Ivancea, Orhei. Prin intermediul aplicaiei mobile gratuite
Parkanoid, utilizatorii pot fotografia mijloacele de transport
parcate neregulamentar, ilegal sau prost, apoi raporta despre
aceasta la Poliia Rutier prin intermediul telefonului mobil.
"Parkanoid este un instrument care pune n legtur ceteanul, pe de o
parte, i autoritatea public, pe de alta.Scopul principal al acestui
portal este s ofere informaie succint, corect, accesibil i complet
despre serviciile publice accesibile n Republica Moldova. Platforma
unic a serviciilor publice nu i propune s substituie paginile web
ale autoritilor, care propun informaie mai complex.n acest moment,
pe portal sunt 248 de servicii, dintre care 13 sunt e-Servicii
(servicii online) de date deschise ctre acces. Pe portal sunt759 de
date deschisectre acces, din36 de ministere de stat.Guvernul
Republicii Moldova, prin adoptarea Planului de aciuni pentru
guvernare deschis i a Strategiei privind modernizarea tehnologic a
guvernrii i-a propus ca pn n anul 2020 s transforme serviciile
publice tradiionale, la ghieu, n servicii electronice. n acest fel,
cetenii rii vor avea acces la peste 500 de e-Servicii.1.5 Serviciul
Semnatur mobil-Schimb pixul pe cartela SIM!Lansat la:14 septembrie,
2012Semntura mobileste buletinul de identitate n lumea virtual i
cheia ctre toate serviciile publice. CuSemntura mobil, cetenii pot
semna de la distan acte, rapoarte, declaraii ctre instituii sau
cereri online. La fel, cetenii pot accesa servicii electronice att
publice, ct i private.Acesata este solicitat de la operatorii de
telefonie mobil Moldcell i Orange, partenerii proiectului. Dureaz
aproximativ 15 minute. Pentru aceasta, cetenii trebuie s aib la
ndemn buletinul de identitate. Acolo primesc o cartel SIM special,
care include semntura mobil.C s utilizeze un e-Serviciu, cetenii
vor accesa servicii.gov.md i vor alege serviciul de care au nevoie,
disponibil n format electronic.Dup selectarea serviciului public
dorit, ei vor urma paii indicai pe portal i vor completa cererea de
solicitare a e-Serviciului. Vor anuna c doresc s semneze cu
semntura mobil. Ulterior vor primi un mesaj de confirmare pe
telefonul mobil, pe care l vor valida cu codul PIN. Cererea va fi
astfel nregistrat i va fi transmis ctre instituia public
responsabil. La final, vor atepta confirmarea, iar n timpul indicat
vor merge s-i ridice actul solicitat.Republica Moldova este a aptea
ar din lume n care cetenii pot avea semntura electronic pe
telefonul mobil.1.6 Serviciul e-VisaLansat la:1 august 2014e-Visa
este serviciul electronic care, n premier, permite solicitanilor
s-i ntocmeasc online dosarul de aplicare pentru vizele de intrare n
Republica Moldova.Proiectul aduce o contribuie important pentru
domeniul turistic i de afaceri. Pe de o parte, cetenii strini
beneficiaz de un serviciu comod, eficient, rapid i sigur, pe de alt
parte, Misiunile Diplomatice i oficiile consulare ale Republicii
Moldova au la dispoziie un instrument de lucru pentru o gestiune a
cererilor de viz i comunicare interinstituional eficiente.Pentru
obinerea vizei solicitanii: vor completa cererea de eliberare n
format electronic, accesnd site-ul dedicat www.evisa.gov.md. la
aceasta se va ataa pachetul de acte scanate obligatorii pentru
eliberarea vizei.n cazul n care cererea va fi aprobat solicitanii
vor putea achita taxa consular i cu cardul bancar. Dup procesarea
datelor viza va fi transmis solicitanilor prin email. Cu documentul
printat, deintorii de viz pot intra pe teritoriul Republicii
Moldova prin orice punct de trecere a frontierei.n prezent, cetenii
a 129 de state au obligaia de a deine viz la intrarea, ieirea sau
tranzitarea teritoriului Republicii Moldova. Vizele sunt eliberate
n exclusivitate de ctre Misiunile diplomatice i oficiile consulare
ale Republicii Moldova din strintate.1.7 Serviciul MPayLansat la:17
septembrie 2013MPayeste serviciul guvernamental de pli electronice,
un instrument informaional cu ajutorul cruia pot fi achitate
diverse servicii online. DeiMPayintete n primul rnd serviciile
electronice din sectorul public, el poate fi utilizat cu succes i
pentru serviciile comerciale.MPayface posibil achitarea serviciilor
prin intermediul mai multor modaliti de plat cum ar fi: carduri
bancare, terminale de plat, sisteme e-banking i pli n numerar. n
cazul plilor n numerar, cetenii care nu au acces la internet se pot
adresa la ghieele bncilor conectate sau la oficiile Potei
Moldovei.ServiciulMPayeste realizat de Guvern prin intermediul
Centrului de Guvernare Electronic, Centrului de Telecomunicaii
Speciale, Ministerului Finanelor n parteneriat cu Banca Naional i
sectorul bancar privat. Acest serviciu este n consonan cu
politicile Bncii Naionale care promoveaz tranzaciile fr
numerar.Sumele plilor efectuate prin MPay ajung n conturile
prestatorilor de servicii, cel trziu, n a doua zi lucrtoare dup
nregistrarea tranzaciei electronice.1.8 Serviciul e-Trafic
notificri despre nclcrile surprinse de camerele de
supraveghereLansat la: 6 august 2014Centrul de Guvernare
Electronic, n parteneriat cu Ministerul Afacerilor Interne lanseaz,
n regim de testare aplicaia mobile-Trafic, ce permite
utilizatorilor recepionarea notificrilor despre nclcrile comise n
trafic. Aplicaia poate fi descrcat i utilizat gratuit.Aplicaia va
informa utilizatorii despre urmtoarele aspecte ale nclcrii: numrul
documentului intern al poliiei, numrul articolului nclcat al
Codului Contravenional, descrierea nclcrii, locul nclcrii, punctele
de penalizare, suma minim i maxim a amenzii. Serviciul va transmite
notificri doar din momentul abonrii la modulul de notificare,
astfel nclcrile comise pn la utilizarea aplicaiei nu vor putea fi
vizualizate.Aplicaia este disponibila pentru sistemul de operare
