COMMUNE DE LA ROCHETTE REUNION PPA n° 2 09/05/17 PADD, OAP ET PRE-DIMENSIONNEMENT
COMMUNE DE LA ROCHETTE
REUNION PPA n° 209/05/17
PADD, OAP ET PRE-DIMENSIONNEMENT
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les objectifs de la révision du PLU
CONSTAT : Des objectifs démographiques du PLU atteints. Un rythme de progression de nouveaux logements dynamique, essen-tiellement éloignés du bourg.
Des possibilités de constructions nouvelles encore importantes (+ 1400 habitants supplémentaires potentiels) dans le PLU mais hors du centre-ville.
ENJEUX: - requestionner les perspectives de croissance démo-graphiques communales à échéance de 10 à 15 ans, -mettre la priorité au développement dans le centre bourg pour renforcer son attractivité par :
l'accueil d'habitants, la réhabilitation des bâtiments vacants ou sous-occupésl'amélioration de la dynamique commerciale (action FISAC en cours)
(notamment le maintien des locomotives commerciales en centre bourg dont la pharmacie)
- maintenir les limites de l'enveloppe urbaine existante
Dans une stratégie territoriale globale qui intègre : - la cohérence urbaine : faciliter les liens entre les différents quartiers de la commune, en privilégiant les modes doux- une offre de logements en adéquation avec les besoins de ménages, du marché et allant dans le sens de la stratégie de peuplement de la commune, tout en respectant des objectifs de lutte contre l'étalement
OBJET DE LA REUNION DU 12/01/16
L'objet de ce première réunion de restitution du diagnostic est, dans le respect du calendrier des actions engagées avec le FISAC, de faire le point sur les dynamiques sociales, spaciales et fonctionnelles du bourg, priorité des secteurs à enjeux du PLU révisé.
Cette réunion est l'occasion de partager une première vision territoriale de la commune, zoomée sur la centralité. Elle permet de proposer des secteurs à enjeux sur lesquels des zooms pourront être effectués, puis des OAP proposées.
Les enjeux à l'échelle territoriale seront développés lors de la prochaine réunion de restitution du diagnostic, notamment : - typologie d'habitat- économie, loisirs- état initial de l'environnement
la révision du PLU+une étude pré-opérationnelle sur le centre-ville
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Répondre aux besoins en logements, pour maintenir le rythme démographique mais avec une urbanisation consommant moins d’espaces que par le passé
Diversifier le parc de logements pour favoriser le renouvellement de la population et améliorer le parcours résidentielMaintenir la proportion de loge-ments sociaux existants, Toutes les opéra-tions significatives de la commune comporteront au moins 20 % de logements sociaux
Préserver les espaces paysa-gers et agricoles,maintenir les fenêtres paysagères entre les ha-meaux et villages, préserver les ressources.
Des secteurs préférentielsde développement économique (zone d’activités) et d’accueil du commerce
Un positionnement de pôle local à conforter : équipements, com-merces, services et habitat
Une attractivité du centre-ville à renforcer
Des alternatives aux déplace-ments en voiture à développer
Rappel des enjeux identifiés
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Au travers la révision du PLU, le projet communal va dans le sens d'un développement plus durable dans un projet qui concilie 5 grands axes pour affirmer le rôle de pole local que joue la Rochette à l'échelle de la Vallée du Gelon.
Les grands axes du projet communal
Recentrer les projets sur le centre-ville de la Rochette, afin de renforcer la polarité et la complémentarité des usages (équipements, commerces, habitat...)
