-
OG 119/1999 Control intern/managerial i controlulfinanciar
preventiv REPUBLICAT ACTUALIZAT
codfiscal.net
/37612/og-1191999-control-internmanagerial-si-controlul-financiar-preventiv-republicata-actualizata
Redactia CFNET
OG 119/1999 REPUBLICAT ACTUALIZAT 2013
FIA ACT
Data Titlu act de modificare/completare MonitorlOficial
Modificri/completari
11noiembrie2011
Ordonan de urgen nr. 94/2011 privindorganizarea i funcionarea
inspeciei economico-financiare la operatorii economici
MOF799/2011
ARTICOLUL 29 [3]
01ianuarie2011
Lege-cadru nr. 284/2010 privind salarizareaunitar a personalului
pltit din fonduri publice
MOF877/2010
ARTICOLUL 9
16decembrie2010
Lege nr. 234/2010 pentru modificarea icompletarea Ordonanei
Guvernului nr. 119/1999privind controlul intern i controlul
financiarpreventiv
MOF831/2010
ARTICOLUL 1,ARTICOLUL 4,ARTICOLUL 5,ARTICOLUL 27,ARTICOLUL
28
10 iunie2010
Ordonan nr. 8/2009 pentru completarea art. 21din Ordonana
Guvernului nr. 119/1999 privindcontrolul intern i controlul
financiar preventiv
MOF480/2009
ARTICOLUL 21
16 iulie2009
Ordonan de urgen nr. 35/2009 privindreglementarea unor msuri
financiare n domeniulcheltuielilor de personal n sectorul
bugetar
MOF249/2009
ARTICOLUL 9
13 iulie2009
Ordonan nr. 8/2009 pentru completarea art. 21din Ordonana
Guvernului nr. 119/1999 privindcontrolul intern i controlul
financiar preventiv
MOF480/2009
ARTICOLUL 21
14 aprilie2009
Ordonan de urgen nr. 35/2009 privindreglementarea unor msuri
financiare n domeniulcheltuielilor de personal n sectorul
bugetar
MOF249/2009
ARTICOLUL 9
20decembrie2007
Ordonan de urgent nr. 145/2007 pentrumodificarea alin. (4) al
art. 8 din OrdonanaGuvernului nr. 119/1999 privind controlul intern
icontrolul financiar preventiv
MOF877/2007
ARTICOLUL 8
12noiembrie2003
REPUBLICARE MOF799/2003
FIA ACT cdep.ro/legis
ADNOTARE
Republicat n temeiul art. III din Legea nr. 84/2003 pentru
modificarea i completarea Ordonanei
-
Guvernului nr. 119/1999 privind auditul public intern i
controlul financiar preventiv, publicat nMonitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 195 din 26 martie 2003.
Ordonana Guvernului nr. 119/1999 a fost publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 430din 31 august 1999 i a fost
aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 301/2002
pentruaprobarea Ordonanei Guvernului nr. 119/1999 privind auditul
intern i controlul financiar preventiv,publicat n Monitorul Oficial
al Romniei, Partea I, nr. 339 din 22 mai 2002.
Ulterior adoptrii, Ordonana Guvernului nr. 119/1999 a mai
suferit modificri i completri prinurmtoarele acte normative:
Ordonana de urgen Guvernului nr. 46/2000 pentru modificarea lit.
a) din alin. (3) al art. 7 dinOrdonana Guvernului nr. 119/1999
privind auditul intern i controlul financiar preventiv, publicat
nMonitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 203 din 11 mai 2000,
respins prin Legea nr. 149/2002,publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 339 din 22 mai 2002;
Ordonana Guvernului nr. 85/2000 pentru modificarea i completarea
Ordonanei Guvernului nr.119/1999 privind auditul intern i controlul
financiar preventiv, publicat n Monitorul Oficial alRomniei, Partea
I, nr. 421 din 1 septembrie 2000, respins prin Legea nr. 141/2002,
publicat nMonitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 339 din 22
mai 2002;
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 225/2000 pentru completarea
Ordonanei Guvernului nr.119/1999 privind auditul intern i controlul
financiar preventiv, publicat n Monitorul Oficial alRomniei, Partea
I, nr. 606 din 25 noiembrie 2000 (aprobat prin Legea nr. 486/2001,
publicat nMonitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 614 din 28
septembrie 2001), abrogat prin Legea nr.301/2002 pentru aprobarea
Ordonanei Guvernului nr. 119/1999 privind auditul intern i
controlulfinanciar preventiv;
Ordonana Guvernului nr. 72/2001 pentru modificarea i completarea
Ordonanei Guvernului nr.119/1999 privind auditul intern i controlul
financiar preventiv, publicat n Monitorul Oficial alRomniei, Partea
I, nr. 540 din 1 septembrie 2001, respins prin Legea nr. 132/2002,
publicat nMonitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 339 din 22
mai 2002;
Legea nr. 672/2002 privind auditul public intern, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,nr. 953 din 24 decembrie
2002;
Legea nr. 84/2003 pentru modificarea i completarea Ordonanei
Guvernului nr. 119/1999 privindauditul public intern i controlul
financiar preventiv, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I,nr. 195 din 26 martie 2003.
CUPRINS ACTCAPITOLUL I Dispoziii generale (ARTICOLUL 1 ARTICOLUL
5)ARTICOLUL 1 Scopul ordonaneiARTICOLUL 2 DefiniiiARTICOLUL 3
Obiectivele generale ale controlului internARTICOLUL 4 Obligaiile
conductorului instituiei publice n domeniul controlului intern;
cerinelecontrolului internARTICOLUL 5 Buna gestiune financiar
CAPITOLUL II Dispoziii privind controlul financiar preventiv
(ARTICOLUL 6 ARTICOLUL 21)
SECIUNEA I Dispoziii generale privind controlul financiar
preventiv (ARTICOLUL 6 ARTICOLUL8)ARTICOLUL 6 Obiectul controlului
financiar preventivARTICOLUL 7 Coninutul controlului financiar
preventivARTICOLUL 8 Organizarea controlului financiar
preventiv
-
SECIUNEA a II-a Dispoziii privind controlul financiar preventiv
propriu (ARTICOLUL 9 ARTICOLUL 11)ARTICOLUL 9 Organizarea
controlului financiar preventiv propriuARTICOLUL 10 Viza de control
financiar preventiv propriuARTICOLUL 11 Separarea atribuiilor
SECIUNEA a III-a Dispoziii privind controlul financiar preventiv
delegat (ARTICOLUL 12 ARTICOLUL 14)ARTICOLUL 12 Organizarea
controlului financiar preventiv delegatARTICOLUL 13 Viza de control
financiar preventiv delegatARTICOLUL 14 Durata controlului
financiar preventiv delegat
SECIUNEA a IV-a Dispoziii privind controlorii delegai (ARTICOLUL
15 ARTICOLUL 19)ARTICOLUL 15 Funcia de controlor delegatARTICOLUL
16 IncompatibilitiARTICOLUL 17 Atribuiile controlorului
delegatARTICOLUL 18 Gradele profesionale i salarizarea
controlorilor delegaiARTICOLUL 19 Corpul controlorilor delegai
SECIUNEA a V-a Regimul refuzului de viz (ARTICOLUL 20 ARTICOLUL
21)ARTICOLUL 20 Refuzul de vizARTICOLUL 21 Autorizarea efecturii
unor operaiuni pentru care se refuz viza de control
financiarpreventiv
CAPITOLUL III Dispoziii comune (ARTICOLUL 22 ARTICOLUL
26)ARTICOLUL 22 Msuri operativeARTICOLUL 23 Msuri specialeARTICOLUL
24 Dispoziii cu privire la regiile autonome, societile comerciale
cu capital majoritar destat i societile comerciale care beneficiaz
de drepturi exclusive sau specialeARTICOLUL 25 Controlul financiar
preventiv delegat al unor operaiuni cu risc importantARTICOLUL 26
Alte dispoziii
CAPITOLUL IV Contravenii i sanciuni (ARTICOLUL 27 ARTICOLUL
29)ARTICOLUL 27 ContraveniiARTICOLUL 28 Sancionarea
contraveniilorARTICOLUL 29 Constatarea contraveniilor, stabilirea i
aplicarea amenzilor, ci de atac,actualizarea nivelului
amenzilor
CAPITOLUL V Dispoziii tranzitorii i finale (ARTICOLUL 30
ARTICOLUL 35)ARTICOLUL 30 ncadrarea n funcia de controlor delegat a
persoanelor care dein funcia decontrolor financiar n structura
Curii de ConturiARTICOLUL 31 Msuri pentru numirea primului
controlor financiar ef i a adjuncilor acestuiaARTICOLUL 32 Msuri
excepionaleARTICOLUL 33 Msuri pentru pregtirea aplicrii prezentei
ordonaneARTICOLUL 34 Intrarea n vigoare a ordonaneiARTICOLUL 35
Abrogri
NORMEOMFP 522/2003 Normele metodologice generale referitoare la
exercitarea controlului financiarpreventiv ACTUALIZAT
OMFP 946/2005 REPUBLICAT, ACTUALIZAT 2012 Codul i standardele de
controluluiintern/managerial la entitile publice
ORDONANA nr. 119/1999 privind control intern/managerial i
controlul financiar preventiv [2] OG 119/1999 REPUBLICAT ACTUALIZAT
2013
-
CAPITOLUL I
Dispoziii generale
ARTICOLUL 1
Scopul ordonanei
Prezenta ordonan reglementeaz controlul intern/managerial,
inclusiv controlul financiar preventiv laentitile publice, cu
privire la utilizarea fondurilor publice i administrarea
patrimoniului public cueficien, eficacitate i
economicitate.ADNOTARE modificat de:Lege nr. 234/2010 pentru
modificarea i completarea Ordonanei Guvernului nr. 119/1999
privindcontrolul intern i controlul financiar preventiv din 7
decembrie 2010, MOF 831/2010;
ARTICOLUL 2
Definiii
n nelesul prezentei ordonane, termenii i expresiile de mai jos
se definesc dup cum urmeaz:
a)angajament legal orice act cu efect juridic, din care rezult
sau ar putea rezulta o obligaie peseama fondurilor publice sau a
patrimoniului public;
b)conformitate caracteristica unei operaiuni, a unor acte sau
fapte administrative produse n cadrulunei entiti publice de a
corespunde politicii asumate n mod expres n domeniul respectiv de
ctreentitatea n cauz sau de ctre o autoritate superioar acesteia,
potrivit legii;
c)control financiar preventiv activitatea prin care se verific
legalitatea i regularitateaoperaiunilor efectuate pe seama
fondurilor publice sau a patrimoniului public, nainte de
aprobareaacestora;
d)control intern ansamblul formelor de control exercitate la
nivelul entitii publice, inclusiv auditulintern, stabilite de
conducere n concordan cu obiectivele acesteia i cu reglementrile
legale, nvederea asigurrii administrrii fondurilor n mod economic,
eficient i eficace; acesta include, deasemenea, structurile
organizatorice, metodele i procedurile;
e)controlor delegat funcionarul public al Ministerului Finanelor
Publice, care exercit atribuii decontrol financiar preventiv
delegat, n mod independent, potrivit prezentei ordonane;
f)credit de angajament limita maxim a cheltuielilor ce pot fi
angajate n timpul exerciiului bugetar,n limitele aprobate;
g)credit bugetar suma aprobat prin buget, reprezentnd limita
maxim pn la care se potordonana i efectua pli n cursul anului
bugetar pentru angajamentele contractate n cursulexerciiului
bugetar i/sau din exerciii anterioare pentru aciuni multianuale,
respectiv se pot angaja,ordonana i efectua pli din buget pentru
celelalte aciuni;
h)economicitate minimizarea costului resurselor alocate pentru
atingerea rezultatelor estimate aleunei activiti, cu meninerea
calitii corespunztoare a acestor rezultate;
i)eficacitate gradul de ndeplinire a obiectivelor programate
pentru fiecare dintre activiti i raportuldintre efectul proiectat i
rezultatul efectiv al activitii respective;
j)eficien maximizarea rezultatelor unei activiti n relaie cu
resursele utilizate;
k)fonduri publice sumele alocate din bugetul de stat, bugetele
locale, bugetul asigurrilor sociale destat, bugetele fondurilor
speciale, bugetul trezoreriei statului, bugetele instituiilor
publice autonome,
-
bugetele instituiilor publice finanate integral sau parial din
bugetul de stat, bugetul asigurrilor socialede stat i bugetele
fondurilor speciale, dup caz, bugetele instituiilor publice
finanate integral dinvenituri proprii, bugetul fondurilor provenite
din credite externe contractate sau garantate de stat i alecror
rambursare, dobnzi i alte costuri se asigur din fonduri publice,
bugetul fondurilor externenerambursabile, credite externe
contractate sau garantate de autoritile administraiei publice
locale,mprumuturi interne contractate de autoritile administraiei
publice locale, precum i din bugeteleinstituiilor publice finanate
integral sau parial din bugetele locale;
l)inspecie verificarea efectuat la faa locului, n scopul
constatrii unor eventuale abateri de lalegalitate i al lurii de
msuri pentru protejarea fondurilor publice i a patrimoniului public
i pentrurepararea prejudiciului produs, dup caz;
m)entitate public autoritate public, instituie public,
companie/societate naional, regieautonom, societate comercial la
care statul sau 6 unitate administrativ-teritorial este
acionarmajoritar, cu personalitate juridic, care
utilizeaz/administreaz fonduri publice i/sau patrimoniupublic;
n)instituie public Parlamentul, Administraia Prezidenial,
ministerele, celelalte organe despecialitate ale administraiei
publice, alte autoriti publice, instituiile publice autonome,
precum iinstituiile din subordinea acestora, indiferent de modul de
finanare a acestora;
o)legalitate caracteristica unei operaiuni de a respecta toate
prevederile legale care i suntaplicabile, n vigoare la data
efecturii acesteia;
p)operaiune orice aciune cu efect financiar pe seama fondurilor
publice sau a patrimoniului public,indiferent de natura
acesteia;
q)oportunitate caracteristica unei operaiuni de a servi n mod
adecvat, n circumstane date,realizrii unor obiective ale
politicilor asumate;
r)ordonator de credite persoana mputernicit prin lege sau prin
delegare, potrivit legii, s dispuni s aprobe operaiuni;
s)patrimoniu public totalitatea drepturilor i obligaiilor
statului, unitilor administrativ-teritoriale sauale entitilor
publice ale acestora, dobndite sau asumate cu orice titlu.
Drepturile i obligaiile statuluii ale unitilor
administrativ-teritoriale se refer att la bunurile din domeniul
public, ct i la cele dindomeniul privat al statului i al unitilor
administrativ-teritoriale;
t)persoan desemnat cu exercitarea controlului financiar
preventiv propriu persoana dincadrul compartimentelor de
specialitate, numit de conductorul entitii publice pentru
exercitareacontrolului financiar preventiv propriu sau persoana
care ndeplinete aceast atribuie pe baz decontract, n condiiile
legii;
u)proiect de operaiune orice document prin care se urmrete
efectuarea unei operaiuni, n formapregtit n vederea aprobrii sale
de ctre autoritatea competent, potrivit legii;
v)regularitate caracteristica unei operaiuni de a respecta sub
toate aspectele ansamblul principiilori regulilor procedurale i
metodologice care sunt aplicabile categoriei de operaiuni din care
faceparte.
ARTICOLUL 3
Obiectivele generale ale controlului intern
Controlul intern are urmtoarele obiective generale:
realizarea, la un nivel corespunztor de calitate, a atribuiilor
instituiilor publice, stabilite n
-
concordan cu propria lor misiune, n condiii de regularitate,
eficacitate, economicitate i eficien;
protejarea fondurilor publice mpotriva pierderilor datorate
erorii, risipei, abuzului sau fraudei;
respectarea legii, a reglementrilor i deciziilor conducerii;
dezvoltarea i ntreinerea unor sisteme de colectare, stocare,
prelucrare, actualizare i difuzare adatelor i informaiilor
financiare i de conducere, precum i a unor sisteme i proceduri de
informarepublic adecvat prin rapoarte periodice.
ARTICOLUL 4
Obligaiile conductorului instituiei publice n domeniul
controlului intern; cerinele controluluiintern
(1) Conductorul instituiei publice trebuie s asigure elaborarea,
aprobarea, aplicarea iperfecionarea structurilor organizatorice,
reglementrilor metodologice, procedurilor i criteriilor deevaluare,
pentru a satisface cerinele generale i specifice de control
intern.
(2) Cerinele generale i specifice de control intern sunt, n
principal, urmtoarele:
a) cerine generale:
asigurarea ndeplinirii obiectivelor generale prevzute la art. 3
prin evaluarea sistematic imeninerea la un nivel considerat
acceptabil a riscurilor asociate structurilor, programelor,
proiectelorsau operaiunilor;
asigurarea unei atitudini cooperante a personalului de conducere
i de execuie, acesta avndobligaia s rspund n orice moment
solicitrilor conducerii i s sprijine efectiv controlul intern;
asigurarea integritii i competenei personalului de conducere i
de execuie, a cunoaterii inelegerii de ctre acesta a importanei i
rolului controlului intern;
stabilirea obiectivelor specifice ale controlului intern, astfel
nct acestea s fie adecvate,cuprinztoare, rezonabile i integrate
misiunii instituiei i obiectivelor de ansamblu ale acesteia;
supravegherea continu de ctre personalul de conducere a tuturor
activitilor i ndeplinirea dectre personalul de conducere a
obligaiei de aciona corectiv, prompt i responsabil ori de cte ori
seconstat nclcri ale legalitii i regularitii n efectuarea unor
operaiuni sau n realizarea unoractiviti n mod neeconomic, ineficace
sau ineficient;
b) cerine specifice:
reflectarea n documente scrise a organizrii controlului intern,
a tuturor operaiunilor instituiei i atuturor evenimentelor
semnificative, precum i nregistrarea i pstrarea n mod adecvat
adocumentelor, astfel nct acestea s fie disponibile cu
promptitudine pentru a fi examinate de ctrecei n drept;
nregistrarea de ndat i n mod corect a tuturor operaiunilor i
evenimentelor semnificative;
asigurarea aprobrii i efecturii operaiunilor exclusiv de ctre
persoane special mputernicite nacest sens;
separarea atribuiilor privind efectuarea de operaiuni ntre
persoane, astfel nct atribuiile deaprobare, control i nregistrare s
fie, ntr-o msur adecvat, ncredinate unor persoane diferite;
asigurarea unei conduceri competente la toate nivelurile;
accesarea resurselor i documentelor numai de ctre persoane
ndreptite i responsabile n
-
legtur cu utilizarea i pstrarea lor.
(3) Conductorul entitii publice elaboreaz anual un raport asupra
sistemului de controlintern/managerial, care se prezint ca anex la
situaia financiar a exerciiului bugetar ncheiat.
(4) Instruciunile privind ntocmirea, aprobarea i prezentarea
raportului conductorului entitii publiceasupra sistemului de
control intern/managerial prevzut la alin. (3) se aprob prin ordin
al ministruluifinanelor publice.
(5) Ministerul Finanelor Publice prezint Guvernului, pn la
sfritul semestrului I al anului curent,pentru anul precedent, un
raport privind stadiul implementrii sistemului de control
intern/managerial lanivelul instituiilor publice la care se exercit
funcia de ordonator principal de credite al bugetului destat,
bugetului asigurrilor sociale de stat i al bugetului oricrui fond
special.ADNOTARE modificat de:Lege nr. 234/2010 pentru modificarea
i completarea Ordonanei Guvernului nr. 119/1999 privindcontrolul
intern i controlul financiar preventiv din 7 decembrie 2010, MOF
831/2010;
ARTICOLUL 5
Buna gestiune financiar
(1) Persoanele care gestioneaz fonduri publice sau patrimoniul
public au obligaia s realizeze o bungestiune financiar prin
asigurarea legalitii, regularitii, economicitii, eficacitii i
eficienei nutilizarea fondurilor publice i n administrarea
patrimoniului public.
(2) Ministerul Finanelor Publice este autoritatea administraiei
publice centrale de specialitate care areresponsabilitatea
elaborrii i implementrii politicii n domeniul sistemelor de
controlintern/managerial, precum i al gestiunii financiare.
Ministerul Finanelor Publice ndrum metodologic,coordoneaz i
supravegheaz implementarea sistemelor de control intern/managerial,
precum iasigurarea bunei gestiuni financiare n utilizarea
fondurilor publice i n administrarea patrimoniuluipublic.
(3) Competenele Ministerului Finanelor Publice prevzute la alin.
(2) sunt exercitate de ctre Unitateacentral de armonizare a
sistemelor de management financiar i control, organizat ca
direciegeneral i condus de un controlor financiar-ef i de adjuncii
acestuia, n condiiile prevzute deprezenta ordonan.ADNOTARE
modificat de:Lege nr. 234/2010 pentru modificarea i completarea
Ordonanei Guvernului nr. 119/1999 privindcontrolul intern i
controlul financiar preventiv din 7 decembrie 2010, MOF
831/2010;
CAPITOLUL II
Dispoziii privind controlul financiar preventiv
SECIUNEA I
Dispoziii generale privind controlul financiar preventiv
ARTICOLUL 6
Obiectul controlului financiar preventiv
(1) Fac obiectul controlului financiar preventiv proiectele de
operaiuni care vizeaz, n principal:
a) angajamente legale i credite bugetare sau credite de
angajament, dup caz;
b) deschiderea i repartizarea de credite bugetare;
-
c) modificarea repartizrii pe trimestre i pe subdiviziuni ale
clasificaiei bugetare a creditelor aprobate,inclusiv prin virri de
credite;
d) ordonanarea cheltuielilor;
e) efectuarea de ncasri n numerar;
f) constituirea veniturilor publice, n privina autorizrii i a
stabilirii titlurilor de ncasare;
g) reducerea, ealonarea sau anularea titlurilor de ncasare;
h) constituirea resurselor proprii ale bugetului Uniunii
Europene, reprezentnd contribuia viitoare aRomniei la acest
organism;
i) recuperarea sumelor avansate i care ulterior au devenit
necuvenite;
j) vnzarea, gajarea, concesionarea sau nchirierea de bunuri din
domeniul privat al statului sau alunitilor
administrativ-teritoriale;
k) concesionarea sau nchirierea de bunuri din domeniul public al
statului sau al unitilor administrativ-teritoriale;
l) alte tipuri de operaiuni, stabilite prin ordin al ministrului
finanelor publice.
(2) n funcie de specificul entitii publice, conductorul acesteia
poate decide exercitarea controluluifinanciar preventiv i asupra
altor tipuri de proiecte de operaiuni dect cele prevzute la alin.
(1).
ARTICOLUL 7
Coninutul controlului financiar preventiv
Controlul financiar preventiv const n verificarea sistematic a
proiectelor de operaiuni care facobiectul acestuia potrivit art. 6
din punctul de vedere al:
a) legalitii i regularitii;
b) ncadrrii n limitele creditelor bugetare sau creditelor de
angajament, dup caz, stabilite potrivit legii.
ARTICOLUL 8
Organizarea controlului financiar preventiv
(1) Ministerul Finanelor Publice este autoritatea de coordonare
i reglementare a controlului financiarpreventiv pentru toate
entitile publice.
(2) Controlul financiar preventiv se organizeaz i se exercit de
autoriti competente, n mod unitar,potrivit prevederilor prezentei
ordonane i ale actelor normative emise n aplicarea acesteia.
(3) Controlul financiar preventiv se organizeaz i se exercit n
urmtoarele forme:
a) controlul financiar preventiv propriu, la toate entitile
publice i asupra tuturor operaiunilor cuimpact financiar asupra
fondurilor publice i a patrimoniului public;
b) controlul financiar preventiv delegat, la ordonatorii
principali de credite ai bugetului de stat,bugetului asigurrilor
sociale de stat, precum i ai bugetului oricrui fond special, la
Fondul naional ila ageniile de implementare a fondurilor
comunitare, precum i la alte entiti publice cu risc ridicat,prin
controlori delegai ai Ministerului Finanelor Publice.
(4) Controlul financiar preventiv se va integra, n mod treptat,
n sfera rspunderii manageriale pe
-
msur ce controlul managerial va asigura eliminarea riscurilor n
administrarea fondurilor publice.Atingerea acestui nivel va fi
evaluat de misiuni de audit dispuse de ministrul economiei i
finanelor, ncondiiile legii.ADNOTARE modificat de:Ordonan de urgent
nr. 145/2007 pentru modificarea alin. (4) al art. 8 din Ordonana
Guvernului nr.119/1999 privind controlul intern i controlul
financiar preventiv din 19 decembrie 2007, MOF877/2007;
SECIUNEA a II-a
Dispoziii privind controlul financiar preventiv propriu
ARTICOLUL 9
Organizarea controlului financiar preventiv propriu
(1) Entitile publice, prin conductorii acestora, au obligaia de
a organiza controlul financiar preventivpropriu i evidena
angajamentelor n cadrul compartimentului contabil.
(2) Conductorii entitilor publice au obligaia s stabileasc
proiectele de operaiuni supusecontrolului financiar preventiv,
potrivit art. 6, documentele justificative i circuitul acestora,
curespectarea dispoziiilor legale.
(3) Evidena angajamentelor se organizeaz, se ine, se actualizeaz
i se raporteaz conformnormelor metodologice aprobate prin ordin al
ministrului finanelor publice.
(4) Ministerul Finanelor Publice organizeaz controlul financiar
preventiv propriu i pentru operaiunileprivind bugetul trezoreriei
statului, operaiunile privind datoria public i alte operaiuni
specificeMinisterului Finanelor Publice.
(5) Controlul financiar preventiv propriu se exercit, prin viz,
de persoane din cadrul compartimentelorde specialitate, desemnate n
acest sens de ctre conductorul entitii publice. Actul de numire
vacuprinde i limitele de competena n exercitarea controlului
financiar preventiv propriu. Persoaneledesemnate s efectueze aceast
activitate sunt altele dect cele care iniiaz operaiunea
supusvizei.
(6) Numirea, suspendarea, destituirea sau schimbarea
personalului care desfoar activiti decontrol financiar preventiv
propriu se face de ctre conductorul entitii publice, cu acordul
entitiipublice superioare, iar n cazul entitilor publice n care se
exercit funcia de ordonator principal decredite al bugetului de
stat, al bugetului asigurrilor sociale de stat sau al bugetului
oricrui fondspecial, cu acordul Ministerului Finanelor Publice.
Persoanele desemnate cu exercitarea activitii decontrol financiar
preventiv propriu trebuie s aib competenele profesionale solicitate
de aceastactivitate. Ele vor respecta un cod specific de norme
profesionale, elaborat de Ministerul FinanelorPublice, care va
cuprinde i condiiile i criteriile unitare pe care entitile publice
trebuie s le respecten cazul numirii, suspendrii, destituirii sau
schimbrii personalului care desfoar aceast activitate.
(7) Abrogat.
(8) Evaluarea activitii persoanei care desfoar activiti de
control financiar preventiv propriu seface de ctre conductorul
entitii publice, cu acordul entitii publice care a avizat numirea,
anualiprin calificative, pe baza informaiilor cuprinse n rapoartele
auditului public intern i n rapoartele Curiide Conturi, unde este
cazul.
(9) Ministerul Finanelor Publice va elabora norme metodologice
privind cadrul general al atribuiilor iexercitrii controlului
financiar preventiv propriu. De asemenea, Ministerul Finanelor
Publice va avizanorme metodologice specifice privind organizarea i
exercitarea controlului financiar preventiv propriu,elaborate de
ordonatorii principali de credite ai bugetului de stat, ai
bugetului asigurrilor sociale de
-
stat, ai bugetului oricrui fond special, precum i pentru
operaiunile Fondului naional i ale ageniilorde implementare care
deruleaz fonduri comunitare.
(10) Ministerul Finanelor Publice va coordona sistemul de
pregtire profesional a persoanelordesemnate s efectueze controlul
financiar preventiv.ADNOTARE modificat de:Lege-cadru nr. 284/2010
privind salarizarea unitar a personalului pltit din fonduri publice
din 28decembrie 2010, MOF 877/2010;
Ordonan de urgen nr. 35/2009 privind reglementarea unor msuri
financiare n domeniulcheltuielilor de personal n sectorul bugetar
din 11 aprilie 2009, MOF 249/2009;
Ordonan de urgen nr. 35/2009 privind reglementarea unor msuri
financiare n domeniulcheltuielilor de personal n sectorul bugetar
din 11 aprilie 2009, MOF 249/2009;
ARTICOLUL 10
Viza de control financiar preventiv propriu
(1) Se supun aprobrii ordonatorului de credite numai proiectele
de operaiuni care respect ntru totulcerinele de legalitate,
regularitate i ncadrare n limitele creditelor bugetare sau
creditelor deangajament aprobate, dup caz, care poart viza de
control financiar preventiv propriu.
(2) Viza de control financiar preventiv propriu se exercit prin
semntura persoanelor n drept,competente n acest sens potrivit
prezentei ordonane, i prin aplicarea de ctre acestea a
sigiliuluipersonal.
(3) n vederea acordrii vizei de control financiar preventiv
propriu, proiectele de operaiuni se prezintnsoite de documentele
justificative corespunztoare, certificate n privina realitii i
legalitii prinsemntura conductorilor compartimentelor de
specialitate care iniiaz operaiunea respectiv.
(4) Conductorii compartimentelor de specialitate prevzui la
alin. (3) rspund pentru realitatea,regularitatea i legalitatea
operaiunilor ale cror documente justificative le-au certificat.
Obinerea vizeide control financiar preventiv propriu pe documente
care cuprind date nereale sau inexacte i/sau carese dovedesc
ulterior nelegale nu exonereaz de rspundere pe efii
compartimentelor de specialitatecare le-au ntocmit.
(5) Persoanele n drept s exercite controlul financiar preventiv
propriu rspund, potrivit legii, n raportde culpa lor, pentru
legalitatea, regularitatea i ncadrarea n limitele creditelor
bugetare sau creditelorde angajament aprobate, dup caz, n privina
operaiunilor pentru care au acordat viza de controlfinanciar
preventiv propriu.
(6) n cazurile n care dispoziiile legale prevd avizarea
operaiunilor de ctre compartimentul despecialitate juridic,
proiectul de operaiune va fi prezentat pentru control financiar
preventiv propriu cuviza efului compartimentului juridic.
Persoanele n drept s exercite controlul financiar preventivpropriu
pot cere avizul compartimentului de specialitate juridic ori de cte
ori consider c necesitileo impun.
ARTICOLUL 11
Separarea atribuiilor
Persoana care exercit controlul financiar preventiv propriu nu
trebuie s fie implicat, prin sarcinile deserviciu, n efectuarea
operaiunii supuse controlului financiar preventiv propriu.
SECIUNEA a III-a
Dispoziii privind controlul financiar preventiv delegat
-
ARTICOLUL 12
Organizarea controlului financiar preventiv delegat
(1) Controlul financiar preventiv delegat se organizeaz i se
exercit de ctre Ministerul FinanelorPublice prin controlori
delegai.
(2) Ministrul finanelor publice numete, pentru fiecare instituie
public n care se exercit funcia deordonator principal de credite al
bugetului de stat, bugetului asigurrilor sociale de stat sau al
bugetuluioricrui fond special, unul sau mai muli controlori
delegai, n funcie de volumul i de complexitateaactivitii instituiei
publice respective. De asemenea, ministrul finanelor publice numete
unul sau maimuli controlori delegai pentru operaiunile derulate
prin bugetul trezoreriei statului, pentru operaiuniprivind datoria
public i pentru alte operaiuni specifice Ministerului Finanelor
Publice. Numireacontrolorilor delegai se face prin ordin al
ministrului finanelor publice.
(3) Prin norme metodologice aprobate de ministrul finanelor
publice se stabilesc:
a) tipurile de operaiuni ale cror proiecte se supun controlului
financiar preventiv delegat;
b) limitele valorice peste care se efectueaz controlul financiar
preventiv delegat, pe tipuri deoperaiuni;
c) documentele justificative care trebuie s nsoeasc diferitele
tipuri de operaiuni;
d) modul n care trebuie efectuat controlul financiar preventiv
delegat pentru fiecare tip de operaiune.
(4) Tipurile de operaiuni ce se supun controlului financiar
preventiv delegat i, dup caz, limitelevalorice corespunztoare
acestora pot diferi de la o instituie public la alta.
(5) Controlorii delegai exercit viza de control financiar
preventiv delegat asupra proiectelor deoperaiuni vizate n prealabil
de ctre controlul financiar preventiv propriu al instituiei
publice.
(6) Controlorii delegai i desfoar activitatea la sediul
instituiilor publice la care au fost numii.Instituiile publice
prevzute la alin. (2) asigur controlorului/controlorilor
delegat/delegai spaiul delucru i dotarea necesar, precum i
cooperarea personalului propriu, ndeosebi a personaluluidesemnat s
exercite controlul financiar preventiv propriu, pentru ndeplinirea
n bune condiii aatribuiilor de control financiar preventiv
delegat.
(7) n cazul absenei temporare de la post a unui controlor
delegat, ministrul finanelor publice numeteun alt controlor delegat
care s ndeplineasc atribuiile celui dinti pe durata absenei
acestuia.
ARTICOLUL 13
Viza de control financiar preventiv delegat
(1) Operaiunile care, potrivit art. 12 alin. (3) i (4), fac
obiectul controlului financiar preventiv delegatse supun aprobrii
ordonatorului de credite numai nsoite de viza de control financiar
preventivdelegat.
(2) Viza de control financiar preventiv delegat se acord sau se
refuz n scris, pe formular tipizat, itrebuie s poarte semntura i
sigiliul personal al controlorului delegat competent.
(3) Persoanele n drept s exercite controlul financiar preventiv
delegat rspund, potrivit legii, n raportde culpa lor, pentru
legalitatea, regularitatea i ncadrarea n limitele creditelor de
angajament icreditelor bugetare aprobate, n privina operaiunilor
pentru care au acordat viza.
(4) nainte de a emite un refuz de viz, controlorul delegat are
obligaia s informeze, n scris, nlegtur cu intenia sa ordonatorul de
credite, preciznd motivele refuzului.
-
(5) Dac ordonatorul de credite prezint n scris argumente n
favoarea efecturii operaiunii pentrucare se intenioneaz refuzul de
viz, controlorul delegat poate consulta, nainte de a nregistra
oficialrefuzul de viz, opinia neutr asupra cazului. Pentru
formularea opiniei neutre se constituie ad-hoc ocomisie format din
3 membri ai Corpului controlorilor delegai, prin decizie a
controlorului financiar ef.
(6) Opinia neutr se motiveaz i se formuleaz n scris i are rol
consultativ, soluia final fiind decompetena exclusiv a
controlorului delegat, potrivit principiului exercitrii n mod
independent aatribuiilor de control financiar preventiv
delegat.
ARTICOLUL 14
Durata controlului financiar preventiv delegat
(1) Controlul financiar preventiv delegat se efectueaz n
termenul cel mai scurt, permis de durataefectiv a verificrilor
necesare, astfel nct s nu afecteze desfurarea n bune condiii i n
termen aoperaiunii al crei proiect se supune controlului financiar
preventiv delegat.
(2) Perioada maxim pentru acordarea sau, dup caz, pentru refuzul
vizei de control financiarpreventiv delegat este de 3 zile
lucrtoare de la prezentarea proiectului unei operaiuni, nsoit de
toatedocumentele justificative.
(3) Perioada prevzut la alin. (2) este suspendat de la
nregistrarea informrii prevzute la art. 13alin. (4) pn la primirea
rspunsului ordonatorului de credite. Perioada de suspendare se
aplic ipentru intervalul necesar n vederea formulrii opiniei
neutre, care ns nu poate depi 3 zilelucrtoare.
(4) n cazuri excepionale controlorul delegat are dreptul s
prelungeasc perioada prevzut la alin.(2) cu maximum 5 zile
lucrtoare, pe baza unui referat de justificare pe care are obligaia
s ltransmit de ndat spre informare controlorului financiar ef i
ordonatorului de credite.
SECIUNEA a IV-a
Dispoziii privind controlorii delegai
ARTICOLUL 15
Funcia de controlor delegat
(1) Controlorul delegat este funcionar public, angajat al
Ministerului Finanelor Publice. Numrul deposturi de controlor
delegat se stabilete de ctre ministrul finanelor publice, n funcie
de necesiti, nlimita numrului total de posturi i a bugetului anual,
aprobate.
(2) Pot fi ncadrate n funcia de controlor delegat numai
persoanele care au studii superioareeconomice sau juridice i o
vechime efectiv n domeniul finanelor publice de minimum 7
ani.Candidaii pentru funcia de controlor delegat trebuie s prezinte
cazier judiciar, informaii irecomandri, din care s rezulte c au un
profil moral i profesional corespunztor cerinelor funciei.
ARTICOLUL 16
Incompatibiliti
(1) Controlorii delegai nu pot fi soi, rude sau afini pn la
gradul al patrulea inclusiv cu ordonatorul decredite pe lng care
sunt numii.
(2) Controlorilor delegai le sunt interzise exercitarea, direct
sau prin persoane interpuse, a activitilorde comer, precum i
participarea la administrarea sau conducerea unor societi
comerciale sau civile.Ei nu pot exercita funcia de expert judiciar
sau arbitru desemnat de pri ntr-un arbitraj.
-
(3) Funcia de controlor delegat este incompatibil cu orice alt
funcie public sau privat, cu excepiafunciilor didactice din nvmntul
superior.
(4) Se interzice controlorilor delegai s fac parte din partide
politice sau s desfoare activitipublice cu caracter politic.
(5) Controlorul delegat care se gsete ntr-una din situaiile
prevzute la alin. (1)(4) are obligaia de ainforma de ndat, n scris,
ministrul finanelor publice i controlorul financiar ef.
ARTICOLUL 17
Atribuiile controlorului delegat
(1) Atribuiile controlorului delegat sunt, n principal,
urmtoarele:
a) exercitarea controlului financiar preventiv delegat asupra
proiectelor de operaiuni ale ordonatoruluide credite, n
conformitate cu ordinul de numire i cu normele metodologice
aprobate potrivit prezenteiordonane;
b) supravegherea organizrii, inerii, actualizrii i raportrii
evidenei angajamentelor;
c) prezentarea de rapoarte lunare controlorului financiar ef cu
privire la situaia curent aangajamentelor efectuate, vizele
acordate i situaiile inteniilor i refuzurilor de viz, formularea
deavize cu caracter consultativ, precum i aspectele deosebite ale
derulrii operaiunilor financiare;
d) formularea de avize cu caracter consultativ, la solicitarea
ordonatorului de credite pe lng care estenumit sau la cererea
ministrului finanelor publice, precum i din iniiativ proprie, n
privinaconformitii, economicitii, eficacitii sau eficienei unor
operaiuni ori proiecte de acte normative;
e) monitorizarea i ndrumarea metodologic a controlului financiar
preventiv propriu;
f) elaborarea de propuneri i proiecte privind perfecionarea
controlului financiar preventiv;
g) participarea la activitile Corpului controlorilor
delegai;
h) ndeplinirea altor atribuii, stabilite prin ordin al
ministrului finanelor publice.
(2) Controlorul delegat nu se pronun asupra oportunitii
operaiunilor ce fac obiectul controluluifinanciar preventiv
delegat.
(3) Controlorul delegat este obligat s i exercite atribuiile cu
bun-credin i cu deplinresponsabilitate. Pentru actele sale,
ntreprinse cu bun-credin n exerciiul atribuiilor sale i n
limitaacestora, controlorul delegat nu poate fi sancionat sau
trecut n alt funcie.
(4) Controlorul delegat i exercit atribuiile n mod independent.
El l poate informa n mod direct peministrul finanelor publice
asupra situaiilor deosebite aprute n activitatea sa i nu i se poate
impune,pe nici o cale, acordarea ori refuzul vizei de control
financiar preventiv delegat.
(5) Controlorul delegat este obligat s pstreze secretul de stat,
secretul de serviciu iconfidenialitatea n legtur cu faptele,
informaiile sau documentele de care ia cunotin nexercitarea
funciei.
(6) Evaluarea activitii controlorului delegat se face anual prin
calificative, pe baza informaiilorcuprinse n rapoartele anuale
privind activitatea controlorilor delegai, rapoartele structurilor
de auditpublic intern ale Ministerului Finanelor Publice i n
rapoartele Curii de Conturi. Calificativele anualeprimite de
fiecare controlor delegat se pstreaz pe toat durata exercitrii de
ctre acesta a atribuiilorfunciei. Ministrul finanelor publice l
demite de ndat pe controlorul delegat care a
nregistratcalificativul insuficient sau, de 3 ori consecutiv,
calificativul satisfctor.
-
(7) Controlorul delegat rspunde disciplinar pentru abateri de la
ndatoririle de serviciu, potrivitreglementrilor n vigoare.
ARTICOLUL 18
Gradele profesionale i salarizarea controlorilor delegai
(1) n funcie de performanele profesionale atestate de
calificativele nregistrate n baza evaluriloranuale i de vechimea n
funcie, controlorii delegai se ncadreaz n gradele profesionale I,
II i III.Cerinele minime i condiiile promovrii de la un grad
profesional la altul se stabilesc prin ordin alministrului
finanelor publice.
(2) Salariile de baz, sporurile i celelalte drepturi salariale
ale controlorilor delegai se stabilesc prinasimilare cu funcia de
controlor financiar din structura Curii de Conturi, respectiv
pentru gradul I, IIsau III.
(3) Controlorul financiar ef primete o indemnizaie de conducere
echivalent cu cea de directorgeneral n Ministerul Finanelor
Publice, iar adjuncii acestuia, o indemnizaie de
conducereechivalent cu cea de director n Ministerul Finanelor
Publice.
(4) Pn la aplicarea legii privind salarizarea funcionarilor
publici salariile de baz, sporurile i celelaltedrepturi salariale
ale controlorilor delegai se menin la nivelul stabilit anterior
intrrii n vigoare aOrdonanei de urgen a Guvernului nr. 160/2000*)
privind salarizarea controlorilor financiari din cadrulCurii de
Conturi, potrivit prevederilor alin. (2) i evalurii performanelor
profesionale individuale.
ARTICOLUL 19
Corpul controlorilor delegai
(1) Corpul controlorilor delegai se organizeaz ca un
compartiment distinct n structura MinisteruluiFinanelor Publice, la
nivel central i teritorial, i cuprinde ansamblul controlorilor
delegai.
(2) Corpul controlorilor delegai asigur, n principal:
a) aplicarea i dezvoltarea principiilor i practicilor avansate
de bun conduit financiar;
b) colaborarea i schimburile profesionale ntre controlorii
delegai;
c) colaborarea i schimburile profesionale cu alte structuri de
profil interne, externe i internaionale.
(3) Corpul controlorilor delegai este condus de controlorul
financiar ef.
(4) Controlorul financiar ef are 2 adjunci ale cror atribuii se
stabilesc prin ordin al ministruluifinanelor publice, la propunerea
controlorului financiar ef.
(5) Tot n structura Ministerului Finanelor Publice, pe lng
Corpul controlorilor delegai i nsubordinea controlorului financiar
ef, funcioneaz o direcie de specialitate care asigur
suportulmetodologic i informaional necesar n activitatea Corpului
controlorilor delegai i ale crei atribuii sestabilesc prin ordin al
ministrului finanelor publice, la propunerea controlorului
financiar ef.
(6) Controlorul financiar ef i adjuncii acestuia sunt numii prin
hotrre a Guvernului pentru unmandat de 6 ani, pe baza propunerii
nominale fcute de ctre ministrul finanelor publice n
urmaintervievrii a 6 candidai desemnai din rndul controlorilor
delegai de ctre Corpul controlorilordelegai, n edin plenar, cu
majoritate simpl. La data edinei plenare de desemnare a celor
6candidai este obligatoriu ca numrul controlorilor delegai ncadrai
efectiv i efectiv prezeni la edins fie cel puin jumtate din numrul
de posturi de controlor delegat, stabilit potrivit prevederilor
art. 15alin. (1).
-
(7) Aceeai persoan nu poate ndeplini mai mult de un mandat n
funcia de controlor financiar ef; deasemenea, aceeai persoan nu
poate ndeplini mai mult de un mandat n funcia de controlor
financiaref adjunct.
(8) Controlorul financiar ef ndeplinete, n principal, urmtoarele
atribuii:
a) susine, n faa ministrului finanelor publice, a Guvernului i a
altor autoriti, dup caz, soluiile daten exerciiul atribuiilor sale
de ctre oricare dintre controlorii delegai;
b) organizeaz sistemul informaional i urmrete realizarea n mod
efectiv i n timp util a schimbuluide informaii ntre controlorii
delegai;
c) prezint ministrului finanelor publice, trimestrial, rapoarte
privind activitatea controlorilor delegai,situaia inteniilor i
refuzurilor de viz, precum i aspectele importante privind
utilizarea fondurilorpublice;
d) asigur formularea de opinii neutre, potrivit prevederilor
art. 13 alin. (5);
e) organizeaz i urmrete colectarea, prelucrarea i nregistrarea
statistic a informaiilor privindactivitatea de control financiar
preventiv delegat i efectueaz evaluarea acesteia;
f) dispune msuri pentru aplicarea n activitatea controlorilor
delegai a principiilor i practiciloravansate de bun conduit
financiar i pentru valorificarea propunerilor i contribuiilor
acestora ladezvoltarea i la perfecionarea de standarde n
domeniu;
g) asigur ndrumarea metodologic n domeniul controlului financiar
preventiv;
h) prezint Guvernului, pn la sfritul trimestrului I al anului
curent pentru anul precedent, un raportanual privind activitatea
controlorilor delegai, care trebuie s cuprind, ntre altele, o
analiz, dinperspectiva anilor precedeni, a modului de soluionare a
refuzurilor de viz de control financiarpreventiv delegat, precum i
propuneri de mbuntire a legislaiei financiare;
i) elaboreaz raportul naional anual privind controlul preventiv,
pe care l prezint spre dezbatereGuvernului;
j) evalueaz activitatea fiecrui controlor delegat i propune
ministrului finanelor publice acordareaaprecierilor anuale;
k) alte atribuii, stabilite prin ordin al ministrului finanelor
publice.
SECIUNEA a V-a
Regimul refuzului de viz
ARTICOLUL 20
Refuzul de viz
(1) Persoana n drept s exercite viza de control financiar
preventiv are dreptul i obligaia de a refuzaviza de control
financiar preventiv n toate cazurile n care, n urma verificrilor,
apreciaz c proiectulde operaiune care face obiectul controlului
financiar preventiv nu ndeplinete condiiile de
legalitate,regularitate i ncadrare n limita creditelor bugetare sau
creditelor de angajament, dup caz, pentruacordarea vizei de control
financiar preventiv.
(2) Refuzul de viz trebuie s fie n toate cazurile motivat n
scris.
(3) Persoanele n drept s exercite viza de control financiar
preventiv au obligaia de a ine evidenaproiectelor de operaiuni
refuzate la viza de control financiar preventiv.
-
ARTICOLUL 21
Autorizarea efecturii unor operaiuni pentru care se refuz viza
de control financiar preventiv
(1) O operaiune pentru care s-a refuzat viza de control
financiar preventiv se poate efectua de ctreordonatorul de credite
pe propria rspundere, numai dac prin aceasta nu se depete
creditulbugetar aprobat. Ordonatorul de credite poate decide
efectuarea operaiunii numai n baza unui act dedecizie intern, emis
n form scris, prin care dispune, pe propria rspundere, efectuarea
operaiunii.O copie a actului de decizie intern se transmite
compartimentului de audit public intern al entitiipublice precum i
controlorului delegat, dup caz.
(2) n toate cazurile n care, ca urmare a unui refuz de viz de
control financiar preventiv propriu,conductorii persoanelor
juridice dispun, n condiiile prevzute de prezenta ordonan,
efectuareaoperaiunii pe propria rspundere, persoana desemnata s
efectueze controlul financiar preventivpropriu are obligaia s
informeze n scris Curtea de Conturi, Ministerul Finanelor Publice
i, dup caz,organul ierarhic superior al instituiei publice, numai n
aceast situaie persoana respectiv fiindexonerat de rspundere.
(3) Pentru operaiunile care se supun i controlului financiar
preventiv delegat al Ministerului FinanelorPublice, refuzul vizei
de control financiar preventiv propriu face ca proiectul de
operaiune s nu poatfi supus controlului preventiv delegat. n aceste
condiii ordonatorul de credite va solicita controloruluidelegat
formularea unui aviz consultativ. Ordonatorul de credite va analiza
punctul de vedere alcontrolorului delegat, exprimat n avizul
consultativ, i va decide n condiiile prevzute la alin. (1).
(4) n toate cazurile n care, ca urmare a unui refuz de viz de
control financiar preventiv delegat,conductorii persoanelor
juridice dispun, n condiiile prevzute de prezenta ordonan,
efectuareaoperaiunii pe propria rspundere, controlorul delegat are
obligaia s informeze n scris Curtea deConturi i Ministerul
Finanelor Publice.
(5) Documentele privind proiectele de operaiuni supuse
controlului financiar preventiv, care nu au fostvizate, nu pot fi
aprobate dect cu asumarea rspunderii ordonatorului de credite.
(6) Operaiunile efectuate pe propria rspundere a ordonatorului
de credite se nregistreaz i ntr-uncont n afara bilanului.ADNOTARE
modificat de:Ordonan nr. 8/2009 pentru completarea art. 21 din
Ordonana Guvernului nr. 119/1999 privindcontrolul intern i
controlul financiar preventiv din 10 iulie 2009, MOF 480/2009;
Ordonan nr. 8/2009 pentru completarea art. 21 din Ordonana
Guvernului nr. 119/1999 privindcontrolul intern i controlul
financiar preventiv din 10 iulie 2009, MOF 480/2009;
CAPITOLUL III
Dispoziii comune
ARTICOLUL 22
Msuri operative
(1) Ministerul Finanelor Publice efectueaz inspecii ori de cte
ori exist indicii ale unor abateri de lalegalitate sau regularitate
n efectuarea de operaiuni, n sensul prezentei ordonane.
(2) Ministerul Finanelor Publice efectueaz inspecii n toate
cazurile n care este sesizat de ctre uncontabil-ef n legtur cu
efectuarea de operaiuni pe propria rspundere a ordonatorului de
creditefr viz de control financiar preventiv.
(3) Ministerul Finanelor Publice va declana inspecia n toate
instituiile publice atunci cnd este
-
sesizat de eful structurii de audit public intern al acestora n
legtur cu efectuarea de operaiuninelegale care au viz de control
financiar preventiv delegat, situaie rezultat n urma efecturii
uneimisiuni de audit public intern.
(4) Inspeciile se efectueaz de ctre persoane din structura
Ministerului Finanelor Publice, n bazaunui ordin de serviciu emis
de ministrul (finanelor publice, sau de ctre persoane delegate n
acestsens de ctre ministrul finanelor publice.
(5) Ordinul de serviciu prevzut la alin. (4) va preciza, n mod
obligatoriu, scopul i obiectiveleinspeciei, durata inspeciei,
persoana sau persoanele desemnate s efectueze inspecia.
(6) Instituiile publice sunt obligate s asigure accesul
reprezentailor Ministerului Finanelor Publice latoate documentele,
datele i informaiile relevante pentru scopul i obiectivele
inspeciei, la inspectareabunurilor ce fac obiectul operaiunilor
controlate, precum i n spaiile unde se gsesc asemeneabunuri,
documente sau informaii relevante.
(7) Organizarea inspeciilor i stabilirea atribuiilor generale n
efectuarea acestora se aprob prinhotrre a Guvernului, iar
atribuiile de detaliu, fluxul informaional i metodologia de lucru,
prin ordin alministrului finanelor publice.
(8) n cazul n care n urma inspeciei efectuate se constat abateri
de la legalitate care au produspagube pe seama fondurilor publice
sau a patrimoniului public, se va ntocmi proces-verbal deinspecie.
mpotriva procesului-verbal de inspecie se poate formula contestaie
n termen de 15 zilelucrtoare de la data comunicrii acestuia.
Contestaia se va depune la structura care a efectuatinspecia.
Contestaiile vor fi soluionate prin decizie motivat, n termen de 30
de zile lucrtoare de ladata nregistrrii. Decizia este definitiv.
Dac prin soluionare contestaia a fost respins, procesul-verbal de
inspecie devine titlu executoriu i va fi transmis spre executare
organului fiscal n a cruiraz teritorial i are domiciliul
contestatorul. mpotriva deciziei se poate formula aciune n termen
de15 zile lucrtoare de la comunicarea acesteia, conform Legii
contenciosului administrativ nr. 29/1990,cu modificrile ulterioare,
la curtea de apel n a crei raz teritorial i are domiciliul
reclamantul.
(9) n situaiile n care s-a constatat svrirea unor fapte
calificate de lege ca fiind contravenii se vantocmi proces-verbal
de contravenie.
ARTICOLUL 23
Msuri speciale
n cazul n care printr-un acord, tratat sau alte asemenea
documente de finanare extern se prevdmsuri specifice de control
financiar, Guvernul este autorizat s emit, la propunerea
MinisteruluiFinanelor Publice, hotrri cu caracter derogatoriu la
prezenta ordonan.
ARTICOLUL 24
Dispoziii cu privire la regiile autonome, societile comerciale
cu capital majoritar de stat isocietile comerciale care beneficiaz
de drepturi exclusive sau speciale
Numirea contabililor-efi ai regiilor autonome, societilor
comerciale la care statul sau o autoritate aadministraiei publice
locale deine mai mult de 70% din numrul voturilor n adunarea
general i aisocietilor comerciale care beneficiaz de drepturi
exclusive sau speciale atribuite de ctre o instituiepublic se face
cu respectarea condiiilor i criteriilor unitare, aprobate prin
ordin al ministruluifinanelor publice. Destituirea, suspendarea sau
schimbarea din funcie a contabililor-efi de la acesteregii autonome
i societi comerciale se face numai cu aprobarea conductorului
instituiei publice ncoordonarea creia funcioneaz regia autonom,
care exercit, n numele statului sau al uneiautoriti a administraiei
publice locale, drepturile acionarului la societile comerciale la
care statulsau o autoritate a administraiei publice locale deine
mai mult de 70% din numrul voturilor nadunarea general sau care a
atribuit societii comerciale drepturi exclusive sau speciale.
-
ARTICOLUL 25
Controlul financiar preventiv delegat al unor operaiuni cu risc
important
Prin ordin, ministrul finanelor publice poate decide exercitarea
controlului financiar preventiv delegatde ctre controlori delegai i
asupra operaiunilor finanaate sau cofinanate din fonduri publice,
alealtor instituii publice dect cele prevzute la art. 12 alin. (2)
sau ale unor persoane juridice de dreptprivat.
ARTICOLUL 26
Alte dispoziii
Prevederile prezentei ordonane se aplic i altor persoane
juridice dect instituiile publice, dacaceste persoane juridice
gestioneaz fonduri publice cu orice titlu i/sau administreaz
patrimoniulpublic n privina gestionrii fondurilor publice i
administrrii patrimoniului public n cauz.
CAPITOLUL IV
Contravenii i sanciuni
ARTICOLUL 27
Contravenii
Constituie contravenii i se sancioneaz urmtoarele fapte, dac nu
sunt svrite n astfel de condiiinct s fie considerate, potrivit
legii penale, infraciuni:
a) nendeplinirea de ctre conductorul entitii publice a obligaiei
de a organiza controlul financiarpreventiv propriu i evidena
angajamentelor, conform prevederilor art. 9 alin. (1);
b) nerespectarea obligaiei privind stabilirea proiectelor de
operaiuni supuse controlului financiarpreventiv, precum i omisiunea
de evideniere a angajamentelor, conform art. 9 alin. (2) i (3);
c) prezentarea spre aprobare ordonatorului de credite a
proiectelor de operaiuni fr viz de controlfinanciar preventiv;
d) depirea termenului prevzut la art. 14 alin. (2)(4);
e) nerespectarea prevederilor art. 17 alin. (5);
f) emiterea unui refuz de viz fr motivare, conform art. 20 alin.
(2);
g) nerespectarea prevederilor art. 21 alin. (2);
h) nerespectarea prevederilor art. 21 alin. (5);
i) nerespectarea prevederilor art. 21 alin. (6).
j) nendeplinirea de ctre ordonatorul de credite a obligaiei de a
elabora i prezenta raportul anualasupra sistemului de control
intern/managerial, prevzut la art. 4 alin. (3).ADNOTARE modificat
de:Lege nr. 234/2010 pentru modificarea i completarea Ordonanei
Guvernului nr. 119/1999 privindcontrolul intern i controlul
financiar preventiv din 7 decembrie 2010, MOF 831/2010;
ARTICOLUL 28
Sancionarea contraveniilor
-
Contraveniile prevzute la art. 27 lit. a), b) i d)j) se
sancioneaz cu amend de la 3.000 lei la 5.000lei, iar contravenia
prevzut la lit. c), cu amend de la 1.000 lei la 2.000 lei.ADNOTARE
modificat de:Lege nr. 234/2010 pentru modificarea i completarea
Ordonanei Guvernului nr. 119/1999 privindcontrolul intern i
controlul financiar preventiv din 7 decembrie 2010, MOF
831/2010;
ARTICOLUL 29[3]
Constatarea contraveniilor, stabilirea i aplicarea amenzilor, ci
de atac, actualizarea niveluluiamenzilor
(1) Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor se fac de
ctre:
a) persoanele cu atribuii de inspecie din cadrul Ministerului
Finanelor Publice, pentru contraveniileprevzute la art. 27;
b) controlorii din cadrul Corpului controlorilor delegai, pentru
contraveniile prevzute la art. 27 lit. a) ih).
c) persoanele cu atribuii de inspecie economico-financiar din
cadrul Ministerului Finanelor Publice,pentru contraveniile prevzute
la art. 27, cu excepia celor de la lit. d), e) i j).
(2) Nivelul amenzilor prevzute la art. 28 se actualizeaz prin
hotrre a Guvernului, n raport cu ratainflaiei.
(3) Amenzile prevzute ca sanciuni pentru svrirea contraveniilor
menionate la art. 27 pot fiaplicate att persoanelor fizice, ct i
persoanelor juridice.
(4) mpotriva procesului-verbal de constatare a contraveniilor i
de aplicare a sanciunilor, ntocmitconform competenelor stabilite la
alin. (1), se poate face plngere n termen de 15 zile de la
datanmnrii sau a comunicrii acestuia. Plngerea, nsoit de copia
procesului-verbal de constatare acontraveniei, se depune la organul
din care face parte agentul constatator, potrivit
prevederilorOrdonanei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic
al contraveniilor, aprobat cu modificri icompletri prin Legea nr.
180/2002, cu modificrile ulterioare. Plngerea mpreun cu dosarul
cauzeise trimit de ndat judectoriei n a crei circumscripie a fost
svrit contravenia.ADNOTARE modificat de:Ordonan de urgen nr.
94/2011 privind organizarea i funcionarea inspeciei
economico-financiare la operatorii economici din 2 noiembrie 2011,
MOF 799/2011;
CAPITOLUL V
Dispoziii tranzitorii i finale
ARTICOLUL 30
ncadrarea n funcia de controlor delegat a persoanelor care dein
funcia de controlorfinanciar n structura Curii de Conturi
(1) Persoana care la data publicrii prezentei ordonane deine
funcia de controlor financiar n cadrulseciei de control financiar
preventiv a Curii de Conturi are dreptul de a fi ncadrat cu data de
1ianuarie 2000, la cererea sa, n funcia de controlor delegat,
direct la gradul profesional pe care ldeine n structura Curii de
Conturi i fr concurs, dar numai dac persoana n cauz:
depune cererea de a fi ncadrat n calitate de controlor delegat n
structura Ministerului FinanelorPublice n cel mult 15 zile de la
data publicrii prezentei ordonane;
nu se afl ntr-una dintre situaiile de incompatibilitate prevzute
la art. 16;
-
nu a fost sancionat pe ntreaga durat ct a exercitat funcia de
controlor financiar n structura Curiide Conturi.
(2) ncetarea atribuiilor Curii de Conturi n domeniul controlului
financiar preventiv, aa cum estereglementat prin prevederile art. I
pct. 3, 4, 10, 11 i 21 din Legea nr. 99/1999 privind unele
msuripentru accelerarea reformei economice, devine efectiv de la
data de 1 ianuarie 2000.
ARTICOLUL 31
Msuri pentru numirea primului controlor financiar ef i a
adjuncilor acestuia
(1) Numirea controlorului financiar ef i a adjuncilor acestuia,
potrivit prevederilor art. 19 alin. (6), seface pn la data de 29
februarie 2000, dar nu mai devreme de 31 ianuarie 2000.
(2) Pn la aplicarea prevederilor alin. (1) atribuiile
controlorului financiar ef se exercit de ctre opersoan mputernicit
n acest scop prin ordin al ministrului finanelor publice.
ARTICOLUL 32
Msuri excepionale
Pentru asigurarea controlului financiar preventiv delegat al
operaiunilor instituiilor publice i unitilorcare au calitatea de
agenie de implementare potrivit memorandumurilor de finanare
ncheiate deGuvernul Romniei cu Comisia European, precum i al
operaiunilor Fondului naional, ministrulfinanelor publice numete
cte un controlor delegat pentru fiecare agenie de implementare i
pentruFondul naional.
ARTICOLUL 33
Msuri pentru pregtirea aplicrii prezentei ordonane
Ministerul Finanelor Publice iniiaz i coordoneaz msurile
necesare pentru pregtirea aplicriiprezentei ordonane; pentru
aceasta ministrul finanelor publice emite ordine i, dup caz,
propunespre aprobare Guvernului proiecte de hotrri.
ARTICOLUL 34
Intrarea n vigoare a ordonanei
Prezenta ordonan intr n vigoare de la 1 ianuarie 2000, cu
urmtoarele excepii:
a) prevederile art. 15, 16, 18, art. 19 alin. (1), (2) i (5),
art. 30 i ale art. 33, care se aplic de la datapublicrii;
b) prevederile art. 31 alin. (2) i ale art. 32, care se aplic n
termen de 30 de zile de la data publicrii.
ARTICOLUL 35
Abrogri
La data intrrii n vigoare a prezentei ordonane se abrog art.
2,art. 5 lit. a) i alte prevederi referitoarela instituiile publice
din Legea nr. 30/1991 privind organizarea i funcionarea controlului
financiar i aGrzii financiare, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 64 din 27 martie 1991.
Note de subsol:
[2] Conform art. II al Legii nr. 234/2010, n tot cuprinsul
prezentei ordonane, sintagma control internse nlocuiete cu sintagma
control intern/managerial. [3] Conform prevederilor art. 33 din OUG
nr.94/2011, litera c), astfel cum a fost introdus prin ordonana de
urgen mai sus menionat, se aplic
-
numai operatorilor economici definii la art. 3 pct. 5 al OUG nr.
94/2011.
*) Ordonana de urgen a Guvernului nr. 160/2000, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,nr. 510 din 19 octombrie
2000, a fost aprobat prin Legea nr. 711/2001 pentru aprobarea
Ordonaneide urgen a Guvernului nr. 160/2000 privind salarizarea
controlorilor financiari din cadrul Curii deConturi, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 785 din 11 decembrie
2001.
OG 119/1999 Control intern/managerial i controlul financiar
preventiv REPUBLICAT ACTUALIZAT