Android i iOS versiunea 7 i ulterioare, aceasta fiind disponibil
din Google Play si Apple store. Vestea i mai bun este c pot fi
evitate orice drumuri pentru achitarea amenzilor. Aplicaia
e-Traffic a fost racordat la MPay, lucru care face posibil
achitarea amenzilor direct de pe telefonul mobil utiliznd metoda
cardului bancar.Prin descrcarea i/sau folosirea aplicaieie-Trafic,
utilizatorii accept s recepioneze notificri de la Centrul Unic de
Monitorizare i Control al Traficului al Serviciului Tehnologii
Informaionale al Ministerului Afacerilor Interne.1.9 Serviciul
Registrul Actelor LocaleLansat la: 29 iulie, 2011Registrul Actelor
Locale este un serviciu electronic public gratuit, care ofer
numeroase posibiliti i avantaje pentru trei categorii de
utilizatori, prin intermediul portalului web: Administraia Public
Local, Cancelaria de Stat i Ceteni. Prin accesarea paginii web a
primariei, orice persoan, poate vizualiza actele normative adoptate
de ctre administraia local, aflnd ce prevd acestea i data intrrii
lor in vigoare.Scopul portalului este asigurarea transparena n
activitatea organelor administratiei publice locale i reducerea
birocraiei, precum i asigurarea accesului liber al reprezentanilor
mediului de afaceri, ai societii civile i a publicului larg la
actele emise de primrii i consiliile locale, precum i la actul
guvernrii locale n ansamblu.Portalul actelocale.md ofer : Comuna
Mereni din raionul Anenii Noi este primul sat din Republica Moldova
care are un registru electronic de acte. Tot n aceeai comun exist i
primul serviciu de taxi stesc din ar.Un registru pentru toate
autoritile locale indiferent de nivelul acestora; Soluie modular
care se ajusteaz pentru cerinele oriicrei Administraii Publice
Locale (APL); Pagin WEB pentru fiecare participant al Registrului;
Informaie structurat n conformitate cu activitile tuturor APL;
Acces instantaneu la informaie ; ncurajarea colaborrii i schimbului
de experien ntre APL din diferite areale geografice; Baz de dat
centralizat privind actele eliberate de toate APL din Republica
Moldova.1.10 Serviciul e-Stare civilLansat la: 16 decembrie
2013
Pn n 2020 toate documentele de stare civil vor fi digitizatePn n
acest moment au fost scanate peste un milion de acte de stare
civilDocumentele isclite cu Semntura Mobil au aceeai valoare
juridic cu cele pe hrtie semnate olograf.Prin intermediul
serviciilor electronice de Stare Civil, pot fi solicitate online
duplicatele certificatelor de stare civil, extrasele de stare civil
i modificarea sau rectificarea actelor de stare civil.Documentele
care se vor putea obine n contextul celor trei e-Servicii de Stare
Civil sunt: duplicatul certificatului de natere, duplicatul
certificatului de cstorie, duplicatul certificatului de divor,
duplicatul certificatului de deces, extrasul de pe actul de natere,
extrasul de pe actul de cstorie, extrasul de pe actul de divor,
extrasul de pe actul de deces.e-Serviciile Stare Civil pot fi
accesate pe portalul guvernamental servicii.gov.md cu utilizarea
Semnturii Digitale Mobile i pot fi achitate prin intermediul
serviciului guvernamental de pli electronice MPay. Prin aceste
instrumente, e-serviciile Stare Civil pot fi utilizate i de
persoanele care se afl nafara rii. Folosirea acestora ofer deplin
siguran utilizatorilor.Costul serviciilor online va fi acelai ca i
pentru cele obinuite, dar preul va depinde de termenul de
eliberare. Duplicatelor i extraselor vor fi eliberate gratuit (se
va achita doar 10 - lei taxa de stat) n decurs de o lun, iar costul
maxim al acestora este de 135 lei pentru duplicate i 85 lei pentru
extrase n decurs de 5 zile.
2. Inovaii pentru BusinessSoluiile inovative elaborate pentru
business, persoane juridice antrenate n activitatea de
antreprenoriat, n domneiul serviciilor publice sunt: Serviciul
Declaraie electronic; Serviciile e-CNAS i e-CNAM; Serviciul
e-Liceniere; Sistemul Internaional Automatizat -Registrul de stat
al achiziiilor publice; Serviciul e-Factura; Registrul comun ECMP
(Enterprise Content Management Platform); Serviciul Autorizaia de
folosin special a apei. 2.1 Serviciul Declaraia electronicLansat
la: 23 iulie, 2009Serviciul Declaraie electronic reprezint o metod
de perfectare i prezentare a documentelor fiscale prin intermediul
reelei internet. Toate datele introduse n formularele fiscale ale
serviciului Declaraie electronic se verific automat, ceea ce
exclude posibilitatea apariiei greelilor n procesul perfectrii
formularelor fiscale.Serviciul este implementat cu scopul de a
simplifica procesul de raportare a contribuabilului ctre serviciul
fiscal. Serviciul dat este disponibil 24/24 ore, 7 zile n sptmn. n
acelai timp, utiliznd serviciu Declaraie electronic, contribuabilul
nu va fi nevoit s se deplaseze la organul fiscal n scopul depunerii
rapoartelor fiscale.Totodat, se exclude imprimarea formularelor pe
suport de hrtie, economisind cheltuielile suportate de
contribuabili pentru depunerea drilor de seam fiscale. Tot aici
este important de menionat c serviciul ofer posibilitatea
importului rapoartelor fiscale pregtite n prealabil n programele de
eviden contabil a contribuabililor, pentru aceasta este necesar
instalarea Convertorului n aplicaia MS Excel. 2.2 Serviciul e-CNAM
i e-CNASLansat la: 18 februarie, 2013Sistemele electronice de
raportare la Compania Naional de Asigurri n Medicin i Casa Naional
de Asigurri Sociale: e-CNAM i e-CNAS sunt accesibile prin portalul
unic al serviciilor publice: servicii.gov.md sau direct prin
Sistemul Informaional e-Raportare: www.raportare.md.Astfel, agenii
economici pot transmite rapoarte la CNAM i CNAS prin Internet,
economisind timp i simplificnd procedura de prezentare a
