7/25/2019 combatere ambuteiaje http://slidepdf.com/reader/full/combatere-ambuteiaje 1/53 ДЕЛЛОЙТ Борьба с Пробками на Дорогах Как Использование Платных Дорог Может Снизить Уровень Загруженности Дорог Исслеование Компании Делло!т в "б#ественном Секторе СОДЕРЖАНИЕ $ез%ме &веение 'осуарство Заторов( Плохо ))) и становитс* е#е хуже Меры+ Преприн*тые Правительствами Других Стран Дл* Борьбы с Пробками на Дорогах Пример Сборов с Пользователе! Дорог ,етыре Стаии -ормировани* Платных Дорог Дес*ть Стратеги! по Перехоу к Платным Дорогам Дальне!.ее $азвитие ПРИМЕРЫ ИЗ ЖИЗНИ Сопоставима ли Практика с /еорие!0 Стоимость Проекта 'лазами Инвестора в Кали1орнии 2лектронна* Система Сборов и Управление Пробками на Дорогах Сбор за &3ез 4втотранспорта в 5ентр 6онона Ис7ерпаны все Срества Правово! За#иты( Политика Пере7ень Исто7ников Приложение Приме7ани* "б Исслеовани*х Компании Делло!т Стр)8 РЕЗЮМЕ 'ороа мира в насто*#ее врем* перегружены тра1иком) "т Парижа о Джакарты+ гороские жители и пассажиры сталкива%тс* с пробками на орогах+ которые станов*тс* все более невыносимыми) 9емного проблем во всем мире вызыва%т таку% оинакову% реак:и% разо7аровани* и бессили* у гражан и политиков+ как бесполезные усили* борьбы с пробками на орогах) Без раикальных ре1орм+ ;та ситуа:и* бует только уху.атьс*) /емпы роста проаж автомобиле! по прогнозам зна7ительно превыс*т рост ввоа в ;ксплуата:и% новых орог+ по7ти в кажо! стране мира+ в те7ение слеу%#их нескольких ес*тилети!+ вызыва* е#е боль.ие заторы на орогах) & Запано! <вропе+ например+ прогноз констатирует+ 7то заторы на гороских орогах вырастут на 8== про:ентов к >?8? гоу) Заторы *вл*%тс* боль.им бременем л* ;кономики) $асхоы по ним вкл%7а%т непресказуемое врем* в пути+ ;кологи7ески! у#ерб+ материальны! у#ерб+ заержки и произвоственные потери) /олько в оних странах "рганиза:ии 2кономи7еского Сотруни7ества и $азвити*+ стоимость заторов на орогах в насто*#ее врем* составл*ет около трех про:ентов от &&П+ или около @ =8? миллиаров) & 4зии ситуа:и* е#е хуже) & Корее+ например+ стоимость заторов в насто*#ее врем* о:ениваетс* около A+A про:ента от &&П) Перевод: http://socioline.ru -- стр. 1
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Как Использование Платных Дорог Может Снизить Уровень Загруженности Дорог
Исслеование Компании Делло!т в "б#ественном Секторе
СОДЕРЖАНИЕ
$ез%ме
&веение
'осуарство Заторов( Плохо ))) и становитс* е#е хуже
Меры+ Преприн*тые Правительствами Других Стран Дл* Борьбы с Пробками на Дорогах
Пример Сборов с Пользователе! Дорог
,етыре Стаии -ормировани* Платных Дорог
Дес*ть Стратеги! по Перехоу к Платным Дорогам
Дальне!.ее $азвитие
ПРИМЕРЫ ИЗ ЖИЗНИ
Сопоставима ли Практика с /еорие!0
Стоимость Проекта 'лазами Инвестора в Кали1орнии
2лектронна* Система Сборов и Управление Пробками на Дорогах
Сбор за &3ез 4втотранспорта в 5ентр 6онона
Ис7ерпаны все Срества Правово! За#иты( Политика
Пере7ень Исто7ников
Приложение
Приме7ани*
"б Исслеовани*х Компании Делло!т
Стр)8
РЕЗЮМЕ
'ороа мира в насто*#ее врем* перегружены тра1иком) "т Парижа о Джакарты+ гороские жители ипассажиры сталкива%тс* с пробками на орогах+ которые станов*тс* все более невыносимыми)9емного проблем во всем мире вызыва%т таку% оинакову% реак:и% разо7аровани* и бессили* угражан и политиков+ как бесполезные усили* борьбы с пробками на орогах)
Без раикальных ре1орм+ ;та ситуа:и* бует только уху.атьс*) /емпы роста проаж автомобиле! попрогнозам зна7ительно превыс*т рост ввоа в ;ксплуата:и% новых орог+ по7ти в кажо! странемира+ в те7ение слеу%#их нескольких ес*тилети!+ вызыва* е#е боль.ие заторы на орогах) &Запано! <вропе+ например+ прогноз констатирует+ 7то заторы на гороских орогах вырастут на 8==про:ентов к >?8? гоу)
Заторы *вл*%тс* боль.им бременем л* ;кономики) $асхоы по ним вкл%7а%т непресказуемоеврем* в пути+ ;кологи7ески! у#ерб+ материальны! у#ерб+ заержки и произвоственные потери)/олько в оних странах "рганиза:ии 2кономи7еского Сотруни7ества и $азвити*+ стоимость заторовна орогах в насто*#ее врем* составл*ет около трех про:ентов от &&П+ или около @ =8? миллиаров)
& 4зии ситуа:и* е#е хуже) & Корее+ например+ стоимость заторов в насто*#ее врем* о:ениваетс*около A+A про:ента от &&П)
,то можно селать0 Многие стратегии были опробованы( строительство новых орог+ изменениеструктуры землепользовани*+ поо#рение л%е! к более .ирокому использовани% об#ественноготранспорта+ и так алее) 9и она из ;тих стратеги! не поме.ала тра1ику в узких местах орогуху.атьс*) /олько она стратеги* проемонстрировала серьезну% способность к остижени%олгосро7ного ;11екта( использование платных орог) & отли7ие от траи:ионных орожных сборов+которые уже имели место в те7ение многих лет быть исто7ником повы.ени* охоов+ оно! из
главных :еле! прелагаемых сегон* схем *вл*етс* ликвиа:и* заторов на орогах)
ДОВОДЫ В ПОЛЬЗУ ВЗИМАНИЯ ПЛАТЫ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ДОРОГАМИ
Коли7ество приложенных усили! по всему миру показыва%т+ 7то серживание заторовосу#ествл*етс* за с7ет взимани* платы за проез по востребованному у7астку орожногопространства) Заа7а состоит в том+ 7тобы устанавливать разумные :ены на спрос и преложение л*миллионов транспортных среств+ которые использу%т л* проеза ;тот у7асток) Данны!;кономи7ески! прин:ип уже авно примен*етс* в преложении пи#и+ котору% мы еим+ жиль*+ вкотором мы живем+ оежы+ котору% мы носим+ а так же в боль.инстве товаров и услуг+ которымимы пользуемс* в на.е! повсеневно! жизни) Преп*тствием в области наложени* платы за
пользование орог *вл*%тс* труности с опреелением стоимости использовани* орожногопространства)
Посление технологи7еские остижени*+ тем не менее+ селали не только приемлемым+ новозможным взимание платы за пользование орог) Применение орогих мер л* ликвиа:ии тра1икаболь.е не требуетс*+ так как пользование автоорог олжно быть опреелено и зарегламентировано+7то позволит тра1ику те7ь свобоно) Самы! известны! из послених примеров *вл*етс* сбор зав3ез автотранспорта в :ентр 6онона) С транспортных среств+ в3езжа%#их в :ентр 6онона+взимаетс* 1иксированна* плата в размере BC D E в ень+ с F(?? утра о G(H? ве7ера+ с понеельника поп*тни:у) С того времени+ кога анны! сбор был ввеен в 1еврале >??H гоа+ срени! тра1ик в:ентре 6онона вырос на HF про:ентов+ а об#и! уровень тра1ика умень.илс* на 8G про:ентов)
Стр)>ЧЕТЫРЕ СТАДИИ ФОРМИРОВАНИЯ ПЛАТНЫХ ДОРОГ
Про:есс установлени* платы за пользование орог может быть класси1и:ирован в несколькоотельных ;тапов+ слеу* разным прин:ипам(
I Коридор!" #од$од% /раи:ионные метоы взимани* платы за пользование конкретно! орогибыли впервые использованы в римские времена+ и+ о неавнего времени+ оставались основно!1ормо! взимани* орожных сборов) Сегон* технологии ;лектронных сборов позвол*%т взиматьобы7ну% плату за пользование орог и нову% плату J KLM Nсбор высоко! перегруженностиOорожных лини!+ 7то нахоит более .ирокое применение в управление перегрузками)
I Т&рри'ори()*(+ ,$&-(% "бы7но примен*етс* л* взимани* сборов во избежание заторов нагороских орогах+ и преполагает к взимани% платы с пользователе! орог+ в3езжа%#их в ту 7астьгороа+ ге система орог тесно интегрирована) Зесь Сингапур:ы стали пионерами) Сингапурска*схема сократила об#и! тра1ик в пиковы! перио на AE про:ентов+ а коли7ество автомобиле! на F?про:ентов)
IН(.ио()*!& и 'р(,(.ио()*!& ,и,'&-!% & ;то! схеме+ взимание платы распростран*етс*на более .ироку% область сети автомобильных орог+ а не только отельные зоны) 9а сегон*.ни!ень+ по7ти все схемы использовани* платных орог+ которые остигли ;то! стаии+ облага%тболь.егрузные транспортные срества Nгрузовые автомобилиO+ ;та плата варьируетс* от сборов запользование автостра о пользовани* всеми орогами) 4встри*+ -ран:и*+ 'ермани*+ Pве!:ари* и
Соеиненное Королевство &еликобритании J все име%т или планиру%т иметь об#ена:иональныеплатные ороги л* грузовых автомобиле!)
I О/0&ди&и&% 2та стаи* познего ;тапа+ на котором пользователи орог ела%т осознанны!выбор в кажом месте свое! поезки+ в зависимости от использовани* конкретного виа транспорта)Зесь сбор с пользователе! орог олжен обеспе7ить стимул л* пользователе!+ ела* их выбортранспорта наиболее ;11ективным) Использование переовых транспортных технологи! игра%тважну% роль в созании ;то! стаии)
СТРАТЕГИИ УСПЕХА
"пыт во всем мире прелагает ес*ть стратеги!+ успе.но осу#ествл*%#их перехо на пользованиеплатных орог) Пренебрежение л%бо! 7асть% стратегии может поорвать все усили*)
12 Со'р3ди4&,'5о , 5)и+'&)*!-и )6д*-и% Квали1и:ированны! спонсор с полити7ескими иоб#ественными св*з*ми может созать 7увство неизбежности и сыграть кл%7евое зна7ение л*поержани* проекта)
72 И8ор-ир3"'& о/9&,'5&о,'* и и5&,'оро5 и ,о$р(+"'& и$ р(,#о)о:&и&% Со всемипостраав.ими от ввеени* схемы орожных по.лин необхоимо обра#атьс* со7увственно+ в том7исле+ с гражанами+ органами местного самоуправлени*+ потребител*ми и местнымипрепри*ти*ми)
;2 Р(<5и5('* ,о'р3ди4&,'5о , 'р&'*и-и ,'оро(-и% &ыелить преиму#ества и по7еркнуть+прозра7ности+ стремление к работе Qв команеR)
=2 Р(<р(/о'('* >'о ?(? 4(,'* ?о-#)&?,о" ,'р('&@ии% Созать возможность использовани*соответству%#им ополнительным и альтернативным транспортом) <сли пассажиры не могутпроолжать сво% повсеневну% жизнь с помо#ь% об#ественного транспорта или ругихальтернатив+ они возврат*тс* к своим автомобил*м)
A2 Н& ,4и'("'& >'о ?(? B#ро,'о &9& оди ()о@B% /#ательно выбира!те типы охоов) $е.а%#еезна7ение л* успеха л%бо! схемы взимани* среств+ *вл*етс* то+ 7тобы селать использованиесреств приемлемым или привлекательным л* л%е!+ и 7то анна* схема не бует восприниматьс*как Sпросто е#е оин налогS)
C2 В!/&ри'& #од$од+9и& -(,D'(/! и '&-#!% Пилотны! проект или Qреак:и* взрываR0 Стратеги*олжна иметь полити7еску% поопеку) ,то вызывает сильные 7увства у боль.инства л%е!0
E2 И,#о)*<о5(и& #ро5&р&!$ '&$о)о@и"% Кл%7 к 6ононско! схеме в том+ 7то былииспользованы проверенные технологии+ а так же то+ 7то схема была интегрирована в срок и в рамкахб%жета)
F2 Со,р&до'о4*'&,* ( 5<(и-оо'оD&и+$ , ?)и&'(-и% 2то олжно быть остато7но просто л*тех+ кто произвоит оплату 7ерез соответству%#ие и ;кономи7ески ;11ективные каналы) Контрольза исполнением олжен быть ;11ективным и преполагать соответству%#ие меры л* умень.ени*7исла сто!ких неплатель#иков)
G2 Р(<р(/о'('* #)( 3,#&D!$ д&",'5и" ( ,)34(" &#р&д5ид&!$ о/,'о+'&)*,'5% До на7алазапуска проекта приготовлени* на непревиенные слу7аи олжны быть селаны и все ко.марыолжны быть преусмотрены)
1H2 Н& /)о?ир3"'& ,&/+% 9ет схемы платных орог+ котора* выгл*ит в окон7ательном вие именнотак+ как она выгл*ела в на7але) 'ибкость и аапта:и* к мен*%#имс* услови*м кра!не необхоимы)
9овые технологии и изменение об#ественного воспри*ти* преобразоваJлись в ебаты о том+ как ре.ить проблему все возраста%#их заторов на орогах) & р*е гороов уже имеет боль.о! успехосу#ествление схем орожных по.лин+ л* сокра#ени* тра1ика в периоы пиково! нагрузки)
& насто*#ее врем* становитс* возможным применение рыно7ных механизмов л* ре.ени*проблемы заторов на ороге+ и+ 7тобы лу7.е соответствовать расту#ему спросу использовани* орог+
окон7ательное преложение по пользовани% орог олжно быть преставлено с помо#ь% программ+которые уобны в применении+ остато7но прозра7ны+ и оказали легкость в ре.ении сложныхпроблем гороских заторов)
Перегруженность орог стала оно! из самых насу#ных проблем в гороах по всему миру) &рем* Jеньги+ говор*т они+ и неблагопри*тные результаты заторов T ;то боль.ие еньги+ ес*ткимиллиаров олларов убытков вызванных заержками и неопрееленность% времени поезки) &
только странах "2С$+ стоимость заторов равна около трех про:ентов от &&П+ или около @ =8? млр)U8V) & 4зии ситуа:и* е#е хуже) & Корее+ например+ стоимость заторов в насто*#ее врем* около A+Aпро:ентов BWX)U>V
Мало того+ 7то заторы ;кономи7ески невыгоны+ ;то е#е и ;кологи7еска* проблема) 2то затрун*етохрану прироы и контроль на выбросами в атмос1еру) /ак как транспортное срество посто*нно+ тоускор*ет скорость вижени*+ то замел*ет+ а слествием холостого хоа *вл*етс* сжигание ненужныхгазов+ выброс полу J сгорев.его топлива и ругих загр*зн*%#их ве#еств) Даже агрессивноеповеение воителе! на ороге и нес7астные слу7аи есть инога результат+ в котором можно 7асти7нообвинить заторы)
Многие стратегии были опробованы в попытке облег7ить заторы( массивные орожные
строительстваY разработка альтернатив Nновы! об#ественны! транспорт+ программы совместногоиспользовани* автомобиле!+ истанJ:ионна* работа и разные 7асы на7ала работыOY такжепланирование землепольJзовани* л* минимиза:ии лины поезки и максимиза:и* оступноститранспорта л* об#ественности) Без ;тих программ+ заторы+ несомненно+ буут е#е хуже+ 7ем ониесть сегон*+ но ни она из ;тих программ не приблизилась к е!ствительному ре.ени% проблемы)
Как результат+ политики всерьез и#ут руго! похо к управлени% перегруженность% орог T взимание платы за пользование орогами)
Zот* такие программы взимани* орожных сборов+ как платные ороги+ имели место в те7ениемногих лет+ они были реализованы в перву% о7ереь л* полу7ени* охоовY сегон*.ние схемыпреназна7ены л* умень.ени* тра1ика в наиболее востребованных NузкихO местах на орогах)
Более F> про:ентов из крупных европе!ских гороов+ либо заинтересованы+ либо уже приступили ксхеме использовани* платных орог в борьбе с заторами Nсм) $исунок 8O)
ОI ИССЛЕДОВАНИИ
Данные исслеовани* обсужались на прот*жении поготовки всего окумента и были полу7ены изопросов+ провеенных в 8E странах на тему по.лин по перегруженности орог провеенныхКомпание! Делло!т в 1еврале и марте >??H гоа) 5ель% исслеовани* *вл*лась &еликобритани* игороа континентально! <вропы Nв основном те+ ге более 7ем A??)??? жителе!O+ в которых е#е небыло схемы орожных сборов) & об#е! сложности FH муни:ипалитета были опро.ены и AF ответовбыли полу7ены NGA про:ента ответовO+ 7то составл*ет более H? миллионов гражан)
При7ина интереса к орогами проста( орожное пространство 7асто *вл*етс* е1и:итным+ и высоко:енитс*+ так как все боль.е л%е! хот*т иметь ;то пространство на орогах+ 7ем им ;то можетпреоставить реальность) 6у7.и! способ л* нормировани* такого е1и:итного товара *вл*етс*взимание платы за его использование)
Стр) A
$ИСУ9"К 8) $4С/У[И\ И9/<$<С К П64/9]М Д"$"'4М
^ F> _ опро.енных европе!ских гороов были либо заинтересованы или уже приступили к схемам сборов позаторам^ >G из HA гороов+ которые были заинтересованы+ планиру%т приступить к ввеени% орожных сборов позаторам в те7ение слеу%#его ес*тилети*+ из них п*ть планиру%т на7ать работу в те7ение трех лет
Какие из слеу%#их утвержени! наилу7.им образом описыва%т уровень интереса ва.его гороа или ра!онак ввеени% сборов по загруженности орог0
Думаете ли вы об ;том или у вас уже с1ормировалось ре.ение+ 7то вы превиите+ если в ва.ем гороена7нутс* сборы по перегруженности орог0 Nза искл%7ением респонентов+ которые ответили SнезаинтересованS в прин*тии схем сборов по заторамO)
Данные исслеовани* обсужались на прот*жении поготовки всего окумента и были полу7ены из опросов+ провеенных в 8E странах на тему по.лин по
перегруженности орог провеенных Компание! Делло!т в 1еврале и марте >??H гоа) 5ель% исслеовани* *вл*лась &еликобритани* и гороаконтинентально! <вропы Nв основном те+ ге более 7ем A??)??? жителе!O+ в которых е#е не было схемы орожных сборов) & об#е! сложности FHмуни:ипалитета были опро.ены и AF ответов были полу7ены NGA про:ента ответовO+ 7то составл*ет более H? миллионов гражан)ИС/",9ИК( ИСС6<Д"&49И< К"МП49ИИ Д<66"\/
"ним из послених проектов+ которы! привлек внимание политиков и заинтересованных гражан вовсем мире *вл*етс* проект по сбору за в3ез автотранспорта в :ентр 6онона+ он был запу#ен в1еврале >??H гоа) 2тот проект был нужен+ 7тобы свинутьс* с мертво! то7ки+ и он был сложным по
р*у при7ин) Проект олжен завер.итьс* быстро в полити7еских :ел*х+ о кон:а е!стви* короткогосрока м;ра) Проект был запу#ен в горое+ с беспо#ано крити7ески настроенных СМИ+скепти7еских комментаторов+ и ;нерги7ными публи7ными спорами) И схемами взимани* по.лин+ таккак преже никто никога не пыталс* в таком мас.табе+ в таком крупном горое)
Первые иникаторы того+ 7то схема в 6ононе пользуетс* боль.им успехом T и на самом еле болееуспе.на+ 7ем ее организаторы смели нае*тьс*) Срени! тра1ик в платну% зону вырос на HFпро:ентов) Заторы сократились на A? про:ентов Nпо сравнени% с прогнозируемыми от >? о H?
про:ентовO) Примерно 8??)??? автомобилистов и около 8>)??? транспортных парков плат*т BC D E+??N`a @ F+E?O в ень за поезки в преелах :ентра гороа+ ;то на >? про:ентов мень.е+ 7ем кога в3езв :ентр был бесплатны!UHV) Дл* боль.е! пользы и облег7ени* многих пассажиров+ сборыосу#ествл*%тс* с е.евых автомобиле!+ слеу%#их из :ентрально! 7асти в буни! ень+ в невные7асы) /е+ которые осу#ествл*ли такие поезки+ теперь стара%тс* избегать :ентра 6онона вооб#е+либо воспользоватьс* об#ественным транспортом)
Были и ругие схемы мень.его мас.таба+ но не менее важные иннова:ионные схемы орожныхпо.лин+ например+ J в Сингапуре+ 9орвегии+ СP4+ -ран:ии+ Италии и Pве!:арии) Похоыиспользовались самые разные+ но всех об3еин*ли они и те же намерени*( умень.ение заторов наорогах) 9екоторые облагали поезки в преелах опрееленно! области или зоны+ в то врем* какругие брали разли7ные по.лины за использование отельно! ороги+ или отельных полос наавтострае) 9екоторые из них име%т ви пропусков+ а%#их право на неограни7енное коли7ествопоезок в те7ение опрееленного периоа+ в то врем* как ругие взима%т сборы только за онупоезку) 9екоторые J л* всех категори! пользователе!+ ругие разли7а%т пользователе! межунесколькими типами автомобиле!) 9екоторые покрыва%т всего несколько кварталов+ ругие Jболь.ие пло#аи+ в том 7исле+ :елые страны)
/ехнологи7ески! прогресс+ а именно+ нали7ие е.евых и то7ных транспонеров+ системыопреелени* местоположени*+ и автомати7еское распознавание номерного знака селали возможнымоплату сборов и по.лин во врем* вижени* по автострае+ а так же применение их в сложныхситуа:и*х л* управлени* тра1иком и обеспе7ени* вижени*+ свобоного от заторов) 2тоисслеование рассматривает разли7ные возможности+ вы*вл** из накопленных знани! важны!;лемент развити* в транспортно! политике)
Стр) E
ГОСУДАРСТВО ЗАТОРОВJ ПЛОХОKИ СТАНОВИТСЯ ЕLЕ ХУЖЕ
“В двадцатом веке человек завоевал гору Эверест, побывал на Луне, и погрузился в ледяную глубину
Атлантического океана. днако, несмотря на бол!"ие дости#ения в пе"е$одно%, авиационно% и морско% разведке, наземны% транспорт остается неприятная проблема для столичны$ городов в
страна$ Э&'( )*+.
