云南省二、三类矿产矿业权设置方案lc.yndlr.gov.cn/uploadfile/Document/20120514123017671.doc  · Web view2012-05-14 · 云南省矿业权设置方案编制纲要....

云南省矿业权设置方案编制纲要

云南省国土资源厅二〇一二年五月

目 录一、前 言..................................................................................................1

二、云南省矿业权设置方案资料收集....................................................2

三、云南省矿业权设置方案编制要求....................................................3

（一）总体要求.............................................................................3

（二）具体要求.............................................................................3

四、云南省矿业权设置方案文本编制要求............................................5

（一）总则.....................................................................................5

（二）编制单元概况.....................................................................6

（三）矿业权设置现状.................................................................7

（四）分区.....................................................................................8

（五）矿业权设置方案...............................................................12

（六）保障措施...........................................................................13

（七）附则...................................................................................13

五、云南省矿业权设置方案附表填写要求..........................................14

六、云南省矿业权设置方案附图编制要求..........................................20

（一）总的要求...........................................................................20

（二）图件编制内容及编图说明...............................................21

七、成果的审查形式、主要内容与提交形式......................................24

I

（一）审查形式...........................................................................24

（二）文字成果...........................................................................25

（三）图件成果...........................................................................25

（四）相关表格...........................................................................25

（五）报盘数据库.......................................................................26

附件 1：云南省矿业权设置方案相关图例...........................................27

附件 2：图面编号编制规范...................................................................28

附件 3：云南省各县（市、区）机构代码表.......................................32

II

一、前 言

为落实《国土资源部关于进一步完善矿业权管理促进整装勘查的通知》（国土资发〔2011〕55 号）的要求，2012 年 1 月 30 日，我厅下发了《云南省关于开展二、三类矿产矿业权设置方案的通知》（云国土资矿〔2012〕4 号），全面部署展开了全省二、三类矿产矿业权设置方案的编制工作。2012 年 3 月 22 日，国土资源部印发了《国土资源部办公厅关于矿业权设置方案未编制入库的矿业权项目配号有关问题的函》（国土资厅〔2012〕229 号）。2012 年 3 月 31 日，国土资源部召开了矿业权设置方案编制工作视频调度工作会议，明确了编制范围，并要求加快推进矿业权设置方案编制工作。

适用期限为 2012~2015 年。方案包括文本、附图、附表和数据库。

1

二、云南省矿业权设置方案资料收集

方案编制单位根据实际工作需要从国土资源主管部门、矿业相关主管部门、地质勘查单位、矿业权人等处广泛收集相关资料。主要包括：

1.编制单位要到国土资源行政主管部门收集各编制单元最新有效的采矿权、探矿权数据库。

2.各编制单元涉及的矿产资源规划。包括《云南省矿产资源总体规划（2008～2015 年）》、《XX 州（市）矿产资源规划（2008～2015

年）》、《XX 县（市、区）矿产资源规划（2008～2015 年）》；3.各类矿业权设置方案成果资料。国家级整装勘查区、省级整装

勘查区、煤炭国家规划矿区、煤炭国家规划矿区以外煤炭矿产地以及其它矿业权设置方案的成果资料；

4.各编制单元规划期内拟出让的矿业权，须综合考虑编制单元内各级行政区经济社会发展规划和重大工程（农田、水利、交通、工

2

业园区、新农村建设等）项目建设需要。5.2010 年，第二十四届世界遗产大会上通过的“三江并流保护

区世界自然遗产地”明确的核心区、缓冲区和基因廊道等边界范围。

3

三、云南省矿业权设置方案编制要求

（一）总体要求在充分收集已有成果资料的基础上，并与十二五规划、地方经济

发展规划及矿产资源规划等相关规划衔接，编制云南省矿业权设置方案，为合理投放矿业权提供依据。

（二）具体要求1.编制范围。全省一、二和三类矿种的采矿权和二类矿种探矿权

须编制矿业权设置方案，内容包括矿业权设置方案文本和报盘数据。煤炭矿业权设置方案单独编制，不纳入此次矿业权设置方案编制。

2.根据国土资源部要求，矿业权设置方案编制单位需要具备矿山设计资质和固体矿产勘查乙级（含）以上资质。

3.矿业权设置方案的编制应与当地国民经济及社会发展的十二五规划及矿产资源规划等相关规划充分衔接。此次矿业权设置方案期限为 2012 年至 2015 年，各州、市级和县级国土资源局应统筹 2012

4

年至 2015 年矿业权出让计划纳入矿业权设置方案中。4. 矿业权设置方案以州(市)为单元组织编制，并统一形成规范

的方案文本和报盘数据。根据国土资源部关于矿业权设置方案审批、备案和许可证配号的

要求，按 34 种重要矿种和其他矿种两种类型分别编制矿业权设置方案；国家级整装勘查区和煤炭国家规划矿区的矿业权设置方案，不再分 34 种重要矿种和其他矿种，统一编制完成矿业权设置方案后，省厅初审同意后报送国土资源部审批；