acestora.Sistemul electronic e-CNAM ofer o metoda modern de schimb
informaional. Implementarea acestuia permite nlocuirea procedurilor
manuale cu cele automatizate n obinerea i procesarea formularelor
de raport. Aplicarea sistemului crete calitatea serviciilor oferite
de Compania Naional de Asigurrin Medicin, prin reducerea numrului
de erori n formulare i prin creterea calitii i veridicitii
informaiilor. Prin intermediul sistemului e-CNAS, angajatorii din
RM pot prezenta n format electronic declaraiile Rev 5 pentru
angajaii si concomitent cu declaraiile privind calcularea i
utilizarea contribuiilor de asigurri sociale de stat obligatorii,
forma 4-BASS. Avantajele e-CNAS sun urmtoarele: eliminarea
deplasrilor la Casele Teritoriale de Asigurri Sociale i
economisirea timpului de ateptare la ghiee, depistarea automat a
divergenelor dintre datele din declaraiile Rev 5 i Forma 4-BASS,
greelilor din datele personale ale angajailor i excluderea
necesitii de tiprire a documentelor pe suport de hrtie. Raportarea
electronic la CNAM i CNAS este integrat cu Semntura Mobil.2.3
Serviciul e-LICENIERELansat la: 6 noiembrie, 2012Serviciul
e-LICENTIERE este destinat mbuntirii interaciunii dintre Guvern i
Business i eficientizrii lucrului Camerei de Liceniere.Serviciul a
fost implementat de Centrul de Guvernare Electronic n parteneriat
cu Ministerul Economiei i Camera de Liceniere.Prin intermediul
acestui nou serviciu electronic, agenii economici pot obine mult
mai simplu licene de activitate. Pentru eliberarea, reperfectarea
sau prelungirea licenelor, solicitantul va accesa interfaa
servicii.gov.md, va selecta serviciul e-LICENTIERE i va alege din
meniu tipul operaiunii dorite. Dup completarea seciunilor din
formularul electronic, solicitantul va ncrca documentele necesare
scanate i va confirma datele introduse. In final, cererea va fi
examinat de ctre Camera de Liceniere, iar solicitantul va fi anunat
prin e-mail despre decizia autoritii. Taxele pentru licen pot fi
achitate la orice banc, iar licena poate fi expediat prin pot
solicitantului.Serviciul e-LICENIERE nltur barierele birocratice n
vederea lansrii unei afaceri. e-Serviciul este accesibil i la
ndemna oricui. Interfaa sistemului este uor de accesat i permite
utilizatorilor s efectueze simplu i rapid operaiunile dorite.2.4
Serviciul Registrului de stat al achiziiilor publiceLansat la: 7
februarie, 2013Sistemului informaional automatizat Registrul de
stat al achiziiilor publice(SIA RSAP) este un prim pas spre
e-Achiziii, platform prin care cetenii vor identifica uor orice
informaie despre achiziiile din RM, dup multiple criterii de
cutare, de la anunul de organizare a licitaiei pn la procesul
verbal de recepie a lucrrii.Sistemul electronic al achiziiilor
publice contribuie la formarea unui mediu de afaceri competitiv i
la creterea claritii despre modul n care se cheltuiesc banii
publici. Acesta este conceput din perspectiva respectrii dreptului
ceteanului la informaii.2.5 Serviciul e-FacturaLansat la: 11
februarie 2014Serviciul e-Factura reprezint o soluie informatic
destinat agenilor economici din Republica Moldova pentru formarea i
circulaia electronic a facturilor i facturilor fiscale.Factura
electronic are aceeai valoare juridic i este la fel de sigur ca i
cea pe hrtie. n plus, sistemul ofer sigurana corectitudinii datelor
i reduce riscul falsificrii facturilor fiscale.Excluderea riscului
pierderii formularelor facturilor fiscale i facturilor, deoarece
toat informaia privind aceste formulare ale agentului economic se
pstreaz att n sistemul contabil al contribuabilului precum i n
serviciul E-Factura.2.6 Serviciul ECMPRegistrul comun ECMP
(Enterprise Content Management Platform) este o platform comun
destinat implementrii serviciilor electronice de tip programare
online, registru i eliberare de autorizri. ECMP va fi capabil s
dezvolte astfel de servicii fr a necesita activiti de programare
sau ajustare a codului program.n aceast ordine de idei, activitile
de dezvoltare ulterioar a unor noi registre, sisteme informatice de
programare online sau eliberare de autorizri destinate autoritilor
publice a Republicii Moldova vor contribui simitor la optimizarea
proceselor de business, accentul principal fiind pus pe modelarea
domeniului prin intermediul unor mecanisme exclusiv vizuale. Acest
fapt va micora simitor cheltuielile de implementare a serviciilor
electronice.
3. Inovaii pentru GuvernSoluiile inovative elaborate pentru
Guvern i deja implimentate, n domneiul serviciilor publice sunt:
Pltforma particip.gov.md; Sistemul de Gestiune a Documentelor i
nregistrrilor Autoritilor (SIGEDIA); Serviciul MPass; Serviciul
Guvernamental de pli electronice Mpay; Registrul operatorilor de
date cu caracter personal; Registrul de Stat al controalelor;
Serviciul MCloud; Registrul comun ECMP (Enterprise Content
Management Platform).Soluiile inovative pentru Guvern care sunt nc
n pregtire i recent implimentate, n domneiul serviciilor publice
sunt: Platforma de Interoperabilitate; Pagini Web dup abloane
unice; Seviciul MSign3.1 Platforma particip.gov.mdLansat la: 27
martie, 2012Prin intermediul platformei particip.gov.md cetenii pot
fi consultai cu privire la diferite proiecte de acte normative.Pn
acum pentru a fi la curent cu proiectele de reglementri noi pe care
le pregtea Guvernul, cetenii trebuiau s verifice peste 20 de
site-uri ale ministerelor i instituiilor guvernamentale. Acum toate
proiectele pot fi vizualizate pe o singur pagin. Modulul de
participare, gzduit pe platform, este soluia tehnic pentru
organizarea unor consultri publice online simple i transparente att
pentru responsabilii din instutuiile guvernamentale, ct i pentru
ceteni.Pe platform cetenii pot urmri i agenda consultrilor publice.
