COMMISSARIAT GÉNÉRAL AUX RÉFUGIÉS ET AUX APATRIDES WTC II, Boulevard du Roi Albert II, 26 A, 1000 BRUXELLES T 02 205 51 11 F 02 205 51 24 [email protected]www.cgra.be COI Focus IRAK La situation sécuritaire à Bagdad 31 mars 2016 Cedoca Langue du document original : néerlandais DISCLAIMER : Ce document COI a été rédigé par le Centre de documentation et de recherches (Cedoca) du CGRA en vue de fournir des informations pour le traitement des demandes d’asile individuelles. Il ne traduit aucune politique ni n’exprime aucune opinion et ne prétend pas apporter de réponse définitive quant à la valeur d’une demande d’asile. Il a été rédigé conformément aux lignes directrices de l’Union européenne pour le traitement de l’information sur le pays d’origine (avril 2008) et il a été rédigé conformément aux dispositions légales en vigueur. Ce document a été élaboré sur la base d’un large éventail d’informations publiques soigneusement sélectionnées dans un souci permanent de recoupement des sources. L’auteur s’est efforcé de traiter la totalité des aspects pertinents du sujet mais les analyses proposées ne visent pas nécessairement à l’exhaustivité. Si certains événements, personnes ou organisations ne sont pas mentionnés dans ce document, cela ne signifie pas qu’ils n’ont jamais existé. Toutes les sources utilisées sont référencées de manière simplifiée dans les notes en bas de page. À la fin du document, une bibliographie reprend les références bibliographiques complètes. Les sources simplement consultées sont également reprises dans une liste. Dans des cas exceptionnels, la source n’est pas mentionnée nommément. En cas d’utilisation d’une information spécifique contenue dans ce document, il convient de citer la source telle que mentionnée dans la bibliographie. La publication ou la diffusion du présent document est interdite sauf accord écrit du Commissariat général aux réfugiés et aux apatrides. This COI-product has been written by Cedoca, the Documentation and Research Department of the CGRS, and it provides information for the processing of individual asylum applications. The document does not contain policy guidelines or opinions and does not pass judgment on the merits of the asylum application. It follows the Common EU Guidelines for processing country of origin information (April 2008) and is written in accordance with the statutory legal provisions. The author has based the text on a wide range of public information selected with care and with a permanent concern for crosschecking sources. Even though the document tries to cover all the relevant aspects of the subject, the text is not necessarily exhaustive. If certain events, people or organisations are not mentioned, this does not mean that they did not exist. All the sources used are briefly mentioned in a footnote and described in detail in a bibliography at the end of the document. Sources which have been consulted but which were not used are listed as consulted sources. In exceptional cases, sources are not mentioned by name. When specific information from this document is used, the user is asked to quote the source mentioned in the bibliography. This document can only be published or distributed with the written consent of the Office of the Commissioner General for Refugees and Stateless Persons.
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COMMISSARIAT GÉNÉRAL AUX RÉFUGIÉS ET AUX APATRIDES
WTC II, Boulevard du Roi Albert II, 26 A, 1000 BRUXELLES T 02 205 51 11 F 02 205 51 24 [email protected]
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La situation sécuritaire à Bagdad
31 mars 2016 Cedoca Langue du document original : néerlandais
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Depuis l’invasion de l’Irak par les forces de la coalition en mars 2003, les conditions de sécurité se
sont dramatiquement détériorées dans le pays. L’absence de plan pour la reconstruction du pays et
l’intervention destructrice d’al-Qaïda en Iraq (AQ-I) ont provoqué un conflit ethno-confessionnel qui
a pris les proportions d’une guerre civile dans les années 2006-20075. Le renforcement des troupes
américaines, la collaboration active avec les tribus sunnites dans la lutte contre al-Qaïda en Irak et
une intervention énergique contre les milices chiites ont entraîné dès 2008 une baisse significative
des violences. Mais faute de processus de réconciliation entre communautés, les antagonismes
ethno-confessionnels se sont inscrits dans la durée. Dans les provinces du centre surtout, s’est
poursuivi dans la période 2009-2012 un conflit qualifié par l’UNHCR de « conflit de basse
intensité6 », caractérisé par des assassinats politiques et des attentats terroristes sporadiques.
Fin décembre 2013, l’armée irakienne a démantelé un camp de manifestants à Ramadi, dans la
province d’Anbar, et procédé à l’arrestation de l’opposant Ahmed al-Alwani. Pour éviter une escalade
des manifestations de protestation, l’armée irakienne s’est ensuite retirée des principales villes de la
province, ce qui a permis à l’EIIL de prendre le contrôle partiel des villes de Falloujah et de Ramadi.
Alors que qu’il a assez rapidement abandonné ses positions à Ramadi, l’EIIL a gardé le contrôle de
Falloujah avec des milices tribales locales7.
Le 10 juin 2014, après une offensive de cinq jours, les combattants de l’EIIL, épaulés par des
combattants du Jayish Riyal al Tariq al-Naqshabandi8 (JRTN), ont chassé l’armée irakienne et les
services de sécurité de la ville de Mossoul9. Au cours des semaines suivantes, cette offensive s’est
poursuivie dans les provinces de Ninewa, Salah al-Din, Diyala, Anbar et Kirkouk10. Des combats ont
également été signalés dans les provinces de Bagdad et de Babil11. Les défaites successives de
l’armée irakienne ont entraîné la remobilisation des milices chiites à Bagdad et dans le sud pour
stopper l’avancée de l’EI12. L’armée irakienne a également reçu l’assistance de conseillers
américains13 et de militaires iraniens14. Cette flambée de violence dans les provinces centrales a
porté le nombre des personnes déplacées (internally displaced persons/IDP) à l’intérieur de l’Irak à
deux millions de personnes15.
La proclamation d’un État islamique, sous la forme d’un califat dirigé par Abu Bakr al-Baghdadi16,
témoigne d’une volonté d’établir un contrôle permanent sur les territoires conquis. Durant la
deuxième moitié de 2014, l’EIIS s’est montré suffisamment solide pour garder le contrôle d’une
grande partie des territoires conquis dans les provinces de Ninewa, Salah al-Din, Diyala, Anbar et
Kirkouk. Grâce à une aide militaire étrangère et avec l’appui de milices chiites, l’armée irakienne a
pu garder le contrôle de Bagdad et du sud du pays17.
5 The New York Times, 03/12/2006, url; International Crisis Group, 07/02/2008, url 6 United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR), 31/05/2012, url 7 Center for Strategic and International Studies (CSIS), 30/05/2014, url 8 Le Jayish Riyal al Tariq al-Naqshabandi (JRTN) a été créé en 2006 en réaction à l’exécution de Saddam Hussein. Il s’agit d’une organisation combattante d’inspiration soufie composée notamment d’anciens Baasistes et qui s’oppose ouvertement à la domination de la majorité chiite en Irak. Son chef est Izzat Ibrahim al-Douri, ancien vice-président et officier de haut rang sous le régime de Saddam Hussein. 9 The New York Times, 10/06/2014, url 10 The New York Times, 11/06/2014, url 11 The Guardian, 12/06/2014, url 12 Congressional Research Service (CRS), 12/11/2014, url 13 British Broadcasting Corporation (BBC) , 20/06/2014, url 14 The Jamestown Foundation, 10/07/2014, url; British Broadcasting Corporation (BBC) , 17/06/2014, url 15 United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR),30/12/2014, url 16 British Broadcasting Corporation (BBC) , 30/06/2014, url 17 Institute for the Study of War, 07/01/2015, url
Au cours de l’année 2015, les Iraqi Security Forces (ISF), les milices chiites et les peshmergas
kurdes sont parvenus à déloger l’EIIS d’une partie des zones qu’il avait conquises. En Irak,
l’organisation a notamment perdu les villes de Tikrit, Baiji et Ramadi. L’EIIS garde le contrôle de
Falloujah, à l’ouest de Bagdad18.