b "рганиза:и* 2кономи7еского Сотруни7ества и $азвити* N"2С$O
'ороа мира в насто*#ее врем* перегружены тра1иком) & про:вета%#их странах+ или развива%#ихс* странах+ там+ ге система об#ественного транспорта налажена или нет+ гороскиежители име%т ону об#у% проблему( невыносимые услови* увели7ива%#егос* тра1ика) 9а самомеле сегон*+ срен** скорость орожного вижени* во многих гороах не намного боль.е+ 7ем онабыла в ев*тна:атом веке+ в ни среств перевижени* на ло.а*х) Кажы! ень в конкретные
/акие заторы наклаыва%т боль.ие затраты на ;кономику и об#ество) &оJпервых+ о7евино то+ 7топереме#ение из оного места в ругое занимает горазо боль.е времени+ 7ем ;то олжно) /ак же+ каки орогосто*#ее+ врем* в пути становитс* менее пресказуемым T плотное вижение наавтомагистрали может ону минуту те7ет свобоно+ но аже незна7ительное событие или невниманиепривеет к внезапному замелени% вижени*) Поток останавливаетс* и образуетс* затор)UEV
/ака* неопрееленность вытекает в альне!.ие затраты+ вкл%7а* врем* на непревиенныеобсто*тельства Nополнительное врем* необхоимо л* переме#ени* изJза неуверенности втруност*х автомобильного вижени*O) Дл* того+ 7тобы быть относительно уверенным в прибытии в
опрееленное место во врем*+ автомобилистам необхоимо иметь в запасе ополнительно более вухминут на мил%+ 7тобы преусмотреть измен7ивость тра1ика в поезке+ ;ти анные основаны наисслеовании о заторах на разли7ного роа магистрал*х в Zь%стоне+ .тат /ехас) UGV
I Увели7ение заержек Nопозани!OI Снижение произвоительности
,астые остановки и на7ало вижени* также имеет пагубное вли*ние на потребление ;нергии)9епрерывное ускорение+ замеление и врем* просто* автомобил* в заторе T ;то впусту%использованна* ;нерги*) &ыбросы выхлопных газов+ особенно окиси углероа и углевоороовNкоторые образу%тс* в результате неполного сжигани* топливаO+ нахо*тс* в обратно! зависимости отскорости автомобил*)
9аконе:+ безопасность уху.аетс*+ кога тра1ик автомобиле! становитьс* более плотным иавтомобилисты име%т мень.е времени+ 7тобы реагировать на вижение транспортных срестввокруг них) 9аступает разо7арование и усталость) Слу7аи столкновени*+ поврежени* иму#ества+ атак же потери времени изJза авари!+ не говор* уже о травмах T все у7а#аетс* с перегруженность%орог Nхот* т*жесть авари! может снизитьс*O)UFV
Стр)G
ОПРЕДЕЛЕНИЕ СТОИМОСТИ ЗАТОРОВ
9е су#ествует еиного всеми признанного Qправильного путиR л* измерени* орожных заторов исв*занных с ними изержек) Самы! просто! мето J ;то сравнение 1акти7еско! скорости соскорост*ми в услови*х свобоного транспортного потока) Из ;того простого уравнени*+ может бытьвы7ислен Q.тра1R за возника%#ие орожные заторы+ состо*#и! из ополнительного временипровеенного в ороге+ из ополнительно сжигаемого топлива и+ как слествие+ ополнительных
об3емов выбросов) Данные суммиру%тс* по кажому из слу7аев)Изержки времени+ потер*нного по при7ине орожных пробок+ в странах "2С$ в :елом составл*етпор*ка >_ от &&П) U=V "нако+ если прин*ть в рас7ет топливные и иные изержки+ товы.еуказанны! показатель бует стремитьс* к H_ от &&П+ или пор*ка =8? млр) олларов СP4 вго+ 7то соответствует @ GF= на у.у населени*) UcV <стественно+ анные изержки зна7ительноотли7а%тс* от страны к стране) Изержки изJза орожных заторов в СP4+ раdс7итанные поаналоги7но! метоике+ составили пор*ка 8E? млр) олларов СP4 или 8+E_ от &&П в >??8 гоу+U8?V+ в то врем* как в Запано! <вропе они составили 8+c_ от &&П) Изержки изJза заторов в 4зиихарактеризу%тс* более высоким уровнем) Изержки изJза транспортных заторов в eжно! Корее+например+ резко возрос.ие в кон:е 8cc?Jых+ остигли :елых A+A_ от &&П в 8ccF гоу) U88V
<стественно+ невозможно полность% избавитьс* от орожных заторов) Дорожные затрунени*+возника%#ие в результате непревиенных и слу7а!ных ин:иентов+ основных спортивныхмеропри*ти!+ или отпусков+ неизбежны) 2то потребовало бы несопоставимо боль.их затрат настроительство отельно! ин1раструктуры л* обеспе7ени* свобоного транспортного потока в такихуслови*х+ и было бы возможно не:елесообразно с ;кономи7еско! то7ки зрени* вынужать платитьтакие высокие тари1ы за пользование орогами л* обеспе7ени* свобоного транспортного потока вл%бое врем*) $е.ение закл%7аетс* в лу7.ем управлении пообными слу7а!ными ситуа:и*ми иин:иентами на орогах и трассах+ вместе с поиском ре.ени* реально! проблемы с повсеневнымобразованием транспортных заторов+ котора* уху.аетс* повсеместно)
Со&ди&!& M'('! А-&ри?и% /ехасски! транспортны! институт NMMfO занималс* изу7ением
орожных транспортных систем и вопросов в FE гороских ра!онах СP4 в те7ении вухес*тилети!) Согласно анным Института+ 7исленность американ:ев+ переме#а%#ихс* в 7асы QпикRв FE гороских ра!онах составл*ет 7уть менее половины всего населени* страныY они в насто*#ее
врем* трат*т H+E млр) 7асов ежегоно на пробки и ;тот показатель проолжает расти) С 8c=> по >??8го ол* поезок в 7асы QпикR+ приво*#а* к заержкам+ увоилась T с HH_ о GF_+ а сренееколи7ество 7асов в ень+ провеенных в орожных QпробкахR+ выросло с A+E о F 7асов) U8>V
$ИСУ9"К >) $"С/ 4&/"М"БИ6g9]Z З4/"$"& & СP4
Зеленый: "траы во время пути- Коричневый: ерегру#енные траиком автомобил!ные поездки- Голубой:
ерегру#енные траиком автострады
ИС/",9ИК( /<Z4ССКИ\ /$49СП"$/9]\ И9С/И/У/
Изержки изJза орожных заторов выросли с @ FF на у.у населени* в 8c=> гоу о @ E8F T в >??8+
или совокупно с @ = млр) о @ F? млр) олларов СP4) U8HV & итоге+ вы.еуказанны! показательвырос более+ 7ем в A раза за >? лет) U8AV
Е5ро#(% & Запано! <вропе+ согласно прогнозам+ к >?8? гоу возрастут заторы на 8==_ навнутригороских орогах и на 8>A_ J на межугороних трассах) U8EV) & &еликобритании+"рганиза:и* hij прогнозирует+ 7то срен** скорость на основных орогах и магистрал*хсократитс* о GE кмk7 NA? миль в 7асO к >?H? гоу и о E? кмk7 к >?E?) Согласно анно! "рганиза:ии(Q<сли сренее врем* поезки бует расти на F_ кажые 8? лет+ поезки буут преприниматьс* востато7но сложных орожных услови*х Nплотном орожном тра1икеO+ ге реальные временныепоказатели уху.атс* ввоеR) U8GV
А<и+% Стремительны! ;кономи7ески! рост в странах 4зии в посление три ес*тилети* привел кlвзрывуR уровн* тра1ика+ на обслуживание которого су#еству%#а* ин1раструктура не была
расс7итана) 2то+ в сво% о7ереь+ привело к оно! из самых сложных проблем в мире в с1ереорожных заторов) Скорость вижени* в Банкоке+ например+ снизилась на менее+ 7ем в сренем+ J о8? кмk7) &рем* поезки более вух 7асов в оба кон:а стало нормо! в Банкоке+ Джакарте+ гороских
ра!онах Сураба* и некоторых ругих азиатских гороах) U8FV 9еавни! глобальны! ;кономи7ески!спа не повли*л на рост тра1ика) & Корее+ 7исло транспортных среств выросло на >G_ с 8ccG по>??? го+ в тот же перио рост 7исла транспортных среств в mпонии на много превзо.ел темпы
роста &&П) U8=V
Стр F
/ем временем+ в 4встралии около половины всего километража+ преооленного транспортнымисрестваJми+ прихоитс* на услови* lзатруненногоn орожного вижени*+ согласно 4встрали!скогоБ%ро /ранспортно! 2кономики NiCMoO) U8cV По о:енкам анного Б%ро+ изержки изJза орожных
заторов составл*%т 8>+= млр) австрали!ских олларов NF+F млр) олларов СP4O+ или 8+c_ от &&Пстраны+ 7то несколько ниже сренего уровн* по странам "2С$) <сли не буут провееныкаринальные ре1ормы в ;то! с1ере+ изержки изJза заторов в гороских зонах могут остигнуть>c+F млр) австрали!ских олларов N8= млр) олларов СP4O в го к >?8E гоу) U>?V
& об#емировом мас.табе+ показатель отно.ени* коли7ества транспортных среств на 8??? 7ел)вырос с HG в 8cG? гоу о 8>H T в >???) Коли7ество транспортных среств практи7ески увоилось T с
H=? млн) о FE> млн) T ли.ь за половину вы.еуказанного периоа Nс 8c=? по >??? ггO+ 7то указываетна кумул*тивные гоовые темпы роста в H+E_ по сравнени% с темпами роста населени* в 8+G_) &боль.инстве про:вета%#их стран+ в насто*#ее врем*+ показатель коли7ества транспортных срествна 8??? 7еловек составл*ет E?? NСP4 резко выел*етс* на ;том 1оне с =?? транспортных среств на8??? 7ел)O U>8V Принима* во внимание ожиаемые темпы роста в развива%#ихс* странах+7исленность автомобильного транспорта в мире может вырости более 7ем в H раза T с ?+FE млр о>+A млр) в те7ение оного поколени*+ согласно изре7ени*м ;кономиста в с1ере транспорта 2нтониДоунсу) U>>V
$ис H) $"С/ 4&/"М"БИ6<\ П" &С<МУ МИ$У
ИС/",9ИК( /$49СП"$/9]\ 2К"9"МИС/ 29/"9И Д4У9С
Стр) =
МЕРЫN ПРЕДПРИНЯТЫЕ ПРАВИТЕЛЬСТВАМИ ДРУГИХ СТРАН ДЛЯ IОРЬIЫ С ПРОIКАМИ НАДОРОГАХ
/......нет друго% отрасли 0кономики, где бы практика ценообразования была бы настол!ко
иррационал!но%, устарев"е% и косно% как в сере городского транспорта1.
- 2 Вил!ям & Вик0ри, 3обелевски% Лауреат по 0кономике 4556 года
Дорожные заторы *вл*%тс* слествием е1и:ита остато7ных орожноJмагистральных ресурсов
Nорожного пространстваO со стороны Преложени* анного пространства по сравнени% со Спросом+ T т)е) нехватка орожноJмагистральных ресурсов л* того 7исла поезок+ которые осу#ествл*%тс*транспортными срествами) Проблема может ре.атьс* путем увели7ени* Преложени*+ снижением
Спроса Nна орожное пространствоO или комJбина:ие! послених ;тих вух) "сновнымистратеги*ми+ которые использовались л* ре.ени* указанно! проблемы+ о насто*#его времени*вл*лись( строительство новых орог и магистрале!+ попытка изменить струкJтуру землепользовани*+а также стимулирование населени* к испольJзовани% об#ественного транспорта) 9и оин из ;тихметоов не смог преупреить уху.ение ситуа:ии с заторами на орогах)
ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ДАЛЬНЕЙMЕЙ ПРОРАIОКИ ВОПРОСА
& про.лом+ транспортное планирование преиму#ественно занималось прогнозированием буу#егоСпроса на орожноJмагистральные ресурсы и своилось к строительству новых магистрале! иавтостра+ 7тобы соответствовать Спросу) 2то не сработало) 9и оно госуарство+ ни оин горо небыл способен поерживать программу по орожному строительству+ котора* могла бы обеспе7итьсвобоное вижение транспорта) "нако+ во врем* мас.табного орожного строительства межу.татами+ в перио с 8cE? по 8cF? гг)+ в СP4 смогли вплотну% поо!ти к ;то! отметке+ так же+ как и вругих странах+ в како! J то момент уавалось поерживать темпы орожного строительства+ прикоторых пропускна* способность росла оинаковыми темпами с ростом тра1ика) "нако+ ниге неуалось поерживать темпы орожного строительства+ опережа%#ие непрерывJно расту#и! Спросна орожное пространство)
& некоторых слу7а*х проблему орожных заторов слеует ре.ать в опрееленно! степенипосреством строительства новых орог T л* обеспе7ени* альтернативного орожного простJ
ранства+ например+ там+ ге оно NпространствоO отсутствует или там ге ;та ороги низкого ка7ества)"нако+ не ре.ить проблему только за с7ет строительства) & услови*х бесплатного ;ксплуатировани*орог и магистрале!+ госуарственных 1онов неостато7но л* покрыти* зна7ительных затрат наорожное строительство+ 7тобы обеспе7ить прогнозируемы! расту#и! тра1ик) И аже при условии+если такое 1инансирование было в нали7ии+ планы по строительству столкнулись бы ссопротивлением со стороны собственJников земли и ;кологов)
Во всем мире государства проигрывают в бор!бе по строител!ству достаточного количества дорог для удовлетворениятребованиям расту7его парка автомобиле%.
8емпы роста транспортны$ средств, в соотно"ении к темпам роста строител!ства автодорог в период 4595 : 4555
ИЗДЕРЖКИ ПО ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЮ И ПЛАНИРОВАНИЮ O PПАЛКА О ДВУХ КОНQАХR
Многие крупные гороа пытались справитьс* dо стремительно расту#им тра1иком путем реорганиза:ии использовани* территори!kземель T либо путем рассреото7ени* разли7ных виове*тельности и перенос их за преелы NгороовO+ либо путем кон:ентра:ии бизнесов и жило!невижимости в гороских QкориорахR с :ель% селать об#ественны! транспорт более1унк:иональным) Смысл первого похоа закл%7аетс* в том+ 7то на окраинах гороов су#еству%тболь.ие пространства похо*#их л* современных виов транспорта T боль.е пространство л*парково7ных мест+ боль.е пространства л* строительства погрузо7ныхkразгрузо7ных плат1ормN;стакаO и иных спе:иализированных приспособлени! л* грузовых виов транспорта) 9еуа7нымQпобо7нымR ;11ектом такого похоа *вл*етс* Qрассе*нны!R характер Nразбросанность на об.ирно!территорииO+ 7то привоит к переносу тра1ика и возможных заторов на пери1ери%+ за преелыгороа) ,то касаетс* второго похоа J попытки соеинить бизнес J строени* и жилые ома вгороских QкориорахR Nл* облег7ени* переме#ени* из оно! 7асти гороа в ругу%O посрествомсоответству%#его законоательства) /о ;то может привести к перекосам в с1ере землепользовани* иискажени*м на рынке невижимости+ так как ;ти меры ранее оказались кра!не непопул*рными+ ипока нет свиетельств в пользу 1унк:иональности и полезности такого похоа)
Кл%7евым аспектом всего вы.есказанного *вл*етс* тот 1акт+ 7то лу7.ее планированиеиспользовани* территори!k земель возможно может помо7ь снизить напр*женность проблемыорожных заторов+ но в о7ень ограни7енно! степени) & е!ствительности+ попытка ре.ить проблемузаторов путем усовер.енствованного похоа к планировани% использовани* территори!препринималась в те7ение более полувека T и с о7ень скромными результатами)
ПЕРЕОРИЕНТАQИЯ НАСЕЛЕНИЯ НА ОILЕСТВЕННЫЙ ТРАНСПОРТ
/ема пересаки л%е! с автомобиле! на об#ественны! транспорт играет важну% роль вобсужени*х орожных пробок) 2то особенно актуально в боль.их гороах с развито! и хоро.опоставленно! об#ественно! ин1раJструктуро!+ таких как 6онон+ 9ь%J\орк или /окио) & л%бом
месте+ ге су#ествует кон:ентра:и* ;кономи7ески активного и зан*того населени* и разли7ныхвиов е*тельности+ в :ентральных ра!онах+ л* л%е! бует :елесообразным пользоватьс*автобусами и метро Nпригороными поезамиO) Путем улу7.ени* ка7ества обслуживани*об#ественного транспорта и пролением 7асов его работы+ можно попытатьс* QпереориентироватьR7асть л%е! с использовани* автомобиле!+ путь аже не от самого ома+ а с пунктов пересаки J наоб#ественны! транспорт+ 7то позволит+ в сво% о7ереь+ несколько разгрузить основные трассы иороги+ веу#ие в :ентр гороа)
Стр) 8?
/ем не менее+ возможность QтранзитаR боль.ого коли7ества пассажиров ограни7ена степень%кон:ентра:ии ;кономи7ески активного населени* и виами е*тельности T по;тому необхоима
рассе*нность вы.еуказанных пассажиров и раскон:ентра:и* е*тельности от главного :ентраактивности) & таких местах+ Nс раскон:ентрированным главным :ентромO+ возможность кон:ентра:иил%е!+ слеу%#их из оного пункта назна7ени* в руго!+ остато7но мала) 9о если не наработанасама схема QтранзитаR+ при которо! возника%т странные неуобные мар.руты и лительные 7асыожиани* об#ественного транспорта+ альтернатива езы на 7астном автотранспорте+ аже с у7етомпробок+ может показатьс* неплохо!+ особенно при нали7ии стерео и мобильного теле1она л* болееком1ортного провеени* времени)
Усовер.енствованна* схема QтранзитаR инога может *вл*тьс* ответом на проблему+ особенно л*л%е! еженевно переме#а%#ихс* на J и с работы+ а так же в бизнес J :ентры с высоко!кон:ентра:ие!)
"нако+ схема QтранзитаR *вно не бует работать л* рабо7их мест+ рассе*нных на опрееленно!территории Nне только от :ентра активности+ но е#е и межу собо!O+ а также л* коротких поезок ипохоов по магазинам за боль.им коли7еством покупок)
/ема транспортных заторов стара как гороа+ аже римские императоры нахоили+ 7то орожныеQпробкиR *вл*%тс* важно! проблемо!) & AE гоу о н);) eли! 5езарь провозгласил закон+ограни7ива%#и! вьез с G утра о A н* в гороско! :ентр $има за искл%7ением транспорта соспе:иальными разре.ени*ми) После террористи7еских актов c сент*бр* >??8 гоа в 9ь%J\оркемуни:ипальными власт*ми были применены схожие меры л* того+ 7тобы освобоить ули:ы л*опера:ии по освобожени% и спасени% постраав.их в терактах) По;тому 7астному транспорту d
оним воителем был запре#ен в3ез в %жну% половину Манх;ттена) 9о зато проблема затора была ре.ена моментально) Половина транспортного потока ис7езла+ а руга* остав.а*с* половина смоглаперевигатьс* со срене! скорость% в рамках скоростных ограни7ени!)
Проблема с таким команноJконтрольным похоом к тра1ику закл%7аетс* в том+ 7то он искл%7аети11ерен:иа:и% по виам поезок разли7ного зна7ени*) 9апример+ воитель транспорта в слу7ае+кога он оин+ онако направл**сь на работу+ может быть ограни7ен в оступе к :ентру гороа+ тем неменее+ группа туристов только по при7ине ее 7исленности Nболее 8 7еловекаO может полу7ить оступк :ентру гороа по л%бо! трассе) & л%бо! команно контрольно! системе су#еству%т такиеиспропор:ии+ которые наноситс* у#ерб ;кономике+ и+ как слествие+ T образу%тс* неовольные инеуовлетворенное население) Команна* система управлени* постепенно привоит к беспор*ку по
мере ослаблени* механизма обеспе7ени* ее собл%ени*+ или в пассивном режиме указанну% системуна7ина%т избегать или пренебрегать) & QнижнемR Манх;ттене запрет на проез только с онимвоителем был сн*т менее 7ем в те7ение 8 гоа) U>AV
За искл%7ением преиму#еств+ преоставл*емых транспортным срествам ;кстренно! помо#и+система платных орог *вл*етс* еинственно! е!ственно! системо!+ позвол*%#е! распреел*тьограни7енные ресурсы транспортно! ин1раструктуры среи миллионов автомобиле!) Согласно ;то!системе+ воители в соответствии со стоимость% поезки могут прин*ть свое собственное ре.ениепо :елесообразности тако! поезки)
<сли ва. горо и ра!он рассматривает возможность взымани* платы за орожные lпробкиn+ в како! степени буут важныслеу%#ие преиму#ества0 N8q не о7ень важно+ E q о7ень важноO
3е все респонденты присвоили баллы ка#дому из вариантов. 8аким образом, итоговая оценка основана на об7ем
количестве баллов поделенном на число респондентов.
редставители 5 городов так#е отметили, что улуч"ение качества об7ественного транспорта будет ва#ным
преиму7еством с и$ точки зрения.
Стр) 8>
SКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ВЗИМАНИЯ ПЛАТЫ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ АВТОДОРОГАМИ
$* препринимаемых усили! по всему миру+ направленны! на борьбу с орожными заторамиNпробкамиO+ указывает на то+ 7то ре.ение проблемы с орожными заторами возможно приприменении правильного :енообразовани* на тако! е1и:итны! ресурс как ороги и орожныемагистрали) Сложно! заа7е! *вл*етс* сбалансированна* установка :ен таким образом+ 7тобыпривести к равновеси% межу собо! Спрос и Преложение на орожну% ин1раструктуру) Данны!
