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COMPTE-RENDU DES TRAVAUX

111e Congrs des notaires de France La scurit juridique, un dfi authentique

Mai 2015 Strasbourg

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SOMMAIRE

LISTE DES PROPOSITIONS EMISES PAR LE 111e CONGRS DES NOTAIRES DE FRANCE .................................................. 4 LIVRET DES PROPOSITIONS .............................................................................................................................................. 5

COMMISSION 1 : LA SECURITE AUTHENTIQUE ......................................................................................................... 5 COMMISSION 2 : SECURITE JURIDIQUE ET CONJUGALITE ....................................................................................... 7 COMMISSION 3 : SECURITE JURIDIQUE ET TRANSMISSION ..................................................................................... 9 COMMISSION 4 : SECURITE JURIDIQUE ET VENTE DIMMEUBLE .......................................................................... 13

SEANCE SOLENNELLE DOUVERTURE ...................................................................................................................... 17 Roland RIES ............................................................................................................................................................... 18 Jean-Franois SAGAUT.............................................................................................................................................. 19 Pierre-Luc VOGEL ...................................................................................................................................................... 25 Eric RICOU ................................................................................................................................................................. 38 Marc SCHMITT .......................................................................................................................................................... 41 Jean-Marie DELPERIER ............................................................................................................................................. 43

INTERVENTION DE MONSIEUR DEAN SPIELMANN .................................................................................................. 49 COMMISSION 1 ...................................................................................................................................................... 54

INTRODUCTION ......................................................................................................................................................... 55 PROPOSITION 1 : La dfinition de lacte notari ..................................................................................................... 56 PROPOSITION 2 : Scuriser lorigine dun acte notari en Europe : instauration dun sceau didentification europen ................................................................................................................................................................... 62 PROPOSITION 3 : Scuriser lalination dun bien donn : modification de larticle 924-4 du Code civil ........... 68 PROPOSITION 4 : Grer les annexes dun acte authentique lectronique ............................................................ 74

COMMISSION 2 ...................................................................................................................................................... 82 INTRODUCTION ......................................................................................................................................................... 83 PROPOSITION 1 : Scuriser le logement de lindivisaire par lattribution prfrentielle ..................................... 86 PROPOSITION 2 : Scuriser le contrat de pacs lors de sa conclusion ou de sa modification ............................... 90 PROPOSITION 3 : Scuriser la liquidation des crances conjugales ....................................................................... 96 PROPOSITION 4 : Scuriser les comptes dadministration du divorce relatifs au logement conjugal .............. 101

COMMISSION 3 .....................................................................................................................................................111 INTRODUCTION ...................................................................................................................................................... 112 PROPOSITION 1 : Scuriser les consquences liquidatives de la donation-partage conjonctive ...................... 113 PROPOSITION 2 : Faciliter et scuriser laccs au droit compar ...................................................................... 119 PROPOSITION 3 : Scuriser lvaluation de lindemnit de rduction et sanctionner son non-paiement ....... 124 PROPOSITION 4 : Scuriser au-del des frontires : la libre circulation des actes authentiques entre tats membres ................................................................................................................................................................ 129 PROPOSITION 5 : Scuriser le contribuable : abroger larticle l.181-b du libre des procdures fiscales .......... 134

COMMISSION 4 .....................................................................................................................................................138 INTRODUCTION ...................................................................................................................................................... 139 PROPOSITION 1 : Scuriser la prescription acquisitive par une procdure non contentieuse de titrement ... 141 PROPOSITION 2 : Crer un rgime drogatoire de l'avant-contrat authentique de vente immobilire .......... 146 PROPOSITION 3: Scuriser la vente immobilire par un droit du notaire la consultation directe des fichiers immobiliers ............................................................................................................................................................ 153 PROPOSITION 4 : Restaurer la force obligatoire de la promesse unilatrale de vente et la scuriser par un droit rel .......................................................................................................................................................................... 157

INTERVENTION DE MONSIEUR ROBERT HERRMANN .............................................................................................165 SANCE DE CLTURE DU CONGRS .......................................................................................................................170

Michel GRIMALDI ................................................................................................................................................... 172 Robert BADINTER ................................................................................................................................................... 182

CRMONIE DE SIGNATURE DE LA CHARTE NOTARIALE DE LA SCURITE JURIDIQUE EN EUROPE .........................186


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LISTE DES PROPOSITIONS EMISES PAR LE 111e

CONGRS DES NOTAIRES DE FRANCE

COMMISSION 1 : LA SCURITE AUTHENTIQUE Proposition 1 : Dfinir lacte notari Proposition 2 : Scuriser lorigine dun acte notari en Europe : instauration dun sceau didentification europen Proposition 3 : Scuriser lalination dun bien donn : modification de larticle 924-4 du Code civil Proposition 4 : Grer les annexes dun acte authentique lectronique

COMMISSION 2 : SCURITE JURIDIQUE ET CONJUGALIT Proposition 1 : Scuriser le logement de lindivisaire par lattribution prfrentielle Proposition 2 : Scuriser le contrat Pacs lors de sa conclusion ou de sa modification Proposition 3 : Scuriser la liquidation des crances conjugales Proposition 4 : Scuriser les comptes dadministration du divorce relatifs au logement conjugal

COMMISSION 3 : SCURITE JURIDIQUE ET TRANSMISSION Proposition 1 : Scuriser les consquences liquidatives de la donation-partage conjonctive Proposition 2 : Faciliter et scuriser laccs au droit compar Proposition 3 : Scuriser lvaluation de lindemnit de rduction et sanctionner son non-paiement Proposition 4 : Scuriser au-del des frontires : la libre circulation des actes authentiques entre tats membres Proposition 5 : Scuriser le contribuable : abroger larticle L 181 B du livre des procdures fiscales

COMMISSION 4 : SCURITE JURIDIQUE ET VENTE DIMMEUBLE Proposition 1 : Scuriser la prescription acquisitive par une procdure non contentieuse de titrement Proposition 2 : Crer un rgime drogatoire de lavant-contrat authentique de vente immobilire Proposition 3 : Scuriser la vente immobilire par un droit du notaire la consultation directe des fichiers immobiliers Proposition 4 : Restaurer la force obligatoire de la promesse unilatrale de vente et la scuriser par un droit rel


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LIVRET DES PROPOSITIONS

COMMISSION 1 : LA SECURITE AUTHENTIQUE

PROPOSITION 1 DFINIR LACTE NOTARI

Considrant labsence de dfinition de lacte que le notaire rdige dans le rglement national ;

Considrant labsence de dfinition substantielle de lacte authentique dans le Code civil ;

Considrant lintrt que porte lUnion europenne lacte authentique, tant par ses divers rglements que par les dcisions de la Cour de Justice de lUnion Europenne ;

Considrant la notion contemporaine de lquivalence dveloppe par la Cour de cassation en droit international priv ;

Considrant lutilit dans les circonstances actuelles que la profession notariale se dote dune dfinition complte de lacte notari, dans son rglement national ;

Considrant cet impratif de scurit juridique comme un dfi authentique, quil convient de relever ;

LE 111e CONGRS DES NOTAIRES DE FRANCE PROPOSE :

Que le rglement national des notaires de France intgre la dfinition de lacte notari suivante : Lacte notari est un acte authentique qui, rdig, dat, sign et conserv par une autorit publique ayant pour mission dintrt gnral le conseil des parties et la prconstitution de la preuve de leurs engagements, oblige son auteur en garantir la validit et lefficacit, est pourvu dune force probante minente et a force excutoire.

PROPOSITION 2 SCURISER LORIGINE DUN ACTE NOTARI EN EUROPE : INSTAURATION DUN SCEAU DIDENTIFICATION EUROPEN

Considrant lobjectif que sest fix lUnion europenne de mettre en place pour ces citoyens un espace

de libert, de scurit et de justice ;

Considrant la scurit juridique apporte par lauthenticit, comme mode de preuve incontestable,

prvenant les contentieux ;

Considrant la prsence de notariats dans 22 des 28 pays de lUnion europenne, dont les actes sont

appels tre produits sur le territoire de lUnion europenne ;

Considrant les critres communs de lacte authentique donns par larrt de la Cour de Justice de

lUnion europenne en date du 17 juin 1999 dnomm UNIBANK ;


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Considrant la ncessit de dterminer avec certitude lorigine dun acte authentique dress dans

lUnion europenne, selon ses critres ;

Considrant cet impratif de scurit juridique comme un dfi authentique quil convient de relever ;

LE 111e CONGRS DES NOTAIRES DE FRANCE PROPOSE : Que sur toute copie authentique dacte notari dress dans un Etat membre de lUnion europenne, puisse tre appos par le notaire instrumentaire, aux cts du sceau national, un sceau didentification europen; Que soit confie au Conseil des Notariats de lUnion europenne, la cration de ce sceau didentification europen.

PROPOSITION 3 SCURISER LALINATION DUN BIEN DONN : MODIFICATION DE LARTICLE 924-4 DU CODE CIVIL

Considrant la gnralisation de la rduction en valeur frappant les libralits excdant la rserve ;

Considrant que la scurit juridique du tiers acqureur est assure dans le cas o tous les cohritiers

rservataires prsomptifs consentent la vente ;

Considrant la jurisprudence qui engage la responsabilit du notaire qui a omis d'appeler l'acte de

vente les cohritiers rservataires du vendeur et de sassurer de leur renonciation l'exercice de

l'action en revendication ;

Considrant linscurit juridique que peut provoquer le silence dun des hritiers rservataires

prsomptifs consult pour donner son accord la vente ;

Considrant ainsi la situation de blocage qui en rsulte ;

Considrant cet impratif de scurit juridique comme un dfi authentique, quil convient de relever ;

LE 111e CONGRS DES NOTAIRES DE FRANCE PROPOSE : Que soit ajout larticle 924-4 un 3e alina ainsi rdig : Tout hritier rservataire prsomptif qui, dment inform par acte extra judiciaire du projet dalination, reste silencieux pendant un mois, est rput consentir cette alination.