En 2015, la ville de Bagdad comptait environ 7.14 millions d’habitants, sans compter les IDP et les
réfugiés syriens. Aucun chiffre précis n’est actuellement disponible. Tant la Joint Analysis Unit que
l’Organisation internationale pour les migrations (OIM) se réfèrent à des chiffres de 200719. La ville
de Bagdad compte 70 % de chiites et 29 % de sunnites, selon les derniers chiffres fournis en 2011
par l’Inspection générale spéciale pour la Reconstruction de l’Irak20 (SIGIR, Special Inspector
General for Iraq Reconstruction). En février 2006, un attentat contre la mosquée chiite al-Askari à
Samarra avait déclenché une flambée de violences entre chiites et sunnites dans la capitale. Ni les
forces de la coalition ni les autorités irakiennes n’avaient pu empêcher que la capitale se divise selon
des critères confessionnels. Alors que la plupart des quartiers avaient jusqu’à 2006 une population
mixte, la population chiite y est clairement majoritaire depuis 2007. Les sunnites ont été chassés
surtout des quartiers est de Bagdad21. De mars à mai 2008, des affrontements violents ont opposé
l’armée du Mahdi, d’obédience chiite, aux forces de la coalition et à la nouvelle armée irakienne,
mais depuis la seconde moitié de 2008, l’ampleur de la violence a considérablement baissé dans la
capitale22, jusqu’au printemps 2013, quand l’EIIS a commencé une campagne d’attentats à Bagdad.
Commis majoritairement avec des véhicules piégés (Vehicle-Born Improvised Explosive
Devices/VBIED), ces attentats visaient surtout la communauté chiite et avaient pour but de
démontrer l’impuissance des autorités irakiennes et des forces de sécurité. Ils visaient également à
provoquer des représailles de la part des chiites contre la communauté sunnite, dans le but de
lancer un nouveau cycle de violences23.
Durant l’été 2014, l’EIIS semblait sur le point de pousser son offensive jusqu’à Bagdad mais cette
crainte ne s’est finalement pas concrétisée, même si des affrontements avec l’armée irakienne ont
eu lieu dans le village de Zaïdan et à Abu Ghraib24. L’EIIS s’est également manifesté dans les villes
de Mahmudiya et de Latifyah, au sud de Bagdad25. D’autre part, les quartiers chiites de Bagdad ont
encore été la cible de nombreux attentats dans des lieux publics en 201426.
L’offensive menée par l’EIIS en juin 2014 a entraîné la mobilisation de milices chiites à Bagdad,
comme la Brigade Badr, la Brigade du Jour promis (Liwa al-Youm al-Maw'ud) et l’Asai’b Ahl al-Haq27.
Comme l’armée irakienne se charge principalement de la sécurité dans le centre de Bagdad, ces
milices sont surtout présentes dans les quartiers périphériques28. Dans son ouvrage de 2012, le
professeur Toby Dodge, directeur du Middle East Centre au London School of Economics and Political
science, souligne le retour ostensible des milices chiites dans les rues de la ville rappelle, en
particulier à la minorité sunnite, la période de la guerre civile de 2006-2007. Pendant cette période,
ces milices pratiquaient une véritable « épuration religieuse » contre la population sunnite de
18 IHS, 16/03/2016, url 19 International Organization for Migration (IOM), 05/2015, url; Joint Analysis and Policy Unit (JAPU), 03/2016, url 20 The Office of the Special Inspector General for Iraq Reconstruction (SIGIR) , 2011, url 21 Wikileaks, 12/07/2007, url 22 UN Resident Coordinator’s Office Inter-Agency Information and Analysis Unit (IAU), 02/2014, url 23 Institute for the Study of War, September 2013, url 24 Institute for the Study of War, 13/06/2014, url 25 Congressional Research Service, 02/07/2014, url; Institute for the Study of War, 24/07/2014, url 26 Reuters, 08/06/2014, url; Reuters, 11/06/2014, url; Institute for the Study of War, 15/06/2014, url; Institute for the Study of War, 17/06/2014, url; Institute for the Study of War, 26/06/2014, url; Institute for the Study of War, 14/07/2014, url; Institute for the Study of War, 15/07/2014, url; Institute for the Study of War, 19/07/2014, url 27 Institute for the Study of War, 15/06/2014, url 28 Nederland, Ministerie van Buitenlandse Zaken, 19/09/2014, url
Bagdad29. Durant l’année 2014 également, des cas d’intervention brutale de miliciens chiites ont été
signalés. Plusieurs meurtres de civils sunnites ont été attribués à des membres de différentes milices
chiites30.
En raison de l’escalade de la violence dans les provinces de Ninewa, Anbar, Kirkuk, Salaheddin et
Diyala, due à l’offensive de l’EIIS, la Mission d’assistance des Nations unies pour l’Irak (UNAMI)
considère que l’Irak connaît depuis juillet 2014 une situation de conflit armé interne31.
Le 8 septembre 2014, le parlement irakien a approuvé un nouveau gouvernement dirigé par Haider
al-Abadi, du parti chiite Dawa, mettant fin au règne de Nouri al-Maliki, premier ministre depuis
200632. Le nouveau premier ministre a plusieurs fois annoncé son intention de mener une politique
qui prendrait davantage en compte les intérêts de la minorité sunnite33.
Durant les mois qui ont suivi, le conflit s’est essentiellement déroulé sur deux fronts : l’EIIS a été
repoussé au nord et au nord-est de Bagdad par l’armée irakienne en collaboration avec les
peshmerga et les milices chiites, alors que le long de l’Euphrate, l’EIIS est parvenu à conserver, et
même à consolider, ses positions34.
À partir de la seconde moitié de 2015, l’EIIS a été mis sous une pression croissante dans plusieurs
régions d’Irak. Cette pression a atteint son apogée avec la reprise de Ramadi à l’EIIS, fin décembre
2015. La reconquête des zones entre les mains de l’EIIS s’est accompagnée de lourds combats et les
villes reprises ont subi de graves dommages35.
29 Dodge T., 12/2012, p. 173- 174 30 The New York Times, 17/06/2014, url; The Washington Post, 29/06/2014, url; Institute for the Study of War, 16/07/2014, url; Institute for the Study of War, 04/07/2014, url; Human Rights Watch, 31/07/2014, url; British Broadcasting Corporation (BBC) , 14/10/2014 url 31 United Nations Assistance Mission Iraq, 18/07/2014, url 32 The New York Times, 08/09/2013, url 33 The New York Times, 15/12/2014, url 34 The Telegraph, 18/04/2015, url 35 The Daily Beast, 12/01/2016, url; Musings on Iraq, 11/02/2016, url; Stahlgewitter Syrien, 11/03/2016, url
La ville et la province de Bagdad sont sous le contrôle du gouvernement irakien mais les milices
chiites, dont certaines sont commandées de fait par l’Iran, jouent toujours un rôle important dans la
défense de la ville et le maintien de l’ordre36.
La protection de Bagdad se voit accorder la priorité la plus élevée : selon le Dr. Michael Knights,
fellow au Washington Institute for Near East Policy et expert en questions militaires et de sécurité en
Irak, en Iran et dans le Golfe persique, quatorze brigades complètes de l’armée et de la police
fédérale (28.000 hommes) ont été mobilisées pour patrouiller dans la capitale. Environ 20.000
hommes, sur un total de 83.150 que comptent les troupes de combat du Baghdad Operations
Command, garantissent la sûreté de la zone de sécurité occidentale, en direction de Falloujah37.
La plupart des troupes de combat de ce Command (50.000 hommes) ressortissent à l’armée; 22.000
hommes relèvent de la police fédérale et d’autres unités de combat du ministère de l’Intérieur;
5.500 sont des volontaires chiites (Popular Mobilisation Units/PMU et non-PMU); et 650 hommes
sont issus des PMU sunnites et des services de sécurité à caractère tribal. Cette énumération ne
prend pas en considération les PMU « défensives » aux postes de contrôle. D’après M. Knights, ces
83.150 hommes dans Bagdad et aux alentours constituent pratiquement la moitié des troupes de
combats irakiennes (48,1 %)38.
Toujours selon M. Knights, l’objectif actuel de l’EIIS dans le conflit visant Bagdad consiste à forcer les
autorités irakiennes à fixer une partie aussi importante que possible des militaires et des policiers
dans la capitale et aux alentours afin de limiter la capacité des forces irakiennes à d’autres
endroits39.