;кономи7ески! прин:ип уже авно примен*етс* в преложении пи#и+ котору% мы еим+ жиль*+ вкотором мы живем+ оежы+ котору% мы носим+ а так же в боль.инстве товаров и услуг+ которымимы пользуемс* в на.е! повсеневно! жизни) Преп*тствием в области наложени* платы запользование орог *вл*%тс* труности с опреелением стоимости использовани* орожногопространства)
"нако+ преставьте себе+ если бы :ены+ например+ на проовольствие устанавлиJвались тем жеспособом+ 7то и в слу7ае опреелени* платы за пользование орогами) Использовалс* бы об#и!налог на проовольствие+ которы! собиралс* бы госуарством и направл*лс* на закупкупроовольстви* у 1ермеров и оптовиков Nл* супермаркетовO+ которые+ в сво% о7ереь+ хранили быпроовольствие бесплатно) ПроовольстJвие распреел*лось бы согласно слеу%#ему прин:ипу(
Qпервым при.ел T первым обслужилиR+ 7то привело бы к е1и:иту и убыткам) &ыстраивались былинные о7ереи за постав#иками проовольстви*+ не говор* уже о полити7еском авлении на
правиJтельство+ с :ель% увели7ить программу 1инансировани* закупок проовольстJви* из J запустых полок и о7ерее!) U>EV
И хот* налоги на топливо могут показатьс* плато! за пользование орогами+ 1акти7ески они не*вл*%тс* таковымиY они *вл*%тс* налогами на воителе! транспортных среств+ 7то в корнеотли7аетс* от платы за пользование орогами) С ;кономи7еско! то7ки зрени* ;ти платежи *вл*%тс*налогами+ хот* политики их могут называть платежами) 9алоги отли7а%тс* от платеже! за
пользование автоJорогами тем+ 7то они напр*му% не св*заны с тем+ на обслуживание каких орогони направл*%тd*+ и каким образом они использу%тс*)
ДорожноJтранспортна* ин1раструктура относитс*+ по опреелени% ;кономистов+ кQскоропорт*#имс*R благам) <сли су#еству%#им орожным ресурсом не воспользовались в те7ениеопрееленного времени+ то его невозможно QзаконсерJвироватьR и сохранить его л* пользовани* вбуу#ем) С руго! стороJны+ обеспе7ение ополнительного орожJного ресурса Nрас.ирениесу#еству%#их пропускных мо#носте!O в периоы перегрузок и орожных заторов *вл*етс* кра!неорогосто*#им T приобретение прав на проклаку трассыkмагистрали+ полу7ение разли7ных+вкл%7а* ;кологи7еские+ разре.ени!+ пл%с огромJные затраты на строительство) Дл* ;11ективногоиспользовани* транспортJно! ин1раструктуры или л* полу7ени* максимально! пользы от ее
использоваJни* слеует применить прин:ип преельных изержек в :енообразоJвании) Nrstuvwsxdyz{zO
2кономисты рассматрива%т ;ту проблему с пози:ии максимиза:ии полезности путем применени*правильного :енообразовани*+ T устанавлива* :ены на уровне преельных со:иальных изержек) U>GVДжоржина Сантос из Департамента приклано! ;кономики К;мбрижского Университета1ормулирует ;то слеу%#им образом( Qразмер ;11ективно! платы равн*етс* вне.ним изержкамвмененным воител*м транспортных среств+ или разни:е межу преельными со:иальнымиизержками NПСИO и среними 7астными изержками NС,ИO) 2то станартна* ;кономи7еска*теори*)))R U>FV
2то и есть наиболее логи7ны! похо к управлени% тра1иком) 9и7то так не при7ин*ет у#ерборожному вижени% как разру.ительные бесконе7ные остановки и на7ала вижени*) /акимобразом+ оним из наиболее ;11ективных 1орм управлени* орожным вижением *вл*етс* :ена заиспользование орог+ покрыва%#а* преельные изержки+ и тем самым+ преотвра#а%#а*перегрузки и нанесение вреа орожному вижени%)
Стоимость орожного пространства разнитс* по месту и времени суток) Департамент ":енки/ранспорта СP4 расс7итал+ 7то типи7на* поезка в 7ас пик по срене! обы7но! американско!столи7но! платно! зоне стоит автол%бител*м 8= :ентов k км NH? :ентов k мил*O)
Поезка по бесплатным орогам стоит всего оин :ент k км Nва :ента k мил*O л* путе.естви* во внепиковое врем*+ кога только есть переменные затраты) U>=V Дорожны! сбор современно! магистрали
за пользование составл*ет 8= :ентов kкм в густонаселенных гороских услови*х+ 7то отражаетстоимость орожного пространства в анное врем*+ тога как расхоы на поезку в ругое врем* иместо+ при свобоном орожном вижении+ бует горазо ниже)U>cV
ОIРАLЕНИЕ К ПРОIЛЕМАМ СОIСТВЕННОСТИ
"сновно! критико! за пользование платными орогами *вл*етс* то+ 7то ;то несправеливо поотно.ени% к опрееленным группам л%е!+ на7ина* с воителе!+ у которых низки! уровень охоа иони не могут позволить себе платные ороги+ о л%е!+ живу#их в таких :еновых зонах+ которыебуут вынужены нести непропор:ионально боль.у% ол% по.лин просто потому+ 7то бено ониживут)
К с7асть%+ су#ествует множество проверенных метоов л* ре.ени* таких проблем) "ин из
лу7.их способов+ 7тобы избежать неблагопри*тного возе!стви* от ли7носте! с низким и сренимуровнем охоов+ ;то сказать+ 7то охоы от орожных по.лин перераспреел*%тс* на улу7.ениеоб#ественного транспорта+ как было селано+ например+ в СанJДиего и 6ононе) 6%и+ которые не
могут себе позволить сбор с пользователе! орог+ как правило+ менее веро*тно+ 7тобы они обралисьо работы на автомобиле+ 7ем те+ у кого уровень охоа вы.еY и+ слеовательно+ олжны извле7ьболь.у% пользу от улу7.ени* об#ественного транспорта)
Друго! вариант закл%7аетс* в преоставлении скики л* опрееленных категори! воителе!) &некоторых гороах освобожа%тс* инвалиы от уплаты по.лин) Скики могут такжепреоставл*тьс* ругих категори! воителе!+ таких как л* л%е!+ живу#их ниже опрееленного
уровн*х жизни или тех+ кто проживает в зоне платно! ороги) & 6ононе+ жители облагаемыхорожных зон+ полу7а%т c?Jпро:ентну% скику)
Стр) 8H
$ИСУ9"К G) ИС/"$Иm СБ"$"& С П"6gЗ"&4/<6<\ Д"$"'
H>?Cj T на 4ртха.астра Каутиль*|с были возложены об*занности на7альника по сборам л* ини!ского :ар*)
88FG J 'енрих ff+ своом законов jyx}d~•td~+ заложил первы! камень л* посто!ки 6ононского моста в обмен након:ессионные сборы)
8HEG J 2уар fff установил сборы с 1рахту%#ихс* 1ургонов в месте7ке Стран межу /емпл Бар и &естминстер)
8F?G J Британски! Парламент ал разре.ение на созание организа:и! NтрастовO+ которые буут заниматьс* строительствомплатных магистрале!) Данные организа:ии осу#ествл*%т е*тельность за с7ет привле7ени* среств в оверительное
управление)
8cGH T порт i•{~ytv{€ в 9ь%J\орке k 9ь%JДжерси свиетельствует о взимани* платы+ посреством ;лектронных среств+ запроез в 6инкольн J туннеле)
8cFA J Боль.о! 6ононски! Совет преложил билет на кажы! ень л* в3еза легковых и грузовых автомобиле!) Билетбыл из3*т в ли:е оппози:ии)
8cFE T & Сингапур установлена /ерриториальну% Схему 6и:ензировани*)
8c=G г) J Берген+ 9орвеги* реализует сбор за проез Sколь:оS или корон
8c=F T "лесунн+ 9орвеги*( Первое публи7ное использование сборов посреством ;лектронных транспонеров)
8cc? J Первое применение ;лектронных сборов л* поезок на трассе i8 Милан T -лорен:и* T 9еаполь J $им)
"сло+ 9орвеги*( первое применение транспонеров л* взимани* сборов по регулировани% тра1ика)
8cc8 T Первые срества ;лектронных сборов+ используемые на полно! скорости на автострае с несколькими полосами J oJДенвер AF?)
/ронхе!м+ 9орвеги*( первое применение транспонеров л* взимани* сборов по регулировани% тра1ика)
8cc> J и11ерен:ированные ставки орожных сборов вво*тс* на автострае i8 к северу от Парижа)
8ccE J c8 2кспресс 6инии открылись в ра!оне 6осJ4нжелеса)
8ccF T в /оронто открылась A?F J oMh+ перва* в мире многополосна* платна* автомобильна* орога позвол*%#а* взимать;лектронные сборы во врем* вижени*)
8cc= J fJ8E облагаемые по.линами полосы вижени* в СанJДиего вз*ли инами7ное на7ало)
2лектронные сборы за пользование орогами заменила накле!ка+ соержа#а* территориальну% ли:ензи% в Сингапуре)
$им требует оплаты с нерезиентов за в3ез в истори7ески! :ентр гороа)
8ccc T & &еликобритании местным органам власти преоставлено право на сборы+ регулиру%#ие тра1ик
>??? J Кен 6ивингстон избран м;ром 6онона J и обе#ает ввести сборы+ регулиру%#ие тра1ик в :ентре 6онона)
}x‚y•tw}|z jv{€ ƒvw„ ввоит сборы за пользование магистрал*ми л* легковых и грузовых автомобиле!)
>??8 J Pве!:ари* примен*ет ;лектронну% систему л* сборов со всех оте7ественных и иностранных грузовыхавтомобиле!+ весом более H+E тонн)
Порт i•{~ytv{€ в 9ь%J\орке k 9ь%JДжерси ввоит разли7ные сборы на проез по мостам в Манх;ттен)
>??H J 6онон запускает крупне!.и! в мире проект по взимани% сборов за регулирование тра1ика)
'ермани* открывает SMyxx jyxx}d{S J систему взимани* сборов за пользование орогами л* грузовых автомобиле!+слеу%#их во -ран:и%)
Стр) 8A
СОПОСТАВИМА ЛИ ПРАКТИКА С ТЕОРИЕЙT UСТОИМОСТЬ ПРОЕКТА ГЛАЗАМИ ИНВЕСТОРАBВ КАЛИФОРНИИ
2кономи7еска* теори* и математика орожных сборов имеет авн%% истори%)UH?V) Первое серьезноеиспытание орожных сборов разли7ных виов л* регулировани* тра1ика в обы7ные 7асы и 7асыпик были провеены на 1ран:узских магистрал*х NSs•{yty•{}z s…}su}SO в на7але 8cc?Jх гоов) &Кали1орнии+ во второ! половине c?Jх гоов+ преельные ставки на орожные сборы были ввееныпервы! раз)
& Pтате Кали1орни* прелага%т 1инансовое у7астие и 7астну% собственность в орожных
проектах+ так как тако! похо выгоен+ как автомобилистам+ так и налогоJплатель#икам)Кали1орни!ска* ,астна* /ранспортна* Компани* NjXMjO привлекла 8H? млн) олл) СP4 л*созани* 7етырех T полосно! платно! магистрали в сереине восьми J полосно! автостраеизвестно! как $иверса! 4втостраа Nили Сте!т $ут c8O прот*женность% 8G км N8? мильO) 2тостратеги7еска* магистраль с востока на запа+ соеин*%#а* округ $иверса! N>+E млн) жителе!O сокругом "ранж и 6осJ4нжелесом+ нас7итывает и регулирует около >E?+??? автомобиле! в ень)Загруженны! тра1ик на запа по утрам и на восток по ве7ерам *вл*етс* при7ино! боль.их заторов)
Инвесторы устанавливать свои собственные сборы и гра1ики л* максимиза:ии возврата наинвести:ии) 9ан*тые ими маркетологи+ опреел*%т Sстоимость проекта глазами инвестораS+
разрабатыва* новые схемы по.лин) /у стоимость+ котору% автомобилисты плат*т+ за пользование
Sc8J* 2кспресс 6ини*S бует мен*тьс* в зависимости от коли7ества заторов на полосах магистрали+пролега%#их р*ом с платно! автострао!) По7асово! гра1ик взимани* сборов был разработан су7етом разли7и! в скорост*х вижени*+ опреел** привлекательность ;кспресс лини! по отно.ени%к бесплатным полосам магистрали)
& ;том :енообразовании заложена железна* ;кономи7еска* логика) Дл* того+ 7тобы быть преложитьстоимость свобоного автомобильного вижени*+ менежеры ;кспресс лини! олжны использовать:енообразование+ 7тобы преотвратить л%бое превы.ение тра1ика+ угрожа%#ее скорости вижени*на их лини*х) По7ему0 Потому 7то они проа%т гаранти% восьми или ев*ти J минутно! поезки посравнени% бесплатны! проезом+ которы! может зан*ть от 8E о A? минут) ,тобы завоевать овериеавтомобилистов+ они олжны обеспе7ить свобоное вижение или S;кспрессS услови* в л%бое врем*)
Как результат+ они олжны посто*нно корректировать свои гра1ики сборов л* созани* преп*тстви!боль.инству автомобилистов использовать ;кспресс линии Nпонима* :еныO+ в востJребованныевременные интервалы+ 7тобы интенсивность вижени* замел*лась)
Sc8J* 2кспресс 6ини*S была открыта в кон:е 8ccE гоа и проолжает успе.но е!ствовать) UH8V "настали рентабельно! примерно уже 7ерез три гоа) Zот* она обслуживает ли.ь треть тра1ика намагистрали в 7асы пик+ S;кспресс лини*S регул*рно обеспе7ивает прохожение A? про:ентов тра1икасо скорость% от GE о FE миль k7+ по сравнени% срене! скорость% на бесплатных полосах+варьиру%#е!с* от >? о HE миль k7) "коло H?)??? по.лин в ень собира%тс* посрествомтранспонеров с трансJпортных среств+ вижу#ихс* на полно! скорости по автострае+ в то врем*как автомати7еские камеры 1иксиру%т нару.ителе!)UH>V
Другим 7астным орожным проектом в eжно! Кали1орнии *вл*етс* fJ8E k †szMts„+ или KLM N~vu~Jydd•…swd€ {yxxvwu J сбор высоко! перегруженностиO полосы) Магистраль расположена на северныхпоступах к СанJДиего+ fJ8Ek†szMts„ и взимает сборы за пользование орог+ с тех транспортныхсреств+ которые *вл*%тс* высоко перегруженными транспортными срествами N~vu~Jydd•…swd€‡}~vdx} NKLˆOO на полосах автостраы)UHHV NСегон* †szMts„ *вл*етс* торгово! марко! ;лектронно!системы сборов за пользование платных орог в Кали1орнии)O Использу* KLM полосы+ воителиу7аству%т в программе и полу7а%т транспонеры л* разме#ени* в салоне автомобил*)
/ак как местные органы власти поJпрежнему по J прежнему поо#р*%т совместное использованиетранспортных среств+ они настаива%т на том+ 7тобы система у7итывала 7исло л%е! в автомобил*х+пользу%#ихс* платными полосами+ 7тобы убеитьс*+ 7то ;ти полосы никога не станут переполненыN7ем боль.е л%е! в ма.ине+ тем мень.е ма.ин на автостраеO)UHAV Правительство разработалосистему обложени* сборами е#е с боль.е! 7увствительность%+ 7ем переналаживаеJмы! по7асово!
гра1ик Sc8J* 2кспресс 6ини*S+ ге система корректирует потери скорости так 7асто+ как кажые.есть минут л* того+ 7тобы метр вхо*#его тра1ика был нужно! загруженности)
До момента прин*ти* ре.ени*+ автомобилист выбирает либо оплатить по.лину за KLM полосувижени*+ либо ехать по бесплатно! полосе+ сооб#ени* на исплее ин1ормиру%т его о стоимостиорожных сборов) 4втомобиль зонирует свои пути слеовани*+ непрерывно вы7исл** плотностьвижени* на то! или руго! полосе+ 7то св*зано с пос7етом разных вариантов орожных сборов и
автомати7еско! коррек:ии сборов) &ременное отставание выстроено в регулировке так+ 7то когаавтомобилист проезжает систему антенн+ 7ерез котору% с7итывает транспонер+ он не бует обложенболь.ими платежами+ 7ем показывает ставка на исплее)
fJ8E KLM полосы обслуживает от H??? о A??? платель#иков ень+ кажы! из которых платитвзносы+ либо о A+?? олл) СP4+ либо о 8?)??? олл) СP4+ либо ;то тот+ кто пользуетс*автотранспортным среством совместно+ J т) е) бесплатно) UHEV Совместное испольJзованиеавтотранспортных среств попул*рно+ поскольку ает возможность выгоного проеза по ;кспресслини*м+ и мень.е автомобиле! занима%т место на переполненно! бесплатно! магистрали)
$уковоители обоих орожных проектов+ сооб#а%т об отсутствии су#ественных проблем соборуованием и системами+ 7то позвол*ет преположить+ 7то использование гибких сборов л*
регулировани* тра1ика+ не такое сложное ело+ как кажетс* с самого на7ала) <сть некоторыепервона7альные затраты при разработке системы+ моелирование потоков тра1ика+ опраJ.иваниепотен:иальных клиентов+ и маркетинг проекта) "нако опыт показывает+ 7то теори* работает( Сборы+взимаемые с пользователе! платных орог+ могут быть ;11ективно использованы л* ликвиа:иизаторов)
Стр) 8E
ЧЕТЫРЕ СТАДИИ ФОРМИРОВАНИЯ ПЛАТНЫХ ДОРОГ
Про:есс установлени* платы за пользование орог может быть класси1и:ирован в несколькоотельных ;тапов+ слеу* разным прин:ипам(
I Коридор!" #од$од% &зимаетс* при использовании конкретно! ороги+ котора* обеспе7иваетпрохожение транспортных среств из оного места в ругое+ например+ траи:ионные платныхорог) "сновна* :ель( полу7ение охоов л* оплаты ороги)
I Т&рри'ори()*(+ ,$&-(% &зимание платы произвоитс* за в3ез в область тесно интегрированно!системы орог) &зимани* сборов примен*етс* л* управлени* гороскими заторами) 5ельзакл%7а%тс* в улу7.ении услови! орожного вижени*+ а так же полу7ени* охоа)
IН(.ио()*!& и 'р(,(.ио()*!& ,и,'&-!% "бласть орожных сборов распростран*етс* наболее .ироку% сеть автомобильных орог+ а не отельные зоны) 5ель закл%7аетс* в регулировании
рассто*ни* в тра1ике внутри сети и устанавлива%тс* более провинута* структура сборов+ 7ем
траи:ионные сборы с транспортного срества и налоги на топливо)I О/0&ди&и&% &згл* в буу#ее+ в котором пользовател*м прелагаетс* селать осознанны! выборконкретного виа транспорта на кажом ;тапе своего путе.естви*) Сборы буут стимулироватьпуте.ественника в выборе наиболее ;11ективного виа транспорта)
9а высоком уровне+ ;тапы илл%стриру%т компромисс межу об#е! ;11екJтивность% использовани*орог+ сложност*ми и рисками+ заложенными в инивиуальных схемах платных орог)
QКориорна*R по.лина была первым типом платно! ороги+ которы! была реализована) "нанаклаывает плату за использование конкретно! ороги Nили конкретного у7астка орогиO итраи:ионно используетс* л* автомобильных орог и мостов+ ге оступ может легко
контролироватьс*)Первы! .аг к современно! жизнеспособно! платно! ороге или Qкориорна* по.линеR былпреприн*т в Соеиненных Pтатах в 8c?G гоу+ кога Уиль*м К) &анербильт убеил своих богатыхрузе! в 1инансировании перво! автомагистрали в мире J 6онгJ4!лен Мотор Паркв;!) "ткрытиеавтомагистрали состо*лось в 8c88 гоу+ она имеет прот*женность FF км NA= мильO в :ентре 6онгJ4!лена+ 9ь%J\орк+ и стала перво! платно! орого!+ преназна7енно! только л* автомобиле!) /аккак орога нахоитьс* в 7астно! собственности+ она закрыта л* гоно7ных автомобиле! изJзавысоких по.лин)UHGV 2то орога стала перво! полность% платно орого! в современно! истории)
До кон:а 8c=?Jх оплата по.лин требовала от автомобилистов остановки+ как ;то было в 8c88 гоу)По.лины взимались либо на то7ках сборов+ либо за вс% поезку сразу) UHFV 9о пор*ок сборов резко
изменилс* с тех пор) & 8c=F гоу Pвеска* компани* К"МБИ/<Z Nв насто*#ее врем* ‰s…zd~ iCOпреставила миру сво% перву% ;лектронну% систему по взимани% сборов+ на мосту возленеболь.ого норвежского гороа "лесунн UH=V)
& слеу%#ем гоу+ ŠJ†t}} Nкак ;то теперь известноO преложила ;лектронну% систему сборов наавтомагистрали o8A на стан:ии Nвзимани* сборовO $анха!м в /ронхе!ме+ в то врем* как в СP4+ir{}d~ Nв насто*#ее врем* /ранскорO запустил систему ;лектронного взимани* сборов на Даллас/олу;! в /ехасе в 8c=c гоу) 2лектронна* система взимани* сборов теперь *вл*етс* альтернативо! комногим метоам взимани* сборов по всему миру+ а в некоторых странах около половины всех сборовв насто*#ее врем* елаетс* таким образом) Де!ствительно+ остато7ное коли7ество ;лектронныхсистем взимани* орожных сборов в насто*#ее врем* нахоитьс* в ;ксплуата:ии+ а новые J в
про:ессе строительства+ без какого J либо устро!ства инкасса:ии+ сборы взима%тс* полность%;лектронными метоами)UHcV
/ехни7ески+ ;лектронна* система может осу#ествл*ть сбор платы за проез на скорости F? миль k7 ивы.е+ 7то озна7ает+ мень.е о7ерее! и мень.е нару.ени! вокруг пунктов сборов) UA?V По;тому+ругие 1ормы взимани* орожных сборов необхоимо отменить+ 7тобы селать орогиискл%7ительно л* тех+ кто платит) 2то встретило сопротивление в странах <вропы+ 4зии и6атинско! 4мерике+ ге не су#ествует правово! поержки л* сбора не запла7енных по.лин и.тра1ов на основе оказательств посреством виео камеры)
/ем не менее+ орожные системы сборов в /оронто+ Канаа+ в Мельбурне+ 4встрали*+ а такженесколько систем взимани* орожных сборов в СP4+ на.ли способ использовать виео камеру какоказательства л* ре.ени* проблемы) & насто*#ее врем*+ технологии на всех стаи*х оплаты запользование орогами+ завис*т от степени вовле7ени* в ;тот про:есс виео камеры+ ;то озна7ает+ 7тотака* система оплаты за пользование орогами не бует ;11ективна о устанавливаетс* в ;то! с1ерепро7но! правово! основы)
5!/р('* ()*'&р('и5!" -(рDр3'N 4'о/! до/р('*,+ до -&,'((<(4&и+%
Q&)* Фи(,иро5(и& д)+ доро@ и #о?р!'и& 53'р&и$ р(,$одо5J Сбор*вл*етс* способом генерировани* выру7ки+ 7тобы покрыть расхоывозелывани* ороги)
Н&о/$оди-!& р!о4!& 3,)о5и+ Доро@( до):( /!'* 'о)*?о д)+ '&$N ?'о #)('и'% 5ена+ взимаема* за ;ту;кскл%зивность+ обеспе7ивает прибыльность схемы взимани* сборов+ и+ ре.ени* олжны быть на!ены при минимуме возможных изержек) )
При-&р! С$ c8 Neжна* Кали1орни*O+ Сити 6инк NМельбурнO
SЛЕКТРОННАЯ СИСТЕМА СIОРОВ И УПРАВЛЕНИЕ ПЕРЕГРУЗКАМИ
2лектронна* система взимани* орожных сборов прелагает р* преиму#еств+ 7то позвол*ет более.ироко примен*ть обы7ные орожные сборы в управлении перегрузками) Боль.а* разни:а в ставкахорожных сборов+ взимаемых в 7ас пик и в обы7ные 7асы возможна+ коне7но+ использу* системуинкасса:ии Nкак 7асть ;лектронно! системы сборовO+ но руковоство пунктов+ осу#ествл*%#ихвзимание сборов+ отвергли ;ту ие%)
"ни утвержали+ 7то те автомобилисты+ кто ожиал в о7ере*х+ и виел повы.ение ставки сбора+пока они жали+ при.ли в *рость) 9о от7асти потому+ 7то така* система устран*ет о7ереи+ пон*тиеставок+ врем* от времени+ кажетс*+ может быть приемлема посреством ;лектронно! системы сборов)&о -ран:ии+ разни:а в ставках орожных сборов в пиковые 7асы и в обы7ные 7асы имеет место бытьна магистрали i8A+ иу#а* в :ентр Парижа с запаа+ и в тоннеле Прао jst}wsu}+ 7то *вл*етс*основным мар.рутом из :ентра Марсел* о севера)
& СP4+ они использу%тс* как спе:иальные сборы Q;кспресс лини*миR в СанJДиего+ на Sc8J!2кспресс 6инииS в ра!оне 6осJ4нжелеса+ в Zь%стоне+ и некоторыми самыми активноиспользуемыми системами орожных сборов на территории страны b в 9ь%JДжерси M•tw…v„} и напереезе K•‹zyw hv‡}t) С апрел* >??8 гоа+ на самом оживленном мосту в мире b 7етырна:атиполосном и обслужива%#им H>? ??? автомобиле! за ень+ b на мосту Джоржа &а.ингтона+ и ввух стратеги7ески важных туннел*х( 6инкольн и 'олланском /уннеле+ взимали орожные сборы по
разли7ным ставкам в 7асы пик и в обы7ные 7асы Nа так же преоставл*лись скики в но7ное врем*
л* грузовых автомобиле!O+ половина их клиентов осна#ена транспонерами o J ŒXszz л* взимани*сборов)
Zот*+ никто не может то7но опреелить ;11ект+ вызванны! сбо*ми в системе+ тако! как c k 88 в Портуi•{~ytv{€+ сотруники с7ита%т+ 7то разли7ие в ставках орожных сборов ;кономи7ески ;11ективно+ ипомогает снизить перегруженность тра1ика без снижени* охоов+ и на самом еле+ име%твозможность аже увели7ить их NохоыO) UA8V
Стр) 8F
SТАП VVJ ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ СХЕМА
QКориорны! похоR может быть применен только к тем орогам+ которые не *вл*%тс* 7асть%интегрированно! местно! орожно! сети) & ;том слу7ае+ становитс* невозможным взимание сборовза ;кскл%зивны! оступ к конкретно! ороге+ по;тому терриJториальна* схема становитс* жизнесJпособно! альтернативо!) С то7ки зрени* пользователе! автомобильных орог+ состо*ние все! сети+ ане только отельных орог+ вли*ет на вожение автомобил*) 2то озна7ает+ 7то пользоJватели тольковыигра%т от уплаты по.лины+ которые улу7.ает услови* все! сети орог) Более того+ об#еству+внер*%#ее такие схемы+ слеует о:енивать не только выгоы л* у7астников орожного вижени*+
но и ;11ект л* территории в :елом)
&згл* на ff 2тап
Х(р(?'&ри,'и?и П)('(+ <о( ,о,'ои' и< доро:о" ,и,'&-!N @д& о'д&)*!&доро@и & -о@3' /!'* р(<д&)&! и #)('( <( и$ & -о:&'/!'* 5<+'( иди5ид3()*о% ПоD)и( -о:&' /!'* 5<+'( 5'о4?& до,'3#( 5 д(!" р("о W <о3 W о/)(,'* X@д&д&",'53&' ,$&-(2 и)и 5<и-(&',+ #)('( <( 5,& доро@и 5#р&д&)($ д(о@о р("о( W <о! W о/)(,'иX'&рри'ори()*(+ ,$&-(2%
Q&)и Си:&и& 'р(8и?(N 35&)и4&и& -о/и)*о,'и ( доро@($Nвли*ние на 1ормирование ругих вне.них изержек+ такихкак стоимость заторов+ загр*знение окружа%#е! среы и .уморожного вижени*+ 7то ме.ает окружа%#им л%*м)
Н&о/$оди-!& р!о4!&3,)о5и+
Со<д(и& до5&ри+) &ыгоа от проекта бует полу7ена только волгосро7но! перспективе) По;тому+ анно! схеме необхоимосозать оверие+ 7тобы выгоа в буу#ем перевесила затраты+которые олжны быть опла7ены в насто*#ее врем*) &
ополнение к ;тому+ зона k область k ра!он взимани* сбороволжна быть ;11ективна в исполнении+ ина7е воители буутплатить по.лины)
При-&р! 9орвежска* схема по.лин+ взимаемых с коль:а+ схема сборовза в3ез автотранспорта в :ентр 6онона+ Сингапур схемали:ензи!)
