AB\1188205EL.docx PE640.618v02-00 EL Eνωμένη στην πολυμορφία EL Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 2019-2024 Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου 2019/2028(BUD) 6.9.2019 ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ ΕΠΙ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ Προϋπολογισμός 2020 (2019/2028(BUD)) Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Εισηγητής: Paolo De Castro
31
Embed
CIBWA application · 2019-09-09 · Η Επιτροπή προτείνει μείωση στις πιστώσεις για τις οργανώσεις παραγωγών στον
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
AB1188205ELdocx PE640618v02-00
EL Eνωμένη στην πολυμορφία EL
Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο2019-2024
Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
20192028(BUD)
692019
ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ ΕΠΙ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥΠροϋπολογισμός 2020(20192028(BUD))
Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
Εισηγητής Paolo De Castro
AB1188205ELdocx 231 PE640618v02-00
EL
AB
3
Σχέδιο τροπολογίας 6001 === AGRI6001 ===
Κατάθεση Paolo De Castro εισηγητής Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Άρθρο 05 01 01 mdash Δαπάνες σχετικές με μόνιμους και έκτακτους υπαλλήλους στον τομέα πολιτικής laquoΓεωργία και αγροτική ανάπτυξηraquo
Τα ποσά τροποποιούνται ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
Κατάθεση Paolo De Castro εισηγητής Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Άρθρο 05 01 03 mdash Δαπάνες σχετικά με τον εξοπλισμό και τις υπηρεσίες των τεχνολογιών των πληροφοριών και των επικοινωνιών του τομέα πολιτικής laquoΓεωργία και αγροτική ανάπτυξηraquo
Τα ποσά τροποποιούνται ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ Επιτροπή προτείνει μείωση της πίστωσης για το καθεστώς των μικροκαλλιεργητών Η τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ Επιτροπή προτείνει μείωση στις πιστώσεις για τις οργανώσεις παραγωγών στον τομέα των οπωροκηπευτικών κατά 146 εκατομμύρια EUR Η τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ Επιτροπή προτείνει μείωση στις πιστώσεις για τις οργανώσεις παραγωγών στον τομέα των οπωροκηπευτικών κατά 146 εκατομμύρια EUR Η τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ Επιτροπή προτείνει μείωση στις πιστώσεις για τις οργανώσεις παραγωγών στον τομέα των οπωροκηπευτικών κατά 146 εκατομμύρια EUR Η τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΤα ποσά αυτά πρέπει να διατεθούν για τη λήψη μέτρων σε περίπτωση περαιτέρω διατάραξης της αγοράς μετά την αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ένωση γεγονός που θα μπορούσε να επιδεινώσει τις συνεχιζόμενες επιπτώσεις του ρωσικού μποϊκοτάζ στον τομέα
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ Επιτροπή προτείνει μείωση στις πιστώσεις για τις οργανώσεις παραγωγών στον τομέα των οπωροκηπευτικών κατά 146 εκατομμύρια EUR Η τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ Επιτροπή προτείνει την ολοσχερή περικοπή της πίστωσης για το πρόγραμμα διανομής γάλακτος στα σχολεία Η τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΠρόσθετο ποσό ύψους 100 εκατομμυρίων ευρώ προορίζεται για τα γαλακτοκομικά προϊόντα τα οποία εξακολουθούν να επηρεάζονται από τη συνεχιζόμενη ρωσική απαγόρευση εισαγωγών που επεβλήθη ως αντίποινο στις ενωσιακές κυρώσεις Οι τιμές του νωπού γάλακτος στον τομέα των γαλακτοκομικών παραμένουν χαμηλές για τους παραγωγούς στις περιφέρειες που εξήγαγαν στη Ρωσία πριν από την απαγόρευση Είναι δύσκολο να βρεθούν νέες αγορές για την εξαγωγή νωπού γάλακτος η δε πρόοδος όσον αφορά την απόκτηση πρόσβασης σε νέες αγορές είναι αυτή τη στιγμή αργή για τους παραγωγούς που επλήγησαν περισσότερο από τις συνεχιζόμενες επιπτώσεις της απαγόρευσης
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ πίστωση των εν λόγω 50 εκατομμυρίων πρέπει να επεκταθεί σε όλους τους οικείους τομείς με σκοπό να αντιμετωπιστούν οι δυσκολίες στην αγορά που συνδέονται με την αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου από την ΕΕ H Eπιτροπή θα πρέπει να υπολογίσει εκ νέου το ποσό και να το κατανείμει σε όλους τους τομείς τους οποίους ενδέχεται να αφορά
JustificationSeveral outbreaks of the African swine fever have occurred in the last years in the European Union Union support should be granted to Member States affected by the African swine fever in order to reduce the negative impact upon farmers and employees in the regions most affected by the disease
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ Επιτροπή προτείνει την ολοσχερή περικοπή των πιστώσεων για τον κλάδο των πουλερικών παρά την αθέμιτη στρέβλωση του εμπορίου που υπέστη με την Ουκρανία Η Επιτροπή θέτει ως στόχο την αποκατάσταση και ενδυνάμωση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019) προκειμένου να αντιμετωπιστεί η παρούσα κατάσταση
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΔεδομένου ότι πρέπει να συνεχιστεί να δίνεται προτεραιότητα στο καθεστώς για την παροχή φρούτων και λαχανικών μπανανών και γάλακτος στα εκπαιδευτικά ιδρύματα δεν θα πρέπει να μειωθεί η πίστωση αυτή
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΔεν θα πρέπει να μειωθεί η πίστωση αυτή η οποία καλύπτει τις άμεσες ενισχύσεις που συνδέονται με προγράμματα που περιλαμβάνουν ειδικά μέτρα για τη στήριξη της τοπικής γεωργικής παραγωγής στις εξόχως απόκεντρες περιοχές της Ένωσης δεδομένου ότι οι εν λόγω περιφέρειες πρέπει να προστατεύονται λόγω της ιδιαίτερης κατάστασής τους
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ Επιτροπή προτείνει μείωση της πίστωσης για το καθεστώς των μικροκαλλιεργητών Η τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019)
Κατάθεση Mara Bizzotto Angelo Ciocca Gilles Lebreton Maxette Pirbakas Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Θέση 05 05 04 02 mdash Στήριξη της οικονομικής κοινωνικής και εδαφικής ανάπτυξης και σχετική προοδευτική ευθυγράμμιση με το κεκτημένο της Ένωσης
Τροποποιούνται τα αριθμητικά δεδομένα οι παρατηρήσεις και οι νομικές βάσεις ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
Στο πλαίσιο του μηχανισμού προενταξιακής βοήθειας (IPA ΙΙ) η πίστωση αυτή καλύπτει την υλοποίηση στην Τουρκία των ακόλουθων ειδικών στόχων
ndash στήριξη της οικονομικής κοινωνικής και εδαφικής ανάπτυξης με στόχο την έξυπνη βιώσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη
ndash στήριξη της ικανότητας των δικαιούχων που παρατίθενται στο παράρτημα Ι του κανονισμού (ΕΕ) αριθ 2312014 σε όλα τα επίπεδα να εκπληρώνουν τις υποχρεώσεις που απορρέουν από την ιδιότητα του μέλους της Ένωσης στον τομέα της οικονομικής κοινωνικής και εδαφικής ανάπτυξης με τη στήριξη της προοδευτικής ευθυγράμμισης με το κεκτημένο της Ένωσης και της υιοθέτησης της εφαρμογής και της επιβολής του κεκτημένου αυτού συμπεριλαμβανομένης της προετοιμασίας για τη διαχείριση των διαρθρωτικών ταμείων της Ένωσης του Ταμείου Συνοχής και του ΕΓΤΑΑ
Τα τυχόν έσοδα από τις συμπληρωματικές χρηματοδοτικές συνεισφορές των κρατών μελών και τις συνεισφορές από τρίτες χώρες ή από οργανισμούς διαφορετικούς από εκείνους που έχουν δημιουργηθεί βάσει της ΣΛΕΕ ή της Συνθήκης Ευρατόμ σε ορισμένα σχέδια ή προγράμματα εξωτερικής βοήθειας που χρηματοδοτούνται από την Ένωση και υπάγονται στη διαχείριση της Επιτροπής μπορεί να οδηγήσουν σε άνοιγμα συμπληρωματικών πιστώσεων Οι εν λόγω συνεισφορές βάσει του άρθρου 6 3 3 της κατάστασης εσόδων αποτελούν έσοδα για ειδικό προορισμό σύμφωνα με το άρθρο 21 παράγραφος 2 στοιχείο α) σημείο ii) και στοιχείο ε) του δημοσιονομικού κανονισμού Τα ποσά που εγγράφονται στη γραμμή για τις δαπάνες διοικητικής στήριξης καθορίζονται με την επιφύλαξη του άρθρου 235 παράγραφος 5 του δημοσιονομικού κανονισμού από τη συμφωνία συνεισφοράς για κάθε επιχειρησιακό πρόγραμμα ενώ το μέσο ποσοστό δεν υπερβαίνει το 4 των συνεισφορών για το αντίστοιχο πρόγραμμα του κάθε κεφαλαίου
Άλλα έσοδα για ειδικό προορισμό που εισπράττονται βάσει του άρθρου 6 5 4 της κατάστασης εσόδων μπορεί να οδηγήσουν σε άνοιγμα συμπληρωματικών πιστώσεων βάσει της παρούσας θέσης σύμφωνα με το άρθρο 22 παράγραφος 1 του δημοσιονομικού κανονισμού
14
Νομικές βάσειςΔιαγράφεται το ακόλουθο κείμενο
Κανονισμός (ΕΕ) αριθ 2312014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 11ης Μαρτίου 2014 για τη θέσπιση Μηχανισμού Προενταξιακής Βοήθειας (ΜΠΒ ΙΙ) (ΕΕ L 77 της 1532014 σ 11) και ιδίως το άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχεία α) και γ)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΔεν πρόκειται για χρηματοδοτική προτεραιότητα
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019) προκειμένου να συνεχιστεί η υλοποίηση του επιτυχημένου δοκιμαστικού προγράμματος
Κατάθεση Martin Haumlusling Anja Hazekamp Francisco Guerreiro Fredrick Federley Eric Andrieu Mairead McGuinness Ulrike Muumlller Maria Noichl Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Jytte
15
Guteland Tilly Metz Dace Melbārde Sirpa Pietikaumlinen Freacutedeacuterique Ries Guumlnther Sidl Michal Wiezik Michegravele Rivasi Martin Hojsiacutek
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Θέση 05 08 77 17 mdash Δοκιμαστικό σχέδιο mdash Ανάπτυξη δέσμης μέσων για τους αγρότες που εφαρμόζουν ολοκληρωμένες πρακτικές διαχείρισης επιβλαβών οργανισμών σε ολόκληρη την Ένωση
Τροποποιούνται τα αριθμητικά δεδομένα και οι παρατηρήσεις ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
Μολονότι αναπτύσσεται εδώ και χρόνια νομοθεσία της ΕΕ γιαΗ πίστωση αυτή προορίζεται να καταστεί δυνατή η βιώσιμη χρήση των φυτοφαρμάκων υπάρχουν ακόμη πολλά κενά όσον αφορά την εφαρμογή της σε επίπεδο κρατών μελών ενώ οι γεωργοί δηλώνουν ότι είναι δύσκολη και δαπανηρή η αντικατάσταση των φυτοφαρμάκων και ότι δεν υπάρχουν εναλλακτικές λύσειςκαλύψει αναλήψεις υποχρεώσεων προηγούμενων οικονομικών ετών που απομένουν προς εκκαθάριση στο πλαίσιο του δοκιμαστικού σχεδίου
Με βάση τα πορίσματα της πρόσφατης αξιολόγησης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (COM(2017) 587 final) η προτεινόμενη μελέτη θα αξιολογήσει τα μέτρα ολοκληρωμένης φυτοπροστασίας (IPM) που εφαρμόζονται σε κάθε κράτος μέλος μεταξύ άλλων σε γεωργική γη που υπόκειται σε διαχείριση βάσει της IPM και ενδεχομένως με κατάταξη ανά είδος καλλιέργειας Θα συλλέξει στοιχεία που καταδεικνύουν τη μείωση της χρήσης φυτοφαρμάκων και θα συγκεντρώσει τις πρακτικές που εφαρμόζονται Το σχέδιο αυτό θα αναπτύξει μια δέσμη μέσων ώστε να παρασχεθεί στους γεωργούς και στους συμβούλους των γεωργών η δυνατότητα να εκπληρώσουν τον στόχο της πολιτικής για σημαντική μείωση της εξάρτησης από τα φυτοφάρμακα Η δέσμη μέσων θα πρέπει να περιγράφει για μεγάλο αριθμό καλλιεργειών τα πρωτόκολλα που θα πρέπει να εφαρμόζονται για την IPM συμπεριλαμβανομένων των εναλλακτικών ουσιών που θα χρησιμοποιούνται αντί χημικών φυτοφαρμάκων Η μελέτη θα εντοπίσει και θα προτείνει αποτελεσματικές προσεγγίσεις κατrsquo αρχάς την τροποποίηση των γεωργικών πρακτικών ει δυνατόν με τη χρήση αμειψισποράς και στη συνέχεια με την καθιέρωση κατά περίπτωση ανθεκτικών ποικιλιών τη χρήση ωφέλιμων εντόμων τη χρήση εναλλακτικών φυτοφαρμάκων κλπ Οι εναλλακτικές λύσεις θα πρέπει να διαφοροποιούνται και να προσαρμόζονται στις τοπικές συνθήκεςΜολονότι αναπτύσσεται εδώ και χρόνια νομοθεσία της Ένωσης που εξασφαλίζει τη βιώσιμη χρήση των φυτοφαρμάκων υπάρχουν ακόμη πολλά κενά όσον αφορά την εφαρμογή της σε επίπεδο κρατών μελών ενώ οι γεωργοί δηλώνουν ότι η αντικατάσταση των φυτοφαρμάκων είναι δύσκολη και δαπανηρή ή ότι δεν υπάρχουν εναλλακτικές λύσεις
Το σχέδιο το οποίο θα κοστίσει περίπου 1500000 EUR και θα διαρκέσει δύο έτη θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη μεταξύ άλλων την πείρα που έχει αποκομιστεί από το έργο του Διεθνούς Οργανισμού Βιολογικού Ελέγχου (IOBC) της Διεθνούς Ένωσης Κατασκευαστών Βιολογικού Ελέγχου (IBMA) και των οργανώσεων που ασχολούνται με διάφορες αγρονομικές προσεγγίσεις και την IPM σε συνεργασία με τους γεωργούςΜε βάση τα πορίσματα της πρόσφατης αξιολόγησης της Επιτροπής (COM(2017)0587) η μελέτη θα αξιολογήσει τα μέτρα ολοκληρωμένης φυτοπροστασίας (IPM) σε κάθε ένα από τα κράτη μέλη μεταξύ άλλων και στη γεωργική γη που υπόκειται σε διαχείριση IPM και ενδεχομένως θα τις κατατάξει ανά είδος καλλιέργειας Θα συλλέξει στοιχεία για τη μείωση της χρήσης φυτοφαρμάκων και θα συγκεντρώσει πληροφορίες για τις πρακτικές που εφαρμόζονται Το σχέδιο θα αναπτύξει μια δέσμη μέσων για να δώσει τη δυνατότητα στους γεωργούς και στους συμβούλους των γεωργών να εκπληρώσουν τον στόχο πολιτικής που συνίσταται σε σημαντική μείωση της εξάρτησης από τα φυτοφάρμακα Η δέσμη μέσων θα πρέπει να
16
περιγράφει για μεγάλο αριθμό καλλιεργειών τα πρωτόκολλα που πρέπει να εφαρμόζονται για την IPM συμπεριλαμβανομένων των εναλλακτικών ουσιών αντί των χημικών φυτοφαρμάκων Η μελέτη θα εντοπίσει και θα προτείνει ουσιαστικές προσεγγίσεις αρχίζοντας από την τροποποίηση γεωργικών πρακτικών με τη χρήση αμειψισποράς όπου είναι δυνατόν και συνεχίζοντας με την καθιέρωση κατά περίπτωση ανθεκτικών ποικιλιών τη χρήση επωφελών εντόμων τη χρήση εναλλακτικών φυτοφαρμάκων κλπ Οι εναλλακτικές λύσεις θα πρέπει να διαφοροποιούνται και να προσαρμόζονται στις τοπικές συνθήκες
Η μελέτη θα περιλαμβάνει ανάλυση του κατά πόσον τα μέσα της ΚΓΠ προωθούν την IPM στους γεωργούς Θα πρέπει επίσης να προτείνει τρόπους για την κλιμάκωση των πρακτικών σε ολόκληρη την Ευρώπη με τη βοήθεια των μέσων που θα αναπτυχθούν στη μετά το 2020 ΚΓΠ (πχ για να είναι σε θέση οι γεωργικές συμβουλευτικές υπηρεσίες να ενημερώνουν τους γεωργούς σχετικά με τον τρόπο εφαρμογής της IPM) και της πράσινης αρχιτεκτονικής της ώστε να ενθαρρύνονται οι γεωργοί να εφαρμόζουν τις αρχές τηςΤο σχέδιο θα λαμβάνει υπόψη μεταξύ άλλων τις εμπειρίες που έχουν αποκτηθεί από τις εργασίες του Διεθνούς Οργανισμού Βιολογικού Ελέγχου (IOBC) της Διεθνούς Ένωσης Κατασκευαστών Βιολογικού Ελέγχου (IBMA) και των οργανισμών που ασχολούνται από κοινού με τους γεωργούς με διάφορες αγρονομικές προσεγγίσεις και την IPM
Η μελέτη θα διερευνήσει επίσης τα (πραγματικά ή αντιληφθέντα) εμπόδια που αντιμετωπίζουν οι γεωργοί και οι εμπειρογνώμονες τα οποία περιορίζουν την επί τόπου διάδοση και διείσδυσηπεριλαμβάνει ανάλυση του τρόπου με τον οποίο τα μέσα της κοινής γεωργικής πολιτικής (ΚΓΠ) προωθούν την IPM στους γεωργούς Θα προτείνει επίσης τρόπους για την κλιμάκωση των πρακτικών σε ολόκληρη την Ευρώπη με τη βοήθεια των μέσων που θα αναπτυχθούν στην ΚΓΠ μετά το 2020 (πχ υπηρεσίες παροχής συμβουλών γεωργικής φύσης για την ενημέρωση των γεωργών σχετικά με τον τρόπο εφαρμογής της IPM) και για την πράσινη αρχιτεκτονική με σκοπό την ενθάρρυνση των γεωργών να εφαρμόζουν τις αρχές της IPM
Στο άρθρο 14 της οδηγίας 2009128ΕΚ της ΕΕ για την ορθολογική χρήση των γεωργικών φαρμάκων (SUD) προβλέπεται ότι laquoτα κράτη μέλη λαμβάνουν όλα τα αναγκαία μέτρα για την προώθηση της διαχείρισης επιβλαβών οργανισμών με χαμηλή εισροή γεωργικών φαρμάκων με προτεραιότητα όπου αυτό είναι δυνατόν σε μεθόδους χωρίς χημικά μέσα ούτως ώστε οι επαγγελματίες χρήστες γεωργικών φαρμάκων να στραφούν σε πρακτικές και προϊόντα με το χαμηλότερο δυνατό κίνδυνο για την υγεία του ανθρώπου και το περιβάλλον μεταξύ εκείνων που είναι διαθέσιμα για την αντιμετώπιση του ίδιου προβλήματος επιβλαβών οργανισμώνraquoΗ μελέτη θα διερευνήσει επίσης τα εμπόδια (πραγματικά ή εικαζόμενα) που αντιμετωπίζουν οι γεωργοί και οι εμπειρογνώμονες τα οποία περιορίζουν τη διάδοση και την πρόσληψη της IPM στην πράξη
Στην αξιολόγηση της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή της SUD (COM(2017) 587 final) αναφέρεται ότι laquoη ολοκληρωμένη φυτοπροστασία αποτελεί ακρογωνιαίο λίθο της οδηγίας και ως εκ τούτου προκαλεί ιδιαίτερη ανησυχία το γεγονός ότι τα κράτη μέλη δεν έχουν ακόμη θέσει σαφείς στόχους διασφαλίζοντας παράλληλα και την εφαρμογή τους μεταξύ άλλων στόχους για τη διάδοση της χρήσης τεχνικών διαχείρισης της γης όπως η αμειψισποράraquoΗ ενωσιακή οδηγία 2009128ΕΚ για την ορθολογική χρήση των γεωργικών φαρμάκων (SUD) προβλέπει στο άρθρο 14 ότι τα κράτη μέλη λαμβάνουν όλα τα αναγκαία μέτρα για την προώθηση της διαχείρισης επιβλαβών οργανισμών με χαμηλή εισροή φυτοφαρμάκων δίνοντας κατά το δυνατόν προτεραιότητα σε μεθόδους χωρίς χημικά μέσα έτσι ώστε οι επαγγελματίες χρήστες φυτοφαρμάκων να στραφούν σε πρακτικές και προϊόντα με τον χαμηλότερο κίνδυνο για την ανθρώπινη υγεία και το περιβάλλον από εκείνα που είναι διαθέσιμα για το ίδιο πρόβλημα επιβλαβών οργανισμών
Αναφέρεται επίσης ότιΣτην αξιολόγηση της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή της SUD (COM(2017)0587) αναφέρεται ότιlaquoτα κράτη μέλη πρέπει να αναπτύξουν σαφώς καθορισμένα κριτήρια έτσι ώστε να μπορούν να εκτιμήσουν σε συστηματική βάση αν εφαρμόζονται οι οκτώ αρχές της ολοκληρωμένης φυτοπροστασίας και να λαμβάνουν τα κατάλληλα μέτρα επιβολής αν αυτό δεν συμβαίνειΗ ολοκληρωμένη φυτοπροστασία αποτελεί ακρογωνιαίο λίθο της οδηγίας και ως εκ τούτου προκαλεί ιδιαίτερη ανησυχία το γεγονός ότι τα κράτη μέλη δεν έχουν ακόμη θέσει σαφείς στόχους διασφαλίζοντας παράλληλα και την εφαρμογή τους μεταξύ άλλων στόχους για τη διάδοση της χρήσης τεχνικών διαχείρισης της γης όπως η αμειψισποράraquo
17
Τόσο το Συμβούλιο της ΕΕ για τη γεωργία (στις 6 Νοεμβρίου 2017) όσο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (στις 13 Νοεμβρίου 2017) συζήτησαν τα πορίσματα της έκθεσης της Επιτροπής και αμφότερα επιβεβαίωσαν τη δέσμευσή τους για την εξασφάλιση της βαθύτερης και ουσιαστικής εφαρμογής στο μέλλονΑναφέρεται επίσης ότι laquoΤα κράτη μέλη πρέπει να αναπτύξουν σαφώς καθορισμένα κριτήρια έτσι ώστε να μπορούν να εκτιμήσουν σε συστηματική βάση αν εφαρμόζονται οι οκτώ αρχές της ολοκληρωμένης φυτοπροστασίας και να λαμβάνουν τα κατάλληλα μέτρα επιβολής αν αυτό δεν συμβαίνειraquo
Το παρόν σχέδιο θα βοηθήσει τους γεωργούς και τα κράτη μέλη να αρχίσουν να εφαρμόζουν την IPM με συνέπεια και να μειώσουν την εξάρτηση των γεωργών από τα φυτοφάρμακαΤόσο το Συμβούλιο της ΕΕ για τη γεωργία (στις 6 Νοεμβρίου 2017) όσο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (στις 13 Νοεμβρίου 2017) συζήτησαν τα πορίσματα της έκθεσης της Επιτροπής και αμφότερα επιβεβαίωσαν τη δέσμευσή τους για την εξασφάλιση βαθύτερης και ουσιαστικής εφαρμογής στο μέλλον
Όπως επισημαίνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή απαιτείται προϋπολογισμός ύψους τουλάχιστον 1500000 EUR για την επιτυχή υλοποίηση του σχεδίου Τα αποτελέσματα του δοκιμαστικού σχεδίου ενδέχεται να ενσωματωθούν στο ερευνητικό έργο laquoΕνίσχυση της ολοκληρωμένης διαχείρισης επιβλαβών οργανισμώνraquo Το σχέδιο μπορεί να συμβάλει στη συγκέντρωση πληροφοριών σχετικά με την τρέχουσα επιτόπια εφαρμογή της IPM και να αποβεί χρήσιμο για τα κράτη μέλη κατά την κατάρτιση των σχεδίων τους για την ΚΓΠΤο σχέδιο αυτό θα βοηθήσει τους γεωργούς και τα κράτη μέλη να αρχίσουν να εφαρμόζουν με συνέπεια την IPM και θα μειώσει την εξάρτηση των γεωργών από τα φυτοφάρμακα
Το παρόν υπό εξέλιξη δοκιμαστικό σχέδιο με σκοπό να καταστεί προπαρασκευαστική ενέργεια επαναξιολογήθηκε με επιτυχία καθώς προτάθηκε αύξηση του προϋπολογισμού του 1 500 000 EUR (συνολικός προϋπολογισμός 2019-2020) Η αύξηση του προϋπολογισμού ζητήθηκε από τις υπηρεσίες της Επιτροπής και τους συμφεροντούχους προκειμένου να εξασφαλιστεί η βέλτιστη εφαρμογή του Τα αυξημένα ποσά αντανακλούν τις δημοσιονομικές περικοπές που πραγματοποιήθηκαν κατά τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων για τη συμβιβαστική δέσμη ΔΣΠΕ το 2018δοκιμαστικό σχέδιο θα παραγάγει αποτελέσματα που μπορούν να ενσωματωθούν στο ερευνητικό έργο lsquoΕνίσχυση της ολοκληρωμένης φυτοπροστασίαςrsquo και μπορεί να συμβάλει στη συγκέντρωση πληροφοριών σχετικά με το πώς εφαρμόζεται επί τόπου η IPM σήμερα και θα είναι χρήσιμο για τα κράτη μέλη όταν καταρτίζουν τα σχέδιά τους για την ΚΓΠ
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΘα αναπτυχθεί μια δέσμη επιτυχημένων μέτρων IPM η οποία θα βοηθήσει τους γεωργούς και τους συμβούλους του συστήματος παροχής γεωργικών συμβουλών σε όλη την ΕΕ να αντιμετωπίσουν το πρόβλημα της ανθεκτικότητας των επιβλαβών οργανισμών και να αυξήσουν την αυτονομία τους όσον αφορά τις εισροές ώστε να μπορούν να επιλέγουν με καλύτερο τρόπο μέτρα προσαρμοσμένα στη δική τους αγρονομική και οικονομική κατάσταση Τούτο θα συμβάλει στη βιώσιμη χρήση των φυτοφαρμάκων όπως προβλέπεται στην οδηγία 2009128ΕΚ Το υπό εξέλιξη σχέδιο θα προσδιορίσει επίσης τα εμπόδια για την επί τόπου διείσδυση και υλοποίηση και θα προτείνει πιθανές λύσεις
Κατάθεση Paolo De Castro εισηγητής Pina Picierno Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Θέση 05 08 77 17 mdash Δοκιμαστικό σχέδιο mdash Ανάπτυξη δέσμης μέσων για τους αγρότες που εφαρμόζουν ολοκληρωμένες πρακτικές διαχείρισης επιβλαβών οργανισμών σε ολόκληρη την Ένωση
Τα ποσά τροποποιούνται ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019) προκειμένου να συνεχιστεί η υλοποίηση του επιτυχημένου δοκιμαστικού προγράμματος
Κατάθεση Paolo De Castro εισηγητής Pina Picierno Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Θέση 05 08 77 18 mdash Δοκιμαστικό σχέδιο ndash Κατάρτιση επιχειρησιακού προγράμματος διάρθρωση των τομέων της γεωργίας και των τροφίμων κατά τρόπο ώστε να διασφαλίζονται η συνέχεια των οικογενειακών γεωργικών μονάδων και η βιωσιμότητα της γεωργίας τοπικής κλίμακας
Τα ποσά τροποποιούνται ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019) προκειμένου να συνεχιστεί η υλοποίηση του επιτυχημένου δοκιμαστικού προγράμματος
Κατάθεση Anne Sander Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Θέση 05 08 77 18 mdash Δοκιμαστικό σχέδιο ndash Κατάρτιση επιχειρησιακού προγράμματος διάρθρωση των τομέων της γεωργίας και των τροφίμων κατά τρόπο ώστε να διασφαλίζονται η συνέχεια των οικογενειακών γεωργικών μονάδων και η βιωσιμότητα της γεωργίας τοπικής κλίμακας
Τα ποσά τροποποιούνται ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ παρούσα τροπολογία αποσκοπεί στην αποκατάσταση των πιστώσεων πληρωμών που προτείνονται στον προϋπολογισμό του 2019 με γνώμονα να εξασφαλιστεί η ομαλή υλοποίηση του δοκιμαστικού σχεδίου που προτάθηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για να αναζητηθούν νέοι τρόποι διάρθρωσης των αλυσίδων
19
γεωργικών προϊόντων διατροφής ώστε να διασφαλιστούν η μετάδοση των οικογενειακών γεωργικών επιχειρήσεων και η βιωσιμότητα της τοπικής γεωργίας
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΕπαναφορά του σχεδίου προϋπολογισμού (ΣΠ) Είναι πολύ σημαντικό να παραμείνουν διαθέσιμα επαρκή ποσά στο πλαίσιο του laquoΟρίζων 2020raquo για ερευνητικά προγράμματα που συνδέονται με ασφαλή και ποιοτικά τρόφιμα
Κατάθεση Martin Hojsiacutek Martin Haumlusling Michal Wiezik Tilly Metz Anja Hazekamp Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Freacutedeacuterique Ries Francisco Guerreiro Ulrike Muumlller Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Jytte Guteland Michegravele Rivasi Fredrick Federley Mairead McGuinness Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Dace Melbārde Sirpa Pietikaumlinen Guumlnther Sidl Eric Andrieu Maria Noichl Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------
20
SECTION III mdash COMMISSION
Προστίθεται 07 02 77 53Προϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΟνομασίαΠροπαρασκευαστική ενέργεια mdash Παρακολούθηση των επικονιαστών σε επίπεδο ΕΕ και σχετικοί δείκτες
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Στόχος της προπαρασκευαστικής ενέργειας είναι να υποστηριχθεί η εφαρμογή σε επίπεδο ΕΕ ενός συστήματος για την παρακολούθηση των άγριων εντόμων επικονιαστών στα κράτη μέλη και η δημιουργία συναφών δεικτώνΟι επικονιαστές αποτελούν αναπόσπαστο μέρος των υγιών οικοσυστημάτων και η δραματική συρρίκνωση του πληθυσμού τους αποτελεί πηγή σοβαρής ανησυχίας Στην Ευρώπη η ζωογαμία πραγματοποιείται κυρίως από έντομα περίπου 2000 είδη μελισσών 900 είδη συρφίδων 500 είδη πεταλούδων 8000 είδη σκώρων Άλλα είδη μυγών οι σφήκες και τα σκαθάρια διαδραματίζουν επίσης σημαντικό ρόλο στην επικονίαση Ελλείψει αυτών θα μειωθεί ο πληθυσμός πολλών ειδών φυτών ωσότου εξαφανιστούν πράγμα που θα έχει ευρείες συνέπειες για τη φύση και την ανθρώπινη ευημερία Στην ΕΕ 4 στα 5 είδη καλλιεργειών και άγριων ανθοφόρων φυτών εξαρτώνται τουλάχιστον εν μέρει από τη ζωογαμία Κάθε έτος στην ΕΕ γεωργική παραγωγή αξίας έως και 15 δισεκατομμυρίων EUR αποδίδεται άμεσα στα έντομα επικονιαστές Θεωρούνται ευρέως ένας από τους σημαντικότερους δείκτες ενός υγιούς περιβάλλοντοςΤην 1η Ιουνίου 2018 η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ενέκρινε την πρωτοβουλία της ΕΕ για τους επικονιαστές αφότου το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ζήτησαν να αναληφθεί δράση για την αντιμετώπιση της ευρέως αναγνωρισμένης δραματικής συρρίκνωσης του πληθυσμού των επικονιαστών Η πρωτοβουλία καθορίζει ορισμένες δράσεις για την αντιμετώπιση των γνωστών αιτίων αυτής της συρρίκνωσης αλλά εστιάζει επίσης στην ενίσχυση της βάσης γνώσεων Τονίζει τη σημασία μιας συστημικής προσέγγισης για τη συλλογή δεδομένων και πληροφοριών σχετικά με τους επικονιαστές προκειμένου να αξιολογηθούν οι δράσεις πολιτικής και να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητά τους Ενώ σε ορισμένους τομείς διαθέτουμε επαρκείς γνώσεις (συρρίκνωση του πληθυσμού των πεταλούδων κακή κατάσταση των οικοτόπων τους και παράγοντες που επηρεάζουν τη συρρίκνωση αυτών των πληθυσμών) οι συνολικές μας γνώσεις εξακολουθούν να είναι ελλιπείς όσον αφορά την κατάσταση και τις τάσεις των πληθυσμών των περισσότερων επικονιαστών καθώς και τις αιτίες και τις συνέπειες της μείωσής τους Μια συντονισμένη διαδικασία παρακολούθησης σε επίπεδο ΕΕ που θα τροφοδοτείται από μια τυποποιημένη επιτόπια συλλογή δεδομένων θα μας επιτρέψει να καλύψουμε τα κρίσιμα κενά και να αναπτύξουμε αξιόπιστους δείκτες στους οποίους θα βασίζονται οι πολιτικές της ΕΕ που επηρεάζουν τους επικονιαστέςΕιδικότερα οι δείκτες των επικονιαστών θα είναι απαραίτητοι για την κατάρτιση νέου πλαισίου της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα μετά το 2020 και νέας κοινής γεωργικής πολιτικής (ΚΓΠ) Οι επικονιαστές αποτελούν σημαντικό ζήτημα όσον αφορά το έργο της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τη βιολογική ποικιλότητα (ΣΒΠ) όπου καθορίζεται ένα παγκόσμιο πλαίσιο δράσεων για τη βιοποικιλότητα και στην οποία συμβάλλει ενεργά ο Οργανισμός Τροφίμων και Γεωργίας των Ηνωμένων Εθνών (FAO) Το έργο αυτό κορυφώθηκε με την πρώτη παγκόσμια έκθεση για τους επικονιαστές την οποία εξέδωσε η Διακυβερνητική πλατφόρμα επιστημονικής πολιτικής για τη βιολογική ποικιλομορφία και τις υπηρεσίες οικοσυστημάτων (IPBES) το 2016 Αναμένεται ότι οι επικονιαστές θα συμπεριληφθούν στους στόχους για το μελλοντικό παγκόσμιο πλαίσιο για τη βιοποικιλότητα Πέρα από το γεγονός ότι οι επικονιαστές
21
είναι σημαντικοί αυτοί καθαυτούς ως στόχος οι δείκτες των επικονιαστών θα βοηθήσουν επίσης στην εκτίμηση της προόδου προς μια σειρά άλλων στόχων για τη βιοποικιλότητα συμπεριλαμβανομένων εκείνων που συνδέονται με την οδηγία της ΕΕ για τους οικοτόπους το δίκτυο Natura 2000 τη γεωργία και τη δασοκομίαΌπως ορίζεται στο πλαίσιο της δράσης 5Γ της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τους επικονιαστές η Επιτροπή θα συμπεριλάβει δείκτη για τους επικονιαστές στο πλαίσιο επιδόσεων και παρακολούθησης της ΚΓΠ μόλις οριστικοποιηθεί και καταστεί λειτουργικό Ένας τέτοιος δείκτης θα αποτελεί ανεκτίμητη προσθήκη στο πλαίσιο δεικτών των προτάσεων της Επιτροπής για την ΚΓΠ 2021-2027 τα έντομα επικονιαστές είναι αντιπροσωπευτικά της ευρύτερης βιοποικιλότητας και αποτελούν ουσιαστικό παράγοντα της γεωργικής παραγωγής Λόγω αυτού του διττού χαρακτήρα οι δείκτες των επικονιαστών θα αποτελέσουν επίσης εξαιρετική προσθήκη στο πλαίσιο παρακολούθησης για την υλοποίηση των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ) στην ΕΕ ιδιαίτερα των στόχων 15 (laquoΖωή στη στεριάraquo) και 2 (laquoΜηδενική πείναraquo) Ο δείκτης για τις πεταλούδες των λειμώνων περιλαμβάνεται ήδη στο παρόν πλαίσιο και η παρούσα ενέργεια θα βοηθήσει να υποστηριχθεί η βιωσιμότητα της παρακολούθησης των πεταλούδων και της υποβολής στοιχείων σχετικά με τους δείκτες σε ολόκληρη την ΕΕΠαρότι αφορούν τα άγρια είδη επικονιαστών η παρακολούθηση και οι δείκτες που αναπτύχθηκαν στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τους επικονιαστές θα ωφελήσουν σε μεγάλο βαθμό την υγεία των μελισσών και τον τομέα της μελισσοκομίας Τα διαχειριζόμενα και τα άγρια είδη χρησιμοποιούν τους ίδιους πόρους κατά τη συλλογή τροφής γύρης και νέκταρος οι δε πληθυσμοί τους δέχονται τις ίδιες κύριες πιέσεις Η παρακολούθηση των άγριων ειδών θα παρέχει όχι μόνο καλές πληροφορίες σχετικά με την ποιότητα του περιβάλλοντος για όλους τους επικονιαστές αλλά και βασικά δεδομένα για την έρευνα σχετικά με διάφορες πιέσεις και την αλληλεπίδρασή τους Τούτο είναι ζωτικής σημασίας για να σχεδιαστούν αποτελεσματικές δράσεις μετριασμού και να υποστηριχθεί η αποτελεσματική ανάκαμψηΠέραν αυτής της θεμελιώδους συνεισφοράς στη χάραξη πολιτικής τα δεδομένα και οι πληροφορίες που παράγονται από το σύστημα παρακολούθησης θα καταστήσουν δυνατή την ανάπτυξη εργαλείων για τους διαχειριστές γης ιδιαίτερα τους γεωργούς Τα δεδομένα σχετικά με την κατάσταση των ειδών επικονιαστών σε συνδυασμό με αξιόπιστα δεδομένα σχετικά με τις καλλιέργειες (για παράδειγμα σύμφωνα με τα αποτελέσματα της δράσης 3Β της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τους επικονιαστές) θα καταστήσουν δυνατή την ανάπτυξη ενός άτλαντα επικονιαστών και επικονίασης ή ενός συστήματος έγκαιρης προειδοποίησης σε περίπτωση ελλιπούς επικονίασης Τα εργαλεία αυτά θα βοηθήσουν τους γεωργούς των οποίων οι σοδειές και τα κέρδη εξαρτώνται ουσιαστικά από τους επικονιαστές να λαμβάνουν τεκμηριωμένες αποφάσεις ώστε να εξασφαλίζεται αυτή η γεωργική εισροή και να μετριάζονται οι κίνδυνοι που συνδέονται με τον συρρικνούμενο πληθυσμό των εντόμων επικονιαστώνΕπιπλέον θα καταστεί δυνατή και η δημιουργία εργαλείων όσον αφορά παράγοντες που είναι υψηλότερα στην αλυσίδα της βιομάζας όπως εργαλεία αξιολόγησης και διαχείρισης κινδύνου για τους παρασκευαστές τους προμηθευτές ή τους εμπόρους λιανικής πώλησης τροφίμων και ποτών των οποίων τα προϊόντα και οι υπηρεσίες εξαρτώνται από τη γεωργική παραγωγή που με τη σειρά της εξαρτάται από τους επικονιαστές Με τον τρόπο αυτόν τα αξιόπιστα δεδομένα και οι πληροφορίες σχετικά με τους επικονιαστές θα στηρίζουν ευρύτερα το θεματολόγιο της βιοοικονομίας Η επικαιροποίηση του 2018 της στρατηγικής για τη βιοοικονομία περιλαμβάνει μια δράση που θα στηρίξει την ανάπτυξη τέτοιων εργαλείων με σκοπό να διευκολυνθεί η ενσωμάτωση των επικονιαστών στις αξιακές αλυσίδες εφοδιασμού (δράση 334)Το πεδίο εφαρμογής ενός συστήματος παρακολούθησης των επικονιαστών στην ΕΕ αναμένεται να καλύπτει τουλάχιστον τις κύριες ταξινομικές ομάδες μέλισσες συρφίδες πεταλούδες και σκώρους Αυτή τη στιγμή η μόνη συστημική παρακολούθηση οποιασδήποτε ομάδας επικονιαστών σε επίπεδο ΕΕ αφορά τις πεταλούδες και διενεργείται στα μισά κράτη μέλη της ΕΕ Το 2018 το Κοινοβούλιο χρηματοδότησε το δοκιμαστικό σχέδιο laquoΠαρακολούθηση και δείκτες για τις πεταλούδες στην ΕΕ (ABLE)raquo με στόχο την επέκταση του εν λόγω συστήματος παρακολούθησης Η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα βασιστεί σε αυτό το δοκιμαστικό σχέδιο ώστε να εξασφαλιστεί η
22
πλήρης κάλυψη της ΕΕ όσον αφορά την παρακολούθηση των πεταλούδων και θα συμβάλει στη θέσπιση των πρώτων διαδικασιών παρακολούθησης σε επίπεδο ΕΕ για άλλες ομάδες επικονιαστώνΗ Επιτροπή αναμένει να συγκροτήσει ομάδα τεχνικών εμπειρογνωμόνων τον Μάιο του 2019 με εντολή να σχεδιάσει σύστημα παρακολούθησης των επικονιαστών σε επίπεδο ΕΕ καθώς και δείκτες για τους επικονιαστές έως τον Μάιο του 2020 Προκειμένου να εφαρμοστεί το σύστημα παρακολούθησης και να καταστεί δυνατή η ροή δεδομένων για την κατάρτιση δεικτών ήδη από το 2021 θα είναι ζωτικής σημασίας να ξεκινήσουν οι αναγκαίες προετοιμασίες στα κράτη μέλη το 2020 Δεδομένου ότι πολλά κράτη μέλη αναμένεται να αντιμετωπίσουν προκλήσεις όσον αφορά τις διοικητικές και ακαδημαϊκές ικανότητες η επιτυχής υλοποίηση θα βοηθήσει χάρη στην έγκαιρη εστίαση των προσπαθειώνΔραστηριότητες της προπαρασκευαστικής ενέργειαςΗ προπαρασκευαστική ενέργεια θα χρηματοδοτήσει δραστηριότητες που συμβάλλουν στην αντιμετώπιση προκλήσεων όσον αφορά τις ικανότητες των κρατών μελών με σκοπό να διευκολυνθεί η εναρμονισμένη εφαρμογή σε επίπεδο ΕΕ ενός συστήματος παρακολούθησης των εντόμων επικονιαστώνΣυγκεκριμένα η προπαρασκευαστική ενέργεια θα υποστηρίξει τις ακόλουθες δραστηριότητες- συγκέντρωση εμπειρογνωμοσύνης σε επίπεδο ΕΕ δικτύωση εμπειρογνωμόνων και κατάρτιση- συντονισμός της εφαρμογής του συστήματος σε όλα τα κράτη μέλη- συμβολή στην προετοιμασία διοικητικών χρηματοοικονομικών και ακαδημαϊκών ικανοτήτων στα κράτη μέλη- συμβολή στην αρχική εφαρμογή του συστήματος στα κράτη μέλη με ανεπαρκείς ικανότητες- αξιοποίηση και συμπλήρωση του δοκιμαστικού σχεδίου ABLE του ΕΚ όσον αφορά το υφιστάμενο σύστημα παρακολούθησης των πεταλούδωνΗ παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα διαρκέσει τρία έτη και θα έχει προϋπολογισμό 5 εκατομμύρια EUR
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Προπαρασκευαστική ενέργεια κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ δραματική συρρίκνωση του πληθυσμού εντόμων επικονιαστών και οι επιπτώσεις της στη φύση και στην ανθρώπινη ευημερία συνιστούν σημαντική κοινωνική πρόκληση Η παρούσα ενέργεια θα στηρίξει την εφαρμογή ενός συστήματος σε επίπεδο ΕΕ για την παρακολούθηση των επικονιαστών και τη δημιουργία σχετικών δεικτών Τούτο είναι απαραίτητο για την ανάπτυξη αποτελεσματικών αποκρίσεων υπό τη μορφή πολιτικών και για την αξιολόγηση της επιτυχίας τους όσον αφορά την αντιμετώπιση των συρρικνούμενων πληθυσμών εντόμων και της απώλειας των υπηρεσιών επικονίασης ιδιαίτερα μέσω της πολιτικής της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα και της κοινής γεωργικής πολιτικής Η παρούσα ενέργεια θα βασιστεί μεταξύ άλλων στο δοκιμαστικό σχέδιο ABLE για την παρακολούθηση των πεταλούδων
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΤο 2019 σημειώθηκε αύξηση της εξάπλωσης της αφρικανικής πανώλης των χοίρων Η νόσος αυτή έχει δραματικές κοινωνικές και οικονομικές επιπτώσεις σε πολλές περιοχές σε χώρες όπως η Βουλγαρία και η Ρουμανία Χώρες όπως οι ΗΠΑ εργάζονται για την ανάπτυξη εμβολίου κατά της νόσου Έχει ζωτική σημασία να διατεθεί επαρκής χρηματοδότηση για την καταπολέμηση αυτών των ασθενειών μέσω της ανάπτυξης εμβολίου το οποίο θα μπορούσε να συμβάλει στην εκρίζωση της νόσου στην Ένωση
JustificationSeveral outbreaks of the African swine fever have occurred in the last years in the European Union These outbreaks affect small farms and major ones alike Union support should be granted to Member States affected by the African swine fever in order to reduce the negative impact upon farmers and employees in the regions most affected by the disease
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ αφρικανική πανώλη των χοίρων (ΑΠΧ) εξαπλώθηκε ταχύτατα στην ΕΕ κατά τη διάρκεια του 2019 Από τις 01012019 έχουν σημειωθεί πάνω από 3 300 κρούσματα ο δε αριθμός των πληγεισών χωρών και περιφερειών αυξάνεται διαρκώς Η προτεινόμενη αύξηση συνδέεται με τον συνεχιζόμενο αντίκτυπο της
25
ΑΠΧ ιδιαίτερα στη Ρουμανία τη Βουλγαρία και την Πολωνία όπου σημειώθηκαν κρούσματα τόσο στον πληθυσμό των αγριόχοιρων όσο και σε βιομηχανοποιημένες γεωργικές εκμεταλλεύσεις Η επιδημία έχει σοβαρές οικονομικές και τομεακές συνέπειες και θα είναι αναγκαία η λήψη περαιτέρω μέτρων έκτακτης ανάγκης το 2020
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ Επιτροπή προτείνει μείωση στα επείγοντα μέτρα των πιστώσεων που αφορούν την υγεία των ζώων και των φυτών Η τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019) προκειμένου να είναι δυνατή η δέουσα αντιμετώπιση επειγόντων περιστατικών όπως η επιδημική έξαρση της γρίπης των πτηνών και της αφρικανικής πανώλης των χοίρων καθώς και κρούσματα των παρασίτων των φυτών όπως το βακτήριο Xylella fastidiosa και η μελανή κηλίδωση
JustificationSeveral outbreaks of the African swine fever have occurred in the last years in the European UnionThese outbreaks affect small farms and major ones alike Union support should be granted to Member States affected by the African swine fever in order to reduce the negative impact upon farmers and employees in the regions most affected by the disease
ΟνομασίαΔοκιμαστικό σχέδιο mdash Σχετικά με την καλή διαβίωση των βοοειδών γαλακτοπαραγωγής συμπεριλαμβανομένων μέτρων για την προστασία των μη απογαλακτισμένων μόσχων γαλακτοπαραγωγής και των ζώων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Η επέκταση του γαλακτοκομικού τομέα η αύξηση της μέσης παραγωγικότητας των αγελάδων γαλακτοπαραγωγής και το πλεόνασμα των αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής δεν συνοδεύτηκαν από επικαιροποιημένες πολιτικές για την καλή διαβίωση των ζώων Πρόσφατη έκθεση της Επιτροπής αναφέρει ότι δεν δίνεται επαρκής προσοχή σε παραμέτρους όπως η μαστίτιδα η χωλότητα ο σχεδιασμός των ατομικών θέσεων και οι άνετοι χώροι ανάπαυσης που είναι γνωστό ότι επηρεάζουν όχι μόνο την καλή διαβίωση αλλά και την υγεία και τη μακροβιότητα των αγελάδων γαλακτοπαραγωγής στη γεωργική εκμετάλλευση Τα κράτη μέλη εφαρμόζουν διαφορετικά ρυθμιστικά καθεστώτα με αποτέλεσμα να διαταράσσονται οι ίσοι όροι ανταγωνισμού για τους παραγωγούς Επιπλέον η αύξηση του μεγέθους των κοπαδιών γαλακτοπαραγωγής σε ορισμένες χώρες συνεπάγεται ένα χρόνιο πλεόνασμα αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής οι οποίοι πρέπει προτού καν απογαλακτιστούν να μεταφέρονται σε ειδικευμένες μονάδες πάχυνσης που βρίσκονται σε πολύ μακρινές αποστάσεις Δεν έχουν επιλυθεί τα προβλήματα που προκύπτουν κατά τη μεταφορά μη απογαλακτισμένων μόσχων γαλακτοπαραγωγής σε μακρινές αποστάσεις ενώ υπάρχουν στοιχεία από διάφορες μη κυβερνητικές οργανώσεις που καταδεικνύουν ότι δεν είναι δυνατή η προστασία των ευάλωτων αυτών ζώων κατά τη διάρκεια μεταφορών αυτού του είδους Μια ακόμα πτυχή που παραβλέπεται είναι η μεταχείριση των ζώων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου Υπάρχουν στοιχεία τα οποία καταδεικνύουν ότι
27
ενδέχεται οι αδύναμες αγελάδες δηλαδή ζώα ακατάλληλα για μεταφορά να μεταφέρονται προς σφαγή σε δεκτικά σφαγεία Πρόκειται όχι μόνο για παράβαση των ενωσιακών κανόνων σχετικά με τη μεταφορά και τη σφαγή των ζώων αλλά και για απειλή κατά της ασφάλειας των τροφίμωνΤο παρόν δοκιμαστικό σχέδιο έχει τέσσερις βασικούς στόχους 1) να καταρτιστεί μια σαφής σειρά κατευθυντήριων γραμμών για καλές και βέλτιστες πρακτικές όσον αφορά την καλή διαβίωση των δαμαλίδων αγελάδων και μόσχων γαλακτοπαραγωγής με γνώμονα εύρωστους δείκτες που βασίζονται στα ζώα και επίσης να εκπονηθεί καθοδήγηση σχετικά με την ορθή μεταχείριση των αγελάδων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου 2) να διενεργηθεί εκτίμηση του κοινωνικοοικονομικού αντικτύπου που έχει η μετάβαση από τη μεταφορά των μη απογαλακτισμένων αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής σε μακρινές αποστάσεις στην τοπική ανατροφή και πάχυνσή τους 3) να προταθούν οικονομικά μοντέλα ώστε να αποτρέπεται η μεταφορά των γαλακτοπαραγωγικών αγελάδων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου 4) να διαδοθούν τα αποτελέσματα στα γαλακτοπαραγωγικά κράτη μέλη και σε εκείνα τα κράτη μέλη που επηρεάζονται από την ενδοενωσιακή εμπορία ζώντων μη απογαλακτισμένων μόσχων Το σχέδιο θα πρέπει εξαρχής να φέρει σε επαφή σχετικούς συμφεροντούχους μεταξύ άλλων επιστήμονες κτηνιάτρους και ΜΚΟ Τα αποτελέσματα θα πρέπει να βασίζονται σε μεγάλο βαθμό στη διαθέσιμη επιστημονική και πρακτική εμπειρογνωμοσύνη η οποία αποκομίζεται μεταξύ άλλων από τις βέλτιστες πρακτικές που ήδη εφαρμόζονται
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Δοκιμαστικό σχέδιο κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΕλλείψει συγκεκριμένης νομοθεσίας για τις αγελάδες γαλακτοπαραγωγής είναι άκρως επιθυμητή η εκπόνηση κατευθυντήριων γραμμών μεταξύ άλλων με γνώμονα τη δημιουργία ίσων όρων ανταγωνισμού για τους παραγωγούς της ΕΕ Δεν καταγράφονται με συνεκτικό τρόπο οι δείκτες που βασίζονται στα ζώα και τα δεδομένα δεν γίνονται διαθέσιμα στις αρμόδιες αρχές Επιπλέον εκφράζονται ανησυχίες σχετικά με την καλή διαβίωση των αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής οι οποίοι προτού καν απογαλακτιστούν μεταφέρονται σε μονάδες πάχυνσης σε πολύ μακρινές αποστάσεις καθώς και σχετικά με τη μεταχείριση των αγελάδων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου
ΟνομασίαΔοκιμαστικό σχέδιο mdash Βέλτιστες πρακτικές για τη μετάβαση σε συστήματα ωοπαραγωγής που εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης χωρίς τη χρήση κλωβών
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Η αποδοχή από τους πολίτες της χρήσης laquoδιευθετημένωνraquo κλωβών για τις όρνιθες ωοπαραγωγής μειώνεται μεταξύ άλλων και υπό το φως επιστημονικών στοιχείων σύμφωνα με τα οποία οι κλωβοί αυτοί περιορίζουν σημαντικά την ικανότητα των ορνίθων ωοπαραγωγής να επιδεικνύουν πολυάριθμες φυσιολογικές συμπεριφορές Το προτεινόμενο δοκιμαστικό σχέδιο έχει στόχο να βοηθήσει τους ωοπαραγωγούς να ικανοποιήσουν την αγοραία ζήτηση με την παροχή πρακτικής καθοδήγησης όσον αφορά τους τρόπους μετάβασης σε εναλλακτικά συστήματα που εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης χωρίς τη χρήση κλωβών Οι μεγάλες επιχειρήσεις τροφίμων έχουν ήδη δεσμευτεί να προμηθεύονται αυγά που παράγονται αποκλειστικά χωρίς κλωβούς έως το 2025 το αργότερο Προκειμένου να ετοιμαστούν οι παραγωγοί της ΕΕ για μια τέτοια μετάβαση και να διασφαλιστεί η συνέχιση των δραστηριοτήτων τους θα πρέπει να τους παρασχεθεί στήριξη ώστε να μετατρέψουν τα συμβατικά συστήματα σε εναλλακτικά συστήματα που εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης και που είναι κατάλληλα όχι μόνο για τον σκοπό τους αλλά και για το μέλλον Το σχέδιο θα εξετάσει τα διάφορα συστήματα για τις όρνιθες ωοπαραγωγής και θα προσδιορίσει εκείνα που είναι τα βέλτιστα για την υγεία και την καλή διαβίωση των ζώων Οι συστάσεις οι οποίες θα πρέπει να συνυπολογίζουν και οικονομικές πτυχές θα βασίζονται σε ισχυρούς δείκτες για τη μέτρηση των αποτελεσμάτων όσον αφορά την καλή διαβίωση των ζώων Κατά την πρώτη φάση του δοκιμαστικού σχεδίου θα συλλεχθούν οι βέλτιστες διαθέσιμες πρακτικές για τη διευκόλυνση της μετάβασης προς την εκτροφή και διατήρηση ορνίθων ωοπαραγωγής σε συστήματα αχυρώνα ελευθέρας βοσκής και βιολογικής εκτροφής τα οποία εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης Κατά τη δεύτερη φάση θα πραγματοποιηθούν εκδηλώσεις διάδοσης γνώσεων σε τουλάχιστον 4 χώρες όπου εξακολουθούν να μην επικρατούν εναλλακτικά συστήματα εκτροφής (πχ ES PL PT BE) και μια τελική εκδήλωση σε επίπεδο ΕΕ όπου θα συμμετάσχουν σημαντικοί βιομηχανικοί και πολιτικοί παράγοντες καθώς και εκπρόσωποι από όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ Το σχετικό έγγραφο καθοδήγησης θα πρέπει να προσανατολίζεται κατά το δυνατόν στις πρακτικές και να εμπλουτίζεται για παράδειγμα με μελέτες περιπτώσεων (συμπεριλαμβανομένων οικονομικών δεδομένων) για τα σχετικά συστήματα από τουλάχιστον 4 χώρες της ΕΕ που διαθέτουν το υψηλότερο ποσοστό ωοπαραγωγής χωρίς κλωβούς (πχ DE NL FR IT)
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Δοκιμαστικό σχέδιο κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΟι μεγάλες επιχειρήσεις τροφίμων και πολλά κράτη μέλη της ΕΕ έχουν καταργήσει σταδιακά τη χρήση αυγών που παράγονται με συστήματα laquoδιευθετημένωνraquo κλωβών Τούτο προέκυψε λόγω της γενικευμένης κοινωνιακής ζήτησης για τη σταδιακή κατάργηση της χρήσης κλωβών στην κτηνοτροφία Οι ωοπαραγωγοί θα πρέπει να λάβουν στήριξη ώστε να παραμείνουν στην αγορά κατά τη μετάβαση σε εναλλακτικά συστήματα για την αντικατάσταση των laquoδιευθετημένωνraquo κλωβών Προκειμένου να βοηθηθούν στη διαδικασία αυτή απαιτείται καθοδήγηση σχετικά με τις βέλτιστες διαθέσιμες πρακτικές που μπορούν να εγγυηθούν το οικονομικό μέλλον των παραγωγών και παράλληλα να ανταποκριθούν στη ζήτηση των καταναλωτών για την καλύτερη διαβίωση των ζώων
Κατάθεση Martin Hojsiacutek Martin Haumlusling Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Nicolae Ştefănuță Michal Wiezik Tilly Metz Anja Hazekamp Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Freacutedeacuterique Ries Francisco Guerreiro Ulrike Muumlller Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Jytte Guteland Michegravele Rivasi Fredrick Federley Mairead McGuinness Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Dace Melbārde Sirpa Pietikaumlinen Guumlnther Sidl Eric Andrieu Maria Noichl Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Προστίθεται 17 04 77 09Προϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΟνομασίαΠροπαρασκευαστική ενέργεια mdash Περιβαλλοντική παρακολούθηση της χρήσης φυτοφαρμάκων μέσω των μελισσών
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Στόχος αυτής της προπαρασκευαστικής ενέργειας είναι να τεθεί σε εφαρμογή ένα εργαλείο για τη συλλογή περιβαλλοντικών δεδομένων με τη βοήθεια των μελισσών και των μελισσοκομικών προϊόντων Έτσι θα καταστεί δυνατή η εκτίμηση της έκθεσης στη ρύπανση και της διάχυσης της ρύπανσης στο περιβάλλον σε επίπεδο τοπίου Επίσης θα καταστεί δυνατή η αξιολόγηση της φυτικής ποικιλότητας σε όλα τα τοπίαΠαρά τον μεγάλο της αντίκτυπο στην ευημερία του ανθρώπου και στη φύση τα δεδομένα και οι πληροφορίες όσον αφορά την έκθεση σε διάφορους περιβαλλοντικούς ρύπους ιδιαίτερα σε φυτοφάρμακα εξακολουθούν να παρουσιάζουν σημαντικά κενά Οι μέλισσες έρχονται σε επαφή με διάφορα περιβαλλοντικά υποστρώματα λόγω των βιολογικών τους αναγκών και της συμπεριφοράς τους Κατά τη συλλογή γύρης και νέκταρος σε μεγάλη έκταση (σε ακτίνα έως 15 χλμ) εκτίθενται σε ρύπους στην ατμόσφαιρα στο έδαφος στη βλάστηση και στο νερό Οι μέλισσες επισκέπτονται καθημερινά πολυάριθμα φυτά για να συλλέξουν νέκταρ εκκρίσεις από μελιτογόνα έντομα γύρη καιή νερό καθώς και φυτικά κόμμεα για την παραγωγή πρόπολης Ενόσω πετούν έρχονται επίσης σε επαφή με αερομεταφερόμενα σωματίδια τα οποία προσκολλώνται στις τρίχες τους ή εισπνέονται μέσω των αναπνευστικών τρημάτων τους Οι επιμολυντές μεταφέρονται πίσω στις κυψέλες και απαντώνται στα μελισσοκομικά προϊόντα όπως το μέλι το κερί η πρόπολη η γύρη και το ψωμί μελισσών Εκτός από τα φυτοφάρμακα οι μέλισσες και τα προϊόντα τους θα μπορούσαν επίσης να αποτελέσουν ένα εξαιρετικό εργαλείο για την παρακολούθηση άλλων περιβαλλοντικών ρύπων όπως τα βαρέα μέταλλα τα αιωρούμενα σωματίδια (ΑΣ) οι πτητικές οργανικές ενώσεις (ΠΟΕ) ή το διοξείδιο του θείου (SO2)Οι μέλισσες χρησιμοποιούνται ήδη ως βιοδείκτες του επιπέδου περιβαλλοντικής ρύπανσης Έχουν διεξαχθεί μελέτες όπου χρησιμοποιήθηκαν οι μέλισσες και τα μελισσοκομικά προϊόντα ως βιολογικά laquoμέσα παρακολούθησηςraquo για την εκτίμηση της ποιότητας του περιβάλλοντος Έχουν ήδη περιγραφεί διάφορα επίπεδα περιβαλλοντικής παρακολούθησης με τη χρήση μελισσών τα οποία διαφέρουν ως προς τον βαθμό πολυπλοκότητας και ευαισθησίας Ανήσυχοι λόγω των απωλειών στις αποικίες μελισσών μελισσοκόμοι τεχνολόγοι μελισσοκόμοι και επιστήμονες σε συγκεκριμένες περιοχές της Ευρώπης άρχισαν να αναλύουν την παρουσία επιμολυντών σε μέλισσες και μελισσοκομικά προϊόντα Τα
30
αποτελέσματα είναι συχνά τα ίδια οι μέλισσες εκτίθενται ταυτόχρονα και διαδοχικά σε ένα ευρύ φάσμα επιμολυντώνΕπιπλέον υπάρχουν σημαντικά κενά γνώσεων όσον αφορά τον πλούτο και την αφθονία των φυτικών ειδών σε διάφορα τοπία στην ΕΕ Οι γνώσεις αυτές είναι απαραίτητες για την αξιολόγηση της ποιότητας των οικοτόπων καθώς και για την αξιολόγηση των πιέσεων που δέχονται ενδεχομένως οι οικότοποι λόγω των διαφόρων χρήσεων της γης Η συλλογή και η ανάλυση γύρης από τις κυψέλες προσφέρουν έναν πολλά υποσχόμενο τρόπο συγκέντρωσης ανεκτίμητων δεδομένων και πληροφοριών που μπορούν να συμβάλουν στην κάλυψη των εν λόγω κενών γνώσεωνΤα δεδομένα και οι πληροφορίες για το περιβάλλον που παράγονται μέσω της παρακολούθησης με τη χρήση των μελισσών θα στηρίξουν τις πολιτικές της ΕΕ στους ακόλουθους τομείς- δημόσια υγεία και ασφάλεια των τροφίμων- υγεία των φυτών και των ζώων συμπεριλαμβανομένης της υγείας των μελισσών- γεωργική ανάπτυξη της υπαίθρου συμπεριλαμβανομένης της μελισσοκομίας- γεωργική παραγωγή και ασφάλεια των τροφίμων- προστασία του περιβάλλοντος (φύση αέρας νερό έδαφος)- βιοποικιλότηταΕιδικότερα θα στηρίξουν αποτελεσματικές δράσεις στο πλαίσιο- της οδηγίας 2009128ΕΚ σχετικά με την ορθολογική χρήση των γεωργικών φαρμάκων- του κανονισμού (ΕΚ) αριθ 11072009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη διάθεση φυτοπροστατευτικών προϊόντων στην αγορά- της κοινής γεωργικής πολιτικής της ΕΕ- της πολιτικής της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα συμπεριλαμβανομένης της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τους επικονιαστές- της οδηγίας (ΕΕ) 20162284 σχετικά με τη μείωση των εθνικών εκπομπών ορισμένων ατμοσφαιρικών ρύπων- της οδηγίας 201075EΕ περί βιομηχανικών εκπομπώνΜε τον τρόπο αυτόν η περιβαλλοντική παρακολούθηση μέσω των μελισσών θα συμβάλει στην υλοποίηση των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ) στην ΕΕ ιδίως των στόχων 2 (laquoΜηδενική πείναraquo) 3 (laquoΚαλή υγεία και ευημερίαraquo) 12 (laquoΥπεύθυνη κατανάλωση και παραγωγήraquo) 14 (laquoΖωή στο νερόraquo) και 15 (laquoΖωή στη στεριάraquo)Το 2018 το Κοινοβούλιο χρηματοδότησε το δοκιμαστικό σχέδιο laquoΠεριβαλλοντική παρακολούθηση της χρήσης φυτοφαρμάκων μέσω των μελισσώνraquo Η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα αξιοποιήσει αυτό το δοκιμαστικό σχέδιο Θα επεκτείνει περαιτέρω το πεδίο εφαρμογής του και σε άλλους περιβαλλοντικούς ρύπους καθώς και στην παρακολούθηση της φυτικής ποικιλότητας Η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα αποτελέσει ένα σχέδιο επιστήμης των πολιτών στο πλαίσιο του οποίου οι μελισσοκόμοι θα διαδραματίζουν βασικό ρόλο με τη συλλογή δειγμάτων από κυψέλεςΔραστηριότητες της προπαρασκευαστικής ενέργειαςΗ προπαρασκευαστική ενέργεια θα χρηματοδοτήσει την εφαρμογή σε ολόκληρη την ΕΕ της μεθοδολογίας παρακολούθησης που αναπτύσσεται και δοκιμάζεται αυτή τη στιγμή στο πλαίσιο του δοκιμαστικού σχεδίου Επιπλέον η ενέργεια θα επιδιώξει την επέκταση της παρακολούθησης και σε άλλους περιβαλλοντικούς ρύπους καθώς και στην ποικιλότητα των φυτώνΕιδικότερα οι δραστηριότητες στο πλαίσιο αυτής της προπαρασκευαστικής ενέργειας
31
- θα διερευνήσουν τρόπους επέκτασης του πρωτοκόλλου παρακολούθησης των περιβαλλοντικών ρύπων πέραν των φυτοφαρμάκων και θα αναπτύξουν τις αναγκαίες σχετικές ενότητες- θα εφαρμόσουν το πρωτόκολλο παρακολούθησης με δειγματοληψία από κυψέλες σε διάφορες χρήσεις γης σε όλα τα κράτη μέλη- θα πραγματοποιήσουν χημικές αναλύσεις και αναλύσεις γύρης επί των δειγμάτων- θα αναπτύξουν υποδομές ΤΠ για τη δημιουργία την αποθήκευση τη διαχείριση την επεξεργασία και την ανταλλαγή των συλλεχθέντων δεδομένωνΗ παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα διαρκέσει τρία έτη και θα έχει προϋπολογισμό 5 εκατομμύρια EUR
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Προπαρασκευαστική ενέργεια κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΤα φυτοφάρμακα και άλλοι περιβαλλοντικοί ρύποι έχουν σημαντικές επιπτώσεις στην ανθρώπινη ευημερία και στη φύση Υπάρχουν σημαντικά κενά δεδομένων και πληροφοριών σχετικά με την έκθεση του ανθρώπου και της άγριας χλωροπανίδας σε ρύπους στο περιβάλλον Με βάση το υφιστάμενο δοκιμαστικό σχέδιο η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα θέσει σε εφαρμογή ένα εργαλείο που θα χρησιμοποιεί τις μέλισσες για τη συλλογή των αναγκαίων δεδομένων για την κάλυψη αυτών των κενών Με τον τρόπο αυτόν θα συμβάλει σε πιο αποτελεσματικές πολιτικές και δράσεις της ΕΕ για το περιβάλλον την υγεία και την ασφάλεια των τροφίμων
AB1188205ELdocx 231 PE640618v02-00
EL
AB
3
Σχέδιο τροπολογίας 6001 === AGRI6001 ===
Κατάθεση Paolo De Castro εισηγητής Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Άρθρο 05 01 01 mdash Δαπάνες σχετικές με μόνιμους και έκτακτους υπαλλήλους στον τομέα πολιτικής laquoΓεωργία και αγροτική ανάπτυξηraquo
Τα ποσά τροποποιούνται ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
Κατάθεση Paolo De Castro εισηγητής Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Άρθρο 05 01 03 mdash Δαπάνες σχετικά με τον εξοπλισμό και τις υπηρεσίες των τεχνολογιών των πληροφοριών και των επικοινωνιών του τομέα πολιτικής laquoΓεωργία και αγροτική ανάπτυξηraquo
Τα ποσά τροποποιούνται ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ Επιτροπή προτείνει μείωση της πίστωσης για το καθεστώς των μικροκαλλιεργητών Η τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ Επιτροπή προτείνει μείωση στις πιστώσεις για τις οργανώσεις παραγωγών στον τομέα των οπωροκηπευτικών κατά 146 εκατομμύρια EUR Η τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ Επιτροπή προτείνει μείωση στις πιστώσεις για τις οργανώσεις παραγωγών στον τομέα των οπωροκηπευτικών κατά 146 εκατομμύρια EUR Η τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ Επιτροπή προτείνει μείωση στις πιστώσεις για τις οργανώσεις παραγωγών στον τομέα των οπωροκηπευτικών κατά 146 εκατομμύρια EUR Η τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΤα ποσά αυτά πρέπει να διατεθούν για τη λήψη μέτρων σε περίπτωση περαιτέρω διατάραξης της αγοράς μετά την αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ένωση γεγονός που θα μπορούσε να επιδεινώσει τις συνεχιζόμενες επιπτώσεις του ρωσικού μποϊκοτάζ στον τομέα
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ Επιτροπή προτείνει μείωση στις πιστώσεις για τις οργανώσεις παραγωγών στον τομέα των οπωροκηπευτικών κατά 146 εκατομμύρια EUR Η τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ Επιτροπή προτείνει την ολοσχερή περικοπή της πίστωσης για το πρόγραμμα διανομής γάλακτος στα σχολεία Η τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΠρόσθετο ποσό ύψους 100 εκατομμυρίων ευρώ προορίζεται για τα γαλακτοκομικά προϊόντα τα οποία εξακολουθούν να επηρεάζονται από τη συνεχιζόμενη ρωσική απαγόρευση εισαγωγών που επεβλήθη ως αντίποινο στις ενωσιακές κυρώσεις Οι τιμές του νωπού γάλακτος στον τομέα των γαλακτοκομικών παραμένουν χαμηλές για τους παραγωγούς στις περιφέρειες που εξήγαγαν στη Ρωσία πριν από την απαγόρευση Είναι δύσκολο να βρεθούν νέες αγορές για την εξαγωγή νωπού γάλακτος η δε πρόοδος όσον αφορά την απόκτηση πρόσβασης σε νέες αγορές είναι αυτή τη στιγμή αργή για τους παραγωγούς που επλήγησαν περισσότερο από τις συνεχιζόμενες επιπτώσεις της απαγόρευσης
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ πίστωση των εν λόγω 50 εκατομμυρίων πρέπει να επεκταθεί σε όλους τους οικείους τομείς με σκοπό να αντιμετωπιστούν οι δυσκολίες στην αγορά που συνδέονται με την αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου από την ΕΕ H Eπιτροπή θα πρέπει να υπολογίσει εκ νέου το ποσό και να το κατανείμει σε όλους τους τομείς τους οποίους ενδέχεται να αφορά
JustificationSeveral outbreaks of the African swine fever have occurred in the last years in the European Union Union support should be granted to Member States affected by the African swine fever in order to reduce the negative impact upon farmers and employees in the regions most affected by the disease
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ Επιτροπή προτείνει την ολοσχερή περικοπή των πιστώσεων για τον κλάδο των πουλερικών παρά την αθέμιτη στρέβλωση του εμπορίου που υπέστη με την Ουκρανία Η Επιτροπή θέτει ως στόχο την αποκατάσταση και ενδυνάμωση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019) προκειμένου να αντιμετωπιστεί η παρούσα κατάσταση
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΔεδομένου ότι πρέπει να συνεχιστεί να δίνεται προτεραιότητα στο καθεστώς για την παροχή φρούτων και λαχανικών μπανανών και γάλακτος στα εκπαιδευτικά ιδρύματα δεν θα πρέπει να μειωθεί η πίστωση αυτή
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΔεν θα πρέπει να μειωθεί η πίστωση αυτή η οποία καλύπτει τις άμεσες ενισχύσεις που συνδέονται με προγράμματα που περιλαμβάνουν ειδικά μέτρα για τη στήριξη της τοπικής γεωργικής παραγωγής στις εξόχως απόκεντρες περιοχές της Ένωσης δεδομένου ότι οι εν λόγω περιφέρειες πρέπει να προστατεύονται λόγω της ιδιαίτερης κατάστασής τους
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ Επιτροπή προτείνει μείωση της πίστωσης για το καθεστώς των μικροκαλλιεργητών Η τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019)
Κατάθεση Mara Bizzotto Angelo Ciocca Gilles Lebreton Maxette Pirbakas Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Θέση 05 05 04 02 mdash Στήριξη της οικονομικής κοινωνικής και εδαφικής ανάπτυξης και σχετική προοδευτική ευθυγράμμιση με το κεκτημένο της Ένωσης
Τροποποιούνται τα αριθμητικά δεδομένα οι παρατηρήσεις και οι νομικές βάσεις ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
Στο πλαίσιο του μηχανισμού προενταξιακής βοήθειας (IPA ΙΙ) η πίστωση αυτή καλύπτει την υλοποίηση στην Τουρκία των ακόλουθων ειδικών στόχων
ndash στήριξη της οικονομικής κοινωνικής και εδαφικής ανάπτυξης με στόχο την έξυπνη βιώσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη
ndash στήριξη της ικανότητας των δικαιούχων που παρατίθενται στο παράρτημα Ι του κανονισμού (ΕΕ) αριθ 2312014 σε όλα τα επίπεδα να εκπληρώνουν τις υποχρεώσεις που απορρέουν από την ιδιότητα του μέλους της Ένωσης στον τομέα της οικονομικής κοινωνικής και εδαφικής ανάπτυξης με τη στήριξη της προοδευτικής ευθυγράμμισης με το κεκτημένο της Ένωσης και της υιοθέτησης της εφαρμογής και της επιβολής του κεκτημένου αυτού συμπεριλαμβανομένης της προετοιμασίας για τη διαχείριση των διαρθρωτικών ταμείων της Ένωσης του Ταμείου Συνοχής και του ΕΓΤΑΑ
Τα τυχόν έσοδα από τις συμπληρωματικές χρηματοδοτικές συνεισφορές των κρατών μελών και τις συνεισφορές από τρίτες χώρες ή από οργανισμούς διαφορετικούς από εκείνους που έχουν δημιουργηθεί βάσει της ΣΛΕΕ ή της Συνθήκης Ευρατόμ σε ορισμένα σχέδια ή προγράμματα εξωτερικής βοήθειας που χρηματοδοτούνται από την Ένωση και υπάγονται στη διαχείριση της Επιτροπής μπορεί να οδηγήσουν σε άνοιγμα συμπληρωματικών πιστώσεων Οι εν λόγω συνεισφορές βάσει του άρθρου 6 3 3 της κατάστασης εσόδων αποτελούν έσοδα για ειδικό προορισμό σύμφωνα με το άρθρο 21 παράγραφος 2 στοιχείο α) σημείο ii) και στοιχείο ε) του δημοσιονομικού κανονισμού Τα ποσά που εγγράφονται στη γραμμή για τις δαπάνες διοικητικής στήριξης καθορίζονται με την επιφύλαξη του άρθρου 235 παράγραφος 5 του δημοσιονομικού κανονισμού από τη συμφωνία συνεισφοράς για κάθε επιχειρησιακό πρόγραμμα ενώ το μέσο ποσοστό δεν υπερβαίνει το 4 των συνεισφορών για το αντίστοιχο πρόγραμμα του κάθε κεφαλαίου
Άλλα έσοδα για ειδικό προορισμό που εισπράττονται βάσει του άρθρου 6 5 4 της κατάστασης εσόδων μπορεί να οδηγήσουν σε άνοιγμα συμπληρωματικών πιστώσεων βάσει της παρούσας θέσης σύμφωνα με το άρθρο 22 παράγραφος 1 του δημοσιονομικού κανονισμού
14
Νομικές βάσειςΔιαγράφεται το ακόλουθο κείμενο
Κανονισμός (ΕΕ) αριθ 2312014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 11ης Μαρτίου 2014 για τη θέσπιση Μηχανισμού Προενταξιακής Βοήθειας (ΜΠΒ ΙΙ) (ΕΕ L 77 της 1532014 σ 11) και ιδίως το άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχεία α) και γ)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΔεν πρόκειται για χρηματοδοτική προτεραιότητα
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019) προκειμένου να συνεχιστεί η υλοποίηση του επιτυχημένου δοκιμαστικού προγράμματος
Κατάθεση Martin Haumlusling Anja Hazekamp Francisco Guerreiro Fredrick Federley Eric Andrieu Mairead McGuinness Ulrike Muumlller Maria Noichl Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Jytte
15
Guteland Tilly Metz Dace Melbārde Sirpa Pietikaumlinen Freacutedeacuterique Ries Guumlnther Sidl Michal Wiezik Michegravele Rivasi Martin Hojsiacutek
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Θέση 05 08 77 17 mdash Δοκιμαστικό σχέδιο mdash Ανάπτυξη δέσμης μέσων για τους αγρότες που εφαρμόζουν ολοκληρωμένες πρακτικές διαχείρισης επιβλαβών οργανισμών σε ολόκληρη την Ένωση
Τροποποιούνται τα αριθμητικά δεδομένα και οι παρατηρήσεις ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
Μολονότι αναπτύσσεται εδώ και χρόνια νομοθεσία της ΕΕ γιαΗ πίστωση αυτή προορίζεται να καταστεί δυνατή η βιώσιμη χρήση των φυτοφαρμάκων υπάρχουν ακόμη πολλά κενά όσον αφορά την εφαρμογή της σε επίπεδο κρατών μελών ενώ οι γεωργοί δηλώνουν ότι είναι δύσκολη και δαπανηρή η αντικατάσταση των φυτοφαρμάκων και ότι δεν υπάρχουν εναλλακτικές λύσειςκαλύψει αναλήψεις υποχρεώσεων προηγούμενων οικονομικών ετών που απομένουν προς εκκαθάριση στο πλαίσιο του δοκιμαστικού σχεδίου
Με βάση τα πορίσματα της πρόσφατης αξιολόγησης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (COM(2017) 587 final) η προτεινόμενη μελέτη θα αξιολογήσει τα μέτρα ολοκληρωμένης φυτοπροστασίας (IPM) που εφαρμόζονται σε κάθε κράτος μέλος μεταξύ άλλων σε γεωργική γη που υπόκειται σε διαχείριση βάσει της IPM και ενδεχομένως με κατάταξη ανά είδος καλλιέργειας Θα συλλέξει στοιχεία που καταδεικνύουν τη μείωση της χρήσης φυτοφαρμάκων και θα συγκεντρώσει τις πρακτικές που εφαρμόζονται Το σχέδιο αυτό θα αναπτύξει μια δέσμη μέσων ώστε να παρασχεθεί στους γεωργούς και στους συμβούλους των γεωργών η δυνατότητα να εκπληρώσουν τον στόχο της πολιτικής για σημαντική μείωση της εξάρτησης από τα φυτοφάρμακα Η δέσμη μέσων θα πρέπει να περιγράφει για μεγάλο αριθμό καλλιεργειών τα πρωτόκολλα που θα πρέπει να εφαρμόζονται για την IPM συμπεριλαμβανομένων των εναλλακτικών ουσιών που θα χρησιμοποιούνται αντί χημικών φυτοφαρμάκων Η μελέτη θα εντοπίσει και θα προτείνει αποτελεσματικές προσεγγίσεις κατrsquo αρχάς την τροποποίηση των γεωργικών πρακτικών ει δυνατόν με τη χρήση αμειψισποράς και στη συνέχεια με την καθιέρωση κατά περίπτωση ανθεκτικών ποικιλιών τη χρήση ωφέλιμων εντόμων τη χρήση εναλλακτικών φυτοφαρμάκων κλπ Οι εναλλακτικές λύσεις θα πρέπει να διαφοροποιούνται και να προσαρμόζονται στις τοπικές συνθήκεςΜολονότι αναπτύσσεται εδώ και χρόνια νομοθεσία της Ένωσης που εξασφαλίζει τη βιώσιμη χρήση των φυτοφαρμάκων υπάρχουν ακόμη πολλά κενά όσον αφορά την εφαρμογή της σε επίπεδο κρατών μελών ενώ οι γεωργοί δηλώνουν ότι η αντικατάσταση των φυτοφαρμάκων είναι δύσκολη και δαπανηρή ή ότι δεν υπάρχουν εναλλακτικές λύσεις
Το σχέδιο το οποίο θα κοστίσει περίπου 1500000 EUR και θα διαρκέσει δύο έτη θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη μεταξύ άλλων την πείρα που έχει αποκομιστεί από το έργο του Διεθνούς Οργανισμού Βιολογικού Ελέγχου (IOBC) της Διεθνούς Ένωσης Κατασκευαστών Βιολογικού Ελέγχου (IBMA) και των οργανώσεων που ασχολούνται με διάφορες αγρονομικές προσεγγίσεις και την IPM σε συνεργασία με τους γεωργούςΜε βάση τα πορίσματα της πρόσφατης αξιολόγησης της Επιτροπής (COM(2017)0587) η μελέτη θα αξιολογήσει τα μέτρα ολοκληρωμένης φυτοπροστασίας (IPM) σε κάθε ένα από τα κράτη μέλη μεταξύ άλλων και στη γεωργική γη που υπόκειται σε διαχείριση IPM και ενδεχομένως θα τις κατατάξει ανά είδος καλλιέργειας Θα συλλέξει στοιχεία για τη μείωση της χρήσης φυτοφαρμάκων και θα συγκεντρώσει πληροφορίες για τις πρακτικές που εφαρμόζονται Το σχέδιο θα αναπτύξει μια δέσμη μέσων για να δώσει τη δυνατότητα στους γεωργούς και στους συμβούλους των γεωργών να εκπληρώσουν τον στόχο πολιτικής που συνίσταται σε σημαντική μείωση της εξάρτησης από τα φυτοφάρμακα Η δέσμη μέσων θα πρέπει να
16
περιγράφει για μεγάλο αριθμό καλλιεργειών τα πρωτόκολλα που πρέπει να εφαρμόζονται για την IPM συμπεριλαμβανομένων των εναλλακτικών ουσιών αντί των χημικών φυτοφαρμάκων Η μελέτη θα εντοπίσει και θα προτείνει ουσιαστικές προσεγγίσεις αρχίζοντας από την τροποποίηση γεωργικών πρακτικών με τη χρήση αμειψισποράς όπου είναι δυνατόν και συνεχίζοντας με την καθιέρωση κατά περίπτωση ανθεκτικών ποικιλιών τη χρήση επωφελών εντόμων τη χρήση εναλλακτικών φυτοφαρμάκων κλπ Οι εναλλακτικές λύσεις θα πρέπει να διαφοροποιούνται και να προσαρμόζονται στις τοπικές συνθήκες
Η μελέτη θα περιλαμβάνει ανάλυση του κατά πόσον τα μέσα της ΚΓΠ προωθούν την IPM στους γεωργούς Θα πρέπει επίσης να προτείνει τρόπους για την κλιμάκωση των πρακτικών σε ολόκληρη την Ευρώπη με τη βοήθεια των μέσων που θα αναπτυχθούν στη μετά το 2020 ΚΓΠ (πχ για να είναι σε θέση οι γεωργικές συμβουλευτικές υπηρεσίες να ενημερώνουν τους γεωργούς σχετικά με τον τρόπο εφαρμογής της IPM) και της πράσινης αρχιτεκτονικής της ώστε να ενθαρρύνονται οι γεωργοί να εφαρμόζουν τις αρχές τηςΤο σχέδιο θα λαμβάνει υπόψη μεταξύ άλλων τις εμπειρίες που έχουν αποκτηθεί από τις εργασίες του Διεθνούς Οργανισμού Βιολογικού Ελέγχου (IOBC) της Διεθνούς Ένωσης Κατασκευαστών Βιολογικού Ελέγχου (IBMA) και των οργανισμών που ασχολούνται από κοινού με τους γεωργούς με διάφορες αγρονομικές προσεγγίσεις και την IPM
Η μελέτη θα διερευνήσει επίσης τα (πραγματικά ή αντιληφθέντα) εμπόδια που αντιμετωπίζουν οι γεωργοί και οι εμπειρογνώμονες τα οποία περιορίζουν την επί τόπου διάδοση και διείσδυσηπεριλαμβάνει ανάλυση του τρόπου με τον οποίο τα μέσα της κοινής γεωργικής πολιτικής (ΚΓΠ) προωθούν την IPM στους γεωργούς Θα προτείνει επίσης τρόπους για την κλιμάκωση των πρακτικών σε ολόκληρη την Ευρώπη με τη βοήθεια των μέσων που θα αναπτυχθούν στην ΚΓΠ μετά το 2020 (πχ υπηρεσίες παροχής συμβουλών γεωργικής φύσης για την ενημέρωση των γεωργών σχετικά με τον τρόπο εφαρμογής της IPM) και για την πράσινη αρχιτεκτονική με σκοπό την ενθάρρυνση των γεωργών να εφαρμόζουν τις αρχές της IPM
Στο άρθρο 14 της οδηγίας 2009128ΕΚ της ΕΕ για την ορθολογική χρήση των γεωργικών φαρμάκων (SUD) προβλέπεται ότι laquoτα κράτη μέλη λαμβάνουν όλα τα αναγκαία μέτρα για την προώθηση της διαχείρισης επιβλαβών οργανισμών με χαμηλή εισροή γεωργικών φαρμάκων με προτεραιότητα όπου αυτό είναι δυνατόν σε μεθόδους χωρίς χημικά μέσα ούτως ώστε οι επαγγελματίες χρήστες γεωργικών φαρμάκων να στραφούν σε πρακτικές και προϊόντα με το χαμηλότερο δυνατό κίνδυνο για την υγεία του ανθρώπου και το περιβάλλον μεταξύ εκείνων που είναι διαθέσιμα για την αντιμετώπιση του ίδιου προβλήματος επιβλαβών οργανισμώνraquoΗ μελέτη θα διερευνήσει επίσης τα εμπόδια (πραγματικά ή εικαζόμενα) που αντιμετωπίζουν οι γεωργοί και οι εμπειρογνώμονες τα οποία περιορίζουν τη διάδοση και την πρόσληψη της IPM στην πράξη
Στην αξιολόγηση της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή της SUD (COM(2017) 587 final) αναφέρεται ότι laquoη ολοκληρωμένη φυτοπροστασία αποτελεί ακρογωνιαίο λίθο της οδηγίας και ως εκ τούτου προκαλεί ιδιαίτερη ανησυχία το γεγονός ότι τα κράτη μέλη δεν έχουν ακόμη θέσει σαφείς στόχους διασφαλίζοντας παράλληλα και την εφαρμογή τους μεταξύ άλλων στόχους για τη διάδοση της χρήσης τεχνικών διαχείρισης της γης όπως η αμειψισποράraquoΗ ενωσιακή οδηγία 2009128ΕΚ για την ορθολογική χρήση των γεωργικών φαρμάκων (SUD) προβλέπει στο άρθρο 14 ότι τα κράτη μέλη λαμβάνουν όλα τα αναγκαία μέτρα για την προώθηση της διαχείρισης επιβλαβών οργανισμών με χαμηλή εισροή φυτοφαρμάκων δίνοντας κατά το δυνατόν προτεραιότητα σε μεθόδους χωρίς χημικά μέσα έτσι ώστε οι επαγγελματίες χρήστες φυτοφαρμάκων να στραφούν σε πρακτικές και προϊόντα με τον χαμηλότερο κίνδυνο για την ανθρώπινη υγεία και το περιβάλλον από εκείνα που είναι διαθέσιμα για το ίδιο πρόβλημα επιβλαβών οργανισμών
Αναφέρεται επίσης ότιΣτην αξιολόγηση της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή της SUD (COM(2017)0587) αναφέρεται ότιlaquoτα κράτη μέλη πρέπει να αναπτύξουν σαφώς καθορισμένα κριτήρια έτσι ώστε να μπορούν να εκτιμήσουν σε συστηματική βάση αν εφαρμόζονται οι οκτώ αρχές της ολοκληρωμένης φυτοπροστασίας και να λαμβάνουν τα κατάλληλα μέτρα επιβολής αν αυτό δεν συμβαίνειΗ ολοκληρωμένη φυτοπροστασία αποτελεί ακρογωνιαίο λίθο της οδηγίας και ως εκ τούτου προκαλεί ιδιαίτερη ανησυχία το γεγονός ότι τα κράτη μέλη δεν έχουν ακόμη θέσει σαφείς στόχους διασφαλίζοντας παράλληλα και την εφαρμογή τους μεταξύ άλλων στόχους για τη διάδοση της χρήσης τεχνικών διαχείρισης της γης όπως η αμειψισποράraquo
17
Τόσο το Συμβούλιο της ΕΕ για τη γεωργία (στις 6 Νοεμβρίου 2017) όσο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (στις 13 Νοεμβρίου 2017) συζήτησαν τα πορίσματα της έκθεσης της Επιτροπής και αμφότερα επιβεβαίωσαν τη δέσμευσή τους για την εξασφάλιση της βαθύτερης και ουσιαστικής εφαρμογής στο μέλλονΑναφέρεται επίσης ότι laquoΤα κράτη μέλη πρέπει να αναπτύξουν σαφώς καθορισμένα κριτήρια έτσι ώστε να μπορούν να εκτιμήσουν σε συστηματική βάση αν εφαρμόζονται οι οκτώ αρχές της ολοκληρωμένης φυτοπροστασίας και να λαμβάνουν τα κατάλληλα μέτρα επιβολής αν αυτό δεν συμβαίνειraquo
Το παρόν σχέδιο θα βοηθήσει τους γεωργούς και τα κράτη μέλη να αρχίσουν να εφαρμόζουν την IPM με συνέπεια και να μειώσουν την εξάρτηση των γεωργών από τα φυτοφάρμακαΤόσο το Συμβούλιο της ΕΕ για τη γεωργία (στις 6 Νοεμβρίου 2017) όσο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (στις 13 Νοεμβρίου 2017) συζήτησαν τα πορίσματα της έκθεσης της Επιτροπής και αμφότερα επιβεβαίωσαν τη δέσμευσή τους για την εξασφάλιση βαθύτερης και ουσιαστικής εφαρμογής στο μέλλον
Όπως επισημαίνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή απαιτείται προϋπολογισμός ύψους τουλάχιστον 1500000 EUR για την επιτυχή υλοποίηση του σχεδίου Τα αποτελέσματα του δοκιμαστικού σχεδίου ενδέχεται να ενσωματωθούν στο ερευνητικό έργο laquoΕνίσχυση της ολοκληρωμένης διαχείρισης επιβλαβών οργανισμώνraquo Το σχέδιο μπορεί να συμβάλει στη συγκέντρωση πληροφοριών σχετικά με την τρέχουσα επιτόπια εφαρμογή της IPM και να αποβεί χρήσιμο για τα κράτη μέλη κατά την κατάρτιση των σχεδίων τους για την ΚΓΠΤο σχέδιο αυτό θα βοηθήσει τους γεωργούς και τα κράτη μέλη να αρχίσουν να εφαρμόζουν με συνέπεια την IPM και θα μειώσει την εξάρτηση των γεωργών από τα φυτοφάρμακα
Το παρόν υπό εξέλιξη δοκιμαστικό σχέδιο με σκοπό να καταστεί προπαρασκευαστική ενέργεια επαναξιολογήθηκε με επιτυχία καθώς προτάθηκε αύξηση του προϋπολογισμού του 1 500 000 EUR (συνολικός προϋπολογισμός 2019-2020) Η αύξηση του προϋπολογισμού ζητήθηκε από τις υπηρεσίες της Επιτροπής και τους συμφεροντούχους προκειμένου να εξασφαλιστεί η βέλτιστη εφαρμογή του Τα αυξημένα ποσά αντανακλούν τις δημοσιονομικές περικοπές που πραγματοποιήθηκαν κατά τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων για τη συμβιβαστική δέσμη ΔΣΠΕ το 2018δοκιμαστικό σχέδιο θα παραγάγει αποτελέσματα που μπορούν να ενσωματωθούν στο ερευνητικό έργο lsquoΕνίσχυση της ολοκληρωμένης φυτοπροστασίαςrsquo και μπορεί να συμβάλει στη συγκέντρωση πληροφοριών σχετικά με το πώς εφαρμόζεται επί τόπου η IPM σήμερα και θα είναι χρήσιμο για τα κράτη μέλη όταν καταρτίζουν τα σχέδιά τους για την ΚΓΠ
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΘα αναπτυχθεί μια δέσμη επιτυχημένων μέτρων IPM η οποία θα βοηθήσει τους γεωργούς και τους συμβούλους του συστήματος παροχής γεωργικών συμβουλών σε όλη την ΕΕ να αντιμετωπίσουν το πρόβλημα της ανθεκτικότητας των επιβλαβών οργανισμών και να αυξήσουν την αυτονομία τους όσον αφορά τις εισροές ώστε να μπορούν να επιλέγουν με καλύτερο τρόπο μέτρα προσαρμοσμένα στη δική τους αγρονομική και οικονομική κατάσταση Τούτο θα συμβάλει στη βιώσιμη χρήση των φυτοφαρμάκων όπως προβλέπεται στην οδηγία 2009128ΕΚ Το υπό εξέλιξη σχέδιο θα προσδιορίσει επίσης τα εμπόδια για την επί τόπου διείσδυση και υλοποίηση και θα προτείνει πιθανές λύσεις
Κατάθεση Paolo De Castro εισηγητής Pina Picierno Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Θέση 05 08 77 17 mdash Δοκιμαστικό σχέδιο mdash Ανάπτυξη δέσμης μέσων για τους αγρότες που εφαρμόζουν ολοκληρωμένες πρακτικές διαχείρισης επιβλαβών οργανισμών σε ολόκληρη την Ένωση
Τα ποσά τροποποιούνται ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019) προκειμένου να συνεχιστεί η υλοποίηση του επιτυχημένου δοκιμαστικού προγράμματος
Κατάθεση Paolo De Castro εισηγητής Pina Picierno Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Θέση 05 08 77 18 mdash Δοκιμαστικό σχέδιο ndash Κατάρτιση επιχειρησιακού προγράμματος διάρθρωση των τομέων της γεωργίας και των τροφίμων κατά τρόπο ώστε να διασφαλίζονται η συνέχεια των οικογενειακών γεωργικών μονάδων και η βιωσιμότητα της γεωργίας τοπικής κλίμακας
Τα ποσά τροποποιούνται ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019) προκειμένου να συνεχιστεί η υλοποίηση του επιτυχημένου δοκιμαστικού προγράμματος
Κατάθεση Anne Sander Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Θέση 05 08 77 18 mdash Δοκιμαστικό σχέδιο ndash Κατάρτιση επιχειρησιακού προγράμματος διάρθρωση των τομέων της γεωργίας και των τροφίμων κατά τρόπο ώστε να διασφαλίζονται η συνέχεια των οικογενειακών γεωργικών μονάδων και η βιωσιμότητα της γεωργίας τοπικής κλίμακας
Τα ποσά τροποποιούνται ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ παρούσα τροπολογία αποσκοπεί στην αποκατάσταση των πιστώσεων πληρωμών που προτείνονται στον προϋπολογισμό του 2019 με γνώμονα να εξασφαλιστεί η ομαλή υλοποίηση του δοκιμαστικού σχεδίου που προτάθηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για να αναζητηθούν νέοι τρόποι διάρθρωσης των αλυσίδων
19
γεωργικών προϊόντων διατροφής ώστε να διασφαλιστούν η μετάδοση των οικογενειακών γεωργικών επιχειρήσεων και η βιωσιμότητα της τοπικής γεωργίας
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΕπαναφορά του σχεδίου προϋπολογισμού (ΣΠ) Είναι πολύ σημαντικό να παραμείνουν διαθέσιμα επαρκή ποσά στο πλαίσιο του laquoΟρίζων 2020raquo για ερευνητικά προγράμματα που συνδέονται με ασφαλή και ποιοτικά τρόφιμα
Κατάθεση Martin Hojsiacutek Martin Haumlusling Michal Wiezik Tilly Metz Anja Hazekamp Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Freacutedeacuterique Ries Francisco Guerreiro Ulrike Muumlller Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Jytte Guteland Michegravele Rivasi Fredrick Federley Mairead McGuinness Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Dace Melbārde Sirpa Pietikaumlinen Guumlnther Sidl Eric Andrieu Maria Noichl Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------
20
SECTION III mdash COMMISSION
Προστίθεται 07 02 77 53Προϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΟνομασίαΠροπαρασκευαστική ενέργεια mdash Παρακολούθηση των επικονιαστών σε επίπεδο ΕΕ και σχετικοί δείκτες
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Στόχος της προπαρασκευαστικής ενέργειας είναι να υποστηριχθεί η εφαρμογή σε επίπεδο ΕΕ ενός συστήματος για την παρακολούθηση των άγριων εντόμων επικονιαστών στα κράτη μέλη και η δημιουργία συναφών δεικτώνΟι επικονιαστές αποτελούν αναπόσπαστο μέρος των υγιών οικοσυστημάτων και η δραματική συρρίκνωση του πληθυσμού τους αποτελεί πηγή σοβαρής ανησυχίας Στην Ευρώπη η ζωογαμία πραγματοποιείται κυρίως από έντομα περίπου 2000 είδη μελισσών 900 είδη συρφίδων 500 είδη πεταλούδων 8000 είδη σκώρων Άλλα είδη μυγών οι σφήκες και τα σκαθάρια διαδραματίζουν επίσης σημαντικό ρόλο στην επικονίαση Ελλείψει αυτών θα μειωθεί ο πληθυσμός πολλών ειδών φυτών ωσότου εξαφανιστούν πράγμα που θα έχει ευρείες συνέπειες για τη φύση και την ανθρώπινη ευημερία Στην ΕΕ 4 στα 5 είδη καλλιεργειών και άγριων ανθοφόρων φυτών εξαρτώνται τουλάχιστον εν μέρει από τη ζωογαμία Κάθε έτος στην ΕΕ γεωργική παραγωγή αξίας έως και 15 δισεκατομμυρίων EUR αποδίδεται άμεσα στα έντομα επικονιαστές Θεωρούνται ευρέως ένας από τους σημαντικότερους δείκτες ενός υγιούς περιβάλλοντοςΤην 1η Ιουνίου 2018 η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ενέκρινε την πρωτοβουλία της ΕΕ για τους επικονιαστές αφότου το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ζήτησαν να αναληφθεί δράση για την αντιμετώπιση της ευρέως αναγνωρισμένης δραματικής συρρίκνωσης του πληθυσμού των επικονιαστών Η πρωτοβουλία καθορίζει ορισμένες δράσεις για την αντιμετώπιση των γνωστών αιτίων αυτής της συρρίκνωσης αλλά εστιάζει επίσης στην ενίσχυση της βάσης γνώσεων Τονίζει τη σημασία μιας συστημικής προσέγγισης για τη συλλογή δεδομένων και πληροφοριών σχετικά με τους επικονιαστές προκειμένου να αξιολογηθούν οι δράσεις πολιτικής και να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητά τους Ενώ σε ορισμένους τομείς διαθέτουμε επαρκείς γνώσεις (συρρίκνωση του πληθυσμού των πεταλούδων κακή κατάσταση των οικοτόπων τους και παράγοντες που επηρεάζουν τη συρρίκνωση αυτών των πληθυσμών) οι συνολικές μας γνώσεις εξακολουθούν να είναι ελλιπείς όσον αφορά την κατάσταση και τις τάσεις των πληθυσμών των περισσότερων επικονιαστών καθώς και τις αιτίες και τις συνέπειες της μείωσής τους Μια συντονισμένη διαδικασία παρακολούθησης σε επίπεδο ΕΕ που θα τροφοδοτείται από μια τυποποιημένη επιτόπια συλλογή δεδομένων θα μας επιτρέψει να καλύψουμε τα κρίσιμα κενά και να αναπτύξουμε αξιόπιστους δείκτες στους οποίους θα βασίζονται οι πολιτικές της ΕΕ που επηρεάζουν τους επικονιαστέςΕιδικότερα οι δείκτες των επικονιαστών θα είναι απαραίτητοι για την κατάρτιση νέου πλαισίου της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα μετά το 2020 και νέας κοινής γεωργικής πολιτικής (ΚΓΠ) Οι επικονιαστές αποτελούν σημαντικό ζήτημα όσον αφορά το έργο της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τη βιολογική ποικιλότητα (ΣΒΠ) όπου καθορίζεται ένα παγκόσμιο πλαίσιο δράσεων για τη βιοποικιλότητα και στην οποία συμβάλλει ενεργά ο Οργανισμός Τροφίμων και Γεωργίας των Ηνωμένων Εθνών (FAO) Το έργο αυτό κορυφώθηκε με την πρώτη παγκόσμια έκθεση για τους επικονιαστές την οποία εξέδωσε η Διακυβερνητική πλατφόρμα επιστημονικής πολιτικής για τη βιολογική ποικιλομορφία και τις υπηρεσίες οικοσυστημάτων (IPBES) το 2016 Αναμένεται ότι οι επικονιαστές θα συμπεριληφθούν στους στόχους για το μελλοντικό παγκόσμιο πλαίσιο για τη βιοποικιλότητα Πέρα από το γεγονός ότι οι επικονιαστές
21
είναι σημαντικοί αυτοί καθαυτούς ως στόχος οι δείκτες των επικονιαστών θα βοηθήσουν επίσης στην εκτίμηση της προόδου προς μια σειρά άλλων στόχων για τη βιοποικιλότητα συμπεριλαμβανομένων εκείνων που συνδέονται με την οδηγία της ΕΕ για τους οικοτόπους το δίκτυο Natura 2000 τη γεωργία και τη δασοκομίαΌπως ορίζεται στο πλαίσιο της δράσης 5Γ της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τους επικονιαστές η Επιτροπή θα συμπεριλάβει δείκτη για τους επικονιαστές στο πλαίσιο επιδόσεων και παρακολούθησης της ΚΓΠ μόλις οριστικοποιηθεί και καταστεί λειτουργικό Ένας τέτοιος δείκτης θα αποτελεί ανεκτίμητη προσθήκη στο πλαίσιο δεικτών των προτάσεων της Επιτροπής για την ΚΓΠ 2021-2027 τα έντομα επικονιαστές είναι αντιπροσωπευτικά της ευρύτερης βιοποικιλότητας και αποτελούν ουσιαστικό παράγοντα της γεωργικής παραγωγής Λόγω αυτού του διττού χαρακτήρα οι δείκτες των επικονιαστών θα αποτελέσουν επίσης εξαιρετική προσθήκη στο πλαίσιο παρακολούθησης για την υλοποίηση των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ) στην ΕΕ ιδιαίτερα των στόχων 15 (laquoΖωή στη στεριάraquo) και 2 (laquoΜηδενική πείναraquo) Ο δείκτης για τις πεταλούδες των λειμώνων περιλαμβάνεται ήδη στο παρόν πλαίσιο και η παρούσα ενέργεια θα βοηθήσει να υποστηριχθεί η βιωσιμότητα της παρακολούθησης των πεταλούδων και της υποβολής στοιχείων σχετικά με τους δείκτες σε ολόκληρη την ΕΕΠαρότι αφορούν τα άγρια είδη επικονιαστών η παρακολούθηση και οι δείκτες που αναπτύχθηκαν στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τους επικονιαστές θα ωφελήσουν σε μεγάλο βαθμό την υγεία των μελισσών και τον τομέα της μελισσοκομίας Τα διαχειριζόμενα και τα άγρια είδη χρησιμοποιούν τους ίδιους πόρους κατά τη συλλογή τροφής γύρης και νέκταρος οι δε πληθυσμοί τους δέχονται τις ίδιες κύριες πιέσεις Η παρακολούθηση των άγριων ειδών θα παρέχει όχι μόνο καλές πληροφορίες σχετικά με την ποιότητα του περιβάλλοντος για όλους τους επικονιαστές αλλά και βασικά δεδομένα για την έρευνα σχετικά με διάφορες πιέσεις και την αλληλεπίδρασή τους Τούτο είναι ζωτικής σημασίας για να σχεδιαστούν αποτελεσματικές δράσεις μετριασμού και να υποστηριχθεί η αποτελεσματική ανάκαμψηΠέραν αυτής της θεμελιώδους συνεισφοράς στη χάραξη πολιτικής τα δεδομένα και οι πληροφορίες που παράγονται από το σύστημα παρακολούθησης θα καταστήσουν δυνατή την ανάπτυξη εργαλείων για τους διαχειριστές γης ιδιαίτερα τους γεωργούς Τα δεδομένα σχετικά με την κατάσταση των ειδών επικονιαστών σε συνδυασμό με αξιόπιστα δεδομένα σχετικά με τις καλλιέργειες (για παράδειγμα σύμφωνα με τα αποτελέσματα της δράσης 3Β της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τους επικονιαστές) θα καταστήσουν δυνατή την ανάπτυξη ενός άτλαντα επικονιαστών και επικονίασης ή ενός συστήματος έγκαιρης προειδοποίησης σε περίπτωση ελλιπούς επικονίασης Τα εργαλεία αυτά θα βοηθήσουν τους γεωργούς των οποίων οι σοδειές και τα κέρδη εξαρτώνται ουσιαστικά από τους επικονιαστές να λαμβάνουν τεκμηριωμένες αποφάσεις ώστε να εξασφαλίζεται αυτή η γεωργική εισροή και να μετριάζονται οι κίνδυνοι που συνδέονται με τον συρρικνούμενο πληθυσμό των εντόμων επικονιαστώνΕπιπλέον θα καταστεί δυνατή και η δημιουργία εργαλείων όσον αφορά παράγοντες που είναι υψηλότερα στην αλυσίδα της βιομάζας όπως εργαλεία αξιολόγησης και διαχείρισης κινδύνου για τους παρασκευαστές τους προμηθευτές ή τους εμπόρους λιανικής πώλησης τροφίμων και ποτών των οποίων τα προϊόντα και οι υπηρεσίες εξαρτώνται από τη γεωργική παραγωγή που με τη σειρά της εξαρτάται από τους επικονιαστές Με τον τρόπο αυτόν τα αξιόπιστα δεδομένα και οι πληροφορίες σχετικά με τους επικονιαστές θα στηρίζουν ευρύτερα το θεματολόγιο της βιοοικονομίας Η επικαιροποίηση του 2018 της στρατηγικής για τη βιοοικονομία περιλαμβάνει μια δράση που θα στηρίξει την ανάπτυξη τέτοιων εργαλείων με σκοπό να διευκολυνθεί η ενσωμάτωση των επικονιαστών στις αξιακές αλυσίδες εφοδιασμού (δράση 334)Το πεδίο εφαρμογής ενός συστήματος παρακολούθησης των επικονιαστών στην ΕΕ αναμένεται να καλύπτει τουλάχιστον τις κύριες ταξινομικές ομάδες μέλισσες συρφίδες πεταλούδες και σκώρους Αυτή τη στιγμή η μόνη συστημική παρακολούθηση οποιασδήποτε ομάδας επικονιαστών σε επίπεδο ΕΕ αφορά τις πεταλούδες και διενεργείται στα μισά κράτη μέλη της ΕΕ Το 2018 το Κοινοβούλιο χρηματοδότησε το δοκιμαστικό σχέδιο laquoΠαρακολούθηση και δείκτες για τις πεταλούδες στην ΕΕ (ABLE)raquo με στόχο την επέκταση του εν λόγω συστήματος παρακολούθησης Η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα βασιστεί σε αυτό το δοκιμαστικό σχέδιο ώστε να εξασφαλιστεί η
22
πλήρης κάλυψη της ΕΕ όσον αφορά την παρακολούθηση των πεταλούδων και θα συμβάλει στη θέσπιση των πρώτων διαδικασιών παρακολούθησης σε επίπεδο ΕΕ για άλλες ομάδες επικονιαστώνΗ Επιτροπή αναμένει να συγκροτήσει ομάδα τεχνικών εμπειρογνωμόνων τον Μάιο του 2019 με εντολή να σχεδιάσει σύστημα παρακολούθησης των επικονιαστών σε επίπεδο ΕΕ καθώς και δείκτες για τους επικονιαστές έως τον Μάιο του 2020 Προκειμένου να εφαρμοστεί το σύστημα παρακολούθησης και να καταστεί δυνατή η ροή δεδομένων για την κατάρτιση δεικτών ήδη από το 2021 θα είναι ζωτικής σημασίας να ξεκινήσουν οι αναγκαίες προετοιμασίες στα κράτη μέλη το 2020 Δεδομένου ότι πολλά κράτη μέλη αναμένεται να αντιμετωπίσουν προκλήσεις όσον αφορά τις διοικητικές και ακαδημαϊκές ικανότητες η επιτυχής υλοποίηση θα βοηθήσει χάρη στην έγκαιρη εστίαση των προσπαθειώνΔραστηριότητες της προπαρασκευαστικής ενέργειαςΗ προπαρασκευαστική ενέργεια θα χρηματοδοτήσει δραστηριότητες που συμβάλλουν στην αντιμετώπιση προκλήσεων όσον αφορά τις ικανότητες των κρατών μελών με σκοπό να διευκολυνθεί η εναρμονισμένη εφαρμογή σε επίπεδο ΕΕ ενός συστήματος παρακολούθησης των εντόμων επικονιαστώνΣυγκεκριμένα η προπαρασκευαστική ενέργεια θα υποστηρίξει τις ακόλουθες δραστηριότητες- συγκέντρωση εμπειρογνωμοσύνης σε επίπεδο ΕΕ δικτύωση εμπειρογνωμόνων και κατάρτιση- συντονισμός της εφαρμογής του συστήματος σε όλα τα κράτη μέλη- συμβολή στην προετοιμασία διοικητικών χρηματοοικονομικών και ακαδημαϊκών ικανοτήτων στα κράτη μέλη- συμβολή στην αρχική εφαρμογή του συστήματος στα κράτη μέλη με ανεπαρκείς ικανότητες- αξιοποίηση και συμπλήρωση του δοκιμαστικού σχεδίου ABLE του ΕΚ όσον αφορά το υφιστάμενο σύστημα παρακολούθησης των πεταλούδωνΗ παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα διαρκέσει τρία έτη και θα έχει προϋπολογισμό 5 εκατομμύρια EUR
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Προπαρασκευαστική ενέργεια κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ δραματική συρρίκνωση του πληθυσμού εντόμων επικονιαστών και οι επιπτώσεις της στη φύση και στην ανθρώπινη ευημερία συνιστούν σημαντική κοινωνική πρόκληση Η παρούσα ενέργεια θα στηρίξει την εφαρμογή ενός συστήματος σε επίπεδο ΕΕ για την παρακολούθηση των επικονιαστών και τη δημιουργία σχετικών δεικτών Τούτο είναι απαραίτητο για την ανάπτυξη αποτελεσματικών αποκρίσεων υπό τη μορφή πολιτικών και για την αξιολόγηση της επιτυχίας τους όσον αφορά την αντιμετώπιση των συρρικνούμενων πληθυσμών εντόμων και της απώλειας των υπηρεσιών επικονίασης ιδιαίτερα μέσω της πολιτικής της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα και της κοινής γεωργικής πολιτικής Η παρούσα ενέργεια θα βασιστεί μεταξύ άλλων στο δοκιμαστικό σχέδιο ABLE για την παρακολούθηση των πεταλούδων
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΤο 2019 σημειώθηκε αύξηση της εξάπλωσης της αφρικανικής πανώλης των χοίρων Η νόσος αυτή έχει δραματικές κοινωνικές και οικονομικές επιπτώσεις σε πολλές περιοχές σε χώρες όπως η Βουλγαρία και η Ρουμανία Χώρες όπως οι ΗΠΑ εργάζονται για την ανάπτυξη εμβολίου κατά της νόσου Έχει ζωτική σημασία να διατεθεί επαρκής χρηματοδότηση για την καταπολέμηση αυτών των ασθενειών μέσω της ανάπτυξης εμβολίου το οποίο θα μπορούσε να συμβάλει στην εκρίζωση της νόσου στην Ένωση
JustificationSeveral outbreaks of the African swine fever have occurred in the last years in the European Union These outbreaks affect small farms and major ones alike Union support should be granted to Member States affected by the African swine fever in order to reduce the negative impact upon farmers and employees in the regions most affected by the disease
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ αφρικανική πανώλη των χοίρων (ΑΠΧ) εξαπλώθηκε ταχύτατα στην ΕΕ κατά τη διάρκεια του 2019 Από τις 01012019 έχουν σημειωθεί πάνω από 3 300 κρούσματα ο δε αριθμός των πληγεισών χωρών και περιφερειών αυξάνεται διαρκώς Η προτεινόμενη αύξηση συνδέεται με τον συνεχιζόμενο αντίκτυπο της
25
ΑΠΧ ιδιαίτερα στη Ρουμανία τη Βουλγαρία και την Πολωνία όπου σημειώθηκαν κρούσματα τόσο στον πληθυσμό των αγριόχοιρων όσο και σε βιομηχανοποιημένες γεωργικές εκμεταλλεύσεις Η επιδημία έχει σοβαρές οικονομικές και τομεακές συνέπειες και θα είναι αναγκαία η λήψη περαιτέρω μέτρων έκτακτης ανάγκης το 2020
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ Επιτροπή προτείνει μείωση στα επείγοντα μέτρα των πιστώσεων που αφορούν την υγεία των ζώων και των φυτών Η τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019) προκειμένου να είναι δυνατή η δέουσα αντιμετώπιση επειγόντων περιστατικών όπως η επιδημική έξαρση της γρίπης των πτηνών και της αφρικανικής πανώλης των χοίρων καθώς και κρούσματα των παρασίτων των φυτών όπως το βακτήριο Xylella fastidiosa και η μελανή κηλίδωση
JustificationSeveral outbreaks of the African swine fever have occurred in the last years in the European UnionThese outbreaks affect small farms and major ones alike Union support should be granted to Member States affected by the African swine fever in order to reduce the negative impact upon farmers and employees in the regions most affected by the disease
ΟνομασίαΔοκιμαστικό σχέδιο mdash Σχετικά με την καλή διαβίωση των βοοειδών γαλακτοπαραγωγής συμπεριλαμβανομένων μέτρων για την προστασία των μη απογαλακτισμένων μόσχων γαλακτοπαραγωγής και των ζώων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Η επέκταση του γαλακτοκομικού τομέα η αύξηση της μέσης παραγωγικότητας των αγελάδων γαλακτοπαραγωγής και το πλεόνασμα των αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής δεν συνοδεύτηκαν από επικαιροποιημένες πολιτικές για την καλή διαβίωση των ζώων Πρόσφατη έκθεση της Επιτροπής αναφέρει ότι δεν δίνεται επαρκής προσοχή σε παραμέτρους όπως η μαστίτιδα η χωλότητα ο σχεδιασμός των ατομικών θέσεων και οι άνετοι χώροι ανάπαυσης που είναι γνωστό ότι επηρεάζουν όχι μόνο την καλή διαβίωση αλλά και την υγεία και τη μακροβιότητα των αγελάδων γαλακτοπαραγωγής στη γεωργική εκμετάλλευση Τα κράτη μέλη εφαρμόζουν διαφορετικά ρυθμιστικά καθεστώτα με αποτέλεσμα να διαταράσσονται οι ίσοι όροι ανταγωνισμού για τους παραγωγούς Επιπλέον η αύξηση του μεγέθους των κοπαδιών γαλακτοπαραγωγής σε ορισμένες χώρες συνεπάγεται ένα χρόνιο πλεόνασμα αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής οι οποίοι πρέπει προτού καν απογαλακτιστούν να μεταφέρονται σε ειδικευμένες μονάδες πάχυνσης που βρίσκονται σε πολύ μακρινές αποστάσεις Δεν έχουν επιλυθεί τα προβλήματα που προκύπτουν κατά τη μεταφορά μη απογαλακτισμένων μόσχων γαλακτοπαραγωγής σε μακρινές αποστάσεις ενώ υπάρχουν στοιχεία από διάφορες μη κυβερνητικές οργανώσεις που καταδεικνύουν ότι δεν είναι δυνατή η προστασία των ευάλωτων αυτών ζώων κατά τη διάρκεια μεταφορών αυτού του είδους Μια ακόμα πτυχή που παραβλέπεται είναι η μεταχείριση των ζώων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου Υπάρχουν στοιχεία τα οποία καταδεικνύουν ότι
27
ενδέχεται οι αδύναμες αγελάδες δηλαδή ζώα ακατάλληλα για μεταφορά να μεταφέρονται προς σφαγή σε δεκτικά σφαγεία Πρόκειται όχι μόνο για παράβαση των ενωσιακών κανόνων σχετικά με τη μεταφορά και τη σφαγή των ζώων αλλά και για απειλή κατά της ασφάλειας των τροφίμωνΤο παρόν δοκιμαστικό σχέδιο έχει τέσσερις βασικούς στόχους 1) να καταρτιστεί μια σαφής σειρά κατευθυντήριων γραμμών για καλές και βέλτιστες πρακτικές όσον αφορά την καλή διαβίωση των δαμαλίδων αγελάδων και μόσχων γαλακτοπαραγωγής με γνώμονα εύρωστους δείκτες που βασίζονται στα ζώα και επίσης να εκπονηθεί καθοδήγηση σχετικά με την ορθή μεταχείριση των αγελάδων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου 2) να διενεργηθεί εκτίμηση του κοινωνικοοικονομικού αντικτύπου που έχει η μετάβαση από τη μεταφορά των μη απογαλακτισμένων αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής σε μακρινές αποστάσεις στην τοπική ανατροφή και πάχυνσή τους 3) να προταθούν οικονομικά μοντέλα ώστε να αποτρέπεται η μεταφορά των γαλακτοπαραγωγικών αγελάδων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου 4) να διαδοθούν τα αποτελέσματα στα γαλακτοπαραγωγικά κράτη μέλη και σε εκείνα τα κράτη μέλη που επηρεάζονται από την ενδοενωσιακή εμπορία ζώντων μη απογαλακτισμένων μόσχων Το σχέδιο θα πρέπει εξαρχής να φέρει σε επαφή σχετικούς συμφεροντούχους μεταξύ άλλων επιστήμονες κτηνιάτρους και ΜΚΟ Τα αποτελέσματα θα πρέπει να βασίζονται σε μεγάλο βαθμό στη διαθέσιμη επιστημονική και πρακτική εμπειρογνωμοσύνη η οποία αποκομίζεται μεταξύ άλλων από τις βέλτιστες πρακτικές που ήδη εφαρμόζονται
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Δοκιμαστικό σχέδιο κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΕλλείψει συγκεκριμένης νομοθεσίας για τις αγελάδες γαλακτοπαραγωγής είναι άκρως επιθυμητή η εκπόνηση κατευθυντήριων γραμμών μεταξύ άλλων με γνώμονα τη δημιουργία ίσων όρων ανταγωνισμού για τους παραγωγούς της ΕΕ Δεν καταγράφονται με συνεκτικό τρόπο οι δείκτες που βασίζονται στα ζώα και τα δεδομένα δεν γίνονται διαθέσιμα στις αρμόδιες αρχές Επιπλέον εκφράζονται ανησυχίες σχετικά με την καλή διαβίωση των αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής οι οποίοι προτού καν απογαλακτιστούν μεταφέρονται σε μονάδες πάχυνσης σε πολύ μακρινές αποστάσεις καθώς και σχετικά με τη μεταχείριση των αγελάδων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου
ΟνομασίαΔοκιμαστικό σχέδιο mdash Βέλτιστες πρακτικές για τη μετάβαση σε συστήματα ωοπαραγωγής που εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης χωρίς τη χρήση κλωβών
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Η αποδοχή από τους πολίτες της χρήσης laquoδιευθετημένωνraquo κλωβών για τις όρνιθες ωοπαραγωγής μειώνεται μεταξύ άλλων και υπό το φως επιστημονικών στοιχείων σύμφωνα με τα οποία οι κλωβοί αυτοί περιορίζουν σημαντικά την ικανότητα των ορνίθων ωοπαραγωγής να επιδεικνύουν πολυάριθμες φυσιολογικές συμπεριφορές Το προτεινόμενο δοκιμαστικό σχέδιο έχει στόχο να βοηθήσει τους ωοπαραγωγούς να ικανοποιήσουν την αγοραία ζήτηση με την παροχή πρακτικής καθοδήγησης όσον αφορά τους τρόπους μετάβασης σε εναλλακτικά συστήματα που εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης χωρίς τη χρήση κλωβών Οι μεγάλες επιχειρήσεις τροφίμων έχουν ήδη δεσμευτεί να προμηθεύονται αυγά που παράγονται αποκλειστικά χωρίς κλωβούς έως το 2025 το αργότερο Προκειμένου να ετοιμαστούν οι παραγωγοί της ΕΕ για μια τέτοια μετάβαση και να διασφαλιστεί η συνέχιση των δραστηριοτήτων τους θα πρέπει να τους παρασχεθεί στήριξη ώστε να μετατρέψουν τα συμβατικά συστήματα σε εναλλακτικά συστήματα που εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης και που είναι κατάλληλα όχι μόνο για τον σκοπό τους αλλά και για το μέλλον Το σχέδιο θα εξετάσει τα διάφορα συστήματα για τις όρνιθες ωοπαραγωγής και θα προσδιορίσει εκείνα που είναι τα βέλτιστα για την υγεία και την καλή διαβίωση των ζώων Οι συστάσεις οι οποίες θα πρέπει να συνυπολογίζουν και οικονομικές πτυχές θα βασίζονται σε ισχυρούς δείκτες για τη μέτρηση των αποτελεσμάτων όσον αφορά την καλή διαβίωση των ζώων Κατά την πρώτη φάση του δοκιμαστικού σχεδίου θα συλλεχθούν οι βέλτιστες διαθέσιμες πρακτικές για τη διευκόλυνση της μετάβασης προς την εκτροφή και διατήρηση ορνίθων ωοπαραγωγής σε συστήματα αχυρώνα ελευθέρας βοσκής και βιολογικής εκτροφής τα οποία εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης Κατά τη δεύτερη φάση θα πραγματοποιηθούν εκδηλώσεις διάδοσης γνώσεων σε τουλάχιστον 4 χώρες όπου εξακολουθούν να μην επικρατούν εναλλακτικά συστήματα εκτροφής (πχ ES PL PT BE) και μια τελική εκδήλωση σε επίπεδο ΕΕ όπου θα συμμετάσχουν σημαντικοί βιομηχανικοί και πολιτικοί παράγοντες καθώς και εκπρόσωποι από όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ Το σχετικό έγγραφο καθοδήγησης θα πρέπει να προσανατολίζεται κατά το δυνατόν στις πρακτικές και να εμπλουτίζεται για παράδειγμα με μελέτες περιπτώσεων (συμπεριλαμβανομένων οικονομικών δεδομένων) για τα σχετικά συστήματα από τουλάχιστον 4 χώρες της ΕΕ που διαθέτουν το υψηλότερο ποσοστό ωοπαραγωγής χωρίς κλωβούς (πχ DE NL FR IT)
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Δοκιμαστικό σχέδιο κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΟι μεγάλες επιχειρήσεις τροφίμων και πολλά κράτη μέλη της ΕΕ έχουν καταργήσει σταδιακά τη χρήση αυγών που παράγονται με συστήματα laquoδιευθετημένωνraquo κλωβών Τούτο προέκυψε λόγω της γενικευμένης κοινωνιακής ζήτησης για τη σταδιακή κατάργηση της χρήσης κλωβών στην κτηνοτροφία Οι ωοπαραγωγοί θα πρέπει να λάβουν στήριξη ώστε να παραμείνουν στην αγορά κατά τη μετάβαση σε εναλλακτικά συστήματα για την αντικατάσταση των laquoδιευθετημένωνraquo κλωβών Προκειμένου να βοηθηθούν στη διαδικασία αυτή απαιτείται καθοδήγηση σχετικά με τις βέλτιστες διαθέσιμες πρακτικές που μπορούν να εγγυηθούν το οικονομικό μέλλον των παραγωγών και παράλληλα να ανταποκριθούν στη ζήτηση των καταναλωτών για την καλύτερη διαβίωση των ζώων
Κατάθεση Martin Hojsiacutek Martin Haumlusling Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Nicolae Ştefănuță Michal Wiezik Tilly Metz Anja Hazekamp Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Freacutedeacuterique Ries Francisco Guerreiro Ulrike Muumlller Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Jytte Guteland Michegravele Rivasi Fredrick Federley Mairead McGuinness Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Dace Melbārde Sirpa Pietikaumlinen Guumlnther Sidl Eric Andrieu Maria Noichl Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Προστίθεται 17 04 77 09Προϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΟνομασίαΠροπαρασκευαστική ενέργεια mdash Περιβαλλοντική παρακολούθηση της χρήσης φυτοφαρμάκων μέσω των μελισσών
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Στόχος αυτής της προπαρασκευαστικής ενέργειας είναι να τεθεί σε εφαρμογή ένα εργαλείο για τη συλλογή περιβαλλοντικών δεδομένων με τη βοήθεια των μελισσών και των μελισσοκομικών προϊόντων Έτσι θα καταστεί δυνατή η εκτίμηση της έκθεσης στη ρύπανση και της διάχυσης της ρύπανσης στο περιβάλλον σε επίπεδο τοπίου Επίσης θα καταστεί δυνατή η αξιολόγηση της φυτικής ποικιλότητας σε όλα τα τοπίαΠαρά τον μεγάλο της αντίκτυπο στην ευημερία του ανθρώπου και στη φύση τα δεδομένα και οι πληροφορίες όσον αφορά την έκθεση σε διάφορους περιβαλλοντικούς ρύπους ιδιαίτερα σε φυτοφάρμακα εξακολουθούν να παρουσιάζουν σημαντικά κενά Οι μέλισσες έρχονται σε επαφή με διάφορα περιβαλλοντικά υποστρώματα λόγω των βιολογικών τους αναγκών και της συμπεριφοράς τους Κατά τη συλλογή γύρης και νέκταρος σε μεγάλη έκταση (σε ακτίνα έως 15 χλμ) εκτίθενται σε ρύπους στην ατμόσφαιρα στο έδαφος στη βλάστηση και στο νερό Οι μέλισσες επισκέπτονται καθημερινά πολυάριθμα φυτά για να συλλέξουν νέκταρ εκκρίσεις από μελιτογόνα έντομα γύρη καιή νερό καθώς και φυτικά κόμμεα για την παραγωγή πρόπολης Ενόσω πετούν έρχονται επίσης σε επαφή με αερομεταφερόμενα σωματίδια τα οποία προσκολλώνται στις τρίχες τους ή εισπνέονται μέσω των αναπνευστικών τρημάτων τους Οι επιμολυντές μεταφέρονται πίσω στις κυψέλες και απαντώνται στα μελισσοκομικά προϊόντα όπως το μέλι το κερί η πρόπολη η γύρη και το ψωμί μελισσών Εκτός από τα φυτοφάρμακα οι μέλισσες και τα προϊόντα τους θα μπορούσαν επίσης να αποτελέσουν ένα εξαιρετικό εργαλείο για την παρακολούθηση άλλων περιβαλλοντικών ρύπων όπως τα βαρέα μέταλλα τα αιωρούμενα σωματίδια (ΑΣ) οι πτητικές οργανικές ενώσεις (ΠΟΕ) ή το διοξείδιο του θείου (SO2)Οι μέλισσες χρησιμοποιούνται ήδη ως βιοδείκτες του επιπέδου περιβαλλοντικής ρύπανσης Έχουν διεξαχθεί μελέτες όπου χρησιμοποιήθηκαν οι μέλισσες και τα μελισσοκομικά προϊόντα ως βιολογικά laquoμέσα παρακολούθησηςraquo για την εκτίμηση της ποιότητας του περιβάλλοντος Έχουν ήδη περιγραφεί διάφορα επίπεδα περιβαλλοντικής παρακολούθησης με τη χρήση μελισσών τα οποία διαφέρουν ως προς τον βαθμό πολυπλοκότητας και ευαισθησίας Ανήσυχοι λόγω των απωλειών στις αποικίες μελισσών μελισσοκόμοι τεχνολόγοι μελισσοκόμοι και επιστήμονες σε συγκεκριμένες περιοχές της Ευρώπης άρχισαν να αναλύουν την παρουσία επιμολυντών σε μέλισσες και μελισσοκομικά προϊόντα Τα
30
αποτελέσματα είναι συχνά τα ίδια οι μέλισσες εκτίθενται ταυτόχρονα και διαδοχικά σε ένα ευρύ φάσμα επιμολυντώνΕπιπλέον υπάρχουν σημαντικά κενά γνώσεων όσον αφορά τον πλούτο και την αφθονία των φυτικών ειδών σε διάφορα τοπία στην ΕΕ Οι γνώσεις αυτές είναι απαραίτητες για την αξιολόγηση της ποιότητας των οικοτόπων καθώς και για την αξιολόγηση των πιέσεων που δέχονται ενδεχομένως οι οικότοποι λόγω των διαφόρων χρήσεων της γης Η συλλογή και η ανάλυση γύρης από τις κυψέλες προσφέρουν έναν πολλά υποσχόμενο τρόπο συγκέντρωσης ανεκτίμητων δεδομένων και πληροφοριών που μπορούν να συμβάλουν στην κάλυψη των εν λόγω κενών γνώσεωνΤα δεδομένα και οι πληροφορίες για το περιβάλλον που παράγονται μέσω της παρακολούθησης με τη χρήση των μελισσών θα στηρίξουν τις πολιτικές της ΕΕ στους ακόλουθους τομείς- δημόσια υγεία και ασφάλεια των τροφίμων- υγεία των φυτών και των ζώων συμπεριλαμβανομένης της υγείας των μελισσών- γεωργική ανάπτυξη της υπαίθρου συμπεριλαμβανομένης της μελισσοκομίας- γεωργική παραγωγή και ασφάλεια των τροφίμων- προστασία του περιβάλλοντος (φύση αέρας νερό έδαφος)- βιοποικιλότηταΕιδικότερα θα στηρίξουν αποτελεσματικές δράσεις στο πλαίσιο- της οδηγίας 2009128ΕΚ σχετικά με την ορθολογική χρήση των γεωργικών φαρμάκων- του κανονισμού (ΕΚ) αριθ 11072009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη διάθεση φυτοπροστατευτικών προϊόντων στην αγορά- της κοινής γεωργικής πολιτικής της ΕΕ- της πολιτικής της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα συμπεριλαμβανομένης της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τους επικονιαστές- της οδηγίας (ΕΕ) 20162284 σχετικά με τη μείωση των εθνικών εκπομπών ορισμένων ατμοσφαιρικών ρύπων- της οδηγίας 201075EΕ περί βιομηχανικών εκπομπώνΜε τον τρόπο αυτόν η περιβαλλοντική παρακολούθηση μέσω των μελισσών θα συμβάλει στην υλοποίηση των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ) στην ΕΕ ιδίως των στόχων 2 (laquoΜηδενική πείναraquo) 3 (laquoΚαλή υγεία και ευημερίαraquo) 12 (laquoΥπεύθυνη κατανάλωση και παραγωγήraquo) 14 (laquoΖωή στο νερόraquo) και 15 (laquoΖωή στη στεριάraquo)Το 2018 το Κοινοβούλιο χρηματοδότησε το δοκιμαστικό σχέδιο laquoΠεριβαλλοντική παρακολούθηση της χρήσης φυτοφαρμάκων μέσω των μελισσώνraquo Η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα αξιοποιήσει αυτό το δοκιμαστικό σχέδιο Θα επεκτείνει περαιτέρω το πεδίο εφαρμογής του και σε άλλους περιβαλλοντικούς ρύπους καθώς και στην παρακολούθηση της φυτικής ποικιλότητας Η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα αποτελέσει ένα σχέδιο επιστήμης των πολιτών στο πλαίσιο του οποίου οι μελισσοκόμοι θα διαδραματίζουν βασικό ρόλο με τη συλλογή δειγμάτων από κυψέλεςΔραστηριότητες της προπαρασκευαστικής ενέργειαςΗ προπαρασκευαστική ενέργεια θα χρηματοδοτήσει την εφαρμογή σε ολόκληρη την ΕΕ της μεθοδολογίας παρακολούθησης που αναπτύσσεται και δοκιμάζεται αυτή τη στιγμή στο πλαίσιο του δοκιμαστικού σχεδίου Επιπλέον η ενέργεια θα επιδιώξει την επέκταση της παρακολούθησης και σε άλλους περιβαλλοντικούς ρύπους καθώς και στην ποικιλότητα των φυτώνΕιδικότερα οι δραστηριότητες στο πλαίσιο αυτής της προπαρασκευαστικής ενέργειας
31
- θα διερευνήσουν τρόπους επέκτασης του πρωτοκόλλου παρακολούθησης των περιβαλλοντικών ρύπων πέραν των φυτοφαρμάκων και θα αναπτύξουν τις αναγκαίες σχετικές ενότητες- θα εφαρμόσουν το πρωτόκολλο παρακολούθησης με δειγματοληψία από κυψέλες σε διάφορες χρήσεις γης σε όλα τα κράτη μέλη- θα πραγματοποιήσουν χημικές αναλύσεις και αναλύσεις γύρης επί των δειγμάτων- θα αναπτύξουν υποδομές ΤΠ για τη δημιουργία την αποθήκευση τη διαχείριση την επεξεργασία και την ανταλλαγή των συλλεχθέντων δεδομένωνΗ παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα διαρκέσει τρία έτη και θα έχει προϋπολογισμό 5 εκατομμύρια EUR
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Προπαρασκευαστική ενέργεια κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΤα φυτοφάρμακα και άλλοι περιβαλλοντικοί ρύποι έχουν σημαντικές επιπτώσεις στην ανθρώπινη ευημερία και στη φύση Υπάρχουν σημαντικά κενά δεδομένων και πληροφοριών σχετικά με την έκθεση του ανθρώπου και της άγριας χλωροπανίδας σε ρύπους στο περιβάλλον Με βάση το υφιστάμενο δοκιμαστικό σχέδιο η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα θέσει σε εφαρμογή ένα εργαλείο που θα χρησιμοποιεί τις μέλισσες για τη συλλογή των αναγκαίων δεδομένων για την κάλυψη αυτών των κενών Με τον τρόπο αυτόν θα συμβάλει σε πιο αποτελεσματικές πολιτικές και δράσεις της ΕΕ για το περιβάλλον την υγεία και την ασφάλεια των τροφίμων
3
Σχέδιο τροπολογίας 6001 === AGRI6001 ===
Κατάθεση Paolo De Castro εισηγητής Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Άρθρο 05 01 01 mdash Δαπάνες σχετικές με μόνιμους και έκτακτους υπαλλήλους στον τομέα πολιτικής laquoΓεωργία και αγροτική ανάπτυξηraquo
Τα ποσά τροποποιούνται ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
Κατάθεση Paolo De Castro εισηγητής Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Άρθρο 05 01 03 mdash Δαπάνες σχετικά με τον εξοπλισμό και τις υπηρεσίες των τεχνολογιών των πληροφοριών και των επικοινωνιών του τομέα πολιτικής laquoΓεωργία και αγροτική ανάπτυξηraquo
Τα ποσά τροποποιούνται ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ Επιτροπή προτείνει μείωση της πίστωσης για το καθεστώς των μικροκαλλιεργητών Η τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ Επιτροπή προτείνει μείωση στις πιστώσεις για τις οργανώσεις παραγωγών στον τομέα των οπωροκηπευτικών κατά 146 εκατομμύρια EUR Η τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ Επιτροπή προτείνει μείωση στις πιστώσεις για τις οργανώσεις παραγωγών στον τομέα των οπωροκηπευτικών κατά 146 εκατομμύρια EUR Η τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ Επιτροπή προτείνει μείωση στις πιστώσεις για τις οργανώσεις παραγωγών στον τομέα των οπωροκηπευτικών κατά 146 εκατομμύρια EUR Η τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΤα ποσά αυτά πρέπει να διατεθούν για τη λήψη μέτρων σε περίπτωση περαιτέρω διατάραξης της αγοράς μετά την αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ένωση γεγονός που θα μπορούσε να επιδεινώσει τις συνεχιζόμενες επιπτώσεις του ρωσικού μποϊκοτάζ στον τομέα
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ Επιτροπή προτείνει μείωση στις πιστώσεις για τις οργανώσεις παραγωγών στον τομέα των οπωροκηπευτικών κατά 146 εκατομμύρια EUR Η τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ Επιτροπή προτείνει την ολοσχερή περικοπή της πίστωσης για το πρόγραμμα διανομής γάλακτος στα σχολεία Η τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΠρόσθετο ποσό ύψους 100 εκατομμυρίων ευρώ προορίζεται για τα γαλακτοκομικά προϊόντα τα οποία εξακολουθούν να επηρεάζονται από τη συνεχιζόμενη ρωσική απαγόρευση εισαγωγών που επεβλήθη ως αντίποινο στις ενωσιακές κυρώσεις Οι τιμές του νωπού γάλακτος στον τομέα των γαλακτοκομικών παραμένουν χαμηλές για τους παραγωγούς στις περιφέρειες που εξήγαγαν στη Ρωσία πριν από την απαγόρευση Είναι δύσκολο να βρεθούν νέες αγορές για την εξαγωγή νωπού γάλακτος η δε πρόοδος όσον αφορά την απόκτηση πρόσβασης σε νέες αγορές είναι αυτή τη στιγμή αργή για τους παραγωγούς που επλήγησαν περισσότερο από τις συνεχιζόμενες επιπτώσεις της απαγόρευσης
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ πίστωση των εν λόγω 50 εκατομμυρίων πρέπει να επεκταθεί σε όλους τους οικείους τομείς με σκοπό να αντιμετωπιστούν οι δυσκολίες στην αγορά που συνδέονται με την αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου από την ΕΕ H Eπιτροπή θα πρέπει να υπολογίσει εκ νέου το ποσό και να το κατανείμει σε όλους τους τομείς τους οποίους ενδέχεται να αφορά
JustificationSeveral outbreaks of the African swine fever have occurred in the last years in the European Union Union support should be granted to Member States affected by the African swine fever in order to reduce the negative impact upon farmers and employees in the regions most affected by the disease
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ Επιτροπή προτείνει την ολοσχερή περικοπή των πιστώσεων για τον κλάδο των πουλερικών παρά την αθέμιτη στρέβλωση του εμπορίου που υπέστη με την Ουκρανία Η Επιτροπή θέτει ως στόχο την αποκατάσταση και ενδυνάμωση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019) προκειμένου να αντιμετωπιστεί η παρούσα κατάσταση
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΔεδομένου ότι πρέπει να συνεχιστεί να δίνεται προτεραιότητα στο καθεστώς για την παροχή φρούτων και λαχανικών μπανανών και γάλακτος στα εκπαιδευτικά ιδρύματα δεν θα πρέπει να μειωθεί η πίστωση αυτή
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΔεν θα πρέπει να μειωθεί η πίστωση αυτή η οποία καλύπτει τις άμεσες ενισχύσεις που συνδέονται με προγράμματα που περιλαμβάνουν ειδικά μέτρα για τη στήριξη της τοπικής γεωργικής παραγωγής στις εξόχως απόκεντρες περιοχές της Ένωσης δεδομένου ότι οι εν λόγω περιφέρειες πρέπει να προστατεύονται λόγω της ιδιαίτερης κατάστασής τους
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ Επιτροπή προτείνει μείωση της πίστωσης για το καθεστώς των μικροκαλλιεργητών Η τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019)
Κατάθεση Mara Bizzotto Angelo Ciocca Gilles Lebreton Maxette Pirbakas Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Θέση 05 05 04 02 mdash Στήριξη της οικονομικής κοινωνικής και εδαφικής ανάπτυξης και σχετική προοδευτική ευθυγράμμιση με το κεκτημένο της Ένωσης
Τροποποιούνται τα αριθμητικά δεδομένα οι παρατηρήσεις και οι νομικές βάσεις ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
Στο πλαίσιο του μηχανισμού προενταξιακής βοήθειας (IPA ΙΙ) η πίστωση αυτή καλύπτει την υλοποίηση στην Τουρκία των ακόλουθων ειδικών στόχων
ndash στήριξη της οικονομικής κοινωνικής και εδαφικής ανάπτυξης με στόχο την έξυπνη βιώσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη
ndash στήριξη της ικανότητας των δικαιούχων που παρατίθενται στο παράρτημα Ι του κανονισμού (ΕΕ) αριθ 2312014 σε όλα τα επίπεδα να εκπληρώνουν τις υποχρεώσεις που απορρέουν από την ιδιότητα του μέλους της Ένωσης στον τομέα της οικονομικής κοινωνικής και εδαφικής ανάπτυξης με τη στήριξη της προοδευτικής ευθυγράμμισης με το κεκτημένο της Ένωσης και της υιοθέτησης της εφαρμογής και της επιβολής του κεκτημένου αυτού συμπεριλαμβανομένης της προετοιμασίας για τη διαχείριση των διαρθρωτικών ταμείων της Ένωσης του Ταμείου Συνοχής και του ΕΓΤΑΑ
Τα τυχόν έσοδα από τις συμπληρωματικές χρηματοδοτικές συνεισφορές των κρατών μελών και τις συνεισφορές από τρίτες χώρες ή από οργανισμούς διαφορετικούς από εκείνους που έχουν δημιουργηθεί βάσει της ΣΛΕΕ ή της Συνθήκης Ευρατόμ σε ορισμένα σχέδια ή προγράμματα εξωτερικής βοήθειας που χρηματοδοτούνται από την Ένωση και υπάγονται στη διαχείριση της Επιτροπής μπορεί να οδηγήσουν σε άνοιγμα συμπληρωματικών πιστώσεων Οι εν λόγω συνεισφορές βάσει του άρθρου 6 3 3 της κατάστασης εσόδων αποτελούν έσοδα για ειδικό προορισμό σύμφωνα με το άρθρο 21 παράγραφος 2 στοιχείο α) σημείο ii) και στοιχείο ε) του δημοσιονομικού κανονισμού Τα ποσά που εγγράφονται στη γραμμή για τις δαπάνες διοικητικής στήριξης καθορίζονται με την επιφύλαξη του άρθρου 235 παράγραφος 5 του δημοσιονομικού κανονισμού από τη συμφωνία συνεισφοράς για κάθε επιχειρησιακό πρόγραμμα ενώ το μέσο ποσοστό δεν υπερβαίνει το 4 των συνεισφορών για το αντίστοιχο πρόγραμμα του κάθε κεφαλαίου
Άλλα έσοδα για ειδικό προορισμό που εισπράττονται βάσει του άρθρου 6 5 4 της κατάστασης εσόδων μπορεί να οδηγήσουν σε άνοιγμα συμπληρωματικών πιστώσεων βάσει της παρούσας θέσης σύμφωνα με το άρθρο 22 παράγραφος 1 του δημοσιονομικού κανονισμού
14
Νομικές βάσειςΔιαγράφεται το ακόλουθο κείμενο
Κανονισμός (ΕΕ) αριθ 2312014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 11ης Μαρτίου 2014 για τη θέσπιση Μηχανισμού Προενταξιακής Βοήθειας (ΜΠΒ ΙΙ) (ΕΕ L 77 της 1532014 σ 11) και ιδίως το άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχεία α) και γ)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΔεν πρόκειται για χρηματοδοτική προτεραιότητα
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019) προκειμένου να συνεχιστεί η υλοποίηση του επιτυχημένου δοκιμαστικού προγράμματος
Κατάθεση Martin Haumlusling Anja Hazekamp Francisco Guerreiro Fredrick Federley Eric Andrieu Mairead McGuinness Ulrike Muumlller Maria Noichl Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Jytte
15
Guteland Tilly Metz Dace Melbārde Sirpa Pietikaumlinen Freacutedeacuterique Ries Guumlnther Sidl Michal Wiezik Michegravele Rivasi Martin Hojsiacutek
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Θέση 05 08 77 17 mdash Δοκιμαστικό σχέδιο mdash Ανάπτυξη δέσμης μέσων για τους αγρότες που εφαρμόζουν ολοκληρωμένες πρακτικές διαχείρισης επιβλαβών οργανισμών σε ολόκληρη την Ένωση
Τροποποιούνται τα αριθμητικά δεδομένα και οι παρατηρήσεις ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
Μολονότι αναπτύσσεται εδώ και χρόνια νομοθεσία της ΕΕ γιαΗ πίστωση αυτή προορίζεται να καταστεί δυνατή η βιώσιμη χρήση των φυτοφαρμάκων υπάρχουν ακόμη πολλά κενά όσον αφορά την εφαρμογή της σε επίπεδο κρατών μελών ενώ οι γεωργοί δηλώνουν ότι είναι δύσκολη και δαπανηρή η αντικατάσταση των φυτοφαρμάκων και ότι δεν υπάρχουν εναλλακτικές λύσειςκαλύψει αναλήψεις υποχρεώσεων προηγούμενων οικονομικών ετών που απομένουν προς εκκαθάριση στο πλαίσιο του δοκιμαστικού σχεδίου
Με βάση τα πορίσματα της πρόσφατης αξιολόγησης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (COM(2017) 587 final) η προτεινόμενη μελέτη θα αξιολογήσει τα μέτρα ολοκληρωμένης φυτοπροστασίας (IPM) που εφαρμόζονται σε κάθε κράτος μέλος μεταξύ άλλων σε γεωργική γη που υπόκειται σε διαχείριση βάσει της IPM και ενδεχομένως με κατάταξη ανά είδος καλλιέργειας Θα συλλέξει στοιχεία που καταδεικνύουν τη μείωση της χρήσης φυτοφαρμάκων και θα συγκεντρώσει τις πρακτικές που εφαρμόζονται Το σχέδιο αυτό θα αναπτύξει μια δέσμη μέσων ώστε να παρασχεθεί στους γεωργούς και στους συμβούλους των γεωργών η δυνατότητα να εκπληρώσουν τον στόχο της πολιτικής για σημαντική μείωση της εξάρτησης από τα φυτοφάρμακα Η δέσμη μέσων θα πρέπει να περιγράφει για μεγάλο αριθμό καλλιεργειών τα πρωτόκολλα που θα πρέπει να εφαρμόζονται για την IPM συμπεριλαμβανομένων των εναλλακτικών ουσιών που θα χρησιμοποιούνται αντί χημικών φυτοφαρμάκων Η μελέτη θα εντοπίσει και θα προτείνει αποτελεσματικές προσεγγίσεις κατrsquo αρχάς την τροποποίηση των γεωργικών πρακτικών ει δυνατόν με τη χρήση αμειψισποράς και στη συνέχεια με την καθιέρωση κατά περίπτωση ανθεκτικών ποικιλιών τη χρήση ωφέλιμων εντόμων τη χρήση εναλλακτικών φυτοφαρμάκων κλπ Οι εναλλακτικές λύσεις θα πρέπει να διαφοροποιούνται και να προσαρμόζονται στις τοπικές συνθήκεςΜολονότι αναπτύσσεται εδώ και χρόνια νομοθεσία της Ένωσης που εξασφαλίζει τη βιώσιμη χρήση των φυτοφαρμάκων υπάρχουν ακόμη πολλά κενά όσον αφορά την εφαρμογή της σε επίπεδο κρατών μελών ενώ οι γεωργοί δηλώνουν ότι η αντικατάσταση των φυτοφαρμάκων είναι δύσκολη και δαπανηρή ή ότι δεν υπάρχουν εναλλακτικές λύσεις
Το σχέδιο το οποίο θα κοστίσει περίπου 1500000 EUR και θα διαρκέσει δύο έτη θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη μεταξύ άλλων την πείρα που έχει αποκομιστεί από το έργο του Διεθνούς Οργανισμού Βιολογικού Ελέγχου (IOBC) της Διεθνούς Ένωσης Κατασκευαστών Βιολογικού Ελέγχου (IBMA) και των οργανώσεων που ασχολούνται με διάφορες αγρονομικές προσεγγίσεις και την IPM σε συνεργασία με τους γεωργούςΜε βάση τα πορίσματα της πρόσφατης αξιολόγησης της Επιτροπής (COM(2017)0587) η μελέτη θα αξιολογήσει τα μέτρα ολοκληρωμένης φυτοπροστασίας (IPM) σε κάθε ένα από τα κράτη μέλη μεταξύ άλλων και στη γεωργική γη που υπόκειται σε διαχείριση IPM και ενδεχομένως θα τις κατατάξει ανά είδος καλλιέργειας Θα συλλέξει στοιχεία για τη μείωση της χρήσης φυτοφαρμάκων και θα συγκεντρώσει πληροφορίες για τις πρακτικές που εφαρμόζονται Το σχέδιο θα αναπτύξει μια δέσμη μέσων για να δώσει τη δυνατότητα στους γεωργούς και στους συμβούλους των γεωργών να εκπληρώσουν τον στόχο πολιτικής που συνίσταται σε σημαντική μείωση της εξάρτησης από τα φυτοφάρμακα Η δέσμη μέσων θα πρέπει να
16
περιγράφει για μεγάλο αριθμό καλλιεργειών τα πρωτόκολλα που πρέπει να εφαρμόζονται για την IPM συμπεριλαμβανομένων των εναλλακτικών ουσιών αντί των χημικών φυτοφαρμάκων Η μελέτη θα εντοπίσει και θα προτείνει ουσιαστικές προσεγγίσεις αρχίζοντας από την τροποποίηση γεωργικών πρακτικών με τη χρήση αμειψισποράς όπου είναι δυνατόν και συνεχίζοντας με την καθιέρωση κατά περίπτωση ανθεκτικών ποικιλιών τη χρήση επωφελών εντόμων τη χρήση εναλλακτικών φυτοφαρμάκων κλπ Οι εναλλακτικές λύσεις θα πρέπει να διαφοροποιούνται και να προσαρμόζονται στις τοπικές συνθήκες
Η μελέτη θα περιλαμβάνει ανάλυση του κατά πόσον τα μέσα της ΚΓΠ προωθούν την IPM στους γεωργούς Θα πρέπει επίσης να προτείνει τρόπους για την κλιμάκωση των πρακτικών σε ολόκληρη την Ευρώπη με τη βοήθεια των μέσων που θα αναπτυχθούν στη μετά το 2020 ΚΓΠ (πχ για να είναι σε θέση οι γεωργικές συμβουλευτικές υπηρεσίες να ενημερώνουν τους γεωργούς σχετικά με τον τρόπο εφαρμογής της IPM) και της πράσινης αρχιτεκτονικής της ώστε να ενθαρρύνονται οι γεωργοί να εφαρμόζουν τις αρχές τηςΤο σχέδιο θα λαμβάνει υπόψη μεταξύ άλλων τις εμπειρίες που έχουν αποκτηθεί από τις εργασίες του Διεθνούς Οργανισμού Βιολογικού Ελέγχου (IOBC) της Διεθνούς Ένωσης Κατασκευαστών Βιολογικού Ελέγχου (IBMA) και των οργανισμών που ασχολούνται από κοινού με τους γεωργούς με διάφορες αγρονομικές προσεγγίσεις και την IPM
Η μελέτη θα διερευνήσει επίσης τα (πραγματικά ή αντιληφθέντα) εμπόδια που αντιμετωπίζουν οι γεωργοί και οι εμπειρογνώμονες τα οποία περιορίζουν την επί τόπου διάδοση και διείσδυσηπεριλαμβάνει ανάλυση του τρόπου με τον οποίο τα μέσα της κοινής γεωργικής πολιτικής (ΚΓΠ) προωθούν την IPM στους γεωργούς Θα προτείνει επίσης τρόπους για την κλιμάκωση των πρακτικών σε ολόκληρη την Ευρώπη με τη βοήθεια των μέσων που θα αναπτυχθούν στην ΚΓΠ μετά το 2020 (πχ υπηρεσίες παροχής συμβουλών γεωργικής φύσης για την ενημέρωση των γεωργών σχετικά με τον τρόπο εφαρμογής της IPM) και για την πράσινη αρχιτεκτονική με σκοπό την ενθάρρυνση των γεωργών να εφαρμόζουν τις αρχές της IPM
Στο άρθρο 14 της οδηγίας 2009128ΕΚ της ΕΕ για την ορθολογική χρήση των γεωργικών φαρμάκων (SUD) προβλέπεται ότι laquoτα κράτη μέλη λαμβάνουν όλα τα αναγκαία μέτρα για την προώθηση της διαχείρισης επιβλαβών οργανισμών με χαμηλή εισροή γεωργικών φαρμάκων με προτεραιότητα όπου αυτό είναι δυνατόν σε μεθόδους χωρίς χημικά μέσα ούτως ώστε οι επαγγελματίες χρήστες γεωργικών φαρμάκων να στραφούν σε πρακτικές και προϊόντα με το χαμηλότερο δυνατό κίνδυνο για την υγεία του ανθρώπου και το περιβάλλον μεταξύ εκείνων που είναι διαθέσιμα για την αντιμετώπιση του ίδιου προβλήματος επιβλαβών οργανισμώνraquoΗ μελέτη θα διερευνήσει επίσης τα εμπόδια (πραγματικά ή εικαζόμενα) που αντιμετωπίζουν οι γεωργοί και οι εμπειρογνώμονες τα οποία περιορίζουν τη διάδοση και την πρόσληψη της IPM στην πράξη
Στην αξιολόγηση της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή της SUD (COM(2017) 587 final) αναφέρεται ότι laquoη ολοκληρωμένη φυτοπροστασία αποτελεί ακρογωνιαίο λίθο της οδηγίας και ως εκ τούτου προκαλεί ιδιαίτερη ανησυχία το γεγονός ότι τα κράτη μέλη δεν έχουν ακόμη θέσει σαφείς στόχους διασφαλίζοντας παράλληλα και την εφαρμογή τους μεταξύ άλλων στόχους για τη διάδοση της χρήσης τεχνικών διαχείρισης της γης όπως η αμειψισποράraquoΗ ενωσιακή οδηγία 2009128ΕΚ για την ορθολογική χρήση των γεωργικών φαρμάκων (SUD) προβλέπει στο άρθρο 14 ότι τα κράτη μέλη λαμβάνουν όλα τα αναγκαία μέτρα για την προώθηση της διαχείρισης επιβλαβών οργανισμών με χαμηλή εισροή φυτοφαρμάκων δίνοντας κατά το δυνατόν προτεραιότητα σε μεθόδους χωρίς χημικά μέσα έτσι ώστε οι επαγγελματίες χρήστες φυτοφαρμάκων να στραφούν σε πρακτικές και προϊόντα με τον χαμηλότερο κίνδυνο για την ανθρώπινη υγεία και το περιβάλλον από εκείνα που είναι διαθέσιμα για το ίδιο πρόβλημα επιβλαβών οργανισμών
Αναφέρεται επίσης ότιΣτην αξιολόγηση της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή της SUD (COM(2017)0587) αναφέρεται ότιlaquoτα κράτη μέλη πρέπει να αναπτύξουν σαφώς καθορισμένα κριτήρια έτσι ώστε να μπορούν να εκτιμήσουν σε συστηματική βάση αν εφαρμόζονται οι οκτώ αρχές της ολοκληρωμένης φυτοπροστασίας και να λαμβάνουν τα κατάλληλα μέτρα επιβολής αν αυτό δεν συμβαίνειΗ ολοκληρωμένη φυτοπροστασία αποτελεί ακρογωνιαίο λίθο της οδηγίας και ως εκ τούτου προκαλεί ιδιαίτερη ανησυχία το γεγονός ότι τα κράτη μέλη δεν έχουν ακόμη θέσει σαφείς στόχους διασφαλίζοντας παράλληλα και την εφαρμογή τους μεταξύ άλλων στόχους για τη διάδοση της χρήσης τεχνικών διαχείρισης της γης όπως η αμειψισποράraquo
17
Τόσο το Συμβούλιο της ΕΕ για τη γεωργία (στις 6 Νοεμβρίου 2017) όσο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (στις 13 Νοεμβρίου 2017) συζήτησαν τα πορίσματα της έκθεσης της Επιτροπής και αμφότερα επιβεβαίωσαν τη δέσμευσή τους για την εξασφάλιση της βαθύτερης και ουσιαστικής εφαρμογής στο μέλλονΑναφέρεται επίσης ότι laquoΤα κράτη μέλη πρέπει να αναπτύξουν σαφώς καθορισμένα κριτήρια έτσι ώστε να μπορούν να εκτιμήσουν σε συστηματική βάση αν εφαρμόζονται οι οκτώ αρχές της ολοκληρωμένης φυτοπροστασίας και να λαμβάνουν τα κατάλληλα μέτρα επιβολής αν αυτό δεν συμβαίνειraquo
Το παρόν σχέδιο θα βοηθήσει τους γεωργούς και τα κράτη μέλη να αρχίσουν να εφαρμόζουν την IPM με συνέπεια και να μειώσουν την εξάρτηση των γεωργών από τα φυτοφάρμακαΤόσο το Συμβούλιο της ΕΕ για τη γεωργία (στις 6 Νοεμβρίου 2017) όσο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (στις 13 Νοεμβρίου 2017) συζήτησαν τα πορίσματα της έκθεσης της Επιτροπής και αμφότερα επιβεβαίωσαν τη δέσμευσή τους για την εξασφάλιση βαθύτερης και ουσιαστικής εφαρμογής στο μέλλον
Όπως επισημαίνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή απαιτείται προϋπολογισμός ύψους τουλάχιστον 1500000 EUR για την επιτυχή υλοποίηση του σχεδίου Τα αποτελέσματα του δοκιμαστικού σχεδίου ενδέχεται να ενσωματωθούν στο ερευνητικό έργο laquoΕνίσχυση της ολοκληρωμένης διαχείρισης επιβλαβών οργανισμώνraquo Το σχέδιο μπορεί να συμβάλει στη συγκέντρωση πληροφοριών σχετικά με την τρέχουσα επιτόπια εφαρμογή της IPM και να αποβεί χρήσιμο για τα κράτη μέλη κατά την κατάρτιση των σχεδίων τους για την ΚΓΠΤο σχέδιο αυτό θα βοηθήσει τους γεωργούς και τα κράτη μέλη να αρχίσουν να εφαρμόζουν με συνέπεια την IPM και θα μειώσει την εξάρτηση των γεωργών από τα φυτοφάρμακα
Το παρόν υπό εξέλιξη δοκιμαστικό σχέδιο με σκοπό να καταστεί προπαρασκευαστική ενέργεια επαναξιολογήθηκε με επιτυχία καθώς προτάθηκε αύξηση του προϋπολογισμού του 1 500 000 EUR (συνολικός προϋπολογισμός 2019-2020) Η αύξηση του προϋπολογισμού ζητήθηκε από τις υπηρεσίες της Επιτροπής και τους συμφεροντούχους προκειμένου να εξασφαλιστεί η βέλτιστη εφαρμογή του Τα αυξημένα ποσά αντανακλούν τις δημοσιονομικές περικοπές που πραγματοποιήθηκαν κατά τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων για τη συμβιβαστική δέσμη ΔΣΠΕ το 2018δοκιμαστικό σχέδιο θα παραγάγει αποτελέσματα που μπορούν να ενσωματωθούν στο ερευνητικό έργο lsquoΕνίσχυση της ολοκληρωμένης φυτοπροστασίαςrsquo και μπορεί να συμβάλει στη συγκέντρωση πληροφοριών σχετικά με το πώς εφαρμόζεται επί τόπου η IPM σήμερα και θα είναι χρήσιμο για τα κράτη μέλη όταν καταρτίζουν τα σχέδιά τους για την ΚΓΠ
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΘα αναπτυχθεί μια δέσμη επιτυχημένων μέτρων IPM η οποία θα βοηθήσει τους γεωργούς και τους συμβούλους του συστήματος παροχής γεωργικών συμβουλών σε όλη την ΕΕ να αντιμετωπίσουν το πρόβλημα της ανθεκτικότητας των επιβλαβών οργανισμών και να αυξήσουν την αυτονομία τους όσον αφορά τις εισροές ώστε να μπορούν να επιλέγουν με καλύτερο τρόπο μέτρα προσαρμοσμένα στη δική τους αγρονομική και οικονομική κατάσταση Τούτο θα συμβάλει στη βιώσιμη χρήση των φυτοφαρμάκων όπως προβλέπεται στην οδηγία 2009128ΕΚ Το υπό εξέλιξη σχέδιο θα προσδιορίσει επίσης τα εμπόδια για την επί τόπου διείσδυση και υλοποίηση και θα προτείνει πιθανές λύσεις
Κατάθεση Paolo De Castro εισηγητής Pina Picierno Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Θέση 05 08 77 17 mdash Δοκιμαστικό σχέδιο mdash Ανάπτυξη δέσμης μέσων για τους αγρότες που εφαρμόζουν ολοκληρωμένες πρακτικές διαχείρισης επιβλαβών οργανισμών σε ολόκληρη την Ένωση
Τα ποσά τροποποιούνται ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019) προκειμένου να συνεχιστεί η υλοποίηση του επιτυχημένου δοκιμαστικού προγράμματος
Κατάθεση Paolo De Castro εισηγητής Pina Picierno Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Θέση 05 08 77 18 mdash Δοκιμαστικό σχέδιο ndash Κατάρτιση επιχειρησιακού προγράμματος διάρθρωση των τομέων της γεωργίας και των τροφίμων κατά τρόπο ώστε να διασφαλίζονται η συνέχεια των οικογενειακών γεωργικών μονάδων και η βιωσιμότητα της γεωργίας τοπικής κλίμακας
Τα ποσά τροποποιούνται ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019) προκειμένου να συνεχιστεί η υλοποίηση του επιτυχημένου δοκιμαστικού προγράμματος
Κατάθεση Anne Sander Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Θέση 05 08 77 18 mdash Δοκιμαστικό σχέδιο ndash Κατάρτιση επιχειρησιακού προγράμματος διάρθρωση των τομέων της γεωργίας και των τροφίμων κατά τρόπο ώστε να διασφαλίζονται η συνέχεια των οικογενειακών γεωργικών μονάδων και η βιωσιμότητα της γεωργίας τοπικής κλίμακας
Τα ποσά τροποποιούνται ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ παρούσα τροπολογία αποσκοπεί στην αποκατάσταση των πιστώσεων πληρωμών που προτείνονται στον προϋπολογισμό του 2019 με γνώμονα να εξασφαλιστεί η ομαλή υλοποίηση του δοκιμαστικού σχεδίου που προτάθηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για να αναζητηθούν νέοι τρόποι διάρθρωσης των αλυσίδων
19
γεωργικών προϊόντων διατροφής ώστε να διασφαλιστούν η μετάδοση των οικογενειακών γεωργικών επιχειρήσεων και η βιωσιμότητα της τοπικής γεωργίας
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΕπαναφορά του σχεδίου προϋπολογισμού (ΣΠ) Είναι πολύ σημαντικό να παραμείνουν διαθέσιμα επαρκή ποσά στο πλαίσιο του laquoΟρίζων 2020raquo για ερευνητικά προγράμματα που συνδέονται με ασφαλή και ποιοτικά τρόφιμα
Κατάθεση Martin Hojsiacutek Martin Haumlusling Michal Wiezik Tilly Metz Anja Hazekamp Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Freacutedeacuterique Ries Francisco Guerreiro Ulrike Muumlller Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Jytte Guteland Michegravele Rivasi Fredrick Federley Mairead McGuinness Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Dace Melbārde Sirpa Pietikaumlinen Guumlnther Sidl Eric Andrieu Maria Noichl Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------
20
SECTION III mdash COMMISSION
Προστίθεται 07 02 77 53Προϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΟνομασίαΠροπαρασκευαστική ενέργεια mdash Παρακολούθηση των επικονιαστών σε επίπεδο ΕΕ και σχετικοί δείκτες
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Στόχος της προπαρασκευαστικής ενέργειας είναι να υποστηριχθεί η εφαρμογή σε επίπεδο ΕΕ ενός συστήματος για την παρακολούθηση των άγριων εντόμων επικονιαστών στα κράτη μέλη και η δημιουργία συναφών δεικτώνΟι επικονιαστές αποτελούν αναπόσπαστο μέρος των υγιών οικοσυστημάτων και η δραματική συρρίκνωση του πληθυσμού τους αποτελεί πηγή σοβαρής ανησυχίας Στην Ευρώπη η ζωογαμία πραγματοποιείται κυρίως από έντομα περίπου 2000 είδη μελισσών 900 είδη συρφίδων 500 είδη πεταλούδων 8000 είδη σκώρων Άλλα είδη μυγών οι σφήκες και τα σκαθάρια διαδραματίζουν επίσης σημαντικό ρόλο στην επικονίαση Ελλείψει αυτών θα μειωθεί ο πληθυσμός πολλών ειδών φυτών ωσότου εξαφανιστούν πράγμα που θα έχει ευρείες συνέπειες για τη φύση και την ανθρώπινη ευημερία Στην ΕΕ 4 στα 5 είδη καλλιεργειών και άγριων ανθοφόρων φυτών εξαρτώνται τουλάχιστον εν μέρει από τη ζωογαμία Κάθε έτος στην ΕΕ γεωργική παραγωγή αξίας έως και 15 δισεκατομμυρίων EUR αποδίδεται άμεσα στα έντομα επικονιαστές Θεωρούνται ευρέως ένας από τους σημαντικότερους δείκτες ενός υγιούς περιβάλλοντοςΤην 1η Ιουνίου 2018 η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ενέκρινε την πρωτοβουλία της ΕΕ για τους επικονιαστές αφότου το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ζήτησαν να αναληφθεί δράση για την αντιμετώπιση της ευρέως αναγνωρισμένης δραματικής συρρίκνωσης του πληθυσμού των επικονιαστών Η πρωτοβουλία καθορίζει ορισμένες δράσεις για την αντιμετώπιση των γνωστών αιτίων αυτής της συρρίκνωσης αλλά εστιάζει επίσης στην ενίσχυση της βάσης γνώσεων Τονίζει τη σημασία μιας συστημικής προσέγγισης για τη συλλογή δεδομένων και πληροφοριών σχετικά με τους επικονιαστές προκειμένου να αξιολογηθούν οι δράσεις πολιτικής και να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητά τους Ενώ σε ορισμένους τομείς διαθέτουμε επαρκείς γνώσεις (συρρίκνωση του πληθυσμού των πεταλούδων κακή κατάσταση των οικοτόπων τους και παράγοντες που επηρεάζουν τη συρρίκνωση αυτών των πληθυσμών) οι συνολικές μας γνώσεις εξακολουθούν να είναι ελλιπείς όσον αφορά την κατάσταση και τις τάσεις των πληθυσμών των περισσότερων επικονιαστών καθώς και τις αιτίες και τις συνέπειες της μείωσής τους Μια συντονισμένη διαδικασία παρακολούθησης σε επίπεδο ΕΕ που θα τροφοδοτείται από μια τυποποιημένη επιτόπια συλλογή δεδομένων θα μας επιτρέψει να καλύψουμε τα κρίσιμα κενά και να αναπτύξουμε αξιόπιστους δείκτες στους οποίους θα βασίζονται οι πολιτικές της ΕΕ που επηρεάζουν τους επικονιαστέςΕιδικότερα οι δείκτες των επικονιαστών θα είναι απαραίτητοι για την κατάρτιση νέου πλαισίου της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα μετά το 2020 και νέας κοινής γεωργικής πολιτικής (ΚΓΠ) Οι επικονιαστές αποτελούν σημαντικό ζήτημα όσον αφορά το έργο της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τη βιολογική ποικιλότητα (ΣΒΠ) όπου καθορίζεται ένα παγκόσμιο πλαίσιο δράσεων για τη βιοποικιλότητα και στην οποία συμβάλλει ενεργά ο Οργανισμός Τροφίμων και Γεωργίας των Ηνωμένων Εθνών (FAO) Το έργο αυτό κορυφώθηκε με την πρώτη παγκόσμια έκθεση για τους επικονιαστές την οποία εξέδωσε η Διακυβερνητική πλατφόρμα επιστημονικής πολιτικής για τη βιολογική ποικιλομορφία και τις υπηρεσίες οικοσυστημάτων (IPBES) το 2016 Αναμένεται ότι οι επικονιαστές θα συμπεριληφθούν στους στόχους για το μελλοντικό παγκόσμιο πλαίσιο για τη βιοποικιλότητα Πέρα από το γεγονός ότι οι επικονιαστές
21
είναι σημαντικοί αυτοί καθαυτούς ως στόχος οι δείκτες των επικονιαστών θα βοηθήσουν επίσης στην εκτίμηση της προόδου προς μια σειρά άλλων στόχων για τη βιοποικιλότητα συμπεριλαμβανομένων εκείνων που συνδέονται με την οδηγία της ΕΕ για τους οικοτόπους το δίκτυο Natura 2000 τη γεωργία και τη δασοκομίαΌπως ορίζεται στο πλαίσιο της δράσης 5Γ της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τους επικονιαστές η Επιτροπή θα συμπεριλάβει δείκτη για τους επικονιαστές στο πλαίσιο επιδόσεων και παρακολούθησης της ΚΓΠ μόλις οριστικοποιηθεί και καταστεί λειτουργικό Ένας τέτοιος δείκτης θα αποτελεί ανεκτίμητη προσθήκη στο πλαίσιο δεικτών των προτάσεων της Επιτροπής για την ΚΓΠ 2021-2027 τα έντομα επικονιαστές είναι αντιπροσωπευτικά της ευρύτερης βιοποικιλότητας και αποτελούν ουσιαστικό παράγοντα της γεωργικής παραγωγής Λόγω αυτού του διττού χαρακτήρα οι δείκτες των επικονιαστών θα αποτελέσουν επίσης εξαιρετική προσθήκη στο πλαίσιο παρακολούθησης για την υλοποίηση των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ) στην ΕΕ ιδιαίτερα των στόχων 15 (laquoΖωή στη στεριάraquo) και 2 (laquoΜηδενική πείναraquo) Ο δείκτης για τις πεταλούδες των λειμώνων περιλαμβάνεται ήδη στο παρόν πλαίσιο και η παρούσα ενέργεια θα βοηθήσει να υποστηριχθεί η βιωσιμότητα της παρακολούθησης των πεταλούδων και της υποβολής στοιχείων σχετικά με τους δείκτες σε ολόκληρη την ΕΕΠαρότι αφορούν τα άγρια είδη επικονιαστών η παρακολούθηση και οι δείκτες που αναπτύχθηκαν στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τους επικονιαστές θα ωφελήσουν σε μεγάλο βαθμό την υγεία των μελισσών και τον τομέα της μελισσοκομίας Τα διαχειριζόμενα και τα άγρια είδη χρησιμοποιούν τους ίδιους πόρους κατά τη συλλογή τροφής γύρης και νέκταρος οι δε πληθυσμοί τους δέχονται τις ίδιες κύριες πιέσεις Η παρακολούθηση των άγριων ειδών θα παρέχει όχι μόνο καλές πληροφορίες σχετικά με την ποιότητα του περιβάλλοντος για όλους τους επικονιαστές αλλά και βασικά δεδομένα για την έρευνα σχετικά με διάφορες πιέσεις και την αλληλεπίδρασή τους Τούτο είναι ζωτικής σημασίας για να σχεδιαστούν αποτελεσματικές δράσεις μετριασμού και να υποστηριχθεί η αποτελεσματική ανάκαμψηΠέραν αυτής της θεμελιώδους συνεισφοράς στη χάραξη πολιτικής τα δεδομένα και οι πληροφορίες που παράγονται από το σύστημα παρακολούθησης θα καταστήσουν δυνατή την ανάπτυξη εργαλείων για τους διαχειριστές γης ιδιαίτερα τους γεωργούς Τα δεδομένα σχετικά με την κατάσταση των ειδών επικονιαστών σε συνδυασμό με αξιόπιστα δεδομένα σχετικά με τις καλλιέργειες (για παράδειγμα σύμφωνα με τα αποτελέσματα της δράσης 3Β της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τους επικονιαστές) θα καταστήσουν δυνατή την ανάπτυξη ενός άτλαντα επικονιαστών και επικονίασης ή ενός συστήματος έγκαιρης προειδοποίησης σε περίπτωση ελλιπούς επικονίασης Τα εργαλεία αυτά θα βοηθήσουν τους γεωργούς των οποίων οι σοδειές και τα κέρδη εξαρτώνται ουσιαστικά από τους επικονιαστές να λαμβάνουν τεκμηριωμένες αποφάσεις ώστε να εξασφαλίζεται αυτή η γεωργική εισροή και να μετριάζονται οι κίνδυνοι που συνδέονται με τον συρρικνούμενο πληθυσμό των εντόμων επικονιαστώνΕπιπλέον θα καταστεί δυνατή και η δημιουργία εργαλείων όσον αφορά παράγοντες που είναι υψηλότερα στην αλυσίδα της βιομάζας όπως εργαλεία αξιολόγησης και διαχείρισης κινδύνου για τους παρασκευαστές τους προμηθευτές ή τους εμπόρους λιανικής πώλησης τροφίμων και ποτών των οποίων τα προϊόντα και οι υπηρεσίες εξαρτώνται από τη γεωργική παραγωγή που με τη σειρά της εξαρτάται από τους επικονιαστές Με τον τρόπο αυτόν τα αξιόπιστα δεδομένα και οι πληροφορίες σχετικά με τους επικονιαστές θα στηρίζουν ευρύτερα το θεματολόγιο της βιοοικονομίας Η επικαιροποίηση του 2018 της στρατηγικής για τη βιοοικονομία περιλαμβάνει μια δράση που θα στηρίξει την ανάπτυξη τέτοιων εργαλείων με σκοπό να διευκολυνθεί η ενσωμάτωση των επικονιαστών στις αξιακές αλυσίδες εφοδιασμού (δράση 334)Το πεδίο εφαρμογής ενός συστήματος παρακολούθησης των επικονιαστών στην ΕΕ αναμένεται να καλύπτει τουλάχιστον τις κύριες ταξινομικές ομάδες μέλισσες συρφίδες πεταλούδες και σκώρους Αυτή τη στιγμή η μόνη συστημική παρακολούθηση οποιασδήποτε ομάδας επικονιαστών σε επίπεδο ΕΕ αφορά τις πεταλούδες και διενεργείται στα μισά κράτη μέλη της ΕΕ Το 2018 το Κοινοβούλιο χρηματοδότησε το δοκιμαστικό σχέδιο laquoΠαρακολούθηση και δείκτες για τις πεταλούδες στην ΕΕ (ABLE)raquo με στόχο την επέκταση του εν λόγω συστήματος παρακολούθησης Η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα βασιστεί σε αυτό το δοκιμαστικό σχέδιο ώστε να εξασφαλιστεί η
22
πλήρης κάλυψη της ΕΕ όσον αφορά την παρακολούθηση των πεταλούδων και θα συμβάλει στη θέσπιση των πρώτων διαδικασιών παρακολούθησης σε επίπεδο ΕΕ για άλλες ομάδες επικονιαστώνΗ Επιτροπή αναμένει να συγκροτήσει ομάδα τεχνικών εμπειρογνωμόνων τον Μάιο του 2019 με εντολή να σχεδιάσει σύστημα παρακολούθησης των επικονιαστών σε επίπεδο ΕΕ καθώς και δείκτες για τους επικονιαστές έως τον Μάιο του 2020 Προκειμένου να εφαρμοστεί το σύστημα παρακολούθησης και να καταστεί δυνατή η ροή δεδομένων για την κατάρτιση δεικτών ήδη από το 2021 θα είναι ζωτικής σημασίας να ξεκινήσουν οι αναγκαίες προετοιμασίες στα κράτη μέλη το 2020 Δεδομένου ότι πολλά κράτη μέλη αναμένεται να αντιμετωπίσουν προκλήσεις όσον αφορά τις διοικητικές και ακαδημαϊκές ικανότητες η επιτυχής υλοποίηση θα βοηθήσει χάρη στην έγκαιρη εστίαση των προσπαθειώνΔραστηριότητες της προπαρασκευαστικής ενέργειαςΗ προπαρασκευαστική ενέργεια θα χρηματοδοτήσει δραστηριότητες που συμβάλλουν στην αντιμετώπιση προκλήσεων όσον αφορά τις ικανότητες των κρατών μελών με σκοπό να διευκολυνθεί η εναρμονισμένη εφαρμογή σε επίπεδο ΕΕ ενός συστήματος παρακολούθησης των εντόμων επικονιαστώνΣυγκεκριμένα η προπαρασκευαστική ενέργεια θα υποστηρίξει τις ακόλουθες δραστηριότητες- συγκέντρωση εμπειρογνωμοσύνης σε επίπεδο ΕΕ δικτύωση εμπειρογνωμόνων και κατάρτιση- συντονισμός της εφαρμογής του συστήματος σε όλα τα κράτη μέλη- συμβολή στην προετοιμασία διοικητικών χρηματοοικονομικών και ακαδημαϊκών ικανοτήτων στα κράτη μέλη- συμβολή στην αρχική εφαρμογή του συστήματος στα κράτη μέλη με ανεπαρκείς ικανότητες- αξιοποίηση και συμπλήρωση του δοκιμαστικού σχεδίου ABLE του ΕΚ όσον αφορά το υφιστάμενο σύστημα παρακολούθησης των πεταλούδωνΗ παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα διαρκέσει τρία έτη και θα έχει προϋπολογισμό 5 εκατομμύρια EUR
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Προπαρασκευαστική ενέργεια κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ δραματική συρρίκνωση του πληθυσμού εντόμων επικονιαστών και οι επιπτώσεις της στη φύση και στην ανθρώπινη ευημερία συνιστούν σημαντική κοινωνική πρόκληση Η παρούσα ενέργεια θα στηρίξει την εφαρμογή ενός συστήματος σε επίπεδο ΕΕ για την παρακολούθηση των επικονιαστών και τη δημιουργία σχετικών δεικτών Τούτο είναι απαραίτητο για την ανάπτυξη αποτελεσματικών αποκρίσεων υπό τη μορφή πολιτικών και για την αξιολόγηση της επιτυχίας τους όσον αφορά την αντιμετώπιση των συρρικνούμενων πληθυσμών εντόμων και της απώλειας των υπηρεσιών επικονίασης ιδιαίτερα μέσω της πολιτικής της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα και της κοινής γεωργικής πολιτικής Η παρούσα ενέργεια θα βασιστεί μεταξύ άλλων στο δοκιμαστικό σχέδιο ABLE για την παρακολούθηση των πεταλούδων
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΤο 2019 σημειώθηκε αύξηση της εξάπλωσης της αφρικανικής πανώλης των χοίρων Η νόσος αυτή έχει δραματικές κοινωνικές και οικονομικές επιπτώσεις σε πολλές περιοχές σε χώρες όπως η Βουλγαρία και η Ρουμανία Χώρες όπως οι ΗΠΑ εργάζονται για την ανάπτυξη εμβολίου κατά της νόσου Έχει ζωτική σημασία να διατεθεί επαρκής χρηματοδότηση για την καταπολέμηση αυτών των ασθενειών μέσω της ανάπτυξης εμβολίου το οποίο θα μπορούσε να συμβάλει στην εκρίζωση της νόσου στην Ένωση
JustificationSeveral outbreaks of the African swine fever have occurred in the last years in the European Union These outbreaks affect small farms and major ones alike Union support should be granted to Member States affected by the African swine fever in order to reduce the negative impact upon farmers and employees in the regions most affected by the disease
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ αφρικανική πανώλη των χοίρων (ΑΠΧ) εξαπλώθηκε ταχύτατα στην ΕΕ κατά τη διάρκεια του 2019 Από τις 01012019 έχουν σημειωθεί πάνω από 3 300 κρούσματα ο δε αριθμός των πληγεισών χωρών και περιφερειών αυξάνεται διαρκώς Η προτεινόμενη αύξηση συνδέεται με τον συνεχιζόμενο αντίκτυπο της
25
ΑΠΧ ιδιαίτερα στη Ρουμανία τη Βουλγαρία και την Πολωνία όπου σημειώθηκαν κρούσματα τόσο στον πληθυσμό των αγριόχοιρων όσο και σε βιομηχανοποιημένες γεωργικές εκμεταλλεύσεις Η επιδημία έχει σοβαρές οικονομικές και τομεακές συνέπειες και θα είναι αναγκαία η λήψη περαιτέρω μέτρων έκτακτης ανάγκης το 2020
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ Επιτροπή προτείνει μείωση στα επείγοντα μέτρα των πιστώσεων που αφορούν την υγεία των ζώων και των φυτών Η τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019) προκειμένου να είναι δυνατή η δέουσα αντιμετώπιση επειγόντων περιστατικών όπως η επιδημική έξαρση της γρίπης των πτηνών και της αφρικανικής πανώλης των χοίρων καθώς και κρούσματα των παρασίτων των φυτών όπως το βακτήριο Xylella fastidiosa και η μελανή κηλίδωση
JustificationSeveral outbreaks of the African swine fever have occurred in the last years in the European UnionThese outbreaks affect small farms and major ones alike Union support should be granted to Member States affected by the African swine fever in order to reduce the negative impact upon farmers and employees in the regions most affected by the disease
ΟνομασίαΔοκιμαστικό σχέδιο mdash Σχετικά με την καλή διαβίωση των βοοειδών γαλακτοπαραγωγής συμπεριλαμβανομένων μέτρων για την προστασία των μη απογαλακτισμένων μόσχων γαλακτοπαραγωγής και των ζώων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Η επέκταση του γαλακτοκομικού τομέα η αύξηση της μέσης παραγωγικότητας των αγελάδων γαλακτοπαραγωγής και το πλεόνασμα των αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής δεν συνοδεύτηκαν από επικαιροποιημένες πολιτικές για την καλή διαβίωση των ζώων Πρόσφατη έκθεση της Επιτροπής αναφέρει ότι δεν δίνεται επαρκής προσοχή σε παραμέτρους όπως η μαστίτιδα η χωλότητα ο σχεδιασμός των ατομικών θέσεων και οι άνετοι χώροι ανάπαυσης που είναι γνωστό ότι επηρεάζουν όχι μόνο την καλή διαβίωση αλλά και την υγεία και τη μακροβιότητα των αγελάδων γαλακτοπαραγωγής στη γεωργική εκμετάλλευση Τα κράτη μέλη εφαρμόζουν διαφορετικά ρυθμιστικά καθεστώτα με αποτέλεσμα να διαταράσσονται οι ίσοι όροι ανταγωνισμού για τους παραγωγούς Επιπλέον η αύξηση του μεγέθους των κοπαδιών γαλακτοπαραγωγής σε ορισμένες χώρες συνεπάγεται ένα χρόνιο πλεόνασμα αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής οι οποίοι πρέπει προτού καν απογαλακτιστούν να μεταφέρονται σε ειδικευμένες μονάδες πάχυνσης που βρίσκονται σε πολύ μακρινές αποστάσεις Δεν έχουν επιλυθεί τα προβλήματα που προκύπτουν κατά τη μεταφορά μη απογαλακτισμένων μόσχων γαλακτοπαραγωγής σε μακρινές αποστάσεις ενώ υπάρχουν στοιχεία από διάφορες μη κυβερνητικές οργανώσεις που καταδεικνύουν ότι δεν είναι δυνατή η προστασία των ευάλωτων αυτών ζώων κατά τη διάρκεια μεταφορών αυτού του είδους Μια ακόμα πτυχή που παραβλέπεται είναι η μεταχείριση των ζώων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου Υπάρχουν στοιχεία τα οποία καταδεικνύουν ότι
27
ενδέχεται οι αδύναμες αγελάδες δηλαδή ζώα ακατάλληλα για μεταφορά να μεταφέρονται προς σφαγή σε δεκτικά σφαγεία Πρόκειται όχι μόνο για παράβαση των ενωσιακών κανόνων σχετικά με τη μεταφορά και τη σφαγή των ζώων αλλά και για απειλή κατά της ασφάλειας των τροφίμωνΤο παρόν δοκιμαστικό σχέδιο έχει τέσσερις βασικούς στόχους 1) να καταρτιστεί μια σαφής σειρά κατευθυντήριων γραμμών για καλές και βέλτιστες πρακτικές όσον αφορά την καλή διαβίωση των δαμαλίδων αγελάδων και μόσχων γαλακτοπαραγωγής με γνώμονα εύρωστους δείκτες που βασίζονται στα ζώα και επίσης να εκπονηθεί καθοδήγηση σχετικά με την ορθή μεταχείριση των αγελάδων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου 2) να διενεργηθεί εκτίμηση του κοινωνικοοικονομικού αντικτύπου που έχει η μετάβαση από τη μεταφορά των μη απογαλακτισμένων αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής σε μακρινές αποστάσεις στην τοπική ανατροφή και πάχυνσή τους 3) να προταθούν οικονομικά μοντέλα ώστε να αποτρέπεται η μεταφορά των γαλακτοπαραγωγικών αγελάδων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου 4) να διαδοθούν τα αποτελέσματα στα γαλακτοπαραγωγικά κράτη μέλη και σε εκείνα τα κράτη μέλη που επηρεάζονται από την ενδοενωσιακή εμπορία ζώντων μη απογαλακτισμένων μόσχων Το σχέδιο θα πρέπει εξαρχής να φέρει σε επαφή σχετικούς συμφεροντούχους μεταξύ άλλων επιστήμονες κτηνιάτρους και ΜΚΟ Τα αποτελέσματα θα πρέπει να βασίζονται σε μεγάλο βαθμό στη διαθέσιμη επιστημονική και πρακτική εμπειρογνωμοσύνη η οποία αποκομίζεται μεταξύ άλλων από τις βέλτιστες πρακτικές που ήδη εφαρμόζονται
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Δοκιμαστικό σχέδιο κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΕλλείψει συγκεκριμένης νομοθεσίας για τις αγελάδες γαλακτοπαραγωγής είναι άκρως επιθυμητή η εκπόνηση κατευθυντήριων γραμμών μεταξύ άλλων με γνώμονα τη δημιουργία ίσων όρων ανταγωνισμού για τους παραγωγούς της ΕΕ Δεν καταγράφονται με συνεκτικό τρόπο οι δείκτες που βασίζονται στα ζώα και τα δεδομένα δεν γίνονται διαθέσιμα στις αρμόδιες αρχές Επιπλέον εκφράζονται ανησυχίες σχετικά με την καλή διαβίωση των αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής οι οποίοι προτού καν απογαλακτιστούν μεταφέρονται σε μονάδες πάχυνσης σε πολύ μακρινές αποστάσεις καθώς και σχετικά με τη μεταχείριση των αγελάδων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου
ΟνομασίαΔοκιμαστικό σχέδιο mdash Βέλτιστες πρακτικές για τη μετάβαση σε συστήματα ωοπαραγωγής που εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης χωρίς τη χρήση κλωβών
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Η αποδοχή από τους πολίτες της χρήσης laquoδιευθετημένωνraquo κλωβών για τις όρνιθες ωοπαραγωγής μειώνεται μεταξύ άλλων και υπό το φως επιστημονικών στοιχείων σύμφωνα με τα οποία οι κλωβοί αυτοί περιορίζουν σημαντικά την ικανότητα των ορνίθων ωοπαραγωγής να επιδεικνύουν πολυάριθμες φυσιολογικές συμπεριφορές Το προτεινόμενο δοκιμαστικό σχέδιο έχει στόχο να βοηθήσει τους ωοπαραγωγούς να ικανοποιήσουν την αγοραία ζήτηση με την παροχή πρακτικής καθοδήγησης όσον αφορά τους τρόπους μετάβασης σε εναλλακτικά συστήματα που εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης χωρίς τη χρήση κλωβών Οι μεγάλες επιχειρήσεις τροφίμων έχουν ήδη δεσμευτεί να προμηθεύονται αυγά που παράγονται αποκλειστικά χωρίς κλωβούς έως το 2025 το αργότερο Προκειμένου να ετοιμαστούν οι παραγωγοί της ΕΕ για μια τέτοια μετάβαση και να διασφαλιστεί η συνέχιση των δραστηριοτήτων τους θα πρέπει να τους παρασχεθεί στήριξη ώστε να μετατρέψουν τα συμβατικά συστήματα σε εναλλακτικά συστήματα που εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης και που είναι κατάλληλα όχι μόνο για τον σκοπό τους αλλά και για το μέλλον Το σχέδιο θα εξετάσει τα διάφορα συστήματα για τις όρνιθες ωοπαραγωγής και θα προσδιορίσει εκείνα που είναι τα βέλτιστα για την υγεία και την καλή διαβίωση των ζώων Οι συστάσεις οι οποίες θα πρέπει να συνυπολογίζουν και οικονομικές πτυχές θα βασίζονται σε ισχυρούς δείκτες για τη μέτρηση των αποτελεσμάτων όσον αφορά την καλή διαβίωση των ζώων Κατά την πρώτη φάση του δοκιμαστικού σχεδίου θα συλλεχθούν οι βέλτιστες διαθέσιμες πρακτικές για τη διευκόλυνση της μετάβασης προς την εκτροφή και διατήρηση ορνίθων ωοπαραγωγής σε συστήματα αχυρώνα ελευθέρας βοσκής και βιολογικής εκτροφής τα οποία εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης Κατά τη δεύτερη φάση θα πραγματοποιηθούν εκδηλώσεις διάδοσης γνώσεων σε τουλάχιστον 4 χώρες όπου εξακολουθούν να μην επικρατούν εναλλακτικά συστήματα εκτροφής (πχ ES PL PT BE) και μια τελική εκδήλωση σε επίπεδο ΕΕ όπου θα συμμετάσχουν σημαντικοί βιομηχανικοί και πολιτικοί παράγοντες καθώς και εκπρόσωποι από όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ Το σχετικό έγγραφο καθοδήγησης θα πρέπει να προσανατολίζεται κατά το δυνατόν στις πρακτικές και να εμπλουτίζεται για παράδειγμα με μελέτες περιπτώσεων (συμπεριλαμβανομένων οικονομικών δεδομένων) για τα σχετικά συστήματα από τουλάχιστον 4 χώρες της ΕΕ που διαθέτουν το υψηλότερο ποσοστό ωοπαραγωγής χωρίς κλωβούς (πχ DE NL FR IT)
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Δοκιμαστικό σχέδιο κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΟι μεγάλες επιχειρήσεις τροφίμων και πολλά κράτη μέλη της ΕΕ έχουν καταργήσει σταδιακά τη χρήση αυγών που παράγονται με συστήματα laquoδιευθετημένωνraquo κλωβών Τούτο προέκυψε λόγω της γενικευμένης κοινωνιακής ζήτησης για τη σταδιακή κατάργηση της χρήσης κλωβών στην κτηνοτροφία Οι ωοπαραγωγοί θα πρέπει να λάβουν στήριξη ώστε να παραμείνουν στην αγορά κατά τη μετάβαση σε εναλλακτικά συστήματα για την αντικατάσταση των laquoδιευθετημένωνraquo κλωβών Προκειμένου να βοηθηθούν στη διαδικασία αυτή απαιτείται καθοδήγηση σχετικά με τις βέλτιστες διαθέσιμες πρακτικές που μπορούν να εγγυηθούν το οικονομικό μέλλον των παραγωγών και παράλληλα να ανταποκριθούν στη ζήτηση των καταναλωτών για την καλύτερη διαβίωση των ζώων
Κατάθεση Martin Hojsiacutek Martin Haumlusling Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Nicolae Ştefănuță Michal Wiezik Tilly Metz Anja Hazekamp Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Freacutedeacuterique Ries Francisco Guerreiro Ulrike Muumlller Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Jytte Guteland Michegravele Rivasi Fredrick Federley Mairead McGuinness Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Dace Melbārde Sirpa Pietikaumlinen Guumlnther Sidl Eric Andrieu Maria Noichl Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Προστίθεται 17 04 77 09Προϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΟνομασίαΠροπαρασκευαστική ενέργεια mdash Περιβαλλοντική παρακολούθηση της χρήσης φυτοφαρμάκων μέσω των μελισσών
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Στόχος αυτής της προπαρασκευαστικής ενέργειας είναι να τεθεί σε εφαρμογή ένα εργαλείο για τη συλλογή περιβαλλοντικών δεδομένων με τη βοήθεια των μελισσών και των μελισσοκομικών προϊόντων Έτσι θα καταστεί δυνατή η εκτίμηση της έκθεσης στη ρύπανση και της διάχυσης της ρύπανσης στο περιβάλλον σε επίπεδο τοπίου Επίσης θα καταστεί δυνατή η αξιολόγηση της φυτικής ποικιλότητας σε όλα τα τοπίαΠαρά τον μεγάλο της αντίκτυπο στην ευημερία του ανθρώπου και στη φύση τα δεδομένα και οι πληροφορίες όσον αφορά την έκθεση σε διάφορους περιβαλλοντικούς ρύπους ιδιαίτερα σε φυτοφάρμακα εξακολουθούν να παρουσιάζουν σημαντικά κενά Οι μέλισσες έρχονται σε επαφή με διάφορα περιβαλλοντικά υποστρώματα λόγω των βιολογικών τους αναγκών και της συμπεριφοράς τους Κατά τη συλλογή γύρης και νέκταρος σε μεγάλη έκταση (σε ακτίνα έως 15 χλμ) εκτίθενται σε ρύπους στην ατμόσφαιρα στο έδαφος στη βλάστηση και στο νερό Οι μέλισσες επισκέπτονται καθημερινά πολυάριθμα φυτά για να συλλέξουν νέκταρ εκκρίσεις από μελιτογόνα έντομα γύρη καιή νερό καθώς και φυτικά κόμμεα για την παραγωγή πρόπολης Ενόσω πετούν έρχονται επίσης σε επαφή με αερομεταφερόμενα σωματίδια τα οποία προσκολλώνται στις τρίχες τους ή εισπνέονται μέσω των αναπνευστικών τρημάτων τους Οι επιμολυντές μεταφέρονται πίσω στις κυψέλες και απαντώνται στα μελισσοκομικά προϊόντα όπως το μέλι το κερί η πρόπολη η γύρη και το ψωμί μελισσών Εκτός από τα φυτοφάρμακα οι μέλισσες και τα προϊόντα τους θα μπορούσαν επίσης να αποτελέσουν ένα εξαιρετικό εργαλείο για την παρακολούθηση άλλων περιβαλλοντικών ρύπων όπως τα βαρέα μέταλλα τα αιωρούμενα σωματίδια (ΑΣ) οι πτητικές οργανικές ενώσεις (ΠΟΕ) ή το διοξείδιο του θείου (SO2)Οι μέλισσες χρησιμοποιούνται ήδη ως βιοδείκτες του επιπέδου περιβαλλοντικής ρύπανσης Έχουν διεξαχθεί μελέτες όπου χρησιμοποιήθηκαν οι μέλισσες και τα μελισσοκομικά προϊόντα ως βιολογικά laquoμέσα παρακολούθησηςraquo για την εκτίμηση της ποιότητας του περιβάλλοντος Έχουν ήδη περιγραφεί διάφορα επίπεδα περιβαλλοντικής παρακολούθησης με τη χρήση μελισσών τα οποία διαφέρουν ως προς τον βαθμό πολυπλοκότητας και ευαισθησίας Ανήσυχοι λόγω των απωλειών στις αποικίες μελισσών μελισσοκόμοι τεχνολόγοι μελισσοκόμοι και επιστήμονες σε συγκεκριμένες περιοχές της Ευρώπης άρχισαν να αναλύουν την παρουσία επιμολυντών σε μέλισσες και μελισσοκομικά προϊόντα Τα
30
αποτελέσματα είναι συχνά τα ίδια οι μέλισσες εκτίθενται ταυτόχρονα και διαδοχικά σε ένα ευρύ φάσμα επιμολυντώνΕπιπλέον υπάρχουν σημαντικά κενά γνώσεων όσον αφορά τον πλούτο και την αφθονία των φυτικών ειδών σε διάφορα τοπία στην ΕΕ Οι γνώσεις αυτές είναι απαραίτητες για την αξιολόγηση της ποιότητας των οικοτόπων καθώς και για την αξιολόγηση των πιέσεων που δέχονται ενδεχομένως οι οικότοποι λόγω των διαφόρων χρήσεων της γης Η συλλογή και η ανάλυση γύρης από τις κυψέλες προσφέρουν έναν πολλά υποσχόμενο τρόπο συγκέντρωσης ανεκτίμητων δεδομένων και πληροφοριών που μπορούν να συμβάλουν στην κάλυψη των εν λόγω κενών γνώσεωνΤα δεδομένα και οι πληροφορίες για το περιβάλλον που παράγονται μέσω της παρακολούθησης με τη χρήση των μελισσών θα στηρίξουν τις πολιτικές της ΕΕ στους ακόλουθους τομείς- δημόσια υγεία και ασφάλεια των τροφίμων- υγεία των φυτών και των ζώων συμπεριλαμβανομένης της υγείας των μελισσών- γεωργική ανάπτυξη της υπαίθρου συμπεριλαμβανομένης της μελισσοκομίας- γεωργική παραγωγή και ασφάλεια των τροφίμων- προστασία του περιβάλλοντος (φύση αέρας νερό έδαφος)- βιοποικιλότηταΕιδικότερα θα στηρίξουν αποτελεσματικές δράσεις στο πλαίσιο- της οδηγίας 2009128ΕΚ σχετικά με την ορθολογική χρήση των γεωργικών φαρμάκων- του κανονισμού (ΕΚ) αριθ 11072009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη διάθεση φυτοπροστατευτικών προϊόντων στην αγορά- της κοινής γεωργικής πολιτικής της ΕΕ- της πολιτικής της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα συμπεριλαμβανομένης της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τους επικονιαστές- της οδηγίας (ΕΕ) 20162284 σχετικά με τη μείωση των εθνικών εκπομπών ορισμένων ατμοσφαιρικών ρύπων- της οδηγίας 201075EΕ περί βιομηχανικών εκπομπώνΜε τον τρόπο αυτόν η περιβαλλοντική παρακολούθηση μέσω των μελισσών θα συμβάλει στην υλοποίηση των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ) στην ΕΕ ιδίως των στόχων 2 (laquoΜηδενική πείναraquo) 3 (laquoΚαλή υγεία και ευημερίαraquo) 12 (laquoΥπεύθυνη κατανάλωση και παραγωγήraquo) 14 (laquoΖωή στο νερόraquo) και 15 (laquoΖωή στη στεριάraquo)Το 2018 το Κοινοβούλιο χρηματοδότησε το δοκιμαστικό σχέδιο laquoΠεριβαλλοντική παρακολούθηση της χρήσης φυτοφαρμάκων μέσω των μελισσώνraquo Η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα αξιοποιήσει αυτό το δοκιμαστικό σχέδιο Θα επεκτείνει περαιτέρω το πεδίο εφαρμογής του και σε άλλους περιβαλλοντικούς ρύπους καθώς και στην παρακολούθηση της φυτικής ποικιλότητας Η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα αποτελέσει ένα σχέδιο επιστήμης των πολιτών στο πλαίσιο του οποίου οι μελισσοκόμοι θα διαδραματίζουν βασικό ρόλο με τη συλλογή δειγμάτων από κυψέλεςΔραστηριότητες της προπαρασκευαστικής ενέργειαςΗ προπαρασκευαστική ενέργεια θα χρηματοδοτήσει την εφαρμογή σε ολόκληρη την ΕΕ της μεθοδολογίας παρακολούθησης που αναπτύσσεται και δοκιμάζεται αυτή τη στιγμή στο πλαίσιο του δοκιμαστικού σχεδίου Επιπλέον η ενέργεια θα επιδιώξει την επέκταση της παρακολούθησης και σε άλλους περιβαλλοντικούς ρύπους καθώς και στην ποικιλότητα των φυτώνΕιδικότερα οι δραστηριότητες στο πλαίσιο αυτής της προπαρασκευαστικής ενέργειας
31
- θα διερευνήσουν τρόπους επέκτασης του πρωτοκόλλου παρακολούθησης των περιβαλλοντικών ρύπων πέραν των φυτοφαρμάκων και θα αναπτύξουν τις αναγκαίες σχετικές ενότητες- θα εφαρμόσουν το πρωτόκολλο παρακολούθησης με δειγματοληψία από κυψέλες σε διάφορες χρήσεις γης σε όλα τα κράτη μέλη- θα πραγματοποιήσουν χημικές αναλύσεις και αναλύσεις γύρης επί των δειγμάτων- θα αναπτύξουν υποδομές ΤΠ για τη δημιουργία την αποθήκευση τη διαχείριση την επεξεργασία και την ανταλλαγή των συλλεχθέντων δεδομένωνΗ παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα διαρκέσει τρία έτη και θα έχει προϋπολογισμό 5 εκατομμύρια EUR
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Προπαρασκευαστική ενέργεια κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΤα φυτοφάρμακα και άλλοι περιβαλλοντικοί ρύποι έχουν σημαντικές επιπτώσεις στην ανθρώπινη ευημερία και στη φύση Υπάρχουν σημαντικά κενά δεδομένων και πληροφοριών σχετικά με την έκθεση του ανθρώπου και της άγριας χλωροπανίδας σε ρύπους στο περιβάλλον Με βάση το υφιστάμενο δοκιμαστικό σχέδιο η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα θέσει σε εφαρμογή ένα εργαλείο που θα χρησιμοποιεί τις μέλισσες για τη συλλογή των αναγκαίων δεδομένων για την κάλυψη αυτών των κενών Με τον τρόπο αυτόν θα συμβάλει σε πιο αποτελεσματικές πολιτικές και δράσεις της ΕΕ για το περιβάλλον την υγεία και την ασφάλεια των τροφίμων
4
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΕπαναφορά του σχεδίου προϋπολογισμού (ΣΠ)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ Επιτροπή προτείνει μείωση της πίστωσης για το καθεστώς των μικροκαλλιεργητών Η τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ Επιτροπή προτείνει μείωση στις πιστώσεις για τις οργανώσεις παραγωγών στον τομέα των οπωροκηπευτικών κατά 146 εκατομμύρια EUR Η τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ Επιτροπή προτείνει μείωση στις πιστώσεις για τις οργανώσεις παραγωγών στον τομέα των οπωροκηπευτικών κατά 146 εκατομμύρια EUR Η τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ Επιτροπή προτείνει μείωση στις πιστώσεις για τις οργανώσεις παραγωγών στον τομέα των οπωροκηπευτικών κατά 146 εκατομμύρια EUR Η τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΤα ποσά αυτά πρέπει να διατεθούν για τη λήψη μέτρων σε περίπτωση περαιτέρω διατάραξης της αγοράς μετά την αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ένωση γεγονός που θα μπορούσε να επιδεινώσει τις συνεχιζόμενες επιπτώσεις του ρωσικού μποϊκοτάζ στον τομέα
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ Επιτροπή προτείνει μείωση στις πιστώσεις για τις οργανώσεις παραγωγών στον τομέα των οπωροκηπευτικών κατά 146 εκατομμύρια EUR Η τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ Επιτροπή προτείνει την ολοσχερή περικοπή της πίστωσης για το πρόγραμμα διανομής γάλακτος στα σχολεία Η τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΠρόσθετο ποσό ύψους 100 εκατομμυρίων ευρώ προορίζεται για τα γαλακτοκομικά προϊόντα τα οποία εξακολουθούν να επηρεάζονται από τη συνεχιζόμενη ρωσική απαγόρευση εισαγωγών που επεβλήθη ως αντίποινο στις ενωσιακές κυρώσεις Οι τιμές του νωπού γάλακτος στον τομέα των γαλακτοκομικών παραμένουν χαμηλές για τους παραγωγούς στις περιφέρειες που εξήγαγαν στη Ρωσία πριν από την απαγόρευση Είναι δύσκολο να βρεθούν νέες αγορές για την εξαγωγή νωπού γάλακτος η δε πρόοδος όσον αφορά την απόκτηση πρόσβασης σε νέες αγορές είναι αυτή τη στιγμή αργή για τους παραγωγούς που επλήγησαν περισσότερο από τις συνεχιζόμενες επιπτώσεις της απαγόρευσης
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ πίστωση των εν λόγω 50 εκατομμυρίων πρέπει να επεκταθεί σε όλους τους οικείους τομείς με σκοπό να αντιμετωπιστούν οι δυσκολίες στην αγορά που συνδέονται με την αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου από την ΕΕ H Eπιτροπή θα πρέπει να υπολογίσει εκ νέου το ποσό και να το κατανείμει σε όλους τους τομείς τους οποίους ενδέχεται να αφορά
JustificationSeveral outbreaks of the African swine fever have occurred in the last years in the European Union Union support should be granted to Member States affected by the African swine fever in order to reduce the negative impact upon farmers and employees in the regions most affected by the disease
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ Επιτροπή προτείνει την ολοσχερή περικοπή των πιστώσεων για τον κλάδο των πουλερικών παρά την αθέμιτη στρέβλωση του εμπορίου που υπέστη με την Ουκρανία Η Επιτροπή θέτει ως στόχο την αποκατάσταση και ενδυνάμωση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019) προκειμένου να αντιμετωπιστεί η παρούσα κατάσταση
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΔεδομένου ότι πρέπει να συνεχιστεί να δίνεται προτεραιότητα στο καθεστώς για την παροχή φρούτων και λαχανικών μπανανών και γάλακτος στα εκπαιδευτικά ιδρύματα δεν θα πρέπει να μειωθεί η πίστωση αυτή
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΔεν θα πρέπει να μειωθεί η πίστωση αυτή η οποία καλύπτει τις άμεσες ενισχύσεις που συνδέονται με προγράμματα που περιλαμβάνουν ειδικά μέτρα για τη στήριξη της τοπικής γεωργικής παραγωγής στις εξόχως απόκεντρες περιοχές της Ένωσης δεδομένου ότι οι εν λόγω περιφέρειες πρέπει να προστατεύονται λόγω της ιδιαίτερης κατάστασής τους
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ Επιτροπή προτείνει μείωση της πίστωσης για το καθεστώς των μικροκαλλιεργητών Η τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019)
Κατάθεση Mara Bizzotto Angelo Ciocca Gilles Lebreton Maxette Pirbakas Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Θέση 05 05 04 02 mdash Στήριξη της οικονομικής κοινωνικής και εδαφικής ανάπτυξης και σχετική προοδευτική ευθυγράμμιση με το κεκτημένο της Ένωσης
Τροποποιούνται τα αριθμητικά δεδομένα οι παρατηρήσεις και οι νομικές βάσεις ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
Στο πλαίσιο του μηχανισμού προενταξιακής βοήθειας (IPA ΙΙ) η πίστωση αυτή καλύπτει την υλοποίηση στην Τουρκία των ακόλουθων ειδικών στόχων
ndash στήριξη της οικονομικής κοινωνικής και εδαφικής ανάπτυξης με στόχο την έξυπνη βιώσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη
ndash στήριξη της ικανότητας των δικαιούχων που παρατίθενται στο παράρτημα Ι του κανονισμού (ΕΕ) αριθ 2312014 σε όλα τα επίπεδα να εκπληρώνουν τις υποχρεώσεις που απορρέουν από την ιδιότητα του μέλους της Ένωσης στον τομέα της οικονομικής κοινωνικής και εδαφικής ανάπτυξης με τη στήριξη της προοδευτικής ευθυγράμμισης με το κεκτημένο της Ένωσης και της υιοθέτησης της εφαρμογής και της επιβολής του κεκτημένου αυτού συμπεριλαμβανομένης της προετοιμασίας για τη διαχείριση των διαρθρωτικών ταμείων της Ένωσης του Ταμείου Συνοχής και του ΕΓΤΑΑ
Τα τυχόν έσοδα από τις συμπληρωματικές χρηματοδοτικές συνεισφορές των κρατών μελών και τις συνεισφορές από τρίτες χώρες ή από οργανισμούς διαφορετικούς από εκείνους που έχουν δημιουργηθεί βάσει της ΣΛΕΕ ή της Συνθήκης Ευρατόμ σε ορισμένα σχέδια ή προγράμματα εξωτερικής βοήθειας που χρηματοδοτούνται από την Ένωση και υπάγονται στη διαχείριση της Επιτροπής μπορεί να οδηγήσουν σε άνοιγμα συμπληρωματικών πιστώσεων Οι εν λόγω συνεισφορές βάσει του άρθρου 6 3 3 της κατάστασης εσόδων αποτελούν έσοδα για ειδικό προορισμό σύμφωνα με το άρθρο 21 παράγραφος 2 στοιχείο α) σημείο ii) και στοιχείο ε) του δημοσιονομικού κανονισμού Τα ποσά που εγγράφονται στη γραμμή για τις δαπάνες διοικητικής στήριξης καθορίζονται με την επιφύλαξη του άρθρου 235 παράγραφος 5 του δημοσιονομικού κανονισμού από τη συμφωνία συνεισφοράς για κάθε επιχειρησιακό πρόγραμμα ενώ το μέσο ποσοστό δεν υπερβαίνει το 4 των συνεισφορών για το αντίστοιχο πρόγραμμα του κάθε κεφαλαίου
Άλλα έσοδα για ειδικό προορισμό που εισπράττονται βάσει του άρθρου 6 5 4 της κατάστασης εσόδων μπορεί να οδηγήσουν σε άνοιγμα συμπληρωματικών πιστώσεων βάσει της παρούσας θέσης σύμφωνα με το άρθρο 22 παράγραφος 1 του δημοσιονομικού κανονισμού
14
Νομικές βάσειςΔιαγράφεται το ακόλουθο κείμενο
Κανονισμός (ΕΕ) αριθ 2312014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 11ης Μαρτίου 2014 για τη θέσπιση Μηχανισμού Προενταξιακής Βοήθειας (ΜΠΒ ΙΙ) (ΕΕ L 77 της 1532014 σ 11) και ιδίως το άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχεία α) και γ)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΔεν πρόκειται για χρηματοδοτική προτεραιότητα
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019) προκειμένου να συνεχιστεί η υλοποίηση του επιτυχημένου δοκιμαστικού προγράμματος
Κατάθεση Martin Haumlusling Anja Hazekamp Francisco Guerreiro Fredrick Federley Eric Andrieu Mairead McGuinness Ulrike Muumlller Maria Noichl Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Jytte
15
Guteland Tilly Metz Dace Melbārde Sirpa Pietikaumlinen Freacutedeacuterique Ries Guumlnther Sidl Michal Wiezik Michegravele Rivasi Martin Hojsiacutek
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Θέση 05 08 77 17 mdash Δοκιμαστικό σχέδιο mdash Ανάπτυξη δέσμης μέσων για τους αγρότες που εφαρμόζουν ολοκληρωμένες πρακτικές διαχείρισης επιβλαβών οργανισμών σε ολόκληρη την Ένωση
Τροποποιούνται τα αριθμητικά δεδομένα και οι παρατηρήσεις ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
Μολονότι αναπτύσσεται εδώ και χρόνια νομοθεσία της ΕΕ γιαΗ πίστωση αυτή προορίζεται να καταστεί δυνατή η βιώσιμη χρήση των φυτοφαρμάκων υπάρχουν ακόμη πολλά κενά όσον αφορά την εφαρμογή της σε επίπεδο κρατών μελών ενώ οι γεωργοί δηλώνουν ότι είναι δύσκολη και δαπανηρή η αντικατάσταση των φυτοφαρμάκων και ότι δεν υπάρχουν εναλλακτικές λύσειςκαλύψει αναλήψεις υποχρεώσεων προηγούμενων οικονομικών ετών που απομένουν προς εκκαθάριση στο πλαίσιο του δοκιμαστικού σχεδίου
Με βάση τα πορίσματα της πρόσφατης αξιολόγησης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (COM(2017) 587 final) η προτεινόμενη μελέτη θα αξιολογήσει τα μέτρα ολοκληρωμένης φυτοπροστασίας (IPM) που εφαρμόζονται σε κάθε κράτος μέλος μεταξύ άλλων σε γεωργική γη που υπόκειται σε διαχείριση βάσει της IPM και ενδεχομένως με κατάταξη ανά είδος καλλιέργειας Θα συλλέξει στοιχεία που καταδεικνύουν τη μείωση της χρήσης φυτοφαρμάκων και θα συγκεντρώσει τις πρακτικές που εφαρμόζονται Το σχέδιο αυτό θα αναπτύξει μια δέσμη μέσων ώστε να παρασχεθεί στους γεωργούς και στους συμβούλους των γεωργών η δυνατότητα να εκπληρώσουν τον στόχο της πολιτικής για σημαντική μείωση της εξάρτησης από τα φυτοφάρμακα Η δέσμη μέσων θα πρέπει να περιγράφει για μεγάλο αριθμό καλλιεργειών τα πρωτόκολλα που θα πρέπει να εφαρμόζονται για την IPM συμπεριλαμβανομένων των εναλλακτικών ουσιών που θα χρησιμοποιούνται αντί χημικών φυτοφαρμάκων Η μελέτη θα εντοπίσει και θα προτείνει αποτελεσματικές προσεγγίσεις κατrsquo αρχάς την τροποποίηση των γεωργικών πρακτικών ει δυνατόν με τη χρήση αμειψισποράς και στη συνέχεια με την καθιέρωση κατά περίπτωση ανθεκτικών ποικιλιών τη χρήση ωφέλιμων εντόμων τη χρήση εναλλακτικών φυτοφαρμάκων κλπ Οι εναλλακτικές λύσεις θα πρέπει να διαφοροποιούνται και να προσαρμόζονται στις τοπικές συνθήκεςΜολονότι αναπτύσσεται εδώ και χρόνια νομοθεσία της Ένωσης που εξασφαλίζει τη βιώσιμη χρήση των φυτοφαρμάκων υπάρχουν ακόμη πολλά κενά όσον αφορά την εφαρμογή της σε επίπεδο κρατών μελών ενώ οι γεωργοί δηλώνουν ότι η αντικατάσταση των φυτοφαρμάκων είναι δύσκολη και δαπανηρή ή ότι δεν υπάρχουν εναλλακτικές λύσεις
Το σχέδιο το οποίο θα κοστίσει περίπου 1500000 EUR και θα διαρκέσει δύο έτη θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη μεταξύ άλλων την πείρα που έχει αποκομιστεί από το έργο του Διεθνούς Οργανισμού Βιολογικού Ελέγχου (IOBC) της Διεθνούς Ένωσης Κατασκευαστών Βιολογικού Ελέγχου (IBMA) και των οργανώσεων που ασχολούνται με διάφορες αγρονομικές προσεγγίσεις και την IPM σε συνεργασία με τους γεωργούςΜε βάση τα πορίσματα της πρόσφατης αξιολόγησης της Επιτροπής (COM(2017)0587) η μελέτη θα αξιολογήσει τα μέτρα ολοκληρωμένης φυτοπροστασίας (IPM) σε κάθε ένα από τα κράτη μέλη μεταξύ άλλων και στη γεωργική γη που υπόκειται σε διαχείριση IPM και ενδεχομένως θα τις κατατάξει ανά είδος καλλιέργειας Θα συλλέξει στοιχεία για τη μείωση της χρήσης φυτοφαρμάκων και θα συγκεντρώσει πληροφορίες για τις πρακτικές που εφαρμόζονται Το σχέδιο θα αναπτύξει μια δέσμη μέσων για να δώσει τη δυνατότητα στους γεωργούς και στους συμβούλους των γεωργών να εκπληρώσουν τον στόχο πολιτικής που συνίσταται σε σημαντική μείωση της εξάρτησης από τα φυτοφάρμακα Η δέσμη μέσων θα πρέπει να
16
περιγράφει για μεγάλο αριθμό καλλιεργειών τα πρωτόκολλα που πρέπει να εφαρμόζονται για την IPM συμπεριλαμβανομένων των εναλλακτικών ουσιών αντί των χημικών φυτοφαρμάκων Η μελέτη θα εντοπίσει και θα προτείνει ουσιαστικές προσεγγίσεις αρχίζοντας από την τροποποίηση γεωργικών πρακτικών με τη χρήση αμειψισποράς όπου είναι δυνατόν και συνεχίζοντας με την καθιέρωση κατά περίπτωση ανθεκτικών ποικιλιών τη χρήση επωφελών εντόμων τη χρήση εναλλακτικών φυτοφαρμάκων κλπ Οι εναλλακτικές λύσεις θα πρέπει να διαφοροποιούνται και να προσαρμόζονται στις τοπικές συνθήκες
Η μελέτη θα περιλαμβάνει ανάλυση του κατά πόσον τα μέσα της ΚΓΠ προωθούν την IPM στους γεωργούς Θα πρέπει επίσης να προτείνει τρόπους για την κλιμάκωση των πρακτικών σε ολόκληρη την Ευρώπη με τη βοήθεια των μέσων που θα αναπτυχθούν στη μετά το 2020 ΚΓΠ (πχ για να είναι σε θέση οι γεωργικές συμβουλευτικές υπηρεσίες να ενημερώνουν τους γεωργούς σχετικά με τον τρόπο εφαρμογής της IPM) και της πράσινης αρχιτεκτονικής της ώστε να ενθαρρύνονται οι γεωργοί να εφαρμόζουν τις αρχές τηςΤο σχέδιο θα λαμβάνει υπόψη μεταξύ άλλων τις εμπειρίες που έχουν αποκτηθεί από τις εργασίες του Διεθνούς Οργανισμού Βιολογικού Ελέγχου (IOBC) της Διεθνούς Ένωσης Κατασκευαστών Βιολογικού Ελέγχου (IBMA) και των οργανισμών που ασχολούνται από κοινού με τους γεωργούς με διάφορες αγρονομικές προσεγγίσεις και την IPM
Η μελέτη θα διερευνήσει επίσης τα (πραγματικά ή αντιληφθέντα) εμπόδια που αντιμετωπίζουν οι γεωργοί και οι εμπειρογνώμονες τα οποία περιορίζουν την επί τόπου διάδοση και διείσδυσηπεριλαμβάνει ανάλυση του τρόπου με τον οποίο τα μέσα της κοινής γεωργικής πολιτικής (ΚΓΠ) προωθούν την IPM στους γεωργούς Θα προτείνει επίσης τρόπους για την κλιμάκωση των πρακτικών σε ολόκληρη την Ευρώπη με τη βοήθεια των μέσων που θα αναπτυχθούν στην ΚΓΠ μετά το 2020 (πχ υπηρεσίες παροχής συμβουλών γεωργικής φύσης για την ενημέρωση των γεωργών σχετικά με τον τρόπο εφαρμογής της IPM) και για την πράσινη αρχιτεκτονική με σκοπό την ενθάρρυνση των γεωργών να εφαρμόζουν τις αρχές της IPM
Στο άρθρο 14 της οδηγίας 2009128ΕΚ της ΕΕ για την ορθολογική χρήση των γεωργικών φαρμάκων (SUD) προβλέπεται ότι laquoτα κράτη μέλη λαμβάνουν όλα τα αναγκαία μέτρα για την προώθηση της διαχείρισης επιβλαβών οργανισμών με χαμηλή εισροή γεωργικών φαρμάκων με προτεραιότητα όπου αυτό είναι δυνατόν σε μεθόδους χωρίς χημικά μέσα ούτως ώστε οι επαγγελματίες χρήστες γεωργικών φαρμάκων να στραφούν σε πρακτικές και προϊόντα με το χαμηλότερο δυνατό κίνδυνο για την υγεία του ανθρώπου και το περιβάλλον μεταξύ εκείνων που είναι διαθέσιμα για την αντιμετώπιση του ίδιου προβλήματος επιβλαβών οργανισμώνraquoΗ μελέτη θα διερευνήσει επίσης τα εμπόδια (πραγματικά ή εικαζόμενα) που αντιμετωπίζουν οι γεωργοί και οι εμπειρογνώμονες τα οποία περιορίζουν τη διάδοση και την πρόσληψη της IPM στην πράξη
Στην αξιολόγηση της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή της SUD (COM(2017) 587 final) αναφέρεται ότι laquoη ολοκληρωμένη φυτοπροστασία αποτελεί ακρογωνιαίο λίθο της οδηγίας και ως εκ τούτου προκαλεί ιδιαίτερη ανησυχία το γεγονός ότι τα κράτη μέλη δεν έχουν ακόμη θέσει σαφείς στόχους διασφαλίζοντας παράλληλα και την εφαρμογή τους μεταξύ άλλων στόχους για τη διάδοση της χρήσης τεχνικών διαχείρισης της γης όπως η αμειψισποράraquoΗ ενωσιακή οδηγία 2009128ΕΚ για την ορθολογική χρήση των γεωργικών φαρμάκων (SUD) προβλέπει στο άρθρο 14 ότι τα κράτη μέλη λαμβάνουν όλα τα αναγκαία μέτρα για την προώθηση της διαχείρισης επιβλαβών οργανισμών με χαμηλή εισροή φυτοφαρμάκων δίνοντας κατά το δυνατόν προτεραιότητα σε μεθόδους χωρίς χημικά μέσα έτσι ώστε οι επαγγελματίες χρήστες φυτοφαρμάκων να στραφούν σε πρακτικές και προϊόντα με τον χαμηλότερο κίνδυνο για την ανθρώπινη υγεία και το περιβάλλον από εκείνα που είναι διαθέσιμα για το ίδιο πρόβλημα επιβλαβών οργανισμών
Αναφέρεται επίσης ότιΣτην αξιολόγηση της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή της SUD (COM(2017)0587) αναφέρεται ότιlaquoτα κράτη μέλη πρέπει να αναπτύξουν σαφώς καθορισμένα κριτήρια έτσι ώστε να μπορούν να εκτιμήσουν σε συστηματική βάση αν εφαρμόζονται οι οκτώ αρχές της ολοκληρωμένης φυτοπροστασίας και να λαμβάνουν τα κατάλληλα μέτρα επιβολής αν αυτό δεν συμβαίνειΗ ολοκληρωμένη φυτοπροστασία αποτελεί ακρογωνιαίο λίθο της οδηγίας και ως εκ τούτου προκαλεί ιδιαίτερη ανησυχία το γεγονός ότι τα κράτη μέλη δεν έχουν ακόμη θέσει σαφείς στόχους διασφαλίζοντας παράλληλα και την εφαρμογή τους μεταξύ άλλων στόχους για τη διάδοση της χρήσης τεχνικών διαχείρισης της γης όπως η αμειψισποράraquo
17
Τόσο το Συμβούλιο της ΕΕ για τη γεωργία (στις 6 Νοεμβρίου 2017) όσο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (στις 13 Νοεμβρίου 2017) συζήτησαν τα πορίσματα της έκθεσης της Επιτροπής και αμφότερα επιβεβαίωσαν τη δέσμευσή τους για την εξασφάλιση της βαθύτερης και ουσιαστικής εφαρμογής στο μέλλονΑναφέρεται επίσης ότι laquoΤα κράτη μέλη πρέπει να αναπτύξουν σαφώς καθορισμένα κριτήρια έτσι ώστε να μπορούν να εκτιμήσουν σε συστηματική βάση αν εφαρμόζονται οι οκτώ αρχές της ολοκληρωμένης φυτοπροστασίας και να λαμβάνουν τα κατάλληλα μέτρα επιβολής αν αυτό δεν συμβαίνειraquo
Το παρόν σχέδιο θα βοηθήσει τους γεωργούς και τα κράτη μέλη να αρχίσουν να εφαρμόζουν την IPM με συνέπεια και να μειώσουν την εξάρτηση των γεωργών από τα φυτοφάρμακαΤόσο το Συμβούλιο της ΕΕ για τη γεωργία (στις 6 Νοεμβρίου 2017) όσο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (στις 13 Νοεμβρίου 2017) συζήτησαν τα πορίσματα της έκθεσης της Επιτροπής και αμφότερα επιβεβαίωσαν τη δέσμευσή τους για την εξασφάλιση βαθύτερης και ουσιαστικής εφαρμογής στο μέλλον
Όπως επισημαίνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή απαιτείται προϋπολογισμός ύψους τουλάχιστον 1500000 EUR για την επιτυχή υλοποίηση του σχεδίου Τα αποτελέσματα του δοκιμαστικού σχεδίου ενδέχεται να ενσωματωθούν στο ερευνητικό έργο laquoΕνίσχυση της ολοκληρωμένης διαχείρισης επιβλαβών οργανισμώνraquo Το σχέδιο μπορεί να συμβάλει στη συγκέντρωση πληροφοριών σχετικά με την τρέχουσα επιτόπια εφαρμογή της IPM και να αποβεί χρήσιμο για τα κράτη μέλη κατά την κατάρτιση των σχεδίων τους για την ΚΓΠΤο σχέδιο αυτό θα βοηθήσει τους γεωργούς και τα κράτη μέλη να αρχίσουν να εφαρμόζουν με συνέπεια την IPM και θα μειώσει την εξάρτηση των γεωργών από τα φυτοφάρμακα
Το παρόν υπό εξέλιξη δοκιμαστικό σχέδιο με σκοπό να καταστεί προπαρασκευαστική ενέργεια επαναξιολογήθηκε με επιτυχία καθώς προτάθηκε αύξηση του προϋπολογισμού του 1 500 000 EUR (συνολικός προϋπολογισμός 2019-2020) Η αύξηση του προϋπολογισμού ζητήθηκε από τις υπηρεσίες της Επιτροπής και τους συμφεροντούχους προκειμένου να εξασφαλιστεί η βέλτιστη εφαρμογή του Τα αυξημένα ποσά αντανακλούν τις δημοσιονομικές περικοπές που πραγματοποιήθηκαν κατά τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων για τη συμβιβαστική δέσμη ΔΣΠΕ το 2018δοκιμαστικό σχέδιο θα παραγάγει αποτελέσματα που μπορούν να ενσωματωθούν στο ερευνητικό έργο lsquoΕνίσχυση της ολοκληρωμένης φυτοπροστασίαςrsquo και μπορεί να συμβάλει στη συγκέντρωση πληροφοριών σχετικά με το πώς εφαρμόζεται επί τόπου η IPM σήμερα και θα είναι χρήσιμο για τα κράτη μέλη όταν καταρτίζουν τα σχέδιά τους για την ΚΓΠ
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΘα αναπτυχθεί μια δέσμη επιτυχημένων μέτρων IPM η οποία θα βοηθήσει τους γεωργούς και τους συμβούλους του συστήματος παροχής γεωργικών συμβουλών σε όλη την ΕΕ να αντιμετωπίσουν το πρόβλημα της ανθεκτικότητας των επιβλαβών οργανισμών και να αυξήσουν την αυτονομία τους όσον αφορά τις εισροές ώστε να μπορούν να επιλέγουν με καλύτερο τρόπο μέτρα προσαρμοσμένα στη δική τους αγρονομική και οικονομική κατάσταση Τούτο θα συμβάλει στη βιώσιμη χρήση των φυτοφαρμάκων όπως προβλέπεται στην οδηγία 2009128ΕΚ Το υπό εξέλιξη σχέδιο θα προσδιορίσει επίσης τα εμπόδια για την επί τόπου διείσδυση και υλοποίηση και θα προτείνει πιθανές λύσεις
Κατάθεση Paolo De Castro εισηγητής Pina Picierno Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Θέση 05 08 77 17 mdash Δοκιμαστικό σχέδιο mdash Ανάπτυξη δέσμης μέσων για τους αγρότες που εφαρμόζουν ολοκληρωμένες πρακτικές διαχείρισης επιβλαβών οργανισμών σε ολόκληρη την Ένωση
Τα ποσά τροποποιούνται ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019) προκειμένου να συνεχιστεί η υλοποίηση του επιτυχημένου δοκιμαστικού προγράμματος
Κατάθεση Paolo De Castro εισηγητής Pina Picierno Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Θέση 05 08 77 18 mdash Δοκιμαστικό σχέδιο ndash Κατάρτιση επιχειρησιακού προγράμματος διάρθρωση των τομέων της γεωργίας και των τροφίμων κατά τρόπο ώστε να διασφαλίζονται η συνέχεια των οικογενειακών γεωργικών μονάδων και η βιωσιμότητα της γεωργίας τοπικής κλίμακας
Τα ποσά τροποποιούνται ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019) προκειμένου να συνεχιστεί η υλοποίηση του επιτυχημένου δοκιμαστικού προγράμματος
Κατάθεση Anne Sander Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Θέση 05 08 77 18 mdash Δοκιμαστικό σχέδιο ndash Κατάρτιση επιχειρησιακού προγράμματος διάρθρωση των τομέων της γεωργίας και των τροφίμων κατά τρόπο ώστε να διασφαλίζονται η συνέχεια των οικογενειακών γεωργικών μονάδων και η βιωσιμότητα της γεωργίας τοπικής κλίμακας
Τα ποσά τροποποιούνται ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ παρούσα τροπολογία αποσκοπεί στην αποκατάσταση των πιστώσεων πληρωμών που προτείνονται στον προϋπολογισμό του 2019 με γνώμονα να εξασφαλιστεί η ομαλή υλοποίηση του δοκιμαστικού σχεδίου που προτάθηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για να αναζητηθούν νέοι τρόποι διάρθρωσης των αλυσίδων
19
γεωργικών προϊόντων διατροφής ώστε να διασφαλιστούν η μετάδοση των οικογενειακών γεωργικών επιχειρήσεων και η βιωσιμότητα της τοπικής γεωργίας
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΕπαναφορά του σχεδίου προϋπολογισμού (ΣΠ) Είναι πολύ σημαντικό να παραμείνουν διαθέσιμα επαρκή ποσά στο πλαίσιο του laquoΟρίζων 2020raquo για ερευνητικά προγράμματα που συνδέονται με ασφαλή και ποιοτικά τρόφιμα
Κατάθεση Martin Hojsiacutek Martin Haumlusling Michal Wiezik Tilly Metz Anja Hazekamp Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Freacutedeacuterique Ries Francisco Guerreiro Ulrike Muumlller Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Jytte Guteland Michegravele Rivasi Fredrick Federley Mairead McGuinness Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Dace Melbārde Sirpa Pietikaumlinen Guumlnther Sidl Eric Andrieu Maria Noichl Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------
20
SECTION III mdash COMMISSION
Προστίθεται 07 02 77 53Προϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΟνομασίαΠροπαρασκευαστική ενέργεια mdash Παρακολούθηση των επικονιαστών σε επίπεδο ΕΕ και σχετικοί δείκτες
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Στόχος της προπαρασκευαστικής ενέργειας είναι να υποστηριχθεί η εφαρμογή σε επίπεδο ΕΕ ενός συστήματος για την παρακολούθηση των άγριων εντόμων επικονιαστών στα κράτη μέλη και η δημιουργία συναφών δεικτώνΟι επικονιαστές αποτελούν αναπόσπαστο μέρος των υγιών οικοσυστημάτων και η δραματική συρρίκνωση του πληθυσμού τους αποτελεί πηγή σοβαρής ανησυχίας Στην Ευρώπη η ζωογαμία πραγματοποιείται κυρίως από έντομα περίπου 2000 είδη μελισσών 900 είδη συρφίδων 500 είδη πεταλούδων 8000 είδη σκώρων Άλλα είδη μυγών οι σφήκες και τα σκαθάρια διαδραματίζουν επίσης σημαντικό ρόλο στην επικονίαση Ελλείψει αυτών θα μειωθεί ο πληθυσμός πολλών ειδών φυτών ωσότου εξαφανιστούν πράγμα που θα έχει ευρείες συνέπειες για τη φύση και την ανθρώπινη ευημερία Στην ΕΕ 4 στα 5 είδη καλλιεργειών και άγριων ανθοφόρων φυτών εξαρτώνται τουλάχιστον εν μέρει από τη ζωογαμία Κάθε έτος στην ΕΕ γεωργική παραγωγή αξίας έως και 15 δισεκατομμυρίων EUR αποδίδεται άμεσα στα έντομα επικονιαστές Θεωρούνται ευρέως ένας από τους σημαντικότερους δείκτες ενός υγιούς περιβάλλοντοςΤην 1η Ιουνίου 2018 η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ενέκρινε την πρωτοβουλία της ΕΕ για τους επικονιαστές αφότου το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ζήτησαν να αναληφθεί δράση για την αντιμετώπιση της ευρέως αναγνωρισμένης δραματικής συρρίκνωσης του πληθυσμού των επικονιαστών Η πρωτοβουλία καθορίζει ορισμένες δράσεις για την αντιμετώπιση των γνωστών αιτίων αυτής της συρρίκνωσης αλλά εστιάζει επίσης στην ενίσχυση της βάσης γνώσεων Τονίζει τη σημασία μιας συστημικής προσέγγισης για τη συλλογή δεδομένων και πληροφοριών σχετικά με τους επικονιαστές προκειμένου να αξιολογηθούν οι δράσεις πολιτικής και να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητά τους Ενώ σε ορισμένους τομείς διαθέτουμε επαρκείς γνώσεις (συρρίκνωση του πληθυσμού των πεταλούδων κακή κατάσταση των οικοτόπων τους και παράγοντες που επηρεάζουν τη συρρίκνωση αυτών των πληθυσμών) οι συνολικές μας γνώσεις εξακολουθούν να είναι ελλιπείς όσον αφορά την κατάσταση και τις τάσεις των πληθυσμών των περισσότερων επικονιαστών καθώς και τις αιτίες και τις συνέπειες της μείωσής τους Μια συντονισμένη διαδικασία παρακολούθησης σε επίπεδο ΕΕ που θα τροφοδοτείται από μια τυποποιημένη επιτόπια συλλογή δεδομένων θα μας επιτρέψει να καλύψουμε τα κρίσιμα κενά και να αναπτύξουμε αξιόπιστους δείκτες στους οποίους θα βασίζονται οι πολιτικές της ΕΕ που επηρεάζουν τους επικονιαστέςΕιδικότερα οι δείκτες των επικονιαστών θα είναι απαραίτητοι για την κατάρτιση νέου πλαισίου της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα μετά το 2020 και νέας κοινής γεωργικής πολιτικής (ΚΓΠ) Οι επικονιαστές αποτελούν σημαντικό ζήτημα όσον αφορά το έργο της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τη βιολογική ποικιλότητα (ΣΒΠ) όπου καθορίζεται ένα παγκόσμιο πλαίσιο δράσεων για τη βιοποικιλότητα και στην οποία συμβάλλει ενεργά ο Οργανισμός Τροφίμων και Γεωργίας των Ηνωμένων Εθνών (FAO) Το έργο αυτό κορυφώθηκε με την πρώτη παγκόσμια έκθεση για τους επικονιαστές την οποία εξέδωσε η Διακυβερνητική πλατφόρμα επιστημονικής πολιτικής για τη βιολογική ποικιλομορφία και τις υπηρεσίες οικοσυστημάτων (IPBES) το 2016 Αναμένεται ότι οι επικονιαστές θα συμπεριληφθούν στους στόχους για το μελλοντικό παγκόσμιο πλαίσιο για τη βιοποικιλότητα Πέρα από το γεγονός ότι οι επικονιαστές
21
είναι σημαντικοί αυτοί καθαυτούς ως στόχος οι δείκτες των επικονιαστών θα βοηθήσουν επίσης στην εκτίμηση της προόδου προς μια σειρά άλλων στόχων για τη βιοποικιλότητα συμπεριλαμβανομένων εκείνων που συνδέονται με την οδηγία της ΕΕ για τους οικοτόπους το δίκτυο Natura 2000 τη γεωργία και τη δασοκομίαΌπως ορίζεται στο πλαίσιο της δράσης 5Γ της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τους επικονιαστές η Επιτροπή θα συμπεριλάβει δείκτη για τους επικονιαστές στο πλαίσιο επιδόσεων και παρακολούθησης της ΚΓΠ μόλις οριστικοποιηθεί και καταστεί λειτουργικό Ένας τέτοιος δείκτης θα αποτελεί ανεκτίμητη προσθήκη στο πλαίσιο δεικτών των προτάσεων της Επιτροπής για την ΚΓΠ 2021-2027 τα έντομα επικονιαστές είναι αντιπροσωπευτικά της ευρύτερης βιοποικιλότητας και αποτελούν ουσιαστικό παράγοντα της γεωργικής παραγωγής Λόγω αυτού του διττού χαρακτήρα οι δείκτες των επικονιαστών θα αποτελέσουν επίσης εξαιρετική προσθήκη στο πλαίσιο παρακολούθησης για την υλοποίηση των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ) στην ΕΕ ιδιαίτερα των στόχων 15 (laquoΖωή στη στεριάraquo) και 2 (laquoΜηδενική πείναraquo) Ο δείκτης για τις πεταλούδες των λειμώνων περιλαμβάνεται ήδη στο παρόν πλαίσιο και η παρούσα ενέργεια θα βοηθήσει να υποστηριχθεί η βιωσιμότητα της παρακολούθησης των πεταλούδων και της υποβολής στοιχείων σχετικά με τους δείκτες σε ολόκληρη την ΕΕΠαρότι αφορούν τα άγρια είδη επικονιαστών η παρακολούθηση και οι δείκτες που αναπτύχθηκαν στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τους επικονιαστές θα ωφελήσουν σε μεγάλο βαθμό την υγεία των μελισσών και τον τομέα της μελισσοκομίας Τα διαχειριζόμενα και τα άγρια είδη χρησιμοποιούν τους ίδιους πόρους κατά τη συλλογή τροφής γύρης και νέκταρος οι δε πληθυσμοί τους δέχονται τις ίδιες κύριες πιέσεις Η παρακολούθηση των άγριων ειδών θα παρέχει όχι μόνο καλές πληροφορίες σχετικά με την ποιότητα του περιβάλλοντος για όλους τους επικονιαστές αλλά και βασικά δεδομένα για την έρευνα σχετικά με διάφορες πιέσεις και την αλληλεπίδρασή τους Τούτο είναι ζωτικής σημασίας για να σχεδιαστούν αποτελεσματικές δράσεις μετριασμού και να υποστηριχθεί η αποτελεσματική ανάκαμψηΠέραν αυτής της θεμελιώδους συνεισφοράς στη χάραξη πολιτικής τα δεδομένα και οι πληροφορίες που παράγονται από το σύστημα παρακολούθησης θα καταστήσουν δυνατή την ανάπτυξη εργαλείων για τους διαχειριστές γης ιδιαίτερα τους γεωργούς Τα δεδομένα σχετικά με την κατάσταση των ειδών επικονιαστών σε συνδυασμό με αξιόπιστα δεδομένα σχετικά με τις καλλιέργειες (για παράδειγμα σύμφωνα με τα αποτελέσματα της δράσης 3Β της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τους επικονιαστές) θα καταστήσουν δυνατή την ανάπτυξη ενός άτλαντα επικονιαστών και επικονίασης ή ενός συστήματος έγκαιρης προειδοποίησης σε περίπτωση ελλιπούς επικονίασης Τα εργαλεία αυτά θα βοηθήσουν τους γεωργούς των οποίων οι σοδειές και τα κέρδη εξαρτώνται ουσιαστικά από τους επικονιαστές να λαμβάνουν τεκμηριωμένες αποφάσεις ώστε να εξασφαλίζεται αυτή η γεωργική εισροή και να μετριάζονται οι κίνδυνοι που συνδέονται με τον συρρικνούμενο πληθυσμό των εντόμων επικονιαστώνΕπιπλέον θα καταστεί δυνατή και η δημιουργία εργαλείων όσον αφορά παράγοντες που είναι υψηλότερα στην αλυσίδα της βιομάζας όπως εργαλεία αξιολόγησης και διαχείρισης κινδύνου για τους παρασκευαστές τους προμηθευτές ή τους εμπόρους λιανικής πώλησης τροφίμων και ποτών των οποίων τα προϊόντα και οι υπηρεσίες εξαρτώνται από τη γεωργική παραγωγή που με τη σειρά της εξαρτάται από τους επικονιαστές Με τον τρόπο αυτόν τα αξιόπιστα δεδομένα και οι πληροφορίες σχετικά με τους επικονιαστές θα στηρίζουν ευρύτερα το θεματολόγιο της βιοοικονομίας Η επικαιροποίηση του 2018 της στρατηγικής για τη βιοοικονομία περιλαμβάνει μια δράση που θα στηρίξει την ανάπτυξη τέτοιων εργαλείων με σκοπό να διευκολυνθεί η ενσωμάτωση των επικονιαστών στις αξιακές αλυσίδες εφοδιασμού (δράση 334)Το πεδίο εφαρμογής ενός συστήματος παρακολούθησης των επικονιαστών στην ΕΕ αναμένεται να καλύπτει τουλάχιστον τις κύριες ταξινομικές ομάδες μέλισσες συρφίδες πεταλούδες και σκώρους Αυτή τη στιγμή η μόνη συστημική παρακολούθηση οποιασδήποτε ομάδας επικονιαστών σε επίπεδο ΕΕ αφορά τις πεταλούδες και διενεργείται στα μισά κράτη μέλη της ΕΕ Το 2018 το Κοινοβούλιο χρηματοδότησε το δοκιμαστικό σχέδιο laquoΠαρακολούθηση και δείκτες για τις πεταλούδες στην ΕΕ (ABLE)raquo με στόχο την επέκταση του εν λόγω συστήματος παρακολούθησης Η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα βασιστεί σε αυτό το δοκιμαστικό σχέδιο ώστε να εξασφαλιστεί η
22
πλήρης κάλυψη της ΕΕ όσον αφορά την παρακολούθηση των πεταλούδων και θα συμβάλει στη θέσπιση των πρώτων διαδικασιών παρακολούθησης σε επίπεδο ΕΕ για άλλες ομάδες επικονιαστώνΗ Επιτροπή αναμένει να συγκροτήσει ομάδα τεχνικών εμπειρογνωμόνων τον Μάιο του 2019 με εντολή να σχεδιάσει σύστημα παρακολούθησης των επικονιαστών σε επίπεδο ΕΕ καθώς και δείκτες για τους επικονιαστές έως τον Μάιο του 2020 Προκειμένου να εφαρμοστεί το σύστημα παρακολούθησης και να καταστεί δυνατή η ροή δεδομένων για την κατάρτιση δεικτών ήδη από το 2021 θα είναι ζωτικής σημασίας να ξεκινήσουν οι αναγκαίες προετοιμασίες στα κράτη μέλη το 2020 Δεδομένου ότι πολλά κράτη μέλη αναμένεται να αντιμετωπίσουν προκλήσεις όσον αφορά τις διοικητικές και ακαδημαϊκές ικανότητες η επιτυχής υλοποίηση θα βοηθήσει χάρη στην έγκαιρη εστίαση των προσπαθειώνΔραστηριότητες της προπαρασκευαστικής ενέργειαςΗ προπαρασκευαστική ενέργεια θα χρηματοδοτήσει δραστηριότητες που συμβάλλουν στην αντιμετώπιση προκλήσεων όσον αφορά τις ικανότητες των κρατών μελών με σκοπό να διευκολυνθεί η εναρμονισμένη εφαρμογή σε επίπεδο ΕΕ ενός συστήματος παρακολούθησης των εντόμων επικονιαστώνΣυγκεκριμένα η προπαρασκευαστική ενέργεια θα υποστηρίξει τις ακόλουθες δραστηριότητες- συγκέντρωση εμπειρογνωμοσύνης σε επίπεδο ΕΕ δικτύωση εμπειρογνωμόνων και κατάρτιση- συντονισμός της εφαρμογής του συστήματος σε όλα τα κράτη μέλη- συμβολή στην προετοιμασία διοικητικών χρηματοοικονομικών και ακαδημαϊκών ικανοτήτων στα κράτη μέλη- συμβολή στην αρχική εφαρμογή του συστήματος στα κράτη μέλη με ανεπαρκείς ικανότητες- αξιοποίηση και συμπλήρωση του δοκιμαστικού σχεδίου ABLE του ΕΚ όσον αφορά το υφιστάμενο σύστημα παρακολούθησης των πεταλούδωνΗ παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα διαρκέσει τρία έτη και θα έχει προϋπολογισμό 5 εκατομμύρια EUR
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Προπαρασκευαστική ενέργεια κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ δραματική συρρίκνωση του πληθυσμού εντόμων επικονιαστών και οι επιπτώσεις της στη φύση και στην ανθρώπινη ευημερία συνιστούν σημαντική κοινωνική πρόκληση Η παρούσα ενέργεια θα στηρίξει την εφαρμογή ενός συστήματος σε επίπεδο ΕΕ για την παρακολούθηση των επικονιαστών και τη δημιουργία σχετικών δεικτών Τούτο είναι απαραίτητο για την ανάπτυξη αποτελεσματικών αποκρίσεων υπό τη μορφή πολιτικών και για την αξιολόγηση της επιτυχίας τους όσον αφορά την αντιμετώπιση των συρρικνούμενων πληθυσμών εντόμων και της απώλειας των υπηρεσιών επικονίασης ιδιαίτερα μέσω της πολιτικής της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα και της κοινής γεωργικής πολιτικής Η παρούσα ενέργεια θα βασιστεί μεταξύ άλλων στο δοκιμαστικό σχέδιο ABLE για την παρακολούθηση των πεταλούδων
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΤο 2019 σημειώθηκε αύξηση της εξάπλωσης της αφρικανικής πανώλης των χοίρων Η νόσος αυτή έχει δραματικές κοινωνικές και οικονομικές επιπτώσεις σε πολλές περιοχές σε χώρες όπως η Βουλγαρία και η Ρουμανία Χώρες όπως οι ΗΠΑ εργάζονται για την ανάπτυξη εμβολίου κατά της νόσου Έχει ζωτική σημασία να διατεθεί επαρκής χρηματοδότηση για την καταπολέμηση αυτών των ασθενειών μέσω της ανάπτυξης εμβολίου το οποίο θα μπορούσε να συμβάλει στην εκρίζωση της νόσου στην Ένωση
JustificationSeveral outbreaks of the African swine fever have occurred in the last years in the European Union These outbreaks affect small farms and major ones alike Union support should be granted to Member States affected by the African swine fever in order to reduce the negative impact upon farmers and employees in the regions most affected by the disease
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ αφρικανική πανώλη των χοίρων (ΑΠΧ) εξαπλώθηκε ταχύτατα στην ΕΕ κατά τη διάρκεια του 2019 Από τις 01012019 έχουν σημειωθεί πάνω από 3 300 κρούσματα ο δε αριθμός των πληγεισών χωρών και περιφερειών αυξάνεται διαρκώς Η προτεινόμενη αύξηση συνδέεται με τον συνεχιζόμενο αντίκτυπο της
25
ΑΠΧ ιδιαίτερα στη Ρουμανία τη Βουλγαρία και την Πολωνία όπου σημειώθηκαν κρούσματα τόσο στον πληθυσμό των αγριόχοιρων όσο και σε βιομηχανοποιημένες γεωργικές εκμεταλλεύσεις Η επιδημία έχει σοβαρές οικονομικές και τομεακές συνέπειες και θα είναι αναγκαία η λήψη περαιτέρω μέτρων έκτακτης ανάγκης το 2020
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ Επιτροπή προτείνει μείωση στα επείγοντα μέτρα των πιστώσεων που αφορούν την υγεία των ζώων και των φυτών Η τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019) προκειμένου να είναι δυνατή η δέουσα αντιμετώπιση επειγόντων περιστατικών όπως η επιδημική έξαρση της γρίπης των πτηνών και της αφρικανικής πανώλης των χοίρων καθώς και κρούσματα των παρασίτων των φυτών όπως το βακτήριο Xylella fastidiosa και η μελανή κηλίδωση
JustificationSeveral outbreaks of the African swine fever have occurred in the last years in the European UnionThese outbreaks affect small farms and major ones alike Union support should be granted to Member States affected by the African swine fever in order to reduce the negative impact upon farmers and employees in the regions most affected by the disease
ΟνομασίαΔοκιμαστικό σχέδιο mdash Σχετικά με την καλή διαβίωση των βοοειδών γαλακτοπαραγωγής συμπεριλαμβανομένων μέτρων για την προστασία των μη απογαλακτισμένων μόσχων γαλακτοπαραγωγής και των ζώων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Η επέκταση του γαλακτοκομικού τομέα η αύξηση της μέσης παραγωγικότητας των αγελάδων γαλακτοπαραγωγής και το πλεόνασμα των αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής δεν συνοδεύτηκαν από επικαιροποιημένες πολιτικές για την καλή διαβίωση των ζώων Πρόσφατη έκθεση της Επιτροπής αναφέρει ότι δεν δίνεται επαρκής προσοχή σε παραμέτρους όπως η μαστίτιδα η χωλότητα ο σχεδιασμός των ατομικών θέσεων και οι άνετοι χώροι ανάπαυσης που είναι γνωστό ότι επηρεάζουν όχι μόνο την καλή διαβίωση αλλά και την υγεία και τη μακροβιότητα των αγελάδων γαλακτοπαραγωγής στη γεωργική εκμετάλλευση Τα κράτη μέλη εφαρμόζουν διαφορετικά ρυθμιστικά καθεστώτα με αποτέλεσμα να διαταράσσονται οι ίσοι όροι ανταγωνισμού για τους παραγωγούς Επιπλέον η αύξηση του μεγέθους των κοπαδιών γαλακτοπαραγωγής σε ορισμένες χώρες συνεπάγεται ένα χρόνιο πλεόνασμα αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής οι οποίοι πρέπει προτού καν απογαλακτιστούν να μεταφέρονται σε ειδικευμένες μονάδες πάχυνσης που βρίσκονται σε πολύ μακρινές αποστάσεις Δεν έχουν επιλυθεί τα προβλήματα που προκύπτουν κατά τη μεταφορά μη απογαλακτισμένων μόσχων γαλακτοπαραγωγής σε μακρινές αποστάσεις ενώ υπάρχουν στοιχεία από διάφορες μη κυβερνητικές οργανώσεις που καταδεικνύουν ότι δεν είναι δυνατή η προστασία των ευάλωτων αυτών ζώων κατά τη διάρκεια μεταφορών αυτού του είδους Μια ακόμα πτυχή που παραβλέπεται είναι η μεταχείριση των ζώων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου Υπάρχουν στοιχεία τα οποία καταδεικνύουν ότι
27
ενδέχεται οι αδύναμες αγελάδες δηλαδή ζώα ακατάλληλα για μεταφορά να μεταφέρονται προς σφαγή σε δεκτικά σφαγεία Πρόκειται όχι μόνο για παράβαση των ενωσιακών κανόνων σχετικά με τη μεταφορά και τη σφαγή των ζώων αλλά και για απειλή κατά της ασφάλειας των τροφίμωνΤο παρόν δοκιμαστικό σχέδιο έχει τέσσερις βασικούς στόχους 1) να καταρτιστεί μια σαφής σειρά κατευθυντήριων γραμμών για καλές και βέλτιστες πρακτικές όσον αφορά την καλή διαβίωση των δαμαλίδων αγελάδων και μόσχων γαλακτοπαραγωγής με γνώμονα εύρωστους δείκτες που βασίζονται στα ζώα και επίσης να εκπονηθεί καθοδήγηση σχετικά με την ορθή μεταχείριση των αγελάδων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου 2) να διενεργηθεί εκτίμηση του κοινωνικοοικονομικού αντικτύπου που έχει η μετάβαση από τη μεταφορά των μη απογαλακτισμένων αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής σε μακρινές αποστάσεις στην τοπική ανατροφή και πάχυνσή τους 3) να προταθούν οικονομικά μοντέλα ώστε να αποτρέπεται η μεταφορά των γαλακτοπαραγωγικών αγελάδων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου 4) να διαδοθούν τα αποτελέσματα στα γαλακτοπαραγωγικά κράτη μέλη και σε εκείνα τα κράτη μέλη που επηρεάζονται από την ενδοενωσιακή εμπορία ζώντων μη απογαλακτισμένων μόσχων Το σχέδιο θα πρέπει εξαρχής να φέρει σε επαφή σχετικούς συμφεροντούχους μεταξύ άλλων επιστήμονες κτηνιάτρους και ΜΚΟ Τα αποτελέσματα θα πρέπει να βασίζονται σε μεγάλο βαθμό στη διαθέσιμη επιστημονική και πρακτική εμπειρογνωμοσύνη η οποία αποκομίζεται μεταξύ άλλων από τις βέλτιστες πρακτικές που ήδη εφαρμόζονται
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Δοκιμαστικό σχέδιο κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΕλλείψει συγκεκριμένης νομοθεσίας για τις αγελάδες γαλακτοπαραγωγής είναι άκρως επιθυμητή η εκπόνηση κατευθυντήριων γραμμών μεταξύ άλλων με γνώμονα τη δημιουργία ίσων όρων ανταγωνισμού για τους παραγωγούς της ΕΕ Δεν καταγράφονται με συνεκτικό τρόπο οι δείκτες που βασίζονται στα ζώα και τα δεδομένα δεν γίνονται διαθέσιμα στις αρμόδιες αρχές Επιπλέον εκφράζονται ανησυχίες σχετικά με την καλή διαβίωση των αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής οι οποίοι προτού καν απογαλακτιστούν μεταφέρονται σε μονάδες πάχυνσης σε πολύ μακρινές αποστάσεις καθώς και σχετικά με τη μεταχείριση των αγελάδων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου
ΟνομασίαΔοκιμαστικό σχέδιο mdash Βέλτιστες πρακτικές για τη μετάβαση σε συστήματα ωοπαραγωγής που εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης χωρίς τη χρήση κλωβών
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Η αποδοχή από τους πολίτες της χρήσης laquoδιευθετημένωνraquo κλωβών για τις όρνιθες ωοπαραγωγής μειώνεται μεταξύ άλλων και υπό το φως επιστημονικών στοιχείων σύμφωνα με τα οποία οι κλωβοί αυτοί περιορίζουν σημαντικά την ικανότητα των ορνίθων ωοπαραγωγής να επιδεικνύουν πολυάριθμες φυσιολογικές συμπεριφορές Το προτεινόμενο δοκιμαστικό σχέδιο έχει στόχο να βοηθήσει τους ωοπαραγωγούς να ικανοποιήσουν την αγοραία ζήτηση με την παροχή πρακτικής καθοδήγησης όσον αφορά τους τρόπους μετάβασης σε εναλλακτικά συστήματα που εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης χωρίς τη χρήση κλωβών Οι μεγάλες επιχειρήσεις τροφίμων έχουν ήδη δεσμευτεί να προμηθεύονται αυγά που παράγονται αποκλειστικά χωρίς κλωβούς έως το 2025 το αργότερο Προκειμένου να ετοιμαστούν οι παραγωγοί της ΕΕ για μια τέτοια μετάβαση και να διασφαλιστεί η συνέχιση των δραστηριοτήτων τους θα πρέπει να τους παρασχεθεί στήριξη ώστε να μετατρέψουν τα συμβατικά συστήματα σε εναλλακτικά συστήματα που εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης και που είναι κατάλληλα όχι μόνο για τον σκοπό τους αλλά και για το μέλλον Το σχέδιο θα εξετάσει τα διάφορα συστήματα για τις όρνιθες ωοπαραγωγής και θα προσδιορίσει εκείνα που είναι τα βέλτιστα για την υγεία και την καλή διαβίωση των ζώων Οι συστάσεις οι οποίες θα πρέπει να συνυπολογίζουν και οικονομικές πτυχές θα βασίζονται σε ισχυρούς δείκτες για τη μέτρηση των αποτελεσμάτων όσον αφορά την καλή διαβίωση των ζώων Κατά την πρώτη φάση του δοκιμαστικού σχεδίου θα συλλεχθούν οι βέλτιστες διαθέσιμες πρακτικές για τη διευκόλυνση της μετάβασης προς την εκτροφή και διατήρηση ορνίθων ωοπαραγωγής σε συστήματα αχυρώνα ελευθέρας βοσκής και βιολογικής εκτροφής τα οποία εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης Κατά τη δεύτερη φάση θα πραγματοποιηθούν εκδηλώσεις διάδοσης γνώσεων σε τουλάχιστον 4 χώρες όπου εξακολουθούν να μην επικρατούν εναλλακτικά συστήματα εκτροφής (πχ ES PL PT BE) και μια τελική εκδήλωση σε επίπεδο ΕΕ όπου θα συμμετάσχουν σημαντικοί βιομηχανικοί και πολιτικοί παράγοντες καθώς και εκπρόσωποι από όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ Το σχετικό έγγραφο καθοδήγησης θα πρέπει να προσανατολίζεται κατά το δυνατόν στις πρακτικές και να εμπλουτίζεται για παράδειγμα με μελέτες περιπτώσεων (συμπεριλαμβανομένων οικονομικών δεδομένων) για τα σχετικά συστήματα από τουλάχιστον 4 χώρες της ΕΕ που διαθέτουν το υψηλότερο ποσοστό ωοπαραγωγής χωρίς κλωβούς (πχ DE NL FR IT)
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Δοκιμαστικό σχέδιο κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΟι μεγάλες επιχειρήσεις τροφίμων και πολλά κράτη μέλη της ΕΕ έχουν καταργήσει σταδιακά τη χρήση αυγών που παράγονται με συστήματα laquoδιευθετημένωνraquo κλωβών Τούτο προέκυψε λόγω της γενικευμένης κοινωνιακής ζήτησης για τη σταδιακή κατάργηση της χρήσης κλωβών στην κτηνοτροφία Οι ωοπαραγωγοί θα πρέπει να λάβουν στήριξη ώστε να παραμείνουν στην αγορά κατά τη μετάβαση σε εναλλακτικά συστήματα για την αντικατάσταση των laquoδιευθετημένωνraquo κλωβών Προκειμένου να βοηθηθούν στη διαδικασία αυτή απαιτείται καθοδήγηση σχετικά με τις βέλτιστες διαθέσιμες πρακτικές που μπορούν να εγγυηθούν το οικονομικό μέλλον των παραγωγών και παράλληλα να ανταποκριθούν στη ζήτηση των καταναλωτών για την καλύτερη διαβίωση των ζώων
Κατάθεση Martin Hojsiacutek Martin Haumlusling Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Nicolae Ştefănuță Michal Wiezik Tilly Metz Anja Hazekamp Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Freacutedeacuterique Ries Francisco Guerreiro Ulrike Muumlller Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Jytte Guteland Michegravele Rivasi Fredrick Federley Mairead McGuinness Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Dace Melbārde Sirpa Pietikaumlinen Guumlnther Sidl Eric Andrieu Maria Noichl Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Προστίθεται 17 04 77 09Προϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΟνομασίαΠροπαρασκευαστική ενέργεια mdash Περιβαλλοντική παρακολούθηση της χρήσης φυτοφαρμάκων μέσω των μελισσών
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Στόχος αυτής της προπαρασκευαστικής ενέργειας είναι να τεθεί σε εφαρμογή ένα εργαλείο για τη συλλογή περιβαλλοντικών δεδομένων με τη βοήθεια των μελισσών και των μελισσοκομικών προϊόντων Έτσι θα καταστεί δυνατή η εκτίμηση της έκθεσης στη ρύπανση και της διάχυσης της ρύπανσης στο περιβάλλον σε επίπεδο τοπίου Επίσης θα καταστεί δυνατή η αξιολόγηση της φυτικής ποικιλότητας σε όλα τα τοπίαΠαρά τον μεγάλο της αντίκτυπο στην ευημερία του ανθρώπου και στη φύση τα δεδομένα και οι πληροφορίες όσον αφορά την έκθεση σε διάφορους περιβαλλοντικούς ρύπους ιδιαίτερα σε φυτοφάρμακα εξακολουθούν να παρουσιάζουν σημαντικά κενά Οι μέλισσες έρχονται σε επαφή με διάφορα περιβαλλοντικά υποστρώματα λόγω των βιολογικών τους αναγκών και της συμπεριφοράς τους Κατά τη συλλογή γύρης και νέκταρος σε μεγάλη έκταση (σε ακτίνα έως 15 χλμ) εκτίθενται σε ρύπους στην ατμόσφαιρα στο έδαφος στη βλάστηση και στο νερό Οι μέλισσες επισκέπτονται καθημερινά πολυάριθμα φυτά για να συλλέξουν νέκταρ εκκρίσεις από μελιτογόνα έντομα γύρη καιή νερό καθώς και φυτικά κόμμεα για την παραγωγή πρόπολης Ενόσω πετούν έρχονται επίσης σε επαφή με αερομεταφερόμενα σωματίδια τα οποία προσκολλώνται στις τρίχες τους ή εισπνέονται μέσω των αναπνευστικών τρημάτων τους Οι επιμολυντές μεταφέρονται πίσω στις κυψέλες και απαντώνται στα μελισσοκομικά προϊόντα όπως το μέλι το κερί η πρόπολη η γύρη και το ψωμί μελισσών Εκτός από τα φυτοφάρμακα οι μέλισσες και τα προϊόντα τους θα μπορούσαν επίσης να αποτελέσουν ένα εξαιρετικό εργαλείο για την παρακολούθηση άλλων περιβαλλοντικών ρύπων όπως τα βαρέα μέταλλα τα αιωρούμενα σωματίδια (ΑΣ) οι πτητικές οργανικές ενώσεις (ΠΟΕ) ή το διοξείδιο του θείου (SO2)Οι μέλισσες χρησιμοποιούνται ήδη ως βιοδείκτες του επιπέδου περιβαλλοντικής ρύπανσης Έχουν διεξαχθεί μελέτες όπου χρησιμοποιήθηκαν οι μέλισσες και τα μελισσοκομικά προϊόντα ως βιολογικά laquoμέσα παρακολούθησηςraquo για την εκτίμηση της ποιότητας του περιβάλλοντος Έχουν ήδη περιγραφεί διάφορα επίπεδα περιβαλλοντικής παρακολούθησης με τη χρήση μελισσών τα οποία διαφέρουν ως προς τον βαθμό πολυπλοκότητας και ευαισθησίας Ανήσυχοι λόγω των απωλειών στις αποικίες μελισσών μελισσοκόμοι τεχνολόγοι μελισσοκόμοι και επιστήμονες σε συγκεκριμένες περιοχές της Ευρώπης άρχισαν να αναλύουν την παρουσία επιμολυντών σε μέλισσες και μελισσοκομικά προϊόντα Τα
30
αποτελέσματα είναι συχνά τα ίδια οι μέλισσες εκτίθενται ταυτόχρονα και διαδοχικά σε ένα ευρύ φάσμα επιμολυντώνΕπιπλέον υπάρχουν σημαντικά κενά γνώσεων όσον αφορά τον πλούτο και την αφθονία των φυτικών ειδών σε διάφορα τοπία στην ΕΕ Οι γνώσεις αυτές είναι απαραίτητες για την αξιολόγηση της ποιότητας των οικοτόπων καθώς και για την αξιολόγηση των πιέσεων που δέχονται ενδεχομένως οι οικότοποι λόγω των διαφόρων χρήσεων της γης Η συλλογή και η ανάλυση γύρης από τις κυψέλες προσφέρουν έναν πολλά υποσχόμενο τρόπο συγκέντρωσης ανεκτίμητων δεδομένων και πληροφοριών που μπορούν να συμβάλουν στην κάλυψη των εν λόγω κενών γνώσεωνΤα δεδομένα και οι πληροφορίες για το περιβάλλον που παράγονται μέσω της παρακολούθησης με τη χρήση των μελισσών θα στηρίξουν τις πολιτικές της ΕΕ στους ακόλουθους τομείς- δημόσια υγεία και ασφάλεια των τροφίμων- υγεία των φυτών και των ζώων συμπεριλαμβανομένης της υγείας των μελισσών- γεωργική ανάπτυξη της υπαίθρου συμπεριλαμβανομένης της μελισσοκομίας- γεωργική παραγωγή και ασφάλεια των τροφίμων- προστασία του περιβάλλοντος (φύση αέρας νερό έδαφος)- βιοποικιλότηταΕιδικότερα θα στηρίξουν αποτελεσματικές δράσεις στο πλαίσιο- της οδηγίας 2009128ΕΚ σχετικά με την ορθολογική χρήση των γεωργικών φαρμάκων- του κανονισμού (ΕΚ) αριθ 11072009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη διάθεση φυτοπροστατευτικών προϊόντων στην αγορά- της κοινής γεωργικής πολιτικής της ΕΕ- της πολιτικής της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα συμπεριλαμβανομένης της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τους επικονιαστές- της οδηγίας (ΕΕ) 20162284 σχετικά με τη μείωση των εθνικών εκπομπών ορισμένων ατμοσφαιρικών ρύπων- της οδηγίας 201075EΕ περί βιομηχανικών εκπομπώνΜε τον τρόπο αυτόν η περιβαλλοντική παρακολούθηση μέσω των μελισσών θα συμβάλει στην υλοποίηση των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ) στην ΕΕ ιδίως των στόχων 2 (laquoΜηδενική πείναraquo) 3 (laquoΚαλή υγεία και ευημερίαraquo) 12 (laquoΥπεύθυνη κατανάλωση και παραγωγήraquo) 14 (laquoΖωή στο νερόraquo) και 15 (laquoΖωή στη στεριάraquo)Το 2018 το Κοινοβούλιο χρηματοδότησε το δοκιμαστικό σχέδιο laquoΠεριβαλλοντική παρακολούθηση της χρήσης φυτοφαρμάκων μέσω των μελισσώνraquo Η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα αξιοποιήσει αυτό το δοκιμαστικό σχέδιο Θα επεκτείνει περαιτέρω το πεδίο εφαρμογής του και σε άλλους περιβαλλοντικούς ρύπους καθώς και στην παρακολούθηση της φυτικής ποικιλότητας Η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα αποτελέσει ένα σχέδιο επιστήμης των πολιτών στο πλαίσιο του οποίου οι μελισσοκόμοι θα διαδραματίζουν βασικό ρόλο με τη συλλογή δειγμάτων από κυψέλεςΔραστηριότητες της προπαρασκευαστικής ενέργειαςΗ προπαρασκευαστική ενέργεια θα χρηματοδοτήσει την εφαρμογή σε ολόκληρη την ΕΕ της μεθοδολογίας παρακολούθησης που αναπτύσσεται και δοκιμάζεται αυτή τη στιγμή στο πλαίσιο του δοκιμαστικού σχεδίου Επιπλέον η ενέργεια θα επιδιώξει την επέκταση της παρακολούθησης και σε άλλους περιβαλλοντικούς ρύπους καθώς και στην ποικιλότητα των φυτώνΕιδικότερα οι δραστηριότητες στο πλαίσιο αυτής της προπαρασκευαστικής ενέργειας
31
- θα διερευνήσουν τρόπους επέκτασης του πρωτοκόλλου παρακολούθησης των περιβαλλοντικών ρύπων πέραν των φυτοφαρμάκων και θα αναπτύξουν τις αναγκαίες σχετικές ενότητες- θα εφαρμόσουν το πρωτόκολλο παρακολούθησης με δειγματοληψία από κυψέλες σε διάφορες χρήσεις γης σε όλα τα κράτη μέλη- θα πραγματοποιήσουν χημικές αναλύσεις και αναλύσεις γύρης επί των δειγμάτων- θα αναπτύξουν υποδομές ΤΠ για τη δημιουργία την αποθήκευση τη διαχείριση την επεξεργασία και την ανταλλαγή των συλλεχθέντων δεδομένωνΗ παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα διαρκέσει τρία έτη και θα έχει προϋπολογισμό 5 εκατομμύρια EUR
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Προπαρασκευαστική ενέργεια κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΤα φυτοφάρμακα και άλλοι περιβαλλοντικοί ρύποι έχουν σημαντικές επιπτώσεις στην ανθρώπινη ευημερία και στη φύση Υπάρχουν σημαντικά κενά δεδομένων και πληροφοριών σχετικά με την έκθεση του ανθρώπου και της άγριας χλωροπανίδας σε ρύπους στο περιβάλλον Με βάση το υφιστάμενο δοκιμαστικό σχέδιο η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα θέσει σε εφαρμογή ένα εργαλείο που θα χρησιμοποιεί τις μέλισσες για τη συλλογή των αναγκαίων δεδομένων για την κάλυψη αυτών των κενών Με τον τρόπο αυτόν θα συμβάλει σε πιο αποτελεσματικές πολιτικές και δράσεις της ΕΕ για το περιβάλλον την υγεία και την ασφάλεια των τροφίμων
5
SECTION III mdash COMMISSION
Θέση 05 02 08 03 mdash Επιχειρησιακά ταμεία οργανώσεων παραγωγών
Τα ποσά τροποποιούνται ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ Επιτροπή προτείνει μείωση στις πιστώσεις για τις οργανώσεις παραγωγών στον τομέα των οπωροκηπευτικών κατά 146 εκατομμύρια EUR Η τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ Επιτροπή προτείνει μείωση στις πιστώσεις για τις οργανώσεις παραγωγών στον τομέα των οπωροκηπευτικών κατά 146 εκατομμύρια EUR Η τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΤα ποσά αυτά πρέπει να διατεθούν για τη λήψη μέτρων σε περίπτωση περαιτέρω διατάραξης της αγοράς μετά την αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ένωση γεγονός που θα μπορούσε να επιδεινώσει τις συνεχιζόμενες επιπτώσεις του ρωσικού μποϊκοτάζ στον τομέα
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ Επιτροπή προτείνει μείωση στις πιστώσεις για τις οργανώσεις παραγωγών στον τομέα των οπωροκηπευτικών κατά 146 εκατομμύρια EUR Η τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ Επιτροπή προτείνει την ολοσχερή περικοπή της πίστωσης για το πρόγραμμα διανομής γάλακτος στα σχολεία Η τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΠρόσθετο ποσό ύψους 100 εκατομμυρίων ευρώ προορίζεται για τα γαλακτοκομικά προϊόντα τα οποία εξακολουθούν να επηρεάζονται από τη συνεχιζόμενη ρωσική απαγόρευση εισαγωγών που επεβλήθη ως αντίποινο στις ενωσιακές κυρώσεις Οι τιμές του νωπού γάλακτος στον τομέα των γαλακτοκομικών παραμένουν χαμηλές για τους παραγωγούς στις περιφέρειες που εξήγαγαν στη Ρωσία πριν από την απαγόρευση Είναι δύσκολο να βρεθούν νέες αγορές για την εξαγωγή νωπού γάλακτος η δε πρόοδος όσον αφορά την απόκτηση πρόσβασης σε νέες αγορές είναι αυτή τη στιγμή αργή για τους παραγωγούς που επλήγησαν περισσότερο από τις συνεχιζόμενες επιπτώσεις της απαγόρευσης
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ πίστωση των εν λόγω 50 εκατομμυρίων πρέπει να επεκταθεί σε όλους τους οικείους τομείς με σκοπό να αντιμετωπιστούν οι δυσκολίες στην αγορά που συνδέονται με την αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου από την ΕΕ H Eπιτροπή θα πρέπει να υπολογίσει εκ νέου το ποσό και να το κατανείμει σε όλους τους τομείς τους οποίους ενδέχεται να αφορά
JustificationSeveral outbreaks of the African swine fever have occurred in the last years in the European Union Union support should be granted to Member States affected by the African swine fever in order to reduce the negative impact upon farmers and employees in the regions most affected by the disease
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ Επιτροπή προτείνει την ολοσχερή περικοπή των πιστώσεων για τον κλάδο των πουλερικών παρά την αθέμιτη στρέβλωση του εμπορίου που υπέστη με την Ουκρανία Η Επιτροπή θέτει ως στόχο την αποκατάσταση και ενδυνάμωση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019) προκειμένου να αντιμετωπιστεί η παρούσα κατάσταση
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΔεδομένου ότι πρέπει να συνεχιστεί να δίνεται προτεραιότητα στο καθεστώς για την παροχή φρούτων και λαχανικών μπανανών και γάλακτος στα εκπαιδευτικά ιδρύματα δεν θα πρέπει να μειωθεί η πίστωση αυτή
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΔεν θα πρέπει να μειωθεί η πίστωση αυτή η οποία καλύπτει τις άμεσες ενισχύσεις που συνδέονται με προγράμματα που περιλαμβάνουν ειδικά μέτρα για τη στήριξη της τοπικής γεωργικής παραγωγής στις εξόχως απόκεντρες περιοχές της Ένωσης δεδομένου ότι οι εν λόγω περιφέρειες πρέπει να προστατεύονται λόγω της ιδιαίτερης κατάστασής τους
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ Επιτροπή προτείνει μείωση της πίστωσης για το καθεστώς των μικροκαλλιεργητών Η τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019)
Κατάθεση Mara Bizzotto Angelo Ciocca Gilles Lebreton Maxette Pirbakas Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Θέση 05 05 04 02 mdash Στήριξη της οικονομικής κοινωνικής και εδαφικής ανάπτυξης και σχετική προοδευτική ευθυγράμμιση με το κεκτημένο της Ένωσης
Τροποποιούνται τα αριθμητικά δεδομένα οι παρατηρήσεις και οι νομικές βάσεις ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
Στο πλαίσιο του μηχανισμού προενταξιακής βοήθειας (IPA ΙΙ) η πίστωση αυτή καλύπτει την υλοποίηση στην Τουρκία των ακόλουθων ειδικών στόχων
ndash στήριξη της οικονομικής κοινωνικής και εδαφικής ανάπτυξης με στόχο την έξυπνη βιώσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη
ndash στήριξη της ικανότητας των δικαιούχων που παρατίθενται στο παράρτημα Ι του κανονισμού (ΕΕ) αριθ 2312014 σε όλα τα επίπεδα να εκπληρώνουν τις υποχρεώσεις που απορρέουν από την ιδιότητα του μέλους της Ένωσης στον τομέα της οικονομικής κοινωνικής και εδαφικής ανάπτυξης με τη στήριξη της προοδευτικής ευθυγράμμισης με το κεκτημένο της Ένωσης και της υιοθέτησης της εφαρμογής και της επιβολής του κεκτημένου αυτού συμπεριλαμβανομένης της προετοιμασίας για τη διαχείριση των διαρθρωτικών ταμείων της Ένωσης του Ταμείου Συνοχής και του ΕΓΤΑΑ
Τα τυχόν έσοδα από τις συμπληρωματικές χρηματοδοτικές συνεισφορές των κρατών μελών και τις συνεισφορές από τρίτες χώρες ή από οργανισμούς διαφορετικούς από εκείνους που έχουν δημιουργηθεί βάσει της ΣΛΕΕ ή της Συνθήκης Ευρατόμ σε ορισμένα σχέδια ή προγράμματα εξωτερικής βοήθειας που χρηματοδοτούνται από την Ένωση και υπάγονται στη διαχείριση της Επιτροπής μπορεί να οδηγήσουν σε άνοιγμα συμπληρωματικών πιστώσεων Οι εν λόγω συνεισφορές βάσει του άρθρου 6 3 3 της κατάστασης εσόδων αποτελούν έσοδα για ειδικό προορισμό σύμφωνα με το άρθρο 21 παράγραφος 2 στοιχείο α) σημείο ii) και στοιχείο ε) του δημοσιονομικού κανονισμού Τα ποσά που εγγράφονται στη γραμμή για τις δαπάνες διοικητικής στήριξης καθορίζονται με την επιφύλαξη του άρθρου 235 παράγραφος 5 του δημοσιονομικού κανονισμού από τη συμφωνία συνεισφοράς για κάθε επιχειρησιακό πρόγραμμα ενώ το μέσο ποσοστό δεν υπερβαίνει το 4 των συνεισφορών για το αντίστοιχο πρόγραμμα του κάθε κεφαλαίου
Άλλα έσοδα για ειδικό προορισμό που εισπράττονται βάσει του άρθρου 6 5 4 της κατάστασης εσόδων μπορεί να οδηγήσουν σε άνοιγμα συμπληρωματικών πιστώσεων βάσει της παρούσας θέσης σύμφωνα με το άρθρο 22 παράγραφος 1 του δημοσιονομικού κανονισμού
14
Νομικές βάσειςΔιαγράφεται το ακόλουθο κείμενο
Κανονισμός (ΕΕ) αριθ 2312014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 11ης Μαρτίου 2014 για τη θέσπιση Μηχανισμού Προενταξιακής Βοήθειας (ΜΠΒ ΙΙ) (ΕΕ L 77 της 1532014 σ 11) και ιδίως το άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχεία α) και γ)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΔεν πρόκειται για χρηματοδοτική προτεραιότητα
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019) προκειμένου να συνεχιστεί η υλοποίηση του επιτυχημένου δοκιμαστικού προγράμματος
Κατάθεση Martin Haumlusling Anja Hazekamp Francisco Guerreiro Fredrick Federley Eric Andrieu Mairead McGuinness Ulrike Muumlller Maria Noichl Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Jytte
15
Guteland Tilly Metz Dace Melbārde Sirpa Pietikaumlinen Freacutedeacuterique Ries Guumlnther Sidl Michal Wiezik Michegravele Rivasi Martin Hojsiacutek
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Θέση 05 08 77 17 mdash Δοκιμαστικό σχέδιο mdash Ανάπτυξη δέσμης μέσων για τους αγρότες που εφαρμόζουν ολοκληρωμένες πρακτικές διαχείρισης επιβλαβών οργανισμών σε ολόκληρη την Ένωση
Τροποποιούνται τα αριθμητικά δεδομένα και οι παρατηρήσεις ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
Μολονότι αναπτύσσεται εδώ και χρόνια νομοθεσία της ΕΕ γιαΗ πίστωση αυτή προορίζεται να καταστεί δυνατή η βιώσιμη χρήση των φυτοφαρμάκων υπάρχουν ακόμη πολλά κενά όσον αφορά την εφαρμογή της σε επίπεδο κρατών μελών ενώ οι γεωργοί δηλώνουν ότι είναι δύσκολη και δαπανηρή η αντικατάσταση των φυτοφαρμάκων και ότι δεν υπάρχουν εναλλακτικές λύσειςκαλύψει αναλήψεις υποχρεώσεων προηγούμενων οικονομικών ετών που απομένουν προς εκκαθάριση στο πλαίσιο του δοκιμαστικού σχεδίου
Με βάση τα πορίσματα της πρόσφατης αξιολόγησης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (COM(2017) 587 final) η προτεινόμενη μελέτη θα αξιολογήσει τα μέτρα ολοκληρωμένης φυτοπροστασίας (IPM) που εφαρμόζονται σε κάθε κράτος μέλος μεταξύ άλλων σε γεωργική γη που υπόκειται σε διαχείριση βάσει της IPM και ενδεχομένως με κατάταξη ανά είδος καλλιέργειας Θα συλλέξει στοιχεία που καταδεικνύουν τη μείωση της χρήσης φυτοφαρμάκων και θα συγκεντρώσει τις πρακτικές που εφαρμόζονται Το σχέδιο αυτό θα αναπτύξει μια δέσμη μέσων ώστε να παρασχεθεί στους γεωργούς και στους συμβούλους των γεωργών η δυνατότητα να εκπληρώσουν τον στόχο της πολιτικής για σημαντική μείωση της εξάρτησης από τα φυτοφάρμακα Η δέσμη μέσων θα πρέπει να περιγράφει για μεγάλο αριθμό καλλιεργειών τα πρωτόκολλα που θα πρέπει να εφαρμόζονται για την IPM συμπεριλαμβανομένων των εναλλακτικών ουσιών που θα χρησιμοποιούνται αντί χημικών φυτοφαρμάκων Η μελέτη θα εντοπίσει και θα προτείνει αποτελεσματικές προσεγγίσεις κατrsquo αρχάς την τροποποίηση των γεωργικών πρακτικών ει δυνατόν με τη χρήση αμειψισποράς και στη συνέχεια με την καθιέρωση κατά περίπτωση ανθεκτικών ποικιλιών τη χρήση ωφέλιμων εντόμων τη χρήση εναλλακτικών φυτοφαρμάκων κλπ Οι εναλλακτικές λύσεις θα πρέπει να διαφοροποιούνται και να προσαρμόζονται στις τοπικές συνθήκεςΜολονότι αναπτύσσεται εδώ και χρόνια νομοθεσία της Ένωσης που εξασφαλίζει τη βιώσιμη χρήση των φυτοφαρμάκων υπάρχουν ακόμη πολλά κενά όσον αφορά την εφαρμογή της σε επίπεδο κρατών μελών ενώ οι γεωργοί δηλώνουν ότι η αντικατάσταση των φυτοφαρμάκων είναι δύσκολη και δαπανηρή ή ότι δεν υπάρχουν εναλλακτικές λύσεις
Το σχέδιο το οποίο θα κοστίσει περίπου 1500000 EUR και θα διαρκέσει δύο έτη θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη μεταξύ άλλων την πείρα που έχει αποκομιστεί από το έργο του Διεθνούς Οργανισμού Βιολογικού Ελέγχου (IOBC) της Διεθνούς Ένωσης Κατασκευαστών Βιολογικού Ελέγχου (IBMA) και των οργανώσεων που ασχολούνται με διάφορες αγρονομικές προσεγγίσεις και την IPM σε συνεργασία με τους γεωργούςΜε βάση τα πορίσματα της πρόσφατης αξιολόγησης της Επιτροπής (COM(2017)0587) η μελέτη θα αξιολογήσει τα μέτρα ολοκληρωμένης φυτοπροστασίας (IPM) σε κάθε ένα από τα κράτη μέλη μεταξύ άλλων και στη γεωργική γη που υπόκειται σε διαχείριση IPM και ενδεχομένως θα τις κατατάξει ανά είδος καλλιέργειας Θα συλλέξει στοιχεία για τη μείωση της χρήσης φυτοφαρμάκων και θα συγκεντρώσει πληροφορίες για τις πρακτικές που εφαρμόζονται Το σχέδιο θα αναπτύξει μια δέσμη μέσων για να δώσει τη δυνατότητα στους γεωργούς και στους συμβούλους των γεωργών να εκπληρώσουν τον στόχο πολιτικής που συνίσταται σε σημαντική μείωση της εξάρτησης από τα φυτοφάρμακα Η δέσμη μέσων θα πρέπει να
16
περιγράφει για μεγάλο αριθμό καλλιεργειών τα πρωτόκολλα που πρέπει να εφαρμόζονται για την IPM συμπεριλαμβανομένων των εναλλακτικών ουσιών αντί των χημικών φυτοφαρμάκων Η μελέτη θα εντοπίσει και θα προτείνει ουσιαστικές προσεγγίσεις αρχίζοντας από την τροποποίηση γεωργικών πρακτικών με τη χρήση αμειψισποράς όπου είναι δυνατόν και συνεχίζοντας με την καθιέρωση κατά περίπτωση ανθεκτικών ποικιλιών τη χρήση επωφελών εντόμων τη χρήση εναλλακτικών φυτοφαρμάκων κλπ Οι εναλλακτικές λύσεις θα πρέπει να διαφοροποιούνται και να προσαρμόζονται στις τοπικές συνθήκες
Η μελέτη θα περιλαμβάνει ανάλυση του κατά πόσον τα μέσα της ΚΓΠ προωθούν την IPM στους γεωργούς Θα πρέπει επίσης να προτείνει τρόπους για την κλιμάκωση των πρακτικών σε ολόκληρη την Ευρώπη με τη βοήθεια των μέσων που θα αναπτυχθούν στη μετά το 2020 ΚΓΠ (πχ για να είναι σε θέση οι γεωργικές συμβουλευτικές υπηρεσίες να ενημερώνουν τους γεωργούς σχετικά με τον τρόπο εφαρμογής της IPM) και της πράσινης αρχιτεκτονικής της ώστε να ενθαρρύνονται οι γεωργοί να εφαρμόζουν τις αρχές τηςΤο σχέδιο θα λαμβάνει υπόψη μεταξύ άλλων τις εμπειρίες που έχουν αποκτηθεί από τις εργασίες του Διεθνούς Οργανισμού Βιολογικού Ελέγχου (IOBC) της Διεθνούς Ένωσης Κατασκευαστών Βιολογικού Ελέγχου (IBMA) και των οργανισμών που ασχολούνται από κοινού με τους γεωργούς με διάφορες αγρονομικές προσεγγίσεις και την IPM
Η μελέτη θα διερευνήσει επίσης τα (πραγματικά ή αντιληφθέντα) εμπόδια που αντιμετωπίζουν οι γεωργοί και οι εμπειρογνώμονες τα οποία περιορίζουν την επί τόπου διάδοση και διείσδυσηπεριλαμβάνει ανάλυση του τρόπου με τον οποίο τα μέσα της κοινής γεωργικής πολιτικής (ΚΓΠ) προωθούν την IPM στους γεωργούς Θα προτείνει επίσης τρόπους για την κλιμάκωση των πρακτικών σε ολόκληρη την Ευρώπη με τη βοήθεια των μέσων που θα αναπτυχθούν στην ΚΓΠ μετά το 2020 (πχ υπηρεσίες παροχής συμβουλών γεωργικής φύσης για την ενημέρωση των γεωργών σχετικά με τον τρόπο εφαρμογής της IPM) και για την πράσινη αρχιτεκτονική με σκοπό την ενθάρρυνση των γεωργών να εφαρμόζουν τις αρχές της IPM
Στο άρθρο 14 της οδηγίας 2009128ΕΚ της ΕΕ για την ορθολογική χρήση των γεωργικών φαρμάκων (SUD) προβλέπεται ότι laquoτα κράτη μέλη λαμβάνουν όλα τα αναγκαία μέτρα για την προώθηση της διαχείρισης επιβλαβών οργανισμών με χαμηλή εισροή γεωργικών φαρμάκων με προτεραιότητα όπου αυτό είναι δυνατόν σε μεθόδους χωρίς χημικά μέσα ούτως ώστε οι επαγγελματίες χρήστες γεωργικών φαρμάκων να στραφούν σε πρακτικές και προϊόντα με το χαμηλότερο δυνατό κίνδυνο για την υγεία του ανθρώπου και το περιβάλλον μεταξύ εκείνων που είναι διαθέσιμα για την αντιμετώπιση του ίδιου προβλήματος επιβλαβών οργανισμώνraquoΗ μελέτη θα διερευνήσει επίσης τα εμπόδια (πραγματικά ή εικαζόμενα) που αντιμετωπίζουν οι γεωργοί και οι εμπειρογνώμονες τα οποία περιορίζουν τη διάδοση και την πρόσληψη της IPM στην πράξη
Στην αξιολόγηση της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή της SUD (COM(2017) 587 final) αναφέρεται ότι laquoη ολοκληρωμένη φυτοπροστασία αποτελεί ακρογωνιαίο λίθο της οδηγίας και ως εκ τούτου προκαλεί ιδιαίτερη ανησυχία το γεγονός ότι τα κράτη μέλη δεν έχουν ακόμη θέσει σαφείς στόχους διασφαλίζοντας παράλληλα και την εφαρμογή τους μεταξύ άλλων στόχους για τη διάδοση της χρήσης τεχνικών διαχείρισης της γης όπως η αμειψισποράraquoΗ ενωσιακή οδηγία 2009128ΕΚ για την ορθολογική χρήση των γεωργικών φαρμάκων (SUD) προβλέπει στο άρθρο 14 ότι τα κράτη μέλη λαμβάνουν όλα τα αναγκαία μέτρα για την προώθηση της διαχείρισης επιβλαβών οργανισμών με χαμηλή εισροή φυτοφαρμάκων δίνοντας κατά το δυνατόν προτεραιότητα σε μεθόδους χωρίς χημικά μέσα έτσι ώστε οι επαγγελματίες χρήστες φυτοφαρμάκων να στραφούν σε πρακτικές και προϊόντα με τον χαμηλότερο κίνδυνο για την ανθρώπινη υγεία και το περιβάλλον από εκείνα που είναι διαθέσιμα για το ίδιο πρόβλημα επιβλαβών οργανισμών
Αναφέρεται επίσης ότιΣτην αξιολόγηση της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή της SUD (COM(2017)0587) αναφέρεται ότιlaquoτα κράτη μέλη πρέπει να αναπτύξουν σαφώς καθορισμένα κριτήρια έτσι ώστε να μπορούν να εκτιμήσουν σε συστηματική βάση αν εφαρμόζονται οι οκτώ αρχές της ολοκληρωμένης φυτοπροστασίας και να λαμβάνουν τα κατάλληλα μέτρα επιβολής αν αυτό δεν συμβαίνειΗ ολοκληρωμένη φυτοπροστασία αποτελεί ακρογωνιαίο λίθο της οδηγίας και ως εκ τούτου προκαλεί ιδιαίτερη ανησυχία το γεγονός ότι τα κράτη μέλη δεν έχουν ακόμη θέσει σαφείς στόχους διασφαλίζοντας παράλληλα και την εφαρμογή τους μεταξύ άλλων στόχους για τη διάδοση της χρήσης τεχνικών διαχείρισης της γης όπως η αμειψισποράraquo
17
Τόσο το Συμβούλιο της ΕΕ για τη γεωργία (στις 6 Νοεμβρίου 2017) όσο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (στις 13 Νοεμβρίου 2017) συζήτησαν τα πορίσματα της έκθεσης της Επιτροπής και αμφότερα επιβεβαίωσαν τη δέσμευσή τους για την εξασφάλιση της βαθύτερης και ουσιαστικής εφαρμογής στο μέλλονΑναφέρεται επίσης ότι laquoΤα κράτη μέλη πρέπει να αναπτύξουν σαφώς καθορισμένα κριτήρια έτσι ώστε να μπορούν να εκτιμήσουν σε συστηματική βάση αν εφαρμόζονται οι οκτώ αρχές της ολοκληρωμένης φυτοπροστασίας και να λαμβάνουν τα κατάλληλα μέτρα επιβολής αν αυτό δεν συμβαίνειraquo
Το παρόν σχέδιο θα βοηθήσει τους γεωργούς και τα κράτη μέλη να αρχίσουν να εφαρμόζουν την IPM με συνέπεια και να μειώσουν την εξάρτηση των γεωργών από τα φυτοφάρμακαΤόσο το Συμβούλιο της ΕΕ για τη γεωργία (στις 6 Νοεμβρίου 2017) όσο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (στις 13 Νοεμβρίου 2017) συζήτησαν τα πορίσματα της έκθεσης της Επιτροπής και αμφότερα επιβεβαίωσαν τη δέσμευσή τους για την εξασφάλιση βαθύτερης και ουσιαστικής εφαρμογής στο μέλλον
Όπως επισημαίνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή απαιτείται προϋπολογισμός ύψους τουλάχιστον 1500000 EUR για την επιτυχή υλοποίηση του σχεδίου Τα αποτελέσματα του δοκιμαστικού σχεδίου ενδέχεται να ενσωματωθούν στο ερευνητικό έργο laquoΕνίσχυση της ολοκληρωμένης διαχείρισης επιβλαβών οργανισμώνraquo Το σχέδιο μπορεί να συμβάλει στη συγκέντρωση πληροφοριών σχετικά με την τρέχουσα επιτόπια εφαρμογή της IPM και να αποβεί χρήσιμο για τα κράτη μέλη κατά την κατάρτιση των σχεδίων τους για την ΚΓΠΤο σχέδιο αυτό θα βοηθήσει τους γεωργούς και τα κράτη μέλη να αρχίσουν να εφαρμόζουν με συνέπεια την IPM και θα μειώσει την εξάρτηση των γεωργών από τα φυτοφάρμακα
Το παρόν υπό εξέλιξη δοκιμαστικό σχέδιο με σκοπό να καταστεί προπαρασκευαστική ενέργεια επαναξιολογήθηκε με επιτυχία καθώς προτάθηκε αύξηση του προϋπολογισμού του 1 500 000 EUR (συνολικός προϋπολογισμός 2019-2020) Η αύξηση του προϋπολογισμού ζητήθηκε από τις υπηρεσίες της Επιτροπής και τους συμφεροντούχους προκειμένου να εξασφαλιστεί η βέλτιστη εφαρμογή του Τα αυξημένα ποσά αντανακλούν τις δημοσιονομικές περικοπές που πραγματοποιήθηκαν κατά τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων για τη συμβιβαστική δέσμη ΔΣΠΕ το 2018δοκιμαστικό σχέδιο θα παραγάγει αποτελέσματα που μπορούν να ενσωματωθούν στο ερευνητικό έργο lsquoΕνίσχυση της ολοκληρωμένης φυτοπροστασίαςrsquo και μπορεί να συμβάλει στη συγκέντρωση πληροφοριών σχετικά με το πώς εφαρμόζεται επί τόπου η IPM σήμερα και θα είναι χρήσιμο για τα κράτη μέλη όταν καταρτίζουν τα σχέδιά τους για την ΚΓΠ
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΘα αναπτυχθεί μια δέσμη επιτυχημένων μέτρων IPM η οποία θα βοηθήσει τους γεωργούς και τους συμβούλους του συστήματος παροχής γεωργικών συμβουλών σε όλη την ΕΕ να αντιμετωπίσουν το πρόβλημα της ανθεκτικότητας των επιβλαβών οργανισμών και να αυξήσουν την αυτονομία τους όσον αφορά τις εισροές ώστε να μπορούν να επιλέγουν με καλύτερο τρόπο μέτρα προσαρμοσμένα στη δική τους αγρονομική και οικονομική κατάσταση Τούτο θα συμβάλει στη βιώσιμη χρήση των φυτοφαρμάκων όπως προβλέπεται στην οδηγία 2009128ΕΚ Το υπό εξέλιξη σχέδιο θα προσδιορίσει επίσης τα εμπόδια για την επί τόπου διείσδυση και υλοποίηση και θα προτείνει πιθανές λύσεις
Κατάθεση Paolo De Castro εισηγητής Pina Picierno Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Θέση 05 08 77 17 mdash Δοκιμαστικό σχέδιο mdash Ανάπτυξη δέσμης μέσων για τους αγρότες που εφαρμόζουν ολοκληρωμένες πρακτικές διαχείρισης επιβλαβών οργανισμών σε ολόκληρη την Ένωση
Τα ποσά τροποποιούνται ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019) προκειμένου να συνεχιστεί η υλοποίηση του επιτυχημένου δοκιμαστικού προγράμματος
Κατάθεση Paolo De Castro εισηγητής Pina Picierno Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Θέση 05 08 77 18 mdash Δοκιμαστικό σχέδιο ndash Κατάρτιση επιχειρησιακού προγράμματος διάρθρωση των τομέων της γεωργίας και των τροφίμων κατά τρόπο ώστε να διασφαλίζονται η συνέχεια των οικογενειακών γεωργικών μονάδων και η βιωσιμότητα της γεωργίας τοπικής κλίμακας
Τα ποσά τροποποιούνται ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019) προκειμένου να συνεχιστεί η υλοποίηση του επιτυχημένου δοκιμαστικού προγράμματος
Κατάθεση Anne Sander Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Θέση 05 08 77 18 mdash Δοκιμαστικό σχέδιο ndash Κατάρτιση επιχειρησιακού προγράμματος διάρθρωση των τομέων της γεωργίας και των τροφίμων κατά τρόπο ώστε να διασφαλίζονται η συνέχεια των οικογενειακών γεωργικών μονάδων και η βιωσιμότητα της γεωργίας τοπικής κλίμακας
Τα ποσά τροποποιούνται ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ παρούσα τροπολογία αποσκοπεί στην αποκατάσταση των πιστώσεων πληρωμών που προτείνονται στον προϋπολογισμό του 2019 με γνώμονα να εξασφαλιστεί η ομαλή υλοποίηση του δοκιμαστικού σχεδίου που προτάθηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για να αναζητηθούν νέοι τρόποι διάρθρωσης των αλυσίδων
19
γεωργικών προϊόντων διατροφής ώστε να διασφαλιστούν η μετάδοση των οικογενειακών γεωργικών επιχειρήσεων και η βιωσιμότητα της τοπικής γεωργίας
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΕπαναφορά του σχεδίου προϋπολογισμού (ΣΠ) Είναι πολύ σημαντικό να παραμείνουν διαθέσιμα επαρκή ποσά στο πλαίσιο του laquoΟρίζων 2020raquo για ερευνητικά προγράμματα που συνδέονται με ασφαλή και ποιοτικά τρόφιμα
Κατάθεση Martin Hojsiacutek Martin Haumlusling Michal Wiezik Tilly Metz Anja Hazekamp Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Freacutedeacuterique Ries Francisco Guerreiro Ulrike Muumlller Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Jytte Guteland Michegravele Rivasi Fredrick Federley Mairead McGuinness Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Dace Melbārde Sirpa Pietikaumlinen Guumlnther Sidl Eric Andrieu Maria Noichl Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------
20
SECTION III mdash COMMISSION
Προστίθεται 07 02 77 53Προϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΟνομασίαΠροπαρασκευαστική ενέργεια mdash Παρακολούθηση των επικονιαστών σε επίπεδο ΕΕ και σχετικοί δείκτες
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Στόχος της προπαρασκευαστικής ενέργειας είναι να υποστηριχθεί η εφαρμογή σε επίπεδο ΕΕ ενός συστήματος για την παρακολούθηση των άγριων εντόμων επικονιαστών στα κράτη μέλη και η δημιουργία συναφών δεικτώνΟι επικονιαστές αποτελούν αναπόσπαστο μέρος των υγιών οικοσυστημάτων και η δραματική συρρίκνωση του πληθυσμού τους αποτελεί πηγή σοβαρής ανησυχίας Στην Ευρώπη η ζωογαμία πραγματοποιείται κυρίως από έντομα περίπου 2000 είδη μελισσών 900 είδη συρφίδων 500 είδη πεταλούδων 8000 είδη σκώρων Άλλα είδη μυγών οι σφήκες και τα σκαθάρια διαδραματίζουν επίσης σημαντικό ρόλο στην επικονίαση Ελλείψει αυτών θα μειωθεί ο πληθυσμός πολλών ειδών φυτών ωσότου εξαφανιστούν πράγμα που θα έχει ευρείες συνέπειες για τη φύση και την ανθρώπινη ευημερία Στην ΕΕ 4 στα 5 είδη καλλιεργειών και άγριων ανθοφόρων φυτών εξαρτώνται τουλάχιστον εν μέρει από τη ζωογαμία Κάθε έτος στην ΕΕ γεωργική παραγωγή αξίας έως και 15 δισεκατομμυρίων EUR αποδίδεται άμεσα στα έντομα επικονιαστές Θεωρούνται ευρέως ένας από τους σημαντικότερους δείκτες ενός υγιούς περιβάλλοντοςΤην 1η Ιουνίου 2018 η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ενέκρινε την πρωτοβουλία της ΕΕ για τους επικονιαστές αφότου το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ζήτησαν να αναληφθεί δράση για την αντιμετώπιση της ευρέως αναγνωρισμένης δραματικής συρρίκνωσης του πληθυσμού των επικονιαστών Η πρωτοβουλία καθορίζει ορισμένες δράσεις για την αντιμετώπιση των γνωστών αιτίων αυτής της συρρίκνωσης αλλά εστιάζει επίσης στην ενίσχυση της βάσης γνώσεων Τονίζει τη σημασία μιας συστημικής προσέγγισης για τη συλλογή δεδομένων και πληροφοριών σχετικά με τους επικονιαστές προκειμένου να αξιολογηθούν οι δράσεις πολιτικής και να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητά τους Ενώ σε ορισμένους τομείς διαθέτουμε επαρκείς γνώσεις (συρρίκνωση του πληθυσμού των πεταλούδων κακή κατάσταση των οικοτόπων τους και παράγοντες που επηρεάζουν τη συρρίκνωση αυτών των πληθυσμών) οι συνολικές μας γνώσεις εξακολουθούν να είναι ελλιπείς όσον αφορά την κατάσταση και τις τάσεις των πληθυσμών των περισσότερων επικονιαστών καθώς και τις αιτίες και τις συνέπειες της μείωσής τους Μια συντονισμένη διαδικασία παρακολούθησης σε επίπεδο ΕΕ που θα τροφοδοτείται από μια τυποποιημένη επιτόπια συλλογή δεδομένων θα μας επιτρέψει να καλύψουμε τα κρίσιμα κενά και να αναπτύξουμε αξιόπιστους δείκτες στους οποίους θα βασίζονται οι πολιτικές της ΕΕ που επηρεάζουν τους επικονιαστέςΕιδικότερα οι δείκτες των επικονιαστών θα είναι απαραίτητοι για την κατάρτιση νέου πλαισίου της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα μετά το 2020 και νέας κοινής γεωργικής πολιτικής (ΚΓΠ) Οι επικονιαστές αποτελούν σημαντικό ζήτημα όσον αφορά το έργο της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τη βιολογική ποικιλότητα (ΣΒΠ) όπου καθορίζεται ένα παγκόσμιο πλαίσιο δράσεων για τη βιοποικιλότητα και στην οποία συμβάλλει ενεργά ο Οργανισμός Τροφίμων και Γεωργίας των Ηνωμένων Εθνών (FAO) Το έργο αυτό κορυφώθηκε με την πρώτη παγκόσμια έκθεση για τους επικονιαστές την οποία εξέδωσε η Διακυβερνητική πλατφόρμα επιστημονικής πολιτικής για τη βιολογική ποικιλομορφία και τις υπηρεσίες οικοσυστημάτων (IPBES) το 2016 Αναμένεται ότι οι επικονιαστές θα συμπεριληφθούν στους στόχους για το μελλοντικό παγκόσμιο πλαίσιο για τη βιοποικιλότητα Πέρα από το γεγονός ότι οι επικονιαστές
21
είναι σημαντικοί αυτοί καθαυτούς ως στόχος οι δείκτες των επικονιαστών θα βοηθήσουν επίσης στην εκτίμηση της προόδου προς μια σειρά άλλων στόχων για τη βιοποικιλότητα συμπεριλαμβανομένων εκείνων που συνδέονται με την οδηγία της ΕΕ για τους οικοτόπους το δίκτυο Natura 2000 τη γεωργία και τη δασοκομίαΌπως ορίζεται στο πλαίσιο της δράσης 5Γ της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τους επικονιαστές η Επιτροπή θα συμπεριλάβει δείκτη για τους επικονιαστές στο πλαίσιο επιδόσεων και παρακολούθησης της ΚΓΠ μόλις οριστικοποιηθεί και καταστεί λειτουργικό Ένας τέτοιος δείκτης θα αποτελεί ανεκτίμητη προσθήκη στο πλαίσιο δεικτών των προτάσεων της Επιτροπής για την ΚΓΠ 2021-2027 τα έντομα επικονιαστές είναι αντιπροσωπευτικά της ευρύτερης βιοποικιλότητας και αποτελούν ουσιαστικό παράγοντα της γεωργικής παραγωγής Λόγω αυτού του διττού χαρακτήρα οι δείκτες των επικονιαστών θα αποτελέσουν επίσης εξαιρετική προσθήκη στο πλαίσιο παρακολούθησης για την υλοποίηση των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ) στην ΕΕ ιδιαίτερα των στόχων 15 (laquoΖωή στη στεριάraquo) και 2 (laquoΜηδενική πείναraquo) Ο δείκτης για τις πεταλούδες των λειμώνων περιλαμβάνεται ήδη στο παρόν πλαίσιο και η παρούσα ενέργεια θα βοηθήσει να υποστηριχθεί η βιωσιμότητα της παρακολούθησης των πεταλούδων και της υποβολής στοιχείων σχετικά με τους δείκτες σε ολόκληρη την ΕΕΠαρότι αφορούν τα άγρια είδη επικονιαστών η παρακολούθηση και οι δείκτες που αναπτύχθηκαν στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τους επικονιαστές θα ωφελήσουν σε μεγάλο βαθμό την υγεία των μελισσών και τον τομέα της μελισσοκομίας Τα διαχειριζόμενα και τα άγρια είδη χρησιμοποιούν τους ίδιους πόρους κατά τη συλλογή τροφής γύρης και νέκταρος οι δε πληθυσμοί τους δέχονται τις ίδιες κύριες πιέσεις Η παρακολούθηση των άγριων ειδών θα παρέχει όχι μόνο καλές πληροφορίες σχετικά με την ποιότητα του περιβάλλοντος για όλους τους επικονιαστές αλλά και βασικά δεδομένα για την έρευνα σχετικά με διάφορες πιέσεις και την αλληλεπίδρασή τους Τούτο είναι ζωτικής σημασίας για να σχεδιαστούν αποτελεσματικές δράσεις μετριασμού και να υποστηριχθεί η αποτελεσματική ανάκαμψηΠέραν αυτής της θεμελιώδους συνεισφοράς στη χάραξη πολιτικής τα δεδομένα και οι πληροφορίες που παράγονται από το σύστημα παρακολούθησης θα καταστήσουν δυνατή την ανάπτυξη εργαλείων για τους διαχειριστές γης ιδιαίτερα τους γεωργούς Τα δεδομένα σχετικά με την κατάσταση των ειδών επικονιαστών σε συνδυασμό με αξιόπιστα δεδομένα σχετικά με τις καλλιέργειες (για παράδειγμα σύμφωνα με τα αποτελέσματα της δράσης 3Β της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τους επικονιαστές) θα καταστήσουν δυνατή την ανάπτυξη ενός άτλαντα επικονιαστών και επικονίασης ή ενός συστήματος έγκαιρης προειδοποίησης σε περίπτωση ελλιπούς επικονίασης Τα εργαλεία αυτά θα βοηθήσουν τους γεωργούς των οποίων οι σοδειές και τα κέρδη εξαρτώνται ουσιαστικά από τους επικονιαστές να λαμβάνουν τεκμηριωμένες αποφάσεις ώστε να εξασφαλίζεται αυτή η γεωργική εισροή και να μετριάζονται οι κίνδυνοι που συνδέονται με τον συρρικνούμενο πληθυσμό των εντόμων επικονιαστώνΕπιπλέον θα καταστεί δυνατή και η δημιουργία εργαλείων όσον αφορά παράγοντες που είναι υψηλότερα στην αλυσίδα της βιομάζας όπως εργαλεία αξιολόγησης και διαχείρισης κινδύνου για τους παρασκευαστές τους προμηθευτές ή τους εμπόρους λιανικής πώλησης τροφίμων και ποτών των οποίων τα προϊόντα και οι υπηρεσίες εξαρτώνται από τη γεωργική παραγωγή που με τη σειρά της εξαρτάται από τους επικονιαστές Με τον τρόπο αυτόν τα αξιόπιστα δεδομένα και οι πληροφορίες σχετικά με τους επικονιαστές θα στηρίζουν ευρύτερα το θεματολόγιο της βιοοικονομίας Η επικαιροποίηση του 2018 της στρατηγικής για τη βιοοικονομία περιλαμβάνει μια δράση που θα στηρίξει την ανάπτυξη τέτοιων εργαλείων με σκοπό να διευκολυνθεί η ενσωμάτωση των επικονιαστών στις αξιακές αλυσίδες εφοδιασμού (δράση 334)Το πεδίο εφαρμογής ενός συστήματος παρακολούθησης των επικονιαστών στην ΕΕ αναμένεται να καλύπτει τουλάχιστον τις κύριες ταξινομικές ομάδες μέλισσες συρφίδες πεταλούδες και σκώρους Αυτή τη στιγμή η μόνη συστημική παρακολούθηση οποιασδήποτε ομάδας επικονιαστών σε επίπεδο ΕΕ αφορά τις πεταλούδες και διενεργείται στα μισά κράτη μέλη της ΕΕ Το 2018 το Κοινοβούλιο χρηματοδότησε το δοκιμαστικό σχέδιο laquoΠαρακολούθηση και δείκτες για τις πεταλούδες στην ΕΕ (ABLE)raquo με στόχο την επέκταση του εν λόγω συστήματος παρακολούθησης Η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα βασιστεί σε αυτό το δοκιμαστικό σχέδιο ώστε να εξασφαλιστεί η
22
πλήρης κάλυψη της ΕΕ όσον αφορά την παρακολούθηση των πεταλούδων και θα συμβάλει στη θέσπιση των πρώτων διαδικασιών παρακολούθησης σε επίπεδο ΕΕ για άλλες ομάδες επικονιαστώνΗ Επιτροπή αναμένει να συγκροτήσει ομάδα τεχνικών εμπειρογνωμόνων τον Μάιο του 2019 με εντολή να σχεδιάσει σύστημα παρακολούθησης των επικονιαστών σε επίπεδο ΕΕ καθώς και δείκτες για τους επικονιαστές έως τον Μάιο του 2020 Προκειμένου να εφαρμοστεί το σύστημα παρακολούθησης και να καταστεί δυνατή η ροή δεδομένων για την κατάρτιση δεικτών ήδη από το 2021 θα είναι ζωτικής σημασίας να ξεκινήσουν οι αναγκαίες προετοιμασίες στα κράτη μέλη το 2020 Δεδομένου ότι πολλά κράτη μέλη αναμένεται να αντιμετωπίσουν προκλήσεις όσον αφορά τις διοικητικές και ακαδημαϊκές ικανότητες η επιτυχής υλοποίηση θα βοηθήσει χάρη στην έγκαιρη εστίαση των προσπαθειώνΔραστηριότητες της προπαρασκευαστικής ενέργειαςΗ προπαρασκευαστική ενέργεια θα χρηματοδοτήσει δραστηριότητες που συμβάλλουν στην αντιμετώπιση προκλήσεων όσον αφορά τις ικανότητες των κρατών μελών με σκοπό να διευκολυνθεί η εναρμονισμένη εφαρμογή σε επίπεδο ΕΕ ενός συστήματος παρακολούθησης των εντόμων επικονιαστώνΣυγκεκριμένα η προπαρασκευαστική ενέργεια θα υποστηρίξει τις ακόλουθες δραστηριότητες- συγκέντρωση εμπειρογνωμοσύνης σε επίπεδο ΕΕ δικτύωση εμπειρογνωμόνων και κατάρτιση- συντονισμός της εφαρμογής του συστήματος σε όλα τα κράτη μέλη- συμβολή στην προετοιμασία διοικητικών χρηματοοικονομικών και ακαδημαϊκών ικανοτήτων στα κράτη μέλη- συμβολή στην αρχική εφαρμογή του συστήματος στα κράτη μέλη με ανεπαρκείς ικανότητες- αξιοποίηση και συμπλήρωση του δοκιμαστικού σχεδίου ABLE του ΕΚ όσον αφορά το υφιστάμενο σύστημα παρακολούθησης των πεταλούδωνΗ παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα διαρκέσει τρία έτη και θα έχει προϋπολογισμό 5 εκατομμύρια EUR
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Προπαρασκευαστική ενέργεια κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ δραματική συρρίκνωση του πληθυσμού εντόμων επικονιαστών και οι επιπτώσεις της στη φύση και στην ανθρώπινη ευημερία συνιστούν σημαντική κοινωνική πρόκληση Η παρούσα ενέργεια θα στηρίξει την εφαρμογή ενός συστήματος σε επίπεδο ΕΕ για την παρακολούθηση των επικονιαστών και τη δημιουργία σχετικών δεικτών Τούτο είναι απαραίτητο για την ανάπτυξη αποτελεσματικών αποκρίσεων υπό τη μορφή πολιτικών και για την αξιολόγηση της επιτυχίας τους όσον αφορά την αντιμετώπιση των συρρικνούμενων πληθυσμών εντόμων και της απώλειας των υπηρεσιών επικονίασης ιδιαίτερα μέσω της πολιτικής της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα και της κοινής γεωργικής πολιτικής Η παρούσα ενέργεια θα βασιστεί μεταξύ άλλων στο δοκιμαστικό σχέδιο ABLE για την παρακολούθηση των πεταλούδων
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΤο 2019 σημειώθηκε αύξηση της εξάπλωσης της αφρικανικής πανώλης των χοίρων Η νόσος αυτή έχει δραματικές κοινωνικές και οικονομικές επιπτώσεις σε πολλές περιοχές σε χώρες όπως η Βουλγαρία και η Ρουμανία Χώρες όπως οι ΗΠΑ εργάζονται για την ανάπτυξη εμβολίου κατά της νόσου Έχει ζωτική σημασία να διατεθεί επαρκής χρηματοδότηση για την καταπολέμηση αυτών των ασθενειών μέσω της ανάπτυξης εμβολίου το οποίο θα μπορούσε να συμβάλει στην εκρίζωση της νόσου στην Ένωση
JustificationSeveral outbreaks of the African swine fever have occurred in the last years in the European Union These outbreaks affect small farms and major ones alike Union support should be granted to Member States affected by the African swine fever in order to reduce the negative impact upon farmers and employees in the regions most affected by the disease
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ αφρικανική πανώλη των χοίρων (ΑΠΧ) εξαπλώθηκε ταχύτατα στην ΕΕ κατά τη διάρκεια του 2019 Από τις 01012019 έχουν σημειωθεί πάνω από 3 300 κρούσματα ο δε αριθμός των πληγεισών χωρών και περιφερειών αυξάνεται διαρκώς Η προτεινόμενη αύξηση συνδέεται με τον συνεχιζόμενο αντίκτυπο της
25
ΑΠΧ ιδιαίτερα στη Ρουμανία τη Βουλγαρία και την Πολωνία όπου σημειώθηκαν κρούσματα τόσο στον πληθυσμό των αγριόχοιρων όσο και σε βιομηχανοποιημένες γεωργικές εκμεταλλεύσεις Η επιδημία έχει σοβαρές οικονομικές και τομεακές συνέπειες και θα είναι αναγκαία η λήψη περαιτέρω μέτρων έκτακτης ανάγκης το 2020
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ Επιτροπή προτείνει μείωση στα επείγοντα μέτρα των πιστώσεων που αφορούν την υγεία των ζώων και των φυτών Η τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019) προκειμένου να είναι δυνατή η δέουσα αντιμετώπιση επειγόντων περιστατικών όπως η επιδημική έξαρση της γρίπης των πτηνών και της αφρικανικής πανώλης των χοίρων καθώς και κρούσματα των παρασίτων των φυτών όπως το βακτήριο Xylella fastidiosa και η μελανή κηλίδωση
JustificationSeveral outbreaks of the African swine fever have occurred in the last years in the European UnionThese outbreaks affect small farms and major ones alike Union support should be granted to Member States affected by the African swine fever in order to reduce the negative impact upon farmers and employees in the regions most affected by the disease
ΟνομασίαΔοκιμαστικό σχέδιο mdash Σχετικά με την καλή διαβίωση των βοοειδών γαλακτοπαραγωγής συμπεριλαμβανομένων μέτρων για την προστασία των μη απογαλακτισμένων μόσχων γαλακτοπαραγωγής και των ζώων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Η επέκταση του γαλακτοκομικού τομέα η αύξηση της μέσης παραγωγικότητας των αγελάδων γαλακτοπαραγωγής και το πλεόνασμα των αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής δεν συνοδεύτηκαν από επικαιροποιημένες πολιτικές για την καλή διαβίωση των ζώων Πρόσφατη έκθεση της Επιτροπής αναφέρει ότι δεν δίνεται επαρκής προσοχή σε παραμέτρους όπως η μαστίτιδα η χωλότητα ο σχεδιασμός των ατομικών θέσεων και οι άνετοι χώροι ανάπαυσης που είναι γνωστό ότι επηρεάζουν όχι μόνο την καλή διαβίωση αλλά και την υγεία και τη μακροβιότητα των αγελάδων γαλακτοπαραγωγής στη γεωργική εκμετάλλευση Τα κράτη μέλη εφαρμόζουν διαφορετικά ρυθμιστικά καθεστώτα με αποτέλεσμα να διαταράσσονται οι ίσοι όροι ανταγωνισμού για τους παραγωγούς Επιπλέον η αύξηση του μεγέθους των κοπαδιών γαλακτοπαραγωγής σε ορισμένες χώρες συνεπάγεται ένα χρόνιο πλεόνασμα αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής οι οποίοι πρέπει προτού καν απογαλακτιστούν να μεταφέρονται σε ειδικευμένες μονάδες πάχυνσης που βρίσκονται σε πολύ μακρινές αποστάσεις Δεν έχουν επιλυθεί τα προβλήματα που προκύπτουν κατά τη μεταφορά μη απογαλακτισμένων μόσχων γαλακτοπαραγωγής σε μακρινές αποστάσεις ενώ υπάρχουν στοιχεία από διάφορες μη κυβερνητικές οργανώσεις που καταδεικνύουν ότι δεν είναι δυνατή η προστασία των ευάλωτων αυτών ζώων κατά τη διάρκεια μεταφορών αυτού του είδους Μια ακόμα πτυχή που παραβλέπεται είναι η μεταχείριση των ζώων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου Υπάρχουν στοιχεία τα οποία καταδεικνύουν ότι
27
ενδέχεται οι αδύναμες αγελάδες δηλαδή ζώα ακατάλληλα για μεταφορά να μεταφέρονται προς σφαγή σε δεκτικά σφαγεία Πρόκειται όχι μόνο για παράβαση των ενωσιακών κανόνων σχετικά με τη μεταφορά και τη σφαγή των ζώων αλλά και για απειλή κατά της ασφάλειας των τροφίμωνΤο παρόν δοκιμαστικό σχέδιο έχει τέσσερις βασικούς στόχους 1) να καταρτιστεί μια σαφής σειρά κατευθυντήριων γραμμών για καλές και βέλτιστες πρακτικές όσον αφορά την καλή διαβίωση των δαμαλίδων αγελάδων και μόσχων γαλακτοπαραγωγής με γνώμονα εύρωστους δείκτες που βασίζονται στα ζώα και επίσης να εκπονηθεί καθοδήγηση σχετικά με την ορθή μεταχείριση των αγελάδων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου 2) να διενεργηθεί εκτίμηση του κοινωνικοοικονομικού αντικτύπου που έχει η μετάβαση από τη μεταφορά των μη απογαλακτισμένων αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής σε μακρινές αποστάσεις στην τοπική ανατροφή και πάχυνσή τους 3) να προταθούν οικονομικά μοντέλα ώστε να αποτρέπεται η μεταφορά των γαλακτοπαραγωγικών αγελάδων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου 4) να διαδοθούν τα αποτελέσματα στα γαλακτοπαραγωγικά κράτη μέλη και σε εκείνα τα κράτη μέλη που επηρεάζονται από την ενδοενωσιακή εμπορία ζώντων μη απογαλακτισμένων μόσχων Το σχέδιο θα πρέπει εξαρχής να φέρει σε επαφή σχετικούς συμφεροντούχους μεταξύ άλλων επιστήμονες κτηνιάτρους και ΜΚΟ Τα αποτελέσματα θα πρέπει να βασίζονται σε μεγάλο βαθμό στη διαθέσιμη επιστημονική και πρακτική εμπειρογνωμοσύνη η οποία αποκομίζεται μεταξύ άλλων από τις βέλτιστες πρακτικές που ήδη εφαρμόζονται
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Δοκιμαστικό σχέδιο κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΕλλείψει συγκεκριμένης νομοθεσίας για τις αγελάδες γαλακτοπαραγωγής είναι άκρως επιθυμητή η εκπόνηση κατευθυντήριων γραμμών μεταξύ άλλων με γνώμονα τη δημιουργία ίσων όρων ανταγωνισμού για τους παραγωγούς της ΕΕ Δεν καταγράφονται με συνεκτικό τρόπο οι δείκτες που βασίζονται στα ζώα και τα δεδομένα δεν γίνονται διαθέσιμα στις αρμόδιες αρχές Επιπλέον εκφράζονται ανησυχίες σχετικά με την καλή διαβίωση των αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής οι οποίοι προτού καν απογαλακτιστούν μεταφέρονται σε μονάδες πάχυνσης σε πολύ μακρινές αποστάσεις καθώς και σχετικά με τη μεταχείριση των αγελάδων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου
ΟνομασίαΔοκιμαστικό σχέδιο mdash Βέλτιστες πρακτικές για τη μετάβαση σε συστήματα ωοπαραγωγής που εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης χωρίς τη χρήση κλωβών
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Η αποδοχή από τους πολίτες της χρήσης laquoδιευθετημένωνraquo κλωβών για τις όρνιθες ωοπαραγωγής μειώνεται μεταξύ άλλων και υπό το φως επιστημονικών στοιχείων σύμφωνα με τα οποία οι κλωβοί αυτοί περιορίζουν σημαντικά την ικανότητα των ορνίθων ωοπαραγωγής να επιδεικνύουν πολυάριθμες φυσιολογικές συμπεριφορές Το προτεινόμενο δοκιμαστικό σχέδιο έχει στόχο να βοηθήσει τους ωοπαραγωγούς να ικανοποιήσουν την αγοραία ζήτηση με την παροχή πρακτικής καθοδήγησης όσον αφορά τους τρόπους μετάβασης σε εναλλακτικά συστήματα που εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης χωρίς τη χρήση κλωβών Οι μεγάλες επιχειρήσεις τροφίμων έχουν ήδη δεσμευτεί να προμηθεύονται αυγά που παράγονται αποκλειστικά χωρίς κλωβούς έως το 2025 το αργότερο Προκειμένου να ετοιμαστούν οι παραγωγοί της ΕΕ για μια τέτοια μετάβαση και να διασφαλιστεί η συνέχιση των δραστηριοτήτων τους θα πρέπει να τους παρασχεθεί στήριξη ώστε να μετατρέψουν τα συμβατικά συστήματα σε εναλλακτικά συστήματα που εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης και που είναι κατάλληλα όχι μόνο για τον σκοπό τους αλλά και για το μέλλον Το σχέδιο θα εξετάσει τα διάφορα συστήματα για τις όρνιθες ωοπαραγωγής και θα προσδιορίσει εκείνα που είναι τα βέλτιστα για την υγεία και την καλή διαβίωση των ζώων Οι συστάσεις οι οποίες θα πρέπει να συνυπολογίζουν και οικονομικές πτυχές θα βασίζονται σε ισχυρούς δείκτες για τη μέτρηση των αποτελεσμάτων όσον αφορά την καλή διαβίωση των ζώων Κατά την πρώτη φάση του δοκιμαστικού σχεδίου θα συλλεχθούν οι βέλτιστες διαθέσιμες πρακτικές για τη διευκόλυνση της μετάβασης προς την εκτροφή και διατήρηση ορνίθων ωοπαραγωγής σε συστήματα αχυρώνα ελευθέρας βοσκής και βιολογικής εκτροφής τα οποία εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης Κατά τη δεύτερη φάση θα πραγματοποιηθούν εκδηλώσεις διάδοσης γνώσεων σε τουλάχιστον 4 χώρες όπου εξακολουθούν να μην επικρατούν εναλλακτικά συστήματα εκτροφής (πχ ES PL PT BE) και μια τελική εκδήλωση σε επίπεδο ΕΕ όπου θα συμμετάσχουν σημαντικοί βιομηχανικοί και πολιτικοί παράγοντες καθώς και εκπρόσωποι από όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ Το σχετικό έγγραφο καθοδήγησης θα πρέπει να προσανατολίζεται κατά το δυνατόν στις πρακτικές και να εμπλουτίζεται για παράδειγμα με μελέτες περιπτώσεων (συμπεριλαμβανομένων οικονομικών δεδομένων) για τα σχετικά συστήματα από τουλάχιστον 4 χώρες της ΕΕ που διαθέτουν το υψηλότερο ποσοστό ωοπαραγωγής χωρίς κλωβούς (πχ DE NL FR IT)
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Δοκιμαστικό σχέδιο κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΟι μεγάλες επιχειρήσεις τροφίμων και πολλά κράτη μέλη της ΕΕ έχουν καταργήσει σταδιακά τη χρήση αυγών που παράγονται με συστήματα laquoδιευθετημένωνraquo κλωβών Τούτο προέκυψε λόγω της γενικευμένης κοινωνιακής ζήτησης για τη σταδιακή κατάργηση της χρήσης κλωβών στην κτηνοτροφία Οι ωοπαραγωγοί θα πρέπει να λάβουν στήριξη ώστε να παραμείνουν στην αγορά κατά τη μετάβαση σε εναλλακτικά συστήματα για την αντικατάσταση των laquoδιευθετημένωνraquo κλωβών Προκειμένου να βοηθηθούν στη διαδικασία αυτή απαιτείται καθοδήγηση σχετικά με τις βέλτιστες διαθέσιμες πρακτικές που μπορούν να εγγυηθούν το οικονομικό μέλλον των παραγωγών και παράλληλα να ανταποκριθούν στη ζήτηση των καταναλωτών για την καλύτερη διαβίωση των ζώων
Κατάθεση Martin Hojsiacutek Martin Haumlusling Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Nicolae Ştefănuță Michal Wiezik Tilly Metz Anja Hazekamp Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Freacutedeacuterique Ries Francisco Guerreiro Ulrike Muumlller Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Jytte Guteland Michegravele Rivasi Fredrick Federley Mairead McGuinness Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Dace Melbārde Sirpa Pietikaumlinen Guumlnther Sidl Eric Andrieu Maria Noichl Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Προστίθεται 17 04 77 09Προϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΟνομασίαΠροπαρασκευαστική ενέργεια mdash Περιβαλλοντική παρακολούθηση της χρήσης φυτοφαρμάκων μέσω των μελισσών
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Στόχος αυτής της προπαρασκευαστικής ενέργειας είναι να τεθεί σε εφαρμογή ένα εργαλείο για τη συλλογή περιβαλλοντικών δεδομένων με τη βοήθεια των μελισσών και των μελισσοκομικών προϊόντων Έτσι θα καταστεί δυνατή η εκτίμηση της έκθεσης στη ρύπανση και της διάχυσης της ρύπανσης στο περιβάλλον σε επίπεδο τοπίου Επίσης θα καταστεί δυνατή η αξιολόγηση της φυτικής ποικιλότητας σε όλα τα τοπίαΠαρά τον μεγάλο της αντίκτυπο στην ευημερία του ανθρώπου και στη φύση τα δεδομένα και οι πληροφορίες όσον αφορά την έκθεση σε διάφορους περιβαλλοντικούς ρύπους ιδιαίτερα σε φυτοφάρμακα εξακολουθούν να παρουσιάζουν σημαντικά κενά Οι μέλισσες έρχονται σε επαφή με διάφορα περιβαλλοντικά υποστρώματα λόγω των βιολογικών τους αναγκών και της συμπεριφοράς τους Κατά τη συλλογή γύρης και νέκταρος σε μεγάλη έκταση (σε ακτίνα έως 15 χλμ) εκτίθενται σε ρύπους στην ατμόσφαιρα στο έδαφος στη βλάστηση και στο νερό Οι μέλισσες επισκέπτονται καθημερινά πολυάριθμα φυτά για να συλλέξουν νέκταρ εκκρίσεις από μελιτογόνα έντομα γύρη καιή νερό καθώς και φυτικά κόμμεα για την παραγωγή πρόπολης Ενόσω πετούν έρχονται επίσης σε επαφή με αερομεταφερόμενα σωματίδια τα οποία προσκολλώνται στις τρίχες τους ή εισπνέονται μέσω των αναπνευστικών τρημάτων τους Οι επιμολυντές μεταφέρονται πίσω στις κυψέλες και απαντώνται στα μελισσοκομικά προϊόντα όπως το μέλι το κερί η πρόπολη η γύρη και το ψωμί μελισσών Εκτός από τα φυτοφάρμακα οι μέλισσες και τα προϊόντα τους θα μπορούσαν επίσης να αποτελέσουν ένα εξαιρετικό εργαλείο για την παρακολούθηση άλλων περιβαλλοντικών ρύπων όπως τα βαρέα μέταλλα τα αιωρούμενα σωματίδια (ΑΣ) οι πτητικές οργανικές ενώσεις (ΠΟΕ) ή το διοξείδιο του θείου (SO2)Οι μέλισσες χρησιμοποιούνται ήδη ως βιοδείκτες του επιπέδου περιβαλλοντικής ρύπανσης Έχουν διεξαχθεί μελέτες όπου χρησιμοποιήθηκαν οι μέλισσες και τα μελισσοκομικά προϊόντα ως βιολογικά laquoμέσα παρακολούθησηςraquo για την εκτίμηση της ποιότητας του περιβάλλοντος Έχουν ήδη περιγραφεί διάφορα επίπεδα περιβαλλοντικής παρακολούθησης με τη χρήση μελισσών τα οποία διαφέρουν ως προς τον βαθμό πολυπλοκότητας και ευαισθησίας Ανήσυχοι λόγω των απωλειών στις αποικίες μελισσών μελισσοκόμοι τεχνολόγοι μελισσοκόμοι και επιστήμονες σε συγκεκριμένες περιοχές της Ευρώπης άρχισαν να αναλύουν την παρουσία επιμολυντών σε μέλισσες και μελισσοκομικά προϊόντα Τα
30
αποτελέσματα είναι συχνά τα ίδια οι μέλισσες εκτίθενται ταυτόχρονα και διαδοχικά σε ένα ευρύ φάσμα επιμολυντώνΕπιπλέον υπάρχουν σημαντικά κενά γνώσεων όσον αφορά τον πλούτο και την αφθονία των φυτικών ειδών σε διάφορα τοπία στην ΕΕ Οι γνώσεις αυτές είναι απαραίτητες για την αξιολόγηση της ποιότητας των οικοτόπων καθώς και για την αξιολόγηση των πιέσεων που δέχονται ενδεχομένως οι οικότοποι λόγω των διαφόρων χρήσεων της γης Η συλλογή και η ανάλυση γύρης από τις κυψέλες προσφέρουν έναν πολλά υποσχόμενο τρόπο συγκέντρωσης ανεκτίμητων δεδομένων και πληροφοριών που μπορούν να συμβάλουν στην κάλυψη των εν λόγω κενών γνώσεωνΤα δεδομένα και οι πληροφορίες για το περιβάλλον που παράγονται μέσω της παρακολούθησης με τη χρήση των μελισσών θα στηρίξουν τις πολιτικές της ΕΕ στους ακόλουθους τομείς- δημόσια υγεία και ασφάλεια των τροφίμων- υγεία των φυτών και των ζώων συμπεριλαμβανομένης της υγείας των μελισσών- γεωργική ανάπτυξη της υπαίθρου συμπεριλαμβανομένης της μελισσοκομίας- γεωργική παραγωγή και ασφάλεια των τροφίμων- προστασία του περιβάλλοντος (φύση αέρας νερό έδαφος)- βιοποικιλότηταΕιδικότερα θα στηρίξουν αποτελεσματικές δράσεις στο πλαίσιο- της οδηγίας 2009128ΕΚ σχετικά με την ορθολογική χρήση των γεωργικών φαρμάκων- του κανονισμού (ΕΚ) αριθ 11072009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη διάθεση φυτοπροστατευτικών προϊόντων στην αγορά- της κοινής γεωργικής πολιτικής της ΕΕ- της πολιτικής της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα συμπεριλαμβανομένης της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τους επικονιαστές- της οδηγίας (ΕΕ) 20162284 σχετικά με τη μείωση των εθνικών εκπομπών ορισμένων ατμοσφαιρικών ρύπων- της οδηγίας 201075EΕ περί βιομηχανικών εκπομπώνΜε τον τρόπο αυτόν η περιβαλλοντική παρακολούθηση μέσω των μελισσών θα συμβάλει στην υλοποίηση των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ) στην ΕΕ ιδίως των στόχων 2 (laquoΜηδενική πείναraquo) 3 (laquoΚαλή υγεία και ευημερίαraquo) 12 (laquoΥπεύθυνη κατανάλωση και παραγωγήraquo) 14 (laquoΖωή στο νερόraquo) και 15 (laquoΖωή στη στεριάraquo)Το 2018 το Κοινοβούλιο χρηματοδότησε το δοκιμαστικό σχέδιο laquoΠεριβαλλοντική παρακολούθηση της χρήσης φυτοφαρμάκων μέσω των μελισσώνraquo Η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα αξιοποιήσει αυτό το δοκιμαστικό σχέδιο Θα επεκτείνει περαιτέρω το πεδίο εφαρμογής του και σε άλλους περιβαλλοντικούς ρύπους καθώς και στην παρακολούθηση της φυτικής ποικιλότητας Η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα αποτελέσει ένα σχέδιο επιστήμης των πολιτών στο πλαίσιο του οποίου οι μελισσοκόμοι θα διαδραματίζουν βασικό ρόλο με τη συλλογή δειγμάτων από κυψέλεςΔραστηριότητες της προπαρασκευαστικής ενέργειαςΗ προπαρασκευαστική ενέργεια θα χρηματοδοτήσει την εφαρμογή σε ολόκληρη την ΕΕ της μεθοδολογίας παρακολούθησης που αναπτύσσεται και δοκιμάζεται αυτή τη στιγμή στο πλαίσιο του δοκιμαστικού σχεδίου Επιπλέον η ενέργεια θα επιδιώξει την επέκταση της παρακολούθησης και σε άλλους περιβαλλοντικούς ρύπους καθώς και στην ποικιλότητα των φυτώνΕιδικότερα οι δραστηριότητες στο πλαίσιο αυτής της προπαρασκευαστικής ενέργειας
31
- θα διερευνήσουν τρόπους επέκτασης του πρωτοκόλλου παρακολούθησης των περιβαλλοντικών ρύπων πέραν των φυτοφαρμάκων και θα αναπτύξουν τις αναγκαίες σχετικές ενότητες- θα εφαρμόσουν το πρωτόκολλο παρακολούθησης με δειγματοληψία από κυψέλες σε διάφορες χρήσεις γης σε όλα τα κράτη μέλη- θα πραγματοποιήσουν χημικές αναλύσεις και αναλύσεις γύρης επί των δειγμάτων- θα αναπτύξουν υποδομές ΤΠ για τη δημιουργία την αποθήκευση τη διαχείριση την επεξεργασία και την ανταλλαγή των συλλεχθέντων δεδομένωνΗ παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα διαρκέσει τρία έτη και θα έχει προϋπολογισμό 5 εκατομμύρια EUR
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Προπαρασκευαστική ενέργεια κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΤα φυτοφάρμακα και άλλοι περιβαλλοντικοί ρύποι έχουν σημαντικές επιπτώσεις στην ανθρώπινη ευημερία και στη φύση Υπάρχουν σημαντικά κενά δεδομένων και πληροφοριών σχετικά με την έκθεση του ανθρώπου και της άγριας χλωροπανίδας σε ρύπους στο περιβάλλον Με βάση το υφιστάμενο δοκιμαστικό σχέδιο η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα θέσει σε εφαρμογή ένα εργαλείο που θα χρησιμοποιεί τις μέλισσες για τη συλλογή των αναγκαίων δεδομένων για την κάλυψη αυτών των κενών Με τον τρόπο αυτόν θα συμβάλει σε πιο αποτελεσματικές πολιτικές και δράσεις της ΕΕ για το περιβάλλον την υγεία και την ασφάλεια των τροφίμων
6
Σχέδιο τροπολογίας 6024 === AGRI6024 ===
Κατάθεση Paolo De Castro εισηγητής Pina Picierno Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Θέση 05 02 08 11 mdash Ενίσχυση σε ομάδες παραγωγών για προαναγνώριση
Τα ποσά τροποποιούνται ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ Επιτροπή προτείνει μείωση στις πιστώσεις για τις οργανώσεις παραγωγών στον τομέα των οπωροκηπευτικών κατά 146 εκατομμύρια EUR Η τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ Επιτροπή προτείνει μείωση στις πιστώσεις για τις οργανώσεις παραγωγών στον τομέα των οπωροκηπευτικών κατά 146 εκατομμύρια EUR Η τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΤα ποσά αυτά πρέπει να διατεθούν για τη λήψη μέτρων σε περίπτωση περαιτέρω διατάραξης της αγοράς μετά την αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ένωση γεγονός που θα μπορούσε να επιδεινώσει τις συνεχιζόμενες επιπτώσεις του ρωσικού μποϊκοτάζ στον τομέα
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ Επιτροπή προτείνει μείωση στις πιστώσεις για τις οργανώσεις παραγωγών στον τομέα των οπωροκηπευτικών κατά 146 εκατομμύρια EUR Η τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ Επιτροπή προτείνει την ολοσχερή περικοπή της πίστωσης για το πρόγραμμα διανομής γάλακτος στα σχολεία Η τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΠρόσθετο ποσό ύψους 100 εκατομμυρίων ευρώ προορίζεται για τα γαλακτοκομικά προϊόντα τα οποία εξακολουθούν να επηρεάζονται από τη συνεχιζόμενη ρωσική απαγόρευση εισαγωγών που επεβλήθη ως αντίποινο στις ενωσιακές κυρώσεις Οι τιμές του νωπού γάλακτος στον τομέα των γαλακτοκομικών παραμένουν χαμηλές για τους παραγωγούς στις περιφέρειες που εξήγαγαν στη Ρωσία πριν από την απαγόρευση Είναι δύσκολο να βρεθούν νέες αγορές για την εξαγωγή νωπού γάλακτος η δε πρόοδος όσον αφορά την απόκτηση πρόσβασης σε νέες αγορές είναι αυτή τη στιγμή αργή για τους παραγωγούς που επλήγησαν περισσότερο από τις συνεχιζόμενες επιπτώσεις της απαγόρευσης
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ πίστωση των εν λόγω 50 εκατομμυρίων πρέπει να επεκταθεί σε όλους τους οικείους τομείς με σκοπό να αντιμετωπιστούν οι δυσκολίες στην αγορά που συνδέονται με την αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου από την ΕΕ H Eπιτροπή θα πρέπει να υπολογίσει εκ νέου το ποσό και να το κατανείμει σε όλους τους τομείς τους οποίους ενδέχεται να αφορά
JustificationSeveral outbreaks of the African swine fever have occurred in the last years in the European Union Union support should be granted to Member States affected by the African swine fever in order to reduce the negative impact upon farmers and employees in the regions most affected by the disease
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ Επιτροπή προτείνει την ολοσχερή περικοπή των πιστώσεων για τον κλάδο των πουλερικών παρά την αθέμιτη στρέβλωση του εμπορίου που υπέστη με την Ουκρανία Η Επιτροπή θέτει ως στόχο την αποκατάσταση και ενδυνάμωση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019) προκειμένου να αντιμετωπιστεί η παρούσα κατάσταση
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΔεδομένου ότι πρέπει να συνεχιστεί να δίνεται προτεραιότητα στο καθεστώς για την παροχή φρούτων και λαχανικών μπανανών και γάλακτος στα εκπαιδευτικά ιδρύματα δεν θα πρέπει να μειωθεί η πίστωση αυτή
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΔεν θα πρέπει να μειωθεί η πίστωση αυτή η οποία καλύπτει τις άμεσες ενισχύσεις που συνδέονται με προγράμματα που περιλαμβάνουν ειδικά μέτρα για τη στήριξη της τοπικής γεωργικής παραγωγής στις εξόχως απόκεντρες περιοχές της Ένωσης δεδομένου ότι οι εν λόγω περιφέρειες πρέπει να προστατεύονται λόγω της ιδιαίτερης κατάστασής τους
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ Επιτροπή προτείνει μείωση της πίστωσης για το καθεστώς των μικροκαλλιεργητών Η τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019)
Κατάθεση Mara Bizzotto Angelo Ciocca Gilles Lebreton Maxette Pirbakas Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Θέση 05 05 04 02 mdash Στήριξη της οικονομικής κοινωνικής και εδαφικής ανάπτυξης και σχετική προοδευτική ευθυγράμμιση με το κεκτημένο της Ένωσης
Τροποποιούνται τα αριθμητικά δεδομένα οι παρατηρήσεις και οι νομικές βάσεις ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
Στο πλαίσιο του μηχανισμού προενταξιακής βοήθειας (IPA ΙΙ) η πίστωση αυτή καλύπτει την υλοποίηση στην Τουρκία των ακόλουθων ειδικών στόχων
ndash στήριξη της οικονομικής κοινωνικής και εδαφικής ανάπτυξης με στόχο την έξυπνη βιώσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη
ndash στήριξη της ικανότητας των δικαιούχων που παρατίθενται στο παράρτημα Ι του κανονισμού (ΕΕ) αριθ 2312014 σε όλα τα επίπεδα να εκπληρώνουν τις υποχρεώσεις που απορρέουν από την ιδιότητα του μέλους της Ένωσης στον τομέα της οικονομικής κοινωνικής και εδαφικής ανάπτυξης με τη στήριξη της προοδευτικής ευθυγράμμισης με το κεκτημένο της Ένωσης και της υιοθέτησης της εφαρμογής και της επιβολής του κεκτημένου αυτού συμπεριλαμβανομένης της προετοιμασίας για τη διαχείριση των διαρθρωτικών ταμείων της Ένωσης του Ταμείου Συνοχής και του ΕΓΤΑΑ
Τα τυχόν έσοδα από τις συμπληρωματικές χρηματοδοτικές συνεισφορές των κρατών μελών και τις συνεισφορές από τρίτες χώρες ή από οργανισμούς διαφορετικούς από εκείνους που έχουν δημιουργηθεί βάσει της ΣΛΕΕ ή της Συνθήκης Ευρατόμ σε ορισμένα σχέδια ή προγράμματα εξωτερικής βοήθειας που χρηματοδοτούνται από την Ένωση και υπάγονται στη διαχείριση της Επιτροπής μπορεί να οδηγήσουν σε άνοιγμα συμπληρωματικών πιστώσεων Οι εν λόγω συνεισφορές βάσει του άρθρου 6 3 3 της κατάστασης εσόδων αποτελούν έσοδα για ειδικό προορισμό σύμφωνα με το άρθρο 21 παράγραφος 2 στοιχείο α) σημείο ii) και στοιχείο ε) του δημοσιονομικού κανονισμού Τα ποσά που εγγράφονται στη γραμμή για τις δαπάνες διοικητικής στήριξης καθορίζονται με την επιφύλαξη του άρθρου 235 παράγραφος 5 του δημοσιονομικού κανονισμού από τη συμφωνία συνεισφοράς για κάθε επιχειρησιακό πρόγραμμα ενώ το μέσο ποσοστό δεν υπερβαίνει το 4 των συνεισφορών για το αντίστοιχο πρόγραμμα του κάθε κεφαλαίου
Άλλα έσοδα για ειδικό προορισμό που εισπράττονται βάσει του άρθρου 6 5 4 της κατάστασης εσόδων μπορεί να οδηγήσουν σε άνοιγμα συμπληρωματικών πιστώσεων βάσει της παρούσας θέσης σύμφωνα με το άρθρο 22 παράγραφος 1 του δημοσιονομικού κανονισμού
14
Νομικές βάσειςΔιαγράφεται το ακόλουθο κείμενο
Κανονισμός (ΕΕ) αριθ 2312014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 11ης Μαρτίου 2014 για τη θέσπιση Μηχανισμού Προενταξιακής Βοήθειας (ΜΠΒ ΙΙ) (ΕΕ L 77 της 1532014 σ 11) και ιδίως το άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχεία α) και γ)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΔεν πρόκειται για χρηματοδοτική προτεραιότητα
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019) προκειμένου να συνεχιστεί η υλοποίηση του επιτυχημένου δοκιμαστικού προγράμματος
Κατάθεση Martin Haumlusling Anja Hazekamp Francisco Guerreiro Fredrick Federley Eric Andrieu Mairead McGuinness Ulrike Muumlller Maria Noichl Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Jytte
15
Guteland Tilly Metz Dace Melbārde Sirpa Pietikaumlinen Freacutedeacuterique Ries Guumlnther Sidl Michal Wiezik Michegravele Rivasi Martin Hojsiacutek
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Θέση 05 08 77 17 mdash Δοκιμαστικό σχέδιο mdash Ανάπτυξη δέσμης μέσων για τους αγρότες που εφαρμόζουν ολοκληρωμένες πρακτικές διαχείρισης επιβλαβών οργανισμών σε ολόκληρη την Ένωση
Τροποποιούνται τα αριθμητικά δεδομένα και οι παρατηρήσεις ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
Μολονότι αναπτύσσεται εδώ και χρόνια νομοθεσία της ΕΕ γιαΗ πίστωση αυτή προορίζεται να καταστεί δυνατή η βιώσιμη χρήση των φυτοφαρμάκων υπάρχουν ακόμη πολλά κενά όσον αφορά την εφαρμογή της σε επίπεδο κρατών μελών ενώ οι γεωργοί δηλώνουν ότι είναι δύσκολη και δαπανηρή η αντικατάσταση των φυτοφαρμάκων και ότι δεν υπάρχουν εναλλακτικές λύσειςκαλύψει αναλήψεις υποχρεώσεων προηγούμενων οικονομικών ετών που απομένουν προς εκκαθάριση στο πλαίσιο του δοκιμαστικού σχεδίου
Με βάση τα πορίσματα της πρόσφατης αξιολόγησης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (COM(2017) 587 final) η προτεινόμενη μελέτη θα αξιολογήσει τα μέτρα ολοκληρωμένης φυτοπροστασίας (IPM) που εφαρμόζονται σε κάθε κράτος μέλος μεταξύ άλλων σε γεωργική γη που υπόκειται σε διαχείριση βάσει της IPM και ενδεχομένως με κατάταξη ανά είδος καλλιέργειας Θα συλλέξει στοιχεία που καταδεικνύουν τη μείωση της χρήσης φυτοφαρμάκων και θα συγκεντρώσει τις πρακτικές που εφαρμόζονται Το σχέδιο αυτό θα αναπτύξει μια δέσμη μέσων ώστε να παρασχεθεί στους γεωργούς και στους συμβούλους των γεωργών η δυνατότητα να εκπληρώσουν τον στόχο της πολιτικής για σημαντική μείωση της εξάρτησης από τα φυτοφάρμακα Η δέσμη μέσων θα πρέπει να περιγράφει για μεγάλο αριθμό καλλιεργειών τα πρωτόκολλα που θα πρέπει να εφαρμόζονται για την IPM συμπεριλαμβανομένων των εναλλακτικών ουσιών που θα χρησιμοποιούνται αντί χημικών φυτοφαρμάκων Η μελέτη θα εντοπίσει και θα προτείνει αποτελεσματικές προσεγγίσεις κατrsquo αρχάς την τροποποίηση των γεωργικών πρακτικών ει δυνατόν με τη χρήση αμειψισποράς και στη συνέχεια με την καθιέρωση κατά περίπτωση ανθεκτικών ποικιλιών τη χρήση ωφέλιμων εντόμων τη χρήση εναλλακτικών φυτοφαρμάκων κλπ Οι εναλλακτικές λύσεις θα πρέπει να διαφοροποιούνται και να προσαρμόζονται στις τοπικές συνθήκεςΜολονότι αναπτύσσεται εδώ και χρόνια νομοθεσία της Ένωσης που εξασφαλίζει τη βιώσιμη χρήση των φυτοφαρμάκων υπάρχουν ακόμη πολλά κενά όσον αφορά την εφαρμογή της σε επίπεδο κρατών μελών ενώ οι γεωργοί δηλώνουν ότι η αντικατάσταση των φυτοφαρμάκων είναι δύσκολη και δαπανηρή ή ότι δεν υπάρχουν εναλλακτικές λύσεις
Το σχέδιο το οποίο θα κοστίσει περίπου 1500000 EUR και θα διαρκέσει δύο έτη θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη μεταξύ άλλων την πείρα που έχει αποκομιστεί από το έργο του Διεθνούς Οργανισμού Βιολογικού Ελέγχου (IOBC) της Διεθνούς Ένωσης Κατασκευαστών Βιολογικού Ελέγχου (IBMA) και των οργανώσεων που ασχολούνται με διάφορες αγρονομικές προσεγγίσεις και την IPM σε συνεργασία με τους γεωργούςΜε βάση τα πορίσματα της πρόσφατης αξιολόγησης της Επιτροπής (COM(2017)0587) η μελέτη θα αξιολογήσει τα μέτρα ολοκληρωμένης φυτοπροστασίας (IPM) σε κάθε ένα από τα κράτη μέλη μεταξύ άλλων και στη γεωργική γη που υπόκειται σε διαχείριση IPM και ενδεχομένως θα τις κατατάξει ανά είδος καλλιέργειας Θα συλλέξει στοιχεία για τη μείωση της χρήσης φυτοφαρμάκων και θα συγκεντρώσει πληροφορίες για τις πρακτικές που εφαρμόζονται Το σχέδιο θα αναπτύξει μια δέσμη μέσων για να δώσει τη δυνατότητα στους γεωργούς και στους συμβούλους των γεωργών να εκπληρώσουν τον στόχο πολιτικής που συνίσταται σε σημαντική μείωση της εξάρτησης από τα φυτοφάρμακα Η δέσμη μέσων θα πρέπει να
16
περιγράφει για μεγάλο αριθμό καλλιεργειών τα πρωτόκολλα που πρέπει να εφαρμόζονται για την IPM συμπεριλαμβανομένων των εναλλακτικών ουσιών αντί των χημικών φυτοφαρμάκων Η μελέτη θα εντοπίσει και θα προτείνει ουσιαστικές προσεγγίσεις αρχίζοντας από την τροποποίηση γεωργικών πρακτικών με τη χρήση αμειψισποράς όπου είναι δυνατόν και συνεχίζοντας με την καθιέρωση κατά περίπτωση ανθεκτικών ποικιλιών τη χρήση επωφελών εντόμων τη χρήση εναλλακτικών φυτοφαρμάκων κλπ Οι εναλλακτικές λύσεις θα πρέπει να διαφοροποιούνται και να προσαρμόζονται στις τοπικές συνθήκες
Η μελέτη θα περιλαμβάνει ανάλυση του κατά πόσον τα μέσα της ΚΓΠ προωθούν την IPM στους γεωργούς Θα πρέπει επίσης να προτείνει τρόπους για την κλιμάκωση των πρακτικών σε ολόκληρη την Ευρώπη με τη βοήθεια των μέσων που θα αναπτυχθούν στη μετά το 2020 ΚΓΠ (πχ για να είναι σε θέση οι γεωργικές συμβουλευτικές υπηρεσίες να ενημερώνουν τους γεωργούς σχετικά με τον τρόπο εφαρμογής της IPM) και της πράσινης αρχιτεκτονικής της ώστε να ενθαρρύνονται οι γεωργοί να εφαρμόζουν τις αρχές τηςΤο σχέδιο θα λαμβάνει υπόψη μεταξύ άλλων τις εμπειρίες που έχουν αποκτηθεί από τις εργασίες του Διεθνούς Οργανισμού Βιολογικού Ελέγχου (IOBC) της Διεθνούς Ένωσης Κατασκευαστών Βιολογικού Ελέγχου (IBMA) και των οργανισμών που ασχολούνται από κοινού με τους γεωργούς με διάφορες αγρονομικές προσεγγίσεις και την IPM
Η μελέτη θα διερευνήσει επίσης τα (πραγματικά ή αντιληφθέντα) εμπόδια που αντιμετωπίζουν οι γεωργοί και οι εμπειρογνώμονες τα οποία περιορίζουν την επί τόπου διάδοση και διείσδυσηπεριλαμβάνει ανάλυση του τρόπου με τον οποίο τα μέσα της κοινής γεωργικής πολιτικής (ΚΓΠ) προωθούν την IPM στους γεωργούς Θα προτείνει επίσης τρόπους για την κλιμάκωση των πρακτικών σε ολόκληρη την Ευρώπη με τη βοήθεια των μέσων που θα αναπτυχθούν στην ΚΓΠ μετά το 2020 (πχ υπηρεσίες παροχής συμβουλών γεωργικής φύσης για την ενημέρωση των γεωργών σχετικά με τον τρόπο εφαρμογής της IPM) και για την πράσινη αρχιτεκτονική με σκοπό την ενθάρρυνση των γεωργών να εφαρμόζουν τις αρχές της IPM
Στο άρθρο 14 της οδηγίας 2009128ΕΚ της ΕΕ για την ορθολογική χρήση των γεωργικών φαρμάκων (SUD) προβλέπεται ότι laquoτα κράτη μέλη λαμβάνουν όλα τα αναγκαία μέτρα για την προώθηση της διαχείρισης επιβλαβών οργανισμών με χαμηλή εισροή γεωργικών φαρμάκων με προτεραιότητα όπου αυτό είναι δυνατόν σε μεθόδους χωρίς χημικά μέσα ούτως ώστε οι επαγγελματίες χρήστες γεωργικών φαρμάκων να στραφούν σε πρακτικές και προϊόντα με το χαμηλότερο δυνατό κίνδυνο για την υγεία του ανθρώπου και το περιβάλλον μεταξύ εκείνων που είναι διαθέσιμα για την αντιμετώπιση του ίδιου προβλήματος επιβλαβών οργανισμώνraquoΗ μελέτη θα διερευνήσει επίσης τα εμπόδια (πραγματικά ή εικαζόμενα) που αντιμετωπίζουν οι γεωργοί και οι εμπειρογνώμονες τα οποία περιορίζουν τη διάδοση και την πρόσληψη της IPM στην πράξη
Στην αξιολόγηση της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή της SUD (COM(2017) 587 final) αναφέρεται ότι laquoη ολοκληρωμένη φυτοπροστασία αποτελεί ακρογωνιαίο λίθο της οδηγίας και ως εκ τούτου προκαλεί ιδιαίτερη ανησυχία το γεγονός ότι τα κράτη μέλη δεν έχουν ακόμη θέσει σαφείς στόχους διασφαλίζοντας παράλληλα και την εφαρμογή τους μεταξύ άλλων στόχους για τη διάδοση της χρήσης τεχνικών διαχείρισης της γης όπως η αμειψισποράraquoΗ ενωσιακή οδηγία 2009128ΕΚ για την ορθολογική χρήση των γεωργικών φαρμάκων (SUD) προβλέπει στο άρθρο 14 ότι τα κράτη μέλη λαμβάνουν όλα τα αναγκαία μέτρα για την προώθηση της διαχείρισης επιβλαβών οργανισμών με χαμηλή εισροή φυτοφαρμάκων δίνοντας κατά το δυνατόν προτεραιότητα σε μεθόδους χωρίς χημικά μέσα έτσι ώστε οι επαγγελματίες χρήστες φυτοφαρμάκων να στραφούν σε πρακτικές και προϊόντα με τον χαμηλότερο κίνδυνο για την ανθρώπινη υγεία και το περιβάλλον από εκείνα που είναι διαθέσιμα για το ίδιο πρόβλημα επιβλαβών οργανισμών
Αναφέρεται επίσης ότιΣτην αξιολόγηση της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή της SUD (COM(2017)0587) αναφέρεται ότιlaquoτα κράτη μέλη πρέπει να αναπτύξουν σαφώς καθορισμένα κριτήρια έτσι ώστε να μπορούν να εκτιμήσουν σε συστηματική βάση αν εφαρμόζονται οι οκτώ αρχές της ολοκληρωμένης φυτοπροστασίας και να λαμβάνουν τα κατάλληλα μέτρα επιβολής αν αυτό δεν συμβαίνειΗ ολοκληρωμένη φυτοπροστασία αποτελεί ακρογωνιαίο λίθο της οδηγίας και ως εκ τούτου προκαλεί ιδιαίτερη ανησυχία το γεγονός ότι τα κράτη μέλη δεν έχουν ακόμη θέσει σαφείς στόχους διασφαλίζοντας παράλληλα και την εφαρμογή τους μεταξύ άλλων στόχους για τη διάδοση της χρήσης τεχνικών διαχείρισης της γης όπως η αμειψισποράraquo
17
Τόσο το Συμβούλιο της ΕΕ για τη γεωργία (στις 6 Νοεμβρίου 2017) όσο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (στις 13 Νοεμβρίου 2017) συζήτησαν τα πορίσματα της έκθεσης της Επιτροπής και αμφότερα επιβεβαίωσαν τη δέσμευσή τους για την εξασφάλιση της βαθύτερης και ουσιαστικής εφαρμογής στο μέλλονΑναφέρεται επίσης ότι laquoΤα κράτη μέλη πρέπει να αναπτύξουν σαφώς καθορισμένα κριτήρια έτσι ώστε να μπορούν να εκτιμήσουν σε συστηματική βάση αν εφαρμόζονται οι οκτώ αρχές της ολοκληρωμένης φυτοπροστασίας και να λαμβάνουν τα κατάλληλα μέτρα επιβολής αν αυτό δεν συμβαίνειraquo
Το παρόν σχέδιο θα βοηθήσει τους γεωργούς και τα κράτη μέλη να αρχίσουν να εφαρμόζουν την IPM με συνέπεια και να μειώσουν την εξάρτηση των γεωργών από τα φυτοφάρμακαΤόσο το Συμβούλιο της ΕΕ για τη γεωργία (στις 6 Νοεμβρίου 2017) όσο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (στις 13 Νοεμβρίου 2017) συζήτησαν τα πορίσματα της έκθεσης της Επιτροπής και αμφότερα επιβεβαίωσαν τη δέσμευσή τους για την εξασφάλιση βαθύτερης και ουσιαστικής εφαρμογής στο μέλλον
Όπως επισημαίνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή απαιτείται προϋπολογισμός ύψους τουλάχιστον 1500000 EUR για την επιτυχή υλοποίηση του σχεδίου Τα αποτελέσματα του δοκιμαστικού σχεδίου ενδέχεται να ενσωματωθούν στο ερευνητικό έργο laquoΕνίσχυση της ολοκληρωμένης διαχείρισης επιβλαβών οργανισμώνraquo Το σχέδιο μπορεί να συμβάλει στη συγκέντρωση πληροφοριών σχετικά με την τρέχουσα επιτόπια εφαρμογή της IPM και να αποβεί χρήσιμο για τα κράτη μέλη κατά την κατάρτιση των σχεδίων τους για την ΚΓΠΤο σχέδιο αυτό θα βοηθήσει τους γεωργούς και τα κράτη μέλη να αρχίσουν να εφαρμόζουν με συνέπεια την IPM και θα μειώσει την εξάρτηση των γεωργών από τα φυτοφάρμακα
Το παρόν υπό εξέλιξη δοκιμαστικό σχέδιο με σκοπό να καταστεί προπαρασκευαστική ενέργεια επαναξιολογήθηκε με επιτυχία καθώς προτάθηκε αύξηση του προϋπολογισμού του 1 500 000 EUR (συνολικός προϋπολογισμός 2019-2020) Η αύξηση του προϋπολογισμού ζητήθηκε από τις υπηρεσίες της Επιτροπής και τους συμφεροντούχους προκειμένου να εξασφαλιστεί η βέλτιστη εφαρμογή του Τα αυξημένα ποσά αντανακλούν τις δημοσιονομικές περικοπές που πραγματοποιήθηκαν κατά τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων για τη συμβιβαστική δέσμη ΔΣΠΕ το 2018δοκιμαστικό σχέδιο θα παραγάγει αποτελέσματα που μπορούν να ενσωματωθούν στο ερευνητικό έργο lsquoΕνίσχυση της ολοκληρωμένης φυτοπροστασίαςrsquo και μπορεί να συμβάλει στη συγκέντρωση πληροφοριών σχετικά με το πώς εφαρμόζεται επί τόπου η IPM σήμερα και θα είναι χρήσιμο για τα κράτη μέλη όταν καταρτίζουν τα σχέδιά τους για την ΚΓΠ
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΘα αναπτυχθεί μια δέσμη επιτυχημένων μέτρων IPM η οποία θα βοηθήσει τους γεωργούς και τους συμβούλους του συστήματος παροχής γεωργικών συμβουλών σε όλη την ΕΕ να αντιμετωπίσουν το πρόβλημα της ανθεκτικότητας των επιβλαβών οργανισμών και να αυξήσουν την αυτονομία τους όσον αφορά τις εισροές ώστε να μπορούν να επιλέγουν με καλύτερο τρόπο μέτρα προσαρμοσμένα στη δική τους αγρονομική και οικονομική κατάσταση Τούτο θα συμβάλει στη βιώσιμη χρήση των φυτοφαρμάκων όπως προβλέπεται στην οδηγία 2009128ΕΚ Το υπό εξέλιξη σχέδιο θα προσδιορίσει επίσης τα εμπόδια για την επί τόπου διείσδυση και υλοποίηση και θα προτείνει πιθανές λύσεις
Κατάθεση Paolo De Castro εισηγητής Pina Picierno Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Θέση 05 08 77 17 mdash Δοκιμαστικό σχέδιο mdash Ανάπτυξη δέσμης μέσων για τους αγρότες που εφαρμόζουν ολοκληρωμένες πρακτικές διαχείρισης επιβλαβών οργανισμών σε ολόκληρη την Ένωση
Τα ποσά τροποποιούνται ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019) προκειμένου να συνεχιστεί η υλοποίηση του επιτυχημένου δοκιμαστικού προγράμματος
Κατάθεση Paolo De Castro εισηγητής Pina Picierno Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Θέση 05 08 77 18 mdash Δοκιμαστικό σχέδιο ndash Κατάρτιση επιχειρησιακού προγράμματος διάρθρωση των τομέων της γεωργίας και των τροφίμων κατά τρόπο ώστε να διασφαλίζονται η συνέχεια των οικογενειακών γεωργικών μονάδων και η βιωσιμότητα της γεωργίας τοπικής κλίμακας
Τα ποσά τροποποιούνται ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019) προκειμένου να συνεχιστεί η υλοποίηση του επιτυχημένου δοκιμαστικού προγράμματος
Κατάθεση Anne Sander Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Θέση 05 08 77 18 mdash Δοκιμαστικό σχέδιο ndash Κατάρτιση επιχειρησιακού προγράμματος διάρθρωση των τομέων της γεωργίας και των τροφίμων κατά τρόπο ώστε να διασφαλίζονται η συνέχεια των οικογενειακών γεωργικών μονάδων και η βιωσιμότητα της γεωργίας τοπικής κλίμακας
Τα ποσά τροποποιούνται ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ παρούσα τροπολογία αποσκοπεί στην αποκατάσταση των πιστώσεων πληρωμών που προτείνονται στον προϋπολογισμό του 2019 με γνώμονα να εξασφαλιστεί η ομαλή υλοποίηση του δοκιμαστικού σχεδίου που προτάθηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για να αναζητηθούν νέοι τρόποι διάρθρωσης των αλυσίδων
19
γεωργικών προϊόντων διατροφής ώστε να διασφαλιστούν η μετάδοση των οικογενειακών γεωργικών επιχειρήσεων και η βιωσιμότητα της τοπικής γεωργίας
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΕπαναφορά του σχεδίου προϋπολογισμού (ΣΠ) Είναι πολύ σημαντικό να παραμείνουν διαθέσιμα επαρκή ποσά στο πλαίσιο του laquoΟρίζων 2020raquo για ερευνητικά προγράμματα που συνδέονται με ασφαλή και ποιοτικά τρόφιμα
Κατάθεση Martin Hojsiacutek Martin Haumlusling Michal Wiezik Tilly Metz Anja Hazekamp Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Freacutedeacuterique Ries Francisco Guerreiro Ulrike Muumlller Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Jytte Guteland Michegravele Rivasi Fredrick Federley Mairead McGuinness Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Dace Melbārde Sirpa Pietikaumlinen Guumlnther Sidl Eric Andrieu Maria Noichl Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------
20
SECTION III mdash COMMISSION
Προστίθεται 07 02 77 53Προϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΟνομασίαΠροπαρασκευαστική ενέργεια mdash Παρακολούθηση των επικονιαστών σε επίπεδο ΕΕ και σχετικοί δείκτες
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Στόχος της προπαρασκευαστικής ενέργειας είναι να υποστηριχθεί η εφαρμογή σε επίπεδο ΕΕ ενός συστήματος για την παρακολούθηση των άγριων εντόμων επικονιαστών στα κράτη μέλη και η δημιουργία συναφών δεικτώνΟι επικονιαστές αποτελούν αναπόσπαστο μέρος των υγιών οικοσυστημάτων και η δραματική συρρίκνωση του πληθυσμού τους αποτελεί πηγή σοβαρής ανησυχίας Στην Ευρώπη η ζωογαμία πραγματοποιείται κυρίως από έντομα περίπου 2000 είδη μελισσών 900 είδη συρφίδων 500 είδη πεταλούδων 8000 είδη σκώρων Άλλα είδη μυγών οι σφήκες και τα σκαθάρια διαδραματίζουν επίσης σημαντικό ρόλο στην επικονίαση Ελλείψει αυτών θα μειωθεί ο πληθυσμός πολλών ειδών φυτών ωσότου εξαφανιστούν πράγμα που θα έχει ευρείες συνέπειες για τη φύση και την ανθρώπινη ευημερία Στην ΕΕ 4 στα 5 είδη καλλιεργειών και άγριων ανθοφόρων φυτών εξαρτώνται τουλάχιστον εν μέρει από τη ζωογαμία Κάθε έτος στην ΕΕ γεωργική παραγωγή αξίας έως και 15 δισεκατομμυρίων EUR αποδίδεται άμεσα στα έντομα επικονιαστές Θεωρούνται ευρέως ένας από τους σημαντικότερους δείκτες ενός υγιούς περιβάλλοντοςΤην 1η Ιουνίου 2018 η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ενέκρινε την πρωτοβουλία της ΕΕ για τους επικονιαστές αφότου το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ζήτησαν να αναληφθεί δράση για την αντιμετώπιση της ευρέως αναγνωρισμένης δραματικής συρρίκνωσης του πληθυσμού των επικονιαστών Η πρωτοβουλία καθορίζει ορισμένες δράσεις για την αντιμετώπιση των γνωστών αιτίων αυτής της συρρίκνωσης αλλά εστιάζει επίσης στην ενίσχυση της βάσης γνώσεων Τονίζει τη σημασία μιας συστημικής προσέγγισης για τη συλλογή δεδομένων και πληροφοριών σχετικά με τους επικονιαστές προκειμένου να αξιολογηθούν οι δράσεις πολιτικής και να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητά τους Ενώ σε ορισμένους τομείς διαθέτουμε επαρκείς γνώσεις (συρρίκνωση του πληθυσμού των πεταλούδων κακή κατάσταση των οικοτόπων τους και παράγοντες που επηρεάζουν τη συρρίκνωση αυτών των πληθυσμών) οι συνολικές μας γνώσεις εξακολουθούν να είναι ελλιπείς όσον αφορά την κατάσταση και τις τάσεις των πληθυσμών των περισσότερων επικονιαστών καθώς και τις αιτίες και τις συνέπειες της μείωσής τους Μια συντονισμένη διαδικασία παρακολούθησης σε επίπεδο ΕΕ που θα τροφοδοτείται από μια τυποποιημένη επιτόπια συλλογή δεδομένων θα μας επιτρέψει να καλύψουμε τα κρίσιμα κενά και να αναπτύξουμε αξιόπιστους δείκτες στους οποίους θα βασίζονται οι πολιτικές της ΕΕ που επηρεάζουν τους επικονιαστέςΕιδικότερα οι δείκτες των επικονιαστών θα είναι απαραίτητοι για την κατάρτιση νέου πλαισίου της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα μετά το 2020 και νέας κοινής γεωργικής πολιτικής (ΚΓΠ) Οι επικονιαστές αποτελούν σημαντικό ζήτημα όσον αφορά το έργο της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τη βιολογική ποικιλότητα (ΣΒΠ) όπου καθορίζεται ένα παγκόσμιο πλαίσιο δράσεων για τη βιοποικιλότητα και στην οποία συμβάλλει ενεργά ο Οργανισμός Τροφίμων και Γεωργίας των Ηνωμένων Εθνών (FAO) Το έργο αυτό κορυφώθηκε με την πρώτη παγκόσμια έκθεση για τους επικονιαστές την οποία εξέδωσε η Διακυβερνητική πλατφόρμα επιστημονικής πολιτικής για τη βιολογική ποικιλομορφία και τις υπηρεσίες οικοσυστημάτων (IPBES) το 2016 Αναμένεται ότι οι επικονιαστές θα συμπεριληφθούν στους στόχους για το μελλοντικό παγκόσμιο πλαίσιο για τη βιοποικιλότητα Πέρα από το γεγονός ότι οι επικονιαστές
21
είναι σημαντικοί αυτοί καθαυτούς ως στόχος οι δείκτες των επικονιαστών θα βοηθήσουν επίσης στην εκτίμηση της προόδου προς μια σειρά άλλων στόχων για τη βιοποικιλότητα συμπεριλαμβανομένων εκείνων που συνδέονται με την οδηγία της ΕΕ για τους οικοτόπους το δίκτυο Natura 2000 τη γεωργία και τη δασοκομίαΌπως ορίζεται στο πλαίσιο της δράσης 5Γ της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τους επικονιαστές η Επιτροπή θα συμπεριλάβει δείκτη για τους επικονιαστές στο πλαίσιο επιδόσεων και παρακολούθησης της ΚΓΠ μόλις οριστικοποιηθεί και καταστεί λειτουργικό Ένας τέτοιος δείκτης θα αποτελεί ανεκτίμητη προσθήκη στο πλαίσιο δεικτών των προτάσεων της Επιτροπής για την ΚΓΠ 2021-2027 τα έντομα επικονιαστές είναι αντιπροσωπευτικά της ευρύτερης βιοποικιλότητας και αποτελούν ουσιαστικό παράγοντα της γεωργικής παραγωγής Λόγω αυτού του διττού χαρακτήρα οι δείκτες των επικονιαστών θα αποτελέσουν επίσης εξαιρετική προσθήκη στο πλαίσιο παρακολούθησης για την υλοποίηση των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ) στην ΕΕ ιδιαίτερα των στόχων 15 (laquoΖωή στη στεριάraquo) και 2 (laquoΜηδενική πείναraquo) Ο δείκτης για τις πεταλούδες των λειμώνων περιλαμβάνεται ήδη στο παρόν πλαίσιο και η παρούσα ενέργεια θα βοηθήσει να υποστηριχθεί η βιωσιμότητα της παρακολούθησης των πεταλούδων και της υποβολής στοιχείων σχετικά με τους δείκτες σε ολόκληρη την ΕΕΠαρότι αφορούν τα άγρια είδη επικονιαστών η παρακολούθηση και οι δείκτες που αναπτύχθηκαν στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τους επικονιαστές θα ωφελήσουν σε μεγάλο βαθμό την υγεία των μελισσών και τον τομέα της μελισσοκομίας Τα διαχειριζόμενα και τα άγρια είδη χρησιμοποιούν τους ίδιους πόρους κατά τη συλλογή τροφής γύρης και νέκταρος οι δε πληθυσμοί τους δέχονται τις ίδιες κύριες πιέσεις Η παρακολούθηση των άγριων ειδών θα παρέχει όχι μόνο καλές πληροφορίες σχετικά με την ποιότητα του περιβάλλοντος για όλους τους επικονιαστές αλλά και βασικά δεδομένα για την έρευνα σχετικά με διάφορες πιέσεις και την αλληλεπίδρασή τους Τούτο είναι ζωτικής σημασίας για να σχεδιαστούν αποτελεσματικές δράσεις μετριασμού και να υποστηριχθεί η αποτελεσματική ανάκαμψηΠέραν αυτής της θεμελιώδους συνεισφοράς στη χάραξη πολιτικής τα δεδομένα και οι πληροφορίες που παράγονται από το σύστημα παρακολούθησης θα καταστήσουν δυνατή την ανάπτυξη εργαλείων για τους διαχειριστές γης ιδιαίτερα τους γεωργούς Τα δεδομένα σχετικά με την κατάσταση των ειδών επικονιαστών σε συνδυασμό με αξιόπιστα δεδομένα σχετικά με τις καλλιέργειες (για παράδειγμα σύμφωνα με τα αποτελέσματα της δράσης 3Β της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τους επικονιαστές) θα καταστήσουν δυνατή την ανάπτυξη ενός άτλαντα επικονιαστών και επικονίασης ή ενός συστήματος έγκαιρης προειδοποίησης σε περίπτωση ελλιπούς επικονίασης Τα εργαλεία αυτά θα βοηθήσουν τους γεωργούς των οποίων οι σοδειές και τα κέρδη εξαρτώνται ουσιαστικά από τους επικονιαστές να λαμβάνουν τεκμηριωμένες αποφάσεις ώστε να εξασφαλίζεται αυτή η γεωργική εισροή και να μετριάζονται οι κίνδυνοι που συνδέονται με τον συρρικνούμενο πληθυσμό των εντόμων επικονιαστώνΕπιπλέον θα καταστεί δυνατή και η δημιουργία εργαλείων όσον αφορά παράγοντες που είναι υψηλότερα στην αλυσίδα της βιομάζας όπως εργαλεία αξιολόγησης και διαχείρισης κινδύνου για τους παρασκευαστές τους προμηθευτές ή τους εμπόρους λιανικής πώλησης τροφίμων και ποτών των οποίων τα προϊόντα και οι υπηρεσίες εξαρτώνται από τη γεωργική παραγωγή που με τη σειρά της εξαρτάται από τους επικονιαστές Με τον τρόπο αυτόν τα αξιόπιστα δεδομένα και οι πληροφορίες σχετικά με τους επικονιαστές θα στηρίζουν ευρύτερα το θεματολόγιο της βιοοικονομίας Η επικαιροποίηση του 2018 της στρατηγικής για τη βιοοικονομία περιλαμβάνει μια δράση που θα στηρίξει την ανάπτυξη τέτοιων εργαλείων με σκοπό να διευκολυνθεί η ενσωμάτωση των επικονιαστών στις αξιακές αλυσίδες εφοδιασμού (δράση 334)Το πεδίο εφαρμογής ενός συστήματος παρακολούθησης των επικονιαστών στην ΕΕ αναμένεται να καλύπτει τουλάχιστον τις κύριες ταξινομικές ομάδες μέλισσες συρφίδες πεταλούδες και σκώρους Αυτή τη στιγμή η μόνη συστημική παρακολούθηση οποιασδήποτε ομάδας επικονιαστών σε επίπεδο ΕΕ αφορά τις πεταλούδες και διενεργείται στα μισά κράτη μέλη της ΕΕ Το 2018 το Κοινοβούλιο χρηματοδότησε το δοκιμαστικό σχέδιο laquoΠαρακολούθηση και δείκτες για τις πεταλούδες στην ΕΕ (ABLE)raquo με στόχο την επέκταση του εν λόγω συστήματος παρακολούθησης Η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα βασιστεί σε αυτό το δοκιμαστικό σχέδιο ώστε να εξασφαλιστεί η
22
πλήρης κάλυψη της ΕΕ όσον αφορά την παρακολούθηση των πεταλούδων και θα συμβάλει στη θέσπιση των πρώτων διαδικασιών παρακολούθησης σε επίπεδο ΕΕ για άλλες ομάδες επικονιαστώνΗ Επιτροπή αναμένει να συγκροτήσει ομάδα τεχνικών εμπειρογνωμόνων τον Μάιο του 2019 με εντολή να σχεδιάσει σύστημα παρακολούθησης των επικονιαστών σε επίπεδο ΕΕ καθώς και δείκτες για τους επικονιαστές έως τον Μάιο του 2020 Προκειμένου να εφαρμοστεί το σύστημα παρακολούθησης και να καταστεί δυνατή η ροή δεδομένων για την κατάρτιση δεικτών ήδη από το 2021 θα είναι ζωτικής σημασίας να ξεκινήσουν οι αναγκαίες προετοιμασίες στα κράτη μέλη το 2020 Δεδομένου ότι πολλά κράτη μέλη αναμένεται να αντιμετωπίσουν προκλήσεις όσον αφορά τις διοικητικές και ακαδημαϊκές ικανότητες η επιτυχής υλοποίηση θα βοηθήσει χάρη στην έγκαιρη εστίαση των προσπαθειώνΔραστηριότητες της προπαρασκευαστικής ενέργειαςΗ προπαρασκευαστική ενέργεια θα χρηματοδοτήσει δραστηριότητες που συμβάλλουν στην αντιμετώπιση προκλήσεων όσον αφορά τις ικανότητες των κρατών μελών με σκοπό να διευκολυνθεί η εναρμονισμένη εφαρμογή σε επίπεδο ΕΕ ενός συστήματος παρακολούθησης των εντόμων επικονιαστώνΣυγκεκριμένα η προπαρασκευαστική ενέργεια θα υποστηρίξει τις ακόλουθες δραστηριότητες- συγκέντρωση εμπειρογνωμοσύνης σε επίπεδο ΕΕ δικτύωση εμπειρογνωμόνων και κατάρτιση- συντονισμός της εφαρμογής του συστήματος σε όλα τα κράτη μέλη- συμβολή στην προετοιμασία διοικητικών χρηματοοικονομικών και ακαδημαϊκών ικανοτήτων στα κράτη μέλη- συμβολή στην αρχική εφαρμογή του συστήματος στα κράτη μέλη με ανεπαρκείς ικανότητες- αξιοποίηση και συμπλήρωση του δοκιμαστικού σχεδίου ABLE του ΕΚ όσον αφορά το υφιστάμενο σύστημα παρακολούθησης των πεταλούδωνΗ παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα διαρκέσει τρία έτη και θα έχει προϋπολογισμό 5 εκατομμύρια EUR
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Προπαρασκευαστική ενέργεια κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ δραματική συρρίκνωση του πληθυσμού εντόμων επικονιαστών και οι επιπτώσεις της στη φύση και στην ανθρώπινη ευημερία συνιστούν σημαντική κοινωνική πρόκληση Η παρούσα ενέργεια θα στηρίξει την εφαρμογή ενός συστήματος σε επίπεδο ΕΕ για την παρακολούθηση των επικονιαστών και τη δημιουργία σχετικών δεικτών Τούτο είναι απαραίτητο για την ανάπτυξη αποτελεσματικών αποκρίσεων υπό τη μορφή πολιτικών και για την αξιολόγηση της επιτυχίας τους όσον αφορά την αντιμετώπιση των συρρικνούμενων πληθυσμών εντόμων και της απώλειας των υπηρεσιών επικονίασης ιδιαίτερα μέσω της πολιτικής της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα και της κοινής γεωργικής πολιτικής Η παρούσα ενέργεια θα βασιστεί μεταξύ άλλων στο δοκιμαστικό σχέδιο ABLE για την παρακολούθηση των πεταλούδων
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΤο 2019 σημειώθηκε αύξηση της εξάπλωσης της αφρικανικής πανώλης των χοίρων Η νόσος αυτή έχει δραματικές κοινωνικές και οικονομικές επιπτώσεις σε πολλές περιοχές σε χώρες όπως η Βουλγαρία και η Ρουμανία Χώρες όπως οι ΗΠΑ εργάζονται για την ανάπτυξη εμβολίου κατά της νόσου Έχει ζωτική σημασία να διατεθεί επαρκής χρηματοδότηση για την καταπολέμηση αυτών των ασθενειών μέσω της ανάπτυξης εμβολίου το οποίο θα μπορούσε να συμβάλει στην εκρίζωση της νόσου στην Ένωση
JustificationSeveral outbreaks of the African swine fever have occurred in the last years in the European Union These outbreaks affect small farms and major ones alike Union support should be granted to Member States affected by the African swine fever in order to reduce the negative impact upon farmers and employees in the regions most affected by the disease
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ αφρικανική πανώλη των χοίρων (ΑΠΧ) εξαπλώθηκε ταχύτατα στην ΕΕ κατά τη διάρκεια του 2019 Από τις 01012019 έχουν σημειωθεί πάνω από 3 300 κρούσματα ο δε αριθμός των πληγεισών χωρών και περιφερειών αυξάνεται διαρκώς Η προτεινόμενη αύξηση συνδέεται με τον συνεχιζόμενο αντίκτυπο της
25
ΑΠΧ ιδιαίτερα στη Ρουμανία τη Βουλγαρία και την Πολωνία όπου σημειώθηκαν κρούσματα τόσο στον πληθυσμό των αγριόχοιρων όσο και σε βιομηχανοποιημένες γεωργικές εκμεταλλεύσεις Η επιδημία έχει σοβαρές οικονομικές και τομεακές συνέπειες και θα είναι αναγκαία η λήψη περαιτέρω μέτρων έκτακτης ανάγκης το 2020
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ Επιτροπή προτείνει μείωση στα επείγοντα μέτρα των πιστώσεων που αφορούν την υγεία των ζώων και των φυτών Η τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019) προκειμένου να είναι δυνατή η δέουσα αντιμετώπιση επειγόντων περιστατικών όπως η επιδημική έξαρση της γρίπης των πτηνών και της αφρικανικής πανώλης των χοίρων καθώς και κρούσματα των παρασίτων των φυτών όπως το βακτήριο Xylella fastidiosa και η μελανή κηλίδωση
JustificationSeveral outbreaks of the African swine fever have occurred in the last years in the European UnionThese outbreaks affect small farms and major ones alike Union support should be granted to Member States affected by the African swine fever in order to reduce the negative impact upon farmers and employees in the regions most affected by the disease
ΟνομασίαΔοκιμαστικό σχέδιο mdash Σχετικά με την καλή διαβίωση των βοοειδών γαλακτοπαραγωγής συμπεριλαμβανομένων μέτρων για την προστασία των μη απογαλακτισμένων μόσχων γαλακτοπαραγωγής και των ζώων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Η επέκταση του γαλακτοκομικού τομέα η αύξηση της μέσης παραγωγικότητας των αγελάδων γαλακτοπαραγωγής και το πλεόνασμα των αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής δεν συνοδεύτηκαν από επικαιροποιημένες πολιτικές για την καλή διαβίωση των ζώων Πρόσφατη έκθεση της Επιτροπής αναφέρει ότι δεν δίνεται επαρκής προσοχή σε παραμέτρους όπως η μαστίτιδα η χωλότητα ο σχεδιασμός των ατομικών θέσεων και οι άνετοι χώροι ανάπαυσης που είναι γνωστό ότι επηρεάζουν όχι μόνο την καλή διαβίωση αλλά και την υγεία και τη μακροβιότητα των αγελάδων γαλακτοπαραγωγής στη γεωργική εκμετάλλευση Τα κράτη μέλη εφαρμόζουν διαφορετικά ρυθμιστικά καθεστώτα με αποτέλεσμα να διαταράσσονται οι ίσοι όροι ανταγωνισμού για τους παραγωγούς Επιπλέον η αύξηση του μεγέθους των κοπαδιών γαλακτοπαραγωγής σε ορισμένες χώρες συνεπάγεται ένα χρόνιο πλεόνασμα αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής οι οποίοι πρέπει προτού καν απογαλακτιστούν να μεταφέρονται σε ειδικευμένες μονάδες πάχυνσης που βρίσκονται σε πολύ μακρινές αποστάσεις Δεν έχουν επιλυθεί τα προβλήματα που προκύπτουν κατά τη μεταφορά μη απογαλακτισμένων μόσχων γαλακτοπαραγωγής σε μακρινές αποστάσεις ενώ υπάρχουν στοιχεία από διάφορες μη κυβερνητικές οργανώσεις που καταδεικνύουν ότι δεν είναι δυνατή η προστασία των ευάλωτων αυτών ζώων κατά τη διάρκεια μεταφορών αυτού του είδους Μια ακόμα πτυχή που παραβλέπεται είναι η μεταχείριση των ζώων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου Υπάρχουν στοιχεία τα οποία καταδεικνύουν ότι
27
ενδέχεται οι αδύναμες αγελάδες δηλαδή ζώα ακατάλληλα για μεταφορά να μεταφέρονται προς σφαγή σε δεκτικά σφαγεία Πρόκειται όχι μόνο για παράβαση των ενωσιακών κανόνων σχετικά με τη μεταφορά και τη σφαγή των ζώων αλλά και για απειλή κατά της ασφάλειας των τροφίμωνΤο παρόν δοκιμαστικό σχέδιο έχει τέσσερις βασικούς στόχους 1) να καταρτιστεί μια σαφής σειρά κατευθυντήριων γραμμών για καλές και βέλτιστες πρακτικές όσον αφορά την καλή διαβίωση των δαμαλίδων αγελάδων και μόσχων γαλακτοπαραγωγής με γνώμονα εύρωστους δείκτες που βασίζονται στα ζώα και επίσης να εκπονηθεί καθοδήγηση σχετικά με την ορθή μεταχείριση των αγελάδων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου 2) να διενεργηθεί εκτίμηση του κοινωνικοοικονομικού αντικτύπου που έχει η μετάβαση από τη μεταφορά των μη απογαλακτισμένων αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής σε μακρινές αποστάσεις στην τοπική ανατροφή και πάχυνσή τους 3) να προταθούν οικονομικά μοντέλα ώστε να αποτρέπεται η μεταφορά των γαλακτοπαραγωγικών αγελάδων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου 4) να διαδοθούν τα αποτελέσματα στα γαλακτοπαραγωγικά κράτη μέλη και σε εκείνα τα κράτη μέλη που επηρεάζονται από την ενδοενωσιακή εμπορία ζώντων μη απογαλακτισμένων μόσχων Το σχέδιο θα πρέπει εξαρχής να φέρει σε επαφή σχετικούς συμφεροντούχους μεταξύ άλλων επιστήμονες κτηνιάτρους και ΜΚΟ Τα αποτελέσματα θα πρέπει να βασίζονται σε μεγάλο βαθμό στη διαθέσιμη επιστημονική και πρακτική εμπειρογνωμοσύνη η οποία αποκομίζεται μεταξύ άλλων από τις βέλτιστες πρακτικές που ήδη εφαρμόζονται
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Δοκιμαστικό σχέδιο κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΕλλείψει συγκεκριμένης νομοθεσίας για τις αγελάδες γαλακτοπαραγωγής είναι άκρως επιθυμητή η εκπόνηση κατευθυντήριων γραμμών μεταξύ άλλων με γνώμονα τη δημιουργία ίσων όρων ανταγωνισμού για τους παραγωγούς της ΕΕ Δεν καταγράφονται με συνεκτικό τρόπο οι δείκτες που βασίζονται στα ζώα και τα δεδομένα δεν γίνονται διαθέσιμα στις αρμόδιες αρχές Επιπλέον εκφράζονται ανησυχίες σχετικά με την καλή διαβίωση των αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής οι οποίοι προτού καν απογαλακτιστούν μεταφέρονται σε μονάδες πάχυνσης σε πολύ μακρινές αποστάσεις καθώς και σχετικά με τη μεταχείριση των αγελάδων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου
ΟνομασίαΔοκιμαστικό σχέδιο mdash Βέλτιστες πρακτικές για τη μετάβαση σε συστήματα ωοπαραγωγής που εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης χωρίς τη χρήση κλωβών
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Η αποδοχή από τους πολίτες της χρήσης laquoδιευθετημένωνraquo κλωβών για τις όρνιθες ωοπαραγωγής μειώνεται μεταξύ άλλων και υπό το φως επιστημονικών στοιχείων σύμφωνα με τα οποία οι κλωβοί αυτοί περιορίζουν σημαντικά την ικανότητα των ορνίθων ωοπαραγωγής να επιδεικνύουν πολυάριθμες φυσιολογικές συμπεριφορές Το προτεινόμενο δοκιμαστικό σχέδιο έχει στόχο να βοηθήσει τους ωοπαραγωγούς να ικανοποιήσουν την αγοραία ζήτηση με την παροχή πρακτικής καθοδήγησης όσον αφορά τους τρόπους μετάβασης σε εναλλακτικά συστήματα που εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης χωρίς τη χρήση κλωβών Οι μεγάλες επιχειρήσεις τροφίμων έχουν ήδη δεσμευτεί να προμηθεύονται αυγά που παράγονται αποκλειστικά χωρίς κλωβούς έως το 2025 το αργότερο Προκειμένου να ετοιμαστούν οι παραγωγοί της ΕΕ για μια τέτοια μετάβαση και να διασφαλιστεί η συνέχιση των δραστηριοτήτων τους θα πρέπει να τους παρασχεθεί στήριξη ώστε να μετατρέψουν τα συμβατικά συστήματα σε εναλλακτικά συστήματα που εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης και που είναι κατάλληλα όχι μόνο για τον σκοπό τους αλλά και για το μέλλον Το σχέδιο θα εξετάσει τα διάφορα συστήματα για τις όρνιθες ωοπαραγωγής και θα προσδιορίσει εκείνα που είναι τα βέλτιστα για την υγεία και την καλή διαβίωση των ζώων Οι συστάσεις οι οποίες θα πρέπει να συνυπολογίζουν και οικονομικές πτυχές θα βασίζονται σε ισχυρούς δείκτες για τη μέτρηση των αποτελεσμάτων όσον αφορά την καλή διαβίωση των ζώων Κατά την πρώτη φάση του δοκιμαστικού σχεδίου θα συλλεχθούν οι βέλτιστες διαθέσιμες πρακτικές για τη διευκόλυνση της μετάβασης προς την εκτροφή και διατήρηση ορνίθων ωοπαραγωγής σε συστήματα αχυρώνα ελευθέρας βοσκής και βιολογικής εκτροφής τα οποία εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης Κατά τη δεύτερη φάση θα πραγματοποιηθούν εκδηλώσεις διάδοσης γνώσεων σε τουλάχιστον 4 χώρες όπου εξακολουθούν να μην επικρατούν εναλλακτικά συστήματα εκτροφής (πχ ES PL PT BE) και μια τελική εκδήλωση σε επίπεδο ΕΕ όπου θα συμμετάσχουν σημαντικοί βιομηχανικοί και πολιτικοί παράγοντες καθώς και εκπρόσωποι από όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ Το σχετικό έγγραφο καθοδήγησης θα πρέπει να προσανατολίζεται κατά το δυνατόν στις πρακτικές και να εμπλουτίζεται για παράδειγμα με μελέτες περιπτώσεων (συμπεριλαμβανομένων οικονομικών δεδομένων) για τα σχετικά συστήματα από τουλάχιστον 4 χώρες της ΕΕ που διαθέτουν το υψηλότερο ποσοστό ωοπαραγωγής χωρίς κλωβούς (πχ DE NL FR IT)
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Δοκιμαστικό σχέδιο κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΟι μεγάλες επιχειρήσεις τροφίμων και πολλά κράτη μέλη της ΕΕ έχουν καταργήσει σταδιακά τη χρήση αυγών που παράγονται με συστήματα laquoδιευθετημένωνraquo κλωβών Τούτο προέκυψε λόγω της γενικευμένης κοινωνιακής ζήτησης για τη σταδιακή κατάργηση της χρήσης κλωβών στην κτηνοτροφία Οι ωοπαραγωγοί θα πρέπει να λάβουν στήριξη ώστε να παραμείνουν στην αγορά κατά τη μετάβαση σε εναλλακτικά συστήματα για την αντικατάσταση των laquoδιευθετημένωνraquo κλωβών Προκειμένου να βοηθηθούν στη διαδικασία αυτή απαιτείται καθοδήγηση σχετικά με τις βέλτιστες διαθέσιμες πρακτικές που μπορούν να εγγυηθούν το οικονομικό μέλλον των παραγωγών και παράλληλα να ανταποκριθούν στη ζήτηση των καταναλωτών για την καλύτερη διαβίωση των ζώων
Κατάθεση Martin Hojsiacutek Martin Haumlusling Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Nicolae Ştefănuță Michal Wiezik Tilly Metz Anja Hazekamp Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Freacutedeacuterique Ries Francisco Guerreiro Ulrike Muumlller Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Jytte Guteland Michegravele Rivasi Fredrick Federley Mairead McGuinness Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Dace Melbārde Sirpa Pietikaumlinen Guumlnther Sidl Eric Andrieu Maria Noichl Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Προστίθεται 17 04 77 09Προϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΟνομασίαΠροπαρασκευαστική ενέργεια mdash Περιβαλλοντική παρακολούθηση της χρήσης φυτοφαρμάκων μέσω των μελισσών
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Στόχος αυτής της προπαρασκευαστικής ενέργειας είναι να τεθεί σε εφαρμογή ένα εργαλείο για τη συλλογή περιβαλλοντικών δεδομένων με τη βοήθεια των μελισσών και των μελισσοκομικών προϊόντων Έτσι θα καταστεί δυνατή η εκτίμηση της έκθεσης στη ρύπανση και της διάχυσης της ρύπανσης στο περιβάλλον σε επίπεδο τοπίου Επίσης θα καταστεί δυνατή η αξιολόγηση της φυτικής ποικιλότητας σε όλα τα τοπίαΠαρά τον μεγάλο της αντίκτυπο στην ευημερία του ανθρώπου και στη φύση τα δεδομένα και οι πληροφορίες όσον αφορά την έκθεση σε διάφορους περιβαλλοντικούς ρύπους ιδιαίτερα σε φυτοφάρμακα εξακολουθούν να παρουσιάζουν σημαντικά κενά Οι μέλισσες έρχονται σε επαφή με διάφορα περιβαλλοντικά υποστρώματα λόγω των βιολογικών τους αναγκών και της συμπεριφοράς τους Κατά τη συλλογή γύρης και νέκταρος σε μεγάλη έκταση (σε ακτίνα έως 15 χλμ) εκτίθενται σε ρύπους στην ατμόσφαιρα στο έδαφος στη βλάστηση και στο νερό Οι μέλισσες επισκέπτονται καθημερινά πολυάριθμα φυτά για να συλλέξουν νέκταρ εκκρίσεις από μελιτογόνα έντομα γύρη καιή νερό καθώς και φυτικά κόμμεα για την παραγωγή πρόπολης Ενόσω πετούν έρχονται επίσης σε επαφή με αερομεταφερόμενα σωματίδια τα οποία προσκολλώνται στις τρίχες τους ή εισπνέονται μέσω των αναπνευστικών τρημάτων τους Οι επιμολυντές μεταφέρονται πίσω στις κυψέλες και απαντώνται στα μελισσοκομικά προϊόντα όπως το μέλι το κερί η πρόπολη η γύρη και το ψωμί μελισσών Εκτός από τα φυτοφάρμακα οι μέλισσες και τα προϊόντα τους θα μπορούσαν επίσης να αποτελέσουν ένα εξαιρετικό εργαλείο για την παρακολούθηση άλλων περιβαλλοντικών ρύπων όπως τα βαρέα μέταλλα τα αιωρούμενα σωματίδια (ΑΣ) οι πτητικές οργανικές ενώσεις (ΠΟΕ) ή το διοξείδιο του θείου (SO2)Οι μέλισσες χρησιμοποιούνται ήδη ως βιοδείκτες του επιπέδου περιβαλλοντικής ρύπανσης Έχουν διεξαχθεί μελέτες όπου χρησιμοποιήθηκαν οι μέλισσες και τα μελισσοκομικά προϊόντα ως βιολογικά laquoμέσα παρακολούθησηςraquo για την εκτίμηση της ποιότητας του περιβάλλοντος Έχουν ήδη περιγραφεί διάφορα επίπεδα περιβαλλοντικής παρακολούθησης με τη χρήση μελισσών τα οποία διαφέρουν ως προς τον βαθμό πολυπλοκότητας και ευαισθησίας Ανήσυχοι λόγω των απωλειών στις αποικίες μελισσών μελισσοκόμοι τεχνολόγοι μελισσοκόμοι και επιστήμονες σε συγκεκριμένες περιοχές της Ευρώπης άρχισαν να αναλύουν την παρουσία επιμολυντών σε μέλισσες και μελισσοκομικά προϊόντα Τα
30
αποτελέσματα είναι συχνά τα ίδια οι μέλισσες εκτίθενται ταυτόχρονα και διαδοχικά σε ένα ευρύ φάσμα επιμολυντώνΕπιπλέον υπάρχουν σημαντικά κενά γνώσεων όσον αφορά τον πλούτο και την αφθονία των φυτικών ειδών σε διάφορα τοπία στην ΕΕ Οι γνώσεις αυτές είναι απαραίτητες για την αξιολόγηση της ποιότητας των οικοτόπων καθώς και για την αξιολόγηση των πιέσεων που δέχονται ενδεχομένως οι οικότοποι λόγω των διαφόρων χρήσεων της γης Η συλλογή και η ανάλυση γύρης από τις κυψέλες προσφέρουν έναν πολλά υποσχόμενο τρόπο συγκέντρωσης ανεκτίμητων δεδομένων και πληροφοριών που μπορούν να συμβάλουν στην κάλυψη των εν λόγω κενών γνώσεωνΤα δεδομένα και οι πληροφορίες για το περιβάλλον που παράγονται μέσω της παρακολούθησης με τη χρήση των μελισσών θα στηρίξουν τις πολιτικές της ΕΕ στους ακόλουθους τομείς- δημόσια υγεία και ασφάλεια των τροφίμων- υγεία των φυτών και των ζώων συμπεριλαμβανομένης της υγείας των μελισσών- γεωργική ανάπτυξη της υπαίθρου συμπεριλαμβανομένης της μελισσοκομίας- γεωργική παραγωγή και ασφάλεια των τροφίμων- προστασία του περιβάλλοντος (φύση αέρας νερό έδαφος)- βιοποικιλότηταΕιδικότερα θα στηρίξουν αποτελεσματικές δράσεις στο πλαίσιο- της οδηγίας 2009128ΕΚ σχετικά με την ορθολογική χρήση των γεωργικών φαρμάκων- του κανονισμού (ΕΚ) αριθ 11072009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη διάθεση φυτοπροστατευτικών προϊόντων στην αγορά- της κοινής γεωργικής πολιτικής της ΕΕ- της πολιτικής της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα συμπεριλαμβανομένης της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τους επικονιαστές- της οδηγίας (ΕΕ) 20162284 σχετικά με τη μείωση των εθνικών εκπομπών ορισμένων ατμοσφαιρικών ρύπων- της οδηγίας 201075EΕ περί βιομηχανικών εκπομπώνΜε τον τρόπο αυτόν η περιβαλλοντική παρακολούθηση μέσω των μελισσών θα συμβάλει στην υλοποίηση των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ) στην ΕΕ ιδίως των στόχων 2 (laquoΜηδενική πείναraquo) 3 (laquoΚαλή υγεία και ευημερίαraquo) 12 (laquoΥπεύθυνη κατανάλωση και παραγωγήraquo) 14 (laquoΖωή στο νερόraquo) και 15 (laquoΖωή στη στεριάraquo)Το 2018 το Κοινοβούλιο χρηματοδότησε το δοκιμαστικό σχέδιο laquoΠεριβαλλοντική παρακολούθηση της χρήσης φυτοφαρμάκων μέσω των μελισσώνraquo Η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα αξιοποιήσει αυτό το δοκιμαστικό σχέδιο Θα επεκτείνει περαιτέρω το πεδίο εφαρμογής του και σε άλλους περιβαλλοντικούς ρύπους καθώς και στην παρακολούθηση της φυτικής ποικιλότητας Η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα αποτελέσει ένα σχέδιο επιστήμης των πολιτών στο πλαίσιο του οποίου οι μελισσοκόμοι θα διαδραματίζουν βασικό ρόλο με τη συλλογή δειγμάτων από κυψέλεςΔραστηριότητες της προπαρασκευαστικής ενέργειαςΗ προπαρασκευαστική ενέργεια θα χρηματοδοτήσει την εφαρμογή σε ολόκληρη την ΕΕ της μεθοδολογίας παρακολούθησης που αναπτύσσεται και δοκιμάζεται αυτή τη στιγμή στο πλαίσιο του δοκιμαστικού σχεδίου Επιπλέον η ενέργεια θα επιδιώξει την επέκταση της παρακολούθησης και σε άλλους περιβαλλοντικούς ρύπους καθώς και στην ποικιλότητα των φυτώνΕιδικότερα οι δραστηριότητες στο πλαίσιο αυτής της προπαρασκευαστικής ενέργειας
31
- θα διερευνήσουν τρόπους επέκτασης του πρωτοκόλλου παρακολούθησης των περιβαλλοντικών ρύπων πέραν των φυτοφαρμάκων και θα αναπτύξουν τις αναγκαίες σχετικές ενότητες- θα εφαρμόσουν το πρωτόκολλο παρακολούθησης με δειγματοληψία από κυψέλες σε διάφορες χρήσεις γης σε όλα τα κράτη μέλη- θα πραγματοποιήσουν χημικές αναλύσεις και αναλύσεις γύρης επί των δειγμάτων- θα αναπτύξουν υποδομές ΤΠ για τη δημιουργία την αποθήκευση τη διαχείριση την επεξεργασία και την ανταλλαγή των συλλεχθέντων δεδομένωνΗ παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα διαρκέσει τρία έτη και θα έχει προϋπολογισμό 5 εκατομμύρια EUR
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Προπαρασκευαστική ενέργεια κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΤα φυτοφάρμακα και άλλοι περιβαλλοντικοί ρύποι έχουν σημαντικές επιπτώσεις στην ανθρώπινη ευημερία και στη φύση Υπάρχουν σημαντικά κενά δεδομένων και πληροφοριών σχετικά με την έκθεση του ανθρώπου και της άγριας χλωροπανίδας σε ρύπους στο περιβάλλον Με βάση το υφιστάμενο δοκιμαστικό σχέδιο η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα θέσει σε εφαρμογή ένα εργαλείο που θα χρησιμοποιεί τις μέλισσες για τη συλλογή των αναγκαίων δεδομένων για την κάλυψη αυτών των κενών Με τον τρόπο αυτόν θα συμβάλει σε πιο αποτελεσματικές πολιτικές και δράσεις της ΕΕ για το περιβάλλον την υγεία και την ασφάλεια των τροφίμων
7
Προϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσόΑναλήψεις
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ Επιτροπή προτείνει μείωση στις πιστώσεις για τις οργανώσεις παραγωγών στον τομέα των οπωροκηπευτικών κατά 146 εκατομμύρια EUR Η τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΤα ποσά αυτά πρέπει να διατεθούν για τη λήψη μέτρων σε περίπτωση περαιτέρω διατάραξης της αγοράς μετά την αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ένωση γεγονός που θα μπορούσε να επιδεινώσει τις συνεχιζόμενες επιπτώσεις του ρωσικού μποϊκοτάζ στον τομέα
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ Επιτροπή προτείνει μείωση στις πιστώσεις για τις οργανώσεις παραγωγών στον τομέα των οπωροκηπευτικών κατά 146 εκατομμύρια EUR Η τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ Επιτροπή προτείνει την ολοσχερή περικοπή της πίστωσης για το πρόγραμμα διανομής γάλακτος στα σχολεία Η τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΠρόσθετο ποσό ύψους 100 εκατομμυρίων ευρώ προορίζεται για τα γαλακτοκομικά προϊόντα τα οποία εξακολουθούν να επηρεάζονται από τη συνεχιζόμενη ρωσική απαγόρευση εισαγωγών που επεβλήθη ως αντίποινο στις ενωσιακές κυρώσεις Οι τιμές του νωπού γάλακτος στον τομέα των γαλακτοκομικών παραμένουν χαμηλές για τους παραγωγούς στις περιφέρειες που εξήγαγαν στη Ρωσία πριν από την απαγόρευση Είναι δύσκολο να βρεθούν νέες αγορές για την εξαγωγή νωπού γάλακτος η δε πρόοδος όσον αφορά την απόκτηση πρόσβασης σε νέες αγορές είναι αυτή τη στιγμή αργή για τους παραγωγούς που επλήγησαν περισσότερο από τις συνεχιζόμενες επιπτώσεις της απαγόρευσης
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ πίστωση των εν λόγω 50 εκατομμυρίων πρέπει να επεκταθεί σε όλους τους οικείους τομείς με σκοπό να αντιμετωπιστούν οι δυσκολίες στην αγορά που συνδέονται με την αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου από την ΕΕ H Eπιτροπή θα πρέπει να υπολογίσει εκ νέου το ποσό και να το κατανείμει σε όλους τους τομείς τους οποίους ενδέχεται να αφορά
JustificationSeveral outbreaks of the African swine fever have occurred in the last years in the European Union Union support should be granted to Member States affected by the African swine fever in order to reduce the negative impact upon farmers and employees in the regions most affected by the disease
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ Επιτροπή προτείνει την ολοσχερή περικοπή των πιστώσεων για τον κλάδο των πουλερικών παρά την αθέμιτη στρέβλωση του εμπορίου που υπέστη με την Ουκρανία Η Επιτροπή θέτει ως στόχο την αποκατάσταση και ενδυνάμωση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019) προκειμένου να αντιμετωπιστεί η παρούσα κατάσταση
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΔεδομένου ότι πρέπει να συνεχιστεί να δίνεται προτεραιότητα στο καθεστώς για την παροχή φρούτων και λαχανικών μπανανών και γάλακτος στα εκπαιδευτικά ιδρύματα δεν θα πρέπει να μειωθεί η πίστωση αυτή
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΔεν θα πρέπει να μειωθεί η πίστωση αυτή η οποία καλύπτει τις άμεσες ενισχύσεις που συνδέονται με προγράμματα που περιλαμβάνουν ειδικά μέτρα για τη στήριξη της τοπικής γεωργικής παραγωγής στις εξόχως απόκεντρες περιοχές της Ένωσης δεδομένου ότι οι εν λόγω περιφέρειες πρέπει να προστατεύονται λόγω της ιδιαίτερης κατάστασής τους
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ Επιτροπή προτείνει μείωση της πίστωσης για το καθεστώς των μικροκαλλιεργητών Η τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019)
Κατάθεση Mara Bizzotto Angelo Ciocca Gilles Lebreton Maxette Pirbakas Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Θέση 05 05 04 02 mdash Στήριξη της οικονομικής κοινωνικής και εδαφικής ανάπτυξης και σχετική προοδευτική ευθυγράμμιση με το κεκτημένο της Ένωσης
Τροποποιούνται τα αριθμητικά δεδομένα οι παρατηρήσεις και οι νομικές βάσεις ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
Στο πλαίσιο του μηχανισμού προενταξιακής βοήθειας (IPA ΙΙ) η πίστωση αυτή καλύπτει την υλοποίηση στην Τουρκία των ακόλουθων ειδικών στόχων
ndash στήριξη της οικονομικής κοινωνικής και εδαφικής ανάπτυξης με στόχο την έξυπνη βιώσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη
ndash στήριξη της ικανότητας των δικαιούχων που παρατίθενται στο παράρτημα Ι του κανονισμού (ΕΕ) αριθ 2312014 σε όλα τα επίπεδα να εκπληρώνουν τις υποχρεώσεις που απορρέουν από την ιδιότητα του μέλους της Ένωσης στον τομέα της οικονομικής κοινωνικής και εδαφικής ανάπτυξης με τη στήριξη της προοδευτικής ευθυγράμμισης με το κεκτημένο της Ένωσης και της υιοθέτησης της εφαρμογής και της επιβολής του κεκτημένου αυτού συμπεριλαμβανομένης της προετοιμασίας για τη διαχείριση των διαρθρωτικών ταμείων της Ένωσης του Ταμείου Συνοχής και του ΕΓΤΑΑ
Τα τυχόν έσοδα από τις συμπληρωματικές χρηματοδοτικές συνεισφορές των κρατών μελών και τις συνεισφορές από τρίτες χώρες ή από οργανισμούς διαφορετικούς από εκείνους που έχουν δημιουργηθεί βάσει της ΣΛΕΕ ή της Συνθήκης Ευρατόμ σε ορισμένα σχέδια ή προγράμματα εξωτερικής βοήθειας που χρηματοδοτούνται από την Ένωση και υπάγονται στη διαχείριση της Επιτροπής μπορεί να οδηγήσουν σε άνοιγμα συμπληρωματικών πιστώσεων Οι εν λόγω συνεισφορές βάσει του άρθρου 6 3 3 της κατάστασης εσόδων αποτελούν έσοδα για ειδικό προορισμό σύμφωνα με το άρθρο 21 παράγραφος 2 στοιχείο α) σημείο ii) και στοιχείο ε) του δημοσιονομικού κανονισμού Τα ποσά που εγγράφονται στη γραμμή για τις δαπάνες διοικητικής στήριξης καθορίζονται με την επιφύλαξη του άρθρου 235 παράγραφος 5 του δημοσιονομικού κανονισμού από τη συμφωνία συνεισφοράς για κάθε επιχειρησιακό πρόγραμμα ενώ το μέσο ποσοστό δεν υπερβαίνει το 4 των συνεισφορών για το αντίστοιχο πρόγραμμα του κάθε κεφαλαίου
Άλλα έσοδα για ειδικό προορισμό που εισπράττονται βάσει του άρθρου 6 5 4 της κατάστασης εσόδων μπορεί να οδηγήσουν σε άνοιγμα συμπληρωματικών πιστώσεων βάσει της παρούσας θέσης σύμφωνα με το άρθρο 22 παράγραφος 1 του δημοσιονομικού κανονισμού
14
Νομικές βάσειςΔιαγράφεται το ακόλουθο κείμενο
Κανονισμός (ΕΕ) αριθ 2312014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 11ης Μαρτίου 2014 για τη θέσπιση Μηχανισμού Προενταξιακής Βοήθειας (ΜΠΒ ΙΙ) (ΕΕ L 77 της 1532014 σ 11) και ιδίως το άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχεία α) και γ)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΔεν πρόκειται για χρηματοδοτική προτεραιότητα
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019) προκειμένου να συνεχιστεί η υλοποίηση του επιτυχημένου δοκιμαστικού προγράμματος
Κατάθεση Martin Haumlusling Anja Hazekamp Francisco Guerreiro Fredrick Federley Eric Andrieu Mairead McGuinness Ulrike Muumlller Maria Noichl Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Jytte
15
Guteland Tilly Metz Dace Melbārde Sirpa Pietikaumlinen Freacutedeacuterique Ries Guumlnther Sidl Michal Wiezik Michegravele Rivasi Martin Hojsiacutek
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Θέση 05 08 77 17 mdash Δοκιμαστικό σχέδιο mdash Ανάπτυξη δέσμης μέσων για τους αγρότες που εφαρμόζουν ολοκληρωμένες πρακτικές διαχείρισης επιβλαβών οργανισμών σε ολόκληρη την Ένωση
Τροποποιούνται τα αριθμητικά δεδομένα και οι παρατηρήσεις ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
Μολονότι αναπτύσσεται εδώ και χρόνια νομοθεσία της ΕΕ γιαΗ πίστωση αυτή προορίζεται να καταστεί δυνατή η βιώσιμη χρήση των φυτοφαρμάκων υπάρχουν ακόμη πολλά κενά όσον αφορά την εφαρμογή της σε επίπεδο κρατών μελών ενώ οι γεωργοί δηλώνουν ότι είναι δύσκολη και δαπανηρή η αντικατάσταση των φυτοφαρμάκων και ότι δεν υπάρχουν εναλλακτικές λύσειςκαλύψει αναλήψεις υποχρεώσεων προηγούμενων οικονομικών ετών που απομένουν προς εκκαθάριση στο πλαίσιο του δοκιμαστικού σχεδίου
Με βάση τα πορίσματα της πρόσφατης αξιολόγησης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (COM(2017) 587 final) η προτεινόμενη μελέτη θα αξιολογήσει τα μέτρα ολοκληρωμένης φυτοπροστασίας (IPM) που εφαρμόζονται σε κάθε κράτος μέλος μεταξύ άλλων σε γεωργική γη που υπόκειται σε διαχείριση βάσει της IPM και ενδεχομένως με κατάταξη ανά είδος καλλιέργειας Θα συλλέξει στοιχεία που καταδεικνύουν τη μείωση της χρήσης φυτοφαρμάκων και θα συγκεντρώσει τις πρακτικές που εφαρμόζονται Το σχέδιο αυτό θα αναπτύξει μια δέσμη μέσων ώστε να παρασχεθεί στους γεωργούς και στους συμβούλους των γεωργών η δυνατότητα να εκπληρώσουν τον στόχο της πολιτικής για σημαντική μείωση της εξάρτησης από τα φυτοφάρμακα Η δέσμη μέσων θα πρέπει να περιγράφει για μεγάλο αριθμό καλλιεργειών τα πρωτόκολλα που θα πρέπει να εφαρμόζονται για την IPM συμπεριλαμβανομένων των εναλλακτικών ουσιών που θα χρησιμοποιούνται αντί χημικών φυτοφαρμάκων Η μελέτη θα εντοπίσει και θα προτείνει αποτελεσματικές προσεγγίσεις κατrsquo αρχάς την τροποποίηση των γεωργικών πρακτικών ει δυνατόν με τη χρήση αμειψισποράς και στη συνέχεια με την καθιέρωση κατά περίπτωση ανθεκτικών ποικιλιών τη χρήση ωφέλιμων εντόμων τη χρήση εναλλακτικών φυτοφαρμάκων κλπ Οι εναλλακτικές λύσεις θα πρέπει να διαφοροποιούνται και να προσαρμόζονται στις τοπικές συνθήκεςΜολονότι αναπτύσσεται εδώ και χρόνια νομοθεσία της Ένωσης που εξασφαλίζει τη βιώσιμη χρήση των φυτοφαρμάκων υπάρχουν ακόμη πολλά κενά όσον αφορά την εφαρμογή της σε επίπεδο κρατών μελών ενώ οι γεωργοί δηλώνουν ότι η αντικατάσταση των φυτοφαρμάκων είναι δύσκολη και δαπανηρή ή ότι δεν υπάρχουν εναλλακτικές λύσεις
Το σχέδιο το οποίο θα κοστίσει περίπου 1500000 EUR και θα διαρκέσει δύο έτη θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη μεταξύ άλλων την πείρα που έχει αποκομιστεί από το έργο του Διεθνούς Οργανισμού Βιολογικού Ελέγχου (IOBC) της Διεθνούς Ένωσης Κατασκευαστών Βιολογικού Ελέγχου (IBMA) και των οργανώσεων που ασχολούνται με διάφορες αγρονομικές προσεγγίσεις και την IPM σε συνεργασία με τους γεωργούςΜε βάση τα πορίσματα της πρόσφατης αξιολόγησης της Επιτροπής (COM(2017)0587) η μελέτη θα αξιολογήσει τα μέτρα ολοκληρωμένης φυτοπροστασίας (IPM) σε κάθε ένα από τα κράτη μέλη μεταξύ άλλων και στη γεωργική γη που υπόκειται σε διαχείριση IPM και ενδεχομένως θα τις κατατάξει ανά είδος καλλιέργειας Θα συλλέξει στοιχεία για τη μείωση της χρήσης φυτοφαρμάκων και θα συγκεντρώσει πληροφορίες για τις πρακτικές που εφαρμόζονται Το σχέδιο θα αναπτύξει μια δέσμη μέσων για να δώσει τη δυνατότητα στους γεωργούς και στους συμβούλους των γεωργών να εκπληρώσουν τον στόχο πολιτικής που συνίσταται σε σημαντική μείωση της εξάρτησης από τα φυτοφάρμακα Η δέσμη μέσων θα πρέπει να
16
περιγράφει για μεγάλο αριθμό καλλιεργειών τα πρωτόκολλα που πρέπει να εφαρμόζονται για την IPM συμπεριλαμβανομένων των εναλλακτικών ουσιών αντί των χημικών φυτοφαρμάκων Η μελέτη θα εντοπίσει και θα προτείνει ουσιαστικές προσεγγίσεις αρχίζοντας από την τροποποίηση γεωργικών πρακτικών με τη χρήση αμειψισποράς όπου είναι δυνατόν και συνεχίζοντας με την καθιέρωση κατά περίπτωση ανθεκτικών ποικιλιών τη χρήση επωφελών εντόμων τη χρήση εναλλακτικών φυτοφαρμάκων κλπ Οι εναλλακτικές λύσεις θα πρέπει να διαφοροποιούνται και να προσαρμόζονται στις τοπικές συνθήκες
Η μελέτη θα περιλαμβάνει ανάλυση του κατά πόσον τα μέσα της ΚΓΠ προωθούν την IPM στους γεωργούς Θα πρέπει επίσης να προτείνει τρόπους για την κλιμάκωση των πρακτικών σε ολόκληρη την Ευρώπη με τη βοήθεια των μέσων που θα αναπτυχθούν στη μετά το 2020 ΚΓΠ (πχ για να είναι σε θέση οι γεωργικές συμβουλευτικές υπηρεσίες να ενημερώνουν τους γεωργούς σχετικά με τον τρόπο εφαρμογής της IPM) και της πράσινης αρχιτεκτονικής της ώστε να ενθαρρύνονται οι γεωργοί να εφαρμόζουν τις αρχές τηςΤο σχέδιο θα λαμβάνει υπόψη μεταξύ άλλων τις εμπειρίες που έχουν αποκτηθεί από τις εργασίες του Διεθνούς Οργανισμού Βιολογικού Ελέγχου (IOBC) της Διεθνούς Ένωσης Κατασκευαστών Βιολογικού Ελέγχου (IBMA) και των οργανισμών που ασχολούνται από κοινού με τους γεωργούς με διάφορες αγρονομικές προσεγγίσεις και την IPM
Η μελέτη θα διερευνήσει επίσης τα (πραγματικά ή αντιληφθέντα) εμπόδια που αντιμετωπίζουν οι γεωργοί και οι εμπειρογνώμονες τα οποία περιορίζουν την επί τόπου διάδοση και διείσδυσηπεριλαμβάνει ανάλυση του τρόπου με τον οποίο τα μέσα της κοινής γεωργικής πολιτικής (ΚΓΠ) προωθούν την IPM στους γεωργούς Θα προτείνει επίσης τρόπους για την κλιμάκωση των πρακτικών σε ολόκληρη την Ευρώπη με τη βοήθεια των μέσων που θα αναπτυχθούν στην ΚΓΠ μετά το 2020 (πχ υπηρεσίες παροχής συμβουλών γεωργικής φύσης για την ενημέρωση των γεωργών σχετικά με τον τρόπο εφαρμογής της IPM) και για την πράσινη αρχιτεκτονική με σκοπό την ενθάρρυνση των γεωργών να εφαρμόζουν τις αρχές της IPM
Στο άρθρο 14 της οδηγίας 2009128ΕΚ της ΕΕ για την ορθολογική χρήση των γεωργικών φαρμάκων (SUD) προβλέπεται ότι laquoτα κράτη μέλη λαμβάνουν όλα τα αναγκαία μέτρα για την προώθηση της διαχείρισης επιβλαβών οργανισμών με χαμηλή εισροή γεωργικών φαρμάκων με προτεραιότητα όπου αυτό είναι δυνατόν σε μεθόδους χωρίς χημικά μέσα ούτως ώστε οι επαγγελματίες χρήστες γεωργικών φαρμάκων να στραφούν σε πρακτικές και προϊόντα με το χαμηλότερο δυνατό κίνδυνο για την υγεία του ανθρώπου και το περιβάλλον μεταξύ εκείνων που είναι διαθέσιμα για την αντιμετώπιση του ίδιου προβλήματος επιβλαβών οργανισμώνraquoΗ μελέτη θα διερευνήσει επίσης τα εμπόδια (πραγματικά ή εικαζόμενα) που αντιμετωπίζουν οι γεωργοί και οι εμπειρογνώμονες τα οποία περιορίζουν τη διάδοση και την πρόσληψη της IPM στην πράξη
Στην αξιολόγηση της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή της SUD (COM(2017) 587 final) αναφέρεται ότι laquoη ολοκληρωμένη φυτοπροστασία αποτελεί ακρογωνιαίο λίθο της οδηγίας και ως εκ τούτου προκαλεί ιδιαίτερη ανησυχία το γεγονός ότι τα κράτη μέλη δεν έχουν ακόμη θέσει σαφείς στόχους διασφαλίζοντας παράλληλα και την εφαρμογή τους μεταξύ άλλων στόχους για τη διάδοση της χρήσης τεχνικών διαχείρισης της γης όπως η αμειψισποράraquoΗ ενωσιακή οδηγία 2009128ΕΚ για την ορθολογική χρήση των γεωργικών φαρμάκων (SUD) προβλέπει στο άρθρο 14 ότι τα κράτη μέλη λαμβάνουν όλα τα αναγκαία μέτρα για την προώθηση της διαχείρισης επιβλαβών οργανισμών με χαμηλή εισροή φυτοφαρμάκων δίνοντας κατά το δυνατόν προτεραιότητα σε μεθόδους χωρίς χημικά μέσα έτσι ώστε οι επαγγελματίες χρήστες φυτοφαρμάκων να στραφούν σε πρακτικές και προϊόντα με τον χαμηλότερο κίνδυνο για την ανθρώπινη υγεία και το περιβάλλον από εκείνα που είναι διαθέσιμα για το ίδιο πρόβλημα επιβλαβών οργανισμών
Αναφέρεται επίσης ότιΣτην αξιολόγηση της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή της SUD (COM(2017)0587) αναφέρεται ότιlaquoτα κράτη μέλη πρέπει να αναπτύξουν σαφώς καθορισμένα κριτήρια έτσι ώστε να μπορούν να εκτιμήσουν σε συστηματική βάση αν εφαρμόζονται οι οκτώ αρχές της ολοκληρωμένης φυτοπροστασίας και να λαμβάνουν τα κατάλληλα μέτρα επιβολής αν αυτό δεν συμβαίνειΗ ολοκληρωμένη φυτοπροστασία αποτελεί ακρογωνιαίο λίθο της οδηγίας και ως εκ τούτου προκαλεί ιδιαίτερη ανησυχία το γεγονός ότι τα κράτη μέλη δεν έχουν ακόμη θέσει σαφείς στόχους διασφαλίζοντας παράλληλα και την εφαρμογή τους μεταξύ άλλων στόχους για τη διάδοση της χρήσης τεχνικών διαχείρισης της γης όπως η αμειψισποράraquo
17
Τόσο το Συμβούλιο της ΕΕ για τη γεωργία (στις 6 Νοεμβρίου 2017) όσο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (στις 13 Νοεμβρίου 2017) συζήτησαν τα πορίσματα της έκθεσης της Επιτροπής και αμφότερα επιβεβαίωσαν τη δέσμευσή τους για την εξασφάλιση της βαθύτερης και ουσιαστικής εφαρμογής στο μέλλονΑναφέρεται επίσης ότι laquoΤα κράτη μέλη πρέπει να αναπτύξουν σαφώς καθορισμένα κριτήρια έτσι ώστε να μπορούν να εκτιμήσουν σε συστηματική βάση αν εφαρμόζονται οι οκτώ αρχές της ολοκληρωμένης φυτοπροστασίας και να λαμβάνουν τα κατάλληλα μέτρα επιβολής αν αυτό δεν συμβαίνειraquo
Το παρόν σχέδιο θα βοηθήσει τους γεωργούς και τα κράτη μέλη να αρχίσουν να εφαρμόζουν την IPM με συνέπεια και να μειώσουν την εξάρτηση των γεωργών από τα φυτοφάρμακαΤόσο το Συμβούλιο της ΕΕ για τη γεωργία (στις 6 Νοεμβρίου 2017) όσο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (στις 13 Νοεμβρίου 2017) συζήτησαν τα πορίσματα της έκθεσης της Επιτροπής και αμφότερα επιβεβαίωσαν τη δέσμευσή τους για την εξασφάλιση βαθύτερης και ουσιαστικής εφαρμογής στο μέλλον
Όπως επισημαίνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή απαιτείται προϋπολογισμός ύψους τουλάχιστον 1500000 EUR για την επιτυχή υλοποίηση του σχεδίου Τα αποτελέσματα του δοκιμαστικού σχεδίου ενδέχεται να ενσωματωθούν στο ερευνητικό έργο laquoΕνίσχυση της ολοκληρωμένης διαχείρισης επιβλαβών οργανισμώνraquo Το σχέδιο μπορεί να συμβάλει στη συγκέντρωση πληροφοριών σχετικά με την τρέχουσα επιτόπια εφαρμογή της IPM και να αποβεί χρήσιμο για τα κράτη μέλη κατά την κατάρτιση των σχεδίων τους για την ΚΓΠΤο σχέδιο αυτό θα βοηθήσει τους γεωργούς και τα κράτη μέλη να αρχίσουν να εφαρμόζουν με συνέπεια την IPM και θα μειώσει την εξάρτηση των γεωργών από τα φυτοφάρμακα
Το παρόν υπό εξέλιξη δοκιμαστικό σχέδιο με σκοπό να καταστεί προπαρασκευαστική ενέργεια επαναξιολογήθηκε με επιτυχία καθώς προτάθηκε αύξηση του προϋπολογισμού του 1 500 000 EUR (συνολικός προϋπολογισμός 2019-2020) Η αύξηση του προϋπολογισμού ζητήθηκε από τις υπηρεσίες της Επιτροπής και τους συμφεροντούχους προκειμένου να εξασφαλιστεί η βέλτιστη εφαρμογή του Τα αυξημένα ποσά αντανακλούν τις δημοσιονομικές περικοπές που πραγματοποιήθηκαν κατά τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων για τη συμβιβαστική δέσμη ΔΣΠΕ το 2018δοκιμαστικό σχέδιο θα παραγάγει αποτελέσματα που μπορούν να ενσωματωθούν στο ερευνητικό έργο lsquoΕνίσχυση της ολοκληρωμένης φυτοπροστασίαςrsquo και μπορεί να συμβάλει στη συγκέντρωση πληροφοριών σχετικά με το πώς εφαρμόζεται επί τόπου η IPM σήμερα και θα είναι χρήσιμο για τα κράτη μέλη όταν καταρτίζουν τα σχέδιά τους για την ΚΓΠ
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΘα αναπτυχθεί μια δέσμη επιτυχημένων μέτρων IPM η οποία θα βοηθήσει τους γεωργούς και τους συμβούλους του συστήματος παροχής γεωργικών συμβουλών σε όλη την ΕΕ να αντιμετωπίσουν το πρόβλημα της ανθεκτικότητας των επιβλαβών οργανισμών και να αυξήσουν την αυτονομία τους όσον αφορά τις εισροές ώστε να μπορούν να επιλέγουν με καλύτερο τρόπο μέτρα προσαρμοσμένα στη δική τους αγρονομική και οικονομική κατάσταση Τούτο θα συμβάλει στη βιώσιμη χρήση των φυτοφαρμάκων όπως προβλέπεται στην οδηγία 2009128ΕΚ Το υπό εξέλιξη σχέδιο θα προσδιορίσει επίσης τα εμπόδια για την επί τόπου διείσδυση και υλοποίηση και θα προτείνει πιθανές λύσεις
Κατάθεση Paolo De Castro εισηγητής Pina Picierno Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Θέση 05 08 77 17 mdash Δοκιμαστικό σχέδιο mdash Ανάπτυξη δέσμης μέσων για τους αγρότες που εφαρμόζουν ολοκληρωμένες πρακτικές διαχείρισης επιβλαβών οργανισμών σε ολόκληρη την Ένωση
Τα ποσά τροποποιούνται ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019) προκειμένου να συνεχιστεί η υλοποίηση του επιτυχημένου δοκιμαστικού προγράμματος
Κατάθεση Paolo De Castro εισηγητής Pina Picierno Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Θέση 05 08 77 18 mdash Δοκιμαστικό σχέδιο ndash Κατάρτιση επιχειρησιακού προγράμματος διάρθρωση των τομέων της γεωργίας και των τροφίμων κατά τρόπο ώστε να διασφαλίζονται η συνέχεια των οικογενειακών γεωργικών μονάδων και η βιωσιμότητα της γεωργίας τοπικής κλίμακας
Τα ποσά τροποποιούνται ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019) προκειμένου να συνεχιστεί η υλοποίηση του επιτυχημένου δοκιμαστικού προγράμματος
Κατάθεση Anne Sander Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Θέση 05 08 77 18 mdash Δοκιμαστικό σχέδιο ndash Κατάρτιση επιχειρησιακού προγράμματος διάρθρωση των τομέων της γεωργίας και των τροφίμων κατά τρόπο ώστε να διασφαλίζονται η συνέχεια των οικογενειακών γεωργικών μονάδων και η βιωσιμότητα της γεωργίας τοπικής κλίμακας
Τα ποσά τροποποιούνται ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ παρούσα τροπολογία αποσκοπεί στην αποκατάσταση των πιστώσεων πληρωμών που προτείνονται στον προϋπολογισμό του 2019 με γνώμονα να εξασφαλιστεί η ομαλή υλοποίηση του δοκιμαστικού σχεδίου που προτάθηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για να αναζητηθούν νέοι τρόποι διάρθρωσης των αλυσίδων
19
γεωργικών προϊόντων διατροφής ώστε να διασφαλιστούν η μετάδοση των οικογενειακών γεωργικών επιχειρήσεων και η βιωσιμότητα της τοπικής γεωργίας
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΕπαναφορά του σχεδίου προϋπολογισμού (ΣΠ) Είναι πολύ σημαντικό να παραμείνουν διαθέσιμα επαρκή ποσά στο πλαίσιο του laquoΟρίζων 2020raquo για ερευνητικά προγράμματα που συνδέονται με ασφαλή και ποιοτικά τρόφιμα
Κατάθεση Martin Hojsiacutek Martin Haumlusling Michal Wiezik Tilly Metz Anja Hazekamp Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Freacutedeacuterique Ries Francisco Guerreiro Ulrike Muumlller Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Jytte Guteland Michegravele Rivasi Fredrick Federley Mairead McGuinness Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Dace Melbārde Sirpa Pietikaumlinen Guumlnther Sidl Eric Andrieu Maria Noichl Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------
20
SECTION III mdash COMMISSION
Προστίθεται 07 02 77 53Προϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΟνομασίαΠροπαρασκευαστική ενέργεια mdash Παρακολούθηση των επικονιαστών σε επίπεδο ΕΕ και σχετικοί δείκτες
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Στόχος της προπαρασκευαστικής ενέργειας είναι να υποστηριχθεί η εφαρμογή σε επίπεδο ΕΕ ενός συστήματος για την παρακολούθηση των άγριων εντόμων επικονιαστών στα κράτη μέλη και η δημιουργία συναφών δεικτώνΟι επικονιαστές αποτελούν αναπόσπαστο μέρος των υγιών οικοσυστημάτων και η δραματική συρρίκνωση του πληθυσμού τους αποτελεί πηγή σοβαρής ανησυχίας Στην Ευρώπη η ζωογαμία πραγματοποιείται κυρίως από έντομα περίπου 2000 είδη μελισσών 900 είδη συρφίδων 500 είδη πεταλούδων 8000 είδη σκώρων Άλλα είδη μυγών οι σφήκες και τα σκαθάρια διαδραματίζουν επίσης σημαντικό ρόλο στην επικονίαση Ελλείψει αυτών θα μειωθεί ο πληθυσμός πολλών ειδών φυτών ωσότου εξαφανιστούν πράγμα που θα έχει ευρείες συνέπειες για τη φύση και την ανθρώπινη ευημερία Στην ΕΕ 4 στα 5 είδη καλλιεργειών και άγριων ανθοφόρων φυτών εξαρτώνται τουλάχιστον εν μέρει από τη ζωογαμία Κάθε έτος στην ΕΕ γεωργική παραγωγή αξίας έως και 15 δισεκατομμυρίων EUR αποδίδεται άμεσα στα έντομα επικονιαστές Θεωρούνται ευρέως ένας από τους σημαντικότερους δείκτες ενός υγιούς περιβάλλοντοςΤην 1η Ιουνίου 2018 η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ενέκρινε την πρωτοβουλία της ΕΕ για τους επικονιαστές αφότου το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ζήτησαν να αναληφθεί δράση για την αντιμετώπιση της ευρέως αναγνωρισμένης δραματικής συρρίκνωσης του πληθυσμού των επικονιαστών Η πρωτοβουλία καθορίζει ορισμένες δράσεις για την αντιμετώπιση των γνωστών αιτίων αυτής της συρρίκνωσης αλλά εστιάζει επίσης στην ενίσχυση της βάσης γνώσεων Τονίζει τη σημασία μιας συστημικής προσέγγισης για τη συλλογή δεδομένων και πληροφοριών σχετικά με τους επικονιαστές προκειμένου να αξιολογηθούν οι δράσεις πολιτικής και να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητά τους Ενώ σε ορισμένους τομείς διαθέτουμε επαρκείς γνώσεις (συρρίκνωση του πληθυσμού των πεταλούδων κακή κατάσταση των οικοτόπων τους και παράγοντες που επηρεάζουν τη συρρίκνωση αυτών των πληθυσμών) οι συνολικές μας γνώσεις εξακολουθούν να είναι ελλιπείς όσον αφορά την κατάσταση και τις τάσεις των πληθυσμών των περισσότερων επικονιαστών καθώς και τις αιτίες και τις συνέπειες της μείωσής τους Μια συντονισμένη διαδικασία παρακολούθησης σε επίπεδο ΕΕ που θα τροφοδοτείται από μια τυποποιημένη επιτόπια συλλογή δεδομένων θα μας επιτρέψει να καλύψουμε τα κρίσιμα κενά και να αναπτύξουμε αξιόπιστους δείκτες στους οποίους θα βασίζονται οι πολιτικές της ΕΕ που επηρεάζουν τους επικονιαστέςΕιδικότερα οι δείκτες των επικονιαστών θα είναι απαραίτητοι για την κατάρτιση νέου πλαισίου της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα μετά το 2020 και νέας κοινής γεωργικής πολιτικής (ΚΓΠ) Οι επικονιαστές αποτελούν σημαντικό ζήτημα όσον αφορά το έργο της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τη βιολογική ποικιλότητα (ΣΒΠ) όπου καθορίζεται ένα παγκόσμιο πλαίσιο δράσεων για τη βιοποικιλότητα και στην οποία συμβάλλει ενεργά ο Οργανισμός Τροφίμων και Γεωργίας των Ηνωμένων Εθνών (FAO) Το έργο αυτό κορυφώθηκε με την πρώτη παγκόσμια έκθεση για τους επικονιαστές την οποία εξέδωσε η Διακυβερνητική πλατφόρμα επιστημονικής πολιτικής για τη βιολογική ποικιλομορφία και τις υπηρεσίες οικοσυστημάτων (IPBES) το 2016 Αναμένεται ότι οι επικονιαστές θα συμπεριληφθούν στους στόχους για το μελλοντικό παγκόσμιο πλαίσιο για τη βιοποικιλότητα Πέρα από το γεγονός ότι οι επικονιαστές
21
είναι σημαντικοί αυτοί καθαυτούς ως στόχος οι δείκτες των επικονιαστών θα βοηθήσουν επίσης στην εκτίμηση της προόδου προς μια σειρά άλλων στόχων για τη βιοποικιλότητα συμπεριλαμβανομένων εκείνων που συνδέονται με την οδηγία της ΕΕ για τους οικοτόπους το δίκτυο Natura 2000 τη γεωργία και τη δασοκομίαΌπως ορίζεται στο πλαίσιο της δράσης 5Γ της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τους επικονιαστές η Επιτροπή θα συμπεριλάβει δείκτη για τους επικονιαστές στο πλαίσιο επιδόσεων και παρακολούθησης της ΚΓΠ μόλις οριστικοποιηθεί και καταστεί λειτουργικό Ένας τέτοιος δείκτης θα αποτελεί ανεκτίμητη προσθήκη στο πλαίσιο δεικτών των προτάσεων της Επιτροπής για την ΚΓΠ 2021-2027 τα έντομα επικονιαστές είναι αντιπροσωπευτικά της ευρύτερης βιοποικιλότητας και αποτελούν ουσιαστικό παράγοντα της γεωργικής παραγωγής Λόγω αυτού του διττού χαρακτήρα οι δείκτες των επικονιαστών θα αποτελέσουν επίσης εξαιρετική προσθήκη στο πλαίσιο παρακολούθησης για την υλοποίηση των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ) στην ΕΕ ιδιαίτερα των στόχων 15 (laquoΖωή στη στεριάraquo) και 2 (laquoΜηδενική πείναraquo) Ο δείκτης για τις πεταλούδες των λειμώνων περιλαμβάνεται ήδη στο παρόν πλαίσιο και η παρούσα ενέργεια θα βοηθήσει να υποστηριχθεί η βιωσιμότητα της παρακολούθησης των πεταλούδων και της υποβολής στοιχείων σχετικά με τους δείκτες σε ολόκληρη την ΕΕΠαρότι αφορούν τα άγρια είδη επικονιαστών η παρακολούθηση και οι δείκτες που αναπτύχθηκαν στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τους επικονιαστές θα ωφελήσουν σε μεγάλο βαθμό την υγεία των μελισσών και τον τομέα της μελισσοκομίας Τα διαχειριζόμενα και τα άγρια είδη χρησιμοποιούν τους ίδιους πόρους κατά τη συλλογή τροφής γύρης και νέκταρος οι δε πληθυσμοί τους δέχονται τις ίδιες κύριες πιέσεις Η παρακολούθηση των άγριων ειδών θα παρέχει όχι μόνο καλές πληροφορίες σχετικά με την ποιότητα του περιβάλλοντος για όλους τους επικονιαστές αλλά και βασικά δεδομένα για την έρευνα σχετικά με διάφορες πιέσεις και την αλληλεπίδρασή τους Τούτο είναι ζωτικής σημασίας για να σχεδιαστούν αποτελεσματικές δράσεις μετριασμού και να υποστηριχθεί η αποτελεσματική ανάκαμψηΠέραν αυτής της θεμελιώδους συνεισφοράς στη χάραξη πολιτικής τα δεδομένα και οι πληροφορίες που παράγονται από το σύστημα παρακολούθησης θα καταστήσουν δυνατή την ανάπτυξη εργαλείων για τους διαχειριστές γης ιδιαίτερα τους γεωργούς Τα δεδομένα σχετικά με την κατάσταση των ειδών επικονιαστών σε συνδυασμό με αξιόπιστα δεδομένα σχετικά με τις καλλιέργειες (για παράδειγμα σύμφωνα με τα αποτελέσματα της δράσης 3Β της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τους επικονιαστές) θα καταστήσουν δυνατή την ανάπτυξη ενός άτλαντα επικονιαστών και επικονίασης ή ενός συστήματος έγκαιρης προειδοποίησης σε περίπτωση ελλιπούς επικονίασης Τα εργαλεία αυτά θα βοηθήσουν τους γεωργούς των οποίων οι σοδειές και τα κέρδη εξαρτώνται ουσιαστικά από τους επικονιαστές να λαμβάνουν τεκμηριωμένες αποφάσεις ώστε να εξασφαλίζεται αυτή η γεωργική εισροή και να μετριάζονται οι κίνδυνοι που συνδέονται με τον συρρικνούμενο πληθυσμό των εντόμων επικονιαστώνΕπιπλέον θα καταστεί δυνατή και η δημιουργία εργαλείων όσον αφορά παράγοντες που είναι υψηλότερα στην αλυσίδα της βιομάζας όπως εργαλεία αξιολόγησης και διαχείρισης κινδύνου για τους παρασκευαστές τους προμηθευτές ή τους εμπόρους λιανικής πώλησης τροφίμων και ποτών των οποίων τα προϊόντα και οι υπηρεσίες εξαρτώνται από τη γεωργική παραγωγή που με τη σειρά της εξαρτάται από τους επικονιαστές Με τον τρόπο αυτόν τα αξιόπιστα δεδομένα και οι πληροφορίες σχετικά με τους επικονιαστές θα στηρίζουν ευρύτερα το θεματολόγιο της βιοοικονομίας Η επικαιροποίηση του 2018 της στρατηγικής για τη βιοοικονομία περιλαμβάνει μια δράση που θα στηρίξει την ανάπτυξη τέτοιων εργαλείων με σκοπό να διευκολυνθεί η ενσωμάτωση των επικονιαστών στις αξιακές αλυσίδες εφοδιασμού (δράση 334)Το πεδίο εφαρμογής ενός συστήματος παρακολούθησης των επικονιαστών στην ΕΕ αναμένεται να καλύπτει τουλάχιστον τις κύριες ταξινομικές ομάδες μέλισσες συρφίδες πεταλούδες και σκώρους Αυτή τη στιγμή η μόνη συστημική παρακολούθηση οποιασδήποτε ομάδας επικονιαστών σε επίπεδο ΕΕ αφορά τις πεταλούδες και διενεργείται στα μισά κράτη μέλη της ΕΕ Το 2018 το Κοινοβούλιο χρηματοδότησε το δοκιμαστικό σχέδιο laquoΠαρακολούθηση και δείκτες για τις πεταλούδες στην ΕΕ (ABLE)raquo με στόχο την επέκταση του εν λόγω συστήματος παρακολούθησης Η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα βασιστεί σε αυτό το δοκιμαστικό σχέδιο ώστε να εξασφαλιστεί η
22
πλήρης κάλυψη της ΕΕ όσον αφορά την παρακολούθηση των πεταλούδων και θα συμβάλει στη θέσπιση των πρώτων διαδικασιών παρακολούθησης σε επίπεδο ΕΕ για άλλες ομάδες επικονιαστώνΗ Επιτροπή αναμένει να συγκροτήσει ομάδα τεχνικών εμπειρογνωμόνων τον Μάιο του 2019 με εντολή να σχεδιάσει σύστημα παρακολούθησης των επικονιαστών σε επίπεδο ΕΕ καθώς και δείκτες για τους επικονιαστές έως τον Μάιο του 2020 Προκειμένου να εφαρμοστεί το σύστημα παρακολούθησης και να καταστεί δυνατή η ροή δεδομένων για την κατάρτιση δεικτών ήδη από το 2021 θα είναι ζωτικής σημασίας να ξεκινήσουν οι αναγκαίες προετοιμασίες στα κράτη μέλη το 2020 Δεδομένου ότι πολλά κράτη μέλη αναμένεται να αντιμετωπίσουν προκλήσεις όσον αφορά τις διοικητικές και ακαδημαϊκές ικανότητες η επιτυχής υλοποίηση θα βοηθήσει χάρη στην έγκαιρη εστίαση των προσπαθειώνΔραστηριότητες της προπαρασκευαστικής ενέργειαςΗ προπαρασκευαστική ενέργεια θα χρηματοδοτήσει δραστηριότητες που συμβάλλουν στην αντιμετώπιση προκλήσεων όσον αφορά τις ικανότητες των κρατών μελών με σκοπό να διευκολυνθεί η εναρμονισμένη εφαρμογή σε επίπεδο ΕΕ ενός συστήματος παρακολούθησης των εντόμων επικονιαστώνΣυγκεκριμένα η προπαρασκευαστική ενέργεια θα υποστηρίξει τις ακόλουθες δραστηριότητες- συγκέντρωση εμπειρογνωμοσύνης σε επίπεδο ΕΕ δικτύωση εμπειρογνωμόνων και κατάρτιση- συντονισμός της εφαρμογής του συστήματος σε όλα τα κράτη μέλη- συμβολή στην προετοιμασία διοικητικών χρηματοοικονομικών και ακαδημαϊκών ικανοτήτων στα κράτη μέλη- συμβολή στην αρχική εφαρμογή του συστήματος στα κράτη μέλη με ανεπαρκείς ικανότητες- αξιοποίηση και συμπλήρωση του δοκιμαστικού σχεδίου ABLE του ΕΚ όσον αφορά το υφιστάμενο σύστημα παρακολούθησης των πεταλούδωνΗ παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα διαρκέσει τρία έτη και θα έχει προϋπολογισμό 5 εκατομμύρια EUR
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Προπαρασκευαστική ενέργεια κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ δραματική συρρίκνωση του πληθυσμού εντόμων επικονιαστών και οι επιπτώσεις της στη φύση και στην ανθρώπινη ευημερία συνιστούν σημαντική κοινωνική πρόκληση Η παρούσα ενέργεια θα στηρίξει την εφαρμογή ενός συστήματος σε επίπεδο ΕΕ για την παρακολούθηση των επικονιαστών και τη δημιουργία σχετικών δεικτών Τούτο είναι απαραίτητο για την ανάπτυξη αποτελεσματικών αποκρίσεων υπό τη μορφή πολιτικών και για την αξιολόγηση της επιτυχίας τους όσον αφορά την αντιμετώπιση των συρρικνούμενων πληθυσμών εντόμων και της απώλειας των υπηρεσιών επικονίασης ιδιαίτερα μέσω της πολιτικής της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα και της κοινής γεωργικής πολιτικής Η παρούσα ενέργεια θα βασιστεί μεταξύ άλλων στο δοκιμαστικό σχέδιο ABLE για την παρακολούθηση των πεταλούδων
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΤο 2019 σημειώθηκε αύξηση της εξάπλωσης της αφρικανικής πανώλης των χοίρων Η νόσος αυτή έχει δραματικές κοινωνικές και οικονομικές επιπτώσεις σε πολλές περιοχές σε χώρες όπως η Βουλγαρία και η Ρουμανία Χώρες όπως οι ΗΠΑ εργάζονται για την ανάπτυξη εμβολίου κατά της νόσου Έχει ζωτική σημασία να διατεθεί επαρκής χρηματοδότηση για την καταπολέμηση αυτών των ασθενειών μέσω της ανάπτυξης εμβολίου το οποίο θα μπορούσε να συμβάλει στην εκρίζωση της νόσου στην Ένωση
JustificationSeveral outbreaks of the African swine fever have occurred in the last years in the European Union These outbreaks affect small farms and major ones alike Union support should be granted to Member States affected by the African swine fever in order to reduce the negative impact upon farmers and employees in the regions most affected by the disease
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ αφρικανική πανώλη των χοίρων (ΑΠΧ) εξαπλώθηκε ταχύτατα στην ΕΕ κατά τη διάρκεια του 2019 Από τις 01012019 έχουν σημειωθεί πάνω από 3 300 κρούσματα ο δε αριθμός των πληγεισών χωρών και περιφερειών αυξάνεται διαρκώς Η προτεινόμενη αύξηση συνδέεται με τον συνεχιζόμενο αντίκτυπο της
25
ΑΠΧ ιδιαίτερα στη Ρουμανία τη Βουλγαρία και την Πολωνία όπου σημειώθηκαν κρούσματα τόσο στον πληθυσμό των αγριόχοιρων όσο και σε βιομηχανοποιημένες γεωργικές εκμεταλλεύσεις Η επιδημία έχει σοβαρές οικονομικές και τομεακές συνέπειες και θα είναι αναγκαία η λήψη περαιτέρω μέτρων έκτακτης ανάγκης το 2020
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ Επιτροπή προτείνει μείωση στα επείγοντα μέτρα των πιστώσεων που αφορούν την υγεία των ζώων και των φυτών Η τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019) προκειμένου να είναι δυνατή η δέουσα αντιμετώπιση επειγόντων περιστατικών όπως η επιδημική έξαρση της γρίπης των πτηνών και της αφρικανικής πανώλης των χοίρων καθώς και κρούσματα των παρασίτων των φυτών όπως το βακτήριο Xylella fastidiosa και η μελανή κηλίδωση
JustificationSeveral outbreaks of the African swine fever have occurred in the last years in the European UnionThese outbreaks affect small farms and major ones alike Union support should be granted to Member States affected by the African swine fever in order to reduce the negative impact upon farmers and employees in the regions most affected by the disease
ΟνομασίαΔοκιμαστικό σχέδιο mdash Σχετικά με την καλή διαβίωση των βοοειδών γαλακτοπαραγωγής συμπεριλαμβανομένων μέτρων για την προστασία των μη απογαλακτισμένων μόσχων γαλακτοπαραγωγής και των ζώων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Η επέκταση του γαλακτοκομικού τομέα η αύξηση της μέσης παραγωγικότητας των αγελάδων γαλακτοπαραγωγής και το πλεόνασμα των αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής δεν συνοδεύτηκαν από επικαιροποιημένες πολιτικές για την καλή διαβίωση των ζώων Πρόσφατη έκθεση της Επιτροπής αναφέρει ότι δεν δίνεται επαρκής προσοχή σε παραμέτρους όπως η μαστίτιδα η χωλότητα ο σχεδιασμός των ατομικών θέσεων και οι άνετοι χώροι ανάπαυσης που είναι γνωστό ότι επηρεάζουν όχι μόνο την καλή διαβίωση αλλά και την υγεία και τη μακροβιότητα των αγελάδων γαλακτοπαραγωγής στη γεωργική εκμετάλλευση Τα κράτη μέλη εφαρμόζουν διαφορετικά ρυθμιστικά καθεστώτα με αποτέλεσμα να διαταράσσονται οι ίσοι όροι ανταγωνισμού για τους παραγωγούς Επιπλέον η αύξηση του μεγέθους των κοπαδιών γαλακτοπαραγωγής σε ορισμένες χώρες συνεπάγεται ένα χρόνιο πλεόνασμα αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής οι οποίοι πρέπει προτού καν απογαλακτιστούν να μεταφέρονται σε ειδικευμένες μονάδες πάχυνσης που βρίσκονται σε πολύ μακρινές αποστάσεις Δεν έχουν επιλυθεί τα προβλήματα που προκύπτουν κατά τη μεταφορά μη απογαλακτισμένων μόσχων γαλακτοπαραγωγής σε μακρινές αποστάσεις ενώ υπάρχουν στοιχεία από διάφορες μη κυβερνητικές οργανώσεις που καταδεικνύουν ότι δεν είναι δυνατή η προστασία των ευάλωτων αυτών ζώων κατά τη διάρκεια μεταφορών αυτού του είδους Μια ακόμα πτυχή που παραβλέπεται είναι η μεταχείριση των ζώων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου Υπάρχουν στοιχεία τα οποία καταδεικνύουν ότι
27
ενδέχεται οι αδύναμες αγελάδες δηλαδή ζώα ακατάλληλα για μεταφορά να μεταφέρονται προς σφαγή σε δεκτικά σφαγεία Πρόκειται όχι μόνο για παράβαση των ενωσιακών κανόνων σχετικά με τη μεταφορά και τη σφαγή των ζώων αλλά και για απειλή κατά της ασφάλειας των τροφίμωνΤο παρόν δοκιμαστικό σχέδιο έχει τέσσερις βασικούς στόχους 1) να καταρτιστεί μια σαφής σειρά κατευθυντήριων γραμμών για καλές και βέλτιστες πρακτικές όσον αφορά την καλή διαβίωση των δαμαλίδων αγελάδων και μόσχων γαλακτοπαραγωγής με γνώμονα εύρωστους δείκτες που βασίζονται στα ζώα και επίσης να εκπονηθεί καθοδήγηση σχετικά με την ορθή μεταχείριση των αγελάδων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου 2) να διενεργηθεί εκτίμηση του κοινωνικοοικονομικού αντικτύπου που έχει η μετάβαση από τη μεταφορά των μη απογαλακτισμένων αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής σε μακρινές αποστάσεις στην τοπική ανατροφή και πάχυνσή τους 3) να προταθούν οικονομικά μοντέλα ώστε να αποτρέπεται η μεταφορά των γαλακτοπαραγωγικών αγελάδων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου 4) να διαδοθούν τα αποτελέσματα στα γαλακτοπαραγωγικά κράτη μέλη και σε εκείνα τα κράτη μέλη που επηρεάζονται από την ενδοενωσιακή εμπορία ζώντων μη απογαλακτισμένων μόσχων Το σχέδιο θα πρέπει εξαρχής να φέρει σε επαφή σχετικούς συμφεροντούχους μεταξύ άλλων επιστήμονες κτηνιάτρους και ΜΚΟ Τα αποτελέσματα θα πρέπει να βασίζονται σε μεγάλο βαθμό στη διαθέσιμη επιστημονική και πρακτική εμπειρογνωμοσύνη η οποία αποκομίζεται μεταξύ άλλων από τις βέλτιστες πρακτικές που ήδη εφαρμόζονται
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Δοκιμαστικό σχέδιο κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΕλλείψει συγκεκριμένης νομοθεσίας για τις αγελάδες γαλακτοπαραγωγής είναι άκρως επιθυμητή η εκπόνηση κατευθυντήριων γραμμών μεταξύ άλλων με γνώμονα τη δημιουργία ίσων όρων ανταγωνισμού για τους παραγωγούς της ΕΕ Δεν καταγράφονται με συνεκτικό τρόπο οι δείκτες που βασίζονται στα ζώα και τα δεδομένα δεν γίνονται διαθέσιμα στις αρμόδιες αρχές Επιπλέον εκφράζονται ανησυχίες σχετικά με την καλή διαβίωση των αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής οι οποίοι προτού καν απογαλακτιστούν μεταφέρονται σε μονάδες πάχυνσης σε πολύ μακρινές αποστάσεις καθώς και σχετικά με τη μεταχείριση των αγελάδων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου
ΟνομασίαΔοκιμαστικό σχέδιο mdash Βέλτιστες πρακτικές για τη μετάβαση σε συστήματα ωοπαραγωγής που εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης χωρίς τη χρήση κλωβών
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Η αποδοχή από τους πολίτες της χρήσης laquoδιευθετημένωνraquo κλωβών για τις όρνιθες ωοπαραγωγής μειώνεται μεταξύ άλλων και υπό το φως επιστημονικών στοιχείων σύμφωνα με τα οποία οι κλωβοί αυτοί περιορίζουν σημαντικά την ικανότητα των ορνίθων ωοπαραγωγής να επιδεικνύουν πολυάριθμες φυσιολογικές συμπεριφορές Το προτεινόμενο δοκιμαστικό σχέδιο έχει στόχο να βοηθήσει τους ωοπαραγωγούς να ικανοποιήσουν την αγοραία ζήτηση με την παροχή πρακτικής καθοδήγησης όσον αφορά τους τρόπους μετάβασης σε εναλλακτικά συστήματα που εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης χωρίς τη χρήση κλωβών Οι μεγάλες επιχειρήσεις τροφίμων έχουν ήδη δεσμευτεί να προμηθεύονται αυγά που παράγονται αποκλειστικά χωρίς κλωβούς έως το 2025 το αργότερο Προκειμένου να ετοιμαστούν οι παραγωγοί της ΕΕ για μια τέτοια μετάβαση και να διασφαλιστεί η συνέχιση των δραστηριοτήτων τους θα πρέπει να τους παρασχεθεί στήριξη ώστε να μετατρέψουν τα συμβατικά συστήματα σε εναλλακτικά συστήματα που εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης και που είναι κατάλληλα όχι μόνο για τον σκοπό τους αλλά και για το μέλλον Το σχέδιο θα εξετάσει τα διάφορα συστήματα για τις όρνιθες ωοπαραγωγής και θα προσδιορίσει εκείνα που είναι τα βέλτιστα για την υγεία και την καλή διαβίωση των ζώων Οι συστάσεις οι οποίες θα πρέπει να συνυπολογίζουν και οικονομικές πτυχές θα βασίζονται σε ισχυρούς δείκτες για τη μέτρηση των αποτελεσμάτων όσον αφορά την καλή διαβίωση των ζώων Κατά την πρώτη φάση του δοκιμαστικού σχεδίου θα συλλεχθούν οι βέλτιστες διαθέσιμες πρακτικές για τη διευκόλυνση της μετάβασης προς την εκτροφή και διατήρηση ορνίθων ωοπαραγωγής σε συστήματα αχυρώνα ελευθέρας βοσκής και βιολογικής εκτροφής τα οποία εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης Κατά τη δεύτερη φάση θα πραγματοποιηθούν εκδηλώσεις διάδοσης γνώσεων σε τουλάχιστον 4 χώρες όπου εξακολουθούν να μην επικρατούν εναλλακτικά συστήματα εκτροφής (πχ ES PL PT BE) και μια τελική εκδήλωση σε επίπεδο ΕΕ όπου θα συμμετάσχουν σημαντικοί βιομηχανικοί και πολιτικοί παράγοντες καθώς και εκπρόσωποι από όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ Το σχετικό έγγραφο καθοδήγησης θα πρέπει να προσανατολίζεται κατά το δυνατόν στις πρακτικές και να εμπλουτίζεται για παράδειγμα με μελέτες περιπτώσεων (συμπεριλαμβανομένων οικονομικών δεδομένων) για τα σχετικά συστήματα από τουλάχιστον 4 χώρες της ΕΕ που διαθέτουν το υψηλότερο ποσοστό ωοπαραγωγής χωρίς κλωβούς (πχ DE NL FR IT)
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Δοκιμαστικό σχέδιο κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΟι μεγάλες επιχειρήσεις τροφίμων και πολλά κράτη μέλη της ΕΕ έχουν καταργήσει σταδιακά τη χρήση αυγών που παράγονται με συστήματα laquoδιευθετημένωνraquo κλωβών Τούτο προέκυψε λόγω της γενικευμένης κοινωνιακής ζήτησης για τη σταδιακή κατάργηση της χρήσης κλωβών στην κτηνοτροφία Οι ωοπαραγωγοί θα πρέπει να λάβουν στήριξη ώστε να παραμείνουν στην αγορά κατά τη μετάβαση σε εναλλακτικά συστήματα για την αντικατάσταση των laquoδιευθετημένωνraquo κλωβών Προκειμένου να βοηθηθούν στη διαδικασία αυτή απαιτείται καθοδήγηση σχετικά με τις βέλτιστες διαθέσιμες πρακτικές που μπορούν να εγγυηθούν το οικονομικό μέλλον των παραγωγών και παράλληλα να ανταποκριθούν στη ζήτηση των καταναλωτών για την καλύτερη διαβίωση των ζώων
Κατάθεση Martin Hojsiacutek Martin Haumlusling Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Nicolae Ştefănuță Michal Wiezik Tilly Metz Anja Hazekamp Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Freacutedeacuterique Ries Francisco Guerreiro Ulrike Muumlller Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Jytte Guteland Michegravele Rivasi Fredrick Federley Mairead McGuinness Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Dace Melbārde Sirpa Pietikaumlinen Guumlnther Sidl Eric Andrieu Maria Noichl Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Προστίθεται 17 04 77 09Προϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΟνομασίαΠροπαρασκευαστική ενέργεια mdash Περιβαλλοντική παρακολούθηση της χρήσης φυτοφαρμάκων μέσω των μελισσών
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Στόχος αυτής της προπαρασκευαστικής ενέργειας είναι να τεθεί σε εφαρμογή ένα εργαλείο για τη συλλογή περιβαλλοντικών δεδομένων με τη βοήθεια των μελισσών και των μελισσοκομικών προϊόντων Έτσι θα καταστεί δυνατή η εκτίμηση της έκθεσης στη ρύπανση και της διάχυσης της ρύπανσης στο περιβάλλον σε επίπεδο τοπίου Επίσης θα καταστεί δυνατή η αξιολόγηση της φυτικής ποικιλότητας σε όλα τα τοπίαΠαρά τον μεγάλο της αντίκτυπο στην ευημερία του ανθρώπου και στη φύση τα δεδομένα και οι πληροφορίες όσον αφορά την έκθεση σε διάφορους περιβαλλοντικούς ρύπους ιδιαίτερα σε φυτοφάρμακα εξακολουθούν να παρουσιάζουν σημαντικά κενά Οι μέλισσες έρχονται σε επαφή με διάφορα περιβαλλοντικά υποστρώματα λόγω των βιολογικών τους αναγκών και της συμπεριφοράς τους Κατά τη συλλογή γύρης και νέκταρος σε μεγάλη έκταση (σε ακτίνα έως 15 χλμ) εκτίθενται σε ρύπους στην ατμόσφαιρα στο έδαφος στη βλάστηση και στο νερό Οι μέλισσες επισκέπτονται καθημερινά πολυάριθμα φυτά για να συλλέξουν νέκταρ εκκρίσεις από μελιτογόνα έντομα γύρη καιή νερό καθώς και φυτικά κόμμεα για την παραγωγή πρόπολης Ενόσω πετούν έρχονται επίσης σε επαφή με αερομεταφερόμενα σωματίδια τα οποία προσκολλώνται στις τρίχες τους ή εισπνέονται μέσω των αναπνευστικών τρημάτων τους Οι επιμολυντές μεταφέρονται πίσω στις κυψέλες και απαντώνται στα μελισσοκομικά προϊόντα όπως το μέλι το κερί η πρόπολη η γύρη και το ψωμί μελισσών Εκτός από τα φυτοφάρμακα οι μέλισσες και τα προϊόντα τους θα μπορούσαν επίσης να αποτελέσουν ένα εξαιρετικό εργαλείο για την παρακολούθηση άλλων περιβαλλοντικών ρύπων όπως τα βαρέα μέταλλα τα αιωρούμενα σωματίδια (ΑΣ) οι πτητικές οργανικές ενώσεις (ΠΟΕ) ή το διοξείδιο του θείου (SO2)Οι μέλισσες χρησιμοποιούνται ήδη ως βιοδείκτες του επιπέδου περιβαλλοντικής ρύπανσης Έχουν διεξαχθεί μελέτες όπου χρησιμοποιήθηκαν οι μέλισσες και τα μελισσοκομικά προϊόντα ως βιολογικά laquoμέσα παρακολούθησηςraquo για την εκτίμηση της ποιότητας του περιβάλλοντος Έχουν ήδη περιγραφεί διάφορα επίπεδα περιβαλλοντικής παρακολούθησης με τη χρήση μελισσών τα οποία διαφέρουν ως προς τον βαθμό πολυπλοκότητας και ευαισθησίας Ανήσυχοι λόγω των απωλειών στις αποικίες μελισσών μελισσοκόμοι τεχνολόγοι μελισσοκόμοι και επιστήμονες σε συγκεκριμένες περιοχές της Ευρώπης άρχισαν να αναλύουν την παρουσία επιμολυντών σε μέλισσες και μελισσοκομικά προϊόντα Τα
30
αποτελέσματα είναι συχνά τα ίδια οι μέλισσες εκτίθενται ταυτόχρονα και διαδοχικά σε ένα ευρύ φάσμα επιμολυντώνΕπιπλέον υπάρχουν σημαντικά κενά γνώσεων όσον αφορά τον πλούτο και την αφθονία των φυτικών ειδών σε διάφορα τοπία στην ΕΕ Οι γνώσεις αυτές είναι απαραίτητες για την αξιολόγηση της ποιότητας των οικοτόπων καθώς και για την αξιολόγηση των πιέσεων που δέχονται ενδεχομένως οι οικότοποι λόγω των διαφόρων χρήσεων της γης Η συλλογή και η ανάλυση γύρης από τις κυψέλες προσφέρουν έναν πολλά υποσχόμενο τρόπο συγκέντρωσης ανεκτίμητων δεδομένων και πληροφοριών που μπορούν να συμβάλουν στην κάλυψη των εν λόγω κενών γνώσεωνΤα δεδομένα και οι πληροφορίες για το περιβάλλον που παράγονται μέσω της παρακολούθησης με τη χρήση των μελισσών θα στηρίξουν τις πολιτικές της ΕΕ στους ακόλουθους τομείς- δημόσια υγεία και ασφάλεια των τροφίμων- υγεία των φυτών και των ζώων συμπεριλαμβανομένης της υγείας των μελισσών- γεωργική ανάπτυξη της υπαίθρου συμπεριλαμβανομένης της μελισσοκομίας- γεωργική παραγωγή και ασφάλεια των τροφίμων- προστασία του περιβάλλοντος (φύση αέρας νερό έδαφος)- βιοποικιλότηταΕιδικότερα θα στηρίξουν αποτελεσματικές δράσεις στο πλαίσιο- της οδηγίας 2009128ΕΚ σχετικά με την ορθολογική χρήση των γεωργικών φαρμάκων- του κανονισμού (ΕΚ) αριθ 11072009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη διάθεση φυτοπροστατευτικών προϊόντων στην αγορά- της κοινής γεωργικής πολιτικής της ΕΕ- της πολιτικής της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα συμπεριλαμβανομένης της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τους επικονιαστές- της οδηγίας (ΕΕ) 20162284 σχετικά με τη μείωση των εθνικών εκπομπών ορισμένων ατμοσφαιρικών ρύπων- της οδηγίας 201075EΕ περί βιομηχανικών εκπομπώνΜε τον τρόπο αυτόν η περιβαλλοντική παρακολούθηση μέσω των μελισσών θα συμβάλει στην υλοποίηση των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ) στην ΕΕ ιδίως των στόχων 2 (laquoΜηδενική πείναraquo) 3 (laquoΚαλή υγεία και ευημερίαraquo) 12 (laquoΥπεύθυνη κατανάλωση και παραγωγήraquo) 14 (laquoΖωή στο νερόraquo) και 15 (laquoΖωή στη στεριάraquo)Το 2018 το Κοινοβούλιο χρηματοδότησε το δοκιμαστικό σχέδιο laquoΠεριβαλλοντική παρακολούθηση της χρήσης φυτοφαρμάκων μέσω των μελισσώνraquo Η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα αξιοποιήσει αυτό το δοκιμαστικό σχέδιο Θα επεκτείνει περαιτέρω το πεδίο εφαρμογής του και σε άλλους περιβαλλοντικούς ρύπους καθώς και στην παρακολούθηση της φυτικής ποικιλότητας Η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα αποτελέσει ένα σχέδιο επιστήμης των πολιτών στο πλαίσιο του οποίου οι μελισσοκόμοι θα διαδραματίζουν βασικό ρόλο με τη συλλογή δειγμάτων από κυψέλεςΔραστηριότητες της προπαρασκευαστικής ενέργειαςΗ προπαρασκευαστική ενέργεια θα χρηματοδοτήσει την εφαρμογή σε ολόκληρη την ΕΕ της μεθοδολογίας παρακολούθησης που αναπτύσσεται και δοκιμάζεται αυτή τη στιγμή στο πλαίσιο του δοκιμαστικού σχεδίου Επιπλέον η ενέργεια θα επιδιώξει την επέκταση της παρακολούθησης και σε άλλους περιβαλλοντικούς ρύπους καθώς και στην ποικιλότητα των φυτώνΕιδικότερα οι δραστηριότητες στο πλαίσιο αυτής της προπαρασκευαστικής ενέργειας
31
- θα διερευνήσουν τρόπους επέκτασης του πρωτοκόλλου παρακολούθησης των περιβαλλοντικών ρύπων πέραν των φυτοφαρμάκων και θα αναπτύξουν τις αναγκαίες σχετικές ενότητες- θα εφαρμόσουν το πρωτόκολλο παρακολούθησης με δειγματοληψία από κυψέλες σε διάφορες χρήσεις γης σε όλα τα κράτη μέλη- θα πραγματοποιήσουν χημικές αναλύσεις και αναλύσεις γύρης επί των δειγμάτων- θα αναπτύξουν υποδομές ΤΠ για τη δημιουργία την αποθήκευση τη διαχείριση την επεξεργασία και την ανταλλαγή των συλλεχθέντων δεδομένωνΗ παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα διαρκέσει τρία έτη και θα έχει προϋπολογισμό 5 εκατομμύρια EUR
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Προπαρασκευαστική ενέργεια κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΤα φυτοφάρμακα και άλλοι περιβαλλοντικοί ρύποι έχουν σημαντικές επιπτώσεις στην ανθρώπινη ευημερία και στη φύση Υπάρχουν σημαντικά κενά δεδομένων και πληροφοριών σχετικά με την έκθεση του ανθρώπου και της άγριας χλωροπανίδας σε ρύπους στο περιβάλλον Με βάση το υφιστάμενο δοκιμαστικό σχέδιο η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα θέσει σε εφαρμογή ένα εργαλείο που θα χρησιμοποιεί τις μέλισσες για τη συλλογή των αναγκαίων δεδομένων για την κάλυψη αυτών των κενών Με τον τρόπο αυτόν θα συμβάλει σε πιο αποτελεσματικές πολιτικές και δράσεις της ΕΕ για το περιβάλλον την υγεία και την ασφάλεια των τροφίμων
8
Κατάθεση Paolo De Castro εισηγητής Pina Picierno Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Θέση 05 02 08 99 mdash Λοιπά μέτρα για τα οπωροκηπευτικά
Τα ποσά τροποποιούνται ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ Επιτροπή προτείνει μείωση στις πιστώσεις για τις οργανώσεις παραγωγών στον τομέα των οπωροκηπευτικών κατά 146 εκατομμύρια EUR Η τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ Επιτροπή προτείνει την ολοσχερή περικοπή της πίστωσης για το πρόγραμμα διανομής γάλακτος στα σχολεία Η τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΠρόσθετο ποσό ύψους 100 εκατομμυρίων ευρώ προορίζεται για τα γαλακτοκομικά προϊόντα τα οποία εξακολουθούν να επηρεάζονται από τη συνεχιζόμενη ρωσική απαγόρευση εισαγωγών που επεβλήθη ως αντίποινο στις ενωσιακές κυρώσεις Οι τιμές του νωπού γάλακτος στον τομέα των γαλακτοκομικών παραμένουν χαμηλές για τους παραγωγούς στις περιφέρειες που εξήγαγαν στη Ρωσία πριν από την απαγόρευση Είναι δύσκολο να βρεθούν νέες αγορές για την εξαγωγή νωπού γάλακτος η δε πρόοδος όσον αφορά την απόκτηση πρόσβασης σε νέες αγορές είναι αυτή τη στιγμή αργή για τους παραγωγούς που επλήγησαν περισσότερο από τις συνεχιζόμενες επιπτώσεις της απαγόρευσης
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ πίστωση των εν λόγω 50 εκατομμυρίων πρέπει να επεκταθεί σε όλους τους οικείους τομείς με σκοπό να αντιμετωπιστούν οι δυσκολίες στην αγορά που συνδέονται με την αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου από την ΕΕ H Eπιτροπή θα πρέπει να υπολογίσει εκ νέου το ποσό και να το κατανείμει σε όλους τους τομείς τους οποίους ενδέχεται να αφορά
JustificationSeveral outbreaks of the African swine fever have occurred in the last years in the European Union Union support should be granted to Member States affected by the African swine fever in order to reduce the negative impact upon farmers and employees in the regions most affected by the disease
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ Επιτροπή προτείνει την ολοσχερή περικοπή των πιστώσεων για τον κλάδο των πουλερικών παρά την αθέμιτη στρέβλωση του εμπορίου που υπέστη με την Ουκρανία Η Επιτροπή θέτει ως στόχο την αποκατάσταση και ενδυνάμωση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019) προκειμένου να αντιμετωπιστεί η παρούσα κατάσταση
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΔεδομένου ότι πρέπει να συνεχιστεί να δίνεται προτεραιότητα στο καθεστώς για την παροχή φρούτων και λαχανικών μπανανών και γάλακτος στα εκπαιδευτικά ιδρύματα δεν θα πρέπει να μειωθεί η πίστωση αυτή
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΔεν θα πρέπει να μειωθεί η πίστωση αυτή η οποία καλύπτει τις άμεσες ενισχύσεις που συνδέονται με προγράμματα που περιλαμβάνουν ειδικά μέτρα για τη στήριξη της τοπικής γεωργικής παραγωγής στις εξόχως απόκεντρες περιοχές της Ένωσης δεδομένου ότι οι εν λόγω περιφέρειες πρέπει να προστατεύονται λόγω της ιδιαίτερης κατάστασής τους
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ Επιτροπή προτείνει μείωση της πίστωσης για το καθεστώς των μικροκαλλιεργητών Η τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019)
Κατάθεση Mara Bizzotto Angelo Ciocca Gilles Lebreton Maxette Pirbakas Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Θέση 05 05 04 02 mdash Στήριξη της οικονομικής κοινωνικής και εδαφικής ανάπτυξης και σχετική προοδευτική ευθυγράμμιση με το κεκτημένο της Ένωσης
Τροποποιούνται τα αριθμητικά δεδομένα οι παρατηρήσεις και οι νομικές βάσεις ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
Στο πλαίσιο του μηχανισμού προενταξιακής βοήθειας (IPA ΙΙ) η πίστωση αυτή καλύπτει την υλοποίηση στην Τουρκία των ακόλουθων ειδικών στόχων
ndash στήριξη της οικονομικής κοινωνικής και εδαφικής ανάπτυξης με στόχο την έξυπνη βιώσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη
ndash στήριξη της ικανότητας των δικαιούχων που παρατίθενται στο παράρτημα Ι του κανονισμού (ΕΕ) αριθ 2312014 σε όλα τα επίπεδα να εκπληρώνουν τις υποχρεώσεις που απορρέουν από την ιδιότητα του μέλους της Ένωσης στον τομέα της οικονομικής κοινωνικής και εδαφικής ανάπτυξης με τη στήριξη της προοδευτικής ευθυγράμμισης με το κεκτημένο της Ένωσης και της υιοθέτησης της εφαρμογής και της επιβολής του κεκτημένου αυτού συμπεριλαμβανομένης της προετοιμασίας για τη διαχείριση των διαρθρωτικών ταμείων της Ένωσης του Ταμείου Συνοχής και του ΕΓΤΑΑ
Τα τυχόν έσοδα από τις συμπληρωματικές χρηματοδοτικές συνεισφορές των κρατών μελών και τις συνεισφορές από τρίτες χώρες ή από οργανισμούς διαφορετικούς από εκείνους που έχουν δημιουργηθεί βάσει της ΣΛΕΕ ή της Συνθήκης Ευρατόμ σε ορισμένα σχέδια ή προγράμματα εξωτερικής βοήθειας που χρηματοδοτούνται από την Ένωση και υπάγονται στη διαχείριση της Επιτροπής μπορεί να οδηγήσουν σε άνοιγμα συμπληρωματικών πιστώσεων Οι εν λόγω συνεισφορές βάσει του άρθρου 6 3 3 της κατάστασης εσόδων αποτελούν έσοδα για ειδικό προορισμό σύμφωνα με το άρθρο 21 παράγραφος 2 στοιχείο α) σημείο ii) και στοιχείο ε) του δημοσιονομικού κανονισμού Τα ποσά που εγγράφονται στη γραμμή για τις δαπάνες διοικητικής στήριξης καθορίζονται με την επιφύλαξη του άρθρου 235 παράγραφος 5 του δημοσιονομικού κανονισμού από τη συμφωνία συνεισφοράς για κάθε επιχειρησιακό πρόγραμμα ενώ το μέσο ποσοστό δεν υπερβαίνει το 4 των συνεισφορών για το αντίστοιχο πρόγραμμα του κάθε κεφαλαίου
Άλλα έσοδα για ειδικό προορισμό που εισπράττονται βάσει του άρθρου 6 5 4 της κατάστασης εσόδων μπορεί να οδηγήσουν σε άνοιγμα συμπληρωματικών πιστώσεων βάσει της παρούσας θέσης σύμφωνα με το άρθρο 22 παράγραφος 1 του δημοσιονομικού κανονισμού
14
Νομικές βάσειςΔιαγράφεται το ακόλουθο κείμενο
Κανονισμός (ΕΕ) αριθ 2312014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 11ης Μαρτίου 2014 για τη θέσπιση Μηχανισμού Προενταξιακής Βοήθειας (ΜΠΒ ΙΙ) (ΕΕ L 77 της 1532014 σ 11) και ιδίως το άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχεία α) και γ)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΔεν πρόκειται για χρηματοδοτική προτεραιότητα
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019) προκειμένου να συνεχιστεί η υλοποίηση του επιτυχημένου δοκιμαστικού προγράμματος
Κατάθεση Martin Haumlusling Anja Hazekamp Francisco Guerreiro Fredrick Federley Eric Andrieu Mairead McGuinness Ulrike Muumlller Maria Noichl Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Jytte
15
Guteland Tilly Metz Dace Melbārde Sirpa Pietikaumlinen Freacutedeacuterique Ries Guumlnther Sidl Michal Wiezik Michegravele Rivasi Martin Hojsiacutek
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Θέση 05 08 77 17 mdash Δοκιμαστικό σχέδιο mdash Ανάπτυξη δέσμης μέσων για τους αγρότες που εφαρμόζουν ολοκληρωμένες πρακτικές διαχείρισης επιβλαβών οργανισμών σε ολόκληρη την Ένωση
Τροποποιούνται τα αριθμητικά δεδομένα και οι παρατηρήσεις ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
Μολονότι αναπτύσσεται εδώ και χρόνια νομοθεσία της ΕΕ γιαΗ πίστωση αυτή προορίζεται να καταστεί δυνατή η βιώσιμη χρήση των φυτοφαρμάκων υπάρχουν ακόμη πολλά κενά όσον αφορά την εφαρμογή της σε επίπεδο κρατών μελών ενώ οι γεωργοί δηλώνουν ότι είναι δύσκολη και δαπανηρή η αντικατάσταση των φυτοφαρμάκων και ότι δεν υπάρχουν εναλλακτικές λύσειςκαλύψει αναλήψεις υποχρεώσεων προηγούμενων οικονομικών ετών που απομένουν προς εκκαθάριση στο πλαίσιο του δοκιμαστικού σχεδίου
Με βάση τα πορίσματα της πρόσφατης αξιολόγησης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (COM(2017) 587 final) η προτεινόμενη μελέτη θα αξιολογήσει τα μέτρα ολοκληρωμένης φυτοπροστασίας (IPM) που εφαρμόζονται σε κάθε κράτος μέλος μεταξύ άλλων σε γεωργική γη που υπόκειται σε διαχείριση βάσει της IPM και ενδεχομένως με κατάταξη ανά είδος καλλιέργειας Θα συλλέξει στοιχεία που καταδεικνύουν τη μείωση της χρήσης φυτοφαρμάκων και θα συγκεντρώσει τις πρακτικές που εφαρμόζονται Το σχέδιο αυτό θα αναπτύξει μια δέσμη μέσων ώστε να παρασχεθεί στους γεωργούς και στους συμβούλους των γεωργών η δυνατότητα να εκπληρώσουν τον στόχο της πολιτικής για σημαντική μείωση της εξάρτησης από τα φυτοφάρμακα Η δέσμη μέσων θα πρέπει να περιγράφει για μεγάλο αριθμό καλλιεργειών τα πρωτόκολλα που θα πρέπει να εφαρμόζονται για την IPM συμπεριλαμβανομένων των εναλλακτικών ουσιών που θα χρησιμοποιούνται αντί χημικών φυτοφαρμάκων Η μελέτη θα εντοπίσει και θα προτείνει αποτελεσματικές προσεγγίσεις κατrsquo αρχάς την τροποποίηση των γεωργικών πρακτικών ει δυνατόν με τη χρήση αμειψισποράς και στη συνέχεια με την καθιέρωση κατά περίπτωση ανθεκτικών ποικιλιών τη χρήση ωφέλιμων εντόμων τη χρήση εναλλακτικών φυτοφαρμάκων κλπ Οι εναλλακτικές λύσεις θα πρέπει να διαφοροποιούνται και να προσαρμόζονται στις τοπικές συνθήκεςΜολονότι αναπτύσσεται εδώ και χρόνια νομοθεσία της Ένωσης που εξασφαλίζει τη βιώσιμη χρήση των φυτοφαρμάκων υπάρχουν ακόμη πολλά κενά όσον αφορά την εφαρμογή της σε επίπεδο κρατών μελών ενώ οι γεωργοί δηλώνουν ότι η αντικατάσταση των φυτοφαρμάκων είναι δύσκολη και δαπανηρή ή ότι δεν υπάρχουν εναλλακτικές λύσεις
Το σχέδιο το οποίο θα κοστίσει περίπου 1500000 EUR και θα διαρκέσει δύο έτη θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη μεταξύ άλλων την πείρα που έχει αποκομιστεί από το έργο του Διεθνούς Οργανισμού Βιολογικού Ελέγχου (IOBC) της Διεθνούς Ένωσης Κατασκευαστών Βιολογικού Ελέγχου (IBMA) και των οργανώσεων που ασχολούνται με διάφορες αγρονομικές προσεγγίσεις και την IPM σε συνεργασία με τους γεωργούςΜε βάση τα πορίσματα της πρόσφατης αξιολόγησης της Επιτροπής (COM(2017)0587) η μελέτη θα αξιολογήσει τα μέτρα ολοκληρωμένης φυτοπροστασίας (IPM) σε κάθε ένα από τα κράτη μέλη μεταξύ άλλων και στη γεωργική γη που υπόκειται σε διαχείριση IPM και ενδεχομένως θα τις κατατάξει ανά είδος καλλιέργειας Θα συλλέξει στοιχεία για τη μείωση της χρήσης φυτοφαρμάκων και θα συγκεντρώσει πληροφορίες για τις πρακτικές που εφαρμόζονται Το σχέδιο θα αναπτύξει μια δέσμη μέσων για να δώσει τη δυνατότητα στους γεωργούς και στους συμβούλους των γεωργών να εκπληρώσουν τον στόχο πολιτικής που συνίσταται σε σημαντική μείωση της εξάρτησης από τα φυτοφάρμακα Η δέσμη μέσων θα πρέπει να
16
περιγράφει για μεγάλο αριθμό καλλιεργειών τα πρωτόκολλα που πρέπει να εφαρμόζονται για την IPM συμπεριλαμβανομένων των εναλλακτικών ουσιών αντί των χημικών φυτοφαρμάκων Η μελέτη θα εντοπίσει και θα προτείνει ουσιαστικές προσεγγίσεις αρχίζοντας από την τροποποίηση γεωργικών πρακτικών με τη χρήση αμειψισποράς όπου είναι δυνατόν και συνεχίζοντας με την καθιέρωση κατά περίπτωση ανθεκτικών ποικιλιών τη χρήση επωφελών εντόμων τη χρήση εναλλακτικών φυτοφαρμάκων κλπ Οι εναλλακτικές λύσεις θα πρέπει να διαφοροποιούνται και να προσαρμόζονται στις τοπικές συνθήκες
Η μελέτη θα περιλαμβάνει ανάλυση του κατά πόσον τα μέσα της ΚΓΠ προωθούν την IPM στους γεωργούς Θα πρέπει επίσης να προτείνει τρόπους για την κλιμάκωση των πρακτικών σε ολόκληρη την Ευρώπη με τη βοήθεια των μέσων που θα αναπτυχθούν στη μετά το 2020 ΚΓΠ (πχ για να είναι σε θέση οι γεωργικές συμβουλευτικές υπηρεσίες να ενημερώνουν τους γεωργούς σχετικά με τον τρόπο εφαρμογής της IPM) και της πράσινης αρχιτεκτονικής της ώστε να ενθαρρύνονται οι γεωργοί να εφαρμόζουν τις αρχές τηςΤο σχέδιο θα λαμβάνει υπόψη μεταξύ άλλων τις εμπειρίες που έχουν αποκτηθεί από τις εργασίες του Διεθνούς Οργανισμού Βιολογικού Ελέγχου (IOBC) της Διεθνούς Ένωσης Κατασκευαστών Βιολογικού Ελέγχου (IBMA) και των οργανισμών που ασχολούνται από κοινού με τους γεωργούς με διάφορες αγρονομικές προσεγγίσεις και την IPM
Η μελέτη θα διερευνήσει επίσης τα (πραγματικά ή αντιληφθέντα) εμπόδια που αντιμετωπίζουν οι γεωργοί και οι εμπειρογνώμονες τα οποία περιορίζουν την επί τόπου διάδοση και διείσδυσηπεριλαμβάνει ανάλυση του τρόπου με τον οποίο τα μέσα της κοινής γεωργικής πολιτικής (ΚΓΠ) προωθούν την IPM στους γεωργούς Θα προτείνει επίσης τρόπους για την κλιμάκωση των πρακτικών σε ολόκληρη την Ευρώπη με τη βοήθεια των μέσων που θα αναπτυχθούν στην ΚΓΠ μετά το 2020 (πχ υπηρεσίες παροχής συμβουλών γεωργικής φύσης για την ενημέρωση των γεωργών σχετικά με τον τρόπο εφαρμογής της IPM) και για την πράσινη αρχιτεκτονική με σκοπό την ενθάρρυνση των γεωργών να εφαρμόζουν τις αρχές της IPM
Στο άρθρο 14 της οδηγίας 2009128ΕΚ της ΕΕ για την ορθολογική χρήση των γεωργικών φαρμάκων (SUD) προβλέπεται ότι laquoτα κράτη μέλη λαμβάνουν όλα τα αναγκαία μέτρα για την προώθηση της διαχείρισης επιβλαβών οργανισμών με χαμηλή εισροή γεωργικών φαρμάκων με προτεραιότητα όπου αυτό είναι δυνατόν σε μεθόδους χωρίς χημικά μέσα ούτως ώστε οι επαγγελματίες χρήστες γεωργικών φαρμάκων να στραφούν σε πρακτικές και προϊόντα με το χαμηλότερο δυνατό κίνδυνο για την υγεία του ανθρώπου και το περιβάλλον μεταξύ εκείνων που είναι διαθέσιμα για την αντιμετώπιση του ίδιου προβλήματος επιβλαβών οργανισμώνraquoΗ μελέτη θα διερευνήσει επίσης τα εμπόδια (πραγματικά ή εικαζόμενα) που αντιμετωπίζουν οι γεωργοί και οι εμπειρογνώμονες τα οποία περιορίζουν τη διάδοση και την πρόσληψη της IPM στην πράξη
Στην αξιολόγηση της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή της SUD (COM(2017) 587 final) αναφέρεται ότι laquoη ολοκληρωμένη φυτοπροστασία αποτελεί ακρογωνιαίο λίθο της οδηγίας και ως εκ τούτου προκαλεί ιδιαίτερη ανησυχία το γεγονός ότι τα κράτη μέλη δεν έχουν ακόμη θέσει σαφείς στόχους διασφαλίζοντας παράλληλα και την εφαρμογή τους μεταξύ άλλων στόχους για τη διάδοση της χρήσης τεχνικών διαχείρισης της γης όπως η αμειψισποράraquoΗ ενωσιακή οδηγία 2009128ΕΚ για την ορθολογική χρήση των γεωργικών φαρμάκων (SUD) προβλέπει στο άρθρο 14 ότι τα κράτη μέλη λαμβάνουν όλα τα αναγκαία μέτρα για την προώθηση της διαχείρισης επιβλαβών οργανισμών με χαμηλή εισροή φυτοφαρμάκων δίνοντας κατά το δυνατόν προτεραιότητα σε μεθόδους χωρίς χημικά μέσα έτσι ώστε οι επαγγελματίες χρήστες φυτοφαρμάκων να στραφούν σε πρακτικές και προϊόντα με τον χαμηλότερο κίνδυνο για την ανθρώπινη υγεία και το περιβάλλον από εκείνα που είναι διαθέσιμα για το ίδιο πρόβλημα επιβλαβών οργανισμών
Αναφέρεται επίσης ότιΣτην αξιολόγηση της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή της SUD (COM(2017)0587) αναφέρεται ότιlaquoτα κράτη μέλη πρέπει να αναπτύξουν σαφώς καθορισμένα κριτήρια έτσι ώστε να μπορούν να εκτιμήσουν σε συστηματική βάση αν εφαρμόζονται οι οκτώ αρχές της ολοκληρωμένης φυτοπροστασίας και να λαμβάνουν τα κατάλληλα μέτρα επιβολής αν αυτό δεν συμβαίνειΗ ολοκληρωμένη φυτοπροστασία αποτελεί ακρογωνιαίο λίθο της οδηγίας και ως εκ τούτου προκαλεί ιδιαίτερη ανησυχία το γεγονός ότι τα κράτη μέλη δεν έχουν ακόμη θέσει σαφείς στόχους διασφαλίζοντας παράλληλα και την εφαρμογή τους μεταξύ άλλων στόχους για τη διάδοση της χρήσης τεχνικών διαχείρισης της γης όπως η αμειψισποράraquo
17
Τόσο το Συμβούλιο της ΕΕ για τη γεωργία (στις 6 Νοεμβρίου 2017) όσο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (στις 13 Νοεμβρίου 2017) συζήτησαν τα πορίσματα της έκθεσης της Επιτροπής και αμφότερα επιβεβαίωσαν τη δέσμευσή τους για την εξασφάλιση της βαθύτερης και ουσιαστικής εφαρμογής στο μέλλονΑναφέρεται επίσης ότι laquoΤα κράτη μέλη πρέπει να αναπτύξουν σαφώς καθορισμένα κριτήρια έτσι ώστε να μπορούν να εκτιμήσουν σε συστηματική βάση αν εφαρμόζονται οι οκτώ αρχές της ολοκληρωμένης φυτοπροστασίας και να λαμβάνουν τα κατάλληλα μέτρα επιβολής αν αυτό δεν συμβαίνειraquo
Το παρόν σχέδιο θα βοηθήσει τους γεωργούς και τα κράτη μέλη να αρχίσουν να εφαρμόζουν την IPM με συνέπεια και να μειώσουν την εξάρτηση των γεωργών από τα φυτοφάρμακαΤόσο το Συμβούλιο της ΕΕ για τη γεωργία (στις 6 Νοεμβρίου 2017) όσο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (στις 13 Νοεμβρίου 2017) συζήτησαν τα πορίσματα της έκθεσης της Επιτροπής και αμφότερα επιβεβαίωσαν τη δέσμευσή τους για την εξασφάλιση βαθύτερης και ουσιαστικής εφαρμογής στο μέλλον
Όπως επισημαίνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή απαιτείται προϋπολογισμός ύψους τουλάχιστον 1500000 EUR για την επιτυχή υλοποίηση του σχεδίου Τα αποτελέσματα του δοκιμαστικού σχεδίου ενδέχεται να ενσωματωθούν στο ερευνητικό έργο laquoΕνίσχυση της ολοκληρωμένης διαχείρισης επιβλαβών οργανισμώνraquo Το σχέδιο μπορεί να συμβάλει στη συγκέντρωση πληροφοριών σχετικά με την τρέχουσα επιτόπια εφαρμογή της IPM και να αποβεί χρήσιμο για τα κράτη μέλη κατά την κατάρτιση των σχεδίων τους για την ΚΓΠΤο σχέδιο αυτό θα βοηθήσει τους γεωργούς και τα κράτη μέλη να αρχίσουν να εφαρμόζουν με συνέπεια την IPM και θα μειώσει την εξάρτηση των γεωργών από τα φυτοφάρμακα
Το παρόν υπό εξέλιξη δοκιμαστικό σχέδιο με σκοπό να καταστεί προπαρασκευαστική ενέργεια επαναξιολογήθηκε με επιτυχία καθώς προτάθηκε αύξηση του προϋπολογισμού του 1 500 000 EUR (συνολικός προϋπολογισμός 2019-2020) Η αύξηση του προϋπολογισμού ζητήθηκε από τις υπηρεσίες της Επιτροπής και τους συμφεροντούχους προκειμένου να εξασφαλιστεί η βέλτιστη εφαρμογή του Τα αυξημένα ποσά αντανακλούν τις δημοσιονομικές περικοπές που πραγματοποιήθηκαν κατά τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων για τη συμβιβαστική δέσμη ΔΣΠΕ το 2018δοκιμαστικό σχέδιο θα παραγάγει αποτελέσματα που μπορούν να ενσωματωθούν στο ερευνητικό έργο lsquoΕνίσχυση της ολοκληρωμένης φυτοπροστασίαςrsquo και μπορεί να συμβάλει στη συγκέντρωση πληροφοριών σχετικά με το πώς εφαρμόζεται επί τόπου η IPM σήμερα και θα είναι χρήσιμο για τα κράτη μέλη όταν καταρτίζουν τα σχέδιά τους για την ΚΓΠ
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΘα αναπτυχθεί μια δέσμη επιτυχημένων μέτρων IPM η οποία θα βοηθήσει τους γεωργούς και τους συμβούλους του συστήματος παροχής γεωργικών συμβουλών σε όλη την ΕΕ να αντιμετωπίσουν το πρόβλημα της ανθεκτικότητας των επιβλαβών οργανισμών και να αυξήσουν την αυτονομία τους όσον αφορά τις εισροές ώστε να μπορούν να επιλέγουν με καλύτερο τρόπο μέτρα προσαρμοσμένα στη δική τους αγρονομική και οικονομική κατάσταση Τούτο θα συμβάλει στη βιώσιμη χρήση των φυτοφαρμάκων όπως προβλέπεται στην οδηγία 2009128ΕΚ Το υπό εξέλιξη σχέδιο θα προσδιορίσει επίσης τα εμπόδια για την επί τόπου διείσδυση και υλοποίηση και θα προτείνει πιθανές λύσεις
Κατάθεση Paolo De Castro εισηγητής Pina Picierno Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Θέση 05 08 77 17 mdash Δοκιμαστικό σχέδιο mdash Ανάπτυξη δέσμης μέσων για τους αγρότες που εφαρμόζουν ολοκληρωμένες πρακτικές διαχείρισης επιβλαβών οργανισμών σε ολόκληρη την Ένωση
Τα ποσά τροποποιούνται ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019) προκειμένου να συνεχιστεί η υλοποίηση του επιτυχημένου δοκιμαστικού προγράμματος
Κατάθεση Paolo De Castro εισηγητής Pina Picierno Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Θέση 05 08 77 18 mdash Δοκιμαστικό σχέδιο ndash Κατάρτιση επιχειρησιακού προγράμματος διάρθρωση των τομέων της γεωργίας και των τροφίμων κατά τρόπο ώστε να διασφαλίζονται η συνέχεια των οικογενειακών γεωργικών μονάδων και η βιωσιμότητα της γεωργίας τοπικής κλίμακας
Τα ποσά τροποποιούνται ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019) προκειμένου να συνεχιστεί η υλοποίηση του επιτυχημένου δοκιμαστικού προγράμματος
Κατάθεση Anne Sander Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Θέση 05 08 77 18 mdash Δοκιμαστικό σχέδιο ndash Κατάρτιση επιχειρησιακού προγράμματος διάρθρωση των τομέων της γεωργίας και των τροφίμων κατά τρόπο ώστε να διασφαλίζονται η συνέχεια των οικογενειακών γεωργικών μονάδων και η βιωσιμότητα της γεωργίας τοπικής κλίμακας
Τα ποσά τροποποιούνται ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ παρούσα τροπολογία αποσκοπεί στην αποκατάσταση των πιστώσεων πληρωμών που προτείνονται στον προϋπολογισμό του 2019 με γνώμονα να εξασφαλιστεί η ομαλή υλοποίηση του δοκιμαστικού σχεδίου που προτάθηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για να αναζητηθούν νέοι τρόποι διάρθρωσης των αλυσίδων
19
γεωργικών προϊόντων διατροφής ώστε να διασφαλιστούν η μετάδοση των οικογενειακών γεωργικών επιχειρήσεων και η βιωσιμότητα της τοπικής γεωργίας
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΕπαναφορά του σχεδίου προϋπολογισμού (ΣΠ) Είναι πολύ σημαντικό να παραμείνουν διαθέσιμα επαρκή ποσά στο πλαίσιο του laquoΟρίζων 2020raquo για ερευνητικά προγράμματα που συνδέονται με ασφαλή και ποιοτικά τρόφιμα
Κατάθεση Martin Hojsiacutek Martin Haumlusling Michal Wiezik Tilly Metz Anja Hazekamp Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Freacutedeacuterique Ries Francisco Guerreiro Ulrike Muumlller Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Jytte Guteland Michegravele Rivasi Fredrick Federley Mairead McGuinness Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Dace Melbārde Sirpa Pietikaumlinen Guumlnther Sidl Eric Andrieu Maria Noichl Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------
20
SECTION III mdash COMMISSION
Προστίθεται 07 02 77 53Προϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΟνομασίαΠροπαρασκευαστική ενέργεια mdash Παρακολούθηση των επικονιαστών σε επίπεδο ΕΕ και σχετικοί δείκτες
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Στόχος της προπαρασκευαστικής ενέργειας είναι να υποστηριχθεί η εφαρμογή σε επίπεδο ΕΕ ενός συστήματος για την παρακολούθηση των άγριων εντόμων επικονιαστών στα κράτη μέλη και η δημιουργία συναφών δεικτώνΟι επικονιαστές αποτελούν αναπόσπαστο μέρος των υγιών οικοσυστημάτων και η δραματική συρρίκνωση του πληθυσμού τους αποτελεί πηγή σοβαρής ανησυχίας Στην Ευρώπη η ζωογαμία πραγματοποιείται κυρίως από έντομα περίπου 2000 είδη μελισσών 900 είδη συρφίδων 500 είδη πεταλούδων 8000 είδη σκώρων Άλλα είδη μυγών οι σφήκες και τα σκαθάρια διαδραματίζουν επίσης σημαντικό ρόλο στην επικονίαση Ελλείψει αυτών θα μειωθεί ο πληθυσμός πολλών ειδών φυτών ωσότου εξαφανιστούν πράγμα που θα έχει ευρείες συνέπειες για τη φύση και την ανθρώπινη ευημερία Στην ΕΕ 4 στα 5 είδη καλλιεργειών και άγριων ανθοφόρων φυτών εξαρτώνται τουλάχιστον εν μέρει από τη ζωογαμία Κάθε έτος στην ΕΕ γεωργική παραγωγή αξίας έως και 15 δισεκατομμυρίων EUR αποδίδεται άμεσα στα έντομα επικονιαστές Θεωρούνται ευρέως ένας από τους σημαντικότερους δείκτες ενός υγιούς περιβάλλοντοςΤην 1η Ιουνίου 2018 η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ενέκρινε την πρωτοβουλία της ΕΕ για τους επικονιαστές αφότου το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ζήτησαν να αναληφθεί δράση για την αντιμετώπιση της ευρέως αναγνωρισμένης δραματικής συρρίκνωσης του πληθυσμού των επικονιαστών Η πρωτοβουλία καθορίζει ορισμένες δράσεις για την αντιμετώπιση των γνωστών αιτίων αυτής της συρρίκνωσης αλλά εστιάζει επίσης στην ενίσχυση της βάσης γνώσεων Τονίζει τη σημασία μιας συστημικής προσέγγισης για τη συλλογή δεδομένων και πληροφοριών σχετικά με τους επικονιαστές προκειμένου να αξιολογηθούν οι δράσεις πολιτικής και να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητά τους Ενώ σε ορισμένους τομείς διαθέτουμε επαρκείς γνώσεις (συρρίκνωση του πληθυσμού των πεταλούδων κακή κατάσταση των οικοτόπων τους και παράγοντες που επηρεάζουν τη συρρίκνωση αυτών των πληθυσμών) οι συνολικές μας γνώσεις εξακολουθούν να είναι ελλιπείς όσον αφορά την κατάσταση και τις τάσεις των πληθυσμών των περισσότερων επικονιαστών καθώς και τις αιτίες και τις συνέπειες της μείωσής τους Μια συντονισμένη διαδικασία παρακολούθησης σε επίπεδο ΕΕ που θα τροφοδοτείται από μια τυποποιημένη επιτόπια συλλογή δεδομένων θα μας επιτρέψει να καλύψουμε τα κρίσιμα κενά και να αναπτύξουμε αξιόπιστους δείκτες στους οποίους θα βασίζονται οι πολιτικές της ΕΕ που επηρεάζουν τους επικονιαστέςΕιδικότερα οι δείκτες των επικονιαστών θα είναι απαραίτητοι για την κατάρτιση νέου πλαισίου της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα μετά το 2020 και νέας κοινής γεωργικής πολιτικής (ΚΓΠ) Οι επικονιαστές αποτελούν σημαντικό ζήτημα όσον αφορά το έργο της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τη βιολογική ποικιλότητα (ΣΒΠ) όπου καθορίζεται ένα παγκόσμιο πλαίσιο δράσεων για τη βιοποικιλότητα και στην οποία συμβάλλει ενεργά ο Οργανισμός Τροφίμων και Γεωργίας των Ηνωμένων Εθνών (FAO) Το έργο αυτό κορυφώθηκε με την πρώτη παγκόσμια έκθεση για τους επικονιαστές την οποία εξέδωσε η Διακυβερνητική πλατφόρμα επιστημονικής πολιτικής για τη βιολογική ποικιλομορφία και τις υπηρεσίες οικοσυστημάτων (IPBES) το 2016 Αναμένεται ότι οι επικονιαστές θα συμπεριληφθούν στους στόχους για το μελλοντικό παγκόσμιο πλαίσιο για τη βιοποικιλότητα Πέρα από το γεγονός ότι οι επικονιαστές
21
είναι σημαντικοί αυτοί καθαυτούς ως στόχος οι δείκτες των επικονιαστών θα βοηθήσουν επίσης στην εκτίμηση της προόδου προς μια σειρά άλλων στόχων για τη βιοποικιλότητα συμπεριλαμβανομένων εκείνων που συνδέονται με την οδηγία της ΕΕ για τους οικοτόπους το δίκτυο Natura 2000 τη γεωργία και τη δασοκομίαΌπως ορίζεται στο πλαίσιο της δράσης 5Γ της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τους επικονιαστές η Επιτροπή θα συμπεριλάβει δείκτη για τους επικονιαστές στο πλαίσιο επιδόσεων και παρακολούθησης της ΚΓΠ μόλις οριστικοποιηθεί και καταστεί λειτουργικό Ένας τέτοιος δείκτης θα αποτελεί ανεκτίμητη προσθήκη στο πλαίσιο δεικτών των προτάσεων της Επιτροπής για την ΚΓΠ 2021-2027 τα έντομα επικονιαστές είναι αντιπροσωπευτικά της ευρύτερης βιοποικιλότητας και αποτελούν ουσιαστικό παράγοντα της γεωργικής παραγωγής Λόγω αυτού του διττού χαρακτήρα οι δείκτες των επικονιαστών θα αποτελέσουν επίσης εξαιρετική προσθήκη στο πλαίσιο παρακολούθησης για την υλοποίηση των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ) στην ΕΕ ιδιαίτερα των στόχων 15 (laquoΖωή στη στεριάraquo) και 2 (laquoΜηδενική πείναraquo) Ο δείκτης για τις πεταλούδες των λειμώνων περιλαμβάνεται ήδη στο παρόν πλαίσιο και η παρούσα ενέργεια θα βοηθήσει να υποστηριχθεί η βιωσιμότητα της παρακολούθησης των πεταλούδων και της υποβολής στοιχείων σχετικά με τους δείκτες σε ολόκληρη την ΕΕΠαρότι αφορούν τα άγρια είδη επικονιαστών η παρακολούθηση και οι δείκτες που αναπτύχθηκαν στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τους επικονιαστές θα ωφελήσουν σε μεγάλο βαθμό την υγεία των μελισσών και τον τομέα της μελισσοκομίας Τα διαχειριζόμενα και τα άγρια είδη χρησιμοποιούν τους ίδιους πόρους κατά τη συλλογή τροφής γύρης και νέκταρος οι δε πληθυσμοί τους δέχονται τις ίδιες κύριες πιέσεις Η παρακολούθηση των άγριων ειδών θα παρέχει όχι μόνο καλές πληροφορίες σχετικά με την ποιότητα του περιβάλλοντος για όλους τους επικονιαστές αλλά και βασικά δεδομένα για την έρευνα σχετικά με διάφορες πιέσεις και την αλληλεπίδρασή τους Τούτο είναι ζωτικής σημασίας για να σχεδιαστούν αποτελεσματικές δράσεις μετριασμού και να υποστηριχθεί η αποτελεσματική ανάκαμψηΠέραν αυτής της θεμελιώδους συνεισφοράς στη χάραξη πολιτικής τα δεδομένα και οι πληροφορίες που παράγονται από το σύστημα παρακολούθησης θα καταστήσουν δυνατή την ανάπτυξη εργαλείων για τους διαχειριστές γης ιδιαίτερα τους γεωργούς Τα δεδομένα σχετικά με την κατάσταση των ειδών επικονιαστών σε συνδυασμό με αξιόπιστα δεδομένα σχετικά με τις καλλιέργειες (για παράδειγμα σύμφωνα με τα αποτελέσματα της δράσης 3Β της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τους επικονιαστές) θα καταστήσουν δυνατή την ανάπτυξη ενός άτλαντα επικονιαστών και επικονίασης ή ενός συστήματος έγκαιρης προειδοποίησης σε περίπτωση ελλιπούς επικονίασης Τα εργαλεία αυτά θα βοηθήσουν τους γεωργούς των οποίων οι σοδειές και τα κέρδη εξαρτώνται ουσιαστικά από τους επικονιαστές να λαμβάνουν τεκμηριωμένες αποφάσεις ώστε να εξασφαλίζεται αυτή η γεωργική εισροή και να μετριάζονται οι κίνδυνοι που συνδέονται με τον συρρικνούμενο πληθυσμό των εντόμων επικονιαστώνΕπιπλέον θα καταστεί δυνατή και η δημιουργία εργαλείων όσον αφορά παράγοντες που είναι υψηλότερα στην αλυσίδα της βιομάζας όπως εργαλεία αξιολόγησης και διαχείρισης κινδύνου για τους παρασκευαστές τους προμηθευτές ή τους εμπόρους λιανικής πώλησης τροφίμων και ποτών των οποίων τα προϊόντα και οι υπηρεσίες εξαρτώνται από τη γεωργική παραγωγή που με τη σειρά της εξαρτάται από τους επικονιαστές Με τον τρόπο αυτόν τα αξιόπιστα δεδομένα και οι πληροφορίες σχετικά με τους επικονιαστές θα στηρίζουν ευρύτερα το θεματολόγιο της βιοοικονομίας Η επικαιροποίηση του 2018 της στρατηγικής για τη βιοοικονομία περιλαμβάνει μια δράση που θα στηρίξει την ανάπτυξη τέτοιων εργαλείων με σκοπό να διευκολυνθεί η ενσωμάτωση των επικονιαστών στις αξιακές αλυσίδες εφοδιασμού (δράση 334)Το πεδίο εφαρμογής ενός συστήματος παρακολούθησης των επικονιαστών στην ΕΕ αναμένεται να καλύπτει τουλάχιστον τις κύριες ταξινομικές ομάδες μέλισσες συρφίδες πεταλούδες και σκώρους Αυτή τη στιγμή η μόνη συστημική παρακολούθηση οποιασδήποτε ομάδας επικονιαστών σε επίπεδο ΕΕ αφορά τις πεταλούδες και διενεργείται στα μισά κράτη μέλη της ΕΕ Το 2018 το Κοινοβούλιο χρηματοδότησε το δοκιμαστικό σχέδιο laquoΠαρακολούθηση και δείκτες για τις πεταλούδες στην ΕΕ (ABLE)raquo με στόχο την επέκταση του εν λόγω συστήματος παρακολούθησης Η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα βασιστεί σε αυτό το δοκιμαστικό σχέδιο ώστε να εξασφαλιστεί η
22
πλήρης κάλυψη της ΕΕ όσον αφορά την παρακολούθηση των πεταλούδων και θα συμβάλει στη θέσπιση των πρώτων διαδικασιών παρακολούθησης σε επίπεδο ΕΕ για άλλες ομάδες επικονιαστώνΗ Επιτροπή αναμένει να συγκροτήσει ομάδα τεχνικών εμπειρογνωμόνων τον Μάιο του 2019 με εντολή να σχεδιάσει σύστημα παρακολούθησης των επικονιαστών σε επίπεδο ΕΕ καθώς και δείκτες για τους επικονιαστές έως τον Μάιο του 2020 Προκειμένου να εφαρμοστεί το σύστημα παρακολούθησης και να καταστεί δυνατή η ροή δεδομένων για την κατάρτιση δεικτών ήδη από το 2021 θα είναι ζωτικής σημασίας να ξεκινήσουν οι αναγκαίες προετοιμασίες στα κράτη μέλη το 2020 Δεδομένου ότι πολλά κράτη μέλη αναμένεται να αντιμετωπίσουν προκλήσεις όσον αφορά τις διοικητικές και ακαδημαϊκές ικανότητες η επιτυχής υλοποίηση θα βοηθήσει χάρη στην έγκαιρη εστίαση των προσπαθειώνΔραστηριότητες της προπαρασκευαστικής ενέργειαςΗ προπαρασκευαστική ενέργεια θα χρηματοδοτήσει δραστηριότητες που συμβάλλουν στην αντιμετώπιση προκλήσεων όσον αφορά τις ικανότητες των κρατών μελών με σκοπό να διευκολυνθεί η εναρμονισμένη εφαρμογή σε επίπεδο ΕΕ ενός συστήματος παρακολούθησης των εντόμων επικονιαστώνΣυγκεκριμένα η προπαρασκευαστική ενέργεια θα υποστηρίξει τις ακόλουθες δραστηριότητες- συγκέντρωση εμπειρογνωμοσύνης σε επίπεδο ΕΕ δικτύωση εμπειρογνωμόνων και κατάρτιση- συντονισμός της εφαρμογής του συστήματος σε όλα τα κράτη μέλη- συμβολή στην προετοιμασία διοικητικών χρηματοοικονομικών και ακαδημαϊκών ικανοτήτων στα κράτη μέλη- συμβολή στην αρχική εφαρμογή του συστήματος στα κράτη μέλη με ανεπαρκείς ικανότητες- αξιοποίηση και συμπλήρωση του δοκιμαστικού σχεδίου ABLE του ΕΚ όσον αφορά το υφιστάμενο σύστημα παρακολούθησης των πεταλούδωνΗ παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα διαρκέσει τρία έτη και θα έχει προϋπολογισμό 5 εκατομμύρια EUR
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Προπαρασκευαστική ενέργεια κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ δραματική συρρίκνωση του πληθυσμού εντόμων επικονιαστών και οι επιπτώσεις της στη φύση και στην ανθρώπινη ευημερία συνιστούν σημαντική κοινωνική πρόκληση Η παρούσα ενέργεια θα στηρίξει την εφαρμογή ενός συστήματος σε επίπεδο ΕΕ για την παρακολούθηση των επικονιαστών και τη δημιουργία σχετικών δεικτών Τούτο είναι απαραίτητο για την ανάπτυξη αποτελεσματικών αποκρίσεων υπό τη μορφή πολιτικών και για την αξιολόγηση της επιτυχίας τους όσον αφορά την αντιμετώπιση των συρρικνούμενων πληθυσμών εντόμων και της απώλειας των υπηρεσιών επικονίασης ιδιαίτερα μέσω της πολιτικής της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα και της κοινής γεωργικής πολιτικής Η παρούσα ενέργεια θα βασιστεί μεταξύ άλλων στο δοκιμαστικό σχέδιο ABLE για την παρακολούθηση των πεταλούδων
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΤο 2019 σημειώθηκε αύξηση της εξάπλωσης της αφρικανικής πανώλης των χοίρων Η νόσος αυτή έχει δραματικές κοινωνικές και οικονομικές επιπτώσεις σε πολλές περιοχές σε χώρες όπως η Βουλγαρία και η Ρουμανία Χώρες όπως οι ΗΠΑ εργάζονται για την ανάπτυξη εμβολίου κατά της νόσου Έχει ζωτική σημασία να διατεθεί επαρκής χρηματοδότηση για την καταπολέμηση αυτών των ασθενειών μέσω της ανάπτυξης εμβολίου το οποίο θα μπορούσε να συμβάλει στην εκρίζωση της νόσου στην Ένωση
JustificationSeveral outbreaks of the African swine fever have occurred in the last years in the European Union These outbreaks affect small farms and major ones alike Union support should be granted to Member States affected by the African swine fever in order to reduce the negative impact upon farmers and employees in the regions most affected by the disease
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ αφρικανική πανώλη των χοίρων (ΑΠΧ) εξαπλώθηκε ταχύτατα στην ΕΕ κατά τη διάρκεια του 2019 Από τις 01012019 έχουν σημειωθεί πάνω από 3 300 κρούσματα ο δε αριθμός των πληγεισών χωρών και περιφερειών αυξάνεται διαρκώς Η προτεινόμενη αύξηση συνδέεται με τον συνεχιζόμενο αντίκτυπο της
25
ΑΠΧ ιδιαίτερα στη Ρουμανία τη Βουλγαρία και την Πολωνία όπου σημειώθηκαν κρούσματα τόσο στον πληθυσμό των αγριόχοιρων όσο και σε βιομηχανοποιημένες γεωργικές εκμεταλλεύσεις Η επιδημία έχει σοβαρές οικονομικές και τομεακές συνέπειες και θα είναι αναγκαία η λήψη περαιτέρω μέτρων έκτακτης ανάγκης το 2020
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ Επιτροπή προτείνει μείωση στα επείγοντα μέτρα των πιστώσεων που αφορούν την υγεία των ζώων και των φυτών Η τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019) προκειμένου να είναι δυνατή η δέουσα αντιμετώπιση επειγόντων περιστατικών όπως η επιδημική έξαρση της γρίπης των πτηνών και της αφρικανικής πανώλης των χοίρων καθώς και κρούσματα των παρασίτων των φυτών όπως το βακτήριο Xylella fastidiosa και η μελανή κηλίδωση
JustificationSeveral outbreaks of the African swine fever have occurred in the last years in the European UnionThese outbreaks affect small farms and major ones alike Union support should be granted to Member States affected by the African swine fever in order to reduce the negative impact upon farmers and employees in the regions most affected by the disease
ΟνομασίαΔοκιμαστικό σχέδιο mdash Σχετικά με την καλή διαβίωση των βοοειδών γαλακτοπαραγωγής συμπεριλαμβανομένων μέτρων για την προστασία των μη απογαλακτισμένων μόσχων γαλακτοπαραγωγής και των ζώων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Η επέκταση του γαλακτοκομικού τομέα η αύξηση της μέσης παραγωγικότητας των αγελάδων γαλακτοπαραγωγής και το πλεόνασμα των αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής δεν συνοδεύτηκαν από επικαιροποιημένες πολιτικές για την καλή διαβίωση των ζώων Πρόσφατη έκθεση της Επιτροπής αναφέρει ότι δεν δίνεται επαρκής προσοχή σε παραμέτρους όπως η μαστίτιδα η χωλότητα ο σχεδιασμός των ατομικών θέσεων και οι άνετοι χώροι ανάπαυσης που είναι γνωστό ότι επηρεάζουν όχι μόνο την καλή διαβίωση αλλά και την υγεία και τη μακροβιότητα των αγελάδων γαλακτοπαραγωγής στη γεωργική εκμετάλλευση Τα κράτη μέλη εφαρμόζουν διαφορετικά ρυθμιστικά καθεστώτα με αποτέλεσμα να διαταράσσονται οι ίσοι όροι ανταγωνισμού για τους παραγωγούς Επιπλέον η αύξηση του μεγέθους των κοπαδιών γαλακτοπαραγωγής σε ορισμένες χώρες συνεπάγεται ένα χρόνιο πλεόνασμα αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής οι οποίοι πρέπει προτού καν απογαλακτιστούν να μεταφέρονται σε ειδικευμένες μονάδες πάχυνσης που βρίσκονται σε πολύ μακρινές αποστάσεις Δεν έχουν επιλυθεί τα προβλήματα που προκύπτουν κατά τη μεταφορά μη απογαλακτισμένων μόσχων γαλακτοπαραγωγής σε μακρινές αποστάσεις ενώ υπάρχουν στοιχεία από διάφορες μη κυβερνητικές οργανώσεις που καταδεικνύουν ότι δεν είναι δυνατή η προστασία των ευάλωτων αυτών ζώων κατά τη διάρκεια μεταφορών αυτού του είδους Μια ακόμα πτυχή που παραβλέπεται είναι η μεταχείριση των ζώων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου Υπάρχουν στοιχεία τα οποία καταδεικνύουν ότι
27
ενδέχεται οι αδύναμες αγελάδες δηλαδή ζώα ακατάλληλα για μεταφορά να μεταφέρονται προς σφαγή σε δεκτικά σφαγεία Πρόκειται όχι μόνο για παράβαση των ενωσιακών κανόνων σχετικά με τη μεταφορά και τη σφαγή των ζώων αλλά και για απειλή κατά της ασφάλειας των τροφίμωνΤο παρόν δοκιμαστικό σχέδιο έχει τέσσερις βασικούς στόχους 1) να καταρτιστεί μια σαφής σειρά κατευθυντήριων γραμμών για καλές και βέλτιστες πρακτικές όσον αφορά την καλή διαβίωση των δαμαλίδων αγελάδων και μόσχων γαλακτοπαραγωγής με γνώμονα εύρωστους δείκτες που βασίζονται στα ζώα και επίσης να εκπονηθεί καθοδήγηση σχετικά με την ορθή μεταχείριση των αγελάδων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου 2) να διενεργηθεί εκτίμηση του κοινωνικοοικονομικού αντικτύπου που έχει η μετάβαση από τη μεταφορά των μη απογαλακτισμένων αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής σε μακρινές αποστάσεις στην τοπική ανατροφή και πάχυνσή τους 3) να προταθούν οικονομικά μοντέλα ώστε να αποτρέπεται η μεταφορά των γαλακτοπαραγωγικών αγελάδων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου 4) να διαδοθούν τα αποτελέσματα στα γαλακτοπαραγωγικά κράτη μέλη και σε εκείνα τα κράτη μέλη που επηρεάζονται από την ενδοενωσιακή εμπορία ζώντων μη απογαλακτισμένων μόσχων Το σχέδιο θα πρέπει εξαρχής να φέρει σε επαφή σχετικούς συμφεροντούχους μεταξύ άλλων επιστήμονες κτηνιάτρους και ΜΚΟ Τα αποτελέσματα θα πρέπει να βασίζονται σε μεγάλο βαθμό στη διαθέσιμη επιστημονική και πρακτική εμπειρογνωμοσύνη η οποία αποκομίζεται μεταξύ άλλων από τις βέλτιστες πρακτικές που ήδη εφαρμόζονται
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Δοκιμαστικό σχέδιο κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΕλλείψει συγκεκριμένης νομοθεσίας για τις αγελάδες γαλακτοπαραγωγής είναι άκρως επιθυμητή η εκπόνηση κατευθυντήριων γραμμών μεταξύ άλλων με γνώμονα τη δημιουργία ίσων όρων ανταγωνισμού για τους παραγωγούς της ΕΕ Δεν καταγράφονται με συνεκτικό τρόπο οι δείκτες που βασίζονται στα ζώα και τα δεδομένα δεν γίνονται διαθέσιμα στις αρμόδιες αρχές Επιπλέον εκφράζονται ανησυχίες σχετικά με την καλή διαβίωση των αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής οι οποίοι προτού καν απογαλακτιστούν μεταφέρονται σε μονάδες πάχυνσης σε πολύ μακρινές αποστάσεις καθώς και σχετικά με τη μεταχείριση των αγελάδων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου
ΟνομασίαΔοκιμαστικό σχέδιο mdash Βέλτιστες πρακτικές για τη μετάβαση σε συστήματα ωοπαραγωγής που εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης χωρίς τη χρήση κλωβών
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Η αποδοχή από τους πολίτες της χρήσης laquoδιευθετημένωνraquo κλωβών για τις όρνιθες ωοπαραγωγής μειώνεται μεταξύ άλλων και υπό το φως επιστημονικών στοιχείων σύμφωνα με τα οποία οι κλωβοί αυτοί περιορίζουν σημαντικά την ικανότητα των ορνίθων ωοπαραγωγής να επιδεικνύουν πολυάριθμες φυσιολογικές συμπεριφορές Το προτεινόμενο δοκιμαστικό σχέδιο έχει στόχο να βοηθήσει τους ωοπαραγωγούς να ικανοποιήσουν την αγοραία ζήτηση με την παροχή πρακτικής καθοδήγησης όσον αφορά τους τρόπους μετάβασης σε εναλλακτικά συστήματα που εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης χωρίς τη χρήση κλωβών Οι μεγάλες επιχειρήσεις τροφίμων έχουν ήδη δεσμευτεί να προμηθεύονται αυγά που παράγονται αποκλειστικά χωρίς κλωβούς έως το 2025 το αργότερο Προκειμένου να ετοιμαστούν οι παραγωγοί της ΕΕ για μια τέτοια μετάβαση και να διασφαλιστεί η συνέχιση των δραστηριοτήτων τους θα πρέπει να τους παρασχεθεί στήριξη ώστε να μετατρέψουν τα συμβατικά συστήματα σε εναλλακτικά συστήματα που εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης και που είναι κατάλληλα όχι μόνο για τον σκοπό τους αλλά και για το μέλλον Το σχέδιο θα εξετάσει τα διάφορα συστήματα για τις όρνιθες ωοπαραγωγής και θα προσδιορίσει εκείνα που είναι τα βέλτιστα για την υγεία και την καλή διαβίωση των ζώων Οι συστάσεις οι οποίες θα πρέπει να συνυπολογίζουν και οικονομικές πτυχές θα βασίζονται σε ισχυρούς δείκτες για τη μέτρηση των αποτελεσμάτων όσον αφορά την καλή διαβίωση των ζώων Κατά την πρώτη φάση του δοκιμαστικού σχεδίου θα συλλεχθούν οι βέλτιστες διαθέσιμες πρακτικές για τη διευκόλυνση της μετάβασης προς την εκτροφή και διατήρηση ορνίθων ωοπαραγωγής σε συστήματα αχυρώνα ελευθέρας βοσκής και βιολογικής εκτροφής τα οποία εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης Κατά τη δεύτερη φάση θα πραγματοποιηθούν εκδηλώσεις διάδοσης γνώσεων σε τουλάχιστον 4 χώρες όπου εξακολουθούν να μην επικρατούν εναλλακτικά συστήματα εκτροφής (πχ ES PL PT BE) και μια τελική εκδήλωση σε επίπεδο ΕΕ όπου θα συμμετάσχουν σημαντικοί βιομηχανικοί και πολιτικοί παράγοντες καθώς και εκπρόσωποι από όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ Το σχετικό έγγραφο καθοδήγησης θα πρέπει να προσανατολίζεται κατά το δυνατόν στις πρακτικές και να εμπλουτίζεται για παράδειγμα με μελέτες περιπτώσεων (συμπεριλαμβανομένων οικονομικών δεδομένων) για τα σχετικά συστήματα από τουλάχιστον 4 χώρες της ΕΕ που διαθέτουν το υψηλότερο ποσοστό ωοπαραγωγής χωρίς κλωβούς (πχ DE NL FR IT)
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Δοκιμαστικό σχέδιο κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΟι μεγάλες επιχειρήσεις τροφίμων και πολλά κράτη μέλη της ΕΕ έχουν καταργήσει σταδιακά τη χρήση αυγών που παράγονται με συστήματα laquoδιευθετημένωνraquo κλωβών Τούτο προέκυψε λόγω της γενικευμένης κοινωνιακής ζήτησης για τη σταδιακή κατάργηση της χρήσης κλωβών στην κτηνοτροφία Οι ωοπαραγωγοί θα πρέπει να λάβουν στήριξη ώστε να παραμείνουν στην αγορά κατά τη μετάβαση σε εναλλακτικά συστήματα για την αντικατάσταση των laquoδιευθετημένωνraquo κλωβών Προκειμένου να βοηθηθούν στη διαδικασία αυτή απαιτείται καθοδήγηση σχετικά με τις βέλτιστες διαθέσιμες πρακτικές που μπορούν να εγγυηθούν το οικονομικό μέλλον των παραγωγών και παράλληλα να ανταποκριθούν στη ζήτηση των καταναλωτών για την καλύτερη διαβίωση των ζώων
Κατάθεση Martin Hojsiacutek Martin Haumlusling Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Nicolae Ştefănuță Michal Wiezik Tilly Metz Anja Hazekamp Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Freacutedeacuterique Ries Francisco Guerreiro Ulrike Muumlller Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Jytte Guteland Michegravele Rivasi Fredrick Federley Mairead McGuinness Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Dace Melbārde Sirpa Pietikaumlinen Guumlnther Sidl Eric Andrieu Maria Noichl Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Προστίθεται 17 04 77 09Προϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΟνομασίαΠροπαρασκευαστική ενέργεια mdash Περιβαλλοντική παρακολούθηση της χρήσης φυτοφαρμάκων μέσω των μελισσών
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Στόχος αυτής της προπαρασκευαστικής ενέργειας είναι να τεθεί σε εφαρμογή ένα εργαλείο για τη συλλογή περιβαλλοντικών δεδομένων με τη βοήθεια των μελισσών και των μελισσοκομικών προϊόντων Έτσι θα καταστεί δυνατή η εκτίμηση της έκθεσης στη ρύπανση και της διάχυσης της ρύπανσης στο περιβάλλον σε επίπεδο τοπίου Επίσης θα καταστεί δυνατή η αξιολόγηση της φυτικής ποικιλότητας σε όλα τα τοπίαΠαρά τον μεγάλο της αντίκτυπο στην ευημερία του ανθρώπου και στη φύση τα δεδομένα και οι πληροφορίες όσον αφορά την έκθεση σε διάφορους περιβαλλοντικούς ρύπους ιδιαίτερα σε φυτοφάρμακα εξακολουθούν να παρουσιάζουν σημαντικά κενά Οι μέλισσες έρχονται σε επαφή με διάφορα περιβαλλοντικά υποστρώματα λόγω των βιολογικών τους αναγκών και της συμπεριφοράς τους Κατά τη συλλογή γύρης και νέκταρος σε μεγάλη έκταση (σε ακτίνα έως 15 χλμ) εκτίθενται σε ρύπους στην ατμόσφαιρα στο έδαφος στη βλάστηση και στο νερό Οι μέλισσες επισκέπτονται καθημερινά πολυάριθμα φυτά για να συλλέξουν νέκταρ εκκρίσεις από μελιτογόνα έντομα γύρη καιή νερό καθώς και φυτικά κόμμεα για την παραγωγή πρόπολης Ενόσω πετούν έρχονται επίσης σε επαφή με αερομεταφερόμενα σωματίδια τα οποία προσκολλώνται στις τρίχες τους ή εισπνέονται μέσω των αναπνευστικών τρημάτων τους Οι επιμολυντές μεταφέρονται πίσω στις κυψέλες και απαντώνται στα μελισσοκομικά προϊόντα όπως το μέλι το κερί η πρόπολη η γύρη και το ψωμί μελισσών Εκτός από τα φυτοφάρμακα οι μέλισσες και τα προϊόντα τους θα μπορούσαν επίσης να αποτελέσουν ένα εξαιρετικό εργαλείο για την παρακολούθηση άλλων περιβαλλοντικών ρύπων όπως τα βαρέα μέταλλα τα αιωρούμενα σωματίδια (ΑΣ) οι πτητικές οργανικές ενώσεις (ΠΟΕ) ή το διοξείδιο του θείου (SO2)Οι μέλισσες χρησιμοποιούνται ήδη ως βιοδείκτες του επιπέδου περιβαλλοντικής ρύπανσης Έχουν διεξαχθεί μελέτες όπου χρησιμοποιήθηκαν οι μέλισσες και τα μελισσοκομικά προϊόντα ως βιολογικά laquoμέσα παρακολούθησηςraquo για την εκτίμηση της ποιότητας του περιβάλλοντος Έχουν ήδη περιγραφεί διάφορα επίπεδα περιβαλλοντικής παρακολούθησης με τη χρήση μελισσών τα οποία διαφέρουν ως προς τον βαθμό πολυπλοκότητας και ευαισθησίας Ανήσυχοι λόγω των απωλειών στις αποικίες μελισσών μελισσοκόμοι τεχνολόγοι μελισσοκόμοι και επιστήμονες σε συγκεκριμένες περιοχές της Ευρώπης άρχισαν να αναλύουν την παρουσία επιμολυντών σε μέλισσες και μελισσοκομικά προϊόντα Τα
30
αποτελέσματα είναι συχνά τα ίδια οι μέλισσες εκτίθενται ταυτόχρονα και διαδοχικά σε ένα ευρύ φάσμα επιμολυντώνΕπιπλέον υπάρχουν σημαντικά κενά γνώσεων όσον αφορά τον πλούτο και την αφθονία των φυτικών ειδών σε διάφορα τοπία στην ΕΕ Οι γνώσεις αυτές είναι απαραίτητες για την αξιολόγηση της ποιότητας των οικοτόπων καθώς και για την αξιολόγηση των πιέσεων που δέχονται ενδεχομένως οι οικότοποι λόγω των διαφόρων χρήσεων της γης Η συλλογή και η ανάλυση γύρης από τις κυψέλες προσφέρουν έναν πολλά υποσχόμενο τρόπο συγκέντρωσης ανεκτίμητων δεδομένων και πληροφοριών που μπορούν να συμβάλουν στην κάλυψη των εν λόγω κενών γνώσεωνΤα δεδομένα και οι πληροφορίες για το περιβάλλον που παράγονται μέσω της παρακολούθησης με τη χρήση των μελισσών θα στηρίξουν τις πολιτικές της ΕΕ στους ακόλουθους τομείς- δημόσια υγεία και ασφάλεια των τροφίμων- υγεία των φυτών και των ζώων συμπεριλαμβανομένης της υγείας των μελισσών- γεωργική ανάπτυξη της υπαίθρου συμπεριλαμβανομένης της μελισσοκομίας- γεωργική παραγωγή και ασφάλεια των τροφίμων- προστασία του περιβάλλοντος (φύση αέρας νερό έδαφος)- βιοποικιλότηταΕιδικότερα θα στηρίξουν αποτελεσματικές δράσεις στο πλαίσιο- της οδηγίας 2009128ΕΚ σχετικά με την ορθολογική χρήση των γεωργικών φαρμάκων- του κανονισμού (ΕΚ) αριθ 11072009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη διάθεση φυτοπροστατευτικών προϊόντων στην αγορά- της κοινής γεωργικής πολιτικής της ΕΕ- της πολιτικής της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα συμπεριλαμβανομένης της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τους επικονιαστές- της οδηγίας (ΕΕ) 20162284 σχετικά με τη μείωση των εθνικών εκπομπών ορισμένων ατμοσφαιρικών ρύπων- της οδηγίας 201075EΕ περί βιομηχανικών εκπομπώνΜε τον τρόπο αυτόν η περιβαλλοντική παρακολούθηση μέσω των μελισσών θα συμβάλει στην υλοποίηση των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ) στην ΕΕ ιδίως των στόχων 2 (laquoΜηδενική πείναraquo) 3 (laquoΚαλή υγεία και ευημερίαraquo) 12 (laquoΥπεύθυνη κατανάλωση και παραγωγήraquo) 14 (laquoΖωή στο νερόraquo) και 15 (laquoΖωή στη στεριάraquo)Το 2018 το Κοινοβούλιο χρηματοδότησε το δοκιμαστικό σχέδιο laquoΠεριβαλλοντική παρακολούθηση της χρήσης φυτοφαρμάκων μέσω των μελισσώνraquo Η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα αξιοποιήσει αυτό το δοκιμαστικό σχέδιο Θα επεκτείνει περαιτέρω το πεδίο εφαρμογής του και σε άλλους περιβαλλοντικούς ρύπους καθώς και στην παρακολούθηση της φυτικής ποικιλότητας Η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα αποτελέσει ένα σχέδιο επιστήμης των πολιτών στο πλαίσιο του οποίου οι μελισσοκόμοι θα διαδραματίζουν βασικό ρόλο με τη συλλογή δειγμάτων από κυψέλεςΔραστηριότητες της προπαρασκευαστικής ενέργειαςΗ προπαρασκευαστική ενέργεια θα χρηματοδοτήσει την εφαρμογή σε ολόκληρη την ΕΕ της μεθοδολογίας παρακολούθησης που αναπτύσσεται και δοκιμάζεται αυτή τη στιγμή στο πλαίσιο του δοκιμαστικού σχεδίου Επιπλέον η ενέργεια θα επιδιώξει την επέκταση της παρακολούθησης και σε άλλους περιβαλλοντικούς ρύπους καθώς και στην ποικιλότητα των φυτώνΕιδικότερα οι δραστηριότητες στο πλαίσιο αυτής της προπαρασκευαστικής ενέργειας
31
- θα διερευνήσουν τρόπους επέκτασης του πρωτοκόλλου παρακολούθησης των περιβαλλοντικών ρύπων πέραν των φυτοφαρμάκων και θα αναπτύξουν τις αναγκαίες σχετικές ενότητες- θα εφαρμόσουν το πρωτόκολλο παρακολούθησης με δειγματοληψία από κυψέλες σε διάφορες χρήσεις γης σε όλα τα κράτη μέλη- θα πραγματοποιήσουν χημικές αναλύσεις και αναλύσεις γύρης επί των δειγμάτων- θα αναπτύξουν υποδομές ΤΠ για τη δημιουργία την αποθήκευση τη διαχείριση την επεξεργασία και την ανταλλαγή των συλλεχθέντων δεδομένωνΗ παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα διαρκέσει τρία έτη και θα έχει προϋπολογισμό 5 εκατομμύρια EUR
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Προπαρασκευαστική ενέργεια κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΤα φυτοφάρμακα και άλλοι περιβαλλοντικοί ρύποι έχουν σημαντικές επιπτώσεις στην ανθρώπινη ευημερία και στη φύση Υπάρχουν σημαντικά κενά δεδομένων και πληροφοριών σχετικά με την έκθεση του ανθρώπου και της άγριας χλωροπανίδας σε ρύπους στο περιβάλλον Με βάση το υφιστάμενο δοκιμαστικό σχέδιο η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα θέσει σε εφαρμογή ένα εργαλείο που θα χρησιμοποιεί τις μέλισσες για τη συλλογή των αναγκαίων δεδομένων για την κάλυψη αυτών των κενών Με τον τρόπο αυτόν θα συμβάλει σε πιο αποτελεσματικές πολιτικές και δράσεις της ΕΕ για το περιβάλλον την υγεία και την ασφάλεια των τροφίμων
9
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΠροτείναμε να αυξηθεί το ποσό των αναλήψεων υποχρεώσεων ώστε να ενισχυθεί η προώθηση ποιοτικών προϊόντων
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ Επιτροπή προτείνει την ολοσχερή περικοπή της πίστωσης για το πρόγραμμα διανομής γάλακτος στα σχολεία Η τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΠρόσθετο ποσό ύψους 100 εκατομμυρίων ευρώ προορίζεται για τα γαλακτοκομικά προϊόντα τα οποία εξακολουθούν να επηρεάζονται από τη συνεχιζόμενη ρωσική απαγόρευση εισαγωγών που επεβλήθη ως αντίποινο στις ενωσιακές κυρώσεις Οι τιμές του νωπού γάλακτος στον τομέα των γαλακτοκομικών παραμένουν χαμηλές για τους παραγωγούς στις περιφέρειες που εξήγαγαν στη Ρωσία πριν από την απαγόρευση Είναι δύσκολο να βρεθούν νέες αγορές για την εξαγωγή νωπού γάλακτος η δε πρόοδος όσον αφορά την απόκτηση πρόσβασης σε νέες αγορές είναι αυτή τη στιγμή αργή για τους παραγωγούς που επλήγησαν περισσότερο από τις συνεχιζόμενες επιπτώσεις της απαγόρευσης
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ πίστωση των εν λόγω 50 εκατομμυρίων πρέπει να επεκταθεί σε όλους τους οικείους τομείς με σκοπό να αντιμετωπιστούν οι δυσκολίες στην αγορά που συνδέονται με την αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου από την ΕΕ H Eπιτροπή θα πρέπει να υπολογίσει εκ νέου το ποσό και να το κατανείμει σε όλους τους τομείς τους οποίους ενδέχεται να αφορά
JustificationSeveral outbreaks of the African swine fever have occurred in the last years in the European Union Union support should be granted to Member States affected by the African swine fever in order to reduce the negative impact upon farmers and employees in the regions most affected by the disease
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ Επιτροπή προτείνει την ολοσχερή περικοπή των πιστώσεων για τον κλάδο των πουλερικών παρά την αθέμιτη στρέβλωση του εμπορίου που υπέστη με την Ουκρανία Η Επιτροπή θέτει ως στόχο την αποκατάσταση και ενδυνάμωση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019) προκειμένου να αντιμετωπιστεί η παρούσα κατάσταση
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΔεδομένου ότι πρέπει να συνεχιστεί να δίνεται προτεραιότητα στο καθεστώς για την παροχή φρούτων και λαχανικών μπανανών και γάλακτος στα εκπαιδευτικά ιδρύματα δεν θα πρέπει να μειωθεί η πίστωση αυτή
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΔεν θα πρέπει να μειωθεί η πίστωση αυτή η οποία καλύπτει τις άμεσες ενισχύσεις που συνδέονται με προγράμματα που περιλαμβάνουν ειδικά μέτρα για τη στήριξη της τοπικής γεωργικής παραγωγής στις εξόχως απόκεντρες περιοχές της Ένωσης δεδομένου ότι οι εν λόγω περιφέρειες πρέπει να προστατεύονται λόγω της ιδιαίτερης κατάστασής τους
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ Επιτροπή προτείνει μείωση της πίστωσης για το καθεστώς των μικροκαλλιεργητών Η τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019)
Κατάθεση Mara Bizzotto Angelo Ciocca Gilles Lebreton Maxette Pirbakas Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Θέση 05 05 04 02 mdash Στήριξη της οικονομικής κοινωνικής και εδαφικής ανάπτυξης και σχετική προοδευτική ευθυγράμμιση με το κεκτημένο της Ένωσης
Τροποποιούνται τα αριθμητικά δεδομένα οι παρατηρήσεις και οι νομικές βάσεις ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
Στο πλαίσιο του μηχανισμού προενταξιακής βοήθειας (IPA ΙΙ) η πίστωση αυτή καλύπτει την υλοποίηση στην Τουρκία των ακόλουθων ειδικών στόχων
ndash στήριξη της οικονομικής κοινωνικής και εδαφικής ανάπτυξης με στόχο την έξυπνη βιώσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη
ndash στήριξη της ικανότητας των δικαιούχων που παρατίθενται στο παράρτημα Ι του κανονισμού (ΕΕ) αριθ 2312014 σε όλα τα επίπεδα να εκπληρώνουν τις υποχρεώσεις που απορρέουν από την ιδιότητα του μέλους της Ένωσης στον τομέα της οικονομικής κοινωνικής και εδαφικής ανάπτυξης με τη στήριξη της προοδευτικής ευθυγράμμισης με το κεκτημένο της Ένωσης και της υιοθέτησης της εφαρμογής και της επιβολής του κεκτημένου αυτού συμπεριλαμβανομένης της προετοιμασίας για τη διαχείριση των διαρθρωτικών ταμείων της Ένωσης του Ταμείου Συνοχής και του ΕΓΤΑΑ
Τα τυχόν έσοδα από τις συμπληρωματικές χρηματοδοτικές συνεισφορές των κρατών μελών και τις συνεισφορές από τρίτες χώρες ή από οργανισμούς διαφορετικούς από εκείνους που έχουν δημιουργηθεί βάσει της ΣΛΕΕ ή της Συνθήκης Ευρατόμ σε ορισμένα σχέδια ή προγράμματα εξωτερικής βοήθειας που χρηματοδοτούνται από την Ένωση και υπάγονται στη διαχείριση της Επιτροπής μπορεί να οδηγήσουν σε άνοιγμα συμπληρωματικών πιστώσεων Οι εν λόγω συνεισφορές βάσει του άρθρου 6 3 3 της κατάστασης εσόδων αποτελούν έσοδα για ειδικό προορισμό σύμφωνα με το άρθρο 21 παράγραφος 2 στοιχείο α) σημείο ii) και στοιχείο ε) του δημοσιονομικού κανονισμού Τα ποσά που εγγράφονται στη γραμμή για τις δαπάνες διοικητικής στήριξης καθορίζονται με την επιφύλαξη του άρθρου 235 παράγραφος 5 του δημοσιονομικού κανονισμού από τη συμφωνία συνεισφοράς για κάθε επιχειρησιακό πρόγραμμα ενώ το μέσο ποσοστό δεν υπερβαίνει το 4 των συνεισφορών για το αντίστοιχο πρόγραμμα του κάθε κεφαλαίου
Άλλα έσοδα για ειδικό προορισμό που εισπράττονται βάσει του άρθρου 6 5 4 της κατάστασης εσόδων μπορεί να οδηγήσουν σε άνοιγμα συμπληρωματικών πιστώσεων βάσει της παρούσας θέσης σύμφωνα με το άρθρο 22 παράγραφος 1 του δημοσιονομικού κανονισμού
14
Νομικές βάσειςΔιαγράφεται το ακόλουθο κείμενο
Κανονισμός (ΕΕ) αριθ 2312014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 11ης Μαρτίου 2014 για τη θέσπιση Μηχανισμού Προενταξιακής Βοήθειας (ΜΠΒ ΙΙ) (ΕΕ L 77 της 1532014 σ 11) και ιδίως το άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχεία α) και γ)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΔεν πρόκειται για χρηματοδοτική προτεραιότητα
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019) προκειμένου να συνεχιστεί η υλοποίηση του επιτυχημένου δοκιμαστικού προγράμματος
Κατάθεση Martin Haumlusling Anja Hazekamp Francisco Guerreiro Fredrick Federley Eric Andrieu Mairead McGuinness Ulrike Muumlller Maria Noichl Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Jytte
15
Guteland Tilly Metz Dace Melbārde Sirpa Pietikaumlinen Freacutedeacuterique Ries Guumlnther Sidl Michal Wiezik Michegravele Rivasi Martin Hojsiacutek
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Θέση 05 08 77 17 mdash Δοκιμαστικό σχέδιο mdash Ανάπτυξη δέσμης μέσων για τους αγρότες που εφαρμόζουν ολοκληρωμένες πρακτικές διαχείρισης επιβλαβών οργανισμών σε ολόκληρη την Ένωση
Τροποποιούνται τα αριθμητικά δεδομένα και οι παρατηρήσεις ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
Μολονότι αναπτύσσεται εδώ και χρόνια νομοθεσία της ΕΕ γιαΗ πίστωση αυτή προορίζεται να καταστεί δυνατή η βιώσιμη χρήση των φυτοφαρμάκων υπάρχουν ακόμη πολλά κενά όσον αφορά την εφαρμογή της σε επίπεδο κρατών μελών ενώ οι γεωργοί δηλώνουν ότι είναι δύσκολη και δαπανηρή η αντικατάσταση των φυτοφαρμάκων και ότι δεν υπάρχουν εναλλακτικές λύσειςκαλύψει αναλήψεις υποχρεώσεων προηγούμενων οικονομικών ετών που απομένουν προς εκκαθάριση στο πλαίσιο του δοκιμαστικού σχεδίου
Με βάση τα πορίσματα της πρόσφατης αξιολόγησης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (COM(2017) 587 final) η προτεινόμενη μελέτη θα αξιολογήσει τα μέτρα ολοκληρωμένης φυτοπροστασίας (IPM) που εφαρμόζονται σε κάθε κράτος μέλος μεταξύ άλλων σε γεωργική γη που υπόκειται σε διαχείριση βάσει της IPM και ενδεχομένως με κατάταξη ανά είδος καλλιέργειας Θα συλλέξει στοιχεία που καταδεικνύουν τη μείωση της χρήσης φυτοφαρμάκων και θα συγκεντρώσει τις πρακτικές που εφαρμόζονται Το σχέδιο αυτό θα αναπτύξει μια δέσμη μέσων ώστε να παρασχεθεί στους γεωργούς και στους συμβούλους των γεωργών η δυνατότητα να εκπληρώσουν τον στόχο της πολιτικής για σημαντική μείωση της εξάρτησης από τα φυτοφάρμακα Η δέσμη μέσων θα πρέπει να περιγράφει για μεγάλο αριθμό καλλιεργειών τα πρωτόκολλα που θα πρέπει να εφαρμόζονται για την IPM συμπεριλαμβανομένων των εναλλακτικών ουσιών που θα χρησιμοποιούνται αντί χημικών φυτοφαρμάκων Η μελέτη θα εντοπίσει και θα προτείνει αποτελεσματικές προσεγγίσεις κατrsquo αρχάς την τροποποίηση των γεωργικών πρακτικών ει δυνατόν με τη χρήση αμειψισποράς και στη συνέχεια με την καθιέρωση κατά περίπτωση ανθεκτικών ποικιλιών τη χρήση ωφέλιμων εντόμων τη χρήση εναλλακτικών φυτοφαρμάκων κλπ Οι εναλλακτικές λύσεις θα πρέπει να διαφοροποιούνται και να προσαρμόζονται στις τοπικές συνθήκεςΜολονότι αναπτύσσεται εδώ και χρόνια νομοθεσία της Ένωσης που εξασφαλίζει τη βιώσιμη χρήση των φυτοφαρμάκων υπάρχουν ακόμη πολλά κενά όσον αφορά την εφαρμογή της σε επίπεδο κρατών μελών ενώ οι γεωργοί δηλώνουν ότι η αντικατάσταση των φυτοφαρμάκων είναι δύσκολη και δαπανηρή ή ότι δεν υπάρχουν εναλλακτικές λύσεις
Το σχέδιο το οποίο θα κοστίσει περίπου 1500000 EUR και θα διαρκέσει δύο έτη θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη μεταξύ άλλων την πείρα που έχει αποκομιστεί από το έργο του Διεθνούς Οργανισμού Βιολογικού Ελέγχου (IOBC) της Διεθνούς Ένωσης Κατασκευαστών Βιολογικού Ελέγχου (IBMA) και των οργανώσεων που ασχολούνται με διάφορες αγρονομικές προσεγγίσεις και την IPM σε συνεργασία με τους γεωργούςΜε βάση τα πορίσματα της πρόσφατης αξιολόγησης της Επιτροπής (COM(2017)0587) η μελέτη θα αξιολογήσει τα μέτρα ολοκληρωμένης φυτοπροστασίας (IPM) σε κάθε ένα από τα κράτη μέλη μεταξύ άλλων και στη γεωργική γη που υπόκειται σε διαχείριση IPM και ενδεχομένως θα τις κατατάξει ανά είδος καλλιέργειας Θα συλλέξει στοιχεία για τη μείωση της χρήσης φυτοφαρμάκων και θα συγκεντρώσει πληροφορίες για τις πρακτικές που εφαρμόζονται Το σχέδιο θα αναπτύξει μια δέσμη μέσων για να δώσει τη δυνατότητα στους γεωργούς και στους συμβούλους των γεωργών να εκπληρώσουν τον στόχο πολιτικής που συνίσταται σε σημαντική μείωση της εξάρτησης από τα φυτοφάρμακα Η δέσμη μέσων θα πρέπει να
16
περιγράφει για μεγάλο αριθμό καλλιεργειών τα πρωτόκολλα που πρέπει να εφαρμόζονται για την IPM συμπεριλαμβανομένων των εναλλακτικών ουσιών αντί των χημικών φυτοφαρμάκων Η μελέτη θα εντοπίσει και θα προτείνει ουσιαστικές προσεγγίσεις αρχίζοντας από την τροποποίηση γεωργικών πρακτικών με τη χρήση αμειψισποράς όπου είναι δυνατόν και συνεχίζοντας με την καθιέρωση κατά περίπτωση ανθεκτικών ποικιλιών τη χρήση επωφελών εντόμων τη χρήση εναλλακτικών φυτοφαρμάκων κλπ Οι εναλλακτικές λύσεις θα πρέπει να διαφοροποιούνται και να προσαρμόζονται στις τοπικές συνθήκες
Η μελέτη θα περιλαμβάνει ανάλυση του κατά πόσον τα μέσα της ΚΓΠ προωθούν την IPM στους γεωργούς Θα πρέπει επίσης να προτείνει τρόπους για την κλιμάκωση των πρακτικών σε ολόκληρη την Ευρώπη με τη βοήθεια των μέσων που θα αναπτυχθούν στη μετά το 2020 ΚΓΠ (πχ για να είναι σε θέση οι γεωργικές συμβουλευτικές υπηρεσίες να ενημερώνουν τους γεωργούς σχετικά με τον τρόπο εφαρμογής της IPM) και της πράσινης αρχιτεκτονικής της ώστε να ενθαρρύνονται οι γεωργοί να εφαρμόζουν τις αρχές τηςΤο σχέδιο θα λαμβάνει υπόψη μεταξύ άλλων τις εμπειρίες που έχουν αποκτηθεί από τις εργασίες του Διεθνούς Οργανισμού Βιολογικού Ελέγχου (IOBC) της Διεθνούς Ένωσης Κατασκευαστών Βιολογικού Ελέγχου (IBMA) και των οργανισμών που ασχολούνται από κοινού με τους γεωργούς με διάφορες αγρονομικές προσεγγίσεις και την IPM
Η μελέτη θα διερευνήσει επίσης τα (πραγματικά ή αντιληφθέντα) εμπόδια που αντιμετωπίζουν οι γεωργοί και οι εμπειρογνώμονες τα οποία περιορίζουν την επί τόπου διάδοση και διείσδυσηπεριλαμβάνει ανάλυση του τρόπου με τον οποίο τα μέσα της κοινής γεωργικής πολιτικής (ΚΓΠ) προωθούν την IPM στους γεωργούς Θα προτείνει επίσης τρόπους για την κλιμάκωση των πρακτικών σε ολόκληρη την Ευρώπη με τη βοήθεια των μέσων που θα αναπτυχθούν στην ΚΓΠ μετά το 2020 (πχ υπηρεσίες παροχής συμβουλών γεωργικής φύσης για την ενημέρωση των γεωργών σχετικά με τον τρόπο εφαρμογής της IPM) και για την πράσινη αρχιτεκτονική με σκοπό την ενθάρρυνση των γεωργών να εφαρμόζουν τις αρχές της IPM
Στο άρθρο 14 της οδηγίας 2009128ΕΚ της ΕΕ για την ορθολογική χρήση των γεωργικών φαρμάκων (SUD) προβλέπεται ότι laquoτα κράτη μέλη λαμβάνουν όλα τα αναγκαία μέτρα για την προώθηση της διαχείρισης επιβλαβών οργανισμών με χαμηλή εισροή γεωργικών φαρμάκων με προτεραιότητα όπου αυτό είναι δυνατόν σε μεθόδους χωρίς χημικά μέσα ούτως ώστε οι επαγγελματίες χρήστες γεωργικών φαρμάκων να στραφούν σε πρακτικές και προϊόντα με το χαμηλότερο δυνατό κίνδυνο για την υγεία του ανθρώπου και το περιβάλλον μεταξύ εκείνων που είναι διαθέσιμα για την αντιμετώπιση του ίδιου προβλήματος επιβλαβών οργανισμώνraquoΗ μελέτη θα διερευνήσει επίσης τα εμπόδια (πραγματικά ή εικαζόμενα) που αντιμετωπίζουν οι γεωργοί και οι εμπειρογνώμονες τα οποία περιορίζουν τη διάδοση και την πρόσληψη της IPM στην πράξη
Στην αξιολόγηση της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή της SUD (COM(2017) 587 final) αναφέρεται ότι laquoη ολοκληρωμένη φυτοπροστασία αποτελεί ακρογωνιαίο λίθο της οδηγίας και ως εκ τούτου προκαλεί ιδιαίτερη ανησυχία το γεγονός ότι τα κράτη μέλη δεν έχουν ακόμη θέσει σαφείς στόχους διασφαλίζοντας παράλληλα και την εφαρμογή τους μεταξύ άλλων στόχους για τη διάδοση της χρήσης τεχνικών διαχείρισης της γης όπως η αμειψισποράraquoΗ ενωσιακή οδηγία 2009128ΕΚ για την ορθολογική χρήση των γεωργικών φαρμάκων (SUD) προβλέπει στο άρθρο 14 ότι τα κράτη μέλη λαμβάνουν όλα τα αναγκαία μέτρα για την προώθηση της διαχείρισης επιβλαβών οργανισμών με χαμηλή εισροή φυτοφαρμάκων δίνοντας κατά το δυνατόν προτεραιότητα σε μεθόδους χωρίς χημικά μέσα έτσι ώστε οι επαγγελματίες χρήστες φυτοφαρμάκων να στραφούν σε πρακτικές και προϊόντα με τον χαμηλότερο κίνδυνο για την ανθρώπινη υγεία και το περιβάλλον από εκείνα που είναι διαθέσιμα για το ίδιο πρόβλημα επιβλαβών οργανισμών
Αναφέρεται επίσης ότιΣτην αξιολόγηση της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή της SUD (COM(2017)0587) αναφέρεται ότιlaquoτα κράτη μέλη πρέπει να αναπτύξουν σαφώς καθορισμένα κριτήρια έτσι ώστε να μπορούν να εκτιμήσουν σε συστηματική βάση αν εφαρμόζονται οι οκτώ αρχές της ολοκληρωμένης φυτοπροστασίας και να λαμβάνουν τα κατάλληλα μέτρα επιβολής αν αυτό δεν συμβαίνειΗ ολοκληρωμένη φυτοπροστασία αποτελεί ακρογωνιαίο λίθο της οδηγίας και ως εκ τούτου προκαλεί ιδιαίτερη ανησυχία το γεγονός ότι τα κράτη μέλη δεν έχουν ακόμη θέσει σαφείς στόχους διασφαλίζοντας παράλληλα και την εφαρμογή τους μεταξύ άλλων στόχους για τη διάδοση της χρήσης τεχνικών διαχείρισης της γης όπως η αμειψισποράraquo
17
Τόσο το Συμβούλιο της ΕΕ για τη γεωργία (στις 6 Νοεμβρίου 2017) όσο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (στις 13 Νοεμβρίου 2017) συζήτησαν τα πορίσματα της έκθεσης της Επιτροπής και αμφότερα επιβεβαίωσαν τη δέσμευσή τους για την εξασφάλιση της βαθύτερης και ουσιαστικής εφαρμογής στο μέλλονΑναφέρεται επίσης ότι laquoΤα κράτη μέλη πρέπει να αναπτύξουν σαφώς καθορισμένα κριτήρια έτσι ώστε να μπορούν να εκτιμήσουν σε συστηματική βάση αν εφαρμόζονται οι οκτώ αρχές της ολοκληρωμένης φυτοπροστασίας και να λαμβάνουν τα κατάλληλα μέτρα επιβολής αν αυτό δεν συμβαίνειraquo
Το παρόν σχέδιο θα βοηθήσει τους γεωργούς και τα κράτη μέλη να αρχίσουν να εφαρμόζουν την IPM με συνέπεια και να μειώσουν την εξάρτηση των γεωργών από τα φυτοφάρμακαΤόσο το Συμβούλιο της ΕΕ για τη γεωργία (στις 6 Νοεμβρίου 2017) όσο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (στις 13 Νοεμβρίου 2017) συζήτησαν τα πορίσματα της έκθεσης της Επιτροπής και αμφότερα επιβεβαίωσαν τη δέσμευσή τους για την εξασφάλιση βαθύτερης και ουσιαστικής εφαρμογής στο μέλλον
Όπως επισημαίνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή απαιτείται προϋπολογισμός ύψους τουλάχιστον 1500000 EUR για την επιτυχή υλοποίηση του σχεδίου Τα αποτελέσματα του δοκιμαστικού σχεδίου ενδέχεται να ενσωματωθούν στο ερευνητικό έργο laquoΕνίσχυση της ολοκληρωμένης διαχείρισης επιβλαβών οργανισμώνraquo Το σχέδιο μπορεί να συμβάλει στη συγκέντρωση πληροφοριών σχετικά με την τρέχουσα επιτόπια εφαρμογή της IPM και να αποβεί χρήσιμο για τα κράτη μέλη κατά την κατάρτιση των σχεδίων τους για την ΚΓΠΤο σχέδιο αυτό θα βοηθήσει τους γεωργούς και τα κράτη μέλη να αρχίσουν να εφαρμόζουν με συνέπεια την IPM και θα μειώσει την εξάρτηση των γεωργών από τα φυτοφάρμακα
Το παρόν υπό εξέλιξη δοκιμαστικό σχέδιο με σκοπό να καταστεί προπαρασκευαστική ενέργεια επαναξιολογήθηκε με επιτυχία καθώς προτάθηκε αύξηση του προϋπολογισμού του 1 500 000 EUR (συνολικός προϋπολογισμός 2019-2020) Η αύξηση του προϋπολογισμού ζητήθηκε από τις υπηρεσίες της Επιτροπής και τους συμφεροντούχους προκειμένου να εξασφαλιστεί η βέλτιστη εφαρμογή του Τα αυξημένα ποσά αντανακλούν τις δημοσιονομικές περικοπές που πραγματοποιήθηκαν κατά τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων για τη συμβιβαστική δέσμη ΔΣΠΕ το 2018δοκιμαστικό σχέδιο θα παραγάγει αποτελέσματα που μπορούν να ενσωματωθούν στο ερευνητικό έργο lsquoΕνίσχυση της ολοκληρωμένης φυτοπροστασίαςrsquo και μπορεί να συμβάλει στη συγκέντρωση πληροφοριών σχετικά με το πώς εφαρμόζεται επί τόπου η IPM σήμερα και θα είναι χρήσιμο για τα κράτη μέλη όταν καταρτίζουν τα σχέδιά τους για την ΚΓΠ
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΘα αναπτυχθεί μια δέσμη επιτυχημένων μέτρων IPM η οποία θα βοηθήσει τους γεωργούς και τους συμβούλους του συστήματος παροχής γεωργικών συμβουλών σε όλη την ΕΕ να αντιμετωπίσουν το πρόβλημα της ανθεκτικότητας των επιβλαβών οργανισμών και να αυξήσουν την αυτονομία τους όσον αφορά τις εισροές ώστε να μπορούν να επιλέγουν με καλύτερο τρόπο μέτρα προσαρμοσμένα στη δική τους αγρονομική και οικονομική κατάσταση Τούτο θα συμβάλει στη βιώσιμη χρήση των φυτοφαρμάκων όπως προβλέπεται στην οδηγία 2009128ΕΚ Το υπό εξέλιξη σχέδιο θα προσδιορίσει επίσης τα εμπόδια για την επί τόπου διείσδυση και υλοποίηση και θα προτείνει πιθανές λύσεις
Κατάθεση Paolo De Castro εισηγητής Pina Picierno Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Θέση 05 08 77 17 mdash Δοκιμαστικό σχέδιο mdash Ανάπτυξη δέσμης μέσων για τους αγρότες που εφαρμόζουν ολοκληρωμένες πρακτικές διαχείρισης επιβλαβών οργανισμών σε ολόκληρη την Ένωση
Τα ποσά τροποποιούνται ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019) προκειμένου να συνεχιστεί η υλοποίηση του επιτυχημένου δοκιμαστικού προγράμματος
Κατάθεση Paolo De Castro εισηγητής Pina Picierno Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Θέση 05 08 77 18 mdash Δοκιμαστικό σχέδιο ndash Κατάρτιση επιχειρησιακού προγράμματος διάρθρωση των τομέων της γεωργίας και των τροφίμων κατά τρόπο ώστε να διασφαλίζονται η συνέχεια των οικογενειακών γεωργικών μονάδων και η βιωσιμότητα της γεωργίας τοπικής κλίμακας
Τα ποσά τροποποιούνται ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019) προκειμένου να συνεχιστεί η υλοποίηση του επιτυχημένου δοκιμαστικού προγράμματος
Κατάθεση Anne Sander Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Θέση 05 08 77 18 mdash Δοκιμαστικό σχέδιο ndash Κατάρτιση επιχειρησιακού προγράμματος διάρθρωση των τομέων της γεωργίας και των τροφίμων κατά τρόπο ώστε να διασφαλίζονται η συνέχεια των οικογενειακών γεωργικών μονάδων και η βιωσιμότητα της γεωργίας τοπικής κλίμακας
Τα ποσά τροποποιούνται ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ παρούσα τροπολογία αποσκοπεί στην αποκατάσταση των πιστώσεων πληρωμών που προτείνονται στον προϋπολογισμό του 2019 με γνώμονα να εξασφαλιστεί η ομαλή υλοποίηση του δοκιμαστικού σχεδίου που προτάθηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για να αναζητηθούν νέοι τρόποι διάρθρωσης των αλυσίδων
19
γεωργικών προϊόντων διατροφής ώστε να διασφαλιστούν η μετάδοση των οικογενειακών γεωργικών επιχειρήσεων και η βιωσιμότητα της τοπικής γεωργίας
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΕπαναφορά του σχεδίου προϋπολογισμού (ΣΠ) Είναι πολύ σημαντικό να παραμείνουν διαθέσιμα επαρκή ποσά στο πλαίσιο του laquoΟρίζων 2020raquo για ερευνητικά προγράμματα που συνδέονται με ασφαλή και ποιοτικά τρόφιμα
Κατάθεση Martin Hojsiacutek Martin Haumlusling Michal Wiezik Tilly Metz Anja Hazekamp Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Freacutedeacuterique Ries Francisco Guerreiro Ulrike Muumlller Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Jytte Guteland Michegravele Rivasi Fredrick Federley Mairead McGuinness Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Dace Melbārde Sirpa Pietikaumlinen Guumlnther Sidl Eric Andrieu Maria Noichl Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------
20
SECTION III mdash COMMISSION
Προστίθεται 07 02 77 53Προϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΟνομασίαΠροπαρασκευαστική ενέργεια mdash Παρακολούθηση των επικονιαστών σε επίπεδο ΕΕ και σχετικοί δείκτες
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Στόχος της προπαρασκευαστικής ενέργειας είναι να υποστηριχθεί η εφαρμογή σε επίπεδο ΕΕ ενός συστήματος για την παρακολούθηση των άγριων εντόμων επικονιαστών στα κράτη μέλη και η δημιουργία συναφών δεικτώνΟι επικονιαστές αποτελούν αναπόσπαστο μέρος των υγιών οικοσυστημάτων και η δραματική συρρίκνωση του πληθυσμού τους αποτελεί πηγή σοβαρής ανησυχίας Στην Ευρώπη η ζωογαμία πραγματοποιείται κυρίως από έντομα περίπου 2000 είδη μελισσών 900 είδη συρφίδων 500 είδη πεταλούδων 8000 είδη σκώρων Άλλα είδη μυγών οι σφήκες και τα σκαθάρια διαδραματίζουν επίσης σημαντικό ρόλο στην επικονίαση Ελλείψει αυτών θα μειωθεί ο πληθυσμός πολλών ειδών φυτών ωσότου εξαφανιστούν πράγμα που θα έχει ευρείες συνέπειες για τη φύση και την ανθρώπινη ευημερία Στην ΕΕ 4 στα 5 είδη καλλιεργειών και άγριων ανθοφόρων φυτών εξαρτώνται τουλάχιστον εν μέρει από τη ζωογαμία Κάθε έτος στην ΕΕ γεωργική παραγωγή αξίας έως και 15 δισεκατομμυρίων EUR αποδίδεται άμεσα στα έντομα επικονιαστές Θεωρούνται ευρέως ένας από τους σημαντικότερους δείκτες ενός υγιούς περιβάλλοντοςΤην 1η Ιουνίου 2018 η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ενέκρινε την πρωτοβουλία της ΕΕ για τους επικονιαστές αφότου το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ζήτησαν να αναληφθεί δράση για την αντιμετώπιση της ευρέως αναγνωρισμένης δραματικής συρρίκνωσης του πληθυσμού των επικονιαστών Η πρωτοβουλία καθορίζει ορισμένες δράσεις για την αντιμετώπιση των γνωστών αιτίων αυτής της συρρίκνωσης αλλά εστιάζει επίσης στην ενίσχυση της βάσης γνώσεων Τονίζει τη σημασία μιας συστημικής προσέγγισης για τη συλλογή δεδομένων και πληροφοριών σχετικά με τους επικονιαστές προκειμένου να αξιολογηθούν οι δράσεις πολιτικής και να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητά τους Ενώ σε ορισμένους τομείς διαθέτουμε επαρκείς γνώσεις (συρρίκνωση του πληθυσμού των πεταλούδων κακή κατάσταση των οικοτόπων τους και παράγοντες που επηρεάζουν τη συρρίκνωση αυτών των πληθυσμών) οι συνολικές μας γνώσεις εξακολουθούν να είναι ελλιπείς όσον αφορά την κατάσταση και τις τάσεις των πληθυσμών των περισσότερων επικονιαστών καθώς και τις αιτίες και τις συνέπειες της μείωσής τους Μια συντονισμένη διαδικασία παρακολούθησης σε επίπεδο ΕΕ που θα τροφοδοτείται από μια τυποποιημένη επιτόπια συλλογή δεδομένων θα μας επιτρέψει να καλύψουμε τα κρίσιμα κενά και να αναπτύξουμε αξιόπιστους δείκτες στους οποίους θα βασίζονται οι πολιτικές της ΕΕ που επηρεάζουν τους επικονιαστέςΕιδικότερα οι δείκτες των επικονιαστών θα είναι απαραίτητοι για την κατάρτιση νέου πλαισίου της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα μετά το 2020 και νέας κοινής γεωργικής πολιτικής (ΚΓΠ) Οι επικονιαστές αποτελούν σημαντικό ζήτημα όσον αφορά το έργο της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τη βιολογική ποικιλότητα (ΣΒΠ) όπου καθορίζεται ένα παγκόσμιο πλαίσιο δράσεων για τη βιοποικιλότητα και στην οποία συμβάλλει ενεργά ο Οργανισμός Τροφίμων και Γεωργίας των Ηνωμένων Εθνών (FAO) Το έργο αυτό κορυφώθηκε με την πρώτη παγκόσμια έκθεση για τους επικονιαστές την οποία εξέδωσε η Διακυβερνητική πλατφόρμα επιστημονικής πολιτικής για τη βιολογική ποικιλομορφία και τις υπηρεσίες οικοσυστημάτων (IPBES) το 2016 Αναμένεται ότι οι επικονιαστές θα συμπεριληφθούν στους στόχους για το μελλοντικό παγκόσμιο πλαίσιο για τη βιοποικιλότητα Πέρα από το γεγονός ότι οι επικονιαστές
21
είναι σημαντικοί αυτοί καθαυτούς ως στόχος οι δείκτες των επικονιαστών θα βοηθήσουν επίσης στην εκτίμηση της προόδου προς μια σειρά άλλων στόχων για τη βιοποικιλότητα συμπεριλαμβανομένων εκείνων που συνδέονται με την οδηγία της ΕΕ για τους οικοτόπους το δίκτυο Natura 2000 τη γεωργία και τη δασοκομίαΌπως ορίζεται στο πλαίσιο της δράσης 5Γ της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τους επικονιαστές η Επιτροπή θα συμπεριλάβει δείκτη για τους επικονιαστές στο πλαίσιο επιδόσεων και παρακολούθησης της ΚΓΠ μόλις οριστικοποιηθεί και καταστεί λειτουργικό Ένας τέτοιος δείκτης θα αποτελεί ανεκτίμητη προσθήκη στο πλαίσιο δεικτών των προτάσεων της Επιτροπής για την ΚΓΠ 2021-2027 τα έντομα επικονιαστές είναι αντιπροσωπευτικά της ευρύτερης βιοποικιλότητας και αποτελούν ουσιαστικό παράγοντα της γεωργικής παραγωγής Λόγω αυτού του διττού χαρακτήρα οι δείκτες των επικονιαστών θα αποτελέσουν επίσης εξαιρετική προσθήκη στο πλαίσιο παρακολούθησης για την υλοποίηση των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ) στην ΕΕ ιδιαίτερα των στόχων 15 (laquoΖωή στη στεριάraquo) και 2 (laquoΜηδενική πείναraquo) Ο δείκτης για τις πεταλούδες των λειμώνων περιλαμβάνεται ήδη στο παρόν πλαίσιο και η παρούσα ενέργεια θα βοηθήσει να υποστηριχθεί η βιωσιμότητα της παρακολούθησης των πεταλούδων και της υποβολής στοιχείων σχετικά με τους δείκτες σε ολόκληρη την ΕΕΠαρότι αφορούν τα άγρια είδη επικονιαστών η παρακολούθηση και οι δείκτες που αναπτύχθηκαν στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τους επικονιαστές θα ωφελήσουν σε μεγάλο βαθμό την υγεία των μελισσών και τον τομέα της μελισσοκομίας Τα διαχειριζόμενα και τα άγρια είδη χρησιμοποιούν τους ίδιους πόρους κατά τη συλλογή τροφής γύρης και νέκταρος οι δε πληθυσμοί τους δέχονται τις ίδιες κύριες πιέσεις Η παρακολούθηση των άγριων ειδών θα παρέχει όχι μόνο καλές πληροφορίες σχετικά με την ποιότητα του περιβάλλοντος για όλους τους επικονιαστές αλλά και βασικά δεδομένα για την έρευνα σχετικά με διάφορες πιέσεις και την αλληλεπίδρασή τους Τούτο είναι ζωτικής σημασίας για να σχεδιαστούν αποτελεσματικές δράσεις μετριασμού και να υποστηριχθεί η αποτελεσματική ανάκαμψηΠέραν αυτής της θεμελιώδους συνεισφοράς στη χάραξη πολιτικής τα δεδομένα και οι πληροφορίες που παράγονται από το σύστημα παρακολούθησης θα καταστήσουν δυνατή την ανάπτυξη εργαλείων για τους διαχειριστές γης ιδιαίτερα τους γεωργούς Τα δεδομένα σχετικά με την κατάσταση των ειδών επικονιαστών σε συνδυασμό με αξιόπιστα δεδομένα σχετικά με τις καλλιέργειες (για παράδειγμα σύμφωνα με τα αποτελέσματα της δράσης 3Β της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τους επικονιαστές) θα καταστήσουν δυνατή την ανάπτυξη ενός άτλαντα επικονιαστών και επικονίασης ή ενός συστήματος έγκαιρης προειδοποίησης σε περίπτωση ελλιπούς επικονίασης Τα εργαλεία αυτά θα βοηθήσουν τους γεωργούς των οποίων οι σοδειές και τα κέρδη εξαρτώνται ουσιαστικά από τους επικονιαστές να λαμβάνουν τεκμηριωμένες αποφάσεις ώστε να εξασφαλίζεται αυτή η γεωργική εισροή και να μετριάζονται οι κίνδυνοι που συνδέονται με τον συρρικνούμενο πληθυσμό των εντόμων επικονιαστώνΕπιπλέον θα καταστεί δυνατή και η δημιουργία εργαλείων όσον αφορά παράγοντες που είναι υψηλότερα στην αλυσίδα της βιομάζας όπως εργαλεία αξιολόγησης και διαχείρισης κινδύνου για τους παρασκευαστές τους προμηθευτές ή τους εμπόρους λιανικής πώλησης τροφίμων και ποτών των οποίων τα προϊόντα και οι υπηρεσίες εξαρτώνται από τη γεωργική παραγωγή που με τη σειρά της εξαρτάται από τους επικονιαστές Με τον τρόπο αυτόν τα αξιόπιστα δεδομένα και οι πληροφορίες σχετικά με τους επικονιαστές θα στηρίζουν ευρύτερα το θεματολόγιο της βιοοικονομίας Η επικαιροποίηση του 2018 της στρατηγικής για τη βιοοικονομία περιλαμβάνει μια δράση που θα στηρίξει την ανάπτυξη τέτοιων εργαλείων με σκοπό να διευκολυνθεί η ενσωμάτωση των επικονιαστών στις αξιακές αλυσίδες εφοδιασμού (δράση 334)Το πεδίο εφαρμογής ενός συστήματος παρακολούθησης των επικονιαστών στην ΕΕ αναμένεται να καλύπτει τουλάχιστον τις κύριες ταξινομικές ομάδες μέλισσες συρφίδες πεταλούδες και σκώρους Αυτή τη στιγμή η μόνη συστημική παρακολούθηση οποιασδήποτε ομάδας επικονιαστών σε επίπεδο ΕΕ αφορά τις πεταλούδες και διενεργείται στα μισά κράτη μέλη της ΕΕ Το 2018 το Κοινοβούλιο χρηματοδότησε το δοκιμαστικό σχέδιο laquoΠαρακολούθηση και δείκτες για τις πεταλούδες στην ΕΕ (ABLE)raquo με στόχο την επέκταση του εν λόγω συστήματος παρακολούθησης Η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα βασιστεί σε αυτό το δοκιμαστικό σχέδιο ώστε να εξασφαλιστεί η
22
πλήρης κάλυψη της ΕΕ όσον αφορά την παρακολούθηση των πεταλούδων και θα συμβάλει στη θέσπιση των πρώτων διαδικασιών παρακολούθησης σε επίπεδο ΕΕ για άλλες ομάδες επικονιαστώνΗ Επιτροπή αναμένει να συγκροτήσει ομάδα τεχνικών εμπειρογνωμόνων τον Μάιο του 2019 με εντολή να σχεδιάσει σύστημα παρακολούθησης των επικονιαστών σε επίπεδο ΕΕ καθώς και δείκτες για τους επικονιαστές έως τον Μάιο του 2020 Προκειμένου να εφαρμοστεί το σύστημα παρακολούθησης και να καταστεί δυνατή η ροή δεδομένων για την κατάρτιση δεικτών ήδη από το 2021 θα είναι ζωτικής σημασίας να ξεκινήσουν οι αναγκαίες προετοιμασίες στα κράτη μέλη το 2020 Δεδομένου ότι πολλά κράτη μέλη αναμένεται να αντιμετωπίσουν προκλήσεις όσον αφορά τις διοικητικές και ακαδημαϊκές ικανότητες η επιτυχής υλοποίηση θα βοηθήσει χάρη στην έγκαιρη εστίαση των προσπαθειώνΔραστηριότητες της προπαρασκευαστικής ενέργειαςΗ προπαρασκευαστική ενέργεια θα χρηματοδοτήσει δραστηριότητες που συμβάλλουν στην αντιμετώπιση προκλήσεων όσον αφορά τις ικανότητες των κρατών μελών με σκοπό να διευκολυνθεί η εναρμονισμένη εφαρμογή σε επίπεδο ΕΕ ενός συστήματος παρακολούθησης των εντόμων επικονιαστώνΣυγκεκριμένα η προπαρασκευαστική ενέργεια θα υποστηρίξει τις ακόλουθες δραστηριότητες- συγκέντρωση εμπειρογνωμοσύνης σε επίπεδο ΕΕ δικτύωση εμπειρογνωμόνων και κατάρτιση- συντονισμός της εφαρμογής του συστήματος σε όλα τα κράτη μέλη- συμβολή στην προετοιμασία διοικητικών χρηματοοικονομικών και ακαδημαϊκών ικανοτήτων στα κράτη μέλη- συμβολή στην αρχική εφαρμογή του συστήματος στα κράτη μέλη με ανεπαρκείς ικανότητες- αξιοποίηση και συμπλήρωση του δοκιμαστικού σχεδίου ABLE του ΕΚ όσον αφορά το υφιστάμενο σύστημα παρακολούθησης των πεταλούδωνΗ παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα διαρκέσει τρία έτη και θα έχει προϋπολογισμό 5 εκατομμύρια EUR
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Προπαρασκευαστική ενέργεια κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ δραματική συρρίκνωση του πληθυσμού εντόμων επικονιαστών και οι επιπτώσεις της στη φύση και στην ανθρώπινη ευημερία συνιστούν σημαντική κοινωνική πρόκληση Η παρούσα ενέργεια θα στηρίξει την εφαρμογή ενός συστήματος σε επίπεδο ΕΕ για την παρακολούθηση των επικονιαστών και τη δημιουργία σχετικών δεικτών Τούτο είναι απαραίτητο για την ανάπτυξη αποτελεσματικών αποκρίσεων υπό τη μορφή πολιτικών και για την αξιολόγηση της επιτυχίας τους όσον αφορά την αντιμετώπιση των συρρικνούμενων πληθυσμών εντόμων και της απώλειας των υπηρεσιών επικονίασης ιδιαίτερα μέσω της πολιτικής της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα και της κοινής γεωργικής πολιτικής Η παρούσα ενέργεια θα βασιστεί μεταξύ άλλων στο δοκιμαστικό σχέδιο ABLE για την παρακολούθηση των πεταλούδων
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΤο 2019 σημειώθηκε αύξηση της εξάπλωσης της αφρικανικής πανώλης των χοίρων Η νόσος αυτή έχει δραματικές κοινωνικές και οικονομικές επιπτώσεις σε πολλές περιοχές σε χώρες όπως η Βουλγαρία και η Ρουμανία Χώρες όπως οι ΗΠΑ εργάζονται για την ανάπτυξη εμβολίου κατά της νόσου Έχει ζωτική σημασία να διατεθεί επαρκής χρηματοδότηση για την καταπολέμηση αυτών των ασθενειών μέσω της ανάπτυξης εμβολίου το οποίο θα μπορούσε να συμβάλει στην εκρίζωση της νόσου στην Ένωση
JustificationSeveral outbreaks of the African swine fever have occurred in the last years in the European Union These outbreaks affect small farms and major ones alike Union support should be granted to Member States affected by the African swine fever in order to reduce the negative impact upon farmers and employees in the regions most affected by the disease
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ αφρικανική πανώλη των χοίρων (ΑΠΧ) εξαπλώθηκε ταχύτατα στην ΕΕ κατά τη διάρκεια του 2019 Από τις 01012019 έχουν σημειωθεί πάνω από 3 300 κρούσματα ο δε αριθμός των πληγεισών χωρών και περιφερειών αυξάνεται διαρκώς Η προτεινόμενη αύξηση συνδέεται με τον συνεχιζόμενο αντίκτυπο της
25
ΑΠΧ ιδιαίτερα στη Ρουμανία τη Βουλγαρία και την Πολωνία όπου σημειώθηκαν κρούσματα τόσο στον πληθυσμό των αγριόχοιρων όσο και σε βιομηχανοποιημένες γεωργικές εκμεταλλεύσεις Η επιδημία έχει σοβαρές οικονομικές και τομεακές συνέπειες και θα είναι αναγκαία η λήψη περαιτέρω μέτρων έκτακτης ανάγκης το 2020
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ Επιτροπή προτείνει μείωση στα επείγοντα μέτρα των πιστώσεων που αφορούν την υγεία των ζώων και των φυτών Η τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019) προκειμένου να είναι δυνατή η δέουσα αντιμετώπιση επειγόντων περιστατικών όπως η επιδημική έξαρση της γρίπης των πτηνών και της αφρικανικής πανώλης των χοίρων καθώς και κρούσματα των παρασίτων των φυτών όπως το βακτήριο Xylella fastidiosa και η μελανή κηλίδωση
JustificationSeveral outbreaks of the African swine fever have occurred in the last years in the European UnionThese outbreaks affect small farms and major ones alike Union support should be granted to Member States affected by the African swine fever in order to reduce the negative impact upon farmers and employees in the regions most affected by the disease
ΟνομασίαΔοκιμαστικό σχέδιο mdash Σχετικά με την καλή διαβίωση των βοοειδών γαλακτοπαραγωγής συμπεριλαμβανομένων μέτρων για την προστασία των μη απογαλακτισμένων μόσχων γαλακτοπαραγωγής και των ζώων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Η επέκταση του γαλακτοκομικού τομέα η αύξηση της μέσης παραγωγικότητας των αγελάδων γαλακτοπαραγωγής και το πλεόνασμα των αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής δεν συνοδεύτηκαν από επικαιροποιημένες πολιτικές για την καλή διαβίωση των ζώων Πρόσφατη έκθεση της Επιτροπής αναφέρει ότι δεν δίνεται επαρκής προσοχή σε παραμέτρους όπως η μαστίτιδα η χωλότητα ο σχεδιασμός των ατομικών θέσεων και οι άνετοι χώροι ανάπαυσης που είναι γνωστό ότι επηρεάζουν όχι μόνο την καλή διαβίωση αλλά και την υγεία και τη μακροβιότητα των αγελάδων γαλακτοπαραγωγής στη γεωργική εκμετάλλευση Τα κράτη μέλη εφαρμόζουν διαφορετικά ρυθμιστικά καθεστώτα με αποτέλεσμα να διαταράσσονται οι ίσοι όροι ανταγωνισμού για τους παραγωγούς Επιπλέον η αύξηση του μεγέθους των κοπαδιών γαλακτοπαραγωγής σε ορισμένες χώρες συνεπάγεται ένα χρόνιο πλεόνασμα αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής οι οποίοι πρέπει προτού καν απογαλακτιστούν να μεταφέρονται σε ειδικευμένες μονάδες πάχυνσης που βρίσκονται σε πολύ μακρινές αποστάσεις Δεν έχουν επιλυθεί τα προβλήματα που προκύπτουν κατά τη μεταφορά μη απογαλακτισμένων μόσχων γαλακτοπαραγωγής σε μακρινές αποστάσεις ενώ υπάρχουν στοιχεία από διάφορες μη κυβερνητικές οργανώσεις που καταδεικνύουν ότι δεν είναι δυνατή η προστασία των ευάλωτων αυτών ζώων κατά τη διάρκεια μεταφορών αυτού του είδους Μια ακόμα πτυχή που παραβλέπεται είναι η μεταχείριση των ζώων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου Υπάρχουν στοιχεία τα οποία καταδεικνύουν ότι
27
ενδέχεται οι αδύναμες αγελάδες δηλαδή ζώα ακατάλληλα για μεταφορά να μεταφέρονται προς σφαγή σε δεκτικά σφαγεία Πρόκειται όχι μόνο για παράβαση των ενωσιακών κανόνων σχετικά με τη μεταφορά και τη σφαγή των ζώων αλλά και για απειλή κατά της ασφάλειας των τροφίμωνΤο παρόν δοκιμαστικό σχέδιο έχει τέσσερις βασικούς στόχους 1) να καταρτιστεί μια σαφής σειρά κατευθυντήριων γραμμών για καλές και βέλτιστες πρακτικές όσον αφορά την καλή διαβίωση των δαμαλίδων αγελάδων και μόσχων γαλακτοπαραγωγής με γνώμονα εύρωστους δείκτες που βασίζονται στα ζώα και επίσης να εκπονηθεί καθοδήγηση σχετικά με την ορθή μεταχείριση των αγελάδων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου 2) να διενεργηθεί εκτίμηση του κοινωνικοοικονομικού αντικτύπου που έχει η μετάβαση από τη μεταφορά των μη απογαλακτισμένων αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής σε μακρινές αποστάσεις στην τοπική ανατροφή και πάχυνσή τους 3) να προταθούν οικονομικά μοντέλα ώστε να αποτρέπεται η μεταφορά των γαλακτοπαραγωγικών αγελάδων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου 4) να διαδοθούν τα αποτελέσματα στα γαλακτοπαραγωγικά κράτη μέλη και σε εκείνα τα κράτη μέλη που επηρεάζονται από την ενδοενωσιακή εμπορία ζώντων μη απογαλακτισμένων μόσχων Το σχέδιο θα πρέπει εξαρχής να φέρει σε επαφή σχετικούς συμφεροντούχους μεταξύ άλλων επιστήμονες κτηνιάτρους και ΜΚΟ Τα αποτελέσματα θα πρέπει να βασίζονται σε μεγάλο βαθμό στη διαθέσιμη επιστημονική και πρακτική εμπειρογνωμοσύνη η οποία αποκομίζεται μεταξύ άλλων από τις βέλτιστες πρακτικές που ήδη εφαρμόζονται
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Δοκιμαστικό σχέδιο κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΕλλείψει συγκεκριμένης νομοθεσίας για τις αγελάδες γαλακτοπαραγωγής είναι άκρως επιθυμητή η εκπόνηση κατευθυντήριων γραμμών μεταξύ άλλων με γνώμονα τη δημιουργία ίσων όρων ανταγωνισμού για τους παραγωγούς της ΕΕ Δεν καταγράφονται με συνεκτικό τρόπο οι δείκτες που βασίζονται στα ζώα και τα δεδομένα δεν γίνονται διαθέσιμα στις αρμόδιες αρχές Επιπλέον εκφράζονται ανησυχίες σχετικά με την καλή διαβίωση των αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής οι οποίοι προτού καν απογαλακτιστούν μεταφέρονται σε μονάδες πάχυνσης σε πολύ μακρινές αποστάσεις καθώς και σχετικά με τη μεταχείριση των αγελάδων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου
ΟνομασίαΔοκιμαστικό σχέδιο mdash Βέλτιστες πρακτικές για τη μετάβαση σε συστήματα ωοπαραγωγής που εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης χωρίς τη χρήση κλωβών
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Η αποδοχή από τους πολίτες της χρήσης laquoδιευθετημένωνraquo κλωβών για τις όρνιθες ωοπαραγωγής μειώνεται μεταξύ άλλων και υπό το φως επιστημονικών στοιχείων σύμφωνα με τα οποία οι κλωβοί αυτοί περιορίζουν σημαντικά την ικανότητα των ορνίθων ωοπαραγωγής να επιδεικνύουν πολυάριθμες φυσιολογικές συμπεριφορές Το προτεινόμενο δοκιμαστικό σχέδιο έχει στόχο να βοηθήσει τους ωοπαραγωγούς να ικανοποιήσουν την αγοραία ζήτηση με την παροχή πρακτικής καθοδήγησης όσον αφορά τους τρόπους μετάβασης σε εναλλακτικά συστήματα που εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης χωρίς τη χρήση κλωβών Οι μεγάλες επιχειρήσεις τροφίμων έχουν ήδη δεσμευτεί να προμηθεύονται αυγά που παράγονται αποκλειστικά χωρίς κλωβούς έως το 2025 το αργότερο Προκειμένου να ετοιμαστούν οι παραγωγοί της ΕΕ για μια τέτοια μετάβαση και να διασφαλιστεί η συνέχιση των δραστηριοτήτων τους θα πρέπει να τους παρασχεθεί στήριξη ώστε να μετατρέψουν τα συμβατικά συστήματα σε εναλλακτικά συστήματα που εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης και που είναι κατάλληλα όχι μόνο για τον σκοπό τους αλλά και για το μέλλον Το σχέδιο θα εξετάσει τα διάφορα συστήματα για τις όρνιθες ωοπαραγωγής και θα προσδιορίσει εκείνα που είναι τα βέλτιστα για την υγεία και την καλή διαβίωση των ζώων Οι συστάσεις οι οποίες θα πρέπει να συνυπολογίζουν και οικονομικές πτυχές θα βασίζονται σε ισχυρούς δείκτες για τη μέτρηση των αποτελεσμάτων όσον αφορά την καλή διαβίωση των ζώων Κατά την πρώτη φάση του δοκιμαστικού σχεδίου θα συλλεχθούν οι βέλτιστες διαθέσιμες πρακτικές για τη διευκόλυνση της μετάβασης προς την εκτροφή και διατήρηση ορνίθων ωοπαραγωγής σε συστήματα αχυρώνα ελευθέρας βοσκής και βιολογικής εκτροφής τα οποία εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης Κατά τη δεύτερη φάση θα πραγματοποιηθούν εκδηλώσεις διάδοσης γνώσεων σε τουλάχιστον 4 χώρες όπου εξακολουθούν να μην επικρατούν εναλλακτικά συστήματα εκτροφής (πχ ES PL PT BE) και μια τελική εκδήλωση σε επίπεδο ΕΕ όπου θα συμμετάσχουν σημαντικοί βιομηχανικοί και πολιτικοί παράγοντες καθώς και εκπρόσωποι από όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ Το σχετικό έγγραφο καθοδήγησης θα πρέπει να προσανατολίζεται κατά το δυνατόν στις πρακτικές και να εμπλουτίζεται για παράδειγμα με μελέτες περιπτώσεων (συμπεριλαμβανομένων οικονομικών δεδομένων) για τα σχετικά συστήματα από τουλάχιστον 4 χώρες της ΕΕ που διαθέτουν το υψηλότερο ποσοστό ωοπαραγωγής χωρίς κλωβούς (πχ DE NL FR IT)
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Δοκιμαστικό σχέδιο κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΟι μεγάλες επιχειρήσεις τροφίμων και πολλά κράτη μέλη της ΕΕ έχουν καταργήσει σταδιακά τη χρήση αυγών που παράγονται με συστήματα laquoδιευθετημένωνraquo κλωβών Τούτο προέκυψε λόγω της γενικευμένης κοινωνιακής ζήτησης για τη σταδιακή κατάργηση της χρήσης κλωβών στην κτηνοτροφία Οι ωοπαραγωγοί θα πρέπει να λάβουν στήριξη ώστε να παραμείνουν στην αγορά κατά τη μετάβαση σε εναλλακτικά συστήματα για την αντικατάσταση των laquoδιευθετημένωνraquo κλωβών Προκειμένου να βοηθηθούν στη διαδικασία αυτή απαιτείται καθοδήγηση σχετικά με τις βέλτιστες διαθέσιμες πρακτικές που μπορούν να εγγυηθούν το οικονομικό μέλλον των παραγωγών και παράλληλα να ανταποκριθούν στη ζήτηση των καταναλωτών για την καλύτερη διαβίωση των ζώων
Κατάθεση Martin Hojsiacutek Martin Haumlusling Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Nicolae Ştefănuță Michal Wiezik Tilly Metz Anja Hazekamp Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Freacutedeacuterique Ries Francisco Guerreiro Ulrike Muumlller Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Jytte Guteland Michegravele Rivasi Fredrick Federley Mairead McGuinness Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Dace Melbārde Sirpa Pietikaumlinen Guumlnther Sidl Eric Andrieu Maria Noichl Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Προστίθεται 17 04 77 09Προϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΟνομασίαΠροπαρασκευαστική ενέργεια mdash Περιβαλλοντική παρακολούθηση της χρήσης φυτοφαρμάκων μέσω των μελισσών
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Στόχος αυτής της προπαρασκευαστικής ενέργειας είναι να τεθεί σε εφαρμογή ένα εργαλείο για τη συλλογή περιβαλλοντικών δεδομένων με τη βοήθεια των μελισσών και των μελισσοκομικών προϊόντων Έτσι θα καταστεί δυνατή η εκτίμηση της έκθεσης στη ρύπανση και της διάχυσης της ρύπανσης στο περιβάλλον σε επίπεδο τοπίου Επίσης θα καταστεί δυνατή η αξιολόγηση της φυτικής ποικιλότητας σε όλα τα τοπίαΠαρά τον μεγάλο της αντίκτυπο στην ευημερία του ανθρώπου και στη φύση τα δεδομένα και οι πληροφορίες όσον αφορά την έκθεση σε διάφορους περιβαλλοντικούς ρύπους ιδιαίτερα σε φυτοφάρμακα εξακολουθούν να παρουσιάζουν σημαντικά κενά Οι μέλισσες έρχονται σε επαφή με διάφορα περιβαλλοντικά υποστρώματα λόγω των βιολογικών τους αναγκών και της συμπεριφοράς τους Κατά τη συλλογή γύρης και νέκταρος σε μεγάλη έκταση (σε ακτίνα έως 15 χλμ) εκτίθενται σε ρύπους στην ατμόσφαιρα στο έδαφος στη βλάστηση και στο νερό Οι μέλισσες επισκέπτονται καθημερινά πολυάριθμα φυτά για να συλλέξουν νέκταρ εκκρίσεις από μελιτογόνα έντομα γύρη καιή νερό καθώς και φυτικά κόμμεα για την παραγωγή πρόπολης Ενόσω πετούν έρχονται επίσης σε επαφή με αερομεταφερόμενα σωματίδια τα οποία προσκολλώνται στις τρίχες τους ή εισπνέονται μέσω των αναπνευστικών τρημάτων τους Οι επιμολυντές μεταφέρονται πίσω στις κυψέλες και απαντώνται στα μελισσοκομικά προϊόντα όπως το μέλι το κερί η πρόπολη η γύρη και το ψωμί μελισσών Εκτός από τα φυτοφάρμακα οι μέλισσες και τα προϊόντα τους θα μπορούσαν επίσης να αποτελέσουν ένα εξαιρετικό εργαλείο για την παρακολούθηση άλλων περιβαλλοντικών ρύπων όπως τα βαρέα μέταλλα τα αιωρούμενα σωματίδια (ΑΣ) οι πτητικές οργανικές ενώσεις (ΠΟΕ) ή το διοξείδιο του θείου (SO2)Οι μέλισσες χρησιμοποιούνται ήδη ως βιοδείκτες του επιπέδου περιβαλλοντικής ρύπανσης Έχουν διεξαχθεί μελέτες όπου χρησιμοποιήθηκαν οι μέλισσες και τα μελισσοκομικά προϊόντα ως βιολογικά laquoμέσα παρακολούθησηςraquo για την εκτίμηση της ποιότητας του περιβάλλοντος Έχουν ήδη περιγραφεί διάφορα επίπεδα περιβαλλοντικής παρακολούθησης με τη χρήση μελισσών τα οποία διαφέρουν ως προς τον βαθμό πολυπλοκότητας και ευαισθησίας Ανήσυχοι λόγω των απωλειών στις αποικίες μελισσών μελισσοκόμοι τεχνολόγοι μελισσοκόμοι και επιστήμονες σε συγκεκριμένες περιοχές της Ευρώπης άρχισαν να αναλύουν την παρουσία επιμολυντών σε μέλισσες και μελισσοκομικά προϊόντα Τα
30
αποτελέσματα είναι συχνά τα ίδια οι μέλισσες εκτίθενται ταυτόχρονα και διαδοχικά σε ένα ευρύ φάσμα επιμολυντώνΕπιπλέον υπάρχουν σημαντικά κενά γνώσεων όσον αφορά τον πλούτο και την αφθονία των φυτικών ειδών σε διάφορα τοπία στην ΕΕ Οι γνώσεις αυτές είναι απαραίτητες για την αξιολόγηση της ποιότητας των οικοτόπων καθώς και για την αξιολόγηση των πιέσεων που δέχονται ενδεχομένως οι οικότοποι λόγω των διαφόρων χρήσεων της γης Η συλλογή και η ανάλυση γύρης από τις κυψέλες προσφέρουν έναν πολλά υποσχόμενο τρόπο συγκέντρωσης ανεκτίμητων δεδομένων και πληροφοριών που μπορούν να συμβάλουν στην κάλυψη των εν λόγω κενών γνώσεωνΤα δεδομένα και οι πληροφορίες για το περιβάλλον που παράγονται μέσω της παρακολούθησης με τη χρήση των μελισσών θα στηρίξουν τις πολιτικές της ΕΕ στους ακόλουθους τομείς- δημόσια υγεία και ασφάλεια των τροφίμων- υγεία των φυτών και των ζώων συμπεριλαμβανομένης της υγείας των μελισσών- γεωργική ανάπτυξη της υπαίθρου συμπεριλαμβανομένης της μελισσοκομίας- γεωργική παραγωγή και ασφάλεια των τροφίμων- προστασία του περιβάλλοντος (φύση αέρας νερό έδαφος)- βιοποικιλότηταΕιδικότερα θα στηρίξουν αποτελεσματικές δράσεις στο πλαίσιο- της οδηγίας 2009128ΕΚ σχετικά με την ορθολογική χρήση των γεωργικών φαρμάκων- του κανονισμού (ΕΚ) αριθ 11072009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη διάθεση φυτοπροστατευτικών προϊόντων στην αγορά- της κοινής γεωργικής πολιτικής της ΕΕ- της πολιτικής της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα συμπεριλαμβανομένης της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τους επικονιαστές- της οδηγίας (ΕΕ) 20162284 σχετικά με τη μείωση των εθνικών εκπομπών ορισμένων ατμοσφαιρικών ρύπων- της οδηγίας 201075EΕ περί βιομηχανικών εκπομπώνΜε τον τρόπο αυτόν η περιβαλλοντική παρακολούθηση μέσω των μελισσών θα συμβάλει στην υλοποίηση των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ) στην ΕΕ ιδίως των στόχων 2 (laquoΜηδενική πείναraquo) 3 (laquoΚαλή υγεία και ευημερίαraquo) 12 (laquoΥπεύθυνη κατανάλωση και παραγωγήraquo) 14 (laquoΖωή στο νερόraquo) και 15 (laquoΖωή στη στεριάraquo)Το 2018 το Κοινοβούλιο χρηματοδότησε το δοκιμαστικό σχέδιο laquoΠεριβαλλοντική παρακολούθηση της χρήσης φυτοφαρμάκων μέσω των μελισσώνraquo Η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα αξιοποιήσει αυτό το δοκιμαστικό σχέδιο Θα επεκτείνει περαιτέρω το πεδίο εφαρμογής του και σε άλλους περιβαλλοντικούς ρύπους καθώς και στην παρακολούθηση της φυτικής ποικιλότητας Η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα αποτελέσει ένα σχέδιο επιστήμης των πολιτών στο πλαίσιο του οποίου οι μελισσοκόμοι θα διαδραματίζουν βασικό ρόλο με τη συλλογή δειγμάτων από κυψέλεςΔραστηριότητες της προπαρασκευαστικής ενέργειαςΗ προπαρασκευαστική ενέργεια θα χρηματοδοτήσει την εφαρμογή σε ολόκληρη την ΕΕ της μεθοδολογίας παρακολούθησης που αναπτύσσεται και δοκιμάζεται αυτή τη στιγμή στο πλαίσιο του δοκιμαστικού σχεδίου Επιπλέον η ενέργεια θα επιδιώξει την επέκταση της παρακολούθησης και σε άλλους περιβαλλοντικούς ρύπους καθώς και στην ποικιλότητα των φυτώνΕιδικότερα οι δραστηριότητες στο πλαίσιο αυτής της προπαρασκευαστικής ενέργειας
31
- θα διερευνήσουν τρόπους επέκτασης του πρωτοκόλλου παρακολούθησης των περιβαλλοντικών ρύπων πέραν των φυτοφαρμάκων και θα αναπτύξουν τις αναγκαίες σχετικές ενότητες- θα εφαρμόσουν το πρωτόκολλο παρακολούθησης με δειγματοληψία από κυψέλες σε διάφορες χρήσεις γης σε όλα τα κράτη μέλη- θα πραγματοποιήσουν χημικές αναλύσεις και αναλύσεις γύρης επί των δειγμάτων- θα αναπτύξουν υποδομές ΤΠ για τη δημιουργία την αποθήκευση τη διαχείριση την επεξεργασία και την ανταλλαγή των συλλεχθέντων δεδομένωνΗ παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα διαρκέσει τρία έτη και θα έχει προϋπολογισμό 5 εκατομμύρια EUR
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Προπαρασκευαστική ενέργεια κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΤα φυτοφάρμακα και άλλοι περιβαλλοντικοί ρύποι έχουν σημαντικές επιπτώσεις στην ανθρώπινη ευημερία και στη φύση Υπάρχουν σημαντικά κενά δεδομένων και πληροφοριών σχετικά με την έκθεση του ανθρώπου και της άγριας χλωροπανίδας σε ρύπους στο περιβάλλον Με βάση το υφιστάμενο δοκιμαστικό σχέδιο η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα θέσει σε εφαρμογή ένα εργαλείο που θα χρησιμοποιεί τις μέλισσες για τη συλλογή των αναγκαίων δεδομένων για την κάλυψη αυτών των κενών Με τον τρόπο αυτόν θα συμβάλει σε πιο αποτελεσματικές πολιτικές και δράσεις της ΕΕ για το περιβάλλον την υγεία και την ασφάλεια των τροφίμων
10
Κατάθεση Clara Aguilera Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Θέση 05 02 13 99 mdash Λοιπά μέτρα για το βόειο κρέας
Τα ποσά τροποποιούνται ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ πίστωση των εν λόγω 50 εκατομμυρίων πρέπει να επεκταθεί σε όλους τους οικείους τομείς με σκοπό να αντιμετωπιστούν οι δυσκολίες στην αγορά που συνδέονται με την αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου από την ΕΕ H Eπιτροπή θα πρέπει να υπολογίσει εκ νέου το ποσό και να το κατανείμει σε όλους τους τομείς τους οποίους ενδέχεται να αφορά
JustificationSeveral outbreaks of the African swine fever have occurred in the last years in the European Union Union support should be granted to Member States affected by the African swine fever in order to reduce the negative impact upon farmers and employees in the regions most affected by the disease
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ Επιτροπή προτείνει την ολοσχερή περικοπή των πιστώσεων για τον κλάδο των πουλερικών παρά την αθέμιτη στρέβλωση του εμπορίου που υπέστη με την Ουκρανία Η Επιτροπή θέτει ως στόχο την αποκατάσταση και ενδυνάμωση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019) προκειμένου να αντιμετωπιστεί η παρούσα κατάσταση
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΔεδομένου ότι πρέπει να συνεχιστεί να δίνεται προτεραιότητα στο καθεστώς για την παροχή φρούτων και λαχανικών μπανανών και γάλακτος στα εκπαιδευτικά ιδρύματα δεν θα πρέπει να μειωθεί η πίστωση αυτή
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΔεν θα πρέπει να μειωθεί η πίστωση αυτή η οποία καλύπτει τις άμεσες ενισχύσεις που συνδέονται με προγράμματα που περιλαμβάνουν ειδικά μέτρα για τη στήριξη της τοπικής γεωργικής παραγωγής στις εξόχως απόκεντρες περιοχές της Ένωσης δεδομένου ότι οι εν λόγω περιφέρειες πρέπει να προστατεύονται λόγω της ιδιαίτερης κατάστασής τους
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ Επιτροπή προτείνει μείωση της πίστωσης για το καθεστώς των μικροκαλλιεργητών Η τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019)
Κατάθεση Mara Bizzotto Angelo Ciocca Gilles Lebreton Maxette Pirbakas Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Θέση 05 05 04 02 mdash Στήριξη της οικονομικής κοινωνικής και εδαφικής ανάπτυξης και σχετική προοδευτική ευθυγράμμιση με το κεκτημένο της Ένωσης
Τροποποιούνται τα αριθμητικά δεδομένα οι παρατηρήσεις και οι νομικές βάσεις ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
Στο πλαίσιο του μηχανισμού προενταξιακής βοήθειας (IPA ΙΙ) η πίστωση αυτή καλύπτει την υλοποίηση στην Τουρκία των ακόλουθων ειδικών στόχων
ndash στήριξη της οικονομικής κοινωνικής και εδαφικής ανάπτυξης με στόχο την έξυπνη βιώσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη
ndash στήριξη της ικανότητας των δικαιούχων που παρατίθενται στο παράρτημα Ι του κανονισμού (ΕΕ) αριθ 2312014 σε όλα τα επίπεδα να εκπληρώνουν τις υποχρεώσεις που απορρέουν από την ιδιότητα του μέλους της Ένωσης στον τομέα της οικονομικής κοινωνικής και εδαφικής ανάπτυξης με τη στήριξη της προοδευτικής ευθυγράμμισης με το κεκτημένο της Ένωσης και της υιοθέτησης της εφαρμογής και της επιβολής του κεκτημένου αυτού συμπεριλαμβανομένης της προετοιμασίας για τη διαχείριση των διαρθρωτικών ταμείων της Ένωσης του Ταμείου Συνοχής και του ΕΓΤΑΑ
Τα τυχόν έσοδα από τις συμπληρωματικές χρηματοδοτικές συνεισφορές των κρατών μελών και τις συνεισφορές από τρίτες χώρες ή από οργανισμούς διαφορετικούς από εκείνους που έχουν δημιουργηθεί βάσει της ΣΛΕΕ ή της Συνθήκης Ευρατόμ σε ορισμένα σχέδια ή προγράμματα εξωτερικής βοήθειας που χρηματοδοτούνται από την Ένωση και υπάγονται στη διαχείριση της Επιτροπής μπορεί να οδηγήσουν σε άνοιγμα συμπληρωματικών πιστώσεων Οι εν λόγω συνεισφορές βάσει του άρθρου 6 3 3 της κατάστασης εσόδων αποτελούν έσοδα για ειδικό προορισμό σύμφωνα με το άρθρο 21 παράγραφος 2 στοιχείο α) σημείο ii) και στοιχείο ε) του δημοσιονομικού κανονισμού Τα ποσά που εγγράφονται στη γραμμή για τις δαπάνες διοικητικής στήριξης καθορίζονται με την επιφύλαξη του άρθρου 235 παράγραφος 5 του δημοσιονομικού κανονισμού από τη συμφωνία συνεισφοράς για κάθε επιχειρησιακό πρόγραμμα ενώ το μέσο ποσοστό δεν υπερβαίνει το 4 των συνεισφορών για το αντίστοιχο πρόγραμμα του κάθε κεφαλαίου
Άλλα έσοδα για ειδικό προορισμό που εισπράττονται βάσει του άρθρου 6 5 4 της κατάστασης εσόδων μπορεί να οδηγήσουν σε άνοιγμα συμπληρωματικών πιστώσεων βάσει της παρούσας θέσης σύμφωνα με το άρθρο 22 παράγραφος 1 του δημοσιονομικού κανονισμού
14
Νομικές βάσειςΔιαγράφεται το ακόλουθο κείμενο
Κανονισμός (ΕΕ) αριθ 2312014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 11ης Μαρτίου 2014 για τη θέσπιση Μηχανισμού Προενταξιακής Βοήθειας (ΜΠΒ ΙΙ) (ΕΕ L 77 της 1532014 σ 11) και ιδίως το άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχεία α) και γ)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΔεν πρόκειται για χρηματοδοτική προτεραιότητα
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019) προκειμένου να συνεχιστεί η υλοποίηση του επιτυχημένου δοκιμαστικού προγράμματος
Κατάθεση Martin Haumlusling Anja Hazekamp Francisco Guerreiro Fredrick Federley Eric Andrieu Mairead McGuinness Ulrike Muumlller Maria Noichl Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Jytte
15
Guteland Tilly Metz Dace Melbārde Sirpa Pietikaumlinen Freacutedeacuterique Ries Guumlnther Sidl Michal Wiezik Michegravele Rivasi Martin Hojsiacutek
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Θέση 05 08 77 17 mdash Δοκιμαστικό σχέδιο mdash Ανάπτυξη δέσμης μέσων για τους αγρότες που εφαρμόζουν ολοκληρωμένες πρακτικές διαχείρισης επιβλαβών οργανισμών σε ολόκληρη την Ένωση
Τροποποιούνται τα αριθμητικά δεδομένα και οι παρατηρήσεις ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
Μολονότι αναπτύσσεται εδώ και χρόνια νομοθεσία της ΕΕ γιαΗ πίστωση αυτή προορίζεται να καταστεί δυνατή η βιώσιμη χρήση των φυτοφαρμάκων υπάρχουν ακόμη πολλά κενά όσον αφορά την εφαρμογή της σε επίπεδο κρατών μελών ενώ οι γεωργοί δηλώνουν ότι είναι δύσκολη και δαπανηρή η αντικατάσταση των φυτοφαρμάκων και ότι δεν υπάρχουν εναλλακτικές λύσειςκαλύψει αναλήψεις υποχρεώσεων προηγούμενων οικονομικών ετών που απομένουν προς εκκαθάριση στο πλαίσιο του δοκιμαστικού σχεδίου
Με βάση τα πορίσματα της πρόσφατης αξιολόγησης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (COM(2017) 587 final) η προτεινόμενη μελέτη θα αξιολογήσει τα μέτρα ολοκληρωμένης φυτοπροστασίας (IPM) που εφαρμόζονται σε κάθε κράτος μέλος μεταξύ άλλων σε γεωργική γη που υπόκειται σε διαχείριση βάσει της IPM και ενδεχομένως με κατάταξη ανά είδος καλλιέργειας Θα συλλέξει στοιχεία που καταδεικνύουν τη μείωση της χρήσης φυτοφαρμάκων και θα συγκεντρώσει τις πρακτικές που εφαρμόζονται Το σχέδιο αυτό θα αναπτύξει μια δέσμη μέσων ώστε να παρασχεθεί στους γεωργούς και στους συμβούλους των γεωργών η δυνατότητα να εκπληρώσουν τον στόχο της πολιτικής για σημαντική μείωση της εξάρτησης από τα φυτοφάρμακα Η δέσμη μέσων θα πρέπει να περιγράφει για μεγάλο αριθμό καλλιεργειών τα πρωτόκολλα που θα πρέπει να εφαρμόζονται για την IPM συμπεριλαμβανομένων των εναλλακτικών ουσιών που θα χρησιμοποιούνται αντί χημικών φυτοφαρμάκων Η μελέτη θα εντοπίσει και θα προτείνει αποτελεσματικές προσεγγίσεις κατrsquo αρχάς την τροποποίηση των γεωργικών πρακτικών ει δυνατόν με τη χρήση αμειψισποράς και στη συνέχεια με την καθιέρωση κατά περίπτωση ανθεκτικών ποικιλιών τη χρήση ωφέλιμων εντόμων τη χρήση εναλλακτικών φυτοφαρμάκων κλπ Οι εναλλακτικές λύσεις θα πρέπει να διαφοροποιούνται και να προσαρμόζονται στις τοπικές συνθήκεςΜολονότι αναπτύσσεται εδώ και χρόνια νομοθεσία της Ένωσης που εξασφαλίζει τη βιώσιμη χρήση των φυτοφαρμάκων υπάρχουν ακόμη πολλά κενά όσον αφορά την εφαρμογή της σε επίπεδο κρατών μελών ενώ οι γεωργοί δηλώνουν ότι η αντικατάσταση των φυτοφαρμάκων είναι δύσκολη και δαπανηρή ή ότι δεν υπάρχουν εναλλακτικές λύσεις
Το σχέδιο το οποίο θα κοστίσει περίπου 1500000 EUR και θα διαρκέσει δύο έτη θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη μεταξύ άλλων την πείρα που έχει αποκομιστεί από το έργο του Διεθνούς Οργανισμού Βιολογικού Ελέγχου (IOBC) της Διεθνούς Ένωσης Κατασκευαστών Βιολογικού Ελέγχου (IBMA) και των οργανώσεων που ασχολούνται με διάφορες αγρονομικές προσεγγίσεις και την IPM σε συνεργασία με τους γεωργούςΜε βάση τα πορίσματα της πρόσφατης αξιολόγησης της Επιτροπής (COM(2017)0587) η μελέτη θα αξιολογήσει τα μέτρα ολοκληρωμένης φυτοπροστασίας (IPM) σε κάθε ένα από τα κράτη μέλη μεταξύ άλλων και στη γεωργική γη που υπόκειται σε διαχείριση IPM και ενδεχομένως θα τις κατατάξει ανά είδος καλλιέργειας Θα συλλέξει στοιχεία για τη μείωση της χρήσης φυτοφαρμάκων και θα συγκεντρώσει πληροφορίες για τις πρακτικές που εφαρμόζονται Το σχέδιο θα αναπτύξει μια δέσμη μέσων για να δώσει τη δυνατότητα στους γεωργούς και στους συμβούλους των γεωργών να εκπληρώσουν τον στόχο πολιτικής που συνίσταται σε σημαντική μείωση της εξάρτησης από τα φυτοφάρμακα Η δέσμη μέσων θα πρέπει να
16
περιγράφει για μεγάλο αριθμό καλλιεργειών τα πρωτόκολλα που πρέπει να εφαρμόζονται για την IPM συμπεριλαμβανομένων των εναλλακτικών ουσιών αντί των χημικών φυτοφαρμάκων Η μελέτη θα εντοπίσει και θα προτείνει ουσιαστικές προσεγγίσεις αρχίζοντας από την τροποποίηση γεωργικών πρακτικών με τη χρήση αμειψισποράς όπου είναι δυνατόν και συνεχίζοντας με την καθιέρωση κατά περίπτωση ανθεκτικών ποικιλιών τη χρήση επωφελών εντόμων τη χρήση εναλλακτικών φυτοφαρμάκων κλπ Οι εναλλακτικές λύσεις θα πρέπει να διαφοροποιούνται και να προσαρμόζονται στις τοπικές συνθήκες
Η μελέτη θα περιλαμβάνει ανάλυση του κατά πόσον τα μέσα της ΚΓΠ προωθούν την IPM στους γεωργούς Θα πρέπει επίσης να προτείνει τρόπους για την κλιμάκωση των πρακτικών σε ολόκληρη την Ευρώπη με τη βοήθεια των μέσων που θα αναπτυχθούν στη μετά το 2020 ΚΓΠ (πχ για να είναι σε θέση οι γεωργικές συμβουλευτικές υπηρεσίες να ενημερώνουν τους γεωργούς σχετικά με τον τρόπο εφαρμογής της IPM) και της πράσινης αρχιτεκτονικής της ώστε να ενθαρρύνονται οι γεωργοί να εφαρμόζουν τις αρχές τηςΤο σχέδιο θα λαμβάνει υπόψη μεταξύ άλλων τις εμπειρίες που έχουν αποκτηθεί από τις εργασίες του Διεθνούς Οργανισμού Βιολογικού Ελέγχου (IOBC) της Διεθνούς Ένωσης Κατασκευαστών Βιολογικού Ελέγχου (IBMA) και των οργανισμών που ασχολούνται από κοινού με τους γεωργούς με διάφορες αγρονομικές προσεγγίσεις και την IPM
Η μελέτη θα διερευνήσει επίσης τα (πραγματικά ή αντιληφθέντα) εμπόδια που αντιμετωπίζουν οι γεωργοί και οι εμπειρογνώμονες τα οποία περιορίζουν την επί τόπου διάδοση και διείσδυσηπεριλαμβάνει ανάλυση του τρόπου με τον οποίο τα μέσα της κοινής γεωργικής πολιτικής (ΚΓΠ) προωθούν την IPM στους γεωργούς Θα προτείνει επίσης τρόπους για την κλιμάκωση των πρακτικών σε ολόκληρη την Ευρώπη με τη βοήθεια των μέσων που θα αναπτυχθούν στην ΚΓΠ μετά το 2020 (πχ υπηρεσίες παροχής συμβουλών γεωργικής φύσης για την ενημέρωση των γεωργών σχετικά με τον τρόπο εφαρμογής της IPM) και για την πράσινη αρχιτεκτονική με σκοπό την ενθάρρυνση των γεωργών να εφαρμόζουν τις αρχές της IPM
Στο άρθρο 14 της οδηγίας 2009128ΕΚ της ΕΕ για την ορθολογική χρήση των γεωργικών φαρμάκων (SUD) προβλέπεται ότι laquoτα κράτη μέλη λαμβάνουν όλα τα αναγκαία μέτρα για την προώθηση της διαχείρισης επιβλαβών οργανισμών με χαμηλή εισροή γεωργικών φαρμάκων με προτεραιότητα όπου αυτό είναι δυνατόν σε μεθόδους χωρίς χημικά μέσα ούτως ώστε οι επαγγελματίες χρήστες γεωργικών φαρμάκων να στραφούν σε πρακτικές και προϊόντα με το χαμηλότερο δυνατό κίνδυνο για την υγεία του ανθρώπου και το περιβάλλον μεταξύ εκείνων που είναι διαθέσιμα για την αντιμετώπιση του ίδιου προβλήματος επιβλαβών οργανισμώνraquoΗ μελέτη θα διερευνήσει επίσης τα εμπόδια (πραγματικά ή εικαζόμενα) που αντιμετωπίζουν οι γεωργοί και οι εμπειρογνώμονες τα οποία περιορίζουν τη διάδοση και την πρόσληψη της IPM στην πράξη
Στην αξιολόγηση της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή της SUD (COM(2017) 587 final) αναφέρεται ότι laquoη ολοκληρωμένη φυτοπροστασία αποτελεί ακρογωνιαίο λίθο της οδηγίας και ως εκ τούτου προκαλεί ιδιαίτερη ανησυχία το γεγονός ότι τα κράτη μέλη δεν έχουν ακόμη θέσει σαφείς στόχους διασφαλίζοντας παράλληλα και την εφαρμογή τους μεταξύ άλλων στόχους για τη διάδοση της χρήσης τεχνικών διαχείρισης της γης όπως η αμειψισποράraquoΗ ενωσιακή οδηγία 2009128ΕΚ για την ορθολογική χρήση των γεωργικών φαρμάκων (SUD) προβλέπει στο άρθρο 14 ότι τα κράτη μέλη λαμβάνουν όλα τα αναγκαία μέτρα για την προώθηση της διαχείρισης επιβλαβών οργανισμών με χαμηλή εισροή φυτοφαρμάκων δίνοντας κατά το δυνατόν προτεραιότητα σε μεθόδους χωρίς χημικά μέσα έτσι ώστε οι επαγγελματίες χρήστες φυτοφαρμάκων να στραφούν σε πρακτικές και προϊόντα με τον χαμηλότερο κίνδυνο για την ανθρώπινη υγεία και το περιβάλλον από εκείνα που είναι διαθέσιμα για το ίδιο πρόβλημα επιβλαβών οργανισμών
Αναφέρεται επίσης ότιΣτην αξιολόγηση της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή της SUD (COM(2017)0587) αναφέρεται ότιlaquoτα κράτη μέλη πρέπει να αναπτύξουν σαφώς καθορισμένα κριτήρια έτσι ώστε να μπορούν να εκτιμήσουν σε συστηματική βάση αν εφαρμόζονται οι οκτώ αρχές της ολοκληρωμένης φυτοπροστασίας και να λαμβάνουν τα κατάλληλα μέτρα επιβολής αν αυτό δεν συμβαίνειΗ ολοκληρωμένη φυτοπροστασία αποτελεί ακρογωνιαίο λίθο της οδηγίας και ως εκ τούτου προκαλεί ιδιαίτερη ανησυχία το γεγονός ότι τα κράτη μέλη δεν έχουν ακόμη θέσει σαφείς στόχους διασφαλίζοντας παράλληλα και την εφαρμογή τους μεταξύ άλλων στόχους για τη διάδοση της χρήσης τεχνικών διαχείρισης της γης όπως η αμειψισποράraquo
17
Τόσο το Συμβούλιο της ΕΕ για τη γεωργία (στις 6 Νοεμβρίου 2017) όσο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (στις 13 Νοεμβρίου 2017) συζήτησαν τα πορίσματα της έκθεσης της Επιτροπής και αμφότερα επιβεβαίωσαν τη δέσμευσή τους για την εξασφάλιση της βαθύτερης και ουσιαστικής εφαρμογής στο μέλλονΑναφέρεται επίσης ότι laquoΤα κράτη μέλη πρέπει να αναπτύξουν σαφώς καθορισμένα κριτήρια έτσι ώστε να μπορούν να εκτιμήσουν σε συστηματική βάση αν εφαρμόζονται οι οκτώ αρχές της ολοκληρωμένης φυτοπροστασίας και να λαμβάνουν τα κατάλληλα μέτρα επιβολής αν αυτό δεν συμβαίνειraquo
Το παρόν σχέδιο θα βοηθήσει τους γεωργούς και τα κράτη μέλη να αρχίσουν να εφαρμόζουν την IPM με συνέπεια και να μειώσουν την εξάρτηση των γεωργών από τα φυτοφάρμακαΤόσο το Συμβούλιο της ΕΕ για τη γεωργία (στις 6 Νοεμβρίου 2017) όσο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (στις 13 Νοεμβρίου 2017) συζήτησαν τα πορίσματα της έκθεσης της Επιτροπής και αμφότερα επιβεβαίωσαν τη δέσμευσή τους για την εξασφάλιση βαθύτερης και ουσιαστικής εφαρμογής στο μέλλον
Όπως επισημαίνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή απαιτείται προϋπολογισμός ύψους τουλάχιστον 1500000 EUR για την επιτυχή υλοποίηση του σχεδίου Τα αποτελέσματα του δοκιμαστικού σχεδίου ενδέχεται να ενσωματωθούν στο ερευνητικό έργο laquoΕνίσχυση της ολοκληρωμένης διαχείρισης επιβλαβών οργανισμώνraquo Το σχέδιο μπορεί να συμβάλει στη συγκέντρωση πληροφοριών σχετικά με την τρέχουσα επιτόπια εφαρμογή της IPM και να αποβεί χρήσιμο για τα κράτη μέλη κατά την κατάρτιση των σχεδίων τους για την ΚΓΠΤο σχέδιο αυτό θα βοηθήσει τους γεωργούς και τα κράτη μέλη να αρχίσουν να εφαρμόζουν με συνέπεια την IPM και θα μειώσει την εξάρτηση των γεωργών από τα φυτοφάρμακα
Το παρόν υπό εξέλιξη δοκιμαστικό σχέδιο με σκοπό να καταστεί προπαρασκευαστική ενέργεια επαναξιολογήθηκε με επιτυχία καθώς προτάθηκε αύξηση του προϋπολογισμού του 1 500 000 EUR (συνολικός προϋπολογισμός 2019-2020) Η αύξηση του προϋπολογισμού ζητήθηκε από τις υπηρεσίες της Επιτροπής και τους συμφεροντούχους προκειμένου να εξασφαλιστεί η βέλτιστη εφαρμογή του Τα αυξημένα ποσά αντανακλούν τις δημοσιονομικές περικοπές που πραγματοποιήθηκαν κατά τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων για τη συμβιβαστική δέσμη ΔΣΠΕ το 2018δοκιμαστικό σχέδιο θα παραγάγει αποτελέσματα που μπορούν να ενσωματωθούν στο ερευνητικό έργο lsquoΕνίσχυση της ολοκληρωμένης φυτοπροστασίαςrsquo και μπορεί να συμβάλει στη συγκέντρωση πληροφοριών σχετικά με το πώς εφαρμόζεται επί τόπου η IPM σήμερα και θα είναι χρήσιμο για τα κράτη μέλη όταν καταρτίζουν τα σχέδιά τους για την ΚΓΠ
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΘα αναπτυχθεί μια δέσμη επιτυχημένων μέτρων IPM η οποία θα βοηθήσει τους γεωργούς και τους συμβούλους του συστήματος παροχής γεωργικών συμβουλών σε όλη την ΕΕ να αντιμετωπίσουν το πρόβλημα της ανθεκτικότητας των επιβλαβών οργανισμών και να αυξήσουν την αυτονομία τους όσον αφορά τις εισροές ώστε να μπορούν να επιλέγουν με καλύτερο τρόπο μέτρα προσαρμοσμένα στη δική τους αγρονομική και οικονομική κατάσταση Τούτο θα συμβάλει στη βιώσιμη χρήση των φυτοφαρμάκων όπως προβλέπεται στην οδηγία 2009128ΕΚ Το υπό εξέλιξη σχέδιο θα προσδιορίσει επίσης τα εμπόδια για την επί τόπου διείσδυση και υλοποίηση και θα προτείνει πιθανές λύσεις
Κατάθεση Paolo De Castro εισηγητής Pina Picierno Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Θέση 05 08 77 17 mdash Δοκιμαστικό σχέδιο mdash Ανάπτυξη δέσμης μέσων για τους αγρότες που εφαρμόζουν ολοκληρωμένες πρακτικές διαχείρισης επιβλαβών οργανισμών σε ολόκληρη την Ένωση
Τα ποσά τροποποιούνται ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019) προκειμένου να συνεχιστεί η υλοποίηση του επιτυχημένου δοκιμαστικού προγράμματος
Κατάθεση Paolo De Castro εισηγητής Pina Picierno Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Θέση 05 08 77 18 mdash Δοκιμαστικό σχέδιο ndash Κατάρτιση επιχειρησιακού προγράμματος διάρθρωση των τομέων της γεωργίας και των τροφίμων κατά τρόπο ώστε να διασφαλίζονται η συνέχεια των οικογενειακών γεωργικών μονάδων και η βιωσιμότητα της γεωργίας τοπικής κλίμακας
Τα ποσά τροποποιούνται ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019) προκειμένου να συνεχιστεί η υλοποίηση του επιτυχημένου δοκιμαστικού προγράμματος
Κατάθεση Anne Sander Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Θέση 05 08 77 18 mdash Δοκιμαστικό σχέδιο ndash Κατάρτιση επιχειρησιακού προγράμματος διάρθρωση των τομέων της γεωργίας και των τροφίμων κατά τρόπο ώστε να διασφαλίζονται η συνέχεια των οικογενειακών γεωργικών μονάδων και η βιωσιμότητα της γεωργίας τοπικής κλίμακας
Τα ποσά τροποποιούνται ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ παρούσα τροπολογία αποσκοπεί στην αποκατάσταση των πιστώσεων πληρωμών που προτείνονται στον προϋπολογισμό του 2019 με γνώμονα να εξασφαλιστεί η ομαλή υλοποίηση του δοκιμαστικού σχεδίου που προτάθηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για να αναζητηθούν νέοι τρόποι διάρθρωσης των αλυσίδων
19
γεωργικών προϊόντων διατροφής ώστε να διασφαλιστούν η μετάδοση των οικογενειακών γεωργικών επιχειρήσεων και η βιωσιμότητα της τοπικής γεωργίας
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΕπαναφορά του σχεδίου προϋπολογισμού (ΣΠ) Είναι πολύ σημαντικό να παραμείνουν διαθέσιμα επαρκή ποσά στο πλαίσιο του laquoΟρίζων 2020raquo για ερευνητικά προγράμματα που συνδέονται με ασφαλή και ποιοτικά τρόφιμα
Κατάθεση Martin Hojsiacutek Martin Haumlusling Michal Wiezik Tilly Metz Anja Hazekamp Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Freacutedeacuterique Ries Francisco Guerreiro Ulrike Muumlller Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Jytte Guteland Michegravele Rivasi Fredrick Federley Mairead McGuinness Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Dace Melbārde Sirpa Pietikaumlinen Guumlnther Sidl Eric Andrieu Maria Noichl Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------
20
SECTION III mdash COMMISSION
Προστίθεται 07 02 77 53Προϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΟνομασίαΠροπαρασκευαστική ενέργεια mdash Παρακολούθηση των επικονιαστών σε επίπεδο ΕΕ και σχετικοί δείκτες
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Στόχος της προπαρασκευαστικής ενέργειας είναι να υποστηριχθεί η εφαρμογή σε επίπεδο ΕΕ ενός συστήματος για την παρακολούθηση των άγριων εντόμων επικονιαστών στα κράτη μέλη και η δημιουργία συναφών δεικτώνΟι επικονιαστές αποτελούν αναπόσπαστο μέρος των υγιών οικοσυστημάτων και η δραματική συρρίκνωση του πληθυσμού τους αποτελεί πηγή σοβαρής ανησυχίας Στην Ευρώπη η ζωογαμία πραγματοποιείται κυρίως από έντομα περίπου 2000 είδη μελισσών 900 είδη συρφίδων 500 είδη πεταλούδων 8000 είδη σκώρων Άλλα είδη μυγών οι σφήκες και τα σκαθάρια διαδραματίζουν επίσης σημαντικό ρόλο στην επικονίαση Ελλείψει αυτών θα μειωθεί ο πληθυσμός πολλών ειδών φυτών ωσότου εξαφανιστούν πράγμα που θα έχει ευρείες συνέπειες για τη φύση και την ανθρώπινη ευημερία Στην ΕΕ 4 στα 5 είδη καλλιεργειών και άγριων ανθοφόρων φυτών εξαρτώνται τουλάχιστον εν μέρει από τη ζωογαμία Κάθε έτος στην ΕΕ γεωργική παραγωγή αξίας έως και 15 δισεκατομμυρίων EUR αποδίδεται άμεσα στα έντομα επικονιαστές Θεωρούνται ευρέως ένας από τους σημαντικότερους δείκτες ενός υγιούς περιβάλλοντοςΤην 1η Ιουνίου 2018 η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ενέκρινε την πρωτοβουλία της ΕΕ για τους επικονιαστές αφότου το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ζήτησαν να αναληφθεί δράση για την αντιμετώπιση της ευρέως αναγνωρισμένης δραματικής συρρίκνωσης του πληθυσμού των επικονιαστών Η πρωτοβουλία καθορίζει ορισμένες δράσεις για την αντιμετώπιση των γνωστών αιτίων αυτής της συρρίκνωσης αλλά εστιάζει επίσης στην ενίσχυση της βάσης γνώσεων Τονίζει τη σημασία μιας συστημικής προσέγγισης για τη συλλογή δεδομένων και πληροφοριών σχετικά με τους επικονιαστές προκειμένου να αξιολογηθούν οι δράσεις πολιτικής και να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητά τους Ενώ σε ορισμένους τομείς διαθέτουμε επαρκείς γνώσεις (συρρίκνωση του πληθυσμού των πεταλούδων κακή κατάσταση των οικοτόπων τους και παράγοντες που επηρεάζουν τη συρρίκνωση αυτών των πληθυσμών) οι συνολικές μας γνώσεις εξακολουθούν να είναι ελλιπείς όσον αφορά την κατάσταση και τις τάσεις των πληθυσμών των περισσότερων επικονιαστών καθώς και τις αιτίες και τις συνέπειες της μείωσής τους Μια συντονισμένη διαδικασία παρακολούθησης σε επίπεδο ΕΕ που θα τροφοδοτείται από μια τυποποιημένη επιτόπια συλλογή δεδομένων θα μας επιτρέψει να καλύψουμε τα κρίσιμα κενά και να αναπτύξουμε αξιόπιστους δείκτες στους οποίους θα βασίζονται οι πολιτικές της ΕΕ που επηρεάζουν τους επικονιαστέςΕιδικότερα οι δείκτες των επικονιαστών θα είναι απαραίτητοι για την κατάρτιση νέου πλαισίου της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα μετά το 2020 και νέας κοινής γεωργικής πολιτικής (ΚΓΠ) Οι επικονιαστές αποτελούν σημαντικό ζήτημα όσον αφορά το έργο της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τη βιολογική ποικιλότητα (ΣΒΠ) όπου καθορίζεται ένα παγκόσμιο πλαίσιο δράσεων για τη βιοποικιλότητα και στην οποία συμβάλλει ενεργά ο Οργανισμός Τροφίμων και Γεωργίας των Ηνωμένων Εθνών (FAO) Το έργο αυτό κορυφώθηκε με την πρώτη παγκόσμια έκθεση για τους επικονιαστές την οποία εξέδωσε η Διακυβερνητική πλατφόρμα επιστημονικής πολιτικής για τη βιολογική ποικιλομορφία και τις υπηρεσίες οικοσυστημάτων (IPBES) το 2016 Αναμένεται ότι οι επικονιαστές θα συμπεριληφθούν στους στόχους για το μελλοντικό παγκόσμιο πλαίσιο για τη βιοποικιλότητα Πέρα από το γεγονός ότι οι επικονιαστές
21
είναι σημαντικοί αυτοί καθαυτούς ως στόχος οι δείκτες των επικονιαστών θα βοηθήσουν επίσης στην εκτίμηση της προόδου προς μια σειρά άλλων στόχων για τη βιοποικιλότητα συμπεριλαμβανομένων εκείνων που συνδέονται με την οδηγία της ΕΕ για τους οικοτόπους το δίκτυο Natura 2000 τη γεωργία και τη δασοκομίαΌπως ορίζεται στο πλαίσιο της δράσης 5Γ της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τους επικονιαστές η Επιτροπή θα συμπεριλάβει δείκτη για τους επικονιαστές στο πλαίσιο επιδόσεων και παρακολούθησης της ΚΓΠ μόλις οριστικοποιηθεί και καταστεί λειτουργικό Ένας τέτοιος δείκτης θα αποτελεί ανεκτίμητη προσθήκη στο πλαίσιο δεικτών των προτάσεων της Επιτροπής για την ΚΓΠ 2021-2027 τα έντομα επικονιαστές είναι αντιπροσωπευτικά της ευρύτερης βιοποικιλότητας και αποτελούν ουσιαστικό παράγοντα της γεωργικής παραγωγής Λόγω αυτού του διττού χαρακτήρα οι δείκτες των επικονιαστών θα αποτελέσουν επίσης εξαιρετική προσθήκη στο πλαίσιο παρακολούθησης για την υλοποίηση των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ) στην ΕΕ ιδιαίτερα των στόχων 15 (laquoΖωή στη στεριάraquo) και 2 (laquoΜηδενική πείναraquo) Ο δείκτης για τις πεταλούδες των λειμώνων περιλαμβάνεται ήδη στο παρόν πλαίσιο και η παρούσα ενέργεια θα βοηθήσει να υποστηριχθεί η βιωσιμότητα της παρακολούθησης των πεταλούδων και της υποβολής στοιχείων σχετικά με τους δείκτες σε ολόκληρη την ΕΕΠαρότι αφορούν τα άγρια είδη επικονιαστών η παρακολούθηση και οι δείκτες που αναπτύχθηκαν στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τους επικονιαστές θα ωφελήσουν σε μεγάλο βαθμό την υγεία των μελισσών και τον τομέα της μελισσοκομίας Τα διαχειριζόμενα και τα άγρια είδη χρησιμοποιούν τους ίδιους πόρους κατά τη συλλογή τροφής γύρης και νέκταρος οι δε πληθυσμοί τους δέχονται τις ίδιες κύριες πιέσεις Η παρακολούθηση των άγριων ειδών θα παρέχει όχι μόνο καλές πληροφορίες σχετικά με την ποιότητα του περιβάλλοντος για όλους τους επικονιαστές αλλά και βασικά δεδομένα για την έρευνα σχετικά με διάφορες πιέσεις και την αλληλεπίδρασή τους Τούτο είναι ζωτικής σημασίας για να σχεδιαστούν αποτελεσματικές δράσεις μετριασμού και να υποστηριχθεί η αποτελεσματική ανάκαμψηΠέραν αυτής της θεμελιώδους συνεισφοράς στη χάραξη πολιτικής τα δεδομένα και οι πληροφορίες που παράγονται από το σύστημα παρακολούθησης θα καταστήσουν δυνατή την ανάπτυξη εργαλείων για τους διαχειριστές γης ιδιαίτερα τους γεωργούς Τα δεδομένα σχετικά με την κατάσταση των ειδών επικονιαστών σε συνδυασμό με αξιόπιστα δεδομένα σχετικά με τις καλλιέργειες (για παράδειγμα σύμφωνα με τα αποτελέσματα της δράσης 3Β της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τους επικονιαστές) θα καταστήσουν δυνατή την ανάπτυξη ενός άτλαντα επικονιαστών και επικονίασης ή ενός συστήματος έγκαιρης προειδοποίησης σε περίπτωση ελλιπούς επικονίασης Τα εργαλεία αυτά θα βοηθήσουν τους γεωργούς των οποίων οι σοδειές και τα κέρδη εξαρτώνται ουσιαστικά από τους επικονιαστές να λαμβάνουν τεκμηριωμένες αποφάσεις ώστε να εξασφαλίζεται αυτή η γεωργική εισροή και να μετριάζονται οι κίνδυνοι που συνδέονται με τον συρρικνούμενο πληθυσμό των εντόμων επικονιαστώνΕπιπλέον θα καταστεί δυνατή και η δημιουργία εργαλείων όσον αφορά παράγοντες που είναι υψηλότερα στην αλυσίδα της βιομάζας όπως εργαλεία αξιολόγησης και διαχείρισης κινδύνου για τους παρασκευαστές τους προμηθευτές ή τους εμπόρους λιανικής πώλησης τροφίμων και ποτών των οποίων τα προϊόντα και οι υπηρεσίες εξαρτώνται από τη γεωργική παραγωγή που με τη σειρά της εξαρτάται από τους επικονιαστές Με τον τρόπο αυτόν τα αξιόπιστα δεδομένα και οι πληροφορίες σχετικά με τους επικονιαστές θα στηρίζουν ευρύτερα το θεματολόγιο της βιοοικονομίας Η επικαιροποίηση του 2018 της στρατηγικής για τη βιοοικονομία περιλαμβάνει μια δράση που θα στηρίξει την ανάπτυξη τέτοιων εργαλείων με σκοπό να διευκολυνθεί η ενσωμάτωση των επικονιαστών στις αξιακές αλυσίδες εφοδιασμού (δράση 334)Το πεδίο εφαρμογής ενός συστήματος παρακολούθησης των επικονιαστών στην ΕΕ αναμένεται να καλύπτει τουλάχιστον τις κύριες ταξινομικές ομάδες μέλισσες συρφίδες πεταλούδες και σκώρους Αυτή τη στιγμή η μόνη συστημική παρακολούθηση οποιασδήποτε ομάδας επικονιαστών σε επίπεδο ΕΕ αφορά τις πεταλούδες και διενεργείται στα μισά κράτη μέλη της ΕΕ Το 2018 το Κοινοβούλιο χρηματοδότησε το δοκιμαστικό σχέδιο laquoΠαρακολούθηση και δείκτες για τις πεταλούδες στην ΕΕ (ABLE)raquo με στόχο την επέκταση του εν λόγω συστήματος παρακολούθησης Η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα βασιστεί σε αυτό το δοκιμαστικό σχέδιο ώστε να εξασφαλιστεί η
22
πλήρης κάλυψη της ΕΕ όσον αφορά την παρακολούθηση των πεταλούδων και θα συμβάλει στη θέσπιση των πρώτων διαδικασιών παρακολούθησης σε επίπεδο ΕΕ για άλλες ομάδες επικονιαστώνΗ Επιτροπή αναμένει να συγκροτήσει ομάδα τεχνικών εμπειρογνωμόνων τον Μάιο του 2019 με εντολή να σχεδιάσει σύστημα παρακολούθησης των επικονιαστών σε επίπεδο ΕΕ καθώς και δείκτες για τους επικονιαστές έως τον Μάιο του 2020 Προκειμένου να εφαρμοστεί το σύστημα παρακολούθησης και να καταστεί δυνατή η ροή δεδομένων για την κατάρτιση δεικτών ήδη από το 2021 θα είναι ζωτικής σημασίας να ξεκινήσουν οι αναγκαίες προετοιμασίες στα κράτη μέλη το 2020 Δεδομένου ότι πολλά κράτη μέλη αναμένεται να αντιμετωπίσουν προκλήσεις όσον αφορά τις διοικητικές και ακαδημαϊκές ικανότητες η επιτυχής υλοποίηση θα βοηθήσει χάρη στην έγκαιρη εστίαση των προσπαθειώνΔραστηριότητες της προπαρασκευαστικής ενέργειαςΗ προπαρασκευαστική ενέργεια θα χρηματοδοτήσει δραστηριότητες που συμβάλλουν στην αντιμετώπιση προκλήσεων όσον αφορά τις ικανότητες των κρατών μελών με σκοπό να διευκολυνθεί η εναρμονισμένη εφαρμογή σε επίπεδο ΕΕ ενός συστήματος παρακολούθησης των εντόμων επικονιαστώνΣυγκεκριμένα η προπαρασκευαστική ενέργεια θα υποστηρίξει τις ακόλουθες δραστηριότητες- συγκέντρωση εμπειρογνωμοσύνης σε επίπεδο ΕΕ δικτύωση εμπειρογνωμόνων και κατάρτιση- συντονισμός της εφαρμογής του συστήματος σε όλα τα κράτη μέλη- συμβολή στην προετοιμασία διοικητικών χρηματοοικονομικών και ακαδημαϊκών ικανοτήτων στα κράτη μέλη- συμβολή στην αρχική εφαρμογή του συστήματος στα κράτη μέλη με ανεπαρκείς ικανότητες- αξιοποίηση και συμπλήρωση του δοκιμαστικού σχεδίου ABLE του ΕΚ όσον αφορά το υφιστάμενο σύστημα παρακολούθησης των πεταλούδωνΗ παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα διαρκέσει τρία έτη και θα έχει προϋπολογισμό 5 εκατομμύρια EUR
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Προπαρασκευαστική ενέργεια κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ δραματική συρρίκνωση του πληθυσμού εντόμων επικονιαστών και οι επιπτώσεις της στη φύση και στην ανθρώπινη ευημερία συνιστούν σημαντική κοινωνική πρόκληση Η παρούσα ενέργεια θα στηρίξει την εφαρμογή ενός συστήματος σε επίπεδο ΕΕ για την παρακολούθηση των επικονιαστών και τη δημιουργία σχετικών δεικτών Τούτο είναι απαραίτητο για την ανάπτυξη αποτελεσματικών αποκρίσεων υπό τη μορφή πολιτικών και για την αξιολόγηση της επιτυχίας τους όσον αφορά την αντιμετώπιση των συρρικνούμενων πληθυσμών εντόμων και της απώλειας των υπηρεσιών επικονίασης ιδιαίτερα μέσω της πολιτικής της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα και της κοινής γεωργικής πολιτικής Η παρούσα ενέργεια θα βασιστεί μεταξύ άλλων στο δοκιμαστικό σχέδιο ABLE για την παρακολούθηση των πεταλούδων
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΤο 2019 σημειώθηκε αύξηση της εξάπλωσης της αφρικανικής πανώλης των χοίρων Η νόσος αυτή έχει δραματικές κοινωνικές και οικονομικές επιπτώσεις σε πολλές περιοχές σε χώρες όπως η Βουλγαρία και η Ρουμανία Χώρες όπως οι ΗΠΑ εργάζονται για την ανάπτυξη εμβολίου κατά της νόσου Έχει ζωτική σημασία να διατεθεί επαρκής χρηματοδότηση για την καταπολέμηση αυτών των ασθενειών μέσω της ανάπτυξης εμβολίου το οποίο θα μπορούσε να συμβάλει στην εκρίζωση της νόσου στην Ένωση
JustificationSeveral outbreaks of the African swine fever have occurred in the last years in the European Union These outbreaks affect small farms and major ones alike Union support should be granted to Member States affected by the African swine fever in order to reduce the negative impact upon farmers and employees in the regions most affected by the disease
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ αφρικανική πανώλη των χοίρων (ΑΠΧ) εξαπλώθηκε ταχύτατα στην ΕΕ κατά τη διάρκεια του 2019 Από τις 01012019 έχουν σημειωθεί πάνω από 3 300 κρούσματα ο δε αριθμός των πληγεισών χωρών και περιφερειών αυξάνεται διαρκώς Η προτεινόμενη αύξηση συνδέεται με τον συνεχιζόμενο αντίκτυπο της
25
ΑΠΧ ιδιαίτερα στη Ρουμανία τη Βουλγαρία και την Πολωνία όπου σημειώθηκαν κρούσματα τόσο στον πληθυσμό των αγριόχοιρων όσο και σε βιομηχανοποιημένες γεωργικές εκμεταλλεύσεις Η επιδημία έχει σοβαρές οικονομικές και τομεακές συνέπειες και θα είναι αναγκαία η λήψη περαιτέρω μέτρων έκτακτης ανάγκης το 2020
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ Επιτροπή προτείνει μείωση στα επείγοντα μέτρα των πιστώσεων που αφορούν την υγεία των ζώων και των φυτών Η τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019) προκειμένου να είναι δυνατή η δέουσα αντιμετώπιση επειγόντων περιστατικών όπως η επιδημική έξαρση της γρίπης των πτηνών και της αφρικανικής πανώλης των χοίρων καθώς και κρούσματα των παρασίτων των φυτών όπως το βακτήριο Xylella fastidiosa και η μελανή κηλίδωση
JustificationSeveral outbreaks of the African swine fever have occurred in the last years in the European UnionThese outbreaks affect small farms and major ones alike Union support should be granted to Member States affected by the African swine fever in order to reduce the negative impact upon farmers and employees in the regions most affected by the disease
ΟνομασίαΔοκιμαστικό σχέδιο mdash Σχετικά με την καλή διαβίωση των βοοειδών γαλακτοπαραγωγής συμπεριλαμβανομένων μέτρων για την προστασία των μη απογαλακτισμένων μόσχων γαλακτοπαραγωγής και των ζώων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Η επέκταση του γαλακτοκομικού τομέα η αύξηση της μέσης παραγωγικότητας των αγελάδων γαλακτοπαραγωγής και το πλεόνασμα των αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής δεν συνοδεύτηκαν από επικαιροποιημένες πολιτικές για την καλή διαβίωση των ζώων Πρόσφατη έκθεση της Επιτροπής αναφέρει ότι δεν δίνεται επαρκής προσοχή σε παραμέτρους όπως η μαστίτιδα η χωλότητα ο σχεδιασμός των ατομικών θέσεων και οι άνετοι χώροι ανάπαυσης που είναι γνωστό ότι επηρεάζουν όχι μόνο την καλή διαβίωση αλλά και την υγεία και τη μακροβιότητα των αγελάδων γαλακτοπαραγωγής στη γεωργική εκμετάλλευση Τα κράτη μέλη εφαρμόζουν διαφορετικά ρυθμιστικά καθεστώτα με αποτέλεσμα να διαταράσσονται οι ίσοι όροι ανταγωνισμού για τους παραγωγούς Επιπλέον η αύξηση του μεγέθους των κοπαδιών γαλακτοπαραγωγής σε ορισμένες χώρες συνεπάγεται ένα χρόνιο πλεόνασμα αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής οι οποίοι πρέπει προτού καν απογαλακτιστούν να μεταφέρονται σε ειδικευμένες μονάδες πάχυνσης που βρίσκονται σε πολύ μακρινές αποστάσεις Δεν έχουν επιλυθεί τα προβλήματα που προκύπτουν κατά τη μεταφορά μη απογαλακτισμένων μόσχων γαλακτοπαραγωγής σε μακρινές αποστάσεις ενώ υπάρχουν στοιχεία από διάφορες μη κυβερνητικές οργανώσεις που καταδεικνύουν ότι δεν είναι δυνατή η προστασία των ευάλωτων αυτών ζώων κατά τη διάρκεια μεταφορών αυτού του είδους Μια ακόμα πτυχή που παραβλέπεται είναι η μεταχείριση των ζώων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου Υπάρχουν στοιχεία τα οποία καταδεικνύουν ότι
27
ενδέχεται οι αδύναμες αγελάδες δηλαδή ζώα ακατάλληλα για μεταφορά να μεταφέρονται προς σφαγή σε δεκτικά σφαγεία Πρόκειται όχι μόνο για παράβαση των ενωσιακών κανόνων σχετικά με τη μεταφορά και τη σφαγή των ζώων αλλά και για απειλή κατά της ασφάλειας των τροφίμωνΤο παρόν δοκιμαστικό σχέδιο έχει τέσσερις βασικούς στόχους 1) να καταρτιστεί μια σαφής σειρά κατευθυντήριων γραμμών για καλές και βέλτιστες πρακτικές όσον αφορά την καλή διαβίωση των δαμαλίδων αγελάδων και μόσχων γαλακτοπαραγωγής με γνώμονα εύρωστους δείκτες που βασίζονται στα ζώα και επίσης να εκπονηθεί καθοδήγηση σχετικά με την ορθή μεταχείριση των αγελάδων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου 2) να διενεργηθεί εκτίμηση του κοινωνικοοικονομικού αντικτύπου που έχει η μετάβαση από τη μεταφορά των μη απογαλακτισμένων αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής σε μακρινές αποστάσεις στην τοπική ανατροφή και πάχυνσή τους 3) να προταθούν οικονομικά μοντέλα ώστε να αποτρέπεται η μεταφορά των γαλακτοπαραγωγικών αγελάδων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου 4) να διαδοθούν τα αποτελέσματα στα γαλακτοπαραγωγικά κράτη μέλη και σε εκείνα τα κράτη μέλη που επηρεάζονται από την ενδοενωσιακή εμπορία ζώντων μη απογαλακτισμένων μόσχων Το σχέδιο θα πρέπει εξαρχής να φέρει σε επαφή σχετικούς συμφεροντούχους μεταξύ άλλων επιστήμονες κτηνιάτρους και ΜΚΟ Τα αποτελέσματα θα πρέπει να βασίζονται σε μεγάλο βαθμό στη διαθέσιμη επιστημονική και πρακτική εμπειρογνωμοσύνη η οποία αποκομίζεται μεταξύ άλλων από τις βέλτιστες πρακτικές που ήδη εφαρμόζονται
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Δοκιμαστικό σχέδιο κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΕλλείψει συγκεκριμένης νομοθεσίας για τις αγελάδες γαλακτοπαραγωγής είναι άκρως επιθυμητή η εκπόνηση κατευθυντήριων γραμμών μεταξύ άλλων με γνώμονα τη δημιουργία ίσων όρων ανταγωνισμού για τους παραγωγούς της ΕΕ Δεν καταγράφονται με συνεκτικό τρόπο οι δείκτες που βασίζονται στα ζώα και τα δεδομένα δεν γίνονται διαθέσιμα στις αρμόδιες αρχές Επιπλέον εκφράζονται ανησυχίες σχετικά με την καλή διαβίωση των αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής οι οποίοι προτού καν απογαλακτιστούν μεταφέρονται σε μονάδες πάχυνσης σε πολύ μακρινές αποστάσεις καθώς και σχετικά με τη μεταχείριση των αγελάδων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου
ΟνομασίαΔοκιμαστικό σχέδιο mdash Βέλτιστες πρακτικές για τη μετάβαση σε συστήματα ωοπαραγωγής που εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης χωρίς τη χρήση κλωβών
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Η αποδοχή από τους πολίτες της χρήσης laquoδιευθετημένωνraquo κλωβών για τις όρνιθες ωοπαραγωγής μειώνεται μεταξύ άλλων και υπό το φως επιστημονικών στοιχείων σύμφωνα με τα οποία οι κλωβοί αυτοί περιορίζουν σημαντικά την ικανότητα των ορνίθων ωοπαραγωγής να επιδεικνύουν πολυάριθμες φυσιολογικές συμπεριφορές Το προτεινόμενο δοκιμαστικό σχέδιο έχει στόχο να βοηθήσει τους ωοπαραγωγούς να ικανοποιήσουν την αγοραία ζήτηση με την παροχή πρακτικής καθοδήγησης όσον αφορά τους τρόπους μετάβασης σε εναλλακτικά συστήματα που εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης χωρίς τη χρήση κλωβών Οι μεγάλες επιχειρήσεις τροφίμων έχουν ήδη δεσμευτεί να προμηθεύονται αυγά που παράγονται αποκλειστικά χωρίς κλωβούς έως το 2025 το αργότερο Προκειμένου να ετοιμαστούν οι παραγωγοί της ΕΕ για μια τέτοια μετάβαση και να διασφαλιστεί η συνέχιση των δραστηριοτήτων τους θα πρέπει να τους παρασχεθεί στήριξη ώστε να μετατρέψουν τα συμβατικά συστήματα σε εναλλακτικά συστήματα που εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης και που είναι κατάλληλα όχι μόνο για τον σκοπό τους αλλά και για το μέλλον Το σχέδιο θα εξετάσει τα διάφορα συστήματα για τις όρνιθες ωοπαραγωγής και θα προσδιορίσει εκείνα που είναι τα βέλτιστα για την υγεία και την καλή διαβίωση των ζώων Οι συστάσεις οι οποίες θα πρέπει να συνυπολογίζουν και οικονομικές πτυχές θα βασίζονται σε ισχυρούς δείκτες για τη μέτρηση των αποτελεσμάτων όσον αφορά την καλή διαβίωση των ζώων Κατά την πρώτη φάση του δοκιμαστικού σχεδίου θα συλλεχθούν οι βέλτιστες διαθέσιμες πρακτικές για τη διευκόλυνση της μετάβασης προς την εκτροφή και διατήρηση ορνίθων ωοπαραγωγής σε συστήματα αχυρώνα ελευθέρας βοσκής και βιολογικής εκτροφής τα οποία εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης Κατά τη δεύτερη φάση θα πραγματοποιηθούν εκδηλώσεις διάδοσης γνώσεων σε τουλάχιστον 4 χώρες όπου εξακολουθούν να μην επικρατούν εναλλακτικά συστήματα εκτροφής (πχ ES PL PT BE) και μια τελική εκδήλωση σε επίπεδο ΕΕ όπου θα συμμετάσχουν σημαντικοί βιομηχανικοί και πολιτικοί παράγοντες καθώς και εκπρόσωποι από όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ Το σχετικό έγγραφο καθοδήγησης θα πρέπει να προσανατολίζεται κατά το δυνατόν στις πρακτικές και να εμπλουτίζεται για παράδειγμα με μελέτες περιπτώσεων (συμπεριλαμβανομένων οικονομικών δεδομένων) για τα σχετικά συστήματα από τουλάχιστον 4 χώρες της ΕΕ που διαθέτουν το υψηλότερο ποσοστό ωοπαραγωγής χωρίς κλωβούς (πχ DE NL FR IT)
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Δοκιμαστικό σχέδιο κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΟι μεγάλες επιχειρήσεις τροφίμων και πολλά κράτη μέλη της ΕΕ έχουν καταργήσει σταδιακά τη χρήση αυγών που παράγονται με συστήματα laquoδιευθετημένωνraquo κλωβών Τούτο προέκυψε λόγω της γενικευμένης κοινωνιακής ζήτησης για τη σταδιακή κατάργηση της χρήσης κλωβών στην κτηνοτροφία Οι ωοπαραγωγοί θα πρέπει να λάβουν στήριξη ώστε να παραμείνουν στην αγορά κατά τη μετάβαση σε εναλλακτικά συστήματα για την αντικατάσταση των laquoδιευθετημένωνraquo κλωβών Προκειμένου να βοηθηθούν στη διαδικασία αυτή απαιτείται καθοδήγηση σχετικά με τις βέλτιστες διαθέσιμες πρακτικές που μπορούν να εγγυηθούν το οικονομικό μέλλον των παραγωγών και παράλληλα να ανταποκριθούν στη ζήτηση των καταναλωτών για την καλύτερη διαβίωση των ζώων
Κατάθεση Martin Hojsiacutek Martin Haumlusling Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Nicolae Ştefănuță Michal Wiezik Tilly Metz Anja Hazekamp Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Freacutedeacuterique Ries Francisco Guerreiro Ulrike Muumlller Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Jytte Guteland Michegravele Rivasi Fredrick Federley Mairead McGuinness Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Dace Melbārde Sirpa Pietikaumlinen Guumlnther Sidl Eric Andrieu Maria Noichl Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Προστίθεται 17 04 77 09Προϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΟνομασίαΠροπαρασκευαστική ενέργεια mdash Περιβαλλοντική παρακολούθηση της χρήσης φυτοφαρμάκων μέσω των μελισσών
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Στόχος αυτής της προπαρασκευαστικής ενέργειας είναι να τεθεί σε εφαρμογή ένα εργαλείο για τη συλλογή περιβαλλοντικών δεδομένων με τη βοήθεια των μελισσών και των μελισσοκομικών προϊόντων Έτσι θα καταστεί δυνατή η εκτίμηση της έκθεσης στη ρύπανση και της διάχυσης της ρύπανσης στο περιβάλλον σε επίπεδο τοπίου Επίσης θα καταστεί δυνατή η αξιολόγηση της φυτικής ποικιλότητας σε όλα τα τοπίαΠαρά τον μεγάλο της αντίκτυπο στην ευημερία του ανθρώπου και στη φύση τα δεδομένα και οι πληροφορίες όσον αφορά την έκθεση σε διάφορους περιβαλλοντικούς ρύπους ιδιαίτερα σε φυτοφάρμακα εξακολουθούν να παρουσιάζουν σημαντικά κενά Οι μέλισσες έρχονται σε επαφή με διάφορα περιβαλλοντικά υποστρώματα λόγω των βιολογικών τους αναγκών και της συμπεριφοράς τους Κατά τη συλλογή γύρης και νέκταρος σε μεγάλη έκταση (σε ακτίνα έως 15 χλμ) εκτίθενται σε ρύπους στην ατμόσφαιρα στο έδαφος στη βλάστηση και στο νερό Οι μέλισσες επισκέπτονται καθημερινά πολυάριθμα φυτά για να συλλέξουν νέκταρ εκκρίσεις από μελιτογόνα έντομα γύρη καιή νερό καθώς και φυτικά κόμμεα για την παραγωγή πρόπολης Ενόσω πετούν έρχονται επίσης σε επαφή με αερομεταφερόμενα σωματίδια τα οποία προσκολλώνται στις τρίχες τους ή εισπνέονται μέσω των αναπνευστικών τρημάτων τους Οι επιμολυντές μεταφέρονται πίσω στις κυψέλες και απαντώνται στα μελισσοκομικά προϊόντα όπως το μέλι το κερί η πρόπολη η γύρη και το ψωμί μελισσών Εκτός από τα φυτοφάρμακα οι μέλισσες και τα προϊόντα τους θα μπορούσαν επίσης να αποτελέσουν ένα εξαιρετικό εργαλείο για την παρακολούθηση άλλων περιβαλλοντικών ρύπων όπως τα βαρέα μέταλλα τα αιωρούμενα σωματίδια (ΑΣ) οι πτητικές οργανικές ενώσεις (ΠΟΕ) ή το διοξείδιο του θείου (SO2)Οι μέλισσες χρησιμοποιούνται ήδη ως βιοδείκτες του επιπέδου περιβαλλοντικής ρύπανσης Έχουν διεξαχθεί μελέτες όπου χρησιμοποιήθηκαν οι μέλισσες και τα μελισσοκομικά προϊόντα ως βιολογικά laquoμέσα παρακολούθησηςraquo για την εκτίμηση της ποιότητας του περιβάλλοντος Έχουν ήδη περιγραφεί διάφορα επίπεδα περιβαλλοντικής παρακολούθησης με τη χρήση μελισσών τα οποία διαφέρουν ως προς τον βαθμό πολυπλοκότητας και ευαισθησίας Ανήσυχοι λόγω των απωλειών στις αποικίες μελισσών μελισσοκόμοι τεχνολόγοι μελισσοκόμοι και επιστήμονες σε συγκεκριμένες περιοχές της Ευρώπης άρχισαν να αναλύουν την παρουσία επιμολυντών σε μέλισσες και μελισσοκομικά προϊόντα Τα
30
αποτελέσματα είναι συχνά τα ίδια οι μέλισσες εκτίθενται ταυτόχρονα και διαδοχικά σε ένα ευρύ φάσμα επιμολυντώνΕπιπλέον υπάρχουν σημαντικά κενά γνώσεων όσον αφορά τον πλούτο και την αφθονία των φυτικών ειδών σε διάφορα τοπία στην ΕΕ Οι γνώσεις αυτές είναι απαραίτητες για την αξιολόγηση της ποιότητας των οικοτόπων καθώς και για την αξιολόγηση των πιέσεων που δέχονται ενδεχομένως οι οικότοποι λόγω των διαφόρων χρήσεων της γης Η συλλογή και η ανάλυση γύρης από τις κυψέλες προσφέρουν έναν πολλά υποσχόμενο τρόπο συγκέντρωσης ανεκτίμητων δεδομένων και πληροφοριών που μπορούν να συμβάλουν στην κάλυψη των εν λόγω κενών γνώσεωνΤα δεδομένα και οι πληροφορίες για το περιβάλλον που παράγονται μέσω της παρακολούθησης με τη χρήση των μελισσών θα στηρίξουν τις πολιτικές της ΕΕ στους ακόλουθους τομείς- δημόσια υγεία και ασφάλεια των τροφίμων- υγεία των φυτών και των ζώων συμπεριλαμβανομένης της υγείας των μελισσών- γεωργική ανάπτυξη της υπαίθρου συμπεριλαμβανομένης της μελισσοκομίας- γεωργική παραγωγή και ασφάλεια των τροφίμων- προστασία του περιβάλλοντος (φύση αέρας νερό έδαφος)- βιοποικιλότηταΕιδικότερα θα στηρίξουν αποτελεσματικές δράσεις στο πλαίσιο- της οδηγίας 2009128ΕΚ σχετικά με την ορθολογική χρήση των γεωργικών φαρμάκων- του κανονισμού (ΕΚ) αριθ 11072009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη διάθεση φυτοπροστατευτικών προϊόντων στην αγορά- της κοινής γεωργικής πολιτικής της ΕΕ- της πολιτικής της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα συμπεριλαμβανομένης της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τους επικονιαστές- της οδηγίας (ΕΕ) 20162284 σχετικά με τη μείωση των εθνικών εκπομπών ορισμένων ατμοσφαιρικών ρύπων- της οδηγίας 201075EΕ περί βιομηχανικών εκπομπώνΜε τον τρόπο αυτόν η περιβαλλοντική παρακολούθηση μέσω των μελισσών θα συμβάλει στην υλοποίηση των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ) στην ΕΕ ιδίως των στόχων 2 (laquoΜηδενική πείναraquo) 3 (laquoΚαλή υγεία και ευημερίαraquo) 12 (laquoΥπεύθυνη κατανάλωση και παραγωγήraquo) 14 (laquoΖωή στο νερόraquo) και 15 (laquoΖωή στη στεριάraquo)Το 2018 το Κοινοβούλιο χρηματοδότησε το δοκιμαστικό σχέδιο laquoΠεριβαλλοντική παρακολούθηση της χρήσης φυτοφαρμάκων μέσω των μελισσώνraquo Η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα αξιοποιήσει αυτό το δοκιμαστικό σχέδιο Θα επεκτείνει περαιτέρω το πεδίο εφαρμογής του και σε άλλους περιβαλλοντικούς ρύπους καθώς και στην παρακολούθηση της φυτικής ποικιλότητας Η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα αποτελέσει ένα σχέδιο επιστήμης των πολιτών στο πλαίσιο του οποίου οι μελισσοκόμοι θα διαδραματίζουν βασικό ρόλο με τη συλλογή δειγμάτων από κυψέλεςΔραστηριότητες της προπαρασκευαστικής ενέργειαςΗ προπαρασκευαστική ενέργεια θα χρηματοδοτήσει την εφαρμογή σε ολόκληρη την ΕΕ της μεθοδολογίας παρακολούθησης που αναπτύσσεται και δοκιμάζεται αυτή τη στιγμή στο πλαίσιο του δοκιμαστικού σχεδίου Επιπλέον η ενέργεια θα επιδιώξει την επέκταση της παρακολούθησης και σε άλλους περιβαλλοντικούς ρύπους καθώς και στην ποικιλότητα των φυτώνΕιδικότερα οι δραστηριότητες στο πλαίσιο αυτής της προπαρασκευαστικής ενέργειας
31
- θα διερευνήσουν τρόπους επέκτασης του πρωτοκόλλου παρακολούθησης των περιβαλλοντικών ρύπων πέραν των φυτοφαρμάκων και θα αναπτύξουν τις αναγκαίες σχετικές ενότητες- θα εφαρμόσουν το πρωτόκολλο παρακολούθησης με δειγματοληψία από κυψέλες σε διάφορες χρήσεις γης σε όλα τα κράτη μέλη- θα πραγματοποιήσουν χημικές αναλύσεις και αναλύσεις γύρης επί των δειγμάτων- θα αναπτύξουν υποδομές ΤΠ για τη δημιουργία την αποθήκευση τη διαχείριση την επεξεργασία και την ανταλλαγή των συλλεχθέντων δεδομένωνΗ παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα διαρκέσει τρία έτη και θα έχει προϋπολογισμό 5 εκατομμύρια EUR
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Προπαρασκευαστική ενέργεια κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΤα φυτοφάρμακα και άλλοι περιβαλλοντικοί ρύποι έχουν σημαντικές επιπτώσεις στην ανθρώπινη ευημερία και στη φύση Υπάρχουν σημαντικά κενά δεδομένων και πληροφοριών σχετικά με την έκθεση του ανθρώπου και της άγριας χλωροπανίδας σε ρύπους στο περιβάλλον Με βάση το υφιστάμενο δοκιμαστικό σχέδιο η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα θέσει σε εφαρμογή ένα εργαλείο που θα χρησιμοποιεί τις μέλισσες για τη συλλογή των αναγκαίων δεδομένων για την κάλυψη αυτών των κενών Με τον τρόπο αυτόν θα συμβάλει σε πιο αποτελεσματικές πολιτικές και δράσεις της ΕΕ για το περιβάλλον την υγεία και την ασφάλεια των τροφίμων
11
Προϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσόΑναλήψεις
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ Επιτροπή προτείνει την ολοσχερή περικοπή των πιστώσεων για τον κλάδο των πουλερικών παρά την αθέμιτη στρέβλωση του εμπορίου που υπέστη με την Ουκρανία Η Επιτροπή θέτει ως στόχο την αποκατάσταση και ενδυνάμωση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019) προκειμένου να αντιμετωπιστεί η παρούσα κατάσταση
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΔεδομένου ότι πρέπει να συνεχιστεί να δίνεται προτεραιότητα στο καθεστώς για την παροχή φρούτων και λαχανικών μπανανών και γάλακτος στα εκπαιδευτικά ιδρύματα δεν θα πρέπει να μειωθεί η πίστωση αυτή
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΔεν θα πρέπει να μειωθεί η πίστωση αυτή η οποία καλύπτει τις άμεσες ενισχύσεις που συνδέονται με προγράμματα που περιλαμβάνουν ειδικά μέτρα για τη στήριξη της τοπικής γεωργικής παραγωγής στις εξόχως απόκεντρες περιοχές της Ένωσης δεδομένου ότι οι εν λόγω περιφέρειες πρέπει να προστατεύονται λόγω της ιδιαίτερης κατάστασής τους
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ Επιτροπή προτείνει μείωση της πίστωσης για το καθεστώς των μικροκαλλιεργητών Η τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019)
Κατάθεση Mara Bizzotto Angelo Ciocca Gilles Lebreton Maxette Pirbakas Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Θέση 05 05 04 02 mdash Στήριξη της οικονομικής κοινωνικής και εδαφικής ανάπτυξης και σχετική προοδευτική ευθυγράμμιση με το κεκτημένο της Ένωσης
Τροποποιούνται τα αριθμητικά δεδομένα οι παρατηρήσεις και οι νομικές βάσεις ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
Στο πλαίσιο του μηχανισμού προενταξιακής βοήθειας (IPA ΙΙ) η πίστωση αυτή καλύπτει την υλοποίηση στην Τουρκία των ακόλουθων ειδικών στόχων
ndash στήριξη της οικονομικής κοινωνικής και εδαφικής ανάπτυξης με στόχο την έξυπνη βιώσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη
ndash στήριξη της ικανότητας των δικαιούχων που παρατίθενται στο παράρτημα Ι του κανονισμού (ΕΕ) αριθ 2312014 σε όλα τα επίπεδα να εκπληρώνουν τις υποχρεώσεις που απορρέουν από την ιδιότητα του μέλους της Ένωσης στον τομέα της οικονομικής κοινωνικής και εδαφικής ανάπτυξης με τη στήριξη της προοδευτικής ευθυγράμμισης με το κεκτημένο της Ένωσης και της υιοθέτησης της εφαρμογής και της επιβολής του κεκτημένου αυτού συμπεριλαμβανομένης της προετοιμασίας για τη διαχείριση των διαρθρωτικών ταμείων της Ένωσης του Ταμείου Συνοχής και του ΕΓΤΑΑ
Τα τυχόν έσοδα από τις συμπληρωματικές χρηματοδοτικές συνεισφορές των κρατών μελών και τις συνεισφορές από τρίτες χώρες ή από οργανισμούς διαφορετικούς από εκείνους που έχουν δημιουργηθεί βάσει της ΣΛΕΕ ή της Συνθήκης Ευρατόμ σε ορισμένα σχέδια ή προγράμματα εξωτερικής βοήθειας που χρηματοδοτούνται από την Ένωση και υπάγονται στη διαχείριση της Επιτροπής μπορεί να οδηγήσουν σε άνοιγμα συμπληρωματικών πιστώσεων Οι εν λόγω συνεισφορές βάσει του άρθρου 6 3 3 της κατάστασης εσόδων αποτελούν έσοδα για ειδικό προορισμό σύμφωνα με το άρθρο 21 παράγραφος 2 στοιχείο α) σημείο ii) και στοιχείο ε) του δημοσιονομικού κανονισμού Τα ποσά που εγγράφονται στη γραμμή για τις δαπάνες διοικητικής στήριξης καθορίζονται με την επιφύλαξη του άρθρου 235 παράγραφος 5 του δημοσιονομικού κανονισμού από τη συμφωνία συνεισφοράς για κάθε επιχειρησιακό πρόγραμμα ενώ το μέσο ποσοστό δεν υπερβαίνει το 4 των συνεισφορών για το αντίστοιχο πρόγραμμα του κάθε κεφαλαίου
Άλλα έσοδα για ειδικό προορισμό που εισπράττονται βάσει του άρθρου 6 5 4 της κατάστασης εσόδων μπορεί να οδηγήσουν σε άνοιγμα συμπληρωματικών πιστώσεων βάσει της παρούσας θέσης σύμφωνα με το άρθρο 22 παράγραφος 1 του δημοσιονομικού κανονισμού
14
Νομικές βάσειςΔιαγράφεται το ακόλουθο κείμενο
Κανονισμός (ΕΕ) αριθ 2312014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 11ης Μαρτίου 2014 για τη θέσπιση Μηχανισμού Προενταξιακής Βοήθειας (ΜΠΒ ΙΙ) (ΕΕ L 77 της 1532014 σ 11) και ιδίως το άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχεία α) και γ)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΔεν πρόκειται για χρηματοδοτική προτεραιότητα
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019) προκειμένου να συνεχιστεί η υλοποίηση του επιτυχημένου δοκιμαστικού προγράμματος
Κατάθεση Martin Haumlusling Anja Hazekamp Francisco Guerreiro Fredrick Federley Eric Andrieu Mairead McGuinness Ulrike Muumlller Maria Noichl Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Jytte
15
Guteland Tilly Metz Dace Melbārde Sirpa Pietikaumlinen Freacutedeacuterique Ries Guumlnther Sidl Michal Wiezik Michegravele Rivasi Martin Hojsiacutek
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Θέση 05 08 77 17 mdash Δοκιμαστικό σχέδιο mdash Ανάπτυξη δέσμης μέσων για τους αγρότες που εφαρμόζουν ολοκληρωμένες πρακτικές διαχείρισης επιβλαβών οργανισμών σε ολόκληρη την Ένωση
Τροποποιούνται τα αριθμητικά δεδομένα και οι παρατηρήσεις ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
Μολονότι αναπτύσσεται εδώ και χρόνια νομοθεσία της ΕΕ γιαΗ πίστωση αυτή προορίζεται να καταστεί δυνατή η βιώσιμη χρήση των φυτοφαρμάκων υπάρχουν ακόμη πολλά κενά όσον αφορά την εφαρμογή της σε επίπεδο κρατών μελών ενώ οι γεωργοί δηλώνουν ότι είναι δύσκολη και δαπανηρή η αντικατάσταση των φυτοφαρμάκων και ότι δεν υπάρχουν εναλλακτικές λύσειςκαλύψει αναλήψεις υποχρεώσεων προηγούμενων οικονομικών ετών που απομένουν προς εκκαθάριση στο πλαίσιο του δοκιμαστικού σχεδίου
Με βάση τα πορίσματα της πρόσφατης αξιολόγησης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (COM(2017) 587 final) η προτεινόμενη μελέτη θα αξιολογήσει τα μέτρα ολοκληρωμένης φυτοπροστασίας (IPM) που εφαρμόζονται σε κάθε κράτος μέλος μεταξύ άλλων σε γεωργική γη που υπόκειται σε διαχείριση βάσει της IPM και ενδεχομένως με κατάταξη ανά είδος καλλιέργειας Θα συλλέξει στοιχεία που καταδεικνύουν τη μείωση της χρήσης φυτοφαρμάκων και θα συγκεντρώσει τις πρακτικές που εφαρμόζονται Το σχέδιο αυτό θα αναπτύξει μια δέσμη μέσων ώστε να παρασχεθεί στους γεωργούς και στους συμβούλους των γεωργών η δυνατότητα να εκπληρώσουν τον στόχο της πολιτικής για σημαντική μείωση της εξάρτησης από τα φυτοφάρμακα Η δέσμη μέσων θα πρέπει να περιγράφει για μεγάλο αριθμό καλλιεργειών τα πρωτόκολλα που θα πρέπει να εφαρμόζονται για την IPM συμπεριλαμβανομένων των εναλλακτικών ουσιών που θα χρησιμοποιούνται αντί χημικών φυτοφαρμάκων Η μελέτη θα εντοπίσει και θα προτείνει αποτελεσματικές προσεγγίσεις κατrsquo αρχάς την τροποποίηση των γεωργικών πρακτικών ει δυνατόν με τη χρήση αμειψισποράς και στη συνέχεια με την καθιέρωση κατά περίπτωση ανθεκτικών ποικιλιών τη χρήση ωφέλιμων εντόμων τη χρήση εναλλακτικών φυτοφαρμάκων κλπ Οι εναλλακτικές λύσεις θα πρέπει να διαφοροποιούνται και να προσαρμόζονται στις τοπικές συνθήκεςΜολονότι αναπτύσσεται εδώ και χρόνια νομοθεσία της Ένωσης που εξασφαλίζει τη βιώσιμη χρήση των φυτοφαρμάκων υπάρχουν ακόμη πολλά κενά όσον αφορά την εφαρμογή της σε επίπεδο κρατών μελών ενώ οι γεωργοί δηλώνουν ότι η αντικατάσταση των φυτοφαρμάκων είναι δύσκολη και δαπανηρή ή ότι δεν υπάρχουν εναλλακτικές λύσεις
Το σχέδιο το οποίο θα κοστίσει περίπου 1500000 EUR και θα διαρκέσει δύο έτη θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη μεταξύ άλλων την πείρα που έχει αποκομιστεί από το έργο του Διεθνούς Οργανισμού Βιολογικού Ελέγχου (IOBC) της Διεθνούς Ένωσης Κατασκευαστών Βιολογικού Ελέγχου (IBMA) και των οργανώσεων που ασχολούνται με διάφορες αγρονομικές προσεγγίσεις και την IPM σε συνεργασία με τους γεωργούςΜε βάση τα πορίσματα της πρόσφατης αξιολόγησης της Επιτροπής (COM(2017)0587) η μελέτη θα αξιολογήσει τα μέτρα ολοκληρωμένης φυτοπροστασίας (IPM) σε κάθε ένα από τα κράτη μέλη μεταξύ άλλων και στη γεωργική γη που υπόκειται σε διαχείριση IPM και ενδεχομένως θα τις κατατάξει ανά είδος καλλιέργειας Θα συλλέξει στοιχεία για τη μείωση της χρήσης φυτοφαρμάκων και θα συγκεντρώσει πληροφορίες για τις πρακτικές που εφαρμόζονται Το σχέδιο θα αναπτύξει μια δέσμη μέσων για να δώσει τη δυνατότητα στους γεωργούς και στους συμβούλους των γεωργών να εκπληρώσουν τον στόχο πολιτικής που συνίσταται σε σημαντική μείωση της εξάρτησης από τα φυτοφάρμακα Η δέσμη μέσων θα πρέπει να
16
περιγράφει για μεγάλο αριθμό καλλιεργειών τα πρωτόκολλα που πρέπει να εφαρμόζονται για την IPM συμπεριλαμβανομένων των εναλλακτικών ουσιών αντί των χημικών φυτοφαρμάκων Η μελέτη θα εντοπίσει και θα προτείνει ουσιαστικές προσεγγίσεις αρχίζοντας από την τροποποίηση γεωργικών πρακτικών με τη χρήση αμειψισποράς όπου είναι δυνατόν και συνεχίζοντας με την καθιέρωση κατά περίπτωση ανθεκτικών ποικιλιών τη χρήση επωφελών εντόμων τη χρήση εναλλακτικών φυτοφαρμάκων κλπ Οι εναλλακτικές λύσεις θα πρέπει να διαφοροποιούνται και να προσαρμόζονται στις τοπικές συνθήκες
Η μελέτη θα περιλαμβάνει ανάλυση του κατά πόσον τα μέσα της ΚΓΠ προωθούν την IPM στους γεωργούς Θα πρέπει επίσης να προτείνει τρόπους για την κλιμάκωση των πρακτικών σε ολόκληρη την Ευρώπη με τη βοήθεια των μέσων που θα αναπτυχθούν στη μετά το 2020 ΚΓΠ (πχ για να είναι σε θέση οι γεωργικές συμβουλευτικές υπηρεσίες να ενημερώνουν τους γεωργούς σχετικά με τον τρόπο εφαρμογής της IPM) και της πράσινης αρχιτεκτονικής της ώστε να ενθαρρύνονται οι γεωργοί να εφαρμόζουν τις αρχές τηςΤο σχέδιο θα λαμβάνει υπόψη μεταξύ άλλων τις εμπειρίες που έχουν αποκτηθεί από τις εργασίες του Διεθνούς Οργανισμού Βιολογικού Ελέγχου (IOBC) της Διεθνούς Ένωσης Κατασκευαστών Βιολογικού Ελέγχου (IBMA) και των οργανισμών που ασχολούνται από κοινού με τους γεωργούς με διάφορες αγρονομικές προσεγγίσεις και την IPM
Η μελέτη θα διερευνήσει επίσης τα (πραγματικά ή αντιληφθέντα) εμπόδια που αντιμετωπίζουν οι γεωργοί και οι εμπειρογνώμονες τα οποία περιορίζουν την επί τόπου διάδοση και διείσδυσηπεριλαμβάνει ανάλυση του τρόπου με τον οποίο τα μέσα της κοινής γεωργικής πολιτικής (ΚΓΠ) προωθούν την IPM στους γεωργούς Θα προτείνει επίσης τρόπους για την κλιμάκωση των πρακτικών σε ολόκληρη την Ευρώπη με τη βοήθεια των μέσων που θα αναπτυχθούν στην ΚΓΠ μετά το 2020 (πχ υπηρεσίες παροχής συμβουλών γεωργικής φύσης για την ενημέρωση των γεωργών σχετικά με τον τρόπο εφαρμογής της IPM) και για την πράσινη αρχιτεκτονική με σκοπό την ενθάρρυνση των γεωργών να εφαρμόζουν τις αρχές της IPM
Στο άρθρο 14 της οδηγίας 2009128ΕΚ της ΕΕ για την ορθολογική χρήση των γεωργικών φαρμάκων (SUD) προβλέπεται ότι laquoτα κράτη μέλη λαμβάνουν όλα τα αναγκαία μέτρα για την προώθηση της διαχείρισης επιβλαβών οργανισμών με χαμηλή εισροή γεωργικών φαρμάκων με προτεραιότητα όπου αυτό είναι δυνατόν σε μεθόδους χωρίς χημικά μέσα ούτως ώστε οι επαγγελματίες χρήστες γεωργικών φαρμάκων να στραφούν σε πρακτικές και προϊόντα με το χαμηλότερο δυνατό κίνδυνο για την υγεία του ανθρώπου και το περιβάλλον μεταξύ εκείνων που είναι διαθέσιμα για την αντιμετώπιση του ίδιου προβλήματος επιβλαβών οργανισμώνraquoΗ μελέτη θα διερευνήσει επίσης τα εμπόδια (πραγματικά ή εικαζόμενα) που αντιμετωπίζουν οι γεωργοί και οι εμπειρογνώμονες τα οποία περιορίζουν τη διάδοση και την πρόσληψη της IPM στην πράξη
Στην αξιολόγηση της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή της SUD (COM(2017) 587 final) αναφέρεται ότι laquoη ολοκληρωμένη φυτοπροστασία αποτελεί ακρογωνιαίο λίθο της οδηγίας και ως εκ τούτου προκαλεί ιδιαίτερη ανησυχία το γεγονός ότι τα κράτη μέλη δεν έχουν ακόμη θέσει σαφείς στόχους διασφαλίζοντας παράλληλα και την εφαρμογή τους μεταξύ άλλων στόχους για τη διάδοση της χρήσης τεχνικών διαχείρισης της γης όπως η αμειψισποράraquoΗ ενωσιακή οδηγία 2009128ΕΚ για την ορθολογική χρήση των γεωργικών φαρμάκων (SUD) προβλέπει στο άρθρο 14 ότι τα κράτη μέλη λαμβάνουν όλα τα αναγκαία μέτρα για την προώθηση της διαχείρισης επιβλαβών οργανισμών με χαμηλή εισροή φυτοφαρμάκων δίνοντας κατά το δυνατόν προτεραιότητα σε μεθόδους χωρίς χημικά μέσα έτσι ώστε οι επαγγελματίες χρήστες φυτοφαρμάκων να στραφούν σε πρακτικές και προϊόντα με τον χαμηλότερο κίνδυνο για την ανθρώπινη υγεία και το περιβάλλον από εκείνα που είναι διαθέσιμα για το ίδιο πρόβλημα επιβλαβών οργανισμών
Αναφέρεται επίσης ότιΣτην αξιολόγηση της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή της SUD (COM(2017)0587) αναφέρεται ότιlaquoτα κράτη μέλη πρέπει να αναπτύξουν σαφώς καθορισμένα κριτήρια έτσι ώστε να μπορούν να εκτιμήσουν σε συστηματική βάση αν εφαρμόζονται οι οκτώ αρχές της ολοκληρωμένης φυτοπροστασίας και να λαμβάνουν τα κατάλληλα μέτρα επιβολής αν αυτό δεν συμβαίνειΗ ολοκληρωμένη φυτοπροστασία αποτελεί ακρογωνιαίο λίθο της οδηγίας και ως εκ τούτου προκαλεί ιδιαίτερη ανησυχία το γεγονός ότι τα κράτη μέλη δεν έχουν ακόμη θέσει σαφείς στόχους διασφαλίζοντας παράλληλα και την εφαρμογή τους μεταξύ άλλων στόχους για τη διάδοση της χρήσης τεχνικών διαχείρισης της γης όπως η αμειψισποράraquo
17
Τόσο το Συμβούλιο της ΕΕ για τη γεωργία (στις 6 Νοεμβρίου 2017) όσο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (στις 13 Νοεμβρίου 2017) συζήτησαν τα πορίσματα της έκθεσης της Επιτροπής και αμφότερα επιβεβαίωσαν τη δέσμευσή τους για την εξασφάλιση της βαθύτερης και ουσιαστικής εφαρμογής στο μέλλονΑναφέρεται επίσης ότι laquoΤα κράτη μέλη πρέπει να αναπτύξουν σαφώς καθορισμένα κριτήρια έτσι ώστε να μπορούν να εκτιμήσουν σε συστηματική βάση αν εφαρμόζονται οι οκτώ αρχές της ολοκληρωμένης φυτοπροστασίας και να λαμβάνουν τα κατάλληλα μέτρα επιβολής αν αυτό δεν συμβαίνειraquo
Το παρόν σχέδιο θα βοηθήσει τους γεωργούς και τα κράτη μέλη να αρχίσουν να εφαρμόζουν την IPM με συνέπεια και να μειώσουν την εξάρτηση των γεωργών από τα φυτοφάρμακαΤόσο το Συμβούλιο της ΕΕ για τη γεωργία (στις 6 Νοεμβρίου 2017) όσο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (στις 13 Νοεμβρίου 2017) συζήτησαν τα πορίσματα της έκθεσης της Επιτροπής και αμφότερα επιβεβαίωσαν τη δέσμευσή τους για την εξασφάλιση βαθύτερης και ουσιαστικής εφαρμογής στο μέλλον
Όπως επισημαίνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή απαιτείται προϋπολογισμός ύψους τουλάχιστον 1500000 EUR για την επιτυχή υλοποίηση του σχεδίου Τα αποτελέσματα του δοκιμαστικού σχεδίου ενδέχεται να ενσωματωθούν στο ερευνητικό έργο laquoΕνίσχυση της ολοκληρωμένης διαχείρισης επιβλαβών οργανισμώνraquo Το σχέδιο μπορεί να συμβάλει στη συγκέντρωση πληροφοριών σχετικά με την τρέχουσα επιτόπια εφαρμογή της IPM και να αποβεί χρήσιμο για τα κράτη μέλη κατά την κατάρτιση των σχεδίων τους για την ΚΓΠΤο σχέδιο αυτό θα βοηθήσει τους γεωργούς και τα κράτη μέλη να αρχίσουν να εφαρμόζουν με συνέπεια την IPM και θα μειώσει την εξάρτηση των γεωργών από τα φυτοφάρμακα
Το παρόν υπό εξέλιξη δοκιμαστικό σχέδιο με σκοπό να καταστεί προπαρασκευαστική ενέργεια επαναξιολογήθηκε με επιτυχία καθώς προτάθηκε αύξηση του προϋπολογισμού του 1 500 000 EUR (συνολικός προϋπολογισμός 2019-2020) Η αύξηση του προϋπολογισμού ζητήθηκε από τις υπηρεσίες της Επιτροπής και τους συμφεροντούχους προκειμένου να εξασφαλιστεί η βέλτιστη εφαρμογή του Τα αυξημένα ποσά αντανακλούν τις δημοσιονομικές περικοπές που πραγματοποιήθηκαν κατά τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων για τη συμβιβαστική δέσμη ΔΣΠΕ το 2018δοκιμαστικό σχέδιο θα παραγάγει αποτελέσματα που μπορούν να ενσωματωθούν στο ερευνητικό έργο lsquoΕνίσχυση της ολοκληρωμένης φυτοπροστασίαςrsquo και μπορεί να συμβάλει στη συγκέντρωση πληροφοριών σχετικά με το πώς εφαρμόζεται επί τόπου η IPM σήμερα και θα είναι χρήσιμο για τα κράτη μέλη όταν καταρτίζουν τα σχέδιά τους για την ΚΓΠ
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΘα αναπτυχθεί μια δέσμη επιτυχημένων μέτρων IPM η οποία θα βοηθήσει τους γεωργούς και τους συμβούλους του συστήματος παροχής γεωργικών συμβουλών σε όλη την ΕΕ να αντιμετωπίσουν το πρόβλημα της ανθεκτικότητας των επιβλαβών οργανισμών και να αυξήσουν την αυτονομία τους όσον αφορά τις εισροές ώστε να μπορούν να επιλέγουν με καλύτερο τρόπο μέτρα προσαρμοσμένα στη δική τους αγρονομική και οικονομική κατάσταση Τούτο θα συμβάλει στη βιώσιμη χρήση των φυτοφαρμάκων όπως προβλέπεται στην οδηγία 2009128ΕΚ Το υπό εξέλιξη σχέδιο θα προσδιορίσει επίσης τα εμπόδια για την επί τόπου διείσδυση και υλοποίηση και θα προτείνει πιθανές λύσεις
Κατάθεση Paolo De Castro εισηγητής Pina Picierno Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Θέση 05 08 77 17 mdash Δοκιμαστικό σχέδιο mdash Ανάπτυξη δέσμης μέσων για τους αγρότες που εφαρμόζουν ολοκληρωμένες πρακτικές διαχείρισης επιβλαβών οργανισμών σε ολόκληρη την Ένωση
Τα ποσά τροποποιούνται ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019) προκειμένου να συνεχιστεί η υλοποίηση του επιτυχημένου δοκιμαστικού προγράμματος
Κατάθεση Paolo De Castro εισηγητής Pina Picierno Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Θέση 05 08 77 18 mdash Δοκιμαστικό σχέδιο ndash Κατάρτιση επιχειρησιακού προγράμματος διάρθρωση των τομέων της γεωργίας και των τροφίμων κατά τρόπο ώστε να διασφαλίζονται η συνέχεια των οικογενειακών γεωργικών μονάδων και η βιωσιμότητα της γεωργίας τοπικής κλίμακας
Τα ποσά τροποποιούνται ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019) προκειμένου να συνεχιστεί η υλοποίηση του επιτυχημένου δοκιμαστικού προγράμματος
Κατάθεση Anne Sander Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Θέση 05 08 77 18 mdash Δοκιμαστικό σχέδιο ndash Κατάρτιση επιχειρησιακού προγράμματος διάρθρωση των τομέων της γεωργίας και των τροφίμων κατά τρόπο ώστε να διασφαλίζονται η συνέχεια των οικογενειακών γεωργικών μονάδων και η βιωσιμότητα της γεωργίας τοπικής κλίμακας
Τα ποσά τροποποιούνται ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ παρούσα τροπολογία αποσκοπεί στην αποκατάσταση των πιστώσεων πληρωμών που προτείνονται στον προϋπολογισμό του 2019 με γνώμονα να εξασφαλιστεί η ομαλή υλοποίηση του δοκιμαστικού σχεδίου που προτάθηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για να αναζητηθούν νέοι τρόποι διάρθρωσης των αλυσίδων
19
γεωργικών προϊόντων διατροφής ώστε να διασφαλιστούν η μετάδοση των οικογενειακών γεωργικών επιχειρήσεων και η βιωσιμότητα της τοπικής γεωργίας
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΕπαναφορά του σχεδίου προϋπολογισμού (ΣΠ) Είναι πολύ σημαντικό να παραμείνουν διαθέσιμα επαρκή ποσά στο πλαίσιο του laquoΟρίζων 2020raquo για ερευνητικά προγράμματα που συνδέονται με ασφαλή και ποιοτικά τρόφιμα
Κατάθεση Martin Hojsiacutek Martin Haumlusling Michal Wiezik Tilly Metz Anja Hazekamp Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Freacutedeacuterique Ries Francisco Guerreiro Ulrike Muumlller Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Jytte Guteland Michegravele Rivasi Fredrick Federley Mairead McGuinness Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Dace Melbārde Sirpa Pietikaumlinen Guumlnther Sidl Eric Andrieu Maria Noichl Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------
20
SECTION III mdash COMMISSION
Προστίθεται 07 02 77 53Προϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΟνομασίαΠροπαρασκευαστική ενέργεια mdash Παρακολούθηση των επικονιαστών σε επίπεδο ΕΕ και σχετικοί δείκτες
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Στόχος της προπαρασκευαστικής ενέργειας είναι να υποστηριχθεί η εφαρμογή σε επίπεδο ΕΕ ενός συστήματος για την παρακολούθηση των άγριων εντόμων επικονιαστών στα κράτη μέλη και η δημιουργία συναφών δεικτώνΟι επικονιαστές αποτελούν αναπόσπαστο μέρος των υγιών οικοσυστημάτων και η δραματική συρρίκνωση του πληθυσμού τους αποτελεί πηγή σοβαρής ανησυχίας Στην Ευρώπη η ζωογαμία πραγματοποιείται κυρίως από έντομα περίπου 2000 είδη μελισσών 900 είδη συρφίδων 500 είδη πεταλούδων 8000 είδη σκώρων Άλλα είδη μυγών οι σφήκες και τα σκαθάρια διαδραματίζουν επίσης σημαντικό ρόλο στην επικονίαση Ελλείψει αυτών θα μειωθεί ο πληθυσμός πολλών ειδών φυτών ωσότου εξαφανιστούν πράγμα που θα έχει ευρείες συνέπειες για τη φύση και την ανθρώπινη ευημερία Στην ΕΕ 4 στα 5 είδη καλλιεργειών και άγριων ανθοφόρων φυτών εξαρτώνται τουλάχιστον εν μέρει από τη ζωογαμία Κάθε έτος στην ΕΕ γεωργική παραγωγή αξίας έως και 15 δισεκατομμυρίων EUR αποδίδεται άμεσα στα έντομα επικονιαστές Θεωρούνται ευρέως ένας από τους σημαντικότερους δείκτες ενός υγιούς περιβάλλοντοςΤην 1η Ιουνίου 2018 η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ενέκρινε την πρωτοβουλία της ΕΕ για τους επικονιαστές αφότου το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ζήτησαν να αναληφθεί δράση για την αντιμετώπιση της ευρέως αναγνωρισμένης δραματικής συρρίκνωσης του πληθυσμού των επικονιαστών Η πρωτοβουλία καθορίζει ορισμένες δράσεις για την αντιμετώπιση των γνωστών αιτίων αυτής της συρρίκνωσης αλλά εστιάζει επίσης στην ενίσχυση της βάσης γνώσεων Τονίζει τη σημασία μιας συστημικής προσέγγισης για τη συλλογή δεδομένων και πληροφοριών σχετικά με τους επικονιαστές προκειμένου να αξιολογηθούν οι δράσεις πολιτικής και να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητά τους Ενώ σε ορισμένους τομείς διαθέτουμε επαρκείς γνώσεις (συρρίκνωση του πληθυσμού των πεταλούδων κακή κατάσταση των οικοτόπων τους και παράγοντες που επηρεάζουν τη συρρίκνωση αυτών των πληθυσμών) οι συνολικές μας γνώσεις εξακολουθούν να είναι ελλιπείς όσον αφορά την κατάσταση και τις τάσεις των πληθυσμών των περισσότερων επικονιαστών καθώς και τις αιτίες και τις συνέπειες της μείωσής τους Μια συντονισμένη διαδικασία παρακολούθησης σε επίπεδο ΕΕ που θα τροφοδοτείται από μια τυποποιημένη επιτόπια συλλογή δεδομένων θα μας επιτρέψει να καλύψουμε τα κρίσιμα κενά και να αναπτύξουμε αξιόπιστους δείκτες στους οποίους θα βασίζονται οι πολιτικές της ΕΕ που επηρεάζουν τους επικονιαστέςΕιδικότερα οι δείκτες των επικονιαστών θα είναι απαραίτητοι για την κατάρτιση νέου πλαισίου της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα μετά το 2020 και νέας κοινής γεωργικής πολιτικής (ΚΓΠ) Οι επικονιαστές αποτελούν σημαντικό ζήτημα όσον αφορά το έργο της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τη βιολογική ποικιλότητα (ΣΒΠ) όπου καθορίζεται ένα παγκόσμιο πλαίσιο δράσεων για τη βιοποικιλότητα και στην οποία συμβάλλει ενεργά ο Οργανισμός Τροφίμων και Γεωργίας των Ηνωμένων Εθνών (FAO) Το έργο αυτό κορυφώθηκε με την πρώτη παγκόσμια έκθεση για τους επικονιαστές την οποία εξέδωσε η Διακυβερνητική πλατφόρμα επιστημονικής πολιτικής για τη βιολογική ποικιλομορφία και τις υπηρεσίες οικοσυστημάτων (IPBES) το 2016 Αναμένεται ότι οι επικονιαστές θα συμπεριληφθούν στους στόχους για το μελλοντικό παγκόσμιο πλαίσιο για τη βιοποικιλότητα Πέρα από το γεγονός ότι οι επικονιαστές
21
είναι σημαντικοί αυτοί καθαυτούς ως στόχος οι δείκτες των επικονιαστών θα βοηθήσουν επίσης στην εκτίμηση της προόδου προς μια σειρά άλλων στόχων για τη βιοποικιλότητα συμπεριλαμβανομένων εκείνων που συνδέονται με την οδηγία της ΕΕ για τους οικοτόπους το δίκτυο Natura 2000 τη γεωργία και τη δασοκομίαΌπως ορίζεται στο πλαίσιο της δράσης 5Γ της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τους επικονιαστές η Επιτροπή θα συμπεριλάβει δείκτη για τους επικονιαστές στο πλαίσιο επιδόσεων και παρακολούθησης της ΚΓΠ μόλις οριστικοποιηθεί και καταστεί λειτουργικό Ένας τέτοιος δείκτης θα αποτελεί ανεκτίμητη προσθήκη στο πλαίσιο δεικτών των προτάσεων της Επιτροπής για την ΚΓΠ 2021-2027 τα έντομα επικονιαστές είναι αντιπροσωπευτικά της ευρύτερης βιοποικιλότητας και αποτελούν ουσιαστικό παράγοντα της γεωργικής παραγωγής Λόγω αυτού του διττού χαρακτήρα οι δείκτες των επικονιαστών θα αποτελέσουν επίσης εξαιρετική προσθήκη στο πλαίσιο παρακολούθησης για την υλοποίηση των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ) στην ΕΕ ιδιαίτερα των στόχων 15 (laquoΖωή στη στεριάraquo) και 2 (laquoΜηδενική πείναraquo) Ο δείκτης για τις πεταλούδες των λειμώνων περιλαμβάνεται ήδη στο παρόν πλαίσιο και η παρούσα ενέργεια θα βοηθήσει να υποστηριχθεί η βιωσιμότητα της παρακολούθησης των πεταλούδων και της υποβολής στοιχείων σχετικά με τους δείκτες σε ολόκληρη την ΕΕΠαρότι αφορούν τα άγρια είδη επικονιαστών η παρακολούθηση και οι δείκτες που αναπτύχθηκαν στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τους επικονιαστές θα ωφελήσουν σε μεγάλο βαθμό την υγεία των μελισσών και τον τομέα της μελισσοκομίας Τα διαχειριζόμενα και τα άγρια είδη χρησιμοποιούν τους ίδιους πόρους κατά τη συλλογή τροφής γύρης και νέκταρος οι δε πληθυσμοί τους δέχονται τις ίδιες κύριες πιέσεις Η παρακολούθηση των άγριων ειδών θα παρέχει όχι μόνο καλές πληροφορίες σχετικά με την ποιότητα του περιβάλλοντος για όλους τους επικονιαστές αλλά και βασικά δεδομένα για την έρευνα σχετικά με διάφορες πιέσεις και την αλληλεπίδρασή τους Τούτο είναι ζωτικής σημασίας για να σχεδιαστούν αποτελεσματικές δράσεις μετριασμού και να υποστηριχθεί η αποτελεσματική ανάκαμψηΠέραν αυτής της θεμελιώδους συνεισφοράς στη χάραξη πολιτικής τα δεδομένα και οι πληροφορίες που παράγονται από το σύστημα παρακολούθησης θα καταστήσουν δυνατή την ανάπτυξη εργαλείων για τους διαχειριστές γης ιδιαίτερα τους γεωργούς Τα δεδομένα σχετικά με την κατάσταση των ειδών επικονιαστών σε συνδυασμό με αξιόπιστα δεδομένα σχετικά με τις καλλιέργειες (για παράδειγμα σύμφωνα με τα αποτελέσματα της δράσης 3Β της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τους επικονιαστές) θα καταστήσουν δυνατή την ανάπτυξη ενός άτλαντα επικονιαστών και επικονίασης ή ενός συστήματος έγκαιρης προειδοποίησης σε περίπτωση ελλιπούς επικονίασης Τα εργαλεία αυτά θα βοηθήσουν τους γεωργούς των οποίων οι σοδειές και τα κέρδη εξαρτώνται ουσιαστικά από τους επικονιαστές να λαμβάνουν τεκμηριωμένες αποφάσεις ώστε να εξασφαλίζεται αυτή η γεωργική εισροή και να μετριάζονται οι κίνδυνοι που συνδέονται με τον συρρικνούμενο πληθυσμό των εντόμων επικονιαστώνΕπιπλέον θα καταστεί δυνατή και η δημιουργία εργαλείων όσον αφορά παράγοντες που είναι υψηλότερα στην αλυσίδα της βιομάζας όπως εργαλεία αξιολόγησης και διαχείρισης κινδύνου για τους παρασκευαστές τους προμηθευτές ή τους εμπόρους λιανικής πώλησης τροφίμων και ποτών των οποίων τα προϊόντα και οι υπηρεσίες εξαρτώνται από τη γεωργική παραγωγή που με τη σειρά της εξαρτάται από τους επικονιαστές Με τον τρόπο αυτόν τα αξιόπιστα δεδομένα και οι πληροφορίες σχετικά με τους επικονιαστές θα στηρίζουν ευρύτερα το θεματολόγιο της βιοοικονομίας Η επικαιροποίηση του 2018 της στρατηγικής για τη βιοοικονομία περιλαμβάνει μια δράση που θα στηρίξει την ανάπτυξη τέτοιων εργαλείων με σκοπό να διευκολυνθεί η ενσωμάτωση των επικονιαστών στις αξιακές αλυσίδες εφοδιασμού (δράση 334)Το πεδίο εφαρμογής ενός συστήματος παρακολούθησης των επικονιαστών στην ΕΕ αναμένεται να καλύπτει τουλάχιστον τις κύριες ταξινομικές ομάδες μέλισσες συρφίδες πεταλούδες και σκώρους Αυτή τη στιγμή η μόνη συστημική παρακολούθηση οποιασδήποτε ομάδας επικονιαστών σε επίπεδο ΕΕ αφορά τις πεταλούδες και διενεργείται στα μισά κράτη μέλη της ΕΕ Το 2018 το Κοινοβούλιο χρηματοδότησε το δοκιμαστικό σχέδιο laquoΠαρακολούθηση και δείκτες για τις πεταλούδες στην ΕΕ (ABLE)raquo με στόχο την επέκταση του εν λόγω συστήματος παρακολούθησης Η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα βασιστεί σε αυτό το δοκιμαστικό σχέδιο ώστε να εξασφαλιστεί η
22
πλήρης κάλυψη της ΕΕ όσον αφορά την παρακολούθηση των πεταλούδων και θα συμβάλει στη θέσπιση των πρώτων διαδικασιών παρακολούθησης σε επίπεδο ΕΕ για άλλες ομάδες επικονιαστώνΗ Επιτροπή αναμένει να συγκροτήσει ομάδα τεχνικών εμπειρογνωμόνων τον Μάιο του 2019 με εντολή να σχεδιάσει σύστημα παρακολούθησης των επικονιαστών σε επίπεδο ΕΕ καθώς και δείκτες για τους επικονιαστές έως τον Μάιο του 2020 Προκειμένου να εφαρμοστεί το σύστημα παρακολούθησης και να καταστεί δυνατή η ροή δεδομένων για την κατάρτιση δεικτών ήδη από το 2021 θα είναι ζωτικής σημασίας να ξεκινήσουν οι αναγκαίες προετοιμασίες στα κράτη μέλη το 2020 Δεδομένου ότι πολλά κράτη μέλη αναμένεται να αντιμετωπίσουν προκλήσεις όσον αφορά τις διοικητικές και ακαδημαϊκές ικανότητες η επιτυχής υλοποίηση θα βοηθήσει χάρη στην έγκαιρη εστίαση των προσπαθειώνΔραστηριότητες της προπαρασκευαστικής ενέργειαςΗ προπαρασκευαστική ενέργεια θα χρηματοδοτήσει δραστηριότητες που συμβάλλουν στην αντιμετώπιση προκλήσεων όσον αφορά τις ικανότητες των κρατών μελών με σκοπό να διευκολυνθεί η εναρμονισμένη εφαρμογή σε επίπεδο ΕΕ ενός συστήματος παρακολούθησης των εντόμων επικονιαστώνΣυγκεκριμένα η προπαρασκευαστική ενέργεια θα υποστηρίξει τις ακόλουθες δραστηριότητες- συγκέντρωση εμπειρογνωμοσύνης σε επίπεδο ΕΕ δικτύωση εμπειρογνωμόνων και κατάρτιση- συντονισμός της εφαρμογής του συστήματος σε όλα τα κράτη μέλη- συμβολή στην προετοιμασία διοικητικών χρηματοοικονομικών και ακαδημαϊκών ικανοτήτων στα κράτη μέλη- συμβολή στην αρχική εφαρμογή του συστήματος στα κράτη μέλη με ανεπαρκείς ικανότητες- αξιοποίηση και συμπλήρωση του δοκιμαστικού σχεδίου ABLE του ΕΚ όσον αφορά το υφιστάμενο σύστημα παρακολούθησης των πεταλούδωνΗ παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα διαρκέσει τρία έτη και θα έχει προϋπολογισμό 5 εκατομμύρια EUR
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Προπαρασκευαστική ενέργεια κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ δραματική συρρίκνωση του πληθυσμού εντόμων επικονιαστών και οι επιπτώσεις της στη φύση και στην ανθρώπινη ευημερία συνιστούν σημαντική κοινωνική πρόκληση Η παρούσα ενέργεια θα στηρίξει την εφαρμογή ενός συστήματος σε επίπεδο ΕΕ για την παρακολούθηση των επικονιαστών και τη δημιουργία σχετικών δεικτών Τούτο είναι απαραίτητο για την ανάπτυξη αποτελεσματικών αποκρίσεων υπό τη μορφή πολιτικών και για την αξιολόγηση της επιτυχίας τους όσον αφορά την αντιμετώπιση των συρρικνούμενων πληθυσμών εντόμων και της απώλειας των υπηρεσιών επικονίασης ιδιαίτερα μέσω της πολιτικής της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα και της κοινής γεωργικής πολιτικής Η παρούσα ενέργεια θα βασιστεί μεταξύ άλλων στο δοκιμαστικό σχέδιο ABLE για την παρακολούθηση των πεταλούδων
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΤο 2019 σημειώθηκε αύξηση της εξάπλωσης της αφρικανικής πανώλης των χοίρων Η νόσος αυτή έχει δραματικές κοινωνικές και οικονομικές επιπτώσεις σε πολλές περιοχές σε χώρες όπως η Βουλγαρία και η Ρουμανία Χώρες όπως οι ΗΠΑ εργάζονται για την ανάπτυξη εμβολίου κατά της νόσου Έχει ζωτική σημασία να διατεθεί επαρκής χρηματοδότηση για την καταπολέμηση αυτών των ασθενειών μέσω της ανάπτυξης εμβολίου το οποίο θα μπορούσε να συμβάλει στην εκρίζωση της νόσου στην Ένωση
JustificationSeveral outbreaks of the African swine fever have occurred in the last years in the European Union These outbreaks affect small farms and major ones alike Union support should be granted to Member States affected by the African swine fever in order to reduce the negative impact upon farmers and employees in the regions most affected by the disease
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ αφρικανική πανώλη των χοίρων (ΑΠΧ) εξαπλώθηκε ταχύτατα στην ΕΕ κατά τη διάρκεια του 2019 Από τις 01012019 έχουν σημειωθεί πάνω από 3 300 κρούσματα ο δε αριθμός των πληγεισών χωρών και περιφερειών αυξάνεται διαρκώς Η προτεινόμενη αύξηση συνδέεται με τον συνεχιζόμενο αντίκτυπο της
25
ΑΠΧ ιδιαίτερα στη Ρουμανία τη Βουλγαρία και την Πολωνία όπου σημειώθηκαν κρούσματα τόσο στον πληθυσμό των αγριόχοιρων όσο και σε βιομηχανοποιημένες γεωργικές εκμεταλλεύσεις Η επιδημία έχει σοβαρές οικονομικές και τομεακές συνέπειες και θα είναι αναγκαία η λήψη περαιτέρω μέτρων έκτακτης ανάγκης το 2020
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ Επιτροπή προτείνει μείωση στα επείγοντα μέτρα των πιστώσεων που αφορούν την υγεία των ζώων και των φυτών Η τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019) προκειμένου να είναι δυνατή η δέουσα αντιμετώπιση επειγόντων περιστατικών όπως η επιδημική έξαρση της γρίπης των πτηνών και της αφρικανικής πανώλης των χοίρων καθώς και κρούσματα των παρασίτων των φυτών όπως το βακτήριο Xylella fastidiosa και η μελανή κηλίδωση
JustificationSeveral outbreaks of the African swine fever have occurred in the last years in the European UnionThese outbreaks affect small farms and major ones alike Union support should be granted to Member States affected by the African swine fever in order to reduce the negative impact upon farmers and employees in the regions most affected by the disease
ΟνομασίαΔοκιμαστικό σχέδιο mdash Σχετικά με την καλή διαβίωση των βοοειδών γαλακτοπαραγωγής συμπεριλαμβανομένων μέτρων για την προστασία των μη απογαλακτισμένων μόσχων γαλακτοπαραγωγής και των ζώων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Η επέκταση του γαλακτοκομικού τομέα η αύξηση της μέσης παραγωγικότητας των αγελάδων γαλακτοπαραγωγής και το πλεόνασμα των αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής δεν συνοδεύτηκαν από επικαιροποιημένες πολιτικές για την καλή διαβίωση των ζώων Πρόσφατη έκθεση της Επιτροπής αναφέρει ότι δεν δίνεται επαρκής προσοχή σε παραμέτρους όπως η μαστίτιδα η χωλότητα ο σχεδιασμός των ατομικών θέσεων και οι άνετοι χώροι ανάπαυσης που είναι γνωστό ότι επηρεάζουν όχι μόνο την καλή διαβίωση αλλά και την υγεία και τη μακροβιότητα των αγελάδων γαλακτοπαραγωγής στη γεωργική εκμετάλλευση Τα κράτη μέλη εφαρμόζουν διαφορετικά ρυθμιστικά καθεστώτα με αποτέλεσμα να διαταράσσονται οι ίσοι όροι ανταγωνισμού για τους παραγωγούς Επιπλέον η αύξηση του μεγέθους των κοπαδιών γαλακτοπαραγωγής σε ορισμένες χώρες συνεπάγεται ένα χρόνιο πλεόνασμα αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής οι οποίοι πρέπει προτού καν απογαλακτιστούν να μεταφέρονται σε ειδικευμένες μονάδες πάχυνσης που βρίσκονται σε πολύ μακρινές αποστάσεις Δεν έχουν επιλυθεί τα προβλήματα που προκύπτουν κατά τη μεταφορά μη απογαλακτισμένων μόσχων γαλακτοπαραγωγής σε μακρινές αποστάσεις ενώ υπάρχουν στοιχεία από διάφορες μη κυβερνητικές οργανώσεις που καταδεικνύουν ότι δεν είναι δυνατή η προστασία των ευάλωτων αυτών ζώων κατά τη διάρκεια μεταφορών αυτού του είδους Μια ακόμα πτυχή που παραβλέπεται είναι η μεταχείριση των ζώων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου Υπάρχουν στοιχεία τα οποία καταδεικνύουν ότι
27
ενδέχεται οι αδύναμες αγελάδες δηλαδή ζώα ακατάλληλα για μεταφορά να μεταφέρονται προς σφαγή σε δεκτικά σφαγεία Πρόκειται όχι μόνο για παράβαση των ενωσιακών κανόνων σχετικά με τη μεταφορά και τη σφαγή των ζώων αλλά και για απειλή κατά της ασφάλειας των τροφίμωνΤο παρόν δοκιμαστικό σχέδιο έχει τέσσερις βασικούς στόχους 1) να καταρτιστεί μια σαφής σειρά κατευθυντήριων γραμμών για καλές και βέλτιστες πρακτικές όσον αφορά την καλή διαβίωση των δαμαλίδων αγελάδων και μόσχων γαλακτοπαραγωγής με γνώμονα εύρωστους δείκτες που βασίζονται στα ζώα και επίσης να εκπονηθεί καθοδήγηση σχετικά με την ορθή μεταχείριση των αγελάδων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου 2) να διενεργηθεί εκτίμηση του κοινωνικοοικονομικού αντικτύπου που έχει η μετάβαση από τη μεταφορά των μη απογαλακτισμένων αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής σε μακρινές αποστάσεις στην τοπική ανατροφή και πάχυνσή τους 3) να προταθούν οικονομικά μοντέλα ώστε να αποτρέπεται η μεταφορά των γαλακτοπαραγωγικών αγελάδων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου 4) να διαδοθούν τα αποτελέσματα στα γαλακτοπαραγωγικά κράτη μέλη και σε εκείνα τα κράτη μέλη που επηρεάζονται από την ενδοενωσιακή εμπορία ζώντων μη απογαλακτισμένων μόσχων Το σχέδιο θα πρέπει εξαρχής να φέρει σε επαφή σχετικούς συμφεροντούχους μεταξύ άλλων επιστήμονες κτηνιάτρους και ΜΚΟ Τα αποτελέσματα θα πρέπει να βασίζονται σε μεγάλο βαθμό στη διαθέσιμη επιστημονική και πρακτική εμπειρογνωμοσύνη η οποία αποκομίζεται μεταξύ άλλων από τις βέλτιστες πρακτικές που ήδη εφαρμόζονται
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Δοκιμαστικό σχέδιο κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΕλλείψει συγκεκριμένης νομοθεσίας για τις αγελάδες γαλακτοπαραγωγής είναι άκρως επιθυμητή η εκπόνηση κατευθυντήριων γραμμών μεταξύ άλλων με γνώμονα τη δημιουργία ίσων όρων ανταγωνισμού για τους παραγωγούς της ΕΕ Δεν καταγράφονται με συνεκτικό τρόπο οι δείκτες που βασίζονται στα ζώα και τα δεδομένα δεν γίνονται διαθέσιμα στις αρμόδιες αρχές Επιπλέον εκφράζονται ανησυχίες σχετικά με την καλή διαβίωση των αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής οι οποίοι προτού καν απογαλακτιστούν μεταφέρονται σε μονάδες πάχυνσης σε πολύ μακρινές αποστάσεις καθώς και σχετικά με τη μεταχείριση των αγελάδων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου
ΟνομασίαΔοκιμαστικό σχέδιο mdash Βέλτιστες πρακτικές για τη μετάβαση σε συστήματα ωοπαραγωγής που εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης χωρίς τη χρήση κλωβών
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Η αποδοχή από τους πολίτες της χρήσης laquoδιευθετημένωνraquo κλωβών για τις όρνιθες ωοπαραγωγής μειώνεται μεταξύ άλλων και υπό το φως επιστημονικών στοιχείων σύμφωνα με τα οποία οι κλωβοί αυτοί περιορίζουν σημαντικά την ικανότητα των ορνίθων ωοπαραγωγής να επιδεικνύουν πολυάριθμες φυσιολογικές συμπεριφορές Το προτεινόμενο δοκιμαστικό σχέδιο έχει στόχο να βοηθήσει τους ωοπαραγωγούς να ικανοποιήσουν την αγοραία ζήτηση με την παροχή πρακτικής καθοδήγησης όσον αφορά τους τρόπους μετάβασης σε εναλλακτικά συστήματα που εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης χωρίς τη χρήση κλωβών Οι μεγάλες επιχειρήσεις τροφίμων έχουν ήδη δεσμευτεί να προμηθεύονται αυγά που παράγονται αποκλειστικά χωρίς κλωβούς έως το 2025 το αργότερο Προκειμένου να ετοιμαστούν οι παραγωγοί της ΕΕ για μια τέτοια μετάβαση και να διασφαλιστεί η συνέχιση των δραστηριοτήτων τους θα πρέπει να τους παρασχεθεί στήριξη ώστε να μετατρέψουν τα συμβατικά συστήματα σε εναλλακτικά συστήματα που εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης και που είναι κατάλληλα όχι μόνο για τον σκοπό τους αλλά και για το μέλλον Το σχέδιο θα εξετάσει τα διάφορα συστήματα για τις όρνιθες ωοπαραγωγής και θα προσδιορίσει εκείνα που είναι τα βέλτιστα για την υγεία και την καλή διαβίωση των ζώων Οι συστάσεις οι οποίες θα πρέπει να συνυπολογίζουν και οικονομικές πτυχές θα βασίζονται σε ισχυρούς δείκτες για τη μέτρηση των αποτελεσμάτων όσον αφορά την καλή διαβίωση των ζώων Κατά την πρώτη φάση του δοκιμαστικού σχεδίου θα συλλεχθούν οι βέλτιστες διαθέσιμες πρακτικές για τη διευκόλυνση της μετάβασης προς την εκτροφή και διατήρηση ορνίθων ωοπαραγωγής σε συστήματα αχυρώνα ελευθέρας βοσκής και βιολογικής εκτροφής τα οποία εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης Κατά τη δεύτερη φάση θα πραγματοποιηθούν εκδηλώσεις διάδοσης γνώσεων σε τουλάχιστον 4 χώρες όπου εξακολουθούν να μην επικρατούν εναλλακτικά συστήματα εκτροφής (πχ ES PL PT BE) και μια τελική εκδήλωση σε επίπεδο ΕΕ όπου θα συμμετάσχουν σημαντικοί βιομηχανικοί και πολιτικοί παράγοντες καθώς και εκπρόσωποι από όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ Το σχετικό έγγραφο καθοδήγησης θα πρέπει να προσανατολίζεται κατά το δυνατόν στις πρακτικές και να εμπλουτίζεται για παράδειγμα με μελέτες περιπτώσεων (συμπεριλαμβανομένων οικονομικών δεδομένων) για τα σχετικά συστήματα από τουλάχιστον 4 χώρες της ΕΕ που διαθέτουν το υψηλότερο ποσοστό ωοπαραγωγής χωρίς κλωβούς (πχ DE NL FR IT)
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Δοκιμαστικό σχέδιο κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΟι μεγάλες επιχειρήσεις τροφίμων και πολλά κράτη μέλη της ΕΕ έχουν καταργήσει σταδιακά τη χρήση αυγών που παράγονται με συστήματα laquoδιευθετημένωνraquo κλωβών Τούτο προέκυψε λόγω της γενικευμένης κοινωνιακής ζήτησης για τη σταδιακή κατάργηση της χρήσης κλωβών στην κτηνοτροφία Οι ωοπαραγωγοί θα πρέπει να λάβουν στήριξη ώστε να παραμείνουν στην αγορά κατά τη μετάβαση σε εναλλακτικά συστήματα για την αντικατάσταση των laquoδιευθετημένωνraquo κλωβών Προκειμένου να βοηθηθούν στη διαδικασία αυτή απαιτείται καθοδήγηση σχετικά με τις βέλτιστες διαθέσιμες πρακτικές που μπορούν να εγγυηθούν το οικονομικό μέλλον των παραγωγών και παράλληλα να ανταποκριθούν στη ζήτηση των καταναλωτών για την καλύτερη διαβίωση των ζώων
Κατάθεση Martin Hojsiacutek Martin Haumlusling Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Nicolae Ştefănuță Michal Wiezik Tilly Metz Anja Hazekamp Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Freacutedeacuterique Ries Francisco Guerreiro Ulrike Muumlller Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Jytte Guteland Michegravele Rivasi Fredrick Federley Mairead McGuinness Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Dace Melbārde Sirpa Pietikaumlinen Guumlnther Sidl Eric Andrieu Maria Noichl Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Προστίθεται 17 04 77 09Προϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΟνομασίαΠροπαρασκευαστική ενέργεια mdash Περιβαλλοντική παρακολούθηση της χρήσης φυτοφαρμάκων μέσω των μελισσών
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Στόχος αυτής της προπαρασκευαστικής ενέργειας είναι να τεθεί σε εφαρμογή ένα εργαλείο για τη συλλογή περιβαλλοντικών δεδομένων με τη βοήθεια των μελισσών και των μελισσοκομικών προϊόντων Έτσι θα καταστεί δυνατή η εκτίμηση της έκθεσης στη ρύπανση και της διάχυσης της ρύπανσης στο περιβάλλον σε επίπεδο τοπίου Επίσης θα καταστεί δυνατή η αξιολόγηση της φυτικής ποικιλότητας σε όλα τα τοπίαΠαρά τον μεγάλο της αντίκτυπο στην ευημερία του ανθρώπου και στη φύση τα δεδομένα και οι πληροφορίες όσον αφορά την έκθεση σε διάφορους περιβαλλοντικούς ρύπους ιδιαίτερα σε φυτοφάρμακα εξακολουθούν να παρουσιάζουν σημαντικά κενά Οι μέλισσες έρχονται σε επαφή με διάφορα περιβαλλοντικά υποστρώματα λόγω των βιολογικών τους αναγκών και της συμπεριφοράς τους Κατά τη συλλογή γύρης και νέκταρος σε μεγάλη έκταση (σε ακτίνα έως 15 χλμ) εκτίθενται σε ρύπους στην ατμόσφαιρα στο έδαφος στη βλάστηση και στο νερό Οι μέλισσες επισκέπτονται καθημερινά πολυάριθμα φυτά για να συλλέξουν νέκταρ εκκρίσεις από μελιτογόνα έντομα γύρη καιή νερό καθώς και φυτικά κόμμεα για την παραγωγή πρόπολης Ενόσω πετούν έρχονται επίσης σε επαφή με αερομεταφερόμενα σωματίδια τα οποία προσκολλώνται στις τρίχες τους ή εισπνέονται μέσω των αναπνευστικών τρημάτων τους Οι επιμολυντές μεταφέρονται πίσω στις κυψέλες και απαντώνται στα μελισσοκομικά προϊόντα όπως το μέλι το κερί η πρόπολη η γύρη και το ψωμί μελισσών Εκτός από τα φυτοφάρμακα οι μέλισσες και τα προϊόντα τους θα μπορούσαν επίσης να αποτελέσουν ένα εξαιρετικό εργαλείο για την παρακολούθηση άλλων περιβαλλοντικών ρύπων όπως τα βαρέα μέταλλα τα αιωρούμενα σωματίδια (ΑΣ) οι πτητικές οργανικές ενώσεις (ΠΟΕ) ή το διοξείδιο του θείου (SO2)Οι μέλισσες χρησιμοποιούνται ήδη ως βιοδείκτες του επιπέδου περιβαλλοντικής ρύπανσης Έχουν διεξαχθεί μελέτες όπου χρησιμοποιήθηκαν οι μέλισσες και τα μελισσοκομικά προϊόντα ως βιολογικά laquoμέσα παρακολούθησηςraquo για την εκτίμηση της ποιότητας του περιβάλλοντος Έχουν ήδη περιγραφεί διάφορα επίπεδα περιβαλλοντικής παρακολούθησης με τη χρήση μελισσών τα οποία διαφέρουν ως προς τον βαθμό πολυπλοκότητας και ευαισθησίας Ανήσυχοι λόγω των απωλειών στις αποικίες μελισσών μελισσοκόμοι τεχνολόγοι μελισσοκόμοι και επιστήμονες σε συγκεκριμένες περιοχές της Ευρώπης άρχισαν να αναλύουν την παρουσία επιμολυντών σε μέλισσες και μελισσοκομικά προϊόντα Τα
30
αποτελέσματα είναι συχνά τα ίδια οι μέλισσες εκτίθενται ταυτόχρονα και διαδοχικά σε ένα ευρύ φάσμα επιμολυντώνΕπιπλέον υπάρχουν σημαντικά κενά γνώσεων όσον αφορά τον πλούτο και την αφθονία των φυτικών ειδών σε διάφορα τοπία στην ΕΕ Οι γνώσεις αυτές είναι απαραίτητες για την αξιολόγηση της ποιότητας των οικοτόπων καθώς και για την αξιολόγηση των πιέσεων που δέχονται ενδεχομένως οι οικότοποι λόγω των διαφόρων χρήσεων της γης Η συλλογή και η ανάλυση γύρης από τις κυψέλες προσφέρουν έναν πολλά υποσχόμενο τρόπο συγκέντρωσης ανεκτίμητων δεδομένων και πληροφοριών που μπορούν να συμβάλουν στην κάλυψη των εν λόγω κενών γνώσεωνΤα δεδομένα και οι πληροφορίες για το περιβάλλον που παράγονται μέσω της παρακολούθησης με τη χρήση των μελισσών θα στηρίξουν τις πολιτικές της ΕΕ στους ακόλουθους τομείς- δημόσια υγεία και ασφάλεια των τροφίμων- υγεία των φυτών και των ζώων συμπεριλαμβανομένης της υγείας των μελισσών- γεωργική ανάπτυξη της υπαίθρου συμπεριλαμβανομένης της μελισσοκομίας- γεωργική παραγωγή και ασφάλεια των τροφίμων- προστασία του περιβάλλοντος (φύση αέρας νερό έδαφος)- βιοποικιλότηταΕιδικότερα θα στηρίξουν αποτελεσματικές δράσεις στο πλαίσιο- της οδηγίας 2009128ΕΚ σχετικά με την ορθολογική χρήση των γεωργικών φαρμάκων- του κανονισμού (ΕΚ) αριθ 11072009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη διάθεση φυτοπροστατευτικών προϊόντων στην αγορά- της κοινής γεωργικής πολιτικής της ΕΕ- της πολιτικής της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα συμπεριλαμβανομένης της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τους επικονιαστές- της οδηγίας (ΕΕ) 20162284 σχετικά με τη μείωση των εθνικών εκπομπών ορισμένων ατμοσφαιρικών ρύπων- της οδηγίας 201075EΕ περί βιομηχανικών εκπομπώνΜε τον τρόπο αυτόν η περιβαλλοντική παρακολούθηση μέσω των μελισσών θα συμβάλει στην υλοποίηση των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ) στην ΕΕ ιδίως των στόχων 2 (laquoΜηδενική πείναraquo) 3 (laquoΚαλή υγεία και ευημερίαraquo) 12 (laquoΥπεύθυνη κατανάλωση και παραγωγήraquo) 14 (laquoΖωή στο νερόraquo) και 15 (laquoΖωή στη στεριάraquo)Το 2018 το Κοινοβούλιο χρηματοδότησε το δοκιμαστικό σχέδιο laquoΠεριβαλλοντική παρακολούθηση της χρήσης φυτοφαρμάκων μέσω των μελισσώνraquo Η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα αξιοποιήσει αυτό το δοκιμαστικό σχέδιο Θα επεκτείνει περαιτέρω το πεδίο εφαρμογής του και σε άλλους περιβαλλοντικούς ρύπους καθώς και στην παρακολούθηση της φυτικής ποικιλότητας Η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα αποτελέσει ένα σχέδιο επιστήμης των πολιτών στο πλαίσιο του οποίου οι μελισσοκόμοι θα διαδραματίζουν βασικό ρόλο με τη συλλογή δειγμάτων από κυψέλεςΔραστηριότητες της προπαρασκευαστικής ενέργειαςΗ προπαρασκευαστική ενέργεια θα χρηματοδοτήσει την εφαρμογή σε ολόκληρη την ΕΕ της μεθοδολογίας παρακολούθησης που αναπτύσσεται και δοκιμάζεται αυτή τη στιγμή στο πλαίσιο του δοκιμαστικού σχεδίου Επιπλέον η ενέργεια θα επιδιώξει την επέκταση της παρακολούθησης και σε άλλους περιβαλλοντικούς ρύπους καθώς και στην ποικιλότητα των φυτώνΕιδικότερα οι δραστηριότητες στο πλαίσιο αυτής της προπαρασκευαστικής ενέργειας
31
- θα διερευνήσουν τρόπους επέκτασης του πρωτοκόλλου παρακολούθησης των περιβαλλοντικών ρύπων πέραν των φυτοφαρμάκων και θα αναπτύξουν τις αναγκαίες σχετικές ενότητες- θα εφαρμόσουν το πρωτόκολλο παρακολούθησης με δειγματοληψία από κυψέλες σε διάφορες χρήσεις γης σε όλα τα κράτη μέλη- θα πραγματοποιήσουν χημικές αναλύσεις και αναλύσεις γύρης επί των δειγμάτων- θα αναπτύξουν υποδομές ΤΠ για τη δημιουργία την αποθήκευση τη διαχείριση την επεξεργασία και την ανταλλαγή των συλλεχθέντων δεδομένωνΗ παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα διαρκέσει τρία έτη και θα έχει προϋπολογισμό 5 εκατομμύρια EUR
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Προπαρασκευαστική ενέργεια κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΤα φυτοφάρμακα και άλλοι περιβαλλοντικοί ρύποι έχουν σημαντικές επιπτώσεις στην ανθρώπινη ευημερία και στη φύση Υπάρχουν σημαντικά κενά δεδομένων και πληροφοριών σχετικά με την έκθεση του ανθρώπου και της άγριας χλωροπανίδας σε ρύπους στο περιβάλλον Με βάση το υφιστάμενο δοκιμαστικό σχέδιο η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα θέσει σε εφαρμογή ένα εργαλείο που θα χρησιμοποιεί τις μέλισσες για τη συλλογή των αναγκαίων δεδομένων για την κάλυψη αυτών των κενών Με τον τρόπο αυτόν θα συμβάλει σε πιο αποτελεσματικές πολιτικές και δράσεις της ΕΕ για το περιβάλλον την υγεία και την ασφάλεια των τροφίμων
12
Κατάθεση Mara Bizzotto Angelo Ciocca Gilles Lebreton Maxette Pirbakas Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Θέση 05 03 01 10 mdash Καθεστώς βασικής ενίσχυσης (ΚΒΕ)
Τα ποσά τροποποιούνται ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΔεν θα πρέπει να μειωθεί η πίστωση αυτή η οποία καλύπτει τις άμεσες ενισχύσεις που συνδέονται με προγράμματα που περιλαμβάνουν ειδικά μέτρα για τη στήριξη της τοπικής γεωργικής παραγωγής στις εξόχως απόκεντρες περιοχές της Ένωσης δεδομένου ότι οι εν λόγω περιφέρειες πρέπει να προστατεύονται λόγω της ιδιαίτερης κατάστασής τους
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ Επιτροπή προτείνει μείωση της πίστωσης για το καθεστώς των μικροκαλλιεργητών Η τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019)
Κατάθεση Mara Bizzotto Angelo Ciocca Gilles Lebreton Maxette Pirbakas Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Θέση 05 05 04 02 mdash Στήριξη της οικονομικής κοινωνικής και εδαφικής ανάπτυξης και σχετική προοδευτική ευθυγράμμιση με το κεκτημένο της Ένωσης
Τροποποιούνται τα αριθμητικά δεδομένα οι παρατηρήσεις και οι νομικές βάσεις ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
Στο πλαίσιο του μηχανισμού προενταξιακής βοήθειας (IPA ΙΙ) η πίστωση αυτή καλύπτει την υλοποίηση στην Τουρκία των ακόλουθων ειδικών στόχων
ndash στήριξη της οικονομικής κοινωνικής και εδαφικής ανάπτυξης με στόχο την έξυπνη βιώσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη
ndash στήριξη της ικανότητας των δικαιούχων που παρατίθενται στο παράρτημα Ι του κανονισμού (ΕΕ) αριθ 2312014 σε όλα τα επίπεδα να εκπληρώνουν τις υποχρεώσεις που απορρέουν από την ιδιότητα του μέλους της Ένωσης στον τομέα της οικονομικής κοινωνικής και εδαφικής ανάπτυξης με τη στήριξη της προοδευτικής ευθυγράμμισης με το κεκτημένο της Ένωσης και της υιοθέτησης της εφαρμογής και της επιβολής του κεκτημένου αυτού συμπεριλαμβανομένης της προετοιμασίας για τη διαχείριση των διαρθρωτικών ταμείων της Ένωσης του Ταμείου Συνοχής και του ΕΓΤΑΑ
Τα τυχόν έσοδα από τις συμπληρωματικές χρηματοδοτικές συνεισφορές των κρατών μελών και τις συνεισφορές από τρίτες χώρες ή από οργανισμούς διαφορετικούς από εκείνους που έχουν δημιουργηθεί βάσει της ΣΛΕΕ ή της Συνθήκης Ευρατόμ σε ορισμένα σχέδια ή προγράμματα εξωτερικής βοήθειας που χρηματοδοτούνται από την Ένωση και υπάγονται στη διαχείριση της Επιτροπής μπορεί να οδηγήσουν σε άνοιγμα συμπληρωματικών πιστώσεων Οι εν λόγω συνεισφορές βάσει του άρθρου 6 3 3 της κατάστασης εσόδων αποτελούν έσοδα για ειδικό προορισμό σύμφωνα με το άρθρο 21 παράγραφος 2 στοιχείο α) σημείο ii) και στοιχείο ε) του δημοσιονομικού κανονισμού Τα ποσά που εγγράφονται στη γραμμή για τις δαπάνες διοικητικής στήριξης καθορίζονται με την επιφύλαξη του άρθρου 235 παράγραφος 5 του δημοσιονομικού κανονισμού από τη συμφωνία συνεισφοράς για κάθε επιχειρησιακό πρόγραμμα ενώ το μέσο ποσοστό δεν υπερβαίνει το 4 των συνεισφορών για το αντίστοιχο πρόγραμμα του κάθε κεφαλαίου
Άλλα έσοδα για ειδικό προορισμό που εισπράττονται βάσει του άρθρου 6 5 4 της κατάστασης εσόδων μπορεί να οδηγήσουν σε άνοιγμα συμπληρωματικών πιστώσεων βάσει της παρούσας θέσης σύμφωνα με το άρθρο 22 παράγραφος 1 του δημοσιονομικού κανονισμού
14
Νομικές βάσειςΔιαγράφεται το ακόλουθο κείμενο
Κανονισμός (ΕΕ) αριθ 2312014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 11ης Μαρτίου 2014 για τη θέσπιση Μηχανισμού Προενταξιακής Βοήθειας (ΜΠΒ ΙΙ) (ΕΕ L 77 της 1532014 σ 11) και ιδίως το άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχεία α) και γ)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΔεν πρόκειται για χρηματοδοτική προτεραιότητα
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019) προκειμένου να συνεχιστεί η υλοποίηση του επιτυχημένου δοκιμαστικού προγράμματος
Κατάθεση Martin Haumlusling Anja Hazekamp Francisco Guerreiro Fredrick Federley Eric Andrieu Mairead McGuinness Ulrike Muumlller Maria Noichl Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Jytte
15
Guteland Tilly Metz Dace Melbārde Sirpa Pietikaumlinen Freacutedeacuterique Ries Guumlnther Sidl Michal Wiezik Michegravele Rivasi Martin Hojsiacutek
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Θέση 05 08 77 17 mdash Δοκιμαστικό σχέδιο mdash Ανάπτυξη δέσμης μέσων για τους αγρότες που εφαρμόζουν ολοκληρωμένες πρακτικές διαχείρισης επιβλαβών οργανισμών σε ολόκληρη την Ένωση
Τροποποιούνται τα αριθμητικά δεδομένα και οι παρατηρήσεις ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
Μολονότι αναπτύσσεται εδώ και χρόνια νομοθεσία της ΕΕ γιαΗ πίστωση αυτή προορίζεται να καταστεί δυνατή η βιώσιμη χρήση των φυτοφαρμάκων υπάρχουν ακόμη πολλά κενά όσον αφορά την εφαρμογή της σε επίπεδο κρατών μελών ενώ οι γεωργοί δηλώνουν ότι είναι δύσκολη και δαπανηρή η αντικατάσταση των φυτοφαρμάκων και ότι δεν υπάρχουν εναλλακτικές λύσειςκαλύψει αναλήψεις υποχρεώσεων προηγούμενων οικονομικών ετών που απομένουν προς εκκαθάριση στο πλαίσιο του δοκιμαστικού σχεδίου
Με βάση τα πορίσματα της πρόσφατης αξιολόγησης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (COM(2017) 587 final) η προτεινόμενη μελέτη θα αξιολογήσει τα μέτρα ολοκληρωμένης φυτοπροστασίας (IPM) που εφαρμόζονται σε κάθε κράτος μέλος μεταξύ άλλων σε γεωργική γη που υπόκειται σε διαχείριση βάσει της IPM και ενδεχομένως με κατάταξη ανά είδος καλλιέργειας Θα συλλέξει στοιχεία που καταδεικνύουν τη μείωση της χρήσης φυτοφαρμάκων και θα συγκεντρώσει τις πρακτικές που εφαρμόζονται Το σχέδιο αυτό θα αναπτύξει μια δέσμη μέσων ώστε να παρασχεθεί στους γεωργούς και στους συμβούλους των γεωργών η δυνατότητα να εκπληρώσουν τον στόχο της πολιτικής για σημαντική μείωση της εξάρτησης από τα φυτοφάρμακα Η δέσμη μέσων θα πρέπει να περιγράφει για μεγάλο αριθμό καλλιεργειών τα πρωτόκολλα που θα πρέπει να εφαρμόζονται για την IPM συμπεριλαμβανομένων των εναλλακτικών ουσιών που θα χρησιμοποιούνται αντί χημικών φυτοφαρμάκων Η μελέτη θα εντοπίσει και θα προτείνει αποτελεσματικές προσεγγίσεις κατrsquo αρχάς την τροποποίηση των γεωργικών πρακτικών ει δυνατόν με τη χρήση αμειψισποράς και στη συνέχεια με την καθιέρωση κατά περίπτωση ανθεκτικών ποικιλιών τη χρήση ωφέλιμων εντόμων τη χρήση εναλλακτικών φυτοφαρμάκων κλπ Οι εναλλακτικές λύσεις θα πρέπει να διαφοροποιούνται και να προσαρμόζονται στις τοπικές συνθήκεςΜολονότι αναπτύσσεται εδώ και χρόνια νομοθεσία της Ένωσης που εξασφαλίζει τη βιώσιμη χρήση των φυτοφαρμάκων υπάρχουν ακόμη πολλά κενά όσον αφορά την εφαρμογή της σε επίπεδο κρατών μελών ενώ οι γεωργοί δηλώνουν ότι η αντικατάσταση των φυτοφαρμάκων είναι δύσκολη και δαπανηρή ή ότι δεν υπάρχουν εναλλακτικές λύσεις
Το σχέδιο το οποίο θα κοστίσει περίπου 1500000 EUR και θα διαρκέσει δύο έτη θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη μεταξύ άλλων την πείρα που έχει αποκομιστεί από το έργο του Διεθνούς Οργανισμού Βιολογικού Ελέγχου (IOBC) της Διεθνούς Ένωσης Κατασκευαστών Βιολογικού Ελέγχου (IBMA) και των οργανώσεων που ασχολούνται με διάφορες αγρονομικές προσεγγίσεις και την IPM σε συνεργασία με τους γεωργούςΜε βάση τα πορίσματα της πρόσφατης αξιολόγησης της Επιτροπής (COM(2017)0587) η μελέτη θα αξιολογήσει τα μέτρα ολοκληρωμένης φυτοπροστασίας (IPM) σε κάθε ένα από τα κράτη μέλη μεταξύ άλλων και στη γεωργική γη που υπόκειται σε διαχείριση IPM και ενδεχομένως θα τις κατατάξει ανά είδος καλλιέργειας Θα συλλέξει στοιχεία για τη μείωση της χρήσης φυτοφαρμάκων και θα συγκεντρώσει πληροφορίες για τις πρακτικές που εφαρμόζονται Το σχέδιο θα αναπτύξει μια δέσμη μέσων για να δώσει τη δυνατότητα στους γεωργούς και στους συμβούλους των γεωργών να εκπληρώσουν τον στόχο πολιτικής που συνίσταται σε σημαντική μείωση της εξάρτησης από τα φυτοφάρμακα Η δέσμη μέσων θα πρέπει να
16
περιγράφει για μεγάλο αριθμό καλλιεργειών τα πρωτόκολλα που πρέπει να εφαρμόζονται για την IPM συμπεριλαμβανομένων των εναλλακτικών ουσιών αντί των χημικών φυτοφαρμάκων Η μελέτη θα εντοπίσει και θα προτείνει ουσιαστικές προσεγγίσεις αρχίζοντας από την τροποποίηση γεωργικών πρακτικών με τη χρήση αμειψισποράς όπου είναι δυνατόν και συνεχίζοντας με την καθιέρωση κατά περίπτωση ανθεκτικών ποικιλιών τη χρήση επωφελών εντόμων τη χρήση εναλλακτικών φυτοφαρμάκων κλπ Οι εναλλακτικές λύσεις θα πρέπει να διαφοροποιούνται και να προσαρμόζονται στις τοπικές συνθήκες
Η μελέτη θα περιλαμβάνει ανάλυση του κατά πόσον τα μέσα της ΚΓΠ προωθούν την IPM στους γεωργούς Θα πρέπει επίσης να προτείνει τρόπους για την κλιμάκωση των πρακτικών σε ολόκληρη την Ευρώπη με τη βοήθεια των μέσων που θα αναπτυχθούν στη μετά το 2020 ΚΓΠ (πχ για να είναι σε θέση οι γεωργικές συμβουλευτικές υπηρεσίες να ενημερώνουν τους γεωργούς σχετικά με τον τρόπο εφαρμογής της IPM) και της πράσινης αρχιτεκτονικής της ώστε να ενθαρρύνονται οι γεωργοί να εφαρμόζουν τις αρχές τηςΤο σχέδιο θα λαμβάνει υπόψη μεταξύ άλλων τις εμπειρίες που έχουν αποκτηθεί από τις εργασίες του Διεθνούς Οργανισμού Βιολογικού Ελέγχου (IOBC) της Διεθνούς Ένωσης Κατασκευαστών Βιολογικού Ελέγχου (IBMA) και των οργανισμών που ασχολούνται από κοινού με τους γεωργούς με διάφορες αγρονομικές προσεγγίσεις και την IPM
Η μελέτη θα διερευνήσει επίσης τα (πραγματικά ή αντιληφθέντα) εμπόδια που αντιμετωπίζουν οι γεωργοί και οι εμπειρογνώμονες τα οποία περιορίζουν την επί τόπου διάδοση και διείσδυσηπεριλαμβάνει ανάλυση του τρόπου με τον οποίο τα μέσα της κοινής γεωργικής πολιτικής (ΚΓΠ) προωθούν την IPM στους γεωργούς Θα προτείνει επίσης τρόπους για την κλιμάκωση των πρακτικών σε ολόκληρη την Ευρώπη με τη βοήθεια των μέσων που θα αναπτυχθούν στην ΚΓΠ μετά το 2020 (πχ υπηρεσίες παροχής συμβουλών γεωργικής φύσης για την ενημέρωση των γεωργών σχετικά με τον τρόπο εφαρμογής της IPM) και για την πράσινη αρχιτεκτονική με σκοπό την ενθάρρυνση των γεωργών να εφαρμόζουν τις αρχές της IPM
Στο άρθρο 14 της οδηγίας 2009128ΕΚ της ΕΕ για την ορθολογική χρήση των γεωργικών φαρμάκων (SUD) προβλέπεται ότι laquoτα κράτη μέλη λαμβάνουν όλα τα αναγκαία μέτρα για την προώθηση της διαχείρισης επιβλαβών οργανισμών με χαμηλή εισροή γεωργικών φαρμάκων με προτεραιότητα όπου αυτό είναι δυνατόν σε μεθόδους χωρίς χημικά μέσα ούτως ώστε οι επαγγελματίες χρήστες γεωργικών φαρμάκων να στραφούν σε πρακτικές και προϊόντα με το χαμηλότερο δυνατό κίνδυνο για την υγεία του ανθρώπου και το περιβάλλον μεταξύ εκείνων που είναι διαθέσιμα για την αντιμετώπιση του ίδιου προβλήματος επιβλαβών οργανισμώνraquoΗ μελέτη θα διερευνήσει επίσης τα εμπόδια (πραγματικά ή εικαζόμενα) που αντιμετωπίζουν οι γεωργοί και οι εμπειρογνώμονες τα οποία περιορίζουν τη διάδοση και την πρόσληψη της IPM στην πράξη
Στην αξιολόγηση της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή της SUD (COM(2017) 587 final) αναφέρεται ότι laquoη ολοκληρωμένη φυτοπροστασία αποτελεί ακρογωνιαίο λίθο της οδηγίας και ως εκ τούτου προκαλεί ιδιαίτερη ανησυχία το γεγονός ότι τα κράτη μέλη δεν έχουν ακόμη θέσει σαφείς στόχους διασφαλίζοντας παράλληλα και την εφαρμογή τους μεταξύ άλλων στόχους για τη διάδοση της χρήσης τεχνικών διαχείρισης της γης όπως η αμειψισποράraquoΗ ενωσιακή οδηγία 2009128ΕΚ για την ορθολογική χρήση των γεωργικών φαρμάκων (SUD) προβλέπει στο άρθρο 14 ότι τα κράτη μέλη λαμβάνουν όλα τα αναγκαία μέτρα για την προώθηση της διαχείρισης επιβλαβών οργανισμών με χαμηλή εισροή φυτοφαρμάκων δίνοντας κατά το δυνατόν προτεραιότητα σε μεθόδους χωρίς χημικά μέσα έτσι ώστε οι επαγγελματίες χρήστες φυτοφαρμάκων να στραφούν σε πρακτικές και προϊόντα με τον χαμηλότερο κίνδυνο για την ανθρώπινη υγεία και το περιβάλλον από εκείνα που είναι διαθέσιμα για το ίδιο πρόβλημα επιβλαβών οργανισμών
Αναφέρεται επίσης ότιΣτην αξιολόγηση της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή της SUD (COM(2017)0587) αναφέρεται ότιlaquoτα κράτη μέλη πρέπει να αναπτύξουν σαφώς καθορισμένα κριτήρια έτσι ώστε να μπορούν να εκτιμήσουν σε συστηματική βάση αν εφαρμόζονται οι οκτώ αρχές της ολοκληρωμένης φυτοπροστασίας και να λαμβάνουν τα κατάλληλα μέτρα επιβολής αν αυτό δεν συμβαίνειΗ ολοκληρωμένη φυτοπροστασία αποτελεί ακρογωνιαίο λίθο της οδηγίας και ως εκ τούτου προκαλεί ιδιαίτερη ανησυχία το γεγονός ότι τα κράτη μέλη δεν έχουν ακόμη θέσει σαφείς στόχους διασφαλίζοντας παράλληλα και την εφαρμογή τους μεταξύ άλλων στόχους για τη διάδοση της χρήσης τεχνικών διαχείρισης της γης όπως η αμειψισποράraquo
17
Τόσο το Συμβούλιο της ΕΕ για τη γεωργία (στις 6 Νοεμβρίου 2017) όσο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (στις 13 Νοεμβρίου 2017) συζήτησαν τα πορίσματα της έκθεσης της Επιτροπής και αμφότερα επιβεβαίωσαν τη δέσμευσή τους για την εξασφάλιση της βαθύτερης και ουσιαστικής εφαρμογής στο μέλλονΑναφέρεται επίσης ότι laquoΤα κράτη μέλη πρέπει να αναπτύξουν σαφώς καθορισμένα κριτήρια έτσι ώστε να μπορούν να εκτιμήσουν σε συστηματική βάση αν εφαρμόζονται οι οκτώ αρχές της ολοκληρωμένης φυτοπροστασίας και να λαμβάνουν τα κατάλληλα μέτρα επιβολής αν αυτό δεν συμβαίνειraquo
Το παρόν σχέδιο θα βοηθήσει τους γεωργούς και τα κράτη μέλη να αρχίσουν να εφαρμόζουν την IPM με συνέπεια και να μειώσουν την εξάρτηση των γεωργών από τα φυτοφάρμακαΤόσο το Συμβούλιο της ΕΕ για τη γεωργία (στις 6 Νοεμβρίου 2017) όσο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (στις 13 Νοεμβρίου 2017) συζήτησαν τα πορίσματα της έκθεσης της Επιτροπής και αμφότερα επιβεβαίωσαν τη δέσμευσή τους για την εξασφάλιση βαθύτερης και ουσιαστικής εφαρμογής στο μέλλον
Όπως επισημαίνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή απαιτείται προϋπολογισμός ύψους τουλάχιστον 1500000 EUR για την επιτυχή υλοποίηση του σχεδίου Τα αποτελέσματα του δοκιμαστικού σχεδίου ενδέχεται να ενσωματωθούν στο ερευνητικό έργο laquoΕνίσχυση της ολοκληρωμένης διαχείρισης επιβλαβών οργανισμώνraquo Το σχέδιο μπορεί να συμβάλει στη συγκέντρωση πληροφοριών σχετικά με την τρέχουσα επιτόπια εφαρμογή της IPM και να αποβεί χρήσιμο για τα κράτη μέλη κατά την κατάρτιση των σχεδίων τους για την ΚΓΠΤο σχέδιο αυτό θα βοηθήσει τους γεωργούς και τα κράτη μέλη να αρχίσουν να εφαρμόζουν με συνέπεια την IPM και θα μειώσει την εξάρτηση των γεωργών από τα φυτοφάρμακα
Το παρόν υπό εξέλιξη δοκιμαστικό σχέδιο με σκοπό να καταστεί προπαρασκευαστική ενέργεια επαναξιολογήθηκε με επιτυχία καθώς προτάθηκε αύξηση του προϋπολογισμού του 1 500 000 EUR (συνολικός προϋπολογισμός 2019-2020) Η αύξηση του προϋπολογισμού ζητήθηκε από τις υπηρεσίες της Επιτροπής και τους συμφεροντούχους προκειμένου να εξασφαλιστεί η βέλτιστη εφαρμογή του Τα αυξημένα ποσά αντανακλούν τις δημοσιονομικές περικοπές που πραγματοποιήθηκαν κατά τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων για τη συμβιβαστική δέσμη ΔΣΠΕ το 2018δοκιμαστικό σχέδιο θα παραγάγει αποτελέσματα που μπορούν να ενσωματωθούν στο ερευνητικό έργο lsquoΕνίσχυση της ολοκληρωμένης φυτοπροστασίαςrsquo και μπορεί να συμβάλει στη συγκέντρωση πληροφοριών σχετικά με το πώς εφαρμόζεται επί τόπου η IPM σήμερα και θα είναι χρήσιμο για τα κράτη μέλη όταν καταρτίζουν τα σχέδιά τους για την ΚΓΠ
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΘα αναπτυχθεί μια δέσμη επιτυχημένων μέτρων IPM η οποία θα βοηθήσει τους γεωργούς και τους συμβούλους του συστήματος παροχής γεωργικών συμβουλών σε όλη την ΕΕ να αντιμετωπίσουν το πρόβλημα της ανθεκτικότητας των επιβλαβών οργανισμών και να αυξήσουν την αυτονομία τους όσον αφορά τις εισροές ώστε να μπορούν να επιλέγουν με καλύτερο τρόπο μέτρα προσαρμοσμένα στη δική τους αγρονομική και οικονομική κατάσταση Τούτο θα συμβάλει στη βιώσιμη χρήση των φυτοφαρμάκων όπως προβλέπεται στην οδηγία 2009128ΕΚ Το υπό εξέλιξη σχέδιο θα προσδιορίσει επίσης τα εμπόδια για την επί τόπου διείσδυση και υλοποίηση και θα προτείνει πιθανές λύσεις
Κατάθεση Paolo De Castro εισηγητής Pina Picierno Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Θέση 05 08 77 17 mdash Δοκιμαστικό σχέδιο mdash Ανάπτυξη δέσμης μέσων για τους αγρότες που εφαρμόζουν ολοκληρωμένες πρακτικές διαχείρισης επιβλαβών οργανισμών σε ολόκληρη την Ένωση
Τα ποσά τροποποιούνται ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019) προκειμένου να συνεχιστεί η υλοποίηση του επιτυχημένου δοκιμαστικού προγράμματος
Κατάθεση Paolo De Castro εισηγητής Pina Picierno Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Θέση 05 08 77 18 mdash Δοκιμαστικό σχέδιο ndash Κατάρτιση επιχειρησιακού προγράμματος διάρθρωση των τομέων της γεωργίας και των τροφίμων κατά τρόπο ώστε να διασφαλίζονται η συνέχεια των οικογενειακών γεωργικών μονάδων και η βιωσιμότητα της γεωργίας τοπικής κλίμακας
Τα ποσά τροποποιούνται ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019) προκειμένου να συνεχιστεί η υλοποίηση του επιτυχημένου δοκιμαστικού προγράμματος
Κατάθεση Anne Sander Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Θέση 05 08 77 18 mdash Δοκιμαστικό σχέδιο ndash Κατάρτιση επιχειρησιακού προγράμματος διάρθρωση των τομέων της γεωργίας και των τροφίμων κατά τρόπο ώστε να διασφαλίζονται η συνέχεια των οικογενειακών γεωργικών μονάδων και η βιωσιμότητα της γεωργίας τοπικής κλίμακας
Τα ποσά τροποποιούνται ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ παρούσα τροπολογία αποσκοπεί στην αποκατάσταση των πιστώσεων πληρωμών που προτείνονται στον προϋπολογισμό του 2019 με γνώμονα να εξασφαλιστεί η ομαλή υλοποίηση του δοκιμαστικού σχεδίου που προτάθηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για να αναζητηθούν νέοι τρόποι διάρθρωσης των αλυσίδων
19
γεωργικών προϊόντων διατροφής ώστε να διασφαλιστούν η μετάδοση των οικογενειακών γεωργικών επιχειρήσεων και η βιωσιμότητα της τοπικής γεωργίας
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΕπαναφορά του σχεδίου προϋπολογισμού (ΣΠ) Είναι πολύ σημαντικό να παραμείνουν διαθέσιμα επαρκή ποσά στο πλαίσιο του laquoΟρίζων 2020raquo για ερευνητικά προγράμματα που συνδέονται με ασφαλή και ποιοτικά τρόφιμα
Κατάθεση Martin Hojsiacutek Martin Haumlusling Michal Wiezik Tilly Metz Anja Hazekamp Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Freacutedeacuterique Ries Francisco Guerreiro Ulrike Muumlller Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Jytte Guteland Michegravele Rivasi Fredrick Federley Mairead McGuinness Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Dace Melbārde Sirpa Pietikaumlinen Guumlnther Sidl Eric Andrieu Maria Noichl Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------
20
SECTION III mdash COMMISSION
Προστίθεται 07 02 77 53Προϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΟνομασίαΠροπαρασκευαστική ενέργεια mdash Παρακολούθηση των επικονιαστών σε επίπεδο ΕΕ και σχετικοί δείκτες
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Στόχος της προπαρασκευαστικής ενέργειας είναι να υποστηριχθεί η εφαρμογή σε επίπεδο ΕΕ ενός συστήματος για την παρακολούθηση των άγριων εντόμων επικονιαστών στα κράτη μέλη και η δημιουργία συναφών δεικτώνΟι επικονιαστές αποτελούν αναπόσπαστο μέρος των υγιών οικοσυστημάτων και η δραματική συρρίκνωση του πληθυσμού τους αποτελεί πηγή σοβαρής ανησυχίας Στην Ευρώπη η ζωογαμία πραγματοποιείται κυρίως από έντομα περίπου 2000 είδη μελισσών 900 είδη συρφίδων 500 είδη πεταλούδων 8000 είδη σκώρων Άλλα είδη μυγών οι σφήκες και τα σκαθάρια διαδραματίζουν επίσης σημαντικό ρόλο στην επικονίαση Ελλείψει αυτών θα μειωθεί ο πληθυσμός πολλών ειδών φυτών ωσότου εξαφανιστούν πράγμα που θα έχει ευρείες συνέπειες για τη φύση και την ανθρώπινη ευημερία Στην ΕΕ 4 στα 5 είδη καλλιεργειών και άγριων ανθοφόρων φυτών εξαρτώνται τουλάχιστον εν μέρει από τη ζωογαμία Κάθε έτος στην ΕΕ γεωργική παραγωγή αξίας έως και 15 δισεκατομμυρίων EUR αποδίδεται άμεσα στα έντομα επικονιαστές Θεωρούνται ευρέως ένας από τους σημαντικότερους δείκτες ενός υγιούς περιβάλλοντοςΤην 1η Ιουνίου 2018 η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ενέκρινε την πρωτοβουλία της ΕΕ για τους επικονιαστές αφότου το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ζήτησαν να αναληφθεί δράση για την αντιμετώπιση της ευρέως αναγνωρισμένης δραματικής συρρίκνωσης του πληθυσμού των επικονιαστών Η πρωτοβουλία καθορίζει ορισμένες δράσεις για την αντιμετώπιση των γνωστών αιτίων αυτής της συρρίκνωσης αλλά εστιάζει επίσης στην ενίσχυση της βάσης γνώσεων Τονίζει τη σημασία μιας συστημικής προσέγγισης για τη συλλογή δεδομένων και πληροφοριών σχετικά με τους επικονιαστές προκειμένου να αξιολογηθούν οι δράσεις πολιτικής και να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητά τους Ενώ σε ορισμένους τομείς διαθέτουμε επαρκείς γνώσεις (συρρίκνωση του πληθυσμού των πεταλούδων κακή κατάσταση των οικοτόπων τους και παράγοντες που επηρεάζουν τη συρρίκνωση αυτών των πληθυσμών) οι συνολικές μας γνώσεις εξακολουθούν να είναι ελλιπείς όσον αφορά την κατάσταση και τις τάσεις των πληθυσμών των περισσότερων επικονιαστών καθώς και τις αιτίες και τις συνέπειες της μείωσής τους Μια συντονισμένη διαδικασία παρακολούθησης σε επίπεδο ΕΕ που θα τροφοδοτείται από μια τυποποιημένη επιτόπια συλλογή δεδομένων θα μας επιτρέψει να καλύψουμε τα κρίσιμα κενά και να αναπτύξουμε αξιόπιστους δείκτες στους οποίους θα βασίζονται οι πολιτικές της ΕΕ που επηρεάζουν τους επικονιαστέςΕιδικότερα οι δείκτες των επικονιαστών θα είναι απαραίτητοι για την κατάρτιση νέου πλαισίου της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα μετά το 2020 και νέας κοινής γεωργικής πολιτικής (ΚΓΠ) Οι επικονιαστές αποτελούν σημαντικό ζήτημα όσον αφορά το έργο της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τη βιολογική ποικιλότητα (ΣΒΠ) όπου καθορίζεται ένα παγκόσμιο πλαίσιο δράσεων για τη βιοποικιλότητα και στην οποία συμβάλλει ενεργά ο Οργανισμός Τροφίμων και Γεωργίας των Ηνωμένων Εθνών (FAO) Το έργο αυτό κορυφώθηκε με την πρώτη παγκόσμια έκθεση για τους επικονιαστές την οποία εξέδωσε η Διακυβερνητική πλατφόρμα επιστημονικής πολιτικής για τη βιολογική ποικιλομορφία και τις υπηρεσίες οικοσυστημάτων (IPBES) το 2016 Αναμένεται ότι οι επικονιαστές θα συμπεριληφθούν στους στόχους για το μελλοντικό παγκόσμιο πλαίσιο για τη βιοποικιλότητα Πέρα από το γεγονός ότι οι επικονιαστές
21
είναι σημαντικοί αυτοί καθαυτούς ως στόχος οι δείκτες των επικονιαστών θα βοηθήσουν επίσης στην εκτίμηση της προόδου προς μια σειρά άλλων στόχων για τη βιοποικιλότητα συμπεριλαμβανομένων εκείνων που συνδέονται με την οδηγία της ΕΕ για τους οικοτόπους το δίκτυο Natura 2000 τη γεωργία και τη δασοκομίαΌπως ορίζεται στο πλαίσιο της δράσης 5Γ της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τους επικονιαστές η Επιτροπή θα συμπεριλάβει δείκτη για τους επικονιαστές στο πλαίσιο επιδόσεων και παρακολούθησης της ΚΓΠ μόλις οριστικοποιηθεί και καταστεί λειτουργικό Ένας τέτοιος δείκτης θα αποτελεί ανεκτίμητη προσθήκη στο πλαίσιο δεικτών των προτάσεων της Επιτροπής για την ΚΓΠ 2021-2027 τα έντομα επικονιαστές είναι αντιπροσωπευτικά της ευρύτερης βιοποικιλότητας και αποτελούν ουσιαστικό παράγοντα της γεωργικής παραγωγής Λόγω αυτού του διττού χαρακτήρα οι δείκτες των επικονιαστών θα αποτελέσουν επίσης εξαιρετική προσθήκη στο πλαίσιο παρακολούθησης για την υλοποίηση των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ) στην ΕΕ ιδιαίτερα των στόχων 15 (laquoΖωή στη στεριάraquo) και 2 (laquoΜηδενική πείναraquo) Ο δείκτης για τις πεταλούδες των λειμώνων περιλαμβάνεται ήδη στο παρόν πλαίσιο και η παρούσα ενέργεια θα βοηθήσει να υποστηριχθεί η βιωσιμότητα της παρακολούθησης των πεταλούδων και της υποβολής στοιχείων σχετικά με τους δείκτες σε ολόκληρη την ΕΕΠαρότι αφορούν τα άγρια είδη επικονιαστών η παρακολούθηση και οι δείκτες που αναπτύχθηκαν στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τους επικονιαστές θα ωφελήσουν σε μεγάλο βαθμό την υγεία των μελισσών και τον τομέα της μελισσοκομίας Τα διαχειριζόμενα και τα άγρια είδη χρησιμοποιούν τους ίδιους πόρους κατά τη συλλογή τροφής γύρης και νέκταρος οι δε πληθυσμοί τους δέχονται τις ίδιες κύριες πιέσεις Η παρακολούθηση των άγριων ειδών θα παρέχει όχι μόνο καλές πληροφορίες σχετικά με την ποιότητα του περιβάλλοντος για όλους τους επικονιαστές αλλά και βασικά δεδομένα για την έρευνα σχετικά με διάφορες πιέσεις και την αλληλεπίδρασή τους Τούτο είναι ζωτικής σημασίας για να σχεδιαστούν αποτελεσματικές δράσεις μετριασμού και να υποστηριχθεί η αποτελεσματική ανάκαμψηΠέραν αυτής της θεμελιώδους συνεισφοράς στη χάραξη πολιτικής τα δεδομένα και οι πληροφορίες που παράγονται από το σύστημα παρακολούθησης θα καταστήσουν δυνατή την ανάπτυξη εργαλείων για τους διαχειριστές γης ιδιαίτερα τους γεωργούς Τα δεδομένα σχετικά με την κατάσταση των ειδών επικονιαστών σε συνδυασμό με αξιόπιστα δεδομένα σχετικά με τις καλλιέργειες (για παράδειγμα σύμφωνα με τα αποτελέσματα της δράσης 3Β της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τους επικονιαστές) θα καταστήσουν δυνατή την ανάπτυξη ενός άτλαντα επικονιαστών και επικονίασης ή ενός συστήματος έγκαιρης προειδοποίησης σε περίπτωση ελλιπούς επικονίασης Τα εργαλεία αυτά θα βοηθήσουν τους γεωργούς των οποίων οι σοδειές και τα κέρδη εξαρτώνται ουσιαστικά από τους επικονιαστές να λαμβάνουν τεκμηριωμένες αποφάσεις ώστε να εξασφαλίζεται αυτή η γεωργική εισροή και να μετριάζονται οι κίνδυνοι που συνδέονται με τον συρρικνούμενο πληθυσμό των εντόμων επικονιαστώνΕπιπλέον θα καταστεί δυνατή και η δημιουργία εργαλείων όσον αφορά παράγοντες που είναι υψηλότερα στην αλυσίδα της βιομάζας όπως εργαλεία αξιολόγησης και διαχείρισης κινδύνου για τους παρασκευαστές τους προμηθευτές ή τους εμπόρους λιανικής πώλησης τροφίμων και ποτών των οποίων τα προϊόντα και οι υπηρεσίες εξαρτώνται από τη γεωργική παραγωγή που με τη σειρά της εξαρτάται από τους επικονιαστές Με τον τρόπο αυτόν τα αξιόπιστα δεδομένα και οι πληροφορίες σχετικά με τους επικονιαστές θα στηρίζουν ευρύτερα το θεματολόγιο της βιοοικονομίας Η επικαιροποίηση του 2018 της στρατηγικής για τη βιοοικονομία περιλαμβάνει μια δράση που θα στηρίξει την ανάπτυξη τέτοιων εργαλείων με σκοπό να διευκολυνθεί η ενσωμάτωση των επικονιαστών στις αξιακές αλυσίδες εφοδιασμού (δράση 334)Το πεδίο εφαρμογής ενός συστήματος παρακολούθησης των επικονιαστών στην ΕΕ αναμένεται να καλύπτει τουλάχιστον τις κύριες ταξινομικές ομάδες μέλισσες συρφίδες πεταλούδες και σκώρους Αυτή τη στιγμή η μόνη συστημική παρακολούθηση οποιασδήποτε ομάδας επικονιαστών σε επίπεδο ΕΕ αφορά τις πεταλούδες και διενεργείται στα μισά κράτη μέλη της ΕΕ Το 2018 το Κοινοβούλιο χρηματοδότησε το δοκιμαστικό σχέδιο laquoΠαρακολούθηση και δείκτες για τις πεταλούδες στην ΕΕ (ABLE)raquo με στόχο την επέκταση του εν λόγω συστήματος παρακολούθησης Η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα βασιστεί σε αυτό το δοκιμαστικό σχέδιο ώστε να εξασφαλιστεί η
22
πλήρης κάλυψη της ΕΕ όσον αφορά την παρακολούθηση των πεταλούδων και θα συμβάλει στη θέσπιση των πρώτων διαδικασιών παρακολούθησης σε επίπεδο ΕΕ για άλλες ομάδες επικονιαστώνΗ Επιτροπή αναμένει να συγκροτήσει ομάδα τεχνικών εμπειρογνωμόνων τον Μάιο του 2019 με εντολή να σχεδιάσει σύστημα παρακολούθησης των επικονιαστών σε επίπεδο ΕΕ καθώς και δείκτες για τους επικονιαστές έως τον Μάιο του 2020 Προκειμένου να εφαρμοστεί το σύστημα παρακολούθησης και να καταστεί δυνατή η ροή δεδομένων για την κατάρτιση δεικτών ήδη από το 2021 θα είναι ζωτικής σημασίας να ξεκινήσουν οι αναγκαίες προετοιμασίες στα κράτη μέλη το 2020 Δεδομένου ότι πολλά κράτη μέλη αναμένεται να αντιμετωπίσουν προκλήσεις όσον αφορά τις διοικητικές και ακαδημαϊκές ικανότητες η επιτυχής υλοποίηση θα βοηθήσει χάρη στην έγκαιρη εστίαση των προσπαθειώνΔραστηριότητες της προπαρασκευαστικής ενέργειαςΗ προπαρασκευαστική ενέργεια θα χρηματοδοτήσει δραστηριότητες που συμβάλλουν στην αντιμετώπιση προκλήσεων όσον αφορά τις ικανότητες των κρατών μελών με σκοπό να διευκολυνθεί η εναρμονισμένη εφαρμογή σε επίπεδο ΕΕ ενός συστήματος παρακολούθησης των εντόμων επικονιαστώνΣυγκεκριμένα η προπαρασκευαστική ενέργεια θα υποστηρίξει τις ακόλουθες δραστηριότητες- συγκέντρωση εμπειρογνωμοσύνης σε επίπεδο ΕΕ δικτύωση εμπειρογνωμόνων και κατάρτιση- συντονισμός της εφαρμογής του συστήματος σε όλα τα κράτη μέλη- συμβολή στην προετοιμασία διοικητικών χρηματοοικονομικών και ακαδημαϊκών ικανοτήτων στα κράτη μέλη- συμβολή στην αρχική εφαρμογή του συστήματος στα κράτη μέλη με ανεπαρκείς ικανότητες- αξιοποίηση και συμπλήρωση του δοκιμαστικού σχεδίου ABLE του ΕΚ όσον αφορά το υφιστάμενο σύστημα παρακολούθησης των πεταλούδωνΗ παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα διαρκέσει τρία έτη και θα έχει προϋπολογισμό 5 εκατομμύρια EUR
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Προπαρασκευαστική ενέργεια κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ δραματική συρρίκνωση του πληθυσμού εντόμων επικονιαστών και οι επιπτώσεις της στη φύση και στην ανθρώπινη ευημερία συνιστούν σημαντική κοινωνική πρόκληση Η παρούσα ενέργεια θα στηρίξει την εφαρμογή ενός συστήματος σε επίπεδο ΕΕ για την παρακολούθηση των επικονιαστών και τη δημιουργία σχετικών δεικτών Τούτο είναι απαραίτητο για την ανάπτυξη αποτελεσματικών αποκρίσεων υπό τη μορφή πολιτικών και για την αξιολόγηση της επιτυχίας τους όσον αφορά την αντιμετώπιση των συρρικνούμενων πληθυσμών εντόμων και της απώλειας των υπηρεσιών επικονίασης ιδιαίτερα μέσω της πολιτικής της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα και της κοινής γεωργικής πολιτικής Η παρούσα ενέργεια θα βασιστεί μεταξύ άλλων στο δοκιμαστικό σχέδιο ABLE για την παρακολούθηση των πεταλούδων
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΤο 2019 σημειώθηκε αύξηση της εξάπλωσης της αφρικανικής πανώλης των χοίρων Η νόσος αυτή έχει δραματικές κοινωνικές και οικονομικές επιπτώσεις σε πολλές περιοχές σε χώρες όπως η Βουλγαρία και η Ρουμανία Χώρες όπως οι ΗΠΑ εργάζονται για την ανάπτυξη εμβολίου κατά της νόσου Έχει ζωτική σημασία να διατεθεί επαρκής χρηματοδότηση για την καταπολέμηση αυτών των ασθενειών μέσω της ανάπτυξης εμβολίου το οποίο θα μπορούσε να συμβάλει στην εκρίζωση της νόσου στην Ένωση
JustificationSeveral outbreaks of the African swine fever have occurred in the last years in the European Union These outbreaks affect small farms and major ones alike Union support should be granted to Member States affected by the African swine fever in order to reduce the negative impact upon farmers and employees in the regions most affected by the disease
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ αφρικανική πανώλη των χοίρων (ΑΠΧ) εξαπλώθηκε ταχύτατα στην ΕΕ κατά τη διάρκεια του 2019 Από τις 01012019 έχουν σημειωθεί πάνω από 3 300 κρούσματα ο δε αριθμός των πληγεισών χωρών και περιφερειών αυξάνεται διαρκώς Η προτεινόμενη αύξηση συνδέεται με τον συνεχιζόμενο αντίκτυπο της
25
ΑΠΧ ιδιαίτερα στη Ρουμανία τη Βουλγαρία και την Πολωνία όπου σημειώθηκαν κρούσματα τόσο στον πληθυσμό των αγριόχοιρων όσο και σε βιομηχανοποιημένες γεωργικές εκμεταλλεύσεις Η επιδημία έχει σοβαρές οικονομικές και τομεακές συνέπειες και θα είναι αναγκαία η λήψη περαιτέρω μέτρων έκτακτης ανάγκης το 2020
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ Επιτροπή προτείνει μείωση στα επείγοντα μέτρα των πιστώσεων που αφορούν την υγεία των ζώων και των φυτών Η τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019) προκειμένου να είναι δυνατή η δέουσα αντιμετώπιση επειγόντων περιστατικών όπως η επιδημική έξαρση της γρίπης των πτηνών και της αφρικανικής πανώλης των χοίρων καθώς και κρούσματα των παρασίτων των φυτών όπως το βακτήριο Xylella fastidiosa και η μελανή κηλίδωση
JustificationSeveral outbreaks of the African swine fever have occurred in the last years in the European UnionThese outbreaks affect small farms and major ones alike Union support should be granted to Member States affected by the African swine fever in order to reduce the negative impact upon farmers and employees in the regions most affected by the disease
ΟνομασίαΔοκιμαστικό σχέδιο mdash Σχετικά με την καλή διαβίωση των βοοειδών γαλακτοπαραγωγής συμπεριλαμβανομένων μέτρων για την προστασία των μη απογαλακτισμένων μόσχων γαλακτοπαραγωγής και των ζώων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Η επέκταση του γαλακτοκομικού τομέα η αύξηση της μέσης παραγωγικότητας των αγελάδων γαλακτοπαραγωγής και το πλεόνασμα των αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής δεν συνοδεύτηκαν από επικαιροποιημένες πολιτικές για την καλή διαβίωση των ζώων Πρόσφατη έκθεση της Επιτροπής αναφέρει ότι δεν δίνεται επαρκής προσοχή σε παραμέτρους όπως η μαστίτιδα η χωλότητα ο σχεδιασμός των ατομικών θέσεων και οι άνετοι χώροι ανάπαυσης που είναι γνωστό ότι επηρεάζουν όχι μόνο την καλή διαβίωση αλλά και την υγεία και τη μακροβιότητα των αγελάδων γαλακτοπαραγωγής στη γεωργική εκμετάλλευση Τα κράτη μέλη εφαρμόζουν διαφορετικά ρυθμιστικά καθεστώτα με αποτέλεσμα να διαταράσσονται οι ίσοι όροι ανταγωνισμού για τους παραγωγούς Επιπλέον η αύξηση του μεγέθους των κοπαδιών γαλακτοπαραγωγής σε ορισμένες χώρες συνεπάγεται ένα χρόνιο πλεόνασμα αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής οι οποίοι πρέπει προτού καν απογαλακτιστούν να μεταφέρονται σε ειδικευμένες μονάδες πάχυνσης που βρίσκονται σε πολύ μακρινές αποστάσεις Δεν έχουν επιλυθεί τα προβλήματα που προκύπτουν κατά τη μεταφορά μη απογαλακτισμένων μόσχων γαλακτοπαραγωγής σε μακρινές αποστάσεις ενώ υπάρχουν στοιχεία από διάφορες μη κυβερνητικές οργανώσεις που καταδεικνύουν ότι δεν είναι δυνατή η προστασία των ευάλωτων αυτών ζώων κατά τη διάρκεια μεταφορών αυτού του είδους Μια ακόμα πτυχή που παραβλέπεται είναι η μεταχείριση των ζώων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου Υπάρχουν στοιχεία τα οποία καταδεικνύουν ότι
27
ενδέχεται οι αδύναμες αγελάδες δηλαδή ζώα ακατάλληλα για μεταφορά να μεταφέρονται προς σφαγή σε δεκτικά σφαγεία Πρόκειται όχι μόνο για παράβαση των ενωσιακών κανόνων σχετικά με τη μεταφορά και τη σφαγή των ζώων αλλά και για απειλή κατά της ασφάλειας των τροφίμωνΤο παρόν δοκιμαστικό σχέδιο έχει τέσσερις βασικούς στόχους 1) να καταρτιστεί μια σαφής σειρά κατευθυντήριων γραμμών για καλές και βέλτιστες πρακτικές όσον αφορά την καλή διαβίωση των δαμαλίδων αγελάδων και μόσχων γαλακτοπαραγωγής με γνώμονα εύρωστους δείκτες που βασίζονται στα ζώα και επίσης να εκπονηθεί καθοδήγηση σχετικά με την ορθή μεταχείριση των αγελάδων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου 2) να διενεργηθεί εκτίμηση του κοινωνικοοικονομικού αντικτύπου που έχει η μετάβαση από τη μεταφορά των μη απογαλακτισμένων αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής σε μακρινές αποστάσεις στην τοπική ανατροφή και πάχυνσή τους 3) να προταθούν οικονομικά μοντέλα ώστε να αποτρέπεται η μεταφορά των γαλακτοπαραγωγικών αγελάδων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου 4) να διαδοθούν τα αποτελέσματα στα γαλακτοπαραγωγικά κράτη μέλη και σε εκείνα τα κράτη μέλη που επηρεάζονται από την ενδοενωσιακή εμπορία ζώντων μη απογαλακτισμένων μόσχων Το σχέδιο θα πρέπει εξαρχής να φέρει σε επαφή σχετικούς συμφεροντούχους μεταξύ άλλων επιστήμονες κτηνιάτρους και ΜΚΟ Τα αποτελέσματα θα πρέπει να βασίζονται σε μεγάλο βαθμό στη διαθέσιμη επιστημονική και πρακτική εμπειρογνωμοσύνη η οποία αποκομίζεται μεταξύ άλλων από τις βέλτιστες πρακτικές που ήδη εφαρμόζονται
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Δοκιμαστικό σχέδιο κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΕλλείψει συγκεκριμένης νομοθεσίας για τις αγελάδες γαλακτοπαραγωγής είναι άκρως επιθυμητή η εκπόνηση κατευθυντήριων γραμμών μεταξύ άλλων με γνώμονα τη δημιουργία ίσων όρων ανταγωνισμού για τους παραγωγούς της ΕΕ Δεν καταγράφονται με συνεκτικό τρόπο οι δείκτες που βασίζονται στα ζώα και τα δεδομένα δεν γίνονται διαθέσιμα στις αρμόδιες αρχές Επιπλέον εκφράζονται ανησυχίες σχετικά με την καλή διαβίωση των αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής οι οποίοι προτού καν απογαλακτιστούν μεταφέρονται σε μονάδες πάχυνσης σε πολύ μακρινές αποστάσεις καθώς και σχετικά με τη μεταχείριση των αγελάδων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου
ΟνομασίαΔοκιμαστικό σχέδιο mdash Βέλτιστες πρακτικές για τη μετάβαση σε συστήματα ωοπαραγωγής που εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης χωρίς τη χρήση κλωβών
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Η αποδοχή από τους πολίτες της χρήσης laquoδιευθετημένωνraquo κλωβών για τις όρνιθες ωοπαραγωγής μειώνεται μεταξύ άλλων και υπό το φως επιστημονικών στοιχείων σύμφωνα με τα οποία οι κλωβοί αυτοί περιορίζουν σημαντικά την ικανότητα των ορνίθων ωοπαραγωγής να επιδεικνύουν πολυάριθμες φυσιολογικές συμπεριφορές Το προτεινόμενο δοκιμαστικό σχέδιο έχει στόχο να βοηθήσει τους ωοπαραγωγούς να ικανοποιήσουν την αγοραία ζήτηση με την παροχή πρακτικής καθοδήγησης όσον αφορά τους τρόπους μετάβασης σε εναλλακτικά συστήματα που εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης χωρίς τη χρήση κλωβών Οι μεγάλες επιχειρήσεις τροφίμων έχουν ήδη δεσμευτεί να προμηθεύονται αυγά που παράγονται αποκλειστικά χωρίς κλωβούς έως το 2025 το αργότερο Προκειμένου να ετοιμαστούν οι παραγωγοί της ΕΕ για μια τέτοια μετάβαση και να διασφαλιστεί η συνέχιση των δραστηριοτήτων τους θα πρέπει να τους παρασχεθεί στήριξη ώστε να μετατρέψουν τα συμβατικά συστήματα σε εναλλακτικά συστήματα που εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης και που είναι κατάλληλα όχι μόνο για τον σκοπό τους αλλά και για το μέλλον Το σχέδιο θα εξετάσει τα διάφορα συστήματα για τις όρνιθες ωοπαραγωγής και θα προσδιορίσει εκείνα που είναι τα βέλτιστα για την υγεία και την καλή διαβίωση των ζώων Οι συστάσεις οι οποίες θα πρέπει να συνυπολογίζουν και οικονομικές πτυχές θα βασίζονται σε ισχυρούς δείκτες για τη μέτρηση των αποτελεσμάτων όσον αφορά την καλή διαβίωση των ζώων Κατά την πρώτη φάση του δοκιμαστικού σχεδίου θα συλλεχθούν οι βέλτιστες διαθέσιμες πρακτικές για τη διευκόλυνση της μετάβασης προς την εκτροφή και διατήρηση ορνίθων ωοπαραγωγής σε συστήματα αχυρώνα ελευθέρας βοσκής και βιολογικής εκτροφής τα οποία εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης Κατά τη δεύτερη φάση θα πραγματοποιηθούν εκδηλώσεις διάδοσης γνώσεων σε τουλάχιστον 4 χώρες όπου εξακολουθούν να μην επικρατούν εναλλακτικά συστήματα εκτροφής (πχ ES PL PT BE) και μια τελική εκδήλωση σε επίπεδο ΕΕ όπου θα συμμετάσχουν σημαντικοί βιομηχανικοί και πολιτικοί παράγοντες καθώς και εκπρόσωποι από όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ Το σχετικό έγγραφο καθοδήγησης θα πρέπει να προσανατολίζεται κατά το δυνατόν στις πρακτικές και να εμπλουτίζεται για παράδειγμα με μελέτες περιπτώσεων (συμπεριλαμβανομένων οικονομικών δεδομένων) για τα σχετικά συστήματα από τουλάχιστον 4 χώρες της ΕΕ που διαθέτουν το υψηλότερο ποσοστό ωοπαραγωγής χωρίς κλωβούς (πχ DE NL FR IT)
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Δοκιμαστικό σχέδιο κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΟι μεγάλες επιχειρήσεις τροφίμων και πολλά κράτη μέλη της ΕΕ έχουν καταργήσει σταδιακά τη χρήση αυγών που παράγονται με συστήματα laquoδιευθετημένωνraquo κλωβών Τούτο προέκυψε λόγω της γενικευμένης κοινωνιακής ζήτησης για τη σταδιακή κατάργηση της χρήσης κλωβών στην κτηνοτροφία Οι ωοπαραγωγοί θα πρέπει να λάβουν στήριξη ώστε να παραμείνουν στην αγορά κατά τη μετάβαση σε εναλλακτικά συστήματα για την αντικατάσταση των laquoδιευθετημένωνraquo κλωβών Προκειμένου να βοηθηθούν στη διαδικασία αυτή απαιτείται καθοδήγηση σχετικά με τις βέλτιστες διαθέσιμες πρακτικές που μπορούν να εγγυηθούν το οικονομικό μέλλον των παραγωγών και παράλληλα να ανταποκριθούν στη ζήτηση των καταναλωτών για την καλύτερη διαβίωση των ζώων
Κατάθεση Martin Hojsiacutek Martin Haumlusling Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Nicolae Ştefănuță Michal Wiezik Tilly Metz Anja Hazekamp Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Freacutedeacuterique Ries Francisco Guerreiro Ulrike Muumlller Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Jytte Guteland Michegravele Rivasi Fredrick Federley Mairead McGuinness Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Dace Melbārde Sirpa Pietikaumlinen Guumlnther Sidl Eric Andrieu Maria Noichl Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Προστίθεται 17 04 77 09Προϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΟνομασίαΠροπαρασκευαστική ενέργεια mdash Περιβαλλοντική παρακολούθηση της χρήσης φυτοφαρμάκων μέσω των μελισσών
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Στόχος αυτής της προπαρασκευαστικής ενέργειας είναι να τεθεί σε εφαρμογή ένα εργαλείο για τη συλλογή περιβαλλοντικών δεδομένων με τη βοήθεια των μελισσών και των μελισσοκομικών προϊόντων Έτσι θα καταστεί δυνατή η εκτίμηση της έκθεσης στη ρύπανση και της διάχυσης της ρύπανσης στο περιβάλλον σε επίπεδο τοπίου Επίσης θα καταστεί δυνατή η αξιολόγηση της φυτικής ποικιλότητας σε όλα τα τοπίαΠαρά τον μεγάλο της αντίκτυπο στην ευημερία του ανθρώπου και στη φύση τα δεδομένα και οι πληροφορίες όσον αφορά την έκθεση σε διάφορους περιβαλλοντικούς ρύπους ιδιαίτερα σε φυτοφάρμακα εξακολουθούν να παρουσιάζουν σημαντικά κενά Οι μέλισσες έρχονται σε επαφή με διάφορα περιβαλλοντικά υποστρώματα λόγω των βιολογικών τους αναγκών και της συμπεριφοράς τους Κατά τη συλλογή γύρης και νέκταρος σε μεγάλη έκταση (σε ακτίνα έως 15 χλμ) εκτίθενται σε ρύπους στην ατμόσφαιρα στο έδαφος στη βλάστηση και στο νερό Οι μέλισσες επισκέπτονται καθημερινά πολυάριθμα φυτά για να συλλέξουν νέκταρ εκκρίσεις από μελιτογόνα έντομα γύρη καιή νερό καθώς και φυτικά κόμμεα για την παραγωγή πρόπολης Ενόσω πετούν έρχονται επίσης σε επαφή με αερομεταφερόμενα σωματίδια τα οποία προσκολλώνται στις τρίχες τους ή εισπνέονται μέσω των αναπνευστικών τρημάτων τους Οι επιμολυντές μεταφέρονται πίσω στις κυψέλες και απαντώνται στα μελισσοκομικά προϊόντα όπως το μέλι το κερί η πρόπολη η γύρη και το ψωμί μελισσών Εκτός από τα φυτοφάρμακα οι μέλισσες και τα προϊόντα τους θα μπορούσαν επίσης να αποτελέσουν ένα εξαιρετικό εργαλείο για την παρακολούθηση άλλων περιβαλλοντικών ρύπων όπως τα βαρέα μέταλλα τα αιωρούμενα σωματίδια (ΑΣ) οι πτητικές οργανικές ενώσεις (ΠΟΕ) ή το διοξείδιο του θείου (SO2)Οι μέλισσες χρησιμοποιούνται ήδη ως βιοδείκτες του επιπέδου περιβαλλοντικής ρύπανσης Έχουν διεξαχθεί μελέτες όπου χρησιμοποιήθηκαν οι μέλισσες και τα μελισσοκομικά προϊόντα ως βιολογικά laquoμέσα παρακολούθησηςraquo για την εκτίμηση της ποιότητας του περιβάλλοντος Έχουν ήδη περιγραφεί διάφορα επίπεδα περιβαλλοντικής παρακολούθησης με τη χρήση μελισσών τα οποία διαφέρουν ως προς τον βαθμό πολυπλοκότητας και ευαισθησίας Ανήσυχοι λόγω των απωλειών στις αποικίες μελισσών μελισσοκόμοι τεχνολόγοι μελισσοκόμοι και επιστήμονες σε συγκεκριμένες περιοχές της Ευρώπης άρχισαν να αναλύουν την παρουσία επιμολυντών σε μέλισσες και μελισσοκομικά προϊόντα Τα
30
αποτελέσματα είναι συχνά τα ίδια οι μέλισσες εκτίθενται ταυτόχρονα και διαδοχικά σε ένα ευρύ φάσμα επιμολυντώνΕπιπλέον υπάρχουν σημαντικά κενά γνώσεων όσον αφορά τον πλούτο και την αφθονία των φυτικών ειδών σε διάφορα τοπία στην ΕΕ Οι γνώσεις αυτές είναι απαραίτητες για την αξιολόγηση της ποιότητας των οικοτόπων καθώς και για την αξιολόγηση των πιέσεων που δέχονται ενδεχομένως οι οικότοποι λόγω των διαφόρων χρήσεων της γης Η συλλογή και η ανάλυση γύρης από τις κυψέλες προσφέρουν έναν πολλά υποσχόμενο τρόπο συγκέντρωσης ανεκτίμητων δεδομένων και πληροφοριών που μπορούν να συμβάλουν στην κάλυψη των εν λόγω κενών γνώσεωνΤα δεδομένα και οι πληροφορίες για το περιβάλλον που παράγονται μέσω της παρακολούθησης με τη χρήση των μελισσών θα στηρίξουν τις πολιτικές της ΕΕ στους ακόλουθους τομείς- δημόσια υγεία και ασφάλεια των τροφίμων- υγεία των φυτών και των ζώων συμπεριλαμβανομένης της υγείας των μελισσών- γεωργική ανάπτυξη της υπαίθρου συμπεριλαμβανομένης της μελισσοκομίας- γεωργική παραγωγή και ασφάλεια των τροφίμων- προστασία του περιβάλλοντος (φύση αέρας νερό έδαφος)- βιοποικιλότηταΕιδικότερα θα στηρίξουν αποτελεσματικές δράσεις στο πλαίσιο- της οδηγίας 2009128ΕΚ σχετικά με την ορθολογική χρήση των γεωργικών φαρμάκων- του κανονισμού (ΕΚ) αριθ 11072009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη διάθεση φυτοπροστατευτικών προϊόντων στην αγορά- της κοινής γεωργικής πολιτικής της ΕΕ- της πολιτικής της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα συμπεριλαμβανομένης της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τους επικονιαστές- της οδηγίας (ΕΕ) 20162284 σχετικά με τη μείωση των εθνικών εκπομπών ορισμένων ατμοσφαιρικών ρύπων- της οδηγίας 201075EΕ περί βιομηχανικών εκπομπώνΜε τον τρόπο αυτόν η περιβαλλοντική παρακολούθηση μέσω των μελισσών θα συμβάλει στην υλοποίηση των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ) στην ΕΕ ιδίως των στόχων 2 (laquoΜηδενική πείναraquo) 3 (laquoΚαλή υγεία και ευημερίαraquo) 12 (laquoΥπεύθυνη κατανάλωση και παραγωγήraquo) 14 (laquoΖωή στο νερόraquo) και 15 (laquoΖωή στη στεριάraquo)Το 2018 το Κοινοβούλιο χρηματοδότησε το δοκιμαστικό σχέδιο laquoΠεριβαλλοντική παρακολούθηση της χρήσης φυτοφαρμάκων μέσω των μελισσώνraquo Η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα αξιοποιήσει αυτό το δοκιμαστικό σχέδιο Θα επεκτείνει περαιτέρω το πεδίο εφαρμογής του και σε άλλους περιβαλλοντικούς ρύπους καθώς και στην παρακολούθηση της φυτικής ποικιλότητας Η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα αποτελέσει ένα σχέδιο επιστήμης των πολιτών στο πλαίσιο του οποίου οι μελισσοκόμοι θα διαδραματίζουν βασικό ρόλο με τη συλλογή δειγμάτων από κυψέλεςΔραστηριότητες της προπαρασκευαστικής ενέργειαςΗ προπαρασκευαστική ενέργεια θα χρηματοδοτήσει την εφαρμογή σε ολόκληρη την ΕΕ της μεθοδολογίας παρακολούθησης που αναπτύσσεται και δοκιμάζεται αυτή τη στιγμή στο πλαίσιο του δοκιμαστικού σχεδίου Επιπλέον η ενέργεια θα επιδιώξει την επέκταση της παρακολούθησης και σε άλλους περιβαλλοντικούς ρύπους καθώς και στην ποικιλότητα των φυτώνΕιδικότερα οι δραστηριότητες στο πλαίσιο αυτής της προπαρασκευαστικής ενέργειας
31
- θα διερευνήσουν τρόπους επέκτασης του πρωτοκόλλου παρακολούθησης των περιβαλλοντικών ρύπων πέραν των φυτοφαρμάκων και θα αναπτύξουν τις αναγκαίες σχετικές ενότητες- θα εφαρμόσουν το πρωτόκολλο παρακολούθησης με δειγματοληψία από κυψέλες σε διάφορες χρήσεις γης σε όλα τα κράτη μέλη- θα πραγματοποιήσουν χημικές αναλύσεις και αναλύσεις γύρης επί των δειγμάτων- θα αναπτύξουν υποδομές ΤΠ για τη δημιουργία την αποθήκευση τη διαχείριση την επεξεργασία και την ανταλλαγή των συλλεχθέντων δεδομένωνΗ παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα διαρκέσει τρία έτη και θα έχει προϋπολογισμό 5 εκατομμύρια EUR
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Προπαρασκευαστική ενέργεια κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΤα φυτοφάρμακα και άλλοι περιβαλλοντικοί ρύποι έχουν σημαντικές επιπτώσεις στην ανθρώπινη ευημερία και στη φύση Υπάρχουν σημαντικά κενά δεδομένων και πληροφοριών σχετικά με την έκθεση του ανθρώπου και της άγριας χλωροπανίδας σε ρύπους στο περιβάλλον Με βάση το υφιστάμενο δοκιμαστικό σχέδιο η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα θέσει σε εφαρμογή ένα εργαλείο που θα χρησιμοποιεί τις μέλισσες για τη συλλογή των αναγκαίων δεδομένων για την κάλυψη αυτών των κενών Με τον τρόπο αυτόν θα συμβάλει σε πιο αποτελεσματικές πολιτικές και δράσεις της ΕΕ για το περιβάλλον την υγεία και την ασφάλεια των τροφίμων
13
Προϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσόΑναλήψεις
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ Επιτροπή προτείνει μείωση της πίστωσης για το καθεστώς των μικροκαλλιεργητών Η τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019)
Κατάθεση Mara Bizzotto Angelo Ciocca Gilles Lebreton Maxette Pirbakas Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Θέση 05 05 04 02 mdash Στήριξη της οικονομικής κοινωνικής και εδαφικής ανάπτυξης και σχετική προοδευτική ευθυγράμμιση με το κεκτημένο της Ένωσης
Τροποποιούνται τα αριθμητικά δεδομένα οι παρατηρήσεις και οι νομικές βάσεις ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
Στο πλαίσιο του μηχανισμού προενταξιακής βοήθειας (IPA ΙΙ) η πίστωση αυτή καλύπτει την υλοποίηση στην Τουρκία των ακόλουθων ειδικών στόχων
ndash στήριξη της οικονομικής κοινωνικής και εδαφικής ανάπτυξης με στόχο την έξυπνη βιώσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη
ndash στήριξη της ικανότητας των δικαιούχων που παρατίθενται στο παράρτημα Ι του κανονισμού (ΕΕ) αριθ 2312014 σε όλα τα επίπεδα να εκπληρώνουν τις υποχρεώσεις που απορρέουν από την ιδιότητα του μέλους της Ένωσης στον τομέα της οικονομικής κοινωνικής και εδαφικής ανάπτυξης με τη στήριξη της προοδευτικής ευθυγράμμισης με το κεκτημένο της Ένωσης και της υιοθέτησης της εφαρμογής και της επιβολής του κεκτημένου αυτού συμπεριλαμβανομένης της προετοιμασίας για τη διαχείριση των διαρθρωτικών ταμείων της Ένωσης του Ταμείου Συνοχής και του ΕΓΤΑΑ
Τα τυχόν έσοδα από τις συμπληρωματικές χρηματοδοτικές συνεισφορές των κρατών μελών και τις συνεισφορές από τρίτες χώρες ή από οργανισμούς διαφορετικούς από εκείνους που έχουν δημιουργηθεί βάσει της ΣΛΕΕ ή της Συνθήκης Ευρατόμ σε ορισμένα σχέδια ή προγράμματα εξωτερικής βοήθειας που χρηματοδοτούνται από την Ένωση και υπάγονται στη διαχείριση της Επιτροπής μπορεί να οδηγήσουν σε άνοιγμα συμπληρωματικών πιστώσεων Οι εν λόγω συνεισφορές βάσει του άρθρου 6 3 3 της κατάστασης εσόδων αποτελούν έσοδα για ειδικό προορισμό σύμφωνα με το άρθρο 21 παράγραφος 2 στοιχείο α) σημείο ii) και στοιχείο ε) του δημοσιονομικού κανονισμού Τα ποσά που εγγράφονται στη γραμμή για τις δαπάνες διοικητικής στήριξης καθορίζονται με την επιφύλαξη του άρθρου 235 παράγραφος 5 του δημοσιονομικού κανονισμού από τη συμφωνία συνεισφοράς για κάθε επιχειρησιακό πρόγραμμα ενώ το μέσο ποσοστό δεν υπερβαίνει το 4 των συνεισφορών για το αντίστοιχο πρόγραμμα του κάθε κεφαλαίου
Άλλα έσοδα για ειδικό προορισμό που εισπράττονται βάσει του άρθρου 6 5 4 της κατάστασης εσόδων μπορεί να οδηγήσουν σε άνοιγμα συμπληρωματικών πιστώσεων βάσει της παρούσας θέσης σύμφωνα με το άρθρο 22 παράγραφος 1 του δημοσιονομικού κανονισμού
14
Νομικές βάσειςΔιαγράφεται το ακόλουθο κείμενο
Κανονισμός (ΕΕ) αριθ 2312014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 11ης Μαρτίου 2014 για τη θέσπιση Μηχανισμού Προενταξιακής Βοήθειας (ΜΠΒ ΙΙ) (ΕΕ L 77 της 1532014 σ 11) και ιδίως το άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχεία α) και γ)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΔεν πρόκειται για χρηματοδοτική προτεραιότητα
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019) προκειμένου να συνεχιστεί η υλοποίηση του επιτυχημένου δοκιμαστικού προγράμματος
Κατάθεση Martin Haumlusling Anja Hazekamp Francisco Guerreiro Fredrick Federley Eric Andrieu Mairead McGuinness Ulrike Muumlller Maria Noichl Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Jytte
15
Guteland Tilly Metz Dace Melbārde Sirpa Pietikaumlinen Freacutedeacuterique Ries Guumlnther Sidl Michal Wiezik Michegravele Rivasi Martin Hojsiacutek
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Θέση 05 08 77 17 mdash Δοκιμαστικό σχέδιο mdash Ανάπτυξη δέσμης μέσων για τους αγρότες που εφαρμόζουν ολοκληρωμένες πρακτικές διαχείρισης επιβλαβών οργανισμών σε ολόκληρη την Ένωση
Τροποποιούνται τα αριθμητικά δεδομένα και οι παρατηρήσεις ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
Μολονότι αναπτύσσεται εδώ και χρόνια νομοθεσία της ΕΕ γιαΗ πίστωση αυτή προορίζεται να καταστεί δυνατή η βιώσιμη χρήση των φυτοφαρμάκων υπάρχουν ακόμη πολλά κενά όσον αφορά την εφαρμογή της σε επίπεδο κρατών μελών ενώ οι γεωργοί δηλώνουν ότι είναι δύσκολη και δαπανηρή η αντικατάσταση των φυτοφαρμάκων και ότι δεν υπάρχουν εναλλακτικές λύσειςκαλύψει αναλήψεις υποχρεώσεων προηγούμενων οικονομικών ετών που απομένουν προς εκκαθάριση στο πλαίσιο του δοκιμαστικού σχεδίου
Με βάση τα πορίσματα της πρόσφατης αξιολόγησης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (COM(2017) 587 final) η προτεινόμενη μελέτη θα αξιολογήσει τα μέτρα ολοκληρωμένης φυτοπροστασίας (IPM) που εφαρμόζονται σε κάθε κράτος μέλος μεταξύ άλλων σε γεωργική γη που υπόκειται σε διαχείριση βάσει της IPM και ενδεχομένως με κατάταξη ανά είδος καλλιέργειας Θα συλλέξει στοιχεία που καταδεικνύουν τη μείωση της χρήσης φυτοφαρμάκων και θα συγκεντρώσει τις πρακτικές που εφαρμόζονται Το σχέδιο αυτό θα αναπτύξει μια δέσμη μέσων ώστε να παρασχεθεί στους γεωργούς και στους συμβούλους των γεωργών η δυνατότητα να εκπληρώσουν τον στόχο της πολιτικής για σημαντική μείωση της εξάρτησης από τα φυτοφάρμακα Η δέσμη μέσων θα πρέπει να περιγράφει για μεγάλο αριθμό καλλιεργειών τα πρωτόκολλα που θα πρέπει να εφαρμόζονται για την IPM συμπεριλαμβανομένων των εναλλακτικών ουσιών που θα χρησιμοποιούνται αντί χημικών φυτοφαρμάκων Η μελέτη θα εντοπίσει και θα προτείνει αποτελεσματικές προσεγγίσεις κατrsquo αρχάς την τροποποίηση των γεωργικών πρακτικών ει δυνατόν με τη χρήση αμειψισποράς και στη συνέχεια με την καθιέρωση κατά περίπτωση ανθεκτικών ποικιλιών τη χρήση ωφέλιμων εντόμων τη χρήση εναλλακτικών φυτοφαρμάκων κλπ Οι εναλλακτικές λύσεις θα πρέπει να διαφοροποιούνται και να προσαρμόζονται στις τοπικές συνθήκεςΜολονότι αναπτύσσεται εδώ και χρόνια νομοθεσία της Ένωσης που εξασφαλίζει τη βιώσιμη χρήση των φυτοφαρμάκων υπάρχουν ακόμη πολλά κενά όσον αφορά την εφαρμογή της σε επίπεδο κρατών μελών ενώ οι γεωργοί δηλώνουν ότι η αντικατάσταση των φυτοφαρμάκων είναι δύσκολη και δαπανηρή ή ότι δεν υπάρχουν εναλλακτικές λύσεις
Το σχέδιο το οποίο θα κοστίσει περίπου 1500000 EUR και θα διαρκέσει δύο έτη θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη μεταξύ άλλων την πείρα που έχει αποκομιστεί από το έργο του Διεθνούς Οργανισμού Βιολογικού Ελέγχου (IOBC) της Διεθνούς Ένωσης Κατασκευαστών Βιολογικού Ελέγχου (IBMA) και των οργανώσεων που ασχολούνται με διάφορες αγρονομικές προσεγγίσεις και την IPM σε συνεργασία με τους γεωργούςΜε βάση τα πορίσματα της πρόσφατης αξιολόγησης της Επιτροπής (COM(2017)0587) η μελέτη θα αξιολογήσει τα μέτρα ολοκληρωμένης φυτοπροστασίας (IPM) σε κάθε ένα από τα κράτη μέλη μεταξύ άλλων και στη γεωργική γη που υπόκειται σε διαχείριση IPM και ενδεχομένως θα τις κατατάξει ανά είδος καλλιέργειας Θα συλλέξει στοιχεία για τη μείωση της χρήσης φυτοφαρμάκων και θα συγκεντρώσει πληροφορίες για τις πρακτικές που εφαρμόζονται Το σχέδιο θα αναπτύξει μια δέσμη μέσων για να δώσει τη δυνατότητα στους γεωργούς και στους συμβούλους των γεωργών να εκπληρώσουν τον στόχο πολιτικής που συνίσταται σε σημαντική μείωση της εξάρτησης από τα φυτοφάρμακα Η δέσμη μέσων θα πρέπει να
16
περιγράφει για μεγάλο αριθμό καλλιεργειών τα πρωτόκολλα που πρέπει να εφαρμόζονται για την IPM συμπεριλαμβανομένων των εναλλακτικών ουσιών αντί των χημικών φυτοφαρμάκων Η μελέτη θα εντοπίσει και θα προτείνει ουσιαστικές προσεγγίσεις αρχίζοντας από την τροποποίηση γεωργικών πρακτικών με τη χρήση αμειψισποράς όπου είναι δυνατόν και συνεχίζοντας με την καθιέρωση κατά περίπτωση ανθεκτικών ποικιλιών τη χρήση επωφελών εντόμων τη χρήση εναλλακτικών φυτοφαρμάκων κλπ Οι εναλλακτικές λύσεις θα πρέπει να διαφοροποιούνται και να προσαρμόζονται στις τοπικές συνθήκες
Η μελέτη θα περιλαμβάνει ανάλυση του κατά πόσον τα μέσα της ΚΓΠ προωθούν την IPM στους γεωργούς Θα πρέπει επίσης να προτείνει τρόπους για την κλιμάκωση των πρακτικών σε ολόκληρη την Ευρώπη με τη βοήθεια των μέσων που θα αναπτυχθούν στη μετά το 2020 ΚΓΠ (πχ για να είναι σε θέση οι γεωργικές συμβουλευτικές υπηρεσίες να ενημερώνουν τους γεωργούς σχετικά με τον τρόπο εφαρμογής της IPM) και της πράσινης αρχιτεκτονικής της ώστε να ενθαρρύνονται οι γεωργοί να εφαρμόζουν τις αρχές τηςΤο σχέδιο θα λαμβάνει υπόψη μεταξύ άλλων τις εμπειρίες που έχουν αποκτηθεί από τις εργασίες του Διεθνούς Οργανισμού Βιολογικού Ελέγχου (IOBC) της Διεθνούς Ένωσης Κατασκευαστών Βιολογικού Ελέγχου (IBMA) και των οργανισμών που ασχολούνται από κοινού με τους γεωργούς με διάφορες αγρονομικές προσεγγίσεις και την IPM
Η μελέτη θα διερευνήσει επίσης τα (πραγματικά ή αντιληφθέντα) εμπόδια που αντιμετωπίζουν οι γεωργοί και οι εμπειρογνώμονες τα οποία περιορίζουν την επί τόπου διάδοση και διείσδυσηπεριλαμβάνει ανάλυση του τρόπου με τον οποίο τα μέσα της κοινής γεωργικής πολιτικής (ΚΓΠ) προωθούν την IPM στους γεωργούς Θα προτείνει επίσης τρόπους για την κλιμάκωση των πρακτικών σε ολόκληρη την Ευρώπη με τη βοήθεια των μέσων που θα αναπτυχθούν στην ΚΓΠ μετά το 2020 (πχ υπηρεσίες παροχής συμβουλών γεωργικής φύσης για την ενημέρωση των γεωργών σχετικά με τον τρόπο εφαρμογής της IPM) και για την πράσινη αρχιτεκτονική με σκοπό την ενθάρρυνση των γεωργών να εφαρμόζουν τις αρχές της IPM
Στο άρθρο 14 της οδηγίας 2009128ΕΚ της ΕΕ για την ορθολογική χρήση των γεωργικών φαρμάκων (SUD) προβλέπεται ότι laquoτα κράτη μέλη λαμβάνουν όλα τα αναγκαία μέτρα για την προώθηση της διαχείρισης επιβλαβών οργανισμών με χαμηλή εισροή γεωργικών φαρμάκων με προτεραιότητα όπου αυτό είναι δυνατόν σε μεθόδους χωρίς χημικά μέσα ούτως ώστε οι επαγγελματίες χρήστες γεωργικών φαρμάκων να στραφούν σε πρακτικές και προϊόντα με το χαμηλότερο δυνατό κίνδυνο για την υγεία του ανθρώπου και το περιβάλλον μεταξύ εκείνων που είναι διαθέσιμα για την αντιμετώπιση του ίδιου προβλήματος επιβλαβών οργανισμώνraquoΗ μελέτη θα διερευνήσει επίσης τα εμπόδια (πραγματικά ή εικαζόμενα) που αντιμετωπίζουν οι γεωργοί και οι εμπειρογνώμονες τα οποία περιορίζουν τη διάδοση και την πρόσληψη της IPM στην πράξη
Στην αξιολόγηση της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή της SUD (COM(2017) 587 final) αναφέρεται ότι laquoη ολοκληρωμένη φυτοπροστασία αποτελεί ακρογωνιαίο λίθο της οδηγίας και ως εκ τούτου προκαλεί ιδιαίτερη ανησυχία το γεγονός ότι τα κράτη μέλη δεν έχουν ακόμη θέσει σαφείς στόχους διασφαλίζοντας παράλληλα και την εφαρμογή τους μεταξύ άλλων στόχους για τη διάδοση της χρήσης τεχνικών διαχείρισης της γης όπως η αμειψισποράraquoΗ ενωσιακή οδηγία 2009128ΕΚ για την ορθολογική χρήση των γεωργικών φαρμάκων (SUD) προβλέπει στο άρθρο 14 ότι τα κράτη μέλη λαμβάνουν όλα τα αναγκαία μέτρα για την προώθηση της διαχείρισης επιβλαβών οργανισμών με χαμηλή εισροή φυτοφαρμάκων δίνοντας κατά το δυνατόν προτεραιότητα σε μεθόδους χωρίς χημικά μέσα έτσι ώστε οι επαγγελματίες χρήστες φυτοφαρμάκων να στραφούν σε πρακτικές και προϊόντα με τον χαμηλότερο κίνδυνο για την ανθρώπινη υγεία και το περιβάλλον από εκείνα που είναι διαθέσιμα για το ίδιο πρόβλημα επιβλαβών οργανισμών
Αναφέρεται επίσης ότιΣτην αξιολόγηση της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή της SUD (COM(2017)0587) αναφέρεται ότιlaquoτα κράτη μέλη πρέπει να αναπτύξουν σαφώς καθορισμένα κριτήρια έτσι ώστε να μπορούν να εκτιμήσουν σε συστηματική βάση αν εφαρμόζονται οι οκτώ αρχές της ολοκληρωμένης φυτοπροστασίας και να λαμβάνουν τα κατάλληλα μέτρα επιβολής αν αυτό δεν συμβαίνειΗ ολοκληρωμένη φυτοπροστασία αποτελεί ακρογωνιαίο λίθο της οδηγίας και ως εκ τούτου προκαλεί ιδιαίτερη ανησυχία το γεγονός ότι τα κράτη μέλη δεν έχουν ακόμη θέσει σαφείς στόχους διασφαλίζοντας παράλληλα και την εφαρμογή τους μεταξύ άλλων στόχους για τη διάδοση της χρήσης τεχνικών διαχείρισης της γης όπως η αμειψισποράraquo
17
Τόσο το Συμβούλιο της ΕΕ για τη γεωργία (στις 6 Νοεμβρίου 2017) όσο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (στις 13 Νοεμβρίου 2017) συζήτησαν τα πορίσματα της έκθεσης της Επιτροπής και αμφότερα επιβεβαίωσαν τη δέσμευσή τους για την εξασφάλιση της βαθύτερης και ουσιαστικής εφαρμογής στο μέλλονΑναφέρεται επίσης ότι laquoΤα κράτη μέλη πρέπει να αναπτύξουν σαφώς καθορισμένα κριτήρια έτσι ώστε να μπορούν να εκτιμήσουν σε συστηματική βάση αν εφαρμόζονται οι οκτώ αρχές της ολοκληρωμένης φυτοπροστασίας και να λαμβάνουν τα κατάλληλα μέτρα επιβολής αν αυτό δεν συμβαίνειraquo
Το παρόν σχέδιο θα βοηθήσει τους γεωργούς και τα κράτη μέλη να αρχίσουν να εφαρμόζουν την IPM με συνέπεια και να μειώσουν την εξάρτηση των γεωργών από τα φυτοφάρμακαΤόσο το Συμβούλιο της ΕΕ για τη γεωργία (στις 6 Νοεμβρίου 2017) όσο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (στις 13 Νοεμβρίου 2017) συζήτησαν τα πορίσματα της έκθεσης της Επιτροπής και αμφότερα επιβεβαίωσαν τη δέσμευσή τους για την εξασφάλιση βαθύτερης και ουσιαστικής εφαρμογής στο μέλλον
Όπως επισημαίνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή απαιτείται προϋπολογισμός ύψους τουλάχιστον 1500000 EUR για την επιτυχή υλοποίηση του σχεδίου Τα αποτελέσματα του δοκιμαστικού σχεδίου ενδέχεται να ενσωματωθούν στο ερευνητικό έργο laquoΕνίσχυση της ολοκληρωμένης διαχείρισης επιβλαβών οργανισμώνraquo Το σχέδιο μπορεί να συμβάλει στη συγκέντρωση πληροφοριών σχετικά με την τρέχουσα επιτόπια εφαρμογή της IPM και να αποβεί χρήσιμο για τα κράτη μέλη κατά την κατάρτιση των σχεδίων τους για την ΚΓΠΤο σχέδιο αυτό θα βοηθήσει τους γεωργούς και τα κράτη μέλη να αρχίσουν να εφαρμόζουν με συνέπεια την IPM και θα μειώσει την εξάρτηση των γεωργών από τα φυτοφάρμακα
Το παρόν υπό εξέλιξη δοκιμαστικό σχέδιο με σκοπό να καταστεί προπαρασκευαστική ενέργεια επαναξιολογήθηκε με επιτυχία καθώς προτάθηκε αύξηση του προϋπολογισμού του 1 500 000 EUR (συνολικός προϋπολογισμός 2019-2020) Η αύξηση του προϋπολογισμού ζητήθηκε από τις υπηρεσίες της Επιτροπής και τους συμφεροντούχους προκειμένου να εξασφαλιστεί η βέλτιστη εφαρμογή του Τα αυξημένα ποσά αντανακλούν τις δημοσιονομικές περικοπές που πραγματοποιήθηκαν κατά τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων για τη συμβιβαστική δέσμη ΔΣΠΕ το 2018δοκιμαστικό σχέδιο θα παραγάγει αποτελέσματα που μπορούν να ενσωματωθούν στο ερευνητικό έργο lsquoΕνίσχυση της ολοκληρωμένης φυτοπροστασίαςrsquo και μπορεί να συμβάλει στη συγκέντρωση πληροφοριών σχετικά με το πώς εφαρμόζεται επί τόπου η IPM σήμερα και θα είναι χρήσιμο για τα κράτη μέλη όταν καταρτίζουν τα σχέδιά τους για την ΚΓΠ
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΘα αναπτυχθεί μια δέσμη επιτυχημένων μέτρων IPM η οποία θα βοηθήσει τους γεωργούς και τους συμβούλους του συστήματος παροχής γεωργικών συμβουλών σε όλη την ΕΕ να αντιμετωπίσουν το πρόβλημα της ανθεκτικότητας των επιβλαβών οργανισμών και να αυξήσουν την αυτονομία τους όσον αφορά τις εισροές ώστε να μπορούν να επιλέγουν με καλύτερο τρόπο μέτρα προσαρμοσμένα στη δική τους αγρονομική και οικονομική κατάσταση Τούτο θα συμβάλει στη βιώσιμη χρήση των φυτοφαρμάκων όπως προβλέπεται στην οδηγία 2009128ΕΚ Το υπό εξέλιξη σχέδιο θα προσδιορίσει επίσης τα εμπόδια για την επί τόπου διείσδυση και υλοποίηση και θα προτείνει πιθανές λύσεις
Κατάθεση Paolo De Castro εισηγητής Pina Picierno Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Θέση 05 08 77 17 mdash Δοκιμαστικό σχέδιο mdash Ανάπτυξη δέσμης μέσων για τους αγρότες που εφαρμόζουν ολοκληρωμένες πρακτικές διαχείρισης επιβλαβών οργανισμών σε ολόκληρη την Ένωση
Τα ποσά τροποποιούνται ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019) προκειμένου να συνεχιστεί η υλοποίηση του επιτυχημένου δοκιμαστικού προγράμματος
Κατάθεση Paolo De Castro εισηγητής Pina Picierno Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Θέση 05 08 77 18 mdash Δοκιμαστικό σχέδιο ndash Κατάρτιση επιχειρησιακού προγράμματος διάρθρωση των τομέων της γεωργίας και των τροφίμων κατά τρόπο ώστε να διασφαλίζονται η συνέχεια των οικογενειακών γεωργικών μονάδων και η βιωσιμότητα της γεωργίας τοπικής κλίμακας
Τα ποσά τροποποιούνται ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019) προκειμένου να συνεχιστεί η υλοποίηση του επιτυχημένου δοκιμαστικού προγράμματος
Κατάθεση Anne Sander Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Θέση 05 08 77 18 mdash Δοκιμαστικό σχέδιο ndash Κατάρτιση επιχειρησιακού προγράμματος διάρθρωση των τομέων της γεωργίας και των τροφίμων κατά τρόπο ώστε να διασφαλίζονται η συνέχεια των οικογενειακών γεωργικών μονάδων και η βιωσιμότητα της γεωργίας τοπικής κλίμακας
Τα ποσά τροποποιούνται ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ παρούσα τροπολογία αποσκοπεί στην αποκατάσταση των πιστώσεων πληρωμών που προτείνονται στον προϋπολογισμό του 2019 με γνώμονα να εξασφαλιστεί η ομαλή υλοποίηση του δοκιμαστικού σχεδίου που προτάθηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για να αναζητηθούν νέοι τρόποι διάρθρωσης των αλυσίδων
19
γεωργικών προϊόντων διατροφής ώστε να διασφαλιστούν η μετάδοση των οικογενειακών γεωργικών επιχειρήσεων και η βιωσιμότητα της τοπικής γεωργίας
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΕπαναφορά του σχεδίου προϋπολογισμού (ΣΠ) Είναι πολύ σημαντικό να παραμείνουν διαθέσιμα επαρκή ποσά στο πλαίσιο του laquoΟρίζων 2020raquo για ερευνητικά προγράμματα που συνδέονται με ασφαλή και ποιοτικά τρόφιμα
Κατάθεση Martin Hojsiacutek Martin Haumlusling Michal Wiezik Tilly Metz Anja Hazekamp Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Freacutedeacuterique Ries Francisco Guerreiro Ulrike Muumlller Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Jytte Guteland Michegravele Rivasi Fredrick Federley Mairead McGuinness Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Dace Melbārde Sirpa Pietikaumlinen Guumlnther Sidl Eric Andrieu Maria Noichl Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------
20
SECTION III mdash COMMISSION
Προστίθεται 07 02 77 53Προϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΟνομασίαΠροπαρασκευαστική ενέργεια mdash Παρακολούθηση των επικονιαστών σε επίπεδο ΕΕ και σχετικοί δείκτες
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Στόχος της προπαρασκευαστικής ενέργειας είναι να υποστηριχθεί η εφαρμογή σε επίπεδο ΕΕ ενός συστήματος για την παρακολούθηση των άγριων εντόμων επικονιαστών στα κράτη μέλη και η δημιουργία συναφών δεικτώνΟι επικονιαστές αποτελούν αναπόσπαστο μέρος των υγιών οικοσυστημάτων και η δραματική συρρίκνωση του πληθυσμού τους αποτελεί πηγή σοβαρής ανησυχίας Στην Ευρώπη η ζωογαμία πραγματοποιείται κυρίως από έντομα περίπου 2000 είδη μελισσών 900 είδη συρφίδων 500 είδη πεταλούδων 8000 είδη σκώρων Άλλα είδη μυγών οι σφήκες και τα σκαθάρια διαδραματίζουν επίσης σημαντικό ρόλο στην επικονίαση Ελλείψει αυτών θα μειωθεί ο πληθυσμός πολλών ειδών φυτών ωσότου εξαφανιστούν πράγμα που θα έχει ευρείες συνέπειες για τη φύση και την ανθρώπινη ευημερία Στην ΕΕ 4 στα 5 είδη καλλιεργειών και άγριων ανθοφόρων φυτών εξαρτώνται τουλάχιστον εν μέρει από τη ζωογαμία Κάθε έτος στην ΕΕ γεωργική παραγωγή αξίας έως και 15 δισεκατομμυρίων EUR αποδίδεται άμεσα στα έντομα επικονιαστές Θεωρούνται ευρέως ένας από τους σημαντικότερους δείκτες ενός υγιούς περιβάλλοντοςΤην 1η Ιουνίου 2018 η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ενέκρινε την πρωτοβουλία της ΕΕ για τους επικονιαστές αφότου το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ζήτησαν να αναληφθεί δράση για την αντιμετώπιση της ευρέως αναγνωρισμένης δραματικής συρρίκνωσης του πληθυσμού των επικονιαστών Η πρωτοβουλία καθορίζει ορισμένες δράσεις για την αντιμετώπιση των γνωστών αιτίων αυτής της συρρίκνωσης αλλά εστιάζει επίσης στην ενίσχυση της βάσης γνώσεων Τονίζει τη σημασία μιας συστημικής προσέγγισης για τη συλλογή δεδομένων και πληροφοριών σχετικά με τους επικονιαστές προκειμένου να αξιολογηθούν οι δράσεις πολιτικής και να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητά τους Ενώ σε ορισμένους τομείς διαθέτουμε επαρκείς γνώσεις (συρρίκνωση του πληθυσμού των πεταλούδων κακή κατάσταση των οικοτόπων τους και παράγοντες που επηρεάζουν τη συρρίκνωση αυτών των πληθυσμών) οι συνολικές μας γνώσεις εξακολουθούν να είναι ελλιπείς όσον αφορά την κατάσταση και τις τάσεις των πληθυσμών των περισσότερων επικονιαστών καθώς και τις αιτίες και τις συνέπειες της μείωσής τους Μια συντονισμένη διαδικασία παρακολούθησης σε επίπεδο ΕΕ που θα τροφοδοτείται από μια τυποποιημένη επιτόπια συλλογή δεδομένων θα μας επιτρέψει να καλύψουμε τα κρίσιμα κενά και να αναπτύξουμε αξιόπιστους δείκτες στους οποίους θα βασίζονται οι πολιτικές της ΕΕ που επηρεάζουν τους επικονιαστέςΕιδικότερα οι δείκτες των επικονιαστών θα είναι απαραίτητοι για την κατάρτιση νέου πλαισίου της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα μετά το 2020 και νέας κοινής γεωργικής πολιτικής (ΚΓΠ) Οι επικονιαστές αποτελούν σημαντικό ζήτημα όσον αφορά το έργο της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τη βιολογική ποικιλότητα (ΣΒΠ) όπου καθορίζεται ένα παγκόσμιο πλαίσιο δράσεων για τη βιοποικιλότητα και στην οποία συμβάλλει ενεργά ο Οργανισμός Τροφίμων και Γεωργίας των Ηνωμένων Εθνών (FAO) Το έργο αυτό κορυφώθηκε με την πρώτη παγκόσμια έκθεση για τους επικονιαστές την οποία εξέδωσε η Διακυβερνητική πλατφόρμα επιστημονικής πολιτικής για τη βιολογική ποικιλομορφία και τις υπηρεσίες οικοσυστημάτων (IPBES) το 2016 Αναμένεται ότι οι επικονιαστές θα συμπεριληφθούν στους στόχους για το μελλοντικό παγκόσμιο πλαίσιο για τη βιοποικιλότητα Πέρα από το γεγονός ότι οι επικονιαστές
21
είναι σημαντικοί αυτοί καθαυτούς ως στόχος οι δείκτες των επικονιαστών θα βοηθήσουν επίσης στην εκτίμηση της προόδου προς μια σειρά άλλων στόχων για τη βιοποικιλότητα συμπεριλαμβανομένων εκείνων που συνδέονται με την οδηγία της ΕΕ για τους οικοτόπους το δίκτυο Natura 2000 τη γεωργία και τη δασοκομίαΌπως ορίζεται στο πλαίσιο της δράσης 5Γ της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τους επικονιαστές η Επιτροπή θα συμπεριλάβει δείκτη για τους επικονιαστές στο πλαίσιο επιδόσεων και παρακολούθησης της ΚΓΠ μόλις οριστικοποιηθεί και καταστεί λειτουργικό Ένας τέτοιος δείκτης θα αποτελεί ανεκτίμητη προσθήκη στο πλαίσιο δεικτών των προτάσεων της Επιτροπής για την ΚΓΠ 2021-2027 τα έντομα επικονιαστές είναι αντιπροσωπευτικά της ευρύτερης βιοποικιλότητας και αποτελούν ουσιαστικό παράγοντα της γεωργικής παραγωγής Λόγω αυτού του διττού χαρακτήρα οι δείκτες των επικονιαστών θα αποτελέσουν επίσης εξαιρετική προσθήκη στο πλαίσιο παρακολούθησης για την υλοποίηση των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ) στην ΕΕ ιδιαίτερα των στόχων 15 (laquoΖωή στη στεριάraquo) και 2 (laquoΜηδενική πείναraquo) Ο δείκτης για τις πεταλούδες των λειμώνων περιλαμβάνεται ήδη στο παρόν πλαίσιο και η παρούσα ενέργεια θα βοηθήσει να υποστηριχθεί η βιωσιμότητα της παρακολούθησης των πεταλούδων και της υποβολής στοιχείων σχετικά με τους δείκτες σε ολόκληρη την ΕΕΠαρότι αφορούν τα άγρια είδη επικονιαστών η παρακολούθηση και οι δείκτες που αναπτύχθηκαν στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τους επικονιαστές θα ωφελήσουν σε μεγάλο βαθμό την υγεία των μελισσών και τον τομέα της μελισσοκομίας Τα διαχειριζόμενα και τα άγρια είδη χρησιμοποιούν τους ίδιους πόρους κατά τη συλλογή τροφής γύρης και νέκταρος οι δε πληθυσμοί τους δέχονται τις ίδιες κύριες πιέσεις Η παρακολούθηση των άγριων ειδών θα παρέχει όχι μόνο καλές πληροφορίες σχετικά με την ποιότητα του περιβάλλοντος για όλους τους επικονιαστές αλλά και βασικά δεδομένα για την έρευνα σχετικά με διάφορες πιέσεις και την αλληλεπίδρασή τους Τούτο είναι ζωτικής σημασίας για να σχεδιαστούν αποτελεσματικές δράσεις μετριασμού και να υποστηριχθεί η αποτελεσματική ανάκαμψηΠέραν αυτής της θεμελιώδους συνεισφοράς στη χάραξη πολιτικής τα δεδομένα και οι πληροφορίες που παράγονται από το σύστημα παρακολούθησης θα καταστήσουν δυνατή την ανάπτυξη εργαλείων για τους διαχειριστές γης ιδιαίτερα τους γεωργούς Τα δεδομένα σχετικά με την κατάσταση των ειδών επικονιαστών σε συνδυασμό με αξιόπιστα δεδομένα σχετικά με τις καλλιέργειες (για παράδειγμα σύμφωνα με τα αποτελέσματα της δράσης 3Β της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τους επικονιαστές) θα καταστήσουν δυνατή την ανάπτυξη ενός άτλαντα επικονιαστών και επικονίασης ή ενός συστήματος έγκαιρης προειδοποίησης σε περίπτωση ελλιπούς επικονίασης Τα εργαλεία αυτά θα βοηθήσουν τους γεωργούς των οποίων οι σοδειές και τα κέρδη εξαρτώνται ουσιαστικά από τους επικονιαστές να λαμβάνουν τεκμηριωμένες αποφάσεις ώστε να εξασφαλίζεται αυτή η γεωργική εισροή και να μετριάζονται οι κίνδυνοι που συνδέονται με τον συρρικνούμενο πληθυσμό των εντόμων επικονιαστώνΕπιπλέον θα καταστεί δυνατή και η δημιουργία εργαλείων όσον αφορά παράγοντες που είναι υψηλότερα στην αλυσίδα της βιομάζας όπως εργαλεία αξιολόγησης και διαχείρισης κινδύνου για τους παρασκευαστές τους προμηθευτές ή τους εμπόρους λιανικής πώλησης τροφίμων και ποτών των οποίων τα προϊόντα και οι υπηρεσίες εξαρτώνται από τη γεωργική παραγωγή που με τη σειρά της εξαρτάται από τους επικονιαστές Με τον τρόπο αυτόν τα αξιόπιστα δεδομένα και οι πληροφορίες σχετικά με τους επικονιαστές θα στηρίζουν ευρύτερα το θεματολόγιο της βιοοικονομίας Η επικαιροποίηση του 2018 της στρατηγικής για τη βιοοικονομία περιλαμβάνει μια δράση που θα στηρίξει την ανάπτυξη τέτοιων εργαλείων με σκοπό να διευκολυνθεί η ενσωμάτωση των επικονιαστών στις αξιακές αλυσίδες εφοδιασμού (δράση 334)Το πεδίο εφαρμογής ενός συστήματος παρακολούθησης των επικονιαστών στην ΕΕ αναμένεται να καλύπτει τουλάχιστον τις κύριες ταξινομικές ομάδες μέλισσες συρφίδες πεταλούδες και σκώρους Αυτή τη στιγμή η μόνη συστημική παρακολούθηση οποιασδήποτε ομάδας επικονιαστών σε επίπεδο ΕΕ αφορά τις πεταλούδες και διενεργείται στα μισά κράτη μέλη της ΕΕ Το 2018 το Κοινοβούλιο χρηματοδότησε το δοκιμαστικό σχέδιο laquoΠαρακολούθηση και δείκτες για τις πεταλούδες στην ΕΕ (ABLE)raquo με στόχο την επέκταση του εν λόγω συστήματος παρακολούθησης Η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα βασιστεί σε αυτό το δοκιμαστικό σχέδιο ώστε να εξασφαλιστεί η
22
πλήρης κάλυψη της ΕΕ όσον αφορά την παρακολούθηση των πεταλούδων και θα συμβάλει στη θέσπιση των πρώτων διαδικασιών παρακολούθησης σε επίπεδο ΕΕ για άλλες ομάδες επικονιαστώνΗ Επιτροπή αναμένει να συγκροτήσει ομάδα τεχνικών εμπειρογνωμόνων τον Μάιο του 2019 με εντολή να σχεδιάσει σύστημα παρακολούθησης των επικονιαστών σε επίπεδο ΕΕ καθώς και δείκτες για τους επικονιαστές έως τον Μάιο του 2020 Προκειμένου να εφαρμοστεί το σύστημα παρακολούθησης και να καταστεί δυνατή η ροή δεδομένων για την κατάρτιση δεικτών ήδη από το 2021 θα είναι ζωτικής σημασίας να ξεκινήσουν οι αναγκαίες προετοιμασίες στα κράτη μέλη το 2020 Δεδομένου ότι πολλά κράτη μέλη αναμένεται να αντιμετωπίσουν προκλήσεις όσον αφορά τις διοικητικές και ακαδημαϊκές ικανότητες η επιτυχής υλοποίηση θα βοηθήσει χάρη στην έγκαιρη εστίαση των προσπαθειώνΔραστηριότητες της προπαρασκευαστικής ενέργειαςΗ προπαρασκευαστική ενέργεια θα χρηματοδοτήσει δραστηριότητες που συμβάλλουν στην αντιμετώπιση προκλήσεων όσον αφορά τις ικανότητες των κρατών μελών με σκοπό να διευκολυνθεί η εναρμονισμένη εφαρμογή σε επίπεδο ΕΕ ενός συστήματος παρακολούθησης των εντόμων επικονιαστώνΣυγκεκριμένα η προπαρασκευαστική ενέργεια θα υποστηρίξει τις ακόλουθες δραστηριότητες- συγκέντρωση εμπειρογνωμοσύνης σε επίπεδο ΕΕ δικτύωση εμπειρογνωμόνων και κατάρτιση- συντονισμός της εφαρμογής του συστήματος σε όλα τα κράτη μέλη- συμβολή στην προετοιμασία διοικητικών χρηματοοικονομικών και ακαδημαϊκών ικανοτήτων στα κράτη μέλη- συμβολή στην αρχική εφαρμογή του συστήματος στα κράτη μέλη με ανεπαρκείς ικανότητες- αξιοποίηση και συμπλήρωση του δοκιμαστικού σχεδίου ABLE του ΕΚ όσον αφορά το υφιστάμενο σύστημα παρακολούθησης των πεταλούδωνΗ παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα διαρκέσει τρία έτη και θα έχει προϋπολογισμό 5 εκατομμύρια EUR
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Προπαρασκευαστική ενέργεια κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ δραματική συρρίκνωση του πληθυσμού εντόμων επικονιαστών και οι επιπτώσεις της στη φύση και στην ανθρώπινη ευημερία συνιστούν σημαντική κοινωνική πρόκληση Η παρούσα ενέργεια θα στηρίξει την εφαρμογή ενός συστήματος σε επίπεδο ΕΕ για την παρακολούθηση των επικονιαστών και τη δημιουργία σχετικών δεικτών Τούτο είναι απαραίτητο για την ανάπτυξη αποτελεσματικών αποκρίσεων υπό τη μορφή πολιτικών και για την αξιολόγηση της επιτυχίας τους όσον αφορά την αντιμετώπιση των συρρικνούμενων πληθυσμών εντόμων και της απώλειας των υπηρεσιών επικονίασης ιδιαίτερα μέσω της πολιτικής της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα και της κοινής γεωργικής πολιτικής Η παρούσα ενέργεια θα βασιστεί μεταξύ άλλων στο δοκιμαστικό σχέδιο ABLE για την παρακολούθηση των πεταλούδων
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΤο 2019 σημειώθηκε αύξηση της εξάπλωσης της αφρικανικής πανώλης των χοίρων Η νόσος αυτή έχει δραματικές κοινωνικές και οικονομικές επιπτώσεις σε πολλές περιοχές σε χώρες όπως η Βουλγαρία και η Ρουμανία Χώρες όπως οι ΗΠΑ εργάζονται για την ανάπτυξη εμβολίου κατά της νόσου Έχει ζωτική σημασία να διατεθεί επαρκής χρηματοδότηση για την καταπολέμηση αυτών των ασθενειών μέσω της ανάπτυξης εμβολίου το οποίο θα μπορούσε να συμβάλει στην εκρίζωση της νόσου στην Ένωση
JustificationSeveral outbreaks of the African swine fever have occurred in the last years in the European Union These outbreaks affect small farms and major ones alike Union support should be granted to Member States affected by the African swine fever in order to reduce the negative impact upon farmers and employees in the regions most affected by the disease
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ αφρικανική πανώλη των χοίρων (ΑΠΧ) εξαπλώθηκε ταχύτατα στην ΕΕ κατά τη διάρκεια του 2019 Από τις 01012019 έχουν σημειωθεί πάνω από 3 300 κρούσματα ο δε αριθμός των πληγεισών χωρών και περιφερειών αυξάνεται διαρκώς Η προτεινόμενη αύξηση συνδέεται με τον συνεχιζόμενο αντίκτυπο της
25
ΑΠΧ ιδιαίτερα στη Ρουμανία τη Βουλγαρία και την Πολωνία όπου σημειώθηκαν κρούσματα τόσο στον πληθυσμό των αγριόχοιρων όσο και σε βιομηχανοποιημένες γεωργικές εκμεταλλεύσεις Η επιδημία έχει σοβαρές οικονομικές και τομεακές συνέπειες και θα είναι αναγκαία η λήψη περαιτέρω μέτρων έκτακτης ανάγκης το 2020
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ Επιτροπή προτείνει μείωση στα επείγοντα μέτρα των πιστώσεων που αφορούν την υγεία των ζώων και των φυτών Η τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019) προκειμένου να είναι δυνατή η δέουσα αντιμετώπιση επειγόντων περιστατικών όπως η επιδημική έξαρση της γρίπης των πτηνών και της αφρικανικής πανώλης των χοίρων καθώς και κρούσματα των παρασίτων των φυτών όπως το βακτήριο Xylella fastidiosa και η μελανή κηλίδωση
JustificationSeveral outbreaks of the African swine fever have occurred in the last years in the European UnionThese outbreaks affect small farms and major ones alike Union support should be granted to Member States affected by the African swine fever in order to reduce the negative impact upon farmers and employees in the regions most affected by the disease
ΟνομασίαΔοκιμαστικό σχέδιο mdash Σχετικά με την καλή διαβίωση των βοοειδών γαλακτοπαραγωγής συμπεριλαμβανομένων μέτρων για την προστασία των μη απογαλακτισμένων μόσχων γαλακτοπαραγωγής και των ζώων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Η επέκταση του γαλακτοκομικού τομέα η αύξηση της μέσης παραγωγικότητας των αγελάδων γαλακτοπαραγωγής και το πλεόνασμα των αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής δεν συνοδεύτηκαν από επικαιροποιημένες πολιτικές για την καλή διαβίωση των ζώων Πρόσφατη έκθεση της Επιτροπής αναφέρει ότι δεν δίνεται επαρκής προσοχή σε παραμέτρους όπως η μαστίτιδα η χωλότητα ο σχεδιασμός των ατομικών θέσεων και οι άνετοι χώροι ανάπαυσης που είναι γνωστό ότι επηρεάζουν όχι μόνο την καλή διαβίωση αλλά και την υγεία και τη μακροβιότητα των αγελάδων γαλακτοπαραγωγής στη γεωργική εκμετάλλευση Τα κράτη μέλη εφαρμόζουν διαφορετικά ρυθμιστικά καθεστώτα με αποτέλεσμα να διαταράσσονται οι ίσοι όροι ανταγωνισμού για τους παραγωγούς Επιπλέον η αύξηση του μεγέθους των κοπαδιών γαλακτοπαραγωγής σε ορισμένες χώρες συνεπάγεται ένα χρόνιο πλεόνασμα αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής οι οποίοι πρέπει προτού καν απογαλακτιστούν να μεταφέρονται σε ειδικευμένες μονάδες πάχυνσης που βρίσκονται σε πολύ μακρινές αποστάσεις Δεν έχουν επιλυθεί τα προβλήματα που προκύπτουν κατά τη μεταφορά μη απογαλακτισμένων μόσχων γαλακτοπαραγωγής σε μακρινές αποστάσεις ενώ υπάρχουν στοιχεία από διάφορες μη κυβερνητικές οργανώσεις που καταδεικνύουν ότι δεν είναι δυνατή η προστασία των ευάλωτων αυτών ζώων κατά τη διάρκεια μεταφορών αυτού του είδους Μια ακόμα πτυχή που παραβλέπεται είναι η μεταχείριση των ζώων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου Υπάρχουν στοιχεία τα οποία καταδεικνύουν ότι
27
ενδέχεται οι αδύναμες αγελάδες δηλαδή ζώα ακατάλληλα για μεταφορά να μεταφέρονται προς σφαγή σε δεκτικά σφαγεία Πρόκειται όχι μόνο για παράβαση των ενωσιακών κανόνων σχετικά με τη μεταφορά και τη σφαγή των ζώων αλλά και για απειλή κατά της ασφάλειας των τροφίμωνΤο παρόν δοκιμαστικό σχέδιο έχει τέσσερις βασικούς στόχους 1) να καταρτιστεί μια σαφής σειρά κατευθυντήριων γραμμών για καλές και βέλτιστες πρακτικές όσον αφορά την καλή διαβίωση των δαμαλίδων αγελάδων και μόσχων γαλακτοπαραγωγής με γνώμονα εύρωστους δείκτες που βασίζονται στα ζώα και επίσης να εκπονηθεί καθοδήγηση σχετικά με την ορθή μεταχείριση των αγελάδων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου 2) να διενεργηθεί εκτίμηση του κοινωνικοοικονομικού αντικτύπου που έχει η μετάβαση από τη μεταφορά των μη απογαλακτισμένων αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής σε μακρινές αποστάσεις στην τοπική ανατροφή και πάχυνσή τους 3) να προταθούν οικονομικά μοντέλα ώστε να αποτρέπεται η μεταφορά των γαλακτοπαραγωγικών αγελάδων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου 4) να διαδοθούν τα αποτελέσματα στα γαλακτοπαραγωγικά κράτη μέλη και σε εκείνα τα κράτη μέλη που επηρεάζονται από την ενδοενωσιακή εμπορία ζώντων μη απογαλακτισμένων μόσχων Το σχέδιο θα πρέπει εξαρχής να φέρει σε επαφή σχετικούς συμφεροντούχους μεταξύ άλλων επιστήμονες κτηνιάτρους και ΜΚΟ Τα αποτελέσματα θα πρέπει να βασίζονται σε μεγάλο βαθμό στη διαθέσιμη επιστημονική και πρακτική εμπειρογνωμοσύνη η οποία αποκομίζεται μεταξύ άλλων από τις βέλτιστες πρακτικές που ήδη εφαρμόζονται
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Δοκιμαστικό σχέδιο κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΕλλείψει συγκεκριμένης νομοθεσίας για τις αγελάδες γαλακτοπαραγωγής είναι άκρως επιθυμητή η εκπόνηση κατευθυντήριων γραμμών μεταξύ άλλων με γνώμονα τη δημιουργία ίσων όρων ανταγωνισμού για τους παραγωγούς της ΕΕ Δεν καταγράφονται με συνεκτικό τρόπο οι δείκτες που βασίζονται στα ζώα και τα δεδομένα δεν γίνονται διαθέσιμα στις αρμόδιες αρχές Επιπλέον εκφράζονται ανησυχίες σχετικά με την καλή διαβίωση των αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής οι οποίοι προτού καν απογαλακτιστούν μεταφέρονται σε μονάδες πάχυνσης σε πολύ μακρινές αποστάσεις καθώς και σχετικά με τη μεταχείριση των αγελάδων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου
ΟνομασίαΔοκιμαστικό σχέδιο mdash Βέλτιστες πρακτικές για τη μετάβαση σε συστήματα ωοπαραγωγής που εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης χωρίς τη χρήση κλωβών
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Η αποδοχή από τους πολίτες της χρήσης laquoδιευθετημένωνraquo κλωβών για τις όρνιθες ωοπαραγωγής μειώνεται μεταξύ άλλων και υπό το φως επιστημονικών στοιχείων σύμφωνα με τα οποία οι κλωβοί αυτοί περιορίζουν σημαντικά την ικανότητα των ορνίθων ωοπαραγωγής να επιδεικνύουν πολυάριθμες φυσιολογικές συμπεριφορές Το προτεινόμενο δοκιμαστικό σχέδιο έχει στόχο να βοηθήσει τους ωοπαραγωγούς να ικανοποιήσουν την αγοραία ζήτηση με την παροχή πρακτικής καθοδήγησης όσον αφορά τους τρόπους μετάβασης σε εναλλακτικά συστήματα που εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης χωρίς τη χρήση κλωβών Οι μεγάλες επιχειρήσεις τροφίμων έχουν ήδη δεσμευτεί να προμηθεύονται αυγά που παράγονται αποκλειστικά χωρίς κλωβούς έως το 2025 το αργότερο Προκειμένου να ετοιμαστούν οι παραγωγοί της ΕΕ για μια τέτοια μετάβαση και να διασφαλιστεί η συνέχιση των δραστηριοτήτων τους θα πρέπει να τους παρασχεθεί στήριξη ώστε να μετατρέψουν τα συμβατικά συστήματα σε εναλλακτικά συστήματα που εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης και που είναι κατάλληλα όχι μόνο για τον σκοπό τους αλλά και για το μέλλον Το σχέδιο θα εξετάσει τα διάφορα συστήματα για τις όρνιθες ωοπαραγωγής και θα προσδιορίσει εκείνα που είναι τα βέλτιστα για την υγεία και την καλή διαβίωση των ζώων Οι συστάσεις οι οποίες θα πρέπει να συνυπολογίζουν και οικονομικές πτυχές θα βασίζονται σε ισχυρούς δείκτες για τη μέτρηση των αποτελεσμάτων όσον αφορά την καλή διαβίωση των ζώων Κατά την πρώτη φάση του δοκιμαστικού σχεδίου θα συλλεχθούν οι βέλτιστες διαθέσιμες πρακτικές για τη διευκόλυνση της μετάβασης προς την εκτροφή και διατήρηση ορνίθων ωοπαραγωγής σε συστήματα αχυρώνα ελευθέρας βοσκής και βιολογικής εκτροφής τα οποία εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης Κατά τη δεύτερη φάση θα πραγματοποιηθούν εκδηλώσεις διάδοσης γνώσεων σε τουλάχιστον 4 χώρες όπου εξακολουθούν να μην επικρατούν εναλλακτικά συστήματα εκτροφής (πχ ES PL PT BE) και μια τελική εκδήλωση σε επίπεδο ΕΕ όπου θα συμμετάσχουν σημαντικοί βιομηχανικοί και πολιτικοί παράγοντες καθώς και εκπρόσωποι από όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ Το σχετικό έγγραφο καθοδήγησης θα πρέπει να προσανατολίζεται κατά το δυνατόν στις πρακτικές και να εμπλουτίζεται για παράδειγμα με μελέτες περιπτώσεων (συμπεριλαμβανομένων οικονομικών δεδομένων) για τα σχετικά συστήματα από τουλάχιστον 4 χώρες της ΕΕ που διαθέτουν το υψηλότερο ποσοστό ωοπαραγωγής χωρίς κλωβούς (πχ DE NL FR IT)
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Δοκιμαστικό σχέδιο κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΟι μεγάλες επιχειρήσεις τροφίμων και πολλά κράτη μέλη της ΕΕ έχουν καταργήσει σταδιακά τη χρήση αυγών που παράγονται με συστήματα laquoδιευθετημένωνraquo κλωβών Τούτο προέκυψε λόγω της γενικευμένης κοινωνιακής ζήτησης για τη σταδιακή κατάργηση της χρήσης κλωβών στην κτηνοτροφία Οι ωοπαραγωγοί θα πρέπει να λάβουν στήριξη ώστε να παραμείνουν στην αγορά κατά τη μετάβαση σε εναλλακτικά συστήματα για την αντικατάσταση των laquoδιευθετημένωνraquo κλωβών Προκειμένου να βοηθηθούν στη διαδικασία αυτή απαιτείται καθοδήγηση σχετικά με τις βέλτιστες διαθέσιμες πρακτικές που μπορούν να εγγυηθούν το οικονομικό μέλλον των παραγωγών και παράλληλα να ανταποκριθούν στη ζήτηση των καταναλωτών για την καλύτερη διαβίωση των ζώων
Κατάθεση Martin Hojsiacutek Martin Haumlusling Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Nicolae Ştefănuță Michal Wiezik Tilly Metz Anja Hazekamp Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Freacutedeacuterique Ries Francisco Guerreiro Ulrike Muumlller Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Jytte Guteland Michegravele Rivasi Fredrick Federley Mairead McGuinness Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Dace Melbārde Sirpa Pietikaumlinen Guumlnther Sidl Eric Andrieu Maria Noichl Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Προστίθεται 17 04 77 09Προϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΟνομασίαΠροπαρασκευαστική ενέργεια mdash Περιβαλλοντική παρακολούθηση της χρήσης φυτοφαρμάκων μέσω των μελισσών
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Στόχος αυτής της προπαρασκευαστικής ενέργειας είναι να τεθεί σε εφαρμογή ένα εργαλείο για τη συλλογή περιβαλλοντικών δεδομένων με τη βοήθεια των μελισσών και των μελισσοκομικών προϊόντων Έτσι θα καταστεί δυνατή η εκτίμηση της έκθεσης στη ρύπανση και της διάχυσης της ρύπανσης στο περιβάλλον σε επίπεδο τοπίου Επίσης θα καταστεί δυνατή η αξιολόγηση της φυτικής ποικιλότητας σε όλα τα τοπίαΠαρά τον μεγάλο της αντίκτυπο στην ευημερία του ανθρώπου και στη φύση τα δεδομένα και οι πληροφορίες όσον αφορά την έκθεση σε διάφορους περιβαλλοντικούς ρύπους ιδιαίτερα σε φυτοφάρμακα εξακολουθούν να παρουσιάζουν σημαντικά κενά Οι μέλισσες έρχονται σε επαφή με διάφορα περιβαλλοντικά υποστρώματα λόγω των βιολογικών τους αναγκών και της συμπεριφοράς τους Κατά τη συλλογή γύρης και νέκταρος σε μεγάλη έκταση (σε ακτίνα έως 15 χλμ) εκτίθενται σε ρύπους στην ατμόσφαιρα στο έδαφος στη βλάστηση και στο νερό Οι μέλισσες επισκέπτονται καθημερινά πολυάριθμα φυτά για να συλλέξουν νέκταρ εκκρίσεις από μελιτογόνα έντομα γύρη καιή νερό καθώς και φυτικά κόμμεα για την παραγωγή πρόπολης Ενόσω πετούν έρχονται επίσης σε επαφή με αερομεταφερόμενα σωματίδια τα οποία προσκολλώνται στις τρίχες τους ή εισπνέονται μέσω των αναπνευστικών τρημάτων τους Οι επιμολυντές μεταφέρονται πίσω στις κυψέλες και απαντώνται στα μελισσοκομικά προϊόντα όπως το μέλι το κερί η πρόπολη η γύρη και το ψωμί μελισσών Εκτός από τα φυτοφάρμακα οι μέλισσες και τα προϊόντα τους θα μπορούσαν επίσης να αποτελέσουν ένα εξαιρετικό εργαλείο για την παρακολούθηση άλλων περιβαλλοντικών ρύπων όπως τα βαρέα μέταλλα τα αιωρούμενα σωματίδια (ΑΣ) οι πτητικές οργανικές ενώσεις (ΠΟΕ) ή το διοξείδιο του θείου (SO2)Οι μέλισσες χρησιμοποιούνται ήδη ως βιοδείκτες του επιπέδου περιβαλλοντικής ρύπανσης Έχουν διεξαχθεί μελέτες όπου χρησιμοποιήθηκαν οι μέλισσες και τα μελισσοκομικά προϊόντα ως βιολογικά laquoμέσα παρακολούθησηςraquo για την εκτίμηση της ποιότητας του περιβάλλοντος Έχουν ήδη περιγραφεί διάφορα επίπεδα περιβαλλοντικής παρακολούθησης με τη χρήση μελισσών τα οποία διαφέρουν ως προς τον βαθμό πολυπλοκότητας και ευαισθησίας Ανήσυχοι λόγω των απωλειών στις αποικίες μελισσών μελισσοκόμοι τεχνολόγοι μελισσοκόμοι και επιστήμονες σε συγκεκριμένες περιοχές της Ευρώπης άρχισαν να αναλύουν την παρουσία επιμολυντών σε μέλισσες και μελισσοκομικά προϊόντα Τα
30
αποτελέσματα είναι συχνά τα ίδια οι μέλισσες εκτίθενται ταυτόχρονα και διαδοχικά σε ένα ευρύ φάσμα επιμολυντώνΕπιπλέον υπάρχουν σημαντικά κενά γνώσεων όσον αφορά τον πλούτο και την αφθονία των φυτικών ειδών σε διάφορα τοπία στην ΕΕ Οι γνώσεις αυτές είναι απαραίτητες για την αξιολόγηση της ποιότητας των οικοτόπων καθώς και για την αξιολόγηση των πιέσεων που δέχονται ενδεχομένως οι οικότοποι λόγω των διαφόρων χρήσεων της γης Η συλλογή και η ανάλυση γύρης από τις κυψέλες προσφέρουν έναν πολλά υποσχόμενο τρόπο συγκέντρωσης ανεκτίμητων δεδομένων και πληροφοριών που μπορούν να συμβάλουν στην κάλυψη των εν λόγω κενών γνώσεωνΤα δεδομένα και οι πληροφορίες για το περιβάλλον που παράγονται μέσω της παρακολούθησης με τη χρήση των μελισσών θα στηρίξουν τις πολιτικές της ΕΕ στους ακόλουθους τομείς- δημόσια υγεία και ασφάλεια των τροφίμων- υγεία των φυτών και των ζώων συμπεριλαμβανομένης της υγείας των μελισσών- γεωργική ανάπτυξη της υπαίθρου συμπεριλαμβανομένης της μελισσοκομίας- γεωργική παραγωγή και ασφάλεια των τροφίμων- προστασία του περιβάλλοντος (φύση αέρας νερό έδαφος)- βιοποικιλότηταΕιδικότερα θα στηρίξουν αποτελεσματικές δράσεις στο πλαίσιο- της οδηγίας 2009128ΕΚ σχετικά με την ορθολογική χρήση των γεωργικών φαρμάκων- του κανονισμού (ΕΚ) αριθ 11072009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη διάθεση φυτοπροστατευτικών προϊόντων στην αγορά- της κοινής γεωργικής πολιτικής της ΕΕ- της πολιτικής της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα συμπεριλαμβανομένης της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τους επικονιαστές- της οδηγίας (ΕΕ) 20162284 σχετικά με τη μείωση των εθνικών εκπομπών ορισμένων ατμοσφαιρικών ρύπων- της οδηγίας 201075EΕ περί βιομηχανικών εκπομπώνΜε τον τρόπο αυτόν η περιβαλλοντική παρακολούθηση μέσω των μελισσών θα συμβάλει στην υλοποίηση των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ) στην ΕΕ ιδίως των στόχων 2 (laquoΜηδενική πείναraquo) 3 (laquoΚαλή υγεία και ευημερίαraquo) 12 (laquoΥπεύθυνη κατανάλωση και παραγωγήraquo) 14 (laquoΖωή στο νερόraquo) και 15 (laquoΖωή στη στεριάraquo)Το 2018 το Κοινοβούλιο χρηματοδότησε το δοκιμαστικό σχέδιο laquoΠεριβαλλοντική παρακολούθηση της χρήσης φυτοφαρμάκων μέσω των μελισσώνraquo Η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα αξιοποιήσει αυτό το δοκιμαστικό σχέδιο Θα επεκτείνει περαιτέρω το πεδίο εφαρμογής του και σε άλλους περιβαλλοντικούς ρύπους καθώς και στην παρακολούθηση της φυτικής ποικιλότητας Η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα αποτελέσει ένα σχέδιο επιστήμης των πολιτών στο πλαίσιο του οποίου οι μελισσοκόμοι θα διαδραματίζουν βασικό ρόλο με τη συλλογή δειγμάτων από κυψέλεςΔραστηριότητες της προπαρασκευαστικής ενέργειαςΗ προπαρασκευαστική ενέργεια θα χρηματοδοτήσει την εφαρμογή σε ολόκληρη την ΕΕ της μεθοδολογίας παρακολούθησης που αναπτύσσεται και δοκιμάζεται αυτή τη στιγμή στο πλαίσιο του δοκιμαστικού σχεδίου Επιπλέον η ενέργεια θα επιδιώξει την επέκταση της παρακολούθησης και σε άλλους περιβαλλοντικούς ρύπους καθώς και στην ποικιλότητα των φυτώνΕιδικότερα οι δραστηριότητες στο πλαίσιο αυτής της προπαρασκευαστικής ενέργειας
31
- θα διερευνήσουν τρόπους επέκτασης του πρωτοκόλλου παρακολούθησης των περιβαλλοντικών ρύπων πέραν των φυτοφαρμάκων και θα αναπτύξουν τις αναγκαίες σχετικές ενότητες- θα εφαρμόσουν το πρωτόκολλο παρακολούθησης με δειγματοληψία από κυψέλες σε διάφορες χρήσεις γης σε όλα τα κράτη μέλη- θα πραγματοποιήσουν χημικές αναλύσεις και αναλύσεις γύρης επί των δειγμάτων- θα αναπτύξουν υποδομές ΤΠ για τη δημιουργία την αποθήκευση τη διαχείριση την επεξεργασία και την ανταλλαγή των συλλεχθέντων δεδομένωνΗ παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα διαρκέσει τρία έτη και θα έχει προϋπολογισμό 5 εκατομμύρια EUR
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Προπαρασκευαστική ενέργεια κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΤα φυτοφάρμακα και άλλοι περιβαλλοντικοί ρύποι έχουν σημαντικές επιπτώσεις στην ανθρώπινη ευημερία και στη φύση Υπάρχουν σημαντικά κενά δεδομένων και πληροφοριών σχετικά με την έκθεση του ανθρώπου και της άγριας χλωροπανίδας σε ρύπους στο περιβάλλον Με βάση το υφιστάμενο δοκιμαστικό σχέδιο η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα θέσει σε εφαρμογή ένα εργαλείο που θα χρησιμοποιεί τις μέλισσες για τη συλλογή των αναγκαίων δεδομένων για την κάλυψη αυτών των κενών Με τον τρόπο αυτόν θα συμβάλει σε πιο αποτελεσματικές πολιτικές και δράσεις της ΕΕ για το περιβάλλον την υγεία και την ασφάλεια των τροφίμων
14
Νομικές βάσειςΔιαγράφεται το ακόλουθο κείμενο
Κανονισμός (ΕΕ) αριθ 2312014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 11ης Μαρτίου 2014 για τη θέσπιση Μηχανισμού Προενταξιακής Βοήθειας (ΜΠΒ ΙΙ) (ΕΕ L 77 της 1532014 σ 11) και ιδίως το άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχεία α) και γ)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΔεν πρόκειται για χρηματοδοτική προτεραιότητα
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019) προκειμένου να συνεχιστεί η υλοποίηση του επιτυχημένου δοκιμαστικού προγράμματος
Κατάθεση Martin Haumlusling Anja Hazekamp Francisco Guerreiro Fredrick Federley Eric Andrieu Mairead McGuinness Ulrike Muumlller Maria Noichl Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Jytte
15
Guteland Tilly Metz Dace Melbārde Sirpa Pietikaumlinen Freacutedeacuterique Ries Guumlnther Sidl Michal Wiezik Michegravele Rivasi Martin Hojsiacutek
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Θέση 05 08 77 17 mdash Δοκιμαστικό σχέδιο mdash Ανάπτυξη δέσμης μέσων για τους αγρότες που εφαρμόζουν ολοκληρωμένες πρακτικές διαχείρισης επιβλαβών οργανισμών σε ολόκληρη την Ένωση
Τροποποιούνται τα αριθμητικά δεδομένα και οι παρατηρήσεις ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
Μολονότι αναπτύσσεται εδώ και χρόνια νομοθεσία της ΕΕ γιαΗ πίστωση αυτή προορίζεται να καταστεί δυνατή η βιώσιμη χρήση των φυτοφαρμάκων υπάρχουν ακόμη πολλά κενά όσον αφορά την εφαρμογή της σε επίπεδο κρατών μελών ενώ οι γεωργοί δηλώνουν ότι είναι δύσκολη και δαπανηρή η αντικατάσταση των φυτοφαρμάκων και ότι δεν υπάρχουν εναλλακτικές λύσειςκαλύψει αναλήψεις υποχρεώσεων προηγούμενων οικονομικών ετών που απομένουν προς εκκαθάριση στο πλαίσιο του δοκιμαστικού σχεδίου
Με βάση τα πορίσματα της πρόσφατης αξιολόγησης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (COM(2017) 587 final) η προτεινόμενη μελέτη θα αξιολογήσει τα μέτρα ολοκληρωμένης φυτοπροστασίας (IPM) που εφαρμόζονται σε κάθε κράτος μέλος μεταξύ άλλων σε γεωργική γη που υπόκειται σε διαχείριση βάσει της IPM και ενδεχομένως με κατάταξη ανά είδος καλλιέργειας Θα συλλέξει στοιχεία που καταδεικνύουν τη μείωση της χρήσης φυτοφαρμάκων και θα συγκεντρώσει τις πρακτικές που εφαρμόζονται Το σχέδιο αυτό θα αναπτύξει μια δέσμη μέσων ώστε να παρασχεθεί στους γεωργούς και στους συμβούλους των γεωργών η δυνατότητα να εκπληρώσουν τον στόχο της πολιτικής για σημαντική μείωση της εξάρτησης από τα φυτοφάρμακα Η δέσμη μέσων θα πρέπει να περιγράφει για μεγάλο αριθμό καλλιεργειών τα πρωτόκολλα που θα πρέπει να εφαρμόζονται για την IPM συμπεριλαμβανομένων των εναλλακτικών ουσιών που θα χρησιμοποιούνται αντί χημικών φυτοφαρμάκων Η μελέτη θα εντοπίσει και θα προτείνει αποτελεσματικές προσεγγίσεις κατrsquo αρχάς την τροποποίηση των γεωργικών πρακτικών ει δυνατόν με τη χρήση αμειψισποράς και στη συνέχεια με την καθιέρωση κατά περίπτωση ανθεκτικών ποικιλιών τη χρήση ωφέλιμων εντόμων τη χρήση εναλλακτικών φυτοφαρμάκων κλπ Οι εναλλακτικές λύσεις θα πρέπει να διαφοροποιούνται και να προσαρμόζονται στις τοπικές συνθήκεςΜολονότι αναπτύσσεται εδώ και χρόνια νομοθεσία της Ένωσης που εξασφαλίζει τη βιώσιμη χρήση των φυτοφαρμάκων υπάρχουν ακόμη πολλά κενά όσον αφορά την εφαρμογή της σε επίπεδο κρατών μελών ενώ οι γεωργοί δηλώνουν ότι η αντικατάσταση των φυτοφαρμάκων είναι δύσκολη και δαπανηρή ή ότι δεν υπάρχουν εναλλακτικές λύσεις
Το σχέδιο το οποίο θα κοστίσει περίπου 1500000 EUR και θα διαρκέσει δύο έτη θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη μεταξύ άλλων την πείρα που έχει αποκομιστεί από το έργο του Διεθνούς Οργανισμού Βιολογικού Ελέγχου (IOBC) της Διεθνούς Ένωσης Κατασκευαστών Βιολογικού Ελέγχου (IBMA) και των οργανώσεων που ασχολούνται με διάφορες αγρονομικές προσεγγίσεις και την IPM σε συνεργασία με τους γεωργούςΜε βάση τα πορίσματα της πρόσφατης αξιολόγησης της Επιτροπής (COM(2017)0587) η μελέτη θα αξιολογήσει τα μέτρα ολοκληρωμένης φυτοπροστασίας (IPM) σε κάθε ένα από τα κράτη μέλη μεταξύ άλλων και στη γεωργική γη που υπόκειται σε διαχείριση IPM και ενδεχομένως θα τις κατατάξει ανά είδος καλλιέργειας Θα συλλέξει στοιχεία για τη μείωση της χρήσης φυτοφαρμάκων και θα συγκεντρώσει πληροφορίες για τις πρακτικές που εφαρμόζονται Το σχέδιο θα αναπτύξει μια δέσμη μέσων για να δώσει τη δυνατότητα στους γεωργούς και στους συμβούλους των γεωργών να εκπληρώσουν τον στόχο πολιτικής που συνίσταται σε σημαντική μείωση της εξάρτησης από τα φυτοφάρμακα Η δέσμη μέσων θα πρέπει να
16
περιγράφει για μεγάλο αριθμό καλλιεργειών τα πρωτόκολλα που πρέπει να εφαρμόζονται για την IPM συμπεριλαμβανομένων των εναλλακτικών ουσιών αντί των χημικών φυτοφαρμάκων Η μελέτη θα εντοπίσει και θα προτείνει ουσιαστικές προσεγγίσεις αρχίζοντας από την τροποποίηση γεωργικών πρακτικών με τη χρήση αμειψισποράς όπου είναι δυνατόν και συνεχίζοντας με την καθιέρωση κατά περίπτωση ανθεκτικών ποικιλιών τη χρήση επωφελών εντόμων τη χρήση εναλλακτικών φυτοφαρμάκων κλπ Οι εναλλακτικές λύσεις θα πρέπει να διαφοροποιούνται και να προσαρμόζονται στις τοπικές συνθήκες
Η μελέτη θα περιλαμβάνει ανάλυση του κατά πόσον τα μέσα της ΚΓΠ προωθούν την IPM στους γεωργούς Θα πρέπει επίσης να προτείνει τρόπους για την κλιμάκωση των πρακτικών σε ολόκληρη την Ευρώπη με τη βοήθεια των μέσων που θα αναπτυχθούν στη μετά το 2020 ΚΓΠ (πχ για να είναι σε θέση οι γεωργικές συμβουλευτικές υπηρεσίες να ενημερώνουν τους γεωργούς σχετικά με τον τρόπο εφαρμογής της IPM) και της πράσινης αρχιτεκτονικής της ώστε να ενθαρρύνονται οι γεωργοί να εφαρμόζουν τις αρχές τηςΤο σχέδιο θα λαμβάνει υπόψη μεταξύ άλλων τις εμπειρίες που έχουν αποκτηθεί από τις εργασίες του Διεθνούς Οργανισμού Βιολογικού Ελέγχου (IOBC) της Διεθνούς Ένωσης Κατασκευαστών Βιολογικού Ελέγχου (IBMA) και των οργανισμών που ασχολούνται από κοινού με τους γεωργούς με διάφορες αγρονομικές προσεγγίσεις και την IPM
Η μελέτη θα διερευνήσει επίσης τα (πραγματικά ή αντιληφθέντα) εμπόδια που αντιμετωπίζουν οι γεωργοί και οι εμπειρογνώμονες τα οποία περιορίζουν την επί τόπου διάδοση και διείσδυσηπεριλαμβάνει ανάλυση του τρόπου με τον οποίο τα μέσα της κοινής γεωργικής πολιτικής (ΚΓΠ) προωθούν την IPM στους γεωργούς Θα προτείνει επίσης τρόπους για την κλιμάκωση των πρακτικών σε ολόκληρη την Ευρώπη με τη βοήθεια των μέσων που θα αναπτυχθούν στην ΚΓΠ μετά το 2020 (πχ υπηρεσίες παροχής συμβουλών γεωργικής φύσης για την ενημέρωση των γεωργών σχετικά με τον τρόπο εφαρμογής της IPM) και για την πράσινη αρχιτεκτονική με σκοπό την ενθάρρυνση των γεωργών να εφαρμόζουν τις αρχές της IPM
Στο άρθρο 14 της οδηγίας 2009128ΕΚ της ΕΕ για την ορθολογική χρήση των γεωργικών φαρμάκων (SUD) προβλέπεται ότι laquoτα κράτη μέλη λαμβάνουν όλα τα αναγκαία μέτρα για την προώθηση της διαχείρισης επιβλαβών οργανισμών με χαμηλή εισροή γεωργικών φαρμάκων με προτεραιότητα όπου αυτό είναι δυνατόν σε μεθόδους χωρίς χημικά μέσα ούτως ώστε οι επαγγελματίες χρήστες γεωργικών φαρμάκων να στραφούν σε πρακτικές και προϊόντα με το χαμηλότερο δυνατό κίνδυνο για την υγεία του ανθρώπου και το περιβάλλον μεταξύ εκείνων που είναι διαθέσιμα για την αντιμετώπιση του ίδιου προβλήματος επιβλαβών οργανισμώνraquoΗ μελέτη θα διερευνήσει επίσης τα εμπόδια (πραγματικά ή εικαζόμενα) που αντιμετωπίζουν οι γεωργοί και οι εμπειρογνώμονες τα οποία περιορίζουν τη διάδοση και την πρόσληψη της IPM στην πράξη
Στην αξιολόγηση της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή της SUD (COM(2017) 587 final) αναφέρεται ότι laquoη ολοκληρωμένη φυτοπροστασία αποτελεί ακρογωνιαίο λίθο της οδηγίας και ως εκ τούτου προκαλεί ιδιαίτερη ανησυχία το γεγονός ότι τα κράτη μέλη δεν έχουν ακόμη θέσει σαφείς στόχους διασφαλίζοντας παράλληλα και την εφαρμογή τους μεταξύ άλλων στόχους για τη διάδοση της χρήσης τεχνικών διαχείρισης της γης όπως η αμειψισποράraquoΗ ενωσιακή οδηγία 2009128ΕΚ για την ορθολογική χρήση των γεωργικών φαρμάκων (SUD) προβλέπει στο άρθρο 14 ότι τα κράτη μέλη λαμβάνουν όλα τα αναγκαία μέτρα για την προώθηση της διαχείρισης επιβλαβών οργανισμών με χαμηλή εισροή φυτοφαρμάκων δίνοντας κατά το δυνατόν προτεραιότητα σε μεθόδους χωρίς χημικά μέσα έτσι ώστε οι επαγγελματίες χρήστες φυτοφαρμάκων να στραφούν σε πρακτικές και προϊόντα με τον χαμηλότερο κίνδυνο για την ανθρώπινη υγεία και το περιβάλλον από εκείνα που είναι διαθέσιμα για το ίδιο πρόβλημα επιβλαβών οργανισμών
Αναφέρεται επίσης ότιΣτην αξιολόγηση της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή της SUD (COM(2017)0587) αναφέρεται ότιlaquoτα κράτη μέλη πρέπει να αναπτύξουν σαφώς καθορισμένα κριτήρια έτσι ώστε να μπορούν να εκτιμήσουν σε συστηματική βάση αν εφαρμόζονται οι οκτώ αρχές της ολοκληρωμένης φυτοπροστασίας και να λαμβάνουν τα κατάλληλα μέτρα επιβολής αν αυτό δεν συμβαίνειΗ ολοκληρωμένη φυτοπροστασία αποτελεί ακρογωνιαίο λίθο της οδηγίας και ως εκ τούτου προκαλεί ιδιαίτερη ανησυχία το γεγονός ότι τα κράτη μέλη δεν έχουν ακόμη θέσει σαφείς στόχους διασφαλίζοντας παράλληλα και την εφαρμογή τους μεταξύ άλλων στόχους για τη διάδοση της χρήσης τεχνικών διαχείρισης της γης όπως η αμειψισποράraquo
17
Τόσο το Συμβούλιο της ΕΕ για τη γεωργία (στις 6 Νοεμβρίου 2017) όσο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (στις 13 Νοεμβρίου 2017) συζήτησαν τα πορίσματα της έκθεσης της Επιτροπής και αμφότερα επιβεβαίωσαν τη δέσμευσή τους για την εξασφάλιση της βαθύτερης και ουσιαστικής εφαρμογής στο μέλλονΑναφέρεται επίσης ότι laquoΤα κράτη μέλη πρέπει να αναπτύξουν σαφώς καθορισμένα κριτήρια έτσι ώστε να μπορούν να εκτιμήσουν σε συστηματική βάση αν εφαρμόζονται οι οκτώ αρχές της ολοκληρωμένης φυτοπροστασίας και να λαμβάνουν τα κατάλληλα μέτρα επιβολής αν αυτό δεν συμβαίνειraquo
Το παρόν σχέδιο θα βοηθήσει τους γεωργούς και τα κράτη μέλη να αρχίσουν να εφαρμόζουν την IPM με συνέπεια και να μειώσουν την εξάρτηση των γεωργών από τα φυτοφάρμακαΤόσο το Συμβούλιο της ΕΕ για τη γεωργία (στις 6 Νοεμβρίου 2017) όσο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (στις 13 Νοεμβρίου 2017) συζήτησαν τα πορίσματα της έκθεσης της Επιτροπής και αμφότερα επιβεβαίωσαν τη δέσμευσή τους για την εξασφάλιση βαθύτερης και ουσιαστικής εφαρμογής στο μέλλον
Όπως επισημαίνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή απαιτείται προϋπολογισμός ύψους τουλάχιστον 1500000 EUR για την επιτυχή υλοποίηση του σχεδίου Τα αποτελέσματα του δοκιμαστικού σχεδίου ενδέχεται να ενσωματωθούν στο ερευνητικό έργο laquoΕνίσχυση της ολοκληρωμένης διαχείρισης επιβλαβών οργανισμώνraquo Το σχέδιο μπορεί να συμβάλει στη συγκέντρωση πληροφοριών σχετικά με την τρέχουσα επιτόπια εφαρμογή της IPM και να αποβεί χρήσιμο για τα κράτη μέλη κατά την κατάρτιση των σχεδίων τους για την ΚΓΠΤο σχέδιο αυτό θα βοηθήσει τους γεωργούς και τα κράτη μέλη να αρχίσουν να εφαρμόζουν με συνέπεια την IPM και θα μειώσει την εξάρτηση των γεωργών από τα φυτοφάρμακα
Το παρόν υπό εξέλιξη δοκιμαστικό σχέδιο με σκοπό να καταστεί προπαρασκευαστική ενέργεια επαναξιολογήθηκε με επιτυχία καθώς προτάθηκε αύξηση του προϋπολογισμού του 1 500 000 EUR (συνολικός προϋπολογισμός 2019-2020) Η αύξηση του προϋπολογισμού ζητήθηκε από τις υπηρεσίες της Επιτροπής και τους συμφεροντούχους προκειμένου να εξασφαλιστεί η βέλτιστη εφαρμογή του Τα αυξημένα ποσά αντανακλούν τις δημοσιονομικές περικοπές που πραγματοποιήθηκαν κατά τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων για τη συμβιβαστική δέσμη ΔΣΠΕ το 2018δοκιμαστικό σχέδιο θα παραγάγει αποτελέσματα που μπορούν να ενσωματωθούν στο ερευνητικό έργο lsquoΕνίσχυση της ολοκληρωμένης φυτοπροστασίαςrsquo και μπορεί να συμβάλει στη συγκέντρωση πληροφοριών σχετικά με το πώς εφαρμόζεται επί τόπου η IPM σήμερα και θα είναι χρήσιμο για τα κράτη μέλη όταν καταρτίζουν τα σχέδιά τους για την ΚΓΠ
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΘα αναπτυχθεί μια δέσμη επιτυχημένων μέτρων IPM η οποία θα βοηθήσει τους γεωργούς και τους συμβούλους του συστήματος παροχής γεωργικών συμβουλών σε όλη την ΕΕ να αντιμετωπίσουν το πρόβλημα της ανθεκτικότητας των επιβλαβών οργανισμών και να αυξήσουν την αυτονομία τους όσον αφορά τις εισροές ώστε να μπορούν να επιλέγουν με καλύτερο τρόπο μέτρα προσαρμοσμένα στη δική τους αγρονομική και οικονομική κατάσταση Τούτο θα συμβάλει στη βιώσιμη χρήση των φυτοφαρμάκων όπως προβλέπεται στην οδηγία 2009128ΕΚ Το υπό εξέλιξη σχέδιο θα προσδιορίσει επίσης τα εμπόδια για την επί τόπου διείσδυση και υλοποίηση και θα προτείνει πιθανές λύσεις
Κατάθεση Paolo De Castro εισηγητής Pina Picierno Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Θέση 05 08 77 17 mdash Δοκιμαστικό σχέδιο mdash Ανάπτυξη δέσμης μέσων για τους αγρότες που εφαρμόζουν ολοκληρωμένες πρακτικές διαχείρισης επιβλαβών οργανισμών σε ολόκληρη την Ένωση
Τα ποσά τροποποιούνται ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019) προκειμένου να συνεχιστεί η υλοποίηση του επιτυχημένου δοκιμαστικού προγράμματος
Κατάθεση Paolo De Castro εισηγητής Pina Picierno Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Θέση 05 08 77 18 mdash Δοκιμαστικό σχέδιο ndash Κατάρτιση επιχειρησιακού προγράμματος διάρθρωση των τομέων της γεωργίας και των τροφίμων κατά τρόπο ώστε να διασφαλίζονται η συνέχεια των οικογενειακών γεωργικών μονάδων και η βιωσιμότητα της γεωργίας τοπικής κλίμακας
Τα ποσά τροποποιούνται ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019) προκειμένου να συνεχιστεί η υλοποίηση του επιτυχημένου δοκιμαστικού προγράμματος
Κατάθεση Anne Sander Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Θέση 05 08 77 18 mdash Δοκιμαστικό σχέδιο ndash Κατάρτιση επιχειρησιακού προγράμματος διάρθρωση των τομέων της γεωργίας και των τροφίμων κατά τρόπο ώστε να διασφαλίζονται η συνέχεια των οικογενειακών γεωργικών μονάδων και η βιωσιμότητα της γεωργίας τοπικής κλίμακας
Τα ποσά τροποποιούνται ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ παρούσα τροπολογία αποσκοπεί στην αποκατάσταση των πιστώσεων πληρωμών που προτείνονται στον προϋπολογισμό του 2019 με γνώμονα να εξασφαλιστεί η ομαλή υλοποίηση του δοκιμαστικού σχεδίου που προτάθηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για να αναζητηθούν νέοι τρόποι διάρθρωσης των αλυσίδων
19
γεωργικών προϊόντων διατροφής ώστε να διασφαλιστούν η μετάδοση των οικογενειακών γεωργικών επιχειρήσεων και η βιωσιμότητα της τοπικής γεωργίας
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΕπαναφορά του σχεδίου προϋπολογισμού (ΣΠ) Είναι πολύ σημαντικό να παραμείνουν διαθέσιμα επαρκή ποσά στο πλαίσιο του laquoΟρίζων 2020raquo για ερευνητικά προγράμματα που συνδέονται με ασφαλή και ποιοτικά τρόφιμα
Κατάθεση Martin Hojsiacutek Martin Haumlusling Michal Wiezik Tilly Metz Anja Hazekamp Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Freacutedeacuterique Ries Francisco Guerreiro Ulrike Muumlller Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Jytte Guteland Michegravele Rivasi Fredrick Federley Mairead McGuinness Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Dace Melbārde Sirpa Pietikaumlinen Guumlnther Sidl Eric Andrieu Maria Noichl Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------
20
SECTION III mdash COMMISSION
Προστίθεται 07 02 77 53Προϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΟνομασίαΠροπαρασκευαστική ενέργεια mdash Παρακολούθηση των επικονιαστών σε επίπεδο ΕΕ και σχετικοί δείκτες
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Στόχος της προπαρασκευαστικής ενέργειας είναι να υποστηριχθεί η εφαρμογή σε επίπεδο ΕΕ ενός συστήματος για την παρακολούθηση των άγριων εντόμων επικονιαστών στα κράτη μέλη και η δημιουργία συναφών δεικτώνΟι επικονιαστές αποτελούν αναπόσπαστο μέρος των υγιών οικοσυστημάτων και η δραματική συρρίκνωση του πληθυσμού τους αποτελεί πηγή σοβαρής ανησυχίας Στην Ευρώπη η ζωογαμία πραγματοποιείται κυρίως από έντομα περίπου 2000 είδη μελισσών 900 είδη συρφίδων 500 είδη πεταλούδων 8000 είδη σκώρων Άλλα είδη μυγών οι σφήκες και τα σκαθάρια διαδραματίζουν επίσης σημαντικό ρόλο στην επικονίαση Ελλείψει αυτών θα μειωθεί ο πληθυσμός πολλών ειδών φυτών ωσότου εξαφανιστούν πράγμα που θα έχει ευρείες συνέπειες για τη φύση και την ανθρώπινη ευημερία Στην ΕΕ 4 στα 5 είδη καλλιεργειών και άγριων ανθοφόρων φυτών εξαρτώνται τουλάχιστον εν μέρει από τη ζωογαμία Κάθε έτος στην ΕΕ γεωργική παραγωγή αξίας έως και 15 δισεκατομμυρίων EUR αποδίδεται άμεσα στα έντομα επικονιαστές Θεωρούνται ευρέως ένας από τους σημαντικότερους δείκτες ενός υγιούς περιβάλλοντοςΤην 1η Ιουνίου 2018 η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ενέκρινε την πρωτοβουλία της ΕΕ για τους επικονιαστές αφότου το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ζήτησαν να αναληφθεί δράση για την αντιμετώπιση της ευρέως αναγνωρισμένης δραματικής συρρίκνωσης του πληθυσμού των επικονιαστών Η πρωτοβουλία καθορίζει ορισμένες δράσεις για την αντιμετώπιση των γνωστών αιτίων αυτής της συρρίκνωσης αλλά εστιάζει επίσης στην ενίσχυση της βάσης γνώσεων Τονίζει τη σημασία μιας συστημικής προσέγγισης για τη συλλογή δεδομένων και πληροφοριών σχετικά με τους επικονιαστές προκειμένου να αξιολογηθούν οι δράσεις πολιτικής και να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητά τους Ενώ σε ορισμένους τομείς διαθέτουμε επαρκείς γνώσεις (συρρίκνωση του πληθυσμού των πεταλούδων κακή κατάσταση των οικοτόπων τους και παράγοντες που επηρεάζουν τη συρρίκνωση αυτών των πληθυσμών) οι συνολικές μας γνώσεις εξακολουθούν να είναι ελλιπείς όσον αφορά την κατάσταση και τις τάσεις των πληθυσμών των περισσότερων επικονιαστών καθώς και τις αιτίες και τις συνέπειες της μείωσής τους Μια συντονισμένη διαδικασία παρακολούθησης σε επίπεδο ΕΕ που θα τροφοδοτείται από μια τυποποιημένη επιτόπια συλλογή δεδομένων θα μας επιτρέψει να καλύψουμε τα κρίσιμα κενά και να αναπτύξουμε αξιόπιστους δείκτες στους οποίους θα βασίζονται οι πολιτικές της ΕΕ που επηρεάζουν τους επικονιαστέςΕιδικότερα οι δείκτες των επικονιαστών θα είναι απαραίτητοι για την κατάρτιση νέου πλαισίου της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα μετά το 2020 και νέας κοινής γεωργικής πολιτικής (ΚΓΠ) Οι επικονιαστές αποτελούν σημαντικό ζήτημα όσον αφορά το έργο της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τη βιολογική ποικιλότητα (ΣΒΠ) όπου καθορίζεται ένα παγκόσμιο πλαίσιο δράσεων για τη βιοποικιλότητα και στην οποία συμβάλλει ενεργά ο Οργανισμός Τροφίμων και Γεωργίας των Ηνωμένων Εθνών (FAO) Το έργο αυτό κορυφώθηκε με την πρώτη παγκόσμια έκθεση για τους επικονιαστές την οποία εξέδωσε η Διακυβερνητική πλατφόρμα επιστημονικής πολιτικής για τη βιολογική ποικιλομορφία και τις υπηρεσίες οικοσυστημάτων (IPBES) το 2016 Αναμένεται ότι οι επικονιαστές θα συμπεριληφθούν στους στόχους για το μελλοντικό παγκόσμιο πλαίσιο για τη βιοποικιλότητα Πέρα από το γεγονός ότι οι επικονιαστές
21
είναι σημαντικοί αυτοί καθαυτούς ως στόχος οι δείκτες των επικονιαστών θα βοηθήσουν επίσης στην εκτίμηση της προόδου προς μια σειρά άλλων στόχων για τη βιοποικιλότητα συμπεριλαμβανομένων εκείνων που συνδέονται με την οδηγία της ΕΕ για τους οικοτόπους το δίκτυο Natura 2000 τη γεωργία και τη δασοκομίαΌπως ορίζεται στο πλαίσιο της δράσης 5Γ της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τους επικονιαστές η Επιτροπή θα συμπεριλάβει δείκτη για τους επικονιαστές στο πλαίσιο επιδόσεων και παρακολούθησης της ΚΓΠ μόλις οριστικοποιηθεί και καταστεί λειτουργικό Ένας τέτοιος δείκτης θα αποτελεί ανεκτίμητη προσθήκη στο πλαίσιο δεικτών των προτάσεων της Επιτροπής για την ΚΓΠ 2021-2027 τα έντομα επικονιαστές είναι αντιπροσωπευτικά της ευρύτερης βιοποικιλότητας και αποτελούν ουσιαστικό παράγοντα της γεωργικής παραγωγής Λόγω αυτού του διττού χαρακτήρα οι δείκτες των επικονιαστών θα αποτελέσουν επίσης εξαιρετική προσθήκη στο πλαίσιο παρακολούθησης για την υλοποίηση των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ) στην ΕΕ ιδιαίτερα των στόχων 15 (laquoΖωή στη στεριάraquo) και 2 (laquoΜηδενική πείναraquo) Ο δείκτης για τις πεταλούδες των λειμώνων περιλαμβάνεται ήδη στο παρόν πλαίσιο και η παρούσα ενέργεια θα βοηθήσει να υποστηριχθεί η βιωσιμότητα της παρακολούθησης των πεταλούδων και της υποβολής στοιχείων σχετικά με τους δείκτες σε ολόκληρη την ΕΕΠαρότι αφορούν τα άγρια είδη επικονιαστών η παρακολούθηση και οι δείκτες που αναπτύχθηκαν στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τους επικονιαστές θα ωφελήσουν σε μεγάλο βαθμό την υγεία των μελισσών και τον τομέα της μελισσοκομίας Τα διαχειριζόμενα και τα άγρια είδη χρησιμοποιούν τους ίδιους πόρους κατά τη συλλογή τροφής γύρης και νέκταρος οι δε πληθυσμοί τους δέχονται τις ίδιες κύριες πιέσεις Η παρακολούθηση των άγριων ειδών θα παρέχει όχι μόνο καλές πληροφορίες σχετικά με την ποιότητα του περιβάλλοντος για όλους τους επικονιαστές αλλά και βασικά δεδομένα για την έρευνα σχετικά με διάφορες πιέσεις και την αλληλεπίδρασή τους Τούτο είναι ζωτικής σημασίας για να σχεδιαστούν αποτελεσματικές δράσεις μετριασμού και να υποστηριχθεί η αποτελεσματική ανάκαμψηΠέραν αυτής της θεμελιώδους συνεισφοράς στη χάραξη πολιτικής τα δεδομένα και οι πληροφορίες που παράγονται από το σύστημα παρακολούθησης θα καταστήσουν δυνατή την ανάπτυξη εργαλείων για τους διαχειριστές γης ιδιαίτερα τους γεωργούς Τα δεδομένα σχετικά με την κατάσταση των ειδών επικονιαστών σε συνδυασμό με αξιόπιστα δεδομένα σχετικά με τις καλλιέργειες (για παράδειγμα σύμφωνα με τα αποτελέσματα της δράσης 3Β της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τους επικονιαστές) θα καταστήσουν δυνατή την ανάπτυξη ενός άτλαντα επικονιαστών και επικονίασης ή ενός συστήματος έγκαιρης προειδοποίησης σε περίπτωση ελλιπούς επικονίασης Τα εργαλεία αυτά θα βοηθήσουν τους γεωργούς των οποίων οι σοδειές και τα κέρδη εξαρτώνται ουσιαστικά από τους επικονιαστές να λαμβάνουν τεκμηριωμένες αποφάσεις ώστε να εξασφαλίζεται αυτή η γεωργική εισροή και να μετριάζονται οι κίνδυνοι που συνδέονται με τον συρρικνούμενο πληθυσμό των εντόμων επικονιαστώνΕπιπλέον θα καταστεί δυνατή και η δημιουργία εργαλείων όσον αφορά παράγοντες που είναι υψηλότερα στην αλυσίδα της βιομάζας όπως εργαλεία αξιολόγησης και διαχείρισης κινδύνου για τους παρασκευαστές τους προμηθευτές ή τους εμπόρους λιανικής πώλησης τροφίμων και ποτών των οποίων τα προϊόντα και οι υπηρεσίες εξαρτώνται από τη γεωργική παραγωγή που με τη σειρά της εξαρτάται από τους επικονιαστές Με τον τρόπο αυτόν τα αξιόπιστα δεδομένα και οι πληροφορίες σχετικά με τους επικονιαστές θα στηρίζουν ευρύτερα το θεματολόγιο της βιοοικονομίας Η επικαιροποίηση του 2018 της στρατηγικής για τη βιοοικονομία περιλαμβάνει μια δράση που θα στηρίξει την ανάπτυξη τέτοιων εργαλείων με σκοπό να διευκολυνθεί η ενσωμάτωση των επικονιαστών στις αξιακές αλυσίδες εφοδιασμού (δράση 334)Το πεδίο εφαρμογής ενός συστήματος παρακολούθησης των επικονιαστών στην ΕΕ αναμένεται να καλύπτει τουλάχιστον τις κύριες ταξινομικές ομάδες μέλισσες συρφίδες πεταλούδες και σκώρους Αυτή τη στιγμή η μόνη συστημική παρακολούθηση οποιασδήποτε ομάδας επικονιαστών σε επίπεδο ΕΕ αφορά τις πεταλούδες και διενεργείται στα μισά κράτη μέλη της ΕΕ Το 2018 το Κοινοβούλιο χρηματοδότησε το δοκιμαστικό σχέδιο laquoΠαρακολούθηση και δείκτες για τις πεταλούδες στην ΕΕ (ABLE)raquo με στόχο την επέκταση του εν λόγω συστήματος παρακολούθησης Η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα βασιστεί σε αυτό το δοκιμαστικό σχέδιο ώστε να εξασφαλιστεί η
22
πλήρης κάλυψη της ΕΕ όσον αφορά την παρακολούθηση των πεταλούδων και θα συμβάλει στη θέσπιση των πρώτων διαδικασιών παρακολούθησης σε επίπεδο ΕΕ για άλλες ομάδες επικονιαστώνΗ Επιτροπή αναμένει να συγκροτήσει ομάδα τεχνικών εμπειρογνωμόνων τον Μάιο του 2019 με εντολή να σχεδιάσει σύστημα παρακολούθησης των επικονιαστών σε επίπεδο ΕΕ καθώς και δείκτες για τους επικονιαστές έως τον Μάιο του 2020 Προκειμένου να εφαρμοστεί το σύστημα παρακολούθησης και να καταστεί δυνατή η ροή δεδομένων για την κατάρτιση δεικτών ήδη από το 2021 θα είναι ζωτικής σημασίας να ξεκινήσουν οι αναγκαίες προετοιμασίες στα κράτη μέλη το 2020 Δεδομένου ότι πολλά κράτη μέλη αναμένεται να αντιμετωπίσουν προκλήσεις όσον αφορά τις διοικητικές και ακαδημαϊκές ικανότητες η επιτυχής υλοποίηση θα βοηθήσει χάρη στην έγκαιρη εστίαση των προσπαθειώνΔραστηριότητες της προπαρασκευαστικής ενέργειαςΗ προπαρασκευαστική ενέργεια θα χρηματοδοτήσει δραστηριότητες που συμβάλλουν στην αντιμετώπιση προκλήσεων όσον αφορά τις ικανότητες των κρατών μελών με σκοπό να διευκολυνθεί η εναρμονισμένη εφαρμογή σε επίπεδο ΕΕ ενός συστήματος παρακολούθησης των εντόμων επικονιαστώνΣυγκεκριμένα η προπαρασκευαστική ενέργεια θα υποστηρίξει τις ακόλουθες δραστηριότητες- συγκέντρωση εμπειρογνωμοσύνης σε επίπεδο ΕΕ δικτύωση εμπειρογνωμόνων και κατάρτιση- συντονισμός της εφαρμογής του συστήματος σε όλα τα κράτη μέλη- συμβολή στην προετοιμασία διοικητικών χρηματοοικονομικών και ακαδημαϊκών ικανοτήτων στα κράτη μέλη- συμβολή στην αρχική εφαρμογή του συστήματος στα κράτη μέλη με ανεπαρκείς ικανότητες- αξιοποίηση και συμπλήρωση του δοκιμαστικού σχεδίου ABLE του ΕΚ όσον αφορά το υφιστάμενο σύστημα παρακολούθησης των πεταλούδωνΗ παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα διαρκέσει τρία έτη και θα έχει προϋπολογισμό 5 εκατομμύρια EUR
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Προπαρασκευαστική ενέργεια κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ δραματική συρρίκνωση του πληθυσμού εντόμων επικονιαστών και οι επιπτώσεις της στη φύση και στην ανθρώπινη ευημερία συνιστούν σημαντική κοινωνική πρόκληση Η παρούσα ενέργεια θα στηρίξει την εφαρμογή ενός συστήματος σε επίπεδο ΕΕ για την παρακολούθηση των επικονιαστών και τη δημιουργία σχετικών δεικτών Τούτο είναι απαραίτητο για την ανάπτυξη αποτελεσματικών αποκρίσεων υπό τη μορφή πολιτικών και για την αξιολόγηση της επιτυχίας τους όσον αφορά την αντιμετώπιση των συρρικνούμενων πληθυσμών εντόμων και της απώλειας των υπηρεσιών επικονίασης ιδιαίτερα μέσω της πολιτικής της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα και της κοινής γεωργικής πολιτικής Η παρούσα ενέργεια θα βασιστεί μεταξύ άλλων στο δοκιμαστικό σχέδιο ABLE για την παρακολούθηση των πεταλούδων
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΤο 2019 σημειώθηκε αύξηση της εξάπλωσης της αφρικανικής πανώλης των χοίρων Η νόσος αυτή έχει δραματικές κοινωνικές και οικονομικές επιπτώσεις σε πολλές περιοχές σε χώρες όπως η Βουλγαρία και η Ρουμανία Χώρες όπως οι ΗΠΑ εργάζονται για την ανάπτυξη εμβολίου κατά της νόσου Έχει ζωτική σημασία να διατεθεί επαρκής χρηματοδότηση για την καταπολέμηση αυτών των ασθενειών μέσω της ανάπτυξης εμβολίου το οποίο θα μπορούσε να συμβάλει στην εκρίζωση της νόσου στην Ένωση
JustificationSeveral outbreaks of the African swine fever have occurred in the last years in the European Union These outbreaks affect small farms and major ones alike Union support should be granted to Member States affected by the African swine fever in order to reduce the negative impact upon farmers and employees in the regions most affected by the disease
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ αφρικανική πανώλη των χοίρων (ΑΠΧ) εξαπλώθηκε ταχύτατα στην ΕΕ κατά τη διάρκεια του 2019 Από τις 01012019 έχουν σημειωθεί πάνω από 3 300 κρούσματα ο δε αριθμός των πληγεισών χωρών και περιφερειών αυξάνεται διαρκώς Η προτεινόμενη αύξηση συνδέεται με τον συνεχιζόμενο αντίκτυπο της
25
ΑΠΧ ιδιαίτερα στη Ρουμανία τη Βουλγαρία και την Πολωνία όπου σημειώθηκαν κρούσματα τόσο στον πληθυσμό των αγριόχοιρων όσο και σε βιομηχανοποιημένες γεωργικές εκμεταλλεύσεις Η επιδημία έχει σοβαρές οικονομικές και τομεακές συνέπειες και θα είναι αναγκαία η λήψη περαιτέρω μέτρων έκτακτης ανάγκης το 2020
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ Επιτροπή προτείνει μείωση στα επείγοντα μέτρα των πιστώσεων που αφορούν την υγεία των ζώων και των φυτών Η τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019) προκειμένου να είναι δυνατή η δέουσα αντιμετώπιση επειγόντων περιστατικών όπως η επιδημική έξαρση της γρίπης των πτηνών και της αφρικανικής πανώλης των χοίρων καθώς και κρούσματα των παρασίτων των φυτών όπως το βακτήριο Xylella fastidiosa και η μελανή κηλίδωση
JustificationSeveral outbreaks of the African swine fever have occurred in the last years in the European UnionThese outbreaks affect small farms and major ones alike Union support should be granted to Member States affected by the African swine fever in order to reduce the negative impact upon farmers and employees in the regions most affected by the disease
ΟνομασίαΔοκιμαστικό σχέδιο mdash Σχετικά με την καλή διαβίωση των βοοειδών γαλακτοπαραγωγής συμπεριλαμβανομένων μέτρων για την προστασία των μη απογαλακτισμένων μόσχων γαλακτοπαραγωγής και των ζώων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Η επέκταση του γαλακτοκομικού τομέα η αύξηση της μέσης παραγωγικότητας των αγελάδων γαλακτοπαραγωγής και το πλεόνασμα των αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής δεν συνοδεύτηκαν από επικαιροποιημένες πολιτικές για την καλή διαβίωση των ζώων Πρόσφατη έκθεση της Επιτροπής αναφέρει ότι δεν δίνεται επαρκής προσοχή σε παραμέτρους όπως η μαστίτιδα η χωλότητα ο σχεδιασμός των ατομικών θέσεων και οι άνετοι χώροι ανάπαυσης που είναι γνωστό ότι επηρεάζουν όχι μόνο την καλή διαβίωση αλλά και την υγεία και τη μακροβιότητα των αγελάδων γαλακτοπαραγωγής στη γεωργική εκμετάλλευση Τα κράτη μέλη εφαρμόζουν διαφορετικά ρυθμιστικά καθεστώτα με αποτέλεσμα να διαταράσσονται οι ίσοι όροι ανταγωνισμού για τους παραγωγούς Επιπλέον η αύξηση του μεγέθους των κοπαδιών γαλακτοπαραγωγής σε ορισμένες χώρες συνεπάγεται ένα χρόνιο πλεόνασμα αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής οι οποίοι πρέπει προτού καν απογαλακτιστούν να μεταφέρονται σε ειδικευμένες μονάδες πάχυνσης που βρίσκονται σε πολύ μακρινές αποστάσεις Δεν έχουν επιλυθεί τα προβλήματα που προκύπτουν κατά τη μεταφορά μη απογαλακτισμένων μόσχων γαλακτοπαραγωγής σε μακρινές αποστάσεις ενώ υπάρχουν στοιχεία από διάφορες μη κυβερνητικές οργανώσεις που καταδεικνύουν ότι δεν είναι δυνατή η προστασία των ευάλωτων αυτών ζώων κατά τη διάρκεια μεταφορών αυτού του είδους Μια ακόμα πτυχή που παραβλέπεται είναι η μεταχείριση των ζώων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου Υπάρχουν στοιχεία τα οποία καταδεικνύουν ότι
27
ενδέχεται οι αδύναμες αγελάδες δηλαδή ζώα ακατάλληλα για μεταφορά να μεταφέρονται προς σφαγή σε δεκτικά σφαγεία Πρόκειται όχι μόνο για παράβαση των ενωσιακών κανόνων σχετικά με τη μεταφορά και τη σφαγή των ζώων αλλά και για απειλή κατά της ασφάλειας των τροφίμωνΤο παρόν δοκιμαστικό σχέδιο έχει τέσσερις βασικούς στόχους 1) να καταρτιστεί μια σαφής σειρά κατευθυντήριων γραμμών για καλές και βέλτιστες πρακτικές όσον αφορά την καλή διαβίωση των δαμαλίδων αγελάδων και μόσχων γαλακτοπαραγωγής με γνώμονα εύρωστους δείκτες που βασίζονται στα ζώα και επίσης να εκπονηθεί καθοδήγηση σχετικά με την ορθή μεταχείριση των αγελάδων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου 2) να διενεργηθεί εκτίμηση του κοινωνικοοικονομικού αντικτύπου που έχει η μετάβαση από τη μεταφορά των μη απογαλακτισμένων αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής σε μακρινές αποστάσεις στην τοπική ανατροφή και πάχυνσή τους 3) να προταθούν οικονομικά μοντέλα ώστε να αποτρέπεται η μεταφορά των γαλακτοπαραγωγικών αγελάδων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου 4) να διαδοθούν τα αποτελέσματα στα γαλακτοπαραγωγικά κράτη μέλη και σε εκείνα τα κράτη μέλη που επηρεάζονται από την ενδοενωσιακή εμπορία ζώντων μη απογαλακτισμένων μόσχων Το σχέδιο θα πρέπει εξαρχής να φέρει σε επαφή σχετικούς συμφεροντούχους μεταξύ άλλων επιστήμονες κτηνιάτρους και ΜΚΟ Τα αποτελέσματα θα πρέπει να βασίζονται σε μεγάλο βαθμό στη διαθέσιμη επιστημονική και πρακτική εμπειρογνωμοσύνη η οποία αποκομίζεται μεταξύ άλλων από τις βέλτιστες πρακτικές που ήδη εφαρμόζονται
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Δοκιμαστικό σχέδιο κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΕλλείψει συγκεκριμένης νομοθεσίας για τις αγελάδες γαλακτοπαραγωγής είναι άκρως επιθυμητή η εκπόνηση κατευθυντήριων γραμμών μεταξύ άλλων με γνώμονα τη δημιουργία ίσων όρων ανταγωνισμού για τους παραγωγούς της ΕΕ Δεν καταγράφονται με συνεκτικό τρόπο οι δείκτες που βασίζονται στα ζώα και τα δεδομένα δεν γίνονται διαθέσιμα στις αρμόδιες αρχές Επιπλέον εκφράζονται ανησυχίες σχετικά με την καλή διαβίωση των αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής οι οποίοι προτού καν απογαλακτιστούν μεταφέρονται σε μονάδες πάχυνσης σε πολύ μακρινές αποστάσεις καθώς και σχετικά με τη μεταχείριση των αγελάδων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου
ΟνομασίαΔοκιμαστικό σχέδιο mdash Βέλτιστες πρακτικές για τη μετάβαση σε συστήματα ωοπαραγωγής που εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης χωρίς τη χρήση κλωβών
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Η αποδοχή από τους πολίτες της χρήσης laquoδιευθετημένωνraquo κλωβών για τις όρνιθες ωοπαραγωγής μειώνεται μεταξύ άλλων και υπό το φως επιστημονικών στοιχείων σύμφωνα με τα οποία οι κλωβοί αυτοί περιορίζουν σημαντικά την ικανότητα των ορνίθων ωοπαραγωγής να επιδεικνύουν πολυάριθμες φυσιολογικές συμπεριφορές Το προτεινόμενο δοκιμαστικό σχέδιο έχει στόχο να βοηθήσει τους ωοπαραγωγούς να ικανοποιήσουν την αγοραία ζήτηση με την παροχή πρακτικής καθοδήγησης όσον αφορά τους τρόπους μετάβασης σε εναλλακτικά συστήματα που εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης χωρίς τη χρήση κλωβών Οι μεγάλες επιχειρήσεις τροφίμων έχουν ήδη δεσμευτεί να προμηθεύονται αυγά που παράγονται αποκλειστικά χωρίς κλωβούς έως το 2025 το αργότερο Προκειμένου να ετοιμαστούν οι παραγωγοί της ΕΕ για μια τέτοια μετάβαση και να διασφαλιστεί η συνέχιση των δραστηριοτήτων τους θα πρέπει να τους παρασχεθεί στήριξη ώστε να μετατρέψουν τα συμβατικά συστήματα σε εναλλακτικά συστήματα που εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης και που είναι κατάλληλα όχι μόνο για τον σκοπό τους αλλά και για το μέλλον Το σχέδιο θα εξετάσει τα διάφορα συστήματα για τις όρνιθες ωοπαραγωγής και θα προσδιορίσει εκείνα που είναι τα βέλτιστα για την υγεία και την καλή διαβίωση των ζώων Οι συστάσεις οι οποίες θα πρέπει να συνυπολογίζουν και οικονομικές πτυχές θα βασίζονται σε ισχυρούς δείκτες για τη μέτρηση των αποτελεσμάτων όσον αφορά την καλή διαβίωση των ζώων Κατά την πρώτη φάση του δοκιμαστικού σχεδίου θα συλλεχθούν οι βέλτιστες διαθέσιμες πρακτικές για τη διευκόλυνση της μετάβασης προς την εκτροφή και διατήρηση ορνίθων ωοπαραγωγής σε συστήματα αχυρώνα ελευθέρας βοσκής και βιολογικής εκτροφής τα οποία εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης Κατά τη δεύτερη φάση θα πραγματοποιηθούν εκδηλώσεις διάδοσης γνώσεων σε τουλάχιστον 4 χώρες όπου εξακολουθούν να μην επικρατούν εναλλακτικά συστήματα εκτροφής (πχ ES PL PT BE) και μια τελική εκδήλωση σε επίπεδο ΕΕ όπου θα συμμετάσχουν σημαντικοί βιομηχανικοί και πολιτικοί παράγοντες καθώς και εκπρόσωποι από όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ Το σχετικό έγγραφο καθοδήγησης θα πρέπει να προσανατολίζεται κατά το δυνατόν στις πρακτικές και να εμπλουτίζεται για παράδειγμα με μελέτες περιπτώσεων (συμπεριλαμβανομένων οικονομικών δεδομένων) για τα σχετικά συστήματα από τουλάχιστον 4 χώρες της ΕΕ που διαθέτουν το υψηλότερο ποσοστό ωοπαραγωγής χωρίς κλωβούς (πχ DE NL FR IT)
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Δοκιμαστικό σχέδιο κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΟι μεγάλες επιχειρήσεις τροφίμων και πολλά κράτη μέλη της ΕΕ έχουν καταργήσει σταδιακά τη χρήση αυγών που παράγονται με συστήματα laquoδιευθετημένωνraquo κλωβών Τούτο προέκυψε λόγω της γενικευμένης κοινωνιακής ζήτησης για τη σταδιακή κατάργηση της χρήσης κλωβών στην κτηνοτροφία Οι ωοπαραγωγοί θα πρέπει να λάβουν στήριξη ώστε να παραμείνουν στην αγορά κατά τη μετάβαση σε εναλλακτικά συστήματα για την αντικατάσταση των laquoδιευθετημένωνraquo κλωβών Προκειμένου να βοηθηθούν στη διαδικασία αυτή απαιτείται καθοδήγηση σχετικά με τις βέλτιστες διαθέσιμες πρακτικές που μπορούν να εγγυηθούν το οικονομικό μέλλον των παραγωγών και παράλληλα να ανταποκριθούν στη ζήτηση των καταναλωτών για την καλύτερη διαβίωση των ζώων
Κατάθεση Martin Hojsiacutek Martin Haumlusling Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Nicolae Ştefănuță Michal Wiezik Tilly Metz Anja Hazekamp Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Freacutedeacuterique Ries Francisco Guerreiro Ulrike Muumlller Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Jytte Guteland Michegravele Rivasi Fredrick Federley Mairead McGuinness Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Dace Melbārde Sirpa Pietikaumlinen Guumlnther Sidl Eric Andrieu Maria Noichl Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Προστίθεται 17 04 77 09Προϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΟνομασίαΠροπαρασκευαστική ενέργεια mdash Περιβαλλοντική παρακολούθηση της χρήσης φυτοφαρμάκων μέσω των μελισσών
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Στόχος αυτής της προπαρασκευαστικής ενέργειας είναι να τεθεί σε εφαρμογή ένα εργαλείο για τη συλλογή περιβαλλοντικών δεδομένων με τη βοήθεια των μελισσών και των μελισσοκομικών προϊόντων Έτσι θα καταστεί δυνατή η εκτίμηση της έκθεσης στη ρύπανση και της διάχυσης της ρύπανσης στο περιβάλλον σε επίπεδο τοπίου Επίσης θα καταστεί δυνατή η αξιολόγηση της φυτικής ποικιλότητας σε όλα τα τοπίαΠαρά τον μεγάλο της αντίκτυπο στην ευημερία του ανθρώπου και στη φύση τα δεδομένα και οι πληροφορίες όσον αφορά την έκθεση σε διάφορους περιβαλλοντικούς ρύπους ιδιαίτερα σε φυτοφάρμακα εξακολουθούν να παρουσιάζουν σημαντικά κενά Οι μέλισσες έρχονται σε επαφή με διάφορα περιβαλλοντικά υποστρώματα λόγω των βιολογικών τους αναγκών και της συμπεριφοράς τους Κατά τη συλλογή γύρης και νέκταρος σε μεγάλη έκταση (σε ακτίνα έως 15 χλμ) εκτίθενται σε ρύπους στην ατμόσφαιρα στο έδαφος στη βλάστηση και στο νερό Οι μέλισσες επισκέπτονται καθημερινά πολυάριθμα φυτά για να συλλέξουν νέκταρ εκκρίσεις από μελιτογόνα έντομα γύρη καιή νερό καθώς και φυτικά κόμμεα για την παραγωγή πρόπολης Ενόσω πετούν έρχονται επίσης σε επαφή με αερομεταφερόμενα σωματίδια τα οποία προσκολλώνται στις τρίχες τους ή εισπνέονται μέσω των αναπνευστικών τρημάτων τους Οι επιμολυντές μεταφέρονται πίσω στις κυψέλες και απαντώνται στα μελισσοκομικά προϊόντα όπως το μέλι το κερί η πρόπολη η γύρη και το ψωμί μελισσών Εκτός από τα φυτοφάρμακα οι μέλισσες και τα προϊόντα τους θα μπορούσαν επίσης να αποτελέσουν ένα εξαιρετικό εργαλείο για την παρακολούθηση άλλων περιβαλλοντικών ρύπων όπως τα βαρέα μέταλλα τα αιωρούμενα σωματίδια (ΑΣ) οι πτητικές οργανικές ενώσεις (ΠΟΕ) ή το διοξείδιο του θείου (SO2)Οι μέλισσες χρησιμοποιούνται ήδη ως βιοδείκτες του επιπέδου περιβαλλοντικής ρύπανσης Έχουν διεξαχθεί μελέτες όπου χρησιμοποιήθηκαν οι μέλισσες και τα μελισσοκομικά προϊόντα ως βιολογικά laquoμέσα παρακολούθησηςraquo για την εκτίμηση της ποιότητας του περιβάλλοντος Έχουν ήδη περιγραφεί διάφορα επίπεδα περιβαλλοντικής παρακολούθησης με τη χρήση μελισσών τα οποία διαφέρουν ως προς τον βαθμό πολυπλοκότητας και ευαισθησίας Ανήσυχοι λόγω των απωλειών στις αποικίες μελισσών μελισσοκόμοι τεχνολόγοι μελισσοκόμοι και επιστήμονες σε συγκεκριμένες περιοχές της Ευρώπης άρχισαν να αναλύουν την παρουσία επιμολυντών σε μέλισσες και μελισσοκομικά προϊόντα Τα
30
αποτελέσματα είναι συχνά τα ίδια οι μέλισσες εκτίθενται ταυτόχρονα και διαδοχικά σε ένα ευρύ φάσμα επιμολυντώνΕπιπλέον υπάρχουν σημαντικά κενά γνώσεων όσον αφορά τον πλούτο και την αφθονία των φυτικών ειδών σε διάφορα τοπία στην ΕΕ Οι γνώσεις αυτές είναι απαραίτητες για την αξιολόγηση της ποιότητας των οικοτόπων καθώς και για την αξιολόγηση των πιέσεων που δέχονται ενδεχομένως οι οικότοποι λόγω των διαφόρων χρήσεων της γης Η συλλογή και η ανάλυση γύρης από τις κυψέλες προσφέρουν έναν πολλά υποσχόμενο τρόπο συγκέντρωσης ανεκτίμητων δεδομένων και πληροφοριών που μπορούν να συμβάλουν στην κάλυψη των εν λόγω κενών γνώσεωνΤα δεδομένα και οι πληροφορίες για το περιβάλλον που παράγονται μέσω της παρακολούθησης με τη χρήση των μελισσών θα στηρίξουν τις πολιτικές της ΕΕ στους ακόλουθους τομείς- δημόσια υγεία και ασφάλεια των τροφίμων- υγεία των φυτών και των ζώων συμπεριλαμβανομένης της υγείας των μελισσών- γεωργική ανάπτυξη της υπαίθρου συμπεριλαμβανομένης της μελισσοκομίας- γεωργική παραγωγή και ασφάλεια των τροφίμων- προστασία του περιβάλλοντος (φύση αέρας νερό έδαφος)- βιοποικιλότηταΕιδικότερα θα στηρίξουν αποτελεσματικές δράσεις στο πλαίσιο- της οδηγίας 2009128ΕΚ σχετικά με την ορθολογική χρήση των γεωργικών φαρμάκων- του κανονισμού (ΕΚ) αριθ 11072009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη διάθεση φυτοπροστατευτικών προϊόντων στην αγορά- της κοινής γεωργικής πολιτικής της ΕΕ- της πολιτικής της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα συμπεριλαμβανομένης της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τους επικονιαστές- της οδηγίας (ΕΕ) 20162284 σχετικά με τη μείωση των εθνικών εκπομπών ορισμένων ατμοσφαιρικών ρύπων- της οδηγίας 201075EΕ περί βιομηχανικών εκπομπώνΜε τον τρόπο αυτόν η περιβαλλοντική παρακολούθηση μέσω των μελισσών θα συμβάλει στην υλοποίηση των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ) στην ΕΕ ιδίως των στόχων 2 (laquoΜηδενική πείναraquo) 3 (laquoΚαλή υγεία και ευημερίαraquo) 12 (laquoΥπεύθυνη κατανάλωση και παραγωγήraquo) 14 (laquoΖωή στο νερόraquo) και 15 (laquoΖωή στη στεριάraquo)Το 2018 το Κοινοβούλιο χρηματοδότησε το δοκιμαστικό σχέδιο laquoΠεριβαλλοντική παρακολούθηση της χρήσης φυτοφαρμάκων μέσω των μελισσώνraquo Η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα αξιοποιήσει αυτό το δοκιμαστικό σχέδιο Θα επεκτείνει περαιτέρω το πεδίο εφαρμογής του και σε άλλους περιβαλλοντικούς ρύπους καθώς και στην παρακολούθηση της φυτικής ποικιλότητας Η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα αποτελέσει ένα σχέδιο επιστήμης των πολιτών στο πλαίσιο του οποίου οι μελισσοκόμοι θα διαδραματίζουν βασικό ρόλο με τη συλλογή δειγμάτων από κυψέλεςΔραστηριότητες της προπαρασκευαστικής ενέργειαςΗ προπαρασκευαστική ενέργεια θα χρηματοδοτήσει την εφαρμογή σε ολόκληρη την ΕΕ της μεθοδολογίας παρακολούθησης που αναπτύσσεται και δοκιμάζεται αυτή τη στιγμή στο πλαίσιο του δοκιμαστικού σχεδίου Επιπλέον η ενέργεια θα επιδιώξει την επέκταση της παρακολούθησης και σε άλλους περιβαλλοντικούς ρύπους καθώς και στην ποικιλότητα των φυτώνΕιδικότερα οι δραστηριότητες στο πλαίσιο αυτής της προπαρασκευαστικής ενέργειας
31
- θα διερευνήσουν τρόπους επέκτασης του πρωτοκόλλου παρακολούθησης των περιβαλλοντικών ρύπων πέραν των φυτοφαρμάκων και θα αναπτύξουν τις αναγκαίες σχετικές ενότητες- θα εφαρμόσουν το πρωτόκολλο παρακολούθησης με δειγματοληψία από κυψέλες σε διάφορες χρήσεις γης σε όλα τα κράτη μέλη- θα πραγματοποιήσουν χημικές αναλύσεις και αναλύσεις γύρης επί των δειγμάτων- θα αναπτύξουν υποδομές ΤΠ για τη δημιουργία την αποθήκευση τη διαχείριση την επεξεργασία και την ανταλλαγή των συλλεχθέντων δεδομένωνΗ παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα διαρκέσει τρία έτη και θα έχει προϋπολογισμό 5 εκατομμύρια EUR
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Προπαρασκευαστική ενέργεια κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΤα φυτοφάρμακα και άλλοι περιβαλλοντικοί ρύποι έχουν σημαντικές επιπτώσεις στην ανθρώπινη ευημερία και στη φύση Υπάρχουν σημαντικά κενά δεδομένων και πληροφοριών σχετικά με την έκθεση του ανθρώπου και της άγριας χλωροπανίδας σε ρύπους στο περιβάλλον Με βάση το υφιστάμενο δοκιμαστικό σχέδιο η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα θέσει σε εφαρμογή ένα εργαλείο που θα χρησιμοποιεί τις μέλισσες για τη συλλογή των αναγκαίων δεδομένων για την κάλυψη αυτών των κενών Με τον τρόπο αυτόν θα συμβάλει σε πιο αποτελεσματικές πολιτικές και δράσεις της ΕΕ για το περιβάλλον την υγεία και την ασφάλεια των τροφίμων
15
Guteland Tilly Metz Dace Melbārde Sirpa Pietikaumlinen Freacutedeacuterique Ries Guumlnther Sidl Michal Wiezik Michegravele Rivasi Martin Hojsiacutek
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Θέση 05 08 77 17 mdash Δοκιμαστικό σχέδιο mdash Ανάπτυξη δέσμης μέσων για τους αγρότες που εφαρμόζουν ολοκληρωμένες πρακτικές διαχείρισης επιβλαβών οργανισμών σε ολόκληρη την Ένωση
Τροποποιούνται τα αριθμητικά δεδομένα και οι παρατηρήσεις ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
Μολονότι αναπτύσσεται εδώ και χρόνια νομοθεσία της ΕΕ γιαΗ πίστωση αυτή προορίζεται να καταστεί δυνατή η βιώσιμη χρήση των φυτοφαρμάκων υπάρχουν ακόμη πολλά κενά όσον αφορά την εφαρμογή της σε επίπεδο κρατών μελών ενώ οι γεωργοί δηλώνουν ότι είναι δύσκολη και δαπανηρή η αντικατάσταση των φυτοφαρμάκων και ότι δεν υπάρχουν εναλλακτικές λύσειςκαλύψει αναλήψεις υποχρεώσεων προηγούμενων οικονομικών ετών που απομένουν προς εκκαθάριση στο πλαίσιο του δοκιμαστικού σχεδίου
Με βάση τα πορίσματα της πρόσφατης αξιολόγησης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (COM(2017) 587 final) η προτεινόμενη μελέτη θα αξιολογήσει τα μέτρα ολοκληρωμένης φυτοπροστασίας (IPM) που εφαρμόζονται σε κάθε κράτος μέλος μεταξύ άλλων σε γεωργική γη που υπόκειται σε διαχείριση βάσει της IPM και ενδεχομένως με κατάταξη ανά είδος καλλιέργειας Θα συλλέξει στοιχεία που καταδεικνύουν τη μείωση της χρήσης φυτοφαρμάκων και θα συγκεντρώσει τις πρακτικές που εφαρμόζονται Το σχέδιο αυτό θα αναπτύξει μια δέσμη μέσων ώστε να παρασχεθεί στους γεωργούς και στους συμβούλους των γεωργών η δυνατότητα να εκπληρώσουν τον στόχο της πολιτικής για σημαντική μείωση της εξάρτησης από τα φυτοφάρμακα Η δέσμη μέσων θα πρέπει να περιγράφει για μεγάλο αριθμό καλλιεργειών τα πρωτόκολλα που θα πρέπει να εφαρμόζονται για την IPM συμπεριλαμβανομένων των εναλλακτικών ουσιών που θα χρησιμοποιούνται αντί χημικών φυτοφαρμάκων Η μελέτη θα εντοπίσει και θα προτείνει αποτελεσματικές προσεγγίσεις κατrsquo αρχάς την τροποποίηση των γεωργικών πρακτικών ει δυνατόν με τη χρήση αμειψισποράς και στη συνέχεια με την καθιέρωση κατά περίπτωση ανθεκτικών ποικιλιών τη χρήση ωφέλιμων εντόμων τη χρήση εναλλακτικών φυτοφαρμάκων κλπ Οι εναλλακτικές λύσεις θα πρέπει να διαφοροποιούνται και να προσαρμόζονται στις τοπικές συνθήκεςΜολονότι αναπτύσσεται εδώ και χρόνια νομοθεσία της Ένωσης που εξασφαλίζει τη βιώσιμη χρήση των φυτοφαρμάκων υπάρχουν ακόμη πολλά κενά όσον αφορά την εφαρμογή της σε επίπεδο κρατών μελών ενώ οι γεωργοί δηλώνουν ότι η αντικατάσταση των φυτοφαρμάκων είναι δύσκολη και δαπανηρή ή ότι δεν υπάρχουν εναλλακτικές λύσεις
Το σχέδιο το οποίο θα κοστίσει περίπου 1500000 EUR και θα διαρκέσει δύο έτη θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη μεταξύ άλλων την πείρα που έχει αποκομιστεί από το έργο του Διεθνούς Οργανισμού Βιολογικού Ελέγχου (IOBC) της Διεθνούς Ένωσης Κατασκευαστών Βιολογικού Ελέγχου (IBMA) και των οργανώσεων που ασχολούνται με διάφορες αγρονομικές προσεγγίσεις και την IPM σε συνεργασία με τους γεωργούςΜε βάση τα πορίσματα της πρόσφατης αξιολόγησης της Επιτροπής (COM(2017)0587) η μελέτη θα αξιολογήσει τα μέτρα ολοκληρωμένης φυτοπροστασίας (IPM) σε κάθε ένα από τα κράτη μέλη μεταξύ άλλων και στη γεωργική γη που υπόκειται σε διαχείριση IPM και ενδεχομένως θα τις κατατάξει ανά είδος καλλιέργειας Θα συλλέξει στοιχεία για τη μείωση της χρήσης φυτοφαρμάκων και θα συγκεντρώσει πληροφορίες για τις πρακτικές που εφαρμόζονται Το σχέδιο θα αναπτύξει μια δέσμη μέσων για να δώσει τη δυνατότητα στους γεωργούς και στους συμβούλους των γεωργών να εκπληρώσουν τον στόχο πολιτικής που συνίσταται σε σημαντική μείωση της εξάρτησης από τα φυτοφάρμακα Η δέσμη μέσων θα πρέπει να
16
περιγράφει για μεγάλο αριθμό καλλιεργειών τα πρωτόκολλα που πρέπει να εφαρμόζονται για την IPM συμπεριλαμβανομένων των εναλλακτικών ουσιών αντί των χημικών φυτοφαρμάκων Η μελέτη θα εντοπίσει και θα προτείνει ουσιαστικές προσεγγίσεις αρχίζοντας από την τροποποίηση γεωργικών πρακτικών με τη χρήση αμειψισποράς όπου είναι δυνατόν και συνεχίζοντας με την καθιέρωση κατά περίπτωση ανθεκτικών ποικιλιών τη χρήση επωφελών εντόμων τη χρήση εναλλακτικών φυτοφαρμάκων κλπ Οι εναλλακτικές λύσεις θα πρέπει να διαφοροποιούνται και να προσαρμόζονται στις τοπικές συνθήκες
Η μελέτη θα περιλαμβάνει ανάλυση του κατά πόσον τα μέσα της ΚΓΠ προωθούν την IPM στους γεωργούς Θα πρέπει επίσης να προτείνει τρόπους για την κλιμάκωση των πρακτικών σε ολόκληρη την Ευρώπη με τη βοήθεια των μέσων που θα αναπτυχθούν στη μετά το 2020 ΚΓΠ (πχ για να είναι σε θέση οι γεωργικές συμβουλευτικές υπηρεσίες να ενημερώνουν τους γεωργούς σχετικά με τον τρόπο εφαρμογής της IPM) και της πράσινης αρχιτεκτονικής της ώστε να ενθαρρύνονται οι γεωργοί να εφαρμόζουν τις αρχές τηςΤο σχέδιο θα λαμβάνει υπόψη μεταξύ άλλων τις εμπειρίες που έχουν αποκτηθεί από τις εργασίες του Διεθνούς Οργανισμού Βιολογικού Ελέγχου (IOBC) της Διεθνούς Ένωσης Κατασκευαστών Βιολογικού Ελέγχου (IBMA) και των οργανισμών που ασχολούνται από κοινού με τους γεωργούς με διάφορες αγρονομικές προσεγγίσεις και την IPM
Η μελέτη θα διερευνήσει επίσης τα (πραγματικά ή αντιληφθέντα) εμπόδια που αντιμετωπίζουν οι γεωργοί και οι εμπειρογνώμονες τα οποία περιορίζουν την επί τόπου διάδοση και διείσδυσηπεριλαμβάνει ανάλυση του τρόπου με τον οποίο τα μέσα της κοινής γεωργικής πολιτικής (ΚΓΠ) προωθούν την IPM στους γεωργούς Θα προτείνει επίσης τρόπους για την κλιμάκωση των πρακτικών σε ολόκληρη την Ευρώπη με τη βοήθεια των μέσων που θα αναπτυχθούν στην ΚΓΠ μετά το 2020 (πχ υπηρεσίες παροχής συμβουλών γεωργικής φύσης για την ενημέρωση των γεωργών σχετικά με τον τρόπο εφαρμογής της IPM) και για την πράσινη αρχιτεκτονική με σκοπό την ενθάρρυνση των γεωργών να εφαρμόζουν τις αρχές της IPM
Στο άρθρο 14 της οδηγίας 2009128ΕΚ της ΕΕ για την ορθολογική χρήση των γεωργικών φαρμάκων (SUD) προβλέπεται ότι laquoτα κράτη μέλη λαμβάνουν όλα τα αναγκαία μέτρα για την προώθηση της διαχείρισης επιβλαβών οργανισμών με χαμηλή εισροή γεωργικών φαρμάκων με προτεραιότητα όπου αυτό είναι δυνατόν σε μεθόδους χωρίς χημικά μέσα ούτως ώστε οι επαγγελματίες χρήστες γεωργικών φαρμάκων να στραφούν σε πρακτικές και προϊόντα με το χαμηλότερο δυνατό κίνδυνο για την υγεία του ανθρώπου και το περιβάλλον μεταξύ εκείνων που είναι διαθέσιμα για την αντιμετώπιση του ίδιου προβλήματος επιβλαβών οργανισμώνraquoΗ μελέτη θα διερευνήσει επίσης τα εμπόδια (πραγματικά ή εικαζόμενα) που αντιμετωπίζουν οι γεωργοί και οι εμπειρογνώμονες τα οποία περιορίζουν τη διάδοση και την πρόσληψη της IPM στην πράξη
Στην αξιολόγηση της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή της SUD (COM(2017) 587 final) αναφέρεται ότι laquoη ολοκληρωμένη φυτοπροστασία αποτελεί ακρογωνιαίο λίθο της οδηγίας και ως εκ τούτου προκαλεί ιδιαίτερη ανησυχία το γεγονός ότι τα κράτη μέλη δεν έχουν ακόμη θέσει σαφείς στόχους διασφαλίζοντας παράλληλα και την εφαρμογή τους μεταξύ άλλων στόχους για τη διάδοση της χρήσης τεχνικών διαχείρισης της γης όπως η αμειψισποράraquoΗ ενωσιακή οδηγία 2009128ΕΚ για την ορθολογική χρήση των γεωργικών φαρμάκων (SUD) προβλέπει στο άρθρο 14 ότι τα κράτη μέλη λαμβάνουν όλα τα αναγκαία μέτρα για την προώθηση της διαχείρισης επιβλαβών οργανισμών με χαμηλή εισροή φυτοφαρμάκων δίνοντας κατά το δυνατόν προτεραιότητα σε μεθόδους χωρίς χημικά μέσα έτσι ώστε οι επαγγελματίες χρήστες φυτοφαρμάκων να στραφούν σε πρακτικές και προϊόντα με τον χαμηλότερο κίνδυνο για την ανθρώπινη υγεία και το περιβάλλον από εκείνα που είναι διαθέσιμα για το ίδιο πρόβλημα επιβλαβών οργανισμών
Αναφέρεται επίσης ότιΣτην αξιολόγηση της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή της SUD (COM(2017)0587) αναφέρεται ότιlaquoτα κράτη μέλη πρέπει να αναπτύξουν σαφώς καθορισμένα κριτήρια έτσι ώστε να μπορούν να εκτιμήσουν σε συστηματική βάση αν εφαρμόζονται οι οκτώ αρχές της ολοκληρωμένης φυτοπροστασίας και να λαμβάνουν τα κατάλληλα μέτρα επιβολής αν αυτό δεν συμβαίνειΗ ολοκληρωμένη φυτοπροστασία αποτελεί ακρογωνιαίο λίθο της οδηγίας και ως εκ τούτου προκαλεί ιδιαίτερη ανησυχία το γεγονός ότι τα κράτη μέλη δεν έχουν ακόμη θέσει σαφείς στόχους διασφαλίζοντας παράλληλα και την εφαρμογή τους μεταξύ άλλων στόχους για τη διάδοση της χρήσης τεχνικών διαχείρισης της γης όπως η αμειψισποράraquo
17
Τόσο το Συμβούλιο της ΕΕ για τη γεωργία (στις 6 Νοεμβρίου 2017) όσο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (στις 13 Νοεμβρίου 2017) συζήτησαν τα πορίσματα της έκθεσης της Επιτροπής και αμφότερα επιβεβαίωσαν τη δέσμευσή τους για την εξασφάλιση της βαθύτερης και ουσιαστικής εφαρμογής στο μέλλονΑναφέρεται επίσης ότι laquoΤα κράτη μέλη πρέπει να αναπτύξουν σαφώς καθορισμένα κριτήρια έτσι ώστε να μπορούν να εκτιμήσουν σε συστηματική βάση αν εφαρμόζονται οι οκτώ αρχές της ολοκληρωμένης φυτοπροστασίας και να λαμβάνουν τα κατάλληλα μέτρα επιβολής αν αυτό δεν συμβαίνειraquo
Το παρόν σχέδιο θα βοηθήσει τους γεωργούς και τα κράτη μέλη να αρχίσουν να εφαρμόζουν την IPM με συνέπεια και να μειώσουν την εξάρτηση των γεωργών από τα φυτοφάρμακαΤόσο το Συμβούλιο της ΕΕ για τη γεωργία (στις 6 Νοεμβρίου 2017) όσο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (στις 13 Νοεμβρίου 2017) συζήτησαν τα πορίσματα της έκθεσης της Επιτροπής και αμφότερα επιβεβαίωσαν τη δέσμευσή τους για την εξασφάλιση βαθύτερης και ουσιαστικής εφαρμογής στο μέλλον
Όπως επισημαίνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή απαιτείται προϋπολογισμός ύψους τουλάχιστον 1500000 EUR για την επιτυχή υλοποίηση του σχεδίου Τα αποτελέσματα του δοκιμαστικού σχεδίου ενδέχεται να ενσωματωθούν στο ερευνητικό έργο laquoΕνίσχυση της ολοκληρωμένης διαχείρισης επιβλαβών οργανισμώνraquo Το σχέδιο μπορεί να συμβάλει στη συγκέντρωση πληροφοριών σχετικά με την τρέχουσα επιτόπια εφαρμογή της IPM και να αποβεί χρήσιμο για τα κράτη μέλη κατά την κατάρτιση των σχεδίων τους για την ΚΓΠΤο σχέδιο αυτό θα βοηθήσει τους γεωργούς και τα κράτη μέλη να αρχίσουν να εφαρμόζουν με συνέπεια την IPM και θα μειώσει την εξάρτηση των γεωργών από τα φυτοφάρμακα
Το παρόν υπό εξέλιξη δοκιμαστικό σχέδιο με σκοπό να καταστεί προπαρασκευαστική ενέργεια επαναξιολογήθηκε με επιτυχία καθώς προτάθηκε αύξηση του προϋπολογισμού του 1 500 000 EUR (συνολικός προϋπολογισμός 2019-2020) Η αύξηση του προϋπολογισμού ζητήθηκε από τις υπηρεσίες της Επιτροπής και τους συμφεροντούχους προκειμένου να εξασφαλιστεί η βέλτιστη εφαρμογή του Τα αυξημένα ποσά αντανακλούν τις δημοσιονομικές περικοπές που πραγματοποιήθηκαν κατά τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων για τη συμβιβαστική δέσμη ΔΣΠΕ το 2018δοκιμαστικό σχέδιο θα παραγάγει αποτελέσματα που μπορούν να ενσωματωθούν στο ερευνητικό έργο lsquoΕνίσχυση της ολοκληρωμένης φυτοπροστασίαςrsquo και μπορεί να συμβάλει στη συγκέντρωση πληροφοριών σχετικά με το πώς εφαρμόζεται επί τόπου η IPM σήμερα και θα είναι χρήσιμο για τα κράτη μέλη όταν καταρτίζουν τα σχέδιά τους για την ΚΓΠ
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΘα αναπτυχθεί μια δέσμη επιτυχημένων μέτρων IPM η οποία θα βοηθήσει τους γεωργούς και τους συμβούλους του συστήματος παροχής γεωργικών συμβουλών σε όλη την ΕΕ να αντιμετωπίσουν το πρόβλημα της ανθεκτικότητας των επιβλαβών οργανισμών και να αυξήσουν την αυτονομία τους όσον αφορά τις εισροές ώστε να μπορούν να επιλέγουν με καλύτερο τρόπο μέτρα προσαρμοσμένα στη δική τους αγρονομική και οικονομική κατάσταση Τούτο θα συμβάλει στη βιώσιμη χρήση των φυτοφαρμάκων όπως προβλέπεται στην οδηγία 2009128ΕΚ Το υπό εξέλιξη σχέδιο θα προσδιορίσει επίσης τα εμπόδια για την επί τόπου διείσδυση και υλοποίηση και θα προτείνει πιθανές λύσεις
Κατάθεση Paolo De Castro εισηγητής Pina Picierno Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Θέση 05 08 77 17 mdash Δοκιμαστικό σχέδιο mdash Ανάπτυξη δέσμης μέσων για τους αγρότες που εφαρμόζουν ολοκληρωμένες πρακτικές διαχείρισης επιβλαβών οργανισμών σε ολόκληρη την Ένωση
Τα ποσά τροποποιούνται ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019) προκειμένου να συνεχιστεί η υλοποίηση του επιτυχημένου δοκιμαστικού προγράμματος
Κατάθεση Paolo De Castro εισηγητής Pina Picierno Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Θέση 05 08 77 18 mdash Δοκιμαστικό σχέδιο ndash Κατάρτιση επιχειρησιακού προγράμματος διάρθρωση των τομέων της γεωργίας και των τροφίμων κατά τρόπο ώστε να διασφαλίζονται η συνέχεια των οικογενειακών γεωργικών μονάδων και η βιωσιμότητα της γεωργίας τοπικής κλίμακας
Τα ποσά τροποποιούνται ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019) προκειμένου να συνεχιστεί η υλοποίηση του επιτυχημένου δοκιμαστικού προγράμματος
Κατάθεση Anne Sander Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Θέση 05 08 77 18 mdash Δοκιμαστικό σχέδιο ndash Κατάρτιση επιχειρησιακού προγράμματος διάρθρωση των τομέων της γεωργίας και των τροφίμων κατά τρόπο ώστε να διασφαλίζονται η συνέχεια των οικογενειακών γεωργικών μονάδων και η βιωσιμότητα της γεωργίας τοπικής κλίμακας
Τα ποσά τροποποιούνται ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ παρούσα τροπολογία αποσκοπεί στην αποκατάσταση των πιστώσεων πληρωμών που προτείνονται στον προϋπολογισμό του 2019 με γνώμονα να εξασφαλιστεί η ομαλή υλοποίηση του δοκιμαστικού σχεδίου που προτάθηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για να αναζητηθούν νέοι τρόποι διάρθρωσης των αλυσίδων
19
γεωργικών προϊόντων διατροφής ώστε να διασφαλιστούν η μετάδοση των οικογενειακών γεωργικών επιχειρήσεων και η βιωσιμότητα της τοπικής γεωργίας
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΕπαναφορά του σχεδίου προϋπολογισμού (ΣΠ) Είναι πολύ σημαντικό να παραμείνουν διαθέσιμα επαρκή ποσά στο πλαίσιο του laquoΟρίζων 2020raquo για ερευνητικά προγράμματα που συνδέονται με ασφαλή και ποιοτικά τρόφιμα
Κατάθεση Martin Hojsiacutek Martin Haumlusling Michal Wiezik Tilly Metz Anja Hazekamp Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Freacutedeacuterique Ries Francisco Guerreiro Ulrike Muumlller Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Jytte Guteland Michegravele Rivasi Fredrick Federley Mairead McGuinness Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Dace Melbārde Sirpa Pietikaumlinen Guumlnther Sidl Eric Andrieu Maria Noichl Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------
20
SECTION III mdash COMMISSION
Προστίθεται 07 02 77 53Προϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΟνομασίαΠροπαρασκευαστική ενέργεια mdash Παρακολούθηση των επικονιαστών σε επίπεδο ΕΕ και σχετικοί δείκτες
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Στόχος της προπαρασκευαστικής ενέργειας είναι να υποστηριχθεί η εφαρμογή σε επίπεδο ΕΕ ενός συστήματος για την παρακολούθηση των άγριων εντόμων επικονιαστών στα κράτη μέλη και η δημιουργία συναφών δεικτώνΟι επικονιαστές αποτελούν αναπόσπαστο μέρος των υγιών οικοσυστημάτων και η δραματική συρρίκνωση του πληθυσμού τους αποτελεί πηγή σοβαρής ανησυχίας Στην Ευρώπη η ζωογαμία πραγματοποιείται κυρίως από έντομα περίπου 2000 είδη μελισσών 900 είδη συρφίδων 500 είδη πεταλούδων 8000 είδη σκώρων Άλλα είδη μυγών οι σφήκες και τα σκαθάρια διαδραματίζουν επίσης σημαντικό ρόλο στην επικονίαση Ελλείψει αυτών θα μειωθεί ο πληθυσμός πολλών ειδών φυτών ωσότου εξαφανιστούν πράγμα που θα έχει ευρείες συνέπειες για τη φύση και την ανθρώπινη ευημερία Στην ΕΕ 4 στα 5 είδη καλλιεργειών και άγριων ανθοφόρων φυτών εξαρτώνται τουλάχιστον εν μέρει από τη ζωογαμία Κάθε έτος στην ΕΕ γεωργική παραγωγή αξίας έως και 15 δισεκατομμυρίων EUR αποδίδεται άμεσα στα έντομα επικονιαστές Θεωρούνται ευρέως ένας από τους σημαντικότερους δείκτες ενός υγιούς περιβάλλοντοςΤην 1η Ιουνίου 2018 η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ενέκρινε την πρωτοβουλία της ΕΕ για τους επικονιαστές αφότου το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ζήτησαν να αναληφθεί δράση για την αντιμετώπιση της ευρέως αναγνωρισμένης δραματικής συρρίκνωσης του πληθυσμού των επικονιαστών Η πρωτοβουλία καθορίζει ορισμένες δράσεις για την αντιμετώπιση των γνωστών αιτίων αυτής της συρρίκνωσης αλλά εστιάζει επίσης στην ενίσχυση της βάσης γνώσεων Τονίζει τη σημασία μιας συστημικής προσέγγισης για τη συλλογή δεδομένων και πληροφοριών σχετικά με τους επικονιαστές προκειμένου να αξιολογηθούν οι δράσεις πολιτικής και να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητά τους Ενώ σε ορισμένους τομείς διαθέτουμε επαρκείς γνώσεις (συρρίκνωση του πληθυσμού των πεταλούδων κακή κατάσταση των οικοτόπων τους και παράγοντες που επηρεάζουν τη συρρίκνωση αυτών των πληθυσμών) οι συνολικές μας γνώσεις εξακολουθούν να είναι ελλιπείς όσον αφορά την κατάσταση και τις τάσεις των πληθυσμών των περισσότερων επικονιαστών καθώς και τις αιτίες και τις συνέπειες της μείωσής τους Μια συντονισμένη διαδικασία παρακολούθησης σε επίπεδο ΕΕ που θα τροφοδοτείται από μια τυποποιημένη επιτόπια συλλογή δεδομένων θα μας επιτρέψει να καλύψουμε τα κρίσιμα κενά και να αναπτύξουμε αξιόπιστους δείκτες στους οποίους θα βασίζονται οι πολιτικές της ΕΕ που επηρεάζουν τους επικονιαστέςΕιδικότερα οι δείκτες των επικονιαστών θα είναι απαραίτητοι για την κατάρτιση νέου πλαισίου της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα μετά το 2020 και νέας κοινής γεωργικής πολιτικής (ΚΓΠ) Οι επικονιαστές αποτελούν σημαντικό ζήτημα όσον αφορά το έργο της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τη βιολογική ποικιλότητα (ΣΒΠ) όπου καθορίζεται ένα παγκόσμιο πλαίσιο δράσεων για τη βιοποικιλότητα και στην οποία συμβάλλει ενεργά ο Οργανισμός Τροφίμων και Γεωργίας των Ηνωμένων Εθνών (FAO) Το έργο αυτό κορυφώθηκε με την πρώτη παγκόσμια έκθεση για τους επικονιαστές την οποία εξέδωσε η Διακυβερνητική πλατφόρμα επιστημονικής πολιτικής για τη βιολογική ποικιλομορφία και τις υπηρεσίες οικοσυστημάτων (IPBES) το 2016 Αναμένεται ότι οι επικονιαστές θα συμπεριληφθούν στους στόχους για το μελλοντικό παγκόσμιο πλαίσιο για τη βιοποικιλότητα Πέρα από το γεγονός ότι οι επικονιαστές
21
είναι σημαντικοί αυτοί καθαυτούς ως στόχος οι δείκτες των επικονιαστών θα βοηθήσουν επίσης στην εκτίμηση της προόδου προς μια σειρά άλλων στόχων για τη βιοποικιλότητα συμπεριλαμβανομένων εκείνων που συνδέονται με την οδηγία της ΕΕ για τους οικοτόπους το δίκτυο Natura 2000 τη γεωργία και τη δασοκομίαΌπως ορίζεται στο πλαίσιο της δράσης 5Γ της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τους επικονιαστές η Επιτροπή θα συμπεριλάβει δείκτη για τους επικονιαστές στο πλαίσιο επιδόσεων και παρακολούθησης της ΚΓΠ μόλις οριστικοποιηθεί και καταστεί λειτουργικό Ένας τέτοιος δείκτης θα αποτελεί ανεκτίμητη προσθήκη στο πλαίσιο δεικτών των προτάσεων της Επιτροπής για την ΚΓΠ 2021-2027 τα έντομα επικονιαστές είναι αντιπροσωπευτικά της ευρύτερης βιοποικιλότητας και αποτελούν ουσιαστικό παράγοντα της γεωργικής παραγωγής Λόγω αυτού του διττού χαρακτήρα οι δείκτες των επικονιαστών θα αποτελέσουν επίσης εξαιρετική προσθήκη στο πλαίσιο παρακολούθησης για την υλοποίηση των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ) στην ΕΕ ιδιαίτερα των στόχων 15 (laquoΖωή στη στεριάraquo) και 2 (laquoΜηδενική πείναraquo) Ο δείκτης για τις πεταλούδες των λειμώνων περιλαμβάνεται ήδη στο παρόν πλαίσιο και η παρούσα ενέργεια θα βοηθήσει να υποστηριχθεί η βιωσιμότητα της παρακολούθησης των πεταλούδων και της υποβολής στοιχείων σχετικά με τους δείκτες σε ολόκληρη την ΕΕΠαρότι αφορούν τα άγρια είδη επικονιαστών η παρακολούθηση και οι δείκτες που αναπτύχθηκαν στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τους επικονιαστές θα ωφελήσουν σε μεγάλο βαθμό την υγεία των μελισσών και τον τομέα της μελισσοκομίας Τα διαχειριζόμενα και τα άγρια είδη χρησιμοποιούν τους ίδιους πόρους κατά τη συλλογή τροφής γύρης και νέκταρος οι δε πληθυσμοί τους δέχονται τις ίδιες κύριες πιέσεις Η παρακολούθηση των άγριων ειδών θα παρέχει όχι μόνο καλές πληροφορίες σχετικά με την ποιότητα του περιβάλλοντος για όλους τους επικονιαστές αλλά και βασικά δεδομένα για την έρευνα σχετικά με διάφορες πιέσεις και την αλληλεπίδρασή τους Τούτο είναι ζωτικής σημασίας για να σχεδιαστούν αποτελεσματικές δράσεις μετριασμού και να υποστηριχθεί η αποτελεσματική ανάκαμψηΠέραν αυτής της θεμελιώδους συνεισφοράς στη χάραξη πολιτικής τα δεδομένα και οι πληροφορίες που παράγονται από το σύστημα παρακολούθησης θα καταστήσουν δυνατή την ανάπτυξη εργαλείων για τους διαχειριστές γης ιδιαίτερα τους γεωργούς Τα δεδομένα σχετικά με την κατάσταση των ειδών επικονιαστών σε συνδυασμό με αξιόπιστα δεδομένα σχετικά με τις καλλιέργειες (για παράδειγμα σύμφωνα με τα αποτελέσματα της δράσης 3Β της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τους επικονιαστές) θα καταστήσουν δυνατή την ανάπτυξη ενός άτλαντα επικονιαστών και επικονίασης ή ενός συστήματος έγκαιρης προειδοποίησης σε περίπτωση ελλιπούς επικονίασης Τα εργαλεία αυτά θα βοηθήσουν τους γεωργούς των οποίων οι σοδειές και τα κέρδη εξαρτώνται ουσιαστικά από τους επικονιαστές να λαμβάνουν τεκμηριωμένες αποφάσεις ώστε να εξασφαλίζεται αυτή η γεωργική εισροή και να μετριάζονται οι κίνδυνοι που συνδέονται με τον συρρικνούμενο πληθυσμό των εντόμων επικονιαστώνΕπιπλέον θα καταστεί δυνατή και η δημιουργία εργαλείων όσον αφορά παράγοντες που είναι υψηλότερα στην αλυσίδα της βιομάζας όπως εργαλεία αξιολόγησης και διαχείρισης κινδύνου για τους παρασκευαστές τους προμηθευτές ή τους εμπόρους λιανικής πώλησης τροφίμων και ποτών των οποίων τα προϊόντα και οι υπηρεσίες εξαρτώνται από τη γεωργική παραγωγή που με τη σειρά της εξαρτάται από τους επικονιαστές Με τον τρόπο αυτόν τα αξιόπιστα δεδομένα και οι πληροφορίες σχετικά με τους επικονιαστές θα στηρίζουν ευρύτερα το θεματολόγιο της βιοοικονομίας Η επικαιροποίηση του 2018 της στρατηγικής για τη βιοοικονομία περιλαμβάνει μια δράση που θα στηρίξει την ανάπτυξη τέτοιων εργαλείων με σκοπό να διευκολυνθεί η ενσωμάτωση των επικονιαστών στις αξιακές αλυσίδες εφοδιασμού (δράση 334)Το πεδίο εφαρμογής ενός συστήματος παρακολούθησης των επικονιαστών στην ΕΕ αναμένεται να καλύπτει τουλάχιστον τις κύριες ταξινομικές ομάδες μέλισσες συρφίδες πεταλούδες και σκώρους Αυτή τη στιγμή η μόνη συστημική παρακολούθηση οποιασδήποτε ομάδας επικονιαστών σε επίπεδο ΕΕ αφορά τις πεταλούδες και διενεργείται στα μισά κράτη μέλη της ΕΕ Το 2018 το Κοινοβούλιο χρηματοδότησε το δοκιμαστικό σχέδιο laquoΠαρακολούθηση και δείκτες για τις πεταλούδες στην ΕΕ (ABLE)raquo με στόχο την επέκταση του εν λόγω συστήματος παρακολούθησης Η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα βασιστεί σε αυτό το δοκιμαστικό σχέδιο ώστε να εξασφαλιστεί η
22
πλήρης κάλυψη της ΕΕ όσον αφορά την παρακολούθηση των πεταλούδων και θα συμβάλει στη θέσπιση των πρώτων διαδικασιών παρακολούθησης σε επίπεδο ΕΕ για άλλες ομάδες επικονιαστώνΗ Επιτροπή αναμένει να συγκροτήσει ομάδα τεχνικών εμπειρογνωμόνων τον Μάιο του 2019 με εντολή να σχεδιάσει σύστημα παρακολούθησης των επικονιαστών σε επίπεδο ΕΕ καθώς και δείκτες για τους επικονιαστές έως τον Μάιο του 2020 Προκειμένου να εφαρμοστεί το σύστημα παρακολούθησης και να καταστεί δυνατή η ροή δεδομένων για την κατάρτιση δεικτών ήδη από το 2021 θα είναι ζωτικής σημασίας να ξεκινήσουν οι αναγκαίες προετοιμασίες στα κράτη μέλη το 2020 Δεδομένου ότι πολλά κράτη μέλη αναμένεται να αντιμετωπίσουν προκλήσεις όσον αφορά τις διοικητικές και ακαδημαϊκές ικανότητες η επιτυχής υλοποίηση θα βοηθήσει χάρη στην έγκαιρη εστίαση των προσπαθειώνΔραστηριότητες της προπαρασκευαστικής ενέργειαςΗ προπαρασκευαστική ενέργεια θα χρηματοδοτήσει δραστηριότητες που συμβάλλουν στην αντιμετώπιση προκλήσεων όσον αφορά τις ικανότητες των κρατών μελών με σκοπό να διευκολυνθεί η εναρμονισμένη εφαρμογή σε επίπεδο ΕΕ ενός συστήματος παρακολούθησης των εντόμων επικονιαστώνΣυγκεκριμένα η προπαρασκευαστική ενέργεια θα υποστηρίξει τις ακόλουθες δραστηριότητες- συγκέντρωση εμπειρογνωμοσύνης σε επίπεδο ΕΕ δικτύωση εμπειρογνωμόνων και κατάρτιση- συντονισμός της εφαρμογής του συστήματος σε όλα τα κράτη μέλη- συμβολή στην προετοιμασία διοικητικών χρηματοοικονομικών και ακαδημαϊκών ικανοτήτων στα κράτη μέλη- συμβολή στην αρχική εφαρμογή του συστήματος στα κράτη μέλη με ανεπαρκείς ικανότητες- αξιοποίηση και συμπλήρωση του δοκιμαστικού σχεδίου ABLE του ΕΚ όσον αφορά το υφιστάμενο σύστημα παρακολούθησης των πεταλούδωνΗ παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα διαρκέσει τρία έτη και θα έχει προϋπολογισμό 5 εκατομμύρια EUR
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Προπαρασκευαστική ενέργεια κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ δραματική συρρίκνωση του πληθυσμού εντόμων επικονιαστών και οι επιπτώσεις της στη φύση και στην ανθρώπινη ευημερία συνιστούν σημαντική κοινωνική πρόκληση Η παρούσα ενέργεια θα στηρίξει την εφαρμογή ενός συστήματος σε επίπεδο ΕΕ για την παρακολούθηση των επικονιαστών και τη δημιουργία σχετικών δεικτών Τούτο είναι απαραίτητο για την ανάπτυξη αποτελεσματικών αποκρίσεων υπό τη μορφή πολιτικών και για την αξιολόγηση της επιτυχίας τους όσον αφορά την αντιμετώπιση των συρρικνούμενων πληθυσμών εντόμων και της απώλειας των υπηρεσιών επικονίασης ιδιαίτερα μέσω της πολιτικής της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα και της κοινής γεωργικής πολιτικής Η παρούσα ενέργεια θα βασιστεί μεταξύ άλλων στο δοκιμαστικό σχέδιο ABLE για την παρακολούθηση των πεταλούδων
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΤο 2019 σημειώθηκε αύξηση της εξάπλωσης της αφρικανικής πανώλης των χοίρων Η νόσος αυτή έχει δραματικές κοινωνικές και οικονομικές επιπτώσεις σε πολλές περιοχές σε χώρες όπως η Βουλγαρία και η Ρουμανία Χώρες όπως οι ΗΠΑ εργάζονται για την ανάπτυξη εμβολίου κατά της νόσου Έχει ζωτική σημασία να διατεθεί επαρκής χρηματοδότηση για την καταπολέμηση αυτών των ασθενειών μέσω της ανάπτυξης εμβολίου το οποίο θα μπορούσε να συμβάλει στην εκρίζωση της νόσου στην Ένωση
JustificationSeveral outbreaks of the African swine fever have occurred in the last years in the European Union These outbreaks affect small farms and major ones alike Union support should be granted to Member States affected by the African swine fever in order to reduce the negative impact upon farmers and employees in the regions most affected by the disease
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ αφρικανική πανώλη των χοίρων (ΑΠΧ) εξαπλώθηκε ταχύτατα στην ΕΕ κατά τη διάρκεια του 2019 Από τις 01012019 έχουν σημειωθεί πάνω από 3 300 κρούσματα ο δε αριθμός των πληγεισών χωρών και περιφερειών αυξάνεται διαρκώς Η προτεινόμενη αύξηση συνδέεται με τον συνεχιζόμενο αντίκτυπο της
25
ΑΠΧ ιδιαίτερα στη Ρουμανία τη Βουλγαρία και την Πολωνία όπου σημειώθηκαν κρούσματα τόσο στον πληθυσμό των αγριόχοιρων όσο και σε βιομηχανοποιημένες γεωργικές εκμεταλλεύσεις Η επιδημία έχει σοβαρές οικονομικές και τομεακές συνέπειες και θα είναι αναγκαία η λήψη περαιτέρω μέτρων έκτακτης ανάγκης το 2020
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ Επιτροπή προτείνει μείωση στα επείγοντα μέτρα των πιστώσεων που αφορούν την υγεία των ζώων και των φυτών Η τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019) προκειμένου να είναι δυνατή η δέουσα αντιμετώπιση επειγόντων περιστατικών όπως η επιδημική έξαρση της γρίπης των πτηνών και της αφρικανικής πανώλης των χοίρων καθώς και κρούσματα των παρασίτων των φυτών όπως το βακτήριο Xylella fastidiosa και η μελανή κηλίδωση
JustificationSeveral outbreaks of the African swine fever have occurred in the last years in the European UnionThese outbreaks affect small farms and major ones alike Union support should be granted to Member States affected by the African swine fever in order to reduce the negative impact upon farmers and employees in the regions most affected by the disease
ΟνομασίαΔοκιμαστικό σχέδιο mdash Σχετικά με την καλή διαβίωση των βοοειδών γαλακτοπαραγωγής συμπεριλαμβανομένων μέτρων για την προστασία των μη απογαλακτισμένων μόσχων γαλακτοπαραγωγής και των ζώων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Η επέκταση του γαλακτοκομικού τομέα η αύξηση της μέσης παραγωγικότητας των αγελάδων γαλακτοπαραγωγής και το πλεόνασμα των αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής δεν συνοδεύτηκαν από επικαιροποιημένες πολιτικές για την καλή διαβίωση των ζώων Πρόσφατη έκθεση της Επιτροπής αναφέρει ότι δεν δίνεται επαρκής προσοχή σε παραμέτρους όπως η μαστίτιδα η χωλότητα ο σχεδιασμός των ατομικών θέσεων και οι άνετοι χώροι ανάπαυσης που είναι γνωστό ότι επηρεάζουν όχι μόνο την καλή διαβίωση αλλά και την υγεία και τη μακροβιότητα των αγελάδων γαλακτοπαραγωγής στη γεωργική εκμετάλλευση Τα κράτη μέλη εφαρμόζουν διαφορετικά ρυθμιστικά καθεστώτα με αποτέλεσμα να διαταράσσονται οι ίσοι όροι ανταγωνισμού για τους παραγωγούς Επιπλέον η αύξηση του μεγέθους των κοπαδιών γαλακτοπαραγωγής σε ορισμένες χώρες συνεπάγεται ένα χρόνιο πλεόνασμα αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής οι οποίοι πρέπει προτού καν απογαλακτιστούν να μεταφέρονται σε ειδικευμένες μονάδες πάχυνσης που βρίσκονται σε πολύ μακρινές αποστάσεις Δεν έχουν επιλυθεί τα προβλήματα που προκύπτουν κατά τη μεταφορά μη απογαλακτισμένων μόσχων γαλακτοπαραγωγής σε μακρινές αποστάσεις ενώ υπάρχουν στοιχεία από διάφορες μη κυβερνητικές οργανώσεις που καταδεικνύουν ότι δεν είναι δυνατή η προστασία των ευάλωτων αυτών ζώων κατά τη διάρκεια μεταφορών αυτού του είδους Μια ακόμα πτυχή που παραβλέπεται είναι η μεταχείριση των ζώων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου Υπάρχουν στοιχεία τα οποία καταδεικνύουν ότι
27
ενδέχεται οι αδύναμες αγελάδες δηλαδή ζώα ακατάλληλα για μεταφορά να μεταφέρονται προς σφαγή σε δεκτικά σφαγεία Πρόκειται όχι μόνο για παράβαση των ενωσιακών κανόνων σχετικά με τη μεταφορά και τη σφαγή των ζώων αλλά και για απειλή κατά της ασφάλειας των τροφίμωνΤο παρόν δοκιμαστικό σχέδιο έχει τέσσερις βασικούς στόχους 1) να καταρτιστεί μια σαφής σειρά κατευθυντήριων γραμμών για καλές και βέλτιστες πρακτικές όσον αφορά την καλή διαβίωση των δαμαλίδων αγελάδων και μόσχων γαλακτοπαραγωγής με γνώμονα εύρωστους δείκτες που βασίζονται στα ζώα και επίσης να εκπονηθεί καθοδήγηση σχετικά με την ορθή μεταχείριση των αγελάδων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου 2) να διενεργηθεί εκτίμηση του κοινωνικοοικονομικού αντικτύπου που έχει η μετάβαση από τη μεταφορά των μη απογαλακτισμένων αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής σε μακρινές αποστάσεις στην τοπική ανατροφή και πάχυνσή τους 3) να προταθούν οικονομικά μοντέλα ώστε να αποτρέπεται η μεταφορά των γαλακτοπαραγωγικών αγελάδων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου 4) να διαδοθούν τα αποτελέσματα στα γαλακτοπαραγωγικά κράτη μέλη και σε εκείνα τα κράτη μέλη που επηρεάζονται από την ενδοενωσιακή εμπορία ζώντων μη απογαλακτισμένων μόσχων Το σχέδιο θα πρέπει εξαρχής να φέρει σε επαφή σχετικούς συμφεροντούχους μεταξύ άλλων επιστήμονες κτηνιάτρους και ΜΚΟ Τα αποτελέσματα θα πρέπει να βασίζονται σε μεγάλο βαθμό στη διαθέσιμη επιστημονική και πρακτική εμπειρογνωμοσύνη η οποία αποκομίζεται μεταξύ άλλων από τις βέλτιστες πρακτικές που ήδη εφαρμόζονται
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Δοκιμαστικό σχέδιο κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΕλλείψει συγκεκριμένης νομοθεσίας για τις αγελάδες γαλακτοπαραγωγής είναι άκρως επιθυμητή η εκπόνηση κατευθυντήριων γραμμών μεταξύ άλλων με γνώμονα τη δημιουργία ίσων όρων ανταγωνισμού για τους παραγωγούς της ΕΕ Δεν καταγράφονται με συνεκτικό τρόπο οι δείκτες που βασίζονται στα ζώα και τα δεδομένα δεν γίνονται διαθέσιμα στις αρμόδιες αρχές Επιπλέον εκφράζονται ανησυχίες σχετικά με την καλή διαβίωση των αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής οι οποίοι προτού καν απογαλακτιστούν μεταφέρονται σε μονάδες πάχυνσης σε πολύ μακρινές αποστάσεις καθώς και σχετικά με τη μεταχείριση των αγελάδων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου
ΟνομασίαΔοκιμαστικό σχέδιο mdash Βέλτιστες πρακτικές για τη μετάβαση σε συστήματα ωοπαραγωγής που εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης χωρίς τη χρήση κλωβών
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Η αποδοχή από τους πολίτες της χρήσης laquoδιευθετημένωνraquo κλωβών για τις όρνιθες ωοπαραγωγής μειώνεται μεταξύ άλλων και υπό το φως επιστημονικών στοιχείων σύμφωνα με τα οποία οι κλωβοί αυτοί περιορίζουν σημαντικά την ικανότητα των ορνίθων ωοπαραγωγής να επιδεικνύουν πολυάριθμες φυσιολογικές συμπεριφορές Το προτεινόμενο δοκιμαστικό σχέδιο έχει στόχο να βοηθήσει τους ωοπαραγωγούς να ικανοποιήσουν την αγοραία ζήτηση με την παροχή πρακτικής καθοδήγησης όσον αφορά τους τρόπους μετάβασης σε εναλλακτικά συστήματα που εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης χωρίς τη χρήση κλωβών Οι μεγάλες επιχειρήσεις τροφίμων έχουν ήδη δεσμευτεί να προμηθεύονται αυγά που παράγονται αποκλειστικά χωρίς κλωβούς έως το 2025 το αργότερο Προκειμένου να ετοιμαστούν οι παραγωγοί της ΕΕ για μια τέτοια μετάβαση και να διασφαλιστεί η συνέχιση των δραστηριοτήτων τους θα πρέπει να τους παρασχεθεί στήριξη ώστε να μετατρέψουν τα συμβατικά συστήματα σε εναλλακτικά συστήματα που εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης και που είναι κατάλληλα όχι μόνο για τον σκοπό τους αλλά και για το μέλλον Το σχέδιο θα εξετάσει τα διάφορα συστήματα για τις όρνιθες ωοπαραγωγής και θα προσδιορίσει εκείνα που είναι τα βέλτιστα για την υγεία και την καλή διαβίωση των ζώων Οι συστάσεις οι οποίες θα πρέπει να συνυπολογίζουν και οικονομικές πτυχές θα βασίζονται σε ισχυρούς δείκτες για τη μέτρηση των αποτελεσμάτων όσον αφορά την καλή διαβίωση των ζώων Κατά την πρώτη φάση του δοκιμαστικού σχεδίου θα συλλεχθούν οι βέλτιστες διαθέσιμες πρακτικές για τη διευκόλυνση της μετάβασης προς την εκτροφή και διατήρηση ορνίθων ωοπαραγωγής σε συστήματα αχυρώνα ελευθέρας βοσκής και βιολογικής εκτροφής τα οποία εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης Κατά τη δεύτερη φάση θα πραγματοποιηθούν εκδηλώσεις διάδοσης γνώσεων σε τουλάχιστον 4 χώρες όπου εξακολουθούν να μην επικρατούν εναλλακτικά συστήματα εκτροφής (πχ ES PL PT BE) και μια τελική εκδήλωση σε επίπεδο ΕΕ όπου θα συμμετάσχουν σημαντικοί βιομηχανικοί και πολιτικοί παράγοντες καθώς και εκπρόσωποι από όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ Το σχετικό έγγραφο καθοδήγησης θα πρέπει να προσανατολίζεται κατά το δυνατόν στις πρακτικές και να εμπλουτίζεται για παράδειγμα με μελέτες περιπτώσεων (συμπεριλαμβανομένων οικονομικών δεδομένων) για τα σχετικά συστήματα από τουλάχιστον 4 χώρες της ΕΕ που διαθέτουν το υψηλότερο ποσοστό ωοπαραγωγής χωρίς κλωβούς (πχ DE NL FR IT)
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Δοκιμαστικό σχέδιο κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΟι μεγάλες επιχειρήσεις τροφίμων και πολλά κράτη μέλη της ΕΕ έχουν καταργήσει σταδιακά τη χρήση αυγών που παράγονται με συστήματα laquoδιευθετημένωνraquo κλωβών Τούτο προέκυψε λόγω της γενικευμένης κοινωνιακής ζήτησης για τη σταδιακή κατάργηση της χρήσης κλωβών στην κτηνοτροφία Οι ωοπαραγωγοί θα πρέπει να λάβουν στήριξη ώστε να παραμείνουν στην αγορά κατά τη μετάβαση σε εναλλακτικά συστήματα για την αντικατάσταση των laquoδιευθετημένωνraquo κλωβών Προκειμένου να βοηθηθούν στη διαδικασία αυτή απαιτείται καθοδήγηση σχετικά με τις βέλτιστες διαθέσιμες πρακτικές που μπορούν να εγγυηθούν το οικονομικό μέλλον των παραγωγών και παράλληλα να ανταποκριθούν στη ζήτηση των καταναλωτών για την καλύτερη διαβίωση των ζώων
Κατάθεση Martin Hojsiacutek Martin Haumlusling Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Nicolae Ştefănuță Michal Wiezik Tilly Metz Anja Hazekamp Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Freacutedeacuterique Ries Francisco Guerreiro Ulrike Muumlller Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Jytte Guteland Michegravele Rivasi Fredrick Federley Mairead McGuinness Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Dace Melbārde Sirpa Pietikaumlinen Guumlnther Sidl Eric Andrieu Maria Noichl Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Προστίθεται 17 04 77 09Προϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΟνομασίαΠροπαρασκευαστική ενέργεια mdash Περιβαλλοντική παρακολούθηση της χρήσης φυτοφαρμάκων μέσω των μελισσών
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Στόχος αυτής της προπαρασκευαστικής ενέργειας είναι να τεθεί σε εφαρμογή ένα εργαλείο για τη συλλογή περιβαλλοντικών δεδομένων με τη βοήθεια των μελισσών και των μελισσοκομικών προϊόντων Έτσι θα καταστεί δυνατή η εκτίμηση της έκθεσης στη ρύπανση και της διάχυσης της ρύπανσης στο περιβάλλον σε επίπεδο τοπίου Επίσης θα καταστεί δυνατή η αξιολόγηση της φυτικής ποικιλότητας σε όλα τα τοπίαΠαρά τον μεγάλο της αντίκτυπο στην ευημερία του ανθρώπου και στη φύση τα δεδομένα και οι πληροφορίες όσον αφορά την έκθεση σε διάφορους περιβαλλοντικούς ρύπους ιδιαίτερα σε φυτοφάρμακα εξακολουθούν να παρουσιάζουν σημαντικά κενά Οι μέλισσες έρχονται σε επαφή με διάφορα περιβαλλοντικά υποστρώματα λόγω των βιολογικών τους αναγκών και της συμπεριφοράς τους Κατά τη συλλογή γύρης και νέκταρος σε μεγάλη έκταση (σε ακτίνα έως 15 χλμ) εκτίθενται σε ρύπους στην ατμόσφαιρα στο έδαφος στη βλάστηση και στο νερό Οι μέλισσες επισκέπτονται καθημερινά πολυάριθμα φυτά για να συλλέξουν νέκταρ εκκρίσεις από μελιτογόνα έντομα γύρη καιή νερό καθώς και φυτικά κόμμεα για την παραγωγή πρόπολης Ενόσω πετούν έρχονται επίσης σε επαφή με αερομεταφερόμενα σωματίδια τα οποία προσκολλώνται στις τρίχες τους ή εισπνέονται μέσω των αναπνευστικών τρημάτων τους Οι επιμολυντές μεταφέρονται πίσω στις κυψέλες και απαντώνται στα μελισσοκομικά προϊόντα όπως το μέλι το κερί η πρόπολη η γύρη και το ψωμί μελισσών Εκτός από τα φυτοφάρμακα οι μέλισσες και τα προϊόντα τους θα μπορούσαν επίσης να αποτελέσουν ένα εξαιρετικό εργαλείο για την παρακολούθηση άλλων περιβαλλοντικών ρύπων όπως τα βαρέα μέταλλα τα αιωρούμενα σωματίδια (ΑΣ) οι πτητικές οργανικές ενώσεις (ΠΟΕ) ή το διοξείδιο του θείου (SO2)Οι μέλισσες χρησιμοποιούνται ήδη ως βιοδείκτες του επιπέδου περιβαλλοντικής ρύπανσης Έχουν διεξαχθεί μελέτες όπου χρησιμοποιήθηκαν οι μέλισσες και τα μελισσοκομικά προϊόντα ως βιολογικά laquoμέσα παρακολούθησηςraquo για την εκτίμηση της ποιότητας του περιβάλλοντος Έχουν ήδη περιγραφεί διάφορα επίπεδα περιβαλλοντικής παρακολούθησης με τη χρήση μελισσών τα οποία διαφέρουν ως προς τον βαθμό πολυπλοκότητας και ευαισθησίας Ανήσυχοι λόγω των απωλειών στις αποικίες μελισσών μελισσοκόμοι τεχνολόγοι μελισσοκόμοι και επιστήμονες σε συγκεκριμένες περιοχές της Ευρώπης άρχισαν να αναλύουν την παρουσία επιμολυντών σε μέλισσες και μελισσοκομικά προϊόντα Τα
30
αποτελέσματα είναι συχνά τα ίδια οι μέλισσες εκτίθενται ταυτόχρονα και διαδοχικά σε ένα ευρύ φάσμα επιμολυντώνΕπιπλέον υπάρχουν σημαντικά κενά γνώσεων όσον αφορά τον πλούτο και την αφθονία των φυτικών ειδών σε διάφορα τοπία στην ΕΕ Οι γνώσεις αυτές είναι απαραίτητες για την αξιολόγηση της ποιότητας των οικοτόπων καθώς και για την αξιολόγηση των πιέσεων που δέχονται ενδεχομένως οι οικότοποι λόγω των διαφόρων χρήσεων της γης Η συλλογή και η ανάλυση γύρης από τις κυψέλες προσφέρουν έναν πολλά υποσχόμενο τρόπο συγκέντρωσης ανεκτίμητων δεδομένων και πληροφοριών που μπορούν να συμβάλουν στην κάλυψη των εν λόγω κενών γνώσεωνΤα δεδομένα και οι πληροφορίες για το περιβάλλον που παράγονται μέσω της παρακολούθησης με τη χρήση των μελισσών θα στηρίξουν τις πολιτικές της ΕΕ στους ακόλουθους τομείς- δημόσια υγεία και ασφάλεια των τροφίμων- υγεία των φυτών και των ζώων συμπεριλαμβανομένης της υγείας των μελισσών- γεωργική ανάπτυξη της υπαίθρου συμπεριλαμβανομένης της μελισσοκομίας- γεωργική παραγωγή και ασφάλεια των τροφίμων- προστασία του περιβάλλοντος (φύση αέρας νερό έδαφος)- βιοποικιλότηταΕιδικότερα θα στηρίξουν αποτελεσματικές δράσεις στο πλαίσιο- της οδηγίας 2009128ΕΚ σχετικά με την ορθολογική χρήση των γεωργικών φαρμάκων- του κανονισμού (ΕΚ) αριθ 11072009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη διάθεση φυτοπροστατευτικών προϊόντων στην αγορά- της κοινής γεωργικής πολιτικής της ΕΕ- της πολιτικής της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα συμπεριλαμβανομένης της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τους επικονιαστές- της οδηγίας (ΕΕ) 20162284 σχετικά με τη μείωση των εθνικών εκπομπών ορισμένων ατμοσφαιρικών ρύπων- της οδηγίας 201075EΕ περί βιομηχανικών εκπομπώνΜε τον τρόπο αυτόν η περιβαλλοντική παρακολούθηση μέσω των μελισσών θα συμβάλει στην υλοποίηση των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ) στην ΕΕ ιδίως των στόχων 2 (laquoΜηδενική πείναraquo) 3 (laquoΚαλή υγεία και ευημερίαraquo) 12 (laquoΥπεύθυνη κατανάλωση και παραγωγήraquo) 14 (laquoΖωή στο νερόraquo) και 15 (laquoΖωή στη στεριάraquo)Το 2018 το Κοινοβούλιο χρηματοδότησε το δοκιμαστικό σχέδιο laquoΠεριβαλλοντική παρακολούθηση της χρήσης φυτοφαρμάκων μέσω των μελισσώνraquo Η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα αξιοποιήσει αυτό το δοκιμαστικό σχέδιο Θα επεκτείνει περαιτέρω το πεδίο εφαρμογής του και σε άλλους περιβαλλοντικούς ρύπους καθώς και στην παρακολούθηση της φυτικής ποικιλότητας Η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα αποτελέσει ένα σχέδιο επιστήμης των πολιτών στο πλαίσιο του οποίου οι μελισσοκόμοι θα διαδραματίζουν βασικό ρόλο με τη συλλογή δειγμάτων από κυψέλεςΔραστηριότητες της προπαρασκευαστικής ενέργειαςΗ προπαρασκευαστική ενέργεια θα χρηματοδοτήσει την εφαρμογή σε ολόκληρη την ΕΕ της μεθοδολογίας παρακολούθησης που αναπτύσσεται και δοκιμάζεται αυτή τη στιγμή στο πλαίσιο του δοκιμαστικού σχεδίου Επιπλέον η ενέργεια θα επιδιώξει την επέκταση της παρακολούθησης και σε άλλους περιβαλλοντικούς ρύπους καθώς και στην ποικιλότητα των φυτώνΕιδικότερα οι δραστηριότητες στο πλαίσιο αυτής της προπαρασκευαστικής ενέργειας
31
- θα διερευνήσουν τρόπους επέκτασης του πρωτοκόλλου παρακολούθησης των περιβαλλοντικών ρύπων πέραν των φυτοφαρμάκων και θα αναπτύξουν τις αναγκαίες σχετικές ενότητες- θα εφαρμόσουν το πρωτόκολλο παρακολούθησης με δειγματοληψία από κυψέλες σε διάφορες χρήσεις γης σε όλα τα κράτη μέλη- θα πραγματοποιήσουν χημικές αναλύσεις και αναλύσεις γύρης επί των δειγμάτων- θα αναπτύξουν υποδομές ΤΠ για τη δημιουργία την αποθήκευση τη διαχείριση την επεξεργασία και την ανταλλαγή των συλλεχθέντων δεδομένωνΗ παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα διαρκέσει τρία έτη και θα έχει προϋπολογισμό 5 εκατομμύρια EUR
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Προπαρασκευαστική ενέργεια κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΤα φυτοφάρμακα και άλλοι περιβαλλοντικοί ρύποι έχουν σημαντικές επιπτώσεις στην ανθρώπινη ευημερία και στη φύση Υπάρχουν σημαντικά κενά δεδομένων και πληροφοριών σχετικά με την έκθεση του ανθρώπου και της άγριας χλωροπανίδας σε ρύπους στο περιβάλλον Με βάση το υφιστάμενο δοκιμαστικό σχέδιο η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα θέσει σε εφαρμογή ένα εργαλείο που θα χρησιμοποιεί τις μέλισσες για τη συλλογή των αναγκαίων δεδομένων για την κάλυψη αυτών των κενών Με τον τρόπο αυτόν θα συμβάλει σε πιο αποτελεσματικές πολιτικές και δράσεις της ΕΕ για το περιβάλλον την υγεία και την ασφάλεια των τροφίμων
16
περιγράφει για μεγάλο αριθμό καλλιεργειών τα πρωτόκολλα που πρέπει να εφαρμόζονται για την IPM συμπεριλαμβανομένων των εναλλακτικών ουσιών αντί των χημικών φυτοφαρμάκων Η μελέτη θα εντοπίσει και θα προτείνει ουσιαστικές προσεγγίσεις αρχίζοντας από την τροποποίηση γεωργικών πρακτικών με τη χρήση αμειψισποράς όπου είναι δυνατόν και συνεχίζοντας με την καθιέρωση κατά περίπτωση ανθεκτικών ποικιλιών τη χρήση επωφελών εντόμων τη χρήση εναλλακτικών φυτοφαρμάκων κλπ Οι εναλλακτικές λύσεις θα πρέπει να διαφοροποιούνται και να προσαρμόζονται στις τοπικές συνθήκες
Η μελέτη θα περιλαμβάνει ανάλυση του κατά πόσον τα μέσα της ΚΓΠ προωθούν την IPM στους γεωργούς Θα πρέπει επίσης να προτείνει τρόπους για την κλιμάκωση των πρακτικών σε ολόκληρη την Ευρώπη με τη βοήθεια των μέσων που θα αναπτυχθούν στη μετά το 2020 ΚΓΠ (πχ για να είναι σε θέση οι γεωργικές συμβουλευτικές υπηρεσίες να ενημερώνουν τους γεωργούς σχετικά με τον τρόπο εφαρμογής της IPM) και της πράσινης αρχιτεκτονικής της ώστε να ενθαρρύνονται οι γεωργοί να εφαρμόζουν τις αρχές τηςΤο σχέδιο θα λαμβάνει υπόψη μεταξύ άλλων τις εμπειρίες που έχουν αποκτηθεί από τις εργασίες του Διεθνούς Οργανισμού Βιολογικού Ελέγχου (IOBC) της Διεθνούς Ένωσης Κατασκευαστών Βιολογικού Ελέγχου (IBMA) και των οργανισμών που ασχολούνται από κοινού με τους γεωργούς με διάφορες αγρονομικές προσεγγίσεις και την IPM
Η μελέτη θα διερευνήσει επίσης τα (πραγματικά ή αντιληφθέντα) εμπόδια που αντιμετωπίζουν οι γεωργοί και οι εμπειρογνώμονες τα οποία περιορίζουν την επί τόπου διάδοση και διείσδυσηπεριλαμβάνει ανάλυση του τρόπου με τον οποίο τα μέσα της κοινής γεωργικής πολιτικής (ΚΓΠ) προωθούν την IPM στους γεωργούς Θα προτείνει επίσης τρόπους για την κλιμάκωση των πρακτικών σε ολόκληρη την Ευρώπη με τη βοήθεια των μέσων που θα αναπτυχθούν στην ΚΓΠ μετά το 2020 (πχ υπηρεσίες παροχής συμβουλών γεωργικής φύσης για την ενημέρωση των γεωργών σχετικά με τον τρόπο εφαρμογής της IPM) και για την πράσινη αρχιτεκτονική με σκοπό την ενθάρρυνση των γεωργών να εφαρμόζουν τις αρχές της IPM
Στο άρθρο 14 της οδηγίας 2009128ΕΚ της ΕΕ για την ορθολογική χρήση των γεωργικών φαρμάκων (SUD) προβλέπεται ότι laquoτα κράτη μέλη λαμβάνουν όλα τα αναγκαία μέτρα για την προώθηση της διαχείρισης επιβλαβών οργανισμών με χαμηλή εισροή γεωργικών φαρμάκων με προτεραιότητα όπου αυτό είναι δυνατόν σε μεθόδους χωρίς χημικά μέσα ούτως ώστε οι επαγγελματίες χρήστες γεωργικών φαρμάκων να στραφούν σε πρακτικές και προϊόντα με το χαμηλότερο δυνατό κίνδυνο για την υγεία του ανθρώπου και το περιβάλλον μεταξύ εκείνων που είναι διαθέσιμα για την αντιμετώπιση του ίδιου προβλήματος επιβλαβών οργανισμώνraquoΗ μελέτη θα διερευνήσει επίσης τα εμπόδια (πραγματικά ή εικαζόμενα) που αντιμετωπίζουν οι γεωργοί και οι εμπειρογνώμονες τα οποία περιορίζουν τη διάδοση και την πρόσληψη της IPM στην πράξη
Στην αξιολόγηση της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή της SUD (COM(2017) 587 final) αναφέρεται ότι laquoη ολοκληρωμένη φυτοπροστασία αποτελεί ακρογωνιαίο λίθο της οδηγίας και ως εκ τούτου προκαλεί ιδιαίτερη ανησυχία το γεγονός ότι τα κράτη μέλη δεν έχουν ακόμη θέσει σαφείς στόχους διασφαλίζοντας παράλληλα και την εφαρμογή τους μεταξύ άλλων στόχους για τη διάδοση της χρήσης τεχνικών διαχείρισης της γης όπως η αμειψισποράraquoΗ ενωσιακή οδηγία 2009128ΕΚ για την ορθολογική χρήση των γεωργικών φαρμάκων (SUD) προβλέπει στο άρθρο 14 ότι τα κράτη μέλη λαμβάνουν όλα τα αναγκαία μέτρα για την προώθηση της διαχείρισης επιβλαβών οργανισμών με χαμηλή εισροή φυτοφαρμάκων δίνοντας κατά το δυνατόν προτεραιότητα σε μεθόδους χωρίς χημικά μέσα έτσι ώστε οι επαγγελματίες χρήστες φυτοφαρμάκων να στραφούν σε πρακτικές και προϊόντα με τον χαμηλότερο κίνδυνο για την ανθρώπινη υγεία και το περιβάλλον από εκείνα που είναι διαθέσιμα για το ίδιο πρόβλημα επιβλαβών οργανισμών
Αναφέρεται επίσης ότιΣτην αξιολόγηση της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή της SUD (COM(2017)0587) αναφέρεται ότιlaquoτα κράτη μέλη πρέπει να αναπτύξουν σαφώς καθορισμένα κριτήρια έτσι ώστε να μπορούν να εκτιμήσουν σε συστηματική βάση αν εφαρμόζονται οι οκτώ αρχές της ολοκληρωμένης φυτοπροστασίας και να λαμβάνουν τα κατάλληλα μέτρα επιβολής αν αυτό δεν συμβαίνειΗ ολοκληρωμένη φυτοπροστασία αποτελεί ακρογωνιαίο λίθο της οδηγίας και ως εκ τούτου προκαλεί ιδιαίτερη ανησυχία το γεγονός ότι τα κράτη μέλη δεν έχουν ακόμη θέσει σαφείς στόχους διασφαλίζοντας παράλληλα και την εφαρμογή τους μεταξύ άλλων στόχους για τη διάδοση της χρήσης τεχνικών διαχείρισης της γης όπως η αμειψισποράraquo
17
Τόσο το Συμβούλιο της ΕΕ για τη γεωργία (στις 6 Νοεμβρίου 2017) όσο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (στις 13 Νοεμβρίου 2017) συζήτησαν τα πορίσματα της έκθεσης της Επιτροπής και αμφότερα επιβεβαίωσαν τη δέσμευσή τους για την εξασφάλιση της βαθύτερης και ουσιαστικής εφαρμογής στο μέλλονΑναφέρεται επίσης ότι laquoΤα κράτη μέλη πρέπει να αναπτύξουν σαφώς καθορισμένα κριτήρια έτσι ώστε να μπορούν να εκτιμήσουν σε συστηματική βάση αν εφαρμόζονται οι οκτώ αρχές της ολοκληρωμένης φυτοπροστασίας και να λαμβάνουν τα κατάλληλα μέτρα επιβολής αν αυτό δεν συμβαίνειraquo
Το παρόν σχέδιο θα βοηθήσει τους γεωργούς και τα κράτη μέλη να αρχίσουν να εφαρμόζουν την IPM με συνέπεια και να μειώσουν την εξάρτηση των γεωργών από τα φυτοφάρμακαΤόσο το Συμβούλιο της ΕΕ για τη γεωργία (στις 6 Νοεμβρίου 2017) όσο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (στις 13 Νοεμβρίου 2017) συζήτησαν τα πορίσματα της έκθεσης της Επιτροπής και αμφότερα επιβεβαίωσαν τη δέσμευσή τους για την εξασφάλιση βαθύτερης και ουσιαστικής εφαρμογής στο μέλλον
Όπως επισημαίνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή απαιτείται προϋπολογισμός ύψους τουλάχιστον 1500000 EUR για την επιτυχή υλοποίηση του σχεδίου Τα αποτελέσματα του δοκιμαστικού σχεδίου ενδέχεται να ενσωματωθούν στο ερευνητικό έργο laquoΕνίσχυση της ολοκληρωμένης διαχείρισης επιβλαβών οργανισμώνraquo Το σχέδιο μπορεί να συμβάλει στη συγκέντρωση πληροφοριών σχετικά με την τρέχουσα επιτόπια εφαρμογή της IPM και να αποβεί χρήσιμο για τα κράτη μέλη κατά την κατάρτιση των σχεδίων τους για την ΚΓΠΤο σχέδιο αυτό θα βοηθήσει τους γεωργούς και τα κράτη μέλη να αρχίσουν να εφαρμόζουν με συνέπεια την IPM και θα μειώσει την εξάρτηση των γεωργών από τα φυτοφάρμακα
Το παρόν υπό εξέλιξη δοκιμαστικό σχέδιο με σκοπό να καταστεί προπαρασκευαστική ενέργεια επαναξιολογήθηκε με επιτυχία καθώς προτάθηκε αύξηση του προϋπολογισμού του 1 500 000 EUR (συνολικός προϋπολογισμός 2019-2020) Η αύξηση του προϋπολογισμού ζητήθηκε από τις υπηρεσίες της Επιτροπής και τους συμφεροντούχους προκειμένου να εξασφαλιστεί η βέλτιστη εφαρμογή του Τα αυξημένα ποσά αντανακλούν τις δημοσιονομικές περικοπές που πραγματοποιήθηκαν κατά τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων για τη συμβιβαστική δέσμη ΔΣΠΕ το 2018δοκιμαστικό σχέδιο θα παραγάγει αποτελέσματα που μπορούν να ενσωματωθούν στο ερευνητικό έργο lsquoΕνίσχυση της ολοκληρωμένης φυτοπροστασίαςrsquo και μπορεί να συμβάλει στη συγκέντρωση πληροφοριών σχετικά με το πώς εφαρμόζεται επί τόπου η IPM σήμερα και θα είναι χρήσιμο για τα κράτη μέλη όταν καταρτίζουν τα σχέδιά τους για την ΚΓΠ
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΘα αναπτυχθεί μια δέσμη επιτυχημένων μέτρων IPM η οποία θα βοηθήσει τους γεωργούς και τους συμβούλους του συστήματος παροχής γεωργικών συμβουλών σε όλη την ΕΕ να αντιμετωπίσουν το πρόβλημα της ανθεκτικότητας των επιβλαβών οργανισμών και να αυξήσουν την αυτονομία τους όσον αφορά τις εισροές ώστε να μπορούν να επιλέγουν με καλύτερο τρόπο μέτρα προσαρμοσμένα στη δική τους αγρονομική και οικονομική κατάσταση Τούτο θα συμβάλει στη βιώσιμη χρήση των φυτοφαρμάκων όπως προβλέπεται στην οδηγία 2009128ΕΚ Το υπό εξέλιξη σχέδιο θα προσδιορίσει επίσης τα εμπόδια για την επί τόπου διείσδυση και υλοποίηση και θα προτείνει πιθανές λύσεις
Κατάθεση Paolo De Castro εισηγητής Pina Picierno Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Θέση 05 08 77 17 mdash Δοκιμαστικό σχέδιο mdash Ανάπτυξη δέσμης μέσων για τους αγρότες που εφαρμόζουν ολοκληρωμένες πρακτικές διαχείρισης επιβλαβών οργανισμών σε ολόκληρη την Ένωση
Τα ποσά τροποποιούνται ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019) προκειμένου να συνεχιστεί η υλοποίηση του επιτυχημένου δοκιμαστικού προγράμματος
Κατάθεση Paolo De Castro εισηγητής Pina Picierno Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Θέση 05 08 77 18 mdash Δοκιμαστικό σχέδιο ndash Κατάρτιση επιχειρησιακού προγράμματος διάρθρωση των τομέων της γεωργίας και των τροφίμων κατά τρόπο ώστε να διασφαλίζονται η συνέχεια των οικογενειακών γεωργικών μονάδων και η βιωσιμότητα της γεωργίας τοπικής κλίμακας
Τα ποσά τροποποιούνται ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019) προκειμένου να συνεχιστεί η υλοποίηση του επιτυχημένου δοκιμαστικού προγράμματος
Κατάθεση Anne Sander Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Θέση 05 08 77 18 mdash Δοκιμαστικό σχέδιο ndash Κατάρτιση επιχειρησιακού προγράμματος διάρθρωση των τομέων της γεωργίας και των τροφίμων κατά τρόπο ώστε να διασφαλίζονται η συνέχεια των οικογενειακών γεωργικών μονάδων και η βιωσιμότητα της γεωργίας τοπικής κλίμακας
Τα ποσά τροποποιούνται ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ παρούσα τροπολογία αποσκοπεί στην αποκατάσταση των πιστώσεων πληρωμών που προτείνονται στον προϋπολογισμό του 2019 με γνώμονα να εξασφαλιστεί η ομαλή υλοποίηση του δοκιμαστικού σχεδίου που προτάθηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για να αναζητηθούν νέοι τρόποι διάρθρωσης των αλυσίδων
19
γεωργικών προϊόντων διατροφής ώστε να διασφαλιστούν η μετάδοση των οικογενειακών γεωργικών επιχειρήσεων και η βιωσιμότητα της τοπικής γεωργίας
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΕπαναφορά του σχεδίου προϋπολογισμού (ΣΠ) Είναι πολύ σημαντικό να παραμείνουν διαθέσιμα επαρκή ποσά στο πλαίσιο του laquoΟρίζων 2020raquo για ερευνητικά προγράμματα που συνδέονται με ασφαλή και ποιοτικά τρόφιμα
Κατάθεση Martin Hojsiacutek Martin Haumlusling Michal Wiezik Tilly Metz Anja Hazekamp Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Freacutedeacuterique Ries Francisco Guerreiro Ulrike Muumlller Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Jytte Guteland Michegravele Rivasi Fredrick Federley Mairead McGuinness Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Dace Melbārde Sirpa Pietikaumlinen Guumlnther Sidl Eric Andrieu Maria Noichl Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------
20
SECTION III mdash COMMISSION
Προστίθεται 07 02 77 53Προϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΟνομασίαΠροπαρασκευαστική ενέργεια mdash Παρακολούθηση των επικονιαστών σε επίπεδο ΕΕ και σχετικοί δείκτες
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Στόχος της προπαρασκευαστικής ενέργειας είναι να υποστηριχθεί η εφαρμογή σε επίπεδο ΕΕ ενός συστήματος για την παρακολούθηση των άγριων εντόμων επικονιαστών στα κράτη μέλη και η δημιουργία συναφών δεικτώνΟι επικονιαστές αποτελούν αναπόσπαστο μέρος των υγιών οικοσυστημάτων και η δραματική συρρίκνωση του πληθυσμού τους αποτελεί πηγή σοβαρής ανησυχίας Στην Ευρώπη η ζωογαμία πραγματοποιείται κυρίως από έντομα περίπου 2000 είδη μελισσών 900 είδη συρφίδων 500 είδη πεταλούδων 8000 είδη σκώρων Άλλα είδη μυγών οι σφήκες και τα σκαθάρια διαδραματίζουν επίσης σημαντικό ρόλο στην επικονίαση Ελλείψει αυτών θα μειωθεί ο πληθυσμός πολλών ειδών φυτών ωσότου εξαφανιστούν πράγμα που θα έχει ευρείες συνέπειες για τη φύση και την ανθρώπινη ευημερία Στην ΕΕ 4 στα 5 είδη καλλιεργειών και άγριων ανθοφόρων φυτών εξαρτώνται τουλάχιστον εν μέρει από τη ζωογαμία Κάθε έτος στην ΕΕ γεωργική παραγωγή αξίας έως και 15 δισεκατομμυρίων EUR αποδίδεται άμεσα στα έντομα επικονιαστές Θεωρούνται ευρέως ένας από τους σημαντικότερους δείκτες ενός υγιούς περιβάλλοντοςΤην 1η Ιουνίου 2018 η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ενέκρινε την πρωτοβουλία της ΕΕ για τους επικονιαστές αφότου το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ζήτησαν να αναληφθεί δράση για την αντιμετώπιση της ευρέως αναγνωρισμένης δραματικής συρρίκνωσης του πληθυσμού των επικονιαστών Η πρωτοβουλία καθορίζει ορισμένες δράσεις για την αντιμετώπιση των γνωστών αιτίων αυτής της συρρίκνωσης αλλά εστιάζει επίσης στην ενίσχυση της βάσης γνώσεων Τονίζει τη σημασία μιας συστημικής προσέγγισης για τη συλλογή δεδομένων και πληροφοριών σχετικά με τους επικονιαστές προκειμένου να αξιολογηθούν οι δράσεις πολιτικής και να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητά τους Ενώ σε ορισμένους τομείς διαθέτουμε επαρκείς γνώσεις (συρρίκνωση του πληθυσμού των πεταλούδων κακή κατάσταση των οικοτόπων τους και παράγοντες που επηρεάζουν τη συρρίκνωση αυτών των πληθυσμών) οι συνολικές μας γνώσεις εξακολουθούν να είναι ελλιπείς όσον αφορά την κατάσταση και τις τάσεις των πληθυσμών των περισσότερων επικονιαστών καθώς και τις αιτίες και τις συνέπειες της μείωσής τους Μια συντονισμένη διαδικασία παρακολούθησης σε επίπεδο ΕΕ που θα τροφοδοτείται από μια τυποποιημένη επιτόπια συλλογή δεδομένων θα μας επιτρέψει να καλύψουμε τα κρίσιμα κενά και να αναπτύξουμε αξιόπιστους δείκτες στους οποίους θα βασίζονται οι πολιτικές της ΕΕ που επηρεάζουν τους επικονιαστέςΕιδικότερα οι δείκτες των επικονιαστών θα είναι απαραίτητοι για την κατάρτιση νέου πλαισίου της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα μετά το 2020 και νέας κοινής γεωργικής πολιτικής (ΚΓΠ) Οι επικονιαστές αποτελούν σημαντικό ζήτημα όσον αφορά το έργο της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τη βιολογική ποικιλότητα (ΣΒΠ) όπου καθορίζεται ένα παγκόσμιο πλαίσιο δράσεων για τη βιοποικιλότητα και στην οποία συμβάλλει ενεργά ο Οργανισμός Τροφίμων και Γεωργίας των Ηνωμένων Εθνών (FAO) Το έργο αυτό κορυφώθηκε με την πρώτη παγκόσμια έκθεση για τους επικονιαστές την οποία εξέδωσε η Διακυβερνητική πλατφόρμα επιστημονικής πολιτικής για τη βιολογική ποικιλομορφία και τις υπηρεσίες οικοσυστημάτων (IPBES) το 2016 Αναμένεται ότι οι επικονιαστές θα συμπεριληφθούν στους στόχους για το μελλοντικό παγκόσμιο πλαίσιο για τη βιοποικιλότητα Πέρα από το γεγονός ότι οι επικονιαστές
21
είναι σημαντικοί αυτοί καθαυτούς ως στόχος οι δείκτες των επικονιαστών θα βοηθήσουν επίσης στην εκτίμηση της προόδου προς μια σειρά άλλων στόχων για τη βιοποικιλότητα συμπεριλαμβανομένων εκείνων που συνδέονται με την οδηγία της ΕΕ για τους οικοτόπους το δίκτυο Natura 2000 τη γεωργία και τη δασοκομίαΌπως ορίζεται στο πλαίσιο της δράσης 5Γ της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τους επικονιαστές η Επιτροπή θα συμπεριλάβει δείκτη για τους επικονιαστές στο πλαίσιο επιδόσεων και παρακολούθησης της ΚΓΠ μόλις οριστικοποιηθεί και καταστεί λειτουργικό Ένας τέτοιος δείκτης θα αποτελεί ανεκτίμητη προσθήκη στο πλαίσιο δεικτών των προτάσεων της Επιτροπής για την ΚΓΠ 2021-2027 τα έντομα επικονιαστές είναι αντιπροσωπευτικά της ευρύτερης βιοποικιλότητας και αποτελούν ουσιαστικό παράγοντα της γεωργικής παραγωγής Λόγω αυτού του διττού χαρακτήρα οι δείκτες των επικονιαστών θα αποτελέσουν επίσης εξαιρετική προσθήκη στο πλαίσιο παρακολούθησης για την υλοποίηση των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ) στην ΕΕ ιδιαίτερα των στόχων 15 (laquoΖωή στη στεριάraquo) και 2 (laquoΜηδενική πείναraquo) Ο δείκτης για τις πεταλούδες των λειμώνων περιλαμβάνεται ήδη στο παρόν πλαίσιο και η παρούσα ενέργεια θα βοηθήσει να υποστηριχθεί η βιωσιμότητα της παρακολούθησης των πεταλούδων και της υποβολής στοιχείων σχετικά με τους δείκτες σε ολόκληρη την ΕΕΠαρότι αφορούν τα άγρια είδη επικονιαστών η παρακολούθηση και οι δείκτες που αναπτύχθηκαν στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τους επικονιαστές θα ωφελήσουν σε μεγάλο βαθμό την υγεία των μελισσών και τον τομέα της μελισσοκομίας Τα διαχειριζόμενα και τα άγρια είδη χρησιμοποιούν τους ίδιους πόρους κατά τη συλλογή τροφής γύρης και νέκταρος οι δε πληθυσμοί τους δέχονται τις ίδιες κύριες πιέσεις Η παρακολούθηση των άγριων ειδών θα παρέχει όχι μόνο καλές πληροφορίες σχετικά με την ποιότητα του περιβάλλοντος για όλους τους επικονιαστές αλλά και βασικά δεδομένα για την έρευνα σχετικά με διάφορες πιέσεις και την αλληλεπίδρασή τους Τούτο είναι ζωτικής σημασίας για να σχεδιαστούν αποτελεσματικές δράσεις μετριασμού και να υποστηριχθεί η αποτελεσματική ανάκαμψηΠέραν αυτής της θεμελιώδους συνεισφοράς στη χάραξη πολιτικής τα δεδομένα και οι πληροφορίες που παράγονται από το σύστημα παρακολούθησης θα καταστήσουν δυνατή την ανάπτυξη εργαλείων για τους διαχειριστές γης ιδιαίτερα τους γεωργούς Τα δεδομένα σχετικά με την κατάσταση των ειδών επικονιαστών σε συνδυασμό με αξιόπιστα δεδομένα σχετικά με τις καλλιέργειες (για παράδειγμα σύμφωνα με τα αποτελέσματα της δράσης 3Β της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τους επικονιαστές) θα καταστήσουν δυνατή την ανάπτυξη ενός άτλαντα επικονιαστών και επικονίασης ή ενός συστήματος έγκαιρης προειδοποίησης σε περίπτωση ελλιπούς επικονίασης Τα εργαλεία αυτά θα βοηθήσουν τους γεωργούς των οποίων οι σοδειές και τα κέρδη εξαρτώνται ουσιαστικά από τους επικονιαστές να λαμβάνουν τεκμηριωμένες αποφάσεις ώστε να εξασφαλίζεται αυτή η γεωργική εισροή και να μετριάζονται οι κίνδυνοι που συνδέονται με τον συρρικνούμενο πληθυσμό των εντόμων επικονιαστώνΕπιπλέον θα καταστεί δυνατή και η δημιουργία εργαλείων όσον αφορά παράγοντες που είναι υψηλότερα στην αλυσίδα της βιομάζας όπως εργαλεία αξιολόγησης και διαχείρισης κινδύνου για τους παρασκευαστές τους προμηθευτές ή τους εμπόρους λιανικής πώλησης τροφίμων και ποτών των οποίων τα προϊόντα και οι υπηρεσίες εξαρτώνται από τη γεωργική παραγωγή που με τη σειρά της εξαρτάται από τους επικονιαστές Με τον τρόπο αυτόν τα αξιόπιστα δεδομένα και οι πληροφορίες σχετικά με τους επικονιαστές θα στηρίζουν ευρύτερα το θεματολόγιο της βιοοικονομίας Η επικαιροποίηση του 2018 της στρατηγικής για τη βιοοικονομία περιλαμβάνει μια δράση που θα στηρίξει την ανάπτυξη τέτοιων εργαλείων με σκοπό να διευκολυνθεί η ενσωμάτωση των επικονιαστών στις αξιακές αλυσίδες εφοδιασμού (δράση 334)Το πεδίο εφαρμογής ενός συστήματος παρακολούθησης των επικονιαστών στην ΕΕ αναμένεται να καλύπτει τουλάχιστον τις κύριες ταξινομικές ομάδες μέλισσες συρφίδες πεταλούδες και σκώρους Αυτή τη στιγμή η μόνη συστημική παρακολούθηση οποιασδήποτε ομάδας επικονιαστών σε επίπεδο ΕΕ αφορά τις πεταλούδες και διενεργείται στα μισά κράτη μέλη της ΕΕ Το 2018 το Κοινοβούλιο χρηματοδότησε το δοκιμαστικό σχέδιο laquoΠαρακολούθηση και δείκτες για τις πεταλούδες στην ΕΕ (ABLE)raquo με στόχο την επέκταση του εν λόγω συστήματος παρακολούθησης Η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα βασιστεί σε αυτό το δοκιμαστικό σχέδιο ώστε να εξασφαλιστεί η
22
πλήρης κάλυψη της ΕΕ όσον αφορά την παρακολούθηση των πεταλούδων και θα συμβάλει στη θέσπιση των πρώτων διαδικασιών παρακολούθησης σε επίπεδο ΕΕ για άλλες ομάδες επικονιαστώνΗ Επιτροπή αναμένει να συγκροτήσει ομάδα τεχνικών εμπειρογνωμόνων τον Μάιο του 2019 με εντολή να σχεδιάσει σύστημα παρακολούθησης των επικονιαστών σε επίπεδο ΕΕ καθώς και δείκτες για τους επικονιαστές έως τον Μάιο του 2020 Προκειμένου να εφαρμοστεί το σύστημα παρακολούθησης και να καταστεί δυνατή η ροή δεδομένων για την κατάρτιση δεικτών ήδη από το 2021 θα είναι ζωτικής σημασίας να ξεκινήσουν οι αναγκαίες προετοιμασίες στα κράτη μέλη το 2020 Δεδομένου ότι πολλά κράτη μέλη αναμένεται να αντιμετωπίσουν προκλήσεις όσον αφορά τις διοικητικές και ακαδημαϊκές ικανότητες η επιτυχής υλοποίηση θα βοηθήσει χάρη στην έγκαιρη εστίαση των προσπαθειώνΔραστηριότητες της προπαρασκευαστικής ενέργειαςΗ προπαρασκευαστική ενέργεια θα χρηματοδοτήσει δραστηριότητες που συμβάλλουν στην αντιμετώπιση προκλήσεων όσον αφορά τις ικανότητες των κρατών μελών με σκοπό να διευκολυνθεί η εναρμονισμένη εφαρμογή σε επίπεδο ΕΕ ενός συστήματος παρακολούθησης των εντόμων επικονιαστώνΣυγκεκριμένα η προπαρασκευαστική ενέργεια θα υποστηρίξει τις ακόλουθες δραστηριότητες- συγκέντρωση εμπειρογνωμοσύνης σε επίπεδο ΕΕ δικτύωση εμπειρογνωμόνων και κατάρτιση- συντονισμός της εφαρμογής του συστήματος σε όλα τα κράτη μέλη- συμβολή στην προετοιμασία διοικητικών χρηματοοικονομικών και ακαδημαϊκών ικανοτήτων στα κράτη μέλη- συμβολή στην αρχική εφαρμογή του συστήματος στα κράτη μέλη με ανεπαρκείς ικανότητες- αξιοποίηση και συμπλήρωση του δοκιμαστικού σχεδίου ABLE του ΕΚ όσον αφορά το υφιστάμενο σύστημα παρακολούθησης των πεταλούδωνΗ παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα διαρκέσει τρία έτη και θα έχει προϋπολογισμό 5 εκατομμύρια EUR
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Προπαρασκευαστική ενέργεια κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ δραματική συρρίκνωση του πληθυσμού εντόμων επικονιαστών και οι επιπτώσεις της στη φύση και στην ανθρώπινη ευημερία συνιστούν σημαντική κοινωνική πρόκληση Η παρούσα ενέργεια θα στηρίξει την εφαρμογή ενός συστήματος σε επίπεδο ΕΕ για την παρακολούθηση των επικονιαστών και τη δημιουργία σχετικών δεικτών Τούτο είναι απαραίτητο για την ανάπτυξη αποτελεσματικών αποκρίσεων υπό τη μορφή πολιτικών και για την αξιολόγηση της επιτυχίας τους όσον αφορά την αντιμετώπιση των συρρικνούμενων πληθυσμών εντόμων και της απώλειας των υπηρεσιών επικονίασης ιδιαίτερα μέσω της πολιτικής της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα και της κοινής γεωργικής πολιτικής Η παρούσα ενέργεια θα βασιστεί μεταξύ άλλων στο δοκιμαστικό σχέδιο ABLE για την παρακολούθηση των πεταλούδων
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΤο 2019 σημειώθηκε αύξηση της εξάπλωσης της αφρικανικής πανώλης των χοίρων Η νόσος αυτή έχει δραματικές κοινωνικές και οικονομικές επιπτώσεις σε πολλές περιοχές σε χώρες όπως η Βουλγαρία και η Ρουμανία Χώρες όπως οι ΗΠΑ εργάζονται για την ανάπτυξη εμβολίου κατά της νόσου Έχει ζωτική σημασία να διατεθεί επαρκής χρηματοδότηση για την καταπολέμηση αυτών των ασθενειών μέσω της ανάπτυξης εμβολίου το οποίο θα μπορούσε να συμβάλει στην εκρίζωση της νόσου στην Ένωση
JustificationSeveral outbreaks of the African swine fever have occurred in the last years in the European Union These outbreaks affect small farms and major ones alike Union support should be granted to Member States affected by the African swine fever in order to reduce the negative impact upon farmers and employees in the regions most affected by the disease
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ αφρικανική πανώλη των χοίρων (ΑΠΧ) εξαπλώθηκε ταχύτατα στην ΕΕ κατά τη διάρκεια του 2019 Από τις 01012019 έχουν σημειωθεί πάνω από 3 300 κρούσματα ο δε αριθμός των πληγεισών χωρών και περιφερειών αυξάνεται διαρκώς Η προτεινόμενη αύξηση συνδέεται με τον συνεχιζόμενο αντίκτυπο της
25
ΑΠΧ ιδιαίτερα στη Ρουμανία τη Βουλγαρία και την Πολωνία όπου σημειώθηκαν κρούσματα τόσο στον πληθυσμό των αγριόχοιρων όσο και σε βιομηχανοποιημένες γεωργικές εκμεταλλεύσεις Η επιδημία έχει σοβαρές οικονομικές και τομεακές συνέπειες και θα είναι αναγκαία η λήψη περαιτέρω μέτρων έκτακτης ανάγκης το 2020
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ Επιτροπή προτείνει μείωση στα επείγοντα μέτρα των πιστώσεων που αφορούν την υγεία των ζώων και των φυτών Η τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019) προκειμένου να είναι δυνατή η δέουσα αντιμετώπιση επειγόντων περιστατικών όπως η επιδημική έξαρση της γρίπης των πτηνών και της αφρικανικής πανώλης των χοίρων καθώς και κρούσματα των παρασίτων των φυτών όπως το βακτήριο Xylella fastidiosa και η μελανή κηλίδωση
JustificationSeveral outbreaks of the African swine fever have occurred in the last years in the European UnionThese outbreaks affect small farms and major ones alike Union support should be granted to Member States affected by the African swine fever in order to reduce the negative impact upon farmers and employees in the regions most affected by the disease
ΟνομασίαΔοκιμαστικό σχέδιο mdash Σχετικά με την καλή διαβίωση των βοοειδών γαλακτοπαραγωγής συμπεριλαμβανομένων μέτρων για την προστασία των μη απογαλακτισμένων μόσχων γαλακτοπαραγωγής και των ζώων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Η επέκταση του γαλακτοκομικού τομέα η αύξηση της μέσης παραγωγικότητας των αγελάδων γαλακτοπαραγωγής και το πλεόνασμα των αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής δεν συνοδεύτηκαν από επικαιροποιημένες πολιτικές για την καλή διαβίωση των ζώων Πρόσφατη έκθεση της Επιτροπής αναφέρει ότι δεν δίνεται επαρκής προσοχή σε παραμέτρους όπως η μαστίτιδα η χωλότητα ο σχεδιασμός των ατομικών θέσεων και οι άνετοι χώροι ανάπαυσης που είναι γνωστό ότι επηρεάζουν όχι μόνο την καλή διαβίωση αλλά και την υγεία και τη μακροβιότητα των αγελάδων γαλακτοπαραγωγής στη γεωργική εκμετάλλευση Τα κράτη μέλη εφαρμόζουν διαφορετικά ρυθμιστικά καθεστώτα με αποτέλεσμα να διαταράσσονται οι ίσοι όροι ανταγωνισμού για τους παραγωγούς Επιπλέον η αύξηση του μεγέθους των κοπαδιών γαλακτοπαραγωγής σε ορισμένες χώρες συνεπάγεται ένα χρόνιο πλεόνασμα αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής οι οποίοι πρέπει προτού καν απογαλακτιστούν να μεταφέρονται σε ειδικευμένες μονάδες πάχυνσης που βρίσκονται σε πολύ μακρινές αποστάσεις Δεν έχουν επιλυθεί τα προβλήματα που προκύπτουν κατά τη μεταφορά μη απογαλακτισμένων μόσχων γαλακτοπαραγωγής σε μακρινές αποστάσεις ενώ υπάρχουν στοιχεία από διάφορες μη κυβερνητικές οργανώσεις που καταδεικνύουν ότι δεν είναι δυνατή η προστασία των ευάλωτων αυτών ζώων κατά τη διάρκεια μεταφορών αυτού του είδους Μια ακόμα πτυχή που παραβλέπεται είναι η μεταχείριση των ζώων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου Υπάρχουν στοιχεία τα οποία καταδεικνύουν ότι
27
ενδέχεται οι αδύναμες αγελάδες δηλαδή ζώα ακατάλληλα για μεταφορά να μεταφέρονται προς σφαγή σε δεκτικά σφαγεία Πρόκειται όχι μόνο για παράβαση των ενωσιακών κανόνων σχετικά με τη μεταφορά και τη σφαγή των ζώων αλλά και για απειλή κατά της ασφάλειας των τροφίμωνΤο παρόν δοκιμαστικό σχέδιο έχει τέσσερις βασικούς στόχους 1) να καταρτιστεί μια σαφής σειρά κατευθυντήριων γραμμών για καλές και βέλτιστες πρακτικές όσον αφορά την καλή διαβίωση των δαμαλίδων αγελάδων και μόσχων γαλακτοπαραγωγής με γνώμονα εύρωστους δείκτες που βασίζονται στα ζώα και επίσης να εκπονηθεί καθοδήγηση σχετικά με την ορθή μεταχείριση των αγελάδων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου 2) να διενεργηθεί εκτίμηση του κοινωνικοοικονομικού αντικτύπου που έχει η μετάβαση από τη μεταφορά των μη απογαλακτισμένων αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής σε μακρινές αποστάσεις στην τοπική ανατροφή και πάχυνσή τους 3) να προταθούν οικονομικά μοντέλα ώστε να αποτρέπεται η μεταφορά των γαλακτοπαραγωγικών αγελάδων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου 4) να διαδοθούν τα αποτελέσματα στα γαλακτοπαραγωγικά κράτη μέλη και σε εκείνα τα κράτη μέλη που επηρεάζονται από την ενδοενωσιακή εμπορία ζώντων μη απογαλακτισμένων μόσχων Το σχέδιο θα πρέπει εξαρχής να φέρει σε επαφή σχετικούς συμφεροντούχους μεταξύ άλλων επιστήμονες κτηνιάτρους και ΜΚΟ Τα αποτελέσματα θα πρέπει να βασίζονται σε μεγάλο βαθμό στη διαθέσιμη επιστημονική και πρακτική εμπειρογνωμοσύνη η οποία αποκομίζεται μεταξύ άλλων από τις βέλτιστες πρακτικές που ήδη εφαρμόζονται
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Δοκιμαστικό σχέδιο κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΕλλείψει συγκεκριμένης νομοθεσίας για τις αγελάδες γαλακτοπαραγωγής είναι άκρως επιθυμητή η εκπόνηση κατευθυντήριων γραμμών μεταξύ άλλων με γνώμονα τη δημιουργία ίσων όρων ανταγωνισμού για τους παραγωγούς της ΕΕ Δεν καταγράφονται με συνεκτικό τρόπο οι δείκτες που βασίζονται στα ζώα και τα δεδομένα δεν γίνονται διαθέσιμα στις αρμόδιες αρχές Επιπλέον εκφράζονται ανησυχίες σχετικά με την καλή διαβίωση των αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής οι οποίοι προτού καν απογαλακτιστούν μεταφέρονται σε μονάδες πάχυνσης σε πολύ μακρινές αποστάσεις καθώς και σχετικά με τη μεταχείριση των αγελάδων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου
ΟνομασίαΔοκιμαστικό σχέδιο mdash Βέλτιστες πρακτικές για τη μετάβαση σε συστήματα ωοπαραγωγής που εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης χωρίς τη χρήση κλωβών
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Η αποδοχή από τους πολίτες της χρήσης laquoδιευθετημένωνraquo κλωβών για τις όρνιθες ωοπαραγωγής μειώνεται μεταξύ άλλων και υπό το φως επιστημονικών στοιχείων σύμφωνα με τα οποία οι κλωβοί αυτοί περιορίζουν σημαντικά την ικανότητα των ορνίθων ωοπαραγωγής να επιδεικνύουν πολυάριθμες φυσιολογικές συμπεριφορές Το προτεινόμενο δοκιμαστικό σχέδιο έχει στόχο να βοηθήσει τους ωοπαραγωγούς να ικανοποιήσουν την αγοραία ζήτηση με την παροχή πρακτικής καθοδήγησης όσον αφορά τους τρόπους μετάβασης σε εναλλακτικά συστήματα που εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης χωρίς τη χρήση κλωβών Οι μεγάλες επιχειρήσεις τροφίμων έχουν ήδη δεσμευτεί να προμηθεύονται αυγά που παράγονται αποκλειστικά χωρίς κλωβούς έως το 2025 το αργότερο Προκειμένου να ετοιμαστούν οι παραγωγοί της ΕΕ για μια τέτοια μετάβαση και να διασφαλιστεί η συνέχιση των δραστηριοτήτων τους θα πρέπει να τους παρασχεθεί στήριξη ώστε να μετατρέψουν τα συμβατικά συστήματα σε εναλλακτικά συστήματα που εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης και που είναι κατάλληλα όχι μόνο για τον σκοπό τους αλλά και για το μέλλον Το σχέδιο θα εξετάσει τα διάφορα συστήματα για τις όρνιθες ωοπαραγωγής και θα προσδιορίσει εκείνα που είναι τα βέλτιστα για την υγεία και την καλή διαβίωση των ζώων Οι συστάσεις οι οποίες θα πρέπει να συνυπολογίζουν και οικονομικές πτυχές θα βασίζονται σε ισχυρούς δείκτες για τη μέτρηση των αποτελεσμάτων όσον αφορά την καλή διαβίωση των ζώων Κατά την πρώτη φάση του δοκιμαστικού σχεδίου θα συλλεχθούν οι βέλτιστες διαθέσιμες πρακτικές για τη διευκόλυνση της μετάβασης προς την εκτροφή και διατήρηση ορνίθων ωοπαραγωγής σε συστήματα αχυρώνα ελευθέρας βοσκής και βιολογικής εκτροφής τα οποία εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης Κατά τη δεύτερη φάση θα πραγματοποιηθούν εκδηλώσεις διάδοσης γνώσεων σε τουλάχιστον 4 χώρες όπου εξακολουθούν να μην επικρατούν εναλλακτικά συστήματα εκτροφής (πχ ES PL PT BE) και μια τελική εκδήλωση σε επίπεδο ΕΕ όπου θα συμμετάσχουν σημαντικοί βιομηχανικοί και πολιτικοί παράγοντες καθώς και εκπρόσωποι από όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ Το σχετικό έγγραφο καθοδήγησης θα πρέπει να προσανατολίζεται κατά το δυνατόν στις πρακτικές και να εμπλουτίζεται για παράδειγμα με μελέτες περιπτώσεων (συμπεριλαμβανομένων οικονομικών δεδομένων) για τα σχετικά συστήματα από τουλάχιστον 4 χώρες της ΕΕ που διαθέτουν το υψηλότερο ποσοστό ωοπαραγωγής χωρίς κλωβούς (πχ DE NL FR IT)
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Δοκιμαστικό σχέδιο κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΟι μεγάλες επιχειρήσεις τροφίμων και πολλά κράτη μέλη της ΕΕ έχουν καταργήσει σταδιακά τη χρήση αυγών που παράγονται με συστήματα laquoδιευθετημένωνraquo κλωβών Τούτο προέκυψε λόγω της γενικευμένης κοινωνιακής ζήτησης για τη σταδιακή κατάργηση της χρήσης κλωβών στην κτηνοτροφία Οι ωοπαραγωγοί θα πρέπει να λάβουν στήριξη ώστε να παραμείνουν στην αγορά κατά τη μετάβαση σε εναλλακτικά συστήματα για την αντικατάσταση των laquoδιευθετημένωνraquo κλωβών Προκειμένου να βοηθηθούν στη διαδικασία αυτή απαιτείται καθοδήγηση σχετικά με τις βέλτιστες διαθέσιμες πρακτικές που μπορούν να εγγυηθούν το οικονομικό μέλλον των παραγωγών και παράλληλα να ανταποκριθούν στη ζήτηση των καταναλωτών για την καλύτερη διαβίωση των ζώων
Κατάθεση Martin Hojsiacutek Martin Haumlusling Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Nicolae Ştefănuță Michal Wiezik Tilly Metz Anja Hazekamp Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Freacutedeacuterique Ries Francisco Guerreiro Ulrike Muumlller Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Jytte Guteland Michegravele Rivasi Fredrick Federley Mairead McGuinness Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Dace Melbārde Sirpa Pietikaumlinen Guumlnther Sidl Eric Andrieu Maria Noichl Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Προστίθεται 17 04 77 09Προϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΟνομασίαΠροπαρασκευαστική ενέργεια mdash Περιβαλλοντική παρακολούθηση της χρήσης φυτοφαρμάκων μέσω των μελισσών
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Στόχος αυτής της προπαρασκευαστικής ενέργειας είναι να τεθεί σε εφαρμογή ένα εργαλείο για τη συλλογή περιβαλλοντικών δεδομένων με τη βοήθεια των μελισσών και των μελισσοκομικών προϊόντων Έτσι θα καταστεί δυνατή η εκτίμηση της έκθεσης στη ρύπανση και της διάχυσης της ρύπανσης στο περιβάλλον σε επίπεδο τοπίου Επίσης θα καταστεί δυνατή η αξιολόγηση της φυτικής ποικιλότητας σε όλα τα τοπίαΠαρά τον μεγάλο της αντίκτυπο στην ευημερία του ανθρώπου και στη φύση τα δεδομένα και οι πληροφορίες όσον αφορά την έκθεση σε διάφορους περιβαλλοντικούς ρύπους ιδιαίτερα σε φυτοφάρμακα εξακολουθούν να παρουσιάζουν σημαντικά κενά Οι μέλισσες έρχονται σε επαφή με διάφορα περιβαλλοντικά υποστρώματα λόγω των βιολογικών τους αναγκών και της συμπεριφοράς τους Κατά τη συλλογή γύρης και νέκταρος σε μεγάλη έκταση (σε ακτίνα έως 15 χλμ) εκτίθενται σε ρύπους στην ατμόσφαιρα στο έδαφος στη βλάστηση και στο νερό Οι μέλισσες επισκέπτονται καθημερινά πολυάριθμα φυτά για να συλλέξουν νέκταρ εκκρίσεις από μελιτογόνα έντομα γύρη καιή νερό καθώς και φυτικά κόμμεα για την παραγωγή πρόπολης Ενόσω πετούν έρχονται επίσης σε επαφή με αερομεταφερόμενα σωματίδια τα οποία προσκολλώνται στις τρίχες τους ή εισπνέονται μέσω των αναπνευστικών τρημάτων τους Οι επιμολυντές μεταφέρονται πίσω στις κυψέλες και απαντώνται στα μελισσοκομικά προϊόντα όπως το μέλι το κερί η πρόπολη η γύρη και το ψωμί μελισσών Εκτός από τα φυτοφάρμακα οι μέλισσες και τα προϊόντα τους θα μπορούσαν επίσης να αποτελέσουν ένα εξαιρετικό εργαλείο για την παρακολούθηση άλλων περιβαλλοντικών ρύπων όπως τα βαρέα μέταλλα τα αιωρούμενα σωματίδια (ΑΣ) οι πτητικές οργανικές ενώσεις (ΠΟΕ) ή το διοξείδιο του θείου (SO2)Οι μέλισσες χρησιμοποιούνται ήδη ως βιοδείκτες του επιπέδου περιβαλλοντικής ρύπανσης Έχουν διεξαχθεί μελέτες όπου χρησιμοποιήθηκαν οι μέλισσες και τα μελισσοκομικά προϊόντα ως βιολογικά laquoμέσα παρακολούθησηςraquo για την εκτίμηση της ποιότητας του περιβάλλοντος Έχουν ήδη περιγραφεί διάφορα επίπεδα περιβαλλοντικής παρακολούθησης με τη χρήση μελισσών τα οποία διαφέρουν ως προς τον βαθμό πολυπλοκότητας και ευαισθησίας Ανήσυχοι λόγω των απωλειών στις αποικίες μελισσών μελισσοκόμοι τεχνολόγοι μελισσοκόμοι και επιστήμονες σε συγκεκριμένες περιοχές της Ευρώπης άρχισαν να αναλύουν την παρουσία επιμολυντών σε μέλισσες και μελισσοκομικά προϊόντα Τα
30
αποτελέσματα είναι συχνά τα ίδια οι μέλισσες εκτίθενται ταυτόχρονα και διαδοχικά σε ένα ευρύ φάσμα επιμολυντώνΕπιπλέον υπάρχουν σημαντικά κενά γνώσεων όσον αφορά τον πλούτο και την αφθονία των φυτικών ειδών σε διάφορα τοπία στην ΕΕ Οι γνώσεις αυτές είναι απαραίτητες για την αξιολόγηση της ποιότητας των οικοτόπων καθώς και για την αξιολόγηση των πιέσεων που δέχονται ενδεχομένως οι οικότοποι λόγω των διαφόρων χρήσεων της γης Η συλλογή και η ανάλυση γύρης από τις κυψέλες προσφέρουν έναν πολλά υποσχόμενο τρόπο συγκέντρωσης ανεκτίμητων δεδομένων και πληροφοριών που μπορούν να συμβάλουν στην κάλυψη των εν λόγω κενών γνώσεωνΤα δεδομένα και οι πληροφορίες για το περιβάλλον που παράγονται μέσω της παρακολούθησης με τη χρήση των μελισσών θα στηρίξουν τις πολιτικές της ΕΕ στους ακόλουθους τομείς- δημόσια υγεία και ασφάλεια των τροφίμων- υγεία των φυτών και των ζώων συμπεριλαμβανομένης της υγείας των μελισσών- γεωργική ανάπτυξη της υπαίθρου συμπεριλαμβανομένης της μελισσοκομίας- γεωργική παραγωγή και ασφάλεια των τροφίμων- προστασία του περιβάλλοντος (φύση αέρας νερό έδαφος)- βιοποικιλότηταΕιδικότερα θα στηρίξουν αποτελεσματικές δράσεις στο πλαίσιο- της οδηγίας 2009128ΕΚ σχετικά με την ορθολογική χρήση των γεωργικών φαρμάκων- του κανονισμού (ΕΚ) αριθ 11072009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη διάθεση φυτοπροστατευτικών προϊόντων στην αγορά- της κοινής γεωργικής πολιτικής της ΕΕ- της πολιτικής της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα συμπεριλαμβανομένης της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τους επικονιαστές- της οδηγίας (ΕΕ) 20162284 σχετικά με τη μείωση των εθνικών εκπομπών ορισμένων ατμοσφαιρικών ρύπων- της οδηγίας 201075EΕ περί βιομηχανικών εκπομπώνΜε τον τρόπο αυτόν η περιβαλλοντική παρακολούθηση μέσω των μελισσών θα συμβάλει στην υλοποίηση των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ) στην ΕΕ ιδίως των στόχων 2 (laquoΜηδενική πείναraquo) 3 (laquoΚαλή υγεία και ευημερίαraquo) 12 (laquoΥπεύθυνη κατανάλωση και παραγωγήraquo) 14 (laquoΖωή στο νερόraquo) και 15 (laquoΖωή στη στεριάraquo)Το 2018 το Κοινοβούλιο χρηματοδότησε το δοκιμαστικό σχέδιο laquoΠεριβαλλοντική παρακολούθηση της χρήσης φυτοφαρμάκων μέσω των μελισσώνraquo Η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα αξιοποιήσει αυτό το δοκιμαστικό σχέδιο Θα επεκτείνει περαιτέρω το πεδίο εφαρμογής του και σε άλλους περιβαλλοντικούς ρύπους καθώς και στην παρακολούθηση της φυτικής ποικιλότητας Η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα αποτελέσει ένα σχέδιο επιστήμης των πολιτών στο πλαίσιο του οποίου οι μελισσοκόμοι θα διαδραματίζουν βασικό ρόλο με τη συλλογή δειγμάτων από κυψέλεςΔραστηριότητες της προπαρασκευαστικής ενέργειαςΗ προπαρασκευαστική ενέργεια θα χρηματοδοτήσει την εφαρμογή σε ολόκληρη την ΕΕ της μεθοδολογίας παρακολούθησης που αναπτύσσεται και δοκιμάζεται αυτή τη στιγμή στο πλαίσιο του δοκιμαστικού σχεδίου Επιπλέον η ενέργεια θα επιδιώξει την επέκταση της παρακολούθησης και σε άλλους περιβαλλοντικούς ρύπους καθώς και στην ποικιλότητα των φυτώνΕιδικότερα οι δραστηριότητες στο πλαίσιο αυτής της προπαρασκευαστικής ενέργειας
31
- θα διερευνήσουν τρόπους επέκτασης του πρωτοκόλλου παρακολούθησης των περιβαλλοντικών ρύπων πέραν των φυτοφαρμάκων και θα αναπτύξουν τις αναγκαίες σχετικές ενότητες- θα εφαρμόσουν το πρωτόκολλο παρακολούθησης με δειγματοληψία από κυψέλες σε διάφορες χρήσεις γης σε όλα τα κράτη μέλη- θα πραγματοποιήσουν χημικές αναλύσεις και αναλύσεις γύρης επί των δειγμάτων- θα αναπτύξουν υποδομές ΤΠ για τη δημιουργία την αποθήκευση τη διαχείριση την επεξεργασία και την ανταλλαγή των συλλεχθέντων δεδομένωνΗ παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα διαρκέσει τρία έτη και θα έχει προϋπολογισμό 5 εκατομμύρια EUR
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Προπαρασκευαστική ενέργεια κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΤα φυτοφάρμακα και άλλοι περιβαλλοντικοί ρύποι έχουν σημαντικές επιπτώσεις στην ανθρώπινη ευημερία και στη φύση Υπάρχουν σημαντικά κενά δεδομένων και πληροφοριών σχετικά με την έκθεση του ανθρώπου και της άγριας χλωροπανίδας σε ρύπους στο περιβάλλον Με βάση το υφιστάμενο δοκιμαστικό σχέδιο η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα θέσει σε εφαρμογή ένα εργαλείο που θα χρησιμοποιεί τις μέλισσες για τη συλλογή των αναγκαίων δεδομένων για την κάλυψη αυτών των κενών Με τον τρόπο αυτόν θα συμβάλει σε πιο αποτελεσματικές πολιτικές και δράσεις της ΕΕ για το περιβάλλον την υγεία και την ασφάλεια των τροφίμων
17
Τόσο το Συμβούλιο της ΕΕ για τη γεωργία (στις 6 Νοεμβρίου 2017) όσο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (στις 13 Νοεμβρίου 2017) συζήτησαν τα πορίσματα της έκθεσης της Επιτροπής και αμφότερα επιβεβαίωσαν τη δέσμευσή τους για την εξασφάλιση της βαθύτερης και ουσιαστικής εφαρμογής στο μέλλονΑναφέρεται επίσης ότι laquoΤα κράτη μέλη πρέπει να αναπτύξουν σαφώς καθορισμένα κριτήρια έτσι ώστε να μπορούν να εκτιμήσουν σε συστηματική βάση αν εφαρμόζονται οι οκτώ αρχές της ολοκληρωμένης φυτοπροστασίας και να λαμβάνουν τα κατάλληλα μέτρα επιβολής αν αυτό δεν συμβαίνειraquo
Το παρόν σχέδιο θα βοηθήσει τους γεωργούς και τα κράτη μέλη να αρχίσουν να εφαρμόζουν την IPM με συνέπεια και να μειώσουν την εξάρτηση των γεωργών από τα φυτοφάρμακαΤόσο το Συμβούλιο της ΕΕ για τη γεωργία (στις 6 Νοεμβρίου 2017) όσο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (στις 13 Νοεμβρίου 2017) συζήτησαν τα πορίσματα της έκθεσης της Επιτροπής και αμφότερα επιβεβαίωσαν τη δέσμευσή τους για την εξασφάλιση βαθύτερης και ουσιαστικής εφαρμογής στο μέλλον
Όπως επισημαίνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή απαιτείται προϋπολογισμός ύψους τουλάχιστον 1500000 EUR για την επιτυχή υλοποίηση του σχεδίου Τα αποτελέσματα του δοκιμαστικού σχεδίου ενδέχεται να ενσωματωθούν στο ερευνητικό έργο laquoΕνίσχυση της ολοκληρωμένης διαχείρισης επιβλαβών οργανισμώνraquo Το σχέδιο μπορεί να συμβάλει στη συγκέντρωση πληροφοριών σχετικά με την τρέχουσα επιτόπια εφαρμογή της IPM και να αποβεί χρήσιμο για τα κράτη μέλη κατά την κατάρτιση των σχεδίων τους για την ΚΓΠΤο σχέδιο αυτό θα βοηθήσει τους γεωργούς και τα κράτη μέλη να αρχίσουν να εφαρμόζουν με συνέπεια την IPM και θα μειώσει την εξάρτηση των γεωργών από τα φυτοφάρμακα
Το παρόν υπό εξέλιξη δοκιμαστικό σχέδιο με σκοπό να καταστεί προπαρασκευαστική ενέργεια επαναξιολογήθηκε με επιτυχία καθώς προτάθηκε αύξηση του προϋπολογισμού του 1 500 000 EUR (συνολικός προϋπολογισμός 2019-2020) Η αύξηση του προϋπολογισμού ζητήθηκε από τις υπηρεσίες της Επιτροπής και τους συμφεροντούχους προκειμένου να εξασφαλιστεί η βέλτιστη εφαρμογή του Τα αυξημένα ποσά αντανακλούν τις δημοσιονομικές περικοπές που πραγματοποιήθηκαν κατά τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων για τη συμβιβαστική δέσμη ΔΣΠΕ το 2018δοκιμαστικό σχέδιο θα παραγάγει αποτελέσματα που μπορούν να ενσωματωθούν στο ερευνητικό έργο lsquoΕνίσχυση της ολοκληρωμένης φυτοπροστασίαςrsquo και μπορεί να συμβάλει στη συγκέντρωση πληροφοριών σχετικά με το πώς εφαρμόζεται επί τόπου η IPM σήμερα και θα είναι χρήσιμο για τα κράτη μέλη όταν καταρτίζουν τα σχέδιά τους για την ΚΓΠ
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΘα αναπτυχθεί μια δέσμη επιτυχημένων μέτρων IPM η οποία θα βοηθήσει τους γεωργούς και τους συμβούλους του συστήματος παροχής γεωργικών συμβουλών σε όλη την ΕΕ να αντιμετωπίσουν το πρόβλημα της ανθεκτικότητας των επιβλαβών οργανισμών και να αυξήσουν την αυτονομία τους όσον αφορά τις εισροές ώστε να μπορούν να επιλέγουν με καλύτερο τρόπο μέτρα προσαρμοσμένα στη δική τους αγρονομική και οικονομική κατάσταση Τούτο θα συμβάλει στη βιώσιμη χρήση των φυτοφαρμάκων όπως προβλέπεται στην οδηγία 2009128ΕΚ Το υπό εξέλιξη σχέδιο θα προσδιορίσει επίσης τα εμπόδια για την επί τόπου διείσδυση και υλοποίηση και θα προτείνει πιθανές λύσεις
Κατάθεση Paolo De Castro εισηγητής Pina Picierno Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Θέση 05 08 77 17 mdash Δοκιμαστικό σχέδιο mdash Ανάπτυξη δέσμης μέσων για τους αγρότες που εφαρμόζουν ολοκληρωμένες πρακτικές διαχείρισης επιβλαβών οργανισμών σε ολόκληρη την Ένωση
Τα ποσά τροποποιούνται ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019) προκειμένου να συνεχιστεί η υλοποίηση του επιτυχημένου δοκιμαστικού προγράμματος
Κατάθεση Paolo De Castro εισηγητής Pina Picierno Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Θέση 05 08 77 18 mdash Δοκιμαστικό σχέδιο ndash Κατάρτιση επιχειρησιακού προγράμματος διάρθρωση των τομέων της γεωργίας και των τροφίμων κατά τρόπο ώστε να διασφαλίζονται η συνέχεια των οικογενειακών γεωργικών μονάδων και η βιωσιμότητα της γεωργίας τοπικής κλίμακας
Τα ποσά τροποποιούνται ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019) προκειμένου να συνεχιστεί η υλοποίηση του επιτυχημένου δοκιμαστικού προγράμματος
Κατάθεση Anne Sander Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Θέση 05 08 77 18 mdash Δοκιμαστικό σχέδιο ndash Κατάρτιση επιχειρησιακού προγράμματος διάρθρωση των τομέων της γεωργίας και των τροφίμων κατά τρόπο ώστε να διασφαλίζονται η συνέχεια των οικογενειακών γεωργικών μονάδων και η βιωσιμότητα της γεωργίας τοπικής κλίμακας
Τα ποσά τροποποιούνται ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ παρούσα τροπολογία αποσκοπεί στην αποκατάσταση των πιστώσεων πληρωμών που προτείνονται στον προϋπολογισμό του 2019 με γνώμονα να εξασφαλιστεί η ομαλή υλοποίηση του δοκιμαστικού σχεδίου που προτάθηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για να αναζητηθούν νέοι τρόποι διάρθρωσης των αλυσίδων
19
γεωργικών προϊόντων διατροφής ώστε να διασφαλιστούν η μετάδοση των οικογενειακών γεωργικών επιχειρήσεων και η βιωσιμότητα της τοπικής γεωργίας
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΕπαναφορά του σχεδίου προϋπολογισμού (ΣΠ) Είναι πολύ σημαντικό να παραμείνουν διαθέσιμα επαρκή ποσά στο πλαίσιο του laquoΟρίζων 2020raquo για ερευνητικά προγράμματα που συνδέονται με ασφαλή και ποιοτικά τρόφιμα
Κατάθεση Martin Hojsiacutek Martin Haumlusling Michal Wiezik Tilly Metz Anja Hazekamp Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Freacutedeacuterique Ries Francisco Guerreiro Ulrike Muumlller Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Jytte Guteland Michegravele Rivasi Fredrick Federley Mairead McGuinness Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Dace Melbārde Sirpa Pietikaumlinen Guumlnther Sidl Eric Andrieu Maria Noichl Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------
20
SECTION III mdash COMMISSION
Προστίθεται 07 02 77 53Προϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΟνομασίαΠροπαρασκευαστική ενέργεια mdash Παρακολούθηση των επικονιαστών σε επίπεδο ΕΕ και σχετικοί δείκτες
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Στόχος της προπαρασκευαστικής ενέργειας είναι να υποστηριχθεί η εφαρμογή σε επίπεδο ΕΕ ενός συστήματος για την παρακολούθηση των άγριων εντόμων επικονιαστών στα κράτη μέλη και η δημιουργία συναφών δεικτώνΟι επικονιαστές αποτελούν αναπόσπαστο μέρος των υγιών οικοσυστημάτων και η δραματική συρρίκνωση του πληθυσμού τους αποτελεί πηγή σοβαρής ανησυχίας Στην Ευρώπη η ζωογαμία πραγματοποιείται κυρίως από έντομα περίπου 2000 είδη μελισσών 900 είδη συρφίδων 500 είδη πεταλούδων 8000 είδη σκώρων Άλλα είδη μυγών οι σφήκες και τα σκαθάρια διαδραματίζουν επίσης σημαντικό ρόλο στην επικονίαση Ελλείψει αυτών θα μειωθεί ο πληθυσμός πολλών ειδών φυτών ωσότου εξαφανιστούν πράγμα που θα έχει ευρείες συνέπειες για τη φύση και την ανθρώπινη ευημερία Στην ΕΕ 4 στα 5 είδη καλλιεργειών και άγριων ανθοφόρων φυτών εξαρτώνται τουλάχιστον εν μέρει από τη ζωογαμία Κάθε έτος στην ΕΕ γεωργική παραγωγή αξίας έως και 15 δισεκατομμυρίων EUR αποδίδεται άμεσα στα έντομα επικονιαστές Θεωρούνται ευρέως ένας από τους σημαντικότερους δείκτες ενός υγιούς περιβάλλοντοςΤην 1η Ιουνίου 2018 η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ενέκρινε την πρωτοβουλία της ΕΕ για τους επικονιαστές αφότου το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ζήτησαν να αναληφθεί δράση για την αντιμετώπιση της ευρέως αναγνωρισμένης δραματικής συρρίκνωσης του πληθυσμού των επικονιαστών Η πρωτοβουλία καθορίζει ορισμένες δράσεις για την αντιμετώπιση των γνωστών αιτίων αυτής της συρρίκνωσης αλλά εστιάζει επίσης στην ενίσχυση της βάσης γνώσεων Τονίζει τη σημασία μιας συστημικής προσέγγισης για τη συλλογή δεδομένων και πληροφοριών σχετικά με τους επικονιαστές προκειμένου να αξιολογηθούν οι δράσεις πολιτικής και να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητά τους Ενώ σε ορισμένους τομείς διαθέτουμε επαρκείς γνώσεις (συρρίκνωση του πληθυσμού των πεταλούδων κακή κατάσταση των οικοτόπων τους και παράγοντες που επηρεάζουν τη συρρίκνωση αυτών των πληθυσμών) οι συνολικές μας γνώσεις εξακολουθούν να είναι ελλιπείς όσον αφορά την κατάσταση και τις τάσεις των πληθυσμών των περισσότερων επικονιαστών καθώς και τις αιτίες και τις συνέπειες της μείωσής τους Μια συντονισμένη διαδικασία παρακολούθησης σε επίπεδο ΕΕ που θα τροφοδοτείται από μια τυποποιημένη επιτόπια συλλογή δεδομένων θα μας επιτρέψει να καλύψουμε τα κρίσιμα κενά και να αναπτύξουμε αξιόπιστους δείκτες στους οποίους θα βασίζονται οι πολιτικές της ΕΕ που επηρεάζουν τους επικονιαστέςΕιδικότερα οι δείκτες των επικονιαστών θα είναι απαραίτητοι για την κατάρτιση νέου πλαισίου της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα μετά το 2020 και νέας κοινής γεωργικής πολιτικής (ΚΓΠ) Οι επικονιαστές αποτελούν σημαντικό ζήτημα όσον αφορά το έργο της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τη βιολογική ποικιλότητα (ΣΒΠ) όπου καθορίζεται ένα παγκόσμιο πλαίσιο δράσεων για τη βιοποικιλότητα και στην οποία συμβάλλει ενεργά ο Οργανισμός Τροφίμων και Γεωργίας των Ηνωμένων Εθνών (FAO) Το έργο αυτό κορυφώθηκε με την πρώτη παγκόσμια έκθεση για τους επικονιαστές την οποία εξέδωσε η Διακυβερνητική πλατφόρμα επιστημονικής πολιτικής για τη βιολογική ποικιλομορφία και τις υπηρεσίες οικοσυστημάτων (IPBES) το 2016 Αναμένεται ότι οι επικονιαστές θα συμπεριληφθούν στους στόχους για το μελλοντικό παγκόσμιο πλαίσιο για τη βιοποικιλότητα Πέρα από το γεγονός ότι οι επικονιαστές
21
είναι σημαντικοί αυτοί καθαυτούς ως στόχος οι δείκτες των επικονιαστών θα βοηθήσουν επίσης στην εκτίμηση της προόδου προς μια σειρά άλλων στόχων για τη βιοποικιλότητα συμπεριλαμβανομένων εκείνων που συνδέονται με την οδηγία της ΕΕ για τους οικοτόπους το δίκτυο Natura 2000 τη γεωργία και τη δασοκομίαΌπως ορίζεται στο πλαίσιο της δράσης 5Γ της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τους επικονιαστές η Επιτροπή θα συμπεριλάβει δείκτη για τους επικονιαστές στο πλαίσιο επιδόσεων και παρακολούθησης της ΚΓΠ μόλις οριστικοποιηθεί και καταστεί λειτουργικό Ένας τέτοιος δείκτης θα αποτελεί ανεκτίμητη προσθήκη στο πλαίσιο δεικτών των προτάσεων της Επιτροπής για την ΚΓΠ 2021-2027 τα έντομα επικονιαστές είναι αντιπροσωπευτικά της ευρύτερης βιοποικιλότητας και αποτελούν ουσιαστικό παράγοντα της γεωργικής παραγωγής Λόγω αυτού του διττού χαρακτήρα οι δείκτες των επικονιαστών θα αποτελέσουν επίσης εξαιρετική προσθήκη στο πλαίσιο παρακολούθησης για την υλοποίηση των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ) στην ΕΕ ιδιαίτερα των στόχων 15 (laquoΖωή στη στεριάraquo) και 2 (laquoΜηδενική πείναraquo) Ο δείκτης για τις πεταλούδες των λειμώνων περιλαμβάνεται ήδη στο παρόν πλαίσιο και η παρούσα ενέργεια θα βοηθήσει να υποστηριχθεί η βιωσιμότητα της παρακολούθησης των πεταλούδων και της υποβολής στοιχείων σχετικά με τους δείκτες σε ολόκληρη την ΕΕΠαρότι αφορούν τα άγρια είδη επικονιαστών η παρακολούθηση και οι δείκτες που αναπτύχθηκαν στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τους επικονιαστές θα ωφελήσουν σε μεγάλο βαθμό την υγεία των μελισσών και τον τομέα της μελισσοκομίας Τα διαχειριζόμενα και τα άγρια είδη χρησιμοποιούν τους ίδιους πόρους κατά τη συλλογή τροφής γύρης και νέκταρος οι δε πληθυσμοί τους δέχονται τις ίδιες κύριες πιέσεις Η παρακολούθηση των άγριων ειδών θα παρέχει όχι μόνο καλές πληροφορίες σχετικά με την ποιότητα του περιβάλλοντος για όλους τους επικονιαστές αλλά και βασικά δεδομένα για την έρευνα σχετικά με διάφορες πιέσεις και την αλληλεπίδρασή τους Τούτο είναι ζωτικής σημασίας για να σχεδιαστούν αποτελεσματικές δράσεις μετριασμού και να υποστηριχθεί η αποτελεσματική ανάκαμψηΠέραν αυτής της θεμελιώδους συνεισφοράς στη χάραξη πολιτικής τα δεδομένα και οι πληροφορίες που παράγονται από το σύστημα παρακολούθησης θα καταστήσουν δυνατή την ανάπτυξη εργαλείων για τους διαχειριστές γης ιδιαίτερα τους γεωργούς Τα δεδομένα σχετικά με την κατάσταση των ειδών επικονιαστών σε συνδυασμό με αξιόπιστα δεδομένα σχετικά με τις καλλιέργειες (για παράδειγμα σύμφωνα με τα αποτελέσματα της δράσης 3Β της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τους επικονιαστές) θα καταστήσουν δυνατή την ανάπτυξη ενός άτλαντα επικονιαστών και επικονίασης ή ενός συστήματος έγκαιρης προειδοποίησης σε περίπτωση ελλιπούς επικονίασης Τα εργαλεία αυτά θα βοηθήσουν τους γεωργούς των οποίων οι σοδειές και τα κέρδη εξαρτώνται ουσιαστικά από τους επικονιαστές να λαμβάνουν τεκμηριωμένες αποφάσεις ώστε να εξασφαλίζεται αυτή η γεωργική εισροή και να μετριάζονται οι κίνδυνοι που συνδέονται με τον συρρικνούμενο πληθυσμό των εντόμων επικονιαστώνΕπιπλέον θα καταστεί δυνατή και η δημιουργία εργαλείων όσον αφορά παράγοντες που είναι υψηλότερα στην αλυσίδα της βιομάζας όπως εργαλεία αξιολόγησης και διαχείρισης κινδύνου για τους παρασκευαστές τους προμηθευτές ή τους εμπόρους λιανικής πώλησης τροφίμων και ποτών των οποίων τα προϊόντα και οι υπηρεσίες εξαρτώνται από τη γεωργική παραγωγή που με τη σειρά της εξαρτάται από τους επικονιαστές Με τον τρόπο αυτόν τα αξιόπιστα δεδομένα και οι πληροφορίες σχετικά με τους επικονιαστές θα στηρίζουν ευρύτερα το θεματολόγιο της βιοοικονομίας Η επικαιροποίηση του 2018 της στρατηγικής για τη βιοοικονομία περιλαμβάνει μια δράση που θα στηρίξει την ανάπτυξη τέτοιων εργαλείων με σκοπό να διευκολυνθεί η ενσωμάτωση των επικονιαστών στις αξιακές αλυσίδες εφοδιασμού (δράση 334)Το πεδίο εφαρμογής ενός συστήματος παρακολούθησης των επικονιαστών στην ΕΕ αναμένεται να καλύπτει τουλάχιστον τις κύριες ταξινομικές ομάδες μέλισσες συρφίδες πεταλούδες και σκώρους Αυτή τη στιγμή η μόνη συστημική παρακολούθηση οποιασδήποτε ομάδας επικονιαστών σε επίπεδο ΕΕ αφορά τις πεταλούδες και διενεργείται στα μισά κράτη μέλη της ΕΕ Το 2018 το Κοινοβούλιο χρηματοδότησε το δοκιμαστικό σχέδιο laquoΠαρακολούθηση και δείκτες για τις πεταλούδες στην ΕΕ (ABLE)raquo με στόχο την επέκταση του εν λόγω συστήματος παρακολούθησης Η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα βασιστεί σε αυτό το δοκιμαστικό σχέδιο ώστε να εξασφαλιστεί η
22
πλήρης κάλυψη της ΕΕ όσον αφορά την παρακολούθηση των πεταλούδων και θα συμβάλει στη θέσπιση των πρώτων διαδικασιών παρακολούθησης σε επίπεδο ΕΕ για άλλες ομάδες επικονιαστώνΗ Επιτροπή αναμένει να συγκροτήσει ομάδα τεχνικών εμπειρογνωμόνων τον Μάιο του 2019 με εντολή να σχεδιάσει σύστημα παρακολούθησης των επικονιαστών σε επίπεδο ΕΕ καθώς και δείκτες για τους επικονιαστές έως τον Μάιο του 2020 Προκειμένου να εφαρμοστεί το σύστημα παρακολούθησης και να καταστεί δυνατή η ροή δεδομένων για την κατάρτιση δεικτών ήδη από το 2021 θα είναι ζωτικής σημασίας να ξεκινήσουν οι αναγκαίες προετοιμασίες στα κράτη μέλη το 2020 Δεδομένου ότι πολλά κράτη μέλη αναμένεται να αντιμετωπίσουν προκλήσεις όσον αφορά τις διοικητικές και ακαδημαϊκές ικανότητες η επιτυχής υλοποίηση θα βοηθήσει χάρη στην έγκαιρη εστίαση των προσπαθειώνΔραστηριότητες της προπαρασκευαστικής ενέργειαςΗ προπαρασκευαστική ενέργεια θα χρηματοδοτήσει δραστηριότητες που συμβάλλουν στην αντιμετώπιση προκλήσεων όσον αφορά τις ικανότητες των κρατών μελών με σκοπό να διευκολυνθεί η εναρμονισμένη εφαρμογή σε επίπεδο ΕΕ ενός συστήματος παρακολούθησης των εντόμων επικονιαστώνΣυγκεκριμένα η προπαρασκευαστική ενέργεια θα υποστηρίξει τις ακόλουθες δραστηριότητες- συγκέντρωση εμπειρογνωμοσύνης σε επίπεδο ΕΕ δικτύωση εμπειρογνωμόνων και κατάρτιση- συντονισμός της εφαρμογής του συστήματος σε όλα τα κράτη μέλη- συμβολή στην προετοιμασία διοικητικών χρηματοοικονομικών και ακαδημαϊκών ικανοτήτων στα κράτη μέλη- συμβολή στην αρχική εφαρμογή του συστήματος στα κράτη μέλη με ανεπαρκείς ικανότητες- αξιοποίηση και συμπλήρωση του δοκιμαστικού σχεδίου ABLE του ΕΚ όσον αφορά το υφιστάμενο σύστημα παρακολούθησης των πεταλούδωνΗ παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα διαρκέσει τρία έτη και θα έχει προϋπολογισμό 5 εκατομμύρια EUR
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Προπαρασκευαστική ενέργεια κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ δραματική συρρίκνωση του πληθυσμού εντόμων επικονιαστών και οι επιπτώσεις της στη φύση και στην ανθρώπινη ευημερία συνιστούν σημαντική κοινωνική πρόκληση Η παρούσα ενέργεια θα στηρίξει την εφαρμογή ενός συστήματος σε επίπεδο ΕΕ για την παρακολούθηση των επικονιαστών και τη δημιουργία σχετικών δεικτών Τούτο είναι απαραίτητο για την ανάπτυξη αποτελεσματικών αποκρίσεων υπό τη μορφή πολιτικών και για την αξιολόγηση της επιτυχίας τους όσον αφορά την αντιμετώπιση των συρρικνούμενων πληθυσμών εντόμων και της απώλειας των υπηρεσιών επικονίασης ιδιαίτερα μέσω της πολιτικής της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα και της κοινής γεωργικής πολιτικής Η παρούσα ενέργεια θα βασιστεί μεταξύ άλλων στο δοκιμαστικό σχέδιο ABLE για την παρακολούθηση των πεταλούδων
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΤο 2019 σημειώθηκε αύξηση της εξάπλωσης της αφρικανικής πανώλης των χοίρων Η νόσος αυτή έχει δραματικές κοινωνικές και οικονομικές επιπτώσεις σε πολλές περιοχές σε χώρες όπως η Βουλγαρία και η Ρουμανία Χώρες όπως οι ΗΠΑ εργάζονται για την ανάπτυξη εμβολίου κατά της νόσου Έχει ζωτική σημασία να διατεθεί επαρκής χρηματοδότηση για την καταπολέμηση αυτών των ασθενειών μέσω της ανάπτυξης εμβολίου το οποίο θα μπορούσε να συμβάλει στην εκρίζωση της νόσου στην Ένωση
JustificationSeveral outbreaks of the African swine fever have occurred in the last years in the European Union These outbreaks affect small farms and major ones alike Union support should be granted to Member States affected by the African swine fever in order to reduce the negative impact upon farmers and employees in the regions most affected by the disease
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ αφρικανική πανώλη των χοίρων (ΑΠΧ) εξαπλώθηκε ταχύτατα στην ΕΕ κατά τη διάρκεια του 2019 Από τις 01012019 έχουν σημειωθεί πάνω από 3 300 κρούσματα ο δε αριθμός των πληγεισών χωρών και περιφερειών αυξάνεται διαρκώς Η προτεινόμενη αύξηση συνδέεται με τον συνεχιζόμενο αντίκτυπο της
25
ΑΠΧ ιδιαίτερα στη Ρουμανία τη Βουλγαρία και την Πολωνία όπου σημειώθηκαν κρούσματα τόσο στον πληθυσμό των αγριόχοιρων όσο και σε βιομηχανοποιημένες γεωργικές εκμεταλλεύσεις Η επιδημία έχει σοβαρές οικονομικές και τομεακές συνέπειες και θα είναι αναγκαία η λήψη περαιτέρω μέτρων έκτακτης ανάγκης το 2020
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ Επιτροπή προτείνει μείωση στα επείγοντα μέτρα των πιστώσεων που αφορούν την υγεία των ζώων και των φυτών Η τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019) προκειμένου να είναι δυνατή η δέουσα αντιμετώπιση επειγόντων περιστατικών όπως η επιδημική έξαρση της γρίπης των πτηνών και της αφρικανικής πανώλης των χοίρων καθώς και κρούσματα των παρασίτων των φυτών όπως το βακτήριο Xylella fastidiosa και η μελανή κηλίδωση
JustificationSeveral outbreaks of the African swine fever have occurred in the last years in the European UnionThese outbreaks affect small farms and major ones alike Union support should be granted to Member States affected by the African swine fever in order to reduce the negative impact upon farmers and employees in the regions most affected by the disease
ΟνομασίαΔοκιμαστικό σχέδιο mdash Σχετικά με την καλή διαβίωση των βοοειδών γαλακτοπαραγωγής συμπεριλαμβανομένων μέτρων για την προστασία των μη απογαλακτισμένων μόσχων γαλακτοπαραγωγής και των ζώων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Η επέκταση του γαλακτοκομικού τομέα η αύξηση της μέσης παραγωγικότητας των αγελάδων γαλακτοπαραγωγής και το πλεόνασμα των αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής δεν συνοδεύτηκαν από επικαιροποιημένες πολιτικές για την καλή διαβίωση των ζώων Πρόσφατη έκθεση της Επιτροπής αναφέρει ότι δεν δίνεται επαρκής προσοχή σε παραμέτρους όπως η μαστίτιδα η χωλότητα ο σχεδιασμός των ατομικών θέσεων και οι άνετοι χώροι ανάπαυσης που είναι γνωστό ότι επηρεάζουν όχι μόνο την καλή διαβίωση αλλά και την υγεία και τη μακροβιότητα των αγελάδων γαλακτοπαραγωγής στη γεωργική εκμετάλλευση Τα κράτη μέλη εφαρμόζουν διαφορετικά ρυθμιστικά καθεστώτα με αποτέλεσμα να διαταράσσονται οι ίσοι όροι ανταγωνισμού για τους παραγωγούς Επιπλέον η αύξηση του μεγέθους των κοπαδιών γαλακτοπαραγωγής σε ορισμένες χώρες συνεπάγεται ένα χρόνιο πλεόνασμα αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής οι οποίοι πρέπει προτού καν απογαλακτιστούν να μεταφέρονται σε ειδικευμένες μονάδες πάχυνσης που βρίσκονται σε πολύ μακρινές αποστάσεις Δεν έχουν επιλυθεί τα προβλήματα που προκύπτουν κατά τη μεταφορά μη απογαλακτισμένων μόσχων γαλακτοπαραγωγής σε μακρινές αποστάσεις ενώ υπάρχουν στοιχεία από διάφορες μη κυβερνητικές οργανώσεις που καταδεικνύουν ότι δεν είναι δυνατή η προστασία των ευάλωτων αυτών ζώων κατά τη διάρκεια μεταφορών αυτού του είδους Μια ακόμα πτυχή που παραβλέπεται είναι η μεταχείριση των ζώων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου Υπάρχουν στοιχεία τα οποία καταδεικνύουν ότι
27
ενδέχεται οι αδύναμες αγελάδες δηλαδή ζώα ακατάλληλα για μεταφορά να μεταφέρονται προς σφαγή σε δεκτικά σφαγεία Πρόκειται όχι μόνο για παράβαση των ενωσιακών κανόνων σχετικά με τη μεταφορά και τη σφαγή των ζώων αλλά και για απειλή κατά της ασφάλειας των τροφίμωνΤο παρόν δοκιμαστικό σχέδιο έχει τέσσερις βασικούς στόχους 1) να καταρτιστεί μια σαφής σειρά κατευθυντήριων γραμμών για καλές και βέλτιστες πρακτικές όσον αφορά την καλή διαβίωση των δαμαλίδων αγελάδων και μόσχων γαλακτοπαραγωγής με γνώμονα εύρωστους δείκτες που βασίζονται στα ζώα και επίσης να εκπονηθεί καθοδήγηση σχετικά με την ορθή μεταχείριση των αγελάδων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου 2) να διενεργηθεί εκτίμηση του κοινωνικοοικονομικού αντικτύπου που έχει η μετάβαση από τη μεταφορά των μη απογαλακτισμένων αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής σε μακρινές αποστάσεις στην τοπική ανατροφή και πάχυνσή τους 3) να προταθούν οικονομικά μοντέλα ώστε να αποτρέπεται η μεταφορά των γαλακτοπαραγωγικών αγελάδων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου 4) να διαδοθούν τα αποτελέσματα στα γαλακτοπαραγωγικά κράτη μέλη και σε εκείνα τα κράτη μέλη που επηρεάζονται από την ενδοενωσιακή εμπορία ζώντων μη απογαλακτισμένων μόσχων Το σχέδιο θα πρέπει εξαρχής να φέρει σε επαφή σχετικούς συμφεροντούχους μεταξύ άλλων επιστήμονες κτηνιάτρους και ΜΚΟ Τα αποτελέσματα θα πρέπει να βασίζονται σε μεγάλο βαθμό στη διαθέσιμη επιστημονική και πρακτική εμπειρογνωμοσύνη η οποία αποκομίζεται μεταξύ άλλων από τις βέλτιστες πρακτικές που ήδη εφαρμόζονται
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Δοκιμαστικό σχέδιο κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΕλλείψει συγκεκριμένης νομοθεσίας για τις αγελάδες γαλακτοπαραγωγής είναι άκρως επιθυμητή η εκπόνηση κατευθυντήριων γραμμών μεταξύ άλλων με γνώμονα τη δημιουργία ίσων όρων ανταγωνισμού για τους παραγωγούς της ΕΕ Δεν καταγράφονται με συνεκτικό τρόπο οι δείκτες που βασίζονται στα ζώα και τα δεδομένα δεν γίνονται διαθέσιμα στις αρμόδιες αρχές Επιπλέον εκφράζονται ανησυχίες σχετικά με την καλή διαβίωση των αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής οι οποίοι προτού καν απογαλακτιστούν μεταφέρονται σε μονάδες πάχυνσης σε πολύ μακρινές αποστάσεις καθώς και σχετικά με τη μεταχείριση των αγελάδων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου
ΟνομασίαΔοκιμαστικό σχέδιο mdash Βέλτιστες πρακτικές για τη μετάβαση σε συστήματα ωοπαραγωγής που εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης χωρίς τη χρήση κλωβών
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Η αποδοχή από τους πολίτες της χρήσης laquoδιευθετημένωνraquo κλωβών για τις όρνιθες ωοπαραγωγής μειώνεται μεταξύ άλλων και υπό το φως επιστημονικών στοιχείων σύμφωνα με τα οποία οι κλωβοί αυτοί περιορίζουν σημαντικά την ικανότητα των ορνίθων ωοπαραγωγής να επιδεικνύουν πολυάριθμες φυσιολογικές συμπεριφορές Το προτεινόμενο δοκιμαστικό σχέδιο έχει στόχο να βοηθήσει τους ωοπαραγωγούς να ικανοποιήσουν την αγοραία ζήτηση με την παροχή πρακτικής καθοδήγησης όσον αφορά τους τρόπους μετάβασης σε εναλλακτικά συστήματα που εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης χωρίς τη χρήση κλωβών Οι μεγάλες επιχειρήσεις τροφίμων έχουν ήδη δεσμευτεί να προμηθεύονται αυγά που παράγονται αποκλειστικά χωρίς κλωβούς έως το 2025 το αργότερο Προκειμένου να ετοιμαστούν οι παραγωγοί της ΕΕ για μια τέτοια μετάβαση και να διασφαλιστεί η συνέχιση των δραστηριοτήτων τους θα πρέπει να τους παρασχεθεί στήριξη ώστε να μετατρέψουν τα συμβατικά συστήματα σε εναλλακτικά συστήματα που εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης και που είναι κατάλληλα όχι μόνο για τον σκοπό τους αλλά και για το μέλλον Το σχέδιο θα εξετάσει τα διάφορα συστήματα για τις όρνιθες ωοπαραγωγής και θα προσδιορίσει εκείνα που είναι τα βέλτιστα για την υγεία και την καλή διαβίωση των ζώων Οι συστάσεις οι οποίες θα πρέπει να συνυπολογίζουν και οικονομικές πτυχές θα βασίζονται σε ισχυρούς δείκτες για τη μέτρηση των αποτελεσμάτων όσον αφορά την καλή διαβίωση των ζώων Κατά την πρώτη φάση του δοκιμαστικού σχεδίου θα συλλεχθούν οι βέλτιστες διαθέσιμες πρακτικές για τη διευκόλυνση της μετάβασης προς την εκτροφή και διατήρηση ορνίθων ωοπαραγωγής σε συστήματα αχυρώνα ελευθέρας βοσκής και βιολογικής εκτροφής τα οποία εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης Κατά τη δεύτερη φάση θα πραγματοποιηθούν εκδηλώσεις διάδοσης γνώσεων σε τουλάχιστον 4 χώρες όπου εξακολουθούν να μην επικρατούν εναλλακτικά συστήματα εκτροφής (πχ ES PL PT BE) και μια τελική εκδήλωση σε επίπεδο ΕΕ όπου θα συμμετάσχουν σημαντικοί βιομηχανικοί και πολιτικοί παράγοντες καθώς και εκπρόσωποι από όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ Το σχετικό έγγραφο καθοδήγησης θα πρέπει να προσανατολίζεται κατά το δυνατόν στις πρακτικές και να εμπλουτίζεται για παράδειγμα με μελέτες περιπτώσεων (συμπεριλαμβανομένων οικονομικών δεδομένων) για τα σχετικά συστήματα από τουλάχιστον 4 χώρες της ΕΕ που διαθέτουν το υψηλότερο ποσοστό ωοπαραγωγής χωρίς κλωβούς (πχ DE NL FR IT)
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Δοκιμαστικό σχέδιο κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΟι μεγάλες επιχειρήσεις τροφίμων και πολλά κράτη μέλη της ΕΕ έχουν καταργήσει σταδιακά τη χρήση αυγών που παράγονται με συστήματα laquoδιευθετημένωνraquo κλωβών Τούτο προέκυψε λόγω της γενικευμένης κοινωνιακής ζήτησης για τη σταδιακή κατάργηση της χρήσης κλωβών στην κτηνοτροφία Οι ωοπαραγωγοί θα πρέπει να λάβουν στήριξη ώστε να παραμείνουν στην αγορά κατά τη μετάβαση σε εναλλακτικά συστήματα για την αντικατάσταση των laquoδιευθετημένωνraquo κλωβών Προκειμένου να βοηθηθούν στη διαδικασία αυτή απαιτείται καθοδήγηση σχετικά με τις βέλτιστες διαθέσιμες πρακτικές που μπορούν να εγγυηθούν το οικονομικό μέλλον των παραγωγών και παράλληλα να ανταποκριθούν στη ζήτηση των καταναλωτών για την καλύτερη διαβίωση των ζώων
Κατάθεση Martin Hojsiacutek Martin Haumlusling Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Nicolae Ştefănuță Michal Wiezik Tilly Metz Anja Hazekamp Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Freacutedeacuterique Ries Francisco Guerreiro Ulrike Muumlller Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Jytte Guteland Michegravele Rivasi Fredrick Federley Mairead McGuinness Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Dace Melbārde Sirpa Pietikaumlinen Guumlnther Sidl Eric Andrieu Maria Noichl Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Προστίθεται 17 04 77 09Προϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΟνομασίαΠροπαρασκευαστική ενέργεια mdash Περιβαλλοντική παρακολούθηση της χρήσης φυτοφαρμάκων μέσω των μελισσών
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Στόχος αυτής της προπαρασκευαστικής ενέργειας είναι να τεθεί σε εφαρμογή ένα εργαλείο για τη συλλογή περιβαλλοντικών δεδομένων με τη βοήθεια των μελισσών και των μελισσοκομικών προϊόντων Έτσι θα καταστεί δυνατή η εκτίμηση της έκθεσης στη ρύπανση και της διάχυσης της ρύπανσης στο περιβάλλον σε επίπεδο τοπίου Επίσης θα καταστεί δυνατή η αξιολόγηση της φυτικής ποικιλότητας σε όλα τα τοπίαΠαρά τον μεγάλο της αντίκτυπο στην ευημερία του ανθρώπου και στη φύση τα δεδομένα και οι πληροφορίες όσον αφορά την έκθεση σε διάφορους περιβαλλοντικούς ρύπους ιδιαίτερα σε φυτοφάρμακα εξακολουθούν να παρουσιάζουν σημαντικά κενά Οι μέλισσες έρχονται σε επαφή με διάφορα περιβαλλοντικά υποστρώματα λόγω των βιολογικών τους αναγκών και της συμπεριφοράς τους Κατά τη συλλογή γύρης και νέκταρος σε μεγάλη έκταση (σε ακτίνα έως 15 χλμ) εκτίθενται σε ρύπους στην ατμόσφαιρα στο έδαφος στη βλάστηση και στο νερό Οι μέλισσες επισκέπτονται καθημερινά πολυάριθμα φυτά για να συλλέξουν νέκταρ εκκρίσεις από μελιτογόνα έντομα γύρη καιή νερό καθώς και φυτικά κόμμεα για την παραγωγή πρόπολης Ενόσω πετούν έρχονται επίσης σε επαφή με αερομεταφερόμενα σωματίδια τα οποία προσκολλώνται στις τρίχες τους ή εισπνέονται μέσω των αναπνευστικών τρημάτων τους Οι επιμολυντές μεταφέρονται πίσω στις κυψέλες και απαντώνται στα μελισσοκομικά προϊόντα όπως το μέλι το κερί η πρόπολη η γύρη και το ψωμί μελισσών Εκτός από τα φυτοφάρμακα οι μέλισσες και τα προϊόντα τους θα μπορούσαν επίσης να αποτελέσουν ένα εξαιρετικό εργαλείο για την παρακολούθηση άλλων περιβαλλοντικών ρύπων όπως τα βαρέα μέταλλα τα αιωρούμενα σωματίδια (ΑΣ) οι πτητικές οργανικές ενώσεις (ΠΟΕ) ή το διοξείδιο του θείου (SO2)Οι μέλισσες χρησιμοποιούνται ήδη ως βιοδείκτες του επιπέδου περιβαλλοντικής ρύπανσης Έχουν διεξαχθεί μελέτες όπου χρησιμοποιήθηκαν οι μέλισσες και τα μελισσοκομικά προϊόντα ως βιολογικά laquoμέσα παρακολούθησηςraquo για την εκτίμηση της ποιότητας του περιβάλλοντος Έχουν ήδη περιγραφεί διάφορα επίπεδα περιβαλλοντικής παρακολούθησης με τη χρήση μελισσών τα οποία διαφέρουν ως προς τον βαθμό πολυπλοκότητας και ευαισθησίας Ανήσυχοι λόγω των απωλειών στις αποικίες μελισσών μελισσοκόμοι τεχνολόγοι μελισσοκόμοι και επιστήμονες σε συγκεκριμένες περιοχές της Ευρώπης άρχισαν να αναλύουν την παρουσία επιμολυντών σε μέλισσες και μελισσοκομικά προϊόντα Τα
30
αποτελέσματα είναι συχνά τα ίδια οι μέλισσες εκτίθενται ταυτόχρονα και διαδοχικά σε ένα ευρύ φάσμα επιμολυντώνΕπιπλέον υπάρχουν σημαντικά κενά γνώσεων όσον αφορά τον πλούτο και την αφθονία των φυτικών ειδών σε διάφορα τοπία στην ΕΕ Οι γνώσεις αυτές είναι απαραίτητες για την αξιολόγηση της ποιότητας των οικοτόπων καθώς και για την αξιολόγηση των πιέσεων που δέχονται ενδεχομένως οι οικότοποι λόγω των διαφόρων χρήσεων της γης Η συλλογή και η ανάλυση γύρης από τις κυψέλες προσφέρουν έναν πολλά υποσχόμενο τρόπο συγκέντρωσης ανεκτίμητων δεδομένων και πληροφοριών που μπορούν να συμβάλουν στην κάλυψη των εν λόγω κενών γνώσεωνΤα δεδομένα και οι πληροφορίες για το περιβάλλον που παράγονται μέσω της παρακολούθησης με τη χρήση των μελισσών θα στηρίξουν τις πολιτικές της ΕΕ στους ακόλουθους τομείς- δημόσια υγεία και ασφάλεια των τροφίμων- υγεία των φυτών και των ζώων συμπεριλαμβανομένης της υγείας των μελισσών- γεωργική ανάπτυξη της υπαίθρου συμπεριλαμβανομένης της μελισσοκομίας- γεωργική παραγωγή και ασφάλεια των τροφίμων- προστασία του περιβάλλοντος (φύση αέρας νερό έδαφος)- βιοποικιλότηταΕιδικότερα θα στηρίξουν αποτελεσματικές δράσεις στο πλαίσιο- της οδηγίας 2009128ΕΚ σχετικά με την ορθολογική χρήση των γεωργικών φαρμάκων- του κανονισμού (ΕΚ) αριθ 11072009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη διάθεση φυτοπροστατευτικών προϊόντων στην αγορά- της κοινής γεωργικής πολιτικής της ΕΕ- της πολιτικής της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα συμπεριλαμβανομένης της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τους επικονιαστές- της οδηγίας (ΕΕ) 20162284 σχετικά με τη μείωση των εθνικών εκπομπών ορισμένων ατμοσφαιρικών ρύπων- της οδηγίας 201075EΕ περί βιομηχανικών εκπομπώνΜε τον τρόπο αυτόν η περιβαλλοντική παρακολούθηση μέσω των μελισσών θα συμβάλει στην υλοποίηση των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ) στην ΕΕ ιδίως των στόχων 2 (laquoΜηδενική πείναraquo) 3 (laquoΚαλή υγεία και ευημερίαraquo) 12 (laquoΥπεύθυνη κατανάλωση και παραγωγήraquo) 14 (laquoΖωή στο νερόraquo) και 15 (laquoΖωή στη στεριάraquo)Το 2018 το Κοινοβούλιο χρηματοδότησε το δοκιμαστικό σχέδιο laquoΠεριβαλλοντική παρακολούθηση της χρήσης φυτοφαρμάκων μέσω των μελισσώνraquo Η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα αξιοποιήσει αυτό το δοκιμαστικό σχέδιο Θα επεκτείνει περαιτέρω το πεδίο εφαρμογής του και σε άλλους περιβαλλοντικούς ρύπους καθώς και στην παρακολούθηση της φυτικής ποικιλότητας Η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα αποτελέσει ένα σχέδιο επιστήμης των πολιτών στο πλαίσιο του οποίου οι μελισσοκόμοι θα διαδραματίζουν βασικό ρόλο με τη συλλογή δειγμάτων από κυψέλεςΔραστηριότητες της προπαρασκευαστικής ενέργειαςΗ προπαρασκευαστική ενέργεια θα χρηματοδοτήσει την εφαρμογή σε ολόκληρη την ΕΕ της μεθοδολογίας παρακολούθησης που αναπτύσσεται και δοκιμάζεται αυτή τη στιγμή στο πλαίσιο του δοκιμαστικού σχεδίου Επιπλέον η ενέργεια θα επιδιώξει την επέκταση της παρακολούθησης και σε άλλους περιβαλλοντικούς ρύπους καθώς και στην ποικιλότητα των φυτώνΕιδικότερα οι δραστηριότητες στο πλαίσιο αυτής της προπαρασκευαστικής ενέργειας
31
- θα διερευνήσουν τρόπους επέκτασης του πρωτοκόλλου παρακολούθησης των περιβαλλοντικών ρύπων πέραν των φυτοφαρμάκων και θα αναπτύξουν τις αναγκαίες σχετικές ενότητες- θα εφαρμόσουν το πρωτόκολλο παρακολούθησης με δειγματοληψία από κυψέλες σε διάφορες χρήσεις γης σε όλα τα κράτη μέλη- θα πραγματοποιήσουν χημικές αναλύσεις και αναλύσεις γύρης επί των δειγμάτων- θα αναπτύξουν υποδομές ΤΠ για τη δημιουργία την αποθήκευση τη διαχείριση την επεξεργασία και την ανταλλαγή των συλλεχθέντων δεδομένωνΗ παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα διαρκέσει τρία έτη και θα έχει προϋπολογισμό 5 εκατομμύρια EUR
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Προπαρασκευαστική ενέργεια κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΤα φυτοφάρμακα και άλλοι περιβαλλοντικοί ρύποι έχουν σημαντικές επιπτώσεις στην ανθρώπινη ευημερία και στη φύση Υπάρχουν σημαντικά κενά δεδομένων και πληροφοριών σχετικά με την έκθεση του ανθρώπου και της άγριας χλωροπανίδας σε ρύπους στο περιβάλλον Με βάση το υφιστάμενο δοκιμαστικό σχέδιο η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα θέσει σε εφαρμογή ένα εργαλείο που θα χρησιμοποιεί τις μέλισσες για τη συλλογή των αναγκαίων δεδομένων για την κάλυψη αυτών των κενών Με τον τρόπο αυτόν θα συμβάλει σε πιο αποτελεσματικές πολιτικές και δράσεις της ΕΕ για το περιβάλλον την υγεία και την ασφάλεια των τροφίμων
18
Προϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσόΑναλήψεις
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019) προκειμένου να συνεχιστεί η υλοποίηση του επιτυχημένου δοκιμαστικού προγράμματος
Κατάθεση Paolo De Castro εισηγητής Pina Picierno Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Θέση 05 08 77 18 mdash Δοκιμαστικό σχέδιο ndash Κατάρτιση επιχειρησιακού προγράμματος διάρθρωση των τομέων της γεωργίας και των τροφίμων κατά τρόπο ώστε να διασφαλίζονται η συνέχεια των οικογενειακών γεωργικών μονάδων και η βιωσιμότητα της γεωργίας τοπικής κλίμακας
Τα ποσά τροποποιούνται ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019) προκειμένου να συνεχιστεί η υλοποίηση του επιτυχημένου δοκιμαστικού προγράμματος
Κατάθεση Anne Sander Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Θέση 05 08 77 18 mdash Δοκιμαστικό σχέδιο ndash Κατάρτιση επιχειρησιακού προγράμματος διάρθρωση των τομέων της γεωργίας και των τροφίμων κατά τρόπο ώστε να διασφαλίζονται η συνέχεια των οικογενειακών γεωργικών μονάδων και η βιωσιμότητα της γεωργίας τοπικής κλίμακας
Τα ποσά τροποποιούνται ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ παρούσα τροπολογία αποσκοπεί στην αποκατάσταση των πιστώσεων πληρωμών που προτείνονται στον προϋπολογισμό του 2019 με γνώμονα να εξασφαλιστεί η ομαλή υλοποίηση του δοκιμαστικού σχεδίου που προτάθηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για να αναζητηθούν νέοι τρόποι διάρθρωσης των αλυσίδων
19
γεωργικών προϊόντων διατροφής ώστε να διασφαλιστούν η μετάδοση των οικογενειακών γεωργικών επιχειρήσεων και η βιωσιμότητα της τοπικής γεωργίας
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΕπαναφορά του σχεδίου προϋπολογισμού (ΣΠ) Είναι πολύ σημαντικό να παραμείνουν διαθέσιμα επαρκή ποσά στο πλαίσιο του laquoΟρίζων 2020raquo για ερευνητικά προγράμματα που συνδέονται με ασφαλή και ποιοτικά τρόφιμα
Κατάθεση Martin Hojsiacutek Martin Haumlusling Michal Wiezik Tilly Metz Anja Hazekamp Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Freacutedeacuterique Ries Francisco Guerreiro Ulrike Muumlller Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Jytte Guteland Michegravele Rivasi Fredrick Federley Mairead McGuinness Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Dace Melbārde Sirpa Pietikaumlinen Guumlnther Sidl Eric Andrieu Maria Noichl Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------
20
SECTION III mdash COMMISSION
Προστίθεται 07 02 77 53Προϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΟνομασίαΠροπαρασκευαστική ενέργεια mdash Παρακολούθηση των επικονιαστών σε επίπεδο ΕΕ και σχετικοί δείκτες
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Στόχος της προπαρασκευαστικής ενέργειας είναι να υποστηριχθεί η εφαρμογή σε επίπεδο ΕΕ ενός συστήματος για την παρακολούθηση των άγριων εντόμων επικονιαστών στα κράτη μέλη και η δημιουργία συναφών δεικτώνΟι επικονιαστές αποτελούν αναπόσπαστο μέρος των υγιών οικοσυστημάτων και η δραματική συρρίκνωση του πληθυσμού τους αποτελεί πηγή σοβαρής ανησυχίας Στην Ευρώπη η ζωογαμία πραγματοποιείται κυρίως από έντομα περίπου 2000 είδη μελισσών 900 είδη συρφίδων 500 είδη πεταλούδων 8000 είδη σκώρων Άλλα είδη μυγών οι σφήκες και τα σκαθάρια διαδραματίζουν επίσης σημαντικό ρόλο στην επικονίαση Ελλείψει αυτών θα μειωθεί ο πληθυσμός πολλών ειδών φυτών ωσότου εξαφανιστούν πράγμα που θα έχει ευρείες συνέπειες για τη φύση και την ανθρώπινη ευημερία Στην ΕΕ 4 στα 5 είδη καλλιεργειών και άγριων ανθοφόρων φυτών εξαρτώνται τουλάχιστον εν μέρει από τη ζωογαμία Κάθε έτος στην ΕΕ γεωργική παραγωγή αξίας έως και 15 δισεκατομμυρίων EUR αποδίδεται άμεσα στα έντομα επικονιαστές Θεωρούνται ευρέως ένας από τους σημαντικότερους δείκτες ενός υγιούς περιβάλλοντοςΤην 1η Ιουνίου 2018 η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ενέκρινε την πρωτοβουλία της ΕΕ για τους επικονιαστές αφότου το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ζήτησαν να αναληφθεί δράση για την αντιμετώπιση της ευρέως αναγνωρισμένης δραματικής συρρίκνωσης του πληθυσμού των επικονιαστών Η πρωτοβουλία καθορίζει ορισμένες δράσεις για την αντιμετώπιση των γνωστών αιτίων αυτής της συρρίκνωσης αλλά εστιάζει επίσης στην ενίσχυση της βάσης γνώσεων Τονίζει τη σημασία μιας συστημικής προσέγγισης για τη συλλογή δεδομένων και πληροφοριών σχετικά με τους επικονιαστές προκειμένου να αξιολογηθούν οι δράσεις πολιτικής και να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητά τους Ενώ σε ορισμένους τομείς διαθέτουμε επαρκείς γνώσεις (συρρίκνωση του πληθυσμού των πεταλούδων κακή κατάσταση των οικοτόπων τους και παράγοντες που επηρεάζουν τη συρρίκνωση αυτών των πληθυσμών) οι συνολικές μας γνώσεις εξακολουθούν να είναι ελλιπείς όσον αφορά την κατάσταση και τις τάσεις των πληθυσμών των περισσότερων επικονιαστών καθώς και τις αιτίες και τις συνέπειες της μείωσής τους Μια συντονισμένη διαδικασία παρακολούθησης σε επίπεδο ΕΕ που θα τροφοδοτείται από μια τυποποιημένη επιτόπια συλλογή δεδομένων θα μας επιτρέψει να καλύψουμε τα κρίσιμα κενά και να αναπτύξουμε αξιόπιστους δείκτες στους οποίους θα βασίζονται οι πολιτικές της ΕΕ που επηρεάζουν τους επικονιαστέςΕιδικότερα οι δείκτες των επικονιαστών θα είναι απαραίτητοι για την κατάρτιση νέου πλαισίου της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα μετά το 2020 και νέας κοινής γεωργικής πολιτικής (ΚΓΠ) Οι επικονιαστές αποτελούν σημαντικό ζήτημα όσον αφορά το έργο της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τη βιολογική ποικιλότητα (ΣΒΠ) όπου καθορίζεται ένα παγκόσμιο πλαίσιο δράσεων για τη βιοποικιλότητα και στην οποία συμβάλλει ενεργά ο Οργανισμός Τροφίμων και Γεωργίας των Ηνωμένων Εθνών (FAO) Το έργο αυτό κορυφώθηκε με την πρώτη παγκόσμια έκθεση για τους επικονιαστές την οποία εξέδωσε η Διακυβερνητική πλατφόρμα επιστημονικής πολιτικής για τη βιολογική ποικιλομορφία και τις υπηρεσίες οικοσυστημάτων (IPBES) το 2016 Αναμένεται ότι οι επικονιαστές θα συμπεριληφθούν στους στόχους για το μελλοντικό παγκόσμιο πλαίσιο για τη βιοποικιλότητα Πέρα από το γεγονός ότι οι επικονιαστές
21
είναι σημαντικοί αυτοί καθαυτούς ως στόχος οι δείκτες των επικονιαστών θα βοηθήσουν επίσης στην εκτίμηση της προόδου προς μια σειρά άλλων στόχων για τη βιοποικιλότητα συμπεριλαμβανομένων εκείνων που συνδέονται με την οδηγία της ΕΕ για τους οικοτόπους το δίκτυο Natura 2000 τη γεωργία και τη δασοκομίαΌπως ορίζεται στο πλαίσιο της δράσης 5Γ της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τους επικονιαστές η Επιτροπή θα συμπεριλάβει δείκτη για τους επικονιαστές στο πλαίσιο επιδόσεων και παρακολούθησης της ΚΓΠ μόλις οριστικοποιηθεί και καταστεί λειτουργικό Ένας τέτοιος δείκτης θα αποτελεί ανεκτίμητη προσθήκη στο πλαίσιο δεικτών των προτάσεων της Επιτροπής για την ΚΓΠ 2021-2027 τα έντομα επικονιαστές είναι αντιπροσωπευτικά της ευρύτερης βιοποικιλότητας και αποτελούν ουσιαστικό παράγοντα της γεωργικής παραγωγής Λόγω αυτού του διττού χαρακτήρα οι δείκτες των επικονιαστών θα αποτελέσουν επίσης εξαιρετική προσθήκη στο πλαίσιο παρακολούθησης για την υλοποίηση των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ) στην ΕΕ ιδιαίτερα των στόχων 15 (laquoΖωή στη στεριάraquo) και 2 (laquoΜηδενική πείναraquo) Ο δείκτης για τις πεταλούδες των λειμώνων περιλαμβάνεται ήδη στο παρόν πλαίσιο και η παρούσα ενέργεια θα βοηθήσει να υποστηριχθεί η βιωσιμότητα της παρακολούθησης των πεταλούδων και της υποβολής στοιχείων σχετικά με τους δείκτες σε ολόκληρη την ΕΕΠαρότι αφορούν τα άγρια είδη επικονιαστών η παρακολούθηση και οι δείκτες που αναπτύχθηκαν στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τους επικονιαστές θα ωφελήσουν σε μεγάλο βαθμό την υγεία των μελισσών και τον τομέα της μελισσοκομίας Τα διαχειριζόμενα και τα άγρια είδη χρησιμοποιούν τους ίδιους πόρους κατά τη συλλογή τροφής γύρης και νέκταρος οι δε πληθυσμοί τους δέχονται τις ίδιες κύριες πιέσεις Η παρακολούθηση των άγριων ειδών θα παρέχει όχι μόνο καλές πληροφορίες σχετικά με την ποιότητα του περιβάλλοντος για όλους τους επικονιαστές αλλά και βασικά δεδομένα για την έρευνα σχετικά με διάφορες πιέσεις και την αλληλεπίδρασή τους Τούτο είναι ζωτικής σημασίας για να σχεδιαστούν αποτελεσματικές δράσεις μετριασμού και να υποστηριχθεί η αποτελεσματική ανάκαμψηΠέραν αυτής της θεμελιώδους συνεισφοράς στη χάραξη πολιτικής τα δεδομένα και οι πληροφορίες που παράγονται από το σύστημα παρακολούθησης θα καταστήσουν δυνατή την ανάπτυξη εργαλείων για τους διαχειριστές γης ιδιαίτερα τους γεωργούς Τα δεδομένα σχετικά με την κατάσταση των ειδών επικονιαστών σε συνδυασμό με αξιόπιστα δεδομένα σχετικά με τις καλλιέργειες (για παράδειγμα σύμφωνα με τα αποτελέσματα της δράσης 3Β της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τους επικονιαστές) θα καταστήσουν δυνατή την ανάπτυξη ενός άτλαντα επικονιαστών και επικονίασης ή ενός συστήματος έγκαιρης προειδοποίησης σε περίπτωση ελλιπούς επικονίασης Τα εργαλεία αυτά θα βοηθήσουν τους γεωργούς των οποίων οι σοδειές και τα κέρδη εξαρτώνται ουσιαστικά από τους επικονιαστές να λαμβάνουν τεκμηριωμένες αποφάσεις ώστε να εξασφαλίζεται αυτή η γεωργική εισροή και να μετριάζονται οι κίνδυνοι που συνδέονται με τον συρρικνούμενο πληθυσμό των εντόμων επικονιαστώνΕπιπλέον θα καταστεί δυνατή και η δημιουργία εργαλείων όσον αφορά παράγοντες που είναι υψηλότερα στην αλυσίδα της βιομάζας όπως εργαλεία αξιολόγησης και διαχείρισης κινδύνου για τους παρασκευαστές τους προμηθευτές ή τους εμπόρους λιανικής πώλησης τροφίμων και ποτών των οποίων τα προϊόντα και οι υπηρεσίες εξαρτώνται από τη γεωργική παραγωγή που με τη σειρά της εξαρτάται από τους επικονιαστές Με τον τρόπο αυτόν τα αξιόπιστα δεδομένα και οι πληροφορίες σχετικά με τους επικονιαστές θα στηρίζουν ευρύτερα το θεματολόγιο της βιοοικονομίας Η επικαιροποίηση του 2018 της στρατηγικής για τη βιοοικονομία περιλαμβάνει μια δράση που θα στηρίξει την ανάπτυξη τέτοιων εργαλείων με σκοπό να διευκολυνθεί η ενσωμάτωση των επικονιαστών στις αξιακές αλυσίδες εφοδιασμού (δράση 334)Το πεδίο εφαρμογής ενός συστήματος παρακολούθησης των επικονιαστών στην ΕΕ αναμένεται να καλύπτει τουλάχιστον τις κύριες ταξινομικές ομάδες μέλισσες συρφίδες πεταλούδες και σκώρους Αυτή τη στιγμή η μόνη συστημική παρακολούθηση οποιασδήποτε ομάδας επικονιαστών σε επίπεδο ΕΕ αφορά τις πεταλούδες και διενεργείται στα μισά κράτη μέλη της ΕΕ Το 2018 το Κοινοβούλιο χρηματοδότησε το δοκιμαστικό σχέδιο laquoΠαρακολούθηση και δείκτες για τις πεταλούδες στην ΕΕ (ABLE)raquo με στόχο την επέκταση του εν λόγω συστήματος παρακολούθησης Η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα βασιστεί σε αυτό το δοκιμαστικό σχέδιο ώστε να εξασφαλιστεί η
22
πλήρης κάλυψη της ΕΕ όσον αφορά την παρακολούθηση των πεταλούδων και θα συμβάλει στη θέσπιση των πρώτων διαδικασιών παρακολούθησης σε επίπεδο ΕΕ για άλλες ομάδες επικονιαστώνΗ Επιτροπή αναμένει να συγκροτήσει ομάδα τεχνικών εμπειρογνωμόνων τον Μάιο του 2019 με εντολή να σχεδιάσει σύστημα παρακολούθησης των επικονιαστών σε επίπεδο ΕΕ καθώς και δείκτες για τους επικονιαστές έως τον Μάιο του 2020 Προκειμένου να εφαρμοστεί το σύστημα παρακολούθησης και να καταστεί δυνατή η ροή δεδομένων για την κατάρτιση δεικτών ήδη από το 2021 θα είναι ζωτικής σημασίας να ξεκινήσουν οι αναγκαίες προετοιμασίες στα κράτη μέλη το 2020 Δεδομένου ότι πολλά κράτη μέλη αναμένεται να αντιμετωπίσουν προκλήσεις όσον αφορά τις διοικητικές και ακαδημαϊκές ικανότητες η επιτυχής υλοποίηση θα βοηθήσει χάρη στην έγκαιρη εστίαση των προσπαθειώνΔραστηριότητες της προπαρασκευαστικής ενέργειαςΗ προπαρασκευαστική ενέργεια θα χρηματοδοτήσει δραστηριότητες που συμβάλλουν στην αντιμετώπιση προκλήσεων όσον αφορά τις ικανότητες των κρατών μελών με σκοπό να διευκολυνθεί η εναρμονισμένη εφαρμογή σε επίπεδο ΕΕ ενός συστήματος παρακολούθησης των εντόμων επικονιαστώνΣυγκεκριμένα η προπαρασκευαστική ενέργεια θα υποστηρίξει τις ακόλουθες δραστηριότητες- συγκέντρωση εμπειρογνωμοσύνης σε επίπεδο ΕΕ δικτύωση εμπειρογνωμόνων και κατάρτιση- συντονισμός της εφαρμογής του συστήματος σε όλα τα κράτη μέλη- συμβολή στην προετοιμασία διοικητικών χρηματοοικονομικών και ακαδημαϊκών ικανοτήτων στα κράτη μέλη- συμβολή στην αρχική εφαρμογή του συστήματος στα κράτη μέλη με ανεπαρκείς ικανότητες- αξιοποίηση και συμπλήρωση του δοκιμαστικού σχεδίου ABLE του ΕΚ όσον αφορά το υφιστάμενο σύστημα παρακολούθησης των πεταλούδωνΗ παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα διαρκέσει τρία έτη και θα έχει προϋπολογισμό 5 εκατομμύρια EUR
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Προπαρασκευαστική ενέργεια κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ δραματική συρρίκνωση του πληθυσμού εντόμων επικονιαστών και οι επιπτώσεις της στη φύση και στην ανθρώπινη ευημερία συνιστούν σημαντική κοινωνική πρόκληση Η παρούσα ενέργεια θα στηρίξει την εφαρμογή ενός συστήματος σε επίπεδο ΕΕ για την παρακολούθηση των επικονιαστών και τη δημιουργία σχετικών δεικτών Τούτο είναι απαραίτητο για την ανάπτυξη αποτελεσματικών αποκρίσεων υπό τη μορφή πολιτικών και για την αξιολόγηση της επιτυχίας τους όσον αφορά την αντιμετώπιση των συρρικνούμενων πληθυσμών εντόμων και της απώλειας των υπηρεσιών επικονίασης ιδιαίτερα μέσω της πολιτικής της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα και της κοινής γεωργικής πολιτικής Η παρούσα ενέργεια θα βασιστεί μεταξύ άλλων στο δοκιμαστικό σχέδιο ABLE για την παρακολούθηση των πεταλούδων
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΤο 2019 σημειώθηκε αύξηση της εξάπλωσης της αφρικανικής πανώλης των χοίρων Η νόσος αυτή έχει δραματικές κοινωνικές και οικονομικές επιπτώσεις σε πολλές περιοχές σε χώρες όπως η Βουλγαρία και η Ρουμανία Χώρες όπως οι ΗΠΑ εργάζονται για την ανάπτυξη εμβολίου κατά της νόσου Έχει ζωτική σημασία να διατεθεί επαρκής χρηματοδότηση για την καταπολέμηση αυτών των ασθενειών μέσω της ανάπτυξης εμβολίου το οποίο θα μπορούσε να συμβάλει στην εκρίζωση της νόσου στην Ένωση
JustificationSeveral outbreaks of the African swine fever have occurred in the last years in the European Union These outbreaks affect small farms and major ones alike Union support should be granted to Member States affected by the African swine fever in order to reduce the negative impact upon farmers and employees in the regions most affected by the disease
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ αφρικανική πανώλη των χοίρων (ΑΠΧ) εξαπλώθηκε ταχύτατα στην ΕΕ κατά τη διάρκεια του 2019 Από τις 01012019 έχουν σημειωθεί πάνω από 3 300 κρούσματα ο δε αριθμός των πληγεισών χωρών και περιφερειών αυξάνεται διαρκώς Η προτεινόμενη αύξηση συνδέεται με τον συνεχιζόμενο αντίκτυπο της
25
ΑΠΧ ιδιαίτερα στη Ρουμανία τη Βουλγαρία και την Πολωνία όπου σημειώθηκαν κρούσματα τόσο στον πληθυσμό των αγριόχοιρων όσο και σε βιομηχανοποιημένες γεωργικές εκμεταλλεύσεις Η επιδημία έχει σοβαρές οικονομικές και τομεακές συνέπειες και θα είναι αναγκαία η λήψη περαιτέρω μέτρων έκτακτης ανάγκης το 2020
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ Επιτροπή προτείνει μείωση στα επείγοντα μέτρα των πιστώσεων που αφορούν την υγεία των ζώων και των φυτών Η τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019) προκειμένου να είναι δυνατή η δέουσα αντιμετώπιση επειγόντων περιστατικών όπως η επιδημική έξαρση της γρίπης των πτηνών και της αφρικανικής πανώλης των χοίρων καθώς και κρούσματα των παρασίτων των φυτών όπως το βακτήριο Xylella fastidiosa και η μελανή κηλίδωση
JustificationSeveral outbreaks of the African swine fever have occurred in the last years in the European UnionThese outbreaks affect small farms and major ones alike Union support should be granted to Member States affected by the African swine fever in order to reduce the negative impact upon farmers and employees in the regions most affected by the disease
ΟνομασίαΔοκιμαστικό σχέδιο mdash Σχετικά με την καλή διαβίωση των βοοειδών γαλακτοπαραγωγής συμπεριλαμβανομένων μέτρων για την προστασία των μη απογαλακτισμένων μόσχων γαλακτοπαραγωγής και των ζώων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Η επέκταση του γαλακτοκομικού τομέα η αύξηση της μέσης παραγωγικότητας των αγελάδων γαλακτοπαραγωγής και το πλεόνασμα των αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής δεν συνοδεύτηκαν από επικαιροποιημένες πολιτικές για την καλή διαβίωση των ζώων Πρόσφατη έκθεση της Επιτροπής αναφέρει ότι δεν δίνεται επαρκής προσοχή σε παραμέτρους όπως η μαστίτιδα η χωλότητα ο σχεδιασμός των ατομικών θέσεων και οι άνετοι χώροι ανάπαυσης που είναι γνωστό ότι επηρεάζουν όχι μόνο την καλή διαβίωση αλλά και την υγεία και τη μακροβιότητα των αγελάδων γαλακτοπαραγωγής στη γεωργική εκμετάλλευση Τα κράτη μέλη εφαρμόζουν διαφορετικά ρυθμιστικά καθεστώτα με αποτέλεσμα να διαταράσσονται οι ίσοι όροι ανταγωνισμού για τους παραγωγούς Επιπλέον η αύξηση του μεγέθους των κοπαδιών γαλακτοπαραγωγής σε ορισμένες χώρες συνεπάγεται ένα χρόνιο πλεόνασμα αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής οι οποίοι πρέπει προτού καν απογαλακτιστούν να μεταφέρονται σε ειδικευμένες μονάδες πάχυνσης που βρίσκονται σε πολύ μακρινές αποστάσεις Δεν έχουν επιλυθεί τα προβλήματα που προκύπτουν κατά τη μεταφορά μη απογαλακτισμένων μόσχων γαλακτοπαραγωγής σε μακρινές αποστάσεις ενώ υπάρχουν στοιχεία από διάφορες μη κυβερνητικές οργανώσεις που καταδεικνύουν ότι δεν είναι δυνατή η προστασία των ευάλωτων αυτών ζώων κατά τη διάρκεια μεταφορών αυτού του είδους Μια ακόμα πτυχή που παραβλέπεται είναι η μεταχείριση των ζώων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου Υπάρχουν στοιχεία τα οποία καταδεικνύουν ότι
27
ενδέχεται οι αδύναμες αγελάδες δηλαδή ζώα ακατάλληλα για μεταφορά να μεταφέρονται προς σφαγή σε δεκτικά σφαγεία Πρόκειται όχι μόνο για παράβαση των ενωσιακών κανόνων σχετικά με τη μεταφορά και τη σφαγή των ζώων αλλά και για απειλή κατά της ασφάλειας των τροφίμωνΤο παρόν δοκιμαστικό σχέδιο έχει τέσσερις βασικούς στόχους 1) να καταρτιστεί μια σαφής σειρά κατευθυντήριων γραμμών για καλές και βέλτιστες πρακτικές όσον αφορά την καλή διαβίωση των δαμαλίδων αγελάδων και μόσχων γαλακτοπαραγωγής με γνώμονα εύρωστους δείκτες που βασίζονται στα ζώα και επίσης να εκπονηθεί καθοδήγηση σχετικά με την ορθή μεταχείριση των αγελάδων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου 2) να διενεργηθεί εκτίμηση του κοινωνικοοικονομικού αντικτύπου που έχει η μετάβαση από τη μεταφορά των μη απογαλακτισμένων αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής σε μακρινές αποστάσεις στην τοπική ανατροφή και πάχυνσή τους 3) να προταθούν οικονομικά μοντέλα ώστε να αποτρέπεται η μεταφορά των γαλακτοπαραγωγικών αγελάδων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου 4) να διαδοθούν τα αποτελέσματα στα γαλακτοπαραγωγικά κράτη μέλη και σε εκείνα τα κράτη μέλη που επηρεάζονται από την ενδοενωσιακή εμπορία ζώντων μη απογαλακτισμένων μόσχων Το σχέδιο θα πρέπει εξαρχής να φέρει σε επαφή σχετικούς συμφεροντούχους μεταξύ άλλων επιστήμονες κτηνιάτρους και ΜΚΟ Τα αποτελέσματα θα πρέπει να βασίζονται σε μεγάλο βαθμό στη διαθέσιμη επιστημονική και πρακτική εμπειρογνωμοσύνη η οποία αποκομίζεται μεταξύ άλλων από τις βέλτιστες πρακτικές που ήδη εφαρμόζονται
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Δοκιμαστικό σχέδιο κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΕλλείψει συγκεκριμένης νομοθεσίας για τις αγελάδες γαλακτοπαραγωγής είναι άκρως επιθυμητή η εκπόνηση κατευθυντήριων γραμμών μεταξύ άλλων με γνώμονα τη δημιουργία ίσων όρων ανταγωνισμού για τους παραγωγούς της ΕΕ Δεν καταγράφονται με συνεκτικό τρόπο οι δείκτες που βασίζονται στα ζώα και τα δεδομένα δεν γίνονται διαθέσιμα στις αρμόδιες αρχές Επιπλέον εκφράζονται ανησυχίες σχετικά με την καλή διαβίωση των αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής οι οποίοι προτού καν απογαλακτιστούν μεταφέρονται σε μονάδες πάχυνσης σε πολύ μακρινές αποστάσεις καθώς και σχετικά με τη μεταχείριση των αγελάδων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου
ΟνομασίαΔοκιμαστικό σχέδιο mdash Βέλτιστες πρακτικές για τη μετάβαση σε συστήματα ωοπαραγωγής που εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης χωρίς τη χρήση κλωβών
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Η αποδοχή από τους πολίτες της χρήσης laquoδιευθετημένωνraquo κλωβών για τις όρνιθες ωοπαραγωγής μειώνεται μεταξύ άλλων και υπό το φως επιστημονικών στοιχείων σύμφωνα με τα οποία οι κλωβοί αυτοί περιορίζουν σημαντικά την ικανότητα των ορνίθων ωοπαραγωγής να επιδεικνύουν πολυάριθμες φυσιολογικές συμπεριφορές Το προτεινόμενο δοκιμαστικό σχέδιο έχει στόχο να βοηθήσει τους ωοπαραγωγούς να ικανοποιήσουν την αγοραία ζήτηση με την παροχή πρακτικής καθοδήγησης όσον αφορά τους τρόπους μετάβασης σε εναλλακτικά συστήματα που εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης χωρίς τη χρήση κλωβών Οι μεγάλες επιχειρήσεις τροφίμων έχουν ήδη δεσμευτεί να προμηθεύονται αυγά που παράγονται αποκλειστικά χωρίς κλωβούς έως το 2025 το αργότερο Προκειμένου να ετοιμαστούν οι παραγωγοί της ΕΕ για μια τέτοια μετάβαση και να διασφαλιστεί η συνέχιση των δραστηριοτήτων τους θα πρέπει να τους παρασχεθεί στήριξη ώστε να μετατρέψουν τα συμβατικά συστήματα σε εναλλακτικά συστήματα που εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης και που είναι κατάλληλα όχι μόνο για τον σκοπό τους αλλά και για το μέλλον Το σχέδιο θα εξετάσει τα διάφορα συστήματα για τις όρνιθες ωοπαραγωγής και θα προσδιορίσει εκείνα που είναι τα βέλτιστα για την υγεία και την καλή διαβίωση των ζώων Οι συστάσεις οι οποίες θα πρέπει να συνυπολογίζουν και οικονομικές πτυχές θα βασίζονται σε ισχυρούς δείκτες για τη μέτρηση των αποτελεσμάτων όσον αφορά την καλή διαβίωση των ζώων Κατά την πρώτη φάση του δοκιμαστικού σχεδίου θα συλλεχθούν οι βέλτιστες διαθέσιμες πρακτικές για τη διευκόλυνση της μετάβασης προς την εκτροφή και διατήρηση ορνίθων ωοπαραγωγής σε συστήματα αχυρώνα ελευθέρας βοσκής και βιολογικής εκτροφής τα οποία εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης Κατά τη δεύτερη φάση θα πραγματοποιηθούν εκδηλώσεις διάδοσης γνώσεων σε τουλάχιστον 4 χώρες όπου εξακολουθούν να μην επικρατούν εναλλακτικά συστήματα εκτροφής (πχ ES PL PT BE) και μια τελική εκδήλωση σε επίπεδο ΕΕ όπου θα συμμετάσχουν σημαντικοί βιομηχανικοί και πολιτικοί παράγοντες καθώς και εκπρόσωποι από όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ Το σχετικό έγγραφο καθοδήγησης θα πρέπει να προσανατολίζεται κατά το δυνατόν στις πρακτικές και να εμπλουτίζεται για παράδειγμα με μελέτες περιπτώσεων (συμπεριλαμβανομένων οικονομικών δεδομένων) για τα σχετικά συστήματα από τουλάχιστον 4 χώρες της ΕΕ που διαθέτουν το υψηλότερο ποσοστό ωοπαραγωγής χωρίς κλωβούς (πχ DE NL FR IT)
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Δοκιμαστικό σχέδιο κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΟι μεγάλες επιχειρήσεις τροφίμων και πολλά κράτη μέλη της ΕΕ έχουν καταργήσει σταδιακά τη χρήση αυγών που παράγονται με συστήματα laquoδιευθετημένωνraquo κλωβών Τούτο προέκυψε λόγω της γενικευμένης κοινωνιακής ζήτησης για τη σταδιακή κατάργηση της χρήσης κλωβών στην κτηνοτροφία Οι ωοπαραγωγοί θα πρέπει να λάβουν στήριξη ώστε να παραμείνουν στην αγορά κατά τη μετάβαση σε εναλλακτικά συστήματα για την αντικατάσταση των laquoδιευθετημένωνraquo κλωβών Προκειμένου να βοηθηθούν στη διαδικασία αυτή απαιτείται καθοδήγηση σχετικά με τις βέλτιστες διαθέσιμες πρακτικές που μπορούν να εγγυηθούν το οικονομικό μέλλον των παραγωγών και παράλληλα να ανταποκριθούν στη ζήτηση των καταναλωτών για την καλύτερη διαβίωση των ζώων
Κατάθεση Martin Hojsiacutek Martin Haumlusling Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Nicolae Ştefănuță Michal Wiezik Tilly Metz Anja Hazekamp Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Freacutedeacuterique Ries Francisco Guerreiro Ulrike Muumlller Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Jytte Guteland Michegravele Rivasi Fredrick Federley Mairead McGuinness Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Dace Melbārde Sirpa Pietikaumlinen Guumlnther Sidl Eric Andrieu Maria Noichl Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Προστίθεται 17 04 77 09Προϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΟνομασίαΠροπαρασκευαστική ενέργεια mdash Περιβαλλοντική παρακολούθηση της χρήσης φυτοφαρμάκων μέσω των μελισσών
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Στόχος αυτής της προπαρασκευαστικής ενέργειας είναι να τεθεί σε εφαρμογή ένα εργαλείο για τη συλλογή περιβαλλοντικών δεδομένων με τη βοήθεια των μελισσών και των μελισσοκομικών προϊόντων Έτσι θα καταστεί δυνατή η εκτίμηση της έκθεσης στη ρύπανση και της διάχυσης της ρύπανσης στο περιβάλλον σε επίπεδο τοπίου Επίσης θα καταστεί δυνατή η αξιολόγηση της φυτικής ποικιλότητας σε όλα τα τοπίαΠαρά τον μεγάλο της αντίκτυπο στην ευημερία του ανθρώπου και στη φύση τα δεδομένα και οι πληροφορίες όσον αφορά την έκθεση σε διάφορους περιβαλλοντικούς ρύπους ιδιαίτερα σε φυτοφάρμακα εξακολουθούν να παρουσιάζουν σημαντικά κενά Οι μέλισσες έρχονται σε επαφή με διάφορα περιβαλλοντικά υποστρώματα λόγω των βιολογικών τους αναγκών και της συμπεριφοράς τους Κατά τη συλλογή γύρης και νέκταρος σε μεγάλη έκταση (σε ακτίνα έως 15 χλμ) εκτίθενται σε ρύπους στην ατμόσφαιρα στο έδαφος στη βλάστηση και στο νερό Οι μέλισσες επισκέπτονται καθημερινά πολυάριθμα φυτά για να συλλέξουν νέκταρ εκκρίσεις από μελιτογόνα έντομα γύρη καιή νερό καθώς και φυτικά κόμμεα για την παραγωγή πρόπολης Ενόσω πετούν έρχονται επίσης σε επαφή με αερομεταφερόμενα σωματίδια τα οποία προσκολλώνται στις τρίχες τους ή εισπνέονται μέσω των αναπνευστικών τρημάτων τους Οι επιμολυντές μεταφέρονται πίσω στις κυψέλες και απαντώνται στα μελισσοκομικά προϊόντα όπως το μέλι το κερί η πρόπολη η γύρη και το ψωμί μελισσών Εκτός από τα φυτοφάρμακα οι μέλισσες και τα προϊόντα τους θα μπορούσαν επίσης να αποτελέσουν ένα εξαιρετικό εργαλείο για την παρακολούθηση άλλων περιβαλλοντικών ρύπων όπως τα βαρέα μέταλλα τα αιωρούμενα σωματίδια (ΑΣ) οι πτητικές οργανικές ενώσεις (ΠΟΕ) ή το διοξείδιο του θείου (SO2)Οι μέλισσες χρησιμοποιούνται ήδη ως βιοδείκτες του επιπέδου περιβαλλοντικής ρύπανσης Έχουν διεξαχθεί μελέτες όπου χρησιμοποιήθηκαν οι μέλισσες και τα μελισσοκομικά προϊόντα ως βιολογικά laquoμέσα παρακολούθησηςraquo για την εκτίμηση της ποιότητας του περιβάλλοντος Έχουν ήδη περιγραφεί διάφορα επίπεδα περιβαλλοντικής παρακολούθησης με τη χρήση μελισσών τα οποία διαφέρουν ως προς τον βαθμό πολυπλοκότητας και ευαισθησίας Ανήσυχοι λόγω των απωλειών στις αποικίες μελισσών μελισσοκόμοι τεχνολόγοι μελισσοκόμοι και επιστήμονες σε συγκεκριμένες περιοχές της Ευρώπης άρχισαν να αναλύουν την παρουσία επιμολυντών σε μέλισσες και μελισσοκομικά προϊόντα Τα
30
αποτελέσματα είναι συχνά τα ίδια οι μέλισσες εκτίθενται ταυτόχρονα και διαδοχικά σε ένα ευρύ φάσμα επιμολυντώνΕπιπλέον υπάρχουν σημαντικά κενά γνώσεων όσον αφορά τον πλούτο και την αφθονία των φυτικών ειδών σε διάφορα τοπία στην ΕΕ Οι γνώσεις αυτές είναι απαραίτητες για την αξιολόγηση της ποιότητας των οικοτόπων καθώς και για την αξιολόγηση των πιέσεων που δέχονται ενδεχομένως οι οικότοποι λόγω των διαφόρων χρήσεων της γης Η συλλογή και η ανάλυση γύρης από τις κυψέλες προσφέρουν έναν πολλά υποσχόμενο τρόπο συγκέντρωσης ανεκτίμητων δεδομένων και πληροφοριών που μπορούν να συμβάλουν στην κάλυψη των εν λόγω κενών γνώσεωνΤα δεδομένα και οι πληροφορίες για το περιβάλλον που παράγονται μέσω της παρακολούθησης με τη χρήση των μελισσών θα στηρίξουν τις πολιτικές της ΕΕ στους ακόλουθους τομείς- δημόσια υγεία και ασφάλεια των τροφίμων- υγεία των φυτών και των ζώων συμπεριλαμβανομένης της υγείας των μελισσών- γεωργική ανάπτυξη της υπαίθρου συμπεριλαμβανομένης της μελισσοκομίας- γεωργική παραγωγή και ασφάλεια των τροφίμων- προστασία του περιβάλλοντος (φύση αέρας νερό έδαφος)- βιοποικιλότηταΕιδικότερα θα στηρίξουν αποτελεσματικές δράσεις στο πλαίσιο- της οδηγίας 2009128ΕΚ σχετικά με την ορθολογική χρήση των γεωργικών φαρμάκων- του κανονισμού (ΕΚ) αριθ 11072009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη διάθεση φυτοπροστατευτικών προϊόντων στην αγορά- της κοινής γεωργικής πολιτικής της ΕΕ- της πολιτικής της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα συμπεριλαμβανομένης της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τους επικονιαστές- της οδηγίας (ΕΕ) 20162284 σχετικά με τη μείωση των εθνικών εκπομπών ορισμένων ατμοσφαιρικών ρύπων- της οδηγίας 201075EΕ περί βιομηχανικών εκπομπώνΜε τον τρόπο αυτόν η περιβαλλοντική παρακολούθηση μέσω των μελισσών θα συμβάλει στην υλοποίηση των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ) στην ΕΕ ιδίως των στόχων 2 (laquoΜηδενική πείναraquo) 3 (laquoΚαλή υγεία και ευημερίαraquo) 12 (laquoΥπεύθυνη κατανάλωση και παραγωγήraquo) 14 (laquoΖωή στο νερόraquo) και 15 (laquoΖωή στη στεριάraquo)Το 2018 το Κοινοβούλιο χρηματοδότησε το δοκιμαστικό σχέδιο laquoΠεριβαλλοντική παρακολούθηση της χρήσης φυτοφαρμάκων μέσω των μελισσώνraquo Η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα αξιοποιήσει αυτό το δοκιμαστικό σχέδιο Θα επεκτείνει περαιτέρω το πεδίο εφαρμογής του και σε άλλους περιβαλλοντικούς ρύπους καθώς και στην παρακολούθηση της φυτικής ποικιλότητας Η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα αποτελέσει ένα σχέδιο επιστήμης των πολιτών στο πλαίσιο του οποίου οι μελισσοκόμοι θα διαδραματίζουν βασικό ρόλο με τη συλλογή δειγμάτων από κυψέλεςΔραστηριότητες της προπαρασκευαστικής ενέργειαςΗ προπαρασκευαστική ενέργεια θα χρηματοδοτήσει την εφαρμογή σε ολόκληρη την ΕΕ της μεθοδολογίας παρακολούθησης που αναπτύσσεται και δοκιμάζεται αυτή τη στιγμή στο πλαίσιο του δοκιμαστικού σχεδίου Επιπλέον η ενέργεια θα επιδιώξει την επέκταση της παρακολούθησης και σε άλλους περιβαλλοντικούς ρύπους καθώς και στην ποικιλότητα των φυτώνΕιδικότερα οι δραστηριότητες στο πλαίσιο αυτής της προπαρασκευαστικής ενέργειας
31
- θα διερευνήσουν τρόπους επέκτασης του πρωτοκόλλου παρακολούθησης των περιβαλλοντικών ρύπων πέραν των φυτοφαρμάκων και θα αναπτύξουν τις αναγκαίες σχετικές ενότητες- θα εφαρμόσουν το πρωτόκολλο παρακολούθησης με δειγματοληψία από κυψέλες σε διάφορες χρήσεις γης σε όλα τα κράτη μέλη- θα πραγματοποιήσουν χημικές αναλύσεις και αναλύσεις γύρης επί των δειγμάτων- θα αναπτύξουν υποδομές ΤΠ για τη δημιουργία την αποθήκευση τη διαχείριση την επεξεργασία και την ανταλλαγή των συλλεχθέντων δεδομένωνΗ παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα διαρκέσει τρία έτη και θα έχει προϋπολογισμό 5 εκατομμύρια EUR
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Προπαρασκευαστική ενέργεια κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΤα φυτοφάρμακα και άλλοι περιβαλλοντικοί ρύποι έχουν σημαντικές επιπτώσεις στην ανθρώπινη ευημερία και στη φύση Υπάρχουν σημαντικά κενά δεδομένων και πληροφοριών σχετικά με την έκθεση του ανθρώπου και της άγριας χλωροπανίδας σε ρύπους στο περιβάλλον Με βάση το υφιστάμενο δοκιμαστικό σχέδιο η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα θέσει σε εφαρμογή ένα εργαλείο που θα χρησιμοποιεί τις μέλισσες για τη συλλογή των αναγκαίων δεδομένων για την κάλυψη αυτών των κενών Με τον τρόπο αυτόν θα συμβάλει σε πιο αποτελεσματικές πολιτικές και δράσεις της ΕΕ για το περιβάλλον την υγεία και την ασφάλεια των τροφίμων
19
γεωργικών προϊόντων διατροφής ώστε να διασφαλιστούν η μετάδοση των οικογενειακών γεωργικών επιχειρήσεων και η βιωσιμότητα της τοπικής γεωργίας
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΕπαναφορά του σχεδίου προϋπολογισμού (ΣΠ) Είναι πολύ σημαντικό να παραμείνουν διαθέσιμα επαρκή ποσά στο πλαίσιο του laquoΟρίζων 2020raquo για ερευνητικά προγράμματα που συνδέονται με ασφαλή και ποιοτικά τρόφιμα
Κατάθεση Martin Hojsiacutek Martin Haumlusling Michal Wiezik Tilly Metz Anja Hazekamp Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Freacutedeacuterique Ries Francisco Guerreiro Ulrike Muumlller Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Jytte Guteland Michegravele Rivasi Fredrick Federley Mairead McGuinness Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Dace Melbārde Sirpa Pietikaumlinen Guumlnther Sidl Eric Andrieu Maria Noichl Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------
20
SECTION III mdash COMMISSION
Προστίθεται 07 02 77 53Προϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΟνομασίαΠροπαρασκευαστική ενέργεια mdash Παρακολούθηση των επικονιαστών σε επίπεδο ΕΕ και σχετικοί δείκτες
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Στόχος της προπαρασκευαστικής ενέργειας είναι να υποστηριχθεί η εφαρμογή σε επίπεδο ΕΕ ενός συστήματος για την παρακολούθηση των άγριων εντόμων επικονιαστών στα κράτη μέλη και η δημιουργία συναφών δεικτώνΟι επικονιαστές αποτελούν αναπόσπαστο μέρος των υγιών οικοσυστημάτων και η δραματική συρρίκνωση του πληθυσμού τους αποτελεί πηγή σοβαρής ανησυχίας Στην Ευρώπη η ζωογαμία πραγματοποιείται κυρίως από έντομα περίπου 2000 είδη μελισσών 900 είδη συρφίδων 500 είδη πεταλούδων 8000 είδη σκώρων Άλλα είδη μυγών οι σφήκες και τα σκαθάρια διαδραματίζουν επίσης σημαντικό ρόλο στην επικονίαση Ελλείψει αυτών θα μειωθεί ο πληθυσμός πολλών ειδών φυτών ωσότου εξαφανιστούν πράγμα που θα έχει ευρείες συνέπειες για τη φύση και την ανθρώπινη ευημερία Στην ΕΕ 4 στα 5 είδη καλλιεργειών και άγριων ανθοφόρων φυτών εξαρτώνται τουλάχιστον εν μέρει από τη ζωογαμία Κάθε έτος στην ΕΕ γεωργική παραγωγή αξίας έως και 15 δισεκατομμυρίων EUR αποδίδεται άμεσα στα έντομα επικονιαστές Θεωρούνται ευρέως ένας από τους σημαντικότερους δείκτες ενός υγιούς περιβάλλοντοςΤην 1η Ιουνίου 2018 η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ενέκρινε την πρωτοβουλία της ΕΕ για τους επικονιαστές αφότου το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ζήτησαν να αναληφθεί δράση για την αντιμετώπιση της ευρέως αναγνωρισμένης δραματικής συρρίκνωσης του πληθυσμού των επικονιαστών Η πρωτοβουλία καθορίζει ορισμένες δράσεις για την αντιμετώπιση των γνωστών αιτίων αυτής της συρρίκνωσης αλλά εστιάζει επίσης στην ενίσχυση της βάσης γνώσεων Τονίζει τη σημασία μιας συστημικής προσέγγισης για τη συλλογή δεδομένων και πληροφοριών σχετικά με τους επικονιαστές προκειμένου να αξιολογηθούν οι δράσεις πολιτικής και να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητά τους Ενώ σε ορισμένους τομείς διαθέτουμε επαρκείς γνώσεις (συρρίκνωση του πληθυσμού των πεταλούδων κακή κατάσταση των οικοτόπων τους και παράγοντες που επηρεάζουν τη συρρίκνωση αυτών των πληθυσμών) οι συνολικές μας γνώσεις εξακολουθούν να είναι ελλιπείς όσον αφορά την κατάσταση και τις τάσεις των πληθυσμών των περισσότερων επικονιαστών καθώς και τις αιτίες και τις συνέπειες της μείωσής τους Μια συντονισμένη διαδικασία παρακολούθησης σε επίπεδο ΕΕ που θα τροφοδοτείται από μια τυποποιημένη επιτόπια συλλογή δεδομένων θα μας επιτρέψει να καλύψουμε τα κρίσιμα κενά και να αναπτύξουμε αξιόπιστους δείκτες στους οποίους θα βασίζονται οι πολιτικές της ΕΕ που επηρεάζουν τους επικονιαστέςΕιδικότερα οι δείκτες των επικονιαστών θα είναι απαραίτητοι για την κατάρτιση νέου πλαισίου της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα μετά το 2020 και νέας κοινής γεωργικής πολιτικής (ΚΓΠ) Οι επικονιαστές αποτελούν σημαντικό ζήτημα όσον αφορά το έργο της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τη βιολογική ποικιλότητα (ΣΒΠ) όπου καθορίζεται ένα παγκόσμιο πλαίσιο δράσεων για τη βιοποικιλότητα και στην οποία συμβάλλει ενεργά ο Οργανισμός Τροφίμων και Γεωργίας των Ηνωμένων Εθνών (FAO) Το έργο αυτό κορυφώθηκε με την πρώτη παγκόσμια έκθεση για τους επικονιαστές την οποία εξέδωσε η Διακυβερνητική πλατφόρμα επιστημονικής πολιτικής για τη βιολογική ποικιλομορφία και τις υπηρεσίες οικοσυστημάτων (IPBES) το 2016 Αναμένεται ότι οι επικονιαστές θα συμπεριληφθούν στους στόχους για το μελλοντικό παγκόσμιο πλαίσιο για τη βιοποικιλότητα Πέρα από το γεγονός ότι οι επικονιαστές
21
είναι σημαντικοί αυτοί καθαυτούς ως στόχος οι δείκτες των επικονιαστών θα βοηθήσουν επίσης στην εκτίμηση της προόδου προς μια σειρά άλλων στόχων για τη βιοποικιλότητα συμπεριλαμβανομένων εκείνων που συνδέονται με την οδηγία της ΕΕ για τους οικοτόπους το δίκτυο Natura 2000 τη γεωργία και τη δασοκομίαΌπως ορίζεται στο πλαίσιο της δράσης 5Γ της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τους επικονιαστές η Επιτροπή θα συμπεριλάβει δείκτη για τους επικονιαστές στο πλαίσιο επιδόσεων και παρακολούθησης της ΚΓΠ μόλις οριστικοποιηθεί και καταστεί λειτουργικό Ένας τέτοιος δείκτης θα αποτελεί ανεκτίμητη προσθήκη στο πλαίσιο δεικτών των προτάσεων της Επιτροπής για την ΚΓΠ 2021-2027 τα έντομα επικονιαστές είναι αντιπροσωπευτικά της ευρύτερης βιοποικιλότητας και αποτελούν ουσιαστικό παράγοντα της γεωργικής παραγωγής Λόγω αυτού του διττού χαρακτήρα οι δείκτες των επικονιαστών θα αποτελέσουν επίσης εξαιρετική προσθήκη στο πλαίσιο παρακολούθησης για την υλοποίηση των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ) στην ΕΕ ιδιαίτερα των στόχων 15 (laquoΖωή στη στεριάraquo) και 2 (laquoΜηδενική πείναraquo) Ο δείκτης για τις πεταλούδες των λειμώνων περιλαμβάνεται ήδη στο παρόν πλαίσιο και η παρούσα ενέργεια θα βοηθήσει να υποστηριχθεί η βιωσιμότητα της παρακολούθησης των πεταλούδων και της υποβολής στοιχείων σχετικά με τους δείκτες σε ολόκληρη την ΕΕΠαρότι αφορούν τα άγρια είδη επικονιαστών η παρακολούθηση και οι δείκτες που αναπτύχθηκαν στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τους επικονιαστές θα ωφελήσουν σε μεγάλο βαθμό την υγεία των μελισσών και τον τομέα της μελισσοκομίας Τα διαχειριζόμενα και τα άγρια είδη χρησιμοποιούν τους ίδιους πόρους κατά τη συλλογή τροφής γύρης και νέκταρος οι δε πληθυσμοί τους δέχονται τις ίδιες κύριες πιέσεις Η παρακολούθηση των άγριων ειδών θα παρέχει όχι μόνο καλές πληροφορίες σχετικά με την ποιότητα του περιβάλλοντος για όλους τους επικονιαστές αλλά και βασικά δεδομένα για την έρευνα σχετικά με διάφορες πιέσεις και την αλληλεπίδρασή τους Τούτο είναι ζωτικής σημασίας για να σχεδιαστούν αποτελεσματικές δράσεις μετριασμού και να υποστηριχθεί η αποτελεσματική ανάκαμψηΠέραν αυτής της θεμελιώδους συνεισφοράς στη χάραξη πολιτικής τα δεδομένα και οι πληροφορίες που παράγονται από το σύστημα παρακολούθησης θα καταστήσουν δυνατή την ανάπτυξη εργαλείων για τους διαχειριστές γης ιδιαίτερα τους γεωργούς Τα δεδομένα σχετικά με την κατάσταση των ειδών επικονιαστών σε συνδυασμό με αξιόπιστα δεδομένα σχετικά με τις καλλιέργειες (για παράδειγμα σύμφωνα με τα αποτελέσματα της δράσης 3Β της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τους επικονιαστές) θα καταστήσουν δυνατή την ανάπτυξη ενός άτλαντα επικονιαστών και επικονίασης ή ενός συστήματος έγκαιρης προειδοποίησης σε περίπτωση ελλιπούς επικονίασης Τα εργαλεία αυτά θα βοηθήσουν τους γεωργούς των οποίων οι σοδειές και τα κέρδη εξαρτώνται ουσιαστικά από τους επικονιαστές να λαμβάνουν τεκμηριωμένες αποφάσεις ώστε να εξασφαλίζεται αυτή η γεωργική εισροή και να μετριάζονται οι κίνδυνοι που συνδέονται με τον συρρικνούμενο πληθυσμό των εντόμων επικονιαστώνΕπιπλέον θα καταστεί δυνατή και η δημιουργία εργαλείων όσον αφορά παράγοντες που είναι υψηλότερα στην αλυσίδα της βιομάζας όπως εργαλεία αξιολόγησης και διαχείρισης κινδύνου για τους παρασκευαστές τους προμηθευτές ή τους εμπόρους λιανικής πώλησης τροφίμων και ποτών των οποίων τα προϊόντα και οι υπηρεσίες εξαρτώνται από τη γεωργική παραγωγή που με τη σειρά της εξαρτάται από τους επικονιαστές Με τον τρόπο αυτόν τα αξιόπιστα δεδομένα και οι πληροφορίες σχετικά με τους επικονιαστές θα στηρίζουν ευρύτερα το θεματολόγιο της βιοοικονομίας Η επικαιροποίηση του 2018 της στρατηγικής για τη βιοοικονομία περιλαμβάνει μια δράση που θα στηρίξει την ανάπτυξη τέτοιων εργαλείων με σκοπό να διευκολυνθεί η ενσωμάτωση των επικονιαστών στις αξιακές αλυσίδες εφοδιασμού (δράση 334)Το πεδίο εφαρμογής ενός συστήματος παρακολούθησης των επικονιαστών στην ΕΕ αναμένεται να καλύπτει τουλάχιστον τις κύριες ταξινομικές ομάδες μέλισσες συρφίδες πεταλούδες και σκώρους Αυτή τη στιγμή η μόνη συστημική παρακολούθηση οποιασδήποτε ομάδας επικονιαστών σε επίπεδο ΕΕ αφορά τις πεταλούδες και διενεργείται στα μισά κράτη μέλη της ΕΕ Το 2018 το Κοινοβούλιο χρηματοδότησε το δοκιμαστικό σχέδιο laquoΠαρακολούθηση και δείκτες για τις πεταλούδες στην ΕΕ (ABLE)raquo με στόχο την επέκταση του εν λόγω συστήματος παρακολούθησης Η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα βασιστεί σε αυτό το δοκιμαστικό σχέδιο ώστε να εξασφαλιστεί η
22
πλήρης κάλυψη της ΕΕ όσον αφορά την παρακολούθηση των πεταλούδων και θα συμβάλει στη θέσπιση των πρώτων διαδικασιών παρακολούθησης σε επίπεδο ΕΕ για άλλες ομάδες επικονιαστώνΗ Επιτροπή αναμένει να συγκροτήσει ομάδα τεχνικών εμπειρογνωμόνων τον Μάιο του 2019 με εντολή να σχεδιάσει σύστημα παρακολούθησης των επικονιαστών σε επίπεδο ΕΕ καθώς και δείκτες για τους επικονιαστές έως τον Μάιο του 2020 Προκειμένου να εφαρμοστεί το σύστημα παρακολούθησης και να καταστεί δυνατή η ροή δεδομένων για την κατάρτιση δεικτών ήδη από το 2021 θα είναι ζωτικής σημασίας να ξεκινήσουν οι αναγκαίες προετοιμασίες στα κράτη μέλη το 2020 Δεδομένου ότι πολλά κράτη μέλη αναμένεται να αντιμετωπίσουν προκλήσεις όσον αφορά τις διοικητικές και ακαδημαϊκές ικανότητες η επιτυχής υλοποίηση θα βοηθήσει χάρη στην έγκαιρη εστίαση των προσπαθειώνΔραστηριότητες της προπαρασκευαστικής ενέργειαςΗ προπαρασκευαστική ενέργεια θα χρηματοδοτήσει δραστηριότητες που συμβάλλουν στην αντιμετώπιση προκλήσεων όσον αφορά τις ικανότητες των κρατών μελών με σκοπό να διευκολυνθεί η εναρμονισμένη εφαρμογή σε επίπεδο ΕΕ ενός συστήματος παρακολούθησης των εντόμων επικονιαστώνΣυγκεκριμένα η προπαρασκευαστική ενέργεια θα υποστηρίξει τις ακόλουθες δραστηριότητες- συγκέντρωση εμπειρογνωμοσύνης σε επίπεδο ΕΕ δικτύωση εμπειρογνωμόνων και κατάρτιση- συντονισμός της εφαρμογής του συστήματος σε όλα τα κράτη μέλη- συμβολή στην προετοιμασία διοικητικών χρηματοοικονομικών και ακαδημαϊκών ικανοτήτων στα κράτη μέλη- συμβολή στην αρχική εφαρμογή του συστήματος στα κράτη μέλη με ανεπαρκείς ικανότητες- αξιοποίηση και συμπλήρωση του δοκιμαστικού σχεδίου ABLE του ΕΚ όσον αφορά το υφιστάμενο σύστημα παρακολούθησης των πεταλούδωνΗ παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα διαρκέσει τρία έτη και θα έχει προϋπολογισμό 5 εκατομμύρια EUR
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Προπαρασκευαστική ενέργεια κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ δραματική συρρίκνωση του πληθυσμού εντόμων επικονιαστών και οι επιπτώσεις της στη φύση και στην ανθρώπινη ευημερία συνιστούν σημαντική κοινωνική πρόκληση Η παρούσα ενέργεια θα στηρίξει την εφαρμογή ενός συστήματος σε επίπεδο ΕΕ για την παρακολούθηση των επικονιαστών και τη δημιουργία σχετικών δεικτών Τούτο είναι απαραίτητο για την ανάπτυξη αποτελεσματικών αποκρίσεων υπό τη μορφή πολιτικών και για την αξιολόγηση της επιτυχίας τους όσον αφορά την αντιμετώπιση των συρρικνούμενων πληθυσμών εντόμων και της απώλειας των υπηρεσιών επικονίασης ιδιαίτερα μέσω της πολιτικής της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα και της κοινής γεωργικής πολιτικής Η παρούσα ενέργεια θα βασιστεί μεταξύ άλλων στο δοκιμαστικό σχέδιο ABLE για την παρακολούθηση των πεταλούδων
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΤο 2019 σημειώθηκε αύξηση της εξάπλωσης της αφρικανικής πανώλης των χοίρων Η νόσος αυτή έχει δραματικές κοινωνικές και οικονομικές επιπτώσεις σε πολλές περιοχές σε χώρες όπως η Βουλγαρία και η Ρουμανία Χώρες όπως οι ΗΠΑ εργάζονται για την ανάπτυξη εμβολίου κατά της νόσου Έχει ζωτική σημασία να διατεθεί επαρκής χρηματοδότηση για την καταπολέμηση αυτών των ασθενειών μέσω της ανάπτυξης εμβολίου το οποίο θα μπορούσε να συμβάλει στην εκρίζωση της νόσου στην Ένωση
JustificationSeveral outbreaks of the African swine fever have occurred in the last years in the European Union These outbreaks affect small farms and major ones alike Union support should be granted to Member States affected by the African swine fever in order to reduce the negative impact upon farmers and employees in the regions most affected by the disease
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ αφρικανική πανώλη των χοίρων (ΑΠΧ) εξαπλώθηκε ταχύτατα στην ΕΕ κατά τη διάρκεια του 2019 Από τις 01012019 έχουν σημειωθεί πάνω από 3 300 κρούσματα ο δε αριθμός των πληγεισών χωρών και περιφερειών αυξάνεται διαρκώς Η προτεινόμενη αύξηση συνδέεται με τον συνεχιζόμενο αντίκτυπο της
25
ΑΠΧ ιδιαίτερα στη Ρουμανία τη Βουλγαρία και την Πολωνία όπου σημειώθηκαν κρούσματα τόσο στον πληθυσμό των αγριόχοιρων όσο και σε βιομηχανοποιημένες γεωργικές εκμεταλλεύσεις Η επιδημία έχει σοβαρές οικονομικές και τομεακές συνέπειες και θα είναι αναγκαία η λήψη περαιτέρω μέτρων έκτακτης ανάγκης το 2020
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ Επιτροπή προτείνει μείωση στα επείγοντα μέτρα των πιστώσεων που αφορούν την υγεία των ζώων και των φυτών Η τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019) προκειμένου να είναι δυνατή η δέουσα αντιμετώπιση επειγόντων περιστατικών όπως η επιδημική έξαρση της γρίπης των πτηνών και της αφρικανικής πανώλης των χοίρων καθώς και κρούσματα των παρασίτων των φυτών όπως το βακτήριο Xylella fastidiosa και η μελανή κηλίδωση
JustificationSeveral outbreaks of the African swine fever have occurred in the last years in the European UnionThese outbreaks affect small farms and major ones alike Union support should be granted to Member States affected by the African swine fever in order to reduce the negative impact upon farmers and employees in the regions most affected by the disease
ΟνομασίαΔοκιμαστικό σχέδιο mdash Σχετικά με την καλή διαβίωση των βοοειδών γαλακτοπαραγωγής συμπεριλαμβανομένων μέτρων για την προστασία των μη απογαλακτισμένων μόσχων γαλακτοπαραγωγής και των ζώων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Η επέκταση του γαλακτοκομικού τομέα η αύξηση της μέσης παραγωγικότητας των αγελάδων γαλακτοπαραγωγής και το πλεόνασμα των αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής δεν συνοδεύτηκαν από επικαιροποιημένες πολιτικές για την καλή διαβίωση των ζώων Πρόσφατη έκθεση της Επιτροπής αναφέρει ότι δεν δίνεται επαρκής προσοχή σε παραμέτρους όπως η μαστίτιδα η χωλότητα ο σχεδιασμός των ατομικών θέσεων και οι άνετοι χώροι ανάπαυσης που είναι γνωστό ότι επηρεάζουν όχι μόνο την καλή διαβίωση αλλά και την υγεία και τη μακροβιότητα των αγελάδων γαλακτοπαραγωγής στη γεωργική εκμετάλλευση Τα κράτη μέλη εφαρμόζουν διαφορετικά ρυθμιστικά καθεστώτα με αποτέλεσμα να διαταράσσονται οι ίσοι όροι ανταγωνισμού για τους παραγωγούς Επιπλέον η αύξηση του μεγέθους των κοπαδιών γαλακτοπαραγωγής σε ορισμένες χώρες συνεπάγεται ένα χρόνιο πλεόνασμα αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής οι οποίοι πρέπει προτού καν απογαλακτιστούν να μεταφέρονται σε ειδικευμένες μονάδες πάχυνσης που βρίσκονται σε πολύ μακρινές αποστάσεις Δεν έχουν επιλυθεί τα προβλήματα που προκύπτουν κατά τη μεταφορά μη απογαλακτισμένων μόσχων γαλακτοπαραγωγής σε μακρινές αποστάσεις ενώ υπάρχουν στοιχεία από διάφορες μη κυβερνητικές οργανώσεις που καταδεικνύουν ότι δεν είναι δυνατή η προστασία των ευάλωτων αυτών ζώων κατά τη διάρκεια μεταφορών αυτού του είδους Μια ακόμα πτυχή που παραβλέπεται είναι η μεταχείριση των ζώων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου Υπάρχουν στοιχεία τα οποία καταδεικνύουν ότι
27
ενδέχεται οι αδύναμες αγελάδες δηλαδή ζώα ακατάλληλα για μεταφορά να μεταφέρονται προς σφαγή σε δεκτικά σφαγεία Πρόκειται όχι μόνο για παράβαση των ενωσιακών κανόνων σχετικά με τη μεταφορά και τη σφαγή των ζώων αλλά και για απειλή κατά της ασφάλειας των τροφίμωνΤο παρόν δοκιμαστικό σχέδιο έχει τέσσερις βασικούς στόχους 1) να καταρτιστεί μια σαφής σειρά κατευθυντήριων γραμμών για καλές και βέλτιστες πρακτικές όσον αφορά την καλή διαβίωση των δαμαλίδων αγελάδων και μόσχων γαλακτοπαραγωγής με γνώμονα εύρωστους δείκτες που βασίζονται στα ζώα και επίσης να εκπονηθεί καθοδήγηση σχετικά με την ορθή μεταχείριση των αγελάδων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου 2) να διενεργηθεί εκτίμηση του κοινωνικοοικονομικού αντικτύπου που έχει η μετάβαση από τη μεταφορά των μη απογαλακτισμένων αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής σε μακρινές αποστάσεις στην τοπική ανατροφή και πάχυνσή τους 3) να προταθούν οικονομικά μοντέλα ώστε να αποτρέπεται η μεταφορά των γαλακτοπαραγωγικών αγελάδων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου 4) να διαδοθούν τα αποτελέσματα στα γαλακτοπαραγωγικά κράτη μέλη και σε εκείνα τα κράτη μέλη που επηρεάζονται από την ενδοενωσιακή εμπορία ζώντων μη απογαλακτισμένων μόσχων Το σχέδιο θα πρέπει εξαρχής να φέρει σε επαφή σχετικούς συμφεροντούχους μεταξύ άλλων επιστήμονες κτηνιάτρους και ΜΚΟ Τα αποτελέσματα θα πρέπει να βασίζονται σε μεγάλο βαθμό στη διαθέσιμη επιστημονική και πρακτική εμπειρογνωμοσύνη η οποία αποκομίζεται μεταξύ άλλων από τις βέλτιστες πρακτικές που ήδη εφαρμόζονται
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Δοκιμαστικό σχέδιο κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΕλλείψει συγκεκριμένης νομοθεσίας για τις αγελάδες γαλακτοπαραγωγής είναι άκρως επιθυμητή η εκπόνηση κατευθυντήριων γραμμών μεταξύ άλλων με γνώμονα τη δημιουργία ίσων όρων ανταγωνισμού για τους παραγωγούς της ΕΕ Δεν καταγράφονται με συνεκτικό τρόπο οι δείκτες που βασίζονται στα ζώα και τα δεδομένα δεν γίνονται διαθέσιμα στις αρμόδιες αρχές Επιπλέον εκφράζονται ανησυχίες σχετικά με την καλή διαβίωση των αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής οι οποίοι προτού καν απογαλακτιστούν μεταφέρονται σε μονάδες πάχυνσης σε πολύ μακρινές αποστάσεις καθώς και σχετικά με τη μεταχείριση των αγελάδων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου
ΟνομασίαΔοκιμαστικό σχέδιο mdash Βέλτιστες πρακτικές για τη μετάβαση σε συστήματα ωοπαραγωγής που εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης χωρίς τη χρήση κλωβών
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Η αποδοχή από τους πολίτες της χρήσης laquoδιευθετημένωνraquo κλωβών για τις όρνιθες ωοπαραγωγής μειώνεται μεταξύ άλλων και υπό το φως επιστημονικών στοιχείων σύμφωνα με τα οποία οι κλωβοί αυτοί περιορίζουν σημαντικά την ικανότητα των ορνίθων ωοπαραγωγής να επιδεικνύουν πολυάριθμες φυσιολογικές συμπεριφορές Το προτεινόμενο δοκιμαστικό σχέδιο έχει στόχο να βοηθήσει τους ωοπαραγωγούς να ικανοποιήσουν την αγοραία ζήτηση με την παροχή πρακτικής καθοδήγησης όσον αφορά τους τρόπους μετάβασης σε εναλλακτικά συστήματα που εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης χωρίς τη χρήση κλωβών Οι μεγάλες επιχειρήσεις τροφίμων έχουν ήδη δεσμευτεί να προμηθεύονται αυγά που παράγονται αποκλειστικά χωρίς κλωβούς έως το 2025 το αργότερο Προκειμένου να ετοιμαστούν οι παραγωγοί της ΕΕ για μια τέτοια μετάβαση και να διασφαλιστεί η συνέχιση των δραστηριοτήτων τους θα πρέπει να τους παρασχεθεί στήριξη ώστε να μετατρέψουν τα συμβατικά συστήματα σε εναλλακτικά συστήματα που εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης και που είναι κατάλληλα όχι μόνο για τον σκοπό τους αλλά και για το μέλλον Το σχέδιο θα εξετάσει τα διάφορα συστήματα για τις όρνιθες ωοπαραγωγής και θα προσδιορίσει εκείνα που είναι τα βέλτιστα για την υγεία και την καλή διαβίωση των ζώων Οι συστάσεις οι οποίες θα πρέπει να συνυπολογίζουν και οικονομικές πτυχές θα βασίζονται σε ισχυρούς δείκτες για τη μέτρηση των αποτελεσμάτων όσον αφορά την καλή διαβίωση των ζώων Κατά την πρώτη φάση του δοκιμαστικού σχεδίου θα συλλεχθούν οι βέλτιστες διαθέσιμες πρακτικές για τη διευκόλυνση της μετάβασης προς την εκτροφή και διατήρηση ορνίθων ωοπαραγωγής σε συστήματα αχυρώνα ελευθέρας βοσκής και βιολογικής εκτροφής τα οποία εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης Κατά τη δεύτερη φάση θα πραγματοποιηθούν εκδηλώσεις διάδοσης γνώσεων σε τουλάχιστον 4 χώρες όπου εξακολουθούν να μην επικρατούν εναλλακτικά συστήματα εκτροφής (πχ ES PL PT BE) και μια τελική εκδήλωση σε επίπεδο ΕΕ όπου θα συμμετάσχουν σημαντικοί βιομηχανικοί και πολιτικοί παράγοντες καθώς και εκπρόσωποι από όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ Το σχετικό έγγραφο καθοδήγησης θα πρέπει να προσανατολίζεται κατά το δυνατόν στις πρακτικές και να εμπλουτίζεται για παράδειγμα με μελέτες περιπτώσεων (συμπεριλαμβανομένων οικονομικών δεδομένων) για τα σχετικά συστήματα από τουλάχιστον 4 χώρες της ΕΕ που διαθέτουν το υψηλότερο ποσοστό ωοπαραγωγής χωρίς κλωβούς (πχ DE NL FR IT)
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Δοκιμαστικό σχέδιο κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΟι μεγάλες επιχειρήσεις τροφίμων και πολλά κράτη μέλη της ΕΕ έχουν καταργήσει σταδιακά τη χρήση αυγών που παράγονται με συστήματα laquoδιευθετημένωνraquo κλωβών Τούτο προέκυψε λόγω της γενικευμένης κοινωνιακής ζήτησης για τη σταδιακή κατάργηση της χρήσης κλωβών στην κτηνοτροφία Οι ωοπαραγωγοί θα πρέπει να λάβουν στήριξη ώστε να παραμείνουν στην αγορά κατά τη μετάβαση σε εναλλακτικά συστήματα για την αντικατάσταση των laquoδιευθετημένωνraquo κλωβών Προκειμένου να βοηθηθούν στη διαδικασία αυτή απαιτείται καθοδήγηση σχετικά με τις βέλτιστες διαθέσιμες πρακτικές που μπορούν να εγγυηθούν το οικονομικό μέλλον των παραγωγών και παράλληλα να ανταποκριθούν στη ζήτηση των καταναλωτών για την καλύτερη διαβίωση των ζώων
Κατάθεση Martin Hojsiacutek Martin Haumlusling Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Nicolae Ştefănuță Michal Wiezik Tilly Metz Anja Hazekamp Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Freacutedeacuterique Ries Francisco Guerreiro Ulrike Muumlller Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Jytte Guteland Michegravele Rivasi Fredrick Federley Mairead McGuinness Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Dace Melbārde Sirpa Pietikaumlinen Guumlnther Sidl Eric Andrieu Maria Noichl Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Προστίθεται 17 04 77 09Προϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΟνομασίαΠροπαρασκευαστική ενέργεια mdash Περιβαλλοντική παρακολούθηση της χρήσης φυτοφαρμάκων μέσω των μελισσών
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Στόχος αυτής της προπαρασκευαστικής ενέργειας είναι να τεθεί σε εφαρμογή ένα εργαλείο για τη συλλογή περιβαλλοντικών δεδομένων με τη βοήθεια των μελισσών και των μελισσοκομικών προϊόντων Έτσι θα καταστεί δυνατή η εκτίμηση της έκθεσης στη ρύπανση και της διάχυσης της ρύπανσης στο περιβάλλον σε επίπεδο τοπίου Επίσης θα καταστεί δυνατή η αξιολόγηση της φυτικής ποικιλότητας σε όλα τα τοπίαΠαρά τον μεγάλο της αντίκτυπο στην ευημερία του ανθρώπου και στη φύση τα δεδομένα και οι πληροφορίες όσον αφορά την έκθεση σε διάφορους περιβαλλοντικούς ρύπους ιδιαίτερα σε φυτοφάρμακα εξακολουθούν να παρουσιάζουν σημαντικά κενά Οι μέλισσες έρχονται σε επαφή με διάφορα περιβαλλοντικά υποστρώματα λόγω των βιολογικών τους αναγκών και της συμπεριφοράς τους Κατά τη συλλογή γύρης και νέκταρος σε μεγάλη έκταση (σε ακτίνα έως 15 χλμ) εκτίθενται σε ρύπους στην ατμόσφαιρα στο έδαφος στη βλάστηση και στο νερό Οι μέλισσες επισκέπτονται καθημερινά πολυάριθμα φυτά για να συλλέξουν νέκταρ εκκρίσεις από μελιτογόνα έντομα γύρη καιή νερό καθώς και φυτικά κόμμεα για την παραγωγή πρόπολης Ενόσω πετούν έρχονται επίσης σε επαφή με αερομεταφερόμενα σωματίδια τα οποία προσκολλώνται στις τρίχες τους ή εισπνέονται μέσω των αναπνευστικών τρημάτων τους Οι επιμολυντές μεταφέρονται πίσω στις κυψέλες και απαντώνται στα μελισσοκομικά προϊόντα όπως το μέλι το κερί η πρόπολη η γύρη και το ψωμί μελισσών Εκτός από τα φυτοφάρμακα οι μέλισσες και τα προϊόντα τους θα μπορούσαν επίσης να αποτελέσουν ένα εξαιρετικό εργαλείο για την παρακολούθηση άλλων περιβαλλοντικών ρύπων όπως τα βαρέα μέταλλα τα αιωρούμενα σωματίδια (ΑΣ) οι πτητικές οργανικές ενώσεις (ΠΟΕ) ή το διοξείδιο του θείου (SO2)Οι μέλισσες χρησιμοποιούνται ήδη ως βιοδείκτες του επιπέδου περιβαλλοντικής ρύπανσης Έχουν διεξαχθεί μελέτες όπου χρησιμοποιήθηκαν οι μέλισσες και τα μελισσοκομικά προϊόντα ως βιολογικά laquoμέσα παρακολούθησηςraquo για την εκτίμηση της ποιότητας του περιβάλλοντος Έχουν ήδη περιγραφεί διάφορα επίπεδα περιβαλλοντικής παρακολούθησης με τη χρήση μελισσών τα οποία διαφέρουν ως προς τον βαθμό πολυπλοκότητας και ευαισθησίας Ανήσυχοι λόγω των απωλειών στις αποικίες μελισσών μελισσοκόμοι τεχνολόγοι μελισσοκόμοι και επιστήμονες σε συγκεκριμένες περιοχές της Ευρώπης άρχισαν να αναλύουν την παρουσία επιμολυντών σε μέλισσες και μελισσοκομικά προϊόντα Τα
30
αποτελέσματα είναι συχνά τα ίδια οι μέλισσες εκτίθενται ταυτόχρονα και διαδοχικά σε ένα ευρύ φάσμα επιμολυντώνΕπιπλέον υπάρχουν σημαντικά κενά γνώσεων όσον αφορά τον πλούτο και την αφθονία των φυτικών ειδών σε διάφορα τοπία στην ΕΕ Οι γνώσεις αυτές είναι απαραίτητες για την αξιολόγηση της ποιότητας των οικοτόπων καθώς και για την αξιολόγηση των πιέσεων που δέχονται ενδεχομένως οι οικότοποι λόγω των διαφόρων χρήσεων της γης Η συλλογή και η ανάλυση γύρης από τις κυψέλες προσφέρουν έναν πολλά υποσχόμενο τρόπο συγκέντρωσης ανεκτίμητων δεδομένων και πληροφοριών που μπορούν να συμβάλουν στην κάλυψη των εν λόγω κενών γνώσεωνΤα δεδομένα και οι πληροφορίες για το περιβάλλον που παράγονται μέσω της παρακολούθησης με τη χρήση των μελισσών θα στηρίξουν τις πολιτικές της ΕΕ στους ακόλουθους τομείς- δημόσια υγεία και ασφάλεια των τροφίμων- υγεία των φυτών και των ζώων συμπεριλαμβανομένης της υγείας των μελισσών- γεωργική ανάπτυξη της υπαίθρου συμπεριλαμβανομένης της μελισσοκομίας- γεωργική παραγωγή και ασφάλεια των τροφίμων- προστασία του περιβάλλοντος (φύση αέρας νερό έδαφος)- βιοποικιλότηταΕιδικότερα θα στηρίξουν αποτελεσματικές δράσεις στο πλαίσιο- της οδηγίας 2009128ΕΚ σχετικά με την ορθολογική χρήση των γεωργικών φαρμάκων- του κανονισμού (ΕΚ) αριθ 11072009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη διάθεση φυτοπροστατευτικών προϊόντων στην αγορά- της κοινής γεωργικής πολιτικής της ΕΕ- της πολιτικής της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα συμπεριλαμβανομένης της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τους επικονιαστές- της οδηγίας (ΕΕ) 20162284 σχετικά με τη μείωση των εθνικών εκπομπών ορισμένων ατμοσφαιρικών ρύπων- της οδηγίας 201075EΕ περί βιομηχανικών εκπομπώνΜε τον τρόπο αυτόν η περιβαλλοντική παρακολούθηση μέσω των μελισσών θα συμβάλει στην υλοποίηση των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ) στην ΕΕ ιδίως των στόχων 2 (laquoΜηδενική πείναraquo) 3 (laquoΚαλή υγεία και ευημερίαraquo) 12 (laquoΥπεύθυνη κατανάλωση και παραγωγήraquo) 14 (laquoΖωή στο νερόraquo) και 15 (laquoΖωή στη στεριάraquo)Το 2018 το Κοινοβούλιο χρηματοδότησε το δοκιμαστικό σχέδιο laquoΠεριβαλλοντική παρακολούθηση της χρήσης φυτοφαρμάκων μέσω των μελισσώνraquo Η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα αξιοποιήσει αυτό το δοκιμαστικό σχέδιο Θα επεκτείνει περαιτέρω το πεδίο εφαρμογής του και σε άλλους περιβαλλοντικούς ρύπους καθώς και στην παρακολούθηση της φυτικής ποικιλότητας Η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα αποτελέσει ένα σχέδιο επιστήμης των πολιτών στο πλαίσιο του οποίου οι μελισσοκόμοι θα διαδραματίζουν βασικό ρόλο με τη συλλογή δειγμάτων από κυψέλεςΔραστηριότητες της προπαρασκευαστικής ενέργειαςΗ προπαρασκευαστική ενέργεια θα χρηματοδοτήσει την εφαρμογή σε ολόκληρη την ΕΕ της μεθοδολογίας παρακολούθησης που αναπτύσσεται και δοκιμάζεται αυτή τη στιγμή στο πλαίσιο του δοκιμαστικού σχεδίου Επιπλέον η ενέργεια θα επιδιώξει την επέκταση της παρακολούθησης και σε άλλους περιβαλλοντικούς ρύπους καθώς και στην ποικιλότητα των φυτώνΕιδικότερα οι δραστηριότητες στο πλαίσιο αυτής της προπαρασκευαστικής ενέργειας
31
- θα διερευνήσουν τρόπους επέκτασης του πρωτοκόλλου παρακολούθησης των περιβαλλοντικών ρύπων πέραν των φυτοφαρμάκων και θα αναπτύξουν τις αναγκαίες σχετικές ενότητες- θα εφαρμόσουν το πρωτόκολλο παρακολούθησης με δειγματοληψία από κυψέλες σε διάφορες χρήσεις γης σε όλα τα κράτη μέλη- θα πραγματοποιήσουν χημικές αναλύσεις και αναλύσεις γύρης επί των δειγμάτων- θα αναπτύξουν υποδομές ΤΠ για τη δημιουργία την αποθήκευση τη διαχείριση την επεξεργασία και την ανταλλαγή των συλλεχθέντων δεδομένωνΗ παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα διαρκέσει τρία έτη και θα έχει προϋπολογισμό 5 εκατομμύρια EUR
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Προπαρασκευαστική ενέργεια κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΤα φυτοφάρμακα και άλλοι περιβαλλοντικοί ρύποι έχουν σημαντικές επιπτώσεις στην ανθρώπινη ευημερία και στη φύση Υπάρχουν σημαντικά κενά δεδομένων και πληροφοριών σχετικά με την έκθεση του ανθρώπου και της άγριας χλωροπανίδας σε ρύπους στο περιβάλλον Με βάση το υφιστάμενο δοκιμαστικό σχέδιο η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα θέσει σε εφαρμογή ένα εργαλείο που θα χρησιμοποιεί τις μέλισσες για τη συλλογή των αναγκαίων δεδομένων για την κάλυψη αυτών των κενών Με τον τρόπο αυτόν θα συμβάλει σε πιο αποτελεσματικές πολιτικές και δράσεις της ΕΕ για το περιβάλλον την υγεία και την ασφάλεια των τροφίμων
20
SECTION III mdash COMMISSION
Προστίθεται 07 02 77 53Προϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΟνομασίαΠροπαρασκευαστική ενέργεια mdash Παρακολούθηση των επικονιαστών σε επίπεδο ΕΕ και σχετικοί δείκτες
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Στόχος της προπαρασκευαστικής ενέργειας είναι να υποστηριχθεί η εφαρμογή σε επίπεδο ΕΕ ενός συστήματος για την παρακολούθηση των άγριων εντόμων επικονιαστών στα κράτη μέλη και η δημιουργία συναφών δεικτώνΟι επικονιαστές αποτελούν αναπόσπαστο μέρος των υγιών οικοσυστημάτων και η δραματική συρρίκνωση του πληθυσμού τους αποτελεί πηγή σοβαρής ανησυχίας Στην Ευρώπη η ζωογαμία πραγματοποιείται κυρίως από έντομα περίπου 2000 είδη μελισσών 900 είδη συρφίδων 500 είδη πεταλούδων 8000 είδη σκώρων Άλλα είδη μυγών οι σφήκες και τα σκαθάρια διαδραματίζουν επίσης σημαντικό ρόλο στην επικονίαση Ελλείψει αυτών θα μειωθεί ο πληθυσμός πολλών ειδών φυτών ωσότου εξαφανιστούν πράγμα που θα έχει ευρείες συνέπειες για τη φύση και την ανθρώπινη ευημερία Στην ΕΕ 4 στα 5 είδη καλλιεργειών και άγριων ανθοφόρων φυτών εξαρτώνται τουλάχιστον εν μέρει από τη ζωογαμία Κάθε έτος στην ΕΕ γεωργική παραγωγή αξίας έως και 15 δισεκατομμυρίων EUR αποδίδεται άμεσα στα έντομα επικονιαστές Θεωρούνται ευρέως ένας από τους σημαντικότερους δείκτες ενός υγιούς περιβάλλοντοςΤην 1η Ιουνίου 2018 η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ενέκρινε την πρωτοβουλία της ΕΕ για τους επικονιαστές αφότου το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ζήτησαν να αναληφθεί δράση για την αντιμετώπιση της ευρέως αναγνωρισμένης δραματικής συρρίκνωσης του πληθυσμού των επικονιαστών Η πρωτοβουλία καθορίζει ορισμένες δράσεις για την αντιμετώπιση των γνωστών αιτίων αυτής της συρρίκνωσης αλλά εστιάζει επίσης στην ενίσχυση της βάσης γνώσεων Τονίζει τη σημασία μιας συστημικής προσέγγισης για τη συλλογή δεδομένων και πληροφοριών σχετικά με τους επικονιαστές προκειμένου να αξιολογηθούν οι δράσεις πολιτικής και να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητά τους Ενώ σε ορισμένους τομείς διαθέτουμε επαρκείς γνώσεις (συρρίκνωση του πληθυσμού των πεταλούδων κακή κατάσταση των οικοτόπων τους και παράγοντες που επηρεάζουν τη συρρίκνωση αυτών των πληθυσμών) οι συνολικές μας γνώσεις εξακολουθούν να είναι ελλιπείς όσον αφορά την κατάσταση και τις τάσεις των πληθυσμών των περισσότερων επικονιαστών καθώς και τις αιτίες και τις συνέπειες της μείωσής τους Μια συντονισμένη διαδικασία παρακολούθησης σε επίπεδο ΕΕ που θα τροφοδοτείται από μια τυποποιημένη επιτόπια συλλογή δεδομένων θα μας επιτρέψει να καλύψουμε τα κρίσιμα κενά και να αναπτύξουμε αξιόπιστους δείκτες στους οποίους θα βασίζονται οι πολιτικές της ΕΕ που επηρεάζουν τους επικονιαστέςΕιδικότερα οι δείκτες των επικονιαστών θα είναι απαραίτητοι για την κατάρτιση νέου πλαισίου της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα μετά το 2020 και νέας κοινής γεωργικής πολιτικής (ΚΓΠ) Οι επικονιαστές αποτελούν σημαντικό ζήτημα όσον αφορά το έργο της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τη βιολογική ποικιλότητα (ΣΒΠ) όπου καθορίζεται ένα παγκόσμιο πλαίσιο δράσεων για τη βιοποικιλότητα και στην οποία συμβάλλει ενεργά ο Οργανισμός Τροφίμων και Γεωργίας των Ηνωμένων Εθνών (FAO) Το έργο αυτό κορυφώθηκε με την πρώτη παγκόσμια έκθεση για τους επικονιαστές την οποία εξέδωσε η Διακυβερνητική πλατφόρμα επιστημονικής πολιτικής για τη βιολογική ποικιλομορφία και τις υπηρεσίες οικοσυστημάτων (IPBES) το 2016 Αναμένεται ότι οι επικονιαστές θα συμπεριληφθούν στους στόχους για το μελλοντικό παγκόσμιο πλαίσιο για τη βιοποικιλότητα Πέρα από το γεγονός ότι οι επικονιαστές
21
είναι σημαντικοί αυτοί καθαυτούς ως στόχος οι δείκτες των επικονιαστών θα βοηθήσουν επίσης στην εκτίμηση της προόδου προς μια σειρά άλλων στόχων για τη βιοποικιλότητα συμπεριλαμβανομένων εκείνων που συνδέονται με την οδηγία της ΕΕ για τους οικοτόπους το δίκτυο Natura 2000 τη γεωργία και τη δασοκομίαΌπως ορίζεται στο πλαίσιο της δράσης 5Γ της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τους επικονιαστές η Επιτροπή θα συμπεριλάβει δείκτη για τους επικονιαστές στο πλαίσιο επιδόσεων και παρακολούθησης της ΚΓΠ μόλις οριστικοποιηθεί και καταστεί λειτουργικό Ένας τέτοιος δείκτης θα αποτελεί ανεκτίμητη προσθήκη στο πλαίσιο δεικτών των προτάσεων της Επιτροπής για την ΚΓΠ 2021-2027 τα έντομα επικονιαστές είναι αντιπροσωπευτικά της ευρύτερης βιοποικιλότητας και αποτελούν ουσιαστικό παράγοντα της γεωργικής παραγωγής Λόγω αυτού του διττού χαρακτήρα οι δείκτες των επικονιαστών θα αποτελέσουν επίσης εξαιρετική προσθήκη στο πλαίσιο παρακολούθησης για την υλοποίηση των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ) στην ΕΕ ιδιαίτερα των στόχων 15 (laquoΖωή στη στεριάraquo) και 2 (laquoΜηδενική πείναraquo) Ο δείκτης για τις πεταλούδες των λειμώνων περιλαμβάνεται ήδη στο παρόν πλαίσιο και η παρούσα ενέργεια θα βοηθήσει να υποστηριχθεί η βιωσιμότητα της παρακολούθησης των πεταλούδων και της υποβολής στοιχείων σχετικά με τους δείκτες σε ολόκληρη την ΕΕΠαρότι αφορούν τα άγρια είδη επικονιαστών η παρακολούθηση και οι δείκτες που αναπτύχθηκαν στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τους επικονιαστές θα ωφελήσουν σε μεγάλο βαθμό την υγεία των μελισσών και τον τομέα της μελισσοκομίας Τα διαχειριζόμενα και τα άγρια είδη χρησιμοποιούν τους ίδιους πόρους κατά τη συλλογή τροφής γύρης και νέκταρος οι δε πληθυσμοί τους δέχονται τις ίδιες κύριες πιέσεις Η παρακολούθηση των άγριων ειδών θα παρέχει όχι μόνο καλές πληροφορίες σχετικά με την ποιότητα του περιβάλλοντος για όλους τους επικονιαστές αλλά και βασικά δεδομένα για την έρευνα σχετικά με διάφορες πιέσεις και την αλληλεπίδρασή τους Τούτο είναι ζωτικής σημασίας για να σχεδιαστούν αποτελεσματικές δράσεις μετριασμού και να υποστηριχθεί η αποτελεσματική ανάκαμψηΠέραν αυτής της θεμελιώδους συνεισφοράς στη χάραξη πολιτικής τα δεδομένα και οι πληροφορίες που παράγονται από το σύστημα παρακολούθησης θα καταστήσουν δυνατή την ανάπτυξη εργαλείων για τους διαχειριστές γης ιδιαίτερα τους γεωργούς Τα δεδομένα σχετικά με την κατάσταση των ειδών επικονιαστών σε συνδυασμό με αξιόπιστα δεδομένα σχετικά με τις καλλιέργειες (για παράδειγμα σύμφωνα με τα αποτελέσματα της δράσης 3Β της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τους επικονιαστές) θα καταστήσουν δυνατή την ανάπτυξη ενός άτλαντα επικονιαστών και επικονίασης ή ενός συστήματος έγκαιρης προειδοποίησης σε περίπτωση ελλιπούς επικονίασης Τα εργαλεία αυτά θα βοηθήσουν τους γεωργούς των οποίων οι σοδειές και τα κέρδη εξαρτώνται ουσιαστικά από τους επικονιαστές να λαμβάνουν τεκμηριωμένες αποφάσεις ώστε να εξασφαλίζεται αυτή η γεωργική εισροή και να μετριάζονται οι κίνδυνοι που συνδέονται με τον συρρικνούμενο πληθυσμό των εντόμων επικονιαστώνΕπιπλέον θα καταστεί δυνατή και η δημιουργία εργαλείων όσον αφορά παράγοντες που είναι υψηλότερα στην αλυσίδα της βιομάζας όπως εργαλεία αξιολόγησης και διαχείρισης κινδύνου για τους παρασκευαστές τους προμηθευτές ή τους εμπόρους λιανικής πώλησης τροφίμων και ποτών των οποίων τα προϊόντα και οι υπηρεσίες εξαρτώνται από τη γεωργική παραγωγή που με τη σειρά της εξαρτάται από τους επικονιαστές Με τον τρόπο αυτόν τα αξιόπιστα δεδομένα και οι πληροφορίες σχετικά με τους επικονιαστές θα στηρίζουν ευρύτερα το θεματολόγιο της βιοοικονομίας Η επικαιροποίηση του 2018 της στρατηγικής για τη βιοοικονομία περιλαμβάνει μια δράση που θα στηρίξει την ανάπτυξη τέτοιων εργαλείων με σκοπό να διευκολυνθεί η ενσωμάτωση των επικονιαστών στις αξιακές αλυσίδες εφοδιασμού (δράση 334)Το πεδίο εφαρμογής ενός συστήματος παρακολούθησης των επικονιαστών στην ΕΕ αναμένεται να καλύπτει τουλάχιστον τις κύριες ταξινομικές ομάδες μέλισσες συρφίδες πεταλούδες και σκώρους Αυτή τη στιγμή η μόνη συστημική παρακολούθηση οποιασδήποτε ομάδας επικονιαστών σε επίπεδο ΕΕ αφορά τις πεταλούδες και διενεργείται στα μισά κράτη μέλη της ΕΕ Το 2018 το Κοινοβούλιο χρηματοδότησε το δοκιμαστικό σχέδιο laquoΠαρακολούθηση και δείκτες για τις πεταλούδες στην ΕΕ (ABLE)raquo με στόχο την επέκταση του εν λόγω συστήματος παρακολούθησης Η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα βασιστεί σε αυτό το δοκιμαστικό σχέδιο ώστε να εξασφαλιστεί η
22
πλήρης κάλυψη της ΕΕ όσον αφορά την παρακολούθηση των πεταλούδων και θα συμβάλει στη θέσπιση των πρώτων διαδικασιών παρακολούθησης σε επίπεδο ΕΕ για άλλες ομάδες επικονιαστώνΗ Επιτροπή αναμένει να συγκροτήσει ομάδα τεχνικών εμπειρογνωμόνων τον Μάιο του 2019 με εντολή να σχεδιάσει σύστημα παρακολούθησης των επικονιαστών σε επίπεδο ΕΕ καθώς και δείκτες για τους επικονιαστές έως τον Μάιο του 2020 Προκειμένου να εφαρμοστεί το σύστημα παρακολούθησης και να καταστεί δυνατή η ροή δεδομένων για την κατάρτιση δεικτών ήδη από το 2021 θα είναι ζωτικής σημασίας να ξεκινήσουν οι αναγκαίες προετοιμασίες στα κράτη μέλη το 2020 Δεδομένου ότι πολλά κράτη μέλη αναμένεται να αντιμετωπίσουν προκλήσεις όσον αφορά τις διοικητικές και ακαδημαϊκές ικανότητες η επιτυχής υλοποίηση θα βοηθήσει χάρη στην έγκαιρη εστίαση των προσπαθειώνΔραστηριότητες της προπαρασκευαστικής ενέργειαςΗ προπαρασκευαστική ενέργεια θα χρηματοδοτήσει δραστηριότητες που συμβάλλουν στην αντιμετώπιση προκλήσεων όσον αφορά τις ικανότητες των κρατών μελών με σκοπό να διευκολυνθεί η εναρμονισμένη εφαρμογή σε επίπεδο ΕΕ ενός συστήματος παρακολούθησης των εντόμων επικονιαστώνΣυγκεκριμένα η προπαρασκευαστική ενέργεια θα υποστηρίξει τις ακόλουθες δραστηριότητες- συγκέντρωση εμπειρογνωμοσύνης σε επίπεδο ΕΕ δικτύωση εμπειρογνωμόνων και κατάρτιση- συντονισμός της εφαρμογής του συστήματος σε όλα τα κράτη μέλη- συμβολή στην προετοιμασία διοικητικών χρηματοοικονομικών και ακαδημαϊκών ικανοτήτων στα κράτη μέλη- συμβολή στην αρχική εφαρμογή του συστήματος στα κράτη μέλη με ανεπαρκείς ικανότητες- αξιοποίηση και συμπλήρωση του δοκιμαστικού σχεδίου ABLE του ΕΚ όσον αφορά το υφιστάμενο σύστημα παρακολούθησης των πεταλούδωνΗ παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα διαρκέσει τρία έτη και θα έχει προϋπολογισμό 5 εκατομμύρια EUR
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Προπαρασκευαστική ενέργεια κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ δραματική συρρίκνωση του πληθυσμού εντόμων επικονιαστών και οι επιπτώσεις της στη φύση και στην ανθρώπινη ευημερία συνιστούν σημαντική κοινωνική πρόκληση Η παρούσα ενέργεια θα στηρίξει την εφαρμογή ενός συστήματος σε επίπεδο ΕΕ για την παρακολούθηση των επικονιαστών και τη δημιουργία σχετικών δεικτών Τούτο είναι απαραίτητο για την ανάπτυξη αποτελεσματικών αποκρίσεων υπό τη μορφή πολιτικών και για την αξιολόγηση της επιτυχίας τους όσον αφορά την αντιμετώπιση των συρρικνούμενων πληθυσμών εντόμων και της απώλειας των υπηρεσιών επικονίασης ιδιαίτερα μέσω της πολιτικής της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα και της κοινής γεωργικής πολιτικής Η παρούσα ενέργεια θα βασιστεί μεταξύ άλλων στο δοκιμαστικό σχέδιο ABLE για την παρακολούθηση των πεταλούδων
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΤο 2019 σημειώθηκε αύξηση της εξάπλωσης της αφρικανικής πανώλης των χοίρων Η νόσος αυτή έχει δραματικές κοινωνικές και οικονομικές επιπτώσεις σε πολλές περιοχές σε χώρες όπως η Βουλγαρία και η Ρουμανία Χώρες όπως οι ΗΠΑ εργάζονται για την ανάπτυξη εμβολίου κατά της νόσου Έχει ζωτική σημασία να διατεθεί επαρκής χρηματοδότηση για την καταπολέμηση αυτών των ασθενειών μέσω της ανάπτυξης εμβολίου το οποίο θα μπορούσε να συμβάλει στην εκρίζωση της νόσου στην Ένωση
JustificationSeveral outbreaks of the African swine fever have occurred in the last years in the European Union These outbreaks affect small farms and major ones alike Union support should be granted to Member States affected by the African swine fever in order to reduce the negative impact upon farmers and employees in the regions most affected by the disease
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ αφρικανική πανώλη των χοίρων (ΑΠΧ) εξαπλώθηκε ταχύτατα στην ΕΕ κατά τη διάρκεια του 2019 Από τις 01012019 έχουν σημειωθεί πάνω από 3 300 κρούσματα ο δε αριθμός των πληγεισών χωρών και περιφερειών αυξάνεται διαρκώς Η προτεινόμενη αύξηση συνδέεται με τον συνεχιζόμενο αντίκτυπο της
25
ΑΠΧ ιδιαίτερα στη Ρουμανία τη Βουλγαρία και την Πολωνία όπου σημειώθηκαν κρούσματα τόσο στον πληθυσμό των αγριόχοιρων όσο και σε βιομηχανοποιημένες γεωργικές εκμεταλλεύσεις Η επιδημία έχει σοβαρές οικονομικές και τομεακές συνέπειες και θα είναι αναγκαία η λήψη περαιτέρω μέτρων έκτακτης ανάγκης το 2020
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ Επιτροπή προτείνει μείωση στα επείγοντα μέτρα των πιστώσεων που αφορούν την υγεία των ζώων και των φυτών Η τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019) προκειμένου να είναι δυνατή η δέουσα αντιμετώπιση επειγόντων περιστατικών όπως η επιδημική έξαρση της γρίπης των πτηνών και της αφρικανικής πανώλης των χοίρων καθώς και κρούσματα των παρασίτων των φυτών όπως το βακτήριο Xylella fastidiosa και η μελανή κηλίδωση
JustificationSeveral outbreaks of the African swine fever have occurred in the last years in the European UnionThese outbreaks affect small farms and major ones alike Union support should be granted to Member States affected by the African swine fever in order to reduce the negative impact upon farmers and employees in the regions most affected by the disease
ΟνομασίαΔοκιμαστικό σχέδιο mdash Σχετικά με την καλή διαβίωση των βοοειδών γαλακτοπαραγωγής συμπεριλαμβανομένων μέτρων για την προστασία των μη απογαλακτισμένων μόσχων γαλακτοπαραγωγής και των ζώων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Η επέκταση του γαλακτοκομικού τομέα η αύξηση της μέσης παραγωγικότητας των αγελάδων γαλακτοπαραγωγής και το πλεόνασμα των αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής δεν συνοδεύτηκαν από επικαιροποιημένες πολιτικές για την καλή διαβίωση των ζώων Πρόσφατη έκθεση της Επιτροπής αναφέρει ότι δεν δίνεται επαρκής προσοχή σε παραμέτρους όπως η μαστίτιδα η χωλότητα ο σχεδιασμός των ατομικών θέσεων και οι άνετοι χώροι ανάπαυσης που είναι γνωστό ότι επηρεάζουν όχι μόνο την καλή διαβίωση αλλά και την υγεία και τη μακροβιότητα των αγελάδων γαλακτοπαραγωγής στη γεωργική εκμετάλλευση Τα κράτη μέλη εφαρμόζουν διαφορετικά ρυθμιστικά καθεστώτα με αποτέλεσμα να διαταράσσονται οι ίσοι όροι ανταγωνισμού για τους παραγωγούς Επιπλέον η αύξηση του μεγέθους των κοπαδιών γαλακτοπαραγωγής σε ορισμένες χώρες συνεπάγεται ένα χρόνιο πλεόνασμα αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής οι οποίοι πρέπει προτού καν απογαλακτιστούν να μεταφέρονται σε ειδικευμένες μονάδες πάχυνσης που βρίσκονται σε πολύ μακρινές αποστάσεις Δεν έχουν επιλυθεί τα προβλήματα που προκύπτουν κατά τη μεταφορά μη απογαλακτισμένων μόσχων γαλακτοπαραγωγής σε μακρινές αποστάσεις ενώ υπάρχουν στοιχεία από διάφορες μη κυβερνητικές οργανώσεις που καταδεικνύουν ότι δεν είναι δυνατή η προστασία των ευάλωτων αυτών ζώων κατά τη διάρκεια μεταφορών αυτού του είδους Μια ακόμα πτυχή που παραβλέπεται είναι η μεταχείριση των ζώων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου Υπάρχουν στοιχεία τα οποία καταδεικνύουν ότι
27
ενδέχεται οι αδύναμες αγελάδες δηλαδή ζώα ακατάλληλα για μεταφορά να μεταφέρονται προς σφαγή σε δεκτικά σφαγεία Πρόκειται όχι μόνο για παράβαση των ενωσιακών κανόνων σχετικά με τη μεταφορά και τη σφαγή των ζώων αλλά και για απειλή κατά της ασφάλειας των τροφίμωνΤο παρόν δοκιμαστικό σχέδιο έχει τέσσερις βασικούς στόχους 1) να καταρτιστεί μια σαφής σειρά κατευθυντήριων γραμμών για καλές και βέλτιστες πρακτικές όσον αφορά την καλή διαβίωση των δαμαλίδων αγελάδων και μόσχων γαλακτοπαραγωγής με γνώμονα εύρωστους δείκτες που βασίζονται στα ζώα και επίσης να εκπονηθεί καθοδήγηση σχετικά με την ορθή μεταχείριση των αγελάδων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου 2) να διενεργηθεί εκτίμηση του κοινωνικοοικονομικού αντικτύπου που έχει η μετάβαση από τη μεταφορά των μη απογαλακτισμένων αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής σε μακρινές αποστάσεις στην τοπική ανατροφή και πάχυνσή τους 3) να προταθούν οικονομικά μοντέλα ώστε να αποτρέπεται η μεταφορά των γαλακτοπαραγωγικών αγελάδων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου 4) να διαδοθούν τα αποτελέσματα στα γαλακτοπαραγωγικά κράτη μέλη και σε εκείνα τα κράτη μέλη που επηρεάζονται από την ενδοενωσιακή εμπορία ζώντων μη απογαλακτισμένων μόσχων Το σχέδιο θα πρέπει εξαρχής να φέρει σε επαφή σχετικούς συμφεροντούχους μεταξύ άλλων επιστήμονες κτηνιάτρους και ΜΚΟ Τα αποτελέσματα θα πρέπει να βασίζονται σε μεγάλο βαθμό στη διαθέσιμη επιστημονική και πρακτική εμπειρογνωμοσύνη η οποία αποκομίζεται μεταξύ άλλων από τις βέλτιστες πρακτικές που ήδη εφαρμόζονται
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Δοκιμαστικό σχέδιο κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΕλλείψει συγκεκριμένης νομοθεσίας για τις αγελάδες γαλακτοπαραγωγής είναι άκρως επιθυμητή η εκπόνηση κατευθυντήριων γραμμών μεταξύ άλλων με γνώμονα τη δημιουργία ίσων όρων ανταγωνισμού για τους παραγωγούς της ΕΕ Δεν καταγράφονται με συνεκτικό τρόπο οι δείκτες που βασίζονται στα ζώα και τα δεδομένα δεν γίνονται διαθέσιμα στις αρμόδιες αρχές Επιπλέον εκφράζονται ανησυχίες σχετικά με την καλή διαβίωση των αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής οι οποίοι προτού καν απογαλακτιστούν μεταφέρονται σε μονάδες πάχυνσης σε πολύ μακρινές αποστάσεις καθώς και σχετικά με τη μεταχείριση των αγελάδων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου
ΟνομασίαΔοκιμαστικό σχέδιο mdash Βέλτιστες πρακτικές για τη μετάβαση σε συστήματα ωοπαραγωγής που εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης χωρίς τη χρήση κλωβών
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Η αποδοχή από τους πολίτες της χρήσης laquoδιευθετημένωνraquo κλωβών για τις όρνιθες ωοπαραγωγής μειώνεται μεταξύ άλλων και υπό το φως επιστημονικών στοιχείων σύμφωνα με τα οποία οι κλωβοί αυτοί περιορίζουν σημαντικά την ικανότητα των ορνίθων ωοπαραγωγής να επιδεικνύουν πολυάριθμες φυσιολογικές συμπεριφορές Το προτεινόμενο δοκιμαστικό σχέδιο έχει στόχο να βοηθήσει τους ωοπαραγωγούς να ικανοποιήσουν την αγοραία ζήτηση με την παροχή πρακτικής καθοδήγησης όσον αφορά τους τρόπους μετάβασης σε εναλλακτικά συστήματα που εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης χωρίς τη χρήση κλωβών Οι μεγάλες επιχειρήσεις τροφίμων έχουν ήδη δεσμευτεί να προμηθεύονται αυγά που παράγονται αποκλειστικά χωρίς κλωβούς έως το 2025 το αργότερο Προκειμένου να ετοιμαστούν οι παραγωγοί της ΕΕ για μια τέτοια μετάβαση και να διασφαλιστεί η συνέχιση των δραστηριοτήτων τους θα πρέπει να τους παρασχεθεί στήριξη ώστε να μετατρέψουν τα συμβατικά συστήματα σε εναλλακτικά συστήματα που εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης και που είναι κατάλληλα όχι μόνο για τον σκοπό τους αλλά και για το μέλλον Το σχέδιο θα εξετάσει τα διάφορα συστήματα για τις όρνιθες ωοπαραγωγής και θα προσδιορίσει εκείνα που είναι τα βέλτιστα για την υγεία και την καλή διαβίωση των ζώων Οι συστάσεις οι οποίες θα πρέπει να συνυπολογίζουν και οικονομικές πτυχές θα βασίζονται σε ισχυρούς δείκτες για τη μέτρηση των αποτελεσμάτων όσον αφορά την καλή διαβίωση των ζώων Κατά την πρώτη φάση του δοκιμαστικού σχεδίου θα συλλεχθούν οι βέλτιστες διαθέσιμες πρακτικές για τη διευκόλυνση της μετάβασης προς την εκτροφή και διατήρηση ορνίθων ωοπαραγωγής σε συστήματα αχυρώνα ελευθέρας βοσκής και βιολογικής εκτροφής τα οποία εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης Κατά τη δεύτερη φάση θα πραγματοποιηθούν εκδηλώσεις διάδοσης γνώσεων σε τουλάχιστον 4 χώρες όπου εξακολουθούν να μην επικρατούν εναλλακτικά συστήματα εκτροφής (πχ ES PL PT BE) και μια τελική εκδήλωση σε επίπεδο ΕΕ όπου θα συμμετάσχουν σημαντικοί βιομηχανικοί και πολιτικοί παράγοντες καθώς και εκπρόσωποι από όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ Το σχετικό έγγραφο καθοδήγησης θα πρέπει να προσανατολίζεται κατά το δυνατόν στις πρακτικές και να εμπλουτίζεται για παράδειγμα με μελέτες περιπτώσεων (συμπεριλαμβανομένων οικονομικών δεδομένων) για τα σχετικά συστήματα από τουλάχιστον 4 χώρες της ΕΕ που διαθέτουν το υψηλότερο ποσοστό ωοπαραγωγής χωρίς κλωβούς (πχ DE NL FR IT)
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Δοκιμαστικό σχέδιο κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΟι μεγάλες επιχειρήσεις τροφίμων και πολλά κράτη μέλη της ΕΕ έχουν καταργήσει σταδιακά τη χρήση αυγών που παράγονται με συστήματα laquoδιευθετημένωνraquo κλωβών Τούτο προέκυψε λόγω της γενικευμένης κοινωνιακής ζήτησης για τη σταδιακή κατάργηση της χρήσης κλωβών στην κτηνοτροφία Οι ωοπαραγωγοί θα πρέπει να λάβουν στήριξη ώστε να παραμείνουν στην αγορά κατά τη μετάβαση σε εναλλακτικά συστήματα για την αντικατάσταση των laquoδιευθετημένωνraquo κλωβών Προκειμένου να βοηθηθούν στη διαδικασία αυτή απαιτείται καθοδήγηση σχετικά με τις βέλτιστες διαθέσιμες πρακτικές που μπορούν να εγγυηθούν το οικονομικό μέλλον των παραγωγών και παράλληλα να ανταποκριθούν στη ζήτηση των καταναλωτών για την καλύτερη διαβίωση των ζώων
Κατάθεση Martin Hojsiacutek Martin Haumlusling Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Nicolae Ştefănuță Michal Wiezik Tilly Metz Anja Hazekamp Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Freacutedeacuterique Ries Francisco Guerreiro Ulrike Muumlller Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Jytte Guteland Michegravele Rivasi Fredrick Federley Mairead McGuinness Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Dace Melbārde Sirpa Pietikaumlinen Guumlnther Sidl Eric Andrieu Maria Noichl Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Προστίθεται 17 04 77 09Προϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΟνομασίαΠροπαρασκευαστική ενέργεια mdash Περιβαλλοντική παρακολούθηση της χρήσης φυτοφαρμάκων μέσω των μελισσών
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Στόχος αυτής της προπαρασκευαστικής ενέργειας είναι να τεθεί σε εφαρμογή ένα εργαλείο για τη συλλογή περιβαλλοντικών δεδομένων με τη βοήθεια των μελισσών και των μελισσοκομικών προϊόντων Έτσι θα καταστεί δυνατή η εκτίμηση της έκθεσης στη ρύπανση και της διάχυσης της ρύπανσης στο περιβάλλον σε επίπεδο τοπίου Επίσης θα καταστεί δυνατή η αξιολόγηση της φυτικής ποικιλότητας σε όλα τα τοπίαΠαρά τον μεγάλο της αντίκτυπο στην ευημερία του ανθρώπου και στη φύση τα δεδομένα και οι πληροφορίες όσον αφορά την έκθεση σε διάφορους περιβαλλοντικούς ρύπους ιδιαίτερα σε φυτοφάρμακα εξακολουθούν να παρουσιάζουν σημαντικά κενά Οι μέλισσες έρχονται σε επαφή με διάφορα περιβαλλοντικά υποστρώματα λόγω των βιολογικών τους αναγκών και της συμπεριφοράς τους Κατά τη συλλογή γύρης και νέκταρος σε μεγάλη έκταση (σε ακτίνα έως 15 χλμ) εκτίθενται σε ρύπους στην ατμόσφαιρα στο έδαφος στη βλάστηση και στο νερό Οι μέλισσες επισκέπτονται καθημερινά πολυάριθμα φυτά για να συλλέξουν νέκταρ εκκρίσεις από μελιτογόνα έντομα γύρη καιή νερό καθώς και φυτικά κόμμεα για την παραγωγή πρόπολης Ενόσω πετούν έρχονται επίσης σε επαφή με αερομεταφερόμενα σωματίδια τα οποία προσκολλώνται στις τρίχες τους ή εισπνέονται μέσω των αναπνευστικών τρημάτων τους Οι επιμολυντές μεταφέρονται πίσω στις κυψέλες και απαντώνται στα μελισσοκομικά προϊόντα όπως το μέλι το κερί η πρόπολη η γύρη και το ψωμί μελισσών Εκτός από τα φυτοφάρμακα οι μέλισσες και τα προϊόντα τους θα μπορούσαν επίσης να αποτελέσουν ένα εξαιρετικό εργαλείο για την παρακολούθηση άλλων περιβαλλοντικών ρύπων όπως τα βαρέα μέταλλα τα αιωρούμενα σωματίδια (ΑΣ) οι πτητικές οργανικές ενώσεις (ΠΟΕ) ή το διοξείδιο του θείου (SO2)Οι μέλισσες χρησιμοποιούνται ήδη ως βιοδείκτες του επιπέδου περιβαλλοντικής ρύπανσης Έχουν διεξαχθεί μελέτες όπου χρησιμοποιήθηκαν οι μέλισσες και τα μελισσοκομικά προϊόντα ως βιολογικά laquoμέσα παρακολούθησηςraquo για την εκτίμηση της ποιότητας του περιβάλλοντος Έχουν ήδη περιγραφεί διάφορα επίπεδα περιβαλλοντικής παρακολούθησης με τη χρήση μελισσών τα οποία διαφέρουν ως προς τον βαθμό πολυπλοκότητας και ευαισθησίας Ανήσυχοι λόγω των απωλειών στις αποικίες μελισσών μελισσοκόμοι τεχνολόγοι μελισσοκόμοι και επιστήμονες σε συγκεκριμένες περιοχές της Ευρώπης άρχισαν να αναλύουν την παρουσία επιμολυντών σε μέλισσες και μελισσοκομικά προϊόντα Τα
30
αποτελέσματα είναι συχνά τα ίδια οι μέλισσες εκτίθενται ταυτόχρονα και διαδοχικά σε ένα ευρύ φάσμα επιμολυντώνΕπιπλέον υπάρχουν σημαντικά κενά γνώσεων όσον αφορά τον πλούτο και την αφθονία των φυτικών ειδών σε διάφορα τοπία στην ΕΕ Οι γνώσεις αυτές είναι απαραίτητες για την αξιολόγηση της ποιότητας των οικοτόπων καθώς και για την αξιολόγηση των πιέσεων που δέχονται ενδεχομένως οι οικότοποι λόγω των διαφόρων χρήσεων της γης Η συλλογή και η ανάλυση γύρης από τις κυψέλες προσφέρουν έναν πολλά υποσχόμενο τρόπο συγκέντρωσης ανεκτίμητων δεδομένων και πληροφοριών που μπορούν να συμβάλουν στην κάλυψη των εν λόγω κενών γνώσεωνΤα δεδομένα και οι πληροφορίες για το περιβάλλον που παράγονται μέσω της παρακολούθησης με τη χρήση των μελισσών θα στηρίξουν τις πολιτικές της ΕΕ στους ακόλουθους τομείς- δημόσια υγεία και ασφάλεια των τροφίμων- υγεία των φυτών και των ζώων συμπεριλαμβανομένης της υγείας των μελισσών- γεωργική ανάπτυξη της υπαίθρου συμπεριλαμβανομένης της μελισσοκομίας- γεωργική παραγωγή και ασφάλεια των τροφίμων- προστασία του περιβάλλοντος (φύση αέρας νερό έδαφος)- βιοποικιλότηταΕιδικότερα θα στηρίξουν αποτελεσματικές δράσεις στο πλαίσιο- της οδηγίας 2009128ΕΚ σχετικά με την ορθολογική χρήση των γεωργικών φαρμάκων- του κανονισμού (ΕΚ) αριθ 11072009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη διάθεση φυτοπροστατευτικών προϊόντων στην αγορά- της κοινής γεωργικής πολιτικής της ΕΕ- της πολιτικής της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα συμπεριλαμβανομένης της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τους επικονιαστές- της οδηγίας (ΕΕ) 20162284 σχετικά με τη μείωση των εθνικών εκπομπών ορισμένων ατμοσφαιρικών ρύπων- της οδηγίας 201075EΕ περί βιομηχανικών εκπομπώνΜε τον τρόπο αυτόν η περιβαλλοντική παρακολούθηση μέσω των μελισσών θα συμβάλει στην υλοποίηση των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ) στην ΕΕ ιδίως των στόχων 2 (laquoΜηδενική πείναraquo) 3 (laquoΚαλή υγεία και ευημερίαraquo) 12 (laquoΥπεύθυνη κατανάλωση και παραγωγήraquo) 14 (laquoΖωή στο νερόraquo) και 15 (laquoΖωή στη στεριάraquo)Το 2018 το Κοινοβούλιο χρηματοδότησε το δοκιμαστικό σχέδιο laquoΠεριβαλλοντική παρακολούθηση της χρήσης φυτοφαρμάκων μέσω των μελισσώνraquo Η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα αξιοποιήσει αυτό το δοκιμαστικό σχέδιο Θα επεκτείνει περαιτέρω το πεδίο εφαρμογής του και σε άλλους περιβαλλοντικούς ρύπους καθώς και στην παρακολούθηση της φυτικής ποικιλότητας Η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα αποτελέσει ένα σχέδιο επιστήμης των πολιτών στο πλαίσιο του οποίου οι μελισσοκόμοι θα διαδραματίζουν βασικό ρόλο με τη συλλογή δειγμάτων από κυψέλεςΔραστηριότητες της προπαρασκευαστικής ενέργειαςΗ προπαρασκευαστική ενέργεια θα χρηματοδοτήσει την εφαρμογή σε ολόκληρη την ΕΕ της μεθοδολογίας παρακολούθησης που αναπτύσσεται και δοκιμάζεται αυτή τη στιγμή στο πλαίσιο του δοκιμαστικού σχεδίου Επιπλέον η ενέργεια θα επιδιώξει την επέκταση της παρακολούθησης και σε άλλους περιβαλλοντικούς ρύπους καθώς και στην ποικιλότητα των φυτώνΕιδικότερα οι δραστηριότητες στο πλαίσιο αυτής της προπαρασκευαστικής ενέργειας
31
- θα διερευνήσουν τρόπους επέκτασης του πρωτοκόλλου παρακολούθησης των περιβαλλοντικών ρύπων πέραν των φυτοφαρμάκων και θα αναπτύξουν τις αναγκαίες σχετικές ενότητες- θα εφαρμόσουν το πρωτόκολλο παρακολούθησης με δειγματοληψία από κυψέλες σε διάφορες χρήσεις γης σε όλα τα κράτη μέλη- θα πραγματοποιήσουν χημικές αναλύσεις και αναλύσεις γύρης επί των δειγμάτων- θα αναπτύξουν υποδομές ΤΠ για τη δημιουργία την αποθήκευση τη διαχείριση την επεξεργασία και την ανταλλαγή των συλλεχθέντων δεδομένωνΗ παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα διαρκέσει τρία έτη και θα έχει προϋπολογισμό 5 εκατομμύρια EUR
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Προπαρασκευαστική ενέργεια κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΤα φυτοφάρμακα και άλλοι περιβαλλοντικοί ρύποι έχουν σημαντικές επιπτώσεις στην ανθρώπινη ευημερία και στη φύση Υπάρχουν σημαντικά κενά δεδομένων και πληροφοριών σχετικά με την έκθεση του ανθρώπου και της άγριας χλωροπανίδας σε ρύπους στο περιβάλλον Με βάση το υφιστάμενο δοκιμαστικό σχέδιο η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα θέσει σε εφαρμογή ένα εργαλείο που θα χρησιμοποιεί τις μέλισσες για τη συλλογή των αναγκαίων δεδομένων για την κάλυψη αυτών των κενών Με τον τρόπο αυτόν θα συμβάλει σε πιο αποτελεσματικές πολιτικές και δράσεις της ΕΕ για το περιβάλλον την υγεία και την ασφάλεια των τροφίμων
21
είναι σημαντικοί αυτοί καθαυτούς ως στόχος οι δείκτες των επικονιαστών θα βοηθήσουν επίσης στην εκτίμηση της προόδου προς μια σειρά άλλων στόχων για τη βιοποικιλότητα συμπεριλαμβανομένων εκείνων που συνδέονται με την οδηγία της ΕΕ για τους οικοτόπους το δίκτυο Natura 2000 τη γεωργία και τη δασοκομίαΌπως ορίζεται στο πλαίσιο της δράσης 5Γ της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τους επικονιαστές η Επιτροπή θα συμπεριλάβει δείκτη για τους επικονιαστές στο πλαίσιο επιδόσεων και παρακολούθησης της ΚΓΠ μόλις οριστικοποιηθεί και καταστεί λειτουργικό Ένας τέτοιος δείκτης θα αποτελεί ανεκτίμητη προσθήκη στο πλαίσιο δεικτών των προτάσεων της Επιτροπής για την ΚΓΠ 2021-2027 τα έντομα επικονιαστές είναι αντιπροσωπευτικά της ευρύτερης βιοποικιλότητας και αποτελούν ουσιαστικό παράγοντα της γεωργικής παραγωγής Λόγω αυτού του διττού χαρακτήρα οι δείκτες των επικονιαστών θα αποτελέσουν επίσης εξαιρετική προσθήκη στο πλαίσιο παρακολούθησης για την υλοποίηση των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ) στην ΕΕ ιδιαίτερα των στόχων 15 (laquoΖωή στη στεριάraquo) και 2 (laquoΜηδενική πείναraquo) Ο δείκτης για τις πεταλούδες των λειμώνων περιλαμβάνεται ήδη στο παρόν πλαίσιο και η παρούσα ενέργεια θα βοηθήσει να υποστηριχθεί η βιωσιμότητα της παρακολούθησης των πεταλούδων και της υποβολής στοιχείων σχετικά με τους δείκτες σε ολόκληρη την ΕΕΠαρότι αφορούν τα άγρια είδη επικονιαστών η παρακολούθηση και οι δείκτες που αναπτύχθηκαν στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τους επικονιαστές θα ωφελήσουν σε μεγάλο βαθμό την υγεία των μελισσών και τον τομέα της μελισσοκομίας Τα διαχειριζόμενα και τα άγρια είδη χρησιμοποιούν τους ίδιους πόρους κατά τη συλλογή τροφής γύρης και νέκταρος οι δε πληθυσμοί τους δέχονται τις ίδιες κύριες πιέσεις Η παρακολούθηση των άγριων ειδών θα παρέχει όχι μόνο καλές πληροφορίες σχετικά με την ποιότητα του περιβάλλοντος για όλους τους επικονιαστές αλλά και βασικά δεδομένα για την έρευνα σχετικά με διάφορες πιέσεις και την αλληλεπίδρασή τους Τούτο είναι ζωτικής σημασίας για να σχεδιαστούν αποτελεσματικές δράσεις μετριασμού και να υποστηριχθεί η αποτελεσματική ανάκαμψηΠέραν αυτής της θεμελιώδους συνεισφοράς στη χάραξη πολιτικής τα δεδομένα και οι πληροφορίες που παράγονται από το σύστημα παρακολούθησης θα καταστήσουν δυνατή την ανάπτυξη εργαλείων για τους διαχειριστές γης ιδιαίτερα τους γεωργούς Τα δεδομένα σχετικά με την κατάσταση των ειδών επικονιαστών σε συνδυασμό με αξιόπιστα δεδομένα σχετικά με τις καλλιέργειες (για παράδειγμα σύμφωνα με τα αποτελέσματα της δράσης 3Β της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τους επικονιαστές) θα καταστήσουν δυνατή την ανάπτυξη ενός άτλαντα επικονιαστών και επικονίασης ή ενός συστήματος έγκαιρης προειδοποίησης σε περίπτωση ελλιπούς επικονίασης Τα εργαλεία αυτά θα βοηθήσουν τους γεωργούς των οποίων οι σοδειές και τα κέρδη εξαρτώνται ουσιαστικά από τους επικονιαστές να λαμβάνουν τεκμηριωμένες αποφάσεις ώστε να εξασφαλίζεται αυτή η γεωργική εισροή και να μετριάζονται οι κίνδυνοι που συνδέονται με τον συρρικνούμενο πληθυσμό των εντόμων επικονιαστώνΕπιπλέον θα καταστεί δυνατή και η δημιουργία εργαλείων όσον αφορά παράγοντες που είναι υψηλότερα στην αλυσίδα της βιομάζας όπως εργαλεία αξιολόγησης και διαχείρισης κινδύνου για τους παρασκευαστές τους προμηθευτές ή τους εμπόρους λιανικής πώλησης τροφίμων και ποτών των οποίων τα προϊόντα και οι υπηρεσίες εξαρτώνται από τη γεωργική παραγωγή που με τη σειρά της εξαρτάται από τους επικονιαστές Με τον τρόπο αυτόν τα αξιόπιστα δεδομένα και οι πληροφορίες σχετικά με τους επικονιαστές θα στηρίζουν ευρύτερα το θεματολόγιο της βιοοικονομίας Η επικαιροποίηση του 2018 της στρατηγικής για τη βιοοικονομία περιλαμβάνει μια δράση που θα στηρίξει την ανάπτυξη τέτοιων εργαλείων με σκοπό να διευκολυνθεί η ενσωμάτωση των επικονιαστών στις αξιακές αλυσίδες εφοδιασμού (δράση 334)Το πεδίο εφαρμογής ενός συστήματος παρακολούθησης των επικονιαστών στην ΕΕ αναμένεται να καλύπτει τουλάχιστον τις κύριες ταξινομικές ομάδες μέλισσες συρφίδες πεταλούδες και σκώρους Αυτή τη στιγμή η μόνη συστημική παρακολούθηση οποιασδήποτε ομάδας επικονιαστών σε επίπεδο ΕΕ αφορά τις πεταλούδες και διενεργείται στα μισά κράτη μέλη της ΕΕ Το 2018 το Κοινοβούλιο χρηματοδότησε το δοκιμαστικό σχέδιο laquoΠαρακολούθηση και δείκτες για τις πεταλούδες στην ΕΕ (ABLE)raquo με στόχο την επέκταση του εν λόγω συστήματος παρακολούθησης Η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα βασιστεί σε αυτό το δοκιμαστικό σχέδιο ώστε να εξασφαλιστεί η
22
πλήρης κάλυψη της ΕΕ όσον αφορά την παρακολούθηση των πεταλούδων και θα συμβάλει στη θέσπιση των πρώτων διαδικασιών παρακολούθησης σε επίπεδο ΕΕ για άλλες ομάδες επικονιαστώνΗ Επιτροπή αναμένει να συγκροτήσει ομάδα τεχνικών εμπειρογνωμόνων τον Μάιο του 2019 με εντολή να σχεδιάσει σύστημα παρακολούθησης των επικονιαστών σε επίπεδο ΕΕ καθώς και δείκτες για τους επικονιαστές έως τον Μάιο του 2020 Προκειμένου να εφαρμοστεί το σύστημα παρακολούθησης και να καταστεί δυνατή η ροή δεδομένων για την κατάρτιση δεικτών ήδη από το 2021 θα είναι ζωτικής σημασίας να ξεκινήσουν οι αναγκαίες προετοιμασίες στα κράτη μέλη το 2020 Δεδομένου ότι πολλά κράτη μέλη αναμένεται να αντιμετωπίσουν προκλήσεις όσον αφορά τις διοικητικές και ακαδημαϊκές ικανότητες η επιτυχής υλοποίηση θα βοηθήσει χάρη στην έγκαιρη εστίαση των προσπαθειώνΔραστηριότητες της προπαρασκευαστικής ενέργειαςΗ προπαρασκευαστική ενέργεια θα χρηματοδοτήσει δραστηριότητες που συμβάλλουν στην αντιμετώπιση προκλήσεων όσον αφορά τις ικανότητες των κρατών μελών με σκοπό να διευκολυνθεί η εναρμονισμένη εφαρμογή σε επίπεδο ΕΕ ενός συστήματος παρακολούθησης των εντόμων επικονιαστώνΣυγκεκριμένα η προπαρασκευαστική ενέργεια θα υποστηρίξει τις ακόλουθες δραστηριότητες- συγκέντρωση εμπειρογνωμοσύνης σε επίπεδο ΕΕ δικτύωση εμπειρογνωμόνων και κατάρτιση- συντονισμός της εφαρμογής του συστήματος σε όλα τα κράτη μέλη- συμβολή στην προετοιμασία διοικητικών χρηματοοικονομικών και ακαδημαϊκών ικανοτήτων στα κράτη μέλη- συμβολή στην αρχική εφαρμογή του συστήματος στα κράτη μέλη με ανεπαρκείς ικανότητες- αξιοποίηση και συμπλήρωση του δοκιμαστικού σχεδίου ABLE του ΕΚ όσον αφορά το υφιστάμενο σύστημα παρακολούθησης των πεταλούδωνΗ παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα διαρκέσει τρία έτη και θα έχει προϋπολογισμό 5 εκατομμύρια EUR
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Προπαρασκευαστική ενέργεια κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ δραματική συρρίκνωση του πληθυσμού εντόμων επικονιαστών και οι επιπτώσεις της στη φύση και στην ανθρώπινη ευημερία συνιστούν σημαντική κοινωνική πρόκληση Η παρούσα ενέργεια θα στηρίξει την εφαρμογή ενός συστήματος σε επίπεδο ΕΕ για την παρακολούθηση των επικονιαστών και τη δημιουργία σχετικών δεικτών Τούτο είναι απαραίτητο για την ανάπτυξη αποτελεσματικών αποκρίσεων υπό τη μορφή πολιτικών και για την αξιολόγηση της επιτυχίας τους όσον αφορά την αντιμετώπιση των συρρικνούμενων πληθυσμών εντόμων και της απώλειας των υπηρεσιών επικονίασης ιδιαίτερα μέσω της πολιτικής της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα και της κοινής γεωργικής πολιτικής Η παρούσα ενέργεια θα βασιστεί μεταξύ άλλων στο δοκιμαστικό σχέδιο ABLE για την παρακολούθηση των πεταλούδων
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΤο 2019 σημειώθηκε αύξηση της εξάπλωσης της αφρικανικής πανώλης των χοίρων Η νόσος αυτή έχει δραματικές κοινωνικές και οικονομικές επιπτώσεις σε πολλές περιοχές σε χώρες όπως η Βουλγαρία και η Ρουμανία Χώρες όπως οι ΗΠΑ εργάζονται για την ανάπτυξη εμβολίου κατά της νόσου Έχει ζωτική σημασία να διατεθεί επαρκής χρηματοδότηση για την καταπολέμηση αυτών των ασθενειών μέσω της ανάπτυξης εμβολίου το οποίο θα μπορούσε να συμβάλει στην εκρίζωση της νόσου στην Ένωση
JustificationSeveral outbreaks of the African swine fever have occurred in the last years in the European Union These outbreaks affect small farms and major ones alike Union support should be granted to Member States affected by the African swine fever in order to reduce the negative impact upon farmers and employees in the regions most affected by the disease
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ αφρικανική πανώλη των χοίρων (ΑΠΧ) εξαπλώθηκε ταχύτατα στην ΕΕ κατά τη διάρκεια του 2019 Από τις 01012019 έχουν σημειωθεί πάνω από 3 300 κρούσματα ο δε αριθμός των πληγεισών χωρών και περιφερειών αυξάνεται διαρκώς Η προτεινόμενη αύξηση συνδέεται με τον συνεχιζόμενο αντίκτυπο της
25
ΑΠΧ ιδιαίτερα στη Ρουμανία τη Βουλγαρία και την Πολωνία όπου σημειώθηκαν κρούσματα τόσο στον πληθυσμό των αγριόχοιρων όσο και σε βιομηχανοποιημένες γεωργικές εκμεταλλεύσεις Η επιδημία έχει σοβαρές οικονομικές και τομεακές συνέπειες και θα είναι αναγκαία η λήψη περαιτέρω μέτρων έκτακτης ανάγκης το 2020
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ Επιτροπή προτείνει μείωση στα επείγοντα μέτρα των πιστώσεων που αφορούν την υγεία των ζώων και των φυτών Η τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019) προκειμένου να είναι δυνατή η δέουσα αντιμετώπιση επειγόντων περιστατικών όπως η επιδημική έξαρση της γρίπης των πτηνών και της αφρικανικής πανώλης των χοίρων καθώς και κρούσματα των παρασίτων των φυτών όπως το βακτήριο Xylella fastidiosa και η μελανή κηλίδωση
JustificationSeveral outbreaks of the African swine fever have occurred in the last years in the European UnionThese outbreaks affect small farms and major ones alike Union support should be granted to Member States affected by the African swine fever in order to reduce the negative impact upon farmers and employees in the regions most affected by the disease
ΟνομασίαΔοκιμαστικό σχέδιο mdash Σχετικά με την καλή διαβίωση των βοοειδών γαλακτοπαραγωγής συμπεριλαμβανομένων μέτρων για την προστασία των μη απογαλακτισμένων μόσχων γαλακτοπαραγωγής και των ζώων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Η επέκταση του γαλακτοκομικού τομέα η αύξηση της μέσης παραγωγικότητας των αγελάδων γαλακτοπαραγωγής και το πλεόνασμα των αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής δεν συνοδεύτηκαν από επικαιροποιημένες πολιτικές για την καλή διαβίωση των ζώων Πρόσφατη έκθεση της Επιτροπής αναφέρει ότι δεν δίνεται επαρκής προσοχή σε παραμέτρους όπως η μαστίτιδα η χωλότητα ο σχεδιασμός των ατομικών θέσεων και οι άνετοι χώροι ανάπαυσης που είναι γνωστό ότι επηρεάζουν όχι μόνο την καλή διαβίωση αλλά και την υγεία και τη μακροβιότητα των αγελάδων γαλακτοπαραγωγής στη γεωργική εκμετάλλευση Τα κράτη μέλη εφαρμόζουν διαφορετικά ρυθμιστικά καθεστώτα με αποτέλεσμα να διαταράσσονται οι ίσοι όροι ανταγωνισμού για τους παραγωγούς Επιπλέον η αύξηση του μεγέθους των κοπαδιών γαλακτοπαραγωγής σε ορισμένες χώρες συνεπάγεται ένα χρόνιο πλεόνασμα αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής οι οποίοι πρέπει προτού καν απογαλακτιστούν να μεταφέρονται σε ειδικευμένες μονάδες πάχυνσης που βρίσκονται σε πολύ μακρινές αποστάσεις Δεν έχουν επιλυθεί τα προβλήματα που προκύπτουν κατά τη μεταφορά μη απογαλακτισμένων μόσχων γαλακτοπαραγωγής σε μακρινές αποστάσεις ενώ υπάρχουν στοιχεία από διάφορες μη κυβερνητικές οργανώσεις που καταδεικνύουν ότι δεν είναι δυνατή η προστασία των ευάλωτων αυτών ζώων κατά τη διάρκεια μεταφορών αυτού του είδους Μια ακόμα πτυχή που παραβλέπεται είναι η μεταχείριση των ζώων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου Υπάρχουν στοιχεία τα οποία καταδεικνύουν ότι
27
ενδέχεται οι αδύναμες αγελάδες δηλαδή ζώα ακατάλληλα για μεταφορά να μεταφέρονται προς σφαγή σε δεκτικά σφαγεία Πρόκειται όχι μόνο για παράβαση των ενωσιακών κανόνων σχετικά με τη μεταφορά και τη σφαγή των ζώων αλλά και για απειλή κατά της ασφάλειας των τροφίμωνΤο παρόν δοκιμαστικό σχέδιο έχει τέσσερις βασικούς στόχους 1) να καταρτιστεί μια σαφής σειρά κατευθυντήριων γραμμών για καλές και βέλτιστες πρακτικές όσον αφορά την καλή διαβίωση των δαμαλίδων αγελάδων και μόσχων γαλακτοπαραγωγής με γνώμονα εύρωστους δείκτες που βασίζονται στα ζώα και επίσης να εκπονηθεί καθοδήγηση σχετικά με την ορθή μεταχείριση των αγελάδων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου 2) να διενεργηθεί εκτίμηση του κοινωνικοοικονομικού αντικτύπου που έχει η μετάβαση από τη μεταφορά των μη απογαλακτισμένων αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής σε μακρινές αποστάσεις στην τοπική ανατροφή και πάχυνσή τους 3) να προταθούν οικονομικά μοντέλα ώστε να αποτρέπεται η μεταφορά των γαλακτοπαραγωγικών αγελάδων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου 4) να διαδοθούν τα αποτελέσματα στα γαλακτοπαραγωγικά κράτη μέλη και σε εκείνα τα κράτη μέλη που επηρεάζονται από την ενδοενωσιακή εμπορία ζώντων μη απογαλακτισμένων μόσχων Το σχέδιο θα πρέπει εξαρχής να φέρει σε επαφή σχετικούς συμφεροντούχους μεταξύ άλλων επιστήμονες κτηνιάτρους και ΜΚΟ Τα αποτελέσματα θα πρέπει να βασίζονται σε μεγάλο βαθμό στη διαθέσιμη επιστημονική και πρακτική εμπειρογνωμοσύνη η οποία αποκομίζεται μεταξύ άλλων από τις βέλτιστες πρακτικές που ήδη εφαρμόζονται
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Δοκιμαστικό σχέδιο κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΕλλείψει συγκεκριμένης νομοθεσίας για τις αγελάδες γαλακτοπαραγωγής είναι άκρως επιθυμητή η εκπόνηση κατευθυντήριων γραμμών μεταξύ άλλων με γνώμονα τη δημιουργία ίσων όρων ανταγωνισμού για τους παραγωγούς της ΕΕ Δεν καταγράφονται με συνεκτικό τρόπο οι δείκτες που βασίζονται στα ζώα και τα δεδομένα δεν γίνονται διαθέσιμα στις αρμόδιες αρχές Επιπλέον εκφράζονται ανησυχίες σχετικά με την καλή διαβίωση των αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής οι οποίοι προτού καν απογαλακτιστούν μεταφέρονται σε μονάδες πάχυνσης σε πολύ μακρινές αποστάσεις καθώς και σχετικά με τη μεταχείριση των αγελάδων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου
ΟνομασίαΔοκιμαστικό σχέδιο mdash Βέλτιστες πρακτικές για τη μετάβαση σε συστήματα ωοπαραγωγής που εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης χωρίς τη χρήση κλωβών
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Η αποδοχή από τους πολίτες της χρήσης laquoδιευθετημένωνraquo κλωβών για τις όρνιθες ωοπαραγωγής μειώνεται μεταξύ άλλων και υπό το φως επιστημονικών στοιχείων σύμφωνα με τα οποία οι κλωβοί αυτοί περιορίζουν σημαντικά την ικανότητα των ορνίθων ωοπαραγωγής να επιδεικνύουν πολυάριθμες φυσιολογικές συμπεριφορές Το προτεινόμενο δοκιμαστικό σχέδιο έχει στόχο να βοηθήσει τους ωοπαραγωγούς να ικανοποιήσουν την αγοραία ζήτηση με την παροχή πρακτικής καθοδήγησης όσον αφορά τους τρόπους μετάβασης σε εναλλακτικά συστήματα που εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης χωρίς τη χρήση κλωβών Οι μεγάλες επιχειρήσεις τροφίμων έχουν ήδη δεσμευτεί να προμηθεύονται αυγά που παράγονται αποκλειστικά χωρίς κλωβούς έως το 2025 το αργότερο Προκειμένου να ετοιμαστούν οι παραγωγοί της ΕΕ για μια τέτοια μετάβαση και να διασφαλιστεί η συνέχιση των δραστηριοτήτων τους θα πρέπει να τους παρασχεθεί στήριξη ώστε να μετατρέψουν τα συμβατικά συστήματα σε εναλλακτικά συστήματα που εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης και που είναι κατάλληλα όχι μόνο για τον σκοπό τους αλλά και για το μέλλον Το σχέδιο θα εξετάσει τα διάφορα συστήματα για τις όρνιθες ωοπαραγωγής και θα προσδιορίσει εκείνα που είναι τα βέλτιστα για την υγεία και την καλή διαβίωση των ζώων Οι συστάσεις οι οποίες θα πρέπει να συνυπολογίζουν και οικονομικές πτυχές θα βασίζονται σε ισχυρούς δείκτες για τη μέτρηση των αποτελεσμάτων όσον αφορά την καλή διαβίωση των ζώων Κατά την πρώτη φάση του δοκιμαστικού σχεδίου θα συλλεχθούν οι βέλτιστες διαθέσιμες πρακτικές για τη διευκόλυνση της μετάβασης προς την εκτροφή και διατήρηση ορνίθων ωοπαραγωγής σε συστήματα αχυρώνα ελευθέρας βοσκής και βιολογικής εκτροφής τα οποία εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης Κατά τη δεύτερη φάση θα πραγματοποιηθούν εκδηλώσεις διάδοσης γνώσεων σε τουλάχιστον 4 χώρες όπου εξακολουθούν να μην επικρατούν εναλλακτικά συστήματα εκτροφής (πχ ES PL PT BE) και μια τελική εκδήλωση σε επίπεδο ΕΕ όπου θα συμμετάσχουν σημαντικοί βιομηχανικοί και πολιτικοί παράγοντες καθώς και εκπρόσωποι από όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ Το σχετικό έγγραφο καθοδήγησης θα πρέπει να προσανατολίζεται κατά το δυνατόν στις πρακτικές και να εμπλουτίζεται για παράδειγμα με μελέτες περιπτώσεων (συμπεριλαμβανομένων οικονομικών δεδομένων) για τα σχετικά συστήματα από τουλάχιστον 4 χώρες της ΕΕ που διαθέτουν το υψηλότερο ποσοστό ωοπαραγωγής χωρίς κλωβούς (πχ DE NL FR IT)
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Δοκιμαστικό σχέδιο κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΟι μεγάλες επιχειρήσεις τροφίμων και πολλά κράτη μέλη της ΕΕ έχουν καταργήσει σταδιακά τη χρήση αυγών που παράγονται με συστήματα laquoδιευθετημένωνraquo κλωβών Τούτο προέκυψε λόγω της γενικευμένης κοινωνιακής ζήτησης για τη σταδιακή κατάργηση της χρήσης κλωβών στην κτηνοτροφία Οι ωοπαραγωγοί θα πρέπει να λάβουν στήριξη ώστε να παραμείνουν στην αγορά κατά τη μετάβαση σε εναλλακτικά συστήματα για την αντικατάσταση των laquoδιευθετημένωνraquo κλωβών Προκειμένου να βοηθηθούν στη διαδικασία αυτή απαιτείται καθοδήγηση σχετικά με τις βέλτιστες διαθέσιμες πρακτικές που μπορούν να εγγυηθούν το οικονομικό μέλλον των παραγωγών και παράλληλα να ανταποκριθούν στη ζήτηση των καταναλωτών για την καλύτερη διαβίωση των ζώων
Κατάθεση Martin Hojsiacutek Martin Haumlusling Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Nicolae Ştefănuță Michal Wiezik Tilly Metz Anja Hazekamp Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Freacutedeacuterique Ries Francisco Guerreiro Ulrike Muumlller Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Jytte Guteland Michegravele Rivasi Fredrick Federley Mairead McGuinness Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Dace Melbārde Sirpa Pietikaumlinen Guumlnther Sidl Eric Andrieu Maria Noichl Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Προστίθεται 17 04 77 09Προϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΟνομασίαΠροπαρασκευαστική ενέργεια mdash Περιβαλλοντική παρακολούθηση της χρήσης φυτοφαρμάκων μέσω των μελισσών
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Στόχος αυτής της προπαρασκευαστικής ενέργειας είναι να τεθεί σε εφαρμογή ένα εργαλείο για τη συλλογή περιβαλλοντικών δεδομένων με τη βοήθεια των μελισσών και των μελισσοκομικών προϊόντων Έτσι θα καταστεί δυνατή η εκτίμηση της έκθεσης στη ρύπανση και της διάχυσης της ρύπανσης στο περιβάλλον σε επίπεδο τοπίου Επίσης θα καταστεί δυνατή η αξιολόγηση της φυτικής ποικιλότητας σε όλα τα τοπίαΠαρά τον μεγάλο της αντίκτυπο στην ευημερία του ανθρώπου και στη φύση τα δεδομένα και οι πληροφορίες όσον αφορά την έκθεση σε διάφορους περιβαλλοντικούς ρύπους ιδιαίτερα σε φυτοφάρμακα εξακολουθούν να παρουσιάζουν σημαντικά κενά Οι μέλισσες έρχονται σε επαφή με διάφορα περιβαλλοντικά υποστρώματα λόγω των βιολογικών τους αναγκών και της συμπεριφοράς τους Κατά τη συλλογή γύρης και νέκταρος σε μεγάλη έκταση (σε ακτίνα έως 15 χλμ) εκτίθενται σε ρύπους στην ατμόσφαιρα στο έδαφος στη βλάστηση και στο νερό Οι μέλισσες επισκέπτονται καθημερινά πολυάριθμα φυτά για να συλλέξουν νέκταρ εκκρίσεις από μελιτογόνα έντομα γύρη καιή νερό καθώς και φυτικά κόμμεα για την παραγωγή πρόπολης Ενόσω πετούν έρχονται επίσης σε επαφή με αερομεταφερόμενα σωματίδια τα οποία προσκολλώνται στις τρίχες τους ή εισπνέονται μέσω των αναπνευστικών τρημάτων τους Οι επιμολυντές μεταφέρονται πίσω στις κυψέλες και απαντώνται στα μελισσοκομικά προϊόντα όπως το μέλι το κερί η πρόπολη η γύρη και το ψωμί μελισσών Εκτός από τα φυτοφάρμακα οι μέλισσες και τα προϊόντα τους θα μπορούσαν επίσης να αποτελέσουν ένα εξαιρετικό εργαλείο για την παρακολούθηση άλλων περιβαλλοντικών ρύπων όπως τα βαρέα μέταλλα τα αιωρούμενα σωματίδια (ΑΣ) οι πτητικές οργανικές ενώσεις (ΠΟΕ) ή το διοξείδιο του θείου (SO2)Οι μέλισσες χρησιμοποιούνται ήδη ως βιοδείκτες του επιπέδου περιβαλλοντικής ρύπανσης Έχουν διεξαχθεί μελέτες όπου χρησιμοποιήθηκαν οι μέλισσες και τα μελισσοκομικά προϊόντα ως βιολογικά laquoμέσα παρακολούθησηςraquo για την εκτίμηση της ποιότητας του περιβάλλοντος Έχουν ήδη περιγραφεί διάφορα επίπεδα περιβαλλοντικής παρακολούθησης με τη χρήση μελισσών τα οποία διαφέρουν ως προς τον βαθμό πολυπλοκότητας και ευαισθησίας Ανήσυχοι λόγω των απωλειών στις αποικίες μελισσών μελισσοκόμοι τεχνολόγοι μελισσοκόμοι και επιστήμονες σε συγκεκριμένες περιοχές της Ευρώπης άρχισαν να αναλύουν την παρουσία επιμολυντών σε μέλισσες και μελισσοκομικά προϊόντα Τα
30
αποτελέσματα είναι συχνά τα ίδια οι μέλισσες εκτίθενται ταυτόχρονα και διαδοχικά σε ένα ευρύ φάσμα επιμολυντώνΕπιπλέον υπάρχουν σημαντικά κενά γνώσεων όσον αφορά τον πλούτο και την αφθονία των φυτικών ειδών σε διάφορα τοπία στην ΕΕ Οι γνώσεις αυτές είναι απαραίτητες για την αξιολόγηση της ποιότητας των οικοτόπων καθώς και για την αξιολόγηση των πιέσεων που δέχονται ενδεχομένως οι οικότοποι λόγω των διαφόρων χρήσεων της γης Η συλλογή και η ανάλυση γύρης από τις κυψέλες προσφέρουν έναν πολλά υποσχόμενο τρόπο συγκέντρωσης ανεκτίμητων δεδομένων και πληροφοριών που μπορούν να συμβάλουν στην κάλυψη των εν λόγω κενών γνώσεωνΤα δεδομένα και οι πληροφορίες για το περιβάλλον που παράγονται μέσω της παρακολούθησης με τη χρήση των μελισσών θα στηρίξουν τις πολιτικές της ΕΕ στους ακόλουθους τομείς- δημόσια υγεία και ασφάλεια των τροφίμων- υγεία των φυτών και των ζώων συμπεριλαμβανομένης της υγείας των μελισσών- γεωργική ανάπτυξη της υπαίθρου συμπεριλαμβανομένης της μελισσοκομίας- γεωργική παραγωγή και ασφάλεια των τροφίμων- προστασία του περιβάλλοντος (φύση αέρας νερό έδαφος)- βιοποικιλότηταΕιδικότερα θα στηρίξουν αποτελεσματικές δράσεις στο πλαίσιο- της οδηγίας 2009128ΕΚ σχετικά με την ορθολογική χρήση των γεωργικών φαρμάκων- του κανονισμού (ΕΚ) αριθ 11072009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη διάθεση φυτοπροστατευτικών προϊόντων στην αγορά- της κοινής γεωργικής πολιτικής της ΕΕ- της πολιτικής της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα συμπεριλαμβανομένης της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τους επικονιαστές- της οδηγίας (ΕΕ) 20162284 σχετικά με τη μείωση των εθνικών εκπομπών ορισμένων ατμοσφαιρικών ρύπων- της οδηγίας 201075EΕ περί βιομηχανικών εκπομπώνΜε τον τρόπο αυτόν η περιβαλλοντική παρακολούθηση μέσω των μελισσών θα συμβάλει στην υλοποίηση των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ) στην ΕΕ ιδίως των στόχων 2 (laquoΜηδενική πείναraquo) 3 (laquoΚαλή υγεία και ευημερίαraquo) 12 (laquoΥπεύθυνη κατανάλωση και παραγωγήraquo) 14 (laquoΖωή στο νερόraquo) και 15 (laquoΖωή στη στεριάraquo)Το 2018 το Κοινοβούλιο χρηματοδότησε το δοκιμαστικό σχέδιο laquoΠεριβαλλοντική παρακολούθηση της χρήσης φυτοφαρμάκων μέσω των μελισσώνraquo Η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα αξιοποιήσει αυτό το δοκιμαστικό σχέδιο Θα επεκτείνει περαιτέρω το πεδίο εφαρμογής του και σε άλλους περιβαλλοντικούς ρύπους καθώς και στην παρακολούθηση της φυτικής ποικιλότητας Η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα αποτελέσει ένα σχέδιο επιστήμης των πολιτών στο πλαίσιο του οποίου οι μελισσοκόμοι θα διαδραματίζουν βασικό ρόλο με τη συλλογή δειγμάτων από κυψέλεςΔραστηριότητες της προπαρασκευαστικής ενέργειαςΗ προπαρασκευαστική ενέργεια θα χρηματοδοτήσει την εφαρμογή σε ολόκληρη την ΕΕ της μεθοδολογίας παρακολούθησης που αναπτύσσεται και δοκιμάζεται αυτή τη στιγμή στο πλαίσιο του δοκιμαστικού σχεδίου Επιπλέον η ενέργεια θα επιδιώξει την επέκταση της παρακολούθησης και σε άλλους περιβαλλοντικούς ρύπους καθώς και στην ποικιλότητα των φυτώνΕιδικότερα οι δραστηριότητες στο πλαίσιο αυτής της προπαρασκευαστικής ενέργειας
31
- θα διερευνήσουν τρόπους επέκτασης του πρωτοκόλλου παρακολούθησης των περιβαλλοντικών ρύπων πέραν των φυτοφαρμάκων και θα αναπτύξουν τις αναγκαίες σχετικές ενότητες- θα εφαρμόσουν το πρωτόκολλο παρακολούθησης με δειγματοληψία από κυψέλες σε διάφορες χρήσεις γης σε όλα τα κράτη μέλη- θα πραγματοποιήσουν χημικές αναλύσεις και αναλύσεις γύρης επί των δειγμάτων- θα αναπτύξουν υποδομές ΤΠ για τη δημιουργία την αποθήκευση τη διαχείριση την επεξεργασία και την ανταλλαγή των συλλεχθέντων δεδομένωνΗ παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα διαρκέσει τρία έτη και θα έχει προϋπολογισμό 5 εκατομμύρια EUR
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Προπαρασκευαστική ενέργεια κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΤα φυτοφάρμακα και άλλοι περιβαλλοντικοί ρύποι έχουν σημαντικές επιπτώσεις στην ανθρώπινη ευημερία και στη φύση Υπάρχουν σημαντικά κενά δεδομένων και πληροφοριών σχετικά με την έκθεση του ανθρώπου και της άγριας χλωροπανίδας σε ρύπους στο περιβάλλον Με βάση το υφιστάμενο δοκιμαστικό σχέδιο η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα θέσει σε εφαρμογή ένα εργαλείο που θα χρησιμοποιεί τις μέλισσες για τη συλλογή των αναγκαίων δεδομένων για την κάλυψη αυτών των κενών Με τον τρόπο αυτόν θα συμβάλει σε πιο αποτελεσματικές πολιτικές και δράσεις της ΕΕ για το περιβάλλον την υγεία και την ασφάλεια των τροφίμων
22
πλήρης κάλυψη της ΕΕ όσον αφορά την παρακολούθηση των πεταλούδων και θα συμβάλει στη θέσπιση των πρώτων διαδικασιών παρακολούθησης σε επίπεδο ΕΕ για άλλες ομάδες επικονιαστώνΗ Επιτροπή αναμένει να συγκροτήσει ομάδα τεχνικών εμπειρογνωμόνων τον Μάιο του 2019 με εντολή να σχεδιάσει σύστημα παρακολούθησης των επικονιαστών σε επίπεδο ΕΕ καθώς και δείκτες για τους επικονιαστές έως τον Μάιο του 2020 Προκειμένου να εφαρμοστεί το σύστημα παρακολούθησης και να καταστεί δυνατή η ροή δεδομένων για την κατάρτιση δεικτών ήδη από το 2021 θα είναι ζωτικής σημασίας να ξεκινήσουν οι αναγκαίες προετοιμασίες στα κράτη μέλη το 2020 Δεδομένου ότι πολλά κράτη μέλη αναμένεται να αντιμετωπίσουν προκλήσεις όσον αφορά τις διοικητικές και ακαδημαϊκές ικανότητες η επιτυχής υλοποίηση θα βοηθήσει χάρη στην έγκαιρη εστίαση των προσπαθειώνΔραστηριότητες της προπαρασκευαστικής ενέργειαςΗ προπαρασκευαστική ενέργεια θα χρηματοδοτήσει δραστηριότητες που συμβάλλουν στην αντιμετώπιση προκλήσεων όσον αφορά τις ικανότητες των κρατών μελών με σκοπό να διευκολυνθεί η εναρμονισμένη εφαρμογή σε επίπεδο ΕΕ ενός συστήματος παρακολούθησης των εντόμων επικονιαστώνΣυγκεκριμένα η προπαρασκευαστική ενέργεια θα υποστηρίξει τις ακόλουθες δραστηριότητες- συγκέντρωση εμπειρογνωμοσύνης σε επίπεδο ΕΕ δικτύωση εμπειρογνωμόνων και κατάρτιση- συντονισμός της εφαρμογής του συστήματος σε όλα τα κράτη μέλη- συμβολή στην προετοιμασία διοικητικών χρηματοοικονομικών και ακαδημαϊκών ικανοτήτων στα κράτη μέλη- συμβολή στην αρχική εφαρμογή του συστήματος στα κράτη μέλη με ανεπαρκείς ικανότητες- αξιοποίηση και συμπλήρωση του δοκιμαστικού σχεδίου ABLE του ΕΚ όσον αφορά το υφιστάμενο σύστημα παρακολούθησης των πεταλούδωνΗ παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα διαρκέσει τρία έτη και θα έχει προϋπολογισμό 5 εκατομμύρια EUR
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Προπαρασκευαστική ενέργεια κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ δραματική συρρίκνωση του πληθυσμού εντόμων επικονιαστών και οι επιπτώσεις της στη φύση και στην ανθρώπινη ευημερία συνιστούν σημαντική κοινωνική πρόκληση Η παρούσα ενέργεια θα στηρίξει την εφαρμογή ενός συστήματος σε επίπεδο ΕΕ για την παρακολούθηση των επικονιαστών και τη δημιουργία σχετικών δεικτών Τούτο είναι απαραίτητο για την ανάπτυξη αποτελεσματικών αποκρίσεων υπό τη μορφή πολιτικών και για την αξιολόγηση της επιτυχίας τους όσον αφορά την αντιμετώπιση των συρρικνούμενων πληθυσμών εντόμων και της απώλειας των υπηρεσιών επικονίασης ιδιαίτερα μέσω της πολιτικής της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα και της κοινής γεωργικής πολιτικής Η παρούσα ενέργεια θα βασιστεί μεταξύ άλλων στο δοκιμαστικό σχέδιο ABLE για την παρακολούθηση των πεταλούδων
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΤο 2019 σημειώθηκε αύξηση της εξάπλωσης της αφρικανικής πανώλης των χοίρων Η νόσος αυτή έχει δραματικές κοινωνικές και οικονομικές επιπτώσεις σε πολλές περιοχές σε χώρες όπως η Βουλγαρία και η Ρουμανία Χώρες όπως οι ΗΠΑ εργάζονται για την ανάπτυξη εμβολίου κατά της νόσου Έχει ζωτική σημασία να διατεθεί επαρκής χρηματοδότηση για την καταπολέμηση αυτών των ασθενειών μέσω της ανάπτυξης εμβολίου το οποίο θα μπορούσε να συμβάλει στην εκρίζωση της νόσου στην Ένωση
JustificationSeveral outbreaks of the African swine fever have occurred in the last years in the European Union These outbreaks affect small farms and major ones alike Union support should be granted to Member States affected by the African swine fever in order to reduce the negative impact upon farmers and employees in the regions most affected by the disease
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ αφρικανική πανώλη των χοίρων (ΑΠΧ) εξαπλώθηκε ταχύτατα στην ΕΕ κατά τη διάρκεια του 2019 Από τις 01012019 έχουν σημειωθεί πάνω από 3 300 κρούσματα ο δε αριθμός των πληγεισών χωρών και περιφερειών αυξάνεται διαρκώς Η προτεινόμενη αύξηση συνδέεται με τον συνεχιζόμενο αντίκτυπο της
25
ΑΠΧ ιδιαίτερα στη Ρουμανία τη Βουλγαρία και την Πολωνία όπου σημειώθηκαν κρούσματα τόσο στον πληθυσμό των αγριόχοιρων όσο και σε βιομηχανοποιημένες γεωργικές εκμεταλλεύσεις Η επιδημία έχει σοβαρές οικονομικές και τομεακές συνέπειες και θα είναι αναγκαία η λήψη περαιτέρω μέτρων έκτακτης ανάγκης το 2020
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ Επιτροπή προτείνει μείωση στα επείγοντα μέτρα των πιστώσεων που αφορούν την υγεία των ζώων και των φυτών Η τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019) προκειμένου να είναι δυνατή η δέουσα αντιμετώπιση επειγόντων περιστατικών όπως η επιδημική έξαρση της γρίπης των πτηνών και της αφρικανικής πανώλης των χοίρων καθώς και κρούσματα των παρασίτων των φυτών όπως το βακτήριο Xylella fastidiosa και η μελανή κηλίδωση
JustificationSeveral outbreaks of the African swine fever have occurred in the last years in the European UnionThese outbreaks affect small farms and major ones alike Union support should be granted to Member States affected by the African swine fever in order to reduce the negative impact upon farmers and employees in the regions most affected by the disease
ΟνομασίαΔοκιμαστικό σχέδιο mdash Σχετικά με την καλή διαβίωση των βοοειδών γαλακτοπαραγωγής συμπεριλαμβανομένων μέτρων για την προστασία των μη απογαλακτισμένων μόσχων γαλακτοπαραγωγής και των ζώων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Η επέκταση του γαλακτοκομικού τομέα η αύξηση της μέσης παραγωγικότητας των αγελάδων γαλακτοπαραγωγής και το πλεόνασμα των αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής δεν συνοδεύτηκαν από επικαιροποιημένες πολιτικές για την καλή διαβίωση των ζώων Πρόσφατη έκθεση της Επιτροπής αναφέρει ότι δεν δίνεται επαρκής προσοχή σε παραμέτρους όπως η μαστίτιδα η χωλότητα ο σχεδιασμός των ατομικών θέσεων και οι άνετοι χώροι ανάπαυσης που είναι γνωστό ότι επηρεάζουν όχι μόνο την καλή διαβίωση αλλά και την υγεία και τη μακροβιότητα των αγελάδων γαλακτοπαραγωγής στη γεωργική εκμετάλλευση Τα κράτη μέλη εφαρμόζουν διαφορετικά ρυθμιστικά καθεστώτα με αποτέλεσμα να διαταράσσονται οι ίσοι όροι ανταγωνισμού για τους παραγωγούς Επιπλέον η αύξηση του μεγέθους των κοπαδιών γαλακτοπαραγωγής σε ορισμένες χώρες συνεπάγεται ένα χρόνιο πλεόνασμα αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής οι οποίοι πρέπει προτού καν απογαλακτιστούν να μεταφέρονται σε ειδικευμένες μονάδες πάχυνσης που βρίσκονται σε πολύ μακρινές αποστάσεις Δεν έχουν επιλυθεί τα προβλήματα που προκύπτουν κατά τη μεταφορά μη απογαλακτισμένων μόσχων γαλακτοπαραγωγής σε μακρινές αποστάσεις ενώ υπάρχουν στοιχεία από διάφορες μη κυβερνητικές οργανώσεις που καταδεικνύουν ότι δεν είναι δυνατή η προστασία των ευάλωτων αυτών ζώων κατά τη διάρκεια μεταφορών αυτού του είδους Μια ακόμα πτυχή που παραβλέπεται είναι η μεταχείριση των ζώων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου Υπάρχουν στοιχεία τα οποία καταδεικνύουν ότι
27
ενδέχεται οι αδύναμες αγελάδες δηλαδή ζώα ακατάλληλα για μεταφορά να μεταφέρονται προς σφαγή σε δεκτικά σφαγεία Πρόκειται όχι μόνο για παράβαση των ενωσιακών κανόνων σχετικά με τη μεταφορά και τη σφαγή των ζώων αλλά και για απειλή κατά της ασφάλειας των τροφίμωνΤο παρόν δοκιμαστικό σχέδιο έχει τέσσερις βασικούς στόχους 1) να καταρτιστεί μια σαφής σειρά κατευθυντήριων γραμμών για καλές και βέλτιστες πρακτικές όσον αφορά την καλή διαβίωση των δαμαλίδων αγελάδων και μόσχων γαλακτοπαραγωγής με γνώμονα εύρωστους δείκτες που βασίζονται στα ζώα και επίσης να εκπονηθεί καθοδήγηση σχετικά με την ορθή μεταχείριση των αγελάδων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου 2) να διενεργηθεί εκτίμηση του κοινωνικοοικονομικού αντικτύπου που έχει η μετάβαση από τη μεταφορά των μη απογαλακτισμένων αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής σε μακρινές αποστάσεις στην τοπική ανατροφή και πάχυνσή τους 3) να προταθούν οικονομικά μοντέλα ώστε να αποτρέπεται η μεταφορά των γαλακτοπαραγωγικών αγελάδων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου 4) να διαδοθούν τα αποτελέσματα στα γαλακτοπαραγωγικά κράτη μέλη και σε εκείνα τα κράτη μέλη που επηρεάζονται από την ενδοενωσιακή εμπορία ζώντων μη απογαλακτισμένων μόσχων Το σχέδιο θα πρέπει εξαρχής να φέρει σε επαφή σχετικούς συμφεροντούχους μεταξύ άλλων επιστήμονες κτηνιάτρους και ΜΚΟ Τα αποτελέσματα θα πρέπει να βασίζονται σε μεγάλο βαθμό στη διαθέσιμη επιστημονική και πρακτική εμπειρογνωμοσύνη η οποία αποκομίζεται μεταξύ άλλων από τις βέλτιστες πρακτικές που ήδη εφαρμόζονται
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Δοκιμαστικό σχέδιο κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΕλλείψει συγκεκριμένης νομοθεσίας για τις αγελάδες γαλακτοπαραγωγής είναι άκρως επιθυμητή η εκπόνηση κατευθυντήριων γραμμών μεταξύ άλλων με γνώμονα τη δημιουργία ίσων όρων ανταγωνισμού για τους παραγωγούς της ΕΕ Δεν καταγράφονται με συνεκτικό τρόπο οι δείκτες που βασίζονται στα ζώα και τα δεδομένα δεν γίνονται διαθέσιμα στις αρμόδιες αρχές Επιπλέον εκφράζονται ανησυχίες σχετικά με την καλή διαβίωση των αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής οι οποίοι προτού καν απογαλακτιστούν μεταφέρονται σε μονάδες πάχυνσης σε πολύ μακρινές αποστάσεις καθώς και σχετικά με τη μεταχείριση των αγελάδων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου
ΟνομασίαΔοκιμαστικό σχέδιο mdash Βέλτιστες πρακτικές για τη μετάβαση σε συστήματα ωοπαραγωγής που εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης χωρίς τη χρήση κλωβών
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Η αποδοχή από τους πολίτες της χρήσης laquoδιευθετημένωνraquo κλωβών για τις όρνιθες ωοπαραγωγής μειώνεται μεταξύ άλλων και υπό το φως επιστημονικών στοιχείων σύμφωνα με τα οποία οι κλωβοί αυτοί περιορίζουν σημαντικά την ικανότητα των ορνίθων ωοπαραγωγής να επιδεικνύουν πολυάριθμες φυσιολογικές συμπεριφορές Το προτεινόμενο δοκιμαστικό σχέδιο έχει στόχο να βοηθήσει τους ωοπαραγωγούς να ικανοποιήσουν την αγοραία ζήτηση με την παροχή πρακτικής καθοδήγησης όσον αφορά τους τρόπους μετάβασης σε εναλλακτικά συστήματα που εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης χωρίς τη χρήση κλωβών Οι μεγάλες επιχειρήσεις τροφίμων έχουν ήδη δεσμευτεί να προμηθεύονται αυγά που παράγονται αποκλειστικά χωρίς κλωβούς έως το 2025 το αργότερο Προκειμένου να ετοιμαστούν οι παραγωγοί της ΕΕ για μια τέτοια μετάβαση και να διασφαλιστεί η συνέχιση των δραστηριοτήτων τους θα πρέπει να τους παρασχεθεί στήριξη ώστε να μετατρέψουν τα συμβατικά συστήματα σε εναλλακτικά συστήματα που εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης και που είναι κατάλληλα όχι μόνο για τον σκοπό τους αλλά και για το μέλλον Το σχέδιο θα εξετάσει τα διάφορα συστήματα για τις όρνιθες ωοπαραγωγής και θα προσδιορίσει εκείνα που είναι τα βέλτιστα για την υγεία και την καλή διαβίωση των ζώων Οι συστάσεις οι οποίες θα πρέπει να συνυπολογίζουν και οικονομικές πτυχές θα βασίζονται σε ισχυρούς δείκτες για τη μέτρηση των αποτελεσμάτων όσον αφορά την καλή διαβίωση των ζώων Κατά την πρώτη φάση του δοκιμαστικού σχεδίου θα συλλεχθούν οι βέλτιστες διαθέσιμες πρακτικές για τη διευκόλυνση της μετάβασης προς την εκτροφή και διατήρηση ορνίθων ωοπαραγωγής σε συστήματα αχυρώνα ελευθέρας βοσκής και βιολογικής εκτροφής τα οποία εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης Κατά τη δεύτερη φάση θα πραγματοποιηθούν εκδηλώσεις διάδοσης γνώσεων σε τουλάχιστον 4 χώρες όπου εξακολουθούν να μην επικρατούν εναλλακτικά συστήματα εκτροφής (πχ ES PL PT BE) και μια τελική εκδήλωση σε επίπεδο ΕΕ όπου θα συμμετάσχουν σημαντικοί βιομηχανικοί και πολιτικοί παράγοντες καθώς και εκπρόσωποι από όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ Το σχετικό έγγραφο καθοδήγησης θα πρέπει να προσανατολίζεται κατά το δυνατόν στις πρακτικές και να εμπλουτίζεται για παράδειγμα με μελέτες περιπτώσεων (συμπεριλαμβανομένων οικονομικών δεδομένων) για τα σχετικά συστήματα από τουλάχιστον 4 χώρες της ΕΕ που διαθέτουν το υψηλότερο ποσοστό ωοπαραγωγής χωρίς κλωβούς (πχ DE NL FR IT)
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Δοκιμαστικό σχέδιο κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΟι μεγάλες επιχειρήσεις τροφίμων και πολλά κράτη μέλη της ΕΕ έχουν καταργήσει σταδιακά τη χρήση αυγών που παράγονται με συστήματα laquoδιευθετημένωνraquo κλωβών Τούτο προέκυψε λόγω της γενικευμένης κοινωνιακής ζήτησης για τη σταδιακή κατάργηση της χρήσης κλωβών στην κτηνοτροφία Οι ωοπαραγωγοί θα πρέπει να λάβουν στήριξη ώστε να παραμείνουν στην αγορά κατά τη μετάβαση σε εναλλακτικά συστήματα για την αντικατάσταση των laquoδιευθετημένωνraquo κλωβών Προκειμένου να βοηθηθούν στη διαδικασία αυτή απαιτείται καθοδήγηση σχετικά με τις βέλτιστες διαθέσιμες πρακτικές που μπορούν να εγγυηθούν το οικονομικό μέλλον των παραγωγών και παράλληλα να ανταποκριθούν στη ζήτηση των καταναλωτών για την καλύτερη διαβίωση των ζώων
Κατάθεση Martin Hojsiacutek Martin Haumlusling Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Nicolae Ştefănuță Michal Wiezik Tilly Metz Anja Hazekamp Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Freacutedeacuterique Ries Francisco Guerreiro Ulrike Muumlller Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Jytte Guteland Michegravele Rivasi Fredrick Federley Mairead McGuinness Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Dace Melbārde Sirpa Pietikaumlinen Guumlnther Sidl Eric Andrieu Maria Noichl Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Προστίθεται 17 04 77 09Προϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΟνομασίαΠροπαρασκευαστική ενέργεια mdash Περιβαλλοντική παρακολούθηση της χρήσης φυτοφαρμάκων μέσω των μελισσών
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Στόχος αυτής της προπαρασκευαστικής ενέργειας είναι να τεθεί σε εφαρμογή ένα εργαλείο για τη συλλογή περιβαλλοντικών δεδομένων με τη βοήθεια των μελισσών και των μελισσοκομικών προϊόντων Έτσι θα καταστεί δυνατή η εκτίμηση της έκθεσης στη ρύπανση και της διάχυσης της ρύπανσης στο περιβάλλον σε επίπεδο τοπίου Επίσης θα καταστεί δυνατή η αξιολόγηση της φυτικής ποικιλότητας σε όλα τα τοπίαΠαρά τον μεγάλο της αντίκτυπο στην ευημερία του ανθρώπου και στη φύση τα δεδομένα και οι πληροφορίες όσον αφορά την έκθεση σε διάφορους περιβαλλοντικούς ρύπους ιδιαίτερα σε φυτοφάρμακα εξακολουθούν να παρουσιάζουν σημαντικά κενά Οι μέλισσες έρχονται σε επαφή με διάφορα περιβαλλοντικά υποστρώματα λόγω των βιολογικών τους αναγκών και της συμπεριφοράς τους Κατά τη συλλογή γύρης και νέκταρος σε μεγάλη έκταση (σε ακτίνα έως 15 χλμ) εκτίθενται σε ρύπους στην ατμόσφαιρα στο έδαφος στη βλάστηση και στο νερό Οι μέλισσες επισκέπτονται καθημερινά πολυάριθμα φυτά για να συλλέξουν νέκταρ εκκρίσεις από μελιτογόνα έντομα γύρη καιή νερό καθώς και φυτικά κόμμεα για την παραγωγή πρόπολης Ενόσω πετούν έρχονται επίσης σε επαφή με αερομεταφερόμενα σωματίδια τα οποία προσκολλώνται στις τρίχες τους ή εισπνέονται μέσω των αναπνευστικών τρημάτων τους Οι επιμολυντές μεταφέρονται πίσω στις κυψέλες και απαντώνται στα μελισσοκομικά προϊόντα όπως το μέλι το κερί η πρόπολη η γύρη και το ψωμί μελισσών Εκτός από τα φυτοφάρμακα οι μέλισσες και τα προϊόντα τους θα μπορούσαν επίσης να αποτελέσουν ένα εξαιρετικό εργαλείο για την παρακολούθηση άλλων περιβαλλοντικών ρύπων όπως τα βαρέα μέταλλα τα αιωρούμενα σωματίδια (ΑΣ) οι πτητικές οργανικές ενώσεις (ΠΟΕ) ή το διοξείδιο του θείου (SO2)Οι μέλισσες χρησιμοποιούνται ήδη ως βιοδείκτες του επιπέδου περιβαλλοντικής ρύπανσης Έχουν διεξαχθεί μελέτες όπου χρησιμοποιήθηκαν οι μέλισσες και τα μελισσοκομικά προϊόντα ως βιολογικά laquoμέσα παρακολούθησηςraquo για την εκτίμηση της ποιότητας του περιβάλλοντος Έχουν ήδη περιγραφεί διάφορα επίπεδα περιβαλλοντικής παρακολούθησης με τη χρήση μελισσών τα οποία διαφέρουν ως προς τον βαθμό πολυπλοκότητας και ευαισθησίας Ανήσυχοι λόγω των απωλειών στις αποικίες μελισσών μελισσοκόμοι τεχνολόγοι μελισσοκόμοι και επιστήμονες σε συγκεκριμένες περιοχές της Ευρώπης άρχισαν να αναλύουν την παρουσία επιμολυντών σε μέλισσες και μελισσοκομικά προϊόντα Τα
30
αποτελέσματα είναι συχνά τα ίδια οι μέλισσες εκτίθενται ταυτόχρονα και διαδοχικά σε ένα ευρύ φάσμα επιμολυντώνΕπιπλέον υπάρχουν σημαντικά κενά γνώσεων όσον αφορά τον πλούτο και την αφθονία των φυτικών ειδών σε διάφορα τοπία στην ΕΕ Οι γνώσεις αυτές είναι απαραίτητες για την αξιολόγηση της ποιότητας των οικοτόπων καθώς και για την αξιολόγηση των πιέσεων που δέχονται ενδεχομένως οι οικότοποι λόγω των διαφόρων χρήσεων της γης Η συλλογή και η ανάλυση γύρης από τις κυψέλες προσφέρουν έναν πολλά υποσχόμενο τρόπο συγκέντρωσης ανεκτίμητων δεδομένων και πληροφοριών που μπορούν να συμβάλουν στην κάλυψη των εν λόγω κενών γνώσεωνΤα δεδομένα και οι πληροφορίες για το περιβάλλον που παράγονται μέσω της παρακολούθησης με τη χρήση των μελισσών θα στηρίξουν τις πολιτικές της ΕΕ στους ακόλουθους τομείς- δημόσια υγεία και ασφάλεια των τροφίμων- υγεία των φυτών και των ζώων συμπεριλαμβανομένης της υγείας των μελισσών- γεωργική ανάπτυξη της υπαίθρου συμπεριλαμβανομένης της μελισσοκομίας- γεωργική παραγωγή και ασφάλεια των τροφίμων- προστασία του περιβάλλοντος (φύση αέρας νερό έδαφος)- βιοποικιλότηταΕιδικότερα θα στηρίξουν αποτελεσματικές δράσεις στο πλαίσιο- της οδηγίας 2009128ΕΚ σχετικά με την ορθολογική χρήση των γεωργικών φαρμάκων- του κανονισμού (ΕΚ) αριθ 11072009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη διάθεση φυτοπροστατευτικών προϊόντων στην αγορά- της κοινής γεωργικής πολιτικής της ΕΕ- της πολιτικής της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα συμπεριλαμβανομένης της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τους επικονιαστές- της οδηγίας (ΕΕ) 20162284 σχετικά με τη μείωση των εθνικών εκπομπών ορισμένων ατμοσφαιρικών ρύπων- της οδηγίας 201075EΕ περί βιομηχανικών εκπομπώνΜε τον τρόπο αυτόν η περιβαλλοντική παρακολούθηση μέσω των μελισσών θα συμβάλει στην υλοποίηση των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ) στην ΕΕ ιδίως των στόχων 2 (laquoΜηδενική πείναraquo) 3 (laquoΚαλή υγεία και ευημερίαraquo) 12 (laquoΥπεύθυνη κατανάλωση και παραγωγήraquo) 14 (laquoΖωή στο νερόraquo) και 15 (laquoΖωή στη στεριάraquo)Το 2018 το Κοινοβούλιο χρηματοδότησε το δοκιμαστικό σχέδιο laquoΠεριβαλλοντική παρακολούθηση της χρήσης φυτοφαρμάκων μέσω των μελισσώνraquo Η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα αξιοποιήσει αυτό το δοκιμαστικό σχέδιο Θα επεκτείνει περαιτέρω το πεδίο εφαρμογής του και σε άλλους περιβαλλοντικούς ρύπους καθώς και στην παρακολούθηση της φυτικής ποικιλότητας Η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα αποτελέσει ένα σχέδιο επιστήμης των πολιτών στο πλαίσιο του οποίου οι μελισσοκόμοι θα διαδραματίζουν βασικό ρόλο με τη συλλογή δειγμάτων από κυψέλεςΔραστηριότητες της προπαρασκευαστικής ενέργειαςΗ προπαρασκευαστική ενέργεια θα χρηματοδοτήσει την εφαρμογή σε ολόκληρη την ΕΕ της μεθοδολογίας παρακολούθησης που αναπτύσσεται και δοκιμάζεται αυτή τη στιγμή στο πλαίσιο του δοκιμαστικού σχεδίου Επιπλέον η ενέργεια θα επιδιώξει την επέκταση της παρακολούθησης και σε άλλους περιβαλλοντικούς ρύπους καθώς και στην ποικιλότητα των φυτώνΕιδικότερα οι δραστηριότητες στο πλαίσιο αυτής της προπαρασκευαστικής ενέργειας
31
- θα διερευνήσουν τρόπους επέκτασης του πρωτοκόλλου παρακολούθησης των περιβαλλοντικών ρύπων πέραν των φυτοφαρμάκων και θα αναπτύξουν τις αναγκαίες σχετικές ενότητες- θα εφαρμόσουν το πρωτόκολλο παρακολούθησης με δειγματοληψία από κυψέλες σε διάφορες χρήσεις γης σε όλα τα κράτη μέλη- θα πραγματοποιήσουν χημικές αναλύσεις και αναλύσεις γύρης επί των δειγμάτων- θα αναπτύξουν υποδομές ΤΠ για τη δημιουργία την αποθήκευση τη διαχείριση την επεξεργασία και την ανταλλαγή των συλλεχθέντων δεδομένωνΗ παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα διαρκέσει τρία έτη και θα έχει προϋπολογισμό 5 εκατομμύρια EUR
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Προπαρασκευαστική ενέργεια κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΤα φυτοφάρμακα και άλλοι περιβαλλοντικοί ρύποι έχουν σημαντικές επιπτώσεις στην ανθρώπινη ευημερία και στη φύση Υπάρχουν σημαντικά κενά δεδομένων και πληροφοριών σχετικά με την έκθεση του ανθρώπου και της άγριας χλωροπανίδας σε ρύπους στο περιβάλλον Με βάση το υφιστάμενο δοκιμαστικό σχέδιο η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα θέσει σε εφαρμογή ένα εργαλείο που θα χρησιμοποιεί τις μέλισσες για τη συλλογή των αναγκαίων δεδομένων για την κάλυψη αυτών των κενών Με τον τρόπο αυτόν θα συμβάλει σε πιο αποτελεσματικές πολιτικές και δράσεις της ΕΕ για το περιβάλλον την υγεία και την ασφάλεια των τροφίμων
23
SECTION III mdash COMMISSION
Άρθρο 17 04 01 mdash Συμβολή στη βελτίωση της κατάστασης της υγείας των ζώων και στην εξασφάλιση υψηλού επιπέδου προστασίας των ζώων στην Ένωση
Τα ποσά τροποποιούνται ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΤο 2019 σημειώθηκε αύξηση της εξάπλωσης της αφρικανικής πανώλης των χοίρων Η νόσος αυτή έχει δραματικές κοινωνικές και οικονομικές επιπτώσεις σε πολλές περιοχές σε χώρες όπως η Βουλγαρία και η Ρουμανία Χώρες όπως οι ΗΠΑ εργάζονται για την ανάπτυξη εμβολίου κατά της νόσου Έχει ζωτική σημασία να διατεθεί επαρκής χρηματοδότηση για την καταπολέμηση αυτών των ασθενειών μέσω της ανάπτυξης εμβολίου το οποίο θα μπορούσε να συμβάλει στην εκρίζωση της νόσου στην Ένωση
JustificationSeveral outbreaks of the African swine fever have occurred in the last years in the European Union These outbreaks affect small farms and major ones alike Union support should be granted to Member States affected by the African swine fever in order to reduce the negative impact upon farmers and employees in the regions most affected by the disease
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ αφρικανική πανώλη των χοίρων (ΑΠΧ) εξαπλώθηκε ταχύτατα στην ΕΕ κατά τη διάρκεια του 2019 Από τις 01012019 έχουν σημειωθεί πάνω από 3 300 κρούσματα ο δε αριθμός των πληγεισών χωρών και περιφερειών αυξάνεται διαρκώς Η προτεινόμενη αύξηση συνδέεται με τον συνεχιζόμενο αντίκτυπο της
25
ΑΠΧ ιδιαίτερα στη Ρουμανία τη Βουλγαρία και την Πολωνία όπου σημειώθηκαν κρούσματα τόσο στον πληθυσμό των αγριόχοιρων όσο και σε βιομηχανοποιημένες γεωργικές εκμεταλλεύσεις Η επιδημία έχει σοβαρές οικονομικές και τομεακές συνέπειες και θα είναι αναγκαία η λήψη περαιτέρω μέτρων έκτακτης ανάγκης το 2020
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ Επιτροπή προτείνει μείωση στα επείγοντα μέτρα των πιστώσεων που αφορούν την υγεία των ζώων και των φυτών Η τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019) προκειμένου να είναι δυνατή η δέουσα αντιμετώπιση επειγόντων περιστατικών όπως η επιδημική έξαρση της γρίπης των πτηνών και της αφρικανικής πανώλης των χοίρων καθώς και κρούσματα των παρασίτων των φυτών όπως το βακτήριο Xylella fastidiosa και η μελανή κηλίδωση
JustificationSeveral outbreaks of the African swine fever have occurred in the last years in the European UnionThese outbreaks affect small farms and major ones alike Union support should be granted to Member States affected by the African swine fever in order to reduce the negative impact upon farmers and employees in the regions most affected by the disease
ΟνομασίαΔοκιμαστικό σχέδιο mdash Σχετικά με την καλή διαβίωση των βοοειδών γαλακτοπαραγωγής συμπεριλαμβανομένων μέτρων για την προστασία των μη απογαλακτισμένων μόσχων γαλακτοπαραγωγής και των ζώων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Η επέκταση του γαλακτοκομικού τομέα η αύξηση της μέσης παραγωγικότητας των αγελάδων γαλακτοπαραγωγής και το πλεόνασμα των αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής δεν συνοδεύτηκαν από επικαιροποιημένες πολιτικές για την καλή διαβίωση των ζώων Πρόσφατη έκθεση της Επιτροπής αναφέρει ότι δεν δίνεται επαρκής προσοχή σε παραμέτρους όπως η μαστίτιδα η χωλότητα ο σχεδιασμός των ατομικών θέσεων και οι άνετοι χώροι ανάπαυσης που είναι γνωστό ότι επηρεάζουν όχι μόνο την καλή διαβίωση αλλά και την υγεία και τη μακροβιότητα των αγελάδων γαλακτοπαραγωγής στη γεωργική εκμετάλλευση Τα κράτη μέλη εφαρμόζουν διαφορετικά ρυθμιστικά καθεστώτα με αποτέλεσμα να διαταράσσονται οι ίσοι όροι ανταγωνισμού για τους παραγωγούς Επιπλέον η αύξηση του μεγέθους των κοπαδιών γαλακτοπαραγωγής σε ορισμένες χώρες συνεπάγεται ένα χρόνιο πλεόνασμα αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής οι οποίοι πρέπει προτού καν απογαλακτιστούν να μεταφέρονται σε ειδικευμένες μονάδες πάχυνσης που βρίσκονται σε πολύ μακρινές αποστάσεις Δεν έχουν επιλυθεί τα προβλήματα που προκύπτουν κατά τη μεταφορά μη απογαλακτισμένων μόσχων γαλακτοπαραγωγής σε μακρινές αποστάσεις ενώ υπάρχουν στοιχεία από διάφορες μη κυβερνητικές οργανώσεις που καταδεικνύουν ότι δεν είναι δυνατή η προστασία των ευάλωτων αυτών ζώων κατά τη διάρκεια μεταφορών αυτού του είδους Μια ακόμα πτυχή που παραβλέπεται είναι η μεταχείριση των ζώων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου Υπάρχουν στοιχεία τα οποία καταδεικνύουν ότι
27
ενδέχεται οι αδύναμες αγελάδες δηλαδή ζώα ακατάλληλα για μεταφορά να μεταφέρονται προς σφαγή σε δεκτικά σφαγεία Πρόκειται όχι μόνο για παράβαση των ενωσιακών κανόνων σχετικά με τη μεταφορά και τη σφαγή των ζώων αλλά και για απειλή κατά της ασφάλειας των τροφίμωνΤο παρόν δοκιμαστικό σχέδιο έχει τέσσερις βασικούς στόχους 1) να καταρτιστεί μια σαφής σειρά κατευθυντήριων γραμμών για καλές και βέλτιστες πρακτικές όσον αφορά την καλή διαβίωση των δαμαλίδων αγελάδων και μόσχων γαλακτοπαραγωγής με γνώμονα εύρωστους δείκτες που βασίζονται στα ζώα και επίσης να εκπονηθεί καθοδήγηση σχετικά με την ορθή μεταχείριση των αγελάδων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου 2) να διενεργηθεί εκτίμηση του κοινωνικοοικονομικού αντικτύπου που έχει η μετάβαση από τη μεταφορά των μη απογαλακτισμένων αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής σε μακρινές αποστάσεις στην τοπική ανατροφή και πάχυνσή τους 3) να προταθούν οικονομικά μοντέλα ώστε να αποτρέπεται η μεταφορά των γαλακτοπαραγωγικών αγελάδων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου 4) να διαδοθούν τα αποτελέσματα στα γαλακτοπαραγωγικά κράτη μέλη και σε εκείνα τα κράτη μέλη που επηρεάζονται από την ενδοενωσιακή εμπορία ζώντων μη απογαλακτισμένων μόσχων Το σχέδιο θα πρέπει εξαρχής να φέρει σε επαφή σχετικούς συμφεροντούχους μεταξύ άλλων επιστήμονες κτηνιάτρους και ΜΚΟ Τα αποτελέσματα θα πρέπει να βασίζονται σε μεγάλο βαθμό στη διαθέσιμη επιστημονική και πρακτική εμπειρογνωμοσύνη η οποία αποκομίζεται μεταξύ άλλων από τις βέλτιστες πρακτικές που ήδη εφαρμόζονται
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Δοκιμαστικό σχέδιο κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΕλλείψει συγκεκριμένης νομοθεσίας για τις αγελάδες γαλακτοπαραγωγής είναι άκρως επιθυμητή η εκπόνηση κατευθυντήριων γραμμών μεταξύ άλλων με γνώμονα τη δημιουργία ίσων όρων ανταγωνισμού για τους παραγωγούς της ΕΕ Δεν καταγράφονται με συνεκτικό τρόπο οι δείκτες που βασίζονται στα ζώα και τα δεδομένα δεν γίνονται διαθέσιμα στις αρμόδιες αρχές Επιπλέον εκφράζονται ανησυχίες σχετικά με την καλή διαβίωση των αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής οι οποίοι προτού καν απογαλακτιστούν μεταφέρονται σε μονάδες πάχυνσης σε πολύ μακρινές αποστάσεις καθώς και σχετικά με τη μεταχείριση των αγελάδων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου
ΟνομασίαΔοκιμαστικό σχέδιο mdash Βέλτιστες πρακτικές για τη μετάβαση σε συστήματα ωοπαραγωγής που εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης χωρίς τη χρήση κλωβών
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Η αποδοχή από τους πολίτες της χρήσης laquoδιευθετημένωνraquo κλωβών για τις όρνιθες ωοπαραγωγής μειώνεται μεταξύ άλλων και υπό το φως επιστημονικών στοιχείων σύμφωνα με τα οποία οι κλωβοί αυτοί περιορίζουν σημαντικά την ικανότητα των ορνίθων ωοπαραγωγής να επιδεικνύουν πολυάριθμες φυσιολογικές συμπεριφορές Το προτεινόμενο δοκιμαστικό σχέδιο έχει στόχο να βοηθήσει τους ωοπαραγωγούς να ικανοποιήσουν την αγοραία ζήτηση με την παροχή πρακτικής καθοδήγησης όσον αφορά τους τρόπους μετάβασης σε εναλλακτικά συστήματα που εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης χωρίς τη χρήση κλωβών Οι μεγάλες επιχειρήσεις τροφίμων έχουν ήδη δεσμευτεί να προμηθεύονται αυγά που παράγονται αποκλειστικά χωρίς κλωβούς έως το 2025 το αργότερο Προκειμένου να ετοιμαστούν οι παραγωγοί της ΕΕ για μια τέτοια μετάβαση και να διασφαλιστεί η συνέχιση των δραστηριοτήτων τους θα πρέπει να τους παρασχεθεί στήριξη ώστε να μετατρέψουν τα συμβατικά συστήματα σε εναλλακτικά συστήματα που εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης και που είναι κατάλληλα όχι μόνο για τον σκοπό τους αλλά και για το μέλλον Το σχέδιο θα εξετάσει τα διάφορα συστήματα για τις όρνιθες ωοπαραγωγής και θα προσδιορίσει εκείνα που είναι τα βέλτιστα για την υγεία και την καλή διαβίωση των ζώων Οι συστάσεις οι οποίες θα πρέπει να συνυπολογίζουν και οικονομικές πτυχές θα βασίζονται σε ισχυρούς δείκτες για τη μέτρηση των αποτελεσμάτων όσον αφορά την καλή διαβίωση των ζώων Κατά την πρώτη φάση του δοκιμαστικού σχεδίου θα συλλεχθούν οι βέλτιστες διαθέσιμες πρακτικές για τη διευκόλυνση της μετάβασης προς την εκτροφή και διατήρηση ορνίθων ωοπαραγωγής σε συστήματα αχυρώνα ελευθέρας βοσκής και βιολογικής εκτροφής τα οποία εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης Κατά τη δεύτερη φάση θα πραγματοποιηθούν εκδηλώσεις διάδοσης γνώσεων σε τουλάχιστον 4 χώρες όπου εξακολουθούν να μην επικρατούν εναλλακτικά συστήματα εκτροφής (πχ ES PL PT BE) και μια τελική εκδήλωση σε επίπεδο ΕΕ όπου θα συμμετάσχουν σημαντικοί βιομηχανικοί και πολιτικοί παράγοντες καθώς και εκπρόσωποι από όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ Το σχετικό έγγραφο καθοδήγησης θα πρέπει να προσανατολίζεται κατά το δυνατόν στις πρακτικές και να εμπλουτίζεται για παράδειγμα με μελέτες περιπτώσεων (συμπεριλαμβανομένων οικονομικών δεδομένων) για τα σχετικά συστήματα από τουλάχιστον 4 χώρες της ΕΕ που διαθέτουν το υψηλότερο ποσοστό ωοπαραγωγής χωρίς κλωβούς (πχ DE NL FR IT)
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Δοκιμαστικό σχέδιο κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΟι μεγάλες επιχειρήσεις τροφίμων και πολλά κράτη μέλη της ΕΕ έχουν καταργήσει σταδιακά τη χρήση αυγών που παράγονται με συστήματα laquoδιευθετημένωνraquo κλωβών Τούτο προέκυψε λόγω της γενικευμένης κοινωνιακής ζήτησης για τη σταδιακή κατάργηση της χρήσης κλωβών στην κτηνοτροφία Οι ωοπαραγωγοί θα πρέπει να λάβουν στήριξη ώστε να παραμείνουν στην αγορά κατά τη μετάβαση σε εναλλακτικά συστήματα για την αντικατάσταση των laquoδιευθετημένωνraquo κλωβών Προκειμένου να βοηθηθούν στη διαδικασία αυτή απαιτείται καθοδήγηση σχετικά με τις βέλτιστες διαθέσιμες πρακτικές που μπορούν να εγγυηθούν το οικονομικό μέλλον των παραγωγών και παράλληλα να ανταποκριθούν στη ζήτηση των καταναλωτών για την καλύτερη διαβίωση των ζώων
Κατάθεση Martin Hojsiacutek Martin Haumlusling Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Nicolae Ştefănuță Michal Wiezik Tilly Metz Anja Hazekamp Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Freacutedeacuterique Ries Francisco Guerreiro Ulrike Muumlller Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Jytte Guteland Michegravele Rivasi Fredrick Federley Mairead McGuinness Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Dace Melbārde Sirpa Pietikaumlinen Guumlnther Sidl Eric Andrieu Maria Noichl Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Προστίθεται 17 04 77 09Προϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΟνομασίαΠροπαρασκευαστική ενέργεια mdash Περιβαλλοντική παρακολούθηση της χρήσης φυτοφαρμάκων μέσω των μελισσών
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Στόχος αυτής της προπαρασκευαστικής ενέργειας είναι να τεθεί σε εφαρμογή ένα εργαλείο για τη συλλογή περιβαλλοντικών δεδομένων με τη βοήθεια των μελισσών και των μελισσοκομικών προϊόντων Έτσι θα καταστεί δυνατή η εκτίμηση της έκθεσης στη ρύπανση και της διάχυσης της ρύπανσης στο περιβάλλον σε επίπεδο τοπίου Επίσης θα καταστεί δυνατή η αξιολόγηση της φυτικής ποικιλότητας σε όλα τα τοπίαΠαρά τον μεγάλο της αντίκτυπο στην ευημερία του ανθρώπου και στη φύση τα δεδομένα και οι πληροφορίες όσον αφορά την έκθεση σε διάφορους περιβαλλοντικούς ρύπους ιδιαίτερα σε φυτοφάρμακα εξακολουθούν να παρουσιάζουν σημαντικά κενά Οι μέλισσες έρχονται σε επαφή με διάφορα περιβαλλοντικά υποστρώματα λόγω των βιολογικών τους αναγκών και της συμπεριφοράς τους Κατά τη συλλογή γύρης και νέκταρος σε μεγάλη έκταση (σε ακτίνα έως 15 χλμ) εκτίθενται σε ρύπους στην ατμόσφαιρα στο έδαφος στη βλάστηση και στο νερό Οι μέλισσες επισκέπτονται καθημερινά πολυάριθμα φυτά για να συλλέξουν νέκταρ εκκρίσεις από μελιτογόνα έντομα γύρη καιή νερό καθώς και φυτικά κόμμεα για την παραγωγή πρόπολης Ενόσω πετούν έρχονται επίσης σε επαφή με αερομεταφερόμενα σωματίδια τα οποία προσκολλώνται στις τρίχες τους ή εισπνέονται μέσω των αναπνευστικών τρημάτων τους Οι επιμολυντές μεταφέρονται πίσω στις κυψέλες και απαντώνται στα μελισσοκομικά προϊόντα όπως το μέλι το κερί η πρόπολη η γύρη και το ψωμί μελισσών Εκτός από τα φυτοφάρμακα οι μέλισσες και τα προϊόντα τους θα μπορούσαν επίσης να αποτελέσουν ένα εξαιρετικό εργαλείο για την παρακολούθηση άλλων περιβαλλοντικών ρύπων όπως τα βαρέα μέταλλα τα αιωρούμενα σωματίδια (ΑΣ) οι πτητικές οργανικές ενώσεις (ΠΟΕ) ή το διοξείδιο του θείου (SO2)Οι μέλισσες χρησιμοποιούνται ήδη ως βιοδείκτες του επιπέδου περιβαλλοντικής ρύπανσης Έχουν διεξαχθεί μελέτες όπου χρησιμοποιήθηκαν οι μέλισσες και τα μελισσοκομικά προϊόντα ως βιολογικά laquoμέσα παρακολούθησηςraquo για την εκτίμηση της ποιότητας του περιβάλλοντος Έχουν ήδη περιγραφεί διάφορα επίπεδα περιβαλλοντικής παρακολούθησης με τη χρήση μελισσών τα οποία διαφέρουν ως προς τον βαθμό πολυπλοκότητας και ευαισθησίας Ανήσυχοι λόγω των απωλειών στις αποικίες μελισσών μελισσοκόμοι τεχνολόγοι μελισσοκόμοι και επιστήμονες σε συγκεκριμένες περιοχές της Ευρώπης άρχισαν να αναλύουν την παρουσία επιμολυντών σε μέλισσες και μελισσοκομικά προϊόντα Τα
30
αποτελέσματα είναι συχνά τα ίδια οι μέλισσες εκτίθενται ταυτόχρονα και διαδοχικά σε ένα ευρύ φάσμα επιμολυντώνΕπιπλέον υπάρχουν σημαντικά κενά γνώσεων όσον αφορά τον πλούτο και την αφθονία των φυτικών ειδών σε διάφορα τοπία στην ΕΕ Οι γνώσεις αυτές είναι απαραίτητες για την αξιολόγηση της ποιότητας των οικοτόπων καθώς και για την αξιολόγηση των πιέσεων που δέχονται ενδεχομένως οι οικότοποι λόγω των διαφόρων χρήσεων της γης Η συλλογή και η ανάλυση γύρης από τις κυψέλες προσφέρουν έναν πολλά υποσχόμενο τρόπο συγκέντρωσης ανεκτίμητων δεδομένων και πληροφοριών που μπορούν να συμβάλουν στην κάλυψη των εν λόγω κενών γνώσεωνΤα δεδομένα και οι πληροφορίες για το περιβάλλον που παράγονται μέσω της παρακολούθησης με τη χρήση των μελισσών θα στηρίξουν τις πολιτικές της ΕΕ στους ακόλουθους τομείς- δημόσια υγεία και ασφάλεια των τροφίμων- υγεία των φυτών και των ζώων συμπεριλαμβανομένης της υγείας των μελισσών- γεωργική ανάπτυξη της υπαίθρου συμπεριλαμβανομένης της μελισσοκομίας- γεωργική παραγωγή και ασφάλεια των τροφίμων- προστασία του περιβάλλοντος (φύση αέρας νερό έδαφος)- βιοποικιλότηταΕιδικότερα θα στηρίξουν αποτελεσματικές δράσεις στο πλαίσιο- της οδηγίας 2009128ΕΚ σχετικά με την ορθολογική χρήση των γεωργικών φαρμάκων- του κανονισμού (ΕΚ) αριθ 11072009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη διάθεση φυτοπροστατευτικών προϊόντων στην αγορά- της κοινής γεωργικής πολιτικής της ΕΕ- της πολιτικής της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα συμπεριλαμβανομένης της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τους επικονιαστές- της οδηγίας (ΕΕ) 20162284 σχετικά με τη μείωση των εθνικών εκπομπών ορισμένων ατμοσφαιρικών ρύπων- της οδηγίας 201075EΕ περί βιομηχανικών εκπομπώνΜε τον τρόπο αυτόν η περιβαλλοντική παρακολούθηση μέσω των μελισσών θα συμβάλει στην υλοποίηση των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ) στην ΕΕ ιδίως των στόχων 2 (laquoΜηδενική πείναraquo) 3 (laquoΚαλή υγεία και ευημερίαraquo) 12 (laquoΥπεύθυνη κατανάλωση και