Durant les premiers mois de 2016, le Baghdad Operations Command des forces combattantes a
dévoilé ses projets : il envisage de dresser une série de murs et de fossés autour de la ville. Avec
ces constructions, les abords de la ville seraient renforcés au nord, à l’ouest et au sud, contre les
infiltrations venues des zones voisines. Ce plan s’est heurté à l’opposition des cercles politiques
sunnites qui ont argumenté que, si ce plan se concrétisait, les banlieues sunnites seraient coupées
de la ville. Une partie du projet consiste aussi à réduire le nombre de postes de contrôle dans le
cadre des limites de la ville. M. Knights critique cet assouplissement dans la mesure où des cellules
clandestines de l’EIIS pourraient en profiter pour se déplacer plus librement dans la ville40. En dépit
des critiques, les travaux ont été entamés début février 201641.
L’Institute for The Study of War (ISW) considère que Bagdad est une « zone d’attaque de l’EIIS »
(EIIS Attack Zone), l’État islamique ayant la capacité d’y mener des attaques :
36 Landinfo, 13/02/2015, url; The Daily Beast, 17/04/2015, url; Niqash, 03/09/2015, url 37 Al-Bayan Center for Planning and Studies, Dr. Michael Knights, 09/03/2016, url 38 Al-Bayan Center for Planning and Studies, Dr. Michael Knights, 09/03/2016, url 39 Al-Bayan Center for Planning and Studies, Dr. Michael Knights, 09/03/2016, url 40 Al-Monitor, 07/02/2016, url
plusieurs heures pour les déloger. La plupart d’entre eux ont été tués et les autres repoussés en
direction de Falloudjah. Les ISF ont perdu environ 50 hommes. Cette attaque, qui a duré près d’une
journée, n’était qu’une diversion. L’objectif final était un silo d’Abu Ghraib, où l’EIIS a pu se procurer
une grande quantité de grains qu’il a pu transporter sans encombre à Falloudjah assiégée43.
La seconde exception a visé un centre commercial du quartier d’al-Jadida, à l’est de Bagdad, le 11
janvier 2016. Un attentat suicide a été commis au moyen d’une voiture piégée et de ceintures
d’explosifs mises à feu par les assaillants après qu’ils ont investi le centre commercial et mitraillé les
clients et les commerçants. Selon l’ISW, l’attaque a fait au moins 30 morts : civils, membres des
services de sécurité et assaillants. Toujours selon l’ISW, une prise d’otages a aussi eu lieu44.
Toujours selon l’Institute for The Study of War, l’EIIS mène une guerre « hybride », en ce qu’il
recourt à la fois à des moyens militaires classiques et à des techniques de guérilla et des actes
terroristes. En fonction de ses objectifs stratégiques et de ses capacités, l’EIIS adopte des tactiques
différentes, parfois en combinaison. Par exemple, pour prendre une ville, une série d’attentats
suicide sera suivie d’une offensive conventionnelle. À Bagdad, l’EIIS recourt presque exclusivement à
une stratégie de la terreur, avec des attentats à la bombe (voir le point 3, Typologie de la violence),
à l’exception des opérations précitées qui ont visé Abu Ghraib et al-Jadida.45
La menace que fait peser l’EIIS sur Bagdad doit être évaluée à l’aune de sa capacité à s’infiltrer dans
la capitale et à y commettre des attentats coordonnés. Les nombreux attentats à l’explosif qui sont
encore commis chaque mois à Bagdad (sans compter le grand nombre d’attentats qui y sont déjoués
sans faire de dégâts) sont presque exclusivement attribués à l’EIIS, ce qui montre sa capacité à
continuer à organiser de tels attentats (faisant de Bagdad une « zone d’attaque » selon l’ISW, voir la
carte de la page précédente46). Le nombre d’attentats et de victimes se situent toutefois à un niveau
sensiblement moins élevé qu’au plus fort de la campagne « Breaking the Walls » menée en 2013 par
al-Qaïda en Iraq47, comme il ressort des chiffres d’Iraq Body Count48. En 2012-2013, des vagues
d’attentats coordonnés ont eu lieu dans tout le pays, souvent en combinaison avec des opérations
militaires, également à Bagdad, où la prison d’Abu Ghraib a été prise d’assaut et des centaines de
détenus ont été libérés49.
La nature, l’intensité et la fréquence des actions de l’EIIS à Bagdad ont toutefois changé, selon
l’équipe Irak à l’Institute for The Study of War : il n’y a plus d’opérations militaires reposant sur des
attentats (suicide) et des attaques de guérilla, mais les attentats, généralement d’ampleur plus
réduite, sont fréquents. L’utilisation d’engins explosifs artisanaux/improvisés (Improvised Explosive
Devices/IED) cause également de nombreuses victimes sur le long terme, selon l’ISW50.
Selon une source qui fait autorité et qui travaille pour une organisation internationale à Bagdad,
source qui a requis l’anonymat pour ne pas mettre en danger ses propres sources, les sunnites sont
davantage que par le passé visés par des violations des droits de l’homme à Bagdad, même si les
sources, comme l’Iraq Body Count de l’ONU, ne précisent pas l’obédience religieuse des victimes.
43 Institute for the Study of War (ISW), 17/09/2015, url; Musings on Iraq, 14/03/2016, url; Niqash, Mustafa Habib, 08/03/2016, url 44 Institute for the Study of War (ISW), 11/01/2016, url; The New Arab, 12/01/2016, url 45 Institute for the Study of War (ISW), 05/2015, url 46 Institute for the Study of War (ISW), 3/03/2016, url 47 Institute for the Study of War (ISW),10/2013, url 48 Iraq Body Count, s.d., url. Iraq Boy Count est une ONG qui recense les morts violentes en Irak depuis février 2003. Pour plus d’informations sur cette organisation et sa méthodologie, voir sur leur site la rubrique « About IBC », url 49 Hürriyet Daily News, 11/09/2015, url 50 Institute for the Study of War, e-mail, 16/09/2015
Toujours selon cette source, les déplacés sunnites et les sunnites habitant la périphérie sud de
Bagdad sont plus souvent visés que d’autres sunnites dans la capitale51.
Cette même source anonyme a également précisé que la présence renforcée des milices chiites a
entraîné une baisse des attentats de l’EIIS à Bagdad, même si des attentats s’y produisent encore.
Ceux-ci viseraient surtout des lieux très fréquentés et moins une catégorie spécifique de la
population52.
Les services de sécurité et de renseignement mènent régulièrement des actions anti-terroristes à
Bagdad, dans tous les quartiers de la ville. D’une part, ces opérations visent les cellules de l’EIIS
dans la ville. D’autre part, les services de sécurité tentent de contrer l’infiltration d’armes, d’explosifs
et d’hommes venus d’Anbar53.
Selon l’équipe Irak de l’Institute for The Study of War, les milices chiites se livrent rarement à des
violences ouvertes et recourent généralement à des enlèvements et des assassinats54.
Selon la source anonyme précitée, les milices d’auto-défense, appelées Hashd al-Sha'bi (Unités de
mobilisation du peuple, PMU), qui se sont formées pour repousser l’offensive de l’EIIS de juin 2014,
sont sous le contrôle des milices chiites les plus puissantes, soit l’Asa’ib Ahl al-Haq, les Brigades
Badr, le Kata’ib Hezbollah et les Brigades de l’Imam Ali, ainsi que de quelques formations plus
petites. Cette source contredit donc la version officielle du gouvernement irakien, qui parle de
milices citoyennes authentiques qui seraient commandées par des officiers de l’armée55.
Toujours selon cette source anonyme, les milices chiites ont rapidement rempli le vide de pouvoir
résultant des défections dans l’armée irakienne à l’été 2014, et ont mis en place leurs propres
check-points pour assurer la sécurité dans la capitale, l’armée irakienne n’étant plus en mesure de
remplir seule cette tâche56.
L’Institute for the Study of War ainsi que la source anonyme travaillant pour une organisation
internationale à Bagdad sont d’avis que la présence accrue des milices à Bagdad et aux alentours a
réduit la menace d’une offensive de l’EIIS, qui n’en continue pas moins de commettre des attentats
à la voiture piégée, dont les victimes représentent une part des victimes de la violence dans la
capitale57.
