Top Banner
COFEK Mobile Termination (MTR), Mobile Number Portability (MNP) and Cost of Internet Mobile Termination (MTR), Mobile Number Portability (MNP) and Cost of Internet in Kenya as at July 2011
28
Welcome message from author
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
Page 1: COFEK July 2011 Study on the Kenya Communication Sector

COFEK Mobile Termination (MTR), Mobile Number Portability (MNP) and Cost of Internet

Mobile Termination (MTR), Mobile Number Portability (MNP) and Cost of Internet in Kenya as at July 2011

Page 2: COFEK July 2011 Study on the Kenya Communication Sector

COFEK Mobile Termination (MTR), Mobile Number Portability (MNP) and Cost of Internet

About Consumers Federation of Kenya COFEK is Kenya’s independent, self‐funded, multi‐sectoral and non‐profit society, registered on 26th March 2010 as a membership society under Cap. 108 Laws of Kenya. Our members are ordinary consumers and professionals from various walks of life and areas spread across the country who see the need to own and support COFEK vision, mission and values. 

 

We boast of a Council of 20 officials who represent the Federation at the national  level. Those Council members are  led by the Chairperson, Secretary General and other officials  (professionals) heading specific sectors such as Security; Banking;  ICT; Roads; Transport; Water;  Energy;  Agriculture;  Education;  Tourism;  Food;  Health  and   drugs;   Supermarkets;  Electronics;  Environment; Aviation; Automobiles; Insurance; Local Authorities, among others. 

 

We work with Government of Kenya, mainstream media,  trade unions,  regulatory agencies, private sector and other non‐state actors  in  achieving  consumer  solutions  and more  so  on  restoring  consumer  pride  and  confidence. Our  advocacy  is  based  on authentic  information as backed by continuous research. Our work  is  informed by the need to empower the consumer through requisite legislation, policies, civic awareness on consumer rights and other attendant issues. 

 

Our  diverse  expert‐filled  Governing  Council  assists  our  lean  secretariat  to  carry  out  the  enormous  task  of salvaging  Kenya's consumer interests that have remained under attack since the country attained independence in 1963. 

 

As such, our work emphasizes the need  for a  conducive environment  to allow  for competitive  trade and business. We  strongly believe  that what  is good  for  the  consumer  is good  for business. We  fight monopolies and price  control  tendencies. We  fight counterfeits and unfair business practices. We sound alerts on market recalls. All  in all, we yearn to see the 100% restoration of consumer pride and confidence in Kenya! 

 

Note on Authors: 

 Aaron Thuo  is an 8 year  ICT consultant and has previously worked  for Comcast  in the U.S.A and Wananchi Group  in Kenya. His management  career  in  these  organizations  has  spanned  training,  operations,  project management  and  customer  service. Recent  consultancy work  in Kenya has  included  feasibility  studies  for  fiber network  infrastructure providers  in  satellite Kenyan cities  and other  data,  voice&  video  solutions  in  Kenya. He holds  Bachelor’s  of  Science  degree  in  International Business  from USIU‐A and a Masters in Technology from Eastern Michigan University. 

 Charles  Kihungi  is  seasoned  financial  expert with more  than  8  years  of  investment  banking,  corporate  finance,  and  financial management and  fund management experience  in Africa. Mr. Kihungi was  the Director of Strategy and Business Development with Wananchi Group Ltd. At Wananchi, Mr. Kihungi was  in charge of Wananchi’s regional expansion and was  in charge end to end   sourcing    target   acquisitions    in    the   greater   East   African    region.   Mr. Kihungi also held various posts at CFC Stanbic Investment  Bank  including,  Head  of  investments, Portfolio  Manager  and  Principal  Corporate  Finance  Analyst.   Mr.  Kihungi graduated with an Honors Bachelor of  Laws  (LLB) degree  from  the University of  Sheffield and a Master of Science  in Financial Management  degree  from Middlesex  University  in  England.  Mr.  Kihungi  also  Holds  a  Postgraduate  diploma  in  Corporate Finance  from Suffolk University  in Boston USA. Mr. Kihungi  is a qualified Lawyer and an advocate of  the High Court of Kenya. Mr. Kihungi is the founding director of Tri‐magus Ltd, a financial consulting firm in East Africa. 

 Copyright 2011 

 For more information contact; 

 

 The Secretary General  Consumers Federation of Kenya (COFEK)  Meky Place, Block F Suite 45 Ngong Road/Ring Rd Kilimani Junction P.O Box 2733‐00200 

City Square, Nairobi 00200  

 [email protected] 

254‐20‐3861718, 2300859, 3861719 

254‐20‐3861719 

0715555550, 0736965590, 0770700007 

W  http://www.cofek.co.ke   

Page 3: COFEK July 2011 Study on the Kenya Communication Sector

 2

COFEK Mobile Termination (MTR), Mobile Number Portability (MNP) and Cost of Internet

Executive Summary 

 This paper commissioned by COFEK was undertaken between  June 2011 and  July 2011  to analyze and understand the following; 

 a.   Analyze and advise of the current state of Kenya’s Mobile Termination Rates  in the wake o f  a 

Presidential directive  in  June 2011  to  the  regulator‐ CCK  to halt  further downward  revision of mobile termination rates 

b.    Scenario and Outlook of the Mobile Number Portability effected in April 2011 c.  Review  the  integrity of  Kenya’s  internet  costs  vis‐à‐vis  the  expectations of  the  landing of  the 

fiber optic cables 

 The last 5 years in the Telecommunication arena in Kenya have been particularly dynamic with increased investment and new entrants in the Voice & Data arenas. 

 I.  Mobile Termination Rates (MTR) 

 The  Communications  Commission  of  Kenya  (CCK)  opined  that  interconnection  is  critical  tool  for  the operation of a competitive market1.The CCK has thus intervened to regulate MTRs as a tool to influence interconnection and the competition in the telecommunications market. This paper examines regulatory intervention   into  MTR’s   and   delves   into   the   effectiveness   of   the   interventions   in   encouraging competition, increasing mobile penetration and reducing mobile charges. A case study on the effects on MTR on voice revenue for a provider is also presented. 

 The paper will examine the  independent regulators role  in ensuring a competitive and fair  industry and delves into quality of service from mobile operators. 

 II.  Mobile Number Portability (MNP) 

 The much  touted  move  to  introduce  Mobile  Number  Portability  (MNP)  in  April  2011  was introduced  with  high  expectations  amid  heightened marketing  efforts  by MSPs  to  bring  on‐ board new customers. The market had just experienced downward revision of termination rates a  few  months earlier  and  much  lower  subscriber  rates.  What  soon  followed  as  the  porting process got underway were accusations on anti‐competitive behavior between MSPs  including sabotage to frustrate porting efforts, disruption of service for longer than was communicated to porting subscribers and civil suits. 

 It has been argued that Mobile Number Portability  introduced soon after downward revision of Mobile Termination Rates has played a  role  in  the  low success rate of MNP. Official data  from the  regulator CCK  is not yet available at  the  time of  this  report, however according  to an East 

African Standard2  article published on April 5th  2011, 45,000 porting requests had been received a month after  implementation. Anecdotal  industry sources put  the number at  less than 30,000 by  end  of  June  2011.  This  only  accounts  for  a  paltry  0.18%  of  the  total  number  of mobile subscribers.  To be sure, MNP  is a win for consumers and industry too however the downward 

  

1 Determination No.2 of 2010 on pure Long Run Incremental Cost (LRIC) based Interconnection Rate regime. 

2 East African Standard, June 5th 2011

3

Page 4: COFEK July 2011 Study on the Kenya Communication Sector

COFEK Mobile Termination (MTR), Mobile Number Portability (MNP) and Cost of Internet

revision of MTR, lack of education, negative press on disruption of service for porting customers and the club effect seem to curtail the successful implementation of number portability. 

