· Committed to connecting the world Magazine For advertising information, contact: International Telecommunication Union ITU News Place des Nations CH–1211 Geneva 20

This PDF is provided by the International Telecommunication Union (ITU) Library & Archives Service from an officially produced electronic file.

Ce PDF a été élaboré par le Service de la bibliothèque et des archives de l'Union internationale des télécommunications (UIT) à partir d'une publication officielle sous forme électronique.

Este documento PDF lo facilita el Servicio de Biblioteca y Archivos de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) a partir de un archivo electrónico producido oficialmente.

جرى إلكتروني ملف من مأخوذة وهي والمحفوظات، المكتبة قسم ، (ITU) لالتصاالت الدولي االتحاد من مقدمة PDF بنسق النسخة هذه .رسميا◌ً إعداده

本PDF版本由国际电信联盟（ITU）图书馆和档案服务室提供。来源为正式出版的电子文件。

Настоящий файл в формате PDF предоставлен библиотечно-архивной службой Международного союза электросвязи (МСЭ) на основе официально созданного электронного файла.

© International Telecommunication Union

www.itu.int/itunews

№ 1 январь | февраль 2010 года МЕЖДУНАРОДНЫЙ СОЮЗ ЭЛЕКТРОСВЯЗИ

Committed to connecting the world

Magazine

For advertisinginformation, contact:InternationalTelecommunication UnionITU NewsPlace des NationsCH–1211 Geneva 20SwitzerlandTel.: +41 22 730 5234E-mail: [email protected]/itunews

Tells you what’s happeningin telecommunicationsaround the world

Every time you

make a phone

call, use a mobile,

use e-mail, watch

television or access

the Internet, you

benefi t from the

work of ITU’s

mission to connect

the world.

Advertise in ITU News and reach the global market

© v

ario

imag

es G

mb

H &

Co.

KG/A

lam

ySt

ockx

per

t

Foto

sear

chPh

ilip

s

Committed to connecting the worldwww.itu.int/wtisdwww.itu.int/climate

Wake-up call.

Climate change is a serious problem. So at the International Telecommunication Union (ITU),

we’re looking at serious solutions. For instance, by using information and communication

technologies (ICTs) to monitor global climate change. Or by working with other industries

to reduce greenhouse gas emissions through the innovative use of ICTs. And, of course,

by promoting and adopting a carbon neutral approach within our own industry. We’ve

heard the wake-up call. Through leadership and example, ITU is determined to answer it.


Редакционная статья

Новости МСЭ 1 | 2010 январь | февраль 2010 1

Помогаем Гаити

Д-р Хамадун И. ТуреГенеральный секретарь МСЭ

Наступил 2010 год, и мы узнали еще об одном страш-ном стихийном бедствии — 12 января разрушительноеземлетрясение поразило Порт-о-Пренс, столицу Гаити.Нам еще неизвестно, сколько тысяч человек погибли ибыли ранены, но уже ясно, что городу нанесен огром-ный ущерб и в стране, где практически отсутствует необ-ходимая в чрезвычайных ситуациях инфраструктура, по-страдали миллионы людей.

Одно из первых известий — из района бедствия непоступают известия. Из строя вышли все системы элек-тросвязи и ни пострадавшие, ни учреждения по оказа-нию помощи не имели возможности узнать, что именно произошло, или обратиться за помощью. Это наглядный пример того, сколь огромное значение имеет связь по-сле стихийных бедствий.

Это вызов, на который МСЭ ответил немедленно. Изнашего Фонда развития ИКТ мы выделили около милли-она долларов США на поддержку мероприятий по оказа-нию помощи пострадавшему в результате бедствия Га-ити. Кроме того, мы направили 40 спутниковых терми-налов для установления основных линий связи и еще60 устройств широкополосной связи (ранее все это обо-рудование передали в качестве дара Inmarsat, Iridium и Vizada). МСЭ также установит развертываемую базовую станцию Qualcomm. Это полная система, обеспечиваю-щая высокоскоростную сеть подвижной связи, котораяможет поддерживать работу приложений, обрабатыва-ющих большие объемы разнообразных данных, напри-мер телемедицины, а также голосовые вызовы. На Гаитив настоящее время работают эксперты, которые помо-гают наладить работу этого оборудования, а также оце-

нят возможности восстановления сетей электросвязи вПорт-о-Пренсе.

МСЭ постоянно оказывает помощь при стихийныхбедствиях. Совсем недавно для Самоа и Тонга было на-правлено оборудование спутниковой связи, после тогокак в этом регионе 29 сентября 2009 года произошло землетрясение, вызвавшее цунами. А уже на следую-щий день на индонезийском острове Суматра произо-шло первое из двух крупных землетрясений, нанесшихзначительный ущерб, и МСЭ направил и туда термина-лы спутниковой связи. МСЭ оказывал помощь и во мно-гих других случаях, включая поддержку операций по ока-занию помощи после циклона "Наргис", обрушившегосяна Мьянму 2 мая 2008 года, и произошедшего десятьдней спустя страшного землетрясения в китайской про-винции Сычуань.

Мы оказываем эту помощь в партнерстве с нашимичленами, которых я от всей души благодарю. Без преу-величения, эта работа жизненно важна, и я призываю всех потенциальных партнеров, из числа компаний в об-ласти ИКТ и других, обратиться в МСЭ и присоединить-ся к нашей деятельности по оказанию помощи, для тогочтобы облегчить страдания, которые большинству из нас трудно даже представить. По сообщениям, случившее-ся на Гаити землетрясение стало самым разрушитель-ным за последние 200 лет. Как сказал Генеральный се-кретарь Организации Объединенных Наций Пан Ги Мун,это "крупнейшая чрезвычайная ситуация гуманитарно-го характера". МСЭ сделает все, что в его силах, чтобы помочь Гаити.

МСЭ

/J. M

. Fer

ré

2 Новости МСЭ 1 | 2010 январь | февраль 2010

Связь в чрезвычайных ситуациях была одной из об-ластей, которые, наряду с кибербезопасностью и пре-одолением "цифрового разрыва", я определил в каче-стве приоритетных для МСЭ после своего избрания напост Генерального секретаря в 2006 году. Сегодня ихзначение возросло. В течение 2010 года МСЭ будет по-прежнему, не покладая рук работать в этих областях, а также заниматься проблемой изменения климата, кото-рая затрагивает каждого из нас.

В мае на Форуме ВВУИО, который состоится в Же-неве, будут проанализированы результаты, достигнутые в области распространения не только базовой электро-связи, но также и широкополосного доступа в интернет. Форум проанализирует ход реализации целей Всемир-ной встречи на высшем уровне по вопросам инфор-мационного общества (ВВУИО) ─ нами пройдена поло-вина пути до конечного срока достижения этих целей в 2015 году.

В этом году МСЭ отметит Всемирный день электро-связи и информационного общества ─ 17 мая ─ на вы-ставке World Expo-2010 в Шанхае, Китай. Его тема "Луч-ше город, лучше жизнь с ИКТ" согласуется с главным на-правлением выставки, посвященной улучшению жизнив городах, где в настоящее время проживает половина населения всего мира.

Далее, 24 мая в Индии откроется Всемирная конфе-ренция по развитию электросвязи 2010 года, работа ко-торой продлится до 4 июня. Наряду с оценкой прогрес-са в этой области конференция примет решения о на-правлении будущей работы МСЭ. Это не просто меро-приятие для развивающихся стран. Другие страны, как и частный сектор, должны также использовать возмож-

ности, предоставляемые партнерствами для преодоле-ния "цифрового разрыва".

Еще одно весьма важное для МСЭ мероприятие2010 года принимает у себя Мексика: 4─22 октября будет проведена Полномочная конференция. На кон-ференции состоятся выборы высших должностных лиц МСЭ, а также ей предстоит решить задачи, имеющие основополагающее значение для Союза, ─ пересмотраспектов Устава и Конвенции МСЭ и принятие обосно-ванного Стратегического плана, поддерживаемого на-дежным Финансовым планом.

Мне доставляет удовольствие сообщить, что финан-совая ситуация МСЭ стабильна, и я уверен, что мы смо-жем сохранить членские взносы на текущем уровне. Безусловно, мы будем прилагать усилия, чтобы добить-ся большего. Нам необходимо попытаться сделать ме-ханизмы финансирования МСЭ более простыми и пред-сказуемыми, сохранив при этом добровольный харак-тер взносов. При этом в результате введения новых ин-струментов управления, в особенности инструментовна основе ИКТ, мы должны достичь повышения уров-ня прозрачности и эффективности. Главной целью, как всегда, будет рациональное использование средств на-ших членов.

Предстоящий год откроет перед МСЭ возможностьактивизировать осуществление своей миссии ─ сое-динить не имеющих соединения, независимо от того,проживают ли они в областях, еще не обслуживаемых современными системами связи, или (как жители Порт-о-Пренса) нуждаются в жизненно важной помощи послестихийного бедствия. Это миссия, которой я полностьюпривержен, как и все сотрудники МСЭ.

Предстоящий год для МСЭ

Shut

ters

tock

Содержание

Новости МСЭ 1 | 2010 январь | февраль 2010 3

Помогаем Гаитиитиаем Г итаемРедакционная статья д-ра Хамадуна И. Туре, Генерального секретаря МСЭя д-ра Хамадуна И. Туре, Генерального сеунакционн д-ра Хамадуна И. Туре, Генеральункцио

Биометрия и стандартыыыОтчет "Наблюдение за развитием технологий"иеми

Соединим мирНа состоявшейся в Беларуси Встрече на высшем уровне "Соединим страны СНГ"НГаруси Встреи Вобсуждалось цифровое будущее региона Содружества Независимых ГосударГосударствбудущее реще

Подготовка к ВКРЭ-одготовка к ВКРЭ--10одготов 0 Региональное подготовительное собрание стран СНГ (стр. 15─16)подготовительное собрание стран СНГ (стительное сое подготовительное собральн Региональное подготовительное собрание стран Европы (стр. 17─19)тельное сльн

Изменение климата

Дорога в будущее из КопенгагенаенгагенгаМСЭ на Конференции Организации Объединенных Наций по изменению климата и ОбъедиОб(стр. 20—21)

Изменение климата: МСЭ должен продолжать действИзменение климата: МСЭ должен продолжать действоватьжен проИзменение климата: МСЭ должен продолжать действоватьен Крис Таппен, Главный специалист по вопросам экологической устойчивости,Таппен, Главный специалист по вопросам экологической устойчивости,росам экис Таппен, Главный специалист по вопросам экологической устойчивости,осаBT Group (стр. 22—24)4)22—24)

Уникальная роль ИКТ — помочь всем секторам преодолетькторамУника ктоУнпроблему изменения климатароблемупробШтефан Шольц, Директор по технологиям и руководитель подразделенияподраздан Шольц подфан "Исследования, технологии, платформы", Nokia Siemens Networorksвания, техн worksован(стр. 25─26))

1

5

10

15

20

Биометрия и стандарты

Содержание



"Цифровой дивиденд": возможности и проблемыАлександр Холод, Федеральное управление связи (OFCOM), Швейцария, и ДжонЛьюис, Консультант по международным аспектам управления использованием спектра, Added Value Applications Limited

Страна крупным планом

Плотность телефонной связи в Нигерии продолжает растиОкох Айхе, специальный помощник исполнительного вице-председателя по взаимодействию со СМИ и корпоративным связям, Нигерийская комиссия посвязи (стр. 31─33)

Новый закон, принятый в Польше, будет способствовать развитию услуг и сетей электросвязиМагдалена Гай, Заместитель Государственного секретаря, Министерство инфраструктуры Польши (стр. 34─35)

Библиотечно-архивная служба МСЭХранители и распространители информации

Директор Бюро развития электросвязи МСЭ вводит в действие веб-портал для Членов Сектора Новые возможности получения информации и установления контактов

Встречи с Генеральным секретаремОфициальные визиты в МСЭ

27

31

36

39

40

ISSN 1020–4148www.itu.int/itunews10 выпусков в годАвторское право: © ITU 2009

Редакция/Информация о размещении рекламы:Тел.: +41 22 730 5234/6303 Факс: +41 22 730 5935Эл. почта: [email protected]

Почтовый адрес: International Telecommunication Union Place des NationsCH–1211 Geneva 20 (Switzerland)

Для подписки:Тел.: +41 22 730 6303 Факс: +41 22 730 5939Эл. почта: [email protected]

Главный редактор: Патришиа Лусвети(Patricia Lusweti)Литературный редактор: Джэнет Бёрджесс (Janet Burgess)Художественные редакторы: Кристин Ваноли (Christine Vanoli)Ассистент по вопросам распространения: Рикарда Бруар (Ricarda Brouard)Сверка (русский язык): Виолетта Сикачева (Violetta Sikacheva)

Отпечатано в Женеве Отделом тиражирова-ния и экспедиции МСЭ. Воспроизведение данной публикации полностью или частич-но возможно, при условии указания источ-ника: Новости МСЭ.

Правовая оговорка: Выраженные в настоя-щей публикации мнения являются мнения-ми авторов, и МСЭ за них ответственности не несет. Используемые в настоящей публи-кации обозначения и представление мате-риала, включая карты, не отражают како-го бы то ни было мнения МСЭ в отношении правового статуса любой страны, террито-рии, города или района либо в отношении делимитации их границ. Упоминание кон-кретных компаний или определенных про-дуктов не означает, что МСЭ их поддержи-вает или рекомендует, отдавая им предпо-чтение перед другими компаниями или про-дуктами аналогичного характера, которые не упоминаются.

Центральная фотография на обложке:

Shutterstock

Другие фотографии: ITU/V. Martin,

Shutterstock, StockXpert

5Новости МСЭ 1 | 2010 январь | февраль 2010

Биометрия и стандартыНаблюдение за развитием

технологий

Shu

Shu

Shu

Shuut

tettettettetestrst

rst

rststrstt

rskkkckock

ockckockk

ock

ock

ock

ock

ock

oc


Обычно мы узнаем знакомых нам людей по лицу, ино-гда по голосу или почерку или же по манере двигаться. В прежнее время единственным способом установле-ния личности путешественников, перемещающихся из одной страны в другую, посетителей частных владений или торговцев, снимающих наличные деньги в банках,являлась осуществляемая человеком тщательная про-верка документов. Рост масштабов трансграничныхпоездок, необходимость обеспечения безопасности нарабочих местах и распространение электронного бан-ковского обслуживания наряду со многими другими изменениями в нашей повседневной жизни сделалиэтот метод практически неприменимым. Теперь суще-ствует новый способ проверки личности, основанный на использовании автоматизированных методов иинформационно-коммуникационных технологий (ИКТ)

для опознания людей по их физическим или поведен-ческим признакам, широко известный как биометрия.Это тема нового отчета МСЭ о наблюдении за развитием технологий "Биометрия и стандарты"*.