Il ressort de plusieurs sources que les milices chiites, ainsi que des bandes criminelles et des
miliciens chiites agissant pour leur propre compte, sont, à Bagdad, en grande partie responsables
des violences autres que les attentats à l’explosif, qui restent l’apanage de l’EIIS et éventuellement
d’autres groupes sunnites58. Selon l’ISW et le collaborateur anonyme d’une organisation
internationale à Bagdad, des cadavres sont trouvés dans la rue tous les jours, les milices agissent en
toute impunité et les forces de sécurité n’ont quasiment pas la capacité de s’y opposer, car elles
manquent d’hommes et sont désorganisées. Lors des affrontements qui opposent les milices à
51 Collaborateur faisant autorité d’une organisation internationale à Bagdad, e-mail, 16/09/2015 52 Collaborateur faisant autorité d’une organisation internationale à Bagdad, e-mail, 16/09/2015 53 Daesh Daily, 13/01/2016, url; Akhbaar, 20/03/2016, url; The New Arab, 06/07/2015, url; Almada Press, 15/02/2016, url 54 Institute for the Study of War, e-mail, 16/09/2015 55 Collaborateur faisant autorité d’une organisation internationale à Bagdad, e-mail, 16/09/2015 et 21/03/2016 56 Collaborateur faisant autorité d’une organisation internationale à Bagdad, e-mail, 16/09/2015 et 21/03/2016 57 Collaborateur faisant autorité d’une organisation internationale à Bagdad, e-mail, 16/09/2015; Institute for the Study of War, e-mail, 16/09/2015; 58 United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR) Regional Research & Information Officer, Office of the MENA Director in Amman, entretien téléphonqiue, 16/09/2015; Collaborateur faisant autorité d’une organisation internationale à Bagdad, e-mail, 16/09/2015; Institute for the Study of War, e-mail, 16/09/2015
l’armée et à la police, ce sont généralement les forces de l’ordre qui ont le dessous59, comme en
témoignent plusieurs incidents :
- En avril 2015, des accrochages entre la police et des miliciens chiites ont eu lieu dans le
quartier de Karrada après l’arrestation de miliciens par la police. La prison où ils avaient été
placés en détention a alors été prise d’assaut par leurs compagnons d’armes60.
- Le 2 septembre 2015, dix-huit ouvriers du bâtiment de nationalité turque ont été enlevés
par des hommes masqués. Des tirs ont ensuite été échangés entre les forces de l’ordre
partis à leur recherche et les membres d’une milice. Un soldat a été tué61.
- À la mi-janvier 2016, dans le sud de Bagdad, la police a tenté d’arrêter un commandant
adjoint d’une milice chiite, en présence du ministre de l’Intérieur, Mohammed al-Ghabban.
La police a été encerclée par des membres de la milice et le prévenu a été remis en liberté62.
Depuis le mois d’août 2015, la population a manifesté plusieurs fois à Bagdad et dans plusieurs villes
du sud pour protester non seulement contre le délabrement général des infrastructures, mais de
plus en plus contre la corruption au sein des services publics. Le gouvernement autorise ces
manifestations et les forces de l’ordre n’interviennent généralement pas63, contrairement à la
précédente vague de protestation en 2013, qui avait été durement réprimée par le gouvernement al-
Maliki. Les manifestants étaient également soutenus par l’autorité suprême du clergé chiite, le grand
ayatollah Ali al-Sistani. Dans une déclaration faite le 7 août 2015, celui-ci a appelé le gouvernement
à « frapper la corruption d’une main de fer64 ».
Les manifestations se politisent davantage : en février 2016, Moqtada al-Sadr, le chef des Badristes,
a appelé à participer à une grande manifestation contre la corruption des autorités. Par ailleurs, le
16 février, il a personnellement pris la tête d’une vaste manifestation sur la place Tahrir, dans la
capitale65. Sadr a également appelé ses partisans à accroître la pression sur le gouvernement – qui,
à ses yeux, tarde à procéder à des réformes – en protestant plus près de la zone internationale66.
Ses partisans l’ont suivi et, à partir du 18 mars 2016, ont tenu un sit-in devant plusieurs entrées de
la zone internationale. Au début du sit-in, les manifestants ont massivement gagné la zone à partir
de la place Tahrir, par le pont Jumhuriya67.
Les réformes qui ne se concrétisent pas sont également (plus subtilement) critiquées par le grand
ayatollah Ali Sistani : le 5 mars 2016, il déclarait qu’il s’était usé la voix à répéter ses appels aux
réformes politiques et qu’à partir de maintenant il ne parlerait plus que de religion68.
59 Collaborateur faisant autorité d’une organisation internationale à Bagdad, e-mail, 16/09/2015; Institute for the Study of War, e-mail, 16/09/2015; 60 The New Arab, 30/04/2015, url 61 Reuters, 04/09/2015, url 62 Associated Press, 24/03/2016, url 63 Waging Non Violence, 09/09/2015, url; Radio Free Europe, 08/08/2015, url 64 Radio Free Europe, 08/08/2015, url 65 Institute for the Study of War, 01/03/2016, url 66 Institute for the Study of War, 01/03/2016, url 67 Reuters, 18/03/2016, url; Hayder Al-Shakeri, 23/03/2016, url; Hayder Al-Shakeri, 18/03/2016, url 68 Reuters, 20/03/2016, url
tous les autres types d’attentat à la bombe. Il s’agit généralement de charges moins
puissantes utilisées contre des cibles « faibles » : marchés, bars, restaurants etc. Les IED
sont parfois également utilisés dans des assassinats ciblés. Dans ce dernier cas, l’EIIS n’en
est pas forcément l’auteur. Certains conflits politiques ont également été tranchés de cette
manière, bien qu’il n’y ait pas de cas récents à Bagdad71. Certaines sources classent les
bombes adhésives dans une catégorie distincte72.
Le nombre d’attentats à la voiture piégée a fortement varié au cours de ces quatre dernières années
: en 2012, il y en avait en moyenne 8 par mois, en 2013 cette moyenne est montée à 24,4 par
mois, pour légèrement se tasser en 2014, avec 22,4 attentats à la voiture piégée par mois. A partir
de décembre 2014, les réseaux de l’EIIS chargés de la mise au point des véhicules piégés ont été
perturbés. L’EIIS a en effet perdu le contrôle de Jurf al-Sakhr (province de Babil) et de Nibai
(province de Salaheddin), deux localités où il disposait d’une base servant à la confection de voitures
piégées ensuite utilisées à Bagdad. Le démantèlement de ces deux bases a entraîné une forte baisse
de ce type d’attentats : de 23 en octobre et 26 en novembre 2014, leur nombre est passé à 3 en
décembre 2014 et à 2 en janvier 201573. C’est surtout le nombre d’attentats spectaculaires, faisant
plusieurs dizaines de morts, qui a fortement reculé. Un autre facteur qui explique la baisse des
attentats à la voiture piégée à Bagdad depuis la fin 2014 est leur utilisation croissante comme arme
de guerre dans les provinces d’Anbar et Salaheddin. Le nombre total d’attentats à l’explosif n’a
69 Institute for the Study of War (ISW), e-mail, 16/09/2015; 70 Institute for the Study of War (ISW), 10/2013, url 71 Le 15 septembre, le vice-président de l’assemblée provinciale de Bassora a été visé par un IED, ISW, 17/09/2015, url 72 Musings on Iraq [blog], 12/02/2015, url 73 Musings on Iraq [blog], 12/02/2015, url
cependant pas diminué dans la capitale. De l’analyse des sources disponibles rassemblées par Joel
Wing – un Américain qui suit depuis 2008 le conflit en Irak et qui a publié, entre autres, pour the
Jamestown Foundation et the Daily Beast – sur le blog Musings on Iraq, il ressort que l’EIIS a
maintenant adopté d’autres méthodes, à savoir des actions au moyen d’engins explosifs improvisés
(Improvised Explosive Devices/IED) et des ceintures d’explosif (Suicide vest/SVEST). Ces attentats
visent également les endroits très fréquentés, comme les commerces, les restaurants, les cafés et
les marchés, pour faire le plus grand nombre de victimes civiles74.
