compartidos/ACTA168... · Web viewREUNIÓN DEL DIRECTORIO LEGISLATIVO SESIÓN ORDINARIA Nº 16 8-2017 30 DE MAYO DEL 2017 Acta de la reunión ordinaria celebrada por el Directorio

REUNIÓN DEL DIRECTORIO LEGISLATIVO

SESIÓN ORDINARIA Nº 168-2017

30 DE MAYO DEL 2017

Acta de la reunión ordinaria celebrada por el Directorio Legislativo a las nueve horas del treinta de mayo del dos mil diecisiete. Presentes los señores diputados Gonzalo Ramírez Zamora, Presidente; Natalia Díaz Quintana, Vicepresidenta; Carmen Quesada Santamaría, Primera Secretaria; Michael Arce Sancho, Segundo Secretario; Lorelly Trejos Salas, Primera Prosecretaria y Abelino Esquivel Quesada, Segundo Prosecretario. Asimismo estuvo presente el señor Antonio Ayales Esna, Director Ejecutivo.

ARTÍCULO 1.- Se lee y aprueba el acta de la sesión ordinaria N° 167-2017, celebrada por el Directorio Legislativo el 23 de mayo del 2017.

ARTÍCULO 2.- A solicitud de la Administración se recibe a los funcionarios Luis Fernando Chacón Monge, Director del Departamento de Servicios Generales; Karla Granados Brenes, Directora del Departamento de Relaciones Públicas; Rodolfo Camacho Sandoval, Jefe del Área de Presupuesto del Departamento Financiero, así como los señores Roberto Cerdas Monge y Marlon Velásquez González, funcionarios del Departamento de Servicios Generales, quienes exponen al Directorio Legislativo lo actuado en relación con el proyecto de construcción del edificio legislativo.

Los servidores informan sobre los procesos que se han llevado a cabo, iniciando con la definición del diseño de los planos de construcción, la cual se vio superada al modificar la estructura del inmueble de manera que no se diera una afectación a los edificios patrimoniales. Una vez superada esta etapa se presentaron procesos judiciales que han sido resueltos favorablemente en diferentes sedes. En un tercer momento, se hace énfasis a las solicitudes de criterio que se han solicitado en reiteradas ocasiones a entes estatales acerca de la viabilidad del proyecto.

En este punto, han sido superadas varias fases muy importantes del proyecto, y lo que sigue es la fiscalización de los trabajos de construcción. Se realiza un énfasis en lo que se debe actuar en este sentido.

Asimismo, se hace alusión a la necesidad de que se envíe al Ministerio de Hacienda el listado de los materiales que se utilizaran en los muros de contención y, en general, en la construcción del inmueble a fin de que sea exonerado del impuesto sobre las ventas.

Los diputados realizan una serie de consultas con respecto al tema. El señor Presidente solicita la propuesta de fiscalización a fin de conocer sus alcances.

SE ACUERDA: Solicitar a la Administración que presente a conocimiento del Directorio Legislativo los alcances de la propuesta de fiscalización contenida en el artículo 18 de la sesión ordinaria N° 162-2017, celebrada el 18 de abril de 2017, así como la propuesta del personal que asumirá tal labor y su remuneración.

_______________________________SESIÓN ORDINARIA N° 168-2017

30 de mayo del 2017Página N° 1

Asimismo, se delega en el Director Ejecutivo la realización de los trámites de exoneración ante el Ministerio de Hacienda, correspondientes a las importaciones de equipos, al impuesto de ventas por la compra de suministros y materiales que realizarán los contratistas y que se utilizarán en el proyecto de construcción del edificio legislativo, en sus diferentes etapas, así como el eventual impuesto sobre la renta, de conformidad con lo dispuesto en la siguiente normativa:

1. La Ley Nº 641 de 23 de agosto de 1946, modificada en su artículo primero por la Ley Nº 174 de 21 de setiembre de 1948: Las importaciones.

2. La Ley Nº7293 Reguladora de Todas las Exoneraciones Vigentes, su Derogatoria y sus Excepciones, inciso l del artículo 2, artículo 15: Impuesto sobre la Renta; Artículo 30: Impuesto Selectivo de Consumo.

3. Resolución 04-92 Dirección General de Hacienda y Dirección General de la Tributación Directa del 23 de noviembre de 1992: impuestos General sobre las Ventas y Selectivo de Consumo.

4. Principio de Inmunidad Fiscal del Estado. -399-

ARTÍCULO 3.- Se conoce oficio DA-PLN-NOM-073-05-17, con fecha 25 de mayo del 2017,

suscrito por la diputada Karla Prendas Matarrita y la señora Noemy Montero Guerrero, Jefa y Directora Administrativa de la Fracción del Partido Liberación Nacional, respectivamente, mediante el cual solicitan realizar los siguientes movimientos de personal:

1. Nombrar al señor Anthony Fallas Jiménez, cédula N° 6-405-611, en el puesto N° 008155 de Asistente de Fracción Política 1.

2. Nombrar al señor Federico Ruiz Wilson, cédula 1-1112-270, en el puesto N° 015255 de Asesor Especializado BR.

Ambos nombramientos rigen a partir del 1 de junio del 2017 y hasta el 30 de abril del 2018 y estarán destacados en el despacho de la diputada Prendas Matarrita.

SE ACUERDA: Con base en la solicitud planteada por la diputada Karla Prendas Matarrita y la señora Noemy Montero Guerrero, Jefa y Directora Administrativa de la Fracción del Partido Liberación Nacional, respectivamente, mediante oficio DA-PLN-NOM-073-05-17, realizar los siguientes movimientos de personal:

1. Nombrar al señor Anthony Fallas Jiménez, cédula N° 6-405-611, en el puesto N° 008155 de Asistente de Fracción Política 1.

2. Nombrar al señor Federico Ruiz Wilson, cédula 1-1112-270, en el puesto N° 015255 de Asesor Especializado BR.

Ambos nombramientos rigen a partir del 1 de junio del 2017 y hasta el 30 de abril del 2018 y estarán destacados en el despacho de la diputada Prendas Matarrita. ACUERDO FIRME. -365-



ARTÍCULO 4.- Se conoce oficio DA-PLN-NOM-072-05-17, con fecha 24 de mayo del 2017, suscrito por la diputada Karla Prendas Matarrita y la señora Noemy Montero Guerrero, Jefa y Directora Administrativa de la Fracción del Partido Liberación Nacional, respectivamente, mediante el cual solicitan, por acuerdo de fracción, realizar los siguientes movimientos de personal:

1. Cesar el nombramiento de la señorita Monserrat Jiménez Quesada, cédula No. 1-1247-003, en el puesto No. 015253 de Asesor de Fracción Política 1 R. Rige a partir del 31 de mayo del 2017.

2. Nombrar a la señora Monserrat Jiménez Quesada, cédula No. 1-1247003, en el puesto No. 015213 de Asesora Especializada BR. Rige a partir del 1 de junio del 2017 al 30 de abril del 2018.

3. Cesar el nombramiento de la señorita Ginneth García Fonseca, cédula No. 1-1094-563, en el puesto No. 030573 de Asistente de Fracción Política 2. Rige a partir del 31 de mayo del 2017.

4. Nombrar a la señorita Ginneth García Fonseca, cédula No. 1-1094-563, en el puesto No. 015253 de Asesor de Fracción Política 1. Rige a partir 1 de junio del 2017 al 30 de abril del 2018.

5. Nombrar al señor Fabio Villalobos Hernández, cédula No. 1-0787-0195, en el puesto No. 030573 de Asistente de Fracción Política 2. Rige a partir del 1 de junio del 2017 al 30 de abril del 2018.

Los anteriores funcionarios estarán destacados en despacho del diputado Juan Marín Quirós.

SE ACUERDA: Con base en la solicitud planteada por la diputada Karla Prendas Matarrita y la señora Noemy Montero Guerrero, Jefa y Directora Administrativa de la Fracción del Partido Liberación Nacional, respectivamente, mediante oficio DA-PLN-NOM-072-05-17 y por acuerdo de fracción, realizar los siguientes movimientos de personal:

1. Cesar el nombramiento de la señorita Monserrat Jiménez Quesada, cédula No. 1-1247-003, en el puesto No. 015253 de Asesor de Fracción Política 1 R, a partir del 31 de mayo del 2017.

2. Nombrar a la señora Monserrat Jiménez Quesada, cédula No. 1-1247003, en el puesto No. 015213 de Asesora Especializada BR, a partir del 1 de junio del 2017 y hasta el 30 de abril del 2018.

3. Cesar el nombramiento de la señorita Ginneth García Fonseca, cédula No. 1-1094-563, en el puesto No. 030573 de Asistente de Fracción Política 2, a partir del 31 de mayo del 2017.

4. Nombrar a la señorita Ginneth García Fonseca, cédula No. 1-1094-563, en el puesto No. 015253 de Asesor de Fracción Política 1, a partir 1 de junio del 2017 y hasta el 30 de abril del 2018.

5. Nombrar al señor Fabio Villalobos Hernández, cédula No. 1-0787-0195, en el puesto No. 030573 de Asistente de Fracción Política 2, a partir del 1 de junio del 2017 y hasta 30 de abril del 2018.



Los anteriores funcionarios estarán destacados en despacho del diputado Juan Marín Quirós. ACUERDO FIRME. -366-

ARTÍCULO 5.- Se conoce oficio CHA-0071-2017, suscrito por el diputado Carlos Hernández Álvarez, mediante el cual solicita al Directorio Legislativo cesar el nombramiento del señor Luis Ricardo Araya Piedra, cédula N° 2-266-822, en el puesto N° 078931 de Asesor Especializado BR, a partir del 1 de julio del 2017.

SE ACUERDA: Con base en la solicitud planteada por el diputado Carlos Hernández Álvarez, mediante oficio CHA-0071-2017, cesar el nombramiento del señor Luis Ricardo Araya Piedra, cédula N° 2-266-822, en el puesto N° 078931 de Asesor Especializado BR, a partir del 1 de julio del 2017. ACUERDO FIRME. -367-

ARTÍCULO 6.- Se conoce oficio AL-UUJI-OFI-0038-2017, con fecha 29 de mayo del 2017, suscrito por la señora Lidia Fallas Marín, Jefa de la Unidad de Ujieres, mediante el cual indica que, dada la necesidad de contar con personal de apoyo de las funciones de ujier, solicita que se considere el nombramiento del señor Marco A. Hernández Trigueros, cédula N° 1-757-849, en las vacaciones del señor Francisco Víquez Guzmán, del 5 al 16 de junio del 2017.

En ese mismo sentido se conoce oficio DOL-46-2017, con fecha 25 de mayo del 2017, suscrito por el diputado Óscar López, Jefe de Fracción del Partido Accesibilidad Sin Exclusión, mediante el cual indica que fue electo bajo la bandera del partido político PASE, y su meta ha sido la defensa de los derechos de las personas con discapacidad, adulto mayor y todo aquel ciudadano que se encuentre vulnerable. Ha tenido conocimiento de que han pasado varias personas con discapacidad que han realizado labores de forma interina y a quienes lastimosamente no se les ha brindado una oportunidad laboral más estable, por lo cual solicita la colaboración a fin de que se considere al señor Marcos Hernández Trigueros, quien tiene una discapacidad auditiva y ha realizado labores en la Unidad de Ujieres.

En ese mismo sentido se conoce nota con fecha 23 de mayo del 2017, suscrita por el señor Gerardo Carrillo Naranjo, Director Regional de la Secretaría Regional de México, Centroamérica y el Caribe de la Federación Mundial de Sordos, mediante el cual solicita que se le brinde la ayuda necesaria al señor Marco A. Hernández Trigueros, quien padece de una pérdida auditiva, para ser nombrado en un puesto vacante.

SE ACUERDA: Con base en la solicitud planteada por la señora Lidia Fallas Marín, Jefa de la Unidad de Ujieres, mediante oficio AL-UUJI-OFI-0038-2017, nombrar al señor Marco A. Hernández Trigueros, cédula N° 1-757-849, en el puesto 053247 de Ujier, en sustitución del señor Francisco Víquez Guzmán quien disfrutará de su período de vacaciones, partir del 5 al 16 de junio del 2017. -372-

ARTÍCULO 7.- Se conoce oficio AL-DCLE-OFI-0033 -2017, suscrito por la señora Sonia Cruz Jaén, Directora del Departamento de Comisiones Legislativas, mediante el cual solicita al Directorio Legislativo prorrogar el nombramiento de la funcionaria Cristina Arias Chacón, cédula 1-1192-0863, en las



vacaciones de la funcionaria Eunice Matamoros Rojas, 1-999-490, del lunes 5 de junio al martes 4 de julio del 2017.

La señora Matamoros concluyó su incapacidad por maternidad y se encuentra solicitando un mes de vacaciones en las fechas antes indicadas, en razón de lo cual se requiere que la funcionaria Cristina Arias, quien ha venido sustituyéndola en dicha incapacidad, continúe realizando las labores en el Departamento de Comisiones Legislativas.

Es importante resaltar, que la señora Cristina Arias se ha desempeñado de forma excelente en los procesos de la ley que se le han encomendado, muy específicos del Departamento de Comisiones, mostrando gran disposición al trabajo, deseos de aprendizaje y relaciones interpersonales ideales en el puesto técnico en el que actualmente desarrolla sus funciones.

SE ACUERDA: Con base en la solicitud planteada por la señora Sonia Cruz Jaén, Directora del Departamento de Comisiones Legislativas, mediante oficio AL-DCLE-OFI-0033 -2017, prorrogar el nombramiento de la señora Cristina Arias Chacón, cédula N° 1-1192-863, en el puesto No. 360715 (como Ujier), en sustitución de la señora Eunice Matamoros Rojas, cédula 1-999-490, quien disfrutará de su periodo de vacaciones a partir del 5 de junio al 4 de julio del 2017. ACUERDO FIRME. -368-

ARTÍCULO 8.- Se conoce oficio AL-USEG-OF-207-2017, con fecha 22 de mayo del 2017,

suscrito por la señora Magaly Camacho Carranza, Jefa de la Unidad de Seguridad y Vigilancia, mediante el cual remite el nombre de los agentes de seguridad que disfrutarán de su periodo de vacaciones en los meses de mayo, junio, julio y agosto del 2017, así como el de los sustitutos, con el fin de que sea elevado al Directorio Legislativo.

Los funcionarios sustitutos se encuentran actualmente realizando vacaciones y antes de ser nombrados se constató que cumplen con el proceso estipulado en el acuerdo de sesión ordinaria Nº 145-2009, celebrada por el Directorio Legislativo el 22 de abril 2009, artículo 25, donde cumplieron con el perfil del Manual de Puestos, exámenes psicológicos para laborar en seguridad, así como la idoneidad en el uso de armas, experiencia y capacitación en el área del seguridad.

Luis Diego Zúñiga Alvarado, céd. Nº 6-412-289, ingresó el 28 de mayo 2015Funcionario Cédula Nº Puesto Cargo Periodo

Livio Pérez Badilla 7-087-370 14588 Agente de Seguridad 5 al 11 junioIsidro Vargas Alvarado 1-743-604 5 Agente de Seguridad 12 al 25 junioJosé Jaubert Salguero 1-1332-503 356477 Agente de Seguridad 26 junio al 9 julio

(permiso sin goce salario)

Gonzalo Porras Quesada 1-548-971 69 Agente de Seguridad 10 al 16 julioAdrián Rojas Moreira 1-1015-271 15178 Agente de Seguridad 17 al 30 julio

Chanelly Reid Sinclair, céd. Nº 6-412-289, ingresó el 6 de junio 2014

Funcionario Cédula Nº Puesto Cargo PeriodoAlejandro Madriz Martínez 3-230-982 75 Agente de Seguridad 5 al 18 junioCarlos Baker Dixon 1-890-888 351315 Agente de Seguridad 19 de junio al 2 julioFreddy Gutiérrez Umaña 1-563-104 14624 Agente de Seguridad 3 al 16 julioKarla Orozco Fernández 3-438-019 29682 Agente de Seguridad 17 al 23 julioRamón Esquivel Barrantes

4-109-208 78795 Agente de Seguridad 24 julio al 6 agosto



Rafael Alvarado Chinchilla, céd. Nº 1-706-576, ingresó el 27 de agosto 2016Funcionario Cédula Nº Puesto Cargo Periodo

José Jaubert Salguera 1-1332-503 356477 Agente de Seguridad 29 mayo al 11 junio (permiso sin goce

salario)Dorian Campos Umaña 3-327-766 78800 Agente de Seguridad 12 al 25 junioRigoberto Bermúdez Zúñiga

1-646-033 112299 Agente de Seguridad 26 junio al 9 julio

José Valverde Vargas, céd. Nº 3-445-552, ingresó el 1° de agosto 2014Funcionario Cédula Nº Puesto Cargo Periodo

Guillermo Valenciano Solís

4-132-263 78854 Agente de Seguridad 31 de julio al 20 agosto

José Jaubert, céd. Nº 1-1261-064, ingresó el 1° de junio 2009

Funcionario Cédula Nº Puesto Cargo PeriodoSteven Solís Umana 351313 1-1261-064 Técnico de Seguridad 29 mayo al 11 junioVíctor Cabalceta García 1-827-848 351311 Técnico de Seguridad 26 junio al 9 julio

Larissa Galagarza Navarro, céd. Nº 3-468-725, ingresó el 15 de febrero 2017Funcionario Cédula Nº Puesto Cargo Periodo

José Ramírez Solís 1-652-787 30613 Agente de Seguridad 29 de mayo al 18 junio

Esta solicitud cuenta con el visto bueno del señor Elian Salas, Subdirector del Departamento de Servicios Generales.

SE ACUERDA:

1. Nombrar al señor Luis Diego Zúñiga Alvarado, cédula No. 6-412-289, en el puesto No. 014588 de Agente de Seguridad, en sustitución del señor Livio Pérez Badilla, cédula No. 7-087-370, quien disfrutará su periodo de vacaciones a partir del 5 al 11 de junio del 2017.

2. Nombrar al señor Luis Diego Zúñiga Alvarado, cédula No. 6-412-289, en el puesto No. 000005 de Agente de Seguridad, en sustitución del señor Isidro Vargas Alvarado, cédula No. 1-743-604, quien disfrutará su periodo de vacaciones a partir del 12 al 25 de junio del 2017.

3. Otorgar permiso sin goce de salario al señor José Jaubert Salguero, cédula No. 1-1332-503, quien ocupa el puesto No. 356477 de Agente de Seguridad. Rige a partir del 29 de mayo al 11 de junio del 2017.

4. Otorgar permiso sin goce de salario al señor José Jaubert Salguero, cédula No. 1-1332-503, quien ocupa el puesto No. 356477 de Agente de Seguridad. Rige a partir del 26 de junio al 9 de julio del 2017.

5. Nombrar al señor Luis Diego Zúñiga Alvarado, cédula No. 6-412-289, en el puesto No. 356477 de Agente de Seguridad, en sustitución del señor José Jaubert Salguero, cédula No. 1-1332-503, quien disfrutará un permiso sin goce de salario a partir del 26 de junio al 9 de julio del 2017.

6. Nombrar al señor Luis Diego Zúñiga Alvarado, cédula No. 6-412-289, en el puesto No. 000069 de Agente de Seguridad, en sustitución del señor



Gonzalo Porras Quesada, cédula No. 1-548-971, quien disfrutará de su periodo de vacaciones a partir del 10 al 16 de julio del 2017.

7. Nombrar al señor Luis Diego Zúñiga Alvarado, cédula No. 6-412-289, en el puesto No. 015178 de Agente de Seguridad, en sustitución del señor Adrián Rojas Moreira, cédula No. 1-1015-271, quien disfrutará de su periodo de vacaciones a partir del 17 al 30 de julio del 2017.

8. Nombrar a la señora Chanelly Reid Sinclair, cédula No. 6-412-289, en el puesto No. 000075 de Agente de Seguridad, en sustitución del señor Alejandro Madriz Martínez, cédula No. 3-230-982, quien disfrutará de su periodo de vacaciones a partir del 5 al 18 de junio del 2017.

9. Nombrar a la señora Chanelly Reid Sinclair, cédula No. 6-412-289, en el puesto No. 351315 de Agente de Seguridad, en sustitución del señor Carlos Baker Dixon, cédula No. 1-890-888, quien disfrutará de su periodo de vacaciones a partir del 19 de junio al 2 de julio del 2017.

10. Nombrar a la señora Chanelly Reid Sinclair, cédula No. 6-412-289, en el puesto No. 014624 de Agente de Seguridad, en sustitución del señor Freddy Gutiérrez Umaña, cédula No. 1-563-104, quien disfrutará de su periodo de vacaciones a partir del 3 al 16 de julio del 2017.

11. Nombrar a la señora Chanelly Reid Sinclair, cédula No. 6-412-289, en el puesto No. 029682 de Agente de Seguridad, en sustitución de la señora Karla Orozco Fernández, cédula No. 3-438-019, quien disfrutará de su periodo de vacaciones a partir del 17 al 23 de julio del 2017.

12. Nombrar a la señora Chanelly Reid Sinclair, cédula No. 6-412-289, en el puesto No. 078795 de Agente de Seguridad, en sustitución del señor Ramón Esquivel Barrantes, cédula No. 4-109-208, quien disfrutará de su periodo de vacaciones a partir del 24 de julio al 6 de agosto del 2017.

13. Nombrar al señor Rafael Alvarado Chinchilla, cédula No. 1-706-576, en el puesto No. 078800 de Agente de Seguridad, en sustitución del señor Dorian Campos Umaña, cédula No. 3-327-776, quien disfrutará de su periodo de vacaciones a partir del 12 al 25 de junio del 2017.

14. Nombrar al señor Rafael Alvarado Chinchilla, cédula No. 1-706-576, en el puesto No. 112299 de Agente de Seguridad, en sustitución del señor Rigoberto Bermúdez Zúñiga, cédula No. 1-646-033, quien disfrutará de su periodo de vacaciones a partir del 26 de junio al 9 de julio del 2017.

15. Nombrar al señor José Valverde Vargas, cédula No. 3-445-552, en el puesto No. 078854 de Agente de Seguridad, en sustitución del señor Guillermo Valenciano Solís, cédula No. 4-132-263, quien disfrutará de su periodo de vacaciones a partir del 31 de julio al 20 de agosto del 2017.

16. Nombrar al señor José Jaubert Salguero, cédula No. 1-1332-503, en el puesto No. 351313 de Técnico de Seguridad, en sustitución del señor Steven Solís Umaña, cédula No. 1-1261-064, quien disfrutará de su periodo de vacaciones a partir del 29 de mayo al 11 de junio del 2017.

17. Nombrar al señor José Jaubert Salguero, cédula No. 1-1332-503, en el puesto No. 351311 de Técnico de Seguridad, en sustitución del señor Víctor Cabalceta García, cédula No. 1-827-848, quien disfrutará de su periodo de vacaciones a partir del 26 de junio al 9 de julio del 2017.



18. Nombrar a la señora Larissa Galagarza Navarro, cédula No. 3-468-725, en el puesto No. 030613 de Agente de Seguridad, en sustitución del señor José Ramírez Solís, cédula No. 1-652-787, quien disfrutará de su periodo de vacaciones a partir del 29 de mayo al 18 de junio del 2017. ACUERDO FIRME.

Finalmente, se solicita a la señora Camacho Carranza que tome en cuenta la realización de las sesiones de Directorio Legislativo, a efecto de que no remita solicitudes de nombramiento con fechas anteriores a su aprobación. -369, 380-

ARTÍCULO 9.- Se conoce oficio DGP-0839-2017, con fecha 22 de mayo del 2017, suscrito por la señora Georgina Guillén Grillo, Directora General de Protocolo y Ceremonial del Estado del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, mediante el cual indica que, con motivo de la Presidencia Pro Tempore del Sistema Integración Centroamericana que Costa Rica ostenta, durante el primer semestre del 2017, se llevará cabo la XLIX reunión ordinaria de jefes de Estado y Gobierno del SICA los días 28 y 29 de junio del año en curso, en la ciudad de San José.

Las actividades que se desarrollan en el marco de la Presidencia de Costa Rica, han sido declaradas de interés nacional mediante el Decreto Ejecutivo N°. 39966-RREE, “Declaratoria de Interés Público, de la celebración del Sistema de Integración Centroamericana”, que indica:

"Artículo 12.- Se declara de interés público el funcionamiento y las actividades que realice la Comisión Interinstitucional del SICA y, consecuentemente, se solicita la colaboración de las entidades públicas y privadas, para que, apoyen el trabajo que deberá ser desarrollado por la Comisión.”

Con base en lo antes expuesto, y con el fin de sacar adelante esta actividad, solicita el apoyo de la Institución mediante el aporte de talento humano y recursos de transporte (vehículo tipo automóvil, sedan y Station 4x4).

En caso de que sea posible brindar su apoyo con vehículos y choferes, manifiesta que se requieren para los días 27 al 29 de junio del 2017; por temas de logísticas, es posible que sea necesario contar con ellos un par de días antes del inicio de la cumbre.

Asimismo solicita evaluar si es posible que se cubra el pago de combustible y horas extra. La alimentación de los colaboradores será cubierta por la Cancillería.

En ese mismo sentido se conoce correo electrónico suscrito por el señor Armando Bottazzi Basti, Jefe de la Unidad de Transportes, en el cual se refiere a la solicitud de la Dirección General de Protocolo y Ceremonial del Estado para que se faciliten recursos para la XLIX Reunión Ordinaria de Jefes de Estado y Gobierno SICA, externada mediante oficio DGP-0839-2017.

Sobre el particular, el señor Bottazzi Basti indica lo siguiente:

1. En estos momentos se está en proceso de adjudicación de la Licitación Pública N ° 2017LN-000001-01 “Compra de Vehículos”; en donde se



estarán dando como parte de pago los 16 vehículos de la flotilla actual para la adquisición de la nueva flotilla.

2. Hay que tomar en cuenta además que, por costumbre durante esas actividades, por lo intenso del trabajo de traslado de dignatarios y los riesgos que se corren, no es recomendable exponer a accidentes que conllevan gravámenes de tránsito, que por lo lento de su resolución pueden entorpecer el finiquito de la negociación de la nueva flotilla institucional.

3. Esto significa, además, que en estos momentos esta institución está adquiriendo un compromiso de entregar dicha flotilla a la empresa adjudicada en óptimas condiciones y libre de gravámenes. Por tal razón en estos momentos están en el proceso de liberación de los vehículos que han tenido accidentes de tránsito para poder darlos como parte de pago, sin causar retraso. Algunos procesos incluso llevan hasta más de un año en resolverse; por lo que no es conveniente a estas alturas, cuando estamos a aproximadamente a dos meses de adjudicar, se nos presenten accidentes nuevos que harían correr el riesgo de que la Institución tenga que cancelar en efectivo un vehículo por no poder liberarlo a tiempo. Situación que ya se presentó en una oportunidad en una anterior negociación de flotilla.

SE ACUERDA: Informar a la señora Georgina Guillén Grillo, Directora General de Protocolo y Ceremonial del Estado del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto que la Institución presta normalmente su colaboración en actividades de gran envergadura como lo es el caso en estudio; sin embargo, con base en el criterio vertido por el señor Armando Bottazzi Basti, Jefe de la Unidad de Transportes, lamentablemente no será posible en esta oportunidad facilitar los vehículos institucionales, en virtud de que estos se encuentran en un proceso licitatorio que dificulta su préstamo. -371-

ARTÍCULO 10.- En ese mismo sentido se conoce oficio UEI-OP-114-2017, con fecha 9 de mayo del 2017, suscrito por el señor Miguel Torres Sanabria, Jefe de Operaciones de la Unidad Especial de Intervención del Ministerio de la Presidencia, mediante el cual se refiere a la siguiente normativa:

Ley General de Policía N° 7410, en el artículo 19.- Atribuciones: Son atribuciones de la Unidad Especial de Intervención: A) proteger a los miembros de los Supremos Poderes y a los dignatarios que visiten el país.

Artículo 1 del Reglamento de Protección Policial a los Miembros de los Supremos Poderes y Dignatarios.

Decreto de Interés Público N° 40095 RREE del 14/11/2016.

En virtud de lo anterior, la Unidad Especial de Intervención tendrá a cargo la dirección funcional del operativo de seguridad de la Cumbre del Sistema de Integración Centroamericana (SICA), la cual se llevará a cabo los días miércoles 28 y jueves 29 de junio del 2017, en las instalaciones del Hotel Real Intercontinental, razón por la cual solicita el apoyo de 10 funcionarios de la Asamblea Legislativa para que los apoyen seguridad fija (filtros) en dicho hotel.



De contar con la anuencia, informa que dicho personal se requiere en el Hotel Real Intercontinental a partir del 28 de junio a las 7 y horas y hasta el 29 de junio a las 15 horas.

En ese mismo sentido se conoce oficio AL-USEG-OFI-0194-2017, suscrito por la señora Magaly Camacho Carranza, Jefa de la Unidad de Seguridad y Vigilancia, mediante el cual se refiere a la solicitud planteada por el señor Miguel Torres Sanabria, Jefe de Operaciones de la Unidad Especial de Intervención, planteada mediante oficio UEI-OP-114-2017.

Sobre el particular, indica la señora Camacho Carranza, esa jefatura no tiene ningún inconveniente en colaborar con los agentes solicitados, tomando en cuenta que esa Unidad colabora con la Asamblea Legislativa en operativos y capacitaciones constantemente. Además únicamente se requiere la presencia de 10 agentes, no así armas de fuego ni radios de comunicación.

Finalmente, se conoce correo electrónico suscrito por la señora Magaly Camacho Carranza, Jefa de la Unidad de Seguridad, mediante el cual indica que el tiempo extraordinario estimado para hacer frente a esta actividad es de aproximadamente 140 horas extra en total. SE ACUERDA: Informar al señor Miguel Torres Sanabria, Jefe de Operaciones de la Unidad Especial de Intervención del Ministerio de la Presidencia, que la Institución siempre se encuentra anuente a colaborar con las actividades de gran envergadura que se realizan en el país, sin embargo; en esta oportunidad, lamentablemente no será posible facilitar la colaboración requerida, debido a que la partida de tiempo extraordinario se encuentra limitada a la operación normal de la Institución.

No obstante lo anterior, si el ente organizador asume los costos correspondientes al tiempo extraordinario de los agentes de seguridad, se autoriza el préstamo de los diez servidores requeridos, para que proporcionen su apoyo a partir del 28 de junio a las 7 y horas y hasta el 29 de junio a las 15 horas. -373-

ARTÍCULO 11.- Se conoce oficio AL-DRHU-OFI-0860-2017, con fecha 23 de mayo del 2017,

suscrito por el señor Hugo Cascante Micó, Director del Departamento de Recursos Humanos, mediante el cual indica que, siguiendo el trámite del concurso interno para los puestos vacantes e indicados y clasificados como Agente de Seguridad, todos del Departamento de Servicios Generales, adjunta la documentación relacionada con dicho concurso: cronograma, manual de requisitos y bases de selección.

Los puestos objeto de dicho concurso son los siguientes:

PUESTOS EN CONCURSO DEL DEPARTAMENTO DE SERVICIOS GENERALES:

N° Puesto Nombre del Puesto

5 AGENTE DE SEGURIDAD











Lo anterior para que sea conocido y valorado por el Directorio Legislativo y así seguir con el trámite.

SE ACUERDA: Con base en la solicitud planteada por el señor Hugo Cascante Micó, Director del Departamento de Recursos Humanos, mediante oficio AL-DRHU-OFI-0860-2017, aprobar los siguientes documentos para la formalización del concurso interno N° 02-2017, para los siguientes puestos de agente de seguridad: 000005, 000006, 029682, 030610, 078796, 078799, 078873, 103468, 103472:

a) Cronograma.b) Manual de requisitos.c) Bases de selección ACUERDO FIRME. -374-

ARTÍCULO 12.- Se conoce oficio JDCL-JDDA-003-2017, con fecha 10 de mayo del 2017, suscrito por varios diputados de la Fracción del Partido Frente Amplio, mediante el cual indican que esa bancada está apoyando las gestiones que está llevando a cabo la Unión de Trabajadores Legislativos (UTRALEG), con el fin de que avancen los concursos internos para nombramientos en propiedad en la institución. Es de su preocupación el que la institución tarde tanto tiempo para solucionar el hecho de que la población legislativa pueda estabilizar su situación laboral de manera definitiva, violando así derechos de las personas trabajadoras.

Igualmente, creen prudente y necesario apoyar la presencia de la representación laboral, en este caso UTRALEG, en la comisión de organización fiscalizadora que se recomienda instalar en los concursos internos.

La jurisprudencia, de la Sala Constitucional, ha desarrollado el criterio de que las diferencias en perjuicio del personal interino, basadas únicamente en la condición precaria de su nombramiento, resultan contrarias al principio de igualdad consagrado en el numeral 33 de la Constitución Política. La jurisprudencia mencionada, ha sido abundante en el sentido de que el interinato no puede servir como medio para lesionar el derecho al trabajo y la garantía de estabilidad prevista para las personas funcionarías públicas.

En el anterior sentido la Sala Constitucional ha puesto de manifiesto que:



"la prolongación indefinida de interinatos por parte de la Administración constituye una actuación de mala fe por parte de esta, mediante la cual por omisión de la propia Administración y sin que medie ninguna responsabilidad atribuible al servidor, se le causa a este último en su condición de trabajador del Estado una situación de indefensión y atropello a su derecho fundamental al empleo'" (Sentencia n° 867-91).

En el mismo sentido, el voto número 5025, dictado a las 11:25 horas del 8 de octubre de 1993, claramente señaló:

"(...] el Estado no puede pretender a través de cualquier procedimiento, prolongar los interinazgos más allá de un plazo razonable y prudencial, el cual está debidamente señalado en otros regímenes, debiendo tomar las medidas y prevenciones necesarias para que ello no ocurra, pues ello va en detrimento de la estabilidad laboral, aspecto este último constitucionalmente protegido en el artículo 56 constitucional...La figura del interino, por sí misma no violenta ninguna disposición constitucional, sin embargo, debe desarrollarse dentro de los límites de la razonabilidad, que exigen una necesaria relación entre el fin o espíritu de una institución y su operatividad en el supuesto concreto. Así, una figura laboral que se creó con fines provisionales no puede pervertirse con una práctica que pretende perpetuar lo temporal con evidente menoscabo de una serie de derechos inherentes tan solo al trabajador con un puesto en propiedad, principalmente la estabilidad...".

En razón de lo anteriormente expuesto, solicitan que se dé la apertura de concursos de las plazas interinas y así la institución garantice el principio de igualdad y estabilidad laboral.

SE ACUERDA: Posponer para una próxima reunión que realice este Órgano Colegiado el conocimiento y resolución del oficio JDCL-JDDA-003-2017, suscrito por varios diputados de la Fracción del Partido Frente Amplio, mediante el cual indican que esa bancada está apoyando las gestiones que está llevando a cabo la Unión de Trabajadores Legislativos (UTRALEG), con el fin de que avancen los concursos internos para nombramientos en propiedad en la institución.

ARTÍCULO 13.- Se conoce oficio AL-DRHU-OFI-829-2017, con fecha 18 de mayo del 2017, suscrito por el señor Hugo Cascante Micó, Director del Departamento de Recursos Humanos, mediante el cual, en atención a la instrucción del Directorio Legislativo girada mediante artículo 16 de la sesión N° 156-2017 realizada el 28 de febrero del 2017, y las directrices instruidas por esa Dirección Ejecutiva, adjunta los informes de estudios de puestos en los cuales procede una modificación en su clasificación. Para los demás casos esa dependencia se vio limitada a generar dichos movimientos, ya que los solicitantes no cumplían con los requerimientos técnicos ni los requisitos legales y académicos para acceder a una clasificación superior.

Lo anterior se aprecia en detalle en el cuadro que anexa donde se muestran todos los casos presentados antes del 28 de febrero del 2017, de los cuales de la totalidad de 22 solicitudes, resultaron positivas 15 en las que se indican los costos anuales de aplicación salarial para dichos movimientos. Resultando un monto anual de ¢ 40.128.000,00. (cuarenta millones ciento veintiocho mil colones sin céntimos). Sin embargo dicho costo se reduce



significativamente (41,66%) aproximadamente, ya que no se generó la aplicación respectiva para los primeros cinco meses de este año.

De conformidad con la relación de puestos Institucional el monto presupuestado para las reasignaciones de puestos para el período 2017 es de ¢104.291.540,00 (ciento cuatro millones doscientos noventa y un mil quinientos cuarenta colones), información corroborada y avalada con el Departamento Financiero institucional.

SE ACUERDA: Con el propósito de que emita el criterio correspondiente, trasladar al Director Ejecutivo copia del oficio AL-DRHU-OFI-829-2017, con fecha 18 de mayo del 2017, suscrito por el señor Hugo Cascante Micó, Director del Departamento de Recursos Humanos, mediante el cual remite los informes de estudios de puestos en los cuales procede una modificación en su clasificación. –nc-

ARTÍCULO 14.- Se conoce oficio DSBD-OFI-077-2017, con fecha 9 de mayo del 2017, suscrito por la señora Edith Paniagua Hidalgo, Directora del Departamento de Servicios Bibliotecarios, mediante el cual indica que desde hace más de diez años, ha venido dando un giro trascendental en la dirección y prestación de sus servicios y productos. Hoy sus servicios son únicos y especializados, no solo por su categoría de biblioteca parlamentaria, sino porque se ha insertado en el quehacer parlamentario apoyando la labor de los diputados y a sus asesorías, con servicios de investigación documental, estadísticas de la labor parlamentaria y de derecho comparado, servicios de biblioteca, desarrollo de publicaciones, y una colección virtual y documental que responde a la comunidad nacional y mundial.

La especialización de sus funciones les ha permitido ampliar el recurso humano con un perfil profesional que permite la elaboración de investigaciones desde diferentes enfoques profesionales, de conformidad con los requerimientos de los diputados para sus iniciativas, proyectos de ley, elaboración de la memoria institucional, atención de consultas y administración del sitio web y redes sociales junto con el desarrollo de productos digitales generados por el departamento.

Parte de esta especialización se debe al fortalecimiento de las funciones que ha asumido el Departamento según la designación del Directorio Legislativo para asumir funciones estratégicas y relevantes como los estudios pre legislativos voluntarios solicitados por Diputados al Centro de Investigación Legislativa, CEDIL, y la elaboración de la Memoria institucional como registro oficial de la estadística producto de la gestión parlamentaria y administrativa.

La primera atinencia creada para este Departamento se dio 1989 en el artículo 8 de la sesión N° 80, celebrada el 21 de noviembre de 1989, a solicitud de la Dirección Ejecutiva donde se incluyó Bibliotecología como atinencia propia de este departamento y se definieron las atinencias para los restantes departamentos de la institución, con el fin de queden debidamente incorporadas en el Manual de Clasificación de Puestos institucional.

Posteriormente en acuerdo de Directorio de la sesión N° 105-2008 del 28 de mayo del 2008 y a solicitud de la Dirección de este departamento se ampliaron las atinencias a las siguientes profesiones: Ciencias de la Información, Informática, Administración con sus énfasis y Derecho; sin embargo esta última, se hizo como un caso excepcional tomando en cuenta



que la biblioteca virtual en aquel momento estaba a cargo de un profesional en Derecho con amplia experiencia en Informática, entendiéndose que la atinencia no se generalizaba a todo el departamento.

Después de revisar las funciones actuales asignadas por el Directorio Legislativo y mencionadas anteriormente a este departamento, así como a los profesionales que laboran aquí y que ejercen su profesión mediante sus actividades diarias, así como el recurso humano requerido para labores propias de investigación y diseño de documentos, consideramos necesario realizar la siguiente petición al Directorio Legislativo, para que se modifique el acuerdo de la sesión N° 105-2008 del 28 de mayo del 2008 para que además de las materias citadas en dicho acuerdo se incluyan las siguientes atinencias para todo el departamento:

Ciencias Políticas Administración Pública Periodismo Administración de empresas con énfasis en gestión y servicios de

información Economía Derecho Informática Inglés Filología Sociología Administración Pública Contabilidad Historia Diseño gráfico Estadística Gestión ambiental Administración de negocios

En ese mismo sentido se conoce oficio AL-DRHU-OFI-0839-2017, con fecha

22 de mayo del 2017, suscrito por el señor Hugo Cascante Micó, Director del Departamento de Recursos Humanos, mediante el cual se refiere al oficio AL-DREJ-OFI-0419-2017, relacionado con la solicitud del Departamento de Servicios Bibliotecarios para que se incluyan una serie de atinencias.

Sobre el particular, indica el señor Cascante Micó, se analizó la propuesta anterior y recomiendan que se amplíe para el Departamento de Servicios Bibliotecarios las siguientes atinencias: Administración de Negocios, Administración Pública, Diseño Gráfico, Estadística (únicamente para el Centro de Investigación e Información Estadística), Filología, Historia, Inglés. Dichas atinencias se encuentran acordes con las funciones generales y específicas así como la estructura del Departamento en cuestión.

Dentro de la misma línea argumental solicita hacer del conocimiento del Directorio Legislativo para que valore la inclusión de las atinencias supra, dentro de dicha dependencia.

SE ACUERDA: Con el propósito de que emita el criterio correspondiente, trasladar al Departamento de Desarrollo Estratégico Institucional copia de los oficios AL-DRHU-OFI-0839-2017 y DSBD-OFI-077-2017, suscritos por los señores Hugo Cascante Micó y Edith Paniagua Hidalgo, directores de los departamentos de Recursos



Humanos y Servicios Bibliotecarios, respectivamente, mediante los cuales se refieren a la inclusión de una serie de atinencias para esta última dependencia. -375-

ARTÍCULO 15.- Nota: De conformidad con lo dispuesto en el artículo 8 de la Ley General de Control Interno, el contenido de este artículo es de carácter confidencial hasta su resolución final.

ARTÍCULO 16.- Se conoce oficio AL-DFIN-OFI-0210-2017, suscrito por el señor Mario Delgado Umaña, Director del Departamento Financiero, mediante el cual remite el resumen de análisis del gasto 2015-2016, conforme la recomendación de la Auditoría Interna y acogida por el Directorio Legislativo mediante acuerdo artículo 37 de la sesión ordinaria No 40-2015, celebrada el 21 de enero de los corrientes (aprobación de recomendaciones de la Auditoría Interna) y para conocimiento de las autoridades legislativas en la etapa de formulación del anteproyecto de presupuesto para el 2018.

Ese documento es parte de los insumos que esa unidad desarrolla para la elaboración del anteproyecto de presupuesto para el 2018.

Análisis del Presupuesto y Gasto 2015-2016 Consta de dos partes, la primera contiene un análisis de la evolución del presupuesto institucional, la asignación de recursos y su ejecución y una segunda parte en donde se detallan las razones y principales causas de la ejecución presupuestaria para el 2016.

a) Evolución del presupuesto institucional 2015 a 2016

ASAMBLEA LEGISLATIVACOMPARACIÓN POR PARTIDA DE LA EJECUCIÓN Y TASA DE VARIACIÓN DEL DEVENGADO. 2015-2016.

Código Partida 2015 2016 Devengado Tasa

partida Presupuesto actual Devengado % Ejecución Presupuesto Actual Devengado % Ejecución de variaciónTOTAL 34,335,000,000.00 30,712,627,058.53 89.45 34,904,480,958.00 31,226,292,031.71 89.46 1.67

0 REMUNERACIONES 28,152,987,000.00 26,456,007,710.38 93.97 28,669,538,102.00 26,274,394,699.51 91.65 -0.69

1 SERVICIOS 3,221,609,000.00 2,456,222,404.68 76.24 3,569,183,000.00 2,882,608,003.01 80.76 17.362 MATERIALES Y

SUMINISTROS685,100,000.00 452,939,316.45 66.11 617,250,000.00 479,863,423.32 77.74 5.94

5 BIENES DURADEROS 1,377,500,000.00 578,845,277.40 42.02 1,287,200,000.00 902,890,163.15 70.14 55.98

6 TRANSFERENCIAS CORRIENTES

897,804,000.00 768,612,349.62 85.61 761,309,856.00 686,535,742.72 90.18 -10.68

El presupuesto institucional para el 2016 recibió una asignación inicial por la suma de C 34.904 millones, la cual se mantuvo invariable durante todo el año, C 457.5 millones menos que los recursos inicialmente asignados en el 2015; aunque este disminuyó posteriormente en C 1.027 millones debido a la decisión del Directorio Legislativo de contribuir con la situación fiscal del Gobierno Central.

Por sus características, la institución es intensiva en el uso de capital humano el cual absorbe cerca del 82.1% de los recursos finalmente asignados.

El 18 % restante de los recursos se orienta a la atención de las otras necesidades de la institución; una parte importante se dedica a los gastos fijos de la institución: alquiler de edificaciones, servicios públicos, publicaciones de los proyectos de ley en el Diario oficial la Gaceta; contratos de servicios con terceros (outsourcing): principalmente el tema de limpieza de oficinas; este conjunto de gastos representa cerca de la mitad del remanente del presupuesto (Presupuesto total menos



“Planilla”) y finalmente el gasto operativo y de proyectos de inversión (Tecnologías de Información y mantenimiento de infraestructura principalmente) que representa la otra mitad del remanente.

Esta estructura del presupuesto y del gasto tiende a ser muy estable a través de los años y sufre leves variaciones año a año; tradicionalmente se había observado una tendencia a un crecimiento leve en las remuneraciones; estas crecen a un ritmo superior al crecimiento global del presupuesto, para el año 2014 el presupuesto global creció a un ritmo del 8.8% y las remuneraciones a una tasa del 9.8%. Esta situación se ha venido revertiendo a partir del año 2015, producto del programa de movilidad laboral que ha venido implementando la institución; y permite revertir el denominado “estrangulamiento presupuestario”, esto es que la institución cuenta, porcentualmente, con menos recursos para destinarlos al gasto operativo y a las inversiones.

La institución ha continuado con la mejora en la calidad de las estimaciones y la administración del presupuesto en Remuneraciones y ha logrado ejecutar, para el año 2016, cerca del 92% de los recursos que en definitiva se han asignado para este rubro.

En los otros rubros de gasto fijo, la ejecución alcanzó una cifra record del 90.8%; en el gasto operativo y los proyectos de inversión, la ejecución continúa relativamente baja alcanzando el 60.7%, aunque muy superior a la presentada en el año 2015, superándola en más de 10 puntos porcentuales.

El crecimiento en el presupuesto en los últimos años no ha sido uniforme y en mucho depende de decisiones del nivel superior y de la realidad macroeconómica y fiscal por la que atraviesa el país, para el presente año las directrices del Directorio Legislativo nos llevaron a una reducción para el presente año, con el riesgo de que algunas necesidades no se cubrirían en su totalidad. No obstante la modificación a la Ley de Remuneración a los diputados aprobada en el año 2014, tuvo sus primeros efectos en el gasto de 2015 y en el presupuesto 2016.

Cuadro N° 1 Asamblea Legislativa Presupuestos definitivos en colones corrientes. 2010-2017AÑO MONTO VARIACIÓN

2010 26,128,120,330.00 n.a.

2011 29,071,000,000.00 11.26

2012 28,446,000,000.00 -2.15

2013 30,725,000,000.00 8.01

2014 33,455,000,000.00 8.89

2015 35,362,000,000.00 5.70

2016 34,904,480,958.00 -1.29

2017 34,717,800,000.00 -0.53

2. Análisis de los presupuestos institucionales 2015 a 2016.

Se trata de explicar en este apartado las razones por las cuales la institución presenta los niveles de ejecución presupuestaria que se analizan en el informe y que la Auditoría Interna denomina diferencias negativas y que corresponden, en realidad, a los recursos no ejecutados. Existen dos tipos de razones básicas por las cuales se presentan niveles de ejecución menores al 100%, amén de que la ejecución del 100% es un propósito teórico. Por un lado tenemos razones que hemos denominado de carácter estructural y por otro lado tenemos razones específicas; las primeras (que repetimos con respecto al informe anterior) obedecen a la forma en que la institución históricamente se ha organizado, a la forma en que desarrolla el proceso presupuestario y tenemos las razones puntuales; esto es explicar las decisiones que se tomaron o que se dejaron de tomar y



a las circunstancias que determinaron los resultados de ejecución. Empecemos por aquellas de carácter estructural:

1. El presupuesto es una presunción de los recursos que se van a requerir para el alcance o desarrollo de determinado proyecto o programa. No es correcto afirmar que es una obligación de gasto, la ejecución del 100% es únicamente teórica; nuestra institución formula el presupuesto casi un año antes de iniciar su ejecución y esto se suma a otras limitaciones que explicaremos adelante: que no permiten una correcta ejecución.

2. La ejecución presupuestaria global para la institución, durante el periodo estudiado, en términos globales es muy aceptable, la institución por su naturaleza es intensiva en el uso del Recurso Humano, este representa más del el 80% de los recursos que en definitiva se asignan a la Institución.

3. Al desagregar las cifras observamos una realidad diferente, si contemplamos solamente las remuneraciones y subpartidas conexas (Prestaciones Legales, Otras Prestaciones a Terceras Personas y las Transferencias Corrientes a Instituciones Descentralizadas) la ejecución presupuestaria alcanza niveles por encima del 93%. No obstante en las partidas cuya ejecución debe realizarse, principalmente, mediante el procedimiento de contratación administrativa presenta menores niveles de ejecución, aunque se ha venido aumentando significativamente, como se detalla arriba, siendo una prioridad de la administración superior.

4. La ejecución presupuestaria en los rubros de gasto operativo, inversión y mantenimiento ha sido ampliamente explicada por esta oficina, principalmente el divorcio existente entre el periodo presupuestario y el periodo de la legislatura. Un Directorio Legislativo aprueba un presupuesto que, en alguna medida, obedece a un plan determinado y ese presupuesto es ejecutado por otro Directorio, en general con políticas y planes diferentes.

5. El proyecto de infraestructura física de la Asamblea Legislativa se ha convertido en un distractor en términos presupuestarios; esta expectativa influye en las decisiones aplazando proyectos necesarios en equipamiento y en infraestructura, impactando la ejecución presupuestaria hacia abajo.

Las razones puntuales o coyunturales que explican la sub-ejecución en el año 2016:

6. El año 2016 estuvo marcado por la ejecución del Programa de Movilidad Laboral, aunque en menor medida que el periodo precedente; una tendencia a controlar el gasto en las subpartidas consideradas “álgidas” y que son blanco de los medios de comunicación y la opinión pública.

7. La ejecución global alcanzó el 89.46% y los recursos no ejecutados alcanzaron la suma de C 3.678.2 millones (C 513 millones más que el año anterior). De esa cifra C 2.395.0 millones corresponden al rubro de Remuneraciones producto del programa de movilidad laboral que a la fecha ha eliminado 42 plazas.



Cuadro N0 2 ASAMBLEA LEGISLATIVA INFORME DE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA AL 31 DE DICIEMBRE 2016, COLONES CORRIENTES.

Partidas con sobrantes significativos

CódigoPartida

Presupuesto % RecursosSeparados

Devengado Disponible

% Ejecución PagadaPartida/ Subpartida Inicial Actual

TOTAL 34,904,480,958.00 34,904,480,958.00 100.00 3,096,290,162.37 31,226,292,031.71 2,771,453,475.93 89.46REMUNERACIONES 19,841,152,055,00 19,811,152,055.00 56.76 1,596,905,833.86 17,959,967,168.62 1,851,184,886.38 90.66

101 SUELDOS PARA CARGOS FU OS 7,608,477,344.00 7,608,477,344.00 21.80 731,750,450.29 6,673,391,488.14 935,085,855.86 87.71205 DIETAS 2,020,000,000.00 2,020,000,000.00 5.79 151,908,919.10 1,858,091,080.90 161,908,919.10 91.98301 RETRIBUCION AÑOS DE SERVICIO 5,456,707,914.00 5,426,707,914.00 15.55 343,777,766.39 5,082,930,147.61 343,777,766.39 93.67401 CONTRIBUCION PATRONAL C.C.S.S. SEGURO SALI 2,001,893,367.00 2,001,893,367.00 5.74 130,406,154.11 1,871,487,212.89 130,406,154.11 93.49501 CONTRIBUCION PATRONAL AL SEGURO DE PENSK 1,099,418,430.00 1,099,418,430.00 3.15 127,067,571.00 972,350,859.00 127,067,571.00 88.44505 CONTRIB. PATRONAL FONDOS ADM. POR ENTES P 680,000,000.00 680,000,000.00 1.95 82,159,741.38 597,840,258.62 82,159,741.38 87.92505 CONTRIB. PATRONAL FONDOS ADM. POR ENTES P 260,000,000.00 260,000,000.00 0.74 29,446,012.89 230,553,987.11 29,446,012.89 88.679901 GASTOS DE REPRESENTACION PERSONAL 714,655,000.00 714,655,000.00 2.05 389,218.70 673,322,134.35 41,332,865.65 94.22

SERVICIOS 1,717,400,000.00 1,996,400,000.00 5.72 444,687,422.28 1,494,723,352.20 501,676,647.80 74.8710103 ALQUILER DE EQUIPO DE COMPUTO 180,000,000.00 180,000,000.00 0.52 46,800,301.49 131,480,496.55 48,519,503.45 73.0410202 SERVICIO DE ENERGIA ELECTRICA 256,500,000.00 211,500,000.00 0.61 38,654,187.50 172,590,045.00 38,909,955.00 81.6010204 SERVICIO DE TELECOMUNICACIONES 470,000,000.00 832,000,000.00 2.38 56,261,223.25 769,648,206.20 62,351,793.80 92.5110405 SERVICIOS DESARROLLO SISTEMAS INFORMATICO 100,000,000.00 100,000,000.00 0.29 72,000,000.00 26,519,252.75 73,480,747.25 26.5210406 SERVICIOS GENERALES 315,400,000.00 315,400,000.00 0.90 40,637,864.24 256,200,585.50 59,199,414.50 81.2310801 MANTENIMIENTO DE EDIFICIOS Y LOCALES 92,500,000.00 77,500,000.00 0.22 51,975,262.15 19,756,914.90 57,743,085.10 25.4910803 MANTENIMIENTO DE INSTALACIONES V OTRAS OB 15,000,000.00 0 0.00 0.00 0 0.00 0.0010804 MANTENIMIENTO Y REPARACION MAQUINARIA Y 5,000,000.00 5,000,000.00 0.01 0.00 1,556,600.00 3,443,400.00 31.13



Partida Disponible Porcentaje ComentariosEjecutado No

EjecutadoTOTAL 3,678,188,926.29 89.46% 10.54%

REMUNERACIONES 2,395,143,402.49 91.65% 8.35% El 65.1% de los recursos no ejecutados corresponden a remuneraciones. Tres factores principales incidieron en el porcentaje de ejecución; el programa de movilidad laboral que ha eliminado a la fecha 42 plazas; la decisión del Directorio Legislativo de no autorizar reasignaciones durante el año 2016 y que los aumentos por costo de vida fueron nulos y por ende debajo de la proyección inicial, al ser nulos no se presenta el incremento en otras subpartidas y coletillas salariales que corresponden a los denominados pluses

SERVICIOS 686.574.996.99 76.24% 23.76% Debido a que los servicios públicos e imprenta nacional presentan rezagos en la facturación a la Asamblea Legislativa, quedaron pendientes pagos del año anterior, igual se presenta rezago en dos contratos importantes Alquiler de Equipo de Cómputo y el de Limpieza de la institución.Algunas subpartidas son de difícil pronóstico, principalmente porque su ejecución es resorte del Directorio Legislativo de turno: Gastos de Viaje y de Transporte al Exterior, Actividades Protocolarias y Sociales.La subpartida Servicios Generales presenta, al 31 de diciembre, cerca de C32.0 millones sin ejecutar, esta subpartida contempla un contrato principal (Limpieza de Oficinas) y cerca de 14 contratos pequeños; quedaron pendientes de pago facturas correspondientes al mes de diciembre.Finalmente quedaron pendientes de ejecutar proyectos de mantenimiento institucional

MATERIALES Y SUMINISTROS

137.386.576.68 77.74% 32.26% Conforme con las directrices de contención del gasto, se presentaron sobrantes en Alimentos y Bebidas.Los recursos para papel resultaron mayores a los realmente ejecutados, en virtud de la política orientada a la disminución de uso papel, hecho que se presentó el año 2015 y que para el presupuesto 2018, debe considerarse para evitar sobrantes y asignar los recursos de forma correcta.Sobrantes menores en el Combustible, en el que se incluye la asignación de 500 litros mensuales a cada diputado por mes, la estimación del precio promedio proyectado para este año estuvo por encima del precio final, además el consumo administrativo fue menor al proyectado.Finalmente el proceso de contratación administrativa en Materiales Eléctricos y telefónicos no se concretaron durante el periodo y por ende los recursos no se ejecutaron.

BIENES DURADEROS 384.309.836.85 70.14 29.86% Una tercera parte de los recursos no utilizados corresponden al rubro de Equipos de Comunicación, principalmente no se pudo concretar el pago de los equipos del proyecto de Televisión Digital Legislativa y Situaciones similares aunque de menor cuantía, se presentaron en la contratación de equipo informático (continuación de reemplazo en el Core institucional y en equipo de oficina).

TRANSFERENCIAS CORRRIENTES

74.774.113.28 90.18% 9.82% La subpartida de Prestaciones Legales explica la mitad de los recursos no ejecutados, debido a la ralentización del programa de movilidad laboral.

CUENTAS ESPECIALES 0 0.0% 0.0% Recursos Asignados al Presidente de la Asamblea Legislativa, para el año en estudio no se incluyeron este tipo de recursos.

10805 MANTENIMIENTO Y REPARACION DE EQUIPO DET 50,000,000.00 50,000,000.00 0.14 27,257,873.00 21,665,031.70 28,334,968.30 43.3310806 MANTENIMIENTO Y REPARACION DE EQUIPO DE C 40,000,000.00 40,000,000.00 0.11 12,161,020.00 17,932,297.60 22,067,702.40 44.8310807 MANT. Y REPARACION DE EQUIPO Y MOBILIARIO [ 50,000,000.00 50,000,000.00 0.14 14,213,784.45 33,247,056.75 16,752,943.25 66.4910808 MANT. Y REP. DE EQUIPO DE COMPUTO Y SIST. DE 86,000,000.00 78,000,000.00 0.22 37,110,094.60 36,436,314.65 41,563,685.35 46.7110899 MANT. Y REPARAC. DE OTROS EQUIPOS 57,000,000.00 57,000,000.00 0.16 47,615,811.60 7,690,550.60 49,309,449.40 13.49

MATERIALES Y SUMINISTROS 135,800,000.00 135,800,000.00 0.39 60,084,527.73 72,903,899.45 62,896,100.55 53.6820304 MAT. Y PROD. ELECTRICOS, TELEFONICOS Y DE CO 48,800,000.00 48,800,000.00 0.14 31,333,493.08 16,641,659.00 32,158,341.00 34.1029903 PRODUCTOS DE PAPEL, CARTON E IMPRESOS 87,000,000.00 87,000,000.00 0.25 28,751,034.65 56,262,240.45 30,737,759.55 64.67

BIENES DURADEROS 1,261,000,000.00 1,261,000,000.00 3.61 281,375,383.80 886,553,702.10 374,446,297.90 70.3150103 EQUIPO DE COMUNICACIÓN 292,000,000.00 292,000,000.00 0.84 93,845,961.89 178,492,534.65 113,507,465.35 61.1350104 EQUIPO Y MOBILIARIO DE OFICINA 160,000,000.00 160,000,000.00 0.46 71,076,420.15 88,754,728.90 71,245,271.10 55.4750105 EQUIPO Y PROGRAMAS DE COMPUTO 272,000,000.00 272,000,000.00 0.78 71,041,516.11 198,551,767.50 73,448,232.50 73.0050106 EQUIPO SANITARIO LABORAT E INVESTIGACION 52,000,000.00 52,000,000.00 0.15 1,034,884.55 5,518,990.90 46,481,009.10 10.6150199 MAQUINARIA Y EQUIPO DIVERSO 93,000,000.00 93,000,000.00 0.27 19,123,276.95 61,399,375.40 31,600,624.60 66.0259903 BIENES INTANGIBLES 392,000,000.00 392,000,000.00 1.12 25,253,324.15 353,836,304.75 38,163,695.25 90.26

TRANSFERENCIAS CORRIENTES 467,769,000.00 321,569,000.00 0.92 43,345,643.85 277,423,356.15 44,145,643.85 86.2760301 PRESTACIONES LEGALES 450,000,000.00 303,800,000.00 0.87 25,576,643.85 277,423,356.15 26,376,643,85 91.3260601 INDEMNIZACIONES 17,769,000.00 17,769,000.00 0.05 17,769,000.00 0 17,769,000.00 0.00

Observaciones al cuadro No. 2:

1. Incluye las subpartidas más relevantes de cada partida que explican los recursos no utilizados2. Las sumatoria de estas subpartidas no corresponde al total de la partida

SE ACUERDA: Dar por recibido el oficio AL-DFIN-OFI-0210-2017, suscrito por el señor Mario Delgado Umaña, Director del Departamento Financiero, mediante el cual remite el resumen de análisis del gasto 2015-2016, conforme la recomendación de la Auditoría Interna y acogida por el Directorio Legislativo mediante acuerdo artículo 37 de la sesión ordinaria No 40-2015.

Asimismo, este Órgano Colegiado queda a la espera de la presentación del presupuesto institucional para el 2018. -378-

ARTÍCULO 17.- Se conoce oficio AL-DALE-PRO-251-2017, con fecha 25 de mayo del 2017, suscrito por la señora Reyna J. Marín Jiménez, Directora del Departamento de Asesoría Legal, mediante el cual emite criterio requerido por el Directorio Legislativo en relación con la procedencia del nombramiento del señor José Rafael Torres Castro en el puesto No. 30546 de Profesional 2 B y consultan si con el cese de la titular del puesto que ocupa de manera interina, queda ratificado su nombramiento de manera automática.

Sobre el particular, la señora Marín Jiménez plantea lo siguiente:

Previo a responder lo solicitado, se estima importante establecer el marco jurídico aplicable a los puestos interinos.

De conformidad con el artículo 56 de la Constitución, el trabajo es un derecho de todo individuo. De ello se desprende que existe también a favor de los ciudadanos el derecho a la estabilidad en el empleo, siempre y cuando esto se dé dentro del margen de respeto a la Constitución y las leyes.

En virtud del artículo 25 del Reglamento de la Asamblea Legislativa, el Directorio Legislativo es el jerarca competente para nombrar, prorrogar y remover, de acuerdo con la ley, a todos los funcionarios de la Institución.

Esta facultad, aunada a los artículos 19, 20, siguientes y concordantes de la Ley de Personal, permite el nombramiento de servidores de manera interina, sea para sustituir temporalmente al titular del código, o bien, con el fin de ocupar una plaza vacante, hasta tanto se realicen los trámites administrativos y legales para su designación en propiedad.

Si bien el funcionario interino no goza de inamovilidad en el puesto, sí posee estabilidad, la cual puede hacer valer frente a cualquier otro funcionario que pretenda nombrarse en forma interina en



el mismo puesto por él ocupado. Esto es lo que en la jurisprudencia patria se ha denominado estabilidad impropia. Veamos.

Para lograr entender los alcances de la estabilidad laboral se hace necesario indicar que existen dos tipos de estabilidades, la propia o absoluta y la impropia o relativa. Esta condición tiene que ver con los elementos propios del tipo de nombramiento que se ostenta, así como de la posibilidad legal de proceder con su cese o remoción y los mecanismos que deberán utilizarse para tales efectos.

En nuestro caso, la estabilidad propia la adquieren los servidores regulares que hayan hecho, de manera efectiva, su ingreso al Régimen del Servicio Civil. Para tales efectos, deben someterse a un proceso concursal, mediante el cual se logre comprobar el cumplimiento de los requisitos de clase, así como la idoneidad contemplada en los artículos 191 y 192 de nuestra Constitución Política. Se trata entonces de una condición derivada de la realización de nombramientos en propiedad, habiéndose sometido a un procedimiento de selección público y en igualdad de condiciones al del resto de oferentes y regido por criterios de mérito y capacidad.

Una vez hecho el ingreso al régimen estatutario y adquirida la condición de estabilidad propia o absoluta, el despido del servidor procede únicamente en caso que cometa alguna de las faltas dispuestas al efecto; es decir, si trasgrede en forma comprobada lo dispuesto en el artículo 81 del Código de Trabajo, así como cualesquier otra norma de rango legal que establezca el despido como sanción a la falta cometida, como por ejemplo, el artículo 4 de la Ley 8422, Ley contra la corrupción y el enriquecimiento ilícito en la función pública y el artículo 113 de la Ley 8131, Ley de la Administración Financiera y Presupuestos Públicos, entre otras.

A contrario sensu, la estabilidad impropia la ostentan todos aquellos servidores que se encuentren nombrados en la Institución y que no hayan hecho un ingreso efectivo al régimen del Servicio Civil. Entre estos encontramos a los servidores de confianza, a los servidores interinos en plaza vacante y desde luego a los interinos que realizan sustituciones.

El servidor interino está entonces sujeto a la “estabilidad impropia”, la cual fue conceptualizada por la Sala Constitucional como la posibilidad del patrono de prescindir de este personal, siempre que se actúe dentro de las situaciones objetivas de necesidad de servicio, sea:

a) en razón del regreso del titular a la plaza ocupada por un interino sustituto, b) del nombramiento de un servidor en propiedad, c) del advenimiento del plazo por el que fue nombrado, d) por supresión de plazas por motivos presupuestarios, o bien, e) producto de una falta grave del servidor.

En este sentido, la Sala Constitucional ha indicado lo siguiente:

“II.- Sobre la estabilidad impropia de los funcionarios interinos. Tratándose de la sustitución o cese de funcionarios públicos interinos, la Sala ha analizado el derecho de estabilidad laboral consagrado en el numeral 56 de la Constitución Política, en relación con lo dispuesto en el artículo 192 constitucional Así, la Sala en la sentencia número 0867-91 de las quince horas ocho minutos del tres de mayo de mil novecientos noventa y uno indicó en lo que interesa:

“La figura del servidor interino ha sido concebida con el fin de hacer posible la sustitución temporal de los servidores públicos regulares, garantizando de esta forma la continuidad de la labor del estado, pero no para que mediante el uso de esta figura jurídica, la Administración viole lo dispuesto por el artículo 192 de la Constitución Política, ni lesione el derecho de los individuos a la estabilidad laboral, el cual deriva de la concepción del trabajo como un derecho fundamental del hombre... El nombramiento de servidores interinos por plazos que se prolongan en forma indefinida y la posterior remoción de un interino para nombrar a otro en las mismas condiciones de inestabilidad sólo puede conducir a lo que nuestros constituyentes pretendieron



evitar: que existan funcionarios públicos laborando en forma regular para la Administración pero sin contar con la garantía de inamovilidad que establece la Constitución... Por ello, es criterio de este Tribunal que el cese justificado de un interino sólo ocurre cuando se produce un nombramiento en propiedad en la plaza ocupada por el servidor, y si dicho nombramiento da por terminada la relación del interino con el Estado antes de que concluya el período por el cual fue nombrado, correspondería indemnizar al servidor interino que ha sido despedido. Sin embargo, el período de nombramiento del servidor interino debe, desde el inicio de la relación, fijarse tomando en consideración el tiempo razonablemente necesario para efectuar el nombramiento de un servidor en dicha plaza”.

Siguiendo el criterio expuesto, es que se reitera que la Sala tutela la estabilidad impropia de la cual gozan los funcionarios interinos y a través de su jurisprudencia ha delineado las causales que justifican el cese de nombramientos de funcionarios interinos. Así, en lo conducente este Tribunal Constitucional ha dispuesto:

“Respecto de la estabilidad que gozan los funcionarios interinos, se ha establecido que si bien no gozan de la estabilidad que otorga el artículo 192 de la Constitución Política, gozan de una especie de estabilidad impropia, y en virtud de ello es que el mismo Tribunal Constitucional ha determinado los casos en que puede darse por finalizada una relación de servicio tratándose de funcionarios interinos. Es así como se ha determinado que un servidor interino sólo puede ser removido de su puesto cuando concurran ciertas circunstancias especiales como lo serían: cuando sustituye a otra persona por un determinado plazo y éste se cumple, cuando el titular de la plaza que ocupa el funcionario interino regresa a ella, cuando el servidor ascendido interinamente no supera con éxito el período de prueba establecido por la ley, además en el caso en que la plaza ocupada por el interino está vacante y es sacada a concurso para ser asignada en propiedad, y en casos calificados como aquellos donde se está frente a un proceso de reestructuración que implica la eliminación de plazas, con el respectivo cumplimiento de los requisitos legalmente establecidos para hacerlo. Es así como en el caso en concreto no se cumple con dichos requisitos, ya que a pesar de que se sacó la plaza a concurso, la misma todavía no ha sido adjudicada en propiedad, por lo que se le cesó de su interinato sin que se cumplieran los supuestos para que ello procediera válidamente.” (Sentencia 8544-2002 de las quince horas veinticuatro minutos del tres de setiembre de dos mil dos). Lo resaltado no pertenece al original.” (SCV 17376-2005)

Si bien esta ha sido la línea jurisprudencial sostenida en nuestro país hasta la fecha, recientemente la Sala Constitucional ha dispuesto la posibilidad de cesar a un funcionario interino cuando se busca sustituir al interino por otro con un perfil distinto o de mayor idoneidad (SCV 2509-2016, entre otros), sin embargo para que dicha sustitución proceda debe haberse definido el nombramiento por un plazo determinado, es decir, con una fecha cierta de cese y previa justificación legal y técnica del movimiento a realizar.

En el caso que nos ocupa se observa que mediante acuerdo número 12 de la Sesión No. 163-2017 del 25 de abril de 2017, se nombra al señor Torres Castro en el puesto No. 30546 de Profesional 2B “… en sustitución de la señora Hannia Vega Barrantes, quien disfruta de un permiso sin goce de salario. Rige a partir del 1 de mayo del 2017 y hasta el retorno de la propietaria del puesto…”

Mediante artículo 9 de la Sesión No. 167-2017 del 23 de mayo de 2017, se acuerda “En virtud de la ratificación en el Plenario Legislativo del nombramiento de la señora… como miembro propietario del Concejo de la Superintendencia de Telecomunicaciones, aceptar su renuncia al puesto No. 030546 de Profesional 2B, a partir del 31 de mayo del 2017.”

El acuerdo de cita dispone el nombramiento interino del señor Torres Castro hasta el retorno de la propietaria, pero siendo que la titular del puesto renuncia al mismo a partir del día 31 de mayo de este año, el nombramiento en mención pasará de ser de interino por sustitución a interino en plaza vacante, con lo que se limita la posibilidad de sustituirle por otro funcionario interino, generándose de esa manera la ratificación automática de su nombramiento.



Obsérvese que el acuerdo 12 de la Sesión No. 163-2017 donde consta el nombramiento inicial de dicho servidor, no define fecha fija de cese, es decir, no se indica una fecha puntual, ni un plazo fijo y determinado que rija su designación (un mes, un año, hasta el 1 de junio, etc), sino que se deja abierta hasta el retorno de su titular; condición que no se cumple ya que la funcionaria propietaria de dicho puesto no reingresa a la administración, ni se reintegra a sus labores, sino que presenta su renuncia, la cual es acogida por el Directorio Legislativo en la Sesión No. 167-2017; por lo que no se cumple con la condición suspensiva dispuesta por ese cuerpo colegiado para su cese.

De más está indicar que dicha situación no torna en inamovible al servidor Torres Castro, sino que lo dota de estabilidad impropia en el puesto que ocupa. Lo anterior implica que su nombramiento podrá ser válidamente cesado en caso que se aplique un proceso concursal al puesto de cita para generar un nombramiento en propiedad en el mismo, o bien, que se opte por suprimir presupuestariamente el código o que el servidor incurra en una falta grave de servicio, debidamente comprobada, que faculte a la administración a proceder con su despido sin responsabilidad patronal.

SE ACUERDA: Con base en el criterio vertido por el Departamento de Asesoría Legal, mediante oficio AL-DALE-PRO-251-2017, ratificar el nombramiento interino del señor José Rafael Torres Castro, en el puesto N° 030546 de Profesional 2B, a partir del 1 de junio del 2017.

Este nombramiento se realiza por tres meses y será prorrogado por periodos iguales hasta que el Directorio Legislativo ordene la realización del concurso interno correspondiente. -377-

ARTÍCULO 18.- Se conoce oficio DJRMQ-76-2017, con fecha 29 de mayo del 2017, suscrito por el diputado Juan Rafael Marín Quirós, mediante el cual solicita dejar sin efecto el acuerdo tomado por el Directorio Legislativo en el artículo 10 de la sesión N° 166-2017, en el que se autorizó su participación a la primera reunión del grupo especial de trabajo de la Comisión de Asuntos Económicos, Deuda Social y Desarrollo Regional: Un abordaje desde la discriminación y xenofobia, que se celebrará el 9 de junio en la sede del Parlatino, en la ciudad de Panamá.

Lo anterior debido a asuntos propios de su cargo que le impiden asistir. Aclara que los tiquetes aéreos aún no se han comprado, por lo que está a tiempo para esta cancelación.

SE ACUERDA: Con base en la solicitud planteada por el diputado Juan Rafael Marín Quirós, dejar sin efecto el acuerdo tomado por el Directorio Legislativo en el artículo 10 de la sesión N° 166-2017, en el que se autorizó su participación a la primera reunión del grupo especial de trabajo de la Comisión de Asuntos Económicos, Deuda Social y Desarrollo Regional: Un abordaje desde la discriminación y xenofobia, que se celebrará el 9 de junio en la sede del Parlatino, en la ciudad de Panamá. ACUERDO FIRME. -382-

ARTÍCULO 19.- Se conoce oficio LFR-FFA-137-2017, con fecha 22 de mayo del 2017, suscrito por la diputada Ligia Fallas Rodríguez, mediante el cual indica que recibió invitación para participar de la reunión de la Comisión de Género, Niñez y Juventud del Parlatino, así como el foro de migraciones. Esas actividades se llevarán a cabo del 8 al 10 de junio de este año en ciudad de Panamá.



Por lo anterior, solicita autorización para participar en dicha actividad como representante de esta Asamblea Legislativa. Asimismo solicita los gastos de traslado, transporte, alimentación, hospedaje, etc., o si debe buscar otros medios para cubrir estos gastos.

SE ACUERDA: Autorizar la participación de la diputada Ligia Fallas Rodríguez en la reunión de la Comisión de Género, Niñez y Juventud del Parlatino, así como el foro de migraciones que se llevarán a cabo del 8 al 10 de junio de este año en ciudad de Panamá.

Asimismo se acuerda otorgar a la diputada Fallas Rodríguez los pasajes aéreos y los viáticos correspondientes, de conformidad con lo que establece el Reglamento de Gastos de Viaje y Transporte para Funcionarios Públicos y con el itinerario de vuelo.

Se ratifica el acuerdo tomado por el Directorio Legislativo en el artículo 9 de la sesión Nº 010-2014, en el sentido de que el legislador que cancele algún viaje autorizado por el Directorio Legislativo, deberá asumir de su propio peculio el costo del boleto aéreo siempre y cuando este haya sido formalmente emitido por la agencia de viajes correspondiente.

Finalmente, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 8 del Reglamento de la Comisión Permanente Especial de Relaciones Internacionales, una vez concluida la participación de la legisladora en dicha actividad, se le solicita remitir a esa instancia legislativa el respectivo informe de misión. -370-

ARTÍCULO 20.- Se conoce oficio AL-UIEG-OFI-0018-2017, con fecha 16 de mayo del 2017, suscrito por la señora Haydeé Hernández Pérez, Jefa de la Unidad Técnica de Igualdad y Equidad de Género, mediante el cual indica que el 10 de mayo del 2017 recibió el correo de SIGCA / ILPES de la CEPAL, donde le informan que fue aceptada para realizar el Curso Internacional Planificación del Desarrollo con Perspectiva de Género, Santiago, Chile, del 27 al 30 junio 2017.

Este curso es organizado por el Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES), y la División de Asuntos de Género (DAG) de CEPAL y su propósito es formar a diferentes personas de Latinoamérica para que promuevan la incorporación de la perspectiva de género en los procesos de planificación. Su objetivo es fortalecer las capacidades de agentes públicos, gubernamentales y no gubernamentales que tengan responsabilidades en el diseño y ejecución de esos procesos.

El curso, de carácter intensivo, ocupará todas las mañanas y las tardes, con horas dedicadas a exposiciones de cátedra, sesiones de seminario y talleres, con una duración equivalente a 40 horas académicas.

El curso tiene un costo de USD 500 dólares de inscripción por participante, y los exhortan para que busquen en la institución el financiamiento para cubrir la cuota de inscripción de recuperación del curso además del financiamiento del pasaje de ida y vuelta y pagar los gastos de alojamiento, alimentación, transporte local y otros gastos incidentales.

La solicitud en concreto es la posibilidad de que la Asamblea Legislativa pueda otorgarle el financiamiento tanto de inscripción como de gastos de



pasaje ida y vuelta, alojamiento, alimentación, transporte local, para poder realizar este curso.

El fundamento de su solicitud es que la Asamblea Legislativa aprobó en el año 2013, la Política de Igualdad y Equidad de Género institucional y su Plan de acción en cumplimiento a los compromisos del país al ratificar una serie de Convenciones Internacionales de protección a los derechos humanos y a la igualdad de Género. La implementación de esta política en las labores cotidianas de esta Asamblea ha sido muy lento debido a la falta de conocimiento que poseen los funcionarios legislativos de cómo incorporar el tema de género en sus labores cotidianas.

Para este año y el 2018, a solicitud expresa de la Dirección Ejecutiva y de acuerdo al PAO de la dependencia, están dando un mayor énfasis a un proceso de capacitación de cómo planificar e incorporar el tema en las labores cotidianas de cada dependencia administrativa y legislativa.

Poder adquirir conocimientos más actualizados en el tema de esta organización internacional de tanto prestigio, les permitirá otorgar una mejor capacitación a los funcionarios legislativos.

Indica que ha estado haciendo gestiones con los organizadores para ver si otorgan becas, pero su respuesta ha sido que les es imposible bajar el costo a menos de 500 dólares, que ese costo es el menor posible pensando en la calidad del curso. De igual forma ha estado haciendo gestiones en otras organizaciones para ver podrían otorgar el pago de los costos del curso y ha sido imposible poderlos conseguir.

Plantea la señora Hernández Pérez que hasta el día 24 de mayo tiene tiempo de confirmar la participación debido a que existen instituciones que están esperando algún cupo que quede disponible para enviar sus funcionarios.

En ese mismo sentido se conoce correo electrónico suscrito por el señor Rodolfo Camacho Sandoval, Jefe del Área de Presupuesto del Departamento Financiero, mediante el cual emite su criterio en relación con la solicitud planteada por la funcionaria Hernández Pérez.

Sobre el particular, indica que esa unidad, con participación de varios funcionarios revisaron la normativa correspondiente (manual de descripción de partidas y subpartidas, criterios de la Contraloría, Ministerio de Hacienda y reglamento de viajes) y concluyen lo siguiente:

En el caso de cursos, seminarios y similares con duración menor a los 30 días y que no correspondan a estudios de pregrado, grado o postgrado la inscripción, debe cargarse a la subpartida de ACTIVIDADES DE CAPACITACION; el tiquete aéreo a la subpartida TRANSPORTE EN EL EXTERIOR y los gastos de alimentación, alojamiento a la subpartida de VIATICOS EN EL EXTERIOR

En relación con la consulta acerca de los cursos de este tipo aprobados a funcionarios (fuera del país), que han sido tramitados por esa vía en los últimos años, indica el funcionario que no se han pagado desde el año 2012 (fecha de los registros estudiados) gastos de viaje o transporte al exterior con cargo a la subpartida de capacitación.



Como corresponde se han cancelado con cargo a esta subpartida las inscripciones a seminarios y similares en los casos esporádicos en los que el Directorio lo ha autorizado.

SE ACUERDA: Desestimar por razones presupuestarias, la solicitud planteada por la señora Haydeé Hernández Pérez, Jefa de la Unidad de Igualdad y Equidad de Género, para realizar el Curso Internacional Planificación del Desarrollo con Perspectiva de Género, que se realizara en Santiago, Chile, del 27 al 30 junio 2017. -379-

Se levanta la sesión a la 1 p.m.



compartidos/ACTA168... · Web viewREUNIÓN DEL DIRECTORIO LEGISLATIVO SESIÓN ORDINARIA Nº 16 8-2017 30 DE MAYO DEL 2017 Acta de la reunión ordinaria celebrada por el Directorio

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