COMPONENTES DO CICLO DE GESTÃO Processo Integrado Processo Integrado PLANEJAMENTO EXECUÇÃO COMPONENTES DO CICLO DA GESTÃO GOVERNAMENTAL ORÇAMENTAÇÃO.

COMPONENTES DO CICLO DE GESTÃO

Processo IntegradoProcesso Integrado

PLANEJAMENTO

EXECUÇÃO

COMPONENTES DO CICLO DA GESTÃO GOVERNAMENTAL

ORÇAMENTAÇÃO

PROGRAMAÇÃO

CONTROLE

AVALIAÇÃO

PLANEJAMENTO

• formular diretrizes e estratégias de desenvolvimento nacional;

• determinar os objetivos a alcançar e as ações a serem realizadas em determinado período.

PROGRAMAÇÃO

• Refere-se ao conjunto de ações que concorrem para a consecução de um objetivo, visando

sanar os problemas identificados no planejamento.

ORÇAMENTAÇÃO

• O orçamento é o instrumento que contém as ações governamentais, dispostas em metas físicas e financeiras, a serem realizadas em determinado período, bem como os meios, necessários à viabilização dessas ações.

EXECUÇÃO• etapa em que ocorre a materialização das ações de governo, ou seja, é a

etapa em que os atos e fatos são praticados na administração pública para implementação da ação governamental e na qual ocorre o processo de operacionalização objetiva e concreta de uma política pública.

CONTROLE

• É o processo de monitoramento (acompanhamento e supervisão) visando ao efetivo desempenho de uma política pública.

• Realiza-se por meio da verificação da execução física e financeira projetos, inicialmente planejados.

• Visa preservar a probidade nos procedimentos orçamentários financeiros.

AVALIAÇÃO

• Mensuração por meio de indicadores relacionados a:

• eficiência• eficácia• efetividade das ações

Agentes que Operam no Sistema Federal de Alocação de Recursos

Planejamento Federal

Orçamento Federal

Administração Financeira

Contabilidade Federal e

Controle Interno

A Lei nº 10.180, de 6 de Fevereiro de 2001, organiza e disciplina os Sistemas de Planejamento, de Orçamento Federal, de Administração Financeira, de Contabilidade Federal e de Controle Interno do Poder Executivo Federal.

AGENTES DO CICLO DA GESTÃO GOVERNAMENTAL

CONTABILIDADE

CONTROLE INTERNO“AUDITORIA”

GESTORGESTOR ADMINISTRAÇÃOFINANCEIRA

PLANEJAMENTOPROGRAMAÇÃO

ORÇAMENTAÇÃO

Planejamento Federal

Compete às unidades responsáveis pelas atividades de planejamento:

– I - elaborar e supervisionar a execução de planos e programas nacionais e setoriais de desenvolvimento econômico e social;

– II - coordenar a elaboração dos projetos de lei do plano plurianual e o item, metas e prioridades da Administração Pública Federal,

– III - acompanhar física e financeiramente os planos e programas referidos, bem como avaliá-los, quanto à eficácia e efetividade

– IV - assegurar que as unidades administrativas mantenham rotinas de acompanhamento e avaliação da sua programação;

– V - manter sistema de informações relacionados a indicadores econômicos e sociais,

– VI - identificar, analisar e avaliar os investimentos estratégicos do Governo,

www.abrasil.gov.br

ORÇAMENTO FEDERALAtividades de orçamento:

• I - coordenar, consolidar e supervisionar a elaboração dos projetos da lei de diretrizes orçamentárias e da lei orçamentária da União;

• II - estabelecer normas e procedimentos necessários à elaboração e à implementação dos orçamentos federais,

• III - realizar estudos e pesquisas concernentes ao desenvolvimento e ao aperfeiçoamento do processo orçamentário federal;

• IV - acompanhar e avaliar a execução orçamentária e financeira,

• V - estabelecer classificações orçamentárias, tendo em vista as necessidades de sua harmonização com o planejamento e o controle;

• VI - propor medidas que objetivem a consolidação das informações orçamentárias das diversas esferas de governo.

ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA FEDERALAtividades do Sistema de Administração Financeira Federal:

• I - zelar pelo equilíbrio financeiro do Tesouro Nacional;

• II - administrar os haveres financeiros e mobiliários do Tesouro Nacional;

• III - elaborar a programação financeira do Tesouro Nacional,

• IV - gerir a dívida pública mobiliária federal e a dívida externa de responsabilidade do Tesouro Nacional;

• V - controlar a dívida decorrente de operações de crédito de responsabilidade, direta e indireta, do Tesouro Nacional;

• VI - administrar as operações de crédito sob a responsabilidade do Tesouro Nacional;

• VII - manter controle dos compromissos que onerem, direta ou indiretamente, a União junto a entidades ou organismos internacionais;

Contabilidade Federal

O Sistema de Contabilidade Federal tem por finalidade registrar os atos e fatos relacionados com a administração orçamentária, financeira e patrimonial da União.

Controle Interno do Poder Executivo Federal

• O Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal visa à

avaliação da ação governamental e da gestão dos administradores

públicos federais, por intermédio da fiscalização contábil, financeira,

orçamentária, operacional e patrimonial, e a apoiar o controle externo

no exercício de sua missão institucional.

• A Secretaria Federal de Controle Interno desempenhará as funções

operacionais de competência do Órgão Central do Sistema, na forma

definida no regimento interno, além das atividades de controle interno

de todos os órgãos e entidades do Poder Executivo Federal,

excetuados aqueles jurisdicionados aos órgãos setoriais.

PRINCÍPIOS ORÇAMENTÁRIOS

• ANUALIDADE OU PERIODICIDADE

• UNIDADE

• UNIVERSALIDADE OU TOTALIDADE

• EXCLUSIVIDADE

• ESPECIFICAÇÃO OU DISCRIMINAÇÃO

• PUBLICIDADE

• EQUILÍBRIO

• NÃO-VINCULAÇÃO DE RECEITA

ANUALIDADE (Art. 2º - Lei 4.320/64)

Em conformidade com o princípio da anualidade, também denominado princípio da periodicidade, as previsões de receita e fixação da despesa devem referir-se, sempre a um período limitado de tempo. Ao período de vigência do orçamento denomina-se exercício financeiro.

No Brasil, de acordo com o art. nº 34 da Lei nº 4.320, o exercício financeiro coincide com o ano civil: de 1º de janeiro a 31 de dezembro.


UNIDADE (Art.2º - Lei 4.320/64)

O orçamento deve ser uno, isto é, deve existir apenas um orçamento e não mais que um para cada exercício financeiro. Visa-se com isto eliminar a existência de orçamentos paralelos.

Exemplo: Orçamento Geral da União, Orçamento do Estado do Ceará, Orçamento do Município de Fortaleza, etc.



UNIVERSALIDADE (art. 2º, 3º e 4º - Lei 4.320/64):

O orçamento deve conter todas as receitas e todas as despesas referentes aos Poderes da União, seus fundos, órgãos da administração direta e entidades da administração indireta.


EXCLUSIVIDADE (Art. 165 § 8º - CF)

O orçamento deve conter apenas matéria orçamentária e não cuidar de assuntos estranhos à previsão de receitas e à fixação de despesas.

EXCEÇÃO: abertura de créditos suplementares e contratação de operações de crédito


ESPECIFICAÇÃO (art. 5º e § 1º do art.15 - Lei 4.320/64)

•Veda as autorizações globais. As despesas devem ser

classificadas com um nível de desagregação tal que

facilite a análise por parte dos agentes interessados:

Poder Legislativo, tribunais de contas etc.

•De acordo com a LDO, na Lei de Orçamento, a

discriminação da despesa far-se-á, no mínimo, por Grupos

de Despesa (pessoal, juros e encargos, outros serviços de

terceiros, investimentos, inversões, amortizações).


PUBLICIDADE (CF art. 37 - caput)

O conteúdo orçamentário deve ser divulgado (publicado) por meio dos veículos oficiais de comunicação / divulgação para conhecimento público e para a eficácia de sua validade que é o princípio exigido para todos os atos oficiais do governo.


EQUILÍBRIO CONTÁBIL E ECONÔMICO (art. 7º - § 1º, 2º e 3º - Lei 4.320/64)

Em cada exercício financeiro, o montante da despesa não deve ultrapassar a receita prevista para o período. Uma razão fundamental para defender esse princípio é a convicção de que ele constitui o único meio de limitar o crescimento dos gastos governamentais.


NÃO-VINCULAÇÃO (art. 167 - IV - CF)

Nenhuma parcela da receita geral poderá ser reservada ou comprometida para atender a certos e determinados gastos. Tem como objetivo evitar que os recursos oriundos de impostos sejam “carimbados” quanto a sua destinação.


EXCEÇÕES AOS PRINCÍPIOS DA NÃO VINCULAÇÃO:

• repartição do produto dos impostos do art. 158 (IRRF, ITR, IPVA e ICMS) para municípios e do art. 159 (IR e IPI) para FPE, FPM, fundos constitucionais e estados exportadores (IPI);

• destinação de recursos para ações e serviços públicos de saúde e para manutenção e desenvolvimento de ensino;

• prestação de garantias às operações de crédito por antecipação de receita;

• prestação de garantia ou contragarantia à União e pagamento de débitos para com esta.

ORÇAMENTOPÚBLICO

Lei

ORÇAMENTO PÚBLICODefinição

• orçamento é um processo contínuo, dinâmico e flexível, que traduz, em termos físicos e financeiros, para determinado período, os programas de trabalho do governo, cujo o ritmo de execução de ser ajustado ao fluxo de recursos previstos, de modo a assegurar a contínua e oportuna liberação de tais recursos.

ORÇAMENTO

• PREVISÃO DOS VALORES A RECEBER RECEITAS

• FIXAÇÃO DAS AÇÕES PÚBLICAS A REALIZAR DESPESAS

EVOLUÇÃO DO ORÇAMENTO PÚBLICO

• Clássico ou Tradicional

• Desempenho ou Realizações

• Orçamento-Programa

ORÇAMENTO CLÁSSICO (Tradicional)

• Caracterizava-se por ser um documento apenas de previsão de receita e autorização de despesa;

• Carecia de planejamento e de política de governo;

• Classificava as despesas por objeto de gastos;

• Não cogitava, primordialmente, atender as reais necessidades da coletividade e da administração, nem considerava objetivos econômicos e sociais;

• Era corrigido de acordo com o que se gastava no exercício anterior

ORÇAMENTO DE DESEMPENHO(de Realizações)

• Verificava o que o Governo fazia e não apenas o que comprava;

• Já buscava ligar o gasto aos objetivos;

• Apesar dos objetivos previstos, não era vinculado ao planejamento.

ORÇAMENTO-PROGRAMA

• É o Plano de Trabalho expresso por um conjunto de ações a realizar e pela identificação dos recursos necessários a sua execução.

• Efetivado a partir da Lei 4.320/64 e do Decreto-lei 200/67

ORÇAMENTO TRADICIONAL X ORÇAMENTO-PROGRAMA

orçamento tradicional ORÇAMENTO TRADICIONAL ORÇAMENTO-PROGRAMA

O processo orçamentário é dissociado dos processos de planejamento e programação.

O orçamento é o elo entre o planejamento e as funções executivas da organização.

A alocação de recursos visa à aquisição de meios.

A alocação de recursos visa à consecução de objetivos e metas.

As decisões orçamentárias são tomadas tendo em vista as necessidades das unidades organizacionais.

As decisões orçamentárias são tomadas com base em avaliações técnicas das alternativas possíveis.



Inexistem sistemas de acompanhamento e medição do trabalho, assim como, dos resultados.

Utilização sistemática de indicadores e padrões de medição do trabalho e dos resultados .

O controle visa avaliar a honestidade dos agentes governamentais e a legalidade no cumprimento do orçamento.

O controle visa avaliar a eficiência, a eficácia e a efetividade das ações governamentais .



Na elaboração do orçamento são consideradas as necessidades financeiras das unidades organizacionais.

Na elaboração do orçamento são considerados todos os custos dos programas.

A estrutura do orçamento dá ênfase aos aspectos contábeis da gestão.

A estrutura do orçamento está voltada para os aspectos administrativos e de planejamento.

Principais critérios de classificação: unidades administrativas e elementos de despesa

Principal critério de classificação: funcional-programática

(1)ELABORAÇÃO

(4)

CONTROLE(2)

APROVAÇÃO

(3)EXECUÇÃO

ELABORAÇÃO

APROVAÇÃO

EXECUÇÃO

CONTROLE

ETAPAS ACOMPANHADAS PELO SIDOR – SISTEMA INTEGRADO DE DADOS ORÇAMENTÁRIOS

ETAPAS ACOMPANHADAS PELO SIAFI – SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA DO GOVERNO FEDERAL

A Contabilidade Pública atua na etapa de EXECUÇÃO, fornecendo dados para a CONTROLE.

CICLO ORÇAMENTÁRIO

LEI ORÇAMENTÁRIA

RECEITA

PREVISÃO POR

FONTES DE

RECURSOS

FINANCEIROS

$

DESPESA

FIXAÇÃO DA

APLICAÇÃO DE

RECURSOS

FINANCEIROS

$

CICLO ORÇAMENTÁRIO

SOF

SPO

UO

PRESIDÊNCIADA REPÚBLICA

CONGRESSONACIONAL

STN

SOF

PRESIDÊNCIADA REPÚBLICA

INSTRUMENTOS ALOCATIVOS

Plano Plurianual

Diretrizes Orçamentárias

Orçamentos Anuais

Plano Plurianual- P P A -

O PPA foi estabelecido pelo parágrafo primeiro do art. 165, da Constituição Federal, conforme segue:

“A lei que instituir o plano plurianual estabelecerá de forma regionalizada

as diretrizes, objetivos e metas da administração pública federal para

as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duração continuada.

PLANO PLURIANUAL - PPA• É editado a cada quatro anos;• Tem por objetivo estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administração pública federal para as

despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duração continuada.

• A elaboração do projeto de lei do PPA inicia-se no Poder Executivo, sendo coordenado pela Secretaria de Planejamento e Avaliação - SPI, do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão – MP, devendo ser encaminhado ao Congresso Nacional até 31 de agosto do primeiro ano de cada mandato presidencial e tem duração de quatro exercícios financeiros.

1º ano 2º, 3º e 4º anos 1º ano 2º, 3º e 4º anos

VIGÊNCIA DO PPA

Mandato Presidencial Atual

Mandato Presidencial Subseqüente

PLANO PLURIANUAL - PPA

Lei de Diretrizes Orçamentárias - L D O

A LDO foi estabelecida pelo parágrafo segundo do art. 165, da Constituição Federal, conforme segue:

“A lei de diretrizes orçamentárias compreenderá as metas e as prioridades da administração pública federal,

incluindo as despesas de capital para o exercício financeiro subseqüente,

- orientará a elaboração da lei orçamentária anual,

- disporá sobre as alterações na legislação tributária e

- estabelecerá a política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento.”

LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS

• Compreende as metas e prioridades da Administração Pública Federal, incluindo as despesas de capital para o exercício financeiro subseqüente, orientará a elaboração da lei orçamentária anual, disporá sobre as alterações da legislação tributária e estabelecerá a política de aplicação das agências financeiras de fomento.

• A elaboração do projeto da LDO inicia-se no Poder Executivo, sendo o seu projeto encaminhado até 15 de abril de cada ano ao Congresso Nacional, devendo ser aprovado até 30 de junho.

LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL

• É editada para cada exercício fiscal.

• É o instrumento legal que prevê as fontes de recursos a serem arrecadados (receita) e fixa os gastos a serem realizados (despesa) na consecução dos programas de governo.

• Conforme o parágrafo 5º do art. 165 da Constituição, deve conter três orçamentos:– o orçamento fiscal;– o orçamento da seguridade social; – e o orçamento de investimento das empresas estatais.

• O Projeto de lei orçamentária deve ser enviado ao Congresso Nacional até 31 de agosto de cada ano, e devolvido para sanção até o encerramento da sessão legislativa (15 de dezembro).

ORÇAMENTO FISCAL

• Compreende os Poderes da União, seus fundos, Órgãos e entidades da administração direta e indireta, instituídas e mantidas pelo poder público

ORÇAMENTO DA SEGURIDADE SOCIAL

• Abrange todas as entidades e órgãos a ela vinculados, da administração direta e indireta bem como os fundos e fundações instituídas e mantidas pelo poder público, destinados a assegurar os direitos relativos a:

Saúde;

Previdência; e

Assistência Social;

ORÇAMENTO DE INVESTIMENTO

• Refere-se ao Orçamento de Investimento das Empresas em que a União, direta e indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto.

RESUMO DOS PRAZOS DEENCAMINHAMENTO E DEVOLUÇÃO

DOCUMENTO ENCAMINHAMENTO DEVOLUÇÃO LEGAL AO CONGRESSO PARA SANÇÃO

LOA 31.08 15.12

LDO 15.04 30.06

PPA (4 ANOS) 31.08 15.12

ASPECTOS LEGAIS DO PROCESSO ORÇAMENTÁRIO BRASILEIRO

• Discriminação da receita e despesa evidenciando a política financeira e o programa de trabalho do governo;

• Introdução da idéia de metas visadas, custos das obras a realizar e dos serviços a prestar;

• Obediência aos princípios da unidade, universalidade e anuidade;

• Abrange todas as receitas, inclusive as de operações de crédito autorizadas em lei;

PRINCIPAIS CARACTERÍSTICAS ADVINDAS DA LEI 4320/64

• Não são consideradas como receitas as operações de crédito por antecipação de receita, as emissões de papel-moeda e outras entradas compensatórias no ativo e passivo financeiros;

• a Lei de Orçamento compreenderá todas as despesas próprias dos Órgãos do governo e da administração centralizada;


• A lei de orçamento poderá conter autorização ao executivo para:

a) abrir créditos suplementares até determinada importância;

b) realizar, em qualquer mês do exercício financeiro, operações de crédito por antecipação da receita, para atender insuficiência de caixa.


• Em casos de déficit, a lei de Orçamento indicará as fontes de recursos que o Poder Executivo fica autorizado a utilizar para atender sua cobertura;

• Os produtos estimados de operações de crédito e de alienação de bens imóveis somente se incluirão na receita quando forem especificamente autorizados pelo Poder Legislativo de forma que juridicamente possibilite ao Poder Executivo realizá-los no exercício;

• A autorização legislativa, a que se refere o parágrafo anterior, no tocante a operações de crédito, poderá constar da própria lei de orçamento.


• Não serão admitidas emendas ao projeto de Lei do Orçamento que visem a:

a) alterar a dotação solicitada para a despesa de custeio, salvo quando provada, nesse, a inexatidão da proposta;

b) conceder dotação para o início de obra cujo projeto não esteja aprovado pelos órgãos competentes;

c) conceder dotação para instalação ou funcionamento de serviço que não esteja anteriormente criado;

d) conceder dotação superior aos quantitativos previamente fixados em resolução do Poder Legislativo para concessão de auxílios e subvenções.


CARACTERÍSTICAS INTRODUZIDAS PELO DECRETO-LEI Nº 200/67

• Obrigatoriedade de um orçamento programa-anual;

• atividade orçamentária organizada sob a forma sistêmica;

• supervisão ministerial por meio da aprovação do orçamento-programa das entidades da administração indireta;

• atualização das descentralizações normativas constantes da Lei nº 4.320/64

CARACTERÍSTICAS ADVINDAS DA CONSTITUIÇÃO DE 1988

• Ênfase na integração planejamento-orçamento;

• Existência de 3 documentos de Planejamento/Orçamento:

a) plano plurianual;

b) lei de diretrizes orçamentárias;

c) lei orçamentária anual.

• Plano estabelecendo diretrizes, objetivos e metas da Administração Pública Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duração continuada;

• Plano regionalizado.


• Diretrizes orçamentárias compreendendo as metas e prioridades da Administração Pública Federal, incluindo as despesas de capital para o exercício financeiro subseqüente, orientando a elaboração da lei orçamentária anual, dispondo sobre as alterações na legislação tributária e estabelecendo a política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento;


• Lei orçamentária, compreendendo:

a) orçamento fiscal referente aos Poderes da União, seus fundos, Órgãos e entidades da administração direta e indireta, inclusive fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público;

b) orçamento de Investimento das empresas em que a União, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto; e

c) orçamento da Seguridade Social, abrangendo todas as entidades e órgãos a ela vinculados, da administração direta ou indireta, bem como os fundos e fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público.


• Lei complementar disporá sobre:

a) o exercício financeiro, a vigência, os prazos, a elaboração e a organização do plano plurianual, da lei orçamentária anual;

b) as normas de gestão financeira e patrimonial da administração direta e indireta, bem como condições para instituição e funcionamento de fundos


• Emendas ao projeto de Lei do Orçamento somente poderão ser aprovadas caso:

a) sejam compatíveis com o plano plurianual e com a lei de diretrizes orçamentárias;

b) indique os recursos necessários, admitidos apenas os provenientes de anulação de despesa, excluídas as que incidam sobre dotações para pessoal e seus encargos, serviço da dívida e transferências tributárias constitucionais para Estados, Municípios e Distrito Federal; e

c) ou sejam relacionadas com a correção de erros ou omissões ou com os dispositivos do texto do projeto de lei.


Omissão quanto a procedimento no caso da Proposta Orçamentária do Executivo não ser devolvida para sanção antes do início do exercício;

CARACTERÍSTICAS ADVINDAS DA LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL

A LDO disporá também sobre:

• equilíbrio entre receitas e despesas;

• critérios e forma de limitação de empenho;

• normas relativas ao controle de custos e à avaliação dos resultados dos programas financiados com recursos dos orçamentos;

• demais condições e exigências para transferências de recursos a entidades públicas e privadas;


• Cria o Anexo de Metas Fiscais, em que serão estabelecidas metas anuais, em valores correntes e constantes, relativas a receitas, despesas, resultados nominal e primário e montante da dívida pública, para o exercício a que se referirem e para os dois seguintes.

• Cria o Anexo de Riscos Fiscais, onde serão avaliados os passivos contingentes e outros riscos capazes de afetar as contas públicas, informando as providências a serem tomadas, caso se concretizem.


• Dispõe que o projeto de lei orçamentária anual será elaborado de forma compatível com o plano plurianual, com a lei de diretrizes orçamentárias e com as normas desta Lei Complementar.

• Determina que todas as despesas relativas à dívida pública, mobiliária ou contratual, e as receitas que as atenderão, constarão da lei orçamentária anual.


• Determina que o refinanciamento da dívida pública constará separadamente na lei orçamentária e nas de crédito adicional.

• Determina que a atualização monetária do principal da dívida mobiliária refinanciada não poderá superar a variação do índice de preços previsto na lei de diretrizes orçamentárias, ou em legislação específica.


• Veda a consignação, na lei orçamentária, de crédito com finalidade imprecisa ou com dotação ilimitada.

• Veda a consignação de dotação para investimento com duração superior a um exercício financeiro que não esteja previsto no plano plurianual ou em lei que autorize a sua inclusão, conforme disposto no § 1o do art. 167 da Constituição.

RECEITA PÚBLICA

RECEITA PÚBLICA

• Créditos de qualquer natureza que o governo tem direito de arrecadar em virtude de leis gerais e especiais, de contratos e quaisquer títulos de que derivem direitos a favor do Estado. Portanto, define-se como receita pública todo o recebimento efetuado pela entidade com a finalidade de ser aplicado em gastos operativos e de administração.

•Interpreta-se, ainda, como receita pública todo o recurso obtido pelo Estado para atender às despesas públicas.

ESTRUTURA DA CLASSIFICAÇÃO DA RECEITA

SUBFO NTE SUBFO NTE

FO NTE

SUBFO NTE

SUBALÍNEA

ALINEA

SUBALÍNEA

ALÍNEA

RUBRICA RUBRICA

SUBFO NTE

Fonte

CategoriaEconôm ica

CATEGORIA ECONÔMICA

• Receitas Correntes = São compostas por receitas derivadas, originárias - Código 1

• Receitas de Capital = São receitas não efetivas e resultam de operações de crédito, alienação de bens e outras - Código 2

CLASSIFICAÇÃO ORÇAMENTÁRIA DA RECEITA

POR CATEGORIA ECONÔMICA

CORRENTES

DE CAPITAL

POR FONTE

Operações de créditoAlienação de BensAmortização de EmpréstimosTransferências de CapitalOutras receitas de capital

TributáriaContribuiçõesPatrimonialAgropecuáriaIndustrialServiçosTransferências correntesOutras receitas correntes

Classificação Quanto a Fonte e a Origem dos Recursos

•Recursos do Tesouro:– Recursos Ordinários– Recursos Vinculados

•Recursos de Outras Fontes

RECEITA PÚBLICA

RECEITA ORÇAMENTÁRIA x

RECEITA EXTRA-ORÇAMENTÁRIA

RECEITA PÚBLICARECEITA ORÇAMENTÁRIA

- SÃO RECURSOS FINANCEIROS QUE SE DESTINAM AO FINANCIAMENTO DOS GASTOS PÚBLICOS, INDEPENDENTE DE EXISTIR PREVISÃO NA LEI DE ORÇAMENTO.

- PODE SER EFETIVA (ALTERAR O P.L.) OU OCORRER POR MUTAÇÃO PATRIMONIAL (NÃO EFETIVA).

- É CLASSIFICADA E CODIFICADA.

- É PREVISTA, LANÇADA, ARRECADADA E RECOLHIDA.

RECEITA PÚBLICA

RECEITA EXTRA-ORÇAMENTÁRIA

• É UM SIMPLES INGRESSO FINANCEIRO DE CARÁTER TEMPORÁRIO, POIS NORMALMENTE PERTENCENTE A TERCEIROS.

• EFETIVAMENTENÃO É RECEITA. MELHOR DENOMINADA DE INGRESSOS EXTRA-ORÇAMENTÁRIOS

- PROVOCA O SURGIMENTO DE PASSIVOS FINANCEIROS.

EXEMPLO: CAUÇÕES EM DINHEIRO, SALÁRIOS NÃO

RECLAMADOS, DEPÓSITOS DE TERCEIROS PARA

RECURSOS ETC.

X. categoria econômica

X. fonte

X. subfonte

X. rubrica

XX . alínea

XX subalínea

CLASSIFICAÇÃO ECONÔMICA

NÍVEL DISCRIMINAÇÃOCLASSIFICAÇÃOORÇAMENTÁRIA

ESPECIFICAÇÃO

1º2º3º4º5º6º

CATEGORIA ECONÔMICAFONTESUBFONTERUBRICAALÍNEASUBALÍNEA

1.0.0.0.00.001.1.0.0.00.001.1.1.0.00.001.1.1.2.00.001.1.1.2.04.001.1.1.2.04.01

Receitas CorrentesReceita TributáriaImpostosImp./Patr.e a RendaImp.s/Renda ProventosPessoas Físicas

Quadro Resumo da Codificação da Receita

ESTÁGIOS DA RECEITA

• Previsão - estimativa da arrecadação.• Lançamento - identificação do devedor.• Arrecadação - momento em que o contribuinte recolhe ao arrecadador o débito devido.• Recolhimento - momento em que o arrecadador repassa a arrecadação ao Tesouro.

DÍVIDA ATIVA (ART. 39 DA LEI 4.320/64)

- CRÉDITOS DA FAZENDA PÚBLICA DE NATUREZA TRIBUTÁRIA E NÃO TRIBUTÁRIA EXIGÍVEIS PELO TRANSCURSO DO PRAZO PARA PAGAMENTO (VENCIDOS E NÃO ARRECADADOS)

- PARA O ESTADO SÃO DIREITOS A RECEBER


DÍVIDA ATIVA TRIBUTÁRIA:crédito da fazenda pública proveniente de

obrigação legal relativa a tributos e respectivos adicionais e multas.

DÍVIDA ATIVA NÃO-TRIBUTÁRIA:demais créditos provenientes de empréstimos

compulsórios, contribuições, multas em geral, foros, laudêmios, aluguéis, taxas de ocupação, preços de serviços prestados etc


INSCRITA NA REPARTIÇÃO COMPETENTE, APÓS APURAÇÃO DA LIQUIDEZ E CERTEZA PELA PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL

O RECEBIMENTO É CONSIDERADO RECEITA DO ANO EM QUE SE EFETIVAR

PRESCREVE EM CINCO ANOS (CTN) QUANDO DEVE SER CANCELADO O REGISTRO

DESPESA PÚBLICA

DESPESA PÚBLICA

• Conjunto de dispêndios do Estado ou de outra pessoa de direito público, para o funcionamento dos serviços públicos. Os gastos públicos podem ocorrer de forma direta (em benefício próprio) ou indireta (quando da realização de transferências).

ESTRUTURA DA CLASSIFICAÇÃO DA DESPESA

CLASSIFICAÇÃO DA DESPESA

INSTITUCIONAL FUNCIONAL PROGRAMÁTICA NATUREZA DA DESPESA

CLASSIFICAÇÃO INSTITUCIONAL

• O objetivo desta classificacão é demonstrar quanto cada órgão ou unidade organizacional está autorizada a gastar em determinado exercício.

Exemplo:

25 201 Órgão: MINISTÉRIO DA FAZENDA

UO: BACEN

CLASSIFICAÇÃO FUNCIONAL

Composta por um rol de funções e subfunções que agrega os gastos públicos por área de atuação. Classificação independente dos programas.

FUNCIONAL

FUNÇÃO SUBFUNÇÃO

FUNÇÃO

Representa o maior nível de agregação, por meio do qual o governo procura alcançar os objetivos nacionais.

Exemplos:

01 - Legislativa02 - Judiciária03 - Essencial à Justiça04 - Administração05 - Defesa Nacional06 - Segurança Pública07 - Relações Exteriores08 - Assistência Social

SUBFUNÇÃO

Identifica a natureza básica das ações que se aglutinam em torno das funções. Podem ser combinadas com funções diferentes daquelas a que estão relacionadas.

Exemplos de subfunções:

031 - Ação Legislativa061 - Ação Judiciária091 - Defesa da Ordem jurídica121 - Administração Financeira 151 - Defesa Aérea181 - Defesa Civil211 - Relações Diplomáticas241 - Assistência ao Idoso

CLASSIFICAÇÃO PROGRAMÁTICA

Tem por objetivo conceder ao programa estrutura própria adequada à solução de problemas.

PROGRAMÁTICA

PROGRAMAAÇÕES

PROJETOS

ATIVIDADES

OPERAÇÕES ESPECIAIS

PROGRAMA

• É o Instrumento de organização da atuação governamental;

• Deve conter estrutura própria adequada à solução dos problemas;

• Deve haver Identificação do gerente responsável;

• Deve ser quantificado (meta física);

• Constitui o elo Orçamento x PPA.

TIPOS DE PROGRAMAS

• Finalísticos - resultam em bens e serviços ofertados diretamente à sociedade.

• Gestão de Políticas Públicas - são voltados para as ações de gestão do governo.

• Serviços ao Estado - resultam em bens e serviços ofertados diretamente ao Estado.

• Apoio Administrativo - despesas administrativas que colaboram para a consecução dos objetivos dos programas finalísticos e de gestão de políticas públicas.

AÇÕES

Projeto - Conjunto de operações limitadas no tempo, das quais resulta um produto que concorre para a expansão da ação do governo.

Atividade - Conjunto de operações que se realiza de modo contínuo e que concorrem para a manutenção da ação do governo.

Operações Especiais - Representam as ações que não contribuem para a manutenção e expansão das ações de governo, das quais não resultam em um produto.

CLASSIFICAÇÃO FUNCIONALESTRUTURA PROGRAMÁTICA

26 782 xxxx xxxx Função: Transporte- Corresponde ao nível máximo de agregaçãodas ações desenvolvidas para a consecuçãodos objetivos do Governo

Subfunção - Transporte Rodoviário

Programa : Conservação de rodovias

Atividade: Conservação preventiva,rotineira e emergencial

SUBTÍTULO

• As atividades, projetos e operações especiais serão desdobradas em subtítulos, utilizados, especialmente, para especificar a sua localização física, não podendo haver, por conseguinte, alteração da finalidade, do produto e das metas estabelecidas.

CLASSIFICAÇÃO ORÇAMENTÁRIA

EST ESF ORG UNI F SF PRO P/A/O LOC IDOC

01 10 22 101 20 604 xxxx 2154 0001 9999

ESFERA ORÇAMENTÁRIA Orçamento Fiscal

ESTADO 01 União

ÓRGÃO

SUBFUNÇÃO

FUNÇÃO

PROGRAMA

IDENT OC.

REGIONALIZAÇÃO

PROJETO/ATIVIDADE

UNIDADE 101

20

604

xxxx

2154

0001

9999

22 Ministério da Agricultura, do Abastecimento

Ministério da Agricultura, do Abastecimento

Agricultura

Produção Animal

Defesa Sanitária Animal

Classificação e Inspeção de Produtos de Origem

Classificação de Produtos Bovinos - Nacional

Outros Recursos

10

CLASSIFICAÇÃO QUANTO A NATUREZA DA DESPESA

NATUREZA DA DESPESA


GRUPO DE DESPESA

MODALIDADE DE APLICAÇÃO

ELEMENTO DE DESPESA


Correntes - As despesas realizadas com a manutenção dos equipamentos e com o funcionamento dos órgãos. Código = 3

Capital - As despesas realizadas com o propósito de formar e/ou adquirir ativos reais. Código = 4

GRUPO DE DESPESA

1 - Pessoal e Encargos Sociais

2 - Juros e Encargos da Dívida

3 - Outras despesas correntes

4 - Investimentos

5 - Inversões Financeiras

6 - Amortização e Refinanciamento de Dívida

MODALIDADE DE APLICAÇÃO

•30 - governo estadual;

•40 - administração municipal;

•50 - entidade privada sem fins lucrativos;

•90 - aplicação direta; ou

•99 - a ser definida.

ELEMENTO DE DESPESA

Desdobramento da despesa com pessoal, material, serviços, obras e outros meios de que se serve a administração pública para a consecução dos seus fins. Exemplos:

01 - Aposentadorias e reformas 14 - Diárias - Civil

30 - Material de Consumo 33 - Passagens e

despesa c/ locomoção

36 - outras 39 - outras

61 - Aquisição de Imóveis 71 - Principal da Dívida

CLASSIFICAÇÃO DA NATUREZA DA DESPESA

3 3 90 14

Categoria Econômica: Despesas Correntes

Grupo: Outras Despesas Correntes

Modalidade: Aplicação Direta

Elemento: Diária - Civil

Outros Elementos Identificadores da Despesa

• ESFERA ORÇAMENTÁRIA - identifica cada tipo de orçamento (10 - Orçamento Fiscal; 20 - Orçamento da Seguridade Social; 30 - Orçamento de Investimento.)

• FONTES DE RECURSOS - código compõe-se de três (03) dígitos, sendo que o primeiro dígito determina o grupo e os dois seguintes a sua especificação-

• IDENTIFICADOR DE USO - indicar se os recursos compõem contrapartida nacional de empréstimos ou de doações ou a outras aplicações (0- recursos não destinados à contrapartida; 1- contrapartida – Banco Internacional para a Reconstrução e o Desenvolvimento - BIRD; 2- contrapartida – Banco Interamericano de Desenvolvimento - BID; 3- outras contrapartidas.

Outros Elementos Identificadores da Despesa

• IDENTIFICADOR DE OPERAÇÃO DE CRÉDITO – IDOC - identifica a operação de crédito contratual a que se refere a ação, quando financiada mediante empréstimos de recursos com ou sem contrapartida de recursos da União; Quando os recursos não se destinarem a contrapartida nem se referirem a operações de crédito, o IDOC será 9999.

• IDENTIFICADOR DE RESULTADO PRIMÁRIO - tem como finalidade auxiliar a apuração do resultado primário previsto na lei de diretrizes orçamentária

Esfera orçamentária

Órgão

Unidade orçamentária

Função

Subfunção

Programa

Ação

Localização do gasto(Subtítulo)

IDOC

Fonte

IDUSO

Natureza (Categoriaeconômica/grupo despesa/modalidade de aplicação)

99.99.999.99.999.xxxx.9999.9999.9999.999.9.9999.

Identificador de Resultado Primário

9

Esfera: Orçamentoda Seguridade Social

Órgão: Ministério da Saúde

Unidade orçamentária:Fundação Oswaldo Cruz

Função: Saúde

Subfunção: SuporteProfilático e Terapêutico

Programa:Prevenção e Controledas Doenças Imunopreviníveis

Ação: Produção de Imunobiológicos

Subtítulo: Nacional

IDOC: Outros Recursos

Fonte: Contribuição Social sobre oLucro Líquido das Pessoas Jurídicas

IDUSO: Recursos nãodestinados a contrapartida

Natureza: DespesasCorrentes/Outras Despesas

20.36.201.10.303.0006.4365.0001.9999.151.0.3390.2

Indicador de Resultado Primário:Primária Discricionária

EXECUÇÃO DA DESPESA

MOVIMENTAÇÃO

ORÇAMENTARIA

- CRÉDITOS

FINANCEIRA

- RECURSOS

UTILIZAÇÃO DE CRÉDITOS ORÇAMENTÁRIOS

• Lei 4.320/64 - estatui normas

• Nesta fase deverão ser observadas as normas pertinentes à execução da despesa pública, que se desenvolve em três estágios.

DESCENTRALIZAÇÃO DE CRÉDITOS

É a figura pela qual uma unidade orçamentária transfere a outras unidades orçamentárias ou administrativas o poder de utilizar créditos que lhes foram dotados. Pode ser: INTERNA e EXTERNA

DESCENTRALIZAÇÃO ORÇAMENTÁRIA

PROVISÃO: DESCENTRALIZAÇÃO INTERNA. OCORRE ENTRE UNIDADES ORÇAMENTÁRIAS OU ADMINISTRATIVAS DE UM MESMO ÓRGÃO OU MINISTÉRIO.

DESTAQUE: DESCENTRALIZAÇÃO EXTERNA. OCORRE ENTRE UNIDADES ORÇAMENTÁRIAS DE ÓRGÃOS DISTINTOS.

OBS: A DOTAÇÃO TAMBÉM PODE SER CONSIDERADA UMA ESPÉCIE DE MOVIMENTAÇÃO DE CRÉDITO (DO ÓRGÃO

CENTRAL PARA A UNIDADE ORÇAMENTÁRIA).

(PROVISÃO)

SECRETARIA DE ORÇAMENTO

FEDERAL

MINISTÉRIOU. O.

(DOTAÇÃO)

MINISTÉRIOU. O.

(DOTAÇÃO)

(PROVISÃO)

UNIDADEADMINIS-TRATIVA




(DESTAQUE)

(PROVISÃO) (PROVISÃO)

ÓRGÃO

CENTRAL

ÓRGÃO

SETORIAL

UNIDADE

EXECUTORA

UG EXECUTORA UNID. ORÇAMENTÁRIA ÓRGÃO CENTRAL DE PROG. FINANCEIRA

(COFIN) - STN

EMPENHA (NE)

LIQUIDA A DESPESA E

RETÉM TRIBUTOS(NL)

GERA SALDOCRÉDITO DISPONÍVEL

(ND)

DETALHA NAT.DESPESA, FONTE,

PI e UGR(ND)

DESCENTRALIZAÇÃO DE CRÉDITOS ORÇAMENTÁRIOS

(NC)

EXTERNA(DESTAQUE)

INTERNA(PROVISÃO)

(SETORIAL)

COTA DE

DESPESA/

REPASSE A

PROGRAMAR

L.O.A.

GERA SALDOCRÉDITO

DISPONÍVEL

MOVIMENTAÇÃO DE CRÉDITO

PROVISÃO INTERNAPROVISÃO INTERNA

MOVIMENTAÇÃO DE CRÉDITO

DESTAQUE EXTERNADESTAQUE EXTERNA

ESTÁGIOS DA DESPESA

• EMPENHO• LIQUIDAÇÃO• PAGAMENTO

PRIMEIRO ESTÁGIO DA DESPESA

EMPENHO

É o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigação de pagamento pendente ou não de implemento de condição

MODALIDADES DE EMPENHO

• ORDINÁRIO• GLOBAL• ESTIMATIVA


ORDINÁRIO

Quando o montante das despesas forem previamente conhecido e cujo pagamento deva ocorrer de uma só vez.


GLOBAL

Para atender às despesas com montante previamente conhecido, cujo pagamento ocorrerá de forma parcelada.


ESTIMATIVA

Para acolher as despesas cujo valor não é previamente identificável.

SEGUNDO ESTÁGIO DA DESPESA

LIQUIDAÇÃO

Consiste na verificação do direito adquirido pelo credor, tendo por base os títulos e documentos comprobatórios de despesas.

LIQUIDAÇÃO DA DESPESA

FINALIDADE:

Reconhecer ou apurar:

- a origem e o objeto do que se deve pagar;

- a importância exata a pagar; e

- a quem se deve pagar a importância para extinguir a obrigação.

LIQUIDAÇÃO DA DESPESA

CUIDADOS ESPECIAIS

• Verificação do cumprimento das normas sobre licitação ou documento formalizando a sua dispensa, ou comprovando a sua inexigibilidade.

• Exame da nota de empenho

• Conferência da nota fiscal ou documento equivalente.

TERCEIRO ESTÁGIO DA DESPESA

PAGAMENTO

Consiste na entrega de recursos equivalentes à dívida ao credor, mediante ordem bancária.

PARTICULARIDADES DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

RESTOS A PAGAR

São as despesas empenhadas/liquidadas ou em liquidação e não pagas dentro do exercício, ou seja, até 31 de dezembro.

CLASSIFICAÇÃO

- Processados

- Não Processados

RESTOS A PAGAR

INSCRIÇÃO

Os Empenhos não liquidados até 31 de dezembro serão cancelados, salvo quando:

- vigente o prazo p/ cumprimento da obrigação;

- vencido o prazo, esteja em curso, a liquidação da despesa, ou seja de interesse da administração;

- transferências a instituições públicas ou privadas .

RESTOS A PAGAR

PAGAMENTO: Como as demais despesas. Após a liquidação.

VIGÊNCIA: Até 31 de dezembro do exercício seguinte.

O direito do credor vale por 5 anos a partir da inscrição.

VEDAÇÃO: inscrição de Restos a Pagar Processados e Não Processados sem que haja a suficiente disponibilidade de caixa assegurada para este fim, nas fontes próprias. (LRF)

DESPESA DE EXERCÍCIOS ANTERIORES

CONCEITO: São as dívidas resultantes de compromissos gerados em exercícios financeiros anteriores àqueles em que ocorrerem os pagamentos;

OCORRÊNCIA: Despesas de exercícios encerrados, com existência de crédito próprio suficiente para atendê-las, e que não foram processadas à época;

Restos a Pagar com prescrição interrompida. Compromissos reconhecidos pela autoridade competente, após o encerramento do exercício.

DESPESA DE EXERCÍCIOS ANTERIORES

FORMALIZAÇÃO:•nome do credor, CNPJ/CPF e endereço;

•importância exata a pagar, já com as devidas correções, se couber;

•data do vencimento do compromisso;

•causa da inobservância do empenho prévio de despesa;

•indicação do nome do ordenador da despesa à época do fato gerador do compromisso;

•reconhecimento expresso do atual ordenador de despesa

•PRESCRIÇÃO: As dívidas de exercícios anteriores, que dependam de requerimento do favorecido, prescrevem em cinco anos, contados da data do ato ou fato que tiver dado origem ao respectivo direito

DÍVIDA PASSIVA

Dívida flutuante - compromissos com exigibilidade inferior a 12 meses:

1 - restos a pagar;

2 - serviços da dívida a pagar;

3 - depósitos;

4 - débitos de tesouraria.

Dívida fundada - compromissos de longo prazo que visam atender desequilíbrios orçamentários ou financiamentos de obras e serviços.

DESCENTRALIZAÇÃO DE RECURSOS

PREMISSAS :– atenda ao disposto na LDO;– a medida seja oportuna e conveniente;

– os órgãos envolvidos estejam incumbidos ou se dediquem precipuamente a execução de atribuições da mesma natureza daquelas a serem delegadas e disponham de condições para executá-la.

INSTRUMENTOS :– Convênios; – Contratos de Repasse.


CONVÊNIO:– instrumento, qualquer que seja a sua designação, inclusive o termo simplificado e a portaria ministerial, que discipline as obrigações, as regras que devem reger as relações de dois ou mais partícipes que tenham interesse em atingir um objeto comum, mediante a formação de uma parceria;

ETAPAS:

– Proposta ao titular ou autoridade delegada do Ministério, órgão ou entidade ao qual o programa esteja afeto acompanhada de Plano de Trabalho;

– Formalização;

– Execução do Objeto;

– Prestação de Contas.


CONTRATO DE REPASSE

–É o instrumento utilizado para transferência recursos financeiros da União para os entes da federação, por intermédio de instituição financeira oficial federal (Caixa Econômica federal e Banco do Brasil), sendo uma das atribuições dessas instituições atuar como mandatária da União na realização do acompanhamento da aplicação dos recursos previamente à liberação das parcelas.

–O “Contrato de Repasse” está previsto no Decreto n° 1.819, de 16.02.96, se equipara à figura do convênio, a ele se aplicando, no que couber, a IN/STN n° 1/97.

VI - EXECUÇÃO DO ORÇAMENTO

MECANISMOS RETIFICADORES DO ORÇAMENTO

CRÉDITOS ADICIONAIS

Autorizações de despesas públicas não computadas ou insuficientemente dotadas na Lei do Orçamento.

MECANISMOS RETIFICADORES

TIPOS DE CRÉDITO ADICIONAL:

- SUPLEMENTARES

- ESPECIAIS

- EXTRAORDINÁRIOS

CRÉDITOS SUPLEMENTARES

São os destinados ao reforço de dotação orçamentária já existente no orçamento.

CRÉDITO ESPECIAL

Destinado a atender despesas para as quais não haja dotação orçamentária específica, sendo autorizado por Lei e aberto por Decreto do Executivo.

CRÉDITO EXTRAORDINÁRIO

Destinado a atender as despesas urgentes e imprevisíveis

CRÉDITOS ADICIONAIS- Características - Lei 4320/64 -

Os créditos suplementares e especiais serão autorizados por lei, abertos por decreto executivo e dependem de recursos disponíveis.

Os créditos extraordinários serão abertos por decreto executivo, com imediata comunicação ao Poder Legislativo.

Os créditos suplementares vigoram no exercício financeiro em que forem abertos. Os especiais e extraordinários podem ser reabertos.

CRÉDITOS ADICIONAIS Constituição Federal - art.167 e LDO

É vedada a abertura de crédito suplementar ou especial sem autorização legislativa e sem recursos correspondentes.

Os créditos extraordinários somente serão abertos para atender despesas imprevisíveis e urgentes, por meio de medida provisória.

Os créditos especiais e extraordinários poderão ser reabertos e incorporados ao orçamento do ano seguinte, caso tenham sido autorizados nos últimos quatro meses do ano.

CRÉDITOS ADICIONAIS- FONTES DE RECURSOS -

• SUPERÁVIT FINANCEIRO (Lei 4.320/64)• EXCESSO DE ARRECADAÇÃO (Lei 4.320/64)• ANULAÇÃO PARCIAL OU TOTAL DE DOTAÇÃO

ORÇAMENTÁRIA OU CRÉDITOS ADICIONAIS

(Lei 4.320/64) • OPERAÇÕES DE CRÉDITO (Lei 4.320/64)• RESERVA DE CONTINGÊNCIA (Decreto-lei 200/67 e LDO)•RECURSOS SEM DESPESAS CORRESPONDENTES NO PROJETO DE LEI DO ORÇAMENTO (CF art.166)

CRÉDITOS ADICIONAIS- SUPERÁVIT FINANCEIRO -

DIFERENÇA POSITIVA ENTRE O ATIVO FINANCEIRO E O PASSIVO FINANCEIRO, APURADA NO BALANÇO PATRIMONIAL DO ANO ANTERIOR.

DEVEM SER CONJUGADOS OS SALDOS DOS CRÉDITOS ADICIONAIS TRANSFERIDOS E AS OPERAÇÕES DE CRÉDITO A ELES VINCULADAS, A FIM DE ENCONTRAR O MONTANTE DOS RECURSOS DISPONÍVEIS A ESSE TÍTULO.

CRÉDITOS ADICIONAIS- SUPERÁVIT/DÉFICIT FINANCEIRO -

SF = AF > PF e DF = AF < PF

R F = AF - PF - (C.T. - O. C.) RF: resultado financeiro (superávit ou déficit);

AF: ativo financeiro do balanço patrimonial do ano anterior;

PF: passivo financeiro do balanço patrimonial do ano anterior;

CT: saldo de créditos adicionais transferidos (especiais e extraordinários);

OC: saldo de operações de crédito vinculados aos créditos transferidos.

CRÉDITOS ADICIONAIS- EXCESSO DE ARRECADAÇÃO -

SALDO POSITIVO DAS DIFERENÇAS ACUMULADAS MÊS A MÊS, ENTRE A ARRECADAÇÃO PREVISTA E A REALIZADA, CONSIDERANDO-SE A TENDÊNCIA DO EXERCÍCIO.

DEVEM SER DEDUZIDOS OS CRÉDITOS EXTRAORDINÁRIOS ABERTOS NO EXERCÍCIO, A FIM DE SE ENCONTRAR O MONTANTE DOS RECURSOS UTILIZÁVEIS A ESSE TÍTULO.


RESERVA DE CONTINGÊNCIA:

Funciona como uma dotação destinada a atender contingência

Consiste em reduzir uma dotação global não destinada especificamente a uma unidade orçamentária ou despesa, existente na lei de orçamento anual, cuja finalidade é servir de compensação para abertura de créditos adicionais.


RECURSOS ORÇAMENTÁRIOS SEM DESPESAS NO PROJETO DE LEI:

Consiste em fazer uso de dotações que constavam do projeto de lei orçamentária anual originalmente e que, em razão de veto, rejeição ou emenda, foram excluídos da LOA e ficaram sem despesas correspondentes.

CRÉDITOS ADICIONAIS - QUADRO RESUMO -Características Crédito suplementar Crédito especial Crédito extraordinário

Autorização Projeto de Lei Não requer projeto de lei(Medida Provisória)

AberturaDecretos do Poder Executivo (*) M.P

Vigência Exercício financeiroExercício financeiro. Se autorizado nos últimos quatro meses, pode

ser reaberto no ano subseqüente pelo limite do saldo.

Finalidade Reforço de dotação Novas despesas Guerra, Comoção Interna e CalamidadePública

Recursos DisponíveisRequer indicação de recursos disponíveis paraabertura

Pode dispensar a indicação de recursos

OBS: (*) Atualmente, na área federal, a LDO considera um crédito adicional aberto com a sanção e publicação da lei aprovada pelo Congresso Nacional. Portanto, nesses casos não há decreto presidencial de abertura do crédito adicional.

FONTES DE FINANCIAMENTO DOS CRÉDITOS ADICIONAIS

Superávit financeiro - diferença positiva entre ativo e passivo financeiro;

Excesso de arrecadação - saldo positivo das diferenças entre arrecadação prevista e realizada;

Anulação parcial ou total de dotação - cancelamento de dotações excedentes;

Operações de crédito - empréstimos obtidos pelo Estado.

PROGRAMAÇÃO FINANCEIRA

• Conjunto de atividades que visam ajustar o ritmo de execução do orçamento programa ao fluxo provável de recursos financeiros, assegurando a execução dos programas anuais de trabalho.

• Órgão Central de Programação Financeira: Secretaria do Tesouro Nacional

• Órgãos Setoriais de Programação Financeira: Subsecretarias de Planejamento e Orçamento.

DESCENTRALIZAÇÃO FINANCEIRA

COTA: DESCENTRALIZAÇÃO DE RECURSOS FINANCEIROS DO ÓRGÃO CENTRAL (STN) PARA

O OSPF.REPASSE: TRANSFERÊNCIA DE RECURSOS

FINANCERIOS ENTRE OS OSPF. OCORRE ENTRE ÓRGÃOS DISTINTOS.

SUB-REPASSE: TRANSFERÊNCIA DE RECURSOS FINANCEIROS ENTRE UNIDADES ORÇAMENTÁRIAS OU ADMINISTRATIVAS DE UM

MESMO ÓRGÃO.

(SUB-REPASSE)

SECRETARIA DO TESOURONACIONAL

MINISTÉRIO(OSPF)

(COTA)

MINISTÉRIO(OSPF)

(COTA)

(SUB-REPASSE





(REPASSE)

(SUB-REPASSE) (SUB-

REPASSE)

ÓRGÃO

CENTRAL

ÓRGÃO

SETORIAL

UNIDADE

EXECUTORA

ÓRGÃO DAADMINISTRAÇÃO

INDIRETA

(REPASSE)

UG EXECUTORAOSPF

COFIN- STN (CENTRAL)

EMPENHA (NE) E LIQUI DA (NL)

PAGA O CREDOR E RECOLHE TRIBUTOS

(OB, DARF, GPS, DAR)

GERA COTA DEDESPESA./REPASSE

A PROGRAMAR

EXTERNA(REPASSE)

INTERNA(SUB-REPASSE)

(SETORIAL)

FAZ A PROPOSTA DE PROG. FINANCEIRA-PPF

(PF)

RECEBE PROG.FIN. APROVADA-PFA

RECURSOSFINANCEIROS OU VINC. DE PAGTO.

CONSOLIDA PROPOSTA DE PROG. FINANCEIRA -PPF

(PF)

PROGRAMAÇÃOFINANCEIRA

APROVADA-PFA(PF)

LIBERAÇÃO DERECURSOS

GERA COTA DE DESPESA/REPASSE

A PROGRAMAR

PROGRAMAÇÃOFINANCEIRA

APROVADA-PFA(PF)

LIBERAÇÃO DERECURSOS( COTA )

L.O.A.

MOVIMENTAÇÃO FINANCEIRAMOVIMENTAÇÃO FINANCEIRA

STN COTASTN COTA


REPASSE EXTERNAREPASSE EXTERNA


SUBREPASSE SUBREPASSE INTERNAINTERNA

MOVIMENTAÇÃO DE CRÉDITO/RECURSO

ORÇAMENTO

DESCENTRALIZAÇÃOEXTERNA

(DESTAQUE)

DESCENTRALIZAÇÃOINTERNA

(PROVISÃO)

C O T A

REPASSE

SUB-REPASSE

ND OB

NC

NC

OB

OB

CRÉDITOS RECURSOS

CONTA ÚNICA

• Visa acolher as disponibilidades financeiras da União a serem movimentadas pelas UG da Administração Federal e integrantes on line do SIAFI.

• Operacionalização : Banco Central

CONTROLE DA EXECUÇÃO DA CONTROLE DA EXECUÇÃO DA DESPESADESPESA

CLASSIFICAÇÃO DOS CLASSIFICAÇÃO DOS CONTROLESCONTROLES

QUANTO A QUEM EXECUTA:

– Controle Interno;

– Controle Externo.

QUANTO AO MOMENTO DO CONTROLE:

– Prévio;

– Concomitante;

– Subseqüente.

COMPONENTES DO CICLO DE GESTÃO Processo Integrado Processo Integrado PLANEJAMENTO EXECUÇÃO COMPONENTES DO CICLO DA GESTÃO GOVERNAMENTAL ORÇAMENTAÇÃO.

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