Lutter contre l’étalement urbain pour préserver les entités natu-relles et agricoles dans les objectifs fixés par le SCOT et le contexte legis-latif
Encourager une mobilité plus douce
Aspirer à une approche plus durable des développements ur-bains
Préserver la vie économique locale
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centre-villecentre-centre-ville
centre ville
Recentrer les projets sur le centre-ville
Renforcer la polarité et la complémentarité des usages : - requalifi er les espaces pu-blics- prioriser l'off re de loge-ments nouveauxpar le renouvellement urbain et le développement de l'ur-banisation sur les espaces encore libres à proximité du centre- optimiser la consomma-tion du foncier en déden-sifi cation progressive du centre-ville aux quartiers pa-villonnaires- conforter l'off re d'équipe-ments (école, mairie, parcs publics.... ) au plus près des lieux d'animation urbaine
lac St Clair
stade de la commune de la Rochette
Rd925
le château
1/ RECENTRER LES PROJETS SUR LE CENTRE-VILLE
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les espaces publics requalifi és
l'hypercentre optimisé : des typomorphologies de centre-ville à préserver (habitat collectif)
Périmètre de développement prioritaire de l'urbanisa-tionDes formes attendues l'échelle du statut de petite ville de la commune, en intermédiaires entre l'habitat pavillonnaire et les immeubles de logements col-lectifs
les entrées dans le centre-ville requalifi ées
les secteurs de développement ou de renouvelle-ment urbain, les coups partis : - le Colombier
les espaces publics paysagés développés
les liaisons douces confortées
1/ RECENTRER LES PROJETS SUR LE CENTRE-VILLE
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Analyse de la consommation du foncier 2005/2015
Enveloppe urbaine totale : 219 ha (dont zone AU et parcelles libres) Les zones AU du PLU de 2005 n’ont pas été consommées
Rappel :
- 20 logements/an- 823m² consommés en moyenne par logement= 16.7 ha consommés pour l’habitatet 9.5 ha consommés pour l’activité
Enjeux et besoins
Le PLU révisé doit traduire, dans la définition des zones U et AU, les seuls besoins pour l’échéance du PLU, soit 10 à 12 ans (LOI ALUR)Le PLU révisé doit contenir l’étalement de l’urbanisation et la consommation du foncier (objectifs de lutte contre l’étalement urbain à quantitifier< 17ha consommés en 10 ans,
ACTIVITESHABITAT
►un gisement de plus de 36 ha identifié dans les zones U et AU du PLU en vigueur
2/ LUTTER CONTRE L'ETALEMENT URBAIN
Le SCOT fixe pour les commune une surface globale (Zone U et zones AU) maximum ainsi qu’une surface maximale des extensions correspondant aux besoins en zones urbanisables à dominante d’habitat sur la durée du SCOT
Pour la commune de la Rochette :
Le plafond relatif à la surface globale autorisée s’élève à 171 ha dont 46 ha en extension
centre-ville
Lutter contre l'étalement urbain
Maintenir les limites ac-tuelles de l'urbanisation et préserver les reliefs des déve-loppements urbains
Préserver de l'urbanisation les espaces de la vallée éloi-gnée du centre-ville pour les prochaines années
lac St Clair
stade de la commune de la Rochette
Rd925
le château
Optimiser les secteurs en renouvellement urbain mais dans le respect du contexte environnant : entrée de ville, hameau ancien, urbanisation hétéroclite....
Contenir les hameaux dans leurs limites actuelles
2/ LUTTER CONTRE L'ETALEMENT URBAIN
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lac St Clair
Rd925
Protéger et renforcer la biodiversité locale
Protéger et mettre en valeur les réservoirs de biodiversité
les pelouses sèches
les milieux aquatiques et les zones humides
Et bien sûr, favoriser les actions de préservation et de restauration de ses milieux
Protéger et renforcer les connexions biolo-giques : la trame verte et bleue
Coupure verte entre les zones ur-baines de la Rochette et de Détrier (Niveau régional / départemental)
Trame bleue le long du Joudron et du Gelon notamment dans la traver-sée de la zone agglomérée, large-ment artifi cialisée par une protection de leur ripisylve, la poursuite de l’amélioration de la qualité des eaux
Trame verte : trames arborées et herbacées des versants avec péné-tration dans la zone agglomérée
Plus des actions pour favoriser la biodiversité et la nature «ordinaire» : clôtures perméables, forte présence du végétal dans les opérations d’urbanisme (végétalisaton des surfaces, conser-vation de la pleine terre...), choix d’espèces adaptées et gestion diff érenciée Des espaces naturels intéressants et diversifi és que le PLU se doit de protèger voire de
renforcer, tout comme les connexions écologiques existantes ou potentielles entre ces espaces (trame verte et bleue).