Схема сборов за в3ез автотранспорта в :ентр 6онона Nболее поробно на стр) >8O+ несомненно+*вл*етс* лиером среи территориальных схем) 2та имела успех с момента ее ввеени* в 1еврале
>??H гоа+ по;тому+ пообна* схема+ веро*тно+ 7то пообна* схема на!ет свое применение в ругомместе+ и усовер.енствует технологии+ 7то позволит применить более и11ерен:ированное:енообразование в ближа!.ие гоы) Кроме того+ 6ононска* схема+ веро*тно+ бует примером л*
поражани*) /ак+ Стокгольм прин*л ре.ение на внерение полномас.табного 8= b мес*7ного;кспериментального проекта) У гороов 2инбурга и Бристола в &еликобритании есть поробныепланы внерени* схем за пользование орогами+ и пол%жины ругих британских гороов так жевеут серьезну% поготовительну% работу)
Си@(#3р% Сингапур:ы стали пионерами области ввеени* территориально! схемы+ также известны!как зоны Qколь:о или коронR) & 8cFE гоу Сингапур ввел схему+ в которо! взимаетс* плата за право
на в3ез в .есть кваратных километров N>+H кв милиO ограни7енно! зоны+ оживленно! :ентрально!пло#аи гороа во врем* утренних 7асов пик+ если в транспортном срестве нахо*тс* 7етыре илиболее пассажира) 2та система основана на бумажно! ли:ензии+ 7то отображаетс* на лобовом стекле+котору% воители могут купить за H сингапурских оллара Nоколо @ 8O ень или за G? сингапурскихолларов Nоколо @ >?O в мес*:) 9абл%атели на >> орогах+ веу#их к :ентрально! пло#аи+вовле7ены в анну% схему+ и отме7а%т нару.ителе! на анно! территории)
Сингапурска* схема снизила тра1ик в пиковы! перио на AE про:ентов+ а коли7ество автомобиле! наF? про:ентов) Срен** скорость в платно! зоне увели7илось с 8= км k 7 о HE км k 7 N88 миль k 7 о >8миль k 7O) Схема также превысила сво% первона7альну% :ель сокра#ени* тра1ика на >E J H?)UA>V
& апреле 8cc= гоа Сингапур ввел нову% ;лектронну% систему оплаты за проез) & ;то же врем*на7алось взимание сборов за пользование орогами N;кспресс лини*миO) &се сборы гороа име%тмаксимальну% ставку в 7асы пик и минимальну% в обы7ные 7асы)
Менежеры ;лектронно! системы стали новаторами в корректировке ставок сборов и все+ 7то канным сборам относитс*+ J так 7асто+ как три раза в мес*:) $азработанны! ими макJсимальны! сборза оплату проез е!ствует только около H? минут кажы! ень) 9а7иналось ;то как несколькоQсырыхR ие!+ 7тобы просто снизить тра1ик+ а превратилось в сложну% систему+ котора* управл*етвижением+ остига* оптимального результата)
С$&-( .&оо/р(<о5(и+ 4втомобили+ в3езжа%#их в платну% зону+ плат*т переменну% ставкусбора в зависимости от времени суток)
Т&$о)о@и+ о#)('! /ранспортные срества и мото:иклы име%т смартJкарту) Система основанана взимании сборов с воителе! со смартJкарты авансом)
И,#о)*<3&-!& '&$о)о@ии Xд)+о#)('!2
СмартJкарта провер*етс* при в3езе транспортного срества в платну%зону) &иеокамеры 1иксиру%т зание панели нару.ителе!))
РЕЗУЛЬТАТЫ
В)и+и& ( -&,'!" /и<&, Коли7ественна* ин1орма:и* неоступна) Сооб#ени* "б#ества 9аземного/ранспорта NƒMiO не 1иксиру%т какихJлибо признаков неблагопри*тноговозе!стви* на местные препри*ти*)
В)и+и& ( @ород,?о" 'р(,#ор' GE_ пассажиров теперь пользоватьс* об#ественным транспортом+ посравнени% с AG_ ранее)
В)и+и& ( ,р&д66 ,?оро,'* Структура переменных ставок на по.лины корректиру%тс* с у7етомпоставленно! :ели( скорость на Q;кспресс лини*хR HEJGE км k 7 и л* >?JH?км k 7 л* магистрале!)
,ерез го после того+ как в Сингапуре пере.ли от ру7но! к ;лектронно!системе+ за1иксировано еженевное сокра#ение тра1ика на 8E_)Сооб#ени* "б#ества 9аземного /ранспорта NƒMiO отме7ает ли.ьнезна7ительное увели7ение тра1ика с тех пор)
Нор5&@и+% 9орвеж:ы име%т авн%% траи:и% взимани* сборов с мостов и тоннеле!+ которые
пересека%т 1ьоры и ругие воные пути) Коль:о пунктов взимани* сборов или гороска* охранаNSкоронSO+ рассматривает ;то Nвзимание сборовO как способ полу7ени* охоов и улу7.ени*состо*ни* окружа%#е! среы в гороах) 9орвеж:ы также пыта%тс* контролировать все ороги+ и нехот*т+ 7тобы использовались альтернативные NбесплатныеO мар.руты+ путем созани* коле:;лектронных пунктов взимани* сборов вокруг крупных гороов страны)
9орвеги* имеет 7етыре коль:а пунктов взимани* сборов в слеу%#их гороах( в "сло N8c пунктовO+Берген NF пунктовO+ /ронхе!м N8F пунктовO+ а в регионе Северны! Žt}w N>8 пунктO) Берген внерилсистему взимани* орожных сборов с квартально! или гоово! оплато! NQабонементомRO) "сло имеет1иксированну% ставку взимани* сборов+ котора* примен*етс* >A 7аса в сутки+ семь не! в неел% иво многом полага%тс* на транспонеры) Сокра#ение тра1ика в "сло о:енено межу G и 8?
про:ентами) & /ронхе!ме+ вижение 7ерез коль:о упало примерно на 8? про:ентов в те7ениеплатных 7асов)UAHV Препри*ти* внутри коль:а селали л* ;того+ 7тобы л%и боль.е занималисьбизнесом по ве7ерам и по выхоным) /ра1ик в ;то врем* Nве7ера и выхоныеO вырос на = про:ентовUAAV)
Коль:о пунктов взимани* сборов вокруг региона yt‹ Žt}w+ которое открылось в >??8 гоу+ работаетв те7ение неели только в 7асы пик) Иннова:ионные разработки системы примен*%т половинуставки сбора на 7ас о и на 7ас после кажого периоа е!стви* взимани* платы за пользование+сглаживани* перехо к и от периоа взимани* сборов)
Си,'&-( Xдоро:!$2 #о)о, YZ[) & СP4 набира%т обороты полосы KLM N~vu~ ydd•…swd€ {yxxvwu b сбор высоко! перегруженностиO+ разработанные транспортными исслеовател*ми $обертом Пулом из
организа:ии h}szyw †y•w‹s{vyw и Кеннетом "рски) Сети KLM T ;то взаимосв*занн* система NорогO сограни7енным оступом QплатныхR полос на гороских автостраах) UAEV
"сновна* ие* закл%7аетс* в преобразовании неонороных и не св*занных полос KLˆ Nвысокоперегруженное транспортное срество b ~vu~Jydd•…swd€ ‡}~vdx}O+ которые су#еству%т в боль.инствестоли7ных ра!онов в полосы KLM N~vu~Jydd•…swd€ {yxxvwu b сбор высоко! перегруженностиO+ а затем
рас.ирить и св*зать их руг с ругом л* 1ормировани* регионально! сети NплатныхO полос KLM наобы7ных орогах) /ака* система бует обеспе7ивать автомобилистам Qстрахование от заторовR+утвержа%т+ Пул и "рски+ потому 7то они Nтранспортные срестваO могли бы полность% обо!ти затор
b о тех пор+ пока они готовы платить за ;ту привилеги%) У7итыва* распространенJность полосKLˆ и разбросанность омов и бизнесов по боль.о! территории в гороских ра!онах СP4+ внер**
систему KLM NплатныхO полос+ или ругу% систему+ пообну% ;то!+ и есть+ скорее всего+ наиболееверо*тны! похо+ которы! бует транс1ормирован из систем американских гороов в пообныесистемы округов и боль.их территори!)
СIОР ЗА В\ЕЗД АВТОТРАНСПОРТА В QЕНТР ЛОНДОНА6онон на прот*жении лительного времени испытывал на себе проблемы+ св*занные сотвратительным тра1иком по сравнени% с европе!скими странами) Кажое бунее утро по >Eзагруженным орогам и магистрал*м транспортны! поток пыталс* в3ехать в :ентральну% 7астьгороа) &оители+ в3езжа%#ие в 6онон+ провоили половину всего времени своего пути вlо7ере*хn) /акое положение ел обхоилось местно! казне еженеельно в > T A млн) 1унтовN;квивалент потер*нного времени в пробкахO)
9а прот*жении ес*тилети! обсужалс* вопрос ввеени* платы за проез л* см*г7ени* проблемытранспортных заторов+ онако по при7ине серьезно! оппози:ии тако! похо был отложен в сторону)"нако в >??? гоу р* 1акторов позволил созать более благопри*тные услови* л* ввеени* платы
за проез) &оJпервых+ насто!7ивые требовани* населени* lселать хоть 7тоJлибоn л* ре.ени*проблемы с заторами остигли своего пика) & исслеовании+ провеенным в рамках "т7ета повариантам платы за пользование орогами в 6ононе 8ccc+ более c?_ респонентов+ прожива%#их вlболь.омn 6ононе+ пожаловались на о7ень высоки! тра1ик в 6ононе) "новременно+ в "т7ете+провеенным институтом Lhf Nst„}{ L…vwvyw h}z}std~ fw{}tws{vywsxO F?_ преставителе!лононского бизнеса отметили+ 7то lулу7.ение ка7ества об#ественного транспортаn олжно*вл*тьс* приоритетом л* нового м;ра 6ононаY EE_ населени* пос7итали+ 7то заа7а по lснижени%транспортного потокаn в горое олжно иметь высоки! приоритет)
&оJвторых+ основно! каниат на пост м;ра гороа Кен 6евингстон об3*вил от том+ 7то рассмотритвопрос о ввеении платы за проез в слу7ае его избрани*) После его избрани*+ он е!ствительно
остато7но быстро зан*лс* реализа:ие! плана по ввеени% платы за проез) /ри гоа спуст* 8F1еврал* >??H гоа была ввеена плата за в3ез в :ентральну% 7асть 6онона)
"писание системы) 6ононска* система T сама* боль.а* и сложна* в своем рое в мире T взимает1иксированну% плату в размере E 1унтов стерлингов в ень с транспортного срества межу FJ?? и8=JH? еженевно с понеельника по п*тни:у за в3ез в :ентральну% 7асть гороа) Пло#аьтерритории+ за в3ез на котору% взимаетс* плата+ составл*ет >8 км >+ система еженевнообслуживает пор*ка >?? ??? автомобиле! Nпровоитс* мониторингO и взимаетс* плата за проез)UAGV
&зимание платы с транспортных среств происхоит путем использовани* технологииавтомати7еского распозJнавани* номеров NiXhO+ котора* использует камеры+ расположенные на по
грани:ам и внутри :ентрально! зоны Nплатна* зонаO) По.лина может быть опла7ена разли7нымиспособами+ вкл%7а! онJла!н+ мобильны! теле1он+ СМС NzrzO+ по7ту и на розни7ных торговыхто7ках) /ранспортные срества+ опла7ива%#ие по.лину+ внос*тс* и регистриру%тс* в системе+
котора*+ в сво% о7ереь+ осу#ествл*ет проверку номерных знаков автомобиле!+ в3езжа%#их вlплатну%n зону) 9езарегистрированные транспортные срества+ в3езжа%#ие в указанну% зону+полу7а%т увеомление о .тра1е в =? 1унтов стерлингов+ которы! может быть снижен о A? 1) ст)+если опла7ен в те7ение AA не! с момента полу7ени* увеомлени*)
-унк:иональность и lработоспособностьn системы *вл*лось оно! из самых сложных заа7 ;то!программы) &озникали проблемы с краенными номерными знаками+ с о.ибками при ввое
воител*ми регистра:ионных анных транспортных среств+ с криминалом+ копиру%#им номерныезнаки ругих транспортных среств) Был прин*т р* мер по борьбе с вы.еуказанными проблемами+на7ина* с требовани! повторного ввоа и вери1ика:ии Nсли7ени*O некоторых регистра:ионныханных воителе! в момент актива:ии ими с7ета и закан7ива* 1изи7еским lпреслеJованиемnпосто*нных неплатиль#иков по.лины)
9екоторые из указанных проблем могли бы быть ре.ены путем использовани* спе:иализированных раиолака:ионных систем+ но ;то бы привело к заержке по срокам реализа:ии проекта на нескольколет) 6ононско! системе+ таким образом+ при.лось ограни7итьс* менее совер.еннымитехнологи*ми) 2то озна7ало+ 7то более сложные похоы к :енообразовани% и взимани% платы зав3ез+ примен*емые в Кали1орнии и Сингапуре Nге иверси1и:ированны! похо к опреелени%
размера по.лины в зависимости от размера об#их изержек+ возника%#их изJза тра1икаO не былиприменимы+ по мень.е! мере на на7ально! стаии 6ононского проекта) /ем не менее+ 6ононски!проект был разработан таким образом+ 7то в буу#ем по*витс* возможность перехоа к системе сболее современными технологи*ми и использованием креитных карт л* оплаты по.лин)
Стр) >?
РЕЗУЛЬТАТЫ
I Скорость транспортного потока увели7илась на HF_Y
I 9а A?_ сократились заторы в 7асы+ за которые взимаетс* плата за проезY
I Коли7ество транспортных среств+ осу#ествл*%#их поезки в :ентральну% 7асть 6онона+сократилось на 8G_Y
I &рем* поезки в :ентральну% 7асть гороа T в оба кон:а T сократилось на 8H_Y
I 4втобусы осу#ествл*%т мар.рутные поезки в соответствии с более то7ным гра1иком и замень.ее врем*+ обеспе7ива* пассажиров более ка7ественно! альтернативо! в 1орме об#ественноготранспорта) UA=V
Как ;то ни параоксально+ само! боль.о! проблемо! на сегон*.ни! ень *вл*етс* тот 1акт+ 7то6ононска* система работает сли.ком хоро.о) Сокра#ение 7исла транспортных среств превысилоожиани*+ 7то вызывает опасени*+ 7то Система может не ос7итатьс* охоов в размере 8>? млн)
1унтов стерлингов в первы! го реализа:ии проекта) $езкое сокра#ение транспортного потока такжепривело к жалобам со стороны местных бизнесJсооб#еств+ которые с7ита%т+ 7то Система наносит иму#ерб)
Согласно исслеовани% 6ононско! /оргово! Палаты FA_ 1ирм сооб#или+ 7то их проажи упали на8?J8E_) "коло G?_ респонентов отметили+ 7то паение проаж вызвано полность% или в боль.е!мере ввеением системы платы за в3ез в :ентр гороа) С руго! стороны+ бизнесJассо:иа:и* ƒyw‹yw
†vtz{ сооб#ила+ 7то вли*ние Системы в :елом на бизнес было положительным) /олько неболь.ое7исло 7ленов ассо:иа:ии NE_O указали на негативны! ;11ект от Системы) Боль.инство+ GE_+признали+ 7то Система не оказала никакого вли*ни*+ а H?_ J 7то Система положительно повли*ла набизнес) Противоре7ивые результаты вы.еJуказанных исслеовани! не позвол*%т при!ти к какимJлибо опрееленным закл%7ени*м в насто*#и! момент)
УРОКИ
Zот* проект нахоитс* все е#е на на7ально! стаии свое! реализа:ии+ некоторые уроки уже могутбыть извле7ены из 6ононского опыта) &оJпервых+ ;то важность нали7и* сильно! полити7еско! волив прин*тии пообных ре.ени!) 9епоколебима* поержка м;ра 6онона Кена 6евингстонапозволила реализовывать проект Системы несмотр* на разли7ные попытки его заержать илиполность% остановить)
&оJвторых+ проект был преставлен как интегрированна* 7асть гороско! транспортно! стратегии
UAcV+ 7то было крити7но л* успеха реализа:ии Системы) $еинвестирование всех полу7енныхохоов от Системы л* улу7.ени* транспортно! системы повысило об#ественну% поержку+ в7астности при условии улу7.ени* ка7ества и уобства об#ественного транспорта путем увели7ени*парка на H?? новых автобусов)
&Jтретьих+ етальны! консульта:ионны! про:есс был разработан с :ель% обеспе7ени* группинтересов разли7ных у7астников и заинтересованных сторон) Преставители ругих гороскихтранспортных служб и веомств были пригла.ены л* обсужени* проекта+ 7то позволило построитьконструктивные рабо7ие взаимоотно.ени*) $азли7ные группы lпользователе!n транспортных услугбыли вовле7ены в про:есс посреством об#ественно! ин1орJма:ионно! кампании) Pирока*об#ественность также была вовле7ена в консульта:ии по таким аспектам проекта как
преоставл*емые воител*м скики и исконты+ льготы+ а также опрееление временногопромежутка+ в те7ении которого :елесообразно взимать плату за в3ез в :ентр гороа) 2то позволило
разре.ить неопонимани* и разногласи* и+ как результат+ .ироко пресказанна* массова* оппози:и*и неовольство по отно.ени% к реализа:ии проекта Схемы так и не lматериализовалисьn)
Консульта:ионны! про:есс был повергнут испытани%+ кога &естминстерски! Совет N‘}z{rvwz{}t jy•wdvxO сини:иировал суебные разбирательства л* опреелени* легитимности реализуемогопроекта Системы) /ак как ра!он &естминстер был разелен Системо! на 7асти+ 7то+ по мнени%7ленов &естминстерского Совета+ консультанты проекта не али остато7но! ин1орма:ии жител*м
ра!она о том+ 7то они станов*тс* отеленными от религиозных обр*ов+ больни:+ .кол+ магазиновn)&естминстерскому Совету было отказано в иске &ысоким Суом)
& закл%7ении+ такие исслеовани*+ как "т7ет по &ариантам Платы за Пользование Дорогами в6ононе UE?V+ способствовали тому+ 7тобы была селана етальна* и внимательна* о:енка всехсу#еству%#их вариантов+ и был выбран оптимальны! из них) "кон7ательны! проект повергс*
етальным консульта:и*м и внимательному изу7ени% d то7ки зрени* законоательства) 2то созалопро7ну% основу л* реализа:ии проекта NсистемыO по взимани% сборов с использовани* платныхорог и позволило в короткие сроки спроектировать+ а так же и протестировать Системуоновременно с приобретением товаров и услуг+ необхоимых л* созани* Системы взимани*сборов с платных автоJмобильных орог)
Стр) >8
SТАП VVVJ НАQИОНАЛЬНЫЕ И ТРАСНАQИОНАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ
/рети! ;тап+ 2тап на:иональных и трансна:иональных систем+ преполагает провижениепреыу#его ff 2тапа T ;тапа территориально! схемы T на .аг впере путем созани* ;лектронныхсистем взимани* платы за проез по все! стране) Су#ественным отли7ием 2тапа fff от 2тапа ff T ;тапа территориально! схемы T *вл*етс* вовле7ение правительств в ре.ение вопросов+ св*занных сlсовместимость%n работы указанных систем T т)е) привеение разли7ных технологи! к еиномузнаменател% л* совместного 1унк:ионировани*) l$азли7ные на:иональные про:еуры и прин:ипытари1ика:ии *вл*%тс* су#ественным барьером л* перехоа на систему межунароных схемтари1ика:ии Nплаты за проезOR+ отме7ает Бернар ";ри из Pве!:арии) Q/ехнологи% остато7но
легко станартизировать+ онако развитие новых Систем в боль.е! мере зависит от политик ипро:еур+ 7ем от технологи!R)
Указанные системы провига%тс* в сторону не только геогра1и7еско! интегра:ии+ но и к интегра:иимежу разли7ными виами транспортных среств) 2то ает пользовател*м систем полноепреставление об их планируемых поезках и позвол*ет им осу#ествл*ть ;лектронные платежи сеиного уобного л* них с7ета) Совместимость систем также позвол*ет распреел*ть изержки+св*занные со строительством трасс и орог+ а также изержки+ св*занные с обслуживанием трасс иклиентов+ межу разли7ными системами тари1ика:ии) 2то особенно важно л* менее развитыхсистем+ которые не облаа%т крити7еско! массо! пользователе! л* покрыти* зна7ительныхна7альных инвести:ионных вложени! в строительство)
9а сегон*.ни! ень практи7ески все системы тари1ика:ии Nплатных орогO+ которые остигли2тапа fff+ вкл%7а%т в себ* грузовые автомобили+ хот* они могут быть рас.ирены о вкл%7ени* всеб* всех виов транспорта) 4встри*+ -ран:и*+ 'ермани*+ Pве!:ари*+ и &еликобритани* T всестраны планиру%т запустить или уже запустили на:иональну% систему тари1ика:ии л* грузовыхавтомобиле! NСм) /абли:у H и Приложение л* более етального преставлени* .ве!:арско! инеме:ко! системO) "собенно зна7имо! *вл*%тс* неме:ка* система T в силу примен*емо! технологиии иннова:ионно! 1ормы госуарственноJ7астного партнерства T а так же британска* система T изJзасвое! мас.табности)
трассами и автобанами) UE8V Свы.е миллиона грузовых автомобиле! N/С с массо! свы.е 8> тоннили >G+AE? 1унтовO в насто*#ее врем* пользу%тс* автобанами с совокупным пробегом пор*ка >Hмлр) Mjkкм в го) Боль.а* 7асть платеже!+ котора* составл*ет в сренем 8E :ентовkкм N>E:ентовkмил*O+ расс7итыва%тс* посреством срества у7ета на /С NLC`O+ которое вкл%7ает в себ*BXa Nглобальну% систему пози:ионировани*O+ тахометр Nили оометрO транспортного срества+ атакже коротковолновые беспровоные сигналы+ используемые в обы7ных импульсных ;лектронныхсистемах тари1иака:ии) Указанные срества у7ета на /С также олжны буут обеспе7ивать каналпереа7и анных на посто*нно! основе посреством мобильно! св*зи станарта Ba NСм)Приложение л* более етально! ин1орма:ииO)
Х(р(?'&ри,'и?и Си,'&-( 5<и-(и+ #)('! <( #ро&<д #о ВСЕМУ -(рDр3'3J регионkобластьkзона+ ге взимаетс* плата+ рас.ир*етс* о боль.е!транспортно! системы и не ограни7иваетс* локальными ра!онами и зонами)По;тому+ ак:ент в системе елаетс* на тари1ика:и% согласно рассто*ни%мар.рута слеовани*+ л* избежани* кон:ентра:ии на lузких местахn Nгевозника%т заторыO)
Q&)* Iо)&& ,#р(5&д)и5(+ ,и,'&-( '(ри8и?(.ииJ :ел*ми *вл*%тс* регулированиевсе! прот*женности мар.рута в рамках транспортно! системы и созаниеболее справеливо! системы тари1ика:ии по сравнени% с траи:ионнымитранспортными и топливными налогами)
Н&о/$оди-!& р!о4!&3,)о5и+
Со5-&,'и-о,'*J по мере того как разли7ные системы встре7а%тс* руг сругом в пограни7ных то7ках+ тари1ы л* пользователе! растут+ в слу7аеесли им прихоитс* иметь ело с кажо! системо! в отельности) По ;то!при7ине су#ествует потребность л* разработки совместимости межусистемами)
При-&р! "снованна* на километраже система ƒaˆi л* грузовых автомобиле!NPве!:ари*O+ QДорожна* По.линаR Myxx jyxx}d{ N'ермани*O
Стр) >>
MiCƒo A) P&<\54$СК4m 945И"946g94m СИС/<М4
MiCƒo A) a‘fMŒohƒiW iMfLiƒ ajKoo
/4Б6И54 A) P&<\54$СК4m 945И"946g94mСИС/<М4
2тап H
/4Б6И54 A) P&<\54$СК4m 945И"946g94mСИС/<М4
'рузовые транспортные срества тари1и:иру%тс* всоответствии с километражем+ весом и типом выхлопов
/4Б6И54 A) P&<\54$СК4m 945И"946g94m
СИС/<М4
/С преоставл*%тс* срества у7ета на /С NLC O+
основанные на работе тахогра1а и BXa) Иностранные /Стакже могут использовать *рлык с обозна7ением спутникаNfW jst‹O+ которы! может быть преоставлен им поприбытии на грани:у)
/4Б6И54 A) P&<\54$СК4m 945И"946g94mСИС/<М4
Пункты проверки+ осна#енные сигнальным осве#ением ивиеокамерами+ с7итыва%#ие номерные знаки /С
MiCƒo A) a‘fMŒohƒiW iMfLiƒ ajKoo
/4Б6И54 A) P&<\54$СК4m 945И"946g94mСИС/<М4
Услови* торговли не изменились) /ранспортировка грузовстала более ;11ективно!