    III.  Cost of Internet  

With increasing efforts and plummeting voice revenue, MSPs have shifted their efforts to growing their data business. The CCK 2nd quarter 2010/20113 compliance  reports  indicate  that Kenya has 4.7 million data subscriptions with 98% of these resting with the Mobile Service Providers. 

 Safaricom’s end‐year  results  for  FY 2011  indicate  a  strong performance  in data,  increasing  their  fixed and mobile data revenue by 85.6%, adding 2.26 million customers in that financial year. 

 Increased  access  to  affordable  data  enabled  phones  has  contributed  significantly  to  increasing  data penetration.  Initiatives by some of  the MSPs  to manage end‐user cost of acquiring computing devices including laptops have also helped. 

 A myriad  of  data  bundles  and  packages  are  been marketed  aggressively  by  both  the  fixed  data  and mobile providers. Acquisition  costs  in  equipment  fees  and deposits  have  however  remained high  and while  some providers  have  lowered  the  actual  data  costs  in  attractive  and  affordable  data  bundles, other  fees  are  lumped on.  Equipment,  installation  costs  charged  by  some  of  the  providers  have  not changed significantly a year after broadband speeds became available. 

 While  cheap   international  bandwidth   is  now  available,   investment  on   last  mile   infrastructure   to residential areas and high populace locales has been slow and the market offering remains for the most part, dial‐up‐like speeds. While fiber builds are capital and time intensive, priority in construction of last mile fiber builds are taking place in income‐rich neighborhoods with low to mid density.   It may thus be a  long  time before  majority  of  the population begins  to experience  true broadband  speeds  similar  to what is available in developed countries. 

 

  IV.  Conclusions  

Mobile Termination Rates  

While an in‐depth study on the impact of Mobile Termination Rate Reductions is needed, it is this papers 

findings that the CCK  interconnect determinations that begun in 2007 have slowly begun to take steps to 

reduce dominance and appear  to continue  to create  a  competitive  environment. MTR  reductions  and 

the  subsequent  heighted competition particularly  in 2010 between  the MSP’s,  have  falling consumer 

costs  in  mobile  airtime  spending  have  been  a  boon  for  their  customers  and  we  are  witnessing  a 

heightened competitive environment.    

       

3 Source: CCK Quarterly Sector Statistics Report 2nd Quarter October – December 2010/2011

4

Page 5: COFEK July 2011 Study on the Kenya Communication Sector

COFEK Mobile Termination (MTR), Mobile Number Portability (MNP) and Cost of Internet

However the concerns raised by some MSP that the current MTR’s are higher than their costs may need 

to  be  examined  lest MTR’s  have  an  effect  on  increased  investment  in  infrastructure,  jobs  and  the 

possibility of a new telco entrant.  

As the case  study we  conducted on Safaricom  indicates profits  from Voice  revenues which have been 

historically high will be harder to realize going forward.  That said MSPs are re‐strategizing and coming 

up  with  new  offerings   in  bundles  of  data  and  voice,  bundling,  data,  mobile  money  which  may 

compensate for the declining voice revenues. Infrastructure sharing and outsourcing non‐core functions 

are also options that operators are  investigating and should continue to be encouraged. Examples from 

mature markets  provide  a glimpse  into  how  the market  dynamics may  shape  up  in  Kenya.  Telcos  in 

Europe  &  the  USA  have  evolved  from purely  voice  companies  to  offering  data,  video  and managed 

services.  Indeed we have already begun  to see heightened activity with  the  telcos bundling voice with 

data,  offering  video  through  strategic  partnerships.  Operators will  need  to  continue  to  innovate  and 

offer increasing value to their subscribers.  

Mobile Number Portability  While the full impact of MNP is yet to be seen from released figures,  , it is still too early to tell how the 

market has fully reacted to MNP however from a consumer stand point, the administrative process and 

consumer  education  could  have  been  done  a  lot  better  and  there may  still  be  some  time  time  for 

industry players to remedy the process.  

Cost of Internet  The question on whether to  let competition, operators and the market determine  internet data costs is 

one that requires a closer look. In particular there is a need to look at how more mature countries have 

approached   regulation  of  broadband   internet  and   the  effects  on  such  regulation  on  access  and 

penetration.  

The  benefits  that  were  supposed  to  be  reaped  by  the  vast  majority  of  Kenyans  from  broadband 

connectivity may  take  several more  years  to  realize. While  internet  penetration  has  increased,  costs 

charged by the different providers are disparate. Government and the  industry regulator have a major 

role  in  setting  the  tone,  facilitating,  incentivizing  and  promoting  bandwidth  roll‐out  to  areas  that 

operators wouldn’t necessarily build infrastructure out to yet promise other benefits in increasing access 

to  information, education, e‐health etc.  While the regulator has recently been  facilitating negotiations 

to  lower consumer costs on  Internet, a more vigorous approach  is called for  in pricing, access  in rural 

areas and infrastructure sharing.              

5

Page 6: COFEK July 2011 Study on the Kenya Communication Sector

COFEK Mobile Termination (MTR), Mobile Number Portability (MNP) and Cost of Internet 1  Introduction ..........................................................................................................................................................9 

 

1.1    Methodology and Approach .................................................................................................................................9  

1.2    Structure of the Report .........................................................................................................................................9  

2  Mobile Termination Rates (MTR)........................................................................................................................10  

2.1    Recent History on MTR .......................................................................................................................................10  

2.2    Mobile Tariffs – June 2011 ..................................................................................................................................14  

2.3    Mobile Termination Rates World Perspective ....................................................................................................15  

2.4    Mobile Termination Rates Debate – Kenya: June 2011 ......................................................................................17  

2.5    SMS .....................................................................................................................................................................18  

2.6    Brief Financial Case Study on Safaricom after MTR Reduction...........................................................................19  

2.7    Mobile Number Portability .................................................................................................................................19  

3  Cost of Internet in Kenya ....................................................................................................................................21  

3.1    Market offering at a glance.................................................................................................................................21  

3.2    Fiber Infrastructure Development ......................................................................................................................22  

3.3    Mobile Data Costs at a Glance ............................................................................................................................23  

3.4    Fixed Broadband –WiMax ...................................................................................................................................24  

3.5    Fixed Broadband – Fiber Costs .............................................................................................................................25  

4  Other Issues. .......................................................................................................................................................27  

4.1    Environmental Impact.........................................................................................................................................27  

4.2    Consumer Redress ..............................................................................................................................................27  

5  Conclusions .........................................................................................................................................................28  

5.1    Mobile Termination Rates ..................................................................................................................................28  

5.2    Mobile Number Portability .................................................................................................................................28  

5.3    Cost of Internet ...................................................................................................................................................28  

                  

6

Page 7: COFEK July 2011 Study on the Kenya Communication Sector

COFEK Mobile Termination (MTR), Mobile Number Portability (MNP) and Cost of Internet

List of Tables 

 Table A ‐ Mobile, Charges and Penetration 2004‐2006  ............................................................................ 10 

 

Table B ‐ Cost-based Interconnection rates - March 2007 ......................................................................... 11  

Table C ‐ Mobile Charges and penetration 2007‐2010............................................................................... 12  Table D‐ CCK‐ MTR Rate Reduction Schedule2009 ‐ 2013 ......................................................................... 12  Table E ‐ Pre‐Paid Tariff Comparison .......................................................................................................... 14  Table F – Intra‐ Network Calls Q2 ‐ 2010/2011  ......................................................................................... 15  Table G – World FTR Regulation Snap shot  ............................................................................................... 15  Table H ‐ SMS Termination Rates ............................................................................................................... 18  Table I ‐ SMS Termination Rates for Mobile Operators ............................................................................... 18  Table J – Current SMS Rates .......................................................................................................................  18  Table K ‐ Safaricom Voice Revenue (2007 ‐ 2011) ...................................................................................... 19  Table L ‐ Safaricom Voice Revenue/Subscribers – 2007 ‐2011................................................................... 19  Table M ‐ Data Market Share Q1 ‐2010/2011 to Q2 2010/2011................................................................ 22  Table N – Prepaid Data Bundles ................................................................................................................. 24  Table O – WiMax Costs ...............................................................................................................................  24  Table P – Fiber Cost .................................................................................................................................... 25  Table Q ‐ Internet Costs Increase/Decrease ............................................................................................... 26 