PROPOSITION 4 GRER LES ANNEXES DUN ACTE AUTHENTIQUE LECTRONIQUE

Considrant larticle 37 du Dcret du 26 novembre 1971 autorisant les notaires procder la copie sur

support lectronique de documents papier au moyen dun systme de numrisation garantissant leur

reproduction l'identique ;


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Considrant larticle 22 alina 2 de ce mme dcret nonant que les documents ainsi annexs sont

indissociablement lis l'acte auquel ils se rapportent ;

Considrant la rponse ministrielle du 18 juin 2013, confirmant que les notaires satisfont leurs

obligations de conservation des actes en numrisant les documents papier sans pour autant se

prononcer sur le sort rserver aux documents papiers une fois numriss ;

Considrant que la scurit juridique relative llaboration matrielle de lAAE ncessite que soit

clarifi le sort rserver aux documents tablis sur support papier une fois numriss ;


LE 111e CONGRS DES NOTAIRES DE FRANCE PROPOSE : Que le notaire ayant numris des documents sur format papier pour constituer des annexes un acte authentique lectronique puisse, sauf volont contraire expresse des parties, dtruire ces documents ; Quil soit fait mention dans lacte authentique lectronique de la numrisation des documents papier, conformment aux dispositions de larticle 37 du dcret du 26 novembre 1971, et de leur destruction.

COMMISSION 2 : SECURITE JURIDIQUE ET CONJUGALITE

PROPOSITION 1 SCURISER LE LOGEMENT DE LINDIVISAIRE PAR LATTRIBUTION PRFRENTIELLE

Considrant la prcarit et linscurit que provoque la licitation la barre du tribunal du bien pour lindivisaire qui loccupe titre de rsidence principale ;

Considrant que tout indivisaire qui occupe titre dhabitation principale le bien indivis, doit voir son logement protg ;

Considrant que cette ncessit est accrue pour la famille et les enfants quelle que soit la nature du lien qui a uni les parents ;



Que soit reconnu un droit d'attribution prfrentielle facultative lindivisaire du bien ou des droits assurant son

habitation principale effective, en contrepartie dune soulte payable comptant.

PROPOSITION 2 SCURISER LE CONTRAT DE PACS LORS DE SA CONCLUSION OU DE SA MODIFICATION

Considrant le nombre significatif de Pacs conclu chaque anne ;


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Considrant le manque dinformation pralable la conclusion du Pacs, notamment sur les effets de la

stipulation drogatoire dune indivision dacquts ;

Considrant linscurit juridique des partenaires et des tiers face la modification du rgime du Pacs

due labsence de traabilit des Pacs modifis ;

Considrant le contentieux prvisible du Pacs et les difficults de preuve venir sur lesquelles il se

concentrera ;

Considrant lapport incontestable de la force probante, de la date certaine et de la conservation de

lacte authentique toute conclusion et toute modification de Pacs ;


LE 111e CONGRS DES NOTAIRES DE FRANCE PROPOSE : Que toute conclusion dun Pacs autre que soumis au rgime suppltif et toute modification dun Pacs soient obligatoirement ralises par acte notari.

PROPOSITION 3 SCURISER LA LIQUIDATION DES CRANCES CONJUGALES

Considrant la diversit des rgles dvaluation des crances entre poux, entre partenaires et sur l'indivision ;

Considrant les rsultats diffrents auxquels ces rgles peuvent aboutir pour une mme crance ;

Considrant la possibilit pour un mme couple dtre soumis successivement ou mme simultanment ces diffrentes rgles ;

Considrant labsence de prvisibilit que peut provoquer la modification par le juge du montant de la crance pour un motif dquit ;


LE 111e CONGRS DES NOTAIRES DE FRANCE PROPOSE : Que, sauf convention contraire, les crances entre poux soient liquides, quel que soit leur rgime matrimonial, suivant les mmes rgles par renvoi larticle 1469 du Code civil dans sa globalit ; Que le 1er alina de larticle 815-13 du Code civil soit modifi et renvoie galement larticle 1469 du Code civil.

PROPOSITION 4 SCURISER LES COMPTES DADMINISTRATION DU DIVORCE RELATIFS AU LOGEMENT CONJUGAL

Considrant la limitation cinq ans de la recherche des fruits et revenus (articles 815-10 et 1403 du

Code civil) ;


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Considrant limpossibilit de faire courir la prescription extinctive entre poux (article 2236 C. civ.) et

linterdiction de toute action en paiement dune crance dune indivision simplement conditionnelle ;

Considrant la diffrence de traitement induite par ces principes entre les poux communs en biens et

les poux spars de biens ;

Considrant en particulier que relativement au logement conjugal dpendant dune communaut de

biens, la rtroactivit de la dissolution du rgime de communaut (art. 262-1 C. civ.) provoque une

recherche dindemnit doccupation sans limite ;

Considrant sur une longue priode dindivision, limportance des dsquilibres liquidatifs que peut

provoquer cette capitalisation des fruits ;

Considrant la pacification et lacclration de la procdure de divorce qui en rsulterait ;


LE 111e CONGRS DES NOTAIRES DE FRANCE PROPOSE : Quaucune recherche relative lindemnit doccupation due par un poux raison de sa jouissance privative du logement du logement indivis durant la procdure de divorce ne soit recevable pour une priode excdant cinq annes.

COMMISSION 3 : SECURITE JURIDIQUE ET TRANSMISSION

PROPOSITION 1 SCURISER LES CONSQUENCES LIQUIDATIVES DE LA DONATION-PARTAGE CONJONCTIVE

Considrant la ncessit dtendre expressment le bnfice de la donation-partage conjonctive, tous

les parents, sans considration de l'existence entre eux d'un lien matrimonial ;

Considrant le report prescrit par l'article 1077-2 du Code civil, en matire de donation-partage

conjonctive, de l'action en rduction au dcs du survivant des donateurs ;

Considrant l'incertitude pesant ainsi au premier dcs sur chaque hritier ou lgataire relativement

ses droits, lesquels ne seront connus qu'au dcs du survivant des donateurs ;

Considrant l'aggravation de cette incertitude induite par la prise en compte d'une date unique, celle du

dcs du survivant des donateurs, pour l'valuation des biens, sans considration de la longueur du

dlai coul entre les deux dcs ;

Considrant lexception rserve au bnfice de lenfant non commun, dagir en rduction ds le dcs

de son auteur ;

Considrant que le caractre conjonctif du partage opr par deux parents ne s'oppose pas la

liquidation de leurs successions respectives, par la prise en compte des droits thoriques de chaque

enfant dans la masse des biens donns par chaque parent ;



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De modifier l'article 1077-2, deuxime alina, du Code civil de la manire suivante :

L'action en rduction ne peut tre introduite qu'aprs le dcs du disposant qui a fait le partage. En cas de

donation-partage faite conjointement par les deux parents, chacun des donataires est rput tenir de chacun

de ses parents, les droits et biens dont il a t alloti, dans la proportion que reprsentent les biens et droits

donns par chacun des parents, dans lensemble des biens distribus. L'action se prescrit par cinq ans

compter de chacun des dcs.

PROPOSITION 2 FACILITER ET SCURISER LACCS AU DROIT COMPAR PREMIER VOTE

Considrant lobjectif que sest fix lUnion europenne de mettre en place pour ses citoyens un espace

de libert, de scurit et de justice ;

Considrant la multiplication par leffet des rgles europennes de conflit de lois, des cas

dtablissement dun acte dans un Etat membre donn, appliquant la loi dun autre Etat membre ;

Considrant la ncessit de disposer, pour des raisons de scurit juridique, dun outil permettant

laccs au droit tranger comptent, ainsi que sa mise en uvre chaque cas particulier ;

Considrant la cration, par le rglement successions du 4 juillet 2012, du certificat successoral

europen, lequel dmontre que la mise en place dun tel outil est parfaitement possible ;


LE 111e CONGRS DES NOTAIRES DE FRANCE PROPOSE : Que lUnion europenne se dote dun rglement portant cration dun certificat de coutume europen (CCE),

Que ce rglement europen :

donne une dfinition propre de ce certificat de coutume,

dlgue chaque Etat la dsignation des autorits et des professionnels habilits le dlivrer,

confre force probante audit certificat,

et lui permette de circuler sans aucune formalit de reconnaissance ou dacceptation au sein des

_______Etats membres de lUnion, avec la mme force probante.

DEUXIEME VOTE

Considrant la suppression de lexigence de traduction certifie conforme, par la proposition de

rglement de la Commission europenne du 24 avril 2013 visant simplifier lacceptation de certains

documents publics dans lUnion , dans son domaine dapplication ;


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Considrant la ncessit, pour des raisons de scurit juridique, que le notaire puisse exiger, pour tout

document ou acte public rdig en langue trangre, une traduction prsentant des garanties

dexactitude, lorsquil ne matrise pas la langue concerne ;



Que le notariat affirme son attachement lexigence dune traduction certifie, de tout document ou acte public

rdig en langue trangre, lorsque le notaire ne matrise pas la langue concerne,

Que la Commission europenne rvise larticle 6 de sa proposition de rglement visant simplifier lacceptation

de certains documents publics dans lUnion .

PROPOSITION 3 SCURISER LVALUATION DE LINDEMNIT DE RDUCTION ET SANCTIONNER SON NON-PAIEMENT

Considrant la gnralisation de la rduction en valeur des libralits cause de mort excdant la

rserve;

Considrant le champ rduit du privilge strictement immobilier instaur au bnfice de lhritier

rservataire par larticle 2374.3 du Code civil en garantie de son indemnit de rduction;

Considrant ainsi l'absence de protection efficace de l'hritier rservataire quant au payement de cette

indemnit;

Considrant au surplus que l'absence d'indivision existant entre le gratifi, cause de mort comme

entre vifs, et l'hritier rservataire contribue l'inscurit de ce dernier en rendant incertaine la

possibilit de rvaluer l'indemnit de rduction au jour de sa liquidation ;

Considrant cet impratif de scurit juridique comme un dfi authentique quil convient de relever;


Dajouter larticle 924 du Code civil un troisime alina ainsi rdig :

L'hritier rservataire pourra opposer au lgataire non successible un droit de rtention sur les effets lgus jusqu'

complet paiement de l'indemnit de rduction ventuelle, sous rserve d'introduire une demande en rduction au

plus tard dans l'anne de l'assignation en dlivrance."

