Com fer efectiva la transparència?

Marc Garriga Portolà (@mgarrigap) Sessió organitzada pels Gestors d’Habitatge Social de Catalunya (GHS) Casa de la Cultura, Can Ginestar, Sant Just Desvern, 9 de març de 2016

Com fer efectiva la transparència? Seminari “La Llei de Transparència: concepte, normativa i aplicació”

“Siena: ideal ruler with virtuous advisors”; CC BY-NC 2.0 by Jim Forest: https://www.flickr.com/photos/jimforest/4731085262/in/photostream/

http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/

http://www.desidedatum.com/

L’al·legoria del Bon Govern Ambrogio Lorenzetti, Segle XIV, Palazzo Comunale di Siena


Idea: Consejo de Transparencia y Buen Gobierno (CTBG)

El Govern: Un home vell ple de saviesa. A la mà dreta hi té el ceptre de la justícia on s’hi recolza. Està superior a la resta (el bé comú per sobre dels interessos individuals).


La pau: Dona vestida de blanc i amb una branca d’olivera. La resta d’atributs d’un bon govern són la concòrdia, la justícia, la templança, la fortalesa i la prudència.


El poble: Vivint en comunitat, felicitat i armonia, fruit de disposar d’un bon govern.


La ciutat: Progressant amb una bona economia gràcies al fet de disposar d’un bon govern.


Bon Govern = Govern Obert

“Govern Obert és aquell que reconeix les capacitats i la saviesa de la ciutadania, i per això l'escolta, conversa i busca la seva contribució en la definició i producció dels serveis que impulsa l'Administració”

“Govern Obert XIP Cat”; CC BY-SA 3.0 by Xarxa Ip: https://www.youtube.com/watch?v=RPsVvbd80xU

Visió tradicional de la relació Admin. <=> Ciutadania

Govern Obert (oGov)

Open Government Directive (USA)

http

://w

ww

.whi

teho

use.

gov/

sites

/def

ault/

files

/om

b/as

sets

/mem

oran

da_2

010/

m10

-06.

pdf

http://www.whitehouse.gov/sites/default/files/omb/assets/memoranda_2010/m10-06.pdf




#oGov Transparència – Participació – Col·laboració

"el derecho universal [de cualquier ciudadano] a acceder a la información elaborada o adquirida por los

Poderes Públicos en el ejercicio de sus funciones, cualquiera que sea su soporte y su forma de expresión."

Segons Alberto Ortiz de Zárate

Tipus de transparències 1. Transparència passiva:

• Dret de la ciutadania a rebre la informació que sol·liciti. • Sustentat en lleis i procediments d'accés a la informació

2. Transparència activa: • Compromís de publicar la informació rutinàriament. • Tot visible, cercable i usable.

3. Transparència col·laborativa (= dades obertes, “Open Data”): • Compromís de publicar les dades crues. • Dret de la ciutadania a processar les dades per produir

nova informació, nou valor.

Llei 19/2014

• Llei de Transparència... i de moltes més coses. • Per primera vegada es parla de Govern Obert. • Per primera vegada es regulen els grups de

pressió (lobbies). • Títol II (Publicitat Activa) molt ambiciós. • La Llei preveu sancions per l’incompliment. • La Llei exigeix que hi hagi un Portal de

Transparència de Catalunya (incloent les dades o referenciant-les).

Societat actual

No en tenim prou…

Impaciència… Velocitat!!

Vivim a la Societat de les Dades

http

://r

t.com

/new

s/sn

owde

n-m

ep-in

vite

-nsa

-146

/

http://rt.com/news/snowden-mep-invite-nsa-146/










http://www.businessinsider.com/picture-of-ibm-hard-drive-on-airplane-2014-1

(1957) IBM 350: • ≈5 MB. • 1.000Kg.

(2015) iPhone 6s Plus: • 128 GB. • 192 grams.

Evolució tecnològica



(1957) IBM 350: • ≈5 MB. • 1.000Kg.

(2015) iPhone 6s Plus: • 128 GB. • 192 grams.

x 26.214 (capacitat) / 5,2 (pes) en 58 anys.



