La forte baisse des attentats à la voiture piégée n’a été que temporaire, puisque en août 2015, la
capitale a été frappée par douze attentats de ce type, auxquels il faut en ajouter onze qui ont pu
être déjoués à temps75. Le nombre d’attentats à la voiture piégée n’atteint toutefois pas encore le
niveau atteint en 2012-2013 pendant la campagne « Breaking the Walls » (voir le point 2. État
actuel du conflit).
De septembre 2015 à février 2016 (inclus) les attentats à la voiture piégée se sont de nouveau
raréfiés : au cours de cette période, d’après le blog Musings on Iraq76, l’on a observé dix attentats à
la voiture piégée (SVBIED et VBIED compris), contre pas moins de six cents trois attentats aux
IED77.
Depuis l’automne 2015, l’on observe de temps à autre des variations sur des formes connues
d’attentats : ceintures d’explosifs portées par des motards ou des cyclistes ; attaques suicide
coordonnées à la ceinture d’explosifs, au véhicule piégé et par des combattants armés d’armes
automatiques. Ces dernières sont exceptionnelles à Bagdad, mais se produisent régulièrement dans
les zones où se joue un affrontement militaire ouvert entre les Iraqi Security Forces (ISF) et l’EIIS78.
Depuis le début de 2015, le nombre de victimes à Bagdad est resté pratiquement constant, selon les
chiffres de la mission de l’ONU en Irak. Pour chaque mois de 2015 et de 2016, la province de
Bagdad est celle qui compte le plus grand nombre de victimes civiles en chiffres absolus79 :
Mois Nombre de
victimes
Morts Blessés
Janvier 201580 1.014 256 758
Février 201581 1.204 329 875
Mars 201582 1.290 362 928
Avril 201583 1.165 319 846
Mai 201584 1.044 343 701
Juin 201585 974 324 650
Juillet 201586 1.091 335 756
74 Musings on Iraq [blog], 12/02/2015, url 75 Musings in Iraq, 07/09/2015, url 76 Musings on Iraq, About Me, url 77 Musings on Iraq, Iraqi Deaths, s.d., url 78 Musings on Iraq, Iraqi Deaths, s.d., url 79 UN Mission to Iraq, s.d., url 80 UN Mission to Iraq, 01/02/2015, url 81 UN Mission to Iraq, 01/03/2015, url 82 UN Mission to Iraq, 01/04/2015, url 83 UN Mission to Iraq, 02/05/2015, url 84 UN Mission to Iraq, 01/06/2015, url 85 UN Mission to Iraq, 01/07/2015, url 86 UN Mission to Iraq, 01/08/2015, url
Dans une note où elle explique sa méthodologie, la mission de l’ONU précise que le bilan réel de la
violence pourrait être encore supérieur :
« Every effort is made to ensure that data contained in UNAMI reports is as comprehensive as
possible; however, the data presented is not exhaustive. Where UNAMI is not satisfied with the
evidence concerning a particular incident it will not be reported. In some instances, investigations
may take several weeks before conclusions can be made. This also means that conclusions
concerning particular incidents or alleged violations may be adjusted as more information comes
to hand and is analyzed. However, if information is equivocal, then conclusions will not be drawn
until more satisfactory evidence is obtained, or the case will be closed without conclusion and it
will not be included in statistical reporting or analysis. As information is updated, and conclusions
and statistics are modified, this can result in slight differences in reporting of the same incident or
variations in statistics reported by UNAMI over time.
(…)
In light of the above-noted limitations in methodology, UNAMI does not claim that the
information it provides is complete, and it may well be that UNAMI is under-reporting the extent,
nature or seriousness of the effect of armed violence and acts of terrorism on the civilian
population96. »
87 UN Mission to Iraq, 01/09/2015, url 88 UN Mission to Iraq, 02/10/2015, url 89 UN Mission to Iraq, 01/11/2015, url 90 UN Mission to Iraq, 01/12/2015, url 91 UN Mission to Iraq, 01/01/2016, url 92 UN Mission to Iraq, 01/02/2016, url 93 UN Mission to Iraq, 01/03/2016, url 94 Afgeronde cijfers 95 Afgeronde cijfers 96 UN Mission to Iraq, s.d., url
Le risque de sous-estimation est bien sûr plus grand pour les enlèvements, les disparitions et les
meurtres, dont les victimes ne sont pas toujours visibles, contrairement aux victimes des attentats à
la bombe.
En octobre 2015, Musings on Iraq se posait également des questions sur le bilan des victimes : les
médias rapporteraient moins d’incidents en période de vacances et depuis 2014 la censure et la
propagande du régime fausseraient le tableau97.
L’information la plus exacte sur le nombre de victimes provient de l’organisation Iraq Body Count98,
qui ne publie ses chiffres qu’après avoir analysé en détail tous les incidents rapportés, soit après un
délai d’environ un an99. Cette organisation publie néanmoins un bilan quotidien provisoire et non
vérifié des incidents100.
Selon une source faisant autorité et travaillant pour une organisation internationale à Bagdad,
source qui a requis l’anonymat pour ne pas mettre en danger ses propres sources, les chiffres
concernant le nombre de victimes qu’une source très bien introduite fournit à son organisation
seraient plus élevés mais ne peuvent être divulgués. La raison en est que l’ONU doit analyser tous
les incidents avant publication et que les circonstances de tel ou tel incident ne peuvent pas toujours
être établies avec certitude, mais cette non-divulgation est également inspirée par le souci de
protéger la source. Cette même source anonyme signale que le nombre d’assassinats a clairement
diminué dans la deuxième quinzaine de septembre 2015 : au plus fort des violences, entre juin et
octobre 2014, on recensait jusqu’à 30 morts par jour, alors que ce chiffre était en octobre 2015 de
huit à dix morts. La même source déclare ignorer les raisons de cette baisse101.
De documents périodiques confidentiels obtenus auprès de la même source, où sont inventoriées les
atteintes aux droits de l’homme commises dans la capitale, il ressort que cette tendance s’est
maintenue et que le nombre d’assassinats entre décembre 2015 et mars 2016 ne s’est plus accru102.
97 Musings on Iraq [blog], 01/10/2015, url 98 Iraq Body Count (IBC) est une ONG britannique qui procède au recensement des victimes civiles des violences en Irak depuis le début de la guerre dans ce pays, en 2003. Pour davantage d’informations sur IBC, voir : Iraq Body Count, About Us, url 99 Iraq Body Count, site web, s.d., url 100 Iraq Body Count, Recent Events, s.d., url 101 Collaborateur faisant autorité d’une organisation internationale à Bagdad, 02/10/2015, e-mail 102 Rapports hebdomadaires relatifs aux violations des droits de l’homme, organisation internationale en Irak, source anonyme, 17/12/2015 – 17/03/2016, e-mail
Les attentats à l’explosif visent principalement des civils, les militaires ne formant qu’une part très
réduite des victimes d’attentats (voir le point 3. Typologie de la violence). Pendant la campagne
« Breaking the Walls » de 2012-2013, les attentats de l’AQI visaient notamment des installations de
l’armée et de la police, dont des prisons, et étaient commis en préalable à une prise d’assaut. En
revanche, la violence qui émane de l’EIIS est à présent dirigée en très grande partie contre des
cibles civiles, notamment des marchés et des restaurants. Même si les attentats contre des check-
points peuvent être interprétés comme visant l’armée, la police ou les milices chiites, la plupart des
victimes de ces attentats sont des civils. C’est ce que révèlent les informations diffusées par le blog
Musings on Iraq103.
Les sources consultées ne permettent pas d’établir dans quelle mesure la majorité chiite à Bagdad
est spécifiquement visée par les attentats : l’Institute for the Study of War estime que les attentats
à la voiture piégée de l’EIIS visent à présent généralement des cibles chiites, mais que ce type
d’attentat frappe parfois des quartiers mixtes, où ils font également des victimes parmi les sunnites.
L’ISW relève en outre que la plupart des attentats commis à l’aide de bombes artisanales de faible
puissance visent principalement les quartiers chiites104.
Selon un collaborateur faisant autorité d’une organisation internationale, les attentats de l’EIIS
visent des lieux où se trouvent un maximum de civils et semblent moins souvent viser de cibles
précises105.