Mai mult, n cazul consultrilor publice din trecut, cetenii pot
contacta organizatorul sau pot privi nregistrarea video, dac
aceasta este disponibil.3.1 Sistemul de Gestiune a Documentelor i
nregistrrilor Autoritilor (SIGEDIA)Lansat la: 28 ianuarie
2013Proiectului-pilot Sistemul de Gestiune a Documentelor i
nregistrrilor Autoritilor (SIGEDIA) face parte din Planul de Aciuni
pentru implementarea iniiativei Guvern fr hrtie. Proiectul este
rezultatul unei propuneri de politici publice elaborat n 2011 de
Cancelaria de Stat. Scopul iniiativei a fost identificarea i
implementarea unui sistem efectiv i eficient de circulaie a
documentelor n Guvern, care s simplifice i, totodat, s accelereze
procesul decizional. Ca urmare a analizei efectuate, s-a optat
pentru un sistem informaional de gestionare a documentelor.Prin
SIGEDIA circuitul electronic al documentelor n interiorul
guvernului este mult mai fiabil, sistemul permind renunarea la
cantitatea masiv de maculatur folosit n executiv, prin nlocuirea cu
documente electronice. Documentele puse n circulaie de ministere n
format electronic au aceeai putere juridic ca cele pe hrtie. O alt
prevedere a proiectului oblig funcionarii s utilizeze adresele
profesionale de mail (gov), astfel nct s nu fie folosite platforme
diferite de comunicare publice.Proiectul-pilot, coordonat de
Cancelaria de Stat, a fost implementat, pentru nceput, n urmtoarele
instituii: Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare,
Ministerul Economiei, Ministerul Finanelor, Ministerul Justiiei i
Ministerul Muncii i Proteciei Sociale i Familiei. Iniiativa Guvern
ft hrtie va fi extins i n alte autoriti publice, astfel nct, pn la
nceputul lui 2014, birourile a sute de funcionari din cadrul
ministerelor, ageniilor i departamentelor s fie eliberate de
dosare.Aplicarea SIGEDIA de ctre Guvernul Republicii Moldova va
diminua costurile administrative cu aproximativ 13 milioane lei.
3.2 Serviciul MPassLansat: Iunie, 2012MPass este serviciul naional
de autentificare i acces la serviciile publice electronice.
Serviciul ofer mai multe mecanisme de autentificare - semntura
mobil, certificatul digital, nume de utilizator i parol. Funciile
principale ale serviciului MPass sunt: autentificarea
utilizatorilor n sistemele informaionale ale beneficiarilor
serviciului MPass; furnizarea informaiilor despre identitatea
autentificat, necesare pentru procesul de autorizare; nregistrarea,
inclusiv autonregistrarea, utilizatorilor n vederea accesrii
serviciilor electronice i a sistemelor informaionale aferente;
gestionarea drepturilor identitilor n sistemele
informaionale.Serviciul MPass este gzduit pe platforma
guvernamental comun MCloud i se conformeaz cerinelor de securitate
prevzute de legislaia n vigoare.3.4 Registrul Operatorilor de Date
cu Caracter PersonalLansat la: 15 august, 2012Centrul Naional
pentru Protecia Datelor cu Caracter Personal a lansat Registrul de
eviden al operatorilor de date cu caracter personal, ceea ce asigur
punerea n aplicare a prevederilor Legii privind protecia datelor cu
caracter personal. Potrivit legii, operatorii de date cu caracter
personal sunt obligai s notifice Autoritatea naional pentru
protecia datelor cu caracter personal nainte de a ncepe operaiunile
de prelucrare a datelor cu caracter personal.Lansarea proiectului
rspunde astfel punctului 37 al Progamului naional de implementare a
Planului de Aciuni Republica Moldova Uniunea European n domeniul
liberalizrii regimului de vize.Registrul reprezint un sistem
informaional care permite nregistrarea on-line i evidena tuturor
operatorilor de date cu caracter personal. La fel, permite
nregistrarea bazelor de date, sistemelor informaionale i
informatice n care sunt stocate i prelucrate datele cu caracter
personal.Noul sistem se adreseaz att operatorilor de date cu
caracter personal, care sunt obligai s se nregistreze n
conformitate cu prevederile Legii, ct i cetenilor, care vor putea
afla ce entiti i n ce scopuri prelucreaz datele lor cu caracter
personal.3.5 Registrul de Stat al ControalelorLansat la: 21 iulie
2014Registrul de Stat al Controalelor reprezint o platform online
comun, care permite organelor abilitate cu funcie de control,
automatizarea planificrii controalelor i evidenei efecturii
controalelor planificate i inopinate i publicrii acestora pe
portalul publiccontroale.gov.mdPlatforma va genera un grafic
trimestrial unic al controalelor pe care l va publica pe
portalulcontroale.gov.md, mpreun cu datele din registrele
controalelor ale instituiilor abilitate cu funcie de control din
Republica Moldova. Caracteristicile generale ale acestei platforme
sunt: Sistemul identific, n mod automat, suprapunerea controalelor
planificate de mai multe organe de control asupra aceluiai agent
economic; Semnaleaz nclcarea prevederilor legislative de ctre un
organ de control; La 48 ore de la efectuarea controlului,
informaiile de baz aferente controlului vor fi fcute publice prin
intermediul portalului controale.gov.md; Sistemul ofer fiecrui
agent economic posibilitatea de a ine condica controalelor n format
electronic; Permite circulaia electronic, interinstituional a
documentelor aferente ntregului ciclu de control: PLANIFICARE-
DECIZIE- DELEGAIE- ACT DE CONTROL.Registrul de Stat al Controalelor
redefinete activitatea de control i reprezint un sistem integrat de
procesare a documentelor i un proces digitizat, transparent, de
planificare i raportare a controalelor.3.6 Serviciul MCloudLansat
la: 14 februarie 2013Cloud computing-ul schimb modul tradiional n
care instituiile funcioneaz i ofer soluia de reorganizare a
structurii informaionale a unei instituii. Sistemul permite
renunarea la software-uri complicate, diferite pentru fiecare
instituie n parte, cu sisteme de operare nchise.Prin folosirea
tehnologiei Cloud, mai multe instituii folosesc aplicaii comune,
stocate ntr-un centru de date unic. Pentru a le accesa, funcionarul
trebuie doar s conecteze firul de internet. E la fel ca folosirea
potei electronice. Nu este nevoie de servere i spaii de depozitare.