Une zone humide proche du hameau des Violettes
d’urbanisme (végétalisaton des surfaces, conser-
Coupure verte entre les zones ur-baines de la Rochette et de Détrier
du Gelon notamment dans la traver-
ment artifi cialisée par une protection
l’amélioration de la qualité des eaux
herbacées des versants avec péné-
Plus des actions pour favoriser la biodiversité et
d’urbanisme (végétalisaton des surfaces, conser-
lac St Clairlac St Clair
d’urbanisme (végétalisaton des surfaces, conser-
Coupure verte entre les zones ur-baines de la Rochette et de Détrier(Niveau régional / départemental)
Des continuums de la trame
verte supports d'un corridor
écologique régional
Protéger et renforcer la biodiversité locale
Protéger et mettre en valeur les réservoirs de
milieux aquatiques et les zones
Et bien sûr, favoriser les actions de préservation
Coupure verte entre les zones ur-baines de la Rochette et de Détrierbaines de la Rochette et de Détrierbaines de la Rochette et de Détrier baines de la Rochette et de Détrier
milieux aquatiques et les zones
baines de la Rochette et de Détrier baines de la Rochette et de Détrier baines de la Rochette et de Détrier
Une zone humide proche du hameau des ViolettesUne zone humide proche du hameau des Violettes
centre-ville
Trame verteherbacées des versants avec péné-tration dans la zone agglomérée
Trame verteTrame verteherbacées des versants avec péné-
Actions en faveur de l’intensité végétale et de la
nature «ordinaire»
3/ ASPIRER A UNE APPROCHE PLUS DURABLE DES DEVELOPPEMENTS
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centre-ville
lac St Clair
Rd925
le château
Protéger et gérer la ressource en eau
Protéger le captage d’eau potable de la Seytaz
Protéger et renforcer des espaces « tampons » végétalisés aux abords des cours d’eau
Eviter le gaspillage et la surcons-ommation d’eau potable : pertes dans les réseaux, limitation des consommations internes, incitation à récupérer les eaux de pluie
Gérer les eaux pluviales de ma-nière alternative, à la parcelle, afi n de faciliter le cycle naturel de l’eau et de ne pas accentuer le risque d’inondation en aval : surfaces perméables, techniques d’infi ltration des eaux de pluie...
L'eau, qu'elle soit superfi cielle ou souterraine est une ressource de qualité mais vulnérable qui doit être protégée et économisée.
Maintenir les eff orts de raccorde-ment à l’assainissement collectif sur la communesauf quelques hameaux dont l’exten-sion ne sera plus permise
3/ ASPIRER A UNE APPROCHE PLUS DURABLE DES DEVELOPPEMENTS
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Limiter la consommation énergétique et les émissions de gaz à eff et de serreValoriser le potentiel énergétique du territoire par une conception bioclimatique des nouvelles constructions et des rénovations
• Encourager une densité urbaine acceptable, paramètre majeur pour limiter l’imperméabilisa-tion des sols
• Faciliter l’implantation de bâtiments compacts, pour réduire les surfaces de déperdition, orientés de manière à récupérer un maximum d’apports solaires
• Autoriser et encourager la présence de la vé-gétation autour et sur les bâtiments, comme élément de régulation climatique : espace vert est pied de façade, murs et toitures végétalisés
• Encourager le recours aux énergies renouve-lables
Réduire les consommations d’éclairage par un choix d’un matériel performant, le réglage fi n des plages horaires de fonctionnement et la limitation du nombre de lampa-daires
Encourager les déplacements doux ou mutualisés (cf. après)
Enjeux de lutte contre le réchauff ement climatique au niveau local
Coeur de Savoie labelisé TEPOS en
2016 !
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3/ ASPIRER A UNE APPROCHE PLUS DURABLE DES DEVELOPPEMENTS
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Rd925
Limiter les nuisances et les risques
Préserver la population des nuisances issues des trafi cs routiers : RD925, desserte des Cartonneries
Mais aussi travailler sur la mobiité !
Limiter la production de déchetsPoursuivre les eff orts de réduction de la pro-duction de déchets à la source
Valoriser au maximum les déchets produits (recyclage, valorisation déchets verts…)
Intégrer la gestion des déchets au quotidien (local, accès)
Protéger la population contre les risques : application du PIZ de 2002
Secteur urbanisé/urbanisable sou-mis à un risque d’après le PIZ
Objectif du PLU : prévenir les risques et as-surer la sécurité des biens et des personnes en limitant le développement urbain dans les secteurs présentant des risques d’inondations par crue ou de glissements de terrain.
NB : Levée récente du risque SEVESO autour du site des Cartonneries
Les cartonneries
application du PIZ de 2002
Secteur urbanisé/urbanisable sou-mis à un risque d’après le PIZ
Les cartonneries
centre-ville
3/ ASPIRER A UNE APPROCHE PLUS DURABLE DES DEVELOPPEMENTS
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centre-ville
lac St Clair
stade de la commune de la Rochette
Rd925
le château
Encourager une mobilité plus douce
Créer un axe mode doux struc-turant reliant les espaces urba-nisés aux espaces de loisirs et connectant les diff érents quar-tiers
Renforcer les connexions de part et d'autres de la RD925
Requalifi er la RD925 dans la traversée de la commune, en préservant ses usages
4/ ENCOURAGER UNE MOBILITE PLUS DOUCE
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Un maillage à développer dans les sec-teurs de renouvellement ou d’extension urbaine
Vers le lac
espaces publics à qualifi er en confortant la place du piéton
des liaisons pour mode doux à conforteret connecter
des liaisons pour mode doux à créer dans les secteurs à enjeux
des principes de liaisons pour mode doux : - des tracés à défi nir pour connecter les axes modes doux entre eux.