Selon un expert auprès du Bureau de l’UNHCR pour le Moyen-Orient et l’Afrique du Nord, à Amman,
la campagne terroriste de l’EIIS vise bien la population chiite de Bagdad, ce que l’EIIS déclare
également explicitement lorsqu’il revendique ses propres attentats106.
Les cibles visées par d’autres formes de violence sont souvent moins clairement identifiables :
lorsque le corps d’une victime de violence est retrouvé dans la rue, on peut généralement établir s’il
s’agit d’un civil ou non, mais pas si la victime est chiite ou sunnite. Cependant, dans leurs
statistiques, les Nations unies ne font pas la distinction entre sunnites et chiites107.
Différents facteurs contribuent selon le Cedoca au fait que les sunnites courent à Bagdad un plus
grand risque d’être victimes de formes de violence plus individualisées commises par des milices
chiites, notamment des mauvais traitements, des enlèvements et des assassinats :
- Les milices chiites exercent à Bagdad un pouvoir de fait qui a fortement augmenté (voir le
point 2, État actuel du conflit). Ces milices se sont rendues coupables de violations des droits
de l’homme sur des civils sunnites dans les régions récemment reprises à l’EIIS108 et elles le
font encore en 2016, selon notamment Human Rights Watch 2016109. En cas d’affrontement
entre l’armée et des milices chiites, l’armée a généralement le dessous110.
- L’offensive de l’EIIS au nord de Bagdad, mais surtout la chute de Mossoul, ont entraîné une
augmentation de la violence contre les sunnites à Bagdad111.
103 Musings in Iraq, 07/09/2015, url 104 Institute for the Study of War (ISW), e-mail, 16/09/2015 105 Collaborateur faisant autorité d’une organisation internationale à Bagdad, e-mail, 16/09/2015 106 United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR) Regional Research & Information Officer, Office of the MENA Director in Amman, 16/09/2015 107 United Nations Iraq, Civilian Casualties, s.d., website, url 108 Human Rights Watch, 18/03/2015, url; Human Rights Watch, 20/09/2015, url 109 Collaborateur faisant autorité d’une organisation internationale à Bagdad, e-mail, 21/03/2016; Human Rights Watch, 31/01/2016, url 110 Collaborateur faisant autorité d’une organisation internationale à Bagdad, 16/09/2015 111 Institute for the Study of War (ISW), e-mail, 16/09/2015
- De nombreux sunnites à Bagdad sont des IDP, qui, plus que les résidents sunnites, sont la
cible des milices chiites, en particulier les IDP sunnites originaires de la province d’Anbar112.
- Selon l’UNHCR, les sunnites courent un risque d’arrestation aux check-points, car ils seront
soupçonnés d’être membres de l’EI113.
- Il ressort de l’information de l’UNHCR que les sunnites sont souvent victimes de menaces, de
violences verbales ou de mauvais traitements114.
On peut en tirer les conclusions suivantes :
- La violence à Bagdad fait surtout des victimes au sein de la population civile. Les militaires,
policiers et membres de milices ne représentent qu’une petite partie des morts et des
blessés.
- La violence attribuable à l’EIIS (attentats à la bombe) vise principalement mais pas
exclusivement des civils chiites.
- La violence attribuable à d’autres auteurs (milices chiites, miliciens chiites agissant pour leur
propre compte, bandes criminelles) vise principalement mais pas exclusivement des civils
sunnites.
112 Collaborateur faisant autorité d’une organisation internationale à Bagdad, 16/09/2015 113United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR) Regional Research & Information Officer, Office of the MENA Director in Amman, entretien téléphonique, 16/09/2015 114 United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR) Regional Research & Information Officer, Office of the MENA Director in Amman, entretien téléphonique, 16/09/2015
IRAK. La situation sécuritaire à Bagdad
31 mars 2015
Page 19 de 55
5. Répartition géographique
La province de Bagdad couvre une superficie de 4.555 km², soit 1,5% du territoire, et compte
7.145.470 habitants (chiffres de la Vulnerability Analysis and Mapping unit du Programme
alimentaire mondial (PAM/WFP) en 2007, repris en 2015 par la Joint Analysis Unit des Nations
unies), soit 24 % de la population totale du pays. La population de la province est urbanisée à 87 %,
les 13 % restant vivant en zone rurale115.
Comme le montre le recensement des incidents survenus en février 2016, établi par Musings on
Iraq (voir point 3. Typologie de la violence), la violence s’étend à l’ensemble de la province : 21
incidents dans le centre, 52 dans l’est, 11 dans les faubourgs est, 25 dans le nord, 19 dans les
faubourgs nord, 48 dans le sud, 38 dans les faubourgs sud, 21 dans l’ouest et finalement 11 dans
les faubourgs ouest116.
Les données publiées par la même source en mars 2016 montrent que même en l’espace d’une
seule semaine, tous les quartiers sont touchés :
« Security in Baghdad remained precarious with 68 incidents. The south was the most violent
sector again with 31 incidents, 28 of which were probably the work of IS. After that there were
14 in the west, 10 in the north, 9 in the east, and 4 in the center. As usual there were a mix of
actors responsible with 3 kidnappings, 4 major robberies, and 20 bodies being dumped in the
streets pointing towards criminals, vigilantes, and Hashd as the likely culprits. »117
Un facteur additionnel à prendre en compte est le changement de la composition religieuse des
quartiers de Bagdad : le nombre de quartiers mixtes a fortement diminué depuis 2003, et surtout
depuis la guerre civile interconfessionnelle de 2006-2007, qui a conduit à une ségrégation de plus en
plus marquée entre communautés religieuses, avec l’expulsion de nombreux sunnites des quartiers
où ils habitaient118.
Il ne ressort pas des informations disponibles qu’il y aurait des zones nettement plus sûres que
d’autres à Bagdad. Aucun quartier n’est épargné par la violence (à l’exception de la zone
internationale).
Selon le blog Musings on Iraq, il existe un rapport direct entre le nombre d’hommes qui composent
les troupes de sécurité engagées dans la surveillance et le nombre d’incidents à Bagdad : étant
donné les mouvements de protestation sous la direction de Moqtada al-Sadr sur la place Tahrir et
aux entrées de la zone internationale (voir ci-dessus, chapitre 2. État actuel du conflit), la sécurité
avait été renforcée dans la ville. Ces mesures auraient perturbé les opérations de l’EIIS et le nombre
d’incidents à Bagdad a baissé : de 80 durant la première semaine de mars 2016 à 72 durant la
deuxième et à 58 durant la troisième119.
115 UN, Joint Analysis and Policy Unit, 09/2015, url 116 Musings on Iraq [blog], 07/09/2015, url 117 Musings on Iraq, 17/03/2016, url 118 International Relations and Security Network, 09/11/2009, url 119 Musings on Iraq, 24/03/2016, url;
Les différents conflits armés en Irak ont toujours entraîné des déplacements de population.
L’offensive à grande échelle lancée par l’EIIS à l’été 2014 dans les provinces d’Anbar, Ninewa, Diyala
et Salaheddin a en particulier conduit de nombreux habitants de ces provinces à chercher refuge à
Bagdad. La persistance des combats dans ces provinces, et les violations des droits de l’homme
auxquelles ils donnent lieu, ont suscité d’importants déplacements de population. Depuis la crise de
Ramadi en avril 2015 (affrontements entre les forces de sécurité irakiennes et les milices, d’une
part, et les combattants de l’EIIS, d’autre part), un demi-million de personnes ont quitté la province
d’Anbar. Un mouvement plus important encore a été enregistré en août 2014, quand plus de
800.000 habitats ont fui la province de Ninewa, en particulier la région du Sindjar. En juin et juillet
2014, quelque 700.000 personnes avaient déjà fui la région de Mossoul (Ninewa), ainsi que les
provinces de Salaheddin et Diyala. En mars 2016, le nombre d’IDP en Irak s’élevait à 3.344.334120.
Début mars 2016, selon des chiffres officiels, la province de Bagdad comptait 100.690 familles
déplacées (pour un total de 604.804 personnes). En septembre 2015, la plupart de ces IDP de la
province se trouvaient dans les districts de Karkh et d’Abu Ghraib121. Ces deux districts accueillent
seuls près de 80 % des IDP en provenance d’Anbar122.