 

  List of Charts 

 Chart A ‐ Mobile, Charges and Penetration 2004‐2006 ............................................................................. 10 

 

Chart B ‐ Mobile, Charges and Penetration 2007‐2010.............................................................................. 11  

Chart C–Market Share – June – Dec 2010 .................................................................................................. 13  

Chart D–Calls Consumed – April – Dec 2010 .............................................................................................. 14  

Chart E – MTR Rates in Africa  ....................................................................................................................  16  Chart F – Mobile Penetration %..................................................................................................................  16  Chart G ‐ Mobile Service Providers Data Subscribers ‐ December 2010 .................................................... 21 

   

7

Page 8: COFEK July 2011 Study on the Kenya Communication Sector

COFEK Mobile Termination (MTR), Mobile Number Portability (MNP) and Cost of Internet

List of Abbreviations 

 

CCK – Communications Commission of Kenya 

COFEK – Consumers Federation of Kenya 

MNP – Mobile Number Portability 

MSP – Mobile Service Provider 

MTR – Mobile Termination Rate 

SMS – Short Message Service 

WiMAX – Worldwide Interoperability for Microwave Access                                                       

8

Page 9: COFEK July 2011 Study on the Kenya Communication Sector

COFEK Mobile Termination (MTR), Mobile Number Portability (MNP) and Cost of Internet

1 Introduction�COFEK commissioned this study to analyze and understand the following;  

1.    Analyze and advise of  the current  state of Kenya’s Mobile Termination Rates  in  the wake of a 

Presidential directive  in  June 2011  to  the  regulator‐ CCK  to halt  further downward  revision of 

mobile termination rates 

2.    Scenario and Outlook of the Mobile Number Portability effected in April 2011 

3.    Review  the  integrity of Kenya’s  internet  costs  vis‐à‐vis  the  expectations of  the  landing of  the 

fiber optic cables.  

1.1 MethodologyandApproach�The methodology and approach for this interim report included a literature review of available data and 

regulations related to the subject matter and interviews with stakeholders. The report includes data that 

was available to us as of July 2011, including regulator returns and data.  

1.2 StructureoftheReport�This report provides the consulting team’s preliminary findings. The report is divided into three distinct 

segments that cover the following:‐  Section 2  Mobile Termination Rates  (MTR’s)  :  this  section provides historical background  to  the 

regulation MTR’s,   analyze  s  the  current  state of MTR’s,  Looks at MTR’s  from a world 

and African perspective and  finally  tackles  the debate on MTR’s  in Kenya. This section 

also  includes  a  brief  case  study  on  Safaricom  Ltd  to  gauge  the  effect  of MTR’s  the 

profitability of market players and also  looks at SMS termination rates and briefly  looks 

at Mobile Number Portability  

Section 3  Cost  of  Internet  in  Kenya:  Looks  at  the  consumer  cost  of  internet  by  looking  at  the 

current market offering, developments  in  fiber  infrastructure,  the  current mobile data 

costs and  fixed broadband offerings.;  

Section 4  Other  Issues:  This  section  looks  at  the  environmental  impact  of  electronic waste  and 

consumer redress concerns;  

Section 5  Conclusion: This section provides a summary of the findings of this report.                    

9

Page 10: COFEK July 2011 Study on the Kenya Communication Sector

Kenya Shillings 

COFEK Mobile Termination (MTR), Mobile Number Portability (MNP) and Cost of Internet

2 MobileTerminationRates(MTR)��

�2.1 RecentHistoryonMTR�

�In  2006,  the  CCK  commissioned  a  network  cost  study with  the  overall  objective  of  determining  the appropriate costs and prices of various telecommunications services.   Figure A shows the status of the mobile market charges and the mobile penetration rates before the study was commissioned. 

 Table A ‐ Mobile, Charges and Penetration 2004‐2006 

Year 2004 2005 2006

Charges to same network (Ksh) 20.18 19.23 18.89

Charges to another mobile network (Ksh)

32.38 27.37 26.69

Mobile Penetration (%) 7.77 15.74 21.62

Source CCK Annual Report 2008 (Year end June) Between the two years, while calling charges still remained high, they fall slightly particularly on off‐net calls and we saw penetration rates increase by nearly 300% from 7.77% in 2004 to 21.62% in 2006. 

 Chart A – Mobile Charges and Penetration (2004‐2006) 

 

Mobile Charges & Penetration 35 

 

30  

25  

20  

15  

10  

5  

2004  2005  2006 Charges to same network (Ksh) 

Charges to another mobile network (Ksh) 

Mobile Penetration (%) 

    25% 

 20% 

 15% 

 10% 

 5% 

 0% 

  

 The study  indicated that all mobile operators had a monopoly on terminating calls  into their networks. On the basis of the findings of the report and stakeholder consultation the CCK came to the conclusion that there was need  for regulating  interconnection rates  in order to promote fair competition on retail tariffs.   The Commission  noted  that  lowering  interconnection  charges would provide  the  impetus  for lowering retail prices, expanding the market and subscriber base. 

 

 10

Page 11: COFEK July 2011 Study on the Kenya Communication Sector

COFEK Mobile Termination (MTR), Mobile Number Portability (MNP) and Cost of Internet

The commission was also of the opinion that the MTR’s regime would prevent operators with Significant Market   power   (SMP)   in   the   interconnection   service  market   from   abusing   their   dominance.CCK Determination No. 1 of 2007  issued on 22nd February 2007 prescribing a glide path to bring down the 

termination  rates  towards  the  cost of an efficient operator as  shown  in Table B.4.   The determination also set a cap on offset call rates at Ksh 30/minute. 

 Table B - Cost-based Interconnection Rates (with effect from 1st March 2007 in KES.)

Mobile Termination

1 March 2007

6.28

1 January 2008

5.27

1 January 2009

4.42 Source: CCK

The commissions  first  regulatory  intervention of MTR’s broadly achieved some of  its objectives  in  that between October 2007 and December 2009  the average mobile charges decreased by 66%  for on‐net calls and 69% for off‐net calls. Showing that since the CCK mandatory MTR reduction was 29% the rest of  the price  reduction could be attributed to competition. During  the same period mobile penetration grew from 30% to close to 50% 

 Chart B – Mobile Charges and Penetration (2008‐2010) 

 

Mobile Charges & Penetration  

25  

20  

15  

10  

5  

Oct‐Dec  Oct‐Dec  Oct‐Dec  Oct‐Dec 

 2007  2008  2009  2010 

     70.00% 

60.00% 

50.00% 

40.00% 

30.00% 

20.00% 

10.00% 

0.00% 

 

Charges to same network (Ksh)  Charges to another mobile network  (Ksh)  

Mobile Penetration (%)  

             

4   LRAIC cost modeling exercise and set a retail price cap on off‐net calls. 

  

11

Page 12: COFEK July 2011 Study on the Kenya Communication Sector

COFEK Mobile Termination (MTR), Mobile Number Portability (MNP) and Cost of Internet

Table C ‐ Mobile Charges and penetration 2007‐2010 

Year 2007 2008 2009

2010 Oct-Dec Oct-Dec Oct-Dec

Oct-Dec

Charges to same network (Ksh) 16.43 8.98 5.6

2.78

Charges to another mobile network (Ksh)

22.63 13.26 7

3.54

Mobile Penetration (%) 30.51 43.64 49.7

63.2

Source CCK Quarterly Statistics

However the retail price differential between on‐net and off‐net calls had not changed significantly5  and the market was still dominated by one major player in terms of market share (See Chart A below). These market conditions were studied by the CCK  in 2010. The study  indicated “instances of market failures” 

where the on‐net to off‐net price spread was thought to be perpetuating a “club effect6”, 

 On  the  basis  of  this  second  cost  study  and  sector  wide  consultations  the  CCK’s  then  made  the Interconnection Determination No 2 of 2010. This determination aimed  to address  several  issues  that were identified as key barriers to competition in the sector including off‐net to on‐net price ratios, cross network money transfers and number portability. 