4/ ENCOURAGER UNE MOBILITE PLUS DOUCE
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centre-ville
lac St Clair
stade de la commune de la Rochette
Rd925
le château
Préserver la vie économique locale
Préserver l'off re commerciale en centre-ville
Maintenir les emplois et activités
Créer des conditions favorables au maintien des commerces en centre-ville: - pharmacie- commerces de proximité- marché forainMaintenir à l’existant l’off re commer-ciale sur le secteur du supermarché
Préserver l’économie agricole Préserver les espaces aujourd’hui cultivés ou en pré (contenir l’enveloppe urbaine), sur les coteaux et dans la vallée
Créer des conditions favorables au main-tien des activités en place dans les zones dédiées
le château
Préserver l’économie agricole
5/ PRESERVER LA VIE ECONOMIQUE LOCALE
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les secteurs à enjeux dans le centre-ville
1Croisette/Grangette
2Gelon3
Gare
4Entrée de ville
5Grange du four
références
Parc urbain
habitat collectif
habitat intermédiaire
habitat individuel densifi é
6Colombier
Scénarios espaces publics du centre-villeScénario 2 : Mise en sens unique sud de la rue Neuve et rue Alexis Rey
Rue Neuve
Rue Neuve
Avenue du Centenaire
Place Giabiconi
Place Dijoud
Place Saint Jean
Place de l'église
Place Antoine Perrier
Rue Alexis Rey
Rue de la République
Chemin des Moulin
s
Rue Mauric
e Rey
Rue du Musé
e
Rue
Rogu
e Fr
oide
TOTAL EXISTANT : 112 placesTOTAL PROJET : 100 places
Zone de rencontre avec une voie à niveau Place Antoine Pérrier
+ nouveau parking 29 places = 138 places
Parcelles publiquesZone 30
Bâtiments démolisZone 30 avec traversée en plateau
Rez-de-chaussée vacantZone de rencontreRez-de-chaussée occupé
Aménagement type zone 30 avec traversée piétonne en plateau Place Dijoud
Aménagement voie à sens unique avec stationnement en talon
Aménagement voie à sens unique avec stationnement latéral et bandes plantées
Références
Références
Références
OAP n°1 / CROISETTE- un ilot stratégique en entrée de centre-ville- un programme de mixité urbaine favorable à l’enjeu premier de la révision du PLU : l’attractivité du centre-ville
PROGRAMME validé- Nouvelle mairie- Ecole : - une école maternelle (moyen terme) - un groupe scolaire complet (long terme) parcelle env. 4 000 m²
- Habitat (logements collectifs et intermédiaires)- Liaison douce centre-ville/lac- Parc public autour de la mairie- Amélioration du carrefour F. Milan/ M.Franck
Ecole
Ecole maternelle
500m
nouvelle écolenouvelle écolenouvelle écoleréserve extension du collègeréserve extension réserve extension
Hotel de ville /
maintien en A ou N
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Ilot CroisettePlan de composition
Ancienne gare
- Habitat (logements collectifs/ intermédiaires / maisons de ville)
PROGRAMME validé
- Parc - Habitat (logements collectifs et intermédiaires)Liaison douce centre-ville/futur parc/ stade
Plaine du gelon : - un ilot stratégique de connexion entre le centre-ville, les équi-pements et les quartiers d’habitat au Nord
- un programme de mixité urbaine favorable à l’enjeu premier de la révision du PLU : l’attractivité du centre-ville
PROGRAMME validé
- Parc - Habitat (logements collectifs et intermédiaires)Liaison douce centre-ville/futur parc/ stade
équipements
habitat
OAP n°2 / GELONOAP n°3 / ilot GARE
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ORIENTATIONS
Parking existantEcole
Protection du captage 50m
P
P
P
P
Périm
ètre
cap
tage
Parc 2.5ha
CAPTAGE
Valorisation des berges
Parc des Berges - Lozanne (69)
Parc Paturel - Crolles (38)Entrée nord
Périm
ètre
cap
tage
Périm
ètre
cap
tage
Périm
ètre
cap
tage
Périm
ètre
cap
tage
Périm
ètre
cap
tage
Axe mode doux
Protection du Protection du Protection du Protection du
OAP n°2/ GELON
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TOTAL EXISTANT : 51 places (très peu utilisés) depuis le nouvel accès de l'écoleTOTAL PROJET : 26 places
Plan de composition
Rue Max Franck
Rue du Cimetiè
re
Voie verte
Rue de la Neuve
Rue de la Neuve
Ecole primaire
Place Georges Lardenois
Maison de ville - Collégien
Maison de ville - Sainte Geneviève
Sur foncier public communal (ilot F) : env. 30/40 logementsSur foncier maitrisé (ilot G): env. 25/35 logements
55 à 75 logements
OAP n°3/ GARE
OAP n°5/ La Grange du Four
env. 90 log2 phases ?
