Competitividad y eficiencia en el transporte terrestre Comisión Económica para América Latina y el Caribe Comisión de Ferrocarriles Instituto de Ingenieros.

““Competitividad y eficiencia en el transporte Competitividad y eficiencia en el transporte terrestre”terrestre”

Comisión Económica para América Latina y el Caribe Comisión Económica para América Latina y el Caribe Comisión de Ferrocarriles Instituto de Ingenieros de ChileComisión de Ferrocarriles Instituto de Ingenieros de Chile

Santiago de Chile, 8 y 9 de septiembre de 2004Santiago de Chile, 8 y 9 de septiembre de 2004

Ponencia:

“Costos totales del transporte”.

Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004 Diapositiva 1

OBJETIVOS DE LA PRESENTACIONOBJETIVOS DE LA PRESENTACION

Se pretende destacar la necesidad e importancia de considerar los costos totales del transporte en el proceso de identificación, evaluación y selección del modo de transporte mas apropiado

para suministrar la accesibilidad requerida por el sistema económico social.


ALCANCES DE LA PRESENTACIONALCANCES DE LA PRESENTACION

• Política de Transporte Sostenible • Características Requeridas por un Sistema de Transporte

Sostenible• Necesidad de Definir una política de Transporte que se oriente a

implementar el Sistema de Transporte Sostenible

• Participación de los diferentes modos en el sistema de transporte nacional• Transporte Marítimo

• Transporte Aéreo• Transporte Terrestre Vial y Ferroviario

• Los Costos Totales del Transporte Terrestre

• Costos Externos del Transporte

• Criterios de Evaluación usualmente aplicados


Política de Transporte SosteniblePolítica de Transporte Sostenible

Según el BM y la CE una política de transporte efectiva debe cumplir los siguientes requisitos:

Existencia permanente de una capacidad de transporte que favorezca un mejor nivel de vida (Sustentabilidad económica)

Generar las mayores mejoras posibles en la calidad de vida (Sustentabilidad Ambiental y Ecológica)

Una distribución equitativa de los beneficios resultantes entre todos los sectores de de la comunidad (Sustentabilidad Social)

Y para ello se recomienda que

– A partir de la selección del modo apropiado a las necesidades de accesibilidad establecidas,

se promueva la integración

– Entre los diferentes medios de Transporte (Intermodalidad)

– Con el medio ambiente y el Territorio

(Planificación Territorial)– Con las políticas de desarrollo económico y social


Necesidad de Considerar todos los costos Necesidad de Considerar todos los costos directos e indirectos del Sistema de directos e indirectos del Sistema de

TransporteTransporte

Los requisitos y criterios explicitados implican la exigencia de considerar explícitamente:

• todos los costos y beneficios relativos

• todas las alternativas (Modos) factibles para satisfacer las

• necesidades de accesibilidad de la comunidad


Estadísticas de Transporte ChileEstadísticas de Transporte Chile

PASAJEROS Miles de Pasajeros por año1997 1998 1999 2000 2001

VIAL (buses) 52,469 51,173 49,432 48,752 46,192 FF.CC. 8,265 9,967 10,008 13,193 16,090 Aereo 3,080 3,327 3,132 3,117 3,116 Totales 63,814 64,467 62,572 65,062 65,398

VIAL (buses) 82.22% 79.38% 79.00% 74.93% 70.63%FF.CC. 12.95% 15.46% 15.99% 20.28% 24.60%Aereo 4.83% 5.16% 5.01% 4.79% 4.76%

CARGA Miles de toneladas por año

VIAL 59,231 61,223 61,472 58,797 58,544 FF.CC. (EFE) 4,009 4,193 4,808 5,066 5,515

8,935 Cabotaje 8,078 8,519 9,422 9,499 11,104 Aereo 32 Totales 71,318 73,935 75,702 73,362 84,130

VIAL 83.05% 82.81% 81.20% 80.15% 69.59%FF.CC. (EFE) 5.62% 5.67% 6.35% 6.91% 6.56%

0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 10.62%Cabotaje 11.33% 11.52% 12.45% 12.95% 13.20%Aereo 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.04%

VIAL (buses)

FF.CC.