5.已批准划定矿区范围（探转采）的、国家探明矿产地的勘查成果达到矿山开发利用要求的以及完成了详查或勘探报告并经评审备案，达到了开发利用条件的探矿权可设置为拟设采矿权，拟设采矿权的矿区范围应按《国土资源部关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通知》（国土资发〔2011〕14 号）等相关文件的规定圈定。

6.对第三类矿产的采矿权设置，应在矿产资源规划的基础上实施总量控制。遵循规模化、集约化原则，新设置的采矿权实施“建一

5

关一”，在矿业权设置方案中，应将拟关闭采矿权列出。7+

.本方案坐标数据均采用 1980 年西安坐标系坐标数据。

6

四、云南省矿业权设置方案文本编制要求

根据《国土资源部关于进一步完善矿业权管理促进整装勘查的通知》（国土资发〔2011〕55 号），矿业权设置方案文本应包括总则、地质成矿背景及社会经济发展分析、矿业权划分方案及结论、保障措施、附则等主要内容。

（一）总则包括编制方案的目的、依据、范围及适用期等。1.编制目的2.编制依据《矿产资源法》；《矿产资源勘查区块登记管理办法》；《矿产资源开采登记管理办法》；

《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》（国土资发〔2006〕12

号）；7

《关于进一步加强煤炭资源勘查开采管理的通知》（国土资发〔2006〕13 号）；

《国土资源部关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通知》（国土资发〔2011〕14 号）；

《国土资源部关于进一步完善矿业权管理促进整装勘查的通知》（国土资发〔2011〕55 号）；

《国土资源部办公厅关于矿业权设置方案未编制入库的矿业权项目配号有关问题的函》（国土资厅函〔2012〕229 号）；

《云南省关于开展二、三类矿产矿业权设置方案的通知》（云国土资矿〔2012〕4 号）；

《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28 号）；

《关于进一步推进矿产资源开发整合的通知》（国土资发〔2009〕141 号）；

《云南省人民政府办公厅关于印发云南省矿产资源开发整合总体

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方案的通知》（云政办〔2007〕162 号）；《云南省探矿权采矿权管理办法》有关规定；《云南省矿产资源总体规划（2008～2015 年）》；《××州（市）矿产资源规划（2008～2015 年）》；《××县（市、区）矿产资源规划（2008～2015 年）》；《××州（市）国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要》等。3.方案适用范围4.适用期：2012～2015 年

（二）编制单元概况1.自然地理经济概况：简要介绍方案编制单元位置、交通、自然

地理及经济社会基本情况。2.矿产资源概况区内矿产资源分布情况、基本特点等，根据各矿产在国民经济发

展中的地位确定区内的优势矿种。3.地质概况简要介绍区内地层、构造、岩浆岩等地质概况，抓重点叙述，为

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矿业权设置提供地质背景依据。

（三）矿业权设置现状1.探矿权设置现状及研究（1）探矿权设置现状对区内有效探矿权进行介绍，主要从探矿权数目、勘查矿种、勘

查程度、经济类型等方面进行说明。（2）探矿权设置存在的问题结合地方实际情况，对区内探矿权设置存在问题进行分析，为

区内探矿权调整重置提供依据。2.采矿权设置现状及研究（1）采矿权设置现状对区内有效采矿权进行介绍，主要从采矿权数目、矿种、经济类

型等方面进行说明。（2）采矿权设置存在的问题结合地方实际情况，对区内采矿权设置存在问题进行分析，为

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区内采矿权调整重置提供依据。

（四）分区1.分区的分类分区划分为重点区、禁止区和一般区三个类型。（1）重点区：是指在矿产资源相对集中的地区，充分考虑区域

内矿产资源特点、勘查程度、开发利用现状等因素及其动态变化而划定的进行重点设置矿业权的区域。

（2）禁止区：是依照法律法规规定、特殊功能区等多种因素根据国家资源和生态环境保护要求及经济技术、安全等多种因素，不得进行矿产资源勘查开采的区域。禁止区主要依据第二轮矿产资源规划及“三江并流保护区世界

自然遗产地”的核心区、缓冲区和基因廊道等边界范围划分。禁止区内已有的矿产资源勘查活动要逐步有序退出，一律不受

理新的矿产资源勘查申请。区内不再颁发新的采矿许可证，对于位于禁止区内的矿业权要按照相关的法律法规处理。

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（3）一般区：是指重点区和禁止区以外的区域。2.探矿权区块的划分主要介绍探矿权区块的划分原则和划分结果等内容。（1）探矿权区块的划分原则①探矿权区块的划分保持已知信息的完整性原则上应保持已知勘查信息的完整性，一个完整的勘查信息不