Биометрия в наше время применяется для изготов-ления электронных паспортов, а также для идентифика-ции по кровеносным сосудам пальца в банкоматах идаже для предотвращения продажи сигарет детям тор-говыми автоматами. В каждом случае измеряется опре-деленный набор индивидуальных характеристик и вы-полняется автоматическое сравнение результатов с ша-блонами, хранящимися на жетонах или в базах данных,для поиска совпадения. Измеряемые характеристики, как правило, являются физическими, но это также мо-гут быть поведенческие характеристики, такие как кла-виатурный почерк при наборе слова или фразы. С по-

* В основе этой статьи лежит отчет о наблюдении за развитием технологий "Биометрия и стандарты", выпущенный Сектором стандартизации электросвязи МСЭ (МСЭ–Т) в декабре 2009 года. Отчеты о наблюдении за развитием технологий подготавливает Отдел МСЭ–Т по политике и наблюдению за развитием технологий. В них проводится анализ появляющихся технологий в целях оценки их последствий для членов МСЭ, в особенности для развивающихся стран, и в целях определения возможных объектов для работы по стандартизации. Ознакомиться с этими отчетами, а также загрузить их можно по адресу: www.МСЭ.int/МСЭ-T/techwatch.


Биометрия и стандартыНаблюдение за развитием технологий

Устанавливающие стандарты организацииСамые первые биометрические стандарты были

разработаны государственными органами и правопри-менительными учреждениями в 1980-х годах для об-мена данными об отпечатках пальцев, однако ведуща-яся в настоящее время ускоряющимися темпами раз-работка стандартов началась лишь в 2002 году. Сей-час разработкой этих стандартов занимается ряд наци-ональных и международных структур. Среди них Между-народная организация по стандартизации (ИСО), Меж-дународная электротехническая комиссия (МЭК) и Сек-тор стандартизации электросвязи МСЭ (МСЭ–Т). Отрас-левые консорциумы тоже разрабатывают стандарты, от-вечающие задачам их членов, а специализированные учреждения Организации Объединенных Наций, такие как Международная организация гражданской авиации (ИКАО) и Международная организация труда (МОТ), раз-рабатывают стандарты в своих конкретных областях, ко-торые могли не войти в сферу деятельности других орга-низаций. ИКАО, в частности, занимается стандартизаци-ей машиночитаемых проездных документов, в том чис-ле электронных паспортов, а МОТ вырабатывает руково-дящие принципы по биометрическим документам, удо-стоверяющим личность, для пассажиров морских судов.

Более 30 международных стандартов по биометриибыли разработаны Объединенным техническим коми-тетом 1 ИСО/МЭК (ОТК 1) после учреждения в июне 2002 году его Подкомитета 37 по биометрии. РаботаОТК 1 в области стандартов биометрии выполняется так-же в его Подкомитете 27 по методам и средствам обе-спечения безопасности ИТ (который занимается вопро-сами защиты шаблонов, алгоритмами защиты и оцен-кой безопасности) и в Подкомитете 17 по идентификаци-онным картам и устройствам идентификации личности.

В рамках МСЭ–Т работа по биометрии началась в2001 году, и ее возглавила 17-я Исследовательская ко-миссия, которая координирует эту работу во всех иссле-довательских комиссиях. В частности, на 17-ю Иссле-довательскую комиссию МСЭ–Т возложена ответствен-ность за изучение вопросов управления определени-

всеместным применением биометрии для установления личности, особенно в открытой сетевой среде, усложня-ются и приобретают неотложный характер задачи обе-спечения конфиденциальности, надежности и безопас-ности биометрических данных.

Любой человек, которому пришлось стоять в очере-ди на регистрацию в аэропорту, оценит важность скоро-сти и точности считывания электронного паспорта. Ана-логично, снимая деньги в банкомате, человек рассчи-тывает, что никто другой не сможет получить доступ к его счету. Эти методы применения биометрии стали ре-зультатом развития мер в ответ на необходимость точ-ной идентификации в криминологии и судебной медици-не — отпечатки пальцев и образцы ДНК, которые играют столь значительную роль в уголовных делах. В настоящее время существуют три основные категории применении биометрии: криминологическая, государственная (па-спорта, удостоверения личности, регистрация избирате-лей и т. д.) и коммерческая (например, системы реги-страции в сети, банкоматы, обработка кредитных карти идентификация по лицу с помощью фотографического программного обеспечения).

Очевидно, что для обеспечения надежности, безо-пасности, функциональной совместимости биометри-ческих систем и простоты работы с ними необходиморазработать международные стандарты. Государствен-ные органы, в частности, скорее всего, не примут не-стандартизованную систему, предлагаемую одиночнымпроизводителем. Должно существовать общее соглаше-ние о том, какие биометрические характеристики подле-жат измерению, а также обеспечиваться уверенность в том, что выбранные показатели будут различны у любых двух лиц. Стандарты также необходимы для защиты био-метрических данных как в аспекте неприкосновенности частной жизни, так и в аспекте защиты от атак, которыепозволяют совершить мошенничество или выдать себяза другое лицо. Основные задачи стандартизации заклю-чаются в том, чтобы сделать биометрические системы проще для установки, дешевле в эксплуатации и надеж-нее в использовании.


Наблюдение за развитием технологийБиометрия и стандарты

физическими (например, ДНК) или поведенческими (на-пример, клавиатурный почерк), они должны быть уни-кальными для каждого человека. Кроме того, биометри-ческие характеристики должны быть инвариантными втечение определенного периода времени, а также под-даваться количественному измерению.

Первым опубликованным биометрическим стандар-том является Рекомендация МСЭ–T X.1081 "Телебио-метрическая мультимодальная модель – Структура дляспецификации аспектов безопасности и защищенностив телебиометрике". В этой Рекомендации представле-на модель, которая может использоваться в качестве структуры для определения и описания аспектов защи-щенности в телебиометрике, а также для классификациибиометрических технологий, применяемых для иденти-фикации. Мультимодальная модель охватывает как фи-зическое, так и поведенческое взаимодействие челове-ка и окружающей среды, обеспечивая таксономию бо-лее чем 1600 комбинаций единиц измерения, модаль-ностей и областей изучения. В основе модели лежат бо-лее ранние теоретические работы, касающиеся спосо-бов взаимодействия человека с окружающей его сре-дой, а также международные стандарты серии ИСО/МЭК 80000, в которых определяются количественные показатели и единицы измерения для всех известных форм измерения величин взаимодействия человека сокружающей его средой.

ем идентичности, то есть технических методов установ-ления личности отдельных лиц и защиты их идентично-сти. Работа активизируется, с тем чтобы справляться с современными проблемами, для решения которых не-обходимы более защищенные сетевые инфраструктура, услуги и приложения. Очевидно, что приложения элек-тросвязи, использующие мобильные терминалы и услугиинтернета, требуют таких методов аутентификации, кото-рые бы не только обеспечивали высокий уровень защи-ты, но также и были бы удобны для пользователей. Опу-бликовано более 70 Рекомендаций МСЭ–Т в областибезопасности.

Биометрические системыВсе биометрические системы имеют в своем соста-

ве запоминающее устройство, в котором хранятся вы-борки биометрических данных отдельных лиц, связан-ные с информацией об их личности. Также предусмо-трен датчик, осуществляющий сбор биометрическихданных человека. Введенная выборка данных сравни-вается с эталонным шаблоном, и принимается решениеотносительно того, совпадают ли они. В телебиометри-ке каналы связи между этими компонентами биометри-ческой системы могут быть проводными или беспровод-ными каналами электросвязи, частными сетями или се-тями общего пользования, включая интернет. Независи-мо от того, являются ли биометрические характеристики

Общее представление о некоторых биометрических методах

Отпечатки пальцев Опознавание по радужной ДНК Клавиатурный почерк

Shut

ters

tock


Наблюдение за развитием технологий Биометрия и стандарты

формацию, однако безопасность системы аутентифика-ции не может зависеть от секретности биометрическихданных. Для достижения операционной эффективностисистема должна обеспечивать целостность и подлин-ность биометрических данных, и необходимы дополни-тельные меры безопасности для защиты личных данных.

В целях обеспечения безопасной аутентификациив Рекомендациях МСЭ—T X.1084 и X.1085 определе-ны девять протоколов аутентификации для телебиоме-трики и описаны профили защиты, а в Рекомендации МСЭ—T X.1086 представлены руководящие принципы в отношении мер противодействия для создания безопас-ной среды и сохранения секретности. В Рекомендации МСЭ—T X.1087 установлены процедуры защиты мульти-модальных биометрических данных от атак, предпри-нимаемых в целях перехвата, изменения или замены данных. Эти процедуры включают шифрование, добав-ление водяных знаков и преобразование данных. Два следующих стандарта ─ Рекомендации МСЭ—Т X.1088 и X.1089 ─ обеспечивают соответственно основу для ге-нерации и защиты биометрических цифровых ключей и способ осуществления биометрической аутентификации.

В более чем 50 странах гражданам выдаются ма-шиночитаемые паспорта, хранящие биометрическиеданные, которые можно использовать для проверки личности на границе. Изображение лица и, возможно,цифровое представление отпечатков пальцев или радуж-ной оболочки глаза хранятся в крошечном чипе радио-частотной идентификации (RFID) и могут сравниваться с информацией, содержащейся в биометрической базе данных. Разработку семейств стандартов изображенийJPEG, JPEG2000, JPSearch и JPEG XR осуществляют Объединенная группа экспертов в области фотографии (JPEG), Рабочая группа ИСО/МЭК и МСЭ. Эти стандар-ты устанавливают методы сжатия изображений, и такиеметоды обычно используются для хранения цифровых фотоснимков на чипе, который находится в электронном паспорте. Стандарты для форматов JPEG или JPEG2000,разработанные 16-й Исследовательской комиссией МСЭ—Т, представлены, соответственно, в Рекомендаци-ях МСЭ—Т T.81 и T.800. Международным стандартом в настоящее время является JPEG XR (ISO/IEC 29199-2),который отражен в Рекомендации МСЭ—T T.832. В нем определяется формат кодирования изображений, пред-назначенный в основном для хранения полутоновогофотографического контента и обмена им.

Безопасность хранения данныхКлюч может быть утерян, похищен или дублирован.

Пароль можно забыть. В принципе считается, что досто-инством биометрических характеристик является то, что их практически невозможно похитить или забыть и весь-ма сложно угадать. Вместе с тем, биометрические систе-мы уязвимы для атак. Целью может стать любой элемент биометрической системы: датчик, устройство выделе-ния признаков, устройство сопоставления, хранимыебиометрические шаблоны или конечная точка принятия решения. Кроме того, атака может осуществляться в об-ход биометрического датчика или путем взлома устрой-ства выделения признаков или шаблона.

Биометрия все шире применяется в качестве допол-нения или замены традиционных схем аутентификации,таких как персональные идентификационные номера(ПИН) или пароли. Однако биометрические данные не-возможно сохранить в секрете. Фотографии лица, запи-си голоса или копии подписи ─ все это сделать несложно. Биометрия опирается на весьма конфиденциальную ин-

В настоящее время паспорта, в которых хранятся биометрические данные, выдаются более чем в 50 странах

Shut

ters

tock


Наблюдение за развитием технологийБиометрия и стандарты

Наряду с универсальностью и уникальностью биоме-трическим характеристикам должны быть присущи до-статочная неизменность и простота сбора и измерения. Биометрическая система должна обеспечивать точныерезультаты в самых разных условиях и оставаться устой-чивой к фальсификациям. Вероятно, наиболее важнымаспектом любой биометрической системы является по-ложительное отношение к ней со стороны широкой об-щественности. По очевидным причинам неинвазивныеметоды предпочтительнее инвазивных. Несмотря на точто ДНК считается оптимальной биометрической харак-теристикой для идентификации личности (за исключени-ем однояйцевых близнецов), сравнение ДНК являетсяслишком инвазивным методом для широкого примене-ния при аутентификации личности. Термографический анализ лица, при котором выявляются термограммы наоснове тепла, создаваемого и излучаемого с поверхно-сти кожи кровеносными сосудами, хотя и не являетсяинвазивным методом, но требует слишком больших за-трат. В настоящее время для будущего применения рас-сматриваются такие биометрические характеристики, как пульсовое давление крови, запах тела, композици-онный состав кожи, схема ногтевого ложа, походка, фор-ма ушей. Для того чтобы понять, подходят ли какие-либоиз них для применения в биометрике, необходимы даль-нейшие исследования.

Какая бы система ни использовалась, она должнабыть защищенной, гарантировать конфиденциальностьи обеспечивать точные результаты. Незащищенная, не-надежная и инвазивная система лишится доверия об-щества и может стать причиной общего неприятия мето-дов биометрического опознавания. Разработка между-народных стандартов ─ это ключевая стратегия обеспе-чения правильного выбора и надлежащего использова-ния биометрических методов. Менее чем за десять летбыл достигнут значительный прогресс в развитии био-метрических датчиков, алгоритмов и процедур, одна-ко все еще сохраняются уязвимости, которые необхо-димо устранить. По-прежнему принципиальными факто-рами являются обеспечение неприкосновенности част-ной жизни и защита конфиденциальных биометрическихданных.

Приложения для коммерческих и государственных служб ─ фактор роста

Достижения в области ИКТ, рост производительности и доступности недорогого оборудования проложили до-рогу автоматизированному биометрическому опознава-нию. Аутентификация может потребоваться для будущихуслуг электронной коммерции, электронного здравоох-ранения и электронного правительства в работе с био-метрическими личными документами, выдаваемымигосударственными органами. Например, в некоторых развивающихся странах уже начато использование био-метрики для регистрации избирателей в ходе подготов-ки к выборам в целях исключения устаревших списковизбирателей и фальсификации результатов голосования.

В целом положительными являются рыночные про-гнозы финансирования биометрики. Ожидается, что рост в основном будет обусловлен коммерческими и государ-ственными приложениями, где отрасли, связанные с био-метрическими системами и производством чипов длясмарт-карт, будут получать выгоду в связи с правитель-ственными решениями о введении электронных личныхдокументов и биометрических систем. Исходя из того, что в 2008 году на развитие биометрических технологийбыло израсходовано 3 млрд. долл. США, аналитики рынка в настоящее время прогнозируют увеличение объема ин-вестиций до 7,3 млрд. долл. США к 2013 году.