Aereo

VIAL

FF.CC.

Cabotaje

Aereo

Fuente: Preparado por el autor en base a diversas fuentes oficiales


TRANSPORTE AEREOTRANSPORTE AEREO

Tiene una incidencia menor tanto en pasajeros como carga pero su importancia estratégica es innegable

1997 3,080,349 27,385 2,881,594 213,6111998 3,326,589 29,709 3,040,488 249,0841999 3,131,684 30,835 3,211,121 228,0082000 3,117,477 33,070 3,254,467 262,4592001 3,116,019 32,272 3,131,455 288,813

Carga(toneladas)

Tráfico internacional

251-19 TRAFICO AEREO NACIONAL E INTERNACIONAL DE PASAJEROS Y CARGA, EN EMPRESAS NACIONALES Y EXTRANJERAS, 1997 - 01

T R A N S P O R T E A E R E O

A Ñ OY

M E S

Pasajeros(número)

Carga(toneladas)

Tráfico nacional 1/

Pasajeros(número)


TRANSPORTE MARITIMO• 90% de nuestro comercio exterior

• 55 millones de toneladas el año 2.000

CABOTAJEEn el 2.002 se transportaron

•11,5 millones de toneladas en cabotaje. •10,4 corresponden a graneles líquidos y sólidos y

•1,1 milllones a carga general.

LEGISLACION MARITIMA•no cuenta con ningún tipo de protección o subsidio, existiendo sólo un

mecanismo de reciprocidad. •registro que no es competitivo en comparación con los estándares

internacionales y con •legislación marítima estática y de difícil modificación, que no se compadece con

la dinámica que caracteriza a esta industria internacional. (Desde hace cuatro años, se está tramitando una pequeña modificación a la Ley de

Navegación a la Ley de Navegación para facilitar una operación comercial naviera y todavía no llega al Parlamento)

REF.: Ponencia del Sr. Wolf Von Appen Behrmann, Presidente de Ultramar Agencia Marítima Ltda. en el seminario "Influjo del Mar en el Desarrollo Nacional ;Oportunidades y Amenazas", organizado por la Dirección General del Territorio Marítimo y Marina Mercante y realizado el 23 de Octubre 2003(?) Hotel Manquehue, Santiago.


Incidencia e Impactos del Transporte Incidencia e Impactos del Transporte TerrestreTerrestre

El transporte terrestre representa en Chile, aproximadamente, un

95% del transporte de pasajeros y un 86% del transporte de carga

La incidencia del Transporte Ferroviario (sin considerar los sistemas de Metro) es comparativamente menor en

relación a la situación en USA (Aprox. 40% para transporte de carga) y similar al existente en Europa

En la evaluación y selección de las alternativas de transporte existen inequidades en la consideración de los

costos involucrados y su financiamiento que deben ser dilucidados


CLASIFICACION DE LOS COSTOS DEL TRANSPORTE TERRESTRECLASIFICACION DE LOS COSTOS DEL TRANSPORTE TERRESTRE

COSTOS VARIABLES COSTOS FIJOSCOSTOS INTERNOS

(Usuarios)Combustible Adquisicion

Parte de Los Costos de Mantención

Permisos de Circulacion

Tiempo de Viaje y desgaste siquico (stress)

Seguros

Riegos de AccidentesParte de los Costos de

MantenciónEXTERNOS Mantencion de Caminos Construccion de Caminos

Servicios de TransitoEstacionamientos

Subsidiados

Pagos de SegurosDiseño y planificacion del

TraficoRetardos por Congestion Iluminacion

Impactos urbanos y Ambientales

Impactos sobre Uso del Suelo

Risgos de Accidentes no compensados

Inequidades Sociales

Ref.: Todd Alexander Litman; Victoria Transport Policy Institute; 27 May 2003

CLASIFICACION Y DISTRIBUCION DE COSTOS DEL TRANSPORTE MOTORIZADO

Los elementos en rojo indican costos no establecidos po el mercado


Incidencia Promedio de Costos Externos Totales de Transporte Vial y Ferroviario

Ref. Infras 2000 en Indicador Fact Sheet European Environment Agency: TERM 2002 25 EU External Costs of Transport 17.05.03