/4Б6И54 A) P&<\54$СК4m 945И"946g94mСИС/<М4 Две трети охоа+ ожиаемые 8+8 оллар N8+E .ве!:арски!1ранкO к >??E гоу+ буут направлены на развитиепроектов об#ественного транспорта)
/4Б6И54 A) P&<\54$СК4m 945И"946g94mСИС/<М4
9ет ин1орма:ии
/4Б6И54 A) P&<\54$СК4m 945И"946g94mСИС/<М4
$ассто*ние+ преооленное грузовыми /С в >??8 гоу+снизилось на E_) 2то нару.ило тенен:и% преыу#ихлет+ кога указанны! показатель составл*л F_)
'ермани* облаает об.ирно! орожноJтранспортно! системо!+ онако с ограни7енным коли7ествомlмагистральныхn межугороних трасс T в отли7ии от СP4 Nс орогами как внутри кажого .тата
так и 1ееральными трассамиO или &еликобритании с ее орожными трассами l4n илимагистрал*ми) По ;то! при7ине у нем:ев су#ествует мень.е повоов л* беспоко!ства по при7инетого+ 7то ввеение платы за проез перенаправит потоки грузовых автомобиле! на более QмелкиеR
трассы+ хот* неме:кое законоательство позвол*ет распространение системы взимани* платы зал%бые трассы и ороги+ которые использу%тс* л* об3еза су#еству%#их платных автомагистрале!)
/ехни7ески неме:ка* система может примен*тьс* на л%бо! трассе в л%бо! стране+ и основна* ееин1раструктура может быть рас.ирена и распростран*тьс* на все виы транспортных среств)9еме:кие срества у7ета /С NLC`O име%т моульну% основу+ онако типи7на* кон1игура:и*срества стоит пор*ка F?? олл) СP4) Упро#енны!+ менее орогосто*#и! вариант срества у7ета
/С потребуетс* л* ли7ных /С+ которые могут пользоватьс* ин1раJструктуро!+ созанно! л*грузовых /С) UE>V "жиаема* стоимость установки системы J G?? млн) олл) СP4+ 7то позволитобеспе7ить охо в размере H+A млр) олл) СP4 в го) Полу7енные срества буут направлены на
работы по улу7.ени% орожных трасс( на рас.ирение и увели7ение прот*женности ужесу#еству%#их орог+ на строительство транспортных разв*зок)
РАСMИРЕНИЕ МАСMТАIОВ В ВЕЛИКОIРИТАНИИ
Правительство &еликобритании на7нет взимать плату за проез с грузовых транспортных среств в>??G гоу+ указанна* система бует распростран*тьс* на все грузовые /С на всех трассах) UEHVБлагоар* об*зательствам+ преусматрива%#им снижение ругих транспортных сборов Nверо*тнее
всего налог на изельное топливоO на размер+ равны! сбору за проез+ у анного проекта по боль.е!7асти имеетс* поержка произвоителе! грузового транспорта и бизнес J сооб#ества) Британска*система бует использовать схожу% технологи%+ используему% в 'ермании J QДорожну% По.линуRNlMyxx jyxx}d{nO+ котора* преиму#ественно базируетс* на BXa л* поержки среств у7ета /С NLC`O+пл%с преполагаетс* система оплаты в рамках Qобра#ени* по теле1онуR л* разовых и слу7а!ныхпользователе!) Детали станут известны по результатам преложени! со стороны постав#иковсистемы) По мень.е! мере+ в вух аспектах британска* система бует иметь боль.ее QпокрытиеR посравнени% с германско! системо! QДорожно! По.линыR) &о J первых+ она бует покрыватьпропор:ионально боль.у% 7асть коммер7еского транспортного потока T например+ боль.у% 7астьвсех вухосных /С) &о J вторых+ система бует вкл%7ать в себ* не только скоростные трассы+ но ивсе остальные ороги) И хот* ;то е#е не установлено в етал*х+ посленее преложениеправительства преполагает возможность изменени* тари1а в зависимости от времени суток+ отстепени загруженности трасс и орог+ а также установку более высоких тари1ов на не скоростныетрассы с :ель% стимулировани* использовани* /С скоростных трасс+ особенное в но7ное врем*)
Кл%7евым 1актором л* всех на:иональных систем *вл*етс* намерение осу#ествл*ть сбор платы запроез все зависимости от страново! приналежности у7астника системы) & насто*#ее врем*зарубежные /С плат*т налоги Nпокупа* топливоO вне страны+ 7ьи ороги они использу%т) &зиманиеплаты за проез с /С вне зависимости от страны регистра:ии Nпроисхожени*O позволит болеесправеливо распреел*ть изержки местных трасс и орог среи их lпользователе!n)
Стр) >HSТАП V]J ОI\ЕДИНЕНИЕ
Полность% интегрированна* система бует обеспе7ивать сбалансированны! конкурентны! рынокмежу всеми су#еству%#ими срествами транспорта) Су#ествует р* альтернативных виовтранспорта+ и lумна*n система сможет преоставить ли:у+ осу#ествл*%#ему поезку+ прин*тьин1ормированное ре.ение+ воJпервых+ в отно.ении выбора виа транспорта+ а+ воJвторых+ выборамар.рута поезки) Механизм еиного платежа за пользование орогами и использованиеоб#ественного транспорта+ такие как смартJкарты+ могут использоватьс* л* оплаты как сбора запользование орогами+ так и услуг об#ественного транспорта)
Сбалансированна* конкурен:и* позволит ости7ь желаемого распреелени* ресурсов по все!транспортно! системе T межу разли7ными виами транспорта T соотнос* внутренние и вне.ниеизержки с возможность% lпользователе!n системы принимать ин1ормированные ра:иональные
ре.ени*) "тслежива* указанные изменени*+ lпользователиn могут избегать заторов и стро*#ихс*трасс и выбирать наиболее :елесообразные альтернативы как с то7ки зрени* временных затрат+ так ивиа транспортного срества)
& ополнении к вопросу :енообразовани*+ ругим основным необхоимым условием на ;том ;тапе*вл*етс* .ирокое применение сложных технологи! в с1ере транспорта) /акие как теле Jин1орматика Nл* /СO и интеллектуальные транспортные системы NИ/С N fMaO J л* ин1раструктурыO+
могут играть важну% роль в оптимиза:ии мо#носте! при су#еству%#е! орожно J транспортно!ин1раструктуре) Половина всех слу7аев заторов прихоитс* на аварии+ поломки и иные сбои+св*занные с ремонтом орог) И/С могут поспособствовать разре.ени% указанJных ситуа:и! путем;11ективного набл%ени* и быстрого реагировани*) UEAV
9а основных транспортных магистрал*х можно более ;11ективно управл*ть орожными знакамисвето1ора) QУмныеR свето1оры+ регулиру%#ие в3ез транспорта на скоростные .оссе+ позвол*%тсглаить в3ез /С на основну% трассу+ обеспе7ива* боль.у% безопасность и в неболь.о! степениувели7ива* пропускну% способность) /елемати7еские системы+ встроенные в /С+ обеспе7ива%тзна7ительно боль.у% безопасность и ;11ективное перевиJжение) /акие системы также могутпозволить снизить возникновение заторов по при7ине авари!)
&згл* на fˆ 2тап
Х(р(?'&ри,'и?и Тр(,#ор'(+ ,и,'&-( ,о&ди+&' P#о)*<о5('&)+R с пунктом егоназна7ени* посреством разли7ных виов транспорта) 2то позвол*етlпользовател%n выбирать оптимальны! ви транспорта на кажом ;тапепоезки) &се ;то+ совместно с гибко! системо! тари1ика:ии разли7ныхвиов транспорта+ обеспе7ивает прозра7ное 1унк:ионированиеконкурен:ии межу виами транспорта)
Q&)* И8ор-иро5(!& р&D&и+ #о 5!/ор3 5ид( 'р(,#ор'( и ,/()(^,иро5(!" р!о?J lпользовательn система тари1ика:ии за пользование орогами *вл*етс*7асть% об#е! системы транспортных сборов и платеже!+ котора*+ в сво%о7ереь+ постраиваетс* по услови* и отражает все внутренние и вне.ниеизержки+ св*занные с кажом виом транспорта) Моментальны! оступ кин1орма:ии озна7ает+ 7то lпользователиn могут реагировать на изменени*незамелительно) /ако! ликвины! рынок позвол*ет привести в равновесие кривые Спроса и Преложени*)
Н&о/$оди-!& р!о4!& 3,)о5и+J Ги/?о,'* р!?( и до,'3# ? и8ор-(.ииJУ lпользовател*n олжна быть соответству%#а* ин1орма:и* воврем* л*прин*ти* ре.ени* по смене транспорта и рассмотрени* ругихальтернатив)
При-&р! 2тот 2тап *вл*етс* системо! буу#его+ к которо! стрем*тс* системы
насто*#его)
Далее+ в буу#ем су#ествует возможность по*влени* автоматизироJванных автотрасс+ которыестанут реальность% при помо#и lумныхn транспортных среств и lумныхn орог)4втоматизированные системы испольJзу%т автомати7еское пилотирование 7ерез магнитныеуказатели+ встроенные в :ентр орог+ или 7ерез камеры+ которые Qс7итыва%тR орожные указатели)2ти системы также управл*%т 1унк:и*ми газа и тормоза+ использу* раары или лазеры+ которыенепрерывно сле*т за /С впереи) /акие сенсорные системы загружа%т ин1орма:и% в QавтоJ
мобильны!R компь%тер+ которы! в боль.е! степени выступает в ка7естве автопилота) UEEV&еро*тнее всего+ 7то первые системы автомати7еского управлени* /С буут устанавливатьс* наспе:иализированных /С и на спе:иально преназна7енных трассах+ такие как снегоо7истительна*
техника в сельских ра!онах+ на технике+ осу#ествл*%#е! перевозки в боль.их закрытых портах итерритори*х+ автобусы+ слеу%#ие по опрееленным трассам) 9а по*вление более совер.енныхсистем+ которые позвол*т 7асти7но разре.ить ситуа:и% с заторами+ потребу%тс* гоы)
Стр) >A
ДЕСЯТЬ СТРАТЕГИЙ ПО ПЕРЕХОДУ К ПЛАТЫМ ДОРОГАМ
Успех перехоа к платным орогам бует зависеть от политики+ ка7ественно! о:енки+ об#ественныхконсульта:и!+ планировани*+ за#иты+ и имплемента:ии системы) 2то также бует зависеть от
разумного хоро.его руковоства проектом)
Политика *вл*етс* самым серьезным аспектом( и в боль.инстве своем кажы!+ кто про.ел 7ерезпроект такого роа+ скажет+ 7то в ретроспективе полити7еские проблемы и проблемы+ св*занные сопреелением прин:ипов и про:еур+ были наиболее сложными) Совер.енно о7евино+ 7топро:ессы важны) /ехнологии олжны работать) Проектирование и иза!н об3екта олженсоответствовать местным услови*м и об#ественным ожиани*м) Должное внимание слеует уелитьвыбору правильных систем и их ;11ективно! интегра:ии) "нако+ ;то всега вопросы политики иливопросы+ св*занные с прин:ипами и про:еурами+ которые либо позвол*т осу#ествить проект+ либо
нет)& особенности+ су#ествует 8? стратеги! л* успе.ного перехоа к системе платных орог)Пренебрежение хот* бы оно! из с1ер может привести к lкрахуn проекта)
СТРАТЕГИЯ _1% ПРИГОТОВЬТЕСЬ К IОРЬIЕJ НАЙМИТЕ ВЛИЯТЕЛЬНЫХ ПРОФЕССИОНАЛОВ
Успе.ные проекты нужа%тс* в публи7ных лиерах+ 7еловеке или л%*х+ которые смогут Qвз*тьRкурс Nна успехO и аргументировано и насто!7иво отстаивать проект) 2ти л%и олжны быть готовысооб#ить о тех :ел*х+ которые проекту не уастс* ости7ь+ а также о том+ 7то в е!ствительностистоит ожиать от указанного проекта) 'лавны! за#итник олжен взывать к об3ективности и зравому
смыслу)У боль.инства успе.ных проектов по перехоу к платным орогам были сильные лиеры) &6ононе был выа%#и!с* на об#ем 1оне ле!борист+ сна7ала каниат в м;ры+ а потом и м;р+ Кен6евингстон) У проекта fJ8Ek †szMts„ в СанJДиего в ка7естве лиера был местны! м;р+ а впослествии7лен нижне! палаты законоательного органа .тата+ \ан 'олсмит) & /ронхе!ме в ка7естве лиерапроекта по тари1ика:ии Qколь:евыхR орог выступал инами7ны! молоо! инженер /ор Zовен) &9ь%J\орке T Кен -ильмус+ иректор Департамента по мостам+ туннел*м и терминалам Управлени*9ь%JДжерси 9ь%J\оркского порта+ которы! активно у7аствовал в проекте по и11ерен:ированно!тари1ика:ии переезов 7ерез реку 'узон) "н поставил сво% олжность на карту в теле1онном спорес губернатором 9ь%JДжерси с :ель% убеить его и тем самым спас проект в послен%% минуту) &се
;ти л%и Qставили свои репута:ии и карьеры на картуR в анных проектах)"пытны! полити7ески! лиер может созать то же о#у#ение неизбежности+ которое созаетс* вслу7ае .ироко! поержки об#ественности) $* аналоги7ных проектов в про:ессе ихосу#ествлени* был успе.но реализован без .ироко! поержки об#ественного боль.инства)/ари1ика:и* скоростно! трассы Sc8J* 2кспресс 6ини*S в Кали1орнии и Qколь:евыеR ороги в "слои /ронхе!ме J все проекты встретили зна7ительны! Qскепти:измR со стороны об#ественности)
Кажы! из проектов полу7ил поержку только после того+ как про.ло некоторое врем* с моментаих запуска) "б#ественна* оппози:и* в отно.ении /ронхе!мского проекта составл*ла пор*ка F?_о момента его запуска в 8cc8 гоу+ а се!7ас составл*ет пор*ка HE_ T AE_) Поержка со стороныоб#ественности с уровн* менее >?_ увели7илась о пор*ка H?_ J A?_)
“В поздние 9@2ые годы я учавствовал на встрече с проектно% командо%, которая занималас!