Este nevoie de o echipa tehnic care sa fac serverele s funcioneze.
Folosind o aplicaie n regim Cloud, funcionarul doar se logheaz,
personalizeaz contul i opereaz cu date. Instituiile pot beneficia
de o diversitate de aplicaii Cloud, inclusiv aplicaii
personalizate.Guvernul a pus n funciune platforma tehnologic comun,
cunoscut sub denumirea de MCloud, n scopul eficientizrii
cheltuielilor pentru consumul de servicii TI. Platforma MCloud vine
s rentabilizeze cheltuielile guvernului i s consolideze centrele de
date ntr-o form de gestionare comun. Astfel, se reduc simitor
costurile, munca funcionarilor se eficientizeaz iar, n final, sunt
generate servicii publice de calitate.Platforma MCloud a adus
Republicii Moldova premiul internaional Best Cloud Project in
Central & Eastern Europe.3.7 Serviciul ECMPRegistrul comun ECMP
(Enterprise Content Management Platform) este o platform comun
destinat implementrii serviciilor electronice de tip programare
online, registru i eliberare de autorizri. Soluiile inovative
pentru Guvern n pregtire i recent implimentate3.8 Platforma de
InteroperabilitateComunicarea dintre instituiile statului va deveni
mai eficient prin aplicarea cadrului de interoperabilitate.
Interoperabilitatea reprezint capacitatea sistemelor i
organizaiilor de a colabora i efectua schimburi de date. Aceasta
presupune reutilizarea datelor. Este soluia tehnic care faciliteaz
schimbul de informaii i date ntre autoritile administraiei
publice.Platforma pune la ndemna ministerelor, instituiilor i
ageniilor guvernamentale platforme care asigur o conlucrare
operativ i eficient pe interior. Cadrul de interoperabilitate a
fost aprobat n luna iulie 2012, iar lansarea n producie a acestuia
este programat pentru septembrie 2014.n data de 5 februarie 2014
platforma tehnologica de interoperabilitate este implementat n
colaborare cu companiile Novensys i WSO2.3.9 Pagini Web dup abloane
unicePentru a reflecta dezvoltrile tehnologice curente, paginile
oficiale din Internet ale autoritilor publice vor fi modernizate i
vor funciona dup reguli unice (abloane unice). Printre noutile care
vor fi implementate sunt vizate elemente precum adaptarea pentru
telefoane mobile, abonarea la fluxul de tiri, de evenimente sau
anunuri. Cetenii vor avea posibilitatea, prin intermediul paginilor
web oficiale, s interacioneze cu reprezentanii autoritilor publice,
participnd la discuii on-line, forumuri sau conferine
on-line.Accesul la paginile web oficiale va fi gratuit i liber, ca
i pn acum, autoritile i rezerv ns dreptul ca prin intermediul
site-urilor s ofere servicii publice contra plat.3.10 Serviciul
MSignMSign reprezint un serviciu naional care permite aplicarea i
verificarea semnturilor digitale, precum i schimbul de documente
semnate digital. Serviciul va oferi mai multe instrumente de
semnare semntura mobil i certificatul digital.4. Percepia de ctre
societate a e-guvernrii Pentru determinarea si monitorizarea
nivelului de percepie si susinere a reformei, contientizare a
avantajelor/beneficiilor, asimilarea si deschiderea ctre asimilarea
produselor de e-Guvernare,a fost realizat un studiu de ctre CBS-AXA
la comanda Centrului de Guvernare Electronic cu tema: Percepia,
asimilarea i susinerea de ctre populaie a e-Transformrii Guvernrii
n Republica Moldova. Cercetarea este una cantitativ, datele au fost
colectate pe un eantion reprezentativ, care a inclus localiti din
toate raioanele republicii. Datele studiului reflect o dinamic
pozitiv a indicatorilor cu referire la implementarea activitilor
e-Transformare a Guvernrii. 4.1. Gradul de dotare al gospodriilor
cu calculatoare si accesul populaiei la Internet
Figura 1Gradul de dotare al gospodriilor cu calculatoare,
%Sursa: egov.md Ponderea gospodriilor care dispun de cel puin un
calculator constituie 67%, nregistrnd tendine ascendente de la an
la an. Aceasta nregistreaz o dinamic pozitiv, fapt ce influeneaz i
accesibilitatea serviciilor publice online. Media pe o gospodrie
constituie aproximativ 1,1 uniti. Pe gospodrie s-a observat i o
dotare cu calculatoare n numr de 4-5.
Figura 2Conectarea gospodriilor la Internet, %Sursa: egov.md O
dinamic pozitiv este nregistreaz i ponderea gospodriilor care
dispun de conexiune Internet, care n 2014 este de 66% n comparare
cu 62% n 2013 i 53% n 2012. Dintre acestea 42% au conexiune la
Internet de tip ADSL, 23- fibr optic, 13% de tip 3G, 11% -
conexiune Wi Fi.
Figura 3Utilizarea calculatorului n ultimele 12 luni, %Sursa:
egov.mdPonderea gospodriilor care au utilizat calculatoarele n
ultimele 12 luni, indiferent de locul unde lau accesat constituie
67%, creterea gradului de utilizare n raport cu 2012 este de 12
p.p.. Ponderea gospodriilor care au utilizat Internetul n ultimele
12 luni, indiferent de locul unde l-au accesat constituie 67%,
fiind de asemenea n cretere fa de anii precedeni (10 p.p. n raport
cu 2012). n cazul unor grupuri de populaie gradul de accesare a
Internetului este mai mare dect disponibilitatea acestuia n
gospodrii, utilizarea Internetului fiind realizat n alte locuri
dect domiciliul. 4.2. Utilizarea resurselor online ale instituiilor
guvernamentale Interesul fa de paginile Web ale instituiilor
guvernamentale este n cretere. Ponderea persoanelor care au accesat
cel puin o pagin Web (un site) a unei instituii guvernamentale
constituie 30% fa de 22% n 2013 i 16% n 2012. Ponderea persoanelor
care n ultimele 12 luni au accesat cel puin o dat site-ul
Guvernului RM (www.gov.md) constituie 15%. Ponderea populaiei care
pe parcursul ultimelor 12 luni a accesat cel puin unul dintre
serviciile online rmne a fi stabil joas i constituie 7%. Pentru
accesarea serviciilor online 97,5% utilizeaz computerul, alte 2,5%
- telefonul mobil.