Componente de Costos % del

Producto Total Bruto

% de los costos externos totales

Infraestructura no considerada 0.15 4 Ruido 0.4 10

Cambio Climatico 0.5 12 Contaminación Atmosferica 0.6 14

Accidentes 2.5 60 TOTALES 4.15 100


Relevancia de los Costos Externos del Transporte

La reducción del los costos externos del transporte es uno de los objetivos centrales de las políticas ambientales y de

transporte de la Comunidad Europea

Mecanismos para reducir los costos externos:• Medidas directas de regulación que establecen los niveles máximos

de emisiones o establecen normas para reducir o eliminar los impactos (p. ej., prohibición de trafico en determinadas zonas)

• Intervención sobre los precios por medio de impuestos, cargos o subsidios que incentivan la redistribución de la demanda favoreciendo los modos mas ‘limpios’ de transporte. La internalización de los costos externos se encuentra dentro de este tipo de mecanismos.

Los costos externos son difíciles de estimar y no existe una metodología comúnmente aceptada para dicha estimación.

Se han elaborado muchos estudios al respecto y, a pesar de la diversidad de alcances y profundidad entre esos estudios, se pueden establecer

las siguientes conclusiones cualitativas:Los costos externos son relevantes en términos absolutos e

implican un problema importante para los países de la CE


COSTOS EXTERNOS DELTRANSPORTE TERRESTREEstudio ALAF RENFE


RELACIONVIAL/FF.CC

ACCIDENTES (Estim. Global)Transp.. PASAJEROS 33 ECU por 1000 pkm 3 ECU por 1000 pkm 11,0

Transp.. CARGA 21 ECU por c/1000 tkm 1 ECU por c/1000 tkm 21,0

Daños HumanosMuertos (US$ 600.000 ud) 20.55 muertos/109 pkm 0.44 muertos/109 pkm 46.7

Heridos (US$ 35.000 ud) 454,36 muertos/109 pkm 5.29 muertos/109 pkm 85.9

AHORRO ENERGETICO

Consumo Medio 0.04921 lts por pkm 0.04921 lts por pkm 3.3

CONTAMINACION AMBIENTAL Estimaciones Globales

PASAJEROS 7 ECU c/1000 pkm 2 ECU c/1000 pkm 3.5

CARGA 33 ECU c/1000 tkm 2 ECU c/1000 tkm 16.5

Contaminante Emisión (Kg/ 103) Pasajero-Km

Monóxido de carbono (CO)

17,65

Hidrocarburos volátiles (HC)

0,90

Óxidos de nitrógeno (NxO)

0,62

Otros 0,12Total 19,29

FACTOR CLIMATICO 6 ECU c/1000 pkm 3 ECU c/1000 pkm 2

USO DEL SUELO

USO DE SUELO

estándares medios de ocupación del suelo por persona transportada

ESTIMACION DE COSTOS EXTERNOS DEL TRANSPORTE TERRESTRE

CONGESTION Solo se considera en la via con respecto a tiempos de viajeIncide en costos operacionales y en los tiempos de viaje de toda la red afectada

4,119 m2xhr/pkm 4,119 m2xhr/pkm 33.5

Ref.: Tabla preparada por el autor a partir de antecedentes de Manual de Valoración de las Externalidades Ferroviarias (Primer Borrador) ALAF-RENFE, Junio 2001

Deben considerarse:USOS DIRECTOS (vías, estacionamientos, almacenaje , administración)

USOS INDIRECTOS (Servidumbres y degradación)

Tiene incidencia importante en situaciones urbanas y terrenos agrícolas de gran calidad

Emisiones Principales de Contaminantes por vehículos en Zonas Urbanas

ASPECTO TRANSPORTE VIAL

TRANSPORTE FF.CC.