Com han canviat les nostres AAPP?

“Flow_IMG_2232”; CC BY-ND 2.0 by HJSP82: https://www.flickr.com/photos/hjsp8/3602893869/

Volem ser transparents?

Algunes reflexions…

#1: La Llei 19/2014 és molt ambiciosa... (Tenint en compte la realitat de l’Admin.)

Títol II molt extens

#2: Complir la Llei de Transparència no garanteix ser transparent.

Diagnòstic Preparació Transparentar Avaluació

Gestió del canvi intern

Difusió

#3: Obrir una Admin fa aflorar les misèries en la gestió de la informació.

http://www.zaragoza.es/ciudad/risp/

”Dato único / dato compartido / dato accesible / dato abierto /

dato georreferenciado / dato descrito semánticamente.” • El dato es único, lo mejor es ir siempre a la fuente de los datos, no tener

copias intermedias. • El dato hay que compartirlo (internamente y externamente: dato

abierto), compartiendo es cuando multiplicamos su valor. • Para poder compartir el dato tiene que estar accesible (de forma fácil y

estable a lo largo del tiempo). • La inmensa mayoría (por no decir todos) de los datos tienen la capacidad

de estar georreferenciados. Actualmente ya no se entiende un dato sin esta característica.

• El dato tiene que ir acompañado de sus metadatos que le describen semánticamente.

”Dato único / dato compartido / dato accesible / dato abierto /

dato georreferenciado / dato descrito semánticamente.” • El dato es único, lo mejor es ir siempre a la fuente de los datos, no tener

copias intermedias. • El dato hay que compartirlo (internamente y externamente: dato

abierto), compartiendo es cuando multiplicamos su valor. • Para poder compartir el dato tiene que estar accesible (de forma fácil y

estable a lo largo del tiempo). • La inmensa mayoría (por no decir todos) de los datos tienen la capacidad

de estar georreferenciados. Actualmente ya no se entiende un dato sin esta característica.

• El dato tiene que ir acompañado de sus metadatos que le describen semánticamente.



#4: Sense una bona gestió de la informació transparentar una Admin és car i insostenible.

#5: Sense implicar als funcionaris transparentar una Admin és impossible.

#6: Transparentar una Admin és sobretot una qüestió d’organització.

#7: Una transparència real és aquella que parla el llenguatge de la ciutadania.

http

://p

resu

pues

to.a

rago

n.es

/

Fent-ho comprensible…

http://presupuesto.aragon.es/

http://presupuesto.aragon.es/


#8: Una transparència real és aquella que permet el contrast d’informació.

#9: Una transparència real és aquella que proporciona les dades a la ciutadania per a que aquesta arribi a les seves conclusions.

Open Data Proporcionar les dades (públiques) en formats digitals, estàndards i oberts per a ser reutilitzades de forma automàtica.

Qualsevol pot usar-les (reutilitzar-les) gratuïtament

quan vulgui pel que vulgui (inclosa la finalitat comercial)

Transparència vs Open Data

Transparència

Open Data


#10: Amb un lideratge clar de qui és el responsable de transparència.

Necessitem:

Impulsar una cultura de dades/informació. Impulsar una cultura de la transparència. Impulsar una cultura d’exigència de la transparència.

Per on comencem?

Diagnòstic Preparació Transparentar Avaluació

Gestió del canvi intern

Difusió

Aplicant metodologia

“[...] Estimat amic, hi ha una contradicció en els termes, es pot ser obert o es pot tenir un govern, però no les dues coses. Però els ciutadans d’una democràcia deuen tenir el dret de saber-ho!. No. Només tenen el dret de ser ignorants. [...] Si la gent no sap el que fas, tampoc no sap el què fas malament.”

Marc Garriga Portolà (@mgarrigap) Sessió organitzada pels Gestors d’Habitatge Social de Catalunya (GHS) Casa de la Cultura, Can Ginestar, Sant Just Desvern, 9 de març de 2016

Com fer efectiva la transparència? Seminari “La Llei de Transparència: concepte, normativa i aplicació”


http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/


Com fer efectiva la transparència?

Government & Nonprofit