Figura 4Accesarea paginilor informative ale guvernului, %Sursa:
egov.md
4.3. Cunoaterea i nelegerea conceptului de guvernare electronic
Gradul de cunoatere a noiunii de e-Guvernare a rmas stabil, fiind
apreciat cu nota medie de 2.3 utiliznd o scal de la 1 la 6. Circa
15% dintre respondeni au apreciat cu note de 5 i 6 nivelul personal
de cunoatere a noiunii respective.
Figura 5Nivelul de cunoatere a noiunii de Guvernare Electronic,
%Sursa: egov.md Ponderea populaiei care au exprimat opinii pozitive
privind nivelul de nelegere/cunoatere/ contientizare a
beneficiilor/avantajelor e-Guvernrii este n cretere i constituie
63% n comparaie cu 54% din 2013. Importana implementrii
e-Transformrii Guvernrii a este perceput de ctre populaie, fiind
apreciat cu nota 4.2 pe scala de la 1 (nu are nici o importan) la 6
(are o importan foarte mare). n total 45% dintre respondeni au
apreciat acest lucru cu notele 5-6. Nivelul de susinere a
e-Transformrii Guvernrii a fost notat de ctre respondeni cu 4.6 pe
aceiai scal de la 1 la 6. Ponderea celor care au acordat note
maxime de 5-6 n cazul studiului dat este de 49%. Peste 65% dintre
respondeni sunt deschii sa utilizeze serviciile publice in regim
online prin intermediul calculatorului, iar peste jumtate - al
telefonului mobil, apreciind gradul de disponibilitate cu note mai
mari de 3 pe o scala de la 1 la 6. Nota medie a aprecierii
respective este de 4.1. Gradul de ncredere n faptul c calitatea
serviciilor online, accesate prin intermediul calculatorului sau
telefonului mobil, va corespunde ateptrilor a fost apreciat cu not
medie de 3.9 pe scala de la 1 (nu cred) la 6 (cred n totalitate).
Ponderea persoanelor care au declarat c ar recomanda cu certitudine
modalitatea online de utilizare a serviciilor publice, apreciat cu
notele 5 i 6 (valoarea 1 semnific nu a recomanda, iar valoarea 6 a
recomanda cu certitudine), constituie 41%, iar nota medie de
apreciere constituie 4.1. Ponderea respondenilor care au declarat c
sunt absolut siguri de faptul c apelnd la un serviciu public
electronic (prin intermediul calculatorului sau telefonului mobil),
acesta va fi obinut cu certitudine (notele 5 i 6 pe scala de la 1
la 6, valoarea 1 semnificnd lips de ncredere, iar valoarea 6
ncredere deplin) constituie 28%, nivelul general de ncredere este
apreciat cu nota medie de 3.5. Nivelul de ncredere n prestarea
serviciilor publice electronice n condiii adecvate de siguran a
fost apreciat cu nota medie de 3.0 pe o scal de la 1 (nu am
ncredere) la 6 (am ncredere deplin), circa 18% dintre respondeni au
apreciat nivelul de siguran cu notele 5 i 6. Figura 6 Principalele
avantaje/beneficii ale e-Guvernrii n viziunea cetenilor, rspuns
multiplu, N=2160, %Sursa: egov.md Cetenii care au participat la
studiul respective au menionat i beneficiile pe care le genereaz
guvernarea online. Astfel cu pondere de 17% cel mai mare avantaj
pentru acetia este timpul economisit, urmat de rapiditate,
comoditate, lipsa nevoii de a se deplasa i de a cheltui
suplimentar, ns exist populaie care nu cunoate beneficiile i
repectiv care nu gsete e-guvernarea necesar pentru ei.
4.4. Gradul de satisfacie populaiei de calitatea serviciilor
publice oferite de ctre autoritile administraiei publice
centrale.
Figura 7 Nivelul de solicitare a serviciilor publice n ultimele
12 luni de laautoritile/instituiile publice, %Sursa: egov.mdn 2014,
serviciile publice au fost solicitate de circa 30% de respondeni,
precum i n anul 2013. Totui comparativ cu anul 2012 se nregistreaz
o cretere a importanei serviciilor publice.
Figura 8Metode de accesare a serviciilor publice, N=974, %Sursa:
egov.mdO pondere de 84% acceseaz serviciile prezentndu-se pentru
toate etapele la sediul instituiei, 12% prin Internet (utiliznd
calculatorul sau telefonul mobil) pentru unele etape/proceduri, dar
ulterior la oficiul instituiei publice pentru finalizarea
procedurii de obinere a serviciului, 4% - integral n regim
online.
Figura 9Nota medie acordat gradului de satisfacie de calitatea
serviciilor publice nfuncie de metodele de accesare, %Sursa:
egov.md Ponderea respondenilor satisfcui de calitatea serviciilor
publice electronice oferite de instituiile guvernamentale este de
66.3%, acetia atribuind note maxime egale cu 5 sau 6 pe o scal de
la 1- nesatisfcut la 6 - satisfcut pe deplin. Alii 31% au atribuit
note de 3 i 4, echivalent cu nivel mediu de satisfacie. Gradul de
satisfacie de serviciile publice electronice
4.5. 4.E-guvernarea implic n sine i promovarea securitii
cibernetice astfel ca s sporeasc ncrederea populaiei n serviciile
electronice furnizate de sectorul public. Tehnologiile actuale
introduc odat cu oportunitile de dezvoltare, i numeroase riscuri
care necesit o atenie sporit i care trebuie s constituie o
preocupare major a tuturor actorilor implicai. n acest context,
securitatea cibernetic reprezint o tem tot mai important de
discuie. Uniunea European a elaborat o strategie n domeniul
securitii cibernetice pentru a identifica cele mai eficiente
modaliti de a preveni i de a gestiona perturbrile i atacurile
cibernetice. Annual, UE organizeaz Luna Securitii Cibernetice, cu
scopul de a consolida cultura digital a populaiei i a spori nivelul
de contientizare privind ameninrile din mediul online. Periodic
sunt organizate conferine, dezbateri i mese rotunde pe aceast tem.