De modifier la rdaction de larticle 924-2 du Code civil de la faon suivante :


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Le montant de l'indemnit de rduction se calcule d'aprs la valeur des biens donns ou lgus l'poque de la

liquidation, ou du partage, ou de leur alination par le gratifi et en fonction de leur tat au jour o la libralit a

pris effet. S'il y a eu subrogation, le calcul de l'indemnit de rduction tient compte de la valeur des nouveaux biens

l'poque du partage, et, dfaut d'indivision, l'poque de sa liquidation, d'aprs leur tat l'poque de

l'acquisition. Toutefois, si la dprciation des nouveaux biens tait, en raison de leur nature, inluctable au jour de

leur acquisition, il n'est pas tenu compte de la subrogation."

PROPOSITION 4 SCURISER AU-DELA DES FRONTIRES : LA LIBRE CIRCULATION DES ACTES AUTHENTIQUES ENTRE TATS MEMBRES

Considrant lobjectif que sest fix lUnion europenne de mettre en place pour ses citoyens un espace

de Libert, de Scurit et de Justice ;

Considrant limprativit d'tendre la scurit juridique apporte par lacte authentique lensemble

de lespace europen ;

Considrant larticle 59 du rglement successions du 4 juillet 2012, qui ne consacre pas de principe

de libre circulation des actes authentiques, mais leur seule acceptation ;

Considrant linsuffisance dune approche sectorielle et non homogne de la lgislation europenne

lgard de lacte authentique ;

Considrant que la scurit juridique implique dune part, ladoption dun rglement sur lacte

authentique consacrant sa libre circulation, et dautre part, le rattachement de sa force probante et de

sa force excutoire sa loi dorigine ;

Considrant nanmoins les rgles relatives aux registres publics, qui relvent de la seule organisation de

chaque Etat membre ;



Que lUnion europenne se dote dun rglement qui consacre la libre circulation de lacte authentique, avec

la force probante et la force excutoire que lui confre sa loi dorigine, sans prjudice des rgles relatives aux

registres publics.

PROPOSITION 5 SCURISER LE CONTRIBUABLE : ABROGER LARTICLE L 181 B DU LIVRE DES PROCDURES FISCALES

Considrant la fonction fondamentale de la prescription abrge triennale en matire fiscale au regard

de la scurit du contribuable ;


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Considrant larticle L 181 B du LPF qui rouvre le droit pour ladministration fiscale de rehausser la

valeur dclare dans une donation rappele dans le dlai de rfrence de quinze ans ;

Considrant que la juxtaposition de ces dlais permet ladministration fiscale de revenir sur une valeur

dclare, jusqu dix-huit ans aprs la signature de lacte ;

Considrant ainsi limpossibilit pour le contribuable de matriser le cot dfinitif d'une nouvelle

transmission titre gratuit intervenue dans le dlai de rappel fiscal ;

Considrant galement linscurit rsultant pour le contribuable de la rouverture dun dbat sur une

valeur dclare il y a dix-huit ans ;

Considrant quainsi larticle L.181-B du L.P.F constitue un frein la transmission et retarde la

perception de l'impt qu'il tait suppos accrotre ;



D'abroger l'article L.181-B du Livre des procdures fiscales.

COMMISSION 4 : SECURITE JURIDIQUE ET VENTE DIMMEUBLE

PROPOSITION 1 SCURISER LA PRESCRIPTION ACQUISITIVE PAR UNE PROCDURE NON CONTENTIEUSE DE TITREMENT

Considrant l'importance du titre de proprit pour la scurit juridique des transactions immobilires ;

Considrant le rle de la prescription acquisitive comme mode d'acquisition de la proprit du fait de

l'coulement du temps et de la runion des qualits requises pour confrer la possession un caractre

utile ;

Considrant l'acte de notorit acquisitive, cr par la pratique notariale, comme instrument probatoire

de cette possession ;

Considrant, nanmoins, la porte juridique limite de cet acte qui, mme tabli avec la plus grande

rigueur, ne cre ni ne constate aucun droit de proprit au profit du possesseur et ne constitue donc

pas en lui-mme un titre de proprit ;

Considrant le paradoxe qui rsulte de l'impossibilit actuelle pour le possesseur de pouvoir faire

constater le caractre utile de sa possession, et partant l'effet acquisitif de la prescription, en dehors

d'un procs auquel il serait forcment dfendeur ;

Considrant l'intrt que prsenterait, pour la scurit des transactions immobilires, une procdure

gracieuse permettant au possesseur de faire constater par un juge les qualits utiles de sa possession et


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scuriser par consquent le droit de proprit acquis par prescription grce l'autorit de chose juge

confre par la dcision judiciaire ;

Considrant cet impratif de scurit juridique comme un dfi authentique qu'il convient de relever ;


Que, pour scuriser la transmission d'un immeuble acquis par prescription, soit institue une procdure gracieuse

de titrement ouverte sur requte volontaire du possesseur, cette procdure reposant ncessairement sur un acte

authentique de notorit acquisitive normalis, ayant fait l'objet d'une publicit largie, et dont l'existence

pourrait utilement tre consacre par le lgislateur.

PROPOSITION 2 CRER UN REGIME DROGATOIRE DE L'AVANT-CONTRAT AUTHENTIQUE DE VENTE IMMOBILIERE

Considrant la ncessit :

Dune part, dclairer, ds la signature de l'avant-contrat, le consentement de lacqureur

en lui communiquant les informations et les nombreux documents prvus par la loi, dont il

importe, en outre, de garantir la conservation,

Dautre part, de fixer dune manire incontestable le point de dpart du dlai de

rtractation prvu larticle L 271-1 du CCH ;

Considrant la scurit que lauthenticit apporte lavant-contrat, en garantissant la fois le contrle,

la conservation et la date certaine de lacte et lexercice du devoir de conseil du notaire ;

Considrant, par suite, linutilit :

Dannexer lacte de vente les documents dj annexs un avant-contrat authentique,

et en particulier le dossier de diagnostic technique,

De notifier ou remettre en mains propres un avant-contrat authentique lacqureur pour

ouvrir le dlai de rtractation accord par larticle L. 271-1 du CCH ;

Considrant que les spcificits, ainsi soulignes, de lavant-contrat authentique concourent

simplement et efficacement la scurit juridique de la vente immobilire, et devraient donc tre

prises en considration par le lgislateur ;



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LE 111e CONGRS DES NOTAIRES DE FRANCE PROPOSE : PREMIER VOTE : Que le point de dpart du dlai de rtractation ouvert lacqureur non professionnel de

logement par larticle L. 271- 1 du Code de la construction et de lhabitation soit fix de plein droit au lendemain

de la signature de lavant-contrat lorsque celui-ci est conclu en la forme authentique, sans notification ni formalit

de remise en mains propres.

DEUXIEME VOTE : Que soit substitue lannexe formelle lacte de vente, pour tous documents, et notamment

les diagnostics techniques, dj annexs un avant-contrat reu par le mme notaire, la simple mention dun

renvoi cet avant-contrat.

PROPOSITION 3 SCURISER LA VENTE IMMOBILIRE PAR UN DROIT DU NOTAIRE A LA CONSULTATION DIRECTE DES FICHIERS IMMOBILIERS

Considrant l'accs aux informations contenues dans l'ensemble des fichiers immobiliers comme une

composante essentielle de la scurit juridique des ventes d'immeubles ;

Considrant l'absence d'obstacle technique ou juridique une consultation en temps rel du fichier

immobilier, aujourd'hui entirement informatis ;

Considrant le fonctionnement dj existant, dans les trois dpartements de lAlsace-Moselle, d'un tel

systme de consultation directe ;



Que soit reconnu, au plus vite, l'ensemble des officiers publics et ministriels le droit de consulter directement et

distance tous les fichiers immobiliers, qu'il s'agisse des registres du Livre Foncier ou de ceux des services de la

publicit foncire (renseignements et copies d'actes),

Et que soit engage avec les pouvoirs publics une rflexion en direction d'une centralisation nationale des fichiers

immobiliers.

PROPOSITION 4 RESTAURER LA FORCE OBLIGATOIRE DE LA PROMESSE UNILATRALE DE VENTE ET LA SCURISER PAR UN DROIT REL

Considrant lintrt, pour la pratique notariale, de pouvoir choisir en toute scurit juridique le type

davant-contrat correspondant au mieux aux caractristiques dune affaire et la volont des parties ;

Considrant laffaiblissement de lobligation du promettant induit, depuis 1993, par la jurisprudence

relative aux promesses unilatrales de vente ;


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Considrant les difficults qui peuvent sattacher la rdaction de conventions propres saffranchir de

cette analyse jurisprudentielle sans dnaturer lavant-contrat ;

Considrant le projet de lordonnance rformant le droit des contrats, et spcialement le futur article

1124 du Code civil ;

Considrant nanmoins quil pourrait tre opportun daccrotre la protection du bnficiaire en

convenant de donner un caractre rel lengagement du promettant, comme le fait la convention

connue des droits suisse et allemand sous le nom de pacte demption ;



PREMIER VOTE : Que les pouvoirs publics soient incits faire adopter au plus vite la disposition de larticle 1124

projet du Code civil, qui fait obstacle la rtractation du promettant pendant toute la dure de validit de la

promesse.

DEUXIEME VOTE : Que soit engage une rflexion sur lintroduction en droit franais dune possibilit de grever un

immeuble dune charge, ncessairement temporaire, de nature relle, analogue au pacte demption connu des

lgislations suisse et allemande, permettant un bnficiaire dsign den devenir propritaire, aux conditions

convenues, par simple dclaration unilatrale de volont.