 The most controversial  aspects in the 2nd   determination were a phased reduction in MTR’s as noted in the figure below and a requirement for a dominant7  market player to implement a price cap for off‐net call prices to the level of their on‐net prices. 

 Table D ‐ CCK‐ MTR Rate Reduction Schedule‐ Yearly 

Year Jun-09 Jul-10 Jul-11 Jul-12 Jul-13

Charges to same network (Ksh)

4.42 2.21 1.40

1.15

0.99

Source: Determination No. 2 of 2010  

               

5 As at December 2009 the average price differential was between off‐net and on‐net calls 25% (2007: 37%) : CCK Quarterly statistics. 6   “Club Effect” arises when consumers tend to have a preference for a network with a large pool of subscribers in order to benefit from the 

possibility to call and be called at a lesser calling rate by the largest possible number of subscribers 7   Dominance as determined by the CCK in line with their regulations. 

  

12

Page 13: COFEK July 2011 Study on the Kenya Communication Sector

80.70% 

75.90% 

69.90% 

9.10% 

13.50% 

15.20% 

2.70% 

 

4% 

 

6.40% 

7.40% 

6.70% 

 

8.50% 

COFEK Mobile Termination (MTR), Mobile Number Portability (MNP) and Cost of Internet Chart C – Kenya’s Mobile Sector Market Share   

90.00% 

80.00% 

70.00% 

60.00% 

50.00% 

40.00% 

30.00% 

20.00% 

10.00% 

0.00% 

Market Share ‐ June ‐ Dec 2010  

               Safaricom  Airtel  Orange 

       June 

Sept 

Dec 

 Source ‐ CCK  Looking at Chart C one can note that as a percentage, Orange has seen growth increase by 83.8% in the same period  recording  an  increase  of  972,978  customers  in  the  six months.  Airtel  saw market  share increase  to 15.2%  in  December  from  9.1%  in  June,  adding  2,138,061  customers  in  the  same  period. While overall Safaricom  lost overall market share from 80.7%  in  June to 69.9%  in the same six months although  the MSP did  in  fact add 1,210,756 customers  in  the period. Year of year, mobile penetration has increased by 13% from 49.7% at the end of 2009 to 63.2% in December 2010. 

 Kenya’s mobile penetration  rates per 100  inhabitants  increased  from 55.9  to 63.2  in  the  space of  a quarter. 

 Consumers have reaped substantially from the MTR downward reduction and subsequent price wars. 

According to the latest published CCK statistical data8  compiled from service providers quarterly returns 

(2nd  Quarter, October – December 2010/2011),  local calls made on cellular networks  increased by 1.4 billion minutes over  the  previous  three quarters,  representing 18.7%   in  increased calling minutes.  It could be deduced that  increased calling activity would mean other gains (economical, increased access and others benefits) to the approximately 25 million Kenyan mobile phone users (End 2010). 

             8 Source: CCK Quarterly Sector Statistics Report 2nd Quarter October – December 2010/2011

13

Page 14: COFEK July 2011 Study on the Kenya Communication Sector

Pre‐Paid Tariff Comparison  Voice Calls SMS

MSP  Tariff Name  In‐network  Inter‐network  In‐network  Inter‐ 

SMS network Safaricom  Uwezo  3/‐  4/‐ 1/‐ 2/‐ Airtel  Haki Yetu  3/‐  3/‐  1/‐  1/‐ Orange  Orange  2/‐  4/‐ 1/‐ 2/‐ Essar/Yu  Amua  3/‐  3/‐  1/‐  1/‐

COFEK Mobile Termination (MTR), Mobile Number Portability (MNP) and Cost of Internet

Chart D – Calls Consumed 

Calls Consumed ( Billion Minutes) April 2010 ‐ December 2010 

 8 

6  6.05  6.63 

 

7.45 

Apr ‐ June  July ‐ Sept  Oct ‐ Dec  

 Source9 – Chart created from data contained in Communications Commission of Kenya (CCK) Quarterly Statistic Report (April – Dec 2010)

2.2 MobileTariffs–June2011�

�Below is a Table with the current mobile charges as at end June 2011. It clearly shows that there is now a smaller disparity between the on‐net off‐net charges. 

 Table E –Pre‐Paid Tariff Comparison 

           

 10

Source: MSP Websites - June 2011

The  on‐net/off‐net  price  disparities  previously  adopted  by  dominant  MSPs  has  been mentioned  in several  Kenya  specific MSP  reports  as  a  hindrance  for  new  entrants  and  a  ‘killer’  for  smaller MSPs present  a  changing  landscape  that might  prove  to  be  a  red  herring  at  least  in  Kenya’s  case where subscribers have multiple SIM cards from different providers  . Published data from the regulator, CCK s reporting voice traffic by operator and tabulated for this report to provide a breakdown of intra‐network calls shows that while high off‐net tariffs have significantly reduced significantly across all operators the ‘club effect’ where consumers choose to remain where the largest pool of subscribers are, has remained on average, about the same and in‐fact may be prove to remain the same, particularly for the dominant operator, Safaricom with 89.22% of total calls received originating and terminating within its network. A smaller operator Essar operating under Yu with the lowest market share (6.4%) has 52.8% intra‐network calls, falling into the club effect, perhaps because of its smaller market share however the operator has several promotional offers to promote “calling circles” within their network. 

  

9 Chart created from data contained in Communications Commission of Kenya (CCK) Quarterly Statistic Report (April – Dec 2010)

10 Source – MSP Websites – www.safaricom.co.ke, www.yu.co.ke, http://africa.airtel.com/kenya/, www.orange.co.ke

14

Page 15: COFEK July 2011 Study on the Kenya Communication Sector

COFEK Mobile Termination (MTR), Mobile Number Portability (MNP) and Cost of Internet Table F – Intra‐network Calls MSP  Total  Calls  Q2  % of intra‐network calls 

2010/2011 Safaricom 6,736,480,971 89.22%

Airtel 761,833,919 28.80%

Orange 118,768,571 21% Essar 271,783,003 52.80%Source –CCK Quarterly Statistics Reports (April – Dec 2010) to display volume of intra‐network calls 

  

 2.3 MobileTerminationRatesWorldPerspective�

�Worldwide,  different  countries have  taken different approaches with  some  allowing market  forces  to determine pricing while others  like Kenya have opted  for regulation. The  following table  from  ITU,  the U.N  agency  for  information  &  communication  provides  a  concise  summary  of  approaches  taken  in different regions. 