Mai mult, la nivel international au fost adoptate n ultimii ani
directive care prevd sancionarea accesului ilegal, a interferenelor
cu sistemul i a colectrii ilegale a datelor. n 2008, Aliana NATO a
adoptat chiar, pentru prima dat, o Politic NATO privind Aprarea
Cibernetic. Toate aceste msuri i practici de combatere a atacurilor
informaionale implementate la nivel mondial arat dimensiunea
acestui domeniu, care a luat o amploare deosebit n ultimii ani. n
cadrul amplului proces de e-Transformare, Guvernul Republicii
Moldova acord o importan deosebit subiectului securitii
cibernetice, stabilind proceduri, adoptnd standarde i lund msuri
concrete de protecie cibernetic. Astfel, pentru a rspunde
necesitilor de securitate informaional i a preveni infraciunile
cibernetice la nivel guvernamental, n cadrul ntreprinderii de Stat
"Centrul de telecomunicaii speciale" a fost creat Centrul pentru
Securitatea Cibernetic CERT -http://cert.gov.md. CERT are misiunea
de a asista autoritile administraiei publice n implementarea
msurilor n vederea reducerii riscurilor de incidente a securitii IT
i acordarea asistenei n reacionarea la incidente. Centrul de
asemenea examineaz incidentele aprute n reele moldoveneti, inclusiv
cele raportate de ctre ceteni i instituii din Republica Moldova i
din strintate. Printre sarcinile Centrului se numr creterea
gradului de contientizare a securitii cibernetice n sectorul public
i construirea unor relaii strategice pentru a mbunti securitatea
cibernetic a infrastructurilor critice naionale. Republica Moldova
este singura ar din Europa Central i de Est care se raliaz
efortului UE pentru asigurarea securitii informaionale, abordnd
acest subiect n cadrul unui amplu eveniment.4.6.Premii 1.Best
mGovernment - cea mai bun performan a unui guvern n comunicarea
mobil- a fost decernat executivului de la Chiinu de ctre GSMA,
organizaia mondiala care reprezint interesele industriei de
comunicaii mobile, pentru proiectulSemntura Mobil. Acest serviciu
electronic, dezvoltat n cadrul unui parteneriat public-privat ntre
Guvernul Republicii Moldova, Centrul de Guvernare Electronic,
Centrul de Telecomunicaii Speciale i operatorii de telefonie mobil
Moldcell i Orange, a fost lansat pe 14 septembrie 2012.Republica
Moldova se numr printre primele apte ri din lume care utilizeaz
semntura mobil. 2.Soluia Cloud Computing-MCloud implementat de
Guvernul Republicii Moldova a ctigat premiul internaional Best
Cloud Project in Central & Eastern Europe.Trofeul i-a revenit
companiei romneti Star Storage, furnizoarea soluiei M Cloud faza 1,
pentru Guvernul moldovean n cadrul unui concurs organizat la Viena
de ctre compania Hitachi, lider mondial n soluii i servicii de
stocare. n luna iulie 2012, Centrul de Guvernare Electronic a
semnat un contract cu Star Storage pentru implementarea platformei
tehnologice comune pentru Guvernul Republicii Moldova. 3.Eforturile
depuse pentru promovarea Guvernrii deschise au fost onorate cu un
premiu de excelen din partea Transparency International Ucraina" i
Open Government Partnership in Eastern Partnership Countries and
Russia". 4.n cadrul Zilelor dreptului de a ti, ediia a noua, Stela
Mocan, directoarea executiv a Centrului de Guvernare Electronic din
Republica Moldova a ctigat premiul Clopotul de bronz, 2012, pentru
consecven i curaj n promovarea accesului la informaie, decernat
anual de ctre Centrul Acces-Info.Acesta este primul premiu obinut
pn acum de ctre echipa Centrulului de Guvernare Electronic pentru
eforturile sale depuse n vederea transparentizrii activitilor
Guvernului, la mbuntirea relaiei dintre cetean i autoriti, prin
utilizarea tehnologiilor informaionale. Centrul de Guvernare
Electronic este o instituie public nfiinat de ctre Guvernul
Republicii Moldova n august 2010, pentru ca cetenii R. Moldova s
beneficieze de informaii i servicii publice n regim non-stop, iar
autoritile s asigure transparena actului de guvernare, prin
utilizarea i promovarea tehnologiilor informaionale n sectorul
public. Centrul de Guvernare Electronic activeaz n conformitate cu
cele mai bune practici internaionale, n parteneriat cu Banca
Mondial, Agenia SUA pentru Dezvoltare Internaional (USAID),
Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD), sectorul
privat, societatea civil i funcionarii publici din Republica
Moldova.
Concluziin 2010, Republica Moldova a demarat procesul de
modernizare tehnologic a guvernrii-e-Transformarea, sub sloganul
e-Guvernul tu.Campania-proiecetul e-Guvernare a determinat o
dezvoltare semnificatv a tehnologiilor informaionale, i respectiv,
prin implimentarea acestora, a sectorului public.Conform rubricii
politica economica, de pe www.bani.md, publicate n 25 noiembrie
2014 16:58, Republica Moldova s-a clasat pe locul 4 n topul
statelor CSI care au cel mai nalt nivel de dezvoltare a tehnologiei
informaionale, dup Belarus, Rusia i Kazahstan. Totodat, la nivel
mondial, Moldova se afl pe locul 61 din 166 de ri care au fost
prezentate ntr-un clasament realizat deUniunea Internaional de
Telecomunicaii(UIT). Gama larg de servici electronice (e-servicii)
implimentate, a generat o serie de avantaje semnificatve i
specifice, fiecare avnd importana i sfera sa de aplicare.Unele,
precum Sistemul de Gestiune a Documentelor i nregistrrilor
Autoritilor (SIGEDIA), Registrul operatorilor de date cu caracter
personal, Registrul de Stat al controalelor au determinat reducerea
costurilor rezultate: cheltuieli de procurarea formularelor de
hrtie, tiprirea facturilor, reducerea cheltuielilor legate de
ntreinerea personalului responsabil de completarea facturilor,
reducerea cheltuielilor de ntreinerea facturilor (cheltuieli de
arhiv, depozitare, transportare, etc.Servicii precum e-cazier,
e-Visa, e-Stare Civil, e-Documente inovative n construcii au
contribuit la economisirea de timp, eviatrea stresului, cozilor i
aglomeraiilor n incinta nstituiilor publice .a.Atlele, precum
Serviciul MCloud, Pagini Web dup abloane unice, Registrul comun
ECMP (Enterprise Content Management Platform).... au generat
modernizarea, eficientizarea site-urilor web, serverelor,
software-urilor utilizate n cadrul sectorului public, dar i-n alte
sfere.