La plupart des IDP qui se sont réfugiés à Bagdad viennent de la province d’Anbar (409.398), suivie
par Salaheddin (61.338) et Ninewa (56.562). Il faut également y ajouter les 50.496 personnes
déplacées à l’intérieur même de la province de Bagdad123.
Les vagues successives de personnes déplacées depuis les zones de guerre ont conduit les autorités
à imposer des restrictions légales à l’installation de personnes déplacées dans le centre de Bagdad et
la présentation d’un garant local est désormais exigée124.
Le nombre d’IDP originaires de Bagdad qui ont cherché refuge dans une autre province s’élevait en
mars 2016 à 65.508 personnes, qui se trouvent surtout dans les provinces de Suleimaniya et
d’Anbar (principalement le district de Hit)125.
Parmi les habitants de Bagdad ayant fui dans une autre province, 91 % ont fait savoir à
l’Organisation internationale pour les migrations (OIM) qu’ils souhaitaient retourner dans la capitale,
4 % ne sait pas et attend de voir, alors que 1% seulement souhaitent s’intégrer dans leur nouvel
environnement. Plus de 60 % louent leur habitation, et 27 % logent chez des membres de la
famille126.
Inversement, les IDP originaires d’autres provinces qui se trouvent actuellement à Bagdad ont
clairement fait savoir qu’ils souhaitaient retourner dans leur province. La plupart sont des Arabes
d’obédience sunnite originaires des régions tribales d’Anbar, où ils disposent de solides structures
familiales. La plupart des IDP à Bagdad se plaignent des mauvaises conditions de logement, du
manque de travail, de l’augmentation du coût de la vie et de l’insécurité127.
En mars 2016, 233.034 personnes sont hébergés dans une famille d’accueil, alors que 319.296
louent leur habitation128, ce qui n’est pas forcément synonyme de bonnes conditions de logement :
120 International Organization for Migration (IOM), 03/2016, url 121 International Organization for Migration (IOM), 09/2015, url 122 International Organization for Migration (IOM), 05/2015, url 123 International Organization for Migration (IOM), 09/2015, url 124 International Organization for Migration (IOM), 05/2015, url 125 International Organization for Migration (IOM), 05/2015, url 126 International Organization for Migration (IOM), 05/2015, url 127 International Organization for Migration (IOM), 05/2015, url 128 International Organization for Migration, (OIM) 16/03/2016, url
les districts de Thawra 1 et 2 (Sadr City) sont surpeuplés et socialement défavorisés. Dans le
quartier densément peuplé de Karkh, les IDP sont installés dans des maisons de location, dans des
familles d’accueil ou dans des campements informels. Tous sont affectés par l’interruption fréquente
des services de base et par les mauvaises conditions de vie. Seule une minorité réside dans des
camps d’IDP, ou dans des écoles, des édifices religieux ou des campements informels. L’OIM a pu
constater que la présence de membres de la famille à Bagdad joue un rôle dans le choix de Bagdad
comme destination129.
La priorité des IDP à Bagdad est de trouver du travail, le chômage étant très répandu parmi eux.
L’arrivée massive de nouveau IDP en 2014 a encore accru les pressions sur le marché du travail. En
deuxième lieu, les IDP expriment le besoin de meilleures conditions de logement, puis viennent les
biens de première nécessité autres que les denrées alimentaires et les soins de santé130. Ces besoins
sont significatifs de leurs difficultés financières : l’absence de revenus, ou des revenus insuffisants,
empêchent de louer un logement adéquat et rendent le ménage dépendant de l’aide humanitaire.
Les problèmes financiers et l’absence de documents officiels (souvent confisqués par des groupes
armés pendant la fuite, selon l’OIM), compliquent l’accès aux soins de santé131.
Comme déjà mentionné, de nombreux IDP désirent retourner dans leur province d’origine, tant les
habitants de Bagdad chassés vers d’autres provinces que les IDP originaires de province et vivant à
Bagdad. Si l’on examine les retours effectifs, on constate que ces retours se font pendant les
premiers mois de 2016 surtout vers les provinces de Salaheddin, Ninewa et Diyala, et dans une
moindre mesure vers Anbar (les visites de courte durée ne sont pas enregistrées par le système de
suivi de l’OIM, uniquement les retours durables). Mais il y a peu de retours vers ou depuis Bagdad :
depuis juin 2014, seulement 5 % de départs de Bagdad et aucun retour vers Bagdad132.
129 International Organization for Migration (IOM), 09/2015, url; International Organization for Migration (IOM), 05/2015, url 130 International Organization for Migration (IOM), 05/2015, url 131 International Organization for Migration (IOM), 05/2015, url 132 International Organization for Migration (IOM), 09/2015, url
Comme dans d’autres régions du pays, l’approvisionnement en eau potable et le système sanitaire
sont également problématiques à Bagdad, ce qui entraîne surtout des problèmes de santé dans les
quartiers surpeuplés138. Une résurgence du choléra a été observée en Irak dès la fin août 2015. Les
cas avérés se sont élevés dans tout le pays, y compris à Bagdad, à 4.858 entre le 30 août et le 16
novembre 2015139. Selon un communiqué du Département de la santé du district de Karkh,
jusqu’au 22 septembre 2015, il y a eu 84 cas confirmés de choléra dans ce district de Bagdad140
Les écoles sont ouvertes, et leur fréquentation est relativement élevée. Selon un rapport rédigé pour
le compte du Fonds des Nations unies pour l'enfance (UNICEF), la fréquentation scolaire est stable
depuis 2006 : le taux d’inscription dans les écoles primaires est de 92-95 % et le taux d’abandon n’y
est que de 2 %. Dans le secondaire inférieur, le taux d’inscription est de 73-80 % (davantage de
garçons que de filles), avec à Bagdad un taux d’abandon relativement élevé (3 % des garçons et
5,5 % des filles). En général, la fréquentation scolaire à Bagdad est relativement bonne par rapport
à la plupart des provinces, bien que le nombre d’abandons y soit plus élevé, du fait de l’insécurité
qui rend le chemin vers l’école peu sûr141.
Depuis le début de la deuxième guerre d’Irak en 2003, Bagdad connaît en permanence un certain
niveau de violence. Le graphique ci-dessous (publié par l’Irak Body Count) représente le nombre de
civils tués à Bagdad entre 2003 et septembre 2015.
Iraq Body Count, Show or compare maximum recorded killed per month from 2003 to 2015 in
Baghdad by any perpetrators using any weapons killing 1 or more142
Même en 2006 et 2007, quand la violence a atteint un pic, la vie publique dans la capitale ne s’est
pas arrêtée143.
138 Humanitarian Response, 06/2015, url; International Organization for Migration (IOM), 05/2015, url; UNIRAQ, 15/09/2015, url; United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA), 08/09/2015, url; 139 Vice News, 21/09/2015, url; Shafaaq, 19/09/2015, url; World Health Organization (WHO), 22/11/2016, url 140 Shafaaq, 23/09/2015, url 141 Middle East And North Africa Out-Of-School Children Initiative, 10/2014, url 142 Iraq Body Count, Show or compare maximum recorded killed per month from 2003 to 2015 in Baghdad by any perpetrators using any weapons killing 1 or more., s.d., url Le décompte des morts depuis octobre 2014 (les données définitives de l’Iraq Body Count sont publiées environ un an après les faits) correspond Presque à celui des mois précédents. 143 United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR) Regional Research & Information Officer, Office of the MENA Director in Amman, 16/09/2015.
Selon le Regional Research & Information Officer de l’UNHCR, la vie publique dans la ville ne s’est
pas éteinte, même au pire des vagues de violences en 2006 et 2007144.
D’après un article du journal en ligne Niqash d’août 2015, il règne parmi les jeunes habitants de
Bagdad beaucoup de pessimisme quant à leur avenir : ils craignent une détérioration des conditions
de sécurité et ont peu d’espoir que l’économie connaisse une reprise145.
144 United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR) Regional Research & Information Officer, Office of the MENA Director in Amman, Entretien téléphonique, 16/09/2015. 145 Niqash, 06/08/2015, url
- Le 21 mai 2013, au moins 11 personnes sont tuées dans un attentat contre une mosquée
sunnite à Bagdad157.
