Comprendre les évaluations et la production des rapports de CIC Atelier de mesure du rendement Partenariat voies vers la prospérité 29 novembre 2015
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Comprendre les évaluations et la production des rapports de CIC Atelier de mesure du rendement Partenariat voies vers la prospérité 29 novembre 2015
Objet
• Aperçudel’évalua2onetdelamesuredurendementàCitoyennetéetImmigra2onCanada(CIC)
• Discuterlemesuredurendementetévalua2ondescomposantssuivants:
– Programmed’établissement
– Partenariatslocauxenma2èred’immigra2on(PLI)
– RéseauxenImmigra2onfrancophone(RIF)
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ÉVALUATION• «Lacollecteetl’analysesystéma2quesde
donnéesprobantesportantsurlesrésultatsdesprogrammesoudespoli2quesafind’enévaluerlaper2nenceetlerendementetdetrouverd’autresmodesdepresta2on»–Poli%quesurl’évalua%onduSCT(2009).
• Lafonc2ond’évalua2onapourrôledeproduireentempsopportundesanalysesetdesconclusionsobjec2ves,crédiblesetfondéessurdesfaitsàl’inten2ondelahautedirec2onetdesges2onnairesdeprogrammes,afind’étayerleprocessusdeprisededécisionsduMinistèreenma2èredepoli2quesetdeprogrammes.
• Lesrésultatsd’évalua2onainsiquelaréponseetlesplansd’ac2ondeladirec2onproposéspourrépondreauxrecommanda2onssontaffichéssurlesiteWebduMinistère.hZp://www.cic.gc.ca/francais/ressources/Éval.ua2on/index.asp
Évalua2onetmesuredurendement(MR)
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MESUREDURENDEMENT
• LamesuredurendementsertàsurveilleretàévaluerlesprogrèsréalisésversunrésultataZendubiendéfini.
• Unprocessusetunsystèmederecoursauxdonnées/renseignementssurlerendementpourguiderlaprisededécision.
• LaMRn’estpasuneac2vitéisolée,maisfaitpar2ed’uncon2nuumd’ac2vitésdesurveillanceetdeproduc2onderapportsquiontlieutoutaulongducycledevied’unprojet,d’unprogrammeoud’uneini2a2ve.
• LaMRenglobeplusieursdomainesfonc2onnelsdeCIC,commel’évalua2on,larecherche,lesfinancesetlages2onopéra2onnelle.
Lecycledesurveillanceetlaproduc2ondesrapports
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Concep2ondepoli2quesetdeprogrammes
Élabora2ondelastratégiedemesure
durendement
Miseenoeuvredesstratégies/ou2lsde
données
Surveillanceencon2nuetproduc2on
derapports
Évalua2onduprogramme
Stratégiesdemesuredurendement(SMR)
• Lesstratégiesdemesuredurendementsontdesdocumentsfondamentauxpourlesuiviencon2nuetpériodiquedesrésultatsdesprogrammesetdesini2a2vesetpourlaproduc2onderapportsàleurégard.
• SMRduProgrammed’établissement(2013)
– Renfermeunmodèlelogique,unestratégiedemesuredurendementetunestratégied’évalua2on.
– Lastratégied’évalua2ondécritl’approchegénérale(calendrier,ques2onsgénériques,considéra2onsgénérales).
• ThéorieduchangementdesPartenariatslocauxenma2èred’immigra2on(PLI)[2013]
• ModèlelogiquedesRéseauxenimmigra2onfrancophone(2013)
SMR
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Miseenœuvredesstratégies/ou2lsdedonnées
• iEDEC– Permetlacollected’informa2onsurlesclientsetservicesdes
programmesd’établissementetderéinstalla2onoffertspardesfournisseursdeservices
• RapportannuelsurlerendementduProjet(RARP)–Servicesdirects
• Rapportannuelsurlerendementdespartenariats
communautaires(RARPC)–Servicesindirects
Données
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• LeRARPestunrapportnarra6fnormaliséconçupourrecueillirdel’informa2onauprèsdesfournisseursdeservices(FS)surlesrésultatsdesprojetsrela2fsàdesservicesd’établissementdirectsenregarddesrésultatsduProgrammed’établissement
• Ils’agitd’unesourceessen2ellepourlaSMRdu
Programmed’établissement,etpourleRésultatstratégique3del’architectured’alignementdesprogrammes(AAP)duMinistère:Par%cipa%ondesnouveauxarrivantsetdescitoyensàl’appuid’unesociétéintégrée
• LesRARPontétéouserontu2liséspour:– Fournirdesrenseignementsimportantssurlesac2vités
desFS,leurspra2quesexemplairesetlespartenariatsquileurpermeZentd’améliorerlesrésultatsduprojet
– Éclairerlesdécisionsstratégiquesrela2vesauProgrammed’établissement
– Fournirdesdonnéesprobantespourl’évalua2onduProgrammed’établissement
LeRARP:Unesourced’informa2onimportantepourleProgrammed’établissement
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Élabora'onduRARP
En2010-2011,laDirec%ondel’intégra%onaconsultédesreprésentantsdusecteurdel’établissementetdupersonneldeCICdanslesbureauxrégionauxsurlacréa%ond’unrapportnarra%fnormalisépermeEantauxFSderecueilliretdecommuniquerdesrenseignementsuniformes,queCICpourraitu%liserpourévalueretexprimerlerendementetl’impactgénéralduProgrammed’établissement.Àcompterde2015-2016,lesfournisseursdeservicesontcommencéàentrerleursinforma%onsduRAPRdirectementdansiEDEC.CechangementnormaliselacollectedesdonnéesauprèsdetouslesFSetfacilitel’analysedesdonnéesparCIC.