Bibliografiehttp://www.cse.uaic.ro/_fisiere/Documentare/Suporturi_curs/III_Economia_sectorului_public.pdfhttp://perform.usv.ro/rapoarte/04/raport_cercetare_3.pdf
Centrul de guvernare electronic
http://perform.usv.ro/rapoarte/04/raport_cercetare_3.pdf Portalul
guvernamental al datelor deschise http://www.date.gov.md/Ministerul
tehnologiei informaiei i comunicaiilor http://www.mtic.gov.md/
Portalul serviciilor electronice http://e-services.md/ Dicionarul
Merriam-Webster Online http://www.merriam-webster.com/
ANEXE
Figura 10Gradul de dotare a gospodriilor cu calculatoare n
funcie de grupuri de vrste, %Sursa: egov.md
Figura 11Gradul de dotare a gospodriilor cu calculatoare n
funcie de nivelul de venituri al familiei, %Sursa: egov.md
Figura 12Nivelul de disponibilitate i gradul de utilizare a
Internetului n ultimele 12 luni n funcie de grupuri de vrste,
%Sursa: egov.md
Figura 13Gradul de accesare a unor servicii publice online,
%Sursa: egov.md
Tabelul 1. Accesarea paginilor Web ale ministerelor, autoritilor
administraiei publice centrale i de specialitate, ale instituiilor
publice, N=487, % (raspuns Da) Instituii Web pagina % accesare
Creterea n raport cu 2013
2013 2014
Ministerul Educatiei http://www.edu.md/ 40,4% 39,2% -1,2%
Serviciul Hidrometeorologic de Stat http://www.meteo.md/ 28,9%
38,7% 9,8%
Ministerul Sanatatii http://ms.gov.md/ 16,7% 21,5% 4,8%
Agentia Turismului http://www.turism.gov.md/ 14,9% 19,1%
4,2%
Ministerul Afacerilor Interne http://www.mai.md/ 19,4% 19,1%
-0,3%
Ministerul Justitiei http://justice.gov.md/ 18,0% 16,8%
-1,2%
Biroul National de Statistica http://www.statistica.md/ 15,8%
16,1% 0,3%
Intreprinderea de Stat Registru http://www.registru.md/ 13,7%
15,5% 1,8%
Casa Nationala de Asigurari Sociale http://www.cnas.md/ 16,3%
15,2% -1,1%
Ministerul Culturii http://www.mc.gov.md/ 7,9% 13,1% 5,2%
Compania Nationala de Asigurari In Medicina http://www.cnam.md/
10,6% 13,0% 2,4%
Inspectoratul Principal Fiscal de Stat http://www.fisc.md/ 15,9%
12,6% -3,3%
Ministerul Finantelor http://www.mf.gov.md/ 11,4% 11,3%
-0,1%
Ministerul Apararii http://www.army.md/ 6,5% 11,2% 4,7%
Ministerul Economiei http://www.mec.gov.md/ 10,7% 10,7% 0,0%
Serviciul Vamal http://www.customs.gov.md/ 8,8% 10,1% 1,3%
Centrul de Informatii Juridice http://justice.gov.md/ 9,4% 9,8%
0,4%
Intreprinderea de Stat Posta Moldovei http://www.posta.md/ 18,0%
9,8% -8,2%
Arhiva Nationala a Republicii Moldova http://justice.gov.md/
9,4% 9,7% 0,3%
Intreprinderea de Stat Cadastru http://www.cadastre.md/ 9,7%
9,2% -0,5%
Ministerul Afacerilor Externe si Integrarii Europene
http://www.mfa.gov.md/ 8,4% 8,8% 0,4%
Ministerul Mediului http://www.mediu.gov.md/ 3,6% 7,7% 4,1%
Serviciul Stare Civila http://stare-civila.gov.md 8,9% 6,7%
-2,2%
Institutul National de Standardizare si Metrologie
http://www.standard.md/ 5,9% 6,6% 0,7%
Inspectoratul Ecologic de Stat http://inseco.gov.md/ 2,9% 6,5%
3,6%
Agentia Relatii Funciare si Cadastru http://www.arfc.gov.md/
8,1% 6,4% -1,7%
Ministerul Transporturilor si Infrastructurii Drumurilor
http://www.mtid.gov.md/ 8,0% 6,1% -1,9%
Camera de Licentiere http://www.licentiere.gov.md/ 5,3% 6,0%
0,7%
Intreprinderea de Stat MoldData http://www.molddata.md/ 7,2%
5,4% -1,8%
Serviciul Piscicol http://www.sp.gov.md/ 2,2% 5,1% 2,9%
Centrul National pentru Frecvente Radio http://www.cnfr.md/ 5,4%
5,0% -0,4%
Biroul migratie si azil http://www.mai.md/bma/ 5,5% 5,0%
-0,5%
Serviciul Protectiei Civile si Situatiilor Exceptionale
http://www.dse.md/ 5,3% 4,6% -0,7%
Intreprinderea de Stat Ingeocad http://www.ingeocad.md 4,2% 4,0%
-0,2%
Agentia Geologie si Resurse Minerale http://www.mediu.gov.md/
1,5% 3,1% 1,6%
Centrul Tehnic pentru Securitate Industriala si Certificare
http://www.ctsic.md/ 1,7% 2,8% 1,1%
Inspectoratul Energetic de Stat http://ies.md 3,3% 1,6%
-1,7%
Sursa: egov.md
Figura 14 Aprecieri ale gradului de satisfacie de calitatea
serviciilor publice n funciede metodele de accesare, %Sursa:
egov.md
34