得分割为多个探矿权区块。②符合矿产资源勘查布局和整合要求探矿权区块的划分充分考虑后期矿产资源开发利用结构、布局、

规模化要求，以及单矿床不可分割等原则。③兼顾已有矿权人的利益考虑目前已有矿权的设置现状，尊重已设的合理矿权，新设探

矿权区块不能压占已有的合理矿权。④要符合有关法律、法规和产业政策（2）探矿权区块的划分结果①空白区新设的探矿权区块

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空白区新设的探矿权区块的划分主要根据已有的地质资料、重要矿山或者外围和深部等因素划分而来；区块划分的时候注意避开禁止区。②已设探矿权保留区块对于勘查布局合理、符合矿政管理要求的已有探矿权对其进行保

留。③已设探矿权调整区块第一种情况，将需要调整范围的已设探矿权（扩大勘查范围、需

要面积核减的探矿权等）重新划定后作为探矿权调整区块；第二种情况，全部或部分位于禁止区内的探矿权按相关法律法规处理。④已设探矿权资源整合区块探矿权整合的范围是：具备统筹部署整装勘查成矿地质条件的

矿产资源勘查区；设置多个探矿权、布局明显不合理的勘查区；不符合矿区规划或不适宜单独设置采矿权的勘查项目；其他需要整合的勘查区及勘查项目。

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3.采矿权区块的划分主要介绍采矿权区块的划分原则、划分要求和划分结果等内容。（1）采矿权区块划分的原则①综合考虑地质因素与经济、社会和环境影响因素采矿权区块的划分充分考虑矿产资源开采所带来的一系列经济、

社会和环境影响因素，科学、合理开发，实现经济效益、社会效益、环境效益三者的高度统一。②矿床的相对独立性原则采矿权区块划分不随意切割一个完整矿床，原则上应保持已知

矿床的完整性，一个完整的矿床不得分割为多个采矿权区块。③符合矿产资源开发利用布局和整合要求采矿权区块的划分充分考虑后期矿产资源开发利用结构、布局、

规模化要求，以及单矿床不可分割的原则。④兼顾已有矿权人的利益考虑目前已有矿权的设置现状，尊重已设的合理矿权，新设采

矿权区块不能压占已有的合理矿权。14

⑤符合有关的法律、法规和产业政策（2）采矿权区块的划分要求对已批准划定矿区范围的，以批准的矿区范围为准；未批准矿

区范围的，拟设采矿权的矿区范围按《国土资源部关于进一步完善矿业权登记管理有关问题的通知》（国土资发〔2011〕14 号）圈定。

（3）采矿权区块的划分结果①空白区新设采矿权区块空白区新设的采矿权区块的划分应严格遵守相关法律法规，只

针对不需要进行勘探可以直接办理采矿许可证的矿种或国家探明的矿产地。②探矿权转采矿权区块未取得矿区范围批复的，探矿权转采矿权区块的划分应符合《国

土资源部关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通知》（国土资发〔2011〕14 号）等相关文件的规范要求；探矿权转采矿权已批准矿区范围的，已批准的矿区范围设为拟设采矿权范围。

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③已设采矿权保留区块已设置采矿权，对未被政府或有权机关关闭的，应当予以保留。

对已设置的三类矿种保留采矿权，分为两种类型：一是符合开发布局合理、剩余服务年限长、开采过程中符合安全、环保等要求的，可长期保留；二是资源近枯竭或不符合有关规定的，可作为短期保留采矿权，该类型的矿山，在 3 年内应当关闭并注销采矿许可证，新设一个三类矿种采矿权时，应注销一个该类型的采矿权。④已设采矿权调整区块第一种情况，综合考虑产业规划、产能规划等因素，结合我省相

关规定，将需要调整范围的已设采矿权（扩大矿区范围）重新划定后作为采矿权调整区块；第二种情况，已批准扩大矿区范围的采矿权，以批准的范围作为拟调整的范围；第三种情况全部或部分位于禁止区内的采矿权按相关法律法规处理。⑤已设采矿权资源整合区块整合的重点是：影响大矿统一规划开采的小矿，一矿多开、大矿

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小开的矿区、小矿密集区，位于地质环境脆弱区范围内的矿区；矿业权交叉重叠现象突出，开发秩序混乱，安全隐患突出的矿区；开采方法和技术落后，资源利用水平低的矿山；生产规模长期达不到设计要求，管理水平低、存在安全隐患，社会效益、环境效益较差的矿山。

（五）矿业权设置方案1．探矿权的设置（1）探矿权设置的名称及数量①空白区新设的探矿权名称及数量②已设探矿权保留名称及数量③已设探矿权调整名称及数量④已设探矿权资源整合名称及数量（2）已设探矿权调整重置意见2．采矿权的设置（1）采矿权设置的名称及数量

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①空白区新设采矿权名称及数量②探矿权转采矿权名称及数量③已设采矿权保留名称及数量：一、二和三类保留采矿名称及

数量，对于三类矿种的，还应分列出短期保留采矿权的名称及数量④已设采矿权调整名称及数量⑤已设采矿权资源整合名称及数量（2）已设采矿权调整重置意见

（六）保障措施结合编制单元实际情况，制定法律、行政、经济和技术等的方面

以保障矿业权设置方案的顺利实施。

（七）附则主要说明方案的审批、修改与解释权限。

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五、云南省矿业权设置方案附表填写要求

方案包括 5个附表：编制单元矿业权设置方案基本情况表、已设探矿权基本情况表、已设采矿权基本情况表、拟设探矿权设置方案表、拟设采矿权设置方案表。

附表是方案重要组成部分，填表的质量直接影响到方案编制的成果。为了统一思想认识，统一填报内容，提高编表质量，方便成果报盘登记，对附表有关栏目的填写内容说明如下。

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附表 1 X X 区矿业权设置方案基本情况表区域名称 区域类别 拐点坐标 区内主要矿种 涉及开采总量控

制矿种情况 面积(km2) 编制机关 批准机关 备注

注 ： 1. 区 域 名 称 是 指 矿 业 权 设 置 方 案 编 制 单 元 的 名 称 。 以 行 政 区 为 编 制 单

元 的 区 域 名 称 应 为 X X省 X X州 （ 市 ） 。 以 国 家 规 划 矿 区 、 整 装 勘 查 区 为 编 制 单

元 的 区 域 名 称 应 包 含 区 域 所 在 行 政 单 元 名 称 ， 如 X X省 X X县 X X区 域 ； 跨 行 政 区

域 的 ， 应 列 出 所 跨 行 政 单 元 共 同 的 上 级 行 政 单 元 名 称 ；2. 区 域 类 别 包 括 国 家 规 划 矿 区 、 对 国 民 经 济 具 有 重 要 价 值 的 矿 区 、 整 装 勘

查 区 、 省 级 重 点 矿 区 （ 勘 查 区 ） 和 一 般 矿 区 （ 勘 查 区 ） ；3.拐 点 坐 标 应 填 写 方 案 编 制 单 元 各 拐 点 在 1980 年 西 安 坐 标 系 下 的 经 纬 度 坐

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标 或 直 角 坐 标 ；4. 区 内 主 要 矿 种 应 列 出 该 编 制 单 元 的 主 要 矿 种 或 优 势 矿 种 ；5. 编 制 机 关 是 指 方 案 组 织 编 制 的 机 关 ， 批 准 机 关 是 指 方 案 组 织 审 查 批 准 的

机 关 ;

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附表 2 编制单元已设探矿权基本情况表序号 图面

号许可证号

项目名称

探矿权人名称

勘查主矿种

区块范围（拐点坐标）

区块面积(km2)

勘查阶段

资源储量单位

预获资源储量

有效期起

有效期止

登记发证机关

备注

注：1.已设探矿权采用 2011 年底国土资源主管部门登记备案的探矿权；2.图面号是指在矿业权设置方案平面图上，该已设探矿权的图面编号，图面编号参照附件 2；3.许可证号是指所列探矿权的勘查许可证号；4.项目名称是指所列探矿权对应的勘查项目名称；5.勘查主矿种是指该探矿权勘查许可证上所列的主要勘查矿种；6.区块范围填所列探矿权区块各拐点在 1980 年西安坐标系下的经纬度坐标；7.勘查阶段主要是指勘查许可证载明的地质工作阶段，如预查、普查、详查、勘探等；8.资源储量是指按照《固体矿产资源/储量分类（1999）》分类中 333 级别以上储量和资源量的总和；资源储量单位参照《国土资源

部关于开展矿产资源储量登记工作的通知》（国土资发﹝2004﹞35 号）中附录一《矿产名称、统计对象及资源储量单位》的要求；9.对审批通过的矿业权设置方案，在方案修编前，可暂不填本表。

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附表 3 编制单元已设采矿权基本情况表

序号 图面号 许可证号

采矿权人名称

矿山名称

开采主矿种

矿区范围（拐点坐标）

矿区面积(km2)

资源储量单位

占用资源储量

服务年限（年）

开采设计规模

实际产能

有效期起

有效期止

登记发证机关

备注

注：1.已设采矿权采用 2011 年底各级国土资源主管部门登记备案的采矿权；2.图面号是指在矿业权设置方案平面图上，该已设采矿权的图面编号，图面编号参照附件 2；3.许可证号是指所列采矿权的采矿许可证号；4.矿山名称是指所列采矿权对应的矿山名称；5.开采主矿种是指该采矿权采矿许可证上所列的主要开采矿种；6.矿区范围填所列采矿权范围各拐点在 1980 年西安坐标系下的直角坐标；7.占用资源储量是指该采矿权占用的按照《固定矿产资源/储量分类（1999）》分类中 333 级别以上储量和资源量的总和；资源储

量单位参照《关于开展矿产资源储量登记工作的通知》（国土资发〔2004〕35 号）中附录一《矿产名称、统计对象及资源储量单位》的要求；已设采矿权占用多种矿产并分别计算了资源储量的，以主要矿产、共生矿产、伴生矿产的顺序，分别填写各矿产的相关数据；

8.服务年限是指按照矿产资源开发利用方案和矿山设计，该矿山拟开采的年限；9.开采设计规模是指按照矿产资源开发利用方案和矿山设计，该矿山的设计规模；实际产能是指在矿山生产后，根据市场需求和

实际生产情况，该矿山每年的实际开采量；固体矿产的开采设计规模和实际产能均按矿石量计，计量单位参照《国土资源部关于调整

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部分矿种矿山生产建设规模标准的通知》（国土资发〔2004〕208 号）的标准；10.对审批通过的矿业权设置方案，在方案修编前，可暂不填本表。

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附表 4 编制单元拟设探矿权设置方案表

序号

图面号

区块名称

勘 查 主矿 种

涉 及 开采 总 量控 制 矿种

区 块 范围

（ 拐 点坐 标 ）

区 块面 积(km2)

现有勘查程度

风险类别

设 置类 型

拟 设 探矿 权勘 查 阶段

备注

注：1.图面号是指矿业权设置方案平面图上，该拟设探矿权的图面编号，图面编号参照附件 2；2.区块名称是指在编制矿业权设置方案过程中，对拟新设、调整或整合的探矿权区块临时赋予的名称；拟保留的已设探矿权沿用

已有勘查项目名称；3.勘查主矿种是指该拟设或保留探矿权区块拟勘查的主要矿种；4.涉及开采总量控制矿种情况填写拟设或保留探矿权区块范围内涉及国家限制性开采的特定矿种，未涉及则填无；5.区块范围是指该拟设或保留探矿权区块各拐点在 1980 年西安坐标系下的经纬度坐标；

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6.现有勘查程度是指该拟设或保留探矿权区块在编制方案时已达到的地质工作程度，包括调查评价、预查、普查、详查、勘探等；7.风险类别是指该拟设或保留探矿权区块的勘查风险，分高风险、低风险、无风险三类；8.设置类型包括：空白区新设、已设探矿权调整、已设探矿权整合、已设探矿权保留四种类型；如拟设探矿权由已设探矿权经调整，

或由多个已设探矿权经整合后设置，则应在备注中注明调整或整合前探矿权名称和证号；9.拟设探矿权勘查阶段包括预查、普查、详查、勘探四个阶段。

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附表 5 编制单元拟设采矿权设置方案表

序号

图面号

矿区名称

开采主矿种

涉及开采总量控 制 矿种

矿 区 范围

（ 拐 点坐 标 ）

矿 区面 积(km2)

设置类型

资源储量单位

查 明（ 占用 ）资 源 储量

备注

注：1.图面号是指在矿业权设置方案平面图上，该拟设采矿权的图面编号，图面编号参照附件 2；2.矿区名称是指在编制矿业权设置方案过程中，对拟新设、调整或整合的采矿权临时赋予的名称；拟保留的已设采矿权沿用已有

矿山名称；3.开采主矿种是指该拟设或保留采矿权拟开采的主要矿种；4.涉及开采总量控制矿种情况填写拟设或保留采矿权区块范围内涉及国家限制性开采的特定矿种，未涉及则填无；5.矿区范围是指该拟设或保留采矿权范围各拐点在 1980西安坐标系下的直角坐标；

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6.设置类型包括：空白区新设、探矿权转采矿权、已设采矿权调整、已设采矿权整合、已设采矿权保留五种类型；如拟设采矿权由探矿权经申请转采矿权、或由已设采矿权经调整，或由多个已设探矿权采矿权经整合后设置，则应在备注中注明转采、调整或整合前的矿业权名称和证号；

7.对拟设采矿权填查明资源储量，对已设保留采矿权填占用资源储量；资源储量是指该采矿权占用的按照《固定矿产资源/储量分类（1999）》分类中 333 级别以上储量和资源量的总和；资源储量单位参照《国土资源部关于开展矿产资源储量登记工作的通知》（国土资发〔2004〕35 号）中附录一《矿产名称、统计对象及资源储量单位》的要求；已设采矿权占用多种矿产并分别计算了资源储量的，以主要矿产、共生矿产、伴生矿产的顺序，分别填写各矿产的相关数据。

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六、云南省矿业权设置方案附图编制要求

（一）总的要求成果图件以各编制单元（国家规划矿区、整装勘查区、XX 州

（市））为对象绘制，原则上方案需要绘制：编制单元矿业权现状图、编制单元矿业权设置图。图中应标注图框、图名、坐标线、比例尺、图例、制图单位。图件要有简化的地理要素、地质矿产要素等内容。

图名：用大号等线体标注于图框外图面上方居中，在图框外的左上方标注附图 1或附图 2。

图框：按电脑成图的常规要求坐标线：按经纬度画细实线标注。比例尺：正式提交的图件可根据各行政区域面积大小及形态，

选取适当的比例尺缩放编制，数字比例尺放在图名的正下方。图例：包括地理图例、规划图例等。地理图例，参照《1 1000000∶

地形图编绘规范及图示》（GB/T14512-93）；地质矿产图例，按国

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家颁发的《区域地质图图例》（GB958-1999）、《地质图用色标准 比例尺 1 500000∶ ～1 1000000∶ 》（GB390-86）。

Slib 文件：采用第二轮矿产资源规划的 ghslib 文件制图单位及制图日期：标在图框的右下角。文字如：“XX 省国

土资源主管部门 XX 年 XX 月”。地质要素：应按有关统一的规定，标注主要的地质界线、地层、

构造线。地层应按统一规定标注代号，地层划分到统或组由图面负担而定；深、大断裂应标名称。

地理要素：应标注主要山脉（山峰）的名称和海拔高程，主要河流应标注名称，标注乡（镇）及以上行政区划界线及名称，还应标注与该行政区域相邻的县级及以上行政区名称及界线，标注铁路、机场、主要公路，标注主要湖泊、水库及重要水利设施，标注重要的城镇及名称。

规划要素：主要包括已设采矿权区块、已设探矿权区块、拟设采矿权区块、拟设探矿权区块、重点区、禁止区范围、国家级整装勘查区

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范围和煤炭国家规划矿区范围等，具体图面表示形式参照附件 1。

（二）图件编制内容及编图说明1.附图 1 编制单元矿业权现状图附图 1 中除了需要反映上述“总的要求”中的内容，还应重点

反映以下内容：（1）禁止区：采用第二轮矿产资源规划中的相关禁止区，以县

级分区为主，结合市级和省级规划采用最合理的禁止区范围，三江并 流 保 护 区 范 围 采 用 云 南 省住房和城乡建 设 厅 文件云 建景

〔2009〕236 号批复的最新范围。禁止区按从上到下从左到右的原则依次标上图面号。

专栏 1 编制单元禁止区一览表图面号 禁止区名称 面积（km2）

J001

J002

（2）已设探矿权：将截止 2011 年底有效的探矿权反映在图中，按从上到下从左到右的原则依次标上图面号，充填颜色。并在图中列

31

表反映探矿权的基本情况（见专栏 2），图面号编制规范详见附件2。

专栏 2 编制单元探矿权现状一览表图面号 许可证号 探矿权名称 面积（km2）

（3）已设采矿权：将截止 2011 年底有效的采矿权反映在图中，按从上到下从左到右的原则依次标上图面号，充填颜色。并在图中列表反映采矿权的基本情况（见专栏 3），图面号编制规范详见附件2。

专栏 3 编制单元采矿权现状一览表图面号 许可证号 采矿权名称 面积（km2） 占用资源储量 储量单位

2. 附图 2 编制单元矿业权设置图附图 2 中除了需要反映上述“总的要求”中的内容，还应重点

反映以下内容：（1）禁止区：将附图 1 中的禁止区反映在附图 2 中。

32

（2）重点区：将划定的重点区按从上到下从左到右的原则标上图面号（Z001），不充填颜色，并在图中列表反映重点区的基本情况（见专栏 4）。

专栏 4 编制单元重点区一览表图面号 重点区名称 面积（km2）Z001

Z002

（3）探矿权设置区块探矿权设置区块分为：空白区新设探矿权区块、已设探矿权调整

区块、已设探矿权整合区块、已设探矿权保留区块四种类型。探矿权设置区块原则上按空白区新设探矿权区块、已设探矿权调

整区块、已设探矿权整合区块、已设探矿权保留区块的顺序，从上到下从左到右依次标注图面号，图面编号规范详见附件 2。在图中列表反映探矿权设置区块的基本情况（见专栏 5）。

专栏 5 编制单元探矿权设置一览表

图面号 区块名称 勘查矿种面 积

（km2）拟设勘查程度 设置类型

33

（4）采矿权设置区块采矿权设置区块分为：空白区新设采矿权区块、探矿权转采矿权

区块、已设采矿权调整区块、已设采矿权整合区块、已设采矿权保留区块五种类型。

采矿权设置区块原则上按空白区新设采矿权区块、探矿权转采矿权区块、已设采矿权调整区块、已设采矿权整合区块、已设采矿权保留区块的顺序，从上到下从左到右依次标注图面号，图面编号规范详见附件 2。在图中列表反映采矿权设置区块的基本情况（见专栏6）。

专栏 6 编制单元采矿权设置一览表

图面号 区块名称 开采主矿种 面 积（km2） 设置类型

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七、成果的审查形式、主要内容与提交形式

（一）审查形式1.国家级整装勘查区和煤炭国家规划矿区矿业权设置方案经省

厅初审后报国土资源部审批。2.其他区域的矿业权设置方案由省厅负责审批，其中含 34 种重

要矿种矿业权设置方案须报部备案，不含 34 种重要矿种的不用报部备案。

含 34个重要矿种的矿业权设置方案，省厅组织编制审查后，通过矿业权设置方案备案系统将方案文本、数据，以及审查意见和提请备案的厅函扫描件上传，系统自动进行数据检查，符合要求的，部组织对方案进行合规性审查（需提供含图件的纸介质 3份），存在明显错误或突出问题的，返回省厅修改，没有问题的，部下达备案函。省厅收到部备案函后，下达批准文件，并通过矿业权设置方案备案系统将批准文件扫描件上传。方案及数据即可上图入库，同时开通

35

矿业权配号。不含 34个重要矿种的矿业权设置方案，省厅组织编制、审查后，

由省厅通过矿业权设置方案备案系统将方案文本、数据及审查意见上传，系统自查通过后，省厅下达批准文件并上传，方案及数据上图入库，开通矿业权配号。需要说明的是，部分矿种省厅委托州、市编制，但矿业权设置方案需由省厅统一上传。

（二）文字成果1.文本报告2.提交形式上述文字成果提交时，电子数据与纸质文档须一并提交。其中，

电子数据提交 Word 文档；纸质文档原则上采用 A4纸打印，内容清晰无误。

（三）图件成果1.编制要求（1）数据格式

36

上述图件成果须基于 MapGis平台进行编制。（2）图层定义及制图规范图层要素及制图规范可依据云南省国土资源厅颁布的《州（市）、

县（市、区）矿产资源规划图件编制要求》进行编制。对于上述规范中未涉及但又确需编制的图件，可参考上述规范进行编制。

2.提交形式上述图件成果提交时，电子数据与纸质图件须一并提交。其中，

电子数据须是MapGis 的工程文件（MPJ），并以相对路径进行保存。

（四）相关表格相关表格数据的电子数据与纸质图件须一并提交。电子数据格式

为 EXCEL或WORD 文件格式。

（五）报盘数据库《方案》成果数据最终要录入矿业权设置方案报盘软件，形成

Access 数据库。

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附件 1：云南省矿业权设置方案相关图例

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附件 2：图面编号编制规范

各编制单位应按规范对图面已设探矿权区块、已设采矿权区块、拟设探矿权区块及拟设采矿权区块进行编号，具体编制规范如下：

一、34 种重要矿产矿权区块编号按下述规范编写：（一）已设矿权区块编号已设矿权区块图面编号由行政区机构代码、矿权类别代码及顺序

号 3 部分组成，共 7个数字及一个英文字母组成。XXXX — [T\C] — XXX

例：2524T001(即建水县-已设 34 种重要矿产探矿权区块第 1 号)

2524C001(即建水县-已设 34 种重要矿产采矿权区块第 1 号)

详细说明如下：机构代码：机构代码采用 4 位数字，代表各县（市、区）级国土

资源管理部门，使用现行的 6 位行政区划代码的后 4 位数字，全省

县机构代码（ 4 位数字）

矿权类别（ 1 位英文字母）

顺序号（ 3 位数字）

39

各县（区、市）机构代码详见附件 3；矿权类别代码：采用 1 位英文字母（T或 C），探、采两类矿权

区块图面编号需分开独立编写，互不交叉，探矿权区块图面编号矿权类别代码为 T，采矿权区块图面编号矿权类别代码为 C；顺序号：采用 3 位数字，即 001~999，同县（区）同类矿业权

（探矿权或采矿权）区块顺序号不能重复、跳编；（二）拟设矿权区块编号完整的拟设矿业权区块图面编号由行政区机构代码、拟设矿权类

别代码及顺序号 3 部分组成，共 7个数字及两个英文字母组成。XXXX — [TQ\CQ] — XXX

例：2524TQ001(即建水县-拟设 34 种重要矿产探矿权区块第 1

号)

2524CQ001(即建水县-拟设 34 种重要矿产采矿权区块第 1 号)

详细说明如下：

县机构代码（ 4 位数字）

拟设矿权类别（ 2 位英文字母）

顺序号（ 3 位数字）

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机构代码：机构代码采用 4 位数字，代表各县（市、区）级国土资源管理部门，使用现行的 6 位行政区划代码的后 4 位数字，全省各县（区、市）机构代码详见附件 3；

拟设矿权类别代码：采用 2 位英文字母（TQ或 CQ），拟设探、采两类矿权区块图面编号需分开独立编写，互不交叉，拟设探矿权区块图面编号矿权类别代码为 TQ，拟设采矿权区块图面编号矿权类别代码为 CQ；顺序号：采用 3 位数字，即 001~999，同县（市、区）同类矿业

权（拟设探矿权或拟设采矿权）区块顺序号不能重复、跳编。二、非 34 种重要矿产矿权区块编号按下述规范编写：（一）已设矿权区块编号已设矿权区块图面编号由行政区机构代码、矿权类别代码及顺序

号 3 部分组成，共 7个数字及两个英文字母组成。XXXX — [FT\FC] — XXX

县机构代码（ 4 位数字）

矿权类别（ 2 位英文字母）

顺序号（ 3 位数字）

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例：2524FT001(即建水县-已设非 34 种重要矿产探矿权区块第 1

号)

2524FC001(即建水县-已设非 34 种重要矿产采矿权区块第 1 号)

详细说明如下：机构代码：机构代码采用 4 位数字，代表各县（市、区）级国土

资源管理部门，使用现行的 6 位行政区划代码的后 4 位数字，全省各县（区、市）机构代码详见附件 3；

矿权类别代码：采用 2 位英文字母（FT或 FC），探、采两类矿权区块图面编号需分开独立编写，互不交叉，探矿权区块图面编号矿权类别代码为 FT，采矿权区块图面编号矿权类别代码为 FC；顺序号：采用 3 位数字，即 001-999，同县（区）同类矿业权

（探矿权或采矿权）区块顺序号不能重复、跳编；（二）拟设矿权区块编号完整的拟设矿业权区块图面编号由行政区机构代码、拟设矿权类

别代码及顺序号 3 部分组成，共 7个数字及三个英文字母组成。XXXX — [FTQ\FCQ] — XXX

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例：2524FTQ001(即建水县-拟设非 34 种重要矿产探矿权区块第1 号)

2524FCQ001(即建水县-拟设非 34 种重要矿产采矿权区块第 1

号)

详细说明如下：机构代码：机构代码采用 4 位数字，代表各县（市、区）级国土

资源管理部门，使用现行的 6 位行政区划代码的后 4 位数字，全省各县（区、市）机构代码详见附件 3；

拟设矿权类别代码：采用 3 位英文字母（FTQ或 FCQ），拟设探、采两类矿权区块图面编号需分开独立编写，互不交叉，拟设探矿权区块图面编号矿权类别代码为 FTQ，拟设采矿权区块图面编号矿权类别代码为 FCQ；顺序号：采用 3 位数字，即 001-999，同县（市、区）同类矿业

权（拟设探矿权或拟设采矿权）区块顺序号不能重复、跳编。

县机构代码（ 4 位数字）

拟设矿权类别（ 3 位英文字母）

顺序号（ 3 位数字）

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附件 3：云南省各县（市、区）机构代码表

州（市） 行政区代码 名称昆明市 0102 五华区

0103 盘龙区0111 官渡区0112 西山区0113 东川区0121 呈贡县0122 晋宁县0124 富民县0125 宜良县0126 石林县0127 嵩明县0128 禄劝县0129 寻甸县0181 安宁市0105 倘甸管委会0106 阳宗海管委会0107 度假区

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州（市） 行政区代码 名称0108 高新区0109 经开区

曲靖市

0302 麒麟区0321 马龙县0322 陆良县0323 师宗县0324 罗平县0325 富源县0326 会泽县0328 沾益县0381 宣威市

玉溪市

0402 红塔区0421 江川县0422 澄江县0423 通海县0424 华宁县0425 易门县0426 峨山县0427 新平县0428 元江县

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州（市） 行政区代码 名称

保山市

0502 隆阳区0521 施甸县0522 腾冲县0523 龙陵县0524 昌宁县

昭通市

0602 昭阳区0621 鲁甸县0622 巧家县0623 盐津县0624 大关县0625 永善县0626 绥江县0627 镇雄县0628 彝良县0629 威信县0630 水富县

丽江市 0702 古城区0721 玉龙县0722 永胜县0723 华坪县

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州（市） 行政区代码 名称0724 宁蒗县

普洱市

0802 思茅区0821 宁洱县0822 墨江县0823 景东县0824 景谷县0825 镇沅县0826 江城县0827 孟连县0828 澜沧县0829 西盟县

临沧市

0902 临翔区0921 凤庆县0922 云县0923 永德县0924 镇康县0925 双江县0926 耿马县0927 沧源县

楚雄州 2301 楚雄市

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州（市） 行政区代码 名称2322 双柏县2323 牟定县2324 南华县2325 姚安县2326 大姚县2327 永仁县2328 元谋县2329 武定县2331 禄丰县

红河州 2501 个旧市2502 开远市2522 蒙自县2523 屏边县2524 建水县2525 石屏县2526 弥勒县2527 泸西县2528 元阳县2529 红河县2530 金平县

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州（市） 行政区代码 名称2531 绿春县2532 河口县

文山州

2621 文山县2622 砚山县2623 西畴县2625 麻栗坡县2625 马关县2626 丘北县2627 广南县2628 富宁县

西双版纳州

2801 景洪市2822 勐海县2823 勐腊县

大理州 2901 大理市2922 漾濞县2923 祥云县2924 宾川县2925 弥渡县2926 南涧县2927 巍山县

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州（市） 行政区代码 名称2928 永平县2929 云龙县2930 洱源县2931 剑川县2932 鹤庆县

德宏州

3102 瑞丽市3103 潞西市3122 梁河县3123 盈江县3124 陇川县

怒江州

3321 泸水县3323 福贡县3324 贡山县3325 兰坪县

迪庆州3421 香格里拉县3422 德钦县3423 维西县

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