реализацие% доро#но% тариикации и обсу#дением об7и$ европе%ски$ стандартов для взимания
платы за пол!зование дорогами. В тот момент 3орвегия сделала выбор в пол!зу своего
собственного стандарта, и руководител! проекта отметил, что 3орвегия поступила кра%не
неосмотрител!но, так и не до#дав"ис! об7егоевропе%ского стандарта, которы% о#идался в 4599
: 4555 году. Впоследствии, датские и немецкие власти проявили трусост! и стандарт так и не был
принят.1 )AA+
9орвежские о1и:иальные ли:а прин*ли правильное ре.ение) "ни бы не выиграли+ если быпоожали+ а тем временем на:иональна* поержка была бы поставлена по уар) Кл%7евыммоментом *вл*лс* тот 1акт+ 7то они верили в то+ 7то елали и не позволили себ* напугать теми+ ктоожиал QкрахаR проекта)
ИСКЛЮЧАЯ ВСЕ ДРУГИЕ СРЕДСТВАJ СПИСОК ПОЛИТИКА
I По-о:&' )и 3)34D&(+ ,и@()*(+ ,и,'&-(T У боль.инства крупных гороов име%тс*lумныеn сигнальные системы на сегон*.ни! ень) "ни могут быть улу7.ены при инвестировании
ополнительных ресурсов T 1инанJсировани* и работы сотруников+ онако ;то показываетубыва%#у% охоность спуст* несколько поколени!) 9аступило врем*+ кога боль.инствотранспортных узлов максимально загружены и QумныеR сигнальные системы более не могут помо7ьв ре.ении проблемы заторов)
I По-о:&' )и р&@3)иро5(и& 5 ,8&р& #(р?о5о?T 2то олжно привести к равновеси% межунали7ием орожного пространства л* транспортных среств и оступа к ;тому пространству) 9етсмысла только в переме#ении или искл%7ительно в преоставлении парковки) Правильным *вл*етс*со7етание нали7и* орожного пространства и парково7ных ресурсов+ веь так0
I Си:&и& 'р(8и?(% 2то может привести к более QтерпимомуR отно.ени% к пе.ехоам Nхот* иможет повысить разражение воителе! по отно.ени% к пе.ехоамO) Пока не *сно+ играет ли ;то
боль.у% роль в борьбе с заторами0I Мо:о )и #&р&&,'и 'р(8и? #о,р&д,'5о- и<-&&и+ <&-)&^#о)*<о5(и+T 9екоторые виыиспользовани* территори! преполага%т боль.о! транспортны! тра1ик и невозможность
обслуживани* посреством об#ественного транспорта) &иы е*тельности+ в вы.еуказанныхтерритори*х+ могут быть перенесены в ругие места с горазо лу7.е! орожноJтранспортно!ин1раструктуро!) "нако+ ;тот способ имеет ограни7ени*) Практи7ески все виы е*тельностисоза%т тра1ик+ и в lпогонеn за амби:иозным планом переме#ени* или релока:ии можно lубитьгоро вместо того+ 7тобы спасти егоn)I Я5)+&',+ )и о/9&,'5&!" 'р(,#ор' (д&?5('о" ()*'&р('и5о"T Может ли
усовер.енствованны! об#ественны! транспорт ре.ить проблему тра1ика0 9еобхоимо ответить на;тот вопрос о ввеени* системы тари1ика:ии и убеитьс*+ 7то соответству%#ее 1инансирование отсистемы сборов за пользование платными орогами бует направлено л* реализа:ииусовер.енствовани! об#ественного транспорта)
I Ч(,! до,'(5?и% 9емного7исленное 7исло оставок+ в л%бом слу7ае+ осу#ествл*етс* аже в 7асыпик) 9о с увели7ением по времени l7асов пикn+ раст*гива%#ихс* на весь светово! ень+ былоселано преложение ограни7ить 7асы оставки грузовыми /С только но7ным временем) Дл*некоторых виов бизнеса ;то разумно+ но л* боль.инства ругих T нет+ т)к) привоит к кра!невысоким изержкам и у7астникам рынка прихоитс* покиать бизнес) 2то *вл*етс* ругимвариантом балансировани*)
I Но5!& доро@и% 2то траи:ионное ре.ение инога имеет смысл+ особенно если ;то касаетс*неиспользованного или неоиспользованного орожного пространства) & ругих слу7а*х+ ;тополу7аетс* о7ень орого) Поземное строительство позвол*ет избежать необхоимости покупки исноса зани! и сооружени!+ онако+ туннели требу%т установку систем вентил*:ии и с3езов+ а также они олжны быть усто!7ивы к поземным преп*тстви*м) /уннели тоже могут стать платными+7тобы обеспе7ить 1инансирование строительства)
Стр) >G
СТРАТЕГИЯ _7% ПОЛУЧИ ДОСТУПJ ИНФОМИРУЙ ИНВЕСТОРОВ И ОILЕСТВЕННОСТЬ%ПРИВЛЕКАЙ ИХ НА СВОЮ СТОРОНУ
& кажом горое и стране+ ге рассматриваетс* проект тари1ика:ии за пользование орогами+су#еству%т ес*тки заинтересованных сторон и вли*тельных политиков с возможность% в оно7асье расстроить л%бу% ини:иативу+ аже о момента ее самых первых .агов) "преелить потен:иальныхоппонентов и разработать стратегии+ 7тобы зару7итьс* поержко! у оппози:ии+ или+ хот* быослабить оппози:и% T *вл*етс* крити7ным л* успеха проекта)
6%бо! проект тари1ика:ии орог и магистрале! обре7ен на провал+ если ему не уаетс* прин*ть вовнимание мнени* заинтересованных сторон и у7есть местные траи:ии и обсто*тельства) &озьмем кпримеру ;ксперимент с 2лектронно! Системо! /ари1ика:ии 'онг Конга NohXO) Запу#енна* в 8c=Hгоу+ ;то *вилось техни7еским успехом Nсистема оказала cc+F_ свое! наежностиO+ но dистема былаQотбракованаR изJза ее отторжени* со стороны об#ественности) 2то может об3*сн*тьс* слеу%#ими
трем* при7инами) &оJпервых+ об#ественность восприн*ла проект как е#е оин ополнительны!налог на транспортные срества) &оJвторых+ согласно кита!ско J британскому согла.ени% 8c=A гоапо повоу переа7и 'онг Конга Кита% в 8ccF гоу+ об#ественность была серьезно обеспокоенаправами собственности) &Jтретьих+ система преполагала взимание платы за проез только с ли7ныхтранспортных среств T меру в выс.е! степени непопул*рну% среи .ироких масс) UEFV
"рганизаторы системы взимани* платы за в3ез в :ентр 6онона разработали п*тиступен7аты!про:есс л* полу7ени* поержки со стороны заинтересованных сторон) &оJпервых+ онискон:ентрировались на кл%7евых заинтересованных у7астниках и законоательных органах+провоили ес*тки встре7 и слу.ани! л* раз3*снени* заинтересованным сторонам основныххарактеристик системы и полу7ени* Qобратно! св*зиR с их стороны и ее у7ета в альне!.их
разработках) 2то позволило ости7ь взаимного понимани* и согласи* по основным аспектам системымежу основными вли*тельными у7астниками про:есса)
сингапурско! схеме использовани* орог+ например+ привело к зна7ительному свигу в пользуоб#ественного транспорта+ а не ли7ных автомобиле!) "коло GE про:ентов пассажиров теперьпользу%тс* об#ественным транспортом+ по сравнени% с AG про:ентами о того+ как по.лина былаввеена)
<сли пассажиры не смогут проолжать сво% повсеневну% жизнь с помо#ь% об#ественноготранспорта+ они буут серьезно рассматривать возможность возвра#ени* к своим ма.инам)
Планирование *вл*етс* кл%7ом к успеху) /ак как гарантирует+ 7то ополнительные меры су#еству%т+и 7то они способны выержать напр*жение+ и 7то л%бые изменени*+ необхоимые л* ихвыполнени*+ такие как ополнительные автобусные линии+ были селаны)
$ИСУ9"К c) П<$<Z"Д К "Б[<С/&<99"МУ /$4СП"$/У & СИ9'4ПУ$< П"С6< &&<Д<9ИmСZ<М] СБ"$"& З4 П"6gЗ"&49И< Д"$"'4МИ
СТРАТЕГИЯ _ A% НЕ РАСЧИТЫВАЙТЕ UПРОСТО ЕLЕ ОДИН НАЛОГ`N А НАОIРОТJ СДЕЛАЙТЕИСПОЛЬЗОВАНИЕ СРЕДСТВ ДОСТУПНЫМИ ДЛЯ ОILЕСТВЕННОСТИ
<сли вы хотите привести к неуспеху л%бо! проект по сбору по.лин+ скажите 7то ;то Sпросто е#еоин налог)S Боль.инство л%е! 1аталисти7но относ*тс* к тому+ 7то SправительствоS уже отнимает
от них Nв вие налоговO+ за искл%7ением+ возможно+ во врем* 7резвы7а!ного положени*+ но в об#ем+л%и вражебно относ*тс* к новым налогам или к их повы.ени%) UEcV
& на7але 8cc?Jх+ схема сбора варьиру%#ихс* по.лин л* СанJ-ран:иско J "клен Б;! T Бриж J4мериканского второго по загруженности моста+ рухнула изJза отсутстви* полити7еско! поержки взаконоательном собрании .тата) 9есколько миллионов олларов было потра7ено на исслеовани* иконсульта:ии с об#ественность%) 9екоторые полити7еские набл%атели говорили+ 7то схема былаобре7ена+ кога .ла лительна* об#ественна* рака межу несколькими местными агентствами поповоу того+ кто имеет право на конкретну% ол% поступлени!) Избиратели сказали своимзаконоател*м+ 7то они виели пиковы! перио :еново! политики как Sновы! налогS и у нихостались *ркие впе7атлени* от р*зг) К тому времени проект был уже готов к запуску+ но не оин
законоатель не мог быть на!ен спонсором л* того+ 7тобы селать необхоимые изменени* взаконоательных ’органах .тата)
6%и также кра!не скепти7ески относ*тс* к возможности использовани* схем сборов за пользованиеорог л* умень.ени* заторов) "ни ума%т+ 7то все путе.еству%т+ кога они олжны быть сконкретном месте+ и ни7его не сможет изменить их врем* в пути) N9а самом еле+ ли.ь неболь.о!7асти путе.еству%#их необхоимо изменить врем* путе.естви* и привы7ки+ 7тобы полу7итьо#утимые результаты сокра#ени* заторовO) По;тому ре.а%#ее зна7ение л* успеха л%бо! схемы+*вл*етс* нахожение приемлемого использовани* среств)
& слу7ае с "сло и Мельбурном+ выру7ка была использована л* покупки нового оборуовани* Jтраи:ионного основани* л* проектов по сбору по.лин с использовани* орог) Многие проекты поорожно! тари1ика:ии+ онако+ не хот*т привлекать новые мо#ности Nнапример+ оборуованиеO+ новместо хот*т использовать су#еству%#ие ограни7енные возможности старого оборуовани*) & такихпроектах о7ень сложно полу7ить поержку+ но+ как показали проекты в fJ8Ek†szMts„ СанJДиего и6ононе+ нет ни7его невозможного) /ем не менее+ в кажом из ;тих слу7аев было важно+ на 7товыел*лись еньги) & слу7ае проекта fJ8E+ услуги новых ;кспресс J автобусов стали основнымполу7ателем енег) & 6ононе+ взимаемые сборы с использовани* орог+ трат*тс* в зна7ительно!мере на новые автобусы+ а та же использу%тс* л* улу7.ени* ка7ества орог)
Стр) >=
/рети! вариант вз*ть на себ* не!тралитет по сбору охоов с по.лин) 2то похо+ правительство&еликобритании прин*ло при ввеении по.лин >??G с использовани* орог л* грузовоготранспорта) Правительство вз*ло на себ* об*зательство сократить р* ругих сборов+ в том 7исле+по.лины или налог на изельное топливо в полном об3еме+ 7тобы компенсировать пользовател*мгрузового транспорта взимание охоов от орожных сборов)
СТРАТЕГИЯ _ C% ОДИН РАЗМЕР НЕ ПОДХОДИТ ДЛЯ ВСЕХJ ПРАВИЛЬНО ВЫIРАТЬ МАСMТАIЫИ ТЕМПЫ
Пилотны! проект или реак:и* Qболь.ого взрываR0 Каким олжен быть мас.таб и темпы проекта потари1ика:ии0 "сторожны! и инога осмотрительны! похо необхоимо на7ать с малого+ а затемать схеме SрастиS в зависимости от обсто*тельств) /ако! Qпилотны! проектR может помо7ь свести кминимуму оппози:и%+ еньги и полити7ески! капитал) "б*зательства нужно *вно выполн*ть в срок+ина7е схема бует разру.ена+ если она не работает+ а только рекламируетс*)
"рганиза:и* /ернпа!к в 9ь% J Джерси прин*в.а* тако! похо в мае >???+ кога проект преставилпиковые k вне пиковые ставки по сбору орожных по.лин с помо#ь% транспореров) $азни:а вставках была неболь.а*+ и примен*лась только л* легковых автомобиле!) 'рузовые автомобили небыли вкл%7ены+ поскольку госуарственное об3еинение по грузоперевозкам возражало)Исполнительны! иректор /ернпа!к+ 2 'росс+ за*вил в то врем*+ SДава!те окажем сво% :енностьна еле) /ога+ кога мы можем оказать 7то ;то работает+ мы буем разговаривать с об3еинением погрузоперевозкам снова) SG? 4 Nназвание магистралиO тверо верит в управление тра1иком с помо#ь%:ен+ похо 2а 'росса был направлен туа+ ге было наимень.ее сопротивление)
Коне7но+ сержанны!+ по;тапны! похо *вл*етс* еинственно возможным+ если кака* J либотари1ика:и* уже используетс*) &ыбор олжен быть селан в отно.ении размера области+ гетари1ика:и* бует применена+ типы сборов л* о:енки Nи сравнени*O+ и типы транспортных среств+которые олжны быть вкл%7ены) &озможно+ имеет смысл на7ать с малого и простого+ затем о:енить
результаты и обавить территори%+ а затем и более варьиру%#иес* ставки)
$езко контрастирует с таким инкрементализмом амби:иозное преложение по схеме тари1ика:ии в7етырех крупне!.их гороах 'оллании( $оттерам+ 4мстерам+ Утрех и 'ааге) Кровопотекиполити7еско! борьбы вокруг ;того преложени*+ были названы схемо! hsw‹z{s{+ по7ти со все+ ктосв*зан с автомобильными и моторными проажами+ были вовле7ены в ожесто7енну% борьбу+ 7тобы
заблокировать ее) ,то е#е хуже+ правительственна* коали:и* рухнула на важном ;тапе) &озвра#а*сьв про.лое+ схема была 7резмерно амби:иозна+ и ее сторонникам было бы лу7.е порекоменовать
внерить схему сна7ала в оном+ маленьком гороке+ ге была бы поержка на местах) <слипилотны! проект работал хоро.о+ схему можно было бы рас.ирить)
/ем не менее+ инога похо Qболь.ого взрываR имеет боль.е смысла) Было несколько слу7аев+кога проекты по тари1ика:ии потерпели неуа7у именно потому+ 7то они примен*%тс* на оно!Qкориорно!R ороге+ а не на ругих территори*х) 9егоование наступает+ кога некоторые л%иолжны оплатить проез+ в то врем* как ругие полу7а%т бесплатны! проез) & таких слу7а*х+
тари1ика:и* проекта олжна быть запу#ена на боль.е! пло#аи с самого на7ала) UG8V
СТРАТЕГИЯ _ E% НЕ IЫТЬ ОСЛЕПЛЕННЫМ НАУКОЙJ ИСПОЛЬЗОВАТЬ ПРОВЕРЕННЫЕТЕХНОЛОГИИ
BЛюбая достаточно развитая те$нология неотличима от магииB.
J 4ртур Кларк С N8c8F JO+ Писатель
,асто+ кога л%и сталкива%тс* со сложност*ми+ они ума%т+ 7то обилие блест*#их пугови: NнамуниреO преоставит ответы на все вопросы) Кога 94С4 впервые на7ала полеты астронавтов вкосмос+ они быстро обнаружили+ 7то .ариковые ру7ки не буут писать в услови*х невесомости) Дл*борьбы с ;то! проблемо!+ у7еные 94С4 потратили ес*тилети* и 8> млн) олл) СP4+ 7тобы созать
ру7ку+ котора* пи.ет в невесомости+ вниз голово!+ по воо!+ практи7ески на л%бо! поверхности+ атак же и при температурах от ниже нул* о более 7ем H?? j) & то врем* как русские использоваликарана.) Или так повествует ми1)
Мораль ;того повествовани* в сохранении простых и проверенных технологи!) &ерны! способзна7ительно увели7ить риск неуа7и в крупномас.табных техни7еских проектов закл%7аетс* виспользовании технологи!+ которые не были коммер7ески оказаны) &ы же не хотите 7тобытехнологии+ котора* была оказаны ли.ь в лабораторных услови*х+ были бы морско! свинко! л*ва.его проекта0
6у7.и! похо состоит в использовании отельных компонентов+ которые были опробованы ипротестированы в работе+ аже если они не были ранее внерены таким образом) 9апример+ несмотр*
на тот 1акт+ 7то технологи* глобального пози:ионировани* NBXaO ли.ь неавно с7италось л*массового внерени* орожными проектами по тари1ика:ии+ тем не менее+ BXa *вл*етс*проверенно! технологие!+ котора* используетс* многими в те7ение более H? лет)
Стр) >c
СТРАТЕГИЯ _ F% НЕ ПРЕНЕIРЕГАЙТЕ СКУЧНЫМИ ВЕLАМИJ ФОКУСИРУЙТЕСЬ НАУПРАВЛЕНИИ ВЗАИМООТНОMЕНИЯМИ С КЛИЕНТАМИ
Многие из проблем системы тари1ика:ии орожных сборов+ как правило+ возника%т из отно.ени! склиентами по таким вопросам+ как правильно о1ормить платежны! окумент клиенту и борьбы с ихпервона7альным заме.ательством) По ;то! при7ине+ обслуживание клиентов *вл*етс* оним изосновных расхоных Q:ентровR системы тари1ика:ии орог) Стратеги* управлени*взаимоотно.ени*ми с клиентами елает уобным оплату по.лин и *вл*етс* остато7но гибко! л*обработки разли7ных типов клиентов+ от еженевных пассажиров о слу7а!ных у7астниковорожного вижени*) Сотруники олжны быть оступны л* разговора с клиентами по теле1ону+ ине олжны заставл*ть себ* сли.ком олго жать) &ысокие станарты ввоа анных и записипроверки важны л* свеени* к минимуму техни7еских о.ибок сотруников или клиентов+ а так жесохранени* то7но!+ актуальну% ин1орма:и% в рамках все! системы)
& об#ем+ 7ем лег7е вы селаете л* л%е! систему оплаты по.лин+ тем мень.е проблем у вас буетв альне!.ем) 2то ли.ь она из при7ин+ по7ему так важно преложить множество механизмовоплаты b нали7ные+ безнали7ные платежи+ 7еки по по7те+ :ентры обработки вызовов+ рs€…sx8+интернет+ текст мобильных теле1онных сооб#ени!+ автомати7еские банковские перевоы+ b по;тому 7то кажы! клиент олжен на!ти уобны! способ оплаты) 4налоги7ным образом+
1 Xs€Xsx T платежна* система в интернете+ “““)…s€…sx)dyr
пользователи орог олжны быть в состо*нии купить на выбор( ону поезку+ несколько поезок+ илиабонемент на оин ень+ еженеельны! или ежемес*7ны!)
Прелага* уобну% систему оплаты+ коне7но+ нужно прелагать и конкретну% :ену) ,то заставитоператора созать и управл*ть более сложно! и гибко! системо!+ котора* остато7но сбалансированаи имеет несколько каналов оплаты платеже!) Система jv{€ƒvw„ в Мельбурне+ например+ была близка ккраху+ потому были преложены переовые платежные ре.ени* без полного понимани* ;то!
необхоимости л* технологи7еско! возможности б;к J о1исных систем) Проблема в том+ 7тотехни7ески! проект системы был основан на траи:ионном похое сбора по.лин с использовани*платных орог и не был способен обрабатывать все спе:иальные мои1ика:ии+ необхоимые л*поержки новых ре.ени!+ таких как автоматизированна* с7етов оплаты)
Боль.инство проектов по тари1ика:ии использовали несколько технологи! оплаты) /акиетехнологии+ как QвстроенныеR Nнахо*#иес* в /СO требу%т инвести:и! на закупку и установку+ но сто7ки зрени* оператора+ они Qс7итыва%тR с о7ень высоко! то7ность%+ более cc про:ентов+ и ониувели7ива%т потен:иал оплаты каналов) & слу7ае системы QкоронR в "сло+ полосы л*зарегистрированных транспортных среств+ могут принимать в 7етыре раза боль.е ;лектронныхплатеже! по оплате с автомобиле! в 7ас+ 7ем с незарегистрированных транспортных среств)
Система также олжна уовлетворить слу7а!ных пользователе!+ л* которых она *вл*етс*непракти7но! по открыти% с7ета и покупки оборуовани* л* анных автомобиле!) Приемлемым
ре.ением по оплате по.лин зесь выступает система :и1ровых виео камер+ согласно которо! ол*1икса:ии номерного знака может быть полу7ена Nс примерно! то7ность% в =E про:ентовO) Болеенизки! показатель то7ности и более высокие ;ксплуата:ионные расхоы камеры могут бытькомпенсированы за с7ет 1икса:ии анных с нескольких то7ек с7итывани*+ как NнапримерO в 6ононе)
Схемы тари1ика:ии за пользование орогами не могут быть проигнорированы слу7а!нымипользовател*ми) 9апример+ в /ронхе!ме снижена способность оплаты нали7ными Nза использованиеорожных полосO так как c? про:ентов платеже! система полу7ает со встроенного Nнахо*#егос* вавтомобилеO оборуовани*) 9о в системе произо.ла полна* остановка в туристи7ески! сезон+ коганеожианно возрос спрос на нали7ные платежи от автомобиле! без встроенного Nнахо*#егос* вавтомобиле спе:иальногоO оборуовани*)
СТРАТЕГИЯ _ G% ЧТОIЫ ОIЕСПЕЧИТЬ УСПЕMНЫЙ ДЕIЮТJ НУЖНО ПЛАНИРОВАТЬНЕПРЕДВИДЕННЫЕ РАСХОДЫ
Дорожные проекты по тари1ика:ии 7асто су*т на основании их первона7ального успеха) 2то елает;11ективным управление 1азо! Qпретворени* в жизньR+ 7то имеет ре.а%#ее зна7ение л*коне7ного успеха схемы) Zот* запуск+ которы! осу#ествл*етс* без серьезных заминок+ не буетгарантировать об#ественное признание+ он может помо7ь укрепить оверие к системе)
Даже прекрасно спроектированна* схема бует вызывать р* вопросов и жалоб со стороны ее
пользователе! на ее ранне! стаии) /ем не менее+ в про:ессах и технологи*х могут обнаружитьс*неожианные lслабые местаn) Именно в ;тот перио 1ормируетс* об#ественное мнениеотносительно репута:ии проекта T как хоро.его или+ напротив+ плохого T и ;то воспри*тие проектасохранитс* наолго и в буу#ем) По;тому кра!не важно обеспе7ить высоки! уровень гибкости+ 7топозволит в первона7альны! перио выержать боль.у% нагрузку и развивать способностьоперативно реагировать на л%бое неожианное повеение клиента)
Стр) H?
& аминистра:и% проекта Мельбурнско! платно! Qколь:ево!R ороги Сити6инк Njv{vƒvw„O нана7ально! стаии проекта поступало более H?+??? звонков в ень+ 7асти7но в результате увели7ени*тра1ика+ св*занного с грузовыми перевозками+ более 7ем на 8??_ про:ентов от запланированного
уровн*) Без хоро.о проработанно! стратегии QзапускаR проекта и образовательно! программы л* ееу7астников Сити6инк не смог бы побороть изна7альны! серьезны! скепти:изм к проекту со стороныоб#ественности)
Су#еству%т ве меры+ которые способны lсм*г7итьn неизбежны! наплыв обра#ени! в клиентску%службу проекта на на7альном ;тапе) &о J первых+ назна7ить врем* запуска проекта на перио снаимень.им тра1иком+ 7то позволит+ в сво% о7ереь+ вы*вить и устранить о.ибки в системе сминимальными перебо*ми вижени* транспорта) Полно7ные или ранние 7асы воскресного утра+также как и перио .кольных каникул похо*т л* ;тих :еле! как нельз* лу7.е) &о J вторых+
или среств у7ета /С NLC`O о момента запуска проекта) Ина7е+ система+ обслужива%#а* нали7ноеввеение среств платель#иками+ может ать сбо!)
Само! боль.о! проблемо! в про:ессе перехоа к ;лектронно! системе *вл*лось своевременное ивыверенное по времени открытие орог+ преназна7енных л* транспорерных систем) При сли.ком
раннем их запуске образу%тс* массивные Qо7ереиR по при7ине того+ 7то боль.ое коли7ество /Спытаетс* попасть в ограни7енное коли7ество пунктов приема оплаты) Заержка открыти*+ наоборот+не позвол*ет Qпользовател*мR транспонеров воспользоватьс* своими новыми устро!ствами и+ такимобразом+ блокирует возможность освоени* ново! технологии)
6ононска* система не использовала транспонеры+ онако+ столкнулась с пообными проблемами вслу7а*х+ кога компании с боль.им 7ислом грузовых автомобиле! олжны были осу#ествл*ть
необхоиму% л* их автомобильного парка регистра:и%) & Мельбурне+ грузоперевозо7ныекомпании+ осу#ествл*ли регистра:и% в самы! послени! момент) & результате( тра1ик+ св*занны! сгрузовыми перевозками+ увели7илс* более 7ем на 8??_ про:ентов от запланированного уровн*+ иколлJ:ентр проекта был QнавоненR звонив.ими T неожианно высоким 7ислом звонков T H>+???звонков за первы! ень после запуска проекта) 9ет необхоимости говорить о том+ 7то така* ситуа:и*не способствует полу7ени% первого позитивного опыта у Qпользователе!R в отно.ении указанно!ини:иативы)
СТРАТЕГИЯ _1H% НЕ СОЗДАВАЙТЕ СЕIЕ ЖЕСТКИХ ОГРАНИЧЕНИЙJ СОХРАНИТЕ ГИIКОСТЬ
По мере приближени* к свое! 1инально! стаии ни она схема по внерени% тари1ика:ии платныхорог не может сохранить в полно! мере сво! изна7альны! ви) "на бует мен*тьс* со временем вне
зависимости от ее изна7ального состо*ни* и виа) Прогнозам+ скорее всего+ не сужено буетсбытьс*) $азмер взимаемо! оплаты приетс* порегулировать или аже прин:ипиальнопересмотреть) 'рани:ы необхоимо бует покорректировать+ зоны реорганизовать+ технологииобновить+ и применить новые правила и положени*) 9али7ие QгибкостиR л* приспосабливани* кпосто*нно мен*%#е!с* срее *вл*етс* важным 1актором+ позвол*%#им сохран*ть поержкуоб#ественности) 2то также *вл*етс* кл%7евым моментом л* сохранени* полити7еско! поержки игаранти!+ т)к) ;то позвол*ет минимизировать полити7еские риски+ возника%#ие у руковоителе!проекта) /аким образом+ важно суметь созать ожиание+ согласно которому система и в альне!.емсможет сохран*ть гибкость)
/о же самое справеливо в отно.ении технологи7еских изменени!) & :елом система олжна быть
спроектирована по прин:ипу моульно!+ 7тобы можно было обновл*ть отельные моули и внер*тьновы! 1унк:ионал без необхоимости изменени* все! системы :еликом) /акже лу7.е на7инать
работу с уже проверенными и зарекоменовав.ими себ* технологи*ми) & <вропе в насто*#ее врем* разработаны станарты л* транспонерных систем и схем их совместимости) 9е су#ествуетстанартов л* среств у7ета на /С NLC`O+ которые использу%т тахометр Nили оометрOтранспортного срества и BXa Nглобальну% систему пози:ионировани*O+ онако веро*тнее всегосистема+ разработанна* в 'ермании+ е 1акто превратитс* в станарт) Указанные срества у7ета /Симе%т моульну% структуру+ расс7итанные на работу с разли7ными компонентами и технологи*ми+и+ тем самым+ позвол*%#ие сохранить необхоиму% гибкость)
& насто*#и! момент+ лине!ка сборов по взимани% платы с пользовани* орог оступна л* более;11ективного управлени* орожным вижением в р*е направлени!) До на7ала ва:атого века мысмогли ли.ь брать плату за пользование QкориорнымиR орогами+ ге тра1ик был возможен)&зимание платы в :ел*х контрол* к оступу к конкретным полосам автомагистрали T ;то знакальне!.его провижени*+ 7то позвол*ет Qкориорно!R ороге быть платно! орого! и в то же врем*управл*ть тра1иком) & 8c=?Jх гоах+ изобретение транспонеров было рас:енено как прорыв NHJх
кратны! ростO в с1ере орожных по.лин+ так как транспонеры снижа%т стоимость сбора платы запроез оператором+ сокра#а%т хлопоты по оплате автомобилиста+ и облег7ени* сбор платы за проезпри скорости свобоного потока на .оссе) 2то селало боль.ее коли7ество разв*зок на орогевозможными+ переменные ставки сборов более приемлемыми+ отельные платные полосы более;11ективными в использовании+ 7ем те+ 7то были бы бесплатными)
8cc?Jе гоы произо.ло об.ирное внерение виео камер и систем распознавани* автомобильныхномеров) & первое ес*тилетие ва:ать первого века мы+ веро*тно+ увиим слеу%#ие .естьнаправлени!(
МИНИАТЮРИЗАQИЯ
Миниат%риза:и% можно охарактеризовать как технологи% буу#его) Кога транспонер впервыебыл внерен л* раио7астотно! иенти1ика:ии Nh†fWO в 6инкольн тоннеле в 9ь%J\орке в 8cG?Jхгоах+ он был размером с коробку из J по обуви) К насто*#ему времени боль.а* 7астьтранспонеров име%т массу мобильного k сотового теле1она и буут е#е боль.е сокра#атьс* ивпреь в размерах) NУже есть транспонеры на пе7атно! накле!ке)O ,ем мень.е транспонер+ темлег7е бует его внерить и использовать с минимальными труност*ми)
СНИЖЕНИЕ РАСХОДОВ
Затраты снижа%тс* тоже) & 8cG? J х транспонер стоил E?? олларов СP4 за устро!ство) Сегон*произвоство боль.инства из них стоит около >E олларов СP4+ пл%с незна7ительные расхоы Nна
распространениеO веро*тны) /е же тенен:ии слеует рассматривать в массовом произвоствеспутниково! системы оборуовани*+ например+ тако!+ 7то используетс* внутри автоJтранспортногосрества)
ЧАСТО ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ СИСТЕМЫN ЧТО ВНУТРИ ТРАНСПОРТНОГО СРЕДСТВА
& те7ение послених нескольких лет кажетс* бесспорным+ 7то произвоители автомобиле! буутвыпускать транспонеры в транспортные срества) 'рузовик LC z уже стал ;тим вариант отпроизвоителе!) Поскольку рынок рас.ир*етс* и углубл*етс*+ вполне возможно+ 7то ониNтранспонерыO буут станартными ;лементами оборуовани* всех новых транспортных срествменее 7ем за ес*ть лет) Дл* автомобильного парка транспортных среств+ име%#их срени! возрастоколо ев*ти или ес*ти лет Nи болееO+ срок службы NтранспонеровO бует возможно+ в ва разаоль.е+ 7ем преже поавл*%#ее боль.инство оборуовани* автомобиле!)