Наряду с опознанием по отпечаткам пальцев, кото-рые останутся доминирующей биометрической харак-теристикой, ожидается появление систем опознания по лицу, радужной оболочке глаза, геометрии ладони иречи, которые получат широкое применение в биоме-трических приложениях.

Что же дальше?Стандарты обеспечивают эффективное развитие

биометрических систем путем установления общих кри-териев и определения руководящих принципов защиты неприкосновенности частной жизни. Соглашения о фор-матах данных и интерфейсах прикладного программно-го обеспечения помогут сократить стоимость разработ-ки систем. Кроме того, разработка стандартов для при-менения биометрии и для испытания точности способ-ствует выявлению уязвимостей и определяет направле-ние поиска мер противодействия атакам.


Встреча на высшем уровне "Соединим страны СНГ"

Лидеры обсуждают цифровое будущее

В рамках серии встреч "Соединим мир" МСЭ организо-вал Встречу на высшем уровне "Соединим страны СНГ",которая состоялась в Минске, Беларусь, 26─27 ноября 2009 года. Встреча собрала около 350 участников изСодружества Независимых Государств (СНГ) и соседнихстран, в том числе пять глав государств из Армении,Беларуси, Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана, атакже представителей органов государственного управ-ления, отрасли, финансовых институтов и учреждений,работающих в области развития. Встреча на высшем уровне была организована по приглашению ПрезидентаБеларуси Александра Лукашенко, а накануне, 25 ноя-бря, была проведена встреча на уровне министров.

В своем послании Встрече на высшем уровне Гене-ральный секретарь ООН Пан Ги Мун отметил: "Неравныйдоступ к информационно-коммуникационным техноло-гиям (ИКТ) сдерживает рост производительности и вне-дрение инноваций". Заявив, что это прямо затрагиваетусилия, направленные на достижение Целей развития тысячелетия, он добавил: "Мы хотим расширить цифро-вые возможности для всех и найти новые пути для даль-нейшего социально-экономического развития на осно-ве этих замечательных технологий".

Генеральный секретарь МСЭ Хамадун И. Туре отме-тил: "Настало время превратить слова в конкретные дей-ствия. Это может быть достигнуто только путем принятия новых обязательств об установлении партнерских отно-шений, в частности между государственным и частным секторами. Это может быть достигнуто только в том слу-чае, если политическая и регуляторная среда будет спо-собствовать ведению прибыльной коммерческой дея-тельности. А этого можно достичь только при наличии у

МСЭ

/V. M

artin

Встреча на высшем уровне организована в партнер-стве, в том числе с Региональным содружеством в об-ласти связи, Исполнительным комитетом Содружества Независимых Государств, Всемирным банком, Ев-ропейским банком реконструкции и развития, Евро-пейским инвестиционным банком, Исламским бан-ком развития, Экономической комиссией Организа-ции Объединенных Наций для Европы и Глобальным альянсом Организации Объединенных Наций по ИКТ и развитию.

На Встречу на высшем уровне прибывают (слева направо): Генеральный секретарь МСЭ Хамадун И. Туре; Президент Кыргызстана Курманбек Бакиев; Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев; Президент Республики Беларусь Александр

Лукашенко; Президент Таджикистана Эмомали Рахмон и Президент Армении Серж Саргсян


поддержки перехода региона к цифровой инфраструкту-ре и цифровым услугам.

На пленарном заседании, посвященном открытиюВстречи, рассматривались воздействие современногоглобального финансового кризиса и роль ИКТ в содей-ствии оздоровлению экономики и обеспечении долго-срочного роста. Одним из наиболее эффективных спосо-бов достижения этого является широкополосный доступ

в интернет. Большинство странСНГ открыли свои рынки, и опера-торы, занимающие существенноеположение в сетях связи, а так-же новые участники рынка вкла-дывают средства в сети последую-щих поколений (СПП) на базе про-токола Интернет (IP). В то же вре-мя наиболее современные услу-ги, такие как фиксированный ши-рокополосный доступ в интернети подвижная телефония третье-го поколения (3G), распростра-нены лишь в крупных городах.В рамках работы первой секциипо теме "Создание будущего наоснове широкополосной связи"рассматривалось состояние ин-фраструктуры широкополоснойсвязи и пути ее расширения.

В ходе работы второй секциивысокого уровня рассматрива-лись способы содействия созда-нию благоприятной среды. Изуча-лась нормативно-правовая базаи обсуждались меры, которые мо-гут быть приняты для согласова-ния нормативно-правовой базы в

масштабах региона с целью привлечения инвестиций.В ходе работы секции по теме "Укрепление функции пра-вительственных услуг с помощью ИКТ" был представленряд новых приложений, работающих на основе инфра-структуры высокоскоростной широкополосной связи, та-ких как электронное здравоохранение, онлайновое об-разование и электронная коммерция. Также обсужда-

правительств политической воли включить вопросы ИКТв качестве приоритетных в свои программы в области развития".

Директор Бюро развития электросвязи МСЭ Сами Аль-Башир Аль-Моршид говорил о возрастающей роли широкополосного доступа в интернет для всей экономи-ки. Он сказал: "Широкополосная связь уже не являетсяроскошью. Она стала базовой инфраструктурой совре-менной экономики, которая необ-ходима для поддержки перспек-тивных приложений и услуг для го-сударственных органов, коммер-ческих предприятий и потребите-лей. Если сегодня мы все примемправильные меры, то в будущемширокополосные сети будут слу-жить платформой для инноваций, дальнейшего роста и развития вовсем регионе СНГ".

Директор Бюро радиосвязиМСЭ Валерий Тимофеев уделилосновное внимание переходу к цифровому радиовещанию, кото-рый "коренным образом изменитсвязь в регионе СНГ и создастусловия для получения высокого"цифрового дивиденда", и оченьважно, чтобы этот переход про-шел плавно. "Среда цифровогорадиовещания обеспечиваетвозможность высококачествен-ной доставки различных мульти-медийных приложений, таких как фильмы, книги и данные, при ис-пользовании меньшего объемарадиочастотного спектра" – пояс-нил г-н Тимофеев.

Вкладывая средства в ИКТВстреча на высшем уровне "Соединим страны СНГ"

послужила форумом для обмена идеями и формирова-ния новых партнерств с целью мобилизации людских,финансовых и технических ресурсов, необходимых для

Соединим мирВстреча на высшем уровне "Соединим страны СНГ" Встреча на высшем уровне "Соединим страны СНГ"

МСЭ

/V. M

artin

“ Цифровое радиовещание коренным об-разом изменит связь в регионе СНГ и соз-даст условия для получения высокого циф-

рового дивиденда”Валерий Тимофеев, Директор Бюро

радиосвязи МСЭ



жана Али Аббасов. Ожидается, что супермагистраль бу-дет способствовать обеспечению в 20 странах регионавысокоскоростного доступа в интернет и систем элек-тросвязи.

В Беларуси в рамках совместного проекта будет осу-ществляться разработка национальных мобильных пла-тежных систем на базе беспроводных сетей электросвя-зи. Компания Skylogic (входящая в Группу EUTELSAT)предлагает широкополосный доступ в интернет с помо-щью небольших и недорогих двунаправленных спутни-ковых антенн "Tooway". Компания заявила, что после запуска к концу 2010 года нового спутника KASAT, по-требители в Восточной Европе получат высокоскорост-ные услуги без дополнительных затрат, что в первую оче-редь позволит сократить "цифровой разрыв" для жителейсельских районов.

Декларация поддержкиНа специальной сессии принимавшие участие во

Встрече на высшем уровне главы государств и прави-тельств заявили о своей позиции и полной поддержке инициативы "Соединим страны СНГ". Встреча на выс-шем уровне в целом приняла декларацию "Соединимстраны СНГ", в которой говорится об "общем стремле-нии построить открытое для всех и ориентированное наразвитие информационное общество, с тем чтобы люди могли полностью раскрыть свой потенциал и улучшитькачество жизни".

Признавая "важный вклад ИКТ в стимулированиеэкономического роста, занятости и более масштабного устойчивого развития в регионе", а также "важную роль правительств в разработке национальных электронныхстратегий и формировании благоприятной политики инормативно-правовой базы для содействия направле-нию инвестиций в сектор ИКТ", лидеры стран СНГ вновьподтвердили свою приверженность реализации целей,согласованных на Всемирной встрече на высшем уров-

лись вопросы перевода правительственных услуг в он-лайновый режим.

Еще одна секция рассмотрела некоторые из важней-ших элементов, необходимых для создания основанногона знаниях общества, и обсудила пути наиболее эффек-тивного использования странами СНГ своей высококва-лифицированной рабочей силы. Отмечалось также, что обеспечение в школах возможности установления ши-рокополосных соединений не только способствует гра-мотности в области ИКТ и создает платформу для не-прерывного образования, но и позволяет использоватьшколы в качестве центров ИКТ для местных сообществ. Особое внимание в этом контексте уделялось инициати-ве МСЭ "Соединим школу ─ соединим сообщество", атакже партнерству в рамках Академии МСЭ, целью кото-рого является содействие профессиональной подготов-ке специалистов.

Далее обсуждались риски и проблемы, связанные с формирующимся информационным обществом, в част-ности необходимость защиты данных и неприкосновен-ности частной жизни в онлайновом режиме, в рамкахтаких инициатив, как Сотрудничество МСЭ-ИМПАКТ в об-ласти кибербезопасности. Также в ходе работы одной изсекций рассматривались проблемы и временные рамки перехода стран СНГ от аналогового к цифровому радио-вещанию. Наряду с этим участники обсудили варианты использования "цифрового дивиденда" радиочастотно-го спектра, который будет высвобождаться по мере пре-кращения аналогового вещания.

Обязательства на будущееВ ходе Встречи на высшем уровне "Соединим стра-

ны СНГ" ряд партнеров объявили о своих обязательствах "в рамках различных инициатив. К их числу относится ре-ализация проекта Транснациональной евразийской ин-формационной супермагистрали, который представил министр связи и информационных технологий Азербайд-

Игорь Щеголев, Министр свя-зи и массовых коммуникаций Российской Федерации, отметил, что необходимы крупномасштаб-ные проекты, способствующие до-ступу к ИКТ. Для содействия раз-витию широкополосной связи так-же требуется соответствующая нормативно-правовая база

МСЭ

/V. M

artin

На закрытии Встречи на высшем уровне (слева направо): Сами Аль-Башир, Директор Бюро развития электросвязи МСЭ; Нурудин Мухитдинов, Генеральный директор Регионального содружества в области связи; Генеральный секретарь МСЭ

Хамадун И. Туре; Николай Пантелей, Министр связи и информатизации Беларуси, и Валерий Тимофеев, Директор Бюро радиосвязи МСЭ

МСЭ

/V. M

artin



представлены данные о том, как за последнее десяти-летие в регионе расширились масштабы предоставляе-мых основных услуг на базе ИКТ. С 2003 по 2008 годежегодно рост численности фиксированных телефонных линий, пользователей интернета и абонементов на услу-ги подвижной телефонии вдвое опережал рост средне-мировых показателей. На конец 2008 года регион СНГ занимал второе место в мире по показателю проникно-вения подвижной связи, который составил 113 абоне-ментов на 100 человек населения, что лишь немногимниже показателя по Европе, составляющего 116 абоне-ментов (см. Диаграмму 1).

не по вопросам информационного общества (ВВУИО).В связи с этим в декларации содержится призыв к пар-тнерам из сектора электросвязи и ИКТ, банкам развитияи финансовым учреждениям, международным и регио-нальным организациям и гражданскому обществу "мо-билизовать людские, финансовые и технические ресур-сы" для осуществления инициатив в регионе СНГ.

Взгляд на статистические данные по регионПо случаю Встречи на высшем уровне "Соединим

страны СНГ" МСЭ выпустил отчет, озаглавленный "Ста-"тистические профили информационного общества,2009 год: Содружество Независимых Государств". В нем

Ян Кубис, Исполнительный секре-тарь Экономической комиссии Организации Объединенных Наций для Европы (ЕЭК ООН), отметил, что Комиссия осуществляет в регионе ряд связанных с ИКТ направлений деятельности. Он подчеркнул, что ре-шающее значение для создания от-крытого для всех информационно-го общества имеют инфраструктура, контент и возможность установления соединений

МСЭ

/V. M

artin



няется по мере усиления дерегулирования, появления конкурентов и формирования устойчивого спроса на услуги высокоскоростного доступа в интернет. Ожидает-ся, что преодолению "широкополосного разрыва" будутспособствовать технологии и услуги подвижной связи,особенно в районах с ограниченной инфраструктуройфиксированных линий.

В отчете содержится ряд рекомендаций относительноспособов ускорения распространения доступа в интер-нет и широкополосной связи в регионе СНГ. В заключе-ние делается вывод о том, что органам, ответственнымза разработку политики, и регуляторным органам при-надлежит ведущая роль в обеспечении благоприятныхусловий для успешного развития рынка и привлечения операторов и инвесторов.

Вместе с тем, в среднем показатель распростране-ния фиксированного широкополосного доступа к услу-гам интернета в регионе составляет всего 4,6 процента, а подвижного широкополосного доступа ─ 0,9 процента. Между отдельными странами существуют значительные различия, но в целом одной из основных задач остаетсяобеспечение возможности использования преимуществ широкополосной связи для большего числа людей, вособенности в сельских районах.

В отчете отмечается, что для стимулирования вне-дрения ИКТ в регионе решающее значение имеют по-литические меры, направленные на развитие сектора ИКТ. Во многих странах на рынках по-прежнему доми-нирующее положение занимают традиционные опера-торы, которые охватывают услугами широкополосной связи только крупные города. Вместе с тем, картина ме-

На

100

чело

век

насе

лени

я

0

20

40

60

80

100

120

CIS

Весь мир

59.3113.419.026.0

23.724.86.24.66.2

0.9

Диаграмма 1. ─ ИКТ в регионе СНГ и во всем мире, 2008 год

Источник: База данных МСЭ по всемирным показателям в области электросвязи/ИКТ

Виктор Буря, заместитель Премьер-министра Беларуси, сказал, что его страна исходит из принципов ин-формационного общества, сформу-лированных на ВВУИО, и что при-лагаются значительные усилия для создания в Беларуси благоприят-ной среды

МСЭ

/V. M

artin


Региональное подготовительное собрание стран СНГ к ВКРЭ-10

В период встречи на высшем уровне "Соединим страны СНГ", которая состоялась 23─25 ноября2009 года в Минске, Беларусь (см. стр. 10─14), былопроведено региональное подготовительное собрание к Всемирной конференции по развитию электросвязи, ко-торая пройдет в Хайдарабаде, Индия, 24 мая ─ 4 июня 2010 года (ВКРЭ-10). На собрании были приняты реше-ния о приоритетах при содействии распространениюинформационно-коммуникационных технологий (ИКТ)в регионе Содружества Независимых Государств (СНГ).