Costos Externos Promedio en Euros por 1000 pas-km o por 1000 ton-kmRef. Infras 2000 en Indicador Fact Sheet European Environment Agency: TERM 2002 25 EU External Costs of

Transport 17.05.03 (se muestran resultados de los estudios informados en la referencia. Los promedios y la relacion Vial/FFCC estan calculadas por el autor)

Componente AUTOS Pas FF.CC. Carga Vial Carga FF.CC. Accidentes 33.0 a 35.7 0.9 a 3.0 11.5 a 21.0 0.0 a 1.0

Ruido 3.0 a 5.7 3.9 a 4.0 6.7 a 8.0 3.5 a 6.0 Contaminación

Atmosférica 7.0 a 17.3 2.0 a 4.9 23.0 a 37.4 3.5 a 6.0

Cambio Climático

6.0 a 15.9 3.0 a 5.3 10.0 a 16.2 1.0 a 4.7

Infraestructura no considerada

- 4.0 12.0 8.0 23.0

Naturaleza 2.5 0.4 3.3 0.5 Impactos Urbanos

1.5 0.9 1.9 0.9

Procesos Previos

8.6 3.8 5.0 5.0

TOTALES 45.0 a 87.2 20.1 a 24.0 70.0 a 82.0 18.6 a 32.0 Promedio 66.1 22.1 76.0 25.3 Relación

VIAL/FFCC 3.0 3.0


SUPERFICIES REQUERIDAS PARA SISTEMAS DE TRANSPORTE CON UNA CAPACIDAD DE: 16.000 Persona por hora y dirección

AUTOMOVIL

6 VIAS de 25 m de ancho cada una con: - 4 pistas para vehículos - 2 pistas para estacionamiento - 2 veredas peatonales. considerando 1.100 autos por hora y pista, y una ocupación media de 1,2 personas por auto.

ESPACIO REQUERIDO 600% Ancho Total 150 m

BUSES

3 vías de 25 m de ancho cada una con: - 2 pistas para buses - 2 pistas para autos - 2 pistas de estacionamiento - 2 veredas peatonales considerando buses articulados con una capacidad de 133 personas por bus, una tasa de ocupación de 65% e intervalos de 60 seg.

ESPACIO REQUERIDO 300% Ancho Total 75 m

SISTEMA DE TRANSPORTE LIVIANO

1 vía de 25 m de ancho considerando: - 2 trochas de tren liviano - 2 pistas para autos - 2 pistas estacionamiento

- 2 veredas peatonales - en base a trenes de 3 vagones con

capacidad de 627 pasajeros tren, 65% ocupación e intervalos de 90 seg.

ESPACIO REQUERIDO 100 % Ancho Total 25 m Fuente: “Light Transit Technology”, Rhein Consult

USO DE SUELO EN TRANSPORTE

URBANO


““SERVICO DE TRANSPORTE DE SERVICO DE TRANSPORTE DE 5.200.000 TON DE MINERAL/AÑO 5.200.000 TON DE MINERAL/AÑO

(tomado de una situación real)(tomado de una situación real)

Osvaldo Sepúlveda Osvaldo Sepúlveda JaquesJaques

Ingeniero Civil-ConsultorIngeniero Civil-Consultor

““UN CASO REPRESENTATIVO”UN CASO REPRESENTATIVO”

1 Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004 Diapositiva 16

El Servicio de Transporte de Carga se hace El Servicio de Transporte de Carga se hace POR FERROCARRIL;POR FERROCARRIL;

Se compara el servicio actual con uno Se compara el servicio actual con uno teórico realizado por camión;teórico realizado por camión;

Se evalúan los costos externos de acuerdo a Se evalúan los costos externos de acuerdo a estudios de casos similares;estudios de casos similares;

Se aplican las fórmulas de cálculo del Se aplican las fórmulas de cálculo del Borrador “Manual ALAF”, para evaluar la Borrador “Manual ALAF”, para evaluar la magnitud de los valores a los que conducemagnitud de los valores a los que conduce..