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SEANCE SOLENNELLE DOUVERTURE

Jean-Franois SAGAUT, prsident du 111e Congrs des notaires de France, notaire Paris Bonjour tous et bienvenus Strasbourg, De huntert elefte kongress faune de franzeche autoor ech gue hefnet. Je dclare ouvert le 111e Congrs des notaires de France : La scurit juridique, un dfi authentique . Ce dfi, toute la formidable quipe du 111e Congrs des notaires de France a su le relever. Elle va le dmontrer au cours de ces trois jours de dbats qui nous attendent. Permettez-moi de vous la prsenter :

- Grard FLORA, son vice-prsident, - Marc CAGNIART, en charge de la communication, - Laurence SCHULLER, communication rgionale, - Philippe WALTER, son commissaire gnral, - Charles BARTHELET, son trsorier 2.0 ,

Ainsi que les rapporteurs runis autour du rapporteur gnral, linfatigable Jean-Marie DELPERIER, savoir: Thomas GRUEL et Cyrille FARENC, Xavier GUEDE et Franois LETELLIER, Gilles BONNET et Delphine VINCENT, Eric CEVAER et Ccile DAVEZE.

Est-il besoin de vous prsenter notre rapporteur de synthse ? Monsieur le professeur Michel GRIMALDI, professeur lUniversit Panthon-Assas.

Et pour finir je salue aussi les collaboratrices de lAssociation Congrs des Notaires de France qui uvrent en coulisses pour la russite de notre manifestation. Cette quipe formidable a travaill sans relche durant deux annes, m'honorant de sa confiance et de sa disponibilit. Elle va maintenant savancer jusqu vous Vous public dexception, sous vos applaudissements ! Strasbourg sest prpare nous accueillir en majest.

Son premier magistrat nous fait lhonneur de venir vous le dire en personne.

Jinvite me rejoindre Monsieur Roland RIES, maire de Strasbourg.

Monsieur le maire, les officiers publics que nous sommes considrent sa juste mesure lhonneur que vous nous faites en acceptant dintervenir.

Avant de vous cder la parole, je tenais publiquement vous dire combien jai t touch de votre engagement personnel mes cts pour que ce Congrs puisse se tenir dans votre ville.

Vos quipes ont t lunisson.

Je dois dire mes confrres prsents ce matin la qualit de l'accueil quelles nous ont rserv en se mettant notre disposition pour que ce congrs brille dun clat particulier. En mon nom et en celui de l'ensemble des congressistes soyez en vivement remercis.


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Monsieur le Maire, je vous invite vous rendre au pupitre.

Roland RIES, maire de Strasbourg

Monsieur le prsident du 111e Congrs des notaires de France, Jean-Franois SAGAUT, Monsieur le prsident du Conseil suprieur du notariat, Pierre-Luc VOGEL Mesdames et messieurs les parlementaire locaux Je noublie pas non plus monsieur le prsident du Conseil interrgional des notaires des Cours dAppel de Colmar et de Metz, Marc SCHMITT, Monsieur le prsident de la Chambre des notaires du Bas-Rhin, Eric RICOU, Mesdames, messieurs, les notaires de France, Mesdames et messieurs,

Merci ! Merci, monsieur le prsident, pour vos mots de remerciements lgard de Strasbourg et pour lenthousiasme que vous avez tmoign chacune de nos rencontres et aujourdhui encore lide de tenir ce 111e Congrs des notaires de France dans la capitale europenne.

Permettez-moi mon tour, en tant que maire de cette ville et au nom de tous les Strasbourgeois, de souhaiter chacune et chacun dentre vous la bienvenue dans la capitale europenne, capitale des droits de lHomme.

Vous avez dj, loccasion de la magnifique soire organise hier sur la Place du Chteau, pu dcouvrir les charmes millnaires et le patrimoine inestimable de notre Ville. Et je suis convaincu que vous aurez encore loccasion den profiter et dapprofondir votre dcouverte des charmes de Strasbourg et de notre rgion dans les 3 prochains jours.

Bien entendu, et cest un refrain que vous devez entendre souvent, chaque maire qui ouvre un congrs vante les atouts de sa ville et souligne ce qui la distingue des autres pour dire que sa ville quelque chose en plus . Rassurez-vous, je ne ferai pas ici devant vous un rapport exhaustif de tout ce qui distingue Strasbourg des autres villes franaises.

En revanche, je peux vous assurer que vous trouverez ici quelque chose qui nexiste que trs peu ailleurs et qui ne relve pas ou trs peu du matriel ou du visuel et qui pourtant nous distingue : cest notre double culture, la fois latine et germanique, ce got pour la fte, pour la bonne chre, le bon vivre, lextravagance parfois, je pense Tomi UNGERER, la crativit, linventivit, linnovation toujours, mais aussi cette volont du travail bien fait et dune certaine rigueur ; je pense que vous avez dj pu le constater dans vos rapports avec vos confrres alsaciens et strasbourgeois.

Vous aurez la chance et le plaisir de pouvoir profiter dune ville europenne, cosmopolite, ouverte, qui malgr son histoire mouvemente se tourne aujourdhui rsolument vers le Rhin et vers nos voisins allemands de la ville de Kehl et de la rgion de lOrtenau.

Vous pourrez profiter dune ville o nous avons fait de la qualit de vie et de la construction de la ville de demain le fer de lance de notre action.

Dans un contexte o les distances se rduisent et o la comptition entre les territoires du monde entier est devenue la norme, les villes et les grandes villes comme Strasbourg sont aujourdhui confrontes plusieurs enjeux pour assurer leur rayonnement, leur attractivit mais aussi leur viabilit. Jen citerai au moins trois:

Il y a dabord lenjeu du dveloppement conomique et de lemploi, de la cration de richesses qui se concentre avant tout dans les mtropoles, non pas pour les garder jalousement pour soi mais pour en faire profiter lensemble du territoire environnant. Car cest ici que ce concentrent les principaux leviers de linnovation, de la recherche, de lentrepreneuriat, ainsi que les organismes de financements et de formation indispensables la croissance des entreprises et la cration demploi. Les villes concentrent donc les principaux leviers de la comptitivit territoriale, et cest un enjeu majeur de toujours veiller les prserver et


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les conforter dans le contexte trs concurrentiel que nous connaissons aujourdhui.

Il y a aussi, et surtout, lenjeu environnemental car nos villes, en raison notamment des flux quelles attirent, des activits quelles gnrent, et de leur densit, produisent plus de dchets et de pollution que nimporte quel autre territoire.

Il nous appartient donc, nous responsables publics, de mettre en place les rponses permettant de faire de la ville, une ville durable et vivable pour tous et cela passe notamment par notre action dtermine en faveur des transports et des mobilits douces - vous aurez sans doute loccasion de dcouvrir notre rseau de bus et de tramway trs performant et novateur au dbut des annes 90, de lauto-partage, de la pratique du vlo, mais nous ne sommes pas les meilleurs dEurope, mais aussi par notre mobilisation en faveur de la transition nergtique dans la construction des btiments ou dans la gestion de lnergie et des dchets.

Il y a enfin des enjeux sociaux immenses car cest dabord dans les villes et dans les mtropoles que sont concentres les populations les plus fragiles qui font face des problmes dexclusions sociales, daccs lemploi, au logement. Cest tout lenjeu de la rnovation urbaine, les projets ANRU, sur lesquels nous agissons en lien avec lEtat pour amliorer le cadre de vie et la qualit de vie de tous nos concitoyens.

Mesdames et messieurs les notaires,

Je souhaite que ce congrs soit pour vous tous un temps propice la rflexion et limagination sur lavenir de votre profession, sur son volution, son apport la socit, et surtout sur le sens de votre action dans un monde en perptuel mouvement. Cela est propre chaque profession qui tient congrs mais cest sans doute plus vrai encore pour une profession comme la vtre en contact directe avec les vies familiales jusque dans leur intimit. Nous avons tous besoin dun temps pour nous chapper du travail quotidien et regarder plus loin, pour rflchir et se poser les bonnes questions. Et je suis persuad que ce moment tombe point nomm alors que votre profession traverse un moment crucial de son histoire.

Au-del de lavenir de votre profession, vous avez choisi de consacrer ce 111e Congrs des notaires de France la scurit juridique . Strasbourg, ville capitale europenne et des droits de lHomme, ne peut que souscrire et sassocier fortement au thme que vous avez choisi pour ce congrs.

La scurit juridique pour le maire que je suis, doit tre synonyme dune scurit juridique au service de tous nos concitoyens, sans distinction de moyens ou dorigine, elle doit tre au service dune galit relle de traitement devant la loi, seule garante de ltat de droit qui nous rassemble tous. Un droit scuris, comprhensible et accessible tous, qui ne privilgie pas les plus forts et les mieux arms en matire juridique sur les plus faibles, tel doit tre selon moi lenjeu premier de la scurit juridique.

Je souhaite chacune et chacun dentre vous un trs bon congrs, agrable mais aussi enrichissant, un travail fructueux autour des enjeux de la scurit juridique, mais aussi de belles dcouvertes de notre ville de Strasbourg. Nhsitez pas vous y promener malgr le programme charg qui est le vtre. Le Strasbourg mdival et Renaissance, le Strasbourg de la Neustadt construite lpoque allemande autour de la place de la Rpublique notamment et aussi le quartier europen et le secteur des Deux- Rives qui rapproche Strasbourg du Rhin et de sa voisine allemande, la ville de Kehl. Tout cela mrite des tours et dtours. Je vous lassure, vous ne le regretterez pas. Bon congrs toutes et tous.

Jean-Franois SAGAUT, prsident du 111e Congrs des notaires de France, notaire Paris

Merci monsieur le maire de ces propos. Lhistoire de nos congrs avec votre ville est dj ancienne, nous nous sommes dj invits plus de quatre reprises. Et vous entendre, cest une invitation passer trois longues et belles journes ici mais y revenir dans quelques annes. Un grand merci vous, monsieur le maire.