9а первы! взгл* можно преположить+ 7то в коне7ном итоге+ в полность% оборуованных системахвиео набл%ени* нет необхоимости) 9о+ ;то коне7но+ не так) &иео набл%ение остаетс* важнымаспектом в оснастке технологи*ми Nрабо7их местO и л* проверки работы раиооборуовани* на7астоту св*зи) У7итыва*+ 7то опрееленна* 7асть Nрабо7их местO не бует оборуована NвиеокамерамиO или NкамерыO могут быть откл%7ены или не исправлены+ по;тому много1унк:иональныеh† камеры буут необхоимы) /ехни7еские характеристики Nвиео камерO могут быть улу7.ены л*полу7ени* более высокого уровн* 7увствительности и то7ности)
Стр) H>
IОЛЕЕ ТОЧНОЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЕ
4налити7еские метоы и технологии+ как ожиаетс*+ тоже буут улу7.ены) 9апример+ если
некоторые путе.ественники жела%т+ 7тобы их транспортные срества отслеживались+ а воителиопра.ивались+ возможно+ 7ерез интернет+ 7то позволит полу7ить более 7етку% картину того+ 7то
Смежно! область% улу7.ени* планирует быть система отслеживани* и св*зи) 9а fMa Nvw”ytrs{vyw{ts‡}x}t z€z{}r Jин1орма:ионна* система путе.ественниковO жаргоне ;то ее называ%т $ас.иренна*Ин1орма:ионна* Служба л* Путе.ественников) 2то озна7ает ин1ормирование туристов обиме%#ихс* вариантах путе.естви!+ преупрежа* их немеленно о крупных ин:иентах+затрагива%#их их путе.естви*+ и преложени* им лу7.его варианта)
ПОВЫMЕНИЕ ОПЕРАТИВНОЙ СОВМЕСТИМОСТИ
Повы.ение оперативно! совместимости межу системами есть путь в буу#ее) 6%и+ которыепользу%тс* разными системы тари1ика:ии по взимани% сборов+ не олжны иметь проблемы приприобретении разного оборуовани* или созани* ново! у7етно! записи)
Система o J ŒXszz на североJвостоке СP4 *вл*етс* крупне!.е! в мире опера:ионно! системо!+использу%#а* совместное оборуование+ 7то позвол*ет распознавать об#их клиентов и вы*вл*тьо.ибки межсистемных с7етов) & <вропе ;квивалентом N;то! системыO *вл*етс* система XhLBhaa+а так же су#еству%т аналоги7ные системы в 4встралии+ Кали1орнии и &иржинии) & Италии и
mпонии было прин*то ре.ение о выпуске еинственного транспонера с самого на7ала запускапроекта)
&заимое!ствие инога приносит зна7ительные расхоы+ по;тому+ как правило+ анное ре.ениепринимаетс* с труом) Более того+ станартиза:и* инога принужает искл%7ать некоторыенепригоные технологии на благо многих) Станартиза:и* также может привести к наимень.емуоб#ему знаменател% ре.ени* о технологи7еско! стагна:ии+ обеспе7ив Qобновленны!R уровеньсложно! полити7еско! заа7е) Zоро.ее управление проектом по!ет на ;ти компромиссы и буетискать пути обслуживани* клиентов на взаимовыгоных услови*х и лу7.ие варианты на буу#ем)
&се ;ти технологии могут полу7ить альне!.ее развитие+ и интегрироватьс* лу7.е+ и+ мы *внонахоимс* в том временном периое+ ге отсутствие технологи! боль.е не *вл*етс* оправанием л*безе!стви* или законными ограни7ени*ми л* развити*) Системы могут быть разработаны л*автоматиза:ии по взимани% всех планируемых нами виов орожных по.лин) Мы готовы к
реализа:ии проекта по тари1ика:ии орожных по.лин в .ироком на:иональном мас.табеавтомобильных орог) Де!ствительно+ техни7еские и полити7еские QавторитетыR буутзае!ствованы в про:ессе перехоа на орожну% тари1ика:и% л* совер.ени* 1унаментальныхизменени! в 1инансировании и обеспе7ении орожного пространства)
Стр) HH
ПРИЛОЖЕНИЕJРЕЗЮМЕ РАЗЛИЧНЫХ СХЕМ ПО ТАРИФИКАQИИ ДОРОГ
ПЛАТНЫЕ XДОРОЖНЫЕ2 ЗОНЫ РИМА
5ентр ревнего $има с узкими ули:ами абсол%тно не похоит л* об#его орожного вижени*+ а вомногих местах не имеет разелени* пе.ехоно! орожки от автомобильных орог) & 8ccA гоуаминистра:и* гороа опреелила зоны с ограни7енным тра1иком NŒMƒ в италь*нско!аббревиатуреO+ 7то позволило жител*м анно! зоны пользоватьс* бесплатным в3езом в анну% зонуNтам+ ге они прожива%тO) Сна7ала схема реализовывалась с помо#ь% сотруников поли:ии+ нотеперь использу%тс* транспонеры и виеокамеры) С 8cc= гоа+ боль.инству нерезиентовпри.лось купить в3езно! билет N– H>?k€}stO на территори%) "пасени*+ 7то нововвеени*
отри:ательно скажутс* на торговле+ оказались необоснованными+ так как сокра#ение на >?про:ентов автомобильного вижени* селало ра!он более привлекательным л* пе.ехоов+ которыеулу7.или проажи) & насто*#ее врем* все иет к тому+ 7тобы рас.ирить зону)
"сновные проблемы вкл%7или об#ественну% путани:у во времени+ кога ограни7ени* е!ству%т+ инепренамеренные нару.ени*) Имели так же место некоторые злоупотреблени*+ каса%#иес*искл%7ени! л* воителе!+ забот*#ихс* об инвалиах)
ОILЕНАQИОНАЛЬНЫЕ ДОРОЖНЫЕ ПОMЛИНЫ MВЕЙQАРИИ ДЛЯ ГРУЗОВЫХАВТОМОIИЛЕЙ
Pве!:ар:ы были первыми+ кто ввел об#ена:иональну% по.лину по использовани% орог л*грузовых автомобиле!) По.лина примен*етс* в отно.ении всех транспортных среств+ свы.е H+E тNFF8E 1унтовO и взимаетс* в соответствии с рассто*ни* по ставкам за километр+ в зависимости от
нагрузки на ось и типа выбросов выхлопных газов) По.лина на7ала взиматьс* с ?8 mнвар* >??8 гоа+в то же врем* в страну позволили в3ез грузовым /С со зна7ительным увели7ением веса+ которы!приближен к <вропе!скому станарту AA т NcF‰ 1унтO)
/ахометр NоометрO грузовика *вл*етс* основным среством измерени* орожно! по.лины+ так каквнутреннее устро!ство /С ает импульсы h†fW антеннам на пограни7ных пунктах) Система BXaиспользуетс* как резервна* и провер*етс* на тахогра1е k оометре) Портативна* смартJкартаиспользуетс* л* переа7и анных из спе:иального устро!ства /С в систему сбора орожныхпо.лин) &се .ве!:арские грузовики олжны быть оборуованы LC`z Nспе:иальным устро!ствомO+ иони N;ти устро!стваO так же оступны л* арены л* иностранных грузовиков) Слу7а!ныепользователи изJза рубежа без спе:иальных устро!ств планиру%т свои путе.естви* и опла7ива%т
расхоы на пограни7ных стан:и*х+ и олжны останавливатьс*+ 7тобы оплатить л%бые сверх J расхоы+ помимо тех+ 7то были уже опла7ены+ о того времени+ как они Nпуте.ественникиO покинутстрану) Pве!:арска* таможенна* служба работает по ;то! схеме)
Стр) HA
ГЕРМАНСКАЯ СИСТЕМА ВЗИМАНИЯ ПОMЛИН X[Zaa bZaacb[2J ВВЕДЕНИЕ НОВЫХТЕХНОЛОГИЙ
'ерманска* система взимани* по.лин NMyxx jyxx}d{O+ котора* была запу#ена в но*бре >??H гоа+изна7ально была разработана на основных технологи*х Wsvrx}tj~t€zx}t л* коммер7ескогоуправлени* автопарком+ затем система была ааптирована л* взимани* по.лин+ кога неме:киезаконоатели прин*ли положение по взимани% по.лин с пользователе! орог) Стоимость% около
@F??+ устро!ство NLC`zO преназна7ено л* использовани* в разли7ных :ел*х) Wsvrx}tj~t€zx}t планировал преоставить LC`z л* грузовых /С в рамках контрактов на обслуживание с :ель%быстрого распространени* анного оборуовани* в ка7естве универсального беспровоногооборуовани* л* взимани* по.лин)
4втомобильны! гигант в сотруни7естве с W}•{zd~} M}x}„yr и jy”vty•{} обеспе7ивает сервис Myxxjyxx}d{ л* 'ерманского Правительства) -унк:ии устро!ства LC`z л* рас7ета орожных сборовпланируетс* рас.ирить и использовать устро!ство так же л* оптимиза:ии мар.рутиза:иигрузовика+ навига:ии+ обмена сооб#ени*ми+ отслеживани* украенных грузовиков+ и про7ие услугисистемы уаленного оступа по торгово! марко! /ракматрикс NMt•d„rs{v—O)
<вропе!ска* Комисси* по Конкурен:ии требует+ 7тобы ругим постав#икам телемати7еских услуг
Nуслуги систем уаленного оступаO был преоставлен оступ к сети+ и+ 7тобы ругие компании работали наравне с Wsvrx}tj~t€zx}t и его партнерами Myxx jyxx}d{) Были пон*ты 7резвы7а!носложные вопросы о остижении ;кономии от мас.таба е*тельности проекта и полу7ени*
много7исленных выго от использовани* современного оборуовани*+ обеспе7ива* при ;том выбор иконкурен:и%) &опросы были поставлены аналоги7ные по своему характеру и близкие к развити%опера:ионно! системы ‘vw‹y“z Компании vdtyzy”{) "б#и! прин:ип компромисса в отно.енииантиJмонопольных ел Компании vdtyzy”{ стало SразукрупнениеS+ согласно которому+ опера:ионна*система проектируетс* с минимальным размером Q*раR Nне вкл%7а* множество программ в ономпакетеO и открытым станартных интер1е!сом N7тобы ать возможность ругим компани*м созавать
приложени*+ которые могут конкурировать с vdtyzy”{O)2то позволит отельным приложени*м+ конкурировать с теми программами+ 7то приналежатvdtyzy”{+ и они N;ти приложени*O не олжны преставл*тьс* в еином комплекте+ как 7асть :елого)4налоги7но+ система тари1ика:ии орожных по.лин олжна иметь Q*роR в устро!стве Nустро!ствонахоитс* внутри /СO+ которое *вл*етс* универсальным и соержит конкуриру%#ие моулиизмерительных анных+ вы7ислительные анные+ запомина%#ее устро!ство+ коммуника:ионноеустро!ство+ и позвол*ет использование разли7ного программного обеспе7ени*)
'ерманска* система взимани* по.лин NMyxx jyxx}d{O не зависит полность% от сложных устро!ствLC`z) Дл* грузовых /С+ которые нахо*тс* в слу7а!ных поезках на неме:ких автобанах+ Myxx jyxx}d{
разре.ает способ оплаты посреством теле1она+ интернета+ или использу* H???J% систему
терминалов+ расположенных на заправо7ных стан:и*х k пло#аках л* отыха+ 7то нахо*тс* восновном на пограни7ных территори*х) Система Myxx jyxx}d{ также преполагает использованиетранспонJеров европе!ского станарта мало! альности системы NWahjO)
Система Myxx jyxx}d{ бует иметь около H?? раиолока:ионных антенн+ оборуованных наземнымспособом+ J она антенна на кажые A? км N>A мильO) 2ти антенны буут выполн*ть рольQс7итыва%#ихR устро!ств или ма*ков+ необхоимых л* обмена анными+ при помо#итранспонеров+ вмонтированных в лобовое стекло+ 7то использу%тс* в странах+ ге платные орогипреставл*%т высоки! про:ент от их об#его 7исла магистрале!+ таких как -ран:и*+ Испани*+Итали* и Португали* Nтак как система орожно! тари1ика:ии ;тих странах внерила новы! станартJтранспонерO) /аким образом+ ;то бует техни7ески возможно л* британского /С+ скажем+ с
$аиолока:ионные антенны буут также осу#ествл*ть роль необхоимого оборуовани* в поискеуклон*%#ихс* от уплаты ли: или грузовых /С без устро!ства LC`z) 2ти антенны буут осна#еныспе:иальным виео оборуованием+ 7то 1иксирует транспортные срества во врем* вижени*+анализиру* их изображение и о:енива* их размер и 1ормы+ л* того+ 7тобы разли7ать грузовики отавтомобиле!+ и ругих транспортных среств) 6%бо! грузовик без требуемого устро!ства LC` илитранспонера бует иметь свое изображение+ записанное на виео камеру+ и номерно! знак /С буетвы7ислен путем автомати7еского алгоритма распознавани* символов) 5ентральна* система взимани*по.лин просканирует анное /С в базе грузовиков+ которые заплатили за поезки посреством
теле1онного звонка в :ентр+ интернета+ или терминала л* вы*снени*+ был ли платеж селан или нет)
U=V S"б#а* стоимость времени переме#ени* в странах "2С$ ;квивалентно примерно F про:ентам от&&П) Использу* опрееление Sополнительное врем*+ провеенное в пути сравнива* со временем впути+ провеенному в свобоном Nбез пробокO вижении+ S стоимость заторов о:ениваетс* примерно в> про:ента от &&ПS) SСинтез "2С$) $абота по "кружа%#е! Срее и /ранспорту и "бзор св*занных с"2С$+ М24+ и <КМ/ е*тельносте!( Заторы на ДорогахS $або7а* 'руппа по /ранспорту и"кружа%#е! Срее+ oˆ k oXLj k КПП k M NccO 8 8k†fiƒ+ стр) 8A) См) также <вропе!ски! КомитетМинистров /ранспорта+ S'ороско! /ранспорт и Усто!7ивое $азвитиеS+ "2С$+ Париж+ 8ccE)
U8?V /ехасски! /ранспортны! Институт созал моель+ ге показаны потери времени и расхотоплива в СP4 Nнахо*#иес* на уровне @ Gc+G млр)O в FE муни:ипальных ра!онах СP4 снаселением 8HA+F млн) 7еловек в >??8 гоу) NСм)( Дави Pранк и /им 6омакс+ S'оово! окла >??Hгоа 'ороское NорожноеO ДвижениеS /ехасски! /ранспортны! Институт+ /ехас 4 Университет+Сент*брь >??H г)O) "б#а* 7исленность населени* в гороских ра!онах составл*ет более >E?+???7еловек+ а согласно переписи населени* в >??? гоа J >?G)F миллионов 7еловек) К сереинеJ>??8население Nпо прогнозамO возрастет о >?c миллионов 7еловек+ так как /ехасски! /ранспортны!Институт N//ИO QпокрываетR примерно ве трети гороского населени*) NСм)( Б%ро Переписи9аселени* СP4 Q"прееление ,исленности 9аселени* и $аспрееление( Кратка* Перепись >???R4прель >??8 гоа+ стр) FO) Слеу* ;тому прин:ипу+ опрееление стоимости на:ионального тра1ика
бует боль.е 7ем на $исунке //И примерно на E? про:ентов+ 7то составит в об#е! сложности @ 8?Hмлр) временных затрат и затрат на топливо) /ра1ик также привоит к су#ественнымополнительным расхоам в выбросах выхлопных газов и+ как слествие+ загр*знени% возуха) 2тотакже увели7ивает 7исло авари! и травм и пор7у иму#ества) /акие ополнительные расхоы+ поо:енкам+ составл*%т E? про:ентов от стоимости времени Nпровеенного в пробкахO и топлива+которые выража%тс* в изержках Nот тра1икаO в на:иональном мас.табе СP4 и составл*%т пор*ка@ 8E? миллиаров олларов) & об#ем+ расхоы СP4 от заторов составл*%т 7уть более @EH? на у.унаселени* в го) 2ти расхоы не зна7ительно отли7а%тс* от расхоов+ составив.их @F?? на 7еловекав ругих странах "2С$) <сли обавить высокие изержки на зравоохранение+ 7то *вл*етс*
результатом интенсивного орожного вижени* и выбросов в атмос1еру+ то СP4 могли бы легкопреоолеть ;тот разрыв Nмежу @ EH? и @ F??O) & об#ем+ проблема пообного мас.таба имеет местопо обе стороны 4тлантики)
U88V 2кономи7еска* и Со:иальна* Комисси* л* 4зии и /ихого океана+ S Статисти7ески! Сборник S)U8>V Д;ви Pранк и /им 6омакс+ S'оово! окла >??> 'ороское NорожноеO ДвижениеS+ .тат/ехас /ранспортны! Институт+ /ехас 4 Система Университета+ стр) 8A)U8HV "ним из основных изержек *вл*етс* стоимость времени+ которое св*зано с заработно! плато!)9абл%аетс* рост анных изержек с @ F+>? о @ 8H+>E в 7ас или на =A про:ента)U8AV SДанные по 'ороскому NорожномуO Движени% л* всех FE гороских ра!оновS+ приложение к>??H /ехасски! /ранспортны! Институт) См)( “““)ry‚vxv{€){sr•)}‹•)U8EV f†hia+ S&не.ние Изержки /ранзита+S Март >???)