- Le 27 mai 2013, une série d’attentats à la bombe dans les quartiers chiites de Bagdad fait
plus de 70 morts158.
- Le 29 mai 2013, il y a 25 morts dans une série d’attentats à Bagdad159.
- Le 19 juin 2013, un attentat suicide contre une mosquée chiites à Bagdad fait 37 morts160.
- Le 24 juin 2013, l’explosion coordonnée de dix voitures piégées fait 39 morts à Bagdad, des
pèlerins chiites pour la plupart161.
- Le 2 juillet 2013, au moins 50 personnes sont tuées dans plusieurs attentats dans différents
quartiers chiites de Bagdad162.
- Le 5 juillet 2013, un attentat contre une mosquée chiite à Bagdad fait 15 morts163.
- Le 13 juillet 2013, des attentats près d’une mosquée sunnite à Bagdad font 24 morts164.
- Le 20 juillet 2013, des dizaines de civils sont tués à Bagdad dans plusieurs attentats à la
bombe165.
- Le 21 juillet 2013, al-Qaïda en Irak prend d’assaut la prison d’Abu Ghraib à Bagdad. 68
membres des forces de sécurité et un nombre indéterminé de détenus sont tués lors de cette
attaque166.
- Le 29 juillet 2013, au moins 51 personnes sont tuées dans plusieurs attentats contre des
marchés situés dans des quartiers chiites à Bagdad167.
- Le 6 août 2013, au moins 32 personnes sont tuées dans des attentats commis dans des
quartiers chiites à Bagdad168.
- Le 10 août 2013, des attentats à la voiture piégée font au moins 56 morts à Bagdad. Etaient
visés des marchés, des cafés et des mosquées169.
- Le 15 août 2013, des attentats à la bombe font 33 morts à Bagdad, majoritairement dans
des quartiers chiites170.
- Le 23 août 2013, un attentat suicide dans un parc à Bagdad fait au moins 25 morts171.
- Le 25 août 2013, plusieurs séries d’attentats coordonnés frappent Bagdad et Baquba, faisant
au moins 46 morts172.
157 Reuters, 21/05/2013, url 158 Reuters, 27/05/2013, url 159 British Broadcasting Corporation (BBC) , 29/05/2013, url 160 The New York Times, 18/06/2013, url 161 Radio Free Europe/Radio Liberty, 24/06/2013, url 162 The Guardian, 02/07/2013, url 163 British Broadcasting Corporation (BBC) , 05/07/2013, url 164 British Broadcasting Corporation (BBC) , 13/07/2013, url 165 British Broadcasting Corporation (BBC) , 20/07/2013, url 166 Institute for the Study of War, 28/07/2013, url 167 The Guardian, 29/07/2013, url 168 Al Jazeera, 06/08/2013, url 169 Le Monde, 10/08/2013, url 170 The Guardian, 15/08/2013, url 171 British Broadcasting Corporation (BBC) , 23/08/2013, url 172 British Broadcasting Corporation (BBC) , 25/08/2013, url
- Le 15 août 2015, un attentat à la voiture piégée fait au moins 20 morts sur un marché
automobile à Sadr City282.
- Le 3 septembre 2015, plusieurs attentats à la bombe font 11 morts et 28 blessés dans des
quartiers commerçants de Bagdad283.
- Le 17 septembre 2015, deux attentats suicide tuent 14 personnes dans le centre de Bagdad
(quartiers de Bab al-Sharji et al-Wathba-plein)284.
- Le 21 septembre 2015, au moins 11 personnes perdent la vie dans l’explosion d’une voiture
piégée, près d’un marché dans le quartier chiite d’Ameen.285
- Le 3 octobre 2015, trois terroristes tuent 24 personnes en actionnant leurs ceintures
d’explosifs à un poste de contrôle sur la place Adnan, dans le quartier de Kadhimiya286.
- Le 5 octobre 2015, une voiture piégée explose dans le quartier d’Husseiniya. Ce sont 12
personnes qui perdent la vie et 25 qui sont blessées287.
- Le 26 octobre 2015, des pèlerins chiites sont attaqués par un homme portant une ceinture
explosive dans le quartier d’Al-Shaab : 7 personnes sont tuées et 20 autres blessées288.
- Le 29 octobre 2015, au moins 15 roquettes touchent une ancienne base militaire, faisant 26
tués. Dans le camp sont hébergés des membres du Mujahideen-e Khalq (MEK, un groupe
d’opposition iranien). L’attaque est revendiquée par une milice chiite, l’armée du Mokhtar289.
- Le 13 novembre 2015, un attentat suicide à la ceinture d’explosif fait au moins 18 morts et
41 blessés lors de l’enterrement d’un combattant d’une milice chiite290.
- Le 20 novembre 2015, un double attentat (IED et ceinture explosive) touche une mosquée
chiite à Latifiya, au sud de Bagdad. Cet attentat fait 9 morts291.
- Le 9 décembre 2015, un attentat à la ceinture explosive fait au moins 9 morts et 19 blessés,
près d’une mosquée dans l’est de Bagdad292.
2016
(4 attentats, jusqu’au 30 mars 2016)
- Le 11 janvier 2016, au cours d’une attaque contre un centre commercial dans le quartier
d’al-Jadidah, dans l’est de Bagdad, le 11 janvier 2016 au moins 30 personnes sont tuées293.
- Le 25 février 2016, au moins 17 personnes perdent la vie et 50 autres sont blessées dans un
double attentat suicide contre une mosquée chiite et un poste de contrôle dans le quartier de
Shulaa à Bagdad294.
282 British Broadcasting Corporation (BBC) , 15/08/2015, url 283 Daily Mail, 03/09/2015, url 284 Radio Free Europe/Radio Liberty, 17/09/2015, url 285 Radio Free Europe/Radio Liberty, 21/09/2015, url 286 Radio Free Europe/Radio Liberty, 03/10/2015, url 287 Radio Free Europe/Radio Liberty, 05/10/2015, url 288 Radio Free Europe/Radio Liberty, 26/10/2015, url 289 BBC News Middle East, 30/10/2015, url; Radio Free Europe/Radio Liberty, 30/10/2016, url 290 Radio Free Europe/Radio Liberty, 13/11/2015, url 291 Radio Free Europe/Radio Liberty, 20/11/2016, url 292 Radio Free Europe/Radio Liberty, 09/12/2015, url 293 Institute for the Study of War (ISW), 11/01/2016, url; The New Arab, 12/01/2016, url 294 Radio Free Europe/Radio Liberty, 25/02/2016, url
- Le 28 février 2016, un double attentat suicide aux motos piégées fait au moins 73 morts sur
un marché de Sadr City. Le lendemain de l’attentat, cinq personnes étaient encore disparues
et cent douze se trouvaient dans des hôpitaux295.
- Le 28 février 2016, cinquante personnes ont également été tuées dans une attaque menée à
Abu Ghraib par cinq kamikazes et des combattants visant le quartier général d’une brigade
de l’armée, ainsi qu’un silo à grains296.
295 Radio Free Europe/Radio Liberty, 29/02/2016, url 296 Institute for the Study of War (ISW), 17/09/2015, url; Musings on Iraq, 14/03/2016, url; Niqash, Mustafa Habib, 08/03/2016, url
Institute for the Study of War, Lindsey Seaver Director of Operations and Military Relations, 16/09/2015, e-mail,
coordonnées non communiquées pour des raisons de confidentialité
United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR), Regional Research & Information Officer, Office of the
MENA Director in Amman, 16/09/2015, entretien téléphonique, coordonnées non communiquées pour des raisons
de confidentialité
International Organization for Migration (IOM), Belgique, 17/09/2015, 02/10/2015, e-mail, coordonnées non
communiquées pour des raisons de confidentialité
Agence fédérale pour l’accueil des demandeurs d’asile (Fedasil), 17/09/2015, 06/10/2015, e-mail, coordonnées
non communiquées pour des raisons de confidentialité
Collaborateur faisant autorité d’une organisation internationale à Bagdad, source anonyme 16/09/2015, 02/10/2015, e-mails, coordonnées non communiquées pour des raisons de confidentialité
Sources écrites et audiovisuelles
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