На собрании присутствовали около 200 представи-телей стран региона, научных и промышленных струк-тур, а также региональных и международных органи-заций. Председателем собрания был избран Иван Рак, первый заместитель министра связи и информатизацииБеларуси. Министр Николай Пантелей, выступая на от-крытии собрания, отметил, что деятельность МСЭ име-ет решающее значение для реализации национальныхстратегий в области ИКТ в регионе и тем самым ускоря-ет социально-экономическое развитие.

Директор Бюро развития электросвязи МСЭ (БРЭ), Сами Аль-Башир Аль-Моршид, отметил, что МСЭ готовоказывать Государствам-Членам поддержку в дальней-шем использовании ИКТ для развития, и поблагодарилстраны СНГ за активное участие в работе Сектора разви-тия электросвязи МСЭ (МСЭ–D). Заместитель Генераль-ного секретаря МСЭ Хоулинь Чжао выразил благодар-ность правительству Беларуси за предоставленную воз-можность проведения собрания в своей стране и опре-делил ключевые вопросы, которые необходимо рассмо-треть на этом собрании, в том числе кибербезопасность и изменение климата.

Собранию были представлены отчеты БРЭ о ходе вы-полнения Дохинского плана действий, разработанного

на ВКРЭ-06. Наряду с этим было рассмотрено большоечисло вкладов о состоянии развития ИКТ в регионе СНГ и ряд проектов резолюций для ВКРЭ-10, в том числе про-екты резолюций об укреплении сотрудничества между МСЭ—D и другими Секторами МСЭ и о расширении до-ступа к услугам здравоохранения путем использования ИКТ. Было предложено провести семинары по совмест-ному использованию инфраструктуры и по связи в чрез-вычайных ситуациях, а также содействовать развитиюрусскоязычного "центра профессионального мастер-ства" для подготовки в области ИКТ.

Региональные приоритетыСобрание, рассмотрев представленные рядом деле-

гаций предложения, определило следующие приоритет-ные области для дальнейшей работы МСЭ–D:

Инфраструктура ИКТЛиквидация разрыва в стандартизации и развитие

инфраструктуры для обеспечения универсального до-ступа к приемлемым в ценовом отношении услугам ши-рокополосной связи; эффективное и согласованное ис-пользование объектов электросвязи и ИКТ для связи в чрезвычайных ситуациях.

Кибербезопасность и приложения ИКТОбеспечение кибербезопасности, при уделении

особого внимания защите детей, в том числе экспери-ментальному режиму ограничения доступа к нежела-тельному онлайновому контенту в школах СНГ; широ-комасштабное применение приложений ИКТ для всех мероприятий по Направлению деятельности C7 Плана действий Всемирной встречи на высшем уровне по во-просам информационного общества (ВВУИО).

МСЭ

/V. M

artin

На собрании выступил заместитель Генерального секретаря МСЭ Хоулинь Чжао


Региональное подготовительное собрание стран СНГ к ВКРЭ-10

Энергоснабжение в сельских районахНачало осуществления экспериментального проек-

та по системам альтернативных источников энергии дляобъектов электросвязи в отдаленных и сельских райо-нах, в который включена дополнительная задача сокра-щения выбросов парниковых газов.

Создание потенциалаСодействие странам в наращивании людских ресур-

сов в области ИКТ и в повышении уровня подготовкиспециалистов.

Широкополосный доступСодействие странам во внедрении сетей широкопо-

лосной связи, в том числе подвижной связи.

Изменения к Вопросам исследовательских комиссий

На собрании в Минске также были предложены из-менения к Вопросам, рассматриваемым исследова-тельскими комиссиями МСЭ–D:

Пересмотр Вопроса 19-1/1 "Внедрение IP-телефониив развивающихся странах" и изменение его назва-ния на "Экономические и регуляторные аспекты вне-дрения IP-телефонии в развивающихся странах".

Объединение Вопросов 18-1/2 "Аспекты внедренияIMT-2000 и совместного использования информа-ции по последующим системам в развивающихся странах" и 20-2/2 "Изучение технологий доступа дляширокополосной связи".

Новый Вопрос исследовательской комиссии, посвя-щенный развитию национальных мобильных платеж-ных систем, базирующихся на беспроводных сетяхэлектросвязи.

Благоприятная средаВыполнение решений ВВУИО посредством обеспе-

чения универсального доступа к приемлемым в цено-вом отношении услугам широкополосной связи, в осо-бенности в развивающихся странах и при уделении осо-бого внимания детям, женщинам, коренным народам и лицам с ограниченными возможностями.

Создание потенциала и другие инициативыПрофессиональная подготовка для совместного ис-

пользования пассивной инфраструктуры и внедрения систем связи в чрезвычайных ситуациях.

Региональные инициативыРегиональные инициативы СНГ предназначены для

осуществления в конкретных приоритетных областяхвнедрения ИКТ путем формирования партнерств для мобилизации ресурсов. Были предложены следующиеинициативы:

Электронные собранияСоздание цифровой сети на базе регионального от-

деления МСЭ для стран СНГ с целью проведения видео-конференций среди администраций региона.

Цифровое наземное радиовещаниеСодействие странам региона в переходе от аналого-

вого к цифровому телевизионному и звуковому радио-вещанию; осуществление Соглашения GE06 для цифро-вого наземного радиовещания в регионе, а также инте-рактивные мультимедийные приложения и цифровое те-левизионное радиовещание в одночастотных сетях.

Виртуальная лабораторияСодействие странам в подготовке специалистов по

испытанию и внедрению технологий широкополосного доступа с целью создания "виртуальной лаборатории"для подготовки специалистов из развивающихся стран.


В преддверии ВКРЭ-10 Европа определяетцели в области развития

Делегаты из разных стран Европы 1─3 декабря 2009 года обсуждали в княжестве Андорра приори-тетные направления развития информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в регионе. Ихвыводы будут представлены участникам Всемирной конференции МСЭ по развитию электросвязи 2010 года (ВКРЭ-10), которая пройдет с 24 мая по 4 июня в Хайдарабаде, Индия.

На собрании, проходившем в столице княжества Андорре-ла-Велья, председательствовал Главный испол-нительный директор компании Andorra Telecom Хауме Салват Фонт. Министр территориального планирования,окружающей среды и сельского хозяйства Андорры Висенс Алай Феррер отметил в своем вступительномслове важную роль ИКТ в создании рабочих мест и улучшении качества жизни. Он добавил, что в Андорре ИКТ являются очень важным элементом национальногоэкономического развития, и поэтому они должны быть инновационными, приемлемыми в ценовом отноше-нии и доступными для всех граждан. Г-н Алай пообещал,что Андорра и в дальнейшем будет вносить свой вкладв оказываемое содействие и другие мероприятия, осу-ществляемые при координирующей роли МСЭ с целью помочь развивающимся странам внедрить у себя ИКТ и связанные с ними услуги.

Заместитель Генерального секретаря МСЭ Хоу-линь Чжао отметил, что "за последний год МСЭ убе-дился, что, несмотря на спад в мировой экономике,наши Государства-Члены по-прежнему признают пер-востепенную роль, которую ИКТ играют во всех сфе-рах повседневной жизни, и их значение для социально-экономического развития". По его словам, Европейский

регион характеризуется собственными особенностямии потребностями, и это собрание станет "отличной воз-можностью" оценить эти потребности для определения дальнейших планов работы МСЭ.

Директор Бюро развития электросвязи (БРЭ) МСЭСами Аль-Башир Аль-Моршид сказал, что "ВКРЭ-10 при-звана стать важной вехой как всемирная конференция,на которой нашим Членам и другим заинтересованным сторонам будет предоставлена возможность оценить прогресс, которого мы добились после встречи в Дохе в2006 году на предыдущей ВКРЭ". С тех пор произошломного изменений и новых событий, и г-н Аль-Башир при-звал участников собрания в Андорре "воспользоваться этой возможностью и добиться того, чтобы вас услыша-ли". Он добавил, что, помимо определения потребностейЕвропейского региона, собрание могло бы "пойти даль-ше этого, проанализировав глобальные вопросы, что может способствовать формированию глобальной ситу-ации в области ИКТ, помочь миру развиваться и сокра-щать масштабы нищеты".

Приоритетные задачи в сфере ИКТНа встрече был проведен обзор Дохинского плана

действий, принятого на ВКРЭ-2006, и его выполнения,а также одобрено предложение, содержащееся в доку-менте, где представлен "свежий взгляд" на возможнуюорганизацию и консолидацию деятельности БРЭ для бо-лее эффективного распределения ресурсов. Следующейзадачей было определение приоритетных направленийдальнейшего развития ИКТ, сообразно разделам этогодокумента. Было решено, что основное внимание следу-ет уделить развитию следующих сфер:

Ando

rra

Tele

com

Участники собрания в день его открытия



Доступность для людей с ослабленным зрением

Собрание рассмотрело вкладыБолгарии и Румынии, которые пред-ложили региональную инициативу, адресованную в первую очередьЦентральной и Восточной Европе.Ее целью является оказание Госу-дарствам ─ Членам МСЭ помощи в обеспечении слепым возможностииспользовать интернет. Предусма-тривается создание специализиро-ванных национальных и региональ-ных библиотек ресурсов для людейс ослабленным зрением, а также создание учреждений для подготов-ки преподавателей.

Цифровое радиовещание Государствам ─ Членам МСЭ из

Центральной и Восточной Европыбудет также оказана помощь в орга-низации плавного перехода от ана-логового радиовещания к цифрово-му. Будет проведен анализ полити-ческих и регуляторных рамок в об-ласти наземного цифрового радио-вещания (в том числе мобильноготелевидения); кроме того, будет ока-зана помощь во внедрении инте-

рактивных мультимедийных услуг и приложений.

Электронное здравоохранениеБыло решено провести в Европе обмен передо-

вым опытом использования приложений в области элек-тронного здравоохранения. Целью является ускорениеи упрощение хранения, передачи и доступа к медицин-ским данным и медицинским консультациям, а также со-кращение эксплуатационных и административных рас-ходов при оказании услуг в сфере здравоохранения, особенно в сельских и отдаленных районах.

Инфраструктура ИКТРазвитие сетей фиксирован-

ной, подвижной, широкополоснойсвязи (включая сети радиовеща-ния и управление использованиемспектра); связь в сельских районах, электросвязь при чрезвычайныхситуациях и оказание помощи при стихийных бедствиях.

Кибербезопасность и приложения ИКТ

Такие приложения, как элек-тронное правительство, электрон-ное здравоохранение, электроннаяохрана окружающей среды; раз-витие кибербезопасности, включаязащиту молодежи и детей.

Благоприятная средаСовершенствование политики и

нормативной базы в области элек-тросвязи и ИКТ такими способами, как анализ состояния рынка и раз-работка моделей экономической эффективности, а также сбор стати-стических данных и показателей.

Создание потенциала и другие инициативы

Упрощение всеобщего доступа к информации и зна-ниям, в особенности в целях привлечения женщин, мо-лодежи и детей, коренных народов, местных сообществ, обслуживаемых в недостаточной степени, и других группнаселения, находящихся в неблагоприятном положении.

Региональные инициативыВпервые на Подготовительном собрании к ВКРЭ для

Европы был предложен ряд ключевых региональных инициатив, в рамках которых будут осуществлены про-екты посредством партнерств.

“В Андорре ИКТ являются очень важным элементом национально-го экономического развития, и по-этому они должны быть инноваци-онными, приемлемыми в ценовом отношении и доступными для всех

граждан”Висенс Алай Феррер, министр тер-риториального планирования, окру-жающей среды и сельского хозяй-

ства Андорры

Veni

Mar

kovs

k

Shut

ters

tock



"Долгое время этот регион раньше многих других разра-батывал и принимал на вооружение новые технологии. В этом регионе раньше всех, в начале 1990-х годов, был принят единый стандарт подвижной телефонной связи, а в 2000 году там раньше всех были внедрены сети подвижной связи последующих поколений", ─ добавил он. "Нет никакого сомнения в том, что Европейский регион оказывает большое влияние и играет лидирую-щую роль в содействии обеспечению универсального доступа", ─ сказал г-н Аль-Башир. "Я и моя команда го-товы работать с вами и распространять опыт Европы в других регионах, чтобы ИКТ действительно стали дви-жущей силой глобализации нашего времени", ─ заявил он в заключение.

Информационное общество в ЕвропеВ связи с проведением собрания МСЭ выпустил но-

вый отчет под названием "Статистические характери-стики информационного общества, 2009 год: регионЕвропы"*. Из него явствует, что, хотя в Европе прожива-ет около 10 процентов населения планеты, в 2009 году на долю этого региона пришлось более 18 процентов абонентов подвижной связи всего мира, 21 процент линий фиксированной телефонной связи, 22 процента пользователей интернета и 31 процент абонентов фик-сированной и подвижной широкополосной связи.

"В большинстве европейских стран показатель рас-пространения подвижной связи превысил 100 про-центов, и почти две трети жителей Европы являются пользователями интернета", ─ отметил г-н Аль-Башир.

* С отчетом можно ознакомиться по адресу: www.itu.int/publ/D-IND-RPM.EUR-2009/en.


Дорога в будущее из КопенгагенаИзменение климата

Aust

ralia

n Sc

ienc

e M

edia

Cen

tre

В Конференции ООН по изменению климата, прошедшей в Копенгагене, приняли участие представители правительств и организаций со всего мира

Дорога в будущее из Копенгагена

МСЭ принял участие в Конференции ОрганизацииОбъединенных Наций по изменению климата,прошедшей в Копенгагене, Дания, 7─19 декабря 2009 года. Представлявшей Союз делегации высокогоуровня удалось привлечь внимание присутствующих к информационно-коммуникационным технологиям (ИКТ) как к исключительно действенным инструментам со-кращения выбросов парниковых газов во всех отрас-лях промышленности, а также обеспечения устойчивогоэкономического развития.

Мероприятие в Копенгагене также известно под на-званием "КС-15", или пятнадцатая Конференция сторон Рамочной конвенции Организации Объединенных На-ций об изменении климата (РКИК ООН). Конференциястала кульминацией длившегося два года процесса пе-реговоров об упрочении международного сотрудниче-ства для решения этой проблемы. В конференции при-няли участие более ста мировых лидеров, а также око-ло 40 тыс. представителей всевозможных организа-ций, правительств многих стран мира и международныхорганов. Среди них были Генеральный секретарь МСЭХамадун И. Туре и Директор Бюро стандартизации элек-тросвязи МСЭ Малколм Джонсон.

Д-р Туре обратился к делегатам с настоятельным при-зывом не упустить возможности использования передо-вых технологий для радикального сокращения выбросовво всех отраслях промышленности. "В Копенгагене мыимеем реальную и осуществимую возможность помочьспасти нашу планету путем рационального применениясовременных ИКТ, ─ сказал он. ─ Проведенные иссле-дования со всей очевидностью показывают, что болееэффективное использование ИКТ может обеспечить зна-чительное уменьшение выбросов CO2. Поэтому я на-стоятельно призываю делегатов обратить свое внима-ние на сектор высоких технологий и в максимально воз-можной степени воспользоваться потенциалом ИКТ для уменьшения выбросов во всем мире."

В Копенгагене Генеральный секретарь встретился сомногими мировыми лидерами, в том числе с президен-тами и министрами, отвечающими за вопросы охраныокружающей среды. На состоявшемся 16 декабря сове-щании д-р Туре провел переговоры с Генеральным се-кретарем Организации Объединенных Наций Пан Ги Му-ном и с руководителями других организаций системыОрганизации Объединенных Наций. Он также принялучастие в сопутствующем мероприятии "Единство дей-


Изменение климатаДорога в будущее из Копенгагена

На пути в БоннДелегация МСЭ вела целена-

правленную работу с ключевымиучастниками конференции, стре-мясь повысить их осведомлен-ность о фундаментальном значе-нии ИКТ для решения проблемизменения климата и о том, ка-ким образом инвестиции в ИКТмогут также помочь сокращению"цифрового разрыва" и поддер-жанию экономической стабиль-ности. МСЭ осуществлял стратеги-ческую координацию своих дей-ствий с другими ключевыми участ-никами, в том числе с другими учреждениями Организации Объ-единенных Наций. Представителивсех заинтересованных групп как

из государственного, так и из частного сектора, вырази-ли желание работать с МСЭ в этой области.

Тем не менее, как широко сообщалось в мировойпрессе, дискуссии на конференции привели к выра-ботке "Копенгагенского соглашения" ─ политическогосоглашения о долгосрочной и глобальной реакции на изменение климата, но не имеющего обязательной силы договора. Следующий шаг будет сделан в Бон-не, Германия, на 32-й сессии вспомогательных орга-нов РКИК ООН, которая пройдет с 31 мая по 11 июня 2010 года. МСЭ имеет статус наблюдателя и продол-жит настаивать на полномасштабном признании роли ИКТ в смягчении изменения климата и адаптации к его последствиям.

Многие надеются, что на КС-16, которая пройдет с 29 ноября по 10 декабря 2010 года в Мехико, Мекси-ка, будет заключен договор, который сможет заменить Киотский протокол ко времени окончания в 2012 году периода, установленного в нем для сокращения выбро-сов парниковых газов, относительно которых были при-няты обязательства. МСЭ продолжит принимать участиев этом процессе и информировать о том, насколько важ-но, чтобы ИКТ легли в основу решения одной из главныхпроблем нашего времени: изменения климата.

ствий системы Организации Объ-единенных Наций по вопросамизменения климата" и в другихмероприятиях.

Малколм Джонсон принял уча-стие в сопутствующем мероприя-тии "Активизация деятельности вобласти адаптации к изменениюклимата: подход системы Орга-низации Объединенных Наций",на котором освещался передо-вой опыт, а также в мероприятии"Эффективное использованиеИКТ и системы интеллектуальнойсобственности для смягчения из-менения климата", организован-ном МСЭ совместно с Всемирнойорганизацией интеллектуальнойсобственности (ВОИС). На этоммероприятии он говорил о механизме, который потре-буется создать для стимулирования инвестиций в разви-тие передовых технологий в развивающихся странах в обмен на углеродные кредиты. Для того чтобы достичь этого, "необходим единый подход к измерению положи-тельного влияния ИКТ на выбросы парниковых газов. Поэтому МСЭ разрабатывает методику в сотрудничествесо многими другими организациями, правительствами ичастным сектором", ─ сказал г-н Джонсон. "Сейчас жиз-ненно необходимы функциональное взаимодействие истандартизация", ─ сказал он в заключение.

Другие сотрудники МСЭ принимали участие в некото-рых из многочисленных мероприятий, состоявшихся вовремя конференции, и представили информацию о ра-боте различных органов Союза в области ИКТ и изме-нения климата. Кроме того, в подготовленную МСЭ про-грамму входила работа одиннадцати секций на выстав-ке "iseeT@the Climate Change Kiosk", организованной РКИК ООН. На этих заседаниях выступил широкий круг представителей мира ИКТ, в том числе и те (например, Штефан Шольц из компании Nokia Siemens Networks ─ см. статью на стр. 25─26), кто уменьшил свой "углерод-ный след", обратившись к участникам мероприятия повидеоконференц-связи.

.

“Сейчас жизненно необходимы

функциональное взаимодействие и стандартизация”

Малколм Джонсон, Директор Бюро стандартизации электросвязи МСЭ

МСЭ

МММММММММММММММММММММММММ/V

. Mar

tin


BT GroupИзменение климата

Изменение климата: МСЭ должен продолжать действовать

Крис Таппен

Главный специалист по вопросам экологической устойчивости, BT Group

После завершения Конференции ОрганизацииОбъединенных Наций по изменению климата, состояв-шейся в Копенгагене, Дания, в декабре 2009 года (см. статью на стр. 20─21), многие зададутся вопросом: сто-ило ли это мероприятие произведенных затрат ─ как в отношении денежных средств, так и в отношении выбро-сов углерода.

Надежды на заключение обязывающего соглашенияисчезли задолго до прибытия делегатов на встречу. Темне менее, многие ожидали, что страны возьмут на себя обязательства значительно сократить выбросы CO2. В конечном счете они этого не сделали ─ несмотря на то, что "Копенгагенское соглашение" содержит обяза-"тельство ограничить глобальное потепление 2°C, обе-щания не соответствовали тому, что подразумевает этообязательство.

Но, несмотря на это, итоги Копенгагенской конфе-ренции никоим образом не свидетельствуют о том, что следует уменьшить масштаб мер, принимаемых в связи с изменением климата. Климат меняется ─ и меняется быстро. Страны признают необходимость принятия мер.Будут приняты решения в нормативной и налоговой сфе-ре. Когда они будут введены в действие, появятся рынки"низкоуглеродной" продукции.

ИКТ могут помочьК счастью, продукты и услуги в сфере информационно-

коммуникационных технологий (ИКТ) способны во мно-гом помочь предприятиям и частным лицам сократить

выбросы парниковых газов. В докладе "SMART 2020"1 ,в подготовке которого участвовал и я, сказано, что ис-пользование ИКТ в новых областях применения может к 2020 году снизить общемировые выбросы CO2 на7,8 гигатонн в год, то есть на 15 процентов от того объ-ема выбросов, который наблюдался бы, если бы поло-жение дел не изменилось по сравнению с сегодняшним днем.

Широчайшие перспективы открываются в таких об-ластях, как создание "умных сетей", "умных городов","умных зданий", "умного транспорта", а также в заменеустаревших неэкономичных процессов энергоемкими альтернативами с меньшими выбросами углерода.

Одним из примеров является отказ от материальных носителей: замена бумажных счетов электронными,музыкальных компакт-дисков ─ загрузкой файлов, и так далее. Еще один пример ─ использование видео-конференц-связи вместо поездок. Нет сомнений в том, что методы ведения хозяйственной деятельности изме-няются, а в результате снижаются выбросы углерода. Пооценкам независимых исследователей, только использо-вание видеоконференц-связи группой компаний BT пре-дотвратило в 2008 году выброс более 50 тыс. тонн CO2

2 .Однако при реализации этих возможностей мы стал-

киваемся с двумя серьезными проблемами.Во-первых, на нашу хозяйственную деятельность

влияет изменение погодных условий, повышение уров-ня моря и прочее. Оборудование и кабели, которые ис-пользует наша отрасль, размещены по всему миру. Мы

1 “SMART 2020: Enabling the low carbon economy in the information age”, The Climate Group, 2008.расходующей

2 “Conferencing at BT 2008”, The University of Bradford and SustainIT, 2009.

BT

BT

Инженер из компании BT Wholesale устанавливает оборудование для сети последующего поколения 21CN, расходующей меньше энергии


Изменение климата BT Group

затели сокращения выбросов корпорации, которые ста-ли одними из самых высоких в мире. К 2020 году мырассчитываем сократить выбросы углерода, связанныес нашей хозяйственной деятельностью во всем мире, на 80 процентов по сравнению с их уровнем в 1990 году.

Наша стратегия ясна: мы вкладываем средства визменения, направленные на сокращение выбросовCO2, не только потому, что мы считаем это правиль-ным, но и потому, что у нас есть солидные финансово-экономические обоснования таких действий. Если мы потребляем энергии больше, чем необходимо, то при-быль, которую мы могли бы получить, буквально выле-тает в трубу.

С тех пор как в 1992 году мы впервые поставили пе-ред собой цель снижения выбросов углерода, мы доби-лись впечатляющей отдачи от наших инвестиций. Толькоза последние пять лет использование новых технологий и новых способов ведения хозяйственной деятельности для уменьшения нашего "углеродного следа" принеслонам почти 400 млн. фунтов стерлингов.

Мы рассчитываем, что по мере сокращения наших выбросов будет расти наша прибыль. В 2008 году мы начали вести глобальную кампанию энергосбережения, благодаря которой мы надеемся к 2011 году сократить

по мере возможности защищаем их, однако сильныебури, экстремальные температурные условия, засухи и наводнения неизбежно собирают свою дань. Расхо-ды, связанные с причиняемым ущербом, быстро воз-растают, и ученые считают, что подобные инциденты бу-дут происходить все чаще, по мере того как нагревает-ся наша планета.

Во-вторых, на нашей отрасли лежит ответственность за выбросы большого объема CO2. Согласно оценкам, на долю производства и использования компьютеров,телефонов и других подобных устройств во всем мире уже приходится примерно два процента от общемиро-вых выбросов CO2 ─ практически столько же, сколько,например, приходится на долю всей экономики Соеди-ненного Королевства.

Однако несмотря ни на что, в целом ИКТ могут сде-лать больше для смягчения изменения климата, чем дляего усугубления.

Меры, принимаемые в BTВ компании BT мы задолго до Копенгагенской встре-

чи на высшем уровне признали, что данные об измене-нии климата говорят сами за себя. Мы приняли реше-ние не только действовать, но установить целевые пока-


BT GroupИзменение климата

Следуя за МСЭКак бы ни были сложны эти задачи, мы твердо наме-

рены добиться успеха. Однако наша судьба находится не только в наших руках. Например, многие продукты, кото-рые мы покупаем, работают в соответствии с междуна-родными нормами. Чтобы сократить потребление имиэнергии, МСЭ и другие органы, занимающиеся стандар-тизацией, должны принять соответствующие меры. Эко-номия энергии должна иметь первостепенное значение, как в октябре 2009 года, когда МСЭ установил стандарт для нового универсального зарядного устройства длямобильных телефонов и других приборов.

Итак, хотя кто-то может использовать итоги Копенга-генской конференции для обоснования отсрочки сокра-щения выбросов, я твердо уверен: мировой объем вы-бросов CO2 необходимо быстро уменьшать. Когда речьидет о принятии мер в связи с изменением климата,МСЭ должен не только продолжать действовать, но и при-зывать других брать с него пример.

наши затраты на 15 млн. фунтов стерлингов и предот-вратить выброс в атмосферу 75 тыс. тонн CO2.

Тем не менее, глядя в будущее, следует признать, что проблемы будут становиться все сложнее ─ закон убы-вающей доходности действует на сокращение выбросов CO2, как и в других областях.

Осуществить те изменения, которые мы проводи-ли до сих пор – и благодаря которым снизили выбро-сы углерода от нашей хозяйственной деятельности в мировом масштабе на 43 процента по сравнению с1997 годом, ─ было относительно просто. Большое зна-чение имели решения, принятые и исполненные цен-трализованно. Например, в 2004 году мы приняли ре-шение получать бóльшую часть электрической энергии,потребляемой нами в Соединенном Королевстве, из ис-точников с низким содержанием углерода, например от ветряных электростанций и теплоэлектроцентралей. В настоящее время 41 процент электроэнергии, потребля-емой нами в Соединенном Королевстве, поступает извозобновляемых источников. Кроме того, в том же году мы приняли важное решение о замене ныне действую-щих сетей сетью последующего поколения ─ 21CN. Как подчеркивает МСЭ, сети последующих поколений расхо-дуют гораздо меньше энергии, чем их предшественни-ки. В результате они сокращают выбросы CO2.

В будущем наше потребление энергии должно быть значительно сокращено. Все в нашей корпорации долж-ны будут способствовать этому, даже те, кто скептиче-ски относится к проблеме изменения климата. Это бу-дет масштабным достижением, если учесть, что во всем мире работают более 100 тыс. наших сотрудников. И мызнаем, что с течением времени нам будет все сложнеенаходить экономически эффективные способы сокра-щения энергопотребления, снижения выбросов и осу-ществления необходимых изменений.

Shut

ters

tock

Отрасли ИКТ следует активно способствовать снижению потребления энергии и выбросов CO2 во всех секторах


Изменение климата Nokia Siemens Networks

Уникальная роль ИКТ – помочь всем секторам преодолеть проблему изменения климата

Штефан Шольц

Директор по технологиям и руководитель подразделения "Исследования, технологии, платформы"Nokia Siemens Networks

Способность информационно-коммуникационных тех-нологий (ИКТ) оказывать позитивное влияние на из-менение климата признана во многих глобальных ис-следованиях, в том числе в докладе "SMART 2020"1, подготовленном в 2008 году Группой по климату со-вместно с Глобальной инициативой по экологическойустойчивости (GeSI), и в "Зеленом манифесте опера-торов подвижной связи" ("Mobile’s Green Manifesto"2),разработанном совместно с GSMA в 2009 году. Однако к этому признанию следует привлечь внимание прави-тельств, чтобы они учитывали роль ИКТ при определе-нии политики в области охраны окружающей среды и устойчивого развития.

В центре внимания ─ энергоэффективностьВ отрасли ИКТ принимаются серьезные меры по по-

вышению собственной энергоэффективности, однако при этом крайне важно обратить внимание и на выго-ды, которые ИКТ могут принести другим отраслям про-мышленности. В соответствии с этим компания Nokia Siemens Networks недавно заявила, что использует свойсуществующий портфель в сочетании с новыми партнер-ствами, для того чтобы воспользоваться возможностя-ми, появляющимися в энергетической отрасли. Произ-водители энергии могут использовать преимущества тех-нологий и опыт отрасли электросвязи, с тем чтобы сде-лать энергосистемы более "разумными" и эффективны-ми, что позволит сократить энергопотребление даже в масштабах национальной экономики.

Например, мы сотрудничаем с ирландской компа-нией ServusNet, производящей программное обеспече-

ние, для того чтобы помочь владельцам ветряных элек-тростанций обеспечить наибольшую эффективность припроизводстве и поставке энергии из возобновляемогоисточника. Клиент ServusNet может владеть нескольки-ми ветряными электростанциями, размещенными натерритории Европы, причем каждая из них насчитыва-ет до сотни турбин. По мере развития энергетическихрынков эти операторы сталкиваются с возросшей кон-куренцией в сфере поставок энергии в национальныеили региональные энергосистемы и обязаны гарантиро-вать свои цены и объемы поставок. ServusNet уже уста-новила у некоторых клиентов опытные образцы свое-го программного обеспечения на основе открытой си-стемы управления элементами сети ─ Open Element Management System (OES) Suite от Nokia SiemensNetworks. Этот программный комплекс позволяет по-высить производительность и эффективность ветряныхэлектростанций, равно как и предсказуемость объемовпоставок энергии, увеличивая тем самым эффектив-ность ее выработки.

Внедрение интеллектуальных сетей ИКТ в энергети-ческую отрасль может принести такие преимущества,как управление энергопотреблением в режиме реаль-ного времени, распределяемая выработка электроэ-нергии с использованием возобновляемых источниковэнергии, повышение эффективности выработки энер-гии в зависимости от энергопотребления. Принимая этово внимание, мы участвуем в различных исследователь-ских программах и инициативах, связанных с "умнымисетями". Например, на севере Европы наша компанияработает с 14 другими компаниями, в том числе с веду-

1 “SMART 2020: Enabling the low carbon economy in the information age”, The Climate Group, 2008.

2 “Mobile’s Green Manifesto”, The Climate Group, 2009.

NSN


Изменение климата Nokia Siemens Networks

Расширение возможностей установления соединений

Поставщики услуг подвижной электросвязи TelenorPakistan и Zain недавно подписали контракты с Nokia Siemens Networks о сооружении внесетевых, работаю-щих на солнечной энергии площадок для размещения средств связи в Пакистане и странах Восточной Африки.На сегодня наша компания построила более 390 такихкомплексов, работающих на возобновляемой энергии, в 25 странах Азиатско-Тихоокеанского региона, Китая, Европы, Ближнего Востока, Африки и Латинской Амери-ки. К 2011 году возобновляемая энергия станет нашимосновным средством энергоснабжения базовых стан-ций в отдаленных и сельских районах.

Потенциальные вложения в совершенствованиеэнергоснабжения мировых сетей электросвязи могут до-стичь многих миллиардов евро ─ однако для полученияотдачи от этих вложений потребуется лишь несколько лет, а не десятилетий. В целом отрасль электросвязи владеет ключом к объединению людей и предприятий, для тогочтобы они соответствовали природоохранным нормам XXI века. Теперь она располагает и средствами, которыепозволят ей сыграть свою роль в освоении энергетиче-ских ресурсов.

щими энергетическими и сетевыми компаниями, а так-же с рядом исследовательских институтов.

Мы также постоянно работаем над минимизацией нашего "углеродного следа" и следов наших клиентов. Около 86 процентов энергии, используемой оператором подвижной связи, потребляет его сеть, и на долю энер-гии приходится значительный процент эксплуатацион-ных расходов поставщика услуг. На развитых рынках надолю энергии приходится до 10 процентов расходов, в то время как на развивающихся рынках этот показатель может составить от 15 до 30 процентов. Решения, пред-лагаемые Nokia Siemens Networks, разработаны таким образом, чтобы снизить расходы по эксплуатации сетей и уменьшить энергоемкость сетей электросвязи. Диапа-зон решений содержит элементы, затрагивающие кон-кретные аспекты энергопотребления сетей, управленияи выбора источников энергии. Они также предусматри-вают выгодное и эффективное распространение сетейна сельские и отдаленные районы за счет ликвидациинеобходимости использования дизельных генераторов в качестве источников питания на базовых станциях и за-мены их более экономически эффективным и экологи-чески безопасным способом распространения возмож-ности установления соединений.

Штефан Шольц выступал на тему ИКТ и изменения климата в ходе программы деловых переговоров МСЭ на Конференции Организации Объединенных Наций по изменению климата, прошедшей в Копенгагене, Дания, в декабре 2009 года. "ИКТ являются необходимым средством для измерения ─ и непосредственного повышения ─ энергоэффективности во всех отраслях, в том числе и в самой отрасли ИКТ, что и отличает этот сектор от всех остальных секторов отрасли", ─ заявил он. В целях демонстрации одной из сторон потенциала ИКТ г-н Шольц выступил с докладом на выставке "iseeT@the Climate Change Kiosk" посредством телемоста из Финляндии (см. стр. 20─21).

Shut

ters

tock


"Цифровой дивиденд": возможности и проблемы

Вот уже несколько лет "цифровой дивиденд" остается предметом активных дискуссий между радиовещатель-ными корпорациями, операторами электросвязи и по-ставщиками прочих услуг. Судя по всему, в этом вопро-се многое поставлено на карту ─ как для этих отраслей,так и для конечных пользователей. Очевидно также, чторешающая роль в этом процессе принадлежит органамгосударственного управления. По некоторым аспектам важный выбор уже сделан, однако еще предстоит при-нять дальнейшие решения.

В настоящей статье рассматриваются надежды ипроблемы, связанные с "цифровым дивидендом", а так-же действия, предпринимаемые по этому вопросу адми-нистрациями электросвязи.

Что такое "цифровой дивиденд"?Системы цифрового сжатия, используемые сегодня

в системах цифрового телевидения, позволяют трансли-ровать несколько (до шести, в зависимости от применя-емых методов кодирования и модуляции) стандартных

каналов цифрового телевидения приемлемого качества в полосе радиочастотного спектра, использовавшейся прежде для передачи одного аналогового канала. Как правило, в отдельно взятом регионе существует четыре-пять наземных аналоговых телевизионных служб; такимобразом, их перевод в цифровой формат и сведение водин канал цифрового телевидения значительно сокра-щает использование частотного спектра в целом.

Процессу формирования "цифрового дивиденда"косвенно содействовал ряд Рекомендаций Сектора радиосвязи МСЭ (МСЭ–R), касающихся методов коди-рования, сжатия и модуляции в цифровом наземном те-левизионном радиовещании. Например, в основопола-гающей Рекомендации МСЭ R BT.798 подчеркивается,"что цифровое наземное телевизионное радиовещаниеследует осуществлять в каналах (6, 7 и 8 МГц ), предна-значенных для передачи аналогового телевидения вдиапазоне ОВЧ/УВЧ". Эта Рекомендация, в которой былналожен запрет на расширение полосы пропускания,используемой для цифровых программ, по сравнению

Александр Холод

Федеральное управление связи (OFCOM), Швейцария

Джон Льюис

Консультант по международным аспектам управления использованием спектр

Added Value Applications Limited



Диапазон видов использования, для которых можетбыть открыт спектр "цифрового дивиденда", широк: этои дополнительные услуги наземного радиовещания, и мобильные мультимедийные приложения, и подвиж-ная связь, и системы беспроводного широкополосно-го доступа. Вещательные организации могут значитель-но расширить сферу оказываемых ими услуг, включив внее предоставление новых интерактивных телевизион-ных программ и программ телевидения высокой четко-

сти. Мобильное телевидение, представля-ющее собой хороший пример конвергент-ной услуги, также может стать перспектив-ным потребителем спектра "цифрового ди-виденда".

Новые потенциальные пользователи,не относящиеся к числу вещательных орга-низаций, рассматривают спектр "цифрово-го дивиденда" как возможность удовлетво-рить постоянно возрастающий спрос на но-вые услуги беспроводной связи. К их чис-лу относится предоставление повсеместно-го широкополосного доступа в интернет врайонах, еще не обеспеченных наземны-ми линиями связи, что способствует прео-долению "цифрового разрыва". Кроме того,может также появиться возможность ис-пользования для широкополосного досту-па незанятых частот между телевизионны-ми каналами в конкретном регионе, напри-

мер, в "свободных местах" (телевизионных каналах, неиспользуемых временно и/или в силу географическогоположения).

Частотный спектр, относящийся к "цифровому диви-денду", находится в диапазоне от 200 МГц до 1 ГГц . Этичастоты обладают лучшими характеристиками распро-странения сигнала по сравнению, например, с частотой2,4 ГГц . Отрасль проявляет интерес к использованию та-ких более низких частот для содействия обеспечению охвата и, таким образом, достижения оптимального со-отношения между мощностью передатчиков и радиусом действия. Это означает, что для обеспечения более ши-рокого охвата подвижной связью понадобится меньше

с использовавшейся для аналоговых каналов, откры-ла дорогу для разработки сложных методик цифрового сжатия.

Объем спектра в полосах ОВЧ/УВЧ, который пре-вышает номинально необходимый для трансляции су-ществующих аналоговых программ и, таким образом, может быть высвобожден при переходе от аналогового к цифровому телевидению, определяется как "цифровой дивиденд". Это показано на Диаграмме 1.

Каким образом может быть использован "цифровой дивиденд"?

Объем спектра, высвобождаемого при переходе, за-висит в первую очередь от национальных особенностей,то есть от географических и топографических характери-стик страны, степени распространения услуг кабельно-го и/или спутникового телевидения, потребности в реги-ональном телевидении и телевидении для меньшинств, использования частотного спектра в соседних странах.Этот объем зависит и от технологии цифрового телевиде-ния, применяемой для замены аналоговых служб. Такимобразом, в разных регионах и разных странах величина "цифрового дивиденда" будет неодинаковой.

Время

СпектрОВЧ/УВЧ

Существующие аналоговые программы

Существующиеаналоговые программы

Цифровой дивиденд

ЦифроваяпередачаПереход

Аналоговаяпередача

Диаграмма 1. — Спектр "цифрового дивиденда"



вершить такой переход к 17 июня 2015 года в странахРайона 1 (кроме Монголии) и в Исламской Республике Иран. В Европе многие страны прекратят аналоговое те-левещание к 2012 году.

По-иному складывается ситуация в Районе 3, гдеодни страны уже разработали планы прекращения ана-логового телевещания, тогда как другие только изучаюттакую возможность. Кроме того, в Районе 3 использу-ются различные стандарты и виды растровой разверт-ки систем аналогового телевидения. Еще одна пробле-ма заключается в том, что каналы вещания разбросаныпроизвольно по всему УКВ диапазону. Хотя в некоторыхстранах Района 3 услуги наземного цифрового телеви-дения уже оказываются, в их основе лежат разные стан-дарты (DVB-T, ATSC, ISDB-T, DMB-T), в каждом из которых используется особый стандарт растра телеканала. На-против, страны ─ участницы Соглашения GE06 выбралидля себя единый стандарт (DVB-T).

При этом необходимо отметить, что отдельные участ-ки УКВ-диапазона распределены также для иных пер-вичных наземных услуг, помимо радиовещания. Защи-та других первичных услуг может ограничить в некото-рых странах возможность воспользоваться "цифровымдивидендом".

инфраструктуры, что в результате позволит снизить стои-мость услуг связи, в первую очередь в сельских районах.

Проблемы частотного спектра в связи с использованием преимуществ "цифрового дивиденда"

Для того чтобы использовать "цифровой дивиденд"для подвижной связи, необходима гармонизация частотв мировом (или, по крайней мере, региональном) мас-штабе. Такая гармонизация принесет гигантские выго-ды в отношении социальных последствий и роста произ-водительности. В частности, операторы подвижной свя-зи и производители оборудования смогут работать наболее широких рынках, что даст экономию за счет ро-ста масштабов и предотвратит удорожание телефонныхаппаратов.

Перспективы гармонизации определяются преждевсего сроками и степенью координации процесса пере-хода с аналоговых технологий на цифровые. "Цифровым дивидендом" можно будет в полной мере воспользовать-ся только после полного отказа от аналоговой связи. Ис-ходя из этого, в Соглашении GE06 (принятом в Женеве на проведенной МСЭ Региональной конференции ради-освязи в 2006 году) содержится призыв полностью за-

Диапазон видов использования, для которых может быть открыт спектр "цифрового дивиденда", широк: это и дополнительные услуги наземного радиовещания, и мобильные мультимедийные приложения, и подвижная связь, и системы беспроводного широкополосного доступа

Shut

ters

tock



Ввиду сложности и важности проблем, относящихсяк пункту 1.17 повестки дня, была создана специализиро-ванная Объединенная целевая группа 5—6 (ОЦГ 5—6).Она изучает вопрос о том, каким образом подвижнаяслужба может совместно использовать соответствую-щую полосу с радиовещательной, воздушной радиона-вигационной и фиксированной службами. Осознавая,как много поставлено на кон в части будущего использо-вания "цифрового дивиденда", администрации придаютбольшое значение деятельности группы, работу которой планируется завершить в мае 2010 года.

Конец — или новое начало?Источник "цифрового дивиденда" — это способность

систем цифрового сжатия мультиплексировать несколь-ко телевизионных программ и передавать их в преде-лах спектра, который ранее использовался для переда-чи одного аналогового телевизионного канала. Это озна-чает, что процесс получения доступа к спектру "цифрово-го дивиденда" продолжается по мере постепенной раз-работки и внедрения в сфере цифрового наземного те-левидения более совершенных стандартов инфраструк-туры и сжатия (например, второго поколения систем пе-редачи программ цифрового наземного телевизионно-го радиовещания), которые обеспечивают бóльшую ско-рость передачи данных в расчете на 1 Гц , нежели нынесуществующие системы.

Спектр "цифрового дивиденда" может использовать-ся для оказания инновационных услуг, начиная с более совершенного и нового интерактивного телевизион-ного радиовещания и заканчивая подвижной связью и беспроводным широкополосным доступом в интер-нет. Только справедливое и хорошо сбалансирован-ное распределение этого спектра между различными информационно-коммуникационными технологиями раскроет в полной мере социально-экономический потенциал "цифрового дивиденда", обеспечив макси-мальную отдачу от него для всех пользователей. До-биться этого можно только за счет эффективного и дей-ственного управления использованием спектра. Всем заинтересованным секторам требуется ясность в этом вопросе при разработке ими своих стратегий на пред-стоящие годы.

Деятельность МСЭПроведенная в 2007 году Всемирная конференция

радиосвязи (ВКР-2007) распределила верхнюю частьУКВ-диапазона (790─862 МГц ) для подвижной служ-бы в Районе 1 с 2015 года и дала некоторым странам этого района разрешение воспользоваться этим рас-пределением немедленно при соблюдении определен-ных условий. К числу этих условий относится соблюде-ние Соглашения GE06 и всех документов, которые будутприняты в его рамках впоследствии. Страны, которые хотели бы реализовать подвижные службы на частотах 790─862 МГц , должны защищать радиовещательные службы от вредных помех. Кроме того, прежде чем вво-дить в действие подвижные службы, необходимо полу-чить согласие соседних стран.

Эти распределения МСЭ позволяют (но не обязыва-ют) использовать для "цифрового дивиденда" до 72 МГц спектра (18 процентов УКВ-диапазона телевизионно-го радиовещания), распределенного в настоящее вре-мя для радиовещательной службе. Следует отметить, что в Районе 1 в первую очередь для радиовещатель-ной службы зарезервировано 320 МГц (82 процента УКВ-диапазона телевизионного радиовещания).

Кроме того, в ходе ВКР-2007 во всех трех РайонахМСЭ были определены распределенные подвижной службе частоты УКВ, которые могут использовать адми-нистрации, стремящиеся внедрить Международную под-вижную электросвязь (IMT). Это можно расценить как данный отрасли сигнал к разработке оборудования, ко-торое можно было бы использовать в мировом мас-штабе.

Вместе с тем, осознавая возможность помех между подвижной службой и другими первичными службами в диапазоне 790—862 МГц , ВКР-2007 приняла решениео том, что МСЭ следует провести технические исследо-вания совместного использования частот подвижной и другими распределенными службами в Районах 1 и 3.О результатах этих исследований будет представлен от-чет Всемирной конференции радиосвязи 2012 года(ВКР-12) в рамках пункта 1.17 повестки дня, чтобы обе-спечить необходимую защиту служб, которым распре-делена эта полоса частот, и принять соответствующиемеры.


Нигерия Страна крупным планом

Плотность телефонной связи в Нигерии продолжает расти

Окох Айхе Специальный помощник исполнительного вице-председателя по взаимодействию со СМИ и корпоративным связям, Нигерийская комиссия по связи

Нигерия — одна из стран Африки, добившихся наиболь-ших успехов в области распространения электросвя-зи и информационно-коммуникационных технологий(ИКТ). Так считает Генеральный секретарь МСЭ ХамадунИ. Туре, посетивший Нигерию в сентябре 2009 года в связи со Встречей на высшем уровне по вопросам раз-вития электросвязи в Африке, состоявшейся в столице этой страны Абудже.

В 2000 году в Нигерии было менее полумиллионаабонентов телефонной связи, а сегодня в сетях подвиж-ной и фиксированной связи страны насчитывается в об-щей сложности свыше 73 млн. подключений, что соот-ветствует показателю плотности электросвязи примернов 50 процентов. Объем инвестиций в электросвязь рез-ко вырос и достиг примерно 18 млрд. долл. США. Опера-торы получают весомые прибыли, что повышает привле-кательность страны для дальнейших инвестиций. Кроме того, в период с 2000 по 2008 год в Нигерии выросло на 11 млн. число пользователей интернета, что составилопочти 40 процентов их общего прироста в странах Афри-ки к югу от Сахары за этот период.

Обеспечение всех важнейших условийВыступая на Встрече на высшем уровне, д-р Туре

отметил, что на сегодняшний день в Нигерии прожива-ет четверть всех абонентов телефонной связи в Афри-ке. "Для процветания сектора электросвязи надо обе-спечить все необходимые факторы: преуспевающийчастный сектор, технологии, правительство, принимаю-щее верные политические решения. Кроме того, в этойигре нужен судья, то есть регуляторный орган." По сло-

вам Генерального секретаря, Нигерия отвечает всемэтим условиям.

Проведенный в Нигерии в 2001 году аукцион попредоставлению частотного спектра для подвижной связи был признан прозрачным и очень успешным. В 2003 году в соответствии с Законом о связи в Ниге-рии был создан Фонд обеспечения универсального об-служивания. Задачей этого фонда является субсидиро-вание обслуживания в тех районах, куда неохотно идут обычные поставщики услуг (преимущественно в сель-ских районах и в районах, обслуживаемых в недостаточ-ной степени).

Реформы, проведенные Нигерийской комиссией посвязи (НКС), также принесли пользу стране. В ходе этих реформ были созданы структуры и организации, помо-гающие людям получать знания и навыки в области ИКТ,и, таким образом, была заложена основа для дальней-шего роста (см. вставку на стр. 32).

Благоприятная средаСвоими выдающимися темпами развития нигерий-

ская отрасль электросвязи, возможно, более всего обя-зана регуляторной базе, которая позволила упроститьпроцесс получения компаниями лицензий и выхода нарынок. Этот успех показывает, чего можно было бы до-стичь в области развития в целом. Выступая на встре-че на высшем уровне в Абудже, Министр национально-го планирования Шамсудин Усман заявил: "Я зачастую привожу пример развития компаний электросвязи в Ни-герии, чтобы проиллюстрировать возможность перемен в нашей стране". Он добавил, что прогресса "на сегодня


Страна крупным планом Нигерия

ют крупные капиталовложения Daar в студийное обору-дование. Эта компания полностью перешла на цифро-вые технологии — задолго до установленного срока пе-рехода всей страны. Daar начала работу в сфере телеви-дения и радиовещания в 1993 году, спустя год после от-мены государственного регулирования этой отрасли, ик настоящему времени создала сеть радиостанций и те-лецентров по всей Нигерии, а в середине 2008 года до-бавила к своим услугам цифровое спутниковое телеве-щание, предлагающее абонентам более сорока телека-налов.

удалось достичь благодаря тому, что правительство соз-дало для отрасли благоприятные условия, сформировало рациональную регуляторную базу и поощряет надлежа-щие инвестиции в сферу электросвязи со стороны част-ного сектора".

Развитие сетей широкополосной связиНКС также занимается поиском путей обеспечения

доступа в интернет по всей стране. Помимо запланиро-ванной выдачи лицензий на использование частотного диапазона 2,3 ГГц для оказания услуг широкополосно-го доступа, она стимулирует осуществление масштабных проектов некоторыми лицензированными компаниями.Компании Phase3 Telecom и Suburban Telecom осущест-вляют прокладку волоконно-оптических кабелей в За-падную Африку; в то же время в сентябре 2009 года на нигерийское побережье был выведен прокладываемыйиз Европы подводный кабель Glo-1, а в октябре — ещеодин кабель из Европы, Main One.

Кроме того, НКС активно поддерживает проект рас-пространения услуг широкополосного доступа по при-емлемым ценам на всю страну и даже на зарубежные государства. Проект под названием "Волокно без гра-ниц" стимулирует прокладку трансграничных волоконно-оптических линий связи для формирования системы связи на территории всей Африки. Одним из результа-тов этого станет то, что отпадет необходимость в марш-рутизации вызовов из одной африканской страны в дру-гую через Европу.

Досрочный переход на цифровое радиовещание

МСЭ назначил июнь 2015 года крайним сроком пе-рехода Африки от аналогового радиовещания к цифро-вому. Однако в Нигерии переход был перенесен на июнь 2012 года, и радиовещательные компании предприни-мают большие усилия, чтобы уложиться в этот срок.

Во время своего пребывания в Абудже д-р Туре по-сетил студию Африканского независимого телевидения(AIT), которая действует на платформе компании DaarCommunications Plc. Выступив в одной из ключевых про-грамм AIT, он затем осмотрел производственные поме-щения компании, в том числе передвижные комплексыдля телетрансляций высокой четкости, которые дополня-

Программы НКС способствуют быстрому развитию ИКТ в Нигерии

Программа внедрения цифровых технологий (DAP) направлена на поощрение использования ИКТ в заведениях начального, среднего и высшего образования. Привлекая средства Фонда обеспечения универсального обслуживания, НКС оснастила ряд школ в различных регионах страны компьютерами, а также терминалами с очень малой апертурой (VSAT) для доступа в интернет.

Расширенная программа внедрения цифровых технологий (ADAPT) ориентирована на преподавателей (главным образом работающих в высших учебных заведениях), которым необходимо овладеть компьютерной грамотностью, для того чтобы использовать преимущества ИКТ и передавать учащимся свои знания. Благодаря этой программе НКС подготовила тысячи преподавателей в стране и предоставила некоторым из них компьютеры.

Институт "Цифровой мост" (DBI) был создан для преодоления нехватки квалифицированного персонала, проявившейся на фоне быстрого роста отрасли подвижной связи. В трех отделениях DBI, расположенных в Абудже, Лагосе и Кано, работают специалисты из различных стран мира.

Передвижной комплекс телевизионного вещания высокой четкости, используемый Африканским независимым телевидением


Страна крупным планом Нигерия

пенный переход организаций, работающих в сфере ка-бельного и спутникового радиовещания, к цифровому радиовещанию. Д-р Туре отметил, что это может приве-сти к уменьшению энергозатрат, а следовательно, и к от-носительно быстрой отдаче от инвестиций. Тем не менееэти изменения не произойдут без нового оборудования, а его дороговизна остается для развивающихся стран злободневной проблемой. Нигерийское правительствопообещало найти возможности предоставления субси-дий малоимущим гражданам, чтобы каждый мог полу-чить доступ к новой системе радиовещания.

Поразительные темпы ростаД-р Туре сказал на Встрече на высшем уровне, что

"для Африки это десятилетие стало выдающимся. Ещедесять лет тому назад практически никто в Африке неимел мобильного телефона; сегодня же плотность або-нентов подвижной сотовой связи достигла 32,6 процен-та, и свыше 30 млн. человек в странах Африки к югу отСахары имеют доступ к интернету". Развитие Нигерииявляется блестящим примером того, что может быть до-стигнуто, и того, что должно стать целью на будущее.

Daar осуществляла телевизионные трансляции мат-чей чемпионата мира по футболу для юношей в возрас-те до 17 лет, проходившего в Нигерии под эгидой ФИФА с 24 октября по 15 ноября 2009 года. Совместно с по-ставщиком услуг — компанией Host Broadcast Services — AIT обеспечивало формирование и передачу телевизи-онного сигнала по "чистым" каналам на весь мир. Меж-дународная федерация футбольных ассоциаций (ФИФА)предъявляет крайне строгие требования к оборудова-нию, используемому для репортажей с проводимых еютурниров, поскольку возможность наблюдать за этимиматчами должны иметь зрители во всем мире. Способ-ность нигерийской вещательной компании соблюсти этиправила была названа историческим достижением. Юж-ная Африка также приурочивает свой переход на циф-ровое вещание к футбольному турниру, который состо-ится на ее территории, — чемпионату мира по футболу 2010 года.

Нигерия — одна из стран Африки, наиболее далекопродвинувшихся по пути либерализации сектора радио-вещания. Под руководством Национальной радиовеща-тельной комиссии в 2008 году в отрасли начался посте-


Страна крупным планом Польша

Новый закон, принятый в Польше, будет способствовать развитию услуг и сетей электросвязи

Магдалена Гай

Заместитель Государственного секретаря Министерство инфраструктуры Польши

2009 год стал для многих правительств — в том числе и Польши — проверкой того, насколько успешно они могут преодолеть мировой финансовый кризис. ПравительствоПольши разработало так называемый "план стабильно-сти", направленный в первую очередь на разработку но-вых норм во многих областях, особенно в сфере элек-тросвязи. Основа плана и его главные задачи очень про-сты: способствовать созданию общества, основанного на технологиях и эффективном управлении.

Сегодня мы стали свидетелями перемен в секторахнашей промышленности: под влиянием финансового кризиса за новыми тенденциями следуют новые подхо-ды. Чтобы в полной мере использовать потенциал новыхтехнологий, Польша уделяет особое внимание политике поддержки развития услуг и сетей электросвязи.

Цели нового закона3 ноября 2009 года Совет министров Польши утвер-

дил проект нового закона, касающегося поддержки раз-вития услуг и сетей электросвязи. По всей вероятно-сти, сейм рассмотрит этот законопроект в конце янва-ря 2010 года. Новый закон был разработан в рамках инициативы "Цифровая Польша", выдвинутой премьер-министром Польши Дональдом Туском в целях содей-ствия обеспечению всем гражданам доступа в интер-нет. Следует подчеркнуть, что при разработке этого зако-на Польша имела возможность использовать превосхо-дные инновационные нормы, разработанные в другихгосударствах — членах Европейского союза.

Проект Закона о поддержке развития услуг и сетейэлектросвязи поможет достичь поставленных в Плане

стабильности и развития целей в области укрепленияпольской экономики в условиях мирового финансового кризиса. Одним из важнейших элементов этого плана яв-ляется привлечение большего объема инвестиций в сек-тор электросвязи. Информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) являются одним из наиболее важных факторов стимулирования экономического роста и за-нятости.

Основной целью закона является совершенствова-ние инвестиционного процесса, расширение конкурен-ции на рынке электросвязи и, как следствие, — содей-ствие преодолению "цифровой изоляции", как социаль-ной, так и географической. По новому закону местныевласти получат возможность заниматься экономиче-ской деятельностью в сфере электросвязи и создавать собственную инфраструктуру, при условии соблюденияопределенных условий. Будут приняты меры к тому, что-бы подобная деятельность местных властей не мешала конкуренции на рынке электросвязи. Закон также обя-зывает местные власти предоставлять доступ к своейинфраструктуре и сетям и позволять пользоваться имивсем заинтересованным сторонам на равноправной ипрозрачной основе.

Закон регулирует экономическую деятельность всфере электросвязи, осуществляемую государственны-ми компаниями — поставщиками коммунальных услуг,таких как энергоснабжение, водоснабжение и канализа-ция. В нем говорится, что компаниям электросвязи дол-жен предоставляться доступ к соответствующей техниче-ской инфраструктуре, находящейся в ведении предприя-тий коммунального хозяйства. Новые нормы также рас-

XXX

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

XXX

XXXXXXXXXXXXXXX

XXX

XXX

XXXXXXXXXXXXX

XXX

XXX

XXX

XXX

XXX

XXX

XXXXXXXX

XXX

XXX

XXX

XXX

XXX

XXX

XXXXXXXXXXX

XXX

XXX

XXX

XXX

XXX

XXX

XXXXXXXX

XXX

XXX

XXX

XXXXXXXXXXXX

XXXXX

XXX

XXX

XXXXXXXXXXXXXXXXX

XXXXXXXXXXXXX

XXXXXXXX

XXXXXXXXXXXX

XXX

XXXXXXXXX

XXX

XXXXXXXX

XXX

XXX

XXX

XXXXX

XXXXXXXXX

XXXX

XXX

XXX

XXXXXXXXXX

XXX

XXXXXXXXXXXXXX

XXXXXXXX

XXX

XXX

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX


Страна крупным планомПольша

ной связи позволит большему числу людей пользовать-ся современными онлайновыми услугами, такими как электронная коммерция, электронные банковские услу-ги и электронное образование. Конкуренция на рынкевозрастет, а результатом, как ожидается, станет форми-рование в Польше информационного общества и прео-доление "цифрового разрыва".

Польское правительство будет как можно активнеесотрудничать с частным сектором, чтобы обеспечить со-ответствие новых норм запросам тех, кто ежедневно применяет их на практике. Нашим следующим шагомстанет практическая реализация нового закона в рам-ках проекта сотрудничества между государственным и частным секторами под названием "План информаци-онных и просветительских мер по поддержке развитияуслуг и сетей электросвязи", который будет реализован как на национальном, так и на местном уровне.

Этот план адресован всем заинтересованным сторо-нам, в том числе и широкой общественности. В его рам-ках будут организованы конференции, практикумы и се-минары, выйдут в свет руководящие указания для буду-щих инвесторов. Главной целью плана станет обмен иде-ями и решениями, касающимися развития инфраструк-туры широкополосной связи и ИКТ на всей территории Польши. Мы рассчитываем на большой успех и на боль-шое будущее!

ширяют категорию юридических лиц, которые могут тре-бовать права прохода для доступа к объектам недвижи-мости в целях оказания услуг электросвязи.

Еще одним важным элементом нового законопроек-та является создание региональных сетей широкополос-ной связи. Он предусматривает упрощение порядка осу-ществления инвестиций, благодаря чему местные вла-сти в Польше смогут использовать средства Европейско-го союза для осуществления проектов создания сетей широкополосной связи в течение установленного срокаосвоения этих средств

Лучшее будущееБлагодаря новому закону станет легче осуществлять

инвестиции в современную инфраструктуру электросвя-зи в Польше, в том числе и в развитие сетей последую-щих поколений (СПП). Расширение сетей широкополос-

Расширение широкополосных сетей, которому будет способствовать новый закон, позволит большему числу людей воспользоваться современными онлайновыми услугами

Shut

ters

tock


Библиотечно-архивная служба МСЭ

Хранители и распространители информации

Вы читаете "Новости МСЭ" для того, чтобы быть в курсе про-исходящего в сфере электросвязи вообще и в Союзе — вчастности? А что делать, если вы захотите полистатьпредшественник этого журнала, "Telecommunications Journal", который издавался с 1934 года, или даже уви-деть первоначальный "Journal télégraphique", основан-ный в 1869 году? Все это и многое другое вы сможетесделать, если обратитесь в Библиотечно-архивную служ-бу МСЭ.

В "Монбрийане" и в облакахБиблиотека МСЭ расположена на шестом этаже зда-

ния "Монбрийан" в Женеве и открыта для читателей, как состоящих, так и не состоящих в Союзе. Здесь есть кни-гохранилища открытого доступа, читальные залы, рабо-чие места с выходом в интернет, а также уголок, где вы можете почитать газеты и выпить кофе.

На полках в "Монбрийане" вы найдете подборки бу-мажных документов: книги, газеты, журналы, периоди-ческие издания, словари, справочники и энциклопедии, а также экземпляры Рекомендаций МСЭ, и, разумеется, издания Союза и официальные документы. В библиоте-ке вы можете также получить доступ к огромному коли-честву онлайновой информации, в том числе к электрон-

ным журналам, электронным материалам конференций, электронным книгам и другим цифровым ресурсам.

Если же вы находитесь не в Женеве, вы все равноможете побывать в библиотеке, посетив ее веб-сайт по адресу: www.МСЭ.int/library, или же получить доступ к еекаталогам. Библиотекари удовлетворят просьбу об ин-формации, вне зависимости от того, из какой части све-та она поступит

Институциональные знанияВ быстроразвивающемся мире электросвя-

зи информация создается каждый день. В ходе деятельности МСЭ, в том числе на конференциях, семинарах-практикумах и в процессе исследований, вырабатываются договоры и решения, руководящие указания и стандарты. Все эти публикации доступны в библиотеке. Однако наряду с опубликованными до-кументами существует огромный поток корреспонден-ции, внутренних меморандумов и других документов, отправляемых или получаемых МСЭ и помогающих объяснить, чем занимается Союз: почему принимают-ся, приостанавливаются или отменяются те или иные меры. Хранителем всех этих институциональных зна-ний является Архивная служба, и ее задача заключает-

МСЭ

МСЭ



там, мощного поискового инструментария и схемы клас-сификации файлов, удовлетворяющей политике хране-ния и правилам безопасности.

Неоцифрованные документы Архивная служба по-мещает в защищенное хранилище, расположенное в подвальном этаже здания МСЭ "Монбрийан". На длин-ных рядах полок в хранилище размещены документы, к которым нечасто обращаются, и подборки материалов, имеющих историческое значение. Материалы из этихподборок предоставляются для изучения (только на ме-сте) всем желающим, в том числе и широкой публике. Однако по запросу Архивная служба предоставляет ко-пии этих документов.

История и памятьУ каждой организации, которая, подобно МСЭ, стоя-

ла у истоков какого-либо дела, есть многое, заслужива-ющее хранения. В Библиотечно-архивной службе хра-нятся комплекты документов конференций и совеща-ний, циркуляров и коллективных писем за каждый годначиная с 1865 года. Кроме того, здесь хранятся архи-вы переписки за период с 1869 по 1947 год, а такжеколлекция карт сетей электросвязи в мире и регионах за период с 1875 по 1930 год. Помимо этого, в Архивной

ся в обеспечении предоставления нужных документов нужным людям в нужное время.

В связи с бурной деятельностью МСЭ каждый деньпоявляются новые документы, в разном виде и на раз-ных носителях. В обязанности Архивной службы входит управление этим потоком информации. Здесь перед нейвстают две основные задачи. Первая задача заключает-ся в том, чтобы организовать хранение этих документовтаким образом, чтобы их можно было находить и исполь-зовать. Вторая задача — определить, как долго следуетхранить эти документы, какие документы следует сохра-нять в течение неограниченного времени как архивные материалы, имеющие историческое значение, а какие документы можно уничтожить.

С 2009 года Библиотечно-архивная служба участву-ет в проекте управления документами и информацией (RIM), задачей которого является разработка эффектив-ной и прозрачной электронной системы для управленияофициальной документацией МСЭ. Цель проекта — вне-дрить более качественный и оперативный процесс при-нятия решений в МСЭ. Выгоды проекта заключаются всоздании единого всеобъемлющего электронного архи-ва документов, надежной технологии обработки доку-ментов, совместного доступа к электронным докумен-

Специальный книжный сканер может оцифровывать материалы, в том числе и хрупкие исторические документы

МСЭ был основан в 1865 году и является старейшей международной организацией в мире. На его веб-сайте начинает работать новый портал "История МСЭ", где будут размещены ссылки на множество документов, данные о важнейших датах и выдающихся деятелях, олицетворяющих историю Союза и его вклад в осуществление идеи соединить мир. Портал откроется в феврале и будет доступен по адресу: www.МСЭ.int/history

"История МСЭ" — новый веб-портал



Обслуживание клиентов: помощь в исследованиях и средства обслуживания

Сотрудники Библиотечно-архивной службы дают от-веты на запросы об информации по телефону (+41 22 730 69 00), по электронной почте (library@МСЭ.int),по факсу (+41 22 730 53 26) или лично — в читаль-ном зале на шестом этаже здания "Монбрийан". Воз-можно изготовление копий документов, а с 2008 года для оцифровки документов может быть использован специальный книжный сканер, не допускающий по-вреждения переплетенных и хрупких документов. В чи-тальном зале исследователям предоставляются копи-ровальные аппараты, WiFi и рабочие места с доступом в интернет.

службе хранятся материалы семинаров и коллоквиумов МСЭ, публикации регуляторного характера, Рекоменда-ции, руководства и справочники, фотографии и плакаты.

Чтобы сохранить историческую память, Библиотечно-архивная служба приступила к реализации масштабной программы, направленной на радикальное расшире-ние доступности уникальных документов МСЭ для сотруд-ников МСЭ и различных исследователей. Эта програм-ма оцифровки исторических документов преследует сра-зу две цели: расширение доступа к информации МСЭ и обеспечение длительного хранения исторических доку-ментов. На сегодня отсканировано свыше 15 500 стра-ниц документов конференций. Эти документы будут до-ступны на новом портале "История МСЭ" (см. вставку).


Директор БРЭ вводит в действие веб-портал для Членов Сектора

Сами Аль-Башир Аль-Моршид

Директор Бюро развития электросвязи МСЭ

Для меня было большой радостью ввести в действиепортал для Членов Сектора МСЭ–D на Всемирном ме-роприятии МСЭ TELECOM-2009, состоявшемся в октябрев Женеве. На открытии портала присутствовали более 150 гостей, и церемония прошла оживленно. Я также получил возможность выразить признательность ЧленамСектора за участие в деятельности Сектора развитияэлектросвязи МСЭ (МСЭ–D) и призвать тех, кто ещене сделал этого, присоединиться к 50 компаниям, ужепредставленным на портале. Рад сообщить, что в насто-ящее время их число превысило 60.

Задача этого портала заключается в представленииинформации о Членах Сектора МСЭ–D и в укреплениисвязи между ними и Бюро развития электросвязи (БРЭ). Он предоставляет им бесценную возможность ширераспространить сведения о себе и воспользоваться воз-можностями взаимодействия с коллегами.

Представляя внешний источник информации, порталв то же время предлагает новый полезный инструмент для поиска данных о Членах Сектора. На экране отобра-жается логотип каждого объединения, далее по ссылкеможно найти краткие сведения о компании и перейти на собственный веб-сайт Члена Сектора. Имеется такжевозможность подписаться на ленты новостей в форма-те RSS от разнообразных компаний и других пользова-телей портала. Для упрощения установления контактов фильтры и инструменты навигации позволяют осущест-влять поиск информации по таким параметрам, как ре-гион, страна или вид деятельности.

Отдел партнерских отношений, рекламно-пропагандистской деятельности и связей с членами БРЭпродолжает работу по обновлению и совершенствова-нию портала, и я настоятельно призываю Членов Сек-тора МСЭ–D связываться с нами и принимать участиев работе портала. Я верю, что портал сыграет важную роль в достижении цели БРЭ, заключающейся в том, что-бы служить интересам Членов Сектора и предоставлятьим услуги, которых они достойны.

www.itu.int/ITU-D/membership/portal

МСЭ

МСЭ

МСЭ

МСЭ

МСЭ

МСЭ

МСС

МС

/V.

/V.

/V.

/V.

/V.V// M

a M

a M

aM

aMM

rti

rti

rtrttnnnn

Портал Членов Сектора МСЭ–D доступен по адресу: www.МСЭ.int/МСЭ-D/membership/portal/index.asp

Чтобы принять участие в работе портала, свяжитесь с Фернандо Лагранья (Fernando Lagraña), главой Отдела партнерских отношений и рекламно-пропагандистской деятельности, по следующему электронному адресу: MembershipМСЭD@МСЭ.int


Все фотографии – В. Мартин/МСЭ

Встречи с Генеральным секретарем

Официальные визиты

Ханс Дальгрен, посол Швеции (слева) и Экарт Гут,посол Европейского союза (справа)

Угльеша Звекич, посол Сербии

Свашпаван Сингх, бывший посол и постоянный представитель Индии

Кшенука Сеневиратне, посол Шри-Ланки

Юрий Сейленталь, посол Эстонии

Пабло Гусман Лаугьер, заместитель министра внешней торговли и интеграции Боливии

В декабре 2009 года Генеральному секретарю МСЭ г-ну Хамадуну И. Туре нанесли визитывежливости следующие послы при Отделении Организации Объединенных Наций и других международных организациях в Женеве, министры, а также другие важные гости.


Magazine

For advertisinginformation, contact:InternationalTelecommunication UnionITU NewsPlace des NationsCH–1211 Geneva 20SwitzerlandTel.: +41 22 730 5234E-mail: [email protected]/itunews

Tells you what’s happeningin telecommunicationsaround the world

Every time you

make a phone

call, use a mobile,

use e-mail, watch

television or access

the Internet, you

benefi t from the

work of ITU’s

mission to connect

the world.

Advertise in ITU News and reach the global market

© v

ario

imag

es G

mb

H &

Co.

KG/A

lam

ySt

ockx

per

t

Foto

sear

chPh

ilip

s

Committed to connecting the worldwww.itu.int/wtisdwww.itu.int/climate

Wake-up call.

Climate change is a serious problem. So at the International Telecommunication Union (ITU),

we’re looking at serious solutions. For instance, by using information and communication

technologies (ICTs) to monitor global climate change. Or by working with other industries

to reduce greenhouse gas emissions through the innovative use of ICTs. And, of course,

by promoting and adopting a carbon neutral approach within our own industry. We’ve

heard the wake-up call. Through leadership and example, ITU is determined to answer it.


www.itu.int/itunews

№ 1 январь | февраль 2010 года МЕЖДУНАРОДНЫЙ СОЮЗ ЭЛЕКТРОСВЯЗИ

· Committed to connecting the world Magazine For advertising information, contact: International Telecommunication Union ITU News Place des Nations CH–1211 Geneva 20

Documents