-
MINISTERUL EDUCAIEI AL REPUBLICII MOLDOVA
UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA
FACULTATEA DREPT
CATEDRA DREPT CIVIL
PRODAN RADU
CLAUZELE CONTRACTUALE STANDARD
DREPT CIVIL
Tez de licen
ef Catedr ______________ (semntura)
Conductor tiinific: _____________ (semntura)
Autorul: ______________
(semntura)
CHIINU-2014
-
2
CUPRINS
Bibliografie.................................................................................................................................4
Lista abrevierilor...6
Introducere.................................................................................................................................7
I. Elementele contractului ce conine clauze standard 1.1
Precizri preliminare10
1.2 Oferta i acceptarea ofertei..12 1.3 Subiecii
contractului...13 1.4 Obiectul contractului14 1.5 Forma
contractului...15 1.6 Termenul contractului..17 1.7 Preul
contractului17
II. Clauzele standard sub aspectul legii moldovene 2.1 Clauzele
contractuale standard n alte sisteme de drept..19 2.2 Condiii
necesare pentru a fi considerate clauze
standard...........................................22 2.3 Condiii
necesare pentru a face parte integrant din
contract......................................24 2.4 Avantaje i
dezavantaje25 2.5 Clauze abuzive.26
III. Contracte standard utilizate la nivel internaional 3.1
Precizri preliminare....40 3.2 Suite de contracte
standard...............................................40
Concluzii i recomandri
-
3
Declaraia privind asumarea rspunderii
Subsemnatul, declar pe rspundere personal c materialele
prezentate n teza de licen sunt re-zultatul propriilor cercetri i
realizri tiinifice. Contientizez c, n caz contrar, urmeaz s suport
consecinele n conformitate cu legislaia n vigoare.
Prodan Radu
Semntura
Data
-
4
Bibliografie
1. Carte cu pn la trei autori 1.1 Axel-Volkmar Jaeger & Dr.
Gotz-Sebastian Hok, FIDIC a Guide for Practitioners, Berlin and
Cologne, September 2009; 1.2 Dreptul Comerului Internaional, Suport
de curs, Lector universitar Eugeniu Caaveic, Chiinu 2013;
2. Carte cu mai mult de trei autori 2.1 Comentariu Codul Civil
al Republicii Moldova N 1107-XV din 6.06.2002 Monitorul Ofi-cial al
R.Moldova N 82-86 din 22.06.2002, pag. 643 653; 2.2 Sergiu Baie,
Aurel Bieu, Valentina Cebotari, Ion Creu, Victor Volcinschi. Drept
Ci-vil. Drepturile Reale. Teoria General a Obligaiilor. Ediia I,
iunie 2005, pag. 338 - 347;
3. Articole, studii 3.1 Echilibrul Contractual, Tez de Doctorat,
Delia-Ionela Ropan, Cluj Napoca 2012; 3.2 Standard Form
Construction Contracts1, articol publicat de International Bar
Associa-
tion2.
3.3 Legea Aplicabil Actelor Juridice cu Privire la Condiiile de
Fond i de Form n Dreptul
Internaional Privat, Tez de Doctor, Andone Raluca-Oana, Chiinu
2013.
4. Alte surse 4.1 LEGE Nr. 256 din 09.12.2011 privind clauzele
abuzive n contractele ncheiate cu con-sumatorii;
4.2 Ghid Metodic Pentru Perfectarea Tezelor de Licen/Master,
Universitatea de Stat din
Moldova, Secia Managementul Calitii Dezvoltare Curicular i
Evaluare, Liliana Rotaru,
Maria Hmuraru, Chiinu 2012;
4.3 Legea Nr. 105 din 13.03.2003 privind protecia
consumatorilor; 4.4 Directiva Consiliului Europei Nr. 93/13/EEC din
05.04.1993 cu privire la clauzele abuzi-ve n contractele cu
consumatorii (Council Directive 93/13/EEC of 5 April 1993 on unfair
terms in consumer contracts);
4.5 Legea instituiilor financiare nr. 550-XIII din 21.07.95,
art. 3, seciunea documentaie de credit;
4.6 Unfair Contract Terms Act 1977, article 3; 4.7 Competition
and Consumer Act 2010 - C2011C00003;
1 Traducere din englez Forme de Contracte Standard pentru
Construcie.
2 Traducere din englez Asociaia Baroului Internaional, fondat n
1974, este organizaia de frunte din lume a ju-
ritilor i a barourilor i tuturor societilor de drept.
-
5
4.8 Standard Contracts Law, 1982; 4.9 Article 6.185 Standard
conditions of contracts, Civil Code of the Republic of Lithuania,
of July 18, 2000, Law No. VIII-1864 (Last amended on April 12,
2011, No XI-1312).
4.10 LEGE Nr. 202 din 12.07.2013 privind contractele de credit
pentru consumatori; 4.11 HOTRRE Nr. 161 din 04.03.2010 cu privire
la crearea Fondului Provocrile Mile-niului Moldova;
4.12 Acordul Compact al Corporaiei Provocrile Mileniului, semnat
ntre Statele Unite ale
Americii i Republica Moldova;
5. Resurse internet 5.1 Inequality of bargaining power from
Wikipedia the free encyclopedia
http://en.wikipedia.org/wiki/Inequality_of_bargaining_power; 5.2
Standard Form Contract from Wikipedia the free encyclopedia
http://en.wikipedia.org/wiki/Standard_form_contract; 5.3
http://www.wisegeek.com/wha t-is-a-standard-form-contract.htm 5.4
http://europa.eu/youreurope/business/sell-abroad/contract/index_ro.htm
5.5
http://avocatulmeu.blogspot.com/2013/09/despre-clauzele-contractuale-abuzive.html
5.6
http://legeaz.net/dictionar-juridic/contracte-negociate-si-contracte-de-adeziune
5.7
http://europa.eu/youreurope/citizens/shopping/unfair-treatment/unfair-contract-terms/index_ro.htm
5.8 http://www.bankingnews.ro/comisioane-clauze-abuzive.html 5.9
http://www.parajurist.md/rom/in-ce-forma-se-incheie-un-contract-de-depozit/
5.10
http://www.parajurist.md/rom/care-este-termenul-creditului-bancar/
5.11 http://www.parajurist.md/rom/ce-presupune-dobanda/ 5.12
http://www.parajurist.md/rom/ce-sunt-asigurarile-obligatorii/ 5.13
http://en.wikipedia.org/wiki/Tilden_Rent-A-Car_Co._v._Clendenning
5.14 http://en.wikipedia.org/wiki/Exclusion_clause 5.15
http://en.wikipedia.org/wiki/FIDIC 5.16
http://en.wikipedia.org/wiki/Unidroit 5.17
http://en.wikipedia.org/wiki/Principles_of_European_Contract_Law
5.18 http://en.wikipedia.org/wiki/Joint_Contracts_Tribunal 5.19
http://www.parajurist.md/rom/ce-contracte-se-incheie-in-forma-scrisa-simpla/
5.20
http://www.parajurist.md/rom/ce-contracte-se-incheie-in-forma-verbala/
5.21 http://www.parajurist.md/rom/ce-reprezinta-pretul/
-
6
Lista abrevierilor 1. CCS - Clauze Contractuale Standard 2. CS
Contracte Standard 3. AC Acordul Compact3 4. MCAM Millenium
Challenge Account Moldova4
5. ASD Administraia de Stat a Drumurilor5 6. RM Republica
Moldova 7. FIDIC - Fdration Internationale Des Ingnieurs-Conseils6
8. UNIDROIT - Institut international pour l'unification du droit
priv7 9. IBA - International Bar Association8 10. IChemE -
Institution of Chemical Engineers9 11. IEE - Institution of
Electrical Engineers10
12. NEC - The New Engineering Contract11;
3 Acord internaional de finanare, semnat ntre RM i SUA n 2012,
pentru reabilitarea drumurilor i optimizarea
agriculturii. 4 Traducere din englez Fondul Provocrile
Mileniului Moldova, creat prin HG Nr. 161 din 04.03.2010.
Administraia este Corporaia Provocrile Mileniului (MCC), o
agenie inovatoare i independent de ajutor extern din SUA, avnd
scopul de a lupta mpotriva srciei la nivel mondial. 5 Administraia
de Stat a Drumurilor este fondat de Ministerul Transporturilor i
Comunicaiilor n vederea gestio-
nrii, ntreinerii, reparaiei, modernizrii, dezvoltrii i
exploatrii drumurilor publice n scopul desfurrii traficu-lui rutier
n condiii de siguran. 6 n romn Federaia Internaional a Inginerilor
Consultani.
7 n romn Institutul Internaional Pentru Unificarea Dreptului
Privat
8 Traducere din englez Asociaia Baroului Internaional, fondat n
1974, este organizaia de frunte din lume a ju-
ritilor i a barourilor i tuturor societilor de drept. 9
Traducere din englez Instituia Inginerilor Chimici.
10 Traducere din englez Instituia Inginerilor Electrici;
11 Traducere din englez Noul Contract pentru Inginerie;
-
7
Introducere
Actualitatea i importana temei Clauzele contractuale standard
este un subiect de o aplicare vast i se refer la diverse tipuri de
contracte iar utilizarea tot mai frecvent a acestora demonstreaz c
acestea se refer la toat lu-mea, mult mai mult dect este de obicei
observat. Abordarea acestui subiect ajut la o nelegere mai profund
i la o elaborare mai util a clauzelor contractuale n general.
Frecvena acestor contracte este n cretere. Dincolo de inegalitatea
economic a prilor, ar fi incorect s nu reinem i utilitatea lor
economic. Contractele de adeziune par a fi astzi instru-mente
juridice indispensabile pentru un circuit economic firesc, n
condiiile n care o negociere pentru fiecare produs sau serviciu
achiziionat, mai ales n cazul n care se pune problema unor detalii
contractuale, este practic imposibil. De aceea, apare ca natural s
se permit profesionis-tului s propun o formul contractual-tip (de
unde i denumirea de contracte-tip) care s rezol-ve impasul pe care
l-ar crea negocierile prelungite.
Astzi contractele de adeziune fac parte din cotidianul oricui.
Omul de rnd, omul de afaceri, funcionari publici ncheie continuu
asemenea contracte, iar probabilitatea este c acestea sunt cele mai
importante contracte pe care le ncheie ei. n cazul locaiunii unui
imobil, contractul pentru alimentare cu gaze naturale, cu energie
electric, cu ap, cu telefonie fix, cu internet, va
fi ntr-un format standard. Transportul de persoane pe calea
ferat, abonamentul la televiziune, abonamentele de telefonie mobil,
asigurarea, vnzarea de autoturisme noi, cltoria la i de la locul de
munc, chiar i unele activiti de timp liber, (bazin, fotbal, etc.)
se vor desfura n baza unui contract, ntr-un format standard. Toate
aceste contracte sunt opera uneia din pri. Este vorba de partea
contractant care, adesea, are dreptul de cvasi-monopol juridic sau
un monopol de fapt, sau cel puin o poziie de superioritate tehnic
sau economic n privina operaiunilor juridice i prestaiilor care
alctuiesc obiectul contractelor respective.
n ceea ce privete lucrrile de construcie unde prile contractante
sunt de diferite naionaliti, complexitatea relaiilor comerciale
internaionale necesit o reglementare diferit dect ceea ce se gsete
n legea intern a unui stat. Un contract nu este doar un mijloc de a
rezolva nenelege-rile i disputele. Contractul ar trebui s fie citit
i pregtit cu nelegerea comun i de a urma prevederile sale nc de la
nceput. Numai atunci contractul poate oferi rspunsuri simple.
Atunci asistena juridic va fi destul de des inutil. Anume din acest
motiv, nc de la nceputul secolu-
-
8
lui XX, oamenii au neles c este nevoie de clauze contractuale
care ar reglementa relaiile con-
tractuale ntr-o manier maxim productiv.
Scopul i obiectivele propuse n tez Scopul lucrrii const n
realizarea unei cercetri complexe i multiaspectuale a clauzelor
con-
tractuale standard prin valorificarea reglementrilor legale, a
opiniilor doctrinarilor i alinierea legislaiei moldovene la cea
european. Insuficiena de informaie cu privire la acest subiect
ge-nereaz scopul de a relata clar semnificaia acestor clauze,
modalitatea de utilizare a acestora, neajunsurile Legii care ar
putea crea dezavantaje att pentru ntreprinderile locale ct i
strine. n vederea realizrii scopului preconizat au fost stabilite
urmtoarele obiective:
1. stabilirea distinciei ntre contractele negociate i cele
nenegociate;
2. compararea cu alte sisteme de drept;
3. analiza amnunit a caracterului abuziv.
Suportul metodologic i teoretico-tiinific al lucrrii (metode de
cercetare) Pe parcursul cercetrii au fost utilizate materiale
specifice dreptului internaional privat, dreptu-lui civil (partea
general, actul juridic, contracte etc.). Cu toate c n prezenta
lucrare au fost combinate ambele, att experiena practic ct i
abordarea academic, am ncercat totui s m orientez ct mai mult spre
o relatare practic. Am ncercat s abordez subiectul n ntregime dar
totui m-am orientat mai mult spre expunerea prii care este de o
importan mai semnificativ i anume:
1) la nivel naional, contractele care sunt cel mai frecvent
ncheiate, care au o valoare n-semnat i ca rezultat un impact social
enorm i anume contractele bancare, asigurarea obligato-
rie, contractele de vnzare-cumprare; 2) la nivel internaional,
cele mai recente i des ntlnite contracte ncheiate de Republica
Moldova cu Banca European de Investiii, cu Fondul Provocrile
Mileniului Moldova12, cu Banca European pentru Reconstrucie i
Dezvoltare. Ca exemplu, Fondul Provocrile Mileniu-
lui Moldova a contractat n perioada 2012-2014, lucrri de
optimizare a agriculturii i reabilitare
a drumurilor n valoare de 254.000.000,00 dolari SUA. Clauzele
contractuale folosite n aceste
contracte sunt standard, elaborate de diverse asociaii strine
din diferite ri. Acestea sunt folo-
12 Traducerea n englez este The Millennium Challenge
Corporation, este o agenie din SUA inovatoare i inde-
pendent de ajutor extern, care ajuta n lupta mpotriva srciei la
nivel mondial.
-
9
site de ctre prile contractante din motivul c complexitatea
raporturilor juridice necesit o re-glementare diferit dect ceea ce
se gsete n legea intern a statului.
Cuvintele-cheie ale tezei Unilateral, dezechilibru contractual,
cvasi-monopol, clauze abuzive, aderent, formular,
contract-standard, opiune.
-
10
I. ELEMENTELE CONTRACTULUI CE CONINE CLAUZE STANDARD
1.1 Precizri preliminare Contracte negociate i contracte de
adeziune13 [5.6], ncadrarea contractului n una din aceste dou
categorii se face innd cont de posibilitatea sau imposibilitatea
prilor de a stabili coninu-tul clauzelor prin negocieri.
Clasificarea este dedus din existena unei reglementri exprese a
contractului de adeziune n art. 712-720 CC. Contractele negociate
sunt acele contracte n care toate condiiile i clauzele lor, natura,
ntinde-rea i calitatea prestaiilor la care se oblig prile, sunt
rezultatul negocierilor. Contractul nego-ciat este tipul tradiional
de contract. Contractul se formeaz, de multe ori, dup discuii i
trata-tive, fiind rezultatul unor serii de propuneri i
contrapropuneri. Aceasta este regula tradiional i, am putea spune,
obinuit, de ncheiere a contractelor. Contractele de adeziune sunt
acele contracte al cror coninut, ale cror clauze, sunt
prestabilite, n ntregime, de ctre una dintre pri. Cealalt parte nu
are posibilitatea s le discute; ea este li-ber s le accepte sau s
nu le accepte; dac accept, atunci ader pur i simplu la contractul
prestabilit. n doctrin s-a sugerat c trsturile specifice ale
contractelor de adeziune sunt urmtoarele:
a) contractele de adeziune presupun inegalitatea economic a
prilor contractante. Este vorba de o inegalitate ntr-un sector
economic dat, n care, de regul, datorit profesionalismului ridicat
al serviciilor i produselor din acel sector, se ajunge la o situaie
de inegalitate ntre con-tractani. Bineneles c aceast inegalitate
poate fi i economic, dar nu este neaprat necesar. Important este
mecanismul care genereaz contractul final;
b) oferta de a contracta este una imutabil, adic standardizat i
general, care nu depin-de de persoana destinatarului, este perpetu
(n sensul c se ntinde la toate potenialele contracte care ar putea
fi ncheiate ntr-o anumit perioad de timp cu ofertantul lor) i de
regul, detaliat (n sensul c ea cuprinde toate clauzele viitorului
contract care urmeaz a lua natere prin adera-re, adic prin
acceptarea fr rezerve sau modificri a ofertei standardizate);
Contractele de adeziune, datorit mecanismului de formare al
acestora, reprezint terenul potrivit pentru prezena unor fenomene
juridice cum ar fi clauzele abuzive14. Deoarece detaliile ofertei
standardizate, ale viitorului contract-tip, sunt gndite unilateral
de ctre una dintre pri, este ex-plicabil redactarea clauzelor ntr-o
manier favorabil acesteia i mai puin favorabil celeilalte
13 Aceste dou denumiri de contracte sunt menionate n art. 666
alin. (3) Codul Civil.
14 Clauza abuziv este definit n art. 3 din Legea Nr. 256 din
09.12.2011 privind clauzele abuzive n contractele
ncheiate cu consumatorii, nulitatea acesteia este menionat n
art. 6 alin. (5) din aceeai lege, iar lipsa de efect este menionat
n art. 716 alin. (1) CC.
-
11
pri. Dezechilibrul astfel creat, genereaz o situaie defavorabil
uneia dintre pri i deschide discuia clauzelor contractuale abuzive.
n raporturile de consum, reprimarea acestor clauze are loc prin
intermediul unei complexe legislaii - din care reinem cu titlu
principal Legea Nr. 256 din 09.12.2011 privind clauzele abuzive n
contractele ncheiate cu consumatorii, dar care este nsoit i de
numeroase alte norme din sfera aceluiai drept al proteciei
consumatorului al cror scop final este acelai.
Contractele forate. Unii autori consider c, alturi de
contractele negociate i de cele de adezi-une, ar trebui reinut i
categoria aparte a contractelor forate. Prin contracte forate
nelegem acele contracte pe care suntem obligai prin lege s le
ncheiem. De asemenea, n principiu, con-inutul sau cuprinsul lor
este stabilit tot prin lege. Astfel, este cazul contractului de
asigurare pen-tru proprietarii de autoturisme noi sau de asigurare
a unor bunuri de mare importan, cum sunt imobilele, pentru anumite
riscuri. De asemenea, putem aminti i consacrarea prin lege a
dreptului de preempiune. n cazul vnzrii unor bunuri imobile, cum
sunt terenurile forestiere, vnzarea imobilelor monumente istorice
etc. Contractele forate se consider c se deosebesc de cele de
adeziune deoarece coninutul contrac-telor de adeziune i condiiile
lor de ncheiere sunt stabilite prin voina exclusiv a uneia din pri.
Dimpotriv, coninutul contractelor forate este stabilit direct de
ctre lege. Este important s reinem c aceast categorie are un rol
distinct sub multe aspecte - ntre altele, unele din mij-loacele
care ar putea fi invocate n vederea corectrii inegalitii care exist
ntre contractani n ambiana creat de contractele de adeziune, nu pot
fi invocate i n cazul contractelor forate.
Importana clasificrii prezentate mai sus este incontestabil din
punct de vedere practic. Primul aspect de interes care se desprinde
din clasificarea de mai sus este dat de faptul c invocarea
dez-echilibrului contractual i a efectelor sale defavorabile ntre
pri este mai lesne de fcut n cazul contractelor de adeziune dect n
cadrul celor negociate. Pe de alt parte, de regul, n cazul
con-tractelor de adeziune, legea instituie instrumente speciale15
de intervenie n contracte care sim-plific aciunile celor interesai,
n timp ce, pentru contratele negociate trebuie n principiu invo-cat
dreptul comun n materie. De asemenea, clasificarea acestor
contracte prezint importan notabil i n privina regulilor de formare
a consimmntului prilor la ncheierea contractului. Adeziunea simpl
la contractele de adeziune - adic acceptarea fr rezerve, cunoate n
sfera proteciei consumatorului, o seam de restricii pe care nu le
regsim n cazul contractelor nego-ciate unde mecanismul acceptrii
este reglementat de Codul civil. De asemenea, contractelor
15 art. 5, alin. (5), art. 6 din Legea Nr. 256 din 09.12.2011
privind clauzele abuzive n contractele ncheiate cu con-
sumatorii; art. 714-716, 718-719 Codul Civil; Legea Nr. 105 din
13.03.2003 privind protecia consumatorilor.
-
12
electronice, care de cele mai multe ori sunt contracte de
adeziune i contracte de consum, de multe ori li se aplic reguli
speciale cu privire la formarea lor valabil.
1.2 Oferta i acceptarea ofertei Fiind un contract, este un act
juridic bilateral. In acest sens, contractul de adeziune presupune
existena celor dou elemente eseniale n vederea formrii
consimmntului: oferta16 si accep-
tarea ofertei. Oferta este general i abstract (adresat tuturor
potenialilor contractani), perma-nent (privitoare la toate
contractele ncheiate ntr-o anumit perioad de timp) si detaliat
(cu-prinznd n integralitate clauzele contractelor care vor fi
ncheiate); oferta de a contracta este re-zultatul manifestrii de
voin a unei singure pri contractante.
In contractul de adeziune, clauzele sunt stabilite, n principal,
sau chiar exclusiv de ctre una din-
tre pri, adic de ofertant (utilizator). Stabilirea n
exclusivitate a clauzelor i meniunilor de ctre ofertant presupune i
posibilitatea ca acesta s lase ca una sau unele dintre ele sa fie
preci-
zate de pri, mpreun sau numai de ctre acceptant (aderent).
Totui, una din trsturile speci-fice ale contractului de adeziune
const n stabilirea de ctre ofertant a clauzelor eseniale, care
definesc natura si obiectul contractului, drepturile si
obligaiile prilor etc.
Contractul se ncheie prin adeziunea celeilalte pri, ceea ce
presupune acceptarea ofertei fr
negociere sau cu o negociere sumara n vederea stabilirii unor
clauze mai puin semnificative,
lsate n suspensie chiar de ctre ofertant. Se poate reine,
astfel, ca acest contract se deosebete
de celelalte nu prin obiectul sau, ci prin modul n care se
ncheie.
nainte de ncheierea unui contract de adeziune i chiar de
lansarea ofertei, este uneori necesara parcurgerea unor proceduri
speciale. Acestea se pot referi la aprobarea ofertei, autorizarea
ofertei
sau a prilor contractante, desfurarea licitaiei sau
concursului.
Dat fiind importana acestor contracte pentru ar sau pentru
unitile administrativ-teritoriale,
ofertele pentru contracte de adeziune necesita aprobarea
prealabila a autoritilor publice compe-
tente. Aceste autoriti pot fi, n raport cu competenele stabilite
de lege, autoritile publice exe-
cutive ( Guvern, ministere, autoriti raionale sau locale).
Aprobarea ofertei de contract deschide calea pentru eventualele
licitaii si concursuri ca etape
subsecvente acesteia i anterioare ncheierii contractului de
adeziune, ceea ce constituie garanii
legale pentru asigurarea corectitudinii acestei operaiuni
juridice.
16 Despre ofert n general, a se vedea art. 681-695 din Codul
Civil.
-
13
Ofertantul, mpreun cu actul de aprobare, pot fi contestate de
ctre cei care se considera lezai
in drepturile sau interesele lor.
Dac actul de aprobare este legea, s-ar putea pune in discuie,
eventual, numai
constituionalitatea acesteia, pe cnd, dac este vorba despre acte
administrative de aprobare,
acestea pot face obiectul controlului pe cile prevzute de
lege.
In privina momentului ncheierii contractului de adeziune ntre
pri care nu sunt de fa, ceea
ce constituie situaii deosebit de frecvente, n doctrina se
vehiculeaz cele trei concepii cunoscu-
te n legtur cu ncheierea oricrui contract : cea a emisiunii
acceptrii, cea a receptrii accept-
rii i cea a considerrii ncheierii contractului ca o stare de
fapt, care se apreciaz n raport cu
intenia prilor.
1.3 Subiecii contractului n funcie de ordinea juridic de
apartenen, subiecii se clasific n [1.2]:
1. subieci de drept internaional; 2. subieci de drept
naional;
Subiecii de drept internaional se clasific n dou subgrupe: a)
Statele; b) Organizaiile internaionale de state cu caracter
interguvernamental.
Statul este nu doar titular al suveranitii, dar totodat i o
persoan juridic. Raporturile la care acesta particip n calitate de
titular al propriului patrimoniu i n exercitarea gestiunii acestui
patrimoniu, sunt de drept al comerului internaional. Ca exemplu,
Administraia de Stat a Dru-murilor este fondat de Ministerul
Transporturilor i Comunicaiilor n vederea gestionrii, ntre-inerii,
reparaiei, modernizrii, dezvoltrii i exploatrii drumurilor publice
n scopul desfur-rii traficului rutier n condiii de siguran. ASD
reprezint RM n raporturile contractuale cu n-treprinderile strine
care efectueaz lucrri de reabilitare a drumurilor. Clauzele
contractuale ge-nerale din cadrul acestor contracte sunt standard
din motivul c complexitatea raporturilor juridi-ce necesit o
reglementare diferit dect ceea ce se gsete n legea intern a
statului. Organizaiile interguvernamentale sunt create prin acordul
de voin al statelor interesate. Ca exemplu, Fondul Provocrile
Mileniului Moldova a contractat n perioada 2012-2014, lucrri de
optimizare a agriculturii i reabilitare a drumurilor n valoare
de 254.000.000,00 dolari SUA.
Clauzele contractuale folosite n aceste contracte sunt standard,
elaborate de diverse asociaii
strine din diferite ri. Acestea sunt folosite de ctre prile
contractante din motivul c comple-
-
14
xitatea raporturilor juridice necesit o reglementare diferit
dect ceea ce se gsete n legea in-tern a statului.
Subiecii de drept naional se clasific n dou subgrupe: a)
persoanele fizice; b) persoanele juridice.
n Republica Moldova activitatea de antreprenor poate fi
practicat sub una din urmtoarele for-me juridice: ntreprindere
individual; societate n nume colectiv; societate n comandit;
socie-tate pe aciuni; societate cu rspundere limitat; cooperativ de
producie; cooperativ de ntre-prinztor; ntreprindere de arend;
ntreprindere de stat i ntreprindere municipal.
1.4 Obiectul contractului Numai denumirea de contract standard
presupune c obiectul acestuia poate fi att bunuri mobi-
le, imobile ct i lucrri sau servicii. De la securitatea i
monitorizarea imobilului, depozitul ban-
car, contul curent bancar, creditul bancar, vnzarea-cumprarea n
internet sau fizic i pn la
staionarea vehiculului n terminalul vamal n cazul importului,
toate fac obiectul17 unui contract
standard.
Contracte de asigurare obligatorie
Aceste tipuri de contracte se mai numesc i contracte forate.
Asigurarea obligatorie poate fi de
persoane, de bunuri i de rspundere civil. Statul este cel care
poate s oblige persoana s se asigure (asigurarea obligatorie),
astfel protejnd cetenii si. Statul dicteaz, n anumite sfere,
regulile cu privire la asigurri. n cazul asigurrilor obligatorii,
prile contractului, drepturile i obligaiile acestora, mrimea plilor
de asigurare, termenul de achitare a acestora sunt stabilite de
lege i nu la voina prilor. Nerespectarea prevederilor legale
privind asigurrile obligatorii atrage dup sine o serie de sanciuni
(ex. lipsa asigurrii pentru automobil RCA asigurarea obligatorie de
rspundere civil auto se pedepsete administrativ cu plata unei
amenzi i puncte
de penalizare) [5.11].
17 Despre obiectul contractului n general, a se vedea art. 206
din Codul Civil.
-
15
Depozitul Bancar18 Prin contract de depozit bancar, banca sau o
alt instituie financiar nfiinat conform legii, va primi o sum de
bani de la persoana care va face depunerea (deponent), obligndu-se
ca dup un anumit termen sau la cerere s napoieze suma de bani
deponentului.
Depuneri se pot face din numele unei persoane pentru alt persoan
(ex: prinii fac depuneri n numele copiilor lor, care la atingerea
majoratului vor putea beneficia de depozitul respectiv).
Cont Curent Bancar19 Prin contractul de cont curent bancar,
banca se oblig s primeasc i s nregistreze n contul titularului de
cont (client) sumele bneti depuse de acesta sau de un ter n numerar
sau transfe-rate (virate) din conturile altor persoane, s execute n
limitele disponibilului din cont ordinele clientului privind
transferul unor sume ctre alte persoane, retragerile de numerar,
precum i s efectueze alte operaiuni n contul clientului din
nsrcinarea lui n conformitate cu legea, cu con-tractul i cu uzanele
bancare, iar clientul s achite o remuneraie pentru prestarea
serviciilor menionate.
Creditul Bancar20 Prin contractul de credit bancar, o banc
(creditor) se oblig s pun la dispoziia unei persoane (debitor) o
sum de bani (credit), iar debitorul se oblig s restituie suma
primit i s plteasc dobnda i alte sume aferente prevzute de
contract. Spre deosebire de celelalte contracte nche-
iate cu consumatorii, contractul de credit este reglementat i de
Legea Nr. 202 din 12.07.2013
privind contractele de credit pentru consumatori.
1.5 Forma contractului Contractul standard, ca i celelalte
contracte, n dependen de obiect i mprejurri poate fi n-cheiat att n
form21 verbal ct i scris. Conform art. 209 Codul Civil al RM pot fi
ncheiate n
form verbal urmtoarele acte juridice [5.20]: - actele juridice
pentru care legea sau nelegerea dintre pri nu prevede forma
scris
sau autentic, adic d posibilitate persoanelor s ncheie acel
contract n forma care o doresc;
18 Despre depozitul bancar n general, a se vedea art. 1222-1227
din Codul Civil.
19 Despre contul curent bancar n general, a se vedea art.
1228-1235 din Codul Civil.
20 Despre contul curent bancar n general, a se vedea art.
1236-1245 din Codul Civil.
21 Despre forma contractului n general, a se vedea art. 208-215,
680 din Codul Civil.
-
16
- actele juridice care se execut chiar la momentul ncheierii
lor, indiferent de valoarea obiectului; important e ca actul
juridic respectiv s fie ncheiat i executat n acelai moment, cu alte
cuvinte momentul ncheierii i momentul executrii s coincid. (Astfel,
n caz c are loc ncheierea unui contract de vnzare-cumprare care are
va-loarea obiectului 30.000 lei, acesta poate fi ncheiat n form
verbal cu condiia c bunul i banii urmeaz a fi transmise n acelai
moment);
- actele juridice n care valoarea obiectului este mai mic de
1000 de lei, iar momentul ncheierii i momentul executrii acestuia
nu coincid (ca exemplu ar servi situaia cnd se vinde o carte n
valoare de 800 lei, dar cumprtorul nu are banii cu el i deci urmeaz
s-i transmit ulterior. Astfel, n asemenea situaii, nu este necesar
de a n-tocmi un contract n vederea documentrii acestei situaii dei
legea nu interzice acest lucru, lsnd la alegerea prilor s decid ce
form urmeaz s mbrace actul juridic respectiv).
Forma scris presupune situaia cnd n rezultatul ncheierii unui
act juridic se ntocmete un do-cument n scris. n form scris simpl
urmeaz a fi ncheiate urmtoarele acte juridice [5.19]:
- actele juridice ncheiate ntre persoanele juridice, cu excepia
acelor acte juridice n care momentul executrii coincide cu momentul
ncheierii;
- actele juridice ncheiate ntre persoanele juridice i persoanele
fizice, cu excepia ace-lor acte juridice n care momentul executrii
coincide cu momentul ncheierii;
- actele juridice ncheiate ntre persoanele fizice care au un
obiect a crui valoare dep-ete 1000 de lei, dac momentul ncheierii
nu coincide cu momentul executrii (spre exemplu, contractul de
vnzare-cumprare a unui ventilator la preul de 1500 lei, dar
achitarea se face n 2 rate, fiecare rat constituind cte 750 de lei,
prima achitndu-se
la momentul iniial, cnd are loc i preluarea bunului, a doua rat
urmeaz s se achi-
te peste o lun). ns aceast regul nu este obligatorie i reprezint
mai mult o condi-ie necesar pentru actele juridice pentru care
legea n mod direct prevede ncheierea acestora n form scris
(exemplu: art. 912 CC al RM Contractul de arend se nche-ie n
scris).
Vnzarea-cumprarea Deoarece legislaia nu prevede o anumit form
pentru contractul de vnzare-cumprare, forma contractului va fi
dirijat de bunul ce este obiectul contractului. Contractul de
vnzare-cumprare poate fi ncheiat n:
-
17
- form verbal, dac obiectul contractului nu necesit forma scris,
autentificare nota-rial, nregistrare (de cele mai multe ori sunt
bunuri cu o valoare mai mic de 1000 lei);
- form scris, dac legea prevede expres acest lucru, sau la voina
prilor; - autentificat notarial n toate cazurile cnd legea
stipuleaz expres acest lucru i atunci
cnd prile vor dori autentificarea notarial a contractului.
Depozitul bancar Contractul de depozit bancar, se ncheie n form
scris, iar la depunerea banilor se elibereaz un certificat de
depozit, sau orice document care demonstreaz c a avut loc depunerea
banilor. La primirea banilor, banca va deschide persoanei care
depune banii un cont de depozit [5.9]
Creditul bancar Contractul de credit bancar se ncheie n form
scris, de obicei prin semnarea unor formulare tipizate propuse de
banc respectiv. Legea instituiilor financiare nr. 550/1995, art. 3
prevede c n acordul ncheiat de o instituie financiar (banc) cu o
alt persoan se indic: suma i destina-ia creditului, rata dobnzii,
termenele de ntoarcere i alte condiii22.
1.6 Termenul contractului Ca i forma, termenul contractului
standard difer n dependen de obiect i mprejurrile n care acesta
este ncheiat. Ca exemplu, creditul se acord pentru un anumit
termen, la expirarea cruia persoana care a solicitat creditul
trebuie s-l ntoarc, plus dobnda i alte cheltuieli n le-
gtur cu contractul (cheltuieli legate spre exemplu de vinderea
la licitaie a bunului gajat n caz c creditul nu poate fi ntors).
Dac n contract nu este stabilit termenul ntoarcerii creditului,
atunci persoana care solicit creditul va fi obligat s-l restituie
la prima cerere n scris a bncii [5.10].
1.7 Preul contractului Preul variaz n dependen de obiectul
contractului. n caz c preul nu este indicat direct n contract,
aceasta nu este o problem, deoarece prile pot stabili modul de
determinare a preului (spre exemplu, preul mediu pe pia a unui
asemenea bun n perioada cnd va trebui s fie achi-tai banii, sau n
funcie de cursul valutar al unei valute concrete ntr-o anumit
perioad) [5.21].
22 A se vedea Legea instituiilor financiare nr. 550-XIII din
21.07.95, art. 3 seciunea documentaie de credit.
-
18
n contractul de vnzare-cumprare preul bunului se achit
vnztorului odat cu primirea bunu-lui, ns la dorina prilor, printr-o
dispoziie inclus n contract, preul poate fi achitat vnzto-rului att
nainte, ct i dup primirea bunului n proprietate.
Faptul c cumprtorul a achitat preul poate fi confirmat dup caz
prin: bonul de cas, factur
fiscal, recipis.
Remuneraia pentru creditul acordat se exprim sub form de dobnd i
alte pli aferente, care se compun din comisionul pentru serviciile
prestate n legtur cu utilizarea creditului, comisio-nul de
neutilizare, alte sume convenite de pri. n practic dobnda se
calculeaz pentru fiecare zi de utilizare a creditului, mprindu-se
suma dobnzii anuale la numrul de zile ale anului. Pr-ile pot
conveni asupra modalitii de plat a dobnzii. n cazul n care prile
omit s stabileasc n contract prevederi referitor la dobnd (situaie
puin probabil n practic), banca poate pre-tinde plata dobnzii
legale, adic a unei dobnzi egale cu rata de refinanare a Bncii
Naionale (art. 585 CC al RM) [5.11].
-
19
II. CLAUZELE STANDARD SUB ASPECTUL LEGII MOLDOVENE
Reglementarea de baz se afl n art. Codului Civil actual de la
712 pn la 720. Reglementarea
special, se afl n Legea Nr. 105 din 13.03.2003 privind protecia
consumatorilor i Legea Nr. 256 din 09.12.2011 privind clauzele
abuzive n contractele ncheiate cu consumatorii. Ca-racterul
standard i includerea clauzei n contract este stabilit n art.
712-715 CC. Controlul echitabil este stabilit n art. 716-719
CC.
2.1 Clauzele contractuale standard n alte sisteme de drept Ca o
recunoatere a problemelor de protecie a consumatorilor care pot
aprea, multe guverne au
adoptat legi specifice referitoare la contractele standard.
Acestea sunt, n general, adoptate la ni-
vel naional, ca parte a legislaiei generale de protecie a
consumatorilor i de obicei, permite
consumatorilor s evite clauze care se dovedesc a fi
nerezonabile. Unele legi necesit ca clauzele
s fie aduse la cunotin pentru ca acestea s produc efecte ns,
clauzele abuzive sunt interzise
n totalitate.
Statele Unite ale Americii Contractele standard sunt n general
aplicabile n Statele Unite ale Americii. Codul comercial uniform23,
care este urmat n cele mai multe state americane, are prevederi
specifice legate de contracte standard de vnzarea sau nchirierea de
bunuri. n plus, contractele standard vor fi su-puse unui control
special n cazul n care se dovedesc a fi contracte de adeziune.
Conceptul de contract de adeziune are originea n dreptul civil
francez, dar nu a intrat n
jurisprudena american pn ce Revista de Drept de la Harvard24 a
publicat un articol influent de Edwin W. Patterson n 1919. Acesta a
fost adoptat ulterior de majoritatea instanelor america-ne, mai
ales dup ce Curtea Suprem din California a aprobat analize de
adeziune n 196225. Pentru ca un contract s fie considerat un
contract de adeziune, acesta trebuie s fie prezentat
ntr-un formular standard pe principiul luai-l sau lsai-l26,
oferindu-i unei pri imposibilitatea
de a negocia, din cauza poziiei de negociere inegal. Scrutinului
special acordat contractelor de
adeziune poate fi efectuat n diferite ci:
- n cazul n care clauza a fost n afara ateptrilor rezonabile ale
persoanei care nu a scris contractul i n cazul n care prile
contractante se aflau n poziii inegale de negociere, aceasta
23 Traducere din englez Uniform Commercial Code, publicat prima
dat n 1952.
24 Traducere din englez Harvard Law Review, prima publicaie a
fost n 1887.
25 Vezi Steven V. Fidelity & Casualty Co, 58 Cal. 2d 862,
882 N.10 (1962), (explicarea istoric a conceptului).
26 Traducere din englez take it or leave it.
-
20
nu va fi executorie. Ateptarea rezonabil este evaluat n mod
obiectiv, se uit la proeminena
clauzei, scopul acesteia i mprejurrile din momentul acceptrii
contractului. - Art. 211, alin. (3) din Retratarea Contractelor de
ctre Institutul American de Drept27,
care dei are un sens convingtor, dar fr caracter obligatoriu n
instanele de judecat, prevede c n cazul n care utilizatorul are
motive s cread c aderentul nu i-ar manifesta
consimmntul din cauza unei clauze, clauza respectiv nu este
parte a contractului.
Acesta este un test subiectiv concentrat asupra gndirii
vnztorului, care a fost adoptat de doar cteva state.
Canada n Canada, clauza28 [5.14] care limiteaz drepturile
aderentului nu poate fi invocat n cazul n care utilizatorul tie sau
are motive s tie, c aderentul a neles greit termenii
contractului.
Australia Contractele standard au primit n general o
reglementare nesemnificativ. n 200329 Curtea de Apel din New South
Wales, a dat un oarecare sprijin pentru partea care cerea ca careva
clauze excepionale s fie ncorporate n contract. Cu toate acestea,
prtul a atacat apelul cu succes la
Curtea Suprem astfel nct n prezent, nu exist nici-o reglementare
special a contractelor standard, n Australia. ncepnd cu 1 ianuarie
2011, o nou lege30 [4.6] privind consumatorii a fost adoptat n
Austra-lia, la nivel naional, precum i ca urmare a unui acord al
consiliului guvernamental31, aceast
lege este acum aplicabil n fiecare jurisdicie din Australia.
Regatul Unit n Marea Britanie, legea32 [4.7] limiteaz
capacitatea utilizatorului de a elabora clauze care i-ar permite s
le execute ntr-un mod substanial sau total diferit dect ar fi de
ateptat n mod rezo-
nabil.
27 Traducere din englez American Law Institute's Restatement
(Second) of Contracts.
28 Traducere din englez exclusion clause, clauz care limiteaz
drepturile prilor. A se vedea cazul Tilden Rent-A-
Car Co. vs. Clendenning (1978). 29
A se vedea cazul Toll (FGCT) Pty Ltd v Alphapharm Pty Ltd (2004)
219 CLR 165. 30
A se vedea Competition and Consumer Act 2010 - C2011C00003.
31
Traducere din englez Council of Australian Governments. 32
A se vedea Unfair Contract Terms Act 1977, article 3.
-
21
Israel
Legea33 [4.8] definete un set de condiii privative care pot fi
anulate de ctre o instan de jude-cat, inclusiv excluderea
nerezonabil a rspunderii sau limitarea acesteia, privilegii
nerezonabi-
le pentru reziliere unilateral, suspendarea sau amnarea
executrii contractului i schimbarea
fundamental a preurilor, transferul obligaiilor de executare a
contractului ctre o ter persoa-
n, obligaia nerezonabil de a utiliza serviciile unei persoane
tere sau limitarea alegerii de a
contracta teri, limitri nerezonabile cu privire la ci de atac,
excluderea sau limitarea drepturilor
procedurale, drepturi exclusive de a decide cu privire la locul
unde se va desfura edina de
judecat sau de arbitraj, arbitrajul obligatoriu cu controlul n
mod unilateral asupra arbitrilor. Ac-tul stabilete, de asemenea, o
Instan cu privire la Contractele Standard34, condus de un judec-tor
i constituit din maxim 12 membri, numii de ctre ministrul justiiei,
inclusiv un judector, funcionari publici ( nu mai mult de o treime
) i cel puin 2 reprezentani ai organizaiilor con-sumatorilor.
Instana organizeaz audieri cu privire la contestarea clauzelor
contractuale standard
sau aprobarea unui anumit contract standard la solicitarea unui
furnizor.
Lituania Clauzele standard n Lituania trebuie s fie asemenea
prevederi care sunt ntocmite n prealabil
pentru uz general i repetat, i care sunt negociate doar de
partea care le propune. Clauzele stan-
dard elaborate de ctre una dintre pri sunt obligatorii pentru
cealalt parte numai dac aceasta
din urm a avut posibilitate adecvat de a se familiariza cu
condiiile menionate35 [4.9]. Un con-sumator are dreptul n cadrul
procedurii judiciare de a invoca nulitatea condiiilor dintr-un
con-tract standard care contravin bunei-credine36 [4.9].
Rusia
n iulie 2013, rusul Dmitri Agarkov a ctigat un proces mpotriva
bncii online Tinkoff credit systems dup ce a modificat contractul
standard care l primise prin e-mail. Banca, neobservnd
modificrile, a acceptat cererea i ia dat un cont pe baza
contractului modificat. Judectorul a
decis c banca i-a asumat obligaii n mod legal conform cu
contractul ce la semnat. Agarkov a
dat n judecat banca pentru c aceasta nu-i respect obligaiile
conform cu clauzele adugate,
33 A se vedea Standard Contracts Law, 1982.
34 Traducere din englez Standard Form Contract Court.
35 A se vedea Article 6.185 Standard conditions of contracts,
Civil Code of the Republic of Lithuania, of July 18,
2000, Law No. VIII-1864 (Last amended on April 12, 2011, No
XI-1312). 36
A se vedea Article 6.188 Standard conditions of contracts, Civil
Code of the Republic of Lithuania, of July 18, 2000, Law No.
VIII-1864 (Last amended on April 12, 2011, No XI-1312).
-
22
care i-au fost de acord fr s vrea la semnarea contractului.
Avocatul lui Agarkov, Dmitri
Mihalevich a spus "Acetia au semnat documentele, fr s se uite.
Ei au spus c de obicei, debi-
torii lor n instana de judecat spun "Noi nu l-am citit"."
2.2 Condiii necesare pentru a fi considerate clauze standard De
reinut c, pentru ca o clauz contractual s fie calificat drept clauz
standard, condiiile menionate mai jos trebuie ntrunite
cumulativ.
Formulate anticipat Clauzele Contractuale formulate anticipat
pentru un singur contract cum ar fi Condiiile Gene-rale de Achiziie
Material sau Condiiile Generale de Executare Lucrri sau Condiiile
Ge-nerale de Locaiune care sunt deseori folosite de ntreprinderi ca
anexe la partea special a con-tractului i care reprezint drepturile
i obligaiile prilor, n mare parte nu sunt CCS. Clauzele
contractuale sunt considerate formulate anticipat atunci cnd
acestea sunt imprimate ori fixate ntr-un alt mod pentru o utilizare
multipl. Forma n care o clauz este imprimat sau fixa-t, precum i
modul n care o asemenea clauz este inclus ntr-un contract este
irelevant, deci este indiferent dac prevederile formeaz un document
separat sau sunt parte a documentului ce reprezint contractul, de
asemenea, nu import numrul condiiilor i forma contractului [2.2].
Astfel, clauza poate fi imprimat pe hrtie i inserat n contract sau
anexat la aceasta; precum
i fixat n orice alt mod, (ca exemplu, afiarea n faa unui local a
preurilor de carburani, la produsele alimentare etc.), n form
electronic (o pagin web pe internet cum ar fi procurarea unui
software pentru computer ca anti-virus, Microsoft Windows,
Microsoft Office etc.) sau pu-blicitate pe ecranul unui televizor
etc. Nu import dac clauza este formulat direct de utilizator sau de
ctre o ter persoan (o asociaie comercial sau profesional etc.). De
asemenea, nu are importan volumul clauzelor standard; acestea pot
fi un ansamblu complet de stipulaii care acoper toate aspectele
importante ale contractului sau cteva prevederi referitoare, spre
exem-plu, la exonerarea de rspundere (ca de exemplu cazul fortuit
sau fora major). O modalitate de stipulare a clauzelor standard
este redactarea unor formulare tipizate, care las aderentului
posibilitatea de a completa unele spaii libere. Totui, capacitatea
de influenare a coninutului contractului este ns redus pn la unele
opiuni, din care aderentul poate alege. Asemenea clauze
contractuale sunt de asemenea pre-formulate ntruct opiunile sunt
determina-te anticipat tot de utilizator i nu constituie o
exprimare de voin liber a aderentului.
-
23
Negociate doar de partea care le-a propus Elementul esenial al
contractelor de adeziune, const n lipsa oricrei negocieri la
ncheierea sa. Una dintre pri utilizatorul, este creatorul
unilateral al coninutului viitorului contract. Cerin-a impus este
ca clauzele eseniale ale acestui contract s fie stabilite n manier
unilateral - adic redactate de utilizator sau redactate dup
instruciunile acestuia, fr ca aderentul s fi avut posibilitatea s
le influeneze [5.6]. Lipsa de negociere reprezint redactarea
unilateral a con-tractului de ctre utilizator, fr participarea
aderentului. O clauz nu este considerat negociat individual cu
aderentul atunci cnd este inclus n prealabil de ctre utilizator i
din acest motiv, aderentul nu are posibilitatea de a influena
coninutul ei [2.2]. Negocierea unui contract nu pre-supune oferirea
unei ocazii abstracte de a face o contraofert sau de a discuta
stipularea unei cla-
uze (prin ipotez, destinatarul i poate exprima oricnd punctul de
vedere cu privire la condiiile contractuale oferite sau poate
propune una sau mai multe contraoferte), ci posibilitatea efectiv a
destinatarului de a influena coninutul i numrul clauzelor.
Clauza contractual este prezentat celeilalte pri la ncheierea
contractului. Prin prezentare se
nelege c utilizatorul cere unilateral acceptarea de ctre aderent
a clauzei contractuale pre-formulate, fr ai da posibilitatea de a-i
influena coninutului acestea. Codul Civil ofer o pro-tecie sporit
consumatorilor prin art. 720 alin. (4) li. a) i anume, clauza
contractual se conside-r standard dac nu a fost introdus n contract
de ctre consumator. De observat c exist neconformitate i anume,
conform art. 4, alin. (2) i (4) din Legea 105 din 13 martie 2003
CCS folosite n contractele cu consumatorii sunt nule pentru c nu au
fost nego-
ciate individual ntre utilizator i aderent.37 Conform cu art.
712, alin. (2) CC, nu exist CCS n msura n care condiiile
contractului au fost negociate n particular ntre pri. O clauz va fi
negociat atunci cnd coninutul ei este pus inte-gral la dispoziia
aderentului, iar acesta din urm are posibilitatea n aceeai msur ca
i utiliza-torul s-i exprime liber voina asupra clauzei contractuale
i s-o modifice. Nu este obligatorie modificarea clauzei. Dac
aderentul, dup efectuarea unor negocieri, este de acord s-o includ
fr a o modifica, aceasta va reflecta i voina aderentului38. Prin
urmare, o clauz este negociat bilateral cnd coninutul acesteia este
determinat nu numai de voina utilizatorului, ci i de cea a
aderentului.
37 Alin. (3) din art. 4 din Legea Nr. 105 din 13.03.2003 privind
protecia consumatorilor este de fapt traducerea alin.
(1) din art. 3 din Directiva Consiliului Europei Nr. 93/13/EEC
din 05.04.1993 cu privire la clauzele abuzive n con-tractele cu
consumatorii, traducerea n englez este Council Directive 93/13/EEC
of 5 April 1993 on unfair terms in consumer contracts. 38
Rezult c o simpl explicaie a coninutului este o negociere?
Consider c aceast afirmaie ar produce efecte doar dac a existat
posibilitatea de a modifica coninutul clauzei.
-
24
Destinate utilizrii n mai multe contracte Clauzele prevzute doar
pentru folosirea ntr-un singur contract nu reprezint clauze
standard. Excepie sunt clauzele n contractele ncheiate cu
consumatorii. Art. 720, alin. (4), lit. b) CC are scopul de a
extinde regulile prevzute pentru clauzele contractuale standard i
asupra celor clau-ze care sunt stabilite de ctre ntreprinztor
pentru o singur folosin dac consumatorul nu a avut posibilitatea de
a le negocia. Nu are importan numrul de cazuri n care au fost
folosite CCS. Este suficient doar intenia utilizatorului de a
folosi aceast clauz pentru o multitudine de contracte (de exemplu,
imprima-rea multipl a formularelor tipizate la tipografie). n
asemenea caz, clauza contractual va fi cali-ficat standard chiar
dac a fost utilizat o singur dat, cu condiia c va fi demonstrat
intenia utilizatorului de a o folosi repetat. De reinut c n
asemenea cazuri va aciona prezumia existen-ei clauzei standard.
2.3 Condiiile necesare pentru a face parte integrant a
contractului Conform art. 712 alin. (3) din Codul Civil, clauzele
standard devin parte a contractului numai atunci cnd au fost
ntrunite urmtoarele cerine [2.2]:
Aducerea la cunotina aderentului Utilizatorul va comunica
aderentului coninutul clauzelor standard n orice form apropriat (n
scris sau verbal) n aa mod nct un aderent cu o diligen medie s poat
lua cunotin fr di-ficulti de includerea clauzei standard n
contractul ce urmeaz a fi ncheiat. Aducerea la cuno-tin trebuie s
fie expres i nu echivoc sau ascuns n textul contractului.
Asigurarea posibilitii de a lua cunotin de coninut Art. 712,
alin. (3) CC permite aducerea la cunotina aderentului n orice mod a
clauzelor stan-dard. Astfel, acestea pot fi comunicate prin afiarea
meniunilor respective la locul ncheierii contractului (ca de
exemplu, la intrarea ntr-un local n faa unui distribuitor automat
etc.) atunci cnd nu este cu putin aducerea la cunotin a clauzelor
standard fiecrui cocontractant n parte, cu condiia c afiul s fie
suficient de vizibil i clar, astfel nct aderentul s nu poat nici de
cum s-l treac cu vederea. Legea cere expres luarea n considerare a
handicapului aderentului. Astfel, o persoan care sufe-r n mod
evident de un handicap (de exemplu o persoan oarb sau cu vederea
slab) are deptul
-
25
de a fi informat despre coninutul clauzelor standard ntr-o form
accesibil ei (de exemplu, prin citirea acestora cu voce tare).
Aducerea la cunotin la momentul ncheierii contractului
Utilizatorul va aduce CCS la cunotina aderentului n etapa
precontractual, printr-o discuie sau coresponden, dar nu mai trziu
de momentul n care aderentul i manifest voina de a ncheia
contractul.
Acordul aderentului Acordul poate fi exprimat expres sau prin
aciuni concludente. Consimmntul39 este valabil da-c provine de la o
persoan cu discernmnt, este exprimat cu intenia de a produce efecte
juridi-ce i nu este viciat.
2.4 Avantaje i dezavantaje Avantaje pentru partea care propune
clauzele contractuale Utilizatorul este unica parte contractant
care negociaz i modific coninutul clauzei, astfel
avnd statutul de cvasi-monopol n relaiile contractuale.
Dezavantaje pentru partea care propune clauzele contractuale n
afar de posibilitatea c partea care nu a participat la negociere
pur i simplu nu le va accepta fiindc nu i-au convins, n sens direct
dezavantaje pentru utilizator nu se observ ns din punct de vedere
juridic exist riscuri n caz de rea credin a acestuia. De aceea, n
scopul protejrii marii majoriti, legiuitorul intervine adesea i
stabilete anumite reguli i limite pe care partea ce predetermin
coninutul contractelor de adeziune este obligat s le respecte. Cel
mai citat model de intervenie n aceast privin este dreptul
proteciei consumatorului care cuprinde o sum de norme menite s
intervin n faza premergtoare aderrii la oferta utilizatorului prin
in-stituirea unor termene de reflecie sau dup acest moment, prin
intermediul dreptului de dezicere, prin reguli stricte legate de
informarea consumatorilor i transparena contractual, prin
interme-diul proteciei mpotriva clauzelor abuzive i prin numeroase
alte mijloace al cror scop este pro-tecia consumatorului mpotriva
potenialelor abuzuri ale utilizatorului.Ca de exemplu, n cazul n
care utilizatorul pretinde c o clauz standard a fost negociat
individual cu aderentul, lui i
39 Despre consimmnt n general, a se vedea art. 199-201 din Codul
Civil.
-
26
revine sarcina probei. Iari, n cadrul acestui punct de vedere, n
cazul unor dubii cu privire la sensul unei clauze, prevaleaz
interpretarea cea mai favorabil pentru aderent.
Avantaje pentru partea care nu a participat la negociere Din
punct de vedere juridic, protecia oferit de lege, poate fi
considerat ca avantaj pentru ade-rent. Spre exemplu n cazul n care
exist dubii cu privire la sensul unei clauze, prevaleaz
inter-pretarea cea mai favorabil pentru aderent40. Art. 716 CC
instituie prezumia inechitii clauzei standard care are vigoare pn
la proba contrar.
Dezavantaje pentru partea care nu a participat la negociere
Fenomenul juridic al clauzelor contractuale standard reprezint o
limitare a principiului autono-miei de voin i a libertii
contractuale. n cele mai multe cazuri, ca efect al lipsei de
negociere, utilizatorul are o poziie dominant fa de aderent iar ca
rezultat alternative mai multe i mai bune. Cu toate c aderentul
este dornic s ncheie contractul, va fi nevoit pe lng inegalitate, s
accepte clauzele contractuale pentru a pu-
tea obine bunurile sau serviciile care i s-au oferit. n aceste
contracte, aderentul, nu are dect do-u opiuni, s adere, sau s plece
[1.1].
2.5 Clauzele abuzive Exist riscul real, ca o clauz standard prin
ea nsi sau mpreun cu alte prevederi din contract, s creeze n paguba
aderentului, un dezechilibru semnificativ cu privire la drepturile
i obligaiile prilor. Acestea se numesc clauze abuzive.41
Pentru ca o clauz s fie abuziv, aceasta trebuie sa ndeplineasc
cumulativ o serie de condiii42
[5.8] : S nu fi fost negociat n mod individual cu consumatorul
Referitor la caracterul nenegociat al unui contract, menionm c din
aceast categorie fac parte
conveniile ale cror clauze nu au fost negociate sau discutate de
pri, ncheierea contractului
avnd loc numai ca urmare a adeziunii unei pri la oferta
celeilalte.
40 A se vedea art. 4, alin. (4) din Legea Nr. 256 din 09.12.2011
privind clauzele abuzive n contractele ncheiate cu
consumatorii. 41
Definiia impus de lege se afl n art. 3 din Legea Nr. 256 din
09.12.2011 privind clauzele abuzive n contractele ncheiate cu
consumatorii. 42
A se vedea art. 5 alin. (1) din Legea Nr. 256 din 09.12.2011
privind clauzele abuzive n contractele ncheiate cu consumatorii. De
reinut c art. 5, ca i ntreaga lege se refer la clauzele
contractuale standard, pentru c, numai asemenea clauze nu sunt
negociate individual cu consumatorul (aderentul). A se vedea i
alin. (1), art. 2 din aceeai lege.
-
27
Negocierea unui contract nu presupune oferirea unei ocazii
abstracte de a face o contraofert sau
de a discuta stipularea unei clauze (prin ipotez, destinatarul i
poate exprima oricnd punctul de vedere cu privire la condiiile
contractuale oferite sau poate propune una sau mai multe
contrao-
ferte), ci posibilitatea efectiv a destinatarului de a influena
coninutul i numrul clauzelor. Dac un comerciant (utilizator)
pretinde c o clauz standard a fost negociat individual cu
con-sumatorul (aderentul), este de datoria lui s prezinte probe n
acest sens43. Aceast dovada trebu-ie fcut, n opinia mea, prin
nscrisuri din care s rezulte o succesiune de
propu-neri/contrapropuneri care s aib drept rezultat modificarea
clauzelor contractuale din oferta
iniial.
Ca de exemplu, n cazul unui contract bancar, faptul c, n
momentul semnrii contractului, con-
sumatorul a avut de ales ntre mai multe oferte ale aceleiai bnci
sau ale mai multor bnci nu
nseamn c orice comision din cuprinsul contractului de credit a
fost negociat. De asemenea,
situaia se menine i dac un consumator are mai multe contracte la
aceeai instituie de credit
sau la instituii diferite.
S creeze un dezechilibru semnificativ ntre drepturile i
obligaiile prilor
Ca de exemplu, n cazul unui contract bancar, aceast condiie
trebuie sa fie analizata prin rapor-
tarea la posibilitatea consumatorului (aderentului) de a cunoate
motivul pentru care respectivul comision este perceput (motiv
specificat n contract), precum i la valoarea efectiva a acestuia,
calculat ca rat la ntreaga valoare a sumei pltite. Spre exemplu, un
comision, care se regsete
sub forma x % aplicat la soldul creditului sau x % pltibil lunar
i care nu este definit n cuprin-
sul contractului ntr-un limbaj uor inteligibil, creeaz un astfel
de dezechilibru44.
S fie contrar cerinelor bunei-credine
Iari, folosind ca exemplu contractul bancar, aceast condiie
trebuie s fie analizat prin rapor-
tare la fiecare comision. Instituiile bancare nu pot susine, n
aprarea lor, necunoaterea legii,
prin urmare, nenegocierea contractului, lipsa definirii clare a
comisioanelor etc. pot fi eseniale
pentru stabilirea unei eventuale existene a acestei condiii. n
cazul n care n contractele de cre-dit se regsesc comisioane abuzive
se pot obine constatarea nulitii absolute a acestora, lipsirea
de efecte pentru viitor, returnarea tuturor sumelor pltite de
ctre consumator din momentul
43 A se vedea art. 5 alin. (4) din Legea Nr. 256 din 09.12.2011
privind clauzele abuzive n contractele ncheiate cu
consumatorii. 44
A se vedea art. 4 alin (2) i (3) din Legea Nr. 256 din
09.12.2011 privind clauzele abuzive n contractele ncheiate cu
consumatorii
-
28
semnrii conveniei i pn la zi, sume la care se aplic dobnda,
calculat din momentul fiecrei
pli i pn la data restituirii efective i daune morale.
Clauzele contractuale standard utilizate de ctre comerciani, fie
c sunt desemnate de expresia
termeni i condiii, fie c reprezint o seciune a unui contract mai
detaliat, trebuie s fie co-
recte. n plus, ele trebuie s fie redactate ntr-un limbaj clar,
uor de neles. Eventualele ambiguiti vor fi interpretate n favoarea
aderentului [5.7]. Pentru a fi corecte, clauzele contractuale
standard nu trebuie s creeze un dezechilibru ntre drep-
turile i obligaiile consumatorilor, pe de o parte i drepturile i
obligaiile vnztorilor i furni-
zorilor, pe de alt parte.
Pe lng cerina general de bun credin i echilibru, legislaia
conine i o list de termeni
specifici care pot fi considerai abuzivi45. Dac un contract
prevede condiii abuzive, acestea nu
sunt obligatorii pentru consumatori, iar comerciantul nu se
poate baza pe ele.
Iat cteva situaii n care clauzele contractuale pot fi
considerate abuzive:
Rspunderea n caz de deces sau rnire
Condiiile care exclud/ limiteaz rspunderea comerciantului n
cazul n care o persoan moare
sau este rnit din cauza unei aciuni/ omisiuni din partea
comerciantului46.
Exemplu: Sam i-a fcut abonament la o sal de fitness. Dup o
examinare mai atent a contrac-
tului, a fost surprins s constate c aceasta nu i asum
responsabilitatea pentru eventualele dau-
ne sau prejudicii cauzate de utilizarea instalaiilor i a
echipamentelor. Sam a contactat asociaia naional a consumatorilor,
iar aceasta l-a informat c, ntr-adevr, o
clauz care exclude rspunderea comerciantului nu este valid. n
urma unei anchete a autoritilor naionale, iniiat pe baza plngerii
naintate de Sam, instana i-a interzis comerci-
antului s mai introduc o astfel de clauz n contractele sale.
Despgubirile n cazul n care comerciantul nu i respect
obligaiile
Condiiile care exclud/ limiteaz n mod nejustificat dreptul
consumatorilor la despgubiri n ca-zul n care comerciantul nu i
respect obligaiile contractuale47.
45 art. 5, alin. (5), art. 6 din Legea Nr. 256 din 09.12.2011
privind clauzele abuzive n contractele ncheiate cu con-
sumatorii; art. 714-716, 718-719 Codul Civil; Legea Nr. 105 din
13.03.2003 privind protecia consumatorilor. 46
A se vedea lit. a), alin. (5), art. 5 din Legea Nr. 256 din
09.12.2011 privind clauzele abuzive n contractele nche-iate cu
consumatorii.
-
29
Exemplu: Costas a mers cu prietena sa n vacan n Kenya,
achiziionnd un pachet turistic pen-
tru care a pltit 2000 de euro pe persoan. Vacana a fost un
dezastru. Avionul a avut o ntrziere
de 12 ore. Aerul condiionat din hotel nu a funcionat deloc. Au
fost n safari, dar nu n parcul
promis; n plus, ca mijloc de transport ctre parc s-a folosit
autobuzul i nu avionul, aa cum se stabilise iniial. Cei doi au
naintat o plngere operatorului de turism i au solicitat despgubiri
n
valoare total de 5000 de euro (4000 de euro pentru costul
pachetului i 1000 euro pentru timpul pierdut ntr-o vacan care nu
le-a adus nici-o satisfacie). Operatorul de turism a acceptat s le
plteasc 1 000 de euro, invocnd o prevedere a contractului care
limiteaz rspunderea organi-
zatorului la 25% din costul total al vacanei.
Costas a contactat asociaia local pentru protecia
consumatorilor, iar aceasta l-a informat c
acele clauze care limiteaz n mod nejustificat rspunderea
comerciantului n cazul neonorrii satisfctoare a contractului sunt,
cel mai probabil, abuzive. Costas a decis s se adreseze
instanei.
Clauza de ieire n favoarea comerciantului Termenii care sunt
obligatorii pentru consumator, dar i permit comerciantului s ias
dintr-un contract de furnizare de servicii care nu l avantajeaz48.
Exemplu: Pentru c era nevoit s cltoreasc mult, Liese a decis s
angajeze un grdinar care s vin de dou ori pe sptmn s aib grij de
flori i de gazon. ns, pe durata verii, grdina-rul nu i-a fcut
apariia timp de o lun, iar florile s-au uscat din cauza lipsei de
ap. Cnd Liese
i-a cerut explicaii, grdinarul i-a artat o clauz din contract
care i ddea dreptul s nu se pre-
zinte dac avea prea mult de lucru pentru ali clieni.
Liese i-a spus grdinarului c, n conformitate cu informaiile
gsite pe internet, aceast clauz
nu este valabil. Prin urmare, ea a reuit s obin, pe cale
amiabil, despgubiri pentru florile
pierdute i un angajament oficial din partea grdinarului cu
privire la furnizarea, de dou ori pe sptmn, a serviciilor sale.
Despgubiri unilaterale n caz de anulare
47 A se vedea lit. b), alin. (5), art. 5 din Legea Nr. 256 din
09.12.2011 privind clauzele abuzive n contractele nche-
iate cu consumatorii. 48
A se vedea lit. c), alin. (5), art. 5 din Legea Nr. 256 din
09.12.2011 privind clauzele abuzive n contractele nche-iate cu
consumatorii.
-
30
Termenii care i permit comerciantului s pstreze sumele pltite n
avans n cazul n care con-
sumatorul anuleaz contractul, fr a permite ns despgubirea
echivalent a consumatorului n cazul n care comerciantul este cel
care anuleaz contractul49.
Exemplu: Mary a comandat mobilier de buctrie pentru noua sa
locuin. A pltit un avans de
30%, iar compania a venit la ea acas pentru a efectua
msurtorile. Mobila urma s fie montat n 8 sptmni. Dup dou luni, Mary
a contactat vnztorul, iar acesta i-a spus c, din pcate, nu va putea
s
efectueze livrarea n urmtoarele luni. Deoarece dorea s se mute n
noua sa locuin, Mary a
anulat contractul, a cumprat mobilier de la un alt magazin i i-a
cerut primului vnztor s i
restituie garania. Vnztorul a refuzat, invocnd o clauz
contractual care i ddea dreptul de a
pstra depozitul n cazul n care cumprtorul anuleaz contractul.
Dup o examinare mai atent a contractului, Mary a descoperit c nu
exista nici-o clauz care s i dea cumprtorului dreptul la o
despgubire echivalent, dac vnztorul decide s anuleze
contractul.
Mary s-a adresat asociaiei naionale a consumatorilor, care i-a
spus c acea clauz contractual
invocat de vnztor este n mod clar abuziv. Prin urmare, Mary a
contactat magazinul din nou,
a menionat discuiile pe care le-a avut cu experii juridici ai
asociaiei consumatorilor i a obinut restituirea garaniei.
Despgubiri excesive
Clauzele care i impun consumatorului care nu i ndeplinete o
obligaie s plteasc despgu-
biri mult prea mari50.
Exemplu: Tom a nchiriat o main la aeroportul din Malaga, pe care
trebuia s o restituie 3 zile
mai trziu, cu rezervorul plin. ns, n ziua respectiv, s-au
nregistrat ntrzieri n trafic din cau-za unui accident produs pe
drumul ctre aeroport. Ca s nu piard avionul, Tom nu s-a mai
oprit
la benzinrie. Prin urmare, a returnat maina cu rezervorul pe
jumtate gol. La ntoarcerea acas, a constatat c i-a fost imputat
suma de 45 de euro pentru combustibil, plus o tax de 150 de eu-
ro pentru c nu a fcut plinul mainii.
Tom a contactat reeaua centrelor europene pentru consumatori de
la care a aflat c taxa care i s-
a impus este disproporionat de mare. Cu sprijinul reelei, Tom a
reuit s recupereze 100 de eu-ro de la firma de nchirieri auto.
49 A se vedea lit. d), alin. (5), art. 5 din Legea Nr. 256 din
09.12.2011 privind clauzele abuzive n contractele nche-
iate cu consumatorii. 50
A se vedea lit. e), alin. (5), art. 5 din Legea Nr. 256 din
09.12.2011 privind clauzele abuzive n contractele nche-iate cu
consumatorii.
-
31
Anularea unilateral
Condiiile care i permit comerciantului s anuleze unilateral un
contract, fr a prevedea acelai
drept i pentru consumator51.
Exemplu: Cristina i-a comandat rochia de mireas la un creator de
mod. Cu dou sptmni
nainte de nunt, trebuia s mearg la atelier pentru ultima prob. A
telefonat ca s i fac pro-
gramarea, ns creatorul de mod i-a comunicat c a reziliat
contractul, fr s-i ofere o justifica-re real.
Cristina l-a ntrebat pe un prieten avocat dac un contract poate
fi anulat n acest fel. Prietenul i-a
explicat c aceast clauz este n mod evident abuziv, deoarece
contractul nu i d i Cristinei
acelai drept. Avocatul l-a contactat pe creatorul de mod i i-a
prezentat situaia din punct de
vedere juridic. n urma acestei discuii, Cristina a fost chemat
la prob, iar rochia sa de mireas a fost gata la timp.
Anulare n termen foarte scurt Termenii care autorizeaz
comerciantul s rezilieze n termen scurt un contract pe durat
nede-
terminat, cu excepia cazului n care anularea este justificat52.
Exemplu: Nathalie avea un contract pe durat nedeterminat cu un mic
furnizor local de servicii de internet. ntr-o zi, a primit un
e-mail prin care era informat c, ncepnd din sptmna urm-toare,
contractul su va fi reziliat. Nathalie a sunat furnizorul i i-a
cerut o explicaie, dar acesta
nu i-a putut prezenta un motiv real pentru rezilierea
contractului ntr-un termen att de scurt.
Nathalie a contactat o asociaie a consumatorilor, care i-a spus
c aceast aciune este cel mai
probabil abuziv. n consecin, a sunat din nou furnizorul de
servicii de internet i a obinut o prelungire a contractului care s
i dea timp s i gseasc alt furnizor.
Prelungirile automate ale contractelor pe durat determinat
Termenii prin care consumatorul trebuie s i notifice intenia de
a pune capt unor astfel de
contracte, dar care prevd n acest sens un preaviz foarte
lung53.
51 A se vedea lit. f), alin. (5), art. 5 din Legea Nr. 256 din
09.12.2011 privind clauzele abuzive n contractele nche-
iate cu consumatorii. 52
A se vedea lit. g), alin. (5), art. 5 din Legea Nr. 256 din
09.12.2011 privind clauzele abuzive n contractele nche-iate cu
consumatorii. 53
A se vedea lit. h), alin. (5), art. 5 din Legea Nr. 256 din
09.12.2011 privind clauzele abuzive n contractele nche-iate cu
consumatorii.
-
32
Exemplu: Mark a ncheiat n urm cu 10 luni un contract de un an cu
o companie de telefonie
mobil. Soia sa a trecut recent la un alt operator care ofer un
pachet mai atractiv i apeluri gra-
tuite n cadrul reelei. Mark a decis ca, dup expirarea
contractului n curs, s schimbe i el ope-
ratorul. A verificat contractul i a constatat c, n cazul n care
dorete s-l rezilieze, trebuie s
anune acest lucru cu 6 luni nainte. n absena acestei notificri,
contractul ar urma s fie pre-lungit automat pentru nc un an.
Dezamgit, Mark a decis s contacteze organizaia naional a
consumatorilor. Aceasta l-a in-
format c este incorect din partea operatorului de telefonie
mobil s solicite transmiterea unei
notificri cu 6 luni nainte. Mark a fost sftuit s se adreseze
justiiei n cazul n care operatorul insista s aplice aceti termeni
inechitabili.
Termeni ascuni
Termenii care sunt obligatorii pentru consumatori, chiar dac
acestora le este greu s ia
cunotin de ei nainte de semnarea contractului54.
Exemplu: Monika a nchiriat un apartament pe o perioad de 3 ani.
Dar numai dup ce s-a mutat
a constatat c trebuie s utilizeze un serviciu de curenie care
percepea lunar 100 de euro, pe
lng chirie. n contract se fcea referire la un document privind
serviciile de curenie, ns Monika nu-l vzuse niciodat.
Ea a cutat informaii pe internet i a aflat c termenii ascuni
sunt abuzivi. I-a spus proprietaru-
lui locuinei c aceast obligaie suplimentar nu este just din cauz
c nu i-a fost adus la cunotin nainte de semnarea contractului de
nchiriere. Astfel, Monika a reuit s evite plata
acestui cost fix.
Modificarea unilateral a contractului
Termenii care i permit comerciantului s modifice unilateral un
contract, cu excepia cazului n
care contractul prevede un motiv valabil pentru o astfel de
modificare55.
Exemplu: Pavel a fcut un mprumut la banc pentru a-i cumpra o
main nou. Dup 8 luni, a
observat c rata lunar a crescut. Cnd s-a uitat mai atent la
contract, Pavel a descoperit o clauz care autoriza banca s
modifice
unilateral rata dobnzii, fr a-i acorda clientului ansa de a
rezilia contractul.
54 A se vedea lit. i), alin. (5), art. 5 din Legea Nr. 256 din
09.12.2011 privind clauzele abuzive n contractele nche-
iate cu consumatorii. 55
A se vedea lit. j), alin. (5), art. 5 din Legea Nr. 256 din
09.12.2011 privind clauzele abuzive n contractele nche-iate cu
consumatorii.
-
33
Pavel a cerut sfatul asociaiei pentru protecia consumatorilor.
Aceasta i-a spus c, deoarece nu
exist nicio clauz care s-i dea lui Pavel dreptul de a rezilia
contractul, termenii care i permit bncii s creasc rata dobnzii sunt
abuzivi. Pavel a fost sftuit s nu plteasc o rat a dobnzii
mai mare i s depun o plngere oficial, dac banca refuz s
revizuiasc termenii neechitabili.
Pavel a urmat sfatul i a reuit s obin modificarea
contractului.
Modificarea unilateral a produsului sau serviciului
Termenii care i permit unui comerciant s efectueze, n mod
unilateral i fr un motiv valabil,
modificri ale produsului sau serviciului care urmeaz s fie
furnizat56.
Exemplu: Birgit a comandat plci de faian pentru baia pe care i-o
renova. A ales un model cu
dungi alb-albastre. Plcile de faian au ajuns dup 4 sptmni, dar
erau mate, albe i fr dungi. Birgit a contactat furnizorul, iar
acesta i-a spus c, n conformitate cu termenii i
condiiile specificate n formularul de comand, firma are dreptul
de a nlocui articolele pe care
nu reuete s le furnizeze cu altele de calitate i valoare
echivalent.
Birgit a solicitat opinia reelei centrelor europene pentru
consumatori i a aflat c termenii care
permit modificarea unilateral a produsului sunt abuzivi. Cu
sprijinul reelei, ea i-a recuperat banii.
Variaiile de pre
Termenii care i permit comerciantului s stabileasc preul final
la livrare sau s l mreasc,
fr a-i oferi consumatorului posibilitatea de a rezilia
contractul n cazul n care preul este cu
mult mai mare dect cel convenit iniial57.
Exemplu: Thomas a semnat un contract pe 5 ani pentru ntreinerea
sistemului de nclzire cen-
tral din noua sa cas. Dup 18 luni, a descoperit c taxa lunar a
crescut n mod neateptat.
Cnd a cerut o explicaie, i s-a indicat o clauz din contract prin
care compania i rezerva drep-
tul de a crete preul pentru ntreinerea centralei prin
intermediul unui preaviz scris de numai o
lun.
Thomas a contactat asociaia naional a consumatorilor, care i-a
spus c termenii care i permit
comerciantului s mreasc preul unui serviciu fr a le oferi
consumatorilor posibilitatea de a
56 A se vedea lit. k), alin. (5), art. 5 din Legea Nr. 256 din
09.12.2011 privind clauzele abuzive n contractele nche-
iate cu consumatorii. 57
A se vedea lit. l), alin. (5), art. 5 din Legea Nr. 256 din
09.12.2011 privind clauzele abuzive n contractele nche-iate cu
consumatorii.
-
34
anula contractul sunt, cel mai probabil, abuzivi. Thomas a decis
s anuleze contractul n loc s suporte costurile suplimentare
neprevzute.
Interpretarea unilateral a contractului
Termenii care i dau doar comerciantului dreptul de a interpreta
orice clauz din contract i de a
decide dac produsul sau serviciul este conform cu prevederile
contractului58. Exemplu: Krisztina a comandat un album foto
personalizat cu fotografii ale copilului ei. Cnd l-a
primit, a constatat c albumul nu avea culoarea pe care o ceruse
ea. i-a exprimat nemulumirea,
ns vnztorul a refuzat s reediteze albumul. Acesta a fcut
referire la termenii i condiiile din
formularul de comand, afirmnd c livrarea este conform cu
contractul atunci cnd vnztorul decide acest lucru.
Krisztina i-a dat seama c aceti termeni sunt abuzivi i a
insistat ca vnztorul s-i reediteze
albumul sau s-i dea banii napoi. Reafirmndu-i drepturile, ea a
reuit n cele din urm s-l
conving pe vnztor s reediteze albumul fr costuri
suplimentare.
Neonorarea angajamentelor asumate de personalul comerciantului
Termenii prin care comerciantul ncearc s eludeze angajamentele
asumate de personalul su sau prin care astfel de angajamente sunt
supuse altor condiii59. Exemplu: Jake i-a cumprat o pereche de
pantofi de la un magazin. Nu a avut timp s-i probeze,
dar vnztoarea i-a spus c dac nu i se potrivesc i poate aduce
napoi. ntr-adevr, pantofii nu aveau msura potrivit, iar Jake s-a
ntors cu ei la magazin. Managerul a refuzat s-i dea o alt
pereche i i-a artat un document scris privind condiiile de
vnzare, care precizau c niciun
schimb nu este posibil i c, n ciuda angajamentelor asumate de
vnztori, numai regulile cu-prinse n acest document sunt
valabile.
Jake a contactat reeaua european a centrelor pentru consumatori
care a confirmat c aceti ter-
meni sunt abuzivi. Cu asistena oferit de reea, Jake a reuit s
obin o alt pereche de pantofi.
Respectarea unilateral a obligaiilor
Termenii care i oblig pe consumatori s i ndeplineasc toate
obligaiile care le revin atunci
cnd comerciantul nu i le respect pe ale sale60.
58 A se vedea lit. m), alin. (5), art. 5 din Legea Nr. 256 din
09.12.2011 privind clauzele abuzive n contractele nche-
iate cu consumatorii. 59
A se vedea lit. n), alin. (5), art. 5 din Legea Nr. 256 din
09.12.2011 privind clauzele abuzive n contractele nche-iate cu
consumatorii.
-
35
Exemplu: Louise s-a abonat la un buletin informativ. Ea trebuia
s primeasc n fiecare zi o re-
vist a presei financiare din toate rile UE, redactat n limba
englez. ns, uneori, nu primea niciun buletin informativ timp de 2
sau 3 zile, i nu toate tirile erau traduse n englez. Mai mult
dect att, ntr-una dintre luni a primit doar un singur buletin
informativ. Dei serviciul nu
funciona corespunztor, Louise era obligat s achite valoarea
integral a abonamentului. Ea i-a
solicitat furnizorului s reduc preul, astfel nct s plteasc doar
pentru zilele n care a primit
efectiv buletinul. Cu toate acestea, furnizorul a refuzat artnd
c, n conformitate cu contractul,
serviciul poate fi ntrerupt temporar, ns fr a-i scuti pe clieni
de obligaiile de plat.
n urma interveniei asociaiei pentru protecia consumatorilor,
factura lui Louise a fost redus, iar furnizorul serviciului a fost
obligat s modifice termenii contractuali abuzivi.
Transferul contractelor ctre ali comerciani n condiii mai puin
favorabile Termenii care i permit comerciantului s transfere
contractul fr acordul consumatorului, ceea
ce ar putea nsemna condiii mai dezavantajoase pentru acesta61.
Exemplu: Karl a comandat o buctrie nou de la o companie care i-a
promis o garanie de 10
ani. Acesta a fost un factor determinant n luarea deciziei de
cumprare. Buctria urma s fie
montat n apartament peste ase sptmni. n ziua respectiv, Karl a
observat c lucrtorii sunt de la o companie diferit. I-a ntrebat i
acetia i-au confirmat c ntreprinderea lor a preluat con-
tractul. Karl s-a interesat s afle dac mai este valabil garania
de 10 ani. Noua companie i-a
explicat c politica sa prevede o garanie de doi ani i c, n baza
contractului ncheiat cu Karl,
compania anterioar avea dreptul de a transfera drepturile i
obligaiile sale ctre compania actu-
al.
Karl a solicitat consiliere din partea unui asociaii naionale de
protecie a consumatorilor. I s-a
spus c o clauz care autorizeaz transferul drepturilor i
obligaiilor contractuale este incorect
i, prin urmare, nu se poate aplica dac prevede o reducere a
garaniei. Aadar, Karl avea n con-
tinuare dreptul la garania de 10 ani promis de compania de la
care a comandat buctria iniial.
Pe baza consilierii acordate de asociaia consumatorilor, el a
reuit s obin o extindere a
garaniei de la prima companie, care s-a angajat s-i furnizeze
toate serviciile post-vnzare nece-sare.
60 A se vedea lit. o), alin. (5), art. 5 din Legea Nr. 256 din
09.12.2011 privind clauzele abuzive n contractele nche-
iate cu consumatorii. 61
A se vedea lit. p), alin. (5), art. 5 din Legea Nr. 256 din
09.12.2011 privind clauzele abuzive n contractele nche-iate cu
consumatorii.
-
36
Drepturi limitate la aciuni n justiie Termenii care impun
restricii cu privire la locul i modul n care consumatorii pot
intenta
aciuni n justiie i care i oblig s prezinte dovezi care intr n
responsabilitatea celeilalte pri contractante62.
Exemplu: Pentru vacana de var, Alain a cumprat un bilet de
avion, pe ruta Paris - Porto. Pe
drum ctre aeroport, a fost blocat n trafic i a ajuns cu o
ntrziere de 30 de minute, fiind nevoit s cumpere un alt bilet. Dou
sptmni mai trziu, cnd a vrut s plece din Porto, a constatat cu
stupoare c biletul de ntoarcere i-a fost anulat, pe motiv c nu
utilizase biletul dinspre Paris ctre
Porto. Nu a avut de ales i a trebuit s cumpere un bilet de la
aceeai companie. Dup ce s-a m-
barcat n avion, a informat nsoitorul de zbor c va ncepe
procedurile judiciare de ndat ce va ajunge n Frana, pentru a obine
despgubiri. ns acesta i-a spus c, potrivit condiiilor generale ale
companiei aeriene, nu se poate adresa justiiei dect n Regatul Unit,
unde se afl sediul companiei. Alain a consultat cu atenie site-ul
societii i a descoperit, ntr-adevr, o clauz care
prevedea c aciunile n justiie nu pot fi intentate dect pe lng o
instan britanic. Alain a contactat reeaua european a centrelor
pentru consumatori, care i-a spus c termenii care
limiteaz dreptul consumatorilor de a se adresa justiiei sunt
abuzivi i c, prin urmare, poate se-siza o instan din Frana. De
asemenea, i s-a confirmat faptul c anularea unui bilet de avion
dus-ntors doar pe motiv c biletul dus nu a fost utilizat poate
fi, n anumite circumstane, o
aciune abuziv.
Termenii contractuali care sunt considerai abuzivi, nu au
valoare juridic i nu sunt obligatorii pentru consumatori63. Atta
timp ct clauza abuziv nu este un element esenial al
contractului,
restul contractului (cu excepia clauzei abuzive) rmne valabil.
Aceasta nseamn, de exemplu, c nu va trebui s renunai la contractul
cu sala de fitness doar pentru c o clauz din contract
este considerat abuziv64. Clauzele abuzive prevzute n
contractele de adeziune nu sunt valabile nici n cazul n care
clien-tul semneaz contractul65. Condiiile care nu sunt negociate
individual sunt considerate abuzive
62 A se vedea lit. q), alin. (5), art. 5 din Legea Nr. 256 din
09.12.2011 privind clauzele abuzive n contractele nche-
iate cu consumatorii. 63
A se vedea alin. (1), art. 4 din Legea Nr. 256 din 09.12.2011
privind clauzele abuzive n contractele ncheiate cu consumatorii. A
se vedea alin. (1), art. 716 din Codul Civil. 64
A se vedea alin. (3), art. 5 din Legea Nr. 256 din 09.12.2011
privind clauzele abuzive n contractele ncheiate cu consumatorii.
65
A se vedea alin. (1), art. 4 din Legea Nr. 256 din 09.12.2011
privind clauzele abuzive n contractele ncheiate cu
consumatorii.
-
37
dac sunt disproporionat de favorabile vnztorului66, n ceea ce
privete drepturile i obligaiile [5.5]. n cazul n care apare un
dezacord cu privire la caracterul abuziv al unei clauze, se va ine
cont de urmtorii factori67: a) natura produsului sau serviciului;
b) circumstanele n care a fost semnat contractul. Preul nu va putea
fi contestat, dac a fost indicat clar n contract. n cazul n care
apare un dez-acord cu privire la negocierea individual a unei
clauze, sarcina probei i revine utilizatorului68.
Dispoziiile surprinztoare ale clauzelor contractuale standard
[2.2] Clauzele standard care n funcie de mprejurri, n special n
raport cu aspectul sau aparena ex-terioar a contractului, snt att
de neobinuite nct partea care contracteaz nu trebuie s presu-pun
existena lor nu devin clauze n contract69. Spre exemplu un aderent
cu discernmnt i dili-gen medie. Dac aderentul aparine aceluiai grup
profesional ca i utilizatorul, clauzele sur-prinztoare ar putea s
nu fie neobinuite pentru aderent comparativ cu altul care nu face
parte din acest grup. Pentru a determina dac o dispoziie este sau
nu surprinztoare trebuie de inut cont, pe de o parte, de
dispoziiile care sunt cuprinse n mod obinuit n clauzele standard
utiliza-te n general n domeniul dat, iar pe de alt parte, de
mprejurrile concrete ale cazului, n special de aspectul sau aparena
exterioar a contractului. Spre exemplu, ntr-un contract ncheiat
ntre o ntreprindere nregistrat n Republica Moldova, care este
filiala unei companii strine, i un consumator autohton, printre
clauzele contractuale standard numeroase este cuprins i una ce
desemneaz ca lege care va guverna raporturile contractuale legea
rii ntreprinderii strine. Da-c aceast clauz nu va fi inserat cu
caractere aldine sau evideniat ntr-un alt mod ce va putea strni
atenia aderentului, ea nu va avea efecte, deoarece consumatorul
autohton nu se poate a-tepta n mod normal s gseasc ntr-un contract
ncheiat cu o ntreprindere care activeaz n ara lui o clauz care s
desemneze o lege strin ca lege aplicabil acestui contract. Protecia
oferit de art. 715 CC nu poate fi folosit dac dispoziia n cauz a
fost acceptat de aderent n mod expres.
66 Se are n vedere dezechilibrul semnificativ. A se vedea alin.
(1), art. 5 din Legea Nr. 256 din 09.12.2011 privind
clauzele abuzive n contractele ncheiate cu consumatorii. 67
A se vedea alin. (1), art. 6 din Legea Nr. 256 din 09.12.2011
privind clauzele abuzive n contractele ncheiate cu consumatorii.
68
A se vedea alin. (4), art. 5 din Legea Nr. 256 din 09.12.2011
privind clauzele abuzive n contractele ncheiate cu consumatorii.
69
A se vedea art. 715 din Codul Civil.
-
38
Este important de reinut ordinea aplicrii articolelor menionate
n cadrul verificrii unei clauze standard. n primul rnd, clauza
respectiv se va examina din punctul de vedere al art. 719, care
enumer un ir de clauze standard considerate inechitabile prin nsi
natura lor. Datorit carac-terului vdit inechitabil al acestor
clauze, legea impune instanei de judecat doar sarcina de a constata
existena acestor clauze fr necesitatea de a le evalua caracterul
inechitabil. Prin urma-re, CCS care cad sub incidena art. 719 sunt
nule prin efectul legii. Dac CCS supus controlului nu conine nici
una din condiiile asupra crora ar putea fi aplicat vreo dispoziie a
art. 719, cla-uza va fi examinat prin prisma art. 718. Acest art.
enumer o serie de clauze care, de obicei, n practic sunt
inechitabile. Art. 718 nu instituie prezumia inechitii tuturor
clauzelor descrise, iar n schimb ofer posibilitatea de evaluare a
caracterului inechitabil. O asemenea clauz poate fi declarat nul de
instana de judecat, dac se va stabili, pornind de la mprejurrile
concrete ale cauzei, c ea prejudiciaz disproporionat, contrar
principiilor bunei credine cealalt parte a con-tractului. n cazul n
care nici o dispoziie din art. 718 nu este incident a clauzei
supuse contro-lului, se va recurge la aplicarea art. 716. Acest
art. reprezint baza reglementrilor privind con-trolul echitii CCS.
Conform alin. (1), o clauz standard este lipsit de efect, dac
prejudiciaz disproporionat, contrar principiilor bunei credine,
cealalt parte a contractului. Pentru ca o cla-uz standard s fie nul
n temeiul art. 716, alin (1), ea trebuie s ntruneasc cumulativ
urmtoa-rele condiii:
a) clauza trebuie s prejudicieze cealalt parte a contractului.
Termenul prejudiciu, utilizat n acest art. nu se limiteaz la
prejudiciul material, ci are un sens mai larg, incluznd noiunile de
dezavantaj, dezechilibru;
b) prejudiciul cauzat trebuie s fie disproporionat, contrar
bunei credine. Prejudici-ul este disproporionat, atunci cnd
echilibrul contractual este vdit deteriorat, cnd repartizarea
drepturilor i obligaiilor prilor contravine principiului egalit-ii
participanilor la raporturile civile i echitii. De asemenea,
prejudicierea tre-buie s fie contrar principiilor bunei credine,
aceasta nsemnnd c prin interme-diul clauzei, utilizatorul urmrete
obinerea abuziv a beneficiilor pe seama ce-leilalte pri.
Evaluarea clauzelor contractuale i decizia final asupra faptului
c acestea snt sau nu recunos-cute ca fiind abuzive se efectueaz de
ctre instana de judecat. Agenia pentru Protecia Con-sumatorilor
efectueaz controlul respectrii prevederilor legale i constatarea
clauzelor abuzive n contracte, la sesizarea consumatorului sau din
oficiu, n condiiile legii. Consumatorul prejudi-ciat nemijlocit
prin contractul ncheiat este n drept s intenteze aciune n instana
judectoreas-
-
39
c n aprarea drepturilor, libertilor i intereselor legitime, n
vederea solicitrii nulitii clauze-lor contractuale presupuse a fi
abuzive, n condiiile legii.
-
40
III. CONTRACTE STANDARD UTILIZATE LA NIVEL INTERNAIONAL
3.1 Precizri preliminare Aceste forme de contracte sunt
utilizate n lucrri de antrepriz din domeniul construciei. Dei
acestea sunt asemntoare cu clauzele contractuale standard
descrise n primele dou capitole, acestea nu ntrunesc condiia de a
fi propuse de ctre utilizator care este parte la contract
celeilal-te pri aderent. Aceste contracte au fost formulate pentru
a reflecta cele mai bune practici. Ideea pentru acest tip de clauze
contractuale sa nscut din convingerea c multitudinea relaiilor
comerciale internaio-nale, necesit o reglementare diferit dect ceea
ce se gsete n legea intern. Un contract nu este doar un mijloc de a
rezolva nenelegerile i disputele. Contractul ar trebui s fie citit
i pre-gtit cu nelegerea comun iar prevederile sale trebuie
respectate nc de la nceput. Numai atunci contractul poate oferi
rspunsuri simple. Atunci asistena juridic va fi destul de des
inuti-l.
Cu toate acestea, chiar dac asemenea clauze contractuale se
bucur de o reputaie la nivel mon-
dial, deoarece acestea sunt acceptate pe scar larg de ctre
beneficiari, antreprenori, organizaii
internaionale de finanare, ingineri i avocai, cu prere de ru,
nenelegerile i practicile insu-
ficiente duc la dispute care ar putea fi evitate.
3.2 Suite de contracte standard Exist apte suite de contracte
standard din domeniul construciilor la nivel internaional, care n
mare parte sunt folosite n lucrri de antrepriz.
Clauze contractuale FIDIC70
Federaia Internaional a Inginerilor Consultani, localizat n
Centrul Comercial Mondial71 din
Geneva, Elveia, reprezint la nivel global consultana n industria
de inginerie. FIDIC este bine
cunoscut pentru activitatea sa n definirea Condiiilor
Contractuale pentru industria de
construcii din ntreaga lume [5.15]. De reinu