矿山地质环境保护与土地复垦方案 - Henandnr.henan.gov.cn/upload/402881fa2194c26c012194c38dc80001/201… ·...

禹州神火华伟矿业有限公司煤矿

矿山地质环境保护与土地复垦方案

禹州神火华伟矿业有限公司

2019 年 2 月

禹州神火华伟矿业有限公司煤矿

矿山地质环境保护与土地复垦方案

申报单位：禹州神火华伟矿业有限公司

法人代表：李飞越

编制单位：河南省馨香邦绿环保技术服务有限责任公司

法人代表：张晓慧

总工程师：李华奇

项目负责：魏本伟

编写人员：魏本伟 刘照帮 刘世忠

制图人员：袁 琳

矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表

矿

山

企

业

企业名称 禹州神火华伟矿业有限公司

法人代表 李飞越 联系电话

单位地址 禹州市鸠山乡闵庄村

矿山名称 禹州神火华伟矿业有限公司

采矿许可证新申请 持有 变更

以上情况请选择一种并打“√”

编

制

单

位

单位名称 河南省馨香邦绿环保技术服务有限责任公司

法人代表 张晓慧 联系电话 13938545485

主

要

编

制

人

员

姓名 职责 联系电话

李华奇 总工

魏本伟 项目负责

刘照帮 主要编制

刘世忠 技术负责

袁 琳 微机制图

审

查

申

请

我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，保证方案中

所引数据的真实性，同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行

公示，承诺按批准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。

请予以审查。

申请单位：禹州神火华伟矿业有限公司

联系人：李飞越 联系电话：13849683686

✔

目 录

前 言....................................................................................................................1

一、任务的由来..............................................................................................1二、编制目的..................................................................................................2三、编制依据..................................................................................................2四、方案适用年限..........................................................................................5五、编制工作概括..........................................................................................7

第一章 矿山基本情况........................................................................................11

一、矿山简介................................................................................................11二、矿区范围及拐点坐标........................................................................... 11三、矿山开发利用方案概述....................................................................... 12四、矿山开采历史及现状........................................................................... 16

第二章 矿区基础信息......................................................................................20

一、矿区自然地理........................................................................................20二、矿区地质环境背景............................................................................... 25三、社会经济概况........................................................................................35四、土地利用现状........................................................................................36五、矿山及周边人类工程活动情况........................................................... 38六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.......................38

第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估.................................................39

一、矿山地质环境与土地资源调查概述...................................................39二、矿山地质环境影响评估....................................................................... 40三、矿山土地损毁预测与评估................................................................... 62四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围...........................................71

第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析.....................................77

一、矿山地质环境治理可行性分析........................................................... 77二、矿山土地复垦可行性分析................................................................... 78

第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程.................................................95

一、矿山地质环境保护与土地复垦预防...................................................95二、矿山地质灾害治理............................................................................... 97三、矿区土地复垦......................................................................................101四、含水层破坏修复................................................................................. 105

五、水土环境污染修复............................................................................. 106六、矿山地质环境监测............................................................................. 106六、矿区土地复垦监测和管护................................................................. 108

第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.......................................112

一、总体工作部署......................................................................................112二、阶段实施计划......................................................................................112三、近期年度工作安排............................................................................. 115

第七章 经费估算与进度安排....................................................................... 117

一、经费估算依据......................................................................................117二、矿山地质环境治理工程经费估算.....................................................127三、土地复垦工程经费估算..................................................................... 146四、总费用汇总与年度安排..................................................................... 155

第八章 保障措施与效益分析....................................................................... 158

一、组织保障..............................................................................................158二、技术保障..............................................................................................159三、资金保障措施......................................................................................159四、监管措施..............................................................................................160五、效益分析..............................................................................................162六、公众参与..............................................................................................163

第九章 结论与建议........................................................................................166

一、结论......................................................................................................166二、建议......................................................................................................167

附图：

1、 矿山地质环境问题现状图

2、 矿区土地利用现状图

3、 矿山地质环境问题预测图

4、 矿区土地损毁预测图

5、 矿区土地复垦规划图

6、 矿山地质环境治理工程部署图

附表：

矿山地质环境现状调查表

附件

附件 1：采矿许可证复印件

附件2：委托书

附件3：矿山企业、编制单位双向承诺书

附件4：基本农田避让承诺书

附件5：编制人员资格证书

附件 6：工程材料信息价格

附件 7：所在村意见

附件 8：公众参与调查表

附件9：《矿产资源开发利用方案》评审意见书

附件10：最新《动态检测报告》评审意见

1

前 言

一、任务的由来

为促进矿业经济持续、健康发展，保护耕地和生态环境，建设绿色矿山，落实地

质环境保护与土地复垦费用，遵照《矿山地质环境保护规定》、《土地复垦条例》（国

务院令第 592 号），并按照《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复

垦方案编报有关工作的通知》（国土资规[2016] 21 号），《河南省国土资源厅关于

明确矿山地质环境保护与土地复垦方案评审单位有关工作的通知》（豫国土资规

[2017]4 号）的相关要求，禹州神火华伟矿业有限公司委托河南省馨香邦绿环保技术

服务有限责任公司编制《禹州神火华伟矿业有限公司煤矿矿山地质环境保护与土地复

垦方案》。

禹州神火华伟矿业有限公司煤矿是停产矿山。位于禹州市鸠山乡闵庄村，其前身

是禹州市三窑沟矿业有限公司。禹州市三窑沟矿业有限公司始建于 1983 年，后根据河

南省人民政府“豫政[2004]41 号”文件和省国土资源厅有关全省煤炭、铝土矿资源整

合的精神，禹州市三窑沟矿业有限公司停产整改，进行技术改造提升产能。于 2010

年因政策及投资主体变动原因，更名为禹州神火华伟矿业有限公司。该矿山采矿权人

是禹州神火华伟矿业有限公司，矿山名称为禹州神火华伟矿业有限公司，采矿许可证

号：C4100002010111120083897，开采矿种为煤，开采方式是地下开采，生产规模：21

万吨/年，矿区总面积为 1.3832 平方公里，采矿证有效期限：2018 年 6 月 29 号至 2028

年 6 月 29 号；开采深度是由+286 米至-200 米标高。剩余可采储量为 490.04 万吨，剩

余生产服务年限为 8.6 年，开采二 1煤层。

该矿在 2014 年 3 月，委托河南省煤田地质局一队编制了《禹州神火华伟矿业有限

公司矿山地质环境保护与治理恢复方案》，并通过河南省国土资源厅组织的专家评审

和备案。该方案服务年限 13 年，即 2014 年 3 月 1 日至 2027 年 2 月 28 日。适用期五

年，即 2014 年 3 月至 2019 年 2 月。

在 2017 年 5 月，河南宏程矿业勘察设计有限公司编制了《禹州神火华伟矿业有限

公司土地复垦方案报告书》，并于 2017 年 6 月通过评审。土地复垦方案服务年限为

17 年，自 2018 年 1 月至 2034 年 12 月。

2

根据《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工

作的通知》（国土资规[2016] 21 号）“矿山企业原矿山地质环境保护与治理恢复方

案和土地复垦方案其中一个超过适用期的或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的，

应重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案”的要求，并按照“方案每五年应修编

一次的规定”，禹州神火华伟矿业有限公司于 2018 年 10 月委托河南省馨香邦绿环保

技术服务有限责任公司对禹州神火华伟矿业有限公司的两个方案进行合并编制，即《禹

州神火华伟矿业有限公司煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案》（以下简称为《方

案》）。

二、编制目的

为贯彻落实好《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编

报有关工作的通知》（国土资规[2016] 21 号）文件精神，需编制专门的矿山地质环

境保护与土地复垦方案来具体落实矿山地质环境恢复治理与土地复垦的措施。编制的

具体目的主要为：

1、落实《土地复垦条例》和《河南省地质环境保护条例》关于矿山地质环境保

护和土地复垦的规定。

2、按照“谁破坏、谁治理、谁损毁、谁复垦”的原则，明确矿权人在获得开发

权利的同时，必须承担对损毁土地进行复垦，对矿山地质环境进行保护与恢复治理的

义务。

3、为矿山地质环境治理恢复与土地复垦工作的实施提供依据。

4、落实矿山地质环境治理恢复与土地复垦的任务、措施、计划和资金的来源。

根据相关的技术标准，结合矿山的实际情况，制定符合实际的治理恢复和复垦标准，

合理地预测工程费用，落实好资金的来源。

5、为做好矿山地质环境治理恢复与土地复垦管理和监督检查提供依据。该方案

的编制有利于相关部门监督检查责任单位复垦义务的履行情况，确保该方案确定的目

标、任务落到实处。

三、编制依据

1、法律法规

1）《中华人民共和国矿产资源法》（2009年）

3

2）《中华人民共和国环境保护法》（2015年）

3）《中华人民共和国土地管理法》（2004年）

4）《中华人民共和国水土保持法》（2011年）

5）《中华人民共和国环境影响评价法》（2018年）

5）《中华人民共和国大气污染防治法》（2016年）

6）《地质灾害防治条例》（国务院令[2004]第394号，2004年）

7）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2011年）

8）《河南省<土地管理法>实施办法》（2004年）

9）《河南省地质环境保护条例》（2012年）

2、部门规章、政策性文件

1）《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作

的通知》（国土资规〔2016〕21 号）；

2）《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发[2006]255 号）

3）《矿山地质环境保护规定》（国土资源部第 44号令，2009年）；

4）《贯彻实施<土地复垦条例>的通知》（国土资发[2011]20 号）

5）《关于加强地质灾害危险性评估工作的通知》（ 豫国土资发[2014]79 号）

6）《国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改增值税计价依据调整过渡

实施方案的通知》（国土资厅[2017]19 号）

7）《河南省国土资源厅关于明确矿山地质环境保护与土地复垦方案评审单位有关

工作的通知》（豫国土资规[2017]4 号）

8）环境保护部办公厅、国家发展和改革委员会办公厅关于印发《生态保护红线划

定指南》的通知（环办生态[2017]48 号）

9）河南省财政厅国土资源厅环境保护厅《关于取消矿山地质环境治理恢复保证金

建立矿山地质环境治理恢复基金的通知》（豫财环[2017]111 号）

10）国土资源部《关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知》（国土资规[2018]1

号）

11）河南省国土资源厅办公室《关于改进土地复垦方案审查工作的通知》（豫国土

资办发[2018]9 号）；

3、技术标准与规范

1）矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）

4

2）土地复垦方案编制规程 第1部分：通则（TD/T1031.1-2011）

3）土地复垦方案编制规程 第3部分：井工煤矿（TD/T1031.3-2011）

4）区域地质图图例（GB/T 958-2015）

5）土地利用现状分类（GB/T 21010-2007）

6）建筑边坡工程技术规范（GB50330-2013）

7）量和单位（GB3100-3102-1993）

8）土地基本术语（GB/T 19231-2003）

9）1:50000地质图地理底图编绘规范（DZ/T 0157-1995）

10）地质图用色标准及用色原则（1:50000）（DZ/T 0179-1997）

11）地下水监测规范（SL/T183-2005）

12）土地开发整理项目规划设计规范（TD/T 1012-2000）

13）生态环境状况评价技术规范（试行）（HJ/T 192-2015）

14）造林作业设计规程（LY/T 1607-2003）

15）人工草地建设技术规程（NY/T 1342-2007）

16）土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）

17）矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 1049-2016）

18）《河南省土地开发整理工程建设标准》与《河南省土地开发整理项目制图标

准》（豫国土资[2010]105号）

19）《河南省矿山地质环境恢复治理工程勘查、设计、施工技术要求(试行)》（豫

国土资发[2014]99号）

4、地方规划

1）《禹州市矿山地质环境保护规划》（2016-2020年）

2）《禹州市地质灾害防治规划》（2016-2020年）

3）《禹州市矿产资源规划》（2016-2020年）

4）《禹州市土地利用总体规划调整方案》（2010-2020年）

5）《禹州市土地整治规划》（2016-2020年）

6）《鸠山乡土地利用总体规划调整方案》（2010-2020年）

5、相关资料

1、《禹州市三窑沟矿业有限公司矿产资源开发利用方案》及其备案证明（豫国土

资方案备字[2007]132 号）；

5

2、《河南省禹州神火华伟矿业有限公司二 1煤层资源储量核实报告》（河南中瑞

矿业技术有限公司，2018 年 2 月）；

3、《禹州神火华伟矿业有限公司技术改造初步设计说明书》（河南省中南煤炭工

程设计有限公司，2018 年 8 月）

4、《禹州神火华伟矿业有限公司建设项目环境影响报告表》（报批版）（国家环

境保护总局制，2005 年 10 月 18 日）

5、《禹州神火华伟矿业有限公司矿井水文地质类型划分报告》；河南省煤田地质

局二队，2012 年 3 月

6、禹州神火华伟矿业有限公司煤矿土地利用现状图；

7、禹州神火华伟矿业有限公司煤矿地形地质图；

8、禹州神火华伟矿业有限公司煤矿野外调查资料；

9、《河南省禹州神火华伟矿业有限公司2017年度矿山资源储量动态检测报告》（禹州

市鸿瑞测绘有限公司，2017 年 12 月）

四、方案适用年限

1、方案服务年限的确定

根据 2007 编制并备案的《禹州市三窑沟矿业有限公司矿产资源开发利用方案》和

《河南省禹州神火华伟矿业有限公司2017年度矿山资源储量动态检测报告》确定的矿山剩余

生产服务年限为 8.6 年，以矿山剩余服务年限为依据，考虑矿山沉稳期 2.4 年，治理

复垦期 1.0 年，管护期为 3.0 年，确定本《方案》服务年限为 15.0 年。即 2019 年 3

月——2034 年 2 月。

按照《国土资源部矿山地质环境保护与土地复垦方案》编制技术要求规定的方案

基准期确定原则，确定编制本《方案》的基准期为 2019 年 2 月，因此确定本《方案》

的适用期为 5年，即 2019 年 3 月——2024 年 2 月。

根据有关“方案原则上每 5年修编一次”的规定，采矿权人 5年后应对所属矿山

地质环境保护与土地复垦方案进行修编。本《方案》实施后，矿山企业采矿许可证如

有变更登记情况，无论何种变更登记都应重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。

2、上一轮方案概括

（1）矿山地质环境保护与治理恢复方案概述

6

2014 年 3 月河南省煤田地质局一队编制了《禹州神火华伟矿业有限公司矿山地质

环境保护与恢复治理方案》，方案服务年限确定为 13.0 年，2014 年 3 月至 2027 年 2

月。适用期 5年，即 2014 年 3 月至 2019 年 2 月。评估面积为 1.5159km²，评估禹州

神火华伟矿业有限公司矿山地质环境复杂程度为中等，矿山建设规模属小型煤矿，评

估区重要程度为重要区，评估级别确定为一级。

矿山现状条件下，工业广场、矸石场以及老采空区地质环境影响程度为较严重；

其它区域为较轻区。预测分区结果为：预测塌陷深度大于 1m 区域为严重区；预测塌陷

深度小于 1m 区域、工业广场、矸石场以及二 1煤层露头以南塌陷外区域为较严重区；

二 1煤层露头以北不开采区域为较轻区。

在现状评估和预测评估的基础上，对矿山地质环境保护与恢复治理进行了分区，

其中重点防治区 1个，面积约 43.56hm2，占评估区面积的 28.74%，次重点防治区 4个，

面积约 103.35hm2，占评估区面积的 68.18%，一般防治区 1个，面积约 4.68hm

2，占评

估区面积的 3.08%。

主要恢复治理措施是：地质灾害主要采用对地裂缝及时进行充填，对地面塌陷区

待塌陷稳定后进行削高填低，土地平整的措施；对用水困难居民区打井；对塌陷区村

民实行搬迁，对废弃建筑物拆除，平整场地后实施植被再造、生态修复措施。

部署恢复治理工程 15 项。其中地面塌陷、地裂缝治理工程 4个；土地资源恢复工

程 2个；居民区生态恢复工程 2个；矿区道路修复治理工程 2个；植树工程 2个；工

业广场地面景观修复工程 1个；居民区饮用水工程 1个；监测工程 1个（地面变形及

地下水监测）。项目综合治理费用为 1351.25 万元。其中工程施工费用 1190.67 万元；

其它费 134.08 万元，不可预见费 26.5 万元。方案适用期内矿山地质环境防治工程费

用总额为 422.07 万元，第一年至第五年防治费用分别为 113.63 万元、94.84 万元、

94.84 万元、59.38 万元、59.38 万元。

（2）土地复垦方案概述

2017 年 5 月河南宏程矿业勘察设计有限公司编制了《禹州神火华伟矿业有限公司

土地复垦方案报告书》，并于 2017 年 6 月通过专家评审并备案。确定该方案服务年限

为 17 年，其中生产剩余服务年限 10 年，沉稳期 2.2 年，复垦期和管护期 4.8 年。确

定损毁土地面积 116.17hm²。该矿山复垦区面积 124.4105hm²，复垦责任范围面积

108.5410hm²，复垦率为 90.43%。确定复垦后旱地 65.1015hm²，有林地 63.9128hm²，

农村道路 0.68hm²。

7

土地复垦工程主要塌陷区复垦工程、工业广场复垦工程和监测和管护工程，估算

土地复垦静态总投资 1093.08 万元，亩均投资额为 6999.52 元；动态总投资 1979.73

万元，亩均投资额为 12677.16 元。

根据矿方提供的数据，该矿山在往年度共缴纳土地复垦保证金 156.00 万元。

五、编制工作概括

我公司接受禹州神火华伟矿业有限公司委托后，随即成立方案编制项目组，组织

专业技术人员于 2018 年 8 月多次到禹州神火华伟矿业有限公司进行现状调查。本次方

案编制严格按照《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报

有关工作的通知》（国土资规〔2016〕21 号），于 2018 年 10 月底开始《方案》的编制

工作，先后进行了资料收集，野外踏勘，矿山地质环境和土地调查，公众调查，拟定

初步恢复治理与土地复垦方案，协调论证，系统成文，内部审查及修改等工作程序，

于 2019 年 1 月 30 日完成《方案》，满足送河南省国土资源厅评审条件。《方案》编制

流程见（图 0-1）:

资料收集及现场踏勘

矿山地质环境现状与土地资源等调查

确定矿山地质环境保护范围和复垦区

矿山地质环境影响评估和土地复垦

适宜性评价

矿山地质环境保护与土地复垦分区

矿山地质环境保护与土地复垦方案报告

编写和图件编绘

图 0-1

8

（一）资料收集

收集禹州神火华伟矿业有限公司矿业活动相关的方案、报告、图件资料：

1、2014 年 3 月—2019 年 2 月《禹州神火华伟矿业有限公司矿山地质环境保护与

治理恢复方案》

2、《禹州市三窑沟矿业有限公司矿产资源开发利用方案》及其备案证明（豫国土

资方案备字[2007]132 号）；

3、由河南中瑞矿业技术有限公司 2018 年 2 月编制的《河南省禹州神火华伟矿业

有限公司二 1煤层资源储量核实报告》；

4、由河南省中南煤炭工程设计有限公司 2018 年 8 月编制的《禹州神火华伟矿业

有限公司技术改造初步设计说明书》；

5、由国家环境保护总局 2005 年 10 月编制的《禹州神火华伟矿业有限公司建设项

目环境影响报告表》（报批版）；

6、由河南省煤田地质局二队 2012 年 3 月编写的《禹州神火华伟矿业有限公司矿

井水文地质类型划分报告》；

7、由禹州市国土资源局确权的禹州神火华伟矿业有限公司土地利用现状图

以上方案、报告、图件资料均已被相关部门备案。

（二）资料分析

确定矿山土地复垦与地质环境保护治理的评估区范围：

通过研读分析以上方案、报告、图件资料，经过与矿山管理人员和土地所有权人

交流讨论，确认禹州神火华伟矿业有限公司为常年停产矿山，矿山现未进行任何开采

活动，因此本次方案编制对矿区范围及周边影响到的区域存在的地质环境问题和土地

损毁状况进行评估、预测、治理和复垦。

（三）野外现状调查

确定矿山目前存在的地质环境问题和土地损毁情况：

依据矿山现状，确定野外调查采取线路穿越和地质环境追索相结合的方法，以

1:2000 的地形地质图为底图，同时参考土地利用现状图等图件，对本矿山地质环境问

题和土地损毁现状进行观测描述，调查其发生的时间、基本特征和危害程度，并对地

质环境问题和土地损毁情况进行数码照相和 GPS 定位。同时调查矿区自然和社会经济

情况，矿山实际开采情况及煤矸石的排放堆积状况，结合野外现状调查记录和矿山地

质环境现状调查表，确定本矿山目前存在的地质环境问题和土地损毁情况。

9

（四）质量评述

按照“建设绿色矿山，严格保护耕地”，“预防为主，防治结合”，“谁破坏、谁治

理、谁损毁、谁复垦”的原则，本方案阐明了矿山目前存在和未来可能发生的重要地

质环境问题及其影响，对矿山地质环境保护治理与土地复垦的可行性进行了认真分析，

初步确定了矿山将要采取的治理恢复及土地复垦措施和目标，提出了矿山地质环境保

护治理与土地复垦的工程设计，并对工程量及投资金额进行了估算，同时安排了工程

进度及实施步骤。于 2019 年 1 月 30 日圆满完成了《禹州神火华伟矿业有限公司煤矿

矿山地质环境保护与土地复垦方案》的编制工作。编制工作得到了禹州神火华伟矿业

有限公司的认可，弄清了本公司土地复垦和地质环境保护治理所需解决的问题，为企

业发展和矿山生态环境保护编制了有效的治理方案，为国土资源管理部门行施职权提

供了可行的管理措施，达到了省、市、县各级管理部门的规定和要求。

公司组织了两名高级工程师对方案进行了内审，并提出了内审意见，编制人员根

据内审意见对方案修改完善后，向禹州市国土资源局提交了报告。

本次方案编制完成的主要工作量（见表 0-1）：

表 0-1 完成工作量统计表

项目 单位 工作量 说明

收集资料 份 10

1、地质环境保护与治理恢复方案

2、矿产资源开发利用方案

3、矿山资源储量报告核实报告

4、矿山地质环境影响报告书

5、矿山 2017 年度资源储量报告

6、土地复垦方案

7、矿产资源规划

8、初步设计

9、土地利用现状图

野外

现状

调查

矿区总范围面积 km2 1.3864 采矿许可证批准

调查区域面积 km2 1.3864 矿区范围

评估区面积 km2 1.1513

地质环境保护治理及

土地复垦面积km2 1.0854

调查线路长度 km 10 矿区内及周边

10

项目 单位 工作量 说明

社会经济、自然条件、

水文、生物多样性、土

地利用等调查

份 6包括复垦区土壤、水文、生物多样性、

土地利用、土地损毁等

提交

成果

文字报告 套 1 文本、附图、电子文档

附 图 幅 6 地质环境治理、土地复垦

影像图片 幅 60 实拍，应用 10 幅

公众参与调查表 份 15 矿区周边群众

本次野外现状调查覆盖整个矿区及周边范围，包括地质灾害调查、地形地貌景观

调查、土地资源利用调查、土壤、水文、生物多样性调查及其他相关内容调查。本次

调查均采用手持 GPS 定位，精度可靠，满足报告编制要求，工作程序及工作方法符合

相关规程，方案编制格式合乎规范。

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第一章 矿山基本情况

一、矿山简介

禹州神火华伟矿业有限公司位于禹州市鸠山镇闵庄村，行政区划隶属于禹州市鸠

山镇管辖。采矿权人是禹州神火华伟矿业有限公司，企业性质为国有控股有限责任公

司，开采矿种为煤矿，开采方式是地下开采，开采规模 21 万吨/年，剩余生产服务年

限8.6年，矿区面积1.3832km²，剩余可采储量490.04万吨。矿区矿区东距禹州市29km，

直线距离许昌火车站 60km，矿区内有村村通公路通过，并与 S325 公路相通，交通便

利（交通位置见图 1-1）。

图 1-1 矿区交通位置图

二、矿区范围及拐点坐标

2018 年 7 月 4 日，由河南省国土资源厅颁发了最新的采矿证，采矿许可证号：

C4100002010111120083897，采矿证有效期限：2018 年 6 月 29 日至 2028 年 6 月 29 日；

开采深度是由+286 米至-200 米标高。

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该矿区煤层埋深 30～600m，矿区地理坐标：东经 113°10′37″—113°11′31″，

北纬 341404—34°14′50″。矿区面积 1.3864km2，矿区范围由 10 个拐点坐标控制（拐

点坐标详见表 1-1）。

表 1—1 矿区范围拐点坐标

三、矿山开发利用方案概述

（一）矿山资源量及服务年限

据《禹州市三窑沟矿业有限公司矿产资源开发利用方案》截止 2006 年矿界范围内

二 1煤层共获得查明资源量 780.40 万吨[(111b)类 450.8 万吨、（122b）类 329.60 万

吨]，其中保有资源储量 589.50 万吨[(111b)类 259.90 万吨、（122b）类 329.60 万吨]，

消耗资源储量 190.90 万吨[(111b)类 190.90 万吨]；井田边界保护煤柱、断层保护煤

柱、村庄保护煤柱、井筒煤柱占压资源量总计 201.33 万吨（其中井筒煤柱按 40%的回

采率计算，还有 19.1 万吨的可采储量），可采储量为 307.98 万吨。设计生产能力 21

万吨/年，采区回采率为 75%，储量备用系数采用 1.4，经计算，矿井服务年限为 10.5

年。

（二）矿山建设规模及剩余服务年限

根据华伟矿业有限公司 2012 年资源储量检测报告，剩余可采储量为 490.04 万吨，

生产能力为 21 万吨/年，储量备用系数采用 1.4，经计算，矿井剩余服务年限为 8.6

年。

（三）开采层位

矿山批准开采层位为二叠系山西组二 1煤层，埋藏深度为 30～600m，埋藏标高为

+315～-230 m。煤厚 0.08～7.96m，平均 4.5m，为厚煤层。二 1煤层厚度一般较大，

层位稳定，区域内煤厚变化较大且无规律，但在小范围内可视为稳定煤层。走向 80°，

倾向 170°，倾角 25～28°，二 1煤层结构简单，不含夹矸。

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（四）工业广场布置

矿井主工业广场位于矿区西北部；主、副斜井位于工业广场东北角，主、副斜井

西南部位办公楼，餐厅，机电房，职工宿舍，职工餐厅，锅炉房，主、副斜井紧邻煤

场。主、副斜井以北为机电房，罐笼房，绞车房，澡堂，风井口房，副井口房。工业

广场占地总面积为 2.9207hm2。本矿主工业广场建设用地为工矿用地，属租赁用地。工

业广场东为矸石堆积场地，占用耕地面积为 1.1176hm2。（图 1-2 工业广场平面布置图）

（五）井筒布置

矿井原西风井现已关闭，井筒及井下巷道已充填严实，无老空积水，对煤层开采

无影响。井田内现有 2个井筒，主井、副井，均为斜井，各井筒的特征（见表 1-2）。

表 1-2 矿区现有井筒情况一览表

井筒

名称井筒坐标 井筒特征 功能及装备

主井净断面 6.3m2，斜长

740m

1t 标准矿车，全矿提煤、提矸和

下料、兼做进风和安全出口等任

务。

副井净断面 5.1m2，斜长

751m

装备无极绳吊挂承人车，主要担

负升降人员、回风、兼做安全出

口。

（六）开拓方案

1、开拓方式、采煤方法及顶底板管理方法

根据《禹州市三窑沟矿业有限公司技术改造修改设计说明书》矿井设计开拓方式

为采用主、副斜井一个水平上、下山双翼开采，水平标高为主、副斜井落底水平+48m。

一次采全高放顶煤开采。井底车场利用矿井原+48 水平的折返式车场，井田内共布置

一个采煤工作面和二个采煤巷掘进工作面来保证生产能力。

本矿采煤方法采用走向长壁后退式放顶煤一次采全厚，全部冒落法管理顶板方式。

采掘工程平面图见图 1-3

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图 1-2 工业广场平面布置图

图 1-3 采掘工程平面图

15

2、采区布置及开采顺序

全井田共划分一个采区上、下山开采，+48 水平以上为 11 上山采区（原投产采区），

+48 水平以下为 11 下山采区。开采顺序为 11 上山采区-11 下山采区。未来五年开采接

替为 2014 年回采工作面—11010—11020—11040—11030（图 1-4）。

图 1-4 采区分布图

3、保护煤柱设置情况

根据《禹州市三窑沟矿业有限公司技术改造修改设计说明书》，设计留设有井田边

界煤柱、断层煤柱（图 1-5）。

图 1-5 保护煤柱分布图

（七）矿山废弃物处理

1、矿山固体废弃物处理情况

矿井所排固体废弃物主要是矸石、锅炉灰渣及少量的生活垃圾。矿井正常年排矸

石总量为 1.05 万吨，锅炉灰渣量约 233t/a，生活垃圾约为 29t/a。本矿矸石运至工业

广场东部的矸石山，面积约 1.1176hm2，平均高度 3.2m 的矸石山堆积（图片 7、8）。

根据矿方计划和实地调查，矸石主要用于矿区内道理铺设、沟壑填平和矸石砖厂的用

料，预计在开采完毕后矸石可处理完毕，矸石场地用于绿化工程。

图 1-6 煤矸石山现状图

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2、矿山废水处理情况

据《禹州神火华伟矿业有限公司矿井水文地质类型划分报告报告》，华伟矿业有限

公司矿井正常涌水量为 50m3/h，最大涌水量为 90 m3/h。

该矿废水排放量为 5.86×105m3/a，其中矿井排水量为 5.54×10

5m3/a，占废水排放

总量的 95%。矿井排水水质主要受井下开采过程中散发的岩粉和煤粉的影响，导致 COD

和 SS 较高，不含其它有毒物质，矿井井下排水进行沉淀处理，处理后能够满足《污水

综合排放标准》（GB8978-1996）中的二级标准要求。处理后的的水均可满足工业广场

的生产、生活及消防洒水的要求。工业广场内浴池及居民区排出的生活污水排放总量

为 3.15×104m3/a，主要污染物 BOD5远低于城市生活污水的 BOD5浓度，所以直接外排，

生活污水经化粪池处理后外排。

四、矿山开采历史及现状

禹州神火华伟矿业有限公司前身是禹州市三窑沟矿业有限公司。禹州市三窑沟矿

业有限公司始建于 1983 年，1986 年建成投产，设计生产能力 9万吨/年，属地方国有

企业，采矿证号为 410009941166，有效期自 1999 年 11 月至 2004 年 11 月。原矿区面

积为 1.446km2，为有效开发利用矿产资源，经鸠山乡人民政府批准，将部分面积划给

鸠山乡刘庄煤矿复采井及刘庄煤矿。调整后面积为 1.4053km2。

根据河南省人民政府“豫政[2004]41 号”文件和省国土资源厅有关全省煤炭、铝

土矿资源整合的精神，禹州市三窑沟矿业有限公司停产整改，进行技术改造提升产能。

至 2007 年度一直停工，开始技改工作。2007 年 2 月 8 日河南省国土资源厅核发采矿

许可证，证号：4100000431062，采矿许可证有效期 2004 年 5 月～2006 年 5 月。开采

标高由+286m～-200m，面积 1.3864km2，生产能力为 21 万吨/年。同年 6月 8日重新申

请采矿许可证，证号：4100000720229，采矿许可证有效期 2007 年 6 月～2017 年 6 月。

2010 年因政策及投资主体变动原因，同年更名为禹州神火华伟矿业有限公司。

2010 年 11 月 19 日河南省国土资源厅换发新的采矿许可证，证号：

C4100002010111120083897，有效期 2010 年 11 月～2017 年 6 月，限采二 1煤层，限采

标高+286 至-200m。截止 2012 年 1 月 31 日，矿井技改基本完成，生产能力为 21 万吨

/年。

根据 2002 年的资源储量报告，至 2000 年底矿山浅部已采空，后转至中部及深部。

技改以后，华伟矿业有限公司共划分一个采区上、下山开采，+48 水平以上为 11 上山

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采区（原投产采区），+48 水平以下为 11 下山采区。至 2009 年末 11 上山采区已基本

开采结束。

2015 年度该矿山由于资料准备不齐，导致动检报告无法正常编写。为了保证矿山

储量动态检测的连续性，经矿方申请，我公司在 2014 年度动态检测报告的基础上编制

2016 年度动检报告。本报告主要依据上述 2002 年的储量报告、2016 年度动态检测报

告和矿方提供的有关资料及本年度现场调查资料编制而成。

（二）矿山开采现状

矿井采用一对斜井开拓，两井口相距 35m，均沿二 1煤层顶板布置。主斜井口位置：

X=3791060，Y=38424470，标高+349m，斜长 740m，坡角 21º～26º，半圆拱形料石砌碹，

净断面 6.3m2；副斜井井口位置：X=3791095，Y=38424504，标高+352m，斜长 751m，

坡角 21º～29º，半圆拱形料石砌碹支护，净断面 5.1m2。矿井通风方式采用主斜井进

风，副斜井回风中央并列通风方式。一个水平上、下山开采，水平标高为+48m。采用

走向长壁后退式放顶煤开采方法。

禹州神火华伟矿业有限公司自 2010 年至今处于停产状态。以前开采形成的采空

区，均已沉稳完毕。现矿山范围内，无采空和塌陷区。

据 2007 年的《禹州市三窑沟矿业有限公司矿产资源开发利用方案备案表》，截止

2007 年 6 月 8 日，全矿井可采储量 307.98 万吨。根据华伟矿业有限公司 2017 年资源

储量检测报告，截止 2017 年 12 月底，剩余可采储量为 490.04 万吨。

（三）相邻矿山分布与开采情况

刘庄煤矿复采井（现已关闭）：位于矿山西北浅部，属集体企业，开采二 1煤层，

年生产能力为 6万吨，一对立井开拓，现南部最深开采境界为+100 水平，矿井主要充

水源以地下水，老空积水为主，正常涌水量 5m3/h，最大涌水量 10m3/h。与华伟矿业有

限公司西北边界部分重合。

刘庄煤矿（现已关闭）：位于矿山南部，属集体企业，开采对象为二 1煤，年生产

能力为 6万吨，一对立井开拓，现南部最深开采境界为-50 水平，该矿井主要充水源

以地下底板水，老空水为主，正常涌水量 20m3/h，最大涌水量 60m3/h。距华伟矿业有

限公司西边界 20-25m。

河南平禹新贸煤业有限公司（原杏山煤矿）：位于本矿东北部，开采二 1煤层。原

杏山煤矿 1993 年筹建，2000 年投产，两口立井开拓生产。主井担负原煤、矸石等的

提升及人员的上下，副井为出风井，开采方式为走向短壁式工作面采煤，通风方式为

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并列抽出式。后整合为河南平禹新贸煤业有限公司，批准开采二 1煤层，面积约

1.6040km2，生产能力 15 万吨/年。采矿许可证号：C4100002010121120093576，有限

日期 2010 年 12 月 23 日～2017 年 7 月 23 日，限采标高+320 至-160m。累计采空面积

15×103m2，累计动用储量 11.2 万吨。开采方式为地下开采，开拓方式为立井开拓。

矿井正常涌水量为 60m3/h，最大涌水量约 110m3/h。采煤方法为走向长壁炮采放顶煤采

煤方法，后退式回采。顶板管理为全部垮落法。

禹州神火广鑫矿业有限公司位于矿山北部，开采五 3煤层及二 1煤层，年生产能力

为 15 万吨，目前矿井涌水量为 60 m3/h。现处于停产状态。未与华伟矿业有限公司北

边界重合，距北边界约 10m。

周边矿井的煤矿生产活动产生的地面塌陷会对本矿边部地区产生一定程度影响，

由于矿山在开采设计时都会预留边界煤柱，使得本矿边部地区土地遭受地面塌陷及地

裂缝影响相对较弱。同时周边矿井正常生产疏排地下水也会影响本矿地下水含水层，

但相对影响程度较轻。（见图 1-7）

图 1-7 矿区相邻矿山分布图

五、矿山涉及的基本农田

根据禹州市基本农田保护图与复垦区土地利用现状图套合得出，禹州神火华伟煤

矿矿区范围内存在部分基本农田耕地，涉及基本农田面积 77.0976hm²，因该矿山为地

下开采，对涉及到的基本农田，进行开采中保护，采矿终了时，对其进行土地复垦工

程，达到原有基本农田的标准，从而对矿区内的基本农田进行保护。见图 1-8

19

图 1-8 项目区基本农田区域图

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第二章 矿区基础信息

一、矿区自然地理

（一）气象

本区属暖温带半干旱大陆性季风气候区，四季分明，最高气温 42.3℃，最低气温

-13.1℃。春季干旱多风，夏季炎热多雨，秋季多风干燥，冬季寒冷少雪。最大冻土厚

度 16cm，最大积雪厚度 21cm，年平均无霜期 216 天。由于受季风环流的影响，风向、

风速均有明显的季节变化。年平均风速每秒为 2.5m。夏季多偏南风，冬季多偏北风。

区内降水量除灾年际间变化悬殊较大外，其年内分配也极为不均。据统计，降水多集

中在 6-9 月份，占全年的 60-70%，尤其在 7-8 月份降水量最大，占全年的 50%，本区

气象如下：

禹州市气象要素特征值表

要素特征 气温（°C） 年降水量（mm） 年蒸发量（mm） 无霜期（天）

多年平均 14.4 661.9 1757.89 218

最大值

（时间）

42.3

（1972 年）

1082.5

（1984 年）

2398.6

（1966 年）

248

（1977 年）

最小值

（时间）

-13.1

（1972 年）

442.3

（1968 年）

1353.2

（1980 年）

179

（1962 年）

（二）水文

禹州市属淮河流域沙颍河水系，境内主要行洪沟河 31 条，承担着辖区各乡（镇、

办）的行洪除涝任务。流域面积大于 50km 的河流 15 条，河流总长约 324.2km，其中：

流域面积超过 3000km 的有颍河，境内河长约 59.5km；流域面积 200~3000km 的河流有

兰河、肖河、吕梁江、石梁河等 4条河流，累计境内河长约 71.0km；流域面积 50~200km

的河流有小泥河、高底河、红河、白水河、扒村河、书堂河、龙潭河、潘家河、涌泉

河、小青河等 10 条河流，河道总长约 193.7km。50km 以下的沟河有 16 条，它们是：

磨河、犊水沟、尚沟河、水磨河、秦北沟、梁北沟、禁沟、石柱河、鸿畅石板河、苌

庄石板河、马沟河、吓水河、柳河沟、吴河、和山房沟、花园河。

矿区属淮河流域颖河水系，矿区东南部有纸坊水库，下游汇入颍河。区内冲沟较

发育，雨季有短暂水流，雨季洪流沿冲沟向北东排泄。纸坊水库控制流域面积 138.3km

21

²，总库容 4425 万 m³，是一座以防洪灌溉为主，兼顾供水、水产养殖、旅游等综合利

用效益显著的中型水库。该水库距离本矿区沉陷区边缘最近距离为 2100m，本矿二 1

煤层平均埋深 315m，根据煤层开采后的最大导水裂隙带的高度计算可知，导水裂隙带

的最大高度为 47.27m，根据前期开采情况水库对采矿影响不大。项目所在地水系见图

2-1。

图 2-1 项目区水系图

（三）地形地貌

1、区域地形地貌

禹州区域属伏牛山系东段之余脉与淮北平原的接壤地带，总体地貌格局形成了北、

西、南三面高，中部开阔平缓，由西北向东南缓倾斜的地形，区内地貌类型发育齐全，

两侧为低山丘陵，山前为岗地，中部为颍河冲积平原（图 2-2 区域地貌图）。

低山丘陵主要分布于西南部及北部，山脊陡峭，沟谷发育，多呈“V”字型。山脊

走向：西部山区以北东西向为主，南部山区呈东西向，北部山区以北西向为主，物质

组成为基岩，岩性由下元古界的绢云石英片岩、中粗粒石英岩，震旦系中粗粒石英砂

岩，寒武系、奥陶系、石炭系碳酸盐岩类及二叠系砂页岩组成，山间洼地有薄层第四

系覆盖，厚度小于 15m。

22

图 2-2 区域地貌图

岗地分布于山前地带，岗体形态呈浑圆状，地形坡降 6-10%，冲沟切割深度 2-15m，

切割密度 1-6 条/km。微地貌主要有基岩残丘、岗间洼地、冲沟及洪积扇等。残丘由二

叠系砂岩组成，形态浑圆，分布于岗地近山前地带，岗体物质组成主要为中上更新统

坡洪积黄土状粉土夹泥质碎石，洪积扇由上更新统冲洪积粉土夹砂卵石组成。

平原主要分布于颍河两岸及颍河古河道带，呈带状展布，地势由北西向东南缓倾

斜，地形坡降 1.8-2‰，河床切割深度 3-10m。物质组成上部为全新统冲积粉土，下部

为中上更新统洪冲积粉土及砂卵石。

2、矿区地形地貌

矿区属丘陵区，区内北西最高，位于 10 号拐点附近的的山顶上，海拔+466m；南

东最低，位于 2072 孔西南附近的冲沟里，海拔+288m，相对高差 178m，坡度较大，冲

沟发育，有利于大气降水的排泄。该区域地处淮河水系颍河流域，矿区内无大的河流

和地表水体。（图 2-3 矿区地形地质图）。

23

图 2-3 矿区地形地质图

图 2-4 工业广场地貌图

24

图 2-5 煤矸石山地貌图

（四）植被

矿区自然森林植被已由人类活动遭到破坏，山上植被大部分被草木取代，自然植

被类型为酸枣、白羊草等，人工种植树种以杨树、泡桐为主，农作物以小麦、玉米、

谷子、红薯和大豆为主，经济作物有棉花、油菜籽、芝麻、烟叶等。

（五）土壤

区域范围内土壤类型分为褐土、潮土、砂礓黑土、棕壤土 4中，共包括 8个亚类。

项目区主要为褐土、土壤偏碱性，PH 值为 7-8.耕层有机质含量为 1.102 g/kg，全氮

0.07 g/kg，全磷（P2O5）0.13 g/kg，全钾（K2O）2.134 g/kg，肥力状况中等。

项目区土壤主要分为洪积褐土和立黄土，均属于褐土类。分布在项目区大部分区

域，土质多为轻壤。

矿区洪积褐土表土层质地多为轻壤土，少部分为重壤土、中壤土，粘化层一般在

40-55cm 出现，其厚度为 40-50cm，质地多为中壤土，部分为轻壤土或重壤土，较紧实。

表土层多为浅灰黄色，粘化层多浅黄棕色、棕色。根据矿区土样化验结果，洪积褐土

耕作层平均含有机质 1.38 g/kg，全氮 0.087 g/kg、速效磷 1.21mg/kg，速效钾

15.49mg/kg，PH 值在 7.7 左右。

25

立黄土的土体深厚，上虚下实，表土层质地多为中壤土，粘化层多为重壤土，土

地 40-60cm 开始出现粘化层，其厚度 30-50cm。全剖面以黄橙色为主，粘化层以棕色

为主。根据土样化验结果，立黄土耕作层平均含有机质为 1.1176g/kg、全氮 0.067g/kg、

速效磷 1.56mg/kg、速效钾 13.86mg/kg，PH 值在 7.9 左右。

照片 1 矿区典型土壤剖面（褐土）

二、矿区地质环境背景

（一）地层岩性

根据钻孔揭露、地表出露及区域资料该区地层由老到新有：寒武系上统崮山组、

长山组、凤山组；石炭系上统本溪组、太原组；二叠系下统山西组、下石盒子组，二

叠系上统上石盒子组、石千峰组及第四系，详见表 2-1。

表 2-1 地层简表

界 系 统 组 厚度(m) 岩 性 分布区域和特点

新

生

界

KZ

第四系

(Q)

0～

26.00

主要由黄土、粘土、砂质

粘土等松散堆积物组成，

次为半胶结状砾石、砂石

层及未胶结的坡积物。

矿山内广泛分布

古

生

界

PZ

二

叠

系

(P)

上

统

(P2)

石千峰组

平顶山段

（P2sh1）

78.00

浅灰、灰白色厚～巨厚层

状中、粗粒长石石英砂

岩，硅质胶结，圆度中等，

分选较差，底部含石英岩

砾及燧石砾，具交错与韵

律层理，正粒序.

出露在南部边界

附近

26

上石

盒子组

（P2s）

235.81

紫灰、灰绿色泥岩、砂质

泥岩、粉砂岩及细、中粒

砂岩。底部为俗称的“田

家沟砂岩”。

出露在南部

下

统

(P1)

下石

盒子组

（P1x）

289.32

含三、四、五、六煤段。

由灰绿、紫灰、灰、深灰

色泥岩、砂质泥岩及浅灰

色细、中粒砂岩组成，夹

粉砂岩及含砾砂岩，中部

含薄煤层。底部为“砂锅

窑砂岩”，之上为“大紫

泥岩”。中部夹局部可采

的五 3煤层。

出露在中部

山西组

（P1sh）87.50

由浅灰～深灰色砂质泥

岩、细～中粒砂岩、粉砂

岩和煤层组成。二 1煤层，

全区发育，厚 0～7. 96m，

平均厚 4.50m。

出露在中北部

石

炭

系

（C）

上

统

(C2)

太原组

（C2t）59.20

岩性由石灰岩、砂岩、砂

质泥岩、泥岩及煤层组

成。煤层均不可采。出露在北部

本溪组

（C2b）8.50

浅灰绿色铝质泥岩、铝质

岩，具鲕状及豆状结构，

含黄铁矿晶体。

寒武系

（∈）

上

统

(∈

3)

风山组

（∈3f）45.05

岩性为浅灰色薄～中厚

层状白云岩、白云质灰

岩，顶部夹灰绿色砂质泥

岩，以含灰白色燧石团块

及不规则燧石条带为其

主要岩石特征。

长山组

（∈3ch）41.09

浅灰色、灰色白云质灰

岩，上部中～厚层状，下

部薄层状，夹泥质条带，

下部夹黄绿色页岩。

崮山组

（∈3g）约 135

灰色，局部微带红色白云

质灰岩、灰质白云岩、白

云岩，局部鲕状结构，含

泥质条带。

1）寒武系上统(∈3)

据区域资料，为一套海相碳酸盐岩沉积，平均厚 231.14m.

1、崮山组（∈3g）

27

厚 135.00m，灰色，局部微带红色白云质灰岩、灰质白云岩、白云岩。下部薄层状，

上部厚～巨厚层状。局部鲕状结构，含泥质条带。与下伏张夏组（∈2zh）整合接触。

2、长山组（∈3ch）

厚 51.09m，浅灰色、灰色白云质灰岩。下部薄层状，夹泥质条带，夹黄绿色页岩；

上部中～厚层状。与下伏崮山组（∈3g）整合接触。

3、凤山组（∈3f）

厚 45.05m，灰色、灰白色白云质灰岩、白云岩，细、粗晶结构，下部厚层状，上

部巨厚层状，含硅质团块。与下伏长山组（∈3ch）整合接触。

2）石炭系(C)

1、上统本溪组（C2b）

厚 8.50m。浅灰绿色铝质泥岩、铝质岩，具鲕状及豆状结构，含黄铁矿晶体。本组

属泻湖～海湾相沉积。层位稳定，是对比的良好标志。与下伏寒武系平行不整合接触。

2、上统太原组（C2t）

下界起于本溪组铝质泥岩顶界，上界止于本组最上部的 L11 灰岩（泥质灰岩、致

密灰岩）顶界。厚 59.20m。由深灰色厚层状石灰岩、泥岩、细、中粒砂岩及煤组成，

含石灰岩 11 层，煤 9层。

3）二叠系(P)

根据古植物群面貌及岩石组合特征，二叠系自下而上划分为下统的山西组、下石

盒子组和上统上石盒子组、石千峰组，区内总厚度 690.63m。根据沉积旋回、煤岩层

组合特征划分为九个煤段，其中二叠系下统山西组二 1煤层为本区主要可采煤层。

1、下统山西组（P1sh）

自 L11 灰岩顶界至砂锅窑砂岩底，由深灰、灰黑色泥岩、砂质泥岩及细、中粒砂

岩及煤层组成，平均 87.50m。与下伏太原组呈整合接触。含二 1-2、二 1、二 3煤 3层，

其中二 1煤层为主采煤层，平均厚度 15.50m。根据其岩性组合特征，自下而上分为四

段（二 1煤段、大占砂岩段、香炭砂岩段、小紫斑泥岩段）。

2、下统下石盒子组（P1x）

自砂锅窑砂岩（Sj）底至田家沟砂岩（St）底，平均厚 289.32m，含八层煤。划分

为三、四、五、六煤段。与下伏山西组整合接触。

3、上统上石盒子组（P2s）

28

自田家沟砂岩（St）底至平顶山砂岩（Sp）底，平均厚 235.81m。划分为七、八、

九煤段，含煤四层，与下伏地层呈整合接触。区内本段不含煤层。

4、上统石千峰组（P2sh）

自平顶山砂岩底至金斗山砂岩底，平行不整合于上石盒子组（P2s）地层之上，分

为平顶山段与土门段。区内仅保留平顶山段（P2sh1）部分地层。本段厚 45.62～95.91m，

平均约 78.00m。其中的平顶山砂岩为浅灰、灰白色厚～巨厚层状中、粗粒长石石英砂

岩，硅质胶结，圆度中等，分选较差，底部含石英岩砾及燧石砾，具交错层理，正粒

序，为区域上划分含煤地层与非含煤地层的重要标志层。

4）第四系(Q)

与下伏地层呈不整合接触。厚 0～26.00m，平均 10.08m，主要由黄土、粘土、砂

质粘土等松散堆积物组成，次为卵石、砾石、砂石层及坡积物。

（二）地质构造

禹州煤田位于华北板块南缘嵩箕构造区嵩箕断隆的荟萃山~风后岭背斜南翼。由于

历经了多期构造叠加变形，禹州煤田构造格架特征严格受区域构造控制。本矿井位于

禹州煤田西部白沙向斜南西翼，整体构造形态为单斜，地层走向北东东，倾向南南东，

倾角约 28°。构造以断层为主，发育杏山坡正断层和方山滑体(HF1)。详见表 2-2 及

图 2-6。

本区构造复杂程度属中等类型。

1、杏山坡正断层

位于本区东南边界，在东南边界切断二 1煤，走向 55°，倾向 145°，倾角 65°～

70°，南盘下降，北盘上升，落差 25～360m，区内延展长度 1.10km。邻区 2133 孔在

304m 过该断层，缺失地层 280m。

表 2-2 断层发育情况一览表

断层

名称

断层特征 区内延

伸长度

（km）

切割

煤层

查明

情况性质 走向 倾向

倾角

（。）落差（m）

杏山坡 正 55° 145°65° ～

70°25～360 1.10 二 1 查明

方山 滑动 南东 南西 约 50

长约

0.7，宽

约 0.5

位于二 1

煤层之

上

查明

29

2、方山滑动

位于矿井的南西，区内长约 0.7 公里，宽约 0.5 公里，其呈 EW 向，主滑面位于二

1煤层之上。区内钻孔 2072 孔深 272.35m 处和钻孔 2073 孔深 688.38m 处见主滑面。

图 2-6 矿区构造图

（三）水文地质

1、区域水文地质概况

根据地层厚度、岩性、含水空间性质及埋藏条件，区域内含水岩组主要有：寒武

系及奥陶系碳酸盐岩类岩溶裂隙含水层组、石炭系太原组碳酸盐夹碎屑岩类岩溶裂隙

含水层组、 二叠系碎屑岩类裂隙含水层组、新生界松散岩类孔隙含水岩组。

区域（禹州煤田）上地形西、北、南三面高，东部低，中部为北西—东南向的禹

州槽地，顺槽地中部有颍河通过，基岩出露北东部较老，为元古界的片岩和石英岩等，

其他地段除有零星的震旦系外，主要为寒武系、石炭系和二叠系展布。基岩出露面积

654.7km2，碳酸盐岩出露面积 275.1km2，西部构造复杂，其中北东向断层发育。寒武

系、石炭系和二叠系常出现，构成阶梯断块状单面山，神厘、磨街、方山一带表现明

显。断层两侧常为碳酸盐岩与泥岩接触，使不同断块之间的水力联系不明显。

碳酸盐岩在禹州煤田西部呈北东向展布，在东北部顺箕山山脉呈北西向展布。岩

溶裂隙有溶蚀残柱等。溶洞最大者直径达 3m。由于岩溶裂隙发育的不均一性，使地下

水富水性极不均一，导水性好。（见图 2-7 区域水系示意图）

图 2-7 区域水文地质图

2、矿区水文地质条件

1）矿区边界及水力性质

华伟矿业有限公司矿区北部为煤层露头，煤层露头以外广泛分布有石炭系、奥陶

系灰岩露头，裂隙岩溶发育，有利于大气降水的渗入，为岩溶裂隙地下水的补给区；

矿区东南部以杏山坡正断层为实际自然边界，断层落差 25～300 m，华伟矿业有限公

司位于断层下盘，断层使含水丰富的奥陶系灰岩与石炭系灰岩、二 1煤层及顶底板砂

岩接触，造成含水层之间的水力联系，因此杏山坡断层是华伟矿业有限公司的东南部

补给边界；矿区西部是人为边界，地下水越过边界自北西向南东径流。

2）主要含水层

30

（1）第四系砂、卵石、砾石含水层：

由砂、卵石、砾石层组成，一般厚约 3.50m，在局部洼地发育。该含水层属孔隙

型潜水含水层，渗透性较强，季节性变化大，极强富水性，沿二 1煤层风化带对矿井

充水，对开采二 1煤层有一定影响。

（2）石盒子组中、粗粒砂岩含水岩组：

主要有山西组以上的上、下石盒子组中的中、粗粒砂岩组成。富、导水性均弱，

含裂隙承压水。为二 1煤层顶板间接充水含水层。据区域钻孔抽水试验：单位涌水量

0.011～0.135 L/s·m，渗透系数 0.0287～0.313m/d，静止水位标高 159.68～394.70m。

（3）二 1煤层顶板砂岩孔隙裂隙含水层：

位于二 1煤层之上，一般由 2～5层中、细粒砂岩构成，总厚 28.00m。其中大占砂

岩、香炭砂岩较发育。据邻区 6-1 钻孔资料，冲洗液消耗量 0.06～0.12m3/h。经抽水

试验，该含水层含水性弱，钻孔附近补给条件差，基本属干孔。据钻孔简易水文观测

资料，该含水层漏失量很小。据矿井调查资料，该含水层的充水方式一般以顶板淋水

为主。

（4）太原组上段石灰岩岩溶裂隙含水层：

据矿区周边钻孔揭露，由 3～5层石灰岩（L7～L11）组成，平均厚 16.00m。据蔡

寺～白沙普查区 2133 孔资料，该孔分别于 576.60m 和 580.82m 漏水，漏失量最大达到

14.02m3/d，该含水层含岩溶裂隙承压水，导水、富水性较好，是二 1煤层底板直接充

水含水层，在未来采煤过程中，易形成底鼓甚至突水，矿井开拓中要引起高度注意。

（5）太原组下段石灰岩岩溶裂隙含水层：

据矿区周边钻孔揭露，由３～４层石灰岩（L1～L4）组成，平均厚约 14m，溶洞

发育。据区域资料，勘查中钻孔漏水，漏失量最大者大于 15m3/h，近似稳定水位深度

22.72～42.00m。据区域抽水试验，单位涌水量 0.0362L/s·m ，渗透系数 0.295～

0.773m/d ，水位标高+143.24～+267.80m，水化学类型 HCO3－Ca·Mg 型。该含水层含

岩溶裂隙承压水，导水性、含水性强，但不均一，为二 1煤层底板间接充水含水层。

遇断层带该层水会进入矿井，对矿井采煤产生威胁。

（6）寒武上统白云质灰岩岩溶裂隙含水层：

岩性为白云质灰岩，平均厚 231.14m，地表裂隙、溶隙较发育，利于大气降水的

渗透补给。据区外南东 2114 孔简易水文观测，该含水层漏失量大于 9m3/h，静止水位

标高 273.43m。据区域钻孔抽水试验，单位涌水量 0.0196～0.059L/s·m，渗透系数

31

0.295～0.773m/d，水位标高+140.63～+265.09m, 水化学类型 HCO3－Ca·Mg 和 HCO3

－Na·Mg 型，矿化度小于 0.5g/L。

该含水层含岩溶裂隙承压水，富水性强但不均一，为二 1煤层底板间接充水含水层，

因距离较远且受到隔水岩层的阻隔，正常情况下不会影响二 1煤层开采。

3）隔水层

（1）石盒子组隔水层组：主要由下石盒子组大紫泥岩至平顶山砂岩之间的泥岩、

砂质泥岩及粉～细粒砂岩组成，岩性以泥岩为主，层位稳定，厚度大，是山西组砂岩

含水层与石盒子组砂岩含水层间的良好隔水层。

（2）二 1煤层顶板隔水层组：主要指山西组砂岩含水层顶至砂锅窑砂岩底之间的

泥岩、砂质泥岩、粉砂岩和炭质泥岩，厚约 46.00m。该隔水层在自然条件下，可隔断

山西组砂岩含水层与上部下石盒子组砂岩含水层之间的水力联系，但在冒落带达到石

盒子组砂岩含水层底部时，将失去隔水作用。

（3）二 1煤层底板隔水岩组：由二 1煤层至太原组顶层的石灰岩之间的泥岩、砂

质泥岩、粉砂岩等组成，一般厚 10.00m 左右，该隔水层在区域上发育厚度亦较稳定，

隔水性能良好，一般能阻止二 1煤层底板太原组石灰岩含水层中的水进入矿井。但在

断层带附近、薄弱地带或在二 1煤层采动影响下，其强度难以抵抗底板含水层中的水

压时，将失去隔水作用。

（4）太原组中段砂泥岩隔水层组：由太原组 L4 灰岩顶至 L7 灰岩底间的一套泥岩、

砂质泥岩、粉～细粒砂岩和薄煤层组成，一般厚 19.25m，厚度稳定，为太原组上、下

段石灰岩含水层之间的隔水层。正常情况下可阻隔太原组上、下段石灰岩含水层之间

的水力联系。但在地层薄弱地段或构造发育地段，将失去隔水作用。

（5）本溪组隔水层：主要由一 1煤层至寒武系凤山组石灰岩之间的铝质泥岩、铝

质岩组成，一般厚约 8.50m。该隔水层层位稳定，全区分布，隔水性能较好，正常情

况下可阻止寒武系石灰岩含水层与太原组下段石灰岩含水层发生水力联系。但是遇薄

弱地带和断层带时，失去隔水作用。

3、矿床充水因素分析

矿井充水条件可概括为充水水源和充水通道两个因素。

1）充水水源

（1）大气降水：大气降水是地下水和矿井充水的主要补给来源。地下的各含水层

不同程度的在地表都有出露，大气降水通过各含水层的孔隙、采空区塌陷所引发的塌

32

陷坑、裂隙向地下渗透。渗入水量受大气降水影响，季节性强，旱季水量小，雨季水

量大且集中。

（2）顶、底板水：区内开采二 1煤层时，顶板直接充水含水层富、导水性弱，往

往以顶板淋水和渗水的方式对矿井充水，一般对矿井的安全生产影响不大。二 1煤层

底板直接充水含水层为太原组上段灰岩含水层，富、导水性相对较强，是矿井充水的

主要水源，一定条件下可与下伏含水层连通并突入矿井，对矿井安全生产构成威胁。

另外，据 2009 年 4 月对该矿在井下小范围的电法勘探资料显示，区内局部具有小范围

的富水异常区现象。

（3）老空及老窑积水：本矿井自 1986 年建成投产以来，已有多年开采历史，存

在一定的老采空区。周边的浅部有老窑及关闭矿井，其采空区中多有积水。目前由于

矿井采掘工人流动性极强，变动频繁，区内及周边老空区具体位置和范围经采用瞬变

电磁勘探调查清楚，积水情况基本清楚。老空积水可通过开采产生的裂隙带及顶板冒

落裂隙带涌入矿井。

2）充水通道

（1）断层、裂隙通道：本区构造主要为断裂构造。断裂构造对区内地下水活动均

有较大影响。断层导、隔水性能变化较大，即使是同一条断层，随着断距大小及断层

两盘岩性的变化，导水及隔水性亦不相同。断层一方面破坏了煤层的连续性，使其两

盘地层发生重新接合，使得二 1煤层在局部地段会和含水层直接对接，导致含水层中

的地下水直接进入矿井。另外也为地下水的赋存、运移创造了条件，使不同含水层通

过断层或断层裂隙发生垂直或水平水力联系。充水水源沿地层裂隙、孔隙下渗,以淋水

方式进入矿井的通道。如二 1煤层顶板含水层水就沿渗入性通道进入矿井。该通道渗

入矿井的地下水水量有限，流速较缓。

（2）人为采掘形成的裂隙通道：煤层开采过程中，采空区冒落和塌陷而引发的地

面裂缝贯通各含水层水及老空水，尤其在雨季时，大气降水可通过地裂缝进入矿井，

形成溃入性通道。

二 1煤层之下有太原组上段石灰岩岩溶裂隙承压水，随着矿井开采深度的增大，地

层应力的改变，煤层底板承受的水压增大，在隔水层较薄处，底板水易将其突破，形

成充水通道。

3）封闭质量不合格的钻孔

33

本矿区内所有钻孔无进行透孔检查，封闭质量不清楚。所以矿井在采掘至钻孔附

近时，要先探后掘，防止钻孔导通各含水层水进入矿井。

4、地下水的补给、径流、排泄条件

1）地下水的补给

西部、北部山区的奥陶~寒武纪地层大面积出露，岩溶较发育，地表溶蚀现象明显，

区新近系、第四系地层分布区与基岩裸露区为地下水的补给区。补给水源主要为大气

降水，其次为河流的侧向补给。

2）地下水的径流和排泄

本区域为丘陵区，断裂及褶曲构造发育。地下水的径流条件，完全受地形条件、

构造条件所控制及人为因素的影响。根据调查资料，埋藏于新近系、第四系含水层中

的孔隙潜水和承压水，地下水水位不统一，地下水一般从地形高处向低处径流，径流

方向具多向性特点。基岩地下水（主要指奥陶-寒武纪地下水）的径流由分水岭向两侧

径流。在禹州煤田内总体上地下水自西向东径流；在方山、云盖山和黄道，地下水主

要由北西向东南径流，其次由北东向南西径流，遇断层因断层阻隔使地下水溢出地表，

形成排泄区如柏树嘴泉群、吴张沟泉群、黄道泉群。其它地段随着含水层埋深的加大

和远离补给区，地下水径流强度逐渐减弱。

在煤矿区，由于矿井的长期排水形成以矿井为中心的降水漏斗，地下水向降水漏

斗中心径流。

蒸发和人工开采是第四系地下水的主要排泄形式。蒸发排泄主要发生在地下水埋

藏浅的平原地区，而人工开采则主要用于城镇、工矿供水和农田用水。基岩地下水的

排泄形式有自然排泄和人工排泄两种方式，自然排泄是指泉水排泄地下水，主要集中

在在管山寨断层和祖师庙断层之间；该区煤矿众多，地下水的排泄，主要以生产矿井

抽排为主，且排泄水量极大。

5、矿井水文地质条件

华伟矿业有限公司二 1煤顶板含水层为山西组砂岩含水层，富水性弱，属砂岩孔隙

裂隙承压水，底板岩溶裂隙承压水以少量底板渗水为主；直接充水含水层补给条件一

般，补给水源少；直接充水含水层单位涌水量 q＜0.1L/s·m；矿井正常涌水量 50m3/h，

最大涌水量 90 m3/h；存在老空积水，位置、范围清楚，积水量基本清楚，根据《禹州

神火华伟矿业有限公司矿井水文地质类型划分报告》，从开矿至今，本矿生产中未发生

过突水事故；

34

综上，依据 2009 年 12 月 1 日施行的《煤矿防治水规定》矿井水文地质类型划分

标准，确定禹州神火华伟矿业有限公司矿井水文地质类型划分为中等类型。详见表

2-3。

表 2-3 矿井水文地质类型划分一览表

分类依据 分类依据说明 类别划分

受采掘破

坏或影响

的含水层

及水体

含水层性质及补

给条件

采掘破坏或影响的二 1煤层顶板砂岩裂隙含

水层和底板石灰岩岩溶裂隙含水层，补给条

件一般，补给水源少

简单

单位涌水量 q

（L/s.m）

底板石灰岩岩溶裂隙含水层 q=0.03622 L/s

﹒m，顶板砂岩裂隙含水层 q≤0.1 L/s﹒m，简单

矿井及周边小煤窑、老空区分

布情况

存在老空积水，老空位置、范围清楚。积水

量基本清楚。中等

矿井涌水

量(m3/h)

正常涌水量 Q1 50简单

最大涌水量 Q2 90

突水量(m3/h) 矿井目前尚无突水 简单

开采受水害影响程度 采掘工程受水害影响，未威胁矿井安全。 中等

防治水工作难易程度 防治水工作简单或易于进行 中等

综合评定 中等

图 2-8 矿区水文地质剖面图

（四）工程地质

1、松散岩层工程地质特征

本区松散层发育有第四系，上部岩性为灰黄、棕黄色、褐黄色耕土和粉质粘土，

含钙质结核，具大孔隙，未固结，透水性好，具一定湿陷性，中部粉质粘土中夹少量

粘土，具一定塑性，底部常有一定坡积或冲积的卵砾石层。平均厚度 3.5m，在局部洼

地发育。在人为破坏和遇水情况下，该松散层会软化膨胀，井壁会失稳坍塌。总体属

不稳定岩层。

2、井巷围岩工程地质特征

矿井内基岩为二叠系含煤岩系，由细粒砂岩、中粒砂岩与泥岩、砂质泥岩构成互

层，中间夹煤层，岩石密度在 2.2～2.5g/cm3，抗压强度 25～55MPa，抗拉强度 1.5～

35

3.3MPa，岩石组合以层状岩层坚硬岩为主。按照《矿山井巷工程施工及验收规范》

（GBJ213—90）附录二围岩分类划分，二叠系含煤岩层为Ⅲ类，属中等稳定岩层。

3、煤层顶底板工程地质特征

二 1煤层伪顶主要为砂质泥岩、泥岩，直接顶板为大占砂岩，中、细粒砂岩，偶

为炭质泥岩，平均厚度为 30.60m。岩石抗压强度一般在 20～40MPa，岩石力学强度为

中等。二 1煤层底板主要为泥岩、砂质泥岩及细粒砂岩，裂隙、节理发育，抗压及抗

剪强度低。

（五）矿体（层）地质特征

经过多年开采并结合勘探资料得出：矿区内含煤地层为石炭系～二叠系，含煤地

层总厚度为 729m，含煤 89 层，其中赋存于二叠系下统山西组中、下部的二 1煤层位该

矿开采对象，厚度 0.08～7.96m，平均厚度为 4.5m 左右。上距砂锅窑砂岩 60m，下距

L7 灰岩约 12m，煤层埋深 30～600m，展布标高+315～-230m，二 1煤层厚度较大，层位

稳定，区域内煤厚变化较大且无规律，但在小范围内可视为稳定煤层。二 1煤层走向

80°，倾向 170°，倾角 25°～28°，二 1煤层结构简单，不含夹矸，属低硫、低灰、

发热量高贫煤，可作为动力用煤和民用燃料。

三、社会经济概况

（一）地区经济概况

禹州市位于河南省中部，因大禹治水有功受封于此而得名。全市辖 26 个乡镇（街

道）、673 个行政村(社区)，总面积 1461 平方公里，总人口 130 万。2017 年，全市地

区生产总值 647.4 亿元，公共财政预算收入 18.7 亿元，固定资产投资 687.2 亿元，规

上工业增加值 391 亿元，社会消费品零售总额 234.5 亿元。

禹州资源丰富，能源充沛。境内富藏煤炭、石灰石、铝矾土、陶土等矿产资源 30

余种，其中煤炭保有储量 16.4 亿吨，远景储量 90 亿吨，是全国重点产煤县（市）和

商品煤生产基地之一，被国务院列入全国成长类资源型城市。水泥灰岩储量 45.91 亿

吨；铝矾土矿蕴藏量约 2亿吨。

禹州区位优越，交通便利。禹州位于中原经济区核心区，北距省会郑州 80 公里、

距新郑国际机场 60 公里，毗邻郑州航空港经济综合实验区；东邻京广铁路和京珠高速

公路，西邻焦枝铁路，南有平禹铁路，禹登铁路贯穿西北部，禹亳铁路实现了禹州与

京广、京九、京沪、焦枝铁路大动脉的直接连通，国家“十二五”规划的重要客运专

36

线——郑万高铁在禹州按地级站标准设站。S103、S237 两条省道与郑州—尧山、永城

—登封两条高速公路纵横交汇、贯穿全境，形成了四通八达的交通运输网络。（2018

年）

（二）项目区社会经济概况

鸠山镇位于禹州市西部，东与方山镇、文殊镇相连，南与磨街乡毗邻，西与汝州

市搭界，北与登封市接壤，省道 S325 线穿境而过，距离 高速仅 4公里，交通十分

便利。全镇总面积 93 平方公里，辖 31 个行政村，249 个村民小组，28000 亩耕地，36000

多人。

鸠山历史悠久，自然风景秀美，文化底蕴厚重。境内奇山异石、秀木古树、幽谷

山泉等相映成趣，加之众多的古山寨、古墓葬等历史遗迹，形成了鸠山独特的自然和

人文景观，国家级森林公园、大鸿寨４Ａ景区坐落境内。

区内土壤主要为褐土、潮土和棕壤土，粮食作物以小麦、玉米、谷子、红薯和大

豆为主，经济作物有棉花、油菜籽、芝麻、烟叶等。主要树种有榆树、椿树、大叶女

贞、杨树和泡桐等。（2018 年）

四、土地利用现状

（一）矿区土地利用现状

根据调查，该矿区现状条件下，项目区涉及土地为矿区和矿区外的居住区工业广

场及矿区外拟损毁区域，属禹州市鸠山镇所有，结合禹州市国土资源局所提供的禹州

神火华伟矿业有限公司矿区范围土地利用现状图（比例尺 1：10000），统计出项目区

土地利用现状，详见表 2-4.

（1）土地利用现状

a）耕地

项目区耕地均为旱地，面积 109.42hm²。表土层厚度约 30~60cm，适宜种植小麦、

玉米、花生等农作物，目前项目区内耕地多种植小麦和玉米。

b）林地

林地面积 1.92hm²，表土层厚度约 80cm，主要种植桃树、杏树等树种。

c）草地

草地面积 7.87hm²，全部为其他草地。表土层厚度约 0.3m。

d）其他土地

37

占地面积 0.82hm²，全部为设施农用地。

f）城镇村及工矿用地

面积共计 30.74hm²，其中村庄 25.36hm²，采矿用地 5.38hm²。

e）交通运输用地

矿区内交通运输用地面积为 0.81hm²，属农村道路。

表 2-4 矿区土地利用现状表

一级地类 二级地类面积（hm

2） 占矿区总面积比例

小计 合计 （%）

01 耕地 013 旱地 109.42 109.42 72.19

03 林地 031 有林地 1.92 1.92 1.23

04 草地 043 其他草地 7.87 7.87 5.19

10 交通运输用地 104 农村道路 0.81 0.81 0.53

12 其他土地 122 设施农用地 0.82 0.82 0.53

20 城镇村及工矿用地204 采矿用地 5.38

30.74 19.28203 村庄 25.36

合计 151.58 100

（2）项目区周边耕地等别

根据《禹州市耕地国家利用等别图》，项目区周边土地的耕地质量等别现状分别为

东南西 10 级，北部为 9级。见表 2-5。

表 2-5 项目区区块周边耕地等别现状表

序号周边耕地质量等别

东 南 西 北

项目区 10 10 10 9

（二）项目区土地权属情况

禹州神火华伟矿业有限公司位于禹州市鸠山镇闵庄村。该矿复垦区所占用土地属

禹州市鸠山镇闵庄村，禹州神火华伟矿业有限公司通过土地租赁方式获得土地使用权。

整个生产项目区土地权属清楚，无土地权属纠纷。复垦区的土地权属详细情况见下表

2-6。

表 2-6 项目区土地利用权属表 单位：hm2

权属

地 类

01 耕地 03 林地 04 草地10交通运

输用地20 城镇村及工矿用地

面积

013旱地 031 有林地043 其他

草地

104 农村

道路203村庄 204 采矿用地

38

禹

州

市

鸠山镇

闵庄村80.6542 1.1349 0.7462 0.6873 24.3249 11.6946 119.2421

方山镇

杏山坡5.1684 0 0 0 0 0 5.1684

合计 85.8226 1.1349 0.7462 0.6873 24.3249 11.6946 124.4105

五、矿山及周边人类工程活动情况

除邻矿开采地下煤层外，禹州神火华伟矿业有限公司周边其它主要人类工程活动

主要是农业耕种、道路工程。

矿区范围内地形地貌属丘陵区，区内北西最高。矿区内当地居民以农业人口为主，

区内闵庄村共 4个组约 219 户 1113 人，除了采矿活动外，大多数以务农为生。农业耕

作对地质环境影响程度较轻。

矿区内共有两条公路，一条为闵闵线，用于联结闵庄村4组—原刘庄煤矿方向，

矿区内长度为430m；另一条与闵闵线相交自北向南穿过闵庄村11、12组（刘庄），

用于联结刘庄—原杏山坡联办煤矿方向，矿区内长度为1.45km。除此之外，行政村

之间还有“村村通”公路相连，各自然村之间有生产路相通，路网密布，四通八达。

六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析

经过现在调查和资料收集发现，目前禹州神火华伟矿业有限公司尚未对矿山地

质环境问题进行治理，对存在的土地损毁进行复垦。

华伟煤矿周边矿山较多，矿种包括煤矿、建筑石料用灰岩矿等。方山镇境内禹

州市隆锦矿业有限公司建筑石料用灰岩矿目前已对部分存在地质环境问题和土地损

毁区域进行生态修复工程。

在2018年上半年，通过矿山地质环境生态修复工程的实施，对治理区进行生态

环境修复，共计新增草地2.10hm²，新增林地0.6hm²，并修建挡土墙200.00m。对矿

山环境进行绿化美化，减少矿山开采带来的环境污染，扩大矿山植被面积，矿山生

态环境治理得到明显改善。

禹州神火华伟矿业有限公司和禹州市隆锦矿业有限公司同属禹州市管辖，矿山

地质环境治理与土地复垦的对接部门都是禹州市国土资源局，禹州神火华伟矿业有

限公司可根据禹州市隆锦矿业有限公司的治理和复垦工程，对本矿山的相关治理和

复垦区域进行生态修复工程。

39

第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估

一、矿山地质环境与土地资源调查概述

禹州神火华伟矿业有限公司为停产矿山，自 2010 年以来尚未进行任何开采活动，在

接收委托后，我公司派遣专业技术人员前往矿区进行野外调查和资料收集。在矿山人员

的积极协助下，于 2018 年 8 月 10 号进行了为期三天的野外调查工作。本次调查是以矿

区比例尺为 1：2000 的地形地质图为底图，用手持 GPS 和遥感测量进行定测。本次矿山

地质环境与土地资源调查的范围包括采矿许可证登记范围和采矿活动可能影响到的范

围，综合调查面积 151.58hm²。首先对评估区内目前存在的地质灾害、地下水现状、地形

地貌景观、土地利用现状、区内其他工程及人类活动等进行了详细勘查，同时结合已搜

集的地形地质图、土地利用现状图等相关资料进行了校核，然后对地下开采可能对矿山

地质环境、地下水环境、地形地貌景观、土地资源造成的影响以及矿山开采可能遭受的

地质灾害等情况进行了初步评估。通过调查，基本查明了矿山地质环境和土地资源现状，

搜集资料与现场实地调查基本相符，为禹州神火华伟矿业有限公司煤矿矿山地质环境保

护与土地复垦方案的编制提供了有力支撑。

（一）矿山地质环境调查概述

经过现场详细调查访问，本次调查范围包括矿区范围和工业广场，该矿山工业广场

位于矿区西北部，处于煤层露头以外区域，主、副斜井位于工业广场东北角，主、副斜

井西南部位办公楼，餐厅，机电房，职工宿舍，职工餐厅，锅炉房，主、副斜井紧邻煤

场。主、副斜井以北为机电房，罐笼房，绞车房，澡堂，风井口房，副井口房。工业广

场占地总面积为 2.9207hm2；矸石场位于工业广场东部，占地面积 1.1176hm²，共计占地

面积 4.0383hm²。广场内地面建筑物建设和废渣堆放不可避免地对地质环境产生破坏，原

地质环境已不可见。

华伟煤矿建井，至今目前已形成采空区面积 32.1506hm²，其中 1、2号采空区为 2002

年以前开采形成，位于矿区北部风氧化带一带，分布于标高+48~+300m， 11052、11090

工作面采空区于 2010 年以前开采形成，分布于标高+80~+350m。由于采空区开采较早，

现已趋于稳定，采空区处于山区，加上人工改造，早期的塌陷区域已难以分辨，局部经

改造治理，已恢复其耕种功能。同时该矿山 2010 年至今未进行任何开采活动，未出现新

的采空区。

40

根据调查，在 2010 年之前，该矿山采矿活动大量疏排地下水，对采空塌陷区原居民

家中生活用水造成比较明显的影响。同时二 1煤层开采导致煤层的顶板直接充水，含水层

结构已遭到破坏。

（二）土地资源调查概述

根据矿区土地利用现状图及现场调查发现，采矿活动对土地资源的损毁主要是工业

广场压占破坏和采空区地面塌陷破坏。损毁了原地类，原地类为耕地（旱地）、林地（有

林地）、草地（其他草地）、其他土地（设施农用地）、交通运输用地（农村道路）和城镇

村及工矿用地（采矿用地）。现状条件下，采空区地面塌陷区内的村庄已经搬迁，村庄搬

迁完成后，部分土地经改造已经进行土地复垦。

二、矿山地质环境影响评估

（一）评估范围和评估级别

1、评估范围

根据《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》（DZ/T 0223-2011）有关规定，

矿山地质环境影响评估的范围应为矿区范围和矿业活动影响范围。

根据本次矿山地质环境调查结果，结合华伟矿业有限公司矿山开采接替顺序，考虑

到矿山地质环境问题（主要是地面塌陷、地裂缝）影响，通过绘制沉陷等值线确定评估

范围。

华伟矿业有限公司西北部为煤层露头，构成矿区的自然边界；东北部与平禹新贸煤

业有限公司相邻，且与平禹新贸煤业有限公司之间有一条约 0~30 米的夹缝；矿区西部原

刘庄煤矿复采井、原刘庄煤矿已关闭，无其他邻矿；矿区南部方山滑动以南属于薄煤带，

不予开采。综合考虑，确定本方案评估范围为：矿区北部边界矿区边界为准；南边界以

矿区边界为准；矿区西部地面塌陷影响至平禹新贸煤业有限公司矿区内，故以平禹新贸

煤业有限公司矿区边界为准，未受影响区域以华伟矿业有限公司矿区边界为准。评估区

总面积约为 1.5158km2。（见图 3-1）

图 3-1 评估区范围图

2、评估级别

按照《DZ/T 0223-2011 规范》中对评估级别的确定原则，评估级别的确定是在评估

区重要程度、矿山生产规模和地质环境条件复杂程度的基础上划分。

1 评估区重要程度

41

评估区内有闵庄村 4组、10 组、11 组、12 组，总人口约 219 户 1113 人。矿区内居

民集中区为闵庄村 11、12 组约 120 户 649 人。居民集中区人口在 500 人以上，为重要区；

无重要交通要道和建筑设施，无重要水源地，矿区及周边 300m 范围内不存在自然景观区

和文物保护区，为一般区；采矿活动破坏的土地资源类型为旱地、林地等地类，为重要

区。

因此根据《DZ/T 0223-2011 规范》附录 B，评估区重要程度分级表，可知评估区重

要程度为重要区。见表 3—1

表 3-1 评估区重要程度分级表

重要区 较重要区 一般区

1.分布有 500 人以上的居民集中

居住区；

1.分布有 200～500 人的居民集中

居住区；

1.居民居住分散，居民集中居住

区人口在 200 人以下；

2.分布有高速公路、一级公路、

铁路、中型以上水利、电力工程

或其他重要建筑设施；

2.分布有二级公路、小型水利、电

力工程或其他较重要建筑设施；

2.无重要交通要道或建筑设施；

3.矿区紧邻国家级自然保护区

(含地质公园、风景名胜区等)或

重要旅游景区(点)；

3.紧邻省级、县级自然保护区或较

重要旅游景区(点)；

3.远离各级自然保护区及旅游景

区(点)；

4.有重要水源地； 4.有较重要水源地； 4.无较重要水源地；

5.破坏耕地、园地 5.破坏林地、草地。 5.破坏其他类型土地

注：评估区重要程度分级确定采取上一级别优先的原则，只要有一条符合者即为该级别。

2 矿山地质环境条件复杂程度

根据矿山资料及现状调查情况分析：依据《禹州神火华伟矿业有限公司矿井水文类

型划分报告》，该煤矿水文地质类型为中等类型；二 1煤层伪顶主要为砂质泥岩、泥岩，

顶板为中、细粒砂岩，偶为炭质泥岩，岩石力学强度为中等。二 1煤层底板主要为泥岩、

砂质泥岩及细粒砂岩，裂隙、节理发育，抗压及抗剪强度低，底板工程地质条件中等。

评估区位于禹县煤田西部白沙向斜南西翼，整体构造形态为单斜，地层走向北东东，

倾向南南东，倾角约 28°。构造以断层为主，发育杏山坡正断层和方山滑动(HF1)。杏山

坡正断层走向 55°，倾向 145°，倾角 65°～70°，落差 25～360m，区内延展长度 1.10km。

方山滑体区内长约 0.7 公里，宽约 0.5 公里，其呈要 EW 向，主滑面位于二 1煤层之上。

评估区内煤厚一般较大，层位稳定，二 1煤层走向 80°，倾向 170°，倾角 25°～28°。

本区构造复杂程度属中等类型。

42

现状条件下矿山地质环境问题较少，煤矿开采引发的地面塌陷和地裂缝灾害较少，

为简单类型；现状条件下采空区面积约 32.1506hm²，采动影响较强烈，为中等类型；

评估区地貌属丘陵区，区内北西最高，地形相对高差 178m，坡度较大，冲沟发育，

有利于大气降水的排泄，地面倾向与岩层倾向多为斜交。

根据 DZ/T0223-2011《矿山地环保护与恢复治理方案编制规范》附录 C.1 地下开采矿

山地质环境条件复杂程度分级表（表 3-2），采取就上原则，综合评定评估区矿山地质环

境条件复杂程度为中等。见表 3-2

表 3-2 地下开采矿山地质环境条件复杂程度分级表

复 杂 中 等 简 单

主要矿层（体）位于地下水位以

下，矿坑进水边界条件复杂，充水水

源多，充水含水层和构造破碎带、岩

溶裂隙发育带等富水性强，补给条件

好，与区域强含水层、地下水集中径

流带或地表水联系密切，老窿(窑)水

威胁大，矿坑正常涌水量大于

10000m3/d，地下采矿和疏干排水容易

造成区域含水层破坏

主要矿层（体）位于地下水位附

近或以下，矿坑进水边界条件中等，

充水含水层和构造破碎带、岩溶裂隙

发育带等富水性中等，补给条件较

好，与区域强含水层、地下水集中径

流带或地表水有一定联系，老窿(窑)

水威胁中等，矿坑正常涌水量 3000～

10000m3/d，地下采矿和疏干排水较容

易造成矿区周围主要充水含水层破

坏

主要矿层（体）位于地下水位以

上，矿坑进水边界条件简单，充水含

水层富水性差，补给条件差，与区域

强含水层、地下水集中径流带或地表

水联系不密切，矿坑正常涌水量小于

3000m3/d，地下采矿和疏干排水导致

矿区周围主要充水含水层破坏可能

性小

矿床围岩岩体结构以碎裂结构、

散体杰构为主，软弱岩层或松散岩层

发育，蚀变带、岩溶裂隙带发育，岩

石风化强烈，地表残坡积层、基岩风

化破碎带厚度大于 10m，矿层（体）

顶底板和矿床围岩稳固性差，矿山工

程场地地基稳定性差

矿床围岩岩体以薄-厚层状结构

为主，蚀变带、岩溶裂隙带发育中等，

局部有软弱岩层，岩石风化中等，地

表残坡积层、基岩风化破碎带厚度

5～10m，矿层（体）顶底板和矿床围

岩稳固性中等，矿山工程场地地基稳

定性中等

矿床围岩岩体以巨厚层状-块状

整体结构为主，蚀变作用弱，岩溶裂

隙带不发育，岩石风化弱，地表残坡

积层、基岩风化破碎带厚度小于 5m，

矿层（体）顶底板和矿床围岩稳固性

好，矿山工程场地地基稳定性好

地质构造复杂，矿层(体)和矿床

围岩岩层产状变化大，断裂构造发育

或有活动断裂，导水断裂带切割矿层

(体)围岩、覆岩和主要含水层（带），

导水性强，对井下采矿安全影响巨大

地质构造较复杂，矿层(体)和矿

床围岩岩层产状变化较大，断裂构造

较发育，并切割矿层（体）围岩、覆

岩和主要含水层（带），导水断裂带

的导水性较差，对井下采矿安全影响

较大

地质构造简单，矿层(体)和矿床

围岩岩层产状变化小，断裂构造不发

育，断裂未切割矿层（体）和围岩覆

岩，断裂带对采矿活动影响小

现状条件下原生地质灾害发育，

或矿山地质环境问题的类型多，危害

大

现状条件下矿山地质环境问题

的类型较多，危害较大

现状条件下矿山地质环境问题

的类型少，危害小

采空区面积和空间大，多次重复

开采及残采，采空区未得到有效处

理，采动影响强烈

采空区面积和空间较大，重复开

采较少，采空区部分得到处理，采动

影响较强烈

采空区面积和空间小，无重复开

采，采空区得到有效处理，采动影响

较轻

43

地貌单元类型多，微地貌形态复

杂，地形起伏变化大，不利于自然排

水，地形坡度一般大于 35°，相对高

差大，地面倾向与岩层倾向基本一致

地貌单元类型较多，微地貌形态

较复杂，地形起伏变化中等，不利于

自然排水，地形坡度一般为 20°～

35°，相对高差较大，地面倾向与岩

层倾向多为斜交

地貌单元类型单一，微地貌形态

简单，地形起伏变化平缓，有利于自

然排水，地形坡度一般小于 20°，相

对高差小，地面倾向与岩层倾向多为

反交

3 矿山生产建设规模

根据禹州神火华伟矿业有限公司煤矿资源开发利用方案，确定矿山生产建设规模为

21 万吨/年，按照矿山生产规模分类表，规模为小型。见表 3-3

表 3-3 矿山生产规模分类表

矿种类别 计量单位

年生产量

备注

大型 中型 小型

煤（地下开采） 万吨 ≥120 120-45 <45 原煤

4 评估级别的确定

根据中华人民共和国地质矿产行业标准《矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规

范》（DZ/T0223-2011）--评估区重要程度分级表，将该矿山地质环境影响评估级别确定

为一级。见表 3-4

表 3-4 矿山地质环境影响评估分级表

评估区重要程度 矿山生产建设规模地质环境条件复杂程度

复杂 中等 简单

重要区

大型 一级 一级 一级

中型 一级 一级 一级

小型 一级 一级 二级

较重要区

大型 一级 一级 一级

中型 一级 二级 二级

小型 一级 二级 三级

一般区

大型 一级 二级 二级

中型 一级 二级 三级

小型 二级 三级 三级

5 矿山地质灾害危险性评估级别

根据《地质灾害危险性评估规范》（DZ/T 0286-2015），按照本矿山的地质环境条件

复杂程度与建设项目的重要性，该矿山地质灾害危险性评估级别定为二级。见（表 2-6）

44

1）地质环境条件复杂程度

根据矿山资料和现状调查分析：禹州神火华伟矿业有限公司华伟矿业有限公司地质

灾害发育中等，地貌类型为丘陵，地貌类型单一，地质构造复杂程度为中等，工程地质

条件中等，破坏地质环境的人类工程活动强烈。综上所述，禹州神火华伟矿业有限公司

矿山地质环境条件复杂程度级别为复杂。

表 3-5 地质环境条件复杂程度分类表

条 件类 别

复 杂 中 等 简 单

区域地质背景

区域地质构造条件复杂，建

设场地有全新世活动断裂，

地震基本烈度大于Ⅷ度，地

震动峰值加速度大于 0.20g

区域地质构造条件较复

杂，建设场地附近有全新

世活动断裂，地震基本烈

度Ⅶ度到Ⅷ度，地震动峰

值加速度 0.10g～0.20g

区域地质构造条件简单，建设场

地附近无全新世活动断裂，地震

基本烈度小于或等于Ⅵ度，地震

动峰值加速度小于 0.10g

地形地貌

地形复杂，相对高差大于

200m，地面坡度以大于 25°

为主，地貌类型多样

地形较简单，相对高差

50m～200m，地面坡度以

8°～25°为主，地貌类型

较单一

地形简单，相对高差小于 50m，

地面坡度小于 8°，地貌类型单

一

地层岩性和岩土

工程地质性质

岩性岩相复杂多样，岩土体

结构复杂，工程地质性质差

岩性岩相变化较大，岩土

体结构较复杂。工程地质

性质较差

岩性岩相变化小，岩土体结构较

完整，工程地质性质良好

地质构造地质构造复杂，褶皱断裂发

育，岩体破碎

地质构造较复杂，有褶皱、

断裂分布，岩体较破碎

地质构造较简单，无褶皱、断裂，

裂隙发育

水文地质条件

具多层含水层，水位年际变

化大于 20m，水文地质条件

不良

有二至三层含水层，水位

年际变化 5m～20m，水文

地质条件较差

单层含水层，水位年际变化小于

5m，水文地质条件良好

地质灾害及不良

地质现象发育强烈，危害较大 发育中等，危害中等 发育弱或不发育，危害小

人类活动对地质

环境的影响

人类活动强烈，对地质环境

的影响、破坏严重

人类活动较强烈，对地质

环境的影响、破坏较严重

人类活动一般，对地质环境的影

响、破坏小

注：每类条件中，地质环境条件复杂程度按“就高不就低”的原则，有一条符合条件者即为该类复杂类型

2）建设项目的重要性

根据《国土资发[2004]69 号》文中“建设项目重要性分类表”（见表 3-6），禹州神

火华伟矿业有限公司矿产资源开发利用方案确定禹州神火华伟矿业有限公司煤矿建设规

模为 21 万吨/年，按照建设项目重要性分类表，该企业为小型矿山，为一般建设项目。

表 3－6 建设项目重要性分类表

项目类型 项目类别

重要建设项目

开发区建设、城镇新区建设、放射性设施、军事设施、核电、

二级（含）以上公路、铁路、机场，大型水利工程、电力工

程、港口码头、矿山、集中供水水源地、工业建筑、民用建

筑、垃圾处理场、水处理厂等。

45

较重要建设项目

新建村庄、三级（含）以下公路，中型水利工程、电力工程、

港口码头、矿山、集中供水水源地、工业建筑、民用建筑、

垃圾处理场、水处理厂等。

一般建设项目小型水利工程、电力工程、港口码头、矿山、集中供水水源

地、工业建筑、民用建筑、垃圾处理场、水处理厂等。

表 3-7 地质灾害危险性评估分级表

建设项目重要性

地质环境复杂程度

复杂 中等 简单

重要 一级 一级 一级

较重要 一级 二级 三级

一般 二级 三级 三级

（二）矿山地质灾害现状分析与预测

根据方案编制规范要求，矿山地质环境影响评估分别对采矿活动诱发地质灾害、对

含水层影响或破坏、对地形地貌景观影响或破坏、对土地资源的影响或破坏四方面进行

分析评估，并对其影响程度进行分级(表 3-8)。

表 3-8 矿山地质环境影响程度分级表

影响程

度分级地质灾害 含水层 地形地貌景观 土地资源

严重

地质灾害规模大，发生

的可能性大；影响到城

市、乡镇、重要行政村、

重要交通干线、重要工

程设施及各类保护区

安全；造成或可能造成

直接经济损失大于 500

万元受威胁人数大于

100 人

矿床充水主要含水层结构破

坏，产生导水通道矿井正常涌

水量大于 10000 m3/d 区域地下

水位下降矿区周围主要含水层

（带）水位大幅下降，或呈疏

干状态，地表水体漏失严重；

不同含水层（组）串通，水质

恶化影响集中水源地供水，矿

区及周围生产、生活供水困难

对原生的地形地貌

景观影响和破坏程

度大

对各类自然保护区、

人文景观、风景旅游

区、城市周围、主要

交通干线两侧可视

范围内地形地貌景

观影响严重

占用破坏基本农田

占用破坏耕地大于

2 hm2占用破坏林

地或草地大于 4

hm2占用破坏荒地

或未开发利用土地

大于 20 hm2

较严重

地质灾害规模中等，发

生的可能性较大

影响村庄、居民聚居

矿井正常涌水量 3000～10000

m3/d 矿区及周围主要含水层

（带）水位下降幅度较大，地

对原生的地形地貌

景观影响和破坏程

度较大对各类自然

占用破坏耕地小于

等于 2 hm2，占用破

坏林地或草地 2～

46

区、一般交通线和较重

要工程设施安全造成

或可能造成直接经济

损失 100～500 万元受

威胁人数 10～100 人

下水呈半疏干状态矿区及周

围地表水体漏失较严重影响

矿区及周围部分生产、生活供

水

保护区、人文景观、

风景旅游区、城市周

围、主要交通干线两

侧可视范围内地形

地貌景观影响较重

4 hm2占用破坏荒

地或未开发利用土

地 10～20 hm2

较轻

地质灾害规模小，发生

的可能性小影响到分

散性居民、一般性小规

摸建筑及设施造成或

可能造成直接经济损

失小于100万元受威胁

人数小于 10 人

矿井正常涌水量小于 3000

m3/d 矿区周围主要含水层水

位下降幅度小矿区及周围地

表水体未漏失未影响到矿区

及周围生产、生活供水

对原生的地形地貌景

观影响和破坏程度小

对各类自然保护区、

人文景观、风景旅游

区、城市周围、主要

交通干线两侧可视范

围内地形地貌景观影

响较轻

占用破坏林地或草

地小于等于 2 hm2，

占用破坏荒山或未

开发利用土地小于

等于 10 hm2

注：若综合评估，分级确定采取按上一级别优先原则，只要有一项要素符合某一级别，就定为该级别

根据方案编制规范要求，矿山地质环境影响评估分别对采矿活动诱发地质灾害、对含

水层影响或破坏、对地形地貌景观影响或破坏、对土地资源的影响或破坏四方面进行分

析评估。

1、矿山地质灾害危险性现状评估

该项目现状条件下，项目区以丘陵地貌为主，2010 年至今未进行任何开采活动，2010

年以前所形成的采空区面积 32.1506hm²，形成采空塌陷区面积 39.04hm²，现已沉稳完毕。

现状下，矿山范围内未发现地裂缝、地面沉降、滑坡、崩塌、泥石流地质灾害问题，存

在部分地面采空塌陷区，危害程度中等，危险性中等。根据矿山地质环境影响程度分级

确定：矿山范围对矿山周边地质环境影响成为较严重。

工业广场处于煤层露头以外区域，同时矸石场堆放废渣较少，现状条件下地质灾害

不发育。煤层采动区地表未发现滑坡、崩塌、泥石流地质灾害，危害程度小，危险性小。

故对周边地质环境灾害影响程度为较轻。

47

图 3-2 工业广场现状图

2、矿山地质灾害预测评估

（1）矿山范围地质灾害预测评估

华伟矿业有限公司二 1煤层埋深 30~600m，平均 313.33m，煤层平均厚度 4.5m，采深

采厚比为 6.67—133.33，平均为 69.63。本区+180 水平以上煤层采深采厚比小于 30，采

空区上方会形成较大裂缝和塌陷坑；+180 水平以下煤层采深采厚比大于 30，大部分区域

地面塌陷特征将表现为地表连续盆地。

1）煤层开采后的地表变形量预测公式

为定量评估华伟矿业有限公司二 1煤层充分采动后的地表变形特征，根据煤层赋存条

件、采煤方法及工艺、参照国家煤炭工业局制定的《建筑物、水体、铁路及主要井巷煤

柱留设与压煤开采规程》（2000）中的经验公式，采用概率积分法中的最大值预测方法对

煤层开采后的地表变形量预测，公式如下：

在充分采动时：

①地表最大下沉值cosMqwcm ，单位 mm；

②最大倾斜值 rwi cm

cm ，单位 mm/m；

③最大曲率值252.1rwK cm

cm ，单位 mm/m2；

48

4 最大水平移动 cmcn bwU ，单位 mm；

5 最大水平变形值 rbWcmcm /52.1 ，单位 mm/m；

式中：

q—下沉系数；

M—煤层采空区厚度（m）；

r—主要影响半径，其值为采深与影响角正切值 tgβ之比；

α—煤层倾角，为 28°；

b—水平移动系数；

2）地表移动变形预测参数

地表移动变形计算参数有计算块段编号，拐点个数、拐点坐标、计算块段煤层厚度、

埋深、下沉系数 q、主要影响角正切 tgβ、水平移动系数 b及最大下沉角θ和倾向方位

角等 10 个参数，其中下沉系数 q、主要影响角正切 tgβ、水平移动系数 b及最大下沉角

θ四个参数的取值是根据《建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规程》

及本井田所在区域地质情况加以确定（见表 3-9）。

表 3-9 地表移动变形计算参数

序号 参数 符号 参数值 备注

1 下沉系数 q 0.75

2 主要影响正切 tgβ 2.0

3 水平移动系数 b 0.3 煤层倾角 28°左右，b取 0.3。

4 最大下沉角 θ 90-0.68α 二 1煤倾角为 28°，θ为 71°；

参数取值：矿区内二 1煤层直接顶板以大占砂岩或中、细粒砂岩为主，偶为炭质泥岩。

查《建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规程》可知：q=0.75，tgβ=2.0，

b=0.3。

3）地表沉陷预测结果

①方案适用期地面塌陷预测结果

方案适用期矿区开采 11 采区下山采区，采用主、副斜井一个水平上、下山双翼开采，

水平标高为主、副斜井落底水平+48m。共布置一个采煤工作面和二个采煤巷掘进工作面

来保证生产能力。

49

根据计算结果绘制的地面塌陷下沉等值线图（图 3-3），方案适用期地面塌陷面积

51.13hm2，塌陷中心最大下沉值 3310.6mm，最大倾斜值 23.8mm，最大曲率 0.30mm/m2，最

大水平移动值 993.2mm，最大水平变形值 10.9mm/m。（表 3-10）。

②开采结束地面塌陷预测结果

通过计算绘制全井田地面塌陷等值线图（图 3-4），预测开采结束地面塌陷区域面积

为 90.95 hm2，地表沉陷最大下沉值为 3310.6mm，最大倾斜值为 23.8mm/m，曲率最大值

0.30mm/m2，最大水平移动值 993.2mm，水平变形最大值为 10.9mm/m（表 3-11）。

表 3-10 方案适用期地表最大变形值预测统计表

煤层埋深

（m）

煤厚

M（m）

下沉值

(mm)

曲率值

(mm/m2)

倾斜值

(mm/m)

水平移动

(mm)

水平变形

(mm/m)

半径 r

(m)预测范围

250 4.50 2980.1 0.3 23.8 894.0 10.9 125 11020 工作面

300 4.99 3310.6 0.2 22.1 993.2 10.1 150 11010 工作面

350 4.50 2980.1 0.1 17.0 894.0 7.8 175 11040 工作面

400 4.50 2980.1 0.1 14.9 894.0 6.8 200 11030 工作面

表 3-11 开采结束地表最大变形值预测统计表

煤层埋深

（m）

煤厚

M（m）

下沉值

(mm)

曲率值

(mm/m2)

倾斜值

(mm/m)

水平移动

(mm)

水平变形

(mm/m)

半径 r

(m)预测范围

250 4.50 2980.1 0.3 23.8 894.0 10.9 125

11 下山采区

300 4.99 3310.6 0.2 22.1 993.2 10.1 150

350 4.50 2980.1 0.1 17.0 894.0 7.8 175

400 4.50 2980.1 0.1 14.9 894.0 6.8 200

450 4.50 2980.1 0.1 13.2 894.0 6.0 225

500 4.50 2980.1 0.1 11.9 894.0 5.4 250

550 0.80 529.8 0.01 1.93 158.9 0.88 275

600 0.80 529.8 0.01 1.77 158.9 0.81 300

4）评估区地表变形延续时间估算

依据《建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规程》，地表移动的延续

时间 T，在无实测资料时，地表移动的延续时间（Ｔ）可根据下式计算：

Ｔ=2.5Ｈ （单位：d）

式中：Ｈ为工作面平均采深（m）。

50

华伟矿业有限公司二 1煤层采深 30~600m，利用上述公式计算得，地表移动变形延续

时间 T为 75～1500 天，即区内开采二 1煤引起的地表常规移动延续时间 0.21～4.11 年。

图 3-3 方案适用期地表下沉等值线图

图 3-4 开采结束地表下沉等值线图

（2）采矿活动地质灾害预测评估

1）方案适用期引发地质灾害可能性预测评估

①引发地面塌陷及地裂缝的可能性预测

方案适用期，华伟矿业有限公司预采区开采完毕，开采后地表下沉最大值将达到

3310.6mm，水平变形最大值将达到 10.9mm/m，地表将产生地面塌陷伴生地裂缝灾害，预

测方案适用期内，煤矿开采引发地面塌陷深度大于 1m 面积为 16.22hm2，地面塌陷深度小

于 1m 面积为 34.91hm2，预测地面塌陷大于 1m 区域引发地面塌陷和地裂缝地质灾害可能

性大，地面塌陷小于 1m 区域引发地面塌陷和地裂缝地质灾害可能性中等。

②引发其他地质灾害危险性预测

预采区位于矿区中南部，属丘陵地貌，海拔+310～+290m，相对高差 20m，植被茂盛，

无陡坡，采矿活动不会引发崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害现象。

2）开采结束引发地质灾害可能性预测评估

①引发地面塌陷及地裂缝的可能性预测

开采结束，地表下沉最大值将达到 3310.6mm，水平变形最大值将达到 10.9mm/m，地

表将产生地面塌陷伴生地裂缝灾害，预测开采结束引发地面塌陷大于 1m 面积将达到

43.56hm2，地面塌陷小于 1m 面积为 47.39hm2，预测地面塌陷大于 1m 区域引发地面塌陷和

地裂缝地质灾害可能性大，地面塌陷小于 1m 区域引发地面塌陷和地裂缝地质灾害可能性

中等。

②采矿活动引发其他地质灾害预测

预采区位于矿区中部以南，属丘陵地貌，海拔+360～+290m，相对高差 70m，植被茂

盛，无陡坡；采矿活动引发崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害现象可能性小。

（3）地面工程及建筑遭受地质灾害可能性预测评估

1）方案适用期地面工程设施遭受地质灾害危险性预测评估

在不考虑保护煤柱留设时，分析地表变形对地表建筑物的影响。将开采二 1煤层后地

表倾斜变形、曲率变形和倾斜变形值计算结果与《规程》中规定的地表变形对地面建筑

物破坏等级（见表 3-12）进行对比，结果见表 3-13。

51

表 3-12 砖混结构建筑物的损坏等级

损坏

等级建筑物损坏程度

地表变形值

处理方式倾斜

I(mm/m)

曲率

K(10-3/m)

水平变形

ε(mm/m)

Ⅰ墙壁上不出现或仅出现少量宽度小

于 4mm 的细微裂缝≤3.0 ≤0.2 ≤2.0 不修

Ⅱ

墙壁上出现 4--15mm 宽的裂缝，门

窗略有歪斜，墙皮局部脱落，梁支

稍有异样

≤6.0 ≤0.4 ≤4.0 小修

Ⅲ

墙壁上出 16--30mm 宽的裂缝，门窗

严重变形，墙身倾斜，梁头有抽动

现象，室内地墙开裂或豉起

≤10.0 ≤0.6 ≤6.0 中修

Ⅳ

墙身严重倾斜、错动、外鼓或内凹，

梁头抽动较大，屋顶、墙身挤坏，

严重者有倒塌危险

＞10.0 ＞0.6 ＞6.0大修、重建

或拆除

表 3-13 二 1煤层采空后地表不同部位砖混建筑物破坏等级

编

号

煤层埋深

(m)

Icm

(mm/m)

Kcm

(mm/m)

εcm

(mm/m)备注位置

数值破坏

等级数值

破坏

等级数值

破坏

等级

1 250 23.8 Ⅳ 0.3 Ⅱ 10.9 Ⅳ破坏等级指二 1煤层开

采结束后对砖混结构

建筑物的损坏等级

2 300 22.1 Ⅳ 0.2 Ⅰ 10.1 Ⅳ

3 350 17.0 Ⅳ 0.1 Ⅰ 7.8 Ⅳ

4 400 14.9 Ⅳ 0.1 Ⅰ 6.8 Ⅳ

1 村庄建筑物遭受地质灾害危险性预测评估

根据上表 3-12 及表 3-13，方案适用期内，闵庄村 11 组、新闵庄村 12 组中部住户处

于预测塌陷大于 1m 范围内，闵庄村 11 组现有约 48 户 260 人，新闵庄村 12 组现有约 27

户 146 人受影响，受影响人数约为 406 人，房屋（间）数 600 间（表 3-14），结合表 3-14

和表 3-15 可知，方案适用期内闵庄村 11 组、新闵庄村 12 组遭受地裂缝、地面塌陷灾害

危险性大。

表 3-14 方案适用期采空塌陷影响村庄预测表

序号 村名

村庄情况 受影响情况 受影响房屋

（间）户数 人口 户数 人口

52

1 闵庄村 11 组 78 422 48 260 384

2 闵庄村 12 组 42 227 27 146 216

合计 174 939 75 406 600

表 3-15 地质灾害可能造成的损失大小分级表

损失大小可能造成的直接经济损失

（万元）

可能造成的直接经济损失

占项目总投资的比例%受威胁的人数

损失大 ﹥5000 ﹥30 ﹥500

损失中等 5000～1000 30～10 500～100

损失小 ＜1000 ＜10 ＜100

表 3-16 建设场地地质灾害危险性分级表

地质灾害发生的可能

性

地质灾害可能造成的损失大小

损失大 损失中等 损失小

可能性大 危险性大 危险性大 危险性中等

可能性中等 危险性大 危险性中等 危险性小

可能性小 危险性小

②工业广场建筑物遭受地质灾害危险性预测评估

华伟矿业有限公司工业广场建在矿区北部，二 1煤层露头以外，根据预测沉陷等值线

图，方案试用期内遭受地面塌陷及地裂缝地质灾害危险性小，影响程度较轻。

③矿区其它地面工程遭受地质灾害危险性预测评估

矿区内共有两条公路，一条为闵闵线，用于联结闵庄村 4组—原刘庄煤矿方向，矿

区内长度为 430m；另一条与闵闵线相交自北向南穿过闵庄村 11、12 组（刘庄），用于联

结刘庄—原杏山坡联办煤矿方向，矿区内长度为 1.45km。

方案适用期，根据预测沉陷等值线图，预测约 92m 道路位于预测塌陷大于 1m 范围内，

遭受地质灾害危险性大，影响程度严重。

53

综上所述，方案适用期内，地面塌陷深度大于 1m 区内，闵庄村 11、12 组共约 75 户

406 人将遭受地质灾害影响程度严重；区内长 92m 道路遭受地质灾害影响程度严重；工业

广场遭受地面塌陷、地裂缝地质灾害影响程度较轻。

2）开采结束地面工程设施遭受地质灾害危险性预测评估

根据沉降预测结果，全矿区开采结束，形成地面塌陷面积约 90.95hm2。塌陷区内有

闵庄村 4组、闵庄村 11 组、12 组 3 个组和大约 1.025km 水泥道路。以上居民点、道路都

将受采矿活动影响，预测地面塌陷深度大于 1m 区域遭受地面塌陷地裂缝地质灾害可能性

大，地面塌陷深度小于 1m 区域遭受地面塌陷地裂缝地质灾害可能性中等。

1 居民区建筑物及周边土地遭受地质灾害影响评估

根据预测结果，闵庄村 4组约有 15 户 79 人、闵庄村 11 组约有 78 户 422 人、12 组

约有 42 户 227 人处于预测塌陷大于 1m 范围内，将遭受地面塌陷、地裂缝地质灾害影响，

结合表 3-15 和表 3-16 可知，其遭受地裂缝、地面塌陷危险性大，影响程度严重。

闵庄村 10 组约有 10 户处于预测塌陷小于 1m 范围内，其遭受地裂缝、地面塌陷危险

性中等，影响程度较严重。（见表 3-17 和表 3-18）。

表 3-18 二 1煤层采空后地表不同部位砖混建筑物破坏等级

编

号

煤层埋深

(m)

Icm

(mm/m)

Kcm

(mm/m)

εcm

(mm/m)备注位置

数值破坏

等级数值

破坏

等级数值

破坏等

级

1 250 23.8 Ⅳ 0.3 Ⅱ 10.9 Ⅳ

破坏等级指二 1煤

层开采结束后对砖

混结构建筑物的损

坏等级

2 300 22.1 Ⅳ 0.2 Ⅰ 10.1 Ⅳ

3 350 17.0 Ⅳ 0.1 Ⅰ 7.8 Ⅳ

4 400 14.9 Ⅳ 0.1 Ⅰ 6.8 Ⅳ

5 450 13.2 Ⅳ 0.1 Ⅰ 6.0 Ⅲ

6 500 11.9 Ⅳ 0.1 Ⅰ 5.4 Ⅲ

7 550 1.93 Ⅰ 0.01 Ⅰ 0.88 Ⅰ

8 600 1.77 Ⅰ 0.01 Ⅰ 0.81 Ⅰ

表 3-19 开采结束采空塌陷影响村庄预测表

序号 村名村庄情况 受影响情况 受影响房

屋（间）户数 人口 户数 人口

1 闵庄村 4 组 54 290 15 79 120

2 闵庄村 11 组 78 422 78 422 624

54

3 闵庄村 12 组 42 227 42 227 336

合计 174 939 135 728 1080

②工业广场建筑物遭受地质灾害评估

华伟矿业有限公司工业广场建在矿区北部，二 1煤层露头以外，根据沉陷等值线图，

开采结束遭受地质灾害危险性小，地质灾害影响程度较轻。

③矿区其它地面工程遭受地质灾害危险性预测评估

开采结束，根据预测沉陷等值线图，约 0.838km 道路处于地面塌陷大于 1m 区内，遭

受地质灾害危险性大，影响程度严重。

④矿区其它区遭受地质灾害危险性预测评估

其它区处于预测塌陷范围外，其遭受地质灾害危险性小。

综上所述，开采结束，地面塌陷深度大于 1m 区内，闵庄村 4组、闵庄村 11、12 组

共约 135 户 728 人将遭受地质灾害影响程度严重；区内长 0.838km 道路遭受地质灾害影

响程度严重；工业广场遭受地面塌陷、地裂缝地质灾害影响程度较轻；其它区遭受地面

塌陷、地裂缝地质灾害影响程度较轻（表 3-20、图 3-5）。

表 3-20 地质灾害评估综合分区评估表

评估区地质灾害发

生的可能性

地质灾害可能造

成的损失大小

地质灾害危

险性分级

采空塌陷区

闵庄村 4、11、12 组约 135 户 可能性大 损失大 危险性大

部分老采空区 可能性大 损失中等 危险性大

其它区域 可能性大 损失中等 危险性大

闵庄村 4 组北部、10 组南部 可能性中等 损失中等 危险性中等

部分老采空区 可能性中等 损失中等 危险性中等

工业广场 工业广场、矸石场 可能性小 损失中等 危险性小

其它区域

闵庄村 4 组南部、10 组北部 可能性小 损失中等 危险性小

二 1煤层露头以北区域 可能性小 损失小 危险性小

方山滑体以南区域 可能性小 损失小 危险性小

其它区域 可能性小 损失中等 危险性小

图 3-5 地质灾害危险性综合分区评估图

（三）含水层影响破坏现状分析与预测

根据区内的岩性、厚度、富水性、导水性及地层组合关系，自下而上共分为 6个含

水层。即：寒武系上统白云质灰岩岩溶裂隙含水层；太原组下段石灰岩岩溶裂隙含水层；

太原组上段石灰岩岩溶裂隙含水层；二 1煤层顶板砂岩孔隙裂隙含水层；石盒子组中、粗

55

粒砂岩含水岩组；第四系砂、砾石含水层。目前矿井正常涌水量为 50m3/h，最大涌水量

为 90m3/h。

1、含水层影响破坏现状评估

1）已采区含水层影响程度现状评估

据《禹州神火华伟矿业有限公司矿井水文地质类型划分报告》，区内顶板砂岩裂隙含

水层富水异常区共解释大的富水区 9 处，主要集中在矿区的中北部，与矿井采掘工程分

布范围基本一致，表明砂岩裂隙承压含水层水通过顶板冒落裂隙和导水裂隙带向矿井充

水。二 1煤层开采导致煤层的顶板直接充水含水层结构遭到破坏，该含水层的导水、富水

性较差，一般不会威胁二 1煤层开采。对该含水层影响程度为较严重。

经过本次野外调查，随着采矿活动大量疏排地下水，对采空塌陷区内居民家中生活

用水造成比较明显的影响，形成以塌陷区中心为椭圆的降落漏斗，由漏斗中心向四周水

位下降逐渐减小。根据村民介绍，矿山开采之前都是自家打的水井，井深 15m 左右，近

年来矿山的开采造成地下水位下降，造成村民吃水困难。现矿区内闵庄村 4组、11 组、

12 组居民用水源为深水井，井深达 200 多米，采矿活动对居民生产生活用水影响程度较

严重。

2）其它区域含水层影响程度现状评估

现状条件下，本区未开采，由于地下水的连通性，本区含水层水量也受一定程度影

响，受影响程度较轻。

2、含水层影响破坏预测评估

1）跨落带及导水裂隙带高度计算

华伟矿业有限公司所采二 1覆岩岩性属中硬岩石，二 1煤层煤厚 0.08～7.96 m。煤层

走向 80°，倾向 170°，倾角 25～28°。

跨落带及导水裂缝带高度采用《建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开

采规程》附表 6-1、表 6-2 中的公式进行计算。

2.2197.4

100

mmHm （公式一）

式中：

Hm—跨落带高度 m；

∑m—煤层累计采厚 m；

6.56.36.1

100

mmH li （公式二）

式中：

56

HIi—导水裂缝带高度 m；

∑m—煤层累计采厚 m；

表 3-21 煤层开采后跨落带、导水裂缝带高度计算结果表

煤层名称 煤层厚度（m） 覆岩岩性 跨落带高度 Hm（m） 导水裂缝带高度 Hli（m）

二 1 4.50 中硬 13.41 47.27

2）矿山生产活动对含水层结构破坏预测评估

（1）采矿活动对地下含水层影响

如表 3-21 计算，二 1煤层开采形成的跨落带为 13.41m。据华伟矿业有限公司资料，

二 1煤层顶板至砂岩孔隙裂隙承压水含水层平均 8.39m，煤层至含水层距离小于垮落带高

度，二 1煤层开采结束后对该含水层结构产生破坏，导水裂隙带最大高度为 47.27 m，二

1煤层开采后导水裂隙带高度可达二叠系下统山西组中上部，对该含水层影响程度为较严

重。

根据《禹州神火华伟矿业有限公司矿井水文地质类型划分报告》，预测未来开采矿井

正常涌水量将达到 130m3/h，最大涌水量将达到 239m3/h。

二 1煤层底板直接充水含水层为太原组上段灰岩岩溶裂隙含水层，富、导水性相对较

强，一般厚 10.00m 左右，是矿井充水的主要水源。但在断层带附近、薄弱地带或在二 1

煤层采动影响下，由于底板泥岩强度难以抵抗底板含水层中的水压，将失去隔水作用。

采矿活动将导致太原组上段灰岩岩溶裂隙含水层水位下降甚至被疏干，对该含水层影响

程度较严重。

太原组下段石灰岩岩溶裂隙含水层、寒武上统白云质灰岩岩溶裂隙含水层受到采矿

活动影响程度较小，含水层影响程度较轻。

（2）二 1煤层露头以北未开采区域对含水层结构破坏预测评估

该区域不存在对含水层结构起破坏作用的活动，含水层受影响程度为较轻。

3）含水层疏干范围预测评估

将煤矿采空区假设为一个大井，矿井排水假设为抽水，可根据抽水试验中影响半径

的公式来概略的计算矿井排水的影响范围，公式如下：

R=10S K

式中：S—水位降深，m

K—渗透系数，m/d

57

参考附近矿山区域抽水资料，静水标高为+171.01-219.71，渗透系数取 0.016m/d，

经过计算，适用期内 R=183.88m，开采结束 R=193.37m。

二 1煤层开采将对二 1煤层顶板砂岩孔隙裂隙承压水含水层造成破坏，该含水岩组不

是区内主要供水层，矿区居民生产生活用水主要取自深水井，矿山开采会造成地下水水

位下降，根据现状调查情况，预测矿山开采对区内居民的生产生活用水造成影响较严重。

4）水质变化预测

（1）矿山开采对地下水质的影响

矿山开采使得煤层顶板含水层地下水进入巷道，将使水质受到污染，主要污染因子

为悬浮物和 COD 含量，这些矿坑水随着开采的进行不断排出地表，按华伟矿业有限公司

开发利用方案，矿井排水进行处理合格后矿山自用或外排，因此矿山开采对矿区及其周

边地下水质影响程度较轻。

（2）矸石堆放对地下水影响

华伟矿业有限公司矿井生产期间排矸石为 1.05 万 t/年，根据现状情况，地面矸石山

和现状产出矸石均用于区内矸石砖厂制砖和铺设道路等，对地下水水质的影响较轻。

综上所述，采矿活动对二 1煤顶板砂岩孔隙裂隙含水层、太原组上段灰岩岩溶裂隙含

水层影响程度较严重，太原组下段石灰岩岩溶裂隙含水层、寒武上统白云质灰岩岩溶裂

隙含水层受到采矿活动影响程度较轻。方山滑体以南、二 1煤层露头以北未开采区域含水

层受采矿活动的影响影响程度较轻。

矿山开采对区内居民的生产生活用水影响程度较严重，煤矿开采对水质影响较轻。

综合预测采矿活动对含水层的影响程度为较严重。

（四）地形地貌景观破坏现状分析与预测

1、地形地貌景观影响破坏现状评估

1）采空塌陷区对地形地貌景观影响程度

该区因采矿活动从 2010 年至今尚未进行，2010 年以前所产生的地面塌陷及地裂缝较

发育，局部地段起伏不平，对微地貌有一定影响。经过现场野外调查发现，由于采空塌

陷区已趋于沉稳，但采空区内废弃房屋未及时清理，对地貌景观的影响程度较严重。

2）工业广场对地形地貌景观影响程度

项目区范围内的工业广场占地面积为 2.9207hm2，由于工业广场位置地形坡度较大，

根据矿井生产系统需要，采用台阶式布置方式局部整平改变了原有地形地貌景观，现状

条件下对原生地形地貌景观影响程度较严重。

3）矸石堆积场地对地形地貌景观影响程度

58

华伟矿业有限公司矸石堆积场位于工业广场东部，矸石的堆积改变了原有地貌形态，

造成生态景观系统在空间上的不协调性，矸石堆对原生地形地貌景观影响较严重；

4）其它区域对地形地貌景观影响程度

该区域不存在采矿活动，原生地貌景观受采矿活动影响程度较轻。

图 3-6 工业广场对地形地貌景观的破坏现状图

59

图 3-7 矸石场对地形地貌景观的破坏现状图

2、地形地貌景观影响破坏预测评估

1）方案适用期地形地貌景观影响程度预测评估

（1）预采区地形地貌景观预测评估

方案适用期预采区开采完毕后，预测地面塌陷深度大于 1m 区域面积为 16.22hm2，将

发生地面塌陷及地裂缝地质灾害，地面塌陷对农林植被会产生破坏，植被覆盖率将降低，

局部水土流失将增加；采空形成的地表塌陷，会造成地面标高较大的变化，地层产状会

沿地裂缝及地面塌陷发生局部连续、大面积断续分布的变化，从而改变评估区微地貌形

态，对原生地形地貌景观影响和破坏程度严重。

（2）工业广场地形地貌景观预测评估

工业广场在采矿活动结束之前将持续为矿山服务，工业广场的建设对地形地貌景观

影响程度较严重。

（3）矸石堆积场地对地形地貌景观预测评估

矸石堆积场地在煤矿开采期间将持续存在，改变了原有地貌形态，造成生态景观系

统在空间上的不协调性，对原生地形地貌景观影响较严重。

（4）矿区其它区地形地貌景观预测评估

其它区域不存在采矿活动，地形地貌景观受采矿活动影响程度较轻。

60

2）开采结束地形地貌景观影响程度预测评估

华伟矿业有限公司开采结束，根据预测结果，最大下沉值为 3310.6mm；倾斜最大值

为 23.8mm/m；曲率最大值为 0.30mm/m2；水平变形最大值为 10.9mm/m。预测采空塌陷区

面积将达到 104.5027hm2，将发生地面塌陷及地裂缝地质灾害，已搬迁的废弃房屋未及时

清理整平场地，则将对原生地貌景观造成较严重影响，综合评价认为开采结束后预测采

空塌陷区对原生地形地貌景观破坏程度为严重。

（五）水土地环境污染现状分析与预测

1、水土环境污染现状评估

1）水环境污染现状评估

该矿山主要废水排放源为矿井排水和工业广场用水。矿井排水现安装主排水设备为

D85-45×9 型水泵三台，配套电机为 YBK3315L1-2 型，额定功率 160kW，额定电压 660V。

两趟排水管路为 D133×6mm 流体输送钢管。矿山所产生的废水主要受井下开采过程中散

发的岩粉和煤粉的影响，导致 COD 和 SS 较高，不含其它有毒物质，同时矿井井下排水进

行沉淀处理后能够哦满足《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中的二级标准要求。故

评估：矿山所产生的废水经综合处理利用后，现状条件下对矿区水环境影响较轻。

2）土壤环境污染现状评估

该矿区对土壤环境影响的主要表现在煤矸石场对周边土壤环境的影响。现状条件下，

因矿山已停产数年，没有发现大量煤矸石，只有极少部分煤矸石堆，同时华伟煤矿产生

的废石经综合利用及净化处理后，污染物指标远低于排放标准，从而不会对土壤产生污

染影响。故评估：矿山现状条件下对矿区土壤环境影响较轻。

综上所述，华伟煤矿现状条件下对水土环境污染影响较轻。

2、水土环境污染预测评估

1）水环境污染预测评估

根据《禹州神火华伟矿业有限公司技术改造初步设计》可知，该矿山所产生的废水

主要为矿井排水和工业广场用水。矿井排水预计正常涌水量 53.64m³/h，最大涌水量

96.55m³/h。矿井排水采用斜管沉淀器沉淀处理后，部分水进一步处理后作为矿井生产用

水，剩余部分水经处理消毒后，通过矿井工业广场所修建的排水沟排入允许排放的河沟。

经处理后的废水均能达到污水综合排放标准》表中一级标准的要求，水质符合《地表水

环境质量标准》Ⅱ类标准，符合《农田灌溉水质标准》旱作类标准的要求。故预测评估

认为矿山采矿活动对矿区水环境影响较轻。

2）土壤环境污染预测评估

61

矿山进入生产期后，对产生的煤矸石，大部分将与制砖企业合作用于制砖使用，剩

余部分将经过净化处理后综合利用，污染物指标将远低于排放标注，因此矿山采矿活动

对土壤不会产生污染，故预测评估：矿山采矿活动对矿区土壤环境影响较轻。

综上所述，预测评估认为，华伟煤矿对水土环境污染影响较轻。

（六）矿山地质环境影响综合分区

1、矿山地质环境现状综合分区

根据分析现状评估，结合《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》附录 E矿

山地质环境影响程度分级表，将项目区矿山地质环境影响程度现状评估分为严重、较严

重和较轻三个级别。现状条件下，经现场调查，矿区范围采空塌陷区、工业广场和矸石

场为矿山地质环境影响较严重区，其他区域为较轻区。（见表 3-12）。

表 3-12 矿山地质环境影响现状评估综合分区一览表

场地类型地质灾害

危险性

含水层破

坏程度

地形地貌景观

破坏程度

水土环境

污染程度

现状评估

综合分区

采空塌陷区 中等 较严重 较严重 较轻

较严重区工业广场 小 较轻 较严重 较轻

矸石场 小 较轻 较严重 较轻

未开采区域 小 较轻 较轻 较轻较轻区

其他区域 小 较轻 较轻 较轻

图 3-8 矿山地质环境现状评估图

2、矿山地质环境预测综合分区

根据对矿山地质环境影响的预测评估结果，依据矿山地质环境影响程度分级表，对

本矿山矿业活动区进行影响程度划分，在矿山地质环境影响预测评估图上进行分区。

预测分析，采空塌陷区产生地裂缝、地面塌陷等地质灾害现象的危险性大，故引发

地质灾害危险性大，工业广场、矸石场和其他区域引发地裂缝、地面塌陷等地质灾害现

象的危险性小；采矿活动区对周边含水层影响较严重，工业广场、矸石场和其他区域对

含水层影响较轻；采空塌陷区对地形地貌景观破坏影响程度为严重，工业广场、矸石场

对地形地貌景观破坏影响程度为较严重，其他区域对地形地貌景观破坏影响程度较轻；

采矿活动、工业广场、矸石场和其他区域对水土环境污染影响为较轻。根据预测分析矿

山地质环境影响分级，评估区内预测矿山地质环境影响程度为严重区、较严重区和较轻

区（见表 3-13）。

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表 3-13 矿山地质环境影响预测分区一览表

评估区

矿山地质环境影响程度预测评估

综合分区地质灾害

危险性含水层 地形地貌景观

水土污染

程度

预测采空塌陷区 大 较严重 严重 较轻 严重区

工业广场 小 较轻 较严重 较轻

较严重区矸石场 小 较轻 较严重 较轻

未开采区域 中等 较轻 较严重 较轻

其他区域 小 较轻 较轻 较轻 较轻区

图 3-9 矿山地质环境影响预测评估图

三、矿山土地损毁预测与评估

（一）土地损毁环节与时序

1、项目生产工艺流程

本项目的破坏形式为塌陷与裂缝以及部分压占土地，且破坏土地推进方向基本与采

煤工作面推进方向一致。生产工艺流程图见图 3-10。

63

图 3-10 生产工艺流程图

2、土地损毁的时序

1）基建期

根据开发利用方案，本矿山基建期主要是进行地面工业广场的建设和地下井巷开拓，

因此工业广场对土地造成的压占损毁已经形成，这种损毁持续到矿山开采结束。对土地

的破坏是压占。

2）生产期

在矿山正常生产期间，煤矿的地下开采，会对土地造成一定的破坏，会逐渐产生地

裂缝和地表塌陷等现象，同时会形成煤矸石场，造成对土地的压占。故采矿活动对土地

的破坏主要是塌陷，矸石场对土地的破坏主要是压占。

3）塌陷期

采矿过后采空区处于不稳定状态，对土地的破坏为塌陷，损毁时间采矿结束后的 2.4

年。期间塌陷区将趋于稳定，进入沉稳期。

（二）已损毁土地现状

a）塌陷损毁

64

矿区在 2010 年之前，已开采多年，形成采空区面积 32.1506hm²，采空塌陷区三个，

对矿区范围及影响范围进行现场查勘，未发现崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，发现有

部分地面塌陷，现已沉稳，结合原始地形图，通过矿方提供的采空塌陷区资料，确定采

空区分布区域，见图 3-11。

图 3-11 采空塌陷区分布图

根据现场调查结果，共三个采空塌陷区：

（1）TX01 原杨家门一带采空塌陷区：位于矿区中西部。塌陷区内村庄主要为杨家门，

现已经搬迁，塌陷区整体沉降 20～40cm，局部沉降约 1.7m，面积约 2.5106hm2，据居民

介绍，采空区内发育多条地裂缝，由于村民在耕种过程中已自行填埋，现已不明显。

（2）TX02 袁岭村以东一带采空塌陷区：塌陷区内村庄主要为袁岭东部约 7户 32 人，

经野外调查塌陷区整体沉降 10～50cm，局部沉降约 1.5m，面积约 6.7743hm²，伴生地裂

缝。已有村民发现自行填埋，现已不明显。

65

（3）TX03 原闵庄村 12 组一带采空塌陷区：该塌陷区内原有闵庄村 12 组，后经华伟

矿业有限公司协商已经全部搬迁。塌陷区整体沉降 20～50cm，局部沉降约 2.5m，面积约

22.8657hm2，据居民介绍，采空区内发育多条地裂缝，村民在耕种过程中已自行填埋，现

已不明显。

表 3-14 塌陷区特征表

塌陷区

编号位置 规模以及特征

主要危害

对象稳定程度

TX01 原杨家门一带塌陷区整体沉降 20 ～40cm，面

积约 2.50hm²，伴生有裂缝耕地 基本稳定

TX02 袁岭以东一带塌陷区整体沉降 10～50cm，面

积约 6.77hm²，伴生地裂缝耕地 基本稳定

TX03 原闵庄村 12 组一带塌陷区整体沉降 20～50cm，面

积约 25.60hm²，伴生地裂缝

村庄及部

分耕地基本稳定

b）压占损毁

本矿山的压占损毁主要是工业广场和矸石场对土地的压占损毁。

工业广场包括主井、副井、风井、办公区和生活区，共占地面积 2.9207hm²，本矿山

工业广场为采矿用地，属租赁用地。

矸石场位于工业广场东，主要用于煤矸石的堆积和临时存放。占地面积 1.1176hm²。

待矿山闭坑后，将对地面建筑物全部拆除，并进行复垦。

表 3-15 压占区域一览表

序号 项目区域 单位 面积

1 工业广场 hm² 2.9207

2 矸石场 hm² 1.1176

合计 hm² 4.0383

c）已损毁土地被重复损毁的可能性

已损毁的土地位于矿区东部，其中塌陷损毁面积 32.1506hm²，工业广场压占损毁

2.9207hm2，矸石场压占损毁 1.1176hm²。塌陷损毁的区域为 2010 年以前开采的老的采空

区，地表已趋于稳定，该区域部分土地在塌陷损毁的基础上被重复损毁的可能性较大。

工业广场的设施布局已经完善，未来将维持现状继续使用，矸石场的区域现已形成，将

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继续使用同时不增加压占面积，故工业广场和矸石场压占损毁的土地被重复损毁的可能

性较小。

d）损毁程度分析

项目区现已损毁土地主要表现为压占和塌陷。根据《中华人民共和国土地管理法》

和《土地复垦条例》，采用主导因素法进行评价和划分等级，见表 3-16

表 3-16 压占土地损毁程度评价因素及等级标准表

评价因子评价等级

轻度破坏 中度破坏 重度破坏

地表变化

压占面积 <1hm2

1-5 hm2

>5hm2

排土高度 <5m 5-10m >10m

压占时间 <3 3-9 >9

压占地性质

砾石含量 <10% 10%-30% >30%

有机质含量下降 <15% 15%-65% >65%

土壤污染 轻度 一般 有毒

PH 值 6.5-7.5 4-6.5、7.5-8.5 4.5<、>8.5

稳定性 地表稳定性 稳定 较稳定 不稳定

生态变化 土地利用类型 裸地 草地 耕地、林地

该矿区损毁土地受到压占损毁的区域为工业广场和矸石场，总面积为 4.0383hm²，其

中工业广场 2.9207hm²，矸石场 1.1176hm²，压占将持续到矿山闭坑后，约 11 年，压占

时间较长，改变了原有地貌，造成表土硬化和土质下降，对此确定判断为重度破坏。

塌陷损毁程度根据《土地复垦方案编制规程》（TD/T 1031.3-2011）附录 B3、B4（见

表 3-17、3-18、3-19）来确定塌陷区对土地的损毁程度。

67

表 3-17 水浇地损毁程度分级标准

表 3-18 旱地损毁程度分级标准

表 3-19 林地、草地损毁程度分级标准

由上表分析，项目区土地已塌陷损毁面积 32.1506hm²，为轻度损毁。

e）已损毁土地汇总

依据各损毁区域的损毁类型、原有地类、损毁面积、损毁时间、污染物类型，该项

目区现状损毁土地情况见表 3-20。

表 3-20 现状损毁土地情况汇总表 单位：hm2

损毁区域

地类

合计 损毁方式01 耕地 04 草地10 交通运输

用地

20 城镇村及工矿用地

013旱地 043其他草地 104 农村道路 203 村庄 204 采矿用地

已损

毁塌

陷区

TX01 2.1720 0 0 0.3386 0 2.5106 轻度塌陷

TX02 6.7743 0 0 0 0 6.7743 轻度塌陷

TX03 19.8703 0.7462 0.2718 1.9774 0 22.8657 轻度塌陷

工业广场 0.7740 0 0 0 2.1467 2.9207 重度压占

矸石场 0.8097 0 0 0 0.3079 1.1176 重度压占

合计 30.4003 0.7462 0.2718 2.316 2.4546 36.1889 -

68

已损毁土地以塌陷为主，面积 32.1506hm²，损毁程度为轻度塌陷，占已损毁土地面

积 89.65%；压占面积为 4.0383hm²，损毁程度为重度压占，占已损毁土地面积 10.35%。

（三）拟损毁土地预测与评估

1、地表变形预测

项目区内二 1煤层开采方式为地下开采，煤层埋深 30~600m，平均 313.33m，煤层平

均厚度 4.5m，采深采厚比为 6.67—133.33，平均为 69.63。本区+180 水平以上煤层采深

采厚比小于 30，采空区上方会形成较大裂缝和塌陷坑；+180 水平以下煤层采深采厚比大

于 30，大部分区域地面塌陷特征将表现为地表连续盆地。采用概率积分方法预测不同时

段损毁土地的地类、面积、程度。

（1）参数选取

地表移动变形计算参数有计算块段编号，拐点个数、拐点坐标、计算块段煤层厚度、

埋深、下沉系数 q、主要影响角正切 tgβ、水平移动系数 b及最大下沉角θ和倾向方位

角等 10 个参数，其中下沉系数 q、主要影响角正切 tgβ、水平移动系数 b及最大下沉角

θ四个参数的取值是根据《建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规程》

及本井田所在区域地质情况加以确定（见表 3-21）。

表 3-21 地表移动变形计算参数

序号 参数 符号 参数值 备注

1 下沉系数 q 0.75

2 主要影响正切 tgβ 2.0

3 水平移动系数 b 0.3 煤层倾角 28°左右，b 取 0.3。

4 最大下沉角 θ 90-0.68α 二 1煤倾角为 28°，θ为 71°；

参数取值：矿区内二 1煤层直接顶板以大占砂岩或中、细粒砂岩为主，偶为炭质泥岩。

查《建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规程》可知：q=0.75，tgβ=2.0，

b=0.3。

（2）地表变形时间

根据《建筑物、水土、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规程》（以下简称“规程”），

认为地表下沉 10mm 时为移动期的开始时间，连续 6个月下沉值不超过 30mm 时，可认为

地表移动期结束，从地表移动期开始到结束的整个时间称为地表移动的延续时间。

《规程》指出，在无实测资料时，地表移动的延续时间可根据下式计算：

69

华伟矿业有限公司二 1煤层采深 30—600m，利用上述公式计算得，地表移动变形延

续时间 T为 788 天，即区内开采二 1煤引起的地表常规移动延续时间 2.19 年。

（3）预测结果

通过计算预测开采结束地面塌陷区域面积为 104.5027hm²，地表沉陷最大下沉值为

3310.6mm，最大倾斜值为 23.8mm/m，曲率最大值 0.30mm/m²，最大水平移动值 993.2mm，

水平变形最大值为 10.9mm/m。

表 3-22 开采结束地表最大变形值预测统计表

煤层埋深

（m）

煤厚 M

（m）

下沉值

(mm)

曲率值

(mm/m2)

倾斜值

(mm/m)

水平移动

(mm)

水平变形

(mm/m)

半径 r

(m)预测范围

250 4.50 2980.1 0.3 23.8 894.0 10.9 125

11 下山采区

300 4.99 3310.6 0.2 22.1 993.2 10.1 150

350 4.50 2980.1 0.1 17.0 894.0 7.8 175

400 4.50 2980.1 0.1 14.9 894.0 6.8 200

450 4.50 2980.1 0.1 13.2 894.0 6.0 225

500 4.50 2980.1 0.1 11.9 894.0 5.4 250

550 0.80 529.8 0.01 1.93 158.9 0.88 275

600 0.80 529.8 0.01 1.77 158.9 0.81 300

图 3-12 开采结束后地表下沉等值线图

2、拟引发地裂缝预测

随之采矿活动的进行，地表产生塌陷，地表土体将产生裂缝。塌陷区地裂缝可分为

两种：一种为永久性裂缝，位于采区边界周围的拉伸区，裂缝的宽度和深度比较大，大

致平行于采区边界方向，这些裂缝只有当相邻工作面开采，人工充填或者经理较长时间

的自然作用才会闭合。

另一种为动态裂缝，它随工作面的向前推进，出现在工作面前方的动态拉伸区，裂

缝的宽度和深度较小，呈弧形分布，大致与工作面平行而垂直于工作面的推进方向。随

着工作面的继续推进，动态拉伸区随后又变成动态压缩区，动态裂缝一定程度上可重新

闭合。

70

设沉陷裂缝宽度为 a（单位：m），则地表沉陷裂缝的可见深度 W可按下列经验公式计

算：

设塌陷裂缝的间距为 C，每亩的裂缝系数为 n，则每亩面积塌陷裂缝的长度 U可按下

列经验公式计算：

每亩塌陷地裂缝充填土方量可按下列经验公式计算：

不同程度地裂缝特征见表 3-23：

表 3-23 预测塌陷区内地裂缝等级划分

程度裂缝度（m）

裂缝间距（m）

裂缝条数n

裂缝深度W（m）

裂缝长度U（m）

裂缝每亩填充物方量

V（m3）

轻度 0.1 50 1.5 1.2 20.0 1.2

中度 0.2 40 2.0 3.5 33.3 11.66

重度 0.3 30 2.5 5.5 55.5 45.79

3、损毁程度评估

1）塌陷区内耕地、林地、水域及水利设施用地损毁程度评估由于未来开采煤矿对土

地损毁主要为地面塌陷造成的，损毁的土地类型及程度根据《土地复垦方案编制规程》

（TD/T1031.3-2011）附录 B3、B4 来确定预测地面塌陷区对土地的损毁程度。

2）塌陷区内搬迁村庄损毁程度评估

矿区范围内有闵庄村 4、11、12 组、袁岭。开采结束，地面塌陷深度大于 1m 区内，

闵庄村 4 组、闵庄村 11、12 组共约 135 户 728 人将遭受地质灾害影响程度严重。

4、拟损毁土地预测结果

根据地表移动变形计算结果及上文中所列的评价指标与矿区土地利用现状图进行叠

加分析，确定拟损毁土地面积 104.5027hm2，其中轻度损毁 89.2684hm

2，中度损毁

15.2343hm2（表 3-24）。

71

表 3-24 拟损毁土地情况表

地段 一级地类 二级地类 损毁类型面积 hm²

轻度 中度 合计

拟损毁

沉陷区

01 耕地 013 旱地

塌陷

62.8671 15.3315 61.0632

03 林地 031 有林地 1.1309 0 1.1309

10 交通运输用地 104 农村道路 0.4818 0 0.4818

20 城镇村及工矿用地 203 村庄 19.3650 5.3264 41.8268

合计 89.2684 15.2343 104.5027

5、重复损毁

根据预测塌陷范围，采空塌陷区 3个区域将会有部分地段拟采空塌陷区重复损毁，

重复塌陷损毁面积 15.2343hm²，重复损毁见表 3-25。

表 3-25 重复损毁土地统计表 单位：hm²

地段 一级地类 二级地类损毁

类型面积 hm²

损毁

程度

TX0101 耕地 013 旱地

塌陷

2.1705

15.2343

轻度

20 城镇村及工矿用地 203 村庄 0.3416 轻度

TX02 01 耕地 013 旱地 4.0586 轻度

TX0301 耕地 013 旱地 4.9824 轻度

20 城镇村及工矿用地 203 村庄 3.5875 轻度

四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围

（一）矿山地质环境保护与恢复治理分区

1、分区原则

（1）“以人为本”，重点考虑矿山地质环境问题对矿区环境的影响程度；

（2）统筹规划，突出重点，具有可操作性；

（3）矿场资源开发与地质环境保护并重；

（4）区内相似，区际相异；

（5）紧密结合矿山开采规划。

2、分区方法

根据矿山地质环境影响与土地损毁程度现状、矿山地质环境影响预测评估结果，根

据《方案编制规范》附录 F条规定，在充分考虑矿山地质环境问题对矿区环境、重要设

72

施道路、工农业生产、区域经济发展影响前提下，将矿山地质环境保护与治理恢复区域

划分为重点防治区、次重点防治区、一般防治区。见表 3-26。

表 3-26 矿山地质环境保护与恢复治理分区表

现状评估预测评估

严重 较严重 较轻

严重 重点区 重点区 重点区

较严重 重点区 次重点区 次重点区

较轻 重点区 次重点区 一般区

注：现状评估与预测评估结果不一致的采取就上原则进行分区

3、矿山地质环境防治分区

根据该矿山地质环境影响评估结果，紧密结合矿区实际情况，将矿山地质环境影响

程度现状评估分区和预测评估分区结果进行叠加，最终综合划分出禹州神火华伟矿业有

限公司矿山地质环境恢复治理分区。将评估区分为重点防治区、次重点防治区和一般防

治区。其中重点防治区 1个，面积约 90.95hm2，占评估区面积的 60.00%，次重点防治区

3个，面积约 55.96hm2，占评估区面积的 36.92%，一般防治区 1个，面积约 4.67hm2，占

评估区面积的 3.08%。详见表 3-27。

表 3-27 矿山地质环境防治分区一览表

评估区评估区面积

(km²)

矿山地质环境评估矿山地质环境保护与恢

复治理区划分现状评估 预测评估

采空塌陷区 90.95 较严重区 严重区 重点防治亚区Ⅰ

工业广场 2.9207 较严重区 较严重区 次重点防治亚区Ⅱ1

矸石场 1.1176 较严重区 较严重区 次重点防治亚区Ⅱ2

未开采区域 51.93 较轻区 较严重区 次重点防治亚区Ⅱ3

其他区域 4.67 较轻区 较轻区 一般防治区Ⅲ

4、分区评述

1）重点防治亚区（Ⅰ）

将采空塌陷区划为重点防治Ⅰ区，位于现状采空区和计划采空塌陷区，总面积为

90.95km²。

矿山地质环境问题：区内有闵庄村 4、11、12 组和袁岭村村民及建筑物，现状条件

下采空区地质灾害危险性中等，含水层、地形地貌及土地资源受采矿影响程度较严重；

预测结果显示，该区闵庄村和袁岭村及部分农村道路遭受地质灾害危险性大，含水层受

73

采矿影响程度较严重，土地资源、地形地貌景观受采矿影响程度严重。该区威胁对象为

土地资源、地貌景观、村民及房屋。

防治措施：

（1）建立地面变形监测系统，利用监测资料对地面塌陷及地裂缝灾害及时进行预报；

（2）重点对居民区进行调查，注意地面塌陷对民房的影响，一旦发现地面塌陷及裂

缝情况严重，威胁住户生命安全，应及时上报，对采空塌陷区内的居民采取搬迁措施；

（3）对搬迁后的废弃房屋进行拆除，恢复地貌景观；

（4）对于已经出现的地裂缝，及时进行填埋，对塌陷已经基本稳定的区域，及时进

行地面塌陷治理，以及生态恢复工程；

（5）根据实际条件，坚持边生产边治理的原则，及时、尽早的开展生态恢复工程。

对塌陷区耕地、林地进行地面塌陷、地裂缝治理工程，区内林地进行补种大叶女贞树（规

格：株高 2m，胸径 3cm）。

2）次重点防治区（Ⅱ）

将工业广场、矸石场和未开采区域划为次重点防治Ⅱ区，面积为 55.96km²。共分为

3个亚区。

矿山地质环境问题：

（1）工业广场（次重点防治区Ⅱ1）

该区面积为 2.9207hm2，现状条件下地质灾害危险性小，含水层及土地资源受采矿活

动影响程度较轻，工业广场建设对地貌景观影响程度较严重；预测结果显示该区受地质

灾害危险性小，含水层及土地资源受采矿活动影响程度较轻，地形地貌景观受影响程度

较严重。该区威胁对象主要为地貌景观。

（2）矸石场（次重点防治区Ⅱ2）

该区域面积 1.1176hm2，现状条件下地质灾害危险性小，含水层受影响程度较轻，矸

石的堆积对地貌景观及土地资源影响程度较严重，预测结果显示该区受地质灾害危险性

小，矿山生产过程中对土地资源及地形地貌景观持续影响，含水层受采矿影响程度较轻。

该区威胁对象主要为土地资源和地貌景观。

（3）未开采区域（次重点防治区Ⅱ3）

该区面积为 51.93hm2，现状条件下采空区地质灾害危险性中等，含水层、地形地貌

及土地资源受采矿影响程度较严重；预测结果显示该区受地质灾害危险性小，地貌景观

及土地资源受采矿活动影响程度较轻，含水层受采矿活动影响程度较严重。

防治措施：

74

（1）对区内地面塌陷及地裂缝及时进行观察统计，对出现的地裂缝及时进行填埋；

对塌陷稳定区域及时进行治理。

（2）对受损的耕地，采取合理措施，及时整治；

（3）根据实际条件，坚持边生产边治理的原则，及时、尽早的开展生态恢复工程。

对区内林地进行补种大叶女贞树（规格：株高 2m，胸径 3cm）。

（4）待煤矿闭坑后，对工业广场及矿井场地内的建（构）筑物进行拆除，对主副斜

井进行回填，清理地基，然后对场地进行治理，补种树木。

（5）建立井上下水文参数实时监测系统和预采区岩移观测研究项目，定期监测矿井

内水质、水位和预采区岩移情况。如果发现异常，立即采取措施进行治理；

（6）将矸石填沟及铺路等，化害为利。对矸石堆积场地进行植树覆绿。

3）一般防治区（Ⅲ）

将其他区域划为一般防治区，面积 4.68hm²。

矿山地质环境问题：

本区位于二 1煤层露头以北不开采区域，新的采矿活动引发的地面塌陷及地裂缝灾害

对本区影响程度较轻；对土地资源、地形地貌景观及含水层影响程度较轻。

防治措施：

（1）对区内地面塌陷及地裂缝及时进行观察统计，对塌陷地区及地裂缝及时进行填

埋；

（2）对受损的耕地，采取合理措施，及时整治。

（二）土地复垦区与复垦责任范围

1、复垦区

复垦区是生产建设项目已损毁和拟损毁的土地及永久性建设用地共同构成的区域，

包括生产建设项目范围内与范围外损毁的土地及永久性建设用地。

本项目已损毁土地面积为 36.1889 hm2；拟损毁土地面积为 104.5027 hm2，重复损

毁面积为 15.2343 hm2，其中 1.0468hm

2的拟塌陷土地在河南平禹新贸煤业有限公司矿区

内，本方案全部将除去新贸矿区范围内的土地纳入复垦范围，东南部超出矿区范围的塌

陷土地不在其他煤矿矿区范围内由本矿复垦，复垦区面积共计 124.4105 hm2。包括：工

业广场及矸石场压占损毁土地面积 4.0383 hm2；已塌陷损毁土地面积 32.1506 hm2；拟

塌陷损毁土地面积 104.5027 hm2；重复损毁土地面积 15.2343 hm

2。

75

2、复垦责任范围

复垦责任范围是复垦区中已损毁和拟损毁的土地及土地复垦方案涉及的生产年限结

束后不再留续使用的永久性建设用地共同构成的区域。

本项目的已损毁土地面积为 36.1889hm2 及拟损毁土地面积为 104.5027hm2，扣除重

复损毁的面积 15.2343hm2及新贸矿区范围内的拟损毁土地面积 1.0468hm

2，共计

124.4105hm2，继续保留使用的永久性建设用地 15.8695 hm2，故该项目复垦责任范围面

积 108.5410hm2。

（三）土地类型与权属

1、土地利用类型

参照全国土地利用现状调查技术规程、《土地利用现状分类》（GB/T21010-2007）及

禹州神火华伟矿业有限公司土地利用现状图，结合土地损毁分析结果，对复垦区内的土

地利用类型、面积、损毁程度等情况进行统计，复垦区土地利用现状见表 3-28。

表 3-28 复垦区土地利用现状表 单位：hm²

一级地类 二级地类 面积（hm2） 比例（%）

01 耕地 013 旱地 85.8226 74.54

03 林地 031 有林地 1.1349 0.98

04 草地 043 其他草地 0.7462 0.64

10 交通运输用地 104 农村道路 0.6873 0.59

20 城镇村及工矿用地

203 村庄 24.3249 21.1176

204 采矿用地 11.6946 2.13

合 计 124.4105 100

2、土地权属状况

禹州神火华伟矿业有限公司矿区位于禹州市鸠山镇闵庄村。该矿复垦区所占用土地

属禹州市鸠山乡闵庄村，禹州神火华伟矿业有限公司通过土地租赁方式获得土地使用权。

整个生产项目区土地权属清楚，无土地权属纠纷。土地利用权属表见 3-29。

76

表 3-29 土地利用权属表 单位：hm²

权属

地 类

01 耕地 03 林地 04 草地10交通运

输用地20 城镇村及工矿用地

面积

013旱地 031 有林地043 其

他草地

104 农村

道路203村庄

204 采矿用

地

禹

州

市

鸠山

镇闵

庄村

80.6542 1.1349 0.7462 0.6873 24.3249 11.6946 119.2421

方山

镇杏

山坡

5.1684 0 0 0 0 0 5.1684

合计 85.8226 1.1349 0.7462 0.6873 24.3249 11.6946 124.4105

77

第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析

一、矿山地质环境治理可行性分析

通过对禹州神火华伟矿业有限公司煤矿矿山地质环境影响评估和治理分区可以明

确，该项目将来可能产生的矿山地质环境问题主要为：（1）矿山生产活动可能引发地裂

缝、地面塌陷地质灾害；（2）采矿活动对地形地貌景观的破坏。

（一）技术可行性分析

结合对禹州神火华伟矿业有限公司矿山地质环境影响评估，根据当地实际情况、降

雨量大小、矿区范围开采深度，采取不同的矿山地质环境保护与恢复治理措施。

1、通过规划及各种管理手段，采取防范性措施，减少地质环境问题的发生和出现，

尽量避免矿山地质环境破坏或将其消除于矿山建设、生产过程当中，可以做到防患于未

然。

2、在保护地质环境的前提下开采矿产资源，在生产过程中首先力求消除产生负面

影响的各种因素或者降低影响程度，针对存在的地质环境问题及地质灾害，制定出预防

措施，因地制宜地和周边生态环境保持一致，可以达到保护地质环境和防灾、减灾的目

的。

3、依据开发利用方案及采矿工程布局，紧紧围绕井工开采的矿区地质环境问题的

发育特征及其发展趋势，统筹规划矿山地质环境防治工程。根据矿山地质环境影响和破

坏程度、地质灾害类型及其危险性稳定状况，本着轻重缓急的原则，全面规划，合理布

局，能做到技术可行，经济合理，因地制宜，能做到科学有效，改善矿区地质环境。

（二）经济可行性分析

按照“谁开发、谁治理”的原则，禹州神火华伟矿业有限公司矿山地质环境保护与

恢复治理方案的执行工作由本矿山全权负责并组织实施。

针对禹州神火华伟矿业有限公司煤矿地质灾害、含水层破坏、水土环境污染程度、

地形地貌景观破坏程度，按轻重缓急原则合理布置防治措施恢复和改善矿山地质环境。

针对本矿山未来开采可能产生的矿山地质环境问题。在保护与恢复治理工程设计中做到

有的放失，针对性强，在经济上节约、降低成本。按照现有煤炭价格，矿山企业可达到

的收益，将远远高于矿山地质环境保护与恢复治理工程的投资，因此，在经济上是可行

的。

78

（三）生态环境协调性分析

由于矿山开采，引发采空塌陷地质灾害，造成塌陷区地表下沉，采矿活动 j，矿区生

态环境产生了较严重的破坏，对损毁区域进行环境保护和治理是矿区生态环境治理工程

的重要组成部分。通过切实有效的措施，有利于改善土壤的理化性质以及土壤圈的生态

环境；增加地表植被促进野生动物繁殖，减少水土流失、美化环境、改善生物圈的生态

环境。地质环境治理是与生态重建密切结合的大型工程。在该地区进行土地复垦和生态

重建，对矿产开采造成的土地损毁进行治理，其生态意义极其巨大。

二、矿山土地复垦可行性分析

（一）复垦区土地利用现状

1、复垦区土地利用类型

依据矿山土地利用现状图并结合实地调查统计结果，复垦区土地面积为 124.4105hm

²，土地利用类型为旱地、有林地、其他草地、农村道路、村庄和采矿用地。

（1）耕地：项目区耕地均为旱地，面积 85.8226hm2。表土层厚度约 30~60cm，质地

为轻壤，PH 值 6.8~7.5，有机质含量 10~20g/kg，有机质含量较低，适宜种植小麦、玉

米、花生等农作物，目前项目区内耕地多种植小麦和玉米。

（2）林地：有林地面积 1.1349hm2，表土层厚度约 80cm，PH 值 6.8~7.5，有机质

含量 15~20g/kg，主要种植桃树、杏树等树种。

（3）草地：其他草地面积 0.7462hm2，全部为其它草地。土壤质地为轻～中壤，表

土层厚度约 0.3m，质地为轻壤，PH 值 6.8~7.5。

（4）城镇村及工矿用地：项目区村庄 24.3249hm2，采矿用地 11.6946hm

2。

（5）交通运输用地：矿区内交通运输用地面积为 0.6873hm2，属于农村道路。

表 4-1 复垦区土地利用现状表 单位：hm²

一级地类 二级地类 面积（hm2） 比例（%）

01 耕地 013 旱地 85.8226 74.54

03 林地 031 有林地 1.1349 0.98

04 草地 043 其他草地 0.7462 0.64

10 交通运输用地 104 农村道路 0.6873 0.59

20 城镇村及工矿用地203 村庄 24.3249 21.1176

204 采矿用地 11.6946 2.13

合 计 124.4105 100

79

2、复垦区基本农田及基础设施状况

华伟煤矿工业广场和矸石场占压了部分耕地，其余耕地均位于项目区塌陷区内，利

用禹州市基本农田保护图与复垦区土地利用现状图套合得出，复垦区内部分耕地为基本

农田，涉及基本农田面积 77.0976hm²，在开采过程过，将对基本农田进行避让措施。项

目区内田间道路多为土路且路面较窄，路况差，尤其是雨天更加泥泞不堪，村民难以通

行，大型机械根本无法顺畅通行。项目区内地下水比较匮乏，水源严重不足，日常农田

灌溉无法保证，农民靠天收现象较为普遍。

目前，项目区耕地主要为旱地，主要种植农作物为小麦和玉米，其中小麦均产量

7600kg/hm²，玉米均产量 8000kg/hm²。复垦后效果达到高标准基本农田要求。

（二）土地复垦适宜性评价

1、评价原则

a）原土地利用方向优先考虑

农业用途为主导方向的原则待复垦土地的评价，首先要考虑其损毁前土地利用方向，

能复垦为原用途的则优先评价为该用途，不能还原为原用途的，则考虑其他农业土地用

途可行性分析，根据改造的可行性和生态适宜性决定复垦后的土地利用方向。

b）综合分析与主导因素相结合原则

以主导因素为主的原则，在进行生态适宜性评价时，应对影响土地复垦利用的诸多

因素，包括气候、地貌、土壤、原利用情况、交通等综合分析对比，从中找到影响复垦

利用的主导因素，按主导因素确定适宜的利用方向。

c）自然属性与社会属性相结合原则

待复垦土地的评价，一方面要考虑其自然属性，同时也要考虑其社会属性，如社会

需要、资金来源等。评价时以自然属性为主确定复垦方向，同时也需顾及社会属性的许

可。

d）综合效益原则

在评价过程中，应该确定各项必要的改良措施的成本，以便能够预测开发的经济和

环境后果。在充分考虑企业承受能力的基础上，以适度的复垦投入从复垦土地中获取最

佳的经济、生态和社会效益。

e）因地制宜原则

在评价被损毁土地复垦适宜性时，应当分别根据被评价土地的区域性和差异性等具

体条件确定其利用方向。

f）可持续利用原则

80

土地及其环境是一个演变的过程，人为的扰动会改变或加速这种演变，而土地及其

环境的演变又反过来改变土地的性状和土地的生产能力，进而影响土地的利用。为此，

必须仔细分析这种扰动带来的演变过程，尽量使之朝着有利于生产的方面发展，避免不

利的发展趋势。只有这样，才能保持土地的可持续利用性，才能确保该种土地利用方式

的适应性。

g）可靠性原则

在评价过程中，应该确定各项必要的改良措施的成本，以便能够预测开发的经济和

环境后果。

h）针对性原则

在评价过程中，要针对一定用途或土地利用方式进行土地适宜性评价。

2、评价依据

土地复垦适宜性评价在详细调研项目区土地损毁前的利用状况、生产力水平和损毁

后土地的自然条件基础上，参考土地损毁预测的结果，依据国家和地方的规划及行业标

准，结合本地区的复垦经验，采取切实可行的方法改善拟损毁土地的生态环境，确定复

垦利用方向。其主要依据包括：

a）相关法律法规和规划

国家与地方有关土地复垦及土地管理的法律法规：《中华人民共和国土地管理法》、

《土地复垦条例》（中华人民共和国国务院令 592 号）、《中华人民共和国土地管理法实

施条例》、《河南省土地管理实施办法》。

复垦区土地利用总体规划：《禹州市土地利用总体规划（2006-2020 年）》、《鸠山镇

土地利用总体规划（2006-2020 年）》。

b）相关规程和标准

国家与地方的相关规程及标准：《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》（国

土资规[2016]12 号）、《土地复垦方案编制规程》（TD/T1031-2011）、《土地复垦质量控制

标准》（TD/T1036-2013）、《土地开发整理规划编制规程》（TD/T1011-2000）。

c）其他

项目区及复垦责任范围内自然社会经济状况、土地损毁分析结果、土地损毁前后的

土地利用状况、公众参与意见以及周边同类项目的类比分析。

3、适宜性评价范围

a）评价范围

81

本项目适宜性评价的对象为禹州神火华伟矿业有限公司煤矿复垦责任范围内的全部

损毁土地，面积 108.5410hm²。

b）评价单元的划分

划分评价单元是开展土地适宜性评价的基础，同一评价单元内土地特征及复垦利用

方向和改良途径应基本一致；单元之间具有差异，能客观地反映出土地在一定时期和空

间上的差异。同一评价单元内土地的基本属性、土地特征、土地复垦利用方向和改良途

径应基本一致。评价单元应依据复垦区土地的损毁类型、程度、限制因素和土壤类型等

来划分。本方案按照以下原则划分评价单元。

（1）土地损毁类型：分为压占、塌陷。

（2）损毁前的土地利用类型：耕地、林地、草地、城镇村及工矿用地等；

（3）土地损毁程度：分为轻度、中度和重度。

根据以上原则，本方案适宜性评价范围共划出评价单元 15 个，首先根据损毁类型

划分为压占区和塌陷区，根据损毁前的土地利用类型将塌陷区分为旱地、有林地、其它

草地、采矿用地和村庄，根据场地类型将压占区划为工业场地，再根据损毁程度的差异

将塌陷区旱地、有林地、其它草地、采矿用地和村庄分为中度损毁和轻度损毁。详见表

4-2。

表 4-2 土地适宜性评价单元划分表 单位：hm²

序号 评价单元 面积 损毁方式 损毁程度

1 工业广场

采矿用地 2.1467 压占 重度

旱地 0.7740 压占 重度

2 矸石场

采矿用地 0.3079 压占 重度

旱地 0.8097 压占 重度

3 拟塌陷区

村庄 19.3650 塌陷 轻度

村庄 5.3264 塌陷 中度

旱地 62.8671 塌陷 轻度

旱地 15.3315 塌陷 中度

有林地 1.1309 塌陷 轻度

农村道路 0.4818 塌陷 轻度

合 计 108.5410 - -

82

c）确定初步复垦方向

根据土地利用总体规划，并与生态环境保护规划相衔接，从项目区所在的实际出发，

通过对自然因素、社会经济因素、政策因素和公众意愿的分析，初步确定复垦责任范围

和复垦方向。

自然和社会经济因素分析：鸠山镇位于禹州市西部，属丘陵区，矿区人口较少，居

住分散，经济以农业、煤炭为主，夏季主产小麦，秋季主产玉米，林草资源丰富。矿区

植被区划为暖温带落叶阔叶林区域的南落叶阔叶林带，项目区植被类型为灌丛，主要以

草类为主，少量为灌木和灌木。结合矿区自然社会环境，应尽量将条件相对较好的区域

复垦为耕地，条件差点的区域复垦为林地。

政策因素分析：根据相关规划，矿区的土地复垦工作应本着因地制宜、合理利用的

原则，坚持矿区开发与保护、开采与复垦相结合，实现土地资源的永续利用，并与社会、

经济、环境协调发展。综合矿区的自然条件和原土地利用状况，矿区的土地复垦方向以

耕地和林地为主。

公众参与分析：当地国土主管部门核实当地的土地利用现状及权属性质后，提出矿

区复垦须符合土地利用总体规划，应依据土地复垦条例，科学规划，因地制宜，合理利

用。在方案编制过程中，在矿区技术人员的陪同下，编制人员走访了土地复垦影响区域

的土地权利人，积极听取了他们的意见，得到了他们的大力支持，并且提出建议希望企

业做好复垦工作，建议以农业利用为主。

综上所述，确定项目区初步复垦方向为：通过对各个因 A 素的综合考虑，按照因地

制宜、合理利用、农用地优先的原则，本项目区土地复垦的方向以耕地为主。对于原土

地类型为耕地的尽量恢复为耕地，对于轻度损毁的耕地在恢复原类型的基础上，通过一

定的农田基本建设工程，完善配套设施，提高地力。对于拆除后的工业场地区域尽量恢

复为耕地，对于其它地类依据适宜性评价恢复为耕地、林地或草地。

d）土地复垦适宜性等级评定

①评价体系

根据《土地复垦方案编制规程》和国内外的相关研究成果，本方案的复垦土地的适

宜性采用二级划分体系，即土地适宜类和土地质量等。土地适宜类分适宜类、暂不适宜

类和不适宜类，类别下面再续分若干土地质量等。土地质量分一等地、二等地和三等地，

暂不适宜类和不适宜类一般不续分。适宜类可按照不同的复垦方向划分成宜耕类、宜林

类（见表 4-3）。

83

表 4-3 土地复垦适宜性评价体系

土地适宜类

复垦方向 备注

宜耕 宜林

适宜类

A1 A1 A1（一等地）—高度适宜：宜耕、宜林地

A2 A2 A2（二等地）—中度适宜：宜耕、宜林地

A3 A3 A3（三等地）—临界适宜：宜林地

暂不适宜类 N N

不适宜类 N N

1）宜耕类

一等宜耕地：复垦条件好，损毁轻微，质量好，对农业利用无限制或一种限制，且

限制程度低。通常这类土地地形平坦，土壤肥力高，适于机耕，易于恢复为耕地，在正

常耕作管理措施下可获得不低于甚至高于损毁前耕地的产量，且正常利用不致于发生退

化。

二等宜耕地：复垦条件质量中等，损毁程度不深，有一、二种限制因素，限制强度

中等，需要采取一定的改良或保护措施才能较好的利用。如利用不发，可能导致水土流

失、肥力下降等现象。

三等宜耕地：复垦条件较差，损毁严重，有多种限制因素，且限制程度高，改造困

难，需要采取复杂的工程或生物措施。需要采取大整治措施后才能作为耕地使用，或者

需要采取重要保护措施防止土地农业利用时发生退化现象，如利用不当，对土地质量和

生态环境有较严重的不良影响。

2）宜林类

一等宜林地：适用于林木生产，产量高质量好。无明显限制因素，损毁较轻，采用

一般技术造林植树，即可获得较大的产量我经济价值。

二等宜林地：比较适于林林生产，产量和质量中等。地形、土壤、水分等因素对种

植树木有一定的限制，损毁程度不深，但是植树造林的技术要求较高，产量我经济价值

一般。

三等宜林地：林木生长因难，产量低。地形、土壤和水分等限制因素较多，损毁严

重，植树造林技术要求较高，产量和经济价值较低。

综上所述，本项目复垦方案适宜性评价采用适宜类，土地质量为一等地，复垦方向

为宜耕、宜林。

②评价方法

84

本项目土地复垦采用定量分析法中极限条件法与指数和法相结合的方法进行适宜性

评价。

土地复垦适宜性评价主要是为了确定土地的适宜性用途和指导复垦工作更有效地进

行，指数和法是通过计算评价因子的综合分值，对破坏区范围内的土地进行适宜性评价，

评定各单元对农林的适宜性及适宜程度，指数和法的计算模型为：

这种评价方法较全面地反映了选取的各评价因子对评价对象土地利用的影响大小，

但当某一因子达到强烈限制时会严重影响评价单元对于所定用途的适宜性。因此需结合

极限条件法进行评定，即只要评价单元的某一参评因子的得分为 0，则该评价单元的综合

分值为 0，即适宜等级为不适宜。

采用指数和法与极限条件法相结合进行适宜性评价充分考虑了各个影响因子重要性

并将参评因子的影响程度予以量化，并考虑到复垦方向中的限制因素，是一种较为全面

的评价方法。

适宜性评价做考虑的多为自然因素以及人为干预因素，而复垦方向的确定还受社会

经济、国家政策、区域规划、公众意愿等的影响，因此，在确定具体复垦方向时应以定

量分析为主，辅以经济、社会、国家政策、公众意愿等因素相结合确定复垦方向。

③评价指标体系的标准的建立

根据项目区所在区域自然环境特征，结合项目区土地损毁特点，土地类型等有关指

标，参阅有关矿区损毁土地适宜性评价和复垦经验，本方案土地适宜性评价限制因子选

取主要考虑以下几个因素：

塌陷区土地复垦适宜性评价选取 5 个评价因子：塌陷深度、地面坡度、土地稳定性、

土壤状况、灌排条件，根据不同的复垦方向选取不同的权重值。

压占区土地复垦适宜性评价选取 3 个评价因子：地表物质组成、土源保证率、灌排

条件，根据不同的复垦方向选取不同的权重值。

评价指标体系的构成见表 4-4、表 4-5。

85

表 4-4 塌陷区复垦方向参评因子、权重及分值

评价指标 耕地评价 林地评价

评价因子 分级标准 权重 分值 权重 分值

塌陷深度

<500mm

0.15

100

0.15

100

500～2000mm 80 80

2000～4000mm 60 60

>4000mm 40 40

地面坡度

<6°

0.25

100

0.15

100

6°～15° 80 80

15°～25° 60 60

>25° 0 40

土地稳定性

稳定

0.1

100

0.2

100

中等稳定 80 80

较稳定 60 60

不稳定 40 40

土壤质地

褐土、潮土

0.2

100

0.25

100

粘土、砂壤土 80 80

沙土或石砾含量 15%-50% 60 60

石质或石砾含量＞50% 0 40

灌溉水源保证率

有灌溉水源（＞60%）

0.3

100

0.2

100

特定阶段有稳定灌溉条件（50%-60%） 80 80

灌溉水源保证差（40%-50%） 60 60

无灌溉水源（＜40%） 20 40

表 4-5 压占区复垦方向参评因子、权重及分值

评价指标 耕地评价 林地评价

评价因子 分级标准 权重 分值 权重 分值

地表物质组成

褐土、潮土

0.3

100

0.4

100

粘土、砂壤土 80 80

沙土或石砾含量 15%-50% 60 60

石质或石砾含量＞50% 0 40

土源保证率

100%

0.4

100

0.4

100

80%～100% 80 80

50%～80% 60 60

86

＜50% 0 20

灌溉水源保证率

有灌溉水源（＞60%）

0.3

100

0.2

100

特定阶段有稳定灌溉条件（50%-60%） 80 80

灌溉水源保证差（40%-50%） 60 60

无灌溉水源（＜40%） 20 40

④适宜性等级评定

调查分析复垦区各评价单元不同指标实际情况，根据采用的评价方法，结合评价标

准，评定各单元的不同利用方向的适宜性等级。对于受到压占和塌陷重复损毁的村庄分

别按压占损毁和塌陷损毁进行适宜性评价，结果取两者中等级较低者。评价过程见表 4-6

至表 4-7，该项目土地复垦适宜性等级评定结果见表 4-8。

87

表 4-6 评价单元土地性质

评价单元面积

（hm2）

塌陷深度

（mm）

地面坡度

（°）土地稳定性 土壤质地 灌溉水源保证率

土源保证

率

工业

广场

旱地 重度损毁 0.77407 0 ＜6 稳定 褐土、潮土 特定阶段有稳定灌溉条件 100%

采矿用地 重度损毁 2.146 0 ＜6 稳定 粘土、砂壤土 特定阶段有稳定灌溉条件 100%

矸石

场

旱地 重度损毁 0.8097 0 ＜6 稳定 褐土、潮土 特定阶段有稳定灌溉条件 100%

采矿用地 重度损毁 0.3079 0 ＜6 稳定 粘土、砂壤土 特定阶段有稳定灌溉条件 100%

拟损

毁区

村庄 轻度损毁 19.3650 ＜2000 ＜6 中等稳定 粘土、砂壤土 特定阶段有稳定灌溉条件 100%

村庄 中度损毁 5.3264 ＞2000 ＜6 较稳定 粘土、砂壤土 特定阶段有稳定灌溉条件 100%

旱地 轻度损毁 62.8671 ＜2000 ＜6 中等稳定 褐土、潮土 特定阶段有稳定灌溉条件 100%

旱地 中度损毁 15.3315 ＞2000 6～15 较稳定 褐土、潮土 特定阶段有稳定灌溉条件 100%

有林地 轻度损毁 1.1309 ＜2000 6～15 中等稳定 粘土、砂壤土 特定阶段有稳定灌溉条件 100%

农村道路 轻度损毁 0.4818 ＜2000 ＜6 中等稳定 粘土、砂壤土 特定阶段有稳定灌溉条件 100%

88

表 4-7 塌陷区适宜性评价得分表

评价单元面积

（hm²）

塌陷深度

（mm）

地面坡度

（°）土地稳定性 土壤质地

灌溉水源保

证率

宜耕评价

得分

宜林评价

得分

拟损

毁区

村庄 轻度损毁 19.3650 80 100 80 80 80 85 83

村庄 中度损毁 5.3264 60 100 60 80 80 80 76

旱地 轻度损毁 62.8671 80 100 80 100 80 89 88

旱地 中度损毁 15.3315 60 80 60 100 80 79 78

有林地 轻度损毁 1.1309 80 80 80 80 80 80 80

农村道路 轻度损毁 0.4818 80 100 80 80 80 84 83

表 4-8 压占区适宜性评价得分表

评价单元 面积（hm²） 土壤质地 土源保证率 灌溉水源保证率 宜耕评价得分 宜林评价得分

工业广场旱地 重度损毁 0.7740 100 100 80 94 96

采矿用地 重度损毁 2.1467 80 100 80 88 88

矸石场旱地 重度损毁 0.8097 100 100 80 94 96

采矿用地 重度损毁 0.3079 80 100 80 88 88

89

表 4-9 评价等级划分分值表

分值适宜性评价等级

宜耕 宜林 宜草

80-100 A1 A1 A1

70-80 A2 A1 A1

60-70 A3 A2 A2

＜60 A3 或 N A3 A3

表 4-10 各评价单元适宜性评价结果表

评价单元宜耕得

分

宜林得

分

宜耕评价

等级

宜林评价

等级

宜草评价

等级

工业

广场

1 旱地 重度损毁 94 96 A1 A1 A1

2 采矿用地 重度损毁 88 88 A1 A1 A1

矸石场3 旱地 重度损毁 94 96 A1 A1 A1

4 采矿用地 重度损毁 88 88 A1 A1 A1

拟塌陷

区

5 村庄 轻度损毁 85 83 A1 A1 A1

6 村庄 中度损毁 80 76 A1 A2 A2

7 旱地 轻度损毁 89 88 A1 A1 A1

8 旱地 中度损毁 79 78 A2 A2 A2

9 有林地 轻度损毁 80 80 A1 A1 A1

⑥确定最终复垦方向和划分复垦单元

从上一节土地适宜性综合评价结果可以看出，本项目待复垦土地存在多种适宜性，

最终复垦方向的确定除了依据适宜性评价结果以外，还要考虑当地生态环境、社会经济

条件、政策因素和工程难易度等多方面的情况。

复垦责任范围内林地和草地虽也具备复垦为耕地的条件，但若将树木和草皮全部砍

伐复垦为耕地，一则工程量大，二则不利于防风防沙和水土保持，因此对复垦责任范围

内的林地和草地进行修复，补植，与沿田间道路布置的行道树一同形成农田防护林带，

改善农田生态环境。

剩余评价单元依据因地制宜和耕地优先原则，均复垦为耕地。农村道路的复垦随着

相邻耕地的复垦而复垦，不再单独划分复垦单元。复垦责任范围内各类土地的最终复垦

方向和复垦单元划分详见表 4-11：

90

表 4-11 最终复垦方向和复垦单元结果表 单位：hm²

评价单元 复垦方向 复垦面积

工业广场1 GYGCHD-1 旱地 重度损毁 旱地 0.7740

2 GYGCCK-1 采矿用地 重度损毁 旱地 2.1467

矸石场3 GSCHD-1 旱地 重度损毁 旱地 0.8097

4 GSCCK-1 采矿用地 重度损毁 旱地 0.3079

拟损毁区域

5 NSHQCZ-1 村庄 轻度损毁 有林地 19.3650

6 NSHQCZ-2 村庄 中度损毁 有林地 5.3264

7 NSHQHD-1 旱地 轻度损毁 旱地 62.8671

8 NSHQHD-2 旱地 中度损毁 旱地 15.3315

9 NSHQLD-1 有林地 轻度损毁 有林地 1.1309

10 NSHQDL-1 农村道路 轻度损毁 农村道路 0.4818

合计 108.5410

（三）水土资源平衡分析

1、土资源平衡分析

土源平衡分析主要是指对用于复垦的表土的共需分析。此处表土是指能够进行剥离

的、有利于快速恢复地力和植物生长的表层土壤。

根据国家最新的土地复垦质量控制标准，对不同复垦方向设计不同覆土厚度：工业

广场和矸石场需复垦为旱地，覆土厚度为 0.6m，覆土量为 24180.00m³，表土需求分析表

见表 4-12。

表 4-12 土方需求量表

用地名称 占地面积（hm²） 复垦方向表土回覆

面积（hm²） 厚度（cm） 回覆量（m³）

工业广场 2.9207 旱地 2.9207 60 17460.00

矸石场 1.1176 旱地 1.1176 60 6720.00

合计 4.0383 — 4.0383 — 24180.00

通过对项目区的现场探查，该项目区没有表土堆场，复垦时所需土壤，需从闵庄村

购买，取土点位于矿区西北 1km 处，土源能够满足本矿复垦需求。

2、水资源平衡分析

（1）需水量分析

根据《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288-99）以及《河南省地方标准---农业用

水定额》（DB41/T 958--2014），河南省灌溉分区表，确定林业用水定额表见下表4-13。

91

表4-13 灌溉用水基本定额

作物名称 类别名称 定额单灌溉定额

备 注

喷微灌 地面灌溉

林木育苗种植 苗圃 m3/hm

24500 0 幼苗

2700 0 成苗

造林或植树 种树 L（株．次） 0 100

本项目所含耕地仍采用之前使用的水源，需水量分析只针对林地。按照标准，林地

栽种灌溉标准为 100L/株.次，管护期浇水标准为 100L/株.次，根据工程量测算，复垦责

任范围内共种 2415 株，林地每年灌溉 5次，则管护期每年林草地需水量为：0.1×2415.00

×5×3=3622.50L。

（2）供水量分析

1）地表水

矿区范围东南方向的纸坊水库，水库控制流域面积 138.3km2,总库容 4425 万 m

3,是

一座以防洪灌溉为主,兼顾供水、水产养殖、旅游等综合利用效益显著的中型水库。纸坊

水库主要水源为山区雨季降水汇集，以及煤矿矿井排水，目前供给着水库周边的农田灌

溉。

2）矿井排水

矿井正常涌水量 3120m3/d，矿井排水经收集沉淀处理后，用于井下消防、洒水抑尘、

井上煤堆洒水、矿区清洗运输车辆，剩余约 2800 m3/d。矿井排水每年可供水量

W1=2800m3/d×365 d =1.022×106m3。

3）水资源总补给量

矿区内供水量主要来源于矿井排水和纸坊水库，矿山服务年限内每年的总补给量较

大。

（3）水资源供需分析

经现场实地调查，矿山服务年限内，复垦区每年供水量大于需水量。本矿生产期矿

井水经处理达到排放标准后均排入纸坊水库，经华伟煤矿与纸坊水库协商确定本项目闭

坑后管护用水由纸坊水库供给，本项目复垦区距离水库 2100m，采用水车拉水的方式进

行管护。

（四）土地复垦质量要求

1、 制定依据

92

根据中华人民共和国国务院《土地复垦条例》（2011 年）﹑《土地复垦质量控制标

准》（TD/T1036-2013），为了加强土地复垦管理，促进土地整治与保护，提高土地利用的

社会、经济和生态效益，结合本项目自身特点，提出本方案土地复垦质量要求。

2、 土地复垦质量控制确定原则

a）技术可行、经济合理原则；

b）环境质量总体不降低原则；

c）因地制宜原则；

d）节约用地原则。

复垦中要根据各参评单元适宜性评价的结果，开展相应的工程。复垦时应满足：

a）边生产边复垦；b）复垦利用类型应与周边地形、地貌及周围环境相协调；

c）复垦场地的稳定性和安全性应有可靠保证；d）应充分利用原有地表土作为顶部

覆盖层，覆盖后的表层应规范、平整，覆盖层的容重应满足复垦利用要求。

3、复垦质量要求

a）旱地复垦质量要求

1）无大的裂缝，田块基本平整，各田块坡度不超过 15 度；

2）耕作层厚度不小于 60cm；

3）耕作层有机质含量不得低于当地平均耕作层有机质含量；

4）碾压过的场地需采用拖拉机翻松、深度不小于 20cm；

5）覆土后有控制水土流失措施，各复垦田块达到 3 年一遇的防洪水平；

6）复垦田块要达到 1~3d 暴雨 1~3d 排至田面无积水的排水标准；

7）有培肥措施，施肥标准不低于 60m³/hm²，一年施肥不少于一次，施肥不少于两

年；

8）当年农作物产量应恢复到原耕地作物产量的 70%，三年内达到原有作物产量水平；

9）土壤结构适中，容重 1.3-1.4g/cm³左右；

10）根据各复垦田块实际情况合理确定田块大小，并且满足平整度、排水等需求；

11）土壤 pH 值范围控制在 6.0-8.5 范围之内，含盐量不大于 0.3%；

12）砾石含量不大于 5%；

13）有机质含量不低于 1%。

b）林地复垦质量要求

1）选择适宜树种，尤其是乡土树种和抗逆性能好的树种；补植地区与原植被种类相

同，树种与原来尽量保持一致；

93

2）坑栽树苗，坑内回覆表土，土体中无大的石砾（粒径大于 6cm），树坑不宜挖成

锅底形及不规则形；

3）复垦三年后林木种植成活率高于 80%；复垦三年后林地郁闭度达 35%以上，五年

后林木生产量逐步达到本地相当地块的生长水平；

4）加强管护，复垦 3 年后林地具有生态稳定性和自我维持能力，生物多样性不低

于原植被生态系统；

5）土壤 pH 值范围控制在 6.0-8.5 范围之内；

6）土壤有效厚度不小于 30cm；

7）土壤结构适中，容重不大于 1.5g/cm³；

8）土壤砾石含量不高于 25%；

9）土壤有机质不小于 1%。

c）草地复垦质量要求

1）土壤中污染物指标在一般草地含量范围内；

2）选择抗旱、抗盐碱、抗贫癖的乡土草种；

3）三年后牧草覆盖率 70%以上；

4）具有生态稳定性和自我维持力；

5）土壤 pH 值范围控制在 6.0-8.5 范围之内；

6）土壤有效厚度不低于 40cm；

7）土壤结构适中，容重不大于 1.45g/cm³；

8）土壤砾石含量不高于 10%；

9）土壤有机质不小于 1%。

d）道路标准

按照《河南省土地开发整理工程建设标准》，农村道路分主要田间道和生产路二种。

田间道是田间农业生产及农民生活、出行的主干道路，一般结合项目区现有路面布置；

生产路是为人工田间作业和收获农产品服务的，路面宽均设计为 2m。田间路、生产路的

设计标准详见表 4-14。

94

表 4-14 农村道路规划设计标准

序号道路

类型

主要联系

范围

路面宽度

（m）

路基宽度

（m）面层结构

面层厚度

（cm）

基层厚度

（cm）

1 田间路 村-村 4 5 碎石路 ≥20 ≥20

2 生产道 地块-地块 2 3 素土 0 ≥20

f）后期管护标准

1）管护对象：复垦的耕地、林地及配套工程。2）人均管护量：1hm2/人·天。3）管

护费：90 元/人·天。4）管护质量标准：植物长势良好，无枯黄现象；病虫害控制在 10%

以下，不至成灾；及时清除枯死树木，补栽林木，无超过 200m2以上的集中裸露地；防火

措施得当，全年杜绝发生大的火灾事故，未发生过火面积超过 1000m2的火灾；维持层次

丰富、稳定的植物群落结构，维护良好的自然生态景观；林木间生长空间处理得当，林

内无垃圾杂物，整体观赏效果好。

4、预防控制措施

a）复垦与项目区生产建设统一规划

将土地复垦方案纳入生产建设计划，土地复垦要与生产建设项目同步设计，将复垦

采用的节约土地的措施纳入项目生产建设中。

b）源头控制、防治结合、千方百计节约用地

从源头采取预防、控制措施，尽量减少对土地不必要的破坏。坚持预防为主、

防治结合、节约用地的原则，使土地资源破坏面积和程度控制在最小范围和最低限度。

c）采用先进的生产及复垦工艺的原则

生产及复垦工艺的先进与否，是减少破坏土地、降低复垦投资的关键因素，要认真

总结临近区域的复垦经验，提出本项目的复垦措施。

95

第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程

一、矿山地质环境保护与土地复垦预防

（一）矿山地质环境保护目标任务

1、矿山地质环境保护预防目标

根据矿山地质环境现状、存在的主要矿山地质环境问题和评估结果，本次矿山地质

环境保护与恢复治理总体目标是：有效遏制和治理矿山地质环境问题。将矿山地质环境

保护贯穿于矿产资源开发的全过程，做到“事前预防，事中治理，事后恢复”，最大限度

地减少或避免因矿产开发引发的环境问题和地质灾害。

其具体目标为：

1）矿山地质灾害得到有效防治，减少经济损失，避免人员伤亡。

2）受破坏的土地资源及植被得到有效恢复。

3）矿山地质环境与周边生态环境相协调，达到与区位条件相适应的环境功能。

4）修复被破坏的地形地貌景观，重建绿色生态系统，恢复矿区范围内的地貌景观。

2、矿山地质环境保护与恢复治理任务

本项目矿山地质环境保护与恢复治理任务为：

1）建立完善的矿山地质环境与矿山地质灾害监测网络，实施全过程矿山地质环境监

测，评估区内地裂缝易发点设置安全警示碑。

2）加强采矿活动中的地裂缝隐患点的防治工程，消除地质灾害隐患。

3）整治被破坏或废弃的土地，使之恢复到适宜植物生长或其他可供利用状态。

4）制定矿山环境问题监测方案，实施对矿山环境问题的动态监测。预警矿山地质灾

害可能对作业区的威胁，避免突发性环境问题。

（二）矿山地质环境保护技术措施

禹州神火华伟矿业有限公司坚持以有利于矿业经济可持续发展、改善矿区环境质量

和促进生态良性循环、保护人民健康为准则；以合理开发利用和有效保护矿产资源，发

展生态矿业，建立矿业循环经济为引领；以有效遏制矿山环境的恶化，减少矿山地质灾

害的发生，促进矿产资源开发与环境保护协调发展为目标。坚持矿山地质环境保护与综

合治理原则：

96

1、矿山地质环境保护技术原则

1）坚持“依法保护”原则

2）坚持“资源开发与环境保护并重，在保护中开发，在开发中保护”原则

3）坚持“预防为主、综合治理”原则

4）严格控制矿产资源开发对矿山环境的扰动和破坏，最大限度地减少或避免矿山开

发对矿山环境影响。

5）矿产资源开发推行废弃物“减量化、资源化、再利用”的循环经济和最大限度减

轻“视觉污染”原则

6）坚持“谁开发谁保护、谁投资谁受益”原则。

2、矿山地质环境恢复治理技术措施

根据因地制宜、统筹规划、技术可行、经济合理等原则，进行先设计后施工、边开

采边治理措施。主要包括地质灾害预防措施，含水层和水土环境预防保护措施，地形地

貌景观保护措施等措施。做好水文地质、工程地质、环境地质的监测工作和地质灾害防

治攻错，保护良好的地质环境。

（三）土地复垦预防目标任务

1、土地复垦预防目标

坚持“统一规划、源头控制、防治结合”的原则，对矿山开采过程中可能产生的不

利于复垦的危害因素采取适当的控制措施，进行提前预防。目标为尽可能降低损毁区的

面积，降低损毁程度。

2、土地复垦预防任务

通过对比以往类似矿山的土地复垦类比，将降低损毁区的面积、降低损毁程度的一

些有利活动做到前面。

（四）土地复垦预防技术措施

1、复垦与项目区生产建设统一规划

将土地复垦方案纳入生产建设计划，土地复垦要与生产建设项目同步设计，将复垦

采用的节约土地的措施纳入项目生产建设中。

2、源头控制、防治结合、千方百计节约用地

从源头采取预防、控制措施，尽量减少对土地不必要的破坏。坚持预防为主、

防治结合、节约用地的原则，使土地资源破坏面积和程度控制在最小范围和最低限度。

3、采用先进的生产及复垦工艺的原则

97

生产及复垦工艺的先进与否，是减少破坏土地、降低复垦投资的关键因素，要认真

总结临近区域的复垦经验，提出本项目的复垦措施。

（五）矿山地质环境保护与土地复垦预防主要工作量

该矿山开采过程中，为禁止或提醒进出入人员注意安全，需在采空塌陷区周围竖立

警示牌及围挡，应设警示牌点位 40 个，对矿山开采进行预防监测工作。

二、矿山地质灾害治理

（一）目标任务

1、综合治理矿山地质环境，地质灾害及隐患得到有效防治，避免造成不必要的经济

损失和人员伤亡。

2、开采后，矿山地质环境保护目标是指在一定期限内矿山地质环境保护管理工作所

达到的预期效果。矿山地质环境保护目标总的要求是建立健全矿山地质环境法律体系和

管理体系，有效遏制和治理矿山地质环境问题，使矿区人民群众的生产生活环境得到明

显改善，实现矿产资源开发利用和环境保护协调发展。

（二）工程设计

1、工业广场治理工程设计

1）建筑物拆除

该矿山采矿结束后，需要对占压用地的建筑物进行拆除，采用机械拆除。

2）工业广场砼地面剥离

工业广场建筑物拆除后，对砼地面进行剥离，采用机械清理。

3）废渣清理

工业广场占地面积 2.9207hm²，建筑面积约 25000.00m²，地基清理 14550.00m³；建筑

垃圾约 6250.00m³，清理平整场地 29100.00m²。

4）井筒封填

井筒对于斜井的填充，本方案设计斜井井筒两端采用混凝土封堵，中间采用废渣充填，

井口处适当覆盖黄土。井筒的封填需要废渣 8480.70m³，将建筑废渣用于井筒封填，不足

部分用 2230.70m³煤矸石来充填。斜井井筒封闭工程见图 5-1。

98

图 5-1 斜井井筒回填示意图

2、塌陷区地裂缝治理工程

（1）土地平整工程

预测塌陷区耕地在平整土地之前应均匀剥离表面耕层熟土，表土剥离厚度 0.3m。表

土剥离面积为 34.83hm2。表土剥离工作量为 225100.00m

3。将预测塌陷区在进行治理恢复

和土地复垦工程之前，应均匀剥离表面耕层熟土，主要工作内容有推松表层土，运送、

卸除等，采用挖掘机和推土机进行施工，剥离的表土就近堆放。

平整土地主要是消除开采沉陷产生的附加坡度。根据塌陷地不同破坏程度产生倾斜

变形的附加坡度平均值，平整土地的每公顷土方量（P）按下列经验公式计算：

(m3/hm

2)；

式中α为地表塌陷附加倾角：轻度α=3°，中度α=7°，重度α＝12°，根据不同

破坏程度塌陷地平整土地每公顷挖（填）土方量。

平整土地的土方量按下式计算：

M=P×F(m3)

式中 F为面积（公顷）。根据华伟矿业的实际情况，α取 3°，则 P=262.04 m3/hm

2，

方案服务期内预测需进行土地平整区域面积 F=34.83hm2，M=5900.00m3。

（2）地裂缝填充工程

根据不同类型强度的裂缝情况其充填量亦不同（表 5-1）。设沉陷裂缝宽度为 a（单

位：m），则地表沉陷裂缝的可见深度 W 可按下列经验公式计算：

99

设塌陷裂缝的间距为 C，每亩的裂缝系数为 n，则每亩面积塌陷裂缝的长度 U可按

下列经验公式计算：

每亩塌陷地裂缝充填土方量可按下列经验公式计算：

每一图斑塌陷裂缝充填土方量（Mvi）可按下列公式计算：

表 5-1 裂缝等级划分及每亩塌陷地裂缝充填土方量（V）计算

破坏程度裂缝宽度

a（m）

裂缝间距 c

（m）

裂缝条数

n

裂缝深度

W（m）

裂缝长度

U（m）

充填裂缝

每亩土方量（m3）

V（m3）

轻度 0.1 45 1.5 3.2 22.2 3.6

中度 0.2 30 2.5 4.5 55.6 25.0

重度 0.3 25 3.0 5.5 80.0 66.0

预测地面塌陷、地裂缝分布区面积为 65.04hm²，按中度加以计算，填压实土方量为

24391.00m³。

3、塌陷区房屋拆除及垃圾清运工程

（1）拆除工程

据调查，村庄房屋大多为砖混结构，采用人工拆除，本项目需拆除的村庄建筑物面

积 10750.00m2。

（2）清理工程

按照《建筑物固体废弃物排放估算方法》，拆除农村居民住房按照每平方米产生 0.6m3

计算建筑垃圾量，将搬迁的村庄迹地进行建筑垃圾清理，建筑垃圾采用自卸汽车转移工

业广场场进行填埋。拆除房屋产生的废渣量为 6450.00m³。

4、道路修复工程

根据调查及预测，矿山开采，将影响到评估区内 838m 长，5m 宽的水泥道路，将遭受

地面塌陷、地裂缝灾害的影响和破坏。对破坏的水泥道路，进行整修，素土路基为

5028.00m3，水泥混凝土路面 4190.00m²。

100

5、居民区饮用水工程

矿区的开采导致地下水位下降，对闵庄村 4组、11 组、12 组居民生产生活用水造成

影响，闵庄村 11 组、12 组已搬迁，本次治理为闵庄村 4组、袁岭村各设计农用机井 1

口，根据矿井水文地质剖面图，为闵庄村 4组打井深度 300m，终孔层位∈3f；为袁岭村

打井深度 300m，终孔层位∈3f，解决居民生活和生产用水问题。共需打井 2口，深度 300m。

（三）技术措施

（1）地裂缝充填

一般宽度小于 100mm 的裂缝为轻微等级，宽度为 100~300mm 的裂缝为中等裂缝，宽

度大于 300mm 的裂缝为严重裂缝，矿区地表大部分被厚层黄土覆盖，其发生的裂缝多为

中等裂缝。

严重裂缝区域需先填入煤矸石，再将裂缝两侧表土填入，矸石充填裂缝的具体流程

如下所示：

a.先沿着地表裂缝剥离表土，剥离宽度为裂缝两侧各 0.3~0.5m，剥离土层就近堆放

在裂缝两侧。

b.充填裂缝、平整土地，可用小平车或小推车向裂缝中倒矸石，当充填高度距地表

1m 左右时，应开始用木杆做第一次捣实，然后每充填 40cm 左右捣实一次，直到略低于原

地表，再将之前剥离的表土覆于其上。

其中，针对分布在地面塌陷地裂缝严重区内的耕地资源，要求先将耕植层剥离，充

填部分矸石后，将耕植层回填其上。

（2）道路修复

对原有道路经填方覆土后平整，用推土机压实，素土路基厚度为 40 cm，铺设 15cm

厚水泥混凝土。道路施工完成后，路面达到设计标高。+

（3）工业广场治理工程

采矿生产活动结束后，对工业广场进行治理，拆除地表各类建筑物，清除硬化地面，

将建筑垃圾充填废弃井筒。

（四）主要工程量

101

表 5-2 矿山地质灾害治理工程主要工程量统计表

工程 区域 项目名称 计量单位 工作量 备注

工业广场和矸石场

治理工程

工业广场

矸石场

建筑物拆除 m² 25000.00

地基清理 m³ 14550.00

垃圾清运 m³ 6250.00

清理平整场地 m² 29100.00

井筒回填 m³ 8480.70

地裂缝治理工程 塌陷区

挖土方量 m³ 5899.00

填土方量 m³ 2950.00

表土剥离 m³ 225100.00

充填地裂缝土方量 m³ 24391.00

村庄治理工程塌陷区

村庄

建筑物拆除 m² 10750.00

垃圾清运 m³ 6450.00

道路修复工程 农村道路素土路基 m² 5028.00

C20 混凝土路面 m² 4190.00

饮用水工程居民区

300m 机井

农用井成孔—基岩Ⅱ类 10m 22.00

农用井井管安装—钢管 10m 55.00

农用井成孔—基岩Ⅱ类 10m 38.00

农用井填封—透水层 10m 9.60

农用井填封—非透水层 10m 12.40

安装井用潜水泵 井深

300m台 2.00

三、矿区土地复垦

（一）目标任务

根据土地复垦适宜性评价的结果，同时考虑项目区自然条件、社会条件以及当地群

众要求等，确定本次土地复垦目标。通过采取适当的工程技术和生物措施，恢复项目区

建设和使用过程中破坏的土地和植被，保护生态环境，促进当地社会经济生态协调可持

续发展。

该矿山复垦责任范围为 108.5410hm²，在本方案的服务年限内，对复垦责任范围的损

毁土地全部采取措施进行复垦，复垦方向为耕地、有林地和草地，面积为 108.5410hm²，

复垦率为 100%。

102

（二）工程设计

1、表土回覆工程

在矿山开采结束，开始对工业广场和矸石场进行表土回覆。根据适宜性评价，将其

复垦为旱地，由于工业广场的土壤没有耕作层，需进行全面覆土，覆土厚度 0.6m，覆土

量为 24180.00m³，所需土壤外购。土源在工业广场东北部，运距较近，故不计算运输路

程。

2、土壤改良工程

土地复垦时对土地应进行覆土，并培肥，以改良硬化的土壤，改良耕植层土壤可从增

施肥料。对土壤进行增施肥料可分有机肥和无机肥料，但以有机肥（农家肥 15t/hm2）为

主。施肥采用人工配合自卸汽车作业。建议村民在组织耕作的前几年，以恢复土壤肥力

为主要目的，多施农家肥，也可实行作物草间轮播，进行绿肥压青涵养土壤。对工业广

场、矸石场和塌陷区损毁的耕地需进行土地翻耕，并增施有机肥。共需土地翻耕面积

65.1015hm²，增施有机肥 1323.90t。

4、梯田式复垦工程

轻度损毁区域地面塌陷后预测会产生 2°~4°的附加倾斜，轻度损毁区域不进行梯田

式复垦。

中度损毁区地面塌陷后预测会产生 5°~6°的附加倾斜，对该域进行梯田式复垦。梯

田修建面积为水浇地和旱地的中度损毁区，其中水浇地中度损毁 3.13hm2，旱地中度损毁

1.13hm2。

改建梯田工程量根据地面坡度及田面宽度而不同，每亩梯田挖（填）土方量按下式计

算：

各坡度分区梯田的设计要素及相应的每亩填土方量见表 5-3。

表 5-3 修建水平梯田设计参数及每亩挖（填）方土方量

坡度 α

（°）

田面宽度

B（m）

田面净宽 B

净（m）

坎坡脚

（°）

田坎设计高

度 H（m）

田面均长

L（m）

每亩田坎砌

筑量（m3）

每亩挖（填）方

量 M（m3）

5～10 11.4 11 80 1.5 58 23.2 119.6

103

中度损毁区域梯田修整挖填方工作量为 7642.44 m3，田坎修筑工作量为 1482.48m3。

5、植被重建工程

根据矿山开采实际，塌陷区林地面积 1.13hm²，全部为轻度损毁。塌陷区草地面积为

0.74hm²，全部为轻度损毁，复垦方向为有林地。有林地株行距为 2m×2m，种植密度为

2500 株/hm²。林地补种比例：轻度损毁按破坏面积的 20%，中度损毁按破坏面积的 40%，

重度损毁按破坏面积的 60%。故林地复垦共需种植量为 565.00 株植被，草地复垦共需种

植量为 1850.00 株植被。为使复垦种植树木易于存活和生存，项目选择大叶女贞为复垦

植被。

（三）技术措施

1、表土剥离

在平整土地之前应均匀剥离表面耕层熟土，主要工作内容有推松表层土，运送、卸

除等，采用挖掘机，推土机进行施工，剥离的表土就近堆放，

2、梯田工程

对 5～20°坡度区的耕地，复垦为梯田（图 5-2）。梯田复垦以机械作业为主，人工

作业为辅。根据塌陷程度、原有地势、田间道路布局及土地归属，在满足当地土地利用

规划及土地承包人意向的前提下，统一设计，统筹考虑。梯田复垦工程顺序为耕层熟土

剥离、修建梯田、填堵塌陷裂缝以及耕层熟土覆盖等。梯田复垦的工程量应以图斑为单

位分坡度区进行计算。

施工工艺：

1）定埂坎线：在规划划定的梯田区的坡面内，在其正中（距左右两端大致相等）从

上到下划一竖直中轴线。根据梯田断面设计的田面宽度，在中轴线上划出各台梯田的斜

宽基点。从各台梯田的斜宽基点出发，向左右两端分别测定其等高点；连各等高点成线，

即为各块梯田埂线。埂线原则上沿等高线布设，并与径流中线垂直，但遇局部地形复杂

处，应根据大弯就势、小弯取直原则处理，有的为保持田面等宽，需适当调整埂线位置。

2）确定挖填分界线：当梯田区各台梯田地形规则，坡面顺直，坡度变化不大时以各

块梯田的施工线的中心线为挖填分界线；当地形复杂时，应进行测量，并通过土方平衡

计算，确定每一台面上挖填分界线和不同部位的开挖深度。

3）清理坎基，夯实坎基：以各台梯田的施工线为中心，上下各划出 50-60cm 宽，作

为清基线。在清基线范围内清除表土厚约 20cm，暂时堆在清基线下方，施工中与整个田

面保留表土结合处理。将清基线内的地面翻松约 10cm，清除石砾等杂物，整平，夯实。

104

4）修整田面：采用机械修平田面，将田面分成下挖上填与上挖下填两部分：田坎线

上下各 1.5m 范围内，采取下挖上填法，从田坎下方取土，填到田坎上方，其余田面采

取上挖下填法，从田面中一心线上取土，填到中心线以下。并将田面修整为外高里低的

内倾式反坡，坡度 2°。

5）修筑田坎：按设计要求修筑梯田田坎，为保证田坎的稳定性，采用干砌块石筑坎，

在筑坎过程中随着田坎升高按设计的田坎坡度，逐层向内收缩，相邻两层应错缝砌筑，

不能上下通缝。并于田坎顶部修筑拦水埂，顶宽 25cm，高 20cm。

图 5-2 梯田截面图3、植被重建工程

对受损的树木及时扶正树体，保证正常生长，补栽损毁苗木，增加植被覆盖度。为

取得较好的经济效益，本方案复垦区有林地种植大叶女贞，有林地株行距为 2m×2m，种

植密度为 2500 株/hm2，林地补种比例：轻度损毁按破坏面积的 20%，中度损毁按破坏面

积的 40%，重度损毁按破坏面积的 60%。

苗木栽植技术措施：

（1）测量放线，开挖树穴，对于不能挖掘的树穴，结合现场情况进行移位挖掘。地

被植物基肥首先要打碎，没有大块，然后撒均匀，再进深翻，深度为 30cm。苗木种植前，

为减少树木水分蒸发，保持水的代谢平衡，在保持树形的情况下，适当剪去病枝、徒长

枝。

（2）散苗：将树苗按规定（设计图或定点木桩）散放于定植穴（坑）边，进行“散

苗”。要爱护苗木，轻拿轻放，不得损伤树根、树皮、枝干或土球。 散苗速度应与栽苗

速度相适应：边散边栽、散毕栽完，尽量减少树根暴露时间。 植树沟内剩余苗木露出的

根系，应随时用土埋严。对有特殊要求的苗木，应按规定对号入座，不要搞错。散苗后，

要及时用设计图纸详细核对，发现错误立即纠正，以保证植树位置的正确。

105

（3）栽苗散苗后将苗木放人坑内扶直，分层填土，提苗至适合程度，踩实固定的过

程，进行“栽苗”。一人将树苗放人坑中扶直，另一人用坑边好的表土填入，至一半时，

将苗木轻轻提起，使根颈部位与地表相平，使根自然的向下呈舒展状态，然后用脚踏实

土壤，或用木棒夯实，继续填土，直到与穴（坑）边稍高一些，再有力踏实或夯实一次。

最后用土在坑的外缘做好灌水堰。平面位置和高程必须符合设计规定。树身上、下应垂

直。如果树干有弯曲，其弯向应朝当地风方向。行列式栽植必须保持横平竖直，左右相

差最多不超过树干一半。 栽植深度，裸根乔木苗，较原根茎土痕深 5～10mm。

（四）主要工程量表 5-4 土地复垦工程量汇总表

序号 工程名称 计量单位 工程量

1 表土回覆 m³ 24180.00

2 客土购买 m³ 24180.00

3 修建梯田 m³ 7642.44

4 田坎修筑 m³ 1482.48

5 土地翻耕 hm² 65.1015

6 土壤培肥（有机肥） t 1263.45

7植被重建

种植大叶女贞 株 2415.00

8 撒播草籽 Kg 532.00

四、含水层破坏修复

根据矿区含水层现状分析与预测结果，矿业开采对预测塌陷区含水层影响破坏为较

严重，对其他区域含水层影响破坏为较轻。

建议矿山在以后开采生产中，对出现的含水层结构破坏采取灌浆堵漏、修补等措施，

有效防止有毒有害废水、固废淋滤液污染地下水。在揭穿含水层的井巷进行止水等措施，

避免采矿引起采空塌陷或变形地质灾害，破坏含水层结构。

正常施工和采矿时，应超前探水， 坚持“预防为主，有疑必探，先探后掘(采)” ，

同时做好的防、排水工作。 在采矿过程中，一旦出现突水情况时，应立即采取注浆等阻

水措施，尽可能避免长时间突水现象，减轻区域地下水水位下降程度。在矿山开采过程

中，布置含水层长期监测点，重点监测民用水井水质、地下水位及用水量等， 一旦发现

水位变化异常应立即停止开采， 及时采取防治措施。

106

五、水土环境污染修复

本项目区主要废水排放源为：矿井排水及工业场地的办公楼、寝室楼、洗浴室、食

堂等排放的生活污水；废污水中主要污染因子为： SS、 COD 等。

矿方设有污（废）水处理设施，经化验分析，设施出水口各监测因子均能满足《煤

炭工业污染物排放标准》（GB20426-2006）和新建（扩、改）生产线标准限值要求及《农

田灌溉水质标准》 （GB5084-2005）中旱作标准。

经过对煤矸石的矸石浸出试验监测数据分析，矸石为第Ⅰ类一般工业固体废物，矸

石淋溶水污染物指标远低于污水排放一级标准限值，因此矸石周转场和煤矸石回填区正

常情况下不会对土壤产生污染影响。

现状及预测评价认为采矿活动对矿区水土壤环境影响较轻。

建议矿山在以后生产过程中严格按照本项目开发利用方案处置矿井水、生活废水和

煤泥水，控制各项排污指标，做到达标排放。

利用现有污（废）水处理设施，统筹规划、分类管理，经过沉淀、过滤、高效处理

工艺与技术等，保证矿井水、生活废水和煤泥水全部综合循环利用，尽可能实现矿区水

资源综合利用最大化，减少对地下水的开采。

煤矸石及原煤在运输时，不宜超载，并覆盖篷布，防止散落、扬尘及下雨时车厢内

的溢流水污染水体和土壤，车辆及时清洗，清洗的废水需经处理达到排放标准方可外排

或利用。采用防渗、集排水措施，避免水土污染。定期对矿区洒水，防止扬尘造成土壤

污染。采用矸石制砖、井下充填等方式加强矸石的综合利用。生活垃圾统一收集，及时

运至生活垃圾填埋场进行处理。

六、矿山地质环境监测

（一）目标任务

矿山地质环境监测目标是通过不定时监测，可以动态了解监测点周边情况，做到及

时预防，避免地质灾害、含水层破坏、水土环境污染等的发生。

主要任务是：

1）监测采矿活动对地形地貌景观破坏程度；

2）监测矿山是否按照既定计划开采；

3）监测矿山是否按照既定计划开展地形地貌景观恢复治理工作。监测对象包括整个

评估区，监测内容包括地面塌陷、地裂缝等地质灾害隐患。

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（二）措施和内容

1、地面塌陷、地裂缝监测

根据采空区分布，在全矿区分别布置地面塌陷、地裂缝监测点，布置原则为基本控

制塌陷区的形态，较准确测量塌陷区面积和下沉深度为宜，以网格为主。

采用图根水准测量对地面建筑物和地表开裂进行监测，利用 1985 年国家高程基准，

测量仪器采用 S05 型或 DS1 型水准仪配合铟瓦水准标尺，作业前对仪器和标尺应进行检

查和检定。测量采用中丝法读数，直读视距，观测采用后—前—前—后顺序，精度达到

二等，观测中误差<2mm/km。

由矿山企业专人或委托有资质的单位定时对塌陷坑、地裂缝的形态、面积和深度以

及相关要素的变化情况进行监测，监测频率每月 1次。沉降变形速率大时应结合实际情

况加密测量频次，记录要准确、数据要可靠，并及时整理观测资料。

监测点主要布置在受塌陷影响的村庄，道路，耕地及塌陷区等处。在开采前完成全

部监测点的布设，共布设监测点 30 个。

2、地表水和地下水监测

地下水的监测主要包括对矿区主要生活聚集区内的供水井及矿区内灌溉用机井进行

水位的监测，并对矿井涌水量进行定时监测。目的是了解采矿活动对地下含水层结构破

坏情况和含水层水质、水量变化。

地下水监测网点布设原则采用矿区原有水井及农用机井，共布设监测点 12 个，每月

监测 1次。利用矿方监测系统。矿井涌水量每日监测 1次，由矿方地测科进行，不计算

工作量。

3、水质监测

对矿井排水进行监测。监测项目主要有：PH 值、水温、悬浮物、硫化物、氟化物、

氰化物、砷、铜、铅、锌、镉、COD、BOD、挥发酚等。水质监测点 2个，其中污水排放

口 1个，井下排水口 1个。采煤废水和选煤废水应每月监测 1次。

（三）主要工程量

根据前文叙述和矿山剩余服务年限确定，该项目区地面塌陷、地裂缝监测点每年监

测 360 次，15 年共计 5400 次；地表水和地下水监测每年为 144 次，15 年共计 2160 次；

水质监测每年 24 次，15 年共计 360 次。（见表 5-7）

108

表 5-7 矿山地质环境监测工程量汇总表

监测内容 监测频率 服务年限 总工作量（次）

地面塌陷、地裂缝监测 每月 1 次

15 年

5400

地表水和地下水监测 每月 1 次 2160

水质监测每月 1 次 360

六、矿区土地复垦监测和管护

（一）目标任务

复垦区内土地复垦监测与管护的目标为（1）协助落实土地复垦方案，加强土地复垦

设计和施工管理，优化土地复垦防治措施，协调土地复垦工程与主体工程建设进度，为

建设管理单位提供信息和决策依据；（2）及时、准确掌握土地损毁状况、复垦效果和管

护效果，提出土地复垦改进措施，减少人为土地损毁面积，验证复垦方案防治措施布设

的合理性；（3）提供土地复垦监督管理技术依据和公众监督基础信息，促进项目区生态

环境的有效保护和及时恢复，为竣工验收提供专项报告。

土地复垦监测与管护的任务主要为（1）监测内容包括各项复垦工程实施范围质量进

度和土地损毁和生态环境恢复等方面的监测，确保复垦区土地能够达到可利用状态；（2）

制定切实可行的监测方案；（3）确定监测点、监测内容及监测频率；（4）管护要针对不

同地类实施不同方法；（5）管护时间依据生态回覆程度而定。

（二）措施和内容

1、土地复垦监测

监测目的一方面是保证为土地复垦科学施工服务，保证复垦质量；另一方面是防止

原生态系统退化。针对不同复垦单元制定合理的土地损毁和复垦效果的监测措施，监测

的内容主要包括土地复垦质量，植被长势，污染防治效果，地表变形程度（设置地面监

测站）等。

（1）土地损毁监测

1）监测方法

主要是地表变形、公路、建筑物损毁的监测，利用 l985 年国家高程基准，国家 2000

坐标系。测量仪器采用 GPS-RTK 或全站仪，坐标误差＜±30mm，高程误差＜±50mm。监

测方法采用全站仪、GPS 监测，开始生产后每 3 个月监测一次，监测成果应及时进行记

录，及时整理地表岩层移位和变化情况，随时提供监测资料。塌陷完全稳定后停止监测。

2）地形测量的测点布置

109

地表变形监测平均每平方千米布设监测点约 5个，本矿复垦责任范围面积为

108.5410hm2，其中塌陷土地面积 100.08hm2，则需布设监测点 5 个，监测指标包括裂缝

宽度、裂缝深度、裂缝密度、塌陷深度、塌陷范围、地面平整度、积水程度等。

3）监测人员及频率

监测频率一般为每月监测一次，汛期和剧烈变形期每半月一次。各监测点对应的监

测时长为开采开始的时间至最后开采+地表移动延续时间。考虑到开采工作面的逐步推进

及对地面的叠加影响，每个监测点的地表变形监测时长按平均 5 年计算。

（2）复垦效果监测

1）土壤质量监测

监测项目为：复垦区地形的坡度、有效土层厚度、土壤的有效水分含量、土壤容量、

酸碱度、有机质含量等。监测频率为每年一次。

2）复垦植被监测

复垦为林地的监测内容为：植物生长势、高度、种植密度、成活率、郁闭度、生长

量等；在复垦服务年限内，每年监测一次，复垦工程竣工后每三年至少监测一次。

3）耕地复垦监测

主要针对复垦区耕地质量进行监测，监测的主要项目包括地形坡度、有效土层厚度、

土壤的有效水分含量、土壤容量、酸碱度（pH）、有机质含量、作物长势，单位产量；等。

监测频率为每年一次。

4）监测内容

土壤监测主要针对耕地、林地区，以及拟复垦为耕地的工业场地区。选取典型地块

进行监测，破坏前的典型田块要代表当地平均地力，作为土壤质量本底植；复垦后的监

测指标要与破坏前一致，以便于与本底值比较。监测内容包括：物理性状指标—土壤质

地、容重、PH、有效土层厚度；化学性状指标—有机质、全氮、碱解氮、速效磷、有效

钾。

5)监测点布置和频率

监测点随塌陷和复垦范围扩展逐步设置启用，监测频率为每年监测一次，塌陷区监

测时限为地表开始塌陷至复垦后 3 年，工业广场监测时限为复垦后 3 年。

2、土地复垦管护

管护内容包括两部分，一部分为农田设施（排水系统、道路工程）的管护，另一部

分为复垦后耕地、林（园）地的管护。管护时间重点为复垦后 3 年，管护主体为禹州神

火华伟矿业有限公司。

110

1）农田设施（排水系统、道路工程）的管护措施

农田设施的管护包括塌陷区动态变形过程中的小规模维修以及沉稳后对破坏中等区

的大规模重建。沉稳期间随时对损坏地段维修，保证道路正常通行，不至于严重影响当

地工农业正常生产和居民正常生活。沉稳后重建，保证排水渠道完善，道路平整通畅，

符合相关标准。修建完成后，对渠系、道路正常维护，防止因水浸、冻胀、地基沉降出

现裂缝而致使工程损坏。

2）耕地管护措施

（1）监测复垦效果是否满足农民的耕种要求，及时查找是否有新的损毁现象发生。

（2）为避免土壤肥力下降，需及时对土壤采取农业技术措施进行培肥，提高作物产

量。

3）林（园）地管护措施

（1）水分管理

主要是植树带内植树行间和行内的锄草松土，防止幼树成长期干旱灾害，以促使幼

林正常生长和及早郁闭。在有条件的地方可以适当地做一些灌溉，以保护林带苗木的成

活率。

（2）养分管理

在植被损毁、风沙严重的沙滩、荒地，幼林时期的抚育一般不宜除草松动，应以防

旱肥为主。

（3）林树修枝

林带刚进入郁闭阶段时，由于灌木或辅助树种生长茂密产生压迫主要树种的情况，

要采取部分灌木平茬或辅佐树种修枝，以解除主要树种的被压状态，促使主要树种生长

并使其在林带中占优势地位。

（4）林木病虫害防治

对于林带中出现各类树木的病、虫、害等要及时地进行管护。对于病株要及时砍伐

防治扩散，对于虫害要及时地施用药品等控制灾害的发生。

4）管护频率

（1）管护工日

农田防护林带管护中，每人每天可管护林带约 300m（300 株），防护林种植 3 年内

进行专门管护，平均每年管护次数为 5次。林地管护中，每人每天可管护补植林地面积

为 2hm2，每人每天可管护新复垦林地面积为 0.5hm2，植树 3 年内进行专门管护，平均

每年管护次数为 5次。

111

2）管护用水

结合上文可知，在本土地复垦方案服务期内（即 2019 年-2033 年 12 月），矿井涌

水及沟渠水库水可以满足复垦及管护期间用水需求，无需外购。

（三）主要工程量

1、土地复垦监测工程量

表 5-8 土地复垦监测工程量汇总表

序号 监测内容 位置 监测点数 监测时长（年） 总监测次数（次）

1 地表变形监测 预测塌陷区 5 15 375

2 土壤质量监测 区域旱地 3 1 3

3 土壤质量监测 区域林地 1 1 1

4 复垦质量监测 塌陷区复垦旱地 4 3 12

5 复垦质量监测 塌陷区复垦林地 5 3 15

2、土地复垦管护工程量

5-9 土地复垦管护工程量汇总表

序号 工程内容 计量单位 工程量 单人单日工作量 管护频率 管护工日（日）

1 农田防护林带 100 株 1.85 3 5次×3年 9.25

2 补植林地 hm² 1.13 2 5次×3年 8.475

3 新林地 hm² 14.40 0.5 5次×3年 432.00

合计 - - - - 450.00

112

第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署

一、总体工作部署

根据《开发利用方案》确定的矿山剩余生产服务年限为 8.6 年，以矿山剩余服务年限

为依据，考虑矿山沉稳期 2.4 年，治理复垦期 1.0 年，管护期为 3.0 年，确定本《方案》

服务年限为 15.0 年。即 2019 年 3 月——2033 年 2 月。

1、矿山地质环境保护与恢复治理是一个动态的工程，不同的治理和保护措施要根据

矿山建设的不同阶段而进行施工，矿山地质环境保护措施在矿山建设过程中分阶段进行。

禹州神火华伟矿业有限公司矿山地质环境保护与恢复治理工程从2019年3月至2031年2

月，共 12 年。进度安排以工程部署及矿山开发利用方案为主要参考依据，具体的工作进

度可根据项目审批时间和资金筹集情况以矿山开采计划情况进行调整。确定矿山地质环

境保护与恢复治理总体部署为近期和中远期，近期为5.0年（2019年 3月—2024年 2月），

中远期 7.0 年（2024 年 3 月—2031 年 2 月）。

2、根据项目特征以及生产工艺流程等实际情况，结合工程进度安排和生产建设活动

对土地破坏的阶段性特点，制定土地复垦工程进度，以保证尽快及时复垦被破坏的土地。

禹州神火华伟矿业有限公司矿山土地复垦工作为 15 年。确定本土地复垦方案服务年限为

15 年，包括矿山开采期 8.6 年，矿山沉稳期 2.4 年，治理复垦期 1.0 年，管护期 3.0 年.

依据土地复垦方案服务年限，以及原则上以 5年为一阶段进行土地复垦工作安排的要求

进行土地复垦阶段划分。第一阶段 5年（2019 年 3 月—2023 年 2 月），第二阶段 5年（2023

年 3 月—2028 年 2 月），第三阶段 5年（2028 年 3 月—2034 年 2 月）。

二、阶段实施计划

（一）矿山地质环境保护与恢复治理阶段实施计划

根据本项目矿产资源开发利用方案、评估区矿山地质环境问题类型、矿山地质环境

影响评估结果、矿山地质环境保护与治理分区结果，提出年度实施计划。

a）近期（2019 年 3 月~2024 年 2 月）

近期主要为生产期，此间地质环境保护与综合治理的任务是规范矿山管理，严格按

照《矿山开发利用方案》进行开采。开展地表移动、地下水监测，发现问题及时进行治

113

理并上报；采空塌陷区内村庄房屋及土地资源综合整治；定期修编方案，总结前期矿山

地质环境治理经验，根据矿山地质环境监测数据，布置下一阶段详细恢复、治理工作。

b）中远期（2024 年 3 月~2031 年 2 月）

中远期在矿区范围及时清运矸石堆废石，对预测塌陷区进行地质环境治理，对预测

塌陷区内村庄进行建筑物拆除和垃圾清运，同时当采区全部开采完毕，对工业广场、矸

石场进行建筑物拆除和清运，并同步进行地质环境治理工程，并进行地质环境监测和生

态环境监测。

表 6-1 矿山地质环境保护治理工程量工作安排表

级别 工程名称 单位 数量

近期

（2019.3-2024.2）

警示工程 警示牌 块 40.00

地裂缝治理工程

挖土方量 m3

3228.00

填土方量 m3

1620.00

表土剥离 m³ 123200.00

充填地裂缝土方量 m3

14693.00

村庄治理工程建筑物拆除 m² 4680.00

垃圾清运 m³ 2808.00

道路修复工程素土路基 m² 460.00

C20 混凝土路面 m² 368.00

地质环境监测工程

地面塌陷、地裂缝监测 每月 1 次 1800.00

地表水和地下水监测 每月 1 次 720.00

水质监测 每月 1 次 120.00

中远期

（2024.3-2031.2）

工业广场治理工程

建筑物拆除 m² 25000.00

地基清理 m³ 14550.00

垃圾清运 m³ 6250.00

清理平整场地 m² 29100.00

井筒回填 m³ 8480.70

地裂缝治理工程

挖土方量 m3 2671.00

填土方量 m3

1330.00

表土剥离 m³ 101900.00

充填地裂缝土方量 m3

9698.00

村庄治理工程建筑物拆除 m² 6070.00

垃圾清运 m³ 3642.00

道路修复工程素土路基 m² 4568.00

C20 混凝土路面 m² 3822.00

114

级别 工程名称 单位 数量

地质环境监测工程

地面塌陷、地裂缝监测 每月 1 次 3600.00

地表水和地下水监测 每月 1 次 1440.00

水质监测 每月 1 次 240.00

（二）矿山土地复垦阶段实施计划

根据土地损毁预测情况，密切与矿山地质环境保护治理工程部署相结合，按照《方

案》服务年限，将复垦工作划分为 3个阶段，具体如下：

（1）第一阶段（2019.3—2024.2）：对复垦责任范围内已损毁并塌陷稳定的土地进

行复垦工程，对预测塌陷区村庄进行搬迁、复垦，同时进行土地复垦监测与管护。

（2）第二阶段（2024.3—2029.2）：对复垦责任范围内预测塌陷区域进行土地复垦，

对塌陷区内村庄进行搬迁、复垦，并进行土地复垦监测与管护。

（3）第三阶段（2029.3-2034.2）：为矿山的沉稳期、复垦期和管护期， 对复垦责

任范围内剩余土地进行复垦工程，对复垦后的植被进行管护，同时对采空区进行地面变

形监测，对复垦土地进行复垦效果监测和管护（表 6-2）。

表 6-2 土地复垦阶段工程量工作安排表

级别 工程名称 单位 数量

第一阶段

（2019.3-2024.2）

土地培育工程土地翻耕 hm² 29.42

土地培肥（有机肥） t 421.15

监测工程 地表变形监测 次 125.00

第二阶段

（2024.3-2029.2）

土地培育工程土地翻耕 hm² 32.85

土地培肥（有机肥） t 470.08

植被重建工程

植树-大叶女贞 株 1208.00

撒播草籽 kg 266.00

监测工程 地表变形监测 次 125.00

第三阶段

（2029.3-2034.2）

表土工程

表土回覆 m³ 24180.00

客土购买 m³ 24180.00

梯田工程修建梯田 m³ 7642.44

田坎修筑 m³ 1482.48

土地培育工程土地翻耕 hm² 25.99

土壤培肥（有机肥） t 372.22

植被重建工程 种植-大叶女贞 株 1207.00

115

级别 工程名称 单位 数量

撒播草籽 kg 266.00

监测工程

地表变形监测 次 125.00

土壤质量监测 次 4.00

复垦质量监测 次 27.00

管护工程管护工日 工日 450.00

管护用水 m³ 30472.50

三、近期年度工作安排

（一）矿山地质环境保护与恢复治理阶段近期工作计划

1、第 1年（2019 年 3 月~2020 年 2 月）

在项目区内，布置警示牌 40 个，同时进行地面塌陷和地裂缝监测 360 次，地表水和

地下水监测 144 次，水质监测 24 次。

2、第 2年(2020 年 3 月~2021 年 2 月)

在塌陷区进行治理工程，进行挖土方量 228.00m³，填土方量 120.00m³，表土剥离

23860.00m³，充填地裂缝土方量 2685.00m³，同时进行地面塌陷和地裂缝监测 360 次，地

表水和地下水监测 144 次，水质监测 24 次。

3、第 3年（2021 年 3 月~2022 年 2 月）

在预测塌陷区和部分村庄进行治理工程，进行挖土方量 680.00m³，填土方量

430.00m3，表土剥离 35820.00m³，充填地裂缝土方量 3628.00m³；并对村庄内部分建筑物

进行拆除，拆除量 1380.00m²，垃圾清运量 828.00m³；同时进行地面塌陷和地裂缝监测

360 次，地表水和地下水监测 144 次，水质监测 24 次。

4、第 4年（2022 年 3 月~2023 年 2 月）

在预测塌陷区和部分村庄进行治理工程，进行挖土方量 1520.00m³，填土方量

690.00m3，表土剥离 40650.00m³，充填地裂缝土方量 4490.00m³；并对村庄内部分建筑物

进行拆除，拆除量 1885.00m²，垃圾清运量 1131.00m³；同时进行地面塌陷和地裂缝监测

360 次，地表水和地下水监测 144 次，水质监测 24 次。

5、第 5年（2023 年 3 月~2024 年 2 月）

在预测塌陷区、部分村庄和项目区道路进行治理工程，进行挖土方量 800.00m³，填

土方量 380.00m3，表土剥离 22870.00m³，充填地裂缝土方量 3890.00m³；并对村庄内部

分建筑物进行拆除，拆除量 1415.00m²，垃圾清运量 849.00m³；对项目区道路进行修复

116

工程，修复素土路基 460.00m²，修复 C20 混凝土路面 368.00m²；同时进行地面塌陷和地

裂缝监测 360 次，地表水和地下水监测 144 次，水质监测 24 次。

（二）矿山土地复垦阶段近期工作计划

1、第 1年（2019 年 3 月~2020 年 2 月）

对损毁结束区域进行表土回覆，并进行土地培育工程，对复垦责任区各复垦单元进

行土地损毁监测。工程量：土地翻耕 5.88hm²，土壤培肥（有机肥）84.20t，地表变形监

测共监测 25 次。

2、第 2年(2020 年 3 月~2021 年 2 月)

对损毁结束区域进行表土回覆，并进行土地培育工程，对复垦责任区各复垦单元进

行土地损毁监测。工程量：土地翻耕 5.90hm²，土壤培肥（有机肥）84.49t，地表变形监

测共监测 25 次。

3、第 3年（2021 年 3 月~2022 年 2 月）

对损毁结束区域进行表土回覆，并进行土地培育工程，对复垦责任区各复垦单元进

行土地损毁监测。工程量：土地翻耕 5.85hm²，土壤培肥（有机肥）83.77t，地表变形监

测共监测 25 次。

4、第 4年（2022 年 3 月~2023 年 2 月）

对损毁结束区域进行表土回覆，并进行土地培育工程，对复垦责任区各复垦单元进

行土地损毁监测。工程量：土地翻耕 5.93hm²，土壤培肥（有机肥）84.91t，地表变形监

测共监测 25 次。

5、第 5年（2023 年 3 月~2024 年 2 月）

对损毁结束区域进行表土回覆，并进行土地培育工程，对复垦责任区各复垦单元进

行土地损毁监测。工程量：土地翻耕 5.86hm²，土壤培肥（有机肥）83.78t，地表变形监

测共监测 25 次。

117

第七章 经费估算与进度安排

一、经费估算依据

（一）编制原则

1、合法性原则

概算编制严格遵循国家法律法规，工程内容和费用构成齐全，计算合理，概

算中的各项费用必须按照国家规定取值，不重复计算或者漏项少算，不提高或者

降低概算标准。

2、一致性原则

概算范围与项目建设方案年涉及的范围，所确定的各项工程内容相一致。

3、真实性原则

项目概算的编制应当实事求是，根据真实可靠的工程量、人材机价格信息进

行概算，计算过程要正确，概算结果力求真实准确。

4、时效性原则

项目概算采用的材料价格、人工费用标准、设备采购价格等尽可能采用项目

所在地工程造价管理部门公布的价格信息。

5、变动性原则

项目概算总投资是以编制时的技术水平和价格水平为标准确定的，而土地复

垦方案实施周期长，跨度一般在几年到十几年，在如此长时间的跨度内，土地复

垦技术政策和标准、复垦施工技术水平和装备、人、材、机价格水平可能会发生

变化，因此土地复垦概算应以当时的标准和水平编制，并计入涨价预备费。

6、科学性原则

进行项目概算前应当充分了解项目区的情况，熟悉项目设计方案，科学合理

地选择编制依据和标准。当具体工程指标与所选标存在标准或者条件差异时，应

进行必要的换算或者调整。

7、行业差别性原则

土地复垦有其自身的特点和具体要求，因此项目概算的编制不能完全照搬其

他行业的做法，选用的计算标准及定额应当相对合理和准确。

118

（二）编制依据

1）《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》（DZ/T 0223-2011）

2）《土地复垦方案编制规程》（TD/T1031.1—2011）；

3）《土地复垦条例》（中华人民共和国国务院令第 592 号，2011 年 3 月）；

4）《土地复垦条例实施办法》（2012 年 12 月 27 日国土资源部第 56 号令）；

5）《河南省土地开发整理项目预算定额标准》（豫财综[2014]80 号）；

6）《河南省住房和城乡建设厅关于印发我省征收河南省地方教育附加后相关

建筑安装工程税金变化的通知》（豫建设标[2011]16 号）；

7）《建设项目设计概算编审规程》（CECA/GC 2—2007）；

8）《国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据调

整过渡实施方案的通知》国土资厅发[2017]19 号文

9）《工程勘察设计收费标准》（2002 年修订本）；

10）2018 年第 3期《河南省许昌市工程造价信息》；

11）各专业提供的方案设计图纸及初步设计工程量。

（三）矿山地质环境保护治理与土地复垦的费用构成

1、矿山地质环境保护治理的费用构成

矿山地质环境保护治理费用由工程施工费、其他费用（包括前期工作费、工

程监理费、竣工验收费和业主管理费）、不可遇见费组成。

2、土地复垦的费用构成

土地复垦费用由工程施工费、其他费用（包括前期工作费、工程监理费、竣

工验收费、业主管理费）、复垦监测与管护费、预备费（包括基本预备费、价差

预备费、风险金）组成。

（四）经费估算编制方法说明

1、预算单价

本预算采用单价法逐项计算，分级汇总的计算方法。

预算汇总表中各工程手段由预算表中相应工作手段汇总编制而成。

预算表内的工作项目由工程施工费、其它费用和不可预见费组成。

逐项计算是对工作项目中所列的各项任务和工作量，按规定的方法和公式计

算各项费用。计算公式是：

预算费用=费用标准×工作量×（地区调整系数或调整参数）

119

分级汇总是先按工作项目进行汇总，然后计算项目总预算，工作项目费用预

算等于各单项预算之和。工作项目费用=Σ单项费用。

项目费用总预算等于各工作项目费用预算之和。项目总预算=Σ工作项目费

用。

1）人工费预算单价

人工预算单价按采用河南省建筑工程标准定额站发布的人工费指导价格计

算。按技术等级划分，人工预算单价为甲类工 90 元/工日，乙类工 75 元/工日。

2）材料费预算单价

材料价格根据许昌市建筑工程标准定额管理站发布的《许昌市工程造价信

息》（2018 年第 3期）及当地材料实际调查价格为准，材料预算价格见表 7-1 至

7-3；警示牌根据当地材料及人工费综合定价为 500 元/块。

主要材料限价表 表 7-1

序号 材料名称 单位 限价（元）

1 条石、块石、碎石 m3

60.00

2 中（粗）砂 m3

70.00

3 水泥 t 300.00

4 钢筋 t 3500.00

5 汽（柴）油 kg 4.00

6 树苗 株 5.00

7 客土 m³ 5.00

8 商品混凝土 m³ 178.00

材料预算价格及主要材料限价表 表 7-2

序

号项目名称

单

位

含税单

价

除税单

价限价单价 价差 备注

1 汽油 92# kg 9.36 8.00 4.00 4.00许昌工程造价信息

（2018 年第 3期）

2 柴油 0号 kg 7.73 6.61 4.00 2.61许昌工程造价信息

（2018 年第 3期）

3 水 m3

- 5.40 - -许昌工程造价信息

（2018 年第 3期）

120

4 水泥 32.5 级 t 493.00 425.00 300.00 125.00许昌工程造价信息

（2018 年第 3期）

5 块石 m3 336.00 305.00 60.00 245.00许昌工程造价信息

（2018 年第 3期）

6 砂 m3 378.00 360.00 70.00 290.00许昌工程造价信息

（2018 年第 3期）

7 大叶女贞 株 - 60.00 5 55.00许昌工程造价信息

（2018 年第 3期）

8 农家肥 kg - 2.5 - - 定价

9 杀虫剂 L - 20 - - 定价

3）机械台班费计算

根据河南省财政厅、河南省国土资源厅《河南省土地开发整理项目预算定额

标准》（2014 年版）的规定，计算机械台班费分两类，其中第一类费用包括折旧

费、修理费及替换设备费和安装拆卸费，直接套用定额；第二类费用包括人工（按

规定适用于甲类人工单价）、功力和材料消耗费，通过计算确定。

机械使用台班费=第一类费用+第二类费用

第一类费用直接采用定额费用，第二类费用依据定额的材料和人工台班用量

及相应单价计算。

机械台班使用费见施工机械台班费汇总表 7-4。

机械台班预算单价计算表 表 7-4

2、工程施工费

工程施工费由直接费、间接费、利润和税金组成。

序

号

定额

编号机械名称及规格

台班费

（元）

一类

费用

（元）

二类费用（元）

小计

（元）

人工

(工日)单价

柴(汽)

油(Kg)单价

电

(KWh)单价

1 1006 1.6m3 油动挖掘机 1136.55 500.55 636.00 2 90.00 114 4.00

2 1005 1.2m3 油动挖掘机 939.01 415.01 524.00 2 90.00 86 4.00

3 1004 1.0m3 油动挖掘机 831.32 363.32 468.00 2 90.00 72 4.00

4 1009 0.6m3 液压挖掘机 708.95 287.35 421.60 2 90.00 60.4 4.00

5 1017 55KW 推土机 418.23 78.23 340.00 2 90.00 40 4.00

6 1018 59KW 推土机 445.04 89.04 356.00 2 90.00 44 4.00

7 1026 履带式拖拉机 59kW 477.74 77.74 400.00 2 90.00 55 4.00

8 4012 8T 自卸汽车 577.04 209.04 368.00 2 90.00 47 4.00

9 4010 5T 自卸汽车 375.94 100.24 275.70 1.33 90.00 39 4.00

10 3012 砂浆搅拌机 0.2m3 128.46 17.32 110.94 1 90.00 28 0.748

11 1046 蛙式打夯机 2.8kW 200.56 7.10 193.46 2 90.00 18 0.748

12 4004 载重汽车 5t 297.84 87.84 210.00 1 90.00 30 4.00

13 1044 内燃压路机 10t 359.43 71.43 288.00 2 90.00 27 4.00

121

1）直接费

直接费由直接工程费和措施费组成。

根据河南省财政厅、河南省国土资源厅《河南省土地开发整理项目预算编制

规定》（2014 年）有关规定计算。

（1）直接工程费

直接工程费由人工费、材料费、机械使用费和零星工作费组成。

人工费=定额劳动量（工日）×人工预算单价（元/工日）

材料费=定额材料用量×材料预算单价

机械使用费=定额机械用量（台班）×使用机械台班费单价（元/台班）

其他费用=（人工费+材料费+机械使用费）×其他费用费率

其中对影响工程投资大的主要材料，如水泥、汽油、柴油、砂、条石、钢材

进行限价（见表 7-1），当上述材料预算价格等于或低于表中所列的材料规定价

格时，编制工程单价应采用材料预算价格。

机械使用费＝定额机械用量×施工机械台时费单价（元/台班）

其他费用=（人工费+材料费+机械施工费）×预算费率

（2）措施费

措施费＝直接工程费×措施费费率

措施费费率包括临时设施费、冬雨季节施工增加费、夜间施工增加费、施工

辅助费、安全文明施工措施费。其中临时设施费土方工程取 2％，石方工程取 2％，

砌体工程取2％，混凝土工程取2％，其他工程取1％；冬雨季节施工增加费取1％；

夜间施工增加费不计取；施工辅助费取 0.7％；安全文明施工措施费包含扬尘治

理费 1.83%，应取 2.03％。措施费费率表见表 7-5

措施费费率表 表 7-5

序号 工程类别 计算基础 措施费费率

1 土方工程 直接工程费 5.73

2 石方工程 直接工程费 5.73

3 砌体工程 直接工程费 5.73

4 混凝土工程 直接工程费 5.73

5 其他工程 直接工程费 4.73

2）间接费

间接费＝直接费×间接费率

122

间接费包括规费和企业管理费。按规定，根据不同的工程性质，本项目规费

费率取石方工程取 6％，土方工程取 5％，砌体工程取 5％，混凝土工程 6%，其

它工程取 5％；企业管理费取%。详见表 7-6 间接费费率表。

间接费费率表 表 7-6

序号 工程类别 计算基础 间接费费率

1 土方工程 直接费 5.4

2 石方工程 直接费 6.4

3 砌体工程 直接费 5.4

4 混凝土工程 直接费 6.4

5 其他工程 直接费 5.4

3）利润

利润=（直接费＋间接费）×利润率，本项目利润率取 3%

4）税金按下列公式和税率计算：

税金＝（直接费＋间接费+利润）×税率，包含营业税、城市维护建设税和

教育附加税，根据《河南省住建厅关于调整建设工程计价依据增值税税率的通知》

（豫建设标[2018]22 号），税率按 10%计列。

3、设备购置费

以租赁为主，不单独购置。租用设备费用已包含在直接工程费用中，不再另

外单列。

4、其他费用

根据河南省财政厅、河南省国土资源厅《土地开发整理项目预算编制暂行规

定》，其他费用包括前期工作费、工程监理费、竣工验收费、业主管理费和拆迁

补偿费五项组成。由于该项目前期工作已经完成，并且在本工程中没有发生拆迁

补偿费，因此本预算其他费用不计取拆迁补偿费，只计取前期工作费、工程监理

费、竣工验收费、业主管理费四项。

1）前期工作费

前期工作费是指在工程施工前所发生的各项支出，包括土地清查费、项目可

行性研究费、项目勘测费、项目设计与预算编制费和项目招标代理费。 其中，

本项目矿山地质环境恢复治理费用中的土地清查费、项目可行性研究费和项目招

123

标代理费不进行计算，土地复垦费用中的项目可行性研究费和项目招标代理费不

进行计算。

（1）土地清查费

指项目承担单位组织有关单位或人员对土地整治项目区进行权属调查（包括

权属地面附着物及现状设施的实物量调查）、地籍测绘、耕地质量等级评定等所

发生的费用。根据《河南省土地开发整理项目预算定额标准》，以工程施工费与

设备购置费之和为计费基数，按不超过工程施工费的 0.5%计算。本项目费率取

0.5%。计算公式为：

土地清查费＝（工程施工费+设备购置费）×费率

（2）项目勘测费

根据《河南省土地开发整理项目预算定额标准》，以工程施工费与设备购置

费之和为计费基数，按不超过工程施工费的 1.5%计算（项目地貌类型为丘陵/山

区的可乘以 1.1 的调整系数）。本项目费率取 1.5%。

项目勘测费＝（工程施工费+设备购置费）×费率

（3）项目设计与预算编制费

根据《河南省土地开发整理项目预算定额标准》，以工程施工费与设备购置

费之和为计费基数，采用分档定额计费方式计算（项目地貌类型为丘陵/山区的

可乘以 1.1 的调整系数），见表 7-7，各区间按内插法确定。

项目设计与预算编制费＝（工程施工费+设备购置费）×费率。

表 7-7 项目设计及预算编制费计费标准 单位：万元

序号 计费基数 项目设计及预算编制费

1 ≦500 14

2 1000 27

3 3000 51

注：计费基数大于 10 亿元时，按计费基数的 1.107%计取

2）工程监理费

工程监理费是指项目承担单位委托具有相关资质的单位，按国家有关规定进

行全过程的监督与管理所发生的费用。按河南省财政厅、河南省国土资源厅《土

地开发整理项目预算编制规定》选取确定收费费率为 1.86%（见表 7-8）。

124

表 7-8 工程监理费计费标准 单位：万元

序号 计费基数 工程监理费

1 ≤500 12

2 1000 22

3 3000 56

3）竣工验收费

竣工验收费是指土地开发整理项目工程完工后，因项目竣工验收、决算、

成果的管理等发生的各项支出。主要包括：工程复核费、项目工程验收费、项目

决算的编制与审计费、整理后土地的重估与登记费，标识设定费。

a、工程复核费

以工程施工费用及设备购置费之和为计费基数，采用差额定率累进法计算，

见表 7-9。

表 7-9 工程复核费计费标准

序号 计费基数（万元） 费率（%）算例（万元）

计费基数 工程复核费

1 ≤500 0.7 500 500×0.7%=3.5

2 500-1000 0.65 1000 3.5（1000-500）×0.65%=6.75

3 1000-3000 0.55 3000 6.75+（3000-1000）×0.55%=18.75

b、项目工程验收费

以工程施工费用及设备购置费之和为计费基数，采用差额定率累进法计算，

见表 7-10。

表 7-10 项目工程验收费计费标准

序号计费基数

（万元）费率（%）

算例（万元）

计费基数 项目工程验收费

1 ≤500 1.4 500 500×1.4%=7

2 500-1000 1.3 1000 7+（1000-500）×1.3%=13.5

3 1000-3000 1.2 3000 13.5+（3000-1000）×1.2%=37.5

c、项目决算编制与审计费

以工程施工费用及设备购置费之和为计费基数，采用差额定率累进法计算，

见表 7-11。

125

表 7-11 项目决算编制与审计费计费标准

序号计费基数

（万元）费率（%）

算例（万元）

计费基数 项目决算编制与审计费

1 ≤500 1 500 500×1.0%=5

2 500-1000 0.9 1000 5+（1000-500）×0.9%=9.5

3 1000-3000 0.8 3000 9.5+（3000-1000）×0.8%=25.5

d、整理后土地的重估与登记费

以工程施工费与设备购置费之和为计费基数，采用差额定率累进法计算，

见表 7-12。

表 7-12 整理后土地的重估与登记费计费标准

序号计费基数

（万元）费率（%）

算例（万元）

计费基数 项目决算编制与审计费

1 ≤500 0.65 500 500×0.65%=3.25

2 500-1000 0.60 1000 3.25+（1000-500）×0.60%=6.25

3 1000-3000 0.55 3000 6.25+（3000-1000）×0.55%=17.25

f、标识设定费

以工程施工费与设备购置费之和为计费基数，采用差额定率累进法计算，

见表 7-13。

表 7-13 标识设定费计费标准

序号计费基数

（万元）费率（%）

算例（万元）

计费基数 项目决算编制与审计费

1 ≤500 0.11 500 500×0.11%=0.55

2 500-1000 0.10 1000 0.55+（1000-500）×0.10%=1.05

3 1000-3000 0.09 3000 1.05+（3000-1000）×0.09%=2.85

4）业主管理费

业主管理费指项目承担单位为项目的立项、筹建、建设等工作所发生的费用。

包括工作人员工资、工资性补助、施工现场津贴、社会保障费、住房公积金、职

工福利费、工会经费、劳动保护费；办公费、会议费、差旅交通费、工具用具使

用费、固定资产使用费、零星购置费；乡镇协调费、宣传费、培训费、咨询费、

业务招待费、技术资料费、印花税和其他管理性开支等。依据《河南省土地开发

整理项目预算定额标准》（河南省财政厅 河南省国土资源厅，2014），它以工程

施工费、设备购置费、前期工作费、工程监理费、拆迁补偿费和竣工验收费之和

126

作为计费基数，采用差额定率累进法计算，采用差额定率累进法计算，标准见表

7-14。

表 7-14 业主管理费计费标准

序号计费基数 费率 算例（单位：万元）

（万元） （%） 计费基数 业主管理费

1 ≤500 2.8 500 500×2.8%=14

2 500-1000 2.6 1000 14+（1000-500）×2.6%=27

3 1000-3000 2.4 3000 27+（3000-1000）×2.4%=75

5、不可预见费

不可预见费指施工过程中因自然灾害、设计变更及不可预计因素的变化等而

增加的费用。计算公式为：

不可预见费＝（工程施工费+其他费用）×3%。

6、复垦监测与管护费

1）监测费

复垦监测费是指复垦方案实施期间为地表变形监测、土壤监测及复垦后植被

管护所发生的各项费用。根据类似工程实践，地表变形监测按 100 元/点次计取

（包括手工测量与仪器测量费用），土壤监测费按 200 元/点次计取（包括样品

采集与测试费用），林地复垦效果监测 200 元/次，

2）管护费

管护费是对复垦后的一些重要的工程措施、植被和复垦区域土地等进行有针

对性的巡查、补植、除草、施肥浇水等管护工作所发生的费用，主要包括管理和

养护两大类。本项目管护主要为土地复垦后耕地以及配套措施的管护，管护费根

据项目区当地情况，应取每人每次 500 元每公顷。

7、预备费

预备费是指考虑了土地复垦期间可能发生的风险因素，从而导致复垦费用增

加的一项费用。预备费主要包括基本预备费、价差预备费和风险金。

1）基本预备费

指为解决在工程施工过程中因自然灾害、设计变更等所增加的费用。可按工

程施工费与其他费用之和的 3%计取。

2）价差预备费

考虑投资的动态性，综合考虑银行存款利率、物价上涨指数等因素，本方案

确定计算动态投资的折现率为 5.5%，对分时间段的动态投资分布进行计算，动

127

态投资计算公式为：动态投资=静态投资×（1+5.5%）n-1，其中 n代表第 n年复

垦。

3）风险金

风险金是可预见而目前技术上无法完全避免的土地复垦过程中可能发生风

险的备用金。根据《土地开发整理项目资金管理暂行办法》规定，风险金按工程

施工费与其它费用之和的的 2%计取。

二、矿山地质环境治理工程经费估算

（一）总工程量与投资估算

矿山地质环境治理工程主要包括矿山地质环境保护预防工程、地质灾害治理

工程和矿山地质环境监测工程，其主要工程量见表 7-7。

表 7-14 矿山地质环境治理工程量总表

类别 工程名称 工程内容 单位 工程量 备注

一 预防工程

1 警示牌工程 设置警示牌 个 40

二 地质环境治理工程

1 工业广场治理工程

建筑物拆除 m² 25000.00

地基清理 m³ 14550.00

垃圾清运 m³ 6250.00

清理平整场地 m² 29100.00

井筒回填 m³ 8480.70

2 地裂缝治理工程

挖土方量 m³ 9127.00

填土方量 m³ 9127.00

表土剥离 m³ 225100.00

充填地裂缝土方量 m³ 39084.00

3 村庄治理工程

建筑物拆除 m² 32521.00

垃圾清运 m³ 11893.00

4 道路修复工程

素土路基 m² 5028.00

C20 混凝土路面 m² 4190.00

5 饮用水工程

农用井成孔—基岩Ⅱ类 10m 22.00

农用井井管安装—钢管 10m 60.00

农用井成孔—基岩Ⅱ类 10m 38.00

128

农用井填封—透水层 10m 20.00

农用井填封—非透水层 10m 40.00

安装井用潜水泵 井深 300m 台 2.00

三 监测工程

1

监测工程

地面塌陷、地裂缝监测 次/月 5400

2 地表水和地下水监测 次/月 2160

3 水质监测 次/月 360

本次矿山地质环境治理工程总经费投资估算约为 11701294.70 元（1170.13

万元）。其中，工程施工经费约为 10081190.51 元（1008.12 万元），占总经费

86.15%；其它费用约为 1279289.78 元（127.93 万元），占总经费 10.93%；不可

预见费用约为 340814.41 元（34.08 万元），占总经费 2.9207%。经费预算见表

7-15 至表 7-17。

工程经费预算总表 表 7-15

序号费用名称

预算金额

（元）

各项费用占总费用的比例

（%）

1 2 3

1 工程施工费 10081190.51 86.15

3 其它费用 1279289.78 10.93

4 不可预见费 340814.41 2.9207

总 计 11701294.70 100

129

其他费用预算表 单位：元 表 7-16

不可预见费预算表 单位：元 表 7-17

序号 费用名称 工程施工费 其他费用 预算金额 费率（%）

1 不可预见费 10081190.51 1279289.78 340814.41 3

（二）单项工程量与投资估算

1）矿山地质环境保护治理工程施工费汇总表见表 7-18；

2）矿山地质环境保护治理工程单项工程量单价分析表见表 7-19 至表 7-35

序号费用名称 计算式 预算金额

各项费用占

工程施工费

的比例（%）

1 2 3 4

（一） 前期工作费 10081190.51 433491.19 4.30

1 项目勘测费 10081190.51 151217.86 1.50

2 项目设计与预算编制费 10081190.51 282273.33 2.80

（二） 工程监理费 10081190.51 220000.00 2.18

（三） 竣工验收费 10081190.51 353849.79 3.51

1 工程复核费 10081190.51 63511.50 0.63

2 项目工程验收费 10081190.51 130047.36 1.29

3 项目决算编制与审计费 10081190.51 89722.60 0.89

4 整理后土地的重估与登记 10081190.51 60487.14 0.60

5 标识设定费 10081190.51 10081.19 0.10

（四） 业主管理费 10081190.51 271948.80 2.70

合计 1279289.78

130

工程施工费汇总表 （元） 表 7-18

序号定额编号 单项名称 单位 工程量 工程单价 工程总价

1 2 3 4 16 17

一 防护工程 20000.00

(一) 警示牌工程 20000.00

1 市场价 警示牌 块 40.00 500.00 20000.00

二 地质环境治理工程 8369190.51

(一) 工业广场治理工程 2858575.73

1 100119 建筑物拆除 100m3

250.00 2132.31 533077.50

2 40253 地基清理 100m³ 145.50 11416.83 1661148.76

3 20285 垃圾清运 100m³ 62.50 3600.26 225016.25

4 10329 清理平整场地 100m² 291.00 481.24 140040.84

5 10343 井筒回填 100m3 84.807 3529.10 2992104.5027

(二） 地裂缝治理工程 3325537.20

1 10201 挖土方量 100m3

91.27 392.71 35842.64

2 10343 填土方量 100m3

91.27 3529.10 322100.96

3 10083 表土剥离 100m3 2251.00 401.81 904474.31

4 10342 充填地裂缝土方量 100m2

390.84 5278.68 2063119.29

(三） 村庄治理工程 1121627.46

1 100119 建筑物拆除 100m3 325.21 2132.31 693448.54

2 20285 垃圾清运 100m³ 118.93 3600.26 428178.92

（四） 道路修复工程 591940.10

1 80005 素土路基 1000m² 5.028 21896.03 110093.24

2 80043 C20 混凝土路面 1000m² 4.19 114999.25 481846.86

（五） 饮用水工程 471510.02

1 60054 换农用井成孔—基岩Ⅱ类孔径 500～

550mm~钻井深度 100～150m10m 22.00 5848.13 128658.86

2 60074 换 农用井井管安装—钢管 10m 60.00 2545.80 152748.00

3 60049 换农用井成孔—基岩Ⅱ类孔径 250～

3000mm~钻井深度 150～200m10m 38.00 4292.06 163098.28

4 60094 换农用井填封—透水层孔径 600～

650mm~钻井深度 100～150m10m 20.00 311.23 6224.60

5 60100 换农用井填封—非透水层孔径 600～

650mm~钻井深度 100～150m10m 40.00 119.89 4795.60

6 70089 换 安装井用潜水泵 井深 300m 台 2.00 7992.34 15984.68

三 监测工程 1692000.00

1 勘察收费 地面塌陷、地裂缝监测 次/月 5400.00 200.00 1080000.00

2 勘察收费 地表水和地下水监测 次/月 2160.00 200.00 432000.00

3 勘察收费 水质监测 次/月 360.00 500.00 180000.00

合计 10081190.51

131

单价分析表 表 7-19

定额编号:10083 换 工作内容:表土剥离 单位：100m²

序号 项目名称 单位 数量 单价(元) 合价(元)

一 直接费 336.47

(一) 直接工程费 318.24

1 人工费 312.00

甲类工 工日 0.30 90.00 27.00

乙类工 工日 3.80 75.00 285.00

2 其他费用 % 2.00 6.24

(二) 措施费 % 5.73 18.23

二 间接费 % 5.40 18.17

三 利润 % 3.00 10.64

四 税金 % 10.00 36.53

合计 401.81

132

单价分析表 表 7-20

定额编号:10201 换 工作内容:挖掘机挖土 单位：100m³

序号 项目名称 单位 数量 单价(元) 合价(元)

一 直接费 279.34

(一) 直接工程费 264.20

1 人工费 52.50

乙类工 工日 0.70 75.00 52.50

2 机械费 177.24

液压挖掘机 0.6m³ 台班 0.25 708.95 177.24

3 其他费用 % 15.00 34.46

(二) 措施费 % 5.73 15.2343

二 间接费 % 5.40 15.08

三 利润 % 3.00 8.83

四 材料价差 53.76

柴油 Kg 48.00 2.61 53.76

六 税金 % 10.00 35.70

合计 392.71

133

单价分析表 表 7-21

定额编号：10343 工作内容：土方回填（填方） 单位：100m3

序号 项目名称 单位 数量 单价 合价（元）

一 直接费 2955.25

（一） 直接工程费 2795.09

1 人工费 2233.50

甲类工 工日 1.40 90.00 126.00

乙类工 工日 28.10 75.00 2107.50

2 机械使用费 441.23

蛙式打夯机 2.8kW 台班 2.20 200.56 441.23

3 其他费用 % 4.50 120.36

（二） 措施费 % 5.73 160.16

二 间接费 % 5.40 159.58

三 利润 % 3.00 93.44

四 税金 % 10.00 320.83

合计 3529.10

134

单价分析表 表 7-22

定额编号：10342 工作内容：充填地裂缝土方量 单位：100m3

序号 项目名称 单位 数量 单价 合价（元）

一 直接费 4420.33

（一） 直接工程费 4180.77

1 人工费 4059.00

甲类工 工日 2.60 90.00 234.00

乙类工 工日 51.00 75.00 3825.00

2 其他费用 % 3.00 121.77

（二） 措施费 % 5.73 239.56

二 间接费 % 5.40 238.70

三 利润 % 3.00 139.77

四 税金 % 10.00 479.88

合计 5278.68

135

单价分析表 表 7-23

定额编号:10329 换 工作内容:人工平土，清理场地 单位：100m²

序号 项目名称 单位 数量 单价(元) 合价(元)

一 直接费 402.99

(一) 直接工程费 381.15

1 人工费 363.00

甲类工 工日 0.20 90.00 18.00

乙类工 工日 4.60 75.00 345.00

2 其他费用 % 5.00 18.15

(二) 措施费 % 5.73 21.84

二 间接费 % 5.40 21.76

三 利润 % 3.00 12.74

四 税金 % 10.00 43.75

合计 481.24

136

单价分析表 表 7-24

定额编号:20285 换 工作内容:清运垃圾 单位：100m³

序号 项目名称 单位 数量 单价(元) 合价(元)

一 直接费 2487.15

(一) 直接工程费 2352.36

1 人工费 196.50

甲类工 工日 0.10 90.00 9.00

乙类工 工日 2.50 75.00 187.50

2 机械费用 2109.74

挖掘机 油动 1m³ 台班 0.60 831.32 498.79

推土机 59kW 台班 0.30 445.04 133.51

自卸汽车 5t 台班 3.93 375.94 1477.44

3 其他费用 % 2.00 46.12

(二) 措施费 % 5.73 134.79

二 间接费 % 6.40 159.18

三 利润 % 3.00 79.39

四 材料价差 547.24

柴油 Kg 209.67 2.61 547.24

四 税金 % 10.00 327.30

合计 3600.26

137

单价分析表 表 7-25

定额编号：40253 工作内容：地基清理 单位：100m3

序号 项目名称 单位 数量 单价 合价

一 直接费 9385.21

（一） 直接工程费 8876.58

1 人工费 1350.00

乙类工 工日 181.00 75.00 1035.00

2 机械使用费 1.32

电动空气压缩机 3m³/min 台班 36.00 3.15 1.32

风镐 台班 72.00

4 其他费用 % 1.20 105.26

（二） 措施费 % 5.73 508.63

二 间接费 % 6.40 600.65

三 利润 % 3.00 299.57

四 税金 % 10.00 1131.40

合计 11416.83

138

单价分析表 表 7-26

定额编号:60054 换 工作内容:农用井成孔—基岩Ⅱ类 单位：10m

序号 项目名称 单位 数量 单价(元) 合价(元)

一 直接费 4761.65

(一) 直接工程费 4461.40

1 人工费 1948.50

甲类工 工日 18.40 90.00 1656.00

乙类工 工日 3.90 75.00 292.50

2 材料费 282.85

铁砂钻头 个 0.89 50.00 44.50

铁砂 kg 42.20 4.00 168.80

岩芯管 m 0.36 120.00 43.20

钻杆 m 0.44 22.00 8.80

水 m³ 3.25 5.40 17.55

3 机械费 2203.44

钻机 300 型 台班 5.79 380.56 2203.44

4 其他费用 % 0.60 26.61

(二) 措施费 % 6.73 300.25

二 间接费 % 8.40 399.98

三 利润 % 3.00 154.85

四 税金 % 10.00 531.65

合计 5848.13

139

单价分析表 表 7-27

定额编号:60074 换 工作内容:农用井井管安装—钢管 单位：10m

序号 项目名称 单位 数量 单价(元) 合价(元)

一 直接费 1863.79

(一) 直接工程费 1746.27

1 人工费 215.10

甲类工 工日 2.04 90.00 183.60

乙类工 工日 0.42 75.00 31.50

2 材料费 1373.40

井壁管 m 10.30 66.67 686.70

滤水管 m 10.30 66.67 686.70

3 机械费 156.03

钻机 300 型 台班 0.41 380.56 156.03

4 其他费用 % 0.10 1.74

(二) 措施费 % 6.73 117.52

二 间接费 % 8.40 156.56

三 利润 % 3.00 60.61

四 材料价差 233.40

DN50 无缝钢管 m 20.60 11.33 233.40

五 税金 % 10.00 231.44

合计 2545.80

140

单价分析表 表 7-28

定额编号:60049 换 工作内容:农用井成孔—基岩Ⅱ类 250-300mm 单位：10m

序号 项目名称 单位 数量 单价(元) 合价(元)

一 直接费 3463.19

(一) 直接工程费 3244.81

1 人工费 1378.50

甲类工 工日 12.90 90.00 1161.00

乙类工 工日 2.90 75.00 217.50

2 材料费 225.77

铁砂钻头 个 0.81 50.00 40.50

铁砂 kg 31.20 4.00 124.80

岩芯管 m 0.36 120.00 43.20

钻杆 M 0.39 22.00 8.58

水 m³ 1.61 5.40 8.69

3 机械费 1621.19

钻机 300 型 台班 4.26 380.56 1621.19

4 其他费用 % 0.60 19.35

(二) 措施费 % 6.73 218.38

二 间接费 % 8.40 290.91

三 利润 % 3.00 112.62

四 税金 % 10.00 425.34

合计 4292.06

141

单价分析表 表 7-29

定额编号:60094 换 工作内容:农用井填缝—透水层 单位：10m

序号 项目名称 单位 数量 单价(元) 合价(元)

一 直接费 253.41

(一) 直接工程费 237.43

1 人工费 38.25

甲类工 工日 0.05 90.00 4.50

乙类工 工日 0.45 75.00 33.75

2 材料费 198.00

滤料（石英砂） m³ 1.65 120.00 198.00

3 其他费用 % 0.50 1.18

(二) 措施费 % 6.73 15.98

二 间接费 % 8.40 21.29

三 利润 % 3.00 8.24

四 税金 % 10.00 28.29

合计 311.23

单价分析表 表 7-30

定额编号:60100 换 工作内容:农用井填封—非透水层 单位：10m

序号 项目名称 单位 数量 单价(元) 合价(元)

一 直接费 97.62

(一) 直接工程费 91.46

1 人工费 45.75

甲类工 工日 0.05 90.00 4.50

乙类工 工日 0.55 75.00 41.25

2 材料费 45.25

黏土球 m³ 1.81 25.00 45.25

3 其他费用 % 0.50 0.46

(二) 措施费 % 6.73 6.16

二 间接费 % 8.40 8.20

三 利润 % 3.00 3.17

四 税金 % 10.00 10.90

合计 119.89

142

单价分析表 表 7-31

定额编号:70089 换 工作内容:安装、调试等 单位：台

序号 项目名称 单位 数量 单价(元) 合价(元)

一 直接费 4264.90

(一) 直接工程费 3446.94

1 人工费 828.00

甲类工 工日 7.2 90.00 648.00

乙类工 工日 2.4 75.00 180.00

2 材料费 2399.16

螺丝 套 156 2.20 343.20

胶垫 支 42 1.10 46.20

铅油 kg 1.6 6.10 9.76

地面软管涂塑管 米 200 10.00 2000.00

3 机械费 55.64

电动葫芦 起重量 5t 台班 1.8 30.91 55.64

4 其他费用 % 5.0 164.14

(二) 措施费 % 23.73 817.96

二 间接费 % 65.40 2789.24

三 利润 % 3.00 211.62

四 税金 % 10.00 726.58

合计 7992.34

143

单价分析表 表 7-32

定额编号 80005+80006*10 换 工作内容:清理路床、碾压 单位：1000m²

序号 项目名称 单位 数量 单价(元) 合价(元)

一 直接费 18241.47

(一) 直接工程费 17417.62

1 人工费 13380.00

甲类工 工日 15.50 90.00 1395.00

乙类工 工日 159.80 75.00 11985.00

2 材料费 3344.00

黏土 m³ 608.00 5.50 3344.00

3 机械费 521.17

内燃压路机 10t 台班 1.45 359.43 521.17

4 其他费用 % 1.00 172.45

(二) 措施费 % 4.73 823.85

二 间接费 % 5.40 985.04

三 利润 % 3.00 576.79

四 材料价差 102.18

柴油 39.15 2.61 102.18

五 税金 % 10.00 1990.55

合计 21896.03

144

单价分析表 表 7-33

定额编号 80043 换 工作内容:水泥混凝土路面 单位：1000m²

序号 项目名称 单位 数量 单价(元) 合价(元)

一 直接费 93881.30

(一) 直接工程费 89641.27

1 人工费 15925.50

甲类工 工日 16.70 90.00 1503.00

乙类工 工日 192.30 75.00 14422.50

2 材料费 66900.00

C20 混凝土 m³ 153.00 435.00 66555.00

锯材 m³ 0.23 1500.00 345.00

3 机械费 3784.42

搅拌机 0.2m³ 台班 7.00 128.46 899.22

自卸汽车 8t 台班 5.00 577.04 2885.20

4 其他费用 % 3.50 3031.35

(二) 措施费 % 4.73 4240.03

二 间接费 % 5.40 5069.59

三 利润 % 3.00 2968.53

四 材料价格差 2625.35

C20 混凝土 m³ 153.00 13.00 1989.00

锯材 m³ 0.23 100.00 23.00

柴油 Kg 235.00 2.61 613.35

五 税金 % 10.00 10454.48

合计 114999.25

145

单价分析表 表 7-34

定额编号 100119 换 工作内容:机械拆除房屋 单位：100m²

序号 项目名称 单位 数量 单价(元) 合价(元)

一 直接费 1588.10

(一) 直接工程费 1516.38

1 人工费 480.00

甲类工 工日 2.00 90.00 180.00

乙类工 工日 4.00 75.00 300.00

2 机械费 964.17

液压挖掘机 0.6m³ 台班 1.36 708.95 964.17

3 其他费用 % 5.00 72.21

(二) 措施费 % 4.73 71.72

二 间接费 % 5.40 85.76

三 利润 % 3.00 50.22

四 材料价差 214.38

柴油 Kg 82.14 2.61 214.38

五 税金 % 10.00 193.85

合计 2132.31

矿山地质环境监测工程费用表 表 7-35

序号 项目内容 单位 收费基价（元）

1 地面塌陷、地裂缝监测 次/月 200.00

2 地表水和地下水监测 次/月 200.00

3 水质监测 次/月 500.00

合计 900.00

146

三、土地复垦工程经费估算

（一）总工程量与投资估算

矿山土地复垦工程主要包括土地复垦工程和管护工程，其主要工程量见表

7-36。

表 7-36 矿山土地复垦与监测工程量汇总表

编号 工程名称 工程内容 单位 工程量 备注

一 土壤重构工程

1 表土回覆工程表土回覆 m3 24180.00

客土购买 m³ 24180.00

2 梯田式复垦工程

修建梯田 m3 7642.44

田坎修筑 m³ 1482.48

土地翻耕 hm² 65.1015

3 土壤改良工程 土壤培肥 t 1263.45

二 植被重建工程

1 林草恢复工程植树-大叶女贞 株 2415.00 裸苗

撒播草籽 hm² 13.30 种子

四 土地复垦监测和管护工程

1 监测工程

地表变形监测 次 375.00

土壤质量监测 次 4.00

复垦质量监测 次 27.00

2 管护工程管护工日 工日 450.00

管护用水 m³ 30472.50

根据本项目土地复垦方案设计工程量和矿山地质环境保护与治理恢复基金

为 1170.13 万元，计算静态投资为 158.47 万元，每亩静态投资额为 0.85 万，动

态投资为 254.02 万元，每亩动态投资额为 0.91 万元。土地复垦投资估算总表见

表 7-37。

147

土地复垦投资估算总表 表 7-37

序号

工程或费用名称 预算金额（元） 各项费用占总费用的比例

(1) (2) (3)

一 工程施工费 111.58 43.93%

二 设备购置费 0 0.00%

三 其他费用 17.21 6.77%

四 监测与管护费 22.13 8.71%

（1） 监测费 4.37 1.72%

（2） 管护费 17.76 6.99%

五 预备费 103.10 40.59%

（1） 基本预备费 4.53 1.78%

（2） 价差预备费 95.55 37.62%

（3） 风险金 3.02 1.19%

六 静态总投资 158.47 62.38%

七 动态总投资 254.02 100.00%

（二）单项工程量与投资估算

1）土地复垦工程措施估算见表 7-38；

2）土地复垦其他费用和监测与管护费估算见表 7-39 和表 7-40；

3）土地复垦动态投资估算见表 7-41；

4）土地复垦基本预备费与风险金估算见表 7-42；

5）土地复垦单项工程量单价分析表见表 7-43 至表 7-48。

148

土地复垦工程措施估算表 表 7-38

序号 定额编号 工程或费用名称 计量单位 工程量 单价（元） 总金额（元）

一 土壤重构工程 936270.91

1 10212 表土回覆 100m³ 241.80 1564.68 378339.62

2 市场价 客土外购 m³ 24180.00 10.00 241800.00

3 10219 修建梯田 100m³ 76.4244 1378.00 105312.82

4 10086 田坎修筑 100m³ 14.8248 2162.50 32058.63

5 10090 土地翻耕 hm² 65.1015 1989.59 175601.21

6 市场价 土壤培肥 t 1263.45 2.50 3158.63

二 植被重建工程 179532.27

1 90008 种植大叶女贞 100 株 24.15 7170.24 173161.30

2 90031 撒播草籽 hm² 13.30 479.02 6370.97

合计 1115803.18

土地复垦其他费用估算表 表 7-39

序号费用名称 计算式 预算金额

各项费用占

工程施工费

的比例（%）

1 2 3 4

（一） 前期工作费 1337129.43 64182.21 4.80

1 土地清查费 1337129.43 6685.65 0.50

2 项目勘测费 1337129.43 20056.94 1.50

3 项目设计与预算编制费 1337129.43 37439.62 2.80

（二） 工程监理费 1337129.43 24870.61

（三） 竣工验收费 1337129.43 48270.37 3.61

1 项目工程验收费 1337129.43 17382.68 1.30

2 项目工程竣工检测费 1337129.43 8691.34 0.65

3 项目决算编制与审计费 1337129.43 12034.16 0.90

4 整理后土地的重估与登记 1337129.43 8691.34 0.65

5 标识设定费 1337129.43 1470.85 0.11

（四） 业主管理费 1337129.43 34765.36 2.60

合计 172088.55

149

土地复垦监测与管护费估算表 表 7-40

序号费用名称 单位 数量 单价（元） 合计（元）

1 2 3 4 5

（一） 监测费 43700.00

1 地表表型监测费 次 375.00 100.00 37500.00

2 土壤质量监测费 次 4.00 200.00 800.00

3 复垦质量监测费 次 27.00 200.00 5400.00

（二） 管护费 177626.25

1 管护工日 工日 450.00 90.00 40500.00

2 管护用水 m³ 30472.50 4.50 137126.25

合计 221326.25

表 7-41 土地复垦动态投资估算表

阶段 年度静态总投资

（万元）价差预备费

动态投资

（万元）

第一阶段

2019 年 3 月-2020 年 2 月 1.42 0 1.42

2020 年 3 月-2021 年 2 月 1.44 0.08 1.52

2021 年 3 月-2022 年 2 月 1.43 0.16 1.59

2022 年 3 月-2023 年 2 月 1.45 0.25 1.70

2023 年 3 月-2024 年 2 月 1.44 0.34 1.78

第二阶段

2024 年 3 月-2025 年 2 月 11.98 3.68 15.66

2025 年 3 月-2026 年 2 月 16.60 6.29 22.89

2026 年 3 月-2027 年 2 月 19.80 9.00 28.80

2027 年 3 月-2028 年 2 月 19.55 10.45 30.00

2028 年 3 月-2029 年 2 月 20.81 12.88 33.69

第三阶段

2029 年 3 月-2030 年 2 月 20.86 14.77 35.63

2030 年 3 月-2031 年 2 月 21.17 16.98 38.15

2031 年 3 月-2032 年 2 月 6.84 6.16 13.00

2032 年 3 月-2033 年 2 月 6.84 6.88 13.72

2033 年 3 月-2034 年 2 月 6.84 7.63 14.47

合计 158.47 95.55 254.02

土地复垦基本预备费与风险金估算表 表 7-42

费用名称 计算基数（元） 费率 合计（元）

基本预备费 1509217.98 3% 45276.54

风险金 1509217.98 2% 30184.36

合计 75460.90

150

单价分析表 表 7-43

定额编号：10086 工作内容：筑土、压实、整修 定额单位：100m³

序号 项目名称 单位 数量单价

(元)

合价

(元)备注

一 直接费 1757.01

(一) 直接工程费 1661.79

1 人工费 1395.00

甲类工 工日 2.00 90.00 180.00

乙类工 工日 16.20 75.00 1215.00

2 机械费 234.21

推土机 55kW 台班 0.56 418.23 234.21

3 其他费用 % 2.00 32.58

(二) 措施费 % 5.73 95.22

二 间接费 % 5.40 94.88

三 利润 % 3.00 55.56

四 材料价差 58.46

柴油 Kg 22.40 2.61 58.46

五 税金 % 10.00 196.59

合计 2162.50

151

单价分析表 表 7-44

定额编号：10090 工作内容：松土、清除杂物、土地翻耕 定额单位：hm²

序号 项目名称 单位 数量单价

(元)

合价

(元)备注

一 直接费 1540.46

(一) 直接工程费 1456.98

1 人工费 978.00

甲类工 工日 0.70 90.00 63.00

乙类工 工日 12.20 75.00 915.00

2 机械费 464.55

拖拉机 59kW 台班 0.95 477.74 453.85

三铧犁 台班 0.95 11.26 10.70

3 其他费用 % 1.0 14.43

(二) 措施费 % 5.73 83.48

二 间接费 % 5.40 83.18

三 利润 % 3.00 48.71

四 材料价差 136.37

柴油 Kg 52.25 2.61 136.37

五 税金 % 10.00 180.87

合计 1989.59

152

单价分析表 表 7-45

定额编号：10212 工作内容：表土回覆 单位：100m3

序号 项目名称 单位 数量 单价 合价（元） 备注

一 直接费 1120.43

（一） 直接工程费 1059.71

1 人工费 76.50

甲类工 工日 0.10 90.00 9.00

乙类工 工日 0.90 75.00 67.50

2 施工机械使用费 947.37

1m3 油动挖掘机 台班 0.22 831.32 182.89

59KW 推土机 台班 0.11 445.04 48.95

8T 自卸汽车 台班 1.24 577.04 715.53

3 其他费用 % 3.50 35.84

（二） 措施费 % 5.73 60.72

二 间接费 % 5.40 60.50

三 利润 % 3.00 35.43

四 材料价格差 206.08

柴油 Kg 78.96 2.61 206.08

五 税金 % 10.00 142.24

合计 1564.68

153

单价分析表 表 7-46

定额编号：10219 工作内容：挖装、运输、修建梯田 定额单位：100m³

序号 项目名称 单位 数量 单价(元) 合价(元) 备注

一 直接费 986.75

(一) 直接工程费 933.27

1 人工费 76.50

甲类工 工日 0.10 90.00 9.00

乙类工 工日 0.90 75.00 67.50

2 机械费 820.88

挖掘机 油动 1.2m³ 台班 0.20 939.01 187.80

推土机 59kW 台班 0.10 445.04 44.50

自卸汽车 8t 台班 1.02 577.04 588.58

3 其他费用 % 4.00 35.89

(二) 措施费 % 5.73 53.48

二 间接费 % 5.40 53.28

三 利润 % 3.00 31.20

四 材料价差 181.50

柴油 kg 69.54 2.61 181.50

五 税金 % 10.00 125.27

合计 1378.00

154

单价分析表 表 7-47

定额编号：90008 工作项目：种植乔木 单位：100 株

序号 项目名称 单位 数量 单价（元） 合价（元） 备注

一 直接费 836.76

（一） 直接工程费 798.97

1 人工费 258.00

甲类工 工日 0.20 90.00 18.00

乙类工 工日 3.20 75.00 240.00

2 材料费 537.00

树苗 株 102.00 5.00 510.00

水 m3 5.00 5.40 27.00

3 其他费用 % 0.50 3.97

（二） 措施费 % 4.73 37.79

二 间接费 % 5.40 45.18

三 利润 % 3.00 26.46

四 材料价格差 5610.00

树苗 株 102.00 55.00 5610.00

五 税金 % 10.00 651.84

合计 7170.24

155

单价分析表 表 7-48

定额编号：90030 工作内容：撒播草籽 单位：hm²

序号 项目名称 单位 数量 单价（元） 合价（元） 备注

一 直接费 401.13

（一） 直接工程费 383.01

1 人工费 175.50

甲类工 工日 0.20 90.00 18.00

乙类工 工日 2.10 75.00 157.50

2 材料费 200.00

种籽 kg 50.00 4.00 200.00

3 其他费用 % 2.00 7.51

（二） 措施费 % 4.73 18.12

二 间接费 % 5.40 21.66

三 利润 % 3.00 12.68

四 税金 % 10.00 43.55

合计 479.02

四、总费用汇总与年度安排

（一）总费用构成与汇总

根据对矿山地质环境保护工程总投资估算和对矿山土地复垦总投资估算可

知，该矿山地质环境保护工程总投资额为 11701294.70 元（1170.13 万元），其

中，工程施工经费约为10081190.51元（1008.12万元），其它费用约为1279289.78

元（127.93 万元），不可预见费用约为 340814.41 元（34.08 万元）。该矿山静态

投资为 158.47 万元，每亩静态投资额为 0.85 万，动态投资为 254.02 万元，每

亩动态投资额为 0.91 万元。

（二）近期年度经费安排

1、矿山地质环境保护工程及治理费用安排

为方便矿山地质环境保护治理工程安排，将《方案》的近期，本方案适用期

的工作量和资金使用安排见表 7-49，即从 2019 年 3 月至 2024 年 2 月，共 5年，

方案适用期投资额为 2862283.17 元（286.23 万元）。

156

表 7-49 方案适用期内各年度工作量及费用一览表

年度 工程 工程内容 单位 工程量 费用 合计

2019 年 3 月

-2020 年 2 月

警示牌工程 部署警示牌 块 40.00 20000.00

277297.06地质环境

监测工程

地面塌陷、地裂缝监测 次/月 360.00 72000.00

地表水和地下水监测 次/月 144.00 28800.00

水质监测 次/月 24.00 12000.00

前期工作费 144497.06

2020 年 3 月

-2021 年 2 月

地裂缝治理

工程

挖土方量 m³ 228.00 895.38

355532.34

填土方量 m³ 120.00 4234.92

表土剥离 m³ 23860.00 95869.48

充填地裂缝土方量 m³ 2685.00 141732.56

地质环境

监测工程

地面塌陷、地裂缝监测 次/月 360.00 72000.00

地表水和地下水监测 次/月 144.00 28800.00

水质监测 次/月 24.00 12000.00

2021 年 3 月

-2022 年 2 月

地裂缝治理

工程

挖土方量 m³ 680.00 2670.43

525320.44

填土方量 m³ 430.00 15175.13

表土剥离 m³ 35820.00 143928.34

充填地裂缝土方量 m³ 3628.00 191510.51

村庄治理工程建筑物拆除 m² 1380.00 29425.88

垃圾清运 m³ 828.00 29810.15

地质环境

监测工程

地面塌陷、地裂缝监测 次/月 360.00 72000.00

地表水和地下水监测 次/月 144.00 28800.00

水质监测 次/月 24.00 12000.00

2022 年 3 月

-2023 年 2 月

地裂缝治理

工程

挖土方量 m³ 1520.00 5969.19

624381.45

填土方量 m³ 690.00 24350.79

表土剥离 m³ 40650.00 163335.76

充填地裂缝土方量 m³ 4490.00 237012.73

村庄治理工程建筑物拆除 m² 1885.00 40194.04

垃圾清运 m³ 1131.00 40718.94

地质环境

监测工程

地面塌陷、地裂缝监测 次/月 360.00 72000.00

地表水和地下水监测 次/月 144.00 28800.00

水质监测 次/月 24.00 12000.00

2023 年 3 月

-2024 年 2 月

地裂缝治理

工程

挖土方量 m³ 800.00 3141.68

539717.15

填土方量 m³ 380.00 13410.58

表土剥离 m³ 22870.00 91893.95

充填地裂缝土方量 m³ 3890.00 205340.65

村庄治理工程建筑物拆除 m² 1415.00 30172.19

垃圾清运 m³ 849.00 30566.21

道路修复工程素土路基 m² 460.00 10072.17

C20 混凝土路面 m² 368.00 42319.72

地质环境

监测工程

地面塌陷、地裂缝监测 次/月 360.00 72000.00

地表水和地下水监测 次/月 144.00 28800.00

水质监测 次/月 24.00 12000.00

工程监理费 426429.93

不可预见费 113604.80

合计 2862283.17

157

2、土地复垦费用安排

为便于土地复垦工作的宏观管理，顺利实施土地复垦任务，根据《土地复垦方案编

制规程》（中华人民共和国土地管理行业标准 TD/T1031.1-2011），复垦费用应在矿山生

产年限结束前一年之前预存完所有费用，即 2033 年将矿山动态投资 254.02 万元计提完

毕，且第一年预存额不应低于总投资额的 20%。土地复垦费用阶段安排计划见表 7-44。

表 7-44 土地复垦费用安排表

阶段 年份阶段投资总

额（万元）

年度复垦需总

经费（万元）

年度资金预存

（万元）

阶段资金预存额

（万元）

1

2019.03-

2020.02

7.18

1.42 50.80

113.32

2020.03-

2021.021.44 15.63

2021.03-

2022.021.43 15.63

2022.03-

2023.021.45 15.63

2023.03-

2024.021.44 15.63

2

2024.038

3-

2025.02

88.74

11.98 15.63

78.15

2025.03-

2026.0216.60 15.63

2026.03-

2027.0219.80 15.63

2027.03-

2028.0219.55 15.63

2028.03-

2029.0220.81 15.63

3

2029.03-

2030.02

62.55

20.86 15.63

62.55

2030.03-

2031.0221.17 15.64

2031.03-

2032.026.84 15.64

2032.03-

2033.026.84 15.64

2033.03-

2034.026.84 0

合计 158.47 158.47 254.02 254.02

158

第八章 保障措施与效益分析

一、组织保障

（一）矿山地质环境保护治理组织保障措施

建立以矿山企业主要领导为组长的综合治理领导小组，成员包括：生产技术负责人，

财务负责人，地质技术负责人等。并有一名副矿长专门分管治理工作，责任到人。要成

立矿山环境保护与治理科室，有专人负责此项工作，做到治理工作有人管、有人抓，并

按照方案制定的年度计划具体实施、完成各阶段的具体任务。另外，有关主管部门要对

治理效果定期检查，确保矿山地质环境治理与恢复工作有新的成效。

（二）土地复垦组织保障措施

强有力的组织机构，是完成方案实施的保证。该项目复垦责任主体禹州神火华伟矿

业有限公司，土地复垦资金为企业自筹资金，按照 2011 年颁布的《土地复垦条例》的规

定，本项目严格按照国家财政部审查，批准的项目设计和相关标准开展各项工作，不得

随意变更和调整。禹州神火华伟矿业有限公司每年 12 月 31 日前向禹州市国土资源主管

部门报告当年的土地损毁情况、土地复垦费用使用情况以及土地复垦工程实施情况。

为保证土地复垦方案提出的各项复垦措施顺利实施，复垦责任主体应建立有力的组

织领导体系。建议成立专门土地复垦领导小组，领导小组由计划、财务、纪检、工程、

环保、土地、地测等部门成员组成。抽调测量、土地复垦、土地规划等专业技术人员负

责本公司协调民众、踏勘和勘测等土地复垦的日常管理和组织实施工作；负责组织协调

本公司与国土部门、农业部门等的工作；与相关村委会开展开采沉陷评估调查，并提出

沉陷状况调查评估报告；负责制定年度土地复垦计划；组织实施年度土地复垦计划与土

地复垦工程验收；负责协调、保证、监督各项土地复垦措施按期保质实施与完成，并积

极配合土地行政主管部门的监督、检查与验收工作。鉴于土地复垦工作的长期性和综合

性，又需要“边开采，边复垦”，应选派专业的人员对土地复垦的施工进度和及时性进

行监督，如果发现复垦措施不当或开采计划改变，应及时调整复垦方案，并上报相关主

管部门批准。

159

二、技术保障

（一）矿山地质环境保护治理技术保障措施

矿方出资聘请有资质的单位开展勘查、设计、施工、监理等方面的工作。另外，矿

方必须对员工进行矿山地质环境保护与恢复治理方面的知识与安全规程培训。

（二）土地复垦技术保障措施

河南省禹州市国土资源局批复本项目土地复垦方案后，土地复垦义务人应根据项目

实际损毁结果，委托有资质单位编制阶段性土地复垦规划设计，并在规划设计文件中落

实土地复垦方案报告及省国土局批复要求；土地复垦义务人应组织并邀请当地土地复垦

管理部门与土地复垦专家参加土地复垦规划设计审查。土地复垦工程实施过程中若需对

审查批复的土地复垦方案或复垦规划进行重大变更时，应按有关规定报批后实施。

土地复垦义务人应组织强有力的专业技术队伍按照本方案中设计的地表监测措施开

展损毁监测，并根据损毁情况适时的进行复垦，保证土地后续利用。土地复垦义务人应

该加强土地复垦土地的后期管护，充分发挥其复垦经济效益、生态效益和社会效益。

三、资金保障措施

（一）矿山地质环境保护治理费用安排与资金保障措施

1、本方案矿山地质环境保护治理经费估算总金额为 11701294.70 元（1170.13 万元），

适用期估算金额为 2862283.17 元（286.23 万元）。

2、根据“谁破坏，谁治理”的原则，禹州神火华伟矿业有限公司承担该矿山地质环

境保护治理工程的所有费用。因此，资金是有保证的。可保障项目保质保量的顺利实施

和如期完成。强化资金使用管理，专款专用，做到合理支出，严禁资金挪用，杜绝浪费。

（二）土地复垦费用安排与资金保障措施

1、本方案复垦责任范围面积为 108.5410hm²，该矿山静态投资为 158.47 万元，动态

投资为 254.02 万元，结合矿山地质环境保护工程总投资 1170.13 万元估算，得出静态总

投资为 1328.60 万元，每亩静态投资额为 0.85 万，本复垦方案动态总投资为 1424.15 万

元，每亩动态投资额为 0.91 万元。

2、费用存放

由禹州神火华伟矿业有限公司、禹州市国土资源局在当地共同指定的银行建立“禹

州神火华伟矿业有限公司区土地复垦费用专用帐户”并由禹州神火华伟矿业有限公司、

禹州市国土资源局、银行共同签订“土地复垦费用监管协议”。禹州神火华伟矿业有限公

160

司财务部设“禹州神火华伟矿业有限公司区土地复垦专项资金帐户”。禹州神火华伟矿业

有限公司保证每年 1月底之前将按计划提取的上一年度土地复垦资金必须首先存入“禹

州神火华伟矿业有限公司区土地复垦专项资金帐户”。

3、资金管理

禹州神火华伟矿业有限公司应按监管协议请禹州市国土资源局对土地复垦专项资金

使用情况进行监督，并对复垦资金提取、存放及使用进行检查，确保复垦资金按时足额

提取，资金存放安全，资金使用做到专款专用，并做到以下几点：

（1）确定资金的内部控制制度存在、有效；

（2）确定会计报表真实，确定资金在会计报表上的披露恰当；

（3）确定资金的会计记录正确无误，金额正确，做到“帐帐相符、帐款相符、帐实

相符”；

（4）对违反财务管理制度的，予以监督，并视其情节追究相关人员责任；

（5）任何部门或个人不得截留、挤占、挪用土地复垦费，否则按情节轻重经以相关

人员或部门负责人处分或追究刑事责任；

（6）在“土地复垦费用监管协议”中对土地复垦费的使用做出明确规定。

4、资金审计

禹州神火华伟矿业有限公司应按年度对土地复垦资金使用情况进行内部审计，将审

计结果于每年的 12 月 31 日前报送禹州市国土资源局，禹州市国土资源局应依据审计制

度安排相关审计人员对土地复垦资金执行情况进行审计或复核。审计内容包括：

（1）审计复垦年度资金预算是否合理；

（2）审计复垦年度资金使用情况月度报表是否真实；

（3）审计复垦年度资金预算执行情况；

（4）审计阶段复垦资金收支执行情况；

（5）确定资金的会计记录正确无误，明细帐和总帐一致。

四、监管措施

（一）矿山地质环境保护治实施情况理监管保障措施

建立以矿山企业主要领导为组长的综合治理领导小组，成员包括：生产技术负责人，

财务负责人，地质技术负责人等。并有一名副矿长专门分管治理工作，责任到人。要成

立矿山环境保护与治理科室，有专人负责此项工作，做到治理工作有人管、有人抓，并

161

按照方案制定的年度计划具体实施、完成各阶段的具体任务。另外，有关主管部门要对

治理效果定期检查，确保矿山地质环境治理与恢复工作有新的成效。

（二）土地复垦实施情况监管保障措施

为了使土地复垦方案更具有可操作性，需要建立土地复垦监测制度，即在复垦实践

中不断调整土地复垦目标和措施，以使土地复垦工作与项目区实际情况、生产工艺等更

为协调。在实施本土地复垦方案时，主要对以下方面的内容进行动态监测：

1、土地破坏情况是否与预测基本吻合；

2、土地复垦目标是否合理；

3、土地复垦措施是否可行；

4、土地复垦效果是否达到本方案提出的复垦标准；

5、土地复垦动态投资是否满足土地复垦工作；

6、管护措施是否到位。

在实施土地复垦时，应当根据土地复垦监测的结果，对本土地复垦方案进行修改，

并在此基础上，制定合理可行的土地复垦工作实施计划。

1） 管理措施

（1）土地复垦工程实行招投标与目标责任制度

为保证土地复垦工程的顺利实施，并达到预期的复垦目标，本项目土地复垦工程实

施过程中对公司内部项目承办人员应实施目标管理责任制度，将其作为责任人年度考核

的主要考核内容；

（2）土地复垦工程实行工程监理制度

应将土地复垦工程监理纳入公司工程管理制度中，工程竣工后，监理公司应提供工

程监理报告，将此作为公司财务结算的重要依据。形成以项目法人、承包商、监理方三

方相互制约，以监理工程师为核心的合同管理模式，以期达到降低造价，保证进度，提

高土地复垦工程的施工质量。

监理的主要内容为工程合同管理、投资、工期和质量控制，并协调有关各方的关系。

对土地复垦实施阶段的招标工作、勘测设计、施工等建设全过程实施监理。协助项目法

人编写开工报告；审查承包商；组织设计图纸会审；审查承包商提出的施工技术措施、

施工进度计划等；督促承包商执行工程承包合同，按照国家和行业技术标准和批准的设

计文件施工；监督工程进度和质量，检查安全防护措施；核实完成的工程量；签发工程

付款凭证，整理合同文件和技术档案资料；处理违约事件；协助项目法人进行工程各阶

段验收，提出竣工验收报告。

162

（3）实行土地复垦工程开工报告与重大变更报批制度

土地复垦工程开工前应向县级地方土地行政管理部门进行通报。为便于工程实施后

的管理，应将设计资料及图表、年度施工进度、年度经费使用等技术经济指标、监测资

料以及验收的全部文件、报告、图表等资料归档管理。

（4）竣工验收和监督实行资质准入管理措施

本工程项目的实施，必须是具有土地复垦资质的单位和人民政府及市、县国土资源

局共同组织实施，建立专职机构，由专职人员具体管理负责制，制定详细的勘查、设计

施工方案，建立质量监测及验收等工作程序。自觉地接受财政、监察、国土资源等部门

的监督与检查，配备专职人员和有管理经验的技术人员组成土地复垦办公室，专门负责

矿区土地复垦工程的实施。

参与项目勘察、设计、施工及管理的单位，必须具备国家规定的资质条件，取得相

应的资质证书、项目质量管理必须严格按照有关规范、规程执行，做到责任明确，奖罚

分明，施工所需材料须经质检部门验收合格方可使用；工程竣工后，应及时报请国土资

源行政主管部门组织专家验收。

五、效益分析

1、社会效益

矿山地质环境保护与土地复垦工程是保证矿区经济可持续发展的重要组成部分。方

案的实施可保证采矿对该区地质环境的影响降到较低水平，矿山地质环境基本恢复至采

矿前的原生态状态，保持矿山土地资源，防止因采矿引发较大规模的地质灾害等矿山地

质环境问题，保持人类活动与自然环境的和谐统一，其社会效益良好。

本工程土地复垦方案实施后，可以减少矿山开采工程带来的新增水土流失，减轻其

所造成的损失和危害，能够确保矿区的安全生产；矿区复垦能够减少生态环境损毁，为

工程建设区的绿化创造了良好的生态环境，有利于矿区职工以及附近居民的身心健康，

从而能够提高劳动生产率；对复垦后土地经营管理需要较多的工作人员，因此也能够为

项目所在区人民提供更多的就业机会，对于维护社会安定起到积极的促进作用；本工程

土地复垦项目实施后，通过土地平整、恢复植被，维持或增加耕、林地面积，对改善项

目区建设影响范围及周边地区的土地利用结构起到良好的促进作用，从而促进当地农业

协调发展。

2、环境效益

163

由于矿山开采，对地表植被产生严重损毁，使水土流失加重，土地也进一步退化，

矿区生态环境产生了严重的损毁，通过矿山地质环境保护与土地复垦工程的实施， 水土

得以保持，茂盛的草木能净化空气、调节气侯、美化环境。总之经过综合治理后，会取

得良好的环境效益，充分体现了“预防为主、防治结合”、 “在保护中开发，在开发中保

护”、 “依靠科技进步，发展循环经济，建设绿色矿业”等矿山地质环境保护的基本原则，

其环境效益显著。

3、经济效益

通过该方案的实施，不但矿山地质环境得到保护和恢复，减少了矿山地质灾害所造

成的巨大损失，提高了矿山企业生产效率，降低了生产成本，通过矿山土地复垦与治理

恢复，复垦责任面积 108.5410hm2，

本方案复垦土地中，复垦为耕地（旱地）65.1015hm²，林地（有林地）63.9128hm²。

将保障矿山的开采不影响到当地木材蓄积量，同时有助于土地植被的保持、恢复和改善，

有利于当地林业和农业的发展。

六、公众参与

土地复垦工作是一项涉及到区域社会、经济、环境等多方面发展的重要工程，各个

相关部门专家的意见以及目前矿区范围内农民态度对于复垦工作的开展也具有重要的影

响意义。

（一）公众参与目的

公众参与的目的是让本项目的土地复垦工作更加民主化和公众化，让公众特别是受

本矿生产直接影响的人群充分了解土地复垦工作的内容，国家在土地资源管理方面的政

策法规，让公众充分发表自己的意见并表明对土地复垦方案和实施效果的态度，使土地

复垦工作更为完善，将公众的具体要求反馈到工程设计和项目管理中，为矿山开采土地

复垦实施和土地主管部门决策提供参考意见。因此，本项目公众参与工作应坚持“方案

编制前期——方案编制期间——方案实施过程中——复垦工程竣工验收”全过程，以及

土地权属人与地方土地管理部门等政府机构全方位参与的公众参与。

（二）公众参与计划

为了切实做好土地复垦方案的编制工作，确保本土地复垦方案符合当地的实际情况，

具有实用性和可操作性，在本土地复垦方案的编制过程中，报告主要编制人员对项目所

在区土地复垦的的相关部门的专家领导以及项目区的当地居民，进行了广泛的调研和咨

询。首先，在调研前，根据已经掌握的情况和土地复垦方案所涉及难点和重点，制定了

164

本项目公众参与计划，编写了项目土地复垦调研大纲；在作了充分准备的基础上，根据

公众参与计划及调研大纲，有计划、分步骤开展了土地复垦的调研工作。本次调研得到

了当地政府相关部门的专家和领导，以及当地居民的积极配合，取得了良好的效果，获

得了大量预期的符合当地实际情况的意见和建议，为本报告的完成提供了很大的帮助。

（三）方案编制前公众参与

1、参与方式与时间：方案编制前的公众参与形式主要为现场调查过程中的走访调查

与问卷调查。

2、参与对象、范围及调查内容：调查对象主要以受矿区开发影响的周边村民和团体

为主。调查内容见表 8-1 公众参与调查表。

表 8-1 公众参与调查表

姓 名 性 别 男□ 女□ 住 址

年 龄 文化程度 硕士及以上□ 大学或大专□ 高中或中专□ 初中□ 小学□

职 业 农民□ 企业或个体户□ 政府部门工作者□ 教师□ 学生□

调查内容

1 您是否了解该工程？ A很了解 B有所了解 C不了解

2 拟建工程对发展当地经济有什么作用？ A较大促进 B一般 C没有促进

3 该工程对您的居住环境有什么影响？A大气污染 B损毁土地 C噪声污染 D其

他

4 该工程取弃土造成影响最严重的地类是？A耕地 B园地 C林地 D草地 E坑塘 F

其他

5 您对该工程建设的态度是？ A支持 B不关心 C反对

6 您希望对被破坏的地类如何补偿？ A一次性补偿 B复垦后再利用

7 您希望被破坏的地类复垦为： A耕地 B园地 C林地 D草地 E其他

8 您希望复垦后的土壤肥力会？ A跟原来一样 B比以前更好 C无所谓

9 您最希望的复垦措施是？ A平整土地 B覆土绿化 C其他

10 您对该复垦项目的实施持什么态度？ A赞同 B不赞同 C无所谓

11 您对复垦时间的要求是？ A边破坏边复垦 B沉稳后马上复垦 C其他

您对该复垦工程有哪些建议？

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（四）结果分析

1、项目区村民和村集体意见

在矿方技术人员的陪同和协助下，编制人员采用走访项目影响区域土地权属人的方

式，积极听取了项目区人员的意见。

本次问卷调查人员主要为项目区的农民，通过走访调查及对收回的有效调查表进行

统计分析，大多数被调查人员（项目区受影响内村民、村委会干部）对土地复垦了解或

了解一些，绝大多数人对此表示支持，认为该项目的实施对当地经济和生态环境能起到

积极作用。当问及对该项目的具体建议和要求时，大部分表示要以保护土地，恢复土地

资源为主，对林地造成损毁应按照国家政策进行补偿；在条件许可的前提下，尽可能完

善农田水利设施。

2、业主单位意见

河南省馨香邦绿环保技术服务有限责任公司在禹州神火华伟矿业有限公司的委托

下，在保证复垦目标完整、复垦效果理想的前提下，兼顾企业生产成本，尽可能减轻企

业负担。为此，方案编制人员在编制过程中不断地与矿方交换意见，并在方案初稿编制

完成后交于业主单位审阅，业主单位对本复垦方案无意见。

（五）方案对公众意见的反馈

本报告书提出按照国家相关政策措施和地方城镇规划进行，确保项目区农户经济利

益和生活质量不受损失，以及最大程度地减少矿区开发对农田的损毁。

在本次公从参与过程中当地主管部门和当地群众对土地复垦工作给予了极大的支持

与肯定，并在方案编制过程中给予了极大的帮助，在此一并表示诚挚的感谢。

矿山土地复垦是一项庞大的系统工程，需要大力引导公众参与土地复垦工作的力度，

积极宣传土复垦的法律、法规和相关政策，使社会各界形成复垦土地、保护生态的共识。

要深入开展土地基本国情和国策教育，加强土地复垦法规和政策宣传，提高全社会对土

地复垦在全面建设小康社会，实施可持续发展战略，保护和建设生态环境中重要作用的

认识。树立依法、按规划进行土地复垦的观念，增强公众和监督意识。

166

第九章 结论与建议

一、结论

1、禹州神火华伟矿业有限公司位于禹州市鸠山镇闵庄村，该矿山为停产矿山，矿区

面积为 1.3832km²，开采方式为地下开采，设计年生产能力为 21 万吨/年，为小型矿山。

该矿山剩余可利用资源储量 490.04 万吨。矿山生产服务年限为 8.6 年，矿山沉稳期 2.4

年，治理恢复和土地复垦期 1.0 年，管护期为 3.0 年，方案服务年限为 15.0 年，即 2019

年 3 月—2034 年 2 月。

2、按规范和技术要求，禹州神火华伟矿业有限公司评估区重要程度为重要区，地质

环境条件复杂程度为中等，矿山规模为小型，该矿山地质环境影响评估为一级，本方案

适用年限为 5年，即 2019 年 3 月—2024 年 2 月。

3、该矿山地质环境现状评估，评估适用范围 1.5158km²。现状条件下，该矿山未进

行开采活动，采空塌陷区对地质灾害危险性中等，对含水层破环程度较严重，对地形地

貌景观破坏程度较严重，对水土环境污染程度较轻；工业广场和矸石场对地质灾害危险

性小，对含水层破坏程度为较轻，对地形地貌景观的影响为较严重，对水土环境污染程

度较轻；未开采区域和其他区域对地质灾害危险性小，对含水层破坏程度为较轻，对地

形地貌景观的影响为较轻，对水土环境污染程度较轻；

4、矿山地质环境预测评估中，采空塌陷区引发地裂缝、地面塌陷的可能性大，引发

其他地质灾害的可能性小，对地质灾害危险性大，对含水层影响程度较严重，对原生地

形地貌景观影响和破坏程度严重，对水土环境污染程度较轻；工业广场、矸石场引发地

质灾害的可能性小，对地质灾害危险性小，对含水层影响程度较轻，对原生地形地貌景

观影响和破坏程度较严重，对水土环境污染程度较轻；未开采区域引发地裂缝、地面塌

陷的可能性中等，引发其他地质灾害的可能性小，对地质灾害危险性中等，对含水层影

响程度较轻，对原生地形地貌景观影响和破坏程度较严重，对水土环境污染程度较轻；

其他区域引发地质灾害的可能性小，对地质灾害危险性小，对含水层破坏程度为较轻，

对地形地貌景观的影响为较轻，对水土环境污染程度较轻；

5、在现状调查和预测评估的基础上，对矿山地质环境治理进行了分区防治，确定重

点防治区 1处，面积为 90.95hm²；确定次重点防治区 3处，面积为 55.96hm²；确定一般

防治区 1处，面积为 4.67hm²。

167

6、该矿山项目已损毁土地面积为 36.1889hm2；拟损毁土地面积为 104.5027 hm2，

重复损毁面积为 15.2343 hm2，其中 1.0468hm2 的拟塌陷土地在河南平禹新贸煤业有限

公司矿区内，本方案全部将除去新贸矿区范围内的土地纳入复垦范围，东南部超出矿区

范围的塌陷土地不在其他煤矿矿区范围内由本矿复垦，复垦区面积共计 124.4105 hm2。

包括：工业广场及矸石场压占损毁土地面积 4.0383 hm2；已塌陷损毁土地面积 32.1506

hm2；拟塌陷损毁土地面积 104.5027 hm2；重复损毁土地面积 15.2343 hm2。继续保留使

用的永久性建设用地 15.8695 hm2，该项目复垦责任范围面积 108.5410 hm2。

7、项目区土地利用现状为耕地（旱地）面积为 85.8226hm²，林地（有林地）面积为

1.1349hm²，草地（其他草地）面积为 0.7462hm²，城镇村及工矿用地（村庄）面积

24.3249hm2，（采矿用地）面积 11.6946hm²，交通运输用地（农村道路）面积 0.6873hm²；

复垦后耕地（旱地）65.1015hm²，林地（有林地）42.9577hm²，交通运输用地（农村道

路）0.4818hm²。复垦率为 100%。

8、本方案共部署矿山预防工程 1个，地质环境治理工程 5个，矿山地质环境监测工

程 1个，土地复垦工程 2个，土地复垦监测与管护工程 2个。

9、按照《河南省土地开发整理项目预算定额标准》、《土地复垦方案编制实务》及其

他相关标准与价格信息，对矿山地质环境保护与土地复垦工程按年度进行了安排，并进

行了投资估算。在方案服务期内，安排矿山地质环境保护治理工程总投资共计

11701294.70 元（1170.13 万元），土地复垦工程静态投资为 158.47 万元，动态投资为

254.02 万元。本项目复垦责任范围为 108.5410hm²，每亩静态投资额为 0.85 万元，每亩

动态投资额为 0.91 万元。适用期 5年内，矿山地质环境保护治理工程投资共计

2862283.17 元（286.23 万元）。

二、建议

1、建议矿山开采过程中，矿方应严格按照《方案》要求，真正做到“在开发中保护，

在保护中开发”，最大限度的减少矿产资源开发对地质环境的影响，促进矿业活动健康发

展。

2、建议当地国土和环境保护等部门对矿山进行定期检查，发现问题及时解决，把矿

山地质环境保护与土地复垦工作落到实处，促进矿山经济可持续发展。

3、建议禹州神火华伟矿业有限公司成立相关部门和人员参加的矿山地质环境保护与

土地复垦小组；严格按照《方案》进行矿山地质环境保护与土地复垦工作，将矿山地质

168

环境治理和土地复垦目标纳入年度考核指标，建立矿山地质环境和土地复垦年度考核制

度。

4、加大科技投入，改进开采方法，优化生产工艺，尽可能的降低矿山开采对矿山地

质环境的破坏，减少对土地资源的破坏。

5、对矿山开采期间出现的新问题应重新评估并妥善处理。

6、本方案不能作为相关的工程勘察、恢复治理工程设计使用。

禹州神火华伟矿业有限公司矿山地质环境现状调查表

矿山

基本

概况

企业名称 禹州神火华伟矿业有限公司 通讯地址 禹州市鸠山镇闵庄村 邮编 461670 法人代表 李飞越

电 话 -传

真-

坐

标详见附件采矿证复印件 矿类 煤矿 矿 种 二 1煤

企业规模 小型 设计生产能力

/104t/a

21 万吨/年 设计服务年限 10.5 年经济类型 有限责任公司

矿山面积/Km2

1.3864实际生产能力

/104t/a

停产 已服务年限 1.9 开 采 深 度/m从+286m 至

-200m 标高

建矿时间 2010 年生产现状 停产 采空区面积/m

2349000.00

采矿方式 地下开采 开采层位 石炭系—二叠系

采矿

破坏

土地

露采场 工业广场 矸石场 地面塌陷 总计 已治理面积

/m2

数量/个 面积/m2

数量/个 面积/m2

数量/个 面积/m2

数量/个 面积/m2

面积/m2

- - 1 29207.00 1 11176.00 1 321506.00 361889.00 -

占用土地情况/m2

占用土地情况/m2

占用土地情况/m2

破坏土地情况/m2

- -

耕

地

基本农田 -

耕

地

基本农田 7740.00

耕

地

基本农田 8097.00

耕

地

基本农田 251362.00 251362.00 -

其它耕地 - 其它耕地 0 其它耕地 0 其它耕地 36804.00 36804.00 -

小计/m2

- 小计/m2

7740.00 小计/m2

8097.00 小计/m2

288166.00 304003.00 -

林地 - 林地 0 林地 0 林地 0 0 -

其它土地 - 其它土地 21467.00 其它土地 3079.00 其它土地 33340.00 85300.00 -

合计/m2

- 合计/m2

29207.00 合计/m2

11176.00 合计/m2

321506.00 361889.00 -

采矿

固体

废弃

物排

放

类 型 年排放量/104t 年综合利用量/10

4t 累计积存量/10

4t 主要利用方式

废石（土） 0 0 0 -

煤矸石 1.05 0 1.05 -

合计 1.05 0 1.05 -

矿山企业（盖章）：禹州神火华伟矿业有限公司 填表单位（盖章）：河南省馨香邦绿环保技术服务有限责任公司 填表人：刘照帮 填表日期：2018.10.10

含水层

破 坏

情 况

影响含水层的类型 区域含水层遭受影响或破坏的面积/ km2

地下水位最大下降幅度/m 含水层被疏干的面积/m2

受影响的对象

结构破坏 0.9238 13.41 0 当地村民和耕地

地形地

貌景观

破 坏

破坏的地形地貌景观类型 被破坏的面积/m2

破坏程度 修复的难易程度

压占、塌陷 1469100.00 较严重 中等

采矿引

起的崩

塌、滑

坡、泥石

流等情

况

种类发生时

间

发生

地点规模

影响

范围/m2

体积

/m3

危 害

发生

原因

防治

情况

治理

面积/m2

死亡人

数/人

受伤人数

/人

破坏房屋

/间

毁坏土地

/m2

直接经济损

失/万元

- - - - - - - - - - - -

- -- - - - - - - - - - - -

- - - - - - - - - - - -

采矿引

起的地

面塌陷

情 况

发生

时间

发生地

点规模 塌陷坑/个

影响

范围

/m2

最大长

度

/m

最大

深度

/m

危 害

发生

原因

防治

情况

治理

面积/m2死亡人

数/人

受伤人

数/人

破坏房

屋/间

毁坏土

地/m2

直接经济损

失/万元

- - - - - - - - - - - - -- -

- - - - - - - - - - - - -

采矿引

起的地

裂 缝

情 况

发生

时间

发生地

点

数量/

个最大长度/m

最大宽度

/m

最大深

度/m走向

危 害发生

原因

防治

情况

治理

面积/m2

死亡人

数/人

受伤人

数/人

破坏房

屋/间

毁坏土

地/m2

直接经济损

失/万元

- - - - - - - - - - - - - - -

委 托 书

为了促进矿山经济和环境的可持续发展，根据《地质灾害防治条例》（国

务院第 394 号令）、《矿山地质环境保护规定》（国土资源部第 44号令）和《矿

山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》（国土资规 2016[21 号]文），兹

委托河南省馨香邦绿环保技术服务有限责任公司编制《禹州神火华伟矿业有

限公司煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案》。

委托单位：禹州神火华伟矿业有限公司

2018 年 10 月 10 日

基本农田避让承诺书

根据《关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知》、《河南省基本农田

保护条例》和《河南省土地管理法实施办法》，按照政府和相关管理部门政

策，我矿山承诺对于矿山范围内涉及基本农田部分采区保护性开采，再开采

完成后对其进行土地复垦工程，已达到原有耕地质量标准，坚决保护基本农

田保护红线。

承诺单位：禹州神火华伟矿业有限公司

法人代表：

2018 年 10 月 10 日

承 诺 书

禹州神火华伟矿业有限公司承诺下列提交资料真实，客观，无伪造、编

造、篡改等虚假内容。

1、《禹州神火华伟矿业有限公司煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方

案》报告中涉及的原始资料和基础数据等；

2、提供给编制单位采矿许可证（复印件）；

3、编制机构认为应当提交的与编制工作有关的其它资料；

4、编制委托人自愿承担由上述送审资料失实产生的后果。

采矿权人：禹州神火华伟矿业有限公司

法人代表：

2018 年 10 月 10 日

承 诺 书

《禹州神火华伟矿业有限公司煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案》

由河南省馨香邦绿环保技术服务有限责任公司根据矿方提供资料，结合现状

调查编制而成。我单位承诺，自愿承担由报告编制失实产生的后果。

编制单位：河南省馨香邦绿环保技术服务有限责任公司

法人代表：

2019 年 1月 30 日

鸠山镇闵庄村

对禹州神火华伟矿业有限公司煤矿

土地复垦方案的意见

根据开采需要，禹州神火华伟矿业有限公司煤矿在我村占地面积

119.2421 公顷，为矿区范围和工业场地占地。占地类型为耕地、林

地、草地、交通运输用地和荒地。其中耕地部分为基本农田，占地

71.9292 公顷。

根据禹州神火华伟矿业有限公司煤矿土地复垦方案，矿区开采过

程中对所涉及到的基本农田进行了开采避让措施。开采结束后，禹州

神火华伟矿业有限公司将采取针对性的工程、生物措施将工业场地和

矿区范围复垦为耕地、林地和草地，土地复垦率 100%。土地复垦的

实施，将使被损毁的土地尽快恢复生态功能，消减矿山建设对土地造

成的生态环境破环，促成土地的合理利用。

该土地复垦方案在编制过程中，充分征求了我村群众的意见。经

过充分的讨论，我村群众认为该土地复垦方案科学合理，符合群众意

见，符合当地实际，对此项土地复垦工作表示理解和支持。

2019 年 1 月 29 日

方山镇杏山坡村

对禹州神火华伟矿业有限公司煤矿

土地复垦方案的意见

根据开采需要，禹州神火华伟矿业有限公司煤矿在我村占地面积

5.1684 公顷，为矿区范围占地。占地类型为耕地，全部为基本农田。

根据禹州神火华伟矿业有限公司煤矿土地复垦方案，矿区开采过

程中对所涉及到的基本农田进行了开采避让措施。开采结束后，禹州

神火华伟矿业有限公司将采取针对性的工程、生物措施将矿区范围复

垦为耕地，土地复垦率 100%。土地复垦的实施，将使被损毁的土地

尽快恢复生态功能，消减矿山建设对土地造成的生态环境破环，促成

土地的合理利用。

该土地复垦方案在编制过程中，充分征求了我村群众的意见。经

过充分的讨论，我村群众认为该土地复垦方案科学合理，符合群众意

见，符合当地实际，对此项土地复垦工作表示理解和支持。

2019 年 1月 29 日