Données
7
• En2012-2013,CICamisenœuvreleRapportannuelsurlerendementdespartenariatscommunautaires(RARPC)pourfaciliterlaproduc2onderapportsparlesFSquioffrentdesservicesindirectssouslaformedepartenariatscommunautaires.– ComprendlesPartenariatslocauxenma2èred’immigra2on
(PLI)etlesRéseauxenimmigra%onfrancophone(RIF)
• SemblableauRARP,leRARPCestunesourceessen2elled’informa2onssurlesac2vitésdespartenariatscommunautaires,etdonneunaperçuu2lesurlesbesoinsdesnouveauxarrivants,lesenjeuxetlesréussitesdespartenariatsetleslacunesdanslesservices
• LesRARPContcontribuéàéclairerl’analysedespoli2quesetdesprogrammes:– AnalyseconjointeCIC-FCFAdesRARPCantérieurs
(2013-2014).L’analysedesRARPCde2014-2015viendraplustard
– RapportdeCIC:RésultatsdesPartenariatslocauxenma%èred’immigra%on2008-2013
• Cependant,dupointdevuedelaproduc2onderapports,ilexistedesenjeuxquantàlaliaisondesac2vitésdepartenariatàleursimpactsdanslacommunauté
Rapportannuelsurlerendementdespartenariatscommunautaires(RARPC)
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Informa'onsimportantesrecueillies
LeRARPCseconcentresurlesrésultatsdesac%vitésréaliséesdanslecadredepartenariats,ycompris:– Intrantsetdéveloppementdela
capacitédupartenariat– Élabora%ondelastratégie– Miseenœuvreetincidencesurla
collec%vité– RésultatsduProgramme
d’établissement– Succèsetdéfis– Rétroac%ondespartenaires– Conclusionsetappren%ssage
con%nu
Données
8
Défis• Lastructureouvertedesques2onspeutsusciterlarépé22on.• Certainesorganisa2onsrapportentdesdifficultésàmesurerlesimpactsdansla
communautéetàlierlesac2vitésdesRIF/PLIaveclesrésultatsduProgrammed’établissementdeCIC.
• PourlesRIFenpar2culier,leRARPCn’estpascomplètementalignésurlemodèlelogiquedesRIFpuisquecertainsrésultatssontplutôtalignéssurdesobjec2fsdelaFeuillederoutepourleslanguesofficielles(àsavoirl’aZrac2onetlemain2endenouveauxarrivantsfrancophones).
Forces
• Reflètelestendanceslocalesenétablissementetenintégra2on,selondesrecherchesetdesconsulta2onscommunautaires.
• Donnel’occasiondesoulignerlescontribu2onsdesmembres,ainsiquelesaspectsnovateursoucréa2fsquiontcontribuéàfaciliterlepartenariat.
• Offreuneoccasionimportantepourles2tulairesd’ententesdecontribu2ondefournirleurscommentaires,ainsiquedescommentairesdeleurspartenaires.
Rapportannuelsurlerendementdespartenariatscommunautaires(RARPC)
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Surveillanceencon2nuetproduc2onderapports
• Rapportspanministérielsàl’inten2ondupublic– Rapportannuelsurlesplansetlespriorités(RPP)hZp://www.cic.gc.ca/francais/ressources/publica2ons/rpp/2015-2016/
index.asp– Rapportsministérielssurlerendement(RMR)hZp://www.cic.gc.ca/francais/ressources/publica2ons/rmr/2014/index.asp
• Surveillanceinterneetproduc2onderapports– Rapports/tableauxdebordtrimestrielsàl’inten2ondelahautedirec2on– Rapportsfinancierstrimestriels/annuels– Rapportspériodiques/adhocàl’inten2ondelahautedirec2on
• Rapportssurlesprogrammesàl’inten2ondupublic
– Vérifica2onsinternes– Évalua2onsdesprogrammes
SetPR
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Évalua2ondesprogrammes
• Orientéeparunepoli2queduConseilduTrésorauniveaudugouvernementfédéral– Évaluertouteslesdépensesministériellesauxcinqans(100%de
couverture),ycompristouslesprogrammesdesubven2onsetdecontribu2ons.
– Fournirdel’informa2onopportuneetper2nentepourrépondreauxbesoinsdelahautedirec2onetdesintervenants.
• Doitseconcentrersurlesenjeuxfondamentauxdeper2nenceetderendementdesprogrammes– Per2nence:besoinduprogramme,conformitéauxprioritésetaurôledu
gouvernementfédéral.– Rendement:aZeinteenma2èrederésultatsescomptésetd’u2lisa2on
desressources.
• Lesrapportsd’évalua2onsontaffichéssurlesiteWebduMinistère,conformémentauxexigencesdelapoli2que
• (hZp://www.cic.gc.ca/francais/ressources/evalua2on/index.asp)
Éval.
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• L’évalua2onduProgrammed’établissementestprévuepour2016-2017
– Ellereposerasurplusieurssourcesdedonnées,ycomprislesystèmeiEDEC,lesondagesurlesrésultatsdesclientsenétablissement,l’enquêteauprèsdesFS,l’exercicedeschéma2sa2on,desentrevues,desanalysesdedocuments/d’écrits,l’examendesRARPetdesétudesdecas.
• LesPLIreprésententundomaineprioritaireetserontvisésparl’unedesétudesdecas.
• LesRIFserontexaminésdanslecadredel’évalua2onsimultanéedel’ini2a2ved’immigra2ondanslescommunautésdelangueofficielleensitua2onminoritaire(CLOSM).– L’évalua2onsou2endraégalementl’évalua2onparlegouvernementdela
FeuillederoutepourleslanguesofficiellesduCanada2013-2018.
Évalua2onduProgrammed’établissement
12
Éval.
ÉtudedecasdesPLI
• Accentsur:– GouvernancedesPLI–structures,mécanismes,diversitédepartenaires,
efficacité– Concep2onetexécu2on–Élabora2onetu2lisa2ondeplansstratégiques/
plansd’ac2on,recoursàdiversessourcesdefinancement– Portée–accessibilitédesservices,meilleurepar2cipa2on– Résultats–sensibilisa2on,engagement,coordina2on,innova2on– Facteursderéussiteetdéfis
• Sourcesdedonnées– SondageauprèsdesPLI– Étudedecas/visitessurplace– Examendedocuments/d’écrits(p.ex.plansstratégiques,schéma2sa2ondes
ac2fs,plansd’ac2on,etc.)– ExamendesRARPC– Exercicedeschéma2sa2on(iEDEC)– Profils(iEDEC)– Entrevuesavecdesinformateursclés
Éval.
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ÉtudedecassurlesRIF
Accentsur:
– Mobilisa2ondespartenairespourétablirdespriorités,planifieretmeZreenœuvredesmesures;
– Coordina2onentrelesfournisseursdeservicesetlesorganisa2onsvisantlapopula2onengénéralpourservirlesimmigrantsfrancophones;
– Sensibilisa2onauxenjeuxconcernantlesfrancophones/CFMpourlesprincipauxintervenantsetsou2enconnexe;
– Recoursàdiversessourcesdefinancement;– Facteursderéussiteetdéfis.
Sourcesdedonnées– SondageauprèsdesRIF– ExamenduRARPC– Examendesdocuments– Entrevues– Exercicedeschéma2sa2on– Profils
Éval.
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Possibilitésdepar2cipa2on
• ÉtudedecassurlesPLI– 9emplacementssélec2onnéspourdesvisitessurplace
• Ouest:Vancouver,Victoria,norddel’îledeVancouver• Prairies:Calgary• ON:Toronto(danstoutelaville),Peel,Peterborough,SmithsFalls• Atlan2que:St.John’s
– SondageauprèsdetouslescoordonnateursdesPLI• ÉtudedecassurlesRIF
– SondageauprèsdescoordonnateursdesRIF– Entre2ensapprofondisaveccertainscoordonnateursdesRIF
• Évalua2onduProgrammed’établissement– Nombreusespossibilitésdepar2cipa2onpourlesFS
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• ÉtudedecassurlesPLI– Communiquédelancementenvoyéennovembre– Lacollectededonnéesdevraitseterminerenmars2016
• ÉtudedecassurlesRIF– Lecommuniquédelancementdevraitêtreenvoyéendécembre/janvier– Lacollectededonnéesdevraitseterminerenavril
• Évalua2onduProgrammed’établissement– Lacollectededonnéesdevraitsetermineràl’automne2016
Pourensavoirplus,communiquezavecnous:
– DavidKurfurst,directeurdel’Évalua2on–[email protected]– KimBachmann,directriceadjointe–[email protected]
Échéancesetprochainesétapes
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ModèlelogiqueduProgrammed’établissement–1eravril2013
Résultatsfinaux
Évalua2onlinguis2que/
Bénéficiairesdefinancement
§ Évalua2onslinguis2ques§ Placementsauxfinsde
forma2onlinguis2que§ Coursformelsde
forma2onlinguis2que§ Séancesinformellesde
forma2onlinguis2que
§ Coursd’alphabé2sa2on
Collec2vitéset
groupes[Employeurs]
Servicesindirects
Résultatsimmédiats
Résultatstratégiqueministériel(RS3)
Résultatsintermédiaires
Presta6ondeservices
Évalua6ondesbesoinsetaiguillage Informa6onetorienta6on Forma6onlinguis6que Servicesliésàl’emploi
§ Évalua2onformelledesbesoins(ycomprislesuivioulesnouvellesévalua2ons)
§ Aiguillageverslesservicesappropriésd’aideàl’établissement
§ Plansd’établissementfondéssurlesbesoinsévaluésetlesobjec2fs
§ Produitsd’informa2on§ Séancesd’orienta2onetateliers(auCanadaetàl’étranger)
§ Counsellingouconsulta2onindividuel(le)oufamilial(e)
§ Forma2onetacquisi2ondescompétencesdebase
§ Forma2onet
perfec2onnementdescompétences
§ Placementsprofessionnels
§ Réseautageliéàl’emploi§ Jumelageclient-mentor§ Orienta2on
professionnelle
§ Par2cipa2ondesnouveauxarrivantsetdescitoyensàl’appuid’unesociétéintégrée(AAP)
§ LesnouveauxarrivantscontribuentàrépondreauxbesoinsduCanadaenma2èrededéveloppement
économique,socialetculturel(AAP)§ Lasociétécanadiennefavorisel’établissementetl’intégra2ondesnouveauxarrivants
§ Lesclientsreçoiventuneinforma2onetdesservicesappropriéspourrépondreàleursbesoinsenma2èred’établissement§ Lesclientssontaucourantdesressourcesdelacommunautéetdesautresressourcespourfairefaceauxproblèmesd’établissement§ LesclientsacquièrentdesconnaissancesdelavieauCanada,ycomprisleslois,lesdroitsetresponsabilités
§ Lesclientsapprennentunelangueofficielleetacquièrentd’autrescompétencespours’adapteràlasociétécanadienne§ Lesclientsacquièrentlesconnaissances,lescompétencesetlescapacitésenlienaveclemilieudetravailcanadien
§ Lesclientsontétablidesliensaveclacollec2vitéetlesins2tu2onspubliques
Liensdanslacommunauté
§ ServicespermeZantd’établirdesliensentrelesnouveauxarrivantsetlesins2tu2onspubliquesetlescollec2vités
§ Interac2onsmul2culturellesetac2vitésconnexes
§ Ac2vitéscommunautaires
Nouveauxarrivants(clientsadmissibles)
Groupescibles
Servicesdirects
Servicesdesou2enoffertspourdonneraccèsauxservicesdirectsdanstoutleProgramme:garded’enfants,transport,traduc2on,interpréta2on,counsellingensitua2ondecriseetdisposi2onspourlespersonneshandicapées
§ LesclientsprennentdesdécisionséclairéesausujetdelavieauCanada,jouissentdeleursdroitsetprennentleurs
responsabilitésauseindelasociétécanadienne
§ LesclientsmeZentàprofitleurconnaissanced’unelangueofficiellepourfonc2onneretpar2ciperauseindelasociétécanadienne
§ Lesclientspar2cipentauxréseauxsociaux,aumarchédutravaillocaletàlacollec2vitédanssonensemble
Élabora6onetges6onde
programmes
§ Lespartenairesetlesintervenantspar2cipentàlaréalisa2ondestratégiesd’établissementetdemiseenœuvrepourrépondreauxbesoinsdesnouveauxarrivants§ Lapresta2ondesservicesd’établissementestuniforme,novatriceetcoordonnée§ Lesservicesd’établissementetlesautresservicesrépondentauxbesoinsdesnouveauxarrivantsetdescollec2vités
Composantesduprogramme
§ Gouvernance
§ Recherchesurlespoli2ques
§ Plansna2onauxetrégionaux
§ Concep2ondeprogramme,stratégiesdemiseenœuvreetou2lsconnexes
§ Surveillancedeprogrammeetcadresdemesuredurendement
§ Orienta2onfonc2onnelle,sou2enetforma2on
§ L’élabora2on,lages2onetlagouvernanceduProgrammeappuientefficacementl’exécu2onuniformeetadaptéeduprogramme.
§ Partenariatscommunautairespourlaplanifica2onetlacoordina2onlocales
§ Ini2a2vesàl’inten2ondesprofessionnelsetdespartenairesexternesausecteurdel’établissement
§ Ini2a2vespourl’accèsaumarchédutravailàl’inten2ondespersonnesforméesàl’étranger
§ Ac2vitésdeplanifica2onetrenforcementdescapacitéspourassurerunepresta2onuniformeàl’échellena2onale
§ Ac2vitésdeforma2onetdeperfec2onnementdescompétences
§ Ac2vitésliéesauxpra2quesexemplairesetprojetspilotesenvued’améliorerlapresta2ondesservices
Extrants
PLI
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AlimenterlesrésultatsduProgram
me
d’établissementdeCIC
(depuislemodèlelogiqueduProgram
me
d’établissement)
Résultatsintermédiaires
LesconseilsdepartenariatpermeZentunepar2cipa2onimportantedelapartdediversmembres
Lepartenariatpermetunecollabora2onintersectorielle
Lesbesoinsdesnouveauxarrivantsontétédéfinis
Lesatoutsetleslacunesdelacollec2vitéontétéanalysés
Lespartenairesdisposentdesou2lsnécessairespourdevenirplusaccueillants
Unestratégieetdesplansd’ac2onper2nentsontétéélaborésenfonc2ondesbesoinsdesnouveauxarrivantsetdel’analysedesatoutsetdeslacunes
Résultatsimmédiats
Lesservicessontcoordonnésàl’échelledelacollec2vité
L’établissementdeprogrammesetlapresta2ondeservicessontadaptéspardesorganisa2onsnonliéesàl’établissement
Onaméliorel’accèsdesnouveauxarrivantsauxservicesetonaccroîtleurintérêtenversceux-ci
LesPLIonteurecoursàdesressourcesprovenantdediversessources
Entretenirlespartenariatsàl’échelledelacollec2vité
Résultatsfinaux
Lesnouveauxarrivantstrouventunemploicorrespondantàleurscompétencesetàleurexpérience
LesnouveauxarrivantsjouissentdeleursdroitsetagissentconformémentàleursresponsabilitésdanslasociétécanadienneLesCanadiensoffrentunecollec2vitéaccueillantepourfaciliterlapleinepar2cipa2ondesnouveauxarrivantsLesnouveauxarrivantsrépondentauxbesoinsduCanadaenma2èrededéveloppementéconomique,socialetculturel.
De1à2ans De3à5ans 5ansetplus
Renforcerlacapacité Amenerdeschangementsdanslacollec6vité
Améliorerlesrésultatspourlesnouveauxarrivants
Réseauxenimmigra2onfrancophone–modèlelogique
Discussionenpe2tsgroupes
• Quellesautresdonnéesetinforma2onsdoiventêtreprisesenconsidéra2ondansl’évalua2ondesrésultatsdesFS,desPLIetdesRIFetdanslaproduc2ongénéralederapportsàleurégard?– Pointsàconsidérer
• Votreexpériencedanslaréalisa2onderapportssurdesprojetspourCIC(p.ex.difficultésdanslaproduc2onderapports,ques2onsquidevraientêtreposées,maisquinelesontpas,etc.)
• Votreexpérienceavecl’iEDEC• Autresinforma2onsquevousrecueillezauxfinsdeproduc2onderapportsàl’interneouquevousfournissezàd’autresorganismesdefinancement
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