COMPARACIÓN TRANSPORTE COMPARACIÓN TRANSPORTE

POR FERROCARRIL Y CAMION.POR FERROCARRIL Y CAMION.

• 19.000.000 ton/46meses19.000.000 ton/46meses• 5.200 ton/año5.200 ton/año

• Horizonte 20 añosHorizonte 20 años

Demanda y Vida Útil Considerada


CONGESTIÓN VIALCONGESTIÓN VIAL

0,61

46,0

0,00

5,00

10,00

15,00

20,00

25,00

30,00

35,00

40,00

45,00

50,00

Tren CamiónCamión

Frecuencia de trenes o camiones para transportar 19 millones de ton

(Nº de viajes/hr)

Transportar 19.000.000 ton. en 46 meses, requiere:Transportar 19.000.000 ton. en 46 meses, requiere: que un camión circule cada 1,17que un camión circule cada 1,17 minutos, y minutos, y que cada 98,36 minutos (1,64 horas) circule un tren. que cada 98,36 minutos (1,64 horas) circule un tren.

Por lo tanto: un tren reemplaza 80 camiones aproxPor lo tanto: un tren reemplaza 80 camiones aprox..5


EFICIENCIA FERROVIARIAEFICIENCIA FERROVIARIALOS COLORADOS - HUASCOLOS COLORADOS - HUASCO

Comparación Trenes v/s Camiones Comparación Trenes v/s Camiones (Periodo Julio 1998 - Abril 2002)(Periodo Julio 1998 - Abril 2002)

20.35720.357

1.523.5491.523.549

Nº de TrenesNº de Trenes Nº de CamionesNº de Camiones

Para un período de 46 meses, el Tren representa sólo Para un período de 46 meses, el Tren representa sólo el 1,34% del total de Nº de Camiones utilizados para el 1,34% del total de Nº de Camiones utilizados para

transportar el mismo tonelaje.transportar el mismo tonelaje.El Nº de camiones se determinó utilizando unidades de 25 ton.

El total de viajes de trenes y de camiones corresponde a la suma de viajes cargados más su regreso (vacíos).

6Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004 Diapositiva 20

8

5252 EN EN CUATROCUATRO AÑOS AÑOSchoques, volcamientos, colisiones, choques, volcamientos, colisiones,

atropellos, etc.atropellos, etc.

4 muertos4 muertos

26 heridos graves26 heridos graves

89 menos graves y leves89 menos graves y leves

COSTO € 2 millonesCOSTO € 2 millones

5252 EN EN CUATROCUATRO AÑOS AÑOSchoques, volcamientos, colisiones, choques, volcamientos, colisiones,

atropellos, etc.atropellos, etc.

4 muertos4 muertos

26 heridos graves26 heridos graves

89 menos graves y leves89 menos graves y leves

COSTO € 2 millonesCOSTO € 2 millones

3 DESRRIELOS, EN CUATRO AÑOS, SIN NINGÚN HERIDO3 DESRRIELOS, EN CUATRO AÑOS, SIN NINGÚN HERIDO


CARGA EN EJES EQUIVALENTES SOBRE LA RUTA 5.CARGA EN EJES EQUIVALENTES SOBRE LA RUTA 5.

Si el transporte se hubiese realizado en camiones, en lugar de Si el transporte se hubiese realizado en camiones, en lugar de ferrocarril, tendríamos para los 46 meses 3.000.000 de ejes ferrocarril, tendríamos para los 46 meses 3.000.000 de ejes equivalentes, y para 20 años del contrato (240 meses), 15.500.000 equivalentes, y para 20 años del contrato (240 meses), 15.500.000 ejes equivalentes (EE).ejes equivalentes (EE).

Para un caso similar se determinó, que un transporte de 650.000 Para un caso similar se determinó, que un transporte de 650.000 ton/año, en 70 km de Ruta 5, la solicitaba en EE 912.600 y ton/año, en 70 km de Ruta 5, la solicitaba en EE 912.600 y costaba en mantención carretera costaba en mantención carretera € 7.300.000. 7.300.000.

Para el caso, la cantidad de ejes equivalente y el costo de Para el caso, la cantidad de ejes equivalente y el costo de transporte por camión, es:transporte por camión, es:

3.000.000 E.E. (3.000.000 E.E. (realizado en 46 mesesrealizado en 46 meses) ) € 29.000.000. 29.000.000.

16.200.000 E.E.(240 meses, 20 años) 16.200.000 E.E.(240 meses, 20 años) € 150.000.000. 150.000.000.(CAMIONES DE 40 ton brutas, 25 ton netas) (valores nominales(CAMIONES DE 40 ton brutas, 25 ton netas) (valores nominales redondeados) redondeados)

MANTENCIÓN CAMINOMANTENCIÓN CAMINO € 0,012 / ton-km


CONGESTIÓN y COSTO MANTENCIÓN CONGESTIÓN y COSTO MANTENCIÓN PARA EL ESTADO POR AÑOPARA EL ESTADO POR AÑO

FERROCARRIL CAMIÓN VIRTUALcarga por unidad 58 ton 25 tonviajes/día 6,5 (c/u 40 carros) 617viajes/min 1 c/1,17 mindistancia 109 km. 109 km.Costo camino US$para el Estadoa 0,012/ton-km/año 0 7.000.000


Un ejemplo Un ejemplo de análisis de análisis de Subsidio de Subsidio al transporte al transporte vialvial

REF.: Douglass Lee, Full Cost Pricing of Highways, USDOT Volpe National Transportation Systems Center;

January 1995.


Policy issue DPSIR Assessment

Accidental and illegal discharges of oil by ships at sea [2002]

Eliminate pollution by persistent oils and prohibit illegal discharges.

P

Energy consumption [2003]

Reduce consumption of fossil energy by transport

D

Fragmentation of land and forests [2002]

Preserve biodiversity and ensure connectivity between nature areas

S

Land take by transport infrastructure [2002]

Minimise land take per transport unit

P

Proximity of transport infrastructure to designated areas [2002]

Preserve biodiversity and protect designated nature areas

P

Traffic noise: exposure and annoyance [2001]

Reduce number of people exposed to and annoyed by traffic noise levels which endanger health and quality of life

I

Transport contribution to air quality [2003.09]

Meet EU air quality standards set for protection of human health

I

Transport emissions of air pollutants (CO, NH3, NOx, NMVOC, PM10, SOx) by mode [2003.09]

Meet EU and/or international emission reduction targets for 2010

P

Transport emissions of greenhouse gases by mode [2003.10]

Meet the EU target under the Kyoto Protocol

P

Waste from road vehicles [2002]

Prevent waste generation and reuse or recycle as much scrap material as possible

P

INDICADORES DE IMPACTO DEL TRANSPORTE Ref.: European Environmental Agency

Indicator

EVALUACION Y METAS DE IMPACTO URBANO Y AMBIENTALEN LA COMUNIDAD EUROPEA


Conclusiones con respecto al análisis de Conclusiones con respecto al análisis de costos del transporte terrestrecostos del transporte terrestre

La importancia y necesidad de incorporar todos los costos del transporte en la

evaluación y selección de los modos de transporte es incuestionable

Sin embargo, no existe una metodología concensuada en términos de

Los costos que es necesario considerar en el análisisLos valores unitarios de referencia, en especial a los valores que no son de mercado (vida humana, comfort, p.ej.) que deben adoptarse


Competitividad y eficiencia en el transporte terrestre Comisión Económica para América Latina y el Caribe Comisión de Ferrocarriles Instituto de Ingenieros.

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