Une zone 1AU conditionnée par une opéra-tion d’ensemble :
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Ilot Grange du fourIntentionsEspace publicUn espace public central paysagé permet de créer un lieu de rencontre et de détente tout en intégrant une dimension fonctionnelle : stationnement, demi-tour des véhicules en phase 1.Des courées plus modestes peuvent desservirs quelques lots dans la profondeur. Elles sont structurées par le front bâti et un cadre végétal.
1 : Place centrale1
1
2 : Courée en impasse
3 - Les cheminements piétons et espaces paysagers
2
3
3
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Façade sud
Façade nord
1 - La rue principale : Une rue de 12m avec une chaussée de 5m, des cheminements piétons et une noue paysagère permettant la gestion des eaux pluviales et participant à la qualité paysagère de la rue.
2 - Les rues locales : Des rues de dessertes de 6m avec une voie partagée à niveau. Traitement par caniveau central permettant d'apaiser les vitesses et participer au caractère partagée de la rue.
Ilot Grange au fourIntentionsEspace public
1
1
2
1 2
PROGRAMME validé :
Parcelle Ex Raffi nHabitat
Habitat collectif (R+2 max, pignon 10m...)etHabitat individualisé (logements intermédiaires, maisons individuelles groupées)
► Un périmètre d’OAP élargi aux parcelles voisines, en cas de division, changement de destination...
Aménagement RD925
?
emprise parcelle RAFFIN : 4415m²
SCOT mini 30 log/hamais peu réaliste sur un site en renouvellement
aven
ue de
s Alpe
s
OAP n°4/ RD925
Reprise Plan masse
Continuité piétonne à assurer
P publicContinuité piétonne à assurer
P public
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env.160 logements dont- 140 en collectif- 20 en Intermédiaires et maisons groupées
0 logements
env. 60 logements dont- 53 en collectif- 7 en maisons de ville
env. 29 logements dont- 16 en collectif- 13 en maisons de ville
sur la seule parcelle RAFIN
mini 90 logements en maisons indivi-duelles groupées et intermédiaires
obj SCOT30 log/ha
LOGEMENTS PROGRAMMES DANS LES OAPau 8/03/17
1Croisette/Grangette
1Croisette/Grangette
2Gelon
2Gelon
3Gare 3
Gare
4Entrée de ville
4Entrée de ville
5Grange du four
5Grange du four
TOTAL : 239 logements, soit 23 log/an sur l’échéance du PLU = rythme actuel de production de logements
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LOGEMENTS hors OAP dans le centre-ville et centre-ville élargi
Colombier, maison de retraite
17 à 22 logements prévus en 2005(COS de 0.3)
parcelles libresou sous-occupées en zone de centralité
mutation de la maison de retraite
Rue Alexis REYMutation de l’ancienne salle des Fêtes
+ diff us dans les zones U(dans l’enveloppe urbaine)
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• Etat d'avacement de la traduction réglementaire
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DIMENSIONNEMENT DU PLU
document de travail / 09/03/2017
TOTAL DES ZONES U :
176.6 ha
DEDIEE
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DIMENSIONNEMENT DU PLU
document de travail / 09/03/2017
TOTAL zones U Mixte
et zone AU
138.3 ha
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DIMENSIONNEMENT DU PLU
document de travail / 09/03/2017
parcelles libres en zone U et AU
= consomma-tion
du foncier pour l’habitat
12 ha
< 16.7 ha consommés entre 2005 et 2015
- 28%
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DIMENSIONNEMENT DU PLU
document de travail / 09/03/2017
Comparaison avec le PLUen vigueur(en jaune)