U8=V Межунарона* Дорожна* -еера:и*+ S&семирна* Дорожна* Статистика >??>)S См)(~{{…(kk“““)vt”w}{)ytu) &&П от Преставительства <вропе!ско! Комиссии в mпонии+ ~{{…(kk™…w)d}d)}•)vw{k}wuxvz~k }•Jt}xs{vywzk}HJ8?J?)~{r)U8cV 2то опреел*ет плотны! тра1ик как 8kH Nили мень.еO от возможно! срене! скорости всвобоном потоке) Прерванны! Nорожны!O поток характеризуетс* от 8k> о 8kH от возможно!срене! скорости в свобоном потоке)
U>>V Даунс+ S'лобальные 'ороаS ре7ь)U>HV /олько высокопоставленные гражане+ госуарственные 7иновники+ св*#енники+ и уважаемыегости имели разре.ение присутствовать) & E? гоу на.е! ;ры Клави! f пролил невные 7асы от:ентрально! 7асти Империи о основных италь*нских гороов+ а Марк 4врели! рас.ирил ;тутерритори% от основных гороов по все! $имско! Империи в 8=? гоу на.е! ;ры) М) 6;!+ SПути
Мира( Истори* Дороги мира и /ранспортные Срества+ которые мы Использовали+S 9ь%JБрансуик+.тат 9ь%JДжерси( h•{u}tz `wv‡}tzv{€ Xt}zz+ 8cc>+ стр) 8FGJ8FF)U>AV Су#ествует не много мнени! по повоу того+ 7то произо.ло в гороах $имско! Империи+ но мыпоозреваем+ 7то сразу после об3*влени* раконовских правил+ все на7али искать пользу+ и 7ерезнекоторое врем* разли7ного роа сн*тие ограни7ени! и искл%7ени* из правил стали иметь место+ итра1ик вырос снова) & те7ение нескольких лет+ без сомнени*+ все ;то было забыто)
U>EV $азговорна* илл%стра:и* была преставлена 6ауреатом 9обелевско! Премии Уиль*мом &икри)5итируетс* /имоти Д) Zау+ S/ари1ика:и* орог и инвести:ииS+ 'лава H /ари1ика:и* Дорог+ /ра1ики "кружа%#а* Среа( вопросы ;11ективности и со:иальные возможности+ реак:и* Кеннета Дж)Баттона и 2рика /) &ерхое1а+ Изательство 2вина 2лгара+ ,елтнем 'лостер.ир+ &еликобритани*+8cc=+ стр) Hc) <сли группа+ скажем+ >? рузе! по.ла на ужин и согласилась разелить с7ет+ то все+веро*тно+ в коне7ном итоге Qперееали и перепивалиR+ с7ет елилс* поровну и никто не смогзна7ительно ;кономить) "тказ от первоклассного сте!ка стоимость%+ скажем+ @ >E олл) СP4 в с7етгамбургера за @ E олларов СP4 аст ;кономи% жен#ине в группе только @ 8 олл) СP4+ а отказ отополнительного напитка за @ >+ аст ;кономи% ругому 7лену группы+ скажем муж7ине J толькоес*ть :ентов) 9ет ни7его плохого так обеать врем* от времени) SС7ет опла7ен слеу*оговоренност*м компании+ как ;то бывает по особым слу7а*м+ но ;то плохо! путь л*1инансировани* основных со:иальных услуг+ таких как NнапримерO ороги)
U>GV См) /имоти 'ау+ стр)AEJAF)
U>FV Джоржина Сантос+ S"б ;кономи7еских+ технологи7еских и полити7еских аспектах тари1ика:иив ка7естве инструмента управлени* орожным вижениемS /ранспортны! Исслеовательски! Совет+&а.ингтон+ округ Колумби*+ >??>+ стр)>)U>=V Патрик ДеКорла J Соуза Sсозание олгосро7ного ;11екта от тари1ика:ии орог в гороских
U>cV Друго! важно! ;кономи7еско! характеристико! орожного пространстJва *вл*етс* егоотли7ительные инами7еские характеристики) Скорость вижени*+ 7то прелагает орожна* полоса+снижаетс* ли.ь постепенно+ кога ругие /С по*вл*%тс* на ороге+ но по мере приближени* к
максимально! загруженности потока+ геJто межу >??? и >A?? автомобил*ми Nили ругих /СO наону полосу в 7ас+ вижение ма.ин сбиваетс* в ку7у и воители вынужены посто*нно регулироватьпоержание нужно! скорости о рассто*ни* впереи иу#его автомобил*) & ;тот момент срен**
скорость тра1ика заметно паает и на короткое врем* пропускна* способность на ороге проолжает расти незна7ительно) 2то то7ка кра!не! 7увствительности в транспортном потоке) 9еболь.о!беспор*ок на ороге и поток ломаетс*+ скорость паает+ и пропускна* способность снижаетс*+ аQхвостR тра1ика т*нетс* по ороге) 2то называетс* Qобратно! наклонно! криво! скорости потокаR вомногих инженерных руковоствах и у7ебниках) См)+ например+ $ис A)8 S"сновна* скорость потока+опреел*%#а* непрерывны! потокS в книгах &оль1ганга С) Zомбургера и р)S+ "сновы Управлени*
/ра1иком+S 8AJе изание+ Институт /ранспортных Исслеовани!+ Кали1орни!ски! Университет вБеркли+ 8ccG+ стр)A )
UH?V SКратка* Истори* Дорожно! /ари1ика:ии+S Приложение к главе A в книге 'абри;ль $от+ Дорогив $ыно7но! 2кономике+ Брук1ил+ &) /)( iz~us{} X•‚xvz~vwu+ 8ccG
UH8V Проект Qc8J* 2кспресс 6ини*R имел полити7еские проблемы) "ни возникли изJза желани*инвесторов вклаывать свои срества в альтернативные орожные проекты+ и селка+ в котору% быливовле7ены взаимосв*занные стороны+ вкл%7а* некоммер7еску% организа:и%+ нужалась впоержке госуарственного банка) Селка была первона7ально ообрена 'осуарственJнымсекретарем по /ранспортировке и Казна7еем) 9о после публи7ного сканала+ ре.ение было
отменено+ селка аннулирована+ и вое высокоJпоставленных олжностных ли: были уволены)Боль.е не прово*тс* споры+ каса%#иес* положени! в оговоре инвестора+ 7то за#и#ает тра1ик отконкурен:ии+ св*занно! со строиJтельством ополнительных бесплатных полос) Как только тра1иквырос+ политики .тата на7али призывать правительство к выкупу проекта у инвесторов+ 7тобысвести на нет пункт в оговоре о новых полосах) & >??> гоу проект пере.ел в руки правительствастраны+ которое о сих пор не изменило способ управлени* ;тим проектом+ и не преполагаетстроить полосы за преелами су#еству%#их 8>) Были некоторые полити7еско! риторики о снижениивысоких сборов за платные полосы+ но о сих пор никаких .агов по их снижени% не былопреприн*то+ возможно+ потому 7то ;то бует ме.ать созавать ополнительну% стоимость платнымполосам)
UH>V См) “““)c8}—…t}zzxsw}z)dyr)
UHHV fJ8Ek†sz{Mts„ *вл*етс* проектом 4ссо:иа:ии Правительства СанJДиего NС49'4'O+ регионального преставиJтельства многих гороов и поселени!+ ге местное самоуправлениепреставл*ет боль.инство населени* %гоJзапано! территории 4мерики) С49'4' на7ал е!ствоватьс 8ccE гоа с проектом 8H км N= мильO вух J полосно! вусторонне! линии NKLˆ J высокоперегруженными транспортными срествами J ~vu~Jydd•…swd€ ‡}~vdx}O на сереине магистрали fJ8E+среи .ести полос автостраы) 2то пригороны! мар.рут с пр*мыми автомобильными потоками(утром J на %г+ а во второ! половине н* J на север) Проблема была в том+ 7то скопление былоужасным на обы7ных полосах+ в то врем* как полосы KLˆ были неостато7но использованы+ а
инога на них было аже о.еломл*%#е J пусто) 9е все л%и буут использовать автомобилисовместно+ 7тобы селать ;11ективным использование орожных полос) 4втомобилистыQзастр*нутR на полосах об#его пользовани* и буут критиковать правительство по повоу работыSпустыхS полос нар*у с полосами QстопJ;нJгоуR тра1ика) & то же врем* политики+ преставл*%#иеспальные ра!оны в северно! 7асти+ на кон:е полос KL + были готовы усилить ре!сымежугороных ;кспресс J автобусов+ и не хотели ввоить более высокие налоги) fJ8Ek†szMts„ былапризвана ре.ить обе проблемы)
Стр) HF
UHAV Уровень сервиса+ опреел*емы! как уровень 4+ преставл*ет собо! слегка загруженну%тра1иком полосу+ в то врем* как уровень сервиса+ опреел*емы! как уровень †+ преставл*ет собо!полосу плотного тра1ика NзатораO или орожного вижени* меленно! скорости в плотным тра1ике)6"СJj NƒLaJjO близок к полосе свобоного потока)UHEV См) ~{{…(kkstuy)zsw‹su)ytuk†szMts„k
UHGV SИстори*( /олу;! &илли &анербильт+S Б%ллетень Платных Дорог š EF+ Декабрь >??8+ стр) H?UHFV /о7ки NпунктыO взимани* по.лин собира%т по.лины за пользование орог или за сеть платныхорог+ в то врем* как Qсистема абонемента на в3езR 1иксирует Qто7ку в3езаR и по.лина платитьс*только оин раз Qпри выхоеR путем вы7ислени* мар.рута поезки)
UH=V 2лектронна* система взимани* по.лин *вл*етс* свобоно используемым термином+ но ;то 7а#евсего описывает использование опрееленных 7астот в устро!стве раиосв*зи автомобил*+называемое транспонер+ которое посылает иенти1ика:ионны! ко л* антенн и ма*ков+нахо*#ихс* воль проезже! 7асти+ р*ом с которым транспортное срество совер.ает вижение)9емного времени занимает про:есс переа7и и он Nпро:ессO позвол*ет переавать сигнал на о7еньнизко! мо#ности+ 7то ает батарее лительны! срок службы) 9изка* мо#ность и мала* альность+ атак же повторное использование 7астоты позвол*ет свести помехи к минимуму) Коммуника:иипозвол*%т опера:ионно! системе взимани* по.лин списывать NсрестваO со с7ета прохо*#егоавтомобилиста) /акие системы транспонеров осна#ены устро!ством+ 7то реагирует на приближениеавтомобил*+ полу7а* его об3емное изображение Nпро1ильO+ или произвоит расс7ет оси л*класси1ика:ии транспортного срества+ 7тобы применить правильну% ставку орожно! по.лины+завис*#у% от класса транспортного срества) /акже необхоимы л* ;11ективно! работы системы
тари1ика:ии автомати7еские+ с7итыва%#ие номерные знаки+ камеры л* 1икса:ии етале!транспортных среств+ кога не 1унк:иониру%т транспонеры) /акое оборуование может бытьиспользовано в ка7естве основно! системы иенти1ика:ии транспортного срества+ в перегруженномтра1ике :ентрального 6онона или на магистрали A?FJoMh в /оронто) /ермин Q;лектронна* системавзимани* по.линR 7асто используетс*+ 7тобы иенти1и:ировать так же системы+ основанные на;лектронных тахогра1ов NоометрахO и опреелени* местоположени* с помо#ь% спутников NBXa илисистемы буу#его Bsxvx}yO+ таких какие были установлены в 'ермании л* сбора по.лин с грузовых/С на автобане Nсети автобановO и прелагаемых л* использовани* по взимани% грузовых орожныхсборов Nƒytt€ hys‹ `z} j~stu}zO в &еликобритании с >??G гоа)
UHcV Qc8J* 2кспресс 6ини*R вижени* в Кали1орнии+ и р* ругих об3ектов в СP4+ осна#енытранспонерами только на орожных полосах) Более амби:иозными ;лектронными системамиорожно! тари1ика:ии располага%т платные магистрали A?F J oMh в /оронто+ Сити6инк Njv{€ƒvw„O вМельбурне N4встрали*O+ и магистраль /ранс J Израиль+ которые осна#ены не только транспонерами+но и системами выставлени* с7ета и преоставлени* транспонеров слу7а!ным пользоватеJл*м) 2тисистемы использу%т виео камеры+ преназна7енные л* полу7ени* 1отогра1и! номерных знаковавтомобиле! и автомати7еские алгоритJмы распознавани* символов л* созани* списков+ на которыеможно ссылатьс* в отно.ении тех+ кто имеет у7етну% запись+ или+ в ином слу7ае+ 7тобы полу7итьим* и арес влаель:ев транспортных среств л* выставлени* с7ета)
UA?V &строеные компактные низкоJ скоростные устро!ства по сбору по.лин+ как NнапримерO в
пунктах сбора по.лин в 9ь%J\орке+ которые было бы небезопасно использовать при скоростномвижении+ необхоимо отелить от использовани* транспонеров+ так как системы оплатынали7ными не может быть применена на высокоскоростных полосах) По;тому+ необхоимопримен*ть оплату нали7ными на QмеленныхR полосах+ а транспонеры на высокоскоростных+ при;том+ не сме.ива* их Nметоы оплатыO)
UA8V Структура орожного вижени* была сильно нару.ена после напаени*+ а затем+ ;кономикагороа была изменена)
UA>V Кристо1ера Уиллоуби+ S"пыт Сингапура в управлении моерниза:ие! и ее актуальность л*ругих странS+ M‘` Сери* AH+ "тел транспорта+ &семирны! Банк+ 4прель >???+ стр) 8?)
UAHV См) ~{{…(kk ‹s{s)‡s{{)”vk s””yt‹ kdsz}dv{v}zkyzxy)~{rx) & 8cc= г) в /ронхе!ме обавили ополнительныето7ки NпунктыO сбора орожных по.лин+ а также установили много разли7ных ставок по сборупо.лин за пользование орог+ которые завис*т от времени суток) & 8cc= гоу перехо к мультиJ
зоново! системе сбора орожных по.лин был осу#ествлен по :елому р*у при7ин( N8O повы.ениеохоов и улу7.ение работы об#ественного транспорта+ N>O справеливоY поскольку A? про:ентовл%е!+ живут в преелах Qколь:аR и+ таким образом+ теперь стали вносить вкла Nза пользованиеорогамиOY и NHO ;то привеет к умень.ени% заторов на орогах+ альне!.ему регулировани%тра1ика+ особенно в те7ение н*+ отмены некоторых поезок Nтак как в 7асы пик е!ствуетмаксимальна* ставка сбораO+ и перехо на об#ественного транспорта)
UAEV $оберт У) Пул+ и С Кеннет "рски+ S Сети KLM( 9овы! План Помо#и Управлени* Перегрузками иулу7.ение /ранзита+S $ез%ме š H?E+ "б#ественны! Институт Политики $еазон+ -евраль >??H)стр)>
UAGV Было невозможно вкл%7ить все Nсхему всего 6ононаO в первы! срок м;ра изJза мас.таба схемыи необхоимости консульта:и! с вне.ними органами) /ари1ика:и* орог в :ентре 6онона былвыбран изJза высоко! плотности вижени* и хоро.е! оступность% об#ественного транспорта)
UAFV & самом еле+ летом >??H транспортные службы 6онона об3*вили+ 7то может быть рас.ирение
схемы 6онона в буу#ем) См)( /ранспорт л* 6онона S"1и:иальна* Заметка в pурнале $е1) >??H ka =AJFE8FE)
UA=V Статистика основана на анных+ опубликованных в журнале /ранспорт л* 6онона+ G и%н*>??H гоа) /ранспорт л* 6онона NM”ƒO *вл*етс* изанием+ отве7а%#им за QпокрытиеR темытранспорта в 6ононе)
UE?V &арианты Дорожно! /ари1ика:ии л* 6онона NhLjLƒO от7ет был составлен независимымитранспортными ;кспертами) Кроме того+ изание Q/ранспорт л* 6ононаR имел также собственныеисслеовани*)
UE8V См) “““){yxxJdyxx}d{)‹})
UE>V $аиолока:ионные антенны буут использованы л* класси1ика:ии Nпро1ил*O транспортногосрества+ 7тобы разли7ить грузовые /С из об#его потока вижени*+ и вызвать ответну% реак:и%NсигналO транспонера и+ если сигнала нет+ то виео камера за1иксирует Nпро1ильO грузовика)Дополнительное быстрое вме.ательство Nпри необхоимостиO бует осу#ествлено посрествомиспользовани* H?? 1ургонов аналоги7ного оборуовани*)
Стр) H=
UEHV QМоерниза:и* налогообложени* в с1ере перевозок b орожные сборы с грузовых /СR+ "т7ето проеланно! работе+ Ма! >??H+ "публиковано с разре.ени* Министерства -инансов+Министерства /аможни и Сборов и /ранспортного Департамента) “““)~rJ{t}sz•t€)uy‡)•„ )
UEAV Су#ествует зна7ительны! потен:иал л* снижени* орожных заторов) 2то соответствуетприрое заторов+ так как л%бые нару.ени* в транспортном потоке приво*т к скоплени% /С) <слипроез закрыт на ес*ть минут+ сила нару.ени* потока может быть в три или 7етыре раза+ какNнапример+ в ругом слу7аеO если руго! проез закрыт в те7ение п*ти минут) fMa NСистемаИн1орма:ионных /ехнологи!O может помо7ь в перераспреелении тра1ика и преупрежении техавтомобилистов+ кто нахоитс* в кон:е тра1ика+ а так же об опасных погоных услови*х+посреством переа7и сигнала сооб#ени!+ об3*влени* по раио+ звуково! сигнализа:ие!+беспровоных карманных компь%теров и ;лектронных писем) Планирование хоро.ихальтернативных мар.рутов могут помо7ь в распреелении тра1ика с загруженно! ороги)
UEEV & тестово! срее+ испытыва* /С с автомати7еско! коробко! переа7 на лини*х NполосахO J все работает хоро.о) 9о су#еству%т серьезные разли7и* межу ру7ным и автомати7еским управлениемавтомобил*+ по;тому+ необхоимо проверить транспортные срества+ 7тобы увиеть+ все литранспортные срества способны работать безопасно Nтак как некоторые линии небезопасны л* /С с
автомати7еским управлениемO+ и разелить их по отельным полосам магистрали( /С савтомати7еским управлением от /С с ру7ным управлением) 2то потребует спе:иальных разв*зок и
развилок) Коне7но+ вопрос не стоит о том+ 7то автомати7еские и ру7ные транспортные срества моглибы быть вместе на оно! проезже! 7асти+ но+ было бы лу7.е разелить их на отельные полосы+которые буут иметь необхоимые загражени*) eрии7еска* ответственность в пообныхнес7астных слу7а*х+ веро*тно+ бует сложно оказуема+ и по;тому+ ;тот вопрос необхоимо ре.ить на
законоательном уровне)
UEGV Кристиан &;ст;+ Интервь% с оним из авторов+ 4прель >??H)
UEFV /имоти Д) Zау+ Q/ранспорт л* 'ороского $азвити* в 'онконге+R Университет 'онконга+ 'онконг+Кита!)
UE=V 4) П) 'опинав+ Менон+ Интервь% с оним из авторов+ 4прель >??H)
UEcV 9ил Киннок+ быв.и! политик+ кажетс*+ стал выражать интересы об#его настроени* в своихзаме7ани*х+ выступа* в ка7естве /ранспортного Комиссара <вропе!ско! Комиссии в 8ccF гоу(
Sсу#еству%#а* система налогообложени*S ›1иксированна* ставка S))) *вно не ает никакихстимулов л* снижени* орожных заторов+ загр*знени* окружа%#е! среы или авари!) 9асто*#иесборы только собира%т еньги b еньги+ которые в основном ухо*т в боль.у% 7ерну% ыру изоб#их налоговых поступлени!) S)
UG?V <) Д) 'росс+ Интервь% с оним из авторов+ ма! >???)
UG8V 4налоги7но с запуском схемы л* Qпокрыти*R только грузовых /С) Снижение веса N8> т или H+EтO может созать серьезные полити7еские проблемы и исказить конкурен:и%) Инога высказываниеQ&се в ;томR поражает л%е! справеливость%)
Стр) Hc
ОI АВТОРАХ
&И6gmМ Д) 2''<$С
/ел( >?> FF> =HcA
еJrsvx( “}uu}tzœ‹d)dyr
&иль*м Д) 2ггерс занимает олжность Директора по межунароно! практике Делло!т по анализугосуарственного сектора ;кономики) <го исслеовани* посв*#ены госуарственным ре1ормам+ еJправительству+ госуарственноJ7астным партнерствам+ оптимиза:ии изержек и ин1орма:ионнымтехнологи*м) "н также занимает пост стар.его нау7ного сотруника в Манх;ттанском ИнститутеПолити7еских Исслеовани! N9ь%J\оркO+ в про.лом J 7лен консультативного совета по о:енке
результатов е*тельности NXijO 4министативноJ б%жетного управJлени* Nпри ПрезиентеСP4O) "н *вл*етс* соавтором книги Q$евол%:и* у корне!( ела* правительство компактнее+ лу7.е иближе к омуR N-ри Пресс+ 8ccEO) <го нова* книга о том+ как технологии оказыва%ттранс1ормиру%#ее возJе!ствие на Правительство+ бует опубликована в >??A гоу)
ПИ/<$ С4МУ26g
/ел( H?8 GH8 88A=
}Jrsvx( {yxxtys‹zœsyx)dyr
Питер Саму;ль работает реактором Ин1орма:ионного Б%ллетен* QПлатныеR Дороги и ассистентомнау7ного сотруника в "б#ественном институте по мотива:ии об#ественности NhXXfO) mвл*етс*
межунароно признанным ;кспертом в области QплатныхR орог и их :енообразовани*+ он готовилисслеовани* по указанно! теме л* Института Като+ л* -она Zеритаж N9аслеиеO и л* р*аругих исслеовательских организа:и!) "н также писал не тему орожного :енообразовани* л*
журналов fMa Интерне.;н;л+ /ра1ик /екноложи Интерне.;н;л и Уорл Zа!ве!с) "н окон7ил сотли7ием Университет Мельбурна по спе:иальности Q;кономистR)
$У9 М49К
/ел( AA >? FFFc G8>A
}Jrsvx( tr•w„œ‹}xyv{{})dy)•„
$ун Манк работает консультантом в 6ононском о1исе компании Делло!т) "н полу7ил сво%магистерску% степень в 6ононско! .коле ;кономике по спе:иальности ин1орма:ионные системы и;кономика+ степень бакалавра в 6ононском Университете)
IЛАГОДАРНОСТИ
Коллегам из Делло!та( Иану Симпсону N&еликобритани*+ 6ононO и Джону &егу N&еликобритани*+6ононO+ которые возглавл*%т консалтингову% практику компании в области транспорта+ за то+ 7тоони сыграли основну% роль в выработке боль.инства прин:ипов и по*снени! насто*#егоисслеовани*) Другие полезные комментарии и по*снени* от коллег в Делло!те( 'рег ПеллегриноNБостон+ .тат Масса7усетсO+ Крис 6огран N6онон+ &еликобритани*O+ 9ил Мак6оклин N6онон+&еликобритани*O+ 'рег &укасови7 N6онон+ &еликобритани*O+ Боб К;мпб;л N"стин+ /ехасO+ Дже!мс
Zовкинс N6онон+ &еликобритани*O) Мы также хотели поблагоарить ес*тки сотруников ипреставителе! транспортных служб+ которые на.ли возможность+ несмотр* на свои плотныегра1ики+ прин*ть у7астие в интервь% и ответить на вопросы на.его исслеовани* в отно.енииорожного :енообразовани*+ а особенно J Бернхару ";ри из hs…… Mtswz iB+ Кену Дали изMtswz•t‚sw+ Кристиану &аерстеу из ytz„ ˆ}u‡}z}w+ Мануну 4) П) 'опинату из Сингапурскоготранспортного управлени* и Дани;ле -иорелли из jyr•w} ‹v hyrs)
ОI ИССЛЕДОВАНИИ КОМПАНИИ ДЕЛЛОЙТ
Исслеование Делло!т опреел*ет+ анализирует и об3*сн*ет основные вопросы+ опреел*%#иебизнесJинамику сегон*.него н* и 1ормиру%#ие структуру завтра.него глобального рынка) "тпровока:ионных то7ек зрени* по повоу стратегии и организа:ионных изменени! о пр*мого
QразговораR на тему ;кономики+ регулировани* и технологи! Исслеование Делло!т привноситиннова:ионные и практи7еские раз3*снени*+ которые могут использовать компании с :ель%улу7.ени* своих результатов е*тельности) 9асто*#ее Исслеование+ поготовленное сооб#ествомпро1ессионаловJисслеователе!+ стар.их консультановJпрактиков и партнеров из нау7но! итехнологи7еско! среы+ емонстрирует глубинное знание инустрии+ 1унк:иональну% ;кспертизу иоб*зательства в Qие!номR лиерстве) & залах засеани! и на страни:ах еловых изани!+исслеовательска* работа Делло!т признана за умение привносить нову% перспективу в отно.ении
реальных мировых проблем)
Дл* более етально! ин1орма:ии по исслеовани*м Делло!т+ пожалу!ста+ обра#а!тесь к Директорупо мирово! практике компании+ 4нн Бакстер по тел) A8E F=H AcE> или по }Jrsvx( s‚s—{}tœ‹d)dyr)
Стр) A?UИДЕЙНОЕ` ЛИДЕРСТВО ИССЛЕДОВАНИЙ ДЕЛЛОЙТ O ПОСЛЕДНИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
максимал!но обеспечивают указанную 0кономиюL Это тол!ко некоторые из ва#ны$ вопросов
указанного исследования, которое является перво% част!ю серии из M2у$ часте% на тему Вклада HJ в
об7ественны% сектор.
Выделить IT в короткий список приоритетов: ключево% вывод семинара /Лидерство для новы$
управленчески$ кадров1 Nколы об7ественного сектора =#она O. Kеннеди >арвардского
университета евраля M@@P года.
Выделите инормационные те$нологии в коротки% список приоритетов, с которыми придется
работат! M*2ем новым губернаторам в сво% первы% срок. &амо высказывание или вопрос ка#етсяне интуитивным, однако обзор исследования =елло%т показывает следую7ее; бол!"ие деициты
бюд#ета, новые требования по обеспечению национал!но% безопасности и о#идания
об7ественности не могут быт! приведены в согласие без сер!езны$, но здравы$ реорм в сере
ункционирования государства и предоставления им услуг для населения. Kак резул!тат :
инормационные те$нологии дол#ны стат! ключевым компонентом по ре"ению 0того вопроса.
'осуарственны! 1искальны! кризис
UПо?(:и'& М& Д&*@и`J Стратегии по Сокра#ени% Б%жета л* 'осуарств+ нахо*#ихс* вЗатрунительном -инансовом Положении
Kак бы 0то не было сло#но понят!, проблемы с государственным бюд#етом в M@@P инансовомгоду усугубятся по сравнению и так неудачным M@@M. 3астоя7ее исследование описывает
стратегии по сокра7ению бюд#ета, которые призваны справит!ся как с теку7им деицитом
бюд#ета, так и предлагает реормирование государсвенны$ инансов в средне% и долгосрочно%
перспективе.
"бзор Nпро1ильO 9а:ионально! Безопасности
Р!о? О/&,#&4&и+ Н(.ио()*о! I&<о#(,о,о,'иJ 9аиболее Сложна* из По*вив.ихс* Бизнес"трасле! в Мире
>осударственные и деловые лидеры убе#дены, что обеспечение национал!но% безопасности и за7иты стран от потенциал!но% террористическо% угрозы мо#ет стоит! в диапазоне от Q5P
млрд. до Q4P9 млрд. в M@@P году. снованное на первичны$ данны$ опросов и интерв!ю, 0то
исследование описывает рас$оды на обеспечение национал!но% безопасности в частном и
государственном сектора$, а так#е под$оды для обеспечения окупаемости те$ критически$
инвестици%, которые дол#ны быт! сделаны в указанны$ сектора$.
Стратеги7еское Партнерство в 'осуарственном Секторе
Во времена, когда инансовые ресурсы ограничены, а буду7ее неопределенно, трансормационные
проекты в государственном секторе дол#ны приносит! позитивные резул!таты. В исследовании
приводятся 9 вопросов, с которыми сталкивается государство на 0тапе трансормации, а так#е
указаны /ключи1 для ре"ения 0ти$ вопросов с максимал!но% отдаче%.
Стр) A8
Иннова:ионна* Бизнес Моель в еJПравительстве
Преобразование в 9асто*#ее &рем*( Иннова:ионна* -ормула Ми7игана л* Успеха еJПравительства
Этот пример показывает, как "тат Rичиган следует ново% модели 0волюции еJ равител!ства для
получения бол!"и$ преиму7еств для "тата и клиентов. &екрет в совер"енно новом под$оде кпреобразованию системы, которая /смотрит1 на преодоление расстояния в пункт назначения
Sерез анализ теку7его состояния е2равител!ства по всему миру, в настоя7ем докладе
разрабатывают стратегическую доро#ную карту, которая помо#ет правител!ствам убедит!ся,
что и$ инвестиции и и$ избирателе% окупаются.
Пожалу!ста+ посетите на. са!т “““)‹d)dyr k л* ознакомлени* с посленими исслеовани*микомпании Делло!т или св*житесь с нами по аресу( ‹}xt}z}std~œ‹d)dyr)