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Monsieur le prfet, Monsieur le prsident de la Cour europenne des droits de lHomme, Monsieur le prsident du Conseil rgional, Mesdames et messieurs les parlementaires et les lus, Monsieur le prsident du Conseil gnral, Monsieur le maire, que nous venons de saluer, Messieurs et mesdames les Hauts magistrats, Mesdames et messieurs les Hauts fonctionnaires, Mesdames et messieurs les Hautes personnalits, Monsieur le prsident du Conseil des notariats de lUnion europenne, Monsieur le prsident du Conseil suprieur du notariat, Mesdames et messieurs les prsidents, Mes chers confrres, Chers amis, Du haut de cette tribune plus dun sicle de notariat nous contemple ! Depuis 1891 notre congrs constitue ce grand moment de rassemblement de la profession toute entire. Destin affirmer notre force, dbattre, nous former et nous runir, il se droule aussi, dans un contexte confraternel et convivial. Permettez-moi de vous dire que Je suis bien aise de me trouver face vous, je brlais de vous parler, pour mouvrir vous ... dun secret !. Ce vers de Molire mis dans la bouche de Clante est loccasion pour moi de vous confier mon amour de lauthenticit . Deux ans maintenant que jai dclar ma flamme la scurit juridique. Deux ans maintenant que jai entrepris ce voyage extraordinaire, au cur de lauthenticit. Quel plaisir de constater que si jai embarqu solitaire, rapidement, une quipe solidaire ma donn sa confiance pour maccompagner ! Elle a su essuyer les vents mauvais que nous avons d traverser. Elle a su maintenir une exigence et une qualit dans le travail accompli. Je nai pourtant eu leur offrir que du sang, de la peine, des larmes et de la sueur , selon ladage de CHURCHILL ! A laune de ces douze derniers mois, chacun pourra en effet mesurer la force de caractre, laltruisme et labngation dont ils ont fait preuve.

Aucun na cd, aucun na tremp la plume Dans lencre du dsarroi ou de lamertume,

Aucun na dsert pour lorganisation, De cet vnement, dans sa prparation.

Et si les mots me manquent Pour des remerciements

Mieux que moi vous le ferez En les applaudissant !

Merci vous monsieur le maire, monsieur RIES, vous qui avez su ds le dbut de mon aventure, encore solitaire, comprendre lenjeu de ce congrs. Vous avez multipli les efforts pour en permettre la tenue dans votre ville, Strasbourg, dont lhistoire singulire le dispute la majest de son patrimoine. Je salue galement les confrres du Bas-Rhin pour leur hospitalit et les prsidents RICOU, SCHMITT, TARRADE et VOGEL pour leurs bienveillantes attentions tout au long de ces deux ans. Voil quen ce matin, je constate avec plaisir que vous tes trs nombreux au rendez-vous : Vous les notaires de France, Vous les notaires dEurope, Vous les notaires du monde dont plus de quarante dlgations ont fait le dplacement.


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Grace vous tous, cest donc bien la grande famille du notariat qui se trouve runie ici toute entire Strasbourg, pour vivre ce tournant dans lhistoire de nos Congrs, et plus encore, de notre profession. Mon propos sarticulera en deux temps. Le premier pour vous expliquer mon choix du thme, le second pour vous dcrire ce que sera ce 111e Congrs dont jai lintuition quil sera nul autre pareil !

Le choix du thme, la scurit juridique, mest apparu comme une vidence. La scurit juridique est dans lADN du notaire. En effet, il sagit dun besoin primaire, quil appartient un Etat dmocratique et solidaire de satisfaire. Par quel moyen ? Par lintermdiaire dun grand service public de lauthenticit, bas sur la preuve non contentieuse et, le conseil impartial. Quil sagisse de construire son couple, de constituer un patrimoine, de le transmettre, chacun est en droit dattendre de lEtat la garantie de pouvoir mener sa vie juridique en toute scurit. Cette obligation rgalienne, ce besoin citoyen, constituent aussi un enjeu, voire une ncessit, pour les acteurs conomiques. Cest pour cela que jai choisi ce thme pour ce 111e Congrs, celui de la scurit juridique. Il dpend avant tout dun choix de socit, au cur dune proccupation citoyenne et au sein duquel lauthenticit a toute sa place ! Certes la scurit juridique est un vaste sujet, aux multiples facettes, comme le rapporteur gnral, Matre Jean-Marie DELPERIER, vous lexposera en fin de matine. Jen retiendrai trois : Dabord, un sujet de lgistique : un Etat soucieux de prserver cette scurit juridique se doit, selon la formule du prsident Renaud DENOIX DE SAINT-MARC, de produire des lois pour Dcider, dterminer, fixer, ordonner, rgir, autoriser, prohiber, exclure et non pas noncer des vidences, mettre des vux, profrer des incantations ! . Produire des normes de manire plus raisonne est donc devenue une ncessit. Cette incantation, que je reprends ici, fut dj lance par notre ancien confrre, le prsident Alain LAMBERT, dont je salue la clairvoyance. Ensuite, faire de bonnes lois ne suffit pas assurer la scurit juridique. Il faut aussi pouvoir compter sur une justice qui, avec constance, clarifie ce qui demeure obscur, sans remettre en cause les situations contractuelles valablement tablies. La prvisibilit est essentielle pour garantir la scurit juridique. Pourquoi ? Parce que cest un supplice dtre gouvern par des lois que lon ne connait pas ! . Et venant de Kafka, je crois que nous avons l affaire une parole dexpert ! Enfin, il est une dernire dimension de la scurit juridique. Cette dimension, est celle au sujet de laquelle notre lgitimit, nous notaires, est incontestable : celle garantie par lauthenticit dont nous sommes la fois les serviteurs zls et les infatigables gardiens. Elle seule a guid nos rflexions. Au travers des trois dimensions que je viens de rappeler, le constat de la ncessit dassurer la scurit juridique qui vient dtre fait, rsonne avec encore plus dacuit dans une socit en manque de repres.

Il y a plus de vingt ans, le Doyen CARBONNIER constatait dj avec sagesse et prmonition, que notre socit tait affecte par une dfaillance de ses rgles morales et juridiques. Vingt ans plus tard, cette anomie, sorte de poison lent, semble avoir engendr linscurit.

A cela rien dtonnant car, dfaut de faire les rappels lordre, on perd le repre lordre !

Ainsi, linscurit que chacun ressent, dans lordre juridique, est au cur de nos travaux. Nul ne peut contester quelle fragilise les individus, et, au-del, la socit toute entire !


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Mes chers confrres, chers amis, il nous appartient de nous battre pour nos valeurs qui sont aussi celles de la Rpublique. Alors oui, je le concde, comme chacun dentre vous, jai dout. Comme beaucoup dentre nous, jai mme eu peur. Oui, mais comme pour chacun dentre vous, les blessures ressenties au cours des mois derniers, nont pas t fatales. Bien au contraire, elles ont permis de mieux envisager lavenir quil convient, dsormais, de dessiner. Rien ne sera plus jamais comme avant. Certes, mais une certitude demeure : le droit nest pas une denre ou un service marchand. Ds lors, la scurit juridique ne peut tre sacrifie sur lautel dun libralisme emportant les valeurs propres de la Rpublique ! Soyons-en les gardiens afin que notre socit demeure humaine, et que nous puissions contempler longtemps encore, lhritage qui a inspir les droits de lHomme. Soyons les hritiers dun ordre juridique juste permettant un accs universel, quitable et partag la justice prventive, grce au grand service public de lauthenticit. La paix et le maintien du lien social, fraternel et solidaire, sur lequel repose notre socit, lexigent ! Nous les notaires de France, Nous les notaires dEurope, Nous les notaires du monde, Sommes conscients de lutilit de notre mission, dj rappele avec justesse par REAL. Mais nous savons aussi que la confiance de lEtat nous oblige, plus quelle ne nous donne de droits. Pntrez-vous, Messieurs, de limportance de votre mission ; que son utilit vous soit toujours prsente dans les travaux assidus quelle vous impose . Cette interpellation du Ministre GUIZOT, sadressant aux instituteurs, ces Hussards noirs de la Rpublique , veille, aujourdhui encore, notre conscience collective, nous les Hussards de la justice amiable et prventive , nous, les gardiens sculaires du service public de lauthenticit ! Nous sommes biens prsents et arms pour relever les dfis de demain et servir encore longtemps, la cause de la scurit juridique. Prtons ce serment, ici Strasbourg, capitale de lEurope et sanctuaire des droits de lHomme ! Aprs vous avoir parl du thme, avec enthousiasme ! Venons-en maintenant, notre Congrs. Que sera le 111e Congrs des notaires de France ? A titre gnral, un Congrs des notaires, cest dabord un moment dunit, de confraternit et de convivialit. Cest ensuite un moment dintelligence collective avec des rflexions partages, une formation continue, et des propositions pour faire avancer le droit. Cest enfin un moment de rencontre politique, et une vitrine pour la profession toute entire. Cette dition ne faillira pas notre tradition, mais jai souhait en outre marquer ce millsime dun triple sceau : Celui de louverture lEurope, Celui de laccueil de la jeunesse, Celui de la maitrise des technologies.

Un Congrs tourn vers lEurope tout dabord. Le 11 mai 1998, il y a tout juste dix-sept ans, la premire pice de 1 tait frappe en France. Symbole de la construction europenne, facteur de dynamisme de lconomie, leuro devient la monnaie commune 11 des 15 pays que compte lUnion europenne en cette anne-l.