 Table G ‐ World FTR Regulation Snap Shot 

 

                                       

15

Page 16: COFEK July 2011 Study on the Kenya Communication Sector

COFEK Mobile Termination (MTR), Mobile Number Portability (MNP) and Cost of Internet

As it can be seen from the table G above Africa has the lowest call termination rates as compared to the rest of the world. Most of Africa also uses a cost based approach to determine the MTR’s.  Chart E – MTR Rates In Africa, 2010 

 

MTR Rates in Africa ‐ 2010 (US $ Cents) 

 

20 

15 

10 

0  MTR (USD $)       

Source - Graph completed from data from Research ICT Africa

Across  the African  continent MTR  rates have  continued  to  slide downwards  in  the  last  few  years.   A comparative study on MTR rates  in Africa completed by Research ICT Africa  in 2010 reveals that Kenya has  the second  lowest MTR rates after Senegal. Mauritius and Ghana and Namibia have slightly higher MTR’s than Kenya. Looking at these five countries in terms of penetration, Chart F below shows that the all  have  penetration  above  50%  which  shows  that  the  correlation  between   low  MTR’s  and  high penetration is not unique to the Kenyan Market.  Chart F – Mobile Penetration (%) 2010 

 

Mobile Penetration %  ‐ 2010 

     129% 

 

   

 

67%  71% 

92%     63% 

        

Namibia  Ghana  Mauritius  Kenya  Senegal  

Source - Graph completed from data from Research ICT Africa

16

Page 17: COFEK July 2011 Study on the Kenya Communication Sector

COFEK Mobile Termination (MTR), Mobile Number Portability (MNP) and Cost of Internet

2.4 MobileTerminationRatesDebate–Kenya:June2011��Across the board, mobile phone calling costs have reduced significantly averaging from between Ksh 26 in  2004‐2005  to  current average  rates of between KSH 2.75  and KSH 3.50  charged  to on and off‐net subscribers respectively as of June 2011.  More recently  in June 2011, one player has zero rated all on‐ net calls for its subscribers. 

 Undoubtedly Mobile Termination Rates  (MTRs) play a  significant  role  in how Mobile Service Providers (MSP) operate, compete and price  their products. As of  July 2011, Kenya’s  four MSPs have engaged  in various price and marketing wars  in an effort to woo voice subscribers to their networks. New entrant Bharti‐Airtel launched a price war in the midst of the industry regulator Communications Commission of Kenya  (CCK) downwards shifting of the MTR rates  in  July 2010. Subsequently other operators  followed similar  moves   to   revise   their   tariff’s   downwards.   CCK’s   termination   rates   schedule   under   the 

Interconnection Determination No.2 of 201011  based on pure Long Run Incremental Cost (LRIC) called for a  further  34%  decrease  in  July  2011  however  this  was  frozen  in  June  2011  following  a  Presidential directive to CCK as the Government studies the economic  impact of the Telco price wars. The decision had been preceded by  intense  lobbying by all MSPs with Safaricom and Orange calling  for a stop with minimal success lobbying CCK before the June 2011 deadline. 

 The executive order to independent regulator, CCK is interpreted in the public eye as a win for Safaricom and Orange  following  their  strong  opinions  that  the  continued  downward  shifting  of MTRs would  be harmful  to  the  economy  equating  to  job  losses,  reduced  sector  investment by  current  players  and  a hindrance  for new  entrants. The Presidential directive was  subsequently  ratified by CCK  following  the Presidential order, a move that has been questioned the regulators role as an independent body whose 

role  is  stipulated  in  the  Information  &  Communications  Act  1998  (Act  No.  2  of  1998)12.  Particularly section four and five stipulate; 

 4. “The Commission is  independent, and subject only to the Constitution and the law, and must be impartial and must perform its functions without fear, favour or prejudice. 5. The Commission must function without any political or commercial interference.” 

 Kenya’s Competition Bill whose role it is to promote fair competition and in all areas of the economy, in Section 5 (d) further lays out the following; 

1.    If a body charged with public regulation has  jurisdiction  in respect of any conduct regulated  in terms 

of this Act within a particular sector, the Authority and that body shall― (d). ensure consistent application of the principles of this Act13 

 While further downward revision of MTR rates may be hurting the viability of the industry among other considerations,  it is prudent that a comprehensive analysis be carried out by Government,  industry and all stakeholders. The glide path in the MTR reduction schedule as set in the Interconnection Determination No2 of 2010 has called  for  tariff’s  to  fall  from KSH 2.21  to KSH 1.44 however was halted pending a  review of  the  11 

Source: CCK – Determination on interconnection rates for fixed & mobile telecommunications networks, infrastructure sharing & co-location -2010 12 Source: The Independent Communications Commission of Kenya Bill, 2010http://www.information.go.ke/index2.php?option=com_docman&task=doc_view&gid=19&Itemid=37 Accessed June 2011 1313 Source: The Competition Bill 2009. Kenya Law.http://www.kenyalaw.org/Downloads/Bills/2009/200903.pdf Accessed June 2011

17

Page 18: COFEK July 2011 Study on the Kenya Communication Sector

COFEK Mobile Termination (MTR), Mobile Number Portability (MNP) and Cost of Internet

effects  of  lower  termination  rates  on  industry  and  the  economy.  The  Prime Minister  established  a taskforce to study the effects but results are yet to be made public. 

  2.5 SMS�CCK’s study on  the market  in 2010 also dealt with  the  issue of SMS  termination  rates. Specifically  the Analysis Mason study established that the  incremental cost of offering SMS termination services for an efficient operator  in Kenya was Ksh 0.015 per SMS while  the average SMS  termination charges at  the time were Ksh 2 per SMS (See Table H) 

 Table H ‐ SMS Rates Year Q2 -07/08 Q2 -08/09 Q2 -09/10

Oct-Dec Oct- Dec Oct-Dec

Charges to same network (Ksh)

4.47 3.00 1.80

Charges to another mobile network (Ksh)

5.00 3.50 3.50

Source: CCK. Addendum to Interconnection Determination No2 of 2010  Determination 2 of 2010  required operators  to  take note of  the efficient operator  rate and negotiate lower rates, which were to be filled at the regulator. However since the regulator did not specify a rate as  was  the  case  with  MTR’s  all  operators  could  not  agree  on  a  reduced  SMS  termination  rate. Consequently  in December 2010  the CCK  set a cap on  the SMS  termination  rates via an addendum  to Determination No. 2 of 2010 as show in Table I. 

 Table I ‐ SMS Termination Rates for Mobile Operators 

Charges to same network (Ksh)

Effective 1 January 2010

Effective 1 July 2011

Effective 1 July 2012

Effective 1 July2013

Nominal Ksh per SMS 0.60 0.20 0.10

0.05

Source: Addendum to Determination No. 2 of 2010 2.5.1  Current SMS Rates The current SMS rates charged by various MSPs as of June 2011 ranged between Ksh 1 and Ksh 2. With estimates of true actual SMS costs ranging from Ksh 0.05 to Ksh 0.15, SMS charges remain higher than the cap set by CCK. 

 Table J – SMS Rates MSP  In‐network SMS  Off‐network SMS

Safaricom 1/‐ 2/‐

Airtel 1/‐ 1/‐

Orange 1/‐ 2/‐

Essar/Yu 1/‐ 1/‐

Source ‐ MSP Websites    

18

Page 19: COFEK July 2011 Study on the Kenya Communication Sector

COFEK Mobile Termination (MTR), Mobile Number Portability (MNP) and Cost of Internet

2.6 BriefFinancialCaseStudyonSafaricomafterMTRReduction�Taking  into  account  the  views  of MSP’s  that MTR’s were  having  a  detrimental  effect  on  their  voice revenue  we  conducted  a  brief  financial  case  study  on  Safaricom  the  largest MSP  by market  share. 

Financial results from Safaricom released in May 201114however show voice revenue growth almost flat 

at  Ksh63.5  billion  compared  to  Ksh63.4  billion  in  201015  (see  Table  L).  Overall,  Safaricom’s  revenue increased  12.9%  year  over  year  to  Ksh94.83  billion  with  voice  revenue  offset  by  growth   in  the fixed/mobile data and MPESA growth. The growth  from other  services apart  from voice  is part of  the diversification on MSP offerings and the  industry  is  likely to see the same trend continue with this and other MSPs. 

 While  previous  Safaricom  voice  revenue,  year  over  year  between  the  2007  and  2010  increased  by between  Ksh3  billion  and  ksh12billion,  2011  saw  the  lowest  increase  in  voice  revenue with  a  0.6% increase. 

 Voice subscribers have continued to increase albeit modestly in FY 2011 compared to earlier years. Safaricom has seen mobile voice revenue growth decline sharply in the year following MTR introduction (2011). Table K – Safaricom Voice Revenue 

Safaricom Voice Revenue (2007 ‐ 2011) FY (Billions KSH) Voice Revenue Growth YOY Subscriber Growth 

(millions) 2007 41.5 (not available) (not available)

2008 54.2 30.6% 10.23 million

2009 58.7 8.3% 13.36 (30.6%)

2010 63.4 8.0% 15.79 (18.8%)

2011 63.5 0.6% 17.18 (8.8%)

Source –Safaricom Annual Results – 2007 ‐2011 

Table L – Safaricom Voice Revenue/ Subscribers (2007‐2011)  

Safaricom Voice Revenue/Subscribers 2007 ‐ 2011 

  

   

41.5 

Voice Revenue (Billions)  Voice Subscribers (Millions)  

54.2  58.7  63.4  63.5 

 

10.23  13.36  15.79  17.18 

  1  2  3  4  5 

 Source –Safaricom Annual Results – 2007 ‐2011 

 14 

Source : Safaricom Ltd FY 2011 Results Announcement – May 2011. http://www.safaricom.co.ke/fileadmin/About_Us/Documents/Full_Year_2010- 2011_Results_Presentation.pdf Accessed July 2011 15 

Source : Safaricom Ltd FY 2010 Results Announcement – May 2010. http://www.safaricom.co.ke/fileadmin/Investor_Relations/Documents/2010/FY_2010_Results_presentation%20%282%29.pdfAccessed July 2011

19

Page 20: COFEK July 2011 Study on the Kenya Communication Sector

COFEK Mobile Termination (MTR), Mobile Number Portability (MNP) and Cost of Internet 2.7 MobileNumberPortability�In simple terms, number portability has given consumers the option to switch their mobile provider and keep their phone number. When all things work well, both consumers and operators benefit. Increased choice,  a  level  and  competitive  playing  field  as  far  as MNP  goes  are  all  benefits  to Mobile  Number Portability.  Following   the   introduction  of  MNP,   the  Kenyan  mobile  provision  market  has  witnessed   several marketing campaigns from operators intended to woo subscribers to their networks. Considering global practices  elsewhere,   it   is  argued   that  a   lot  more   time  should  have  been  spent  on   ironing  out administrative processes and on consumer education on the process. Seemingly, loss of communication and other services such as mobile money served as a disincentive for consumers that may want to port 

 Preparation for  launching MNP took significant efforts by operators that  industry sources place to have cost close  to Ksh 1 billion.   While official data  from  the regulator, CCK  is not yet available as of  June 2011, newspaper reports put the number of successful porting requests at just under 45,000. 

 It  is  arguable  that  the precedence  and  timing of  the downward  revision of  termination  rates did not provide as much of an  incentive to see any significant number of porting requests  to any one network that would see MNP as a game changer. 

 While it may be too early to tell what the eventual impact of the introduction of portability in Kenya has been, what  is clear is that while the  introduction was welcome, the administration of MNP, subsequent accusations between operators and law suits have not served it well in gaining the public’s confidence. 

 The  ‘stickiness’ of products  such  as mobile money  considered  a  key  feature  in  this environment may play  a  role  in  seeing how  the  future of mobile portability plays out. Discussion on  sharing on money transfer platforms may present another angle to mobile portability that would see customers unwilling to port due to this one feature, reconsider. 

 What number portability may end up doing  is that we will see the mobile operators work much harder to  retain  their  existing  customer’s  thereby  increasing  service  quality  and  other  complaints  and  that would be a welcome move and a win for consumers.  On Mobile Portability, it is perhaps still too early to tell how the market has fully reacted to MNP as the official statistics are not yet available however from a consumer standpoint, the administrative process and consumer education could have been done a lot better. 

 

               

20

Page 21: COFEK July 2011 Study on the Kenya Communication Sector

COFEK Mobile Termination (MTR), Mobile Number Portability (MNP) and Cost of Internet

3 CostofInternetinKenya��

�3.1 Marketofferingataglance��Increased  and  international  connectivity  to  broadband  bandwidth  in  Kenya was welcomed with  high expectations  from Kenyan consumers,  industry and Government. So  far, MSPs are emerging as biggest winners,  increasing  their product offering and buffing up declining voice  revenues. Traditional  Internet Service Providers (ISPs) appear to be struggling against the mobile companies in subscriber numbers. 

 Increased  investment  in  the sector has seen  infrastructure developments, new entrants and a growing home‐grown  software  development  scene  producing  locally  applicable  applications  for  use  in mobile and web devices. 

 The  four Mobile Service Providers  (MSPs) all have a data offering and by all accounts have by  far  the largest   number  of   subscribers  when  compared   to   traditional   internet  providers   (Less   than  2%). Safaricom has the largest data market share at 92% of the total data market (CCK).The other three MSPs are  showing  increasing  strength  and  heightened marketing  efforts  to  capture  their  share of  the data business.  In February 2011, Orange CEO Michael Ghossein stated  the company’s goal  to  increase data 

revenue contribution  from 15%  to 40% by December 2011.16 Between April 2010 and December 2010, 

data  subscriptions  increased  by  over  1.6  million  subscribers  to  account  for  4,716,  977  subscribers17. (Note that these are not users but subscriptions). 

 

 Chart G ‐ Mobile Service Providers Data Subscribers‐ December 2010 

 

 Airtel, 214,497 

, 0   , 0  , 0 

, 0 

Orange, 82,697    , 0  

   

Essar/Yu, 680,494 

 

    

Safaricom, 3,706,785 

 

   Source: Data from CCK Quarterly Statistic Report, Q2 2010/2011 

      

16 Source - http://www.businessweek.com/news/2011-02-01/telkom-kenya-plans-to-boost-share-of-revenue-from-data-services.html Accessed June 2011 17 Source - CCK Quarterly Statistic Report, Q2 -Oct – Dec 2010/2011

21

Page 22: COFEK July 2011 Study on the Kenya Communication Sector

COFEK Mobile Termination (MTR), Mobile Number Portability (MNP) and Cost of Internet

Table M – Data Market Share Q1 ‐2010/2011 to Q2 2010/2011 Data Operator  Q2 ‐ 2010/2011  Q 1 2010/2011 Market Share %

Safaricom 3,706, 785 2, 977, 584 92.18%

Essar 680, 494 Airtel/Celtel 214,497 149,053 4.61%

Telkom  ‐  Fixed Data

4,285 11,638 2.40%

Access Kenya 9,211 7,512 0.23%

KDN 5,369 5,451 0.17%

Africa Online 1,329 1,608 0.05%

Flexible Bandwidth

1,390 1,198 0.04%

Swift Global 1,200 1,133 0.04%

Call  Key Networks Ltd

800 800 0.02%

Others 520 516 0.02%

Source ‐ CCK Quarterly Statistic Report, Q2 ‐Oct – Dec 2010/2011   3.2 FiberInfrastructureDevelopment�While Mobile Service Providers  (MSPs) have  rolled out data  services  through  their existing  voice base stations, other fixed infrastructure providers have concentrated their efforts in dense areas that promise to show a good return. 

 Safaricom  in  diversifying  its  mobile  offering  has  invested  on  fiber  infrastructure  and  through  their Safaricom Business product has access to over 1000km of metro fiber  in Nairobi and Mombasa through strategic partnerships and has access to over 180 fiber ready buildings mostly  in Nairobi, Mombasa and other key outlying cities. The company also has anchor Investments in two sub‐marine cables, Teams & Seacom. 

 Access Kenya has in the past few years been building their fiber infrastructure concentrating in the cities of   Nairobi   &  Mombasa.  Reports   indicate   that   their  Nairobi  150  Kilometer  network  covers  250 commercial buildings. 

 The Wananchi group begun their fiber construction efforts in the higher income Kilimani, Kileleshwa and Lavington neighborhoods two years ago and are just now spreading to other parts of the Southern parts of Nairobi offering data services to residential with speeds of up to 10Mbps. 

 Jamii Telecom  in  January 201118  announced plans  to  target 100,000 homes  in Nairobi  targeting home users  in the select  locales of Karen, Lavington, Parklands, Kilimani, Kileleshwa, Lang’ata, South B, Nyayo Estate Embakasi, Gigiri and Runda  in Nairobi in their first phase. The firm has also built other backbone networks in other cities including Mombasa, Thika, Nyeri, Naivasha, Nakuru, Kisumu and Eldoret. 

    

18 Source – Business Daily, Jan 17th 2011

22

Page 23: COFEK July 2011 Study on the Kenya Communication Sector

COFEK Mobile Termination (MTR), Mobile Number Portability (MNP) and Cost of Internet

While mobile data services have augmented and in all accounts taken a huge chunk of the data business, access to affordable high speed broadband connections is fundamental to development if the public are to reap the benefits promised by  the  introduction of the undersea cables. Widespread deployment of ‘last mile’ fiber infrastructure to end‐user homes will take a while before fruition. Operators have raised the capital  intensive nature of the business, way  leaves and vandalism to  infrastructure as some of the hindrances to mass deployment. Steps are in place to increase penalties for vandalism.19 

 Whereas the situation  in Kenya  is showing that providers will not necessarily build out  in high density locales  the dynamics  in play  in that most of Africa has  low  income areas. Developed countries face a slightly similar challenge in that service providers have avoided building out in rural low density areas. Governments  and  local  authorities  in  these  countries have  implemented  incentives  and  solutions  to 

correct  this.  In the USA a Broadband stimulus plan20was passed  in the U.S congress  to accelerate and expand broadband access  to  rural  area.  In Europe,  local authorities and municipalities  in Europe are opting  to build out fiber  infrastructure  in  their own  localities. Old models where providers build  their own  infrastructure may prove to be unsustainable  for the providers, consumers and the environment. Recently Kenyan MSPs have announced several  initiatives to share mobile towers and this may be the model  that data services providers may need  to  follow to maintain  costs and pass on the benefits  to consumers. The Government has recently begun spearheading the infrastructure sharing to reduce data costs   and   encouraging   the   conversation   between   municipalities   and   providers.   Reporting   on 

Government  efforts,  the  Business  Daily21  the  Information  ministry  Permanent  Secretary  has  been quoted on new efforts to engage local authorities to invest in infrastructure and lease out to providers. Recently, the President has voiced concerns on the cost of  internet stating “Internet services are going to play key  role  in  the development of  this country, however,  the high  Internet prices  still  remain a 

barrier and which I direct must be looked into to make it affordable.”22   3.3 MobileDataCostsataGlance��Between April 2010 and December 2010, data subscriptions increased by over 1.6 million subscribers to account for 4,716, 977 subscribers.  (Note that these are not users but subscriptions). 

 The different providers have a plethora of packages and fees packaged  in different offerings and a  like for  like comparison is  impossible but for a few key elements. The consumer faces a variety of purchase factors  to  consider  including  the  initial  acquisition  costs  in  equipment  fees  and  the  different  bundle offerings. 

             

 19 Source – Business Daily, June 20th 2011 20 Source - http://www.broadbandusa.gov/ Accessed June 2011 21 Source – Business Daily, July 11th 2011 22 

Source – Business Daily, July 11th 2011

23

Page 24: COFEK July 2011 Study on the Kenya Communication Sector

COFEK Mobile Termination (MTR), Mobile Number Portability (MNP) and Cost of Internet

Mobile Dongle Devices – Pre‐Paid Data Bundles 

 Table N – Pre‐Paid Data Bundles 

Access Type – Dongle Device 

Equipment Fee –  Dongle @ 1,999/‐ 

Deposit – None 

Bundle  Cost 

80MB  250/= 

200MB  499/= 

600MB  999/=

Access Type – Dongle Device 

Equipment Fee –  Dongle @ 1,999/‐ 

Deposit – None 

Bundle  Cost 

100MB  150/= 

200MB  250/= 

400MB  450/=

Access Type – Dongle Device 

Equipment Fee –  Dongle @ 1,799/‐ 

Deposit – None 

Bundle  Cost 

100MB  250/= 

250MB  500/= 

750MB  1,000/=

Access Type – Dongle Device 

Equipment Fee –  Dongle @ 1,700/‐ 

Deposit – None 

Bundle  Cost 

100MB  100/= 

300MB  250/= 

1Gb  750/=

Source: MSP Websites. www.safaricom.co.ke, www.yu.co.ke, http://africa.airtel.com/kenya/, www.orange.co.keJune 2011. Prices are excusive of taxes in most cases. Contention ratios may vary across different providers

(Note that this is a comparison of June prices. In July 2011, Safaricom doubled the bandwidth available to some packages) 

 

3.4 FixedBroadband–WiMax�The fixed data/broadband packages provide a dedicated unlimited capacity to subscribers and are easier to budget  for. The  table below shows a  sampling of  four of  the  largest  fixed data providers. Access  is provided  through WiMax, a  technology  that uses over  the air  frequency  to  transmit data.  It should be noted that coverage is dependent on where the provider has installed a base station to serve customers. 

 Table O – WiMax Bundles 

Access Type – WiMax 

Equipment Rental –  Nil 

Installation Fee ‐ Nil 

Deposit – None 

Package  Cost 

256Kbps 

512Kbps 

1Mbps  5,999/=  Safaricom

Access Type – WiMax 

Equipment Rental –  Nil 

Installation Fee –17,000/= 

Deposit – None 

Package  Cost ‐  128Kbps 

to4,000/=256/51Kbps  ‐  128Kbps to 

256Kbps/1Mbps  6,000/= 

‐  128Kbps to 

512Kbps/1.3Mbps   9,000/=  Access Kenya

Access Type – WiMax 

Equipment Rental –  500/= 

Installation Fee –2,999/= 

Deposit – None 

Package  Cost 

256Kbps  2,499/= 

512Kbps  3,499/= 

1Mbps  5,499/= 

Zuku/Wananchi

Access Type – WiMax 

Equipment Fee –  Nil 

Installation Fee – 20,000/= 

Deposit – None 

1:2 Contention Ratio Package  Cost 

128Kbps  10,850/= 

256Kbps  15,000/= 

512Kbps  23,000/=  KDN/Swift‐Global

Source: MSP Websites. www.safaricom.co.ke, www.zuku.co.ke,http://www.accesskenya.com, http://www.swiftglobal.co.ke/ June 2011 Prices are excusive of taxes in most cases. Contention ratios may vary across different providers

24

Page 25: COFEK July 2011 Study on the Kenya Communication Sector

COFEK Mobile Termination (MTR), Mobile Number Portability (MNP) and Cost of Internet

3.5 FixedBroadband–FiberCosts�As  users  demand  more  bandwidth,  Telco’s  and  other  data  providers  have  begun  rolling  out  fiber broadband to residential and business users. 

 

Table P – Fiber Costs 

Access Type – Fiber 

Equipment Rental –  Nil 

Installation Fee ‐ Nil 

Deposit – None 

Package  Cost 

256Kbps  13,999/= 

512Kbps  17,999/= 

1Mbps  27,000/= 

3Mbbps  80,000/= 130,000 

5Mbps  /= 300,000 

10Mbps  /=  Safaricom Business

Access Type – Fiber 

Equipment Rental –  500/= 

Installation Fee – 2,999/= 

Deposit – None 

Package  Cost  1Mbps  999/= 

4Mbps  1,999/= 

8Mbps  3,499/= 

Zuku

Access Type – Fiber 

Equipment Fee –  Not available 

Installation Fee – 10,500/= 

Deposit – 1 Month 

1:2 Contention Ratio 

Package  Cost 

256Kbps  9,500/= 

512Kbps  14,000/= 

1Mbps  25,000/= 

2Mbps  46,000/=  KDN/Swift‐Global

Access Type – Fiber 

Equipment Rental –  Nil 

Installation Fee – Nil 

Deposit – 15,000/= 

Package  Cost 

256Kbps  16,000/=  512Kbps  18,000/= 

1Mbps  25,000/= 

Access Kenya Corporate

Source: MSP Websites. www.safaricom.co.ke, www.zuku.co.ke,http://www.accesskenya.com, http://www.swiftglobal.co.ke/ June 2011. Prices are excusive of taxes in most cases. Contention ratios may vary across different providers

A  comparative  analysis  on  fixed  data  residential  subscriber  costs  between  July  2010  and  July  2011 

reveals that while some providers have  lowered costs, others have  increased costs by as much as 67%. 

Of the eleven fixed data packages that pricing was available; five had increased costs while the rest had 

reduced. The reductions ranged from as low as 0.01% up to 26%.                          

25

Page 26: COFEK July 2011 Study on the Kenya Communication Sector

COFEK Mobile Termination (MTR), Mobile Number Portability (MNP) and Cost of Internet

Table Q – Internet Costs Increase/Decrease 

                                Source – Data from provider websites & promotional material including provider pamphlets 

 A  true  like  for  like  comparison on  each  specific  package offered by  the  various providers  as  above  is 

impossible  to  calculate as provider’s package  their offerings differently and may  include and or waive 

fees such as  installation costs and contention ratios often vary. On the whole however,  it appears that 

while  mobile  broadband  pricing  has  decreased,  fixed  broadband  that  delivers  unlimited  broadband 

speeds is out of reach for most Kenyans. While one company in particular, Zuku has recently introduced 

1Mbps at KSh 999/=,  installation costs may run up to Ksh 3,000/= and availability  for the service  is still 

limited  to  certain  select  neighborhoods  and  buildings where  return  for  the  provider  appears more 

attractive.                    

26

Page 27: COFEK July 2011 Study on the Kenya Communication Sector

COFEK Mobile Termination (MTR), Mobile Number Portability (MNP) and Cost of Internet

4 OtherIssues����

4.1 EnvironmentalImpact�Over  the past  two years,  the country has witnessed  several operators digging  their own underground 

ducts and  in  some  locales, several of  these are  installed by different operators side by  side with each 

operator  carrying  out  construction  activity. While  this  serves  to  increase  the  end‐consumer  cost,  the 

environmental impact needs to be studied more closely and policies put in‐place to curb the effects and 

disruption  of  other  activities.  Common  trenching  policies  that  have  been  enacted  in  other  countries 

where all operators are subject to sharing one trench need to be explored to ensure that costs remain 

affordable and the environment is protected.  Disposal   of   e‐waste   is   another   environmental   concern   that   needs   a   closer   eye.   The   National Environmental Management Authority (NEMA) needs to set the tone  in equipment disposal and proper handling of electronic waste. COFEK is already  in talks with NEMA to set up the Kenya Electronic Waste Management & Coordination secretariat 

   

4.2 ConsumerRedress�While published data  from  the CCK on  consumer complaints  is not available, operators and providers 

are required to submit the volume of complaints and report on resolution  to the regulator. Newspaper 

reports & blogs provide some  insight on the  level of frustration some customers experience for proper 

service delivery. Critical areas such as communication and mobile transfer and the services that rest on 

these  have  become  essential  to  the millions of  consumers  that  rely upon  them  to  conduct  business. 

While  these services will sometimes experience  failure,  they need to be closely monitored and held  to 

high service level agreements.  

Consumer  redress has often not been  easy  for majority of  aggrieved  consumers  in  these  areas and a 

proper mechanism to report and resolve needs to be investigated and acted upon. It is desirous that the 

regulator  publishes  reported  data  on  complaints  across  all  categories  for  consumers  to  have  all  the 

information necessary to compare areas of consumer importance.  

It  is  recommended  that  CCK  publish  operator  returns  that  provide  data  on  subscriber  complaints  in 

quality,  billing  and  others  outside  of which  it may  be  desirous  for  consumer  protection  bodies  to 

consolidate and publish such data.                

27

Page 28: COFEK July 2011 Study on the Kenya Communication Sector

COFEK Mobile Termination (MTR), Mobile Number Portability (MNP) and Cost of Internet

5 Conclusions��5.1 MobileTerminationRates�

�While further studies on the impact of Mobile Termination Rate Reductions are needed, we feel that the CCK  interconnect determinations have been  largely successful  in achieving  their objective’s  in reducing dominance  and  creating  a  competitive  environment.   MTR  reductions  and  the  subsequent  heighted competition between  the MSP’s have had a  significant  impact on  reducing consumer costs,  increasing mobile penetration and are creating a competitive environment. 

 However the concerns raised by some MSP that the current MTR’s are higher than their costs may need to  be  examined  lest MTR’s  have  an  effect  on  increased  investment  in  infrastructure,  jobs  and  the possibility of a new telco entrant. 

 As the case  study we  conducted on Safaricom  indicates profits  from Voice  revenues which have been historically high will be harder to realize going forward.  That said MSPs are re‐strategizing and coming up  with  new  offerings   in  bundles  of  data  and  voice,  bundling,  data,  mobile  money  which  may compensate for the declining voice revenues. Infrastructure sharing and outsourcing non‐core functions are also options that operators are  investigating and should continue to be encouraged. Examples from mature markets  provide  a  glimpse  into  how  the market  dynamics may  shape  up  in  Kenya.  Telcos  in Europe &  the USA  have  evolved  from  purely  voice  companies  to  offering  data,  video  and managed services.  Indeed we have already begun  to see heightened activity with  the  telcos bundling voice with data,  offering  video  through  strategic  partnerships.  Operators will  need  to  continue  to  innovate  and offer increasing value to their subscribers. 

 

5.2 MobileNumberPortability�While the full  impact of MNP  is yet to be seen from released figures,  it  is still too early to tell how the market has fully reacted to MNP however from a consumer stand point, the administrative process and consumer education could have been done a  lot better and there  is room still time for industry players to  remedy  this.    Unofficial  newspaper  reports  only  indicate  only  0.18%  of mobile  subscribers  have ported in the months following the launch of MNP. 

 

5.3 CostofInternet�The question on whether to  let competition, operators and the market determine  internet data costs is 

one that requires a closer look. In particular there is a need to look at how more mature countries have 

approached   regulation  of  broadband   internet  and   the  effects  on  such  regulation  on  access  and 

penetration.  

The  benefits  that  were  supposed  to  be  reaped  by  the  vast  majority  of  Kenyans  from  broadband 

connectivity may  take  several more  years  to  realize. While  internet  penetration  has  increased,  costs 

charged by the different providers are disparate. Government and the  industry regulator have a major 

role  in  setting  the  tone,  facilitating,  incentivizing  and  promoting  bandwidth  roll‐out  to  areas  that 

operators wouldn’t necessarily build infrastructure out to yet promise other benefits in increasing access 

to  information, education, e‐health etc.  While the regulator has recently been  facilitating negotiations 

to  lower consumer costs on  Internet, a more vigorous approach  is called for  in pricing, access  in rural 

areas and infrastructure sharing.  

 28