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Depuis, lEurope a chang dme. Fonde sur lavnement dun seul espace marchand, elle se rve dsormais en une Europe citoyenne. Elle prne la cration dun espace de libert, de scurit et de justice. Nous voyons ainsi apparatre des textes, depuis dix ans, qui facilitent la circulation des situations juridiques en Europe, par lintermdiaire des jugements mais aussi, et cest remarquable, par lintermdiaire des actes authentiques. Nous les notaires avons donc rendez-vous avec lEurope, ici, Strasbourg ! Et le notariat est bien prsent ce rendez-vous de son histoire avec lEurope dont il participe dailleurs activement la construction. Jen veux dabord pour exemple, et quel exemple, la place prise dans nos travaux par lexamen du rglement europen sur les successions transfrontalires, dont lentre en vigueur est prvue le 17 aot prochain. Jen veux ensuite pour preuve, et quelle preuve, la signature aujourdhui, par un acte authentique, dans lenceinte mme du Parlement europen de la charte notariale de la Scurit Juridique en Europe. Cette charte raffirme lengagement du notariat continental tout entier, au service de la cause de la scurit juridique, et destination des citoyens de lUnion europenne. Jen veux enfin pour tmoignage, et quel tmoignage lintervention, indite, du Prsident de la Cour europenne des droits de lHomme, situe quelques mtres dici, et qui viendra ouvrir nos travaux, en dbut daprs-midi. Permettez-moi dy voir non seulement le symbole de la dimension humaniste de notre ministre, mais encore dy voir la justification de notre rle social. Nous participons au maintien dune socit apaise, grce la prvention des conflits que nous accomplissons quotidiennement. Ne nous trompons pas. Notre avenir est l : tre des notaires europens, garants de la scurit juridique, de lAtlantique la Mer noire, de la Mditerrane au Golfe de Finlande !

Un congrs tourn vers la jeunesse ensuite Si pour Oscar WILDE La jeunesse est le seul bien qui vaille , elle est, pour Jules ROMAIN, le temps que lon a devant soi . Conscient de cet enjeu, qui rsonne aussi comme un dfi pour notre profession, jai dcid de prendre des initiatives fortes destination de notre jeunesse pour faciliter son accueil au sein du Congrs. Nos jeunes pourront ainsi, tout dabord, participer nos travaux. Ensuite, ils pourront couter la synthse du professeur Michel GRIMALDI, dont lintelligence et lrudition proverbiale le disputent au charisme et la gentillesse. Je peux en attester et tiens dj lui rendre un vibrant hommage pour son accompagnement essentiel durant ces deux annes. Enfin, ils pourront entendre la parole du prsident BADINTER, homme dengagements et de courage, une des grandes consciences morales et juridiques de notre temps. Ce Juste , au regard de lHumanit, nous dessinera, leur dessinera les perspectives davenir, dans lesquelles il nous invitera nous engager, avec la jeunesse, au service de la scurit juridique.

Un Congrs de la matrise des technologies enfin Lapport des technologies est incontournable, autant quil est incontestable. La preuve en est son imprgnation jusque dans la pratique de lacte authentique, qui incarne, pourtant, le plus haut degr de scurit des normes juridiques. La compatibilit de lauthenticit, avec lavnement du temps de limmatriel, est la fois rassurante, mais aussi, source de vigilance.


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Rassurante, car lauthenticit affirme ici sa permanence et sa capacit sadapter cette volution, sans ne rien cder de sa rigueur, qui est le gage de la scurit quelle confre. Mais vigilance aussi. Le pril que reprsente le triomphe de la machine sur lhomme, fut dj prsent dans une allgorie aussi loquente quinquitante, par Stanley KUBRYK, dans 2001 Odysses de lEspace. Ce qui ntait toutefois quune prophtie, a connu, depuis, un pisode tangible. En effet, le 11 mai 1997, et oui encore un 11 mai ( !), Deep Blue, lordinateur des orfvres dIBM, lemporte sur le champion du monde dchecs, le gnial Garry KASPAROV. Nous sommes biens passs du mythe la ralit ! Soyons donc prudents et veillons demeurer matres, en toutes circonstances, et en tout temps, des technologies mises au service du droit. Pour autant, avec mon quipe, lorsque nous avons construit ce congrs, nous avons pris la dcision dinnover je tiens vous rassurer, en toute scurit ! Je suis ainsi heureux de vous annoncer le dploiement dune application pour smartphones pour votre confort. Elle va nous permettre de vous informer en temps rel, et il vous sera possible de poser des questions par SMS nos amis rapporteurs. Vous trouverez galement un L@b dans lexposition. Il sagit dun espace multimdia vous permettant de mieux explorer le rapport du congrs. Avant de conclure, un mot des propositions qui seront dbattues et soumises vos suffrages. Les rapporteurs des 4 commissions soumettront au vote des congressistes les propositions dont Matre DELPERIER vas vous dresser le panorama. Pas de propositions politiques, pas de recherche de simplification, laquelle plus personne ne crot. Non, il vous sera propos un choc de scurisation ! Le notariat apparat bel et bien dans son double rle : celui dune profession claire et consciente de ses responsabilits, envers lEtat, et ses concitoyens ; celui dune profession soucieuse dtre une vigie, toujours en alerte, pour amliorer la science juridique. Cest pourquoi depuis plus dun sicle, les propositions dun Congrs sont construites chaque anne en suivant les enseignements de DIDEROT, lequel disait : Nous parlerons contre les lois insenses jusqu ce quon les rforme, et en attendant nous nous y soumettrons aveuglment . Telle est notre ligne de conduite ! Il est grand temps pour moi de conclure, en formulant mon tour 3 propositions : Que ce 111e Congrs soit : Dabord, un congrs dengagement, car nous notaires nous levons comme un seul homme, debout, entier et unis face ladversit ! Ensuite, un congrs de lidentit, car nous notaires sommes en phase avec notre cause et notre justification sociale, celle dun grand service public de la scurit juridique. Enfin, un congrs davenir, car nous notaires vivons ce qui demeurera tout jamais le premier congrs du temps daprs . Vous tes, nous sommes, au rendez-vous de lhistoire du notariat. Cette histoire empruntera le chemin de lEurope et de la jeunesse, telle est ma conviction ! Notaires de France, Notaires dEurope,


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Notaires du Monde, Mes chers confrres, La condition de la libert, cest le courage selon SOCRATE. Soyons courageux ! Construisons lavenir ! Acceptons les ncessaires remises en cause, pour accomplir encore mieux, demain, notre ministre, celui du Service public de la scurit juridique ! Chers amis, Au nom de cette scurit juridique, Dans une France fraternelle, Eprise de libert, de scurit et de justice, Fruits de ses racines, de son histoire, de sa culture, Que vive encore longtemps le modle de la scurit authentique ! Je vous remercie.

Madame Christiane TAUBIRA, garde des Sceaux, ne sera pas prsente ce matin. Lactualit quil nest nul besoin de rappeler fait que vous serez tous heureux dentendre sexprimer le prsident du Conseil suprieur du notariat, Matre Pierre-Luc VOGEL, que jinvite maintenant me rejoindre en tribune. Monsieur le prsident, vous pouvez le constater par vous-mme, les notaires de France sont trs nombreux au rendez-vous en ce matin. La profession vient de traverser une priode indite. Plus que jamais, nous avons besoins de repres srs et solides pour regarder vers lavant, vers lavenir. Monsieur le prsident, les notaires de France vous coutent.

Pierre-Luc VOGEL, prsident du Conseil suprieur du notariat

Permettez-moi tout dabord de rendre hommage Jean-Pierre FERRET qui a marqu lhistoire des congrs comme il a marqu lhistoire du Conseil suprieur. Jean-Pierre aura t un immense serviteur de la profession encore grandi par sa modestie et par son courage. Sa disparition a choqu nombre dentre nous, ananti ses amis, terrass ses proches par sa soudainet et son injustice flagrante. Je veux dire Sorella son pouse, lamiti de tous, lui faire savoir quelle trouvera toujours auprs des notaires de France la chaleur dune famille fidle et aimante. Pour remercier Jean-Pierre FERRET, prsident honoraire du Congrs des notaires de France, prsident honoraire du Conseil suprieur du notariat, de tout ce quil a fait pour le notariat, je vous demande de lapplaudir. Mon propos sera si vous le permettez conu en deux temps et le premier sera factuel, consacr aux pisodes que nous avons vcus depuis un an car leur rappel clairera notre uvre commune qui est de prparer lavenir de la profession. Cest dans un second temps que je vous dlivrerai le message politique que vous attendez. 18 mars 2014 : dbut des hostilits avec les premires banderilles plantes par le Parisien. 12 juin 2014 : rendez-vous de Jean TARRADE avec Emmanuel MACRON alors Secrtaire gnral adjoint de llyse qui prvient dun projet de loi qui impacterait les professions rglementes. 17 juin : Congrs de Marseille Appel tlphonique de la rapporteure gnrale de lAutorit de la concurrence, venant informer de la saisine de cet organisme par Arnaud MONTEBOURG. La perspective dun retour aux critres de Maastricht sloigne mesure que les mois passent et la morosit gagne raison de la faiblesse chronique du pouvoir.


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Faute de rsultats probants, le gouvernement recherche une victime expiatoire. 10 juillet : dclaration de politique conomique de monsieur MONTEBOURG Bercy. Il annonce son grand uvre, et notamment la rforme des professions rglementes avec pour objectif de rendre aux franais 6 milliards de pouvoir dachat. 23 juillet : premire audition du C.S.N. (Conseil suprieur du notariat) par les trois rapporteurs de lautorit de la concurrence. Dbut aot le C.S.N. reoit les propositions de Bercy : Libert totale dinstallation, abandon des tarifs proportionnels, ouverture du capital des offices, atteinte au primtre de lauthenticit pour les actes de famille. Paralllement une vaste campagne de presse a t lance pour stigmatiser les professions dites rglementes et singulirement le notariat. Vendredi 22 aot, appel de Madame TAUBIRA au C.S.N. : elle sort du Bureau de Manuel VALLS, et comprend que le dlai de grce quelle avait demand au Premier ministre lui a t refus. Il restait 8 jours, pas un de plus, pour tenter de modrer un projet qui signifiait la fin du notariat. 24 aot : fte de la rose Frangy-en-Bresse. monsieur MONTEBOURG tait alors arrach l'affection des siens pour reprendre les propos ironiques d'un ministre du gouvernement actuel. Le 20 aot, au Conseil des ministres, le prsident de la Rpublique annonce la mise en uvre rapide du projet de loi sur la croissance et le pouvoir dachat des franais. 27 aot : nomination de Monsieur MACRON, ministre de lEconomie. Le mme jour : assemble gnrale extraordinaire du C.S.N. Ds cet instant, les mouvements volontaires de la profession vont soutenir le C.S.N. dans son combat. Leur loyaut ne fera jamais dfaut. La profession adopte son plan de rforme en rplique celui du Ministre des finances. Le Bureau annonce la mise en uvre du plan de communication.

Le public sera inform des menaces qui psent sur la scurit juridique dont ils bnficient au moyen dune campagne de publicit tlvisuelle.

Ce plan saccompagne de mesures de rtorsion gradues. 2 septembre : Runion des prsidents de Chambre et de Conseil rgional pour diffuser le plan dactions tous les notaires de France. Le mme jour, rencontre avec Monsieur SALZMANN, responsable Matignon du projet port dsormais par Monsieur MACRON. Le C.S.N. fait valoir que depuis llection du Prsident HOLLANDE llyse, les listes de ple emploi se sont alourdies de 500.000 chmeurs supplmentaires. Il faut croire que ce record pourrait tre battu en ajoutant le contingent des salaris des professions rglementes si le projet gouvernemental venait prosprer. Les syndicats de clercs estiment 10.000 les pertes demploi court terme dans les offices, non compris bien sr la dconfiture certaine de la C.R.P.C.E.N. 17 septembre : les notaires et les collaborateurs - qui ont toujours fait preuve d'une solidarit sans faille dont je les remercie - manifestent Paris et en province. 18 000 personnes se retrouvent place de la Rpublique. 22 000 devant toutes les prfectures. 18 septembre : rencontre la Chancellerie avec Madame TAUBIRA et Monsieur MACRON ; la Chancellerie tente de reprendre la main.

Avec larrive de Monsieur MACRON, il est dornavant question dun projet de grande envergure. Mais nous ne sommes pas dupes du principal objectif de cette loi : donner l'illusion des rformes de fond pour gagner du temps et les bonnes grces de L'Europe face l'incapacit du gouvernement rduire le dficit budgtaire. C'est pour cela et uniquement pour cela, que nous sommes sacrifis et trahis par un tat que les notaires ont toujours servis loyalement. Un texte annonc pour le 24 septembre puis pour le 15 octobre puis pour le 19 novembre sera finalement prsent au Conseil des ministres le 10 dcembre.


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Octobre 2014 : Rendez-vous au Ministre de lconomie pour changer avec Monsieur MACRON. Il dclare vouloir respecter lordre juridique et le primtre de lauthenticit. Mais il entend rdiger, selon son expression une simplification radicale des conditions dinstallation . Il y a aussi le souhait clairement exprim dun tarif plafond et dun tarif plancher pour organiser la concurrence. Cependant, la profession engrange des premiers rsultats.

1) Le gouvernement voulait scinder la rdaction de lauthentification de lacte de vente immobilire : nous lavons fait renoncer ce projet.

2) Le gouvernement voulait que les actes de famille puissent tre faits par acte davocat : nous lavons fait renoncer ce projet.

3) Le gouvernement voulait instaurer une libert intgrale dinstallation, le silence de la Chancellerie valant nomination : nous lavons fait renoncer ce projet.

4) Le gouvernement voulait mettre fin au Droit de prsentation : nous lavons fait renoncer ce projet. Novembre : Je rencontre la Chancellerie le 7, Monsieur MACRON le 8 et Madame TAUBIRA le 11. Lopposition entre les deux ministres est manifeste. 10 novembre : Tour de France avec les membres de mon Bureau pour donner la parole tous nos confrres. Ce Tour de France est entam Toulouse pour aboutir le 28 novembre au Mans, aprs avoir visit Bordeaux, Paris, Mandelieu, Amiens, Avignon, Lyon et Metz et chang par visioconfrence avec les confrres ultramarins. Soit 6.000 notaires rencontrs en 15 jours. Action et colre sont lordre du jour et parfois avec humour. 18 novembre : envoi du projet MACRON au Conseil dtat. Jai fait porter deux mmoires Monsieur VIGOUROUX qui avait en charge la coordination des rapporteurs au Conseil dtat Le Conseil dtat press par le ministre, tentera de corriger la mauvaise copie de Monsieur MACRON, autant quil le pourra dans les dlais incroyablement contraints qui lui sont imposs tant le respect du calendrier est plus important que le texte lui-mme. La date du 10 dcembre pour le passage en Conseil des ministres a t annonce par Monsieur VALLS dans une lettre la Commission europenne, il faut tenir cet agenda cote que cote. 21 novembre : mail tous les notaires : rendez-vous est donn tous Place de la Rpublique pour une manifestation qui nous conduira la Place de lOpra le mercredi 10 dcembre. 21 novembre toujours : la D.G.C.C.R.F transmet officiellement le projet de loi de Monsieur MACRON mais la lettre poste au tarif ECOPLI fait que le Conseil suprieur ne la reoit que le 26 novembre et quil fallait bien sr y rpondre en toute urgence. Jai dailleurs obtempr en rpondant immdiatement pour demander le retrait du projet. 27 novembre : Lettre Monsieur Bruno LASSERRE, prsident de lAutorit de la concurrence, pour lui signifier que nous cessons dsormais de rpondre ses sollicitations. 1er dcembre : discours devant lAssemble de Liaison : Il a t clair trs tt que des fonctionnaires taient prts tout pour jeter lanathme sur une profession pourtant intimement lie lappareil de ltat. Ils vont imaginer de crer en fait de corridor, le couloir de la mort. Cest le principe de ltau form, dune part, dune hausse du nombre des offices : plusieurs milliers a affirm Monsieur MACRON en rponse M6, et dautre part, d'une baisse sensible du tarif, alors mme quen deux ans les rsultats de la profession ont chut dun tiers. Nous rpliquons nouveau mais cette fois par des placards dans la presse quotidienne rgionale et dans les colonnes des journaux nationaux. C'est sur ces espaces que nous rtablissons la vrit des chiffres et la ralit du maillage. Paralllement, nous investissons les alles du Parlement pour convaincre les dputs que le texte de Monsieur MACRON en ce quil nous concerne va lenvers des objectifs quil sassigne. Qui peut penser que le rtablissement de nos actes au juste prix donnera du pouvoir dachat aux franais puisque plus de la moiti de nos prestations sont factures perte ? Nous disons aux dputs que les structures dexercice sont les antichambres de la profession unique et par l-mme la porte ouverte lenvahissement par la Common law.


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Dcembre 2014 : les notaires investissent de plus en plus les rseaux sociaux. 10 dcembre : le Conseil des Ministres adopte le projet MACRON. Le mme jour : nous tions 50.000. La plus grande manifestation unitaire des professions du droit jamais organise.

16 dcembre : audition finale devant lAutorit de la concurrence qui doit rendre son rapport dfinitif dans les jours suivants. Il est alors clair que cette Autorit, au-del de lavis qui lui tait demand, est appele devenir un vritable acteur dans la gestion de la profession notariale. Ainsi est confirme la certitude dun rapport prdtermin. Aprs avoir exig de m'exprimer - ce que l'on voulait me refuser - avant de rpondre aux questions de l'Autorit, j'ai pu madresser un auditoire bouche be d'entendre que le notariat connat de longue date la comptition mondiale. Il agit au sein de lUnion internationale du notariat qui runit 86 pays, les deux tiers de la population mondiale ; 15 pays du G20. La Chine, nouveau leader mondial, a fait le choix, grce au notariat franais, dun notariat libral. 17 dcembre : runion des lus de la profession : laction auprs des parlementaires est engage. 5 janvier 2015 : mail aux instances : je poursuis mes contacts auprs des dputs concerns et en premier lieu auprs du Rapporteur gnral du projet, Monsieur FERRAND. Comme tous les notaires de France, je mefforce dinflchir la position gouvernementale, notamment grce aux arguments fournis par lavis du Conseil dtat. Nous lanons le site Riposte permettant aux franais, de prendre la dfense du systme notarial et de le faire savoir facilement leurs dputs. Les initiatives rgionales ou locales se multiplient et parmi lesquelles le conseil du coin qui rencontre un vrai succs mdiatique. Aussi je remercie tous ceux qui ont su se mobiliser pour crer, soutenir et participer ces actions et en lanant de nouveaux mouvements spontans tels les notaires furibards et rsistances notaires. 7 janvier 2015 : mail aux instances : je rencontre Madame Ccile UNTERMAIER, rapporteure spciale auprs de cette mme Commission, en charge des professions rglementes. Un courrier est propos pour prendre rendez-vous avec les maires afin de leur proposer de prendre une dlibration du conseil municipal en faveur du notariat. Cette action va avoir un succs remarquable. 9 janvier : nouveau rendez-vous avec Monsieur MACRON qui promet un atterrissage positif. Lavenir le dmentira. 13 janvier : dbut des travaux de la Commission spciale de lAssemble nationale. Madame TAUBIRA ny est pas convie. 15 janvier : communiqu de presse. Le Conseil suprieur du notariat a pris connaissance, sans surprise, du rapport de lAutorit de la concurrence. Il prconise en ralit une vague sans prcdent de licenciements dans la profession. Pour autant, lAutorit de la Concurrence renonce laborer le systme tarifaire notarial partir des prix de revient par acte et par implantation parce que c'est impossible. 21 janvier 2015 : mail tous les notaires : nouvelles rencontres avec monsieur FERRAND et madame UNTERMAIER. Ces parlementaires entendent dsormais tre les fidles dfenseurs du projet gouvernemental. Ils oublient les rapports quils viennent lun et lautre de publier et se mettent aux ordres de BERCY. Dans le cadre des rencontres avec les Dputs de chaque dpartement, les notaires prsentent la carte dimpact sur l'emploi du projet de loi MACRON : cette tude que BERCY na pas voulu faire et pour cause. Janvier toujours, je rencontre les principaux intervenants de lopposition commencer par monsieur SARKOZY, mais aussi les dputs qui seront les porte-paroles de lUMP comme de lUDI dans le dbat. Ils sont dailleurs intervenus vigoureusement lors des dbats en commission, notamment pour rclamer la prsence de Madame TAUBIRA. 27 janvier : assemble gnrale du C.S.N. Nous demandons que Bercy renonce au corridor tarifaire et qu'il renonce aussi la possibilit pour tout diplm dobtenir un nouvel office dans les zones qui sont considres par ltat lui-mme comme suffisamment pourvues en offre notariale. Les Rapporteurs sont la peine : Madame UNTERMAIER va ainsi retirer lamendement quelle avait dpos avec Monsieur FERRAND pour supprimer le corridor, car elle croyait bien faire et elle va en rdiger un nouveau qui dit


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le contraire exactement en y ajoutant pour faire bonne mesure lide de faire payer aux notaires laide juridictionnelle laquelle ils ne prtendent pas. 30 janvier : Assemble nationale. Le dbat commence. Monsieur MACRON a t dsign comme unique reprsentant gouvernemental. Madame TAUBIRA, sur un texte qui traite des professions, parlera dheure, cest ce que Bercy lui a concd.

Tout a t conu en hauts lieux pour une entreprise de dmolition jusqu notre condamnation pour lobbying excessif. Notre tude dimpact a t juge par Bercy comme un chantage lemploi. Le Ministre de l'conomie pourrait se reconvertir dans la communication pour laquelle il excelle, plutt que de continuer exercer ses activits dans son domaine naturel, tant il est d'une incomptence coupable si l'on en juge par l'accroissement du chmage et les dfaillances d'entreprises chaque jour plus nombreuses. 3 fvrier : mail tous les notaires. Le dbat est plus quanim. Ainsi le ministre annonce quil dpose plainte pour des menaces de mort reues de la part dofficiers publics. La presse sest empare aussitt de cette affaire. En ralit, il a fallu peu de temps pour reprer le tweet prsentant un de nos confrres d'Ajaccio. Cette image relaye dans lopration pertinente organise par lAssociation pour le dveloppement du service notarial serait donc lunique prtexte de la plainte dpose par le Ministre. Il va de soi que cette image est humoristique, mme si lon peut admettre quun officier public ne doit pas se mettre en scne de cette faon. Mais en aucune faon linitiative de notre confrre ne peut tre assimile des menaces de mort. La plainte a d'ailleurs t classe sans suite par la justice. Nous avons ainsi affaire un ministre plus proccup par de pseudos menaces de mort sur sa personne que par les menaces de mort bien relles sur l'emploi dans notre profession. Cette diversion mdiatique na pas empch la presse de signaler aussi que le Gouvernement avait recul sur le corridor tarifaire qui est abandonn. Cest incontestablement une victoire pour le notariat qui avait su convaincre tous les partis de la dangerosit de cette disposition. Ce sont dailleurs des amendements dposs par lU.D.I., dune part, et les Verts, dautre part, et soutenus par lU.M.P., qui ont t adopts lunanimit pour en finir avec ce corridor. Cette avance significative a t cependant altre par lintroduction de la possibilit de remises sur les tarifs proportionnels. 4 fvrier : mail aux instances pour donner un extrait des propos dun dput socialiste. Les frondeurs nous rejoignent. Je vous prsenterai tout lheure le tmoignage film de leur leader. Pascal CHERKI qui en fait une belle dmonstration. 4 fvrier : mail tous les notaires. Nouvelle avance durant les dbats : notre demande relative lexclusion du notariat dAlsace Moselle a t retenue. Mir Hans geschaft Wir han alsass lothringe nit vegasse Reste que le ministre a prsent la libert dinstallation de la faon suivante, je cite : En effet, que propose le texte ? De distinguer trois catgories : les zones o il y a besoin damliorer le service, parce quil manque des professionnels, et o sappliquera le principe de la libert dinstallation ; les zones o lon observe la mme situation, mais o il existe un risque de dstabilisation des professionnels en place, et o prvaudra un systme de libert rgule, la garde des Sceaux ayant la possibilit de bloquer une installation ; enfin, les zones o le nombre de professionnels en place est suffisant, et o il ny aura pas besoin de crer de nouveaux offices. Somme toute, il sagit dune simple amlioration du dispositif en place et de loffre propose nos concitoyens. Hlas, cette prsentation ne correspond pas au texte tel quil a t adopt.

http://www.assemblee-nationale.fr/tribun/fiches_id/609042.asp


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6 fvrier : Par ailleurs et tout aussi grave, par la combinaison des articles 20 ter, 21 et 22, le projet MACRON va crer les conditions dune interprofessionnalit dexercice mlant le droit et le chiffre et dune interprofessionnalit de capitaux permettant aux tablissements financiers dacqurir des cabinets juridiques et comptables pour les mettre leur botte. Et je ne parle pas de la fragilit laquelle la Caisse des dpts va tre expose dans la mesure o son monopole si laborieusement acquis il y a 15 ans sera bientt contest. La discussion s'achve. Monsieur MACRON est en difficult. Il sy est mis tout seul. Son texte ne runit pas de majorit. Une vraie concertation lui aurait vit cette dconvenue. Le Premier Ministre sort le 49-3 : ce dni de dmocratie parat-il. En tout cas, aprs cet aveu de faiblesse, lopposition dpose une motion de censure. Son rejet aboutit ladoption du projet MACRON en premire lecture. Fvrier toujours, le Snat fait aussi le choix dune Commission spciale avec un Prsident et des Rapporteurs spciaux. Comme pour lAssemble nationale, des amendements sont labors pour que chaque notaire puisse les porter aux Snateurs. Le site Riposte est adapt la Haute Assemble. De plus, nous lanons une nouvelle tude dimpact, cette fois par un cabinet indpendant, en loccurrence Ernst And Young. Madame TAUBIRA ntait pas en commission spciale o le ministre de lconomie tait seul ; elle nest pas davantage en sance publique. Chacun aura compris que depuis un an le ministre de lconomie voulait supplanter notre tutelle naturelle, voulait imposer une logique de march une profession qui prcisment ne doit pas et ne veut pas sy laisser entraner. Il omet seulement dans ses prtentions le rle prventif du notaire qui sait rsoudre les conflits et par l mme viter les contentieux, autant dconomies pour le budget de la Justice. Une vidence qui nen est pas une pour des technocrates de Bercy, totalement dconnects de la vraie vie. Chacun peroit que nos gouvernants sont sous influence, linfluence dOutre-Atlantique qui prospre si bien Bruxelles comme Strasbourg. Cette vrit, je me suis autoris la rappeler dans une chronique que le Figaro a bien voulu publier. Je crois en effet que nous sommes au cur dune guerre des droits. La mthode utilise est dsormais prouve, elle passe par la manie du classement o chaque pays est valu, selon les critres dfinis par les tats-Unis bien sr. En 2015, la Banque Mondiale a publi son classement sur lefficacit conomique des lgislations : la France y est en 31me position, derrire la Macdoine ou la Malaisie au motif que les indemnits de licenciement sont un obstacle la croissance. Je ne parle pas des rapports Doing Business en ce quils concernent les mutations immobilires puisque nous avons t placs la 149e position, derrire le Zimbabwe. Nous sommes bien les fers de lance dun systme juridique qui refuse de faire du droit une marchandise, et cette rsistance lhgmonie anglo-saxonne relaye si puissamment par la Commission europenne nous met sur le devant de la scne. Il est vrai quil faut sans cesse offrir des gages Bruxelles. Nous ne cdons rien cependant et obtenons que lavis de lAutorit de la concurrence ne soit plus quun avis simple. Et nous obtenons le rtablissement de la chancellerie dans ses prrogatives de nomination des notaires et de dtermination conjointement avec le ministre de lEconomie de notre tarif. Le projet du Snat, tel quil ressort des travaux de la Commission spciale, va plus loin grce son Rapporteur Franois PILLET. Jen remercie le prsident du Snat, monsieur LARCHER, qui ma reu en vue de ce dbat et voulait prparer le ncessaire dialogue avec Monsieur MACRON. Les propositions du Snat, outre quelles ouvrent un code particulier dans lequel pourrait trouver place les professions judiciaires et juridiques, resituent clairement ces professions sous la tutelle du ministre de la Justice. Cest lui seul qui sera appel fixer le tarif des notaires. Le Snat ncarte pas lhypothse de remises, mais ne les rend possibles qu au-del dun seuil minimum tel quon le connat aujourdhui. Le fonds de prquation devient professionnel et ne finance plus laide


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juridictionnelle mais lindemnisation lie au prjudice ventuel rsultant de la libert dinstallation... Sur ce point, cest bien le garde des Sceaux qui tablit la carte de limplantation des offices. Le texte snatorial prcise en outre que lorsque plusieurs demandes concurrentes de crations doffice sont exprimes, le ministre de la Justice nomme les titulaires aprs classement des candidats selon leurs mrites. La commission spciale se runit le 25 mars et le texte arrive en sance publique devant la Haute assemble le 7 avril. Le scrutin public sur lensemble du texte est prvu pour demain. 9 avril : Certaines centrales syndicales appellent une grve nationale interprofessionnelle et une manifestation Paris Place dItalie. Les notaires de France incitent leurs collaborateurs participer cette mobilisation. C'est aussi pour moi l'occasion de rencontrer les reprsentants de toutes les organisations syndicales avec lesquelles nous avons fait front commun depuis le dbut de ce combat. Le Snat a achev le 13 avril la partie du projet de loi de Monsieur MACRON relative notre profession. Il correspond davantage aux proccupations que nous avons pu exprimer et je remercie chacune et chacun davoir rencontr les Snatrices et les Snateurs et de leur avoir prsent nos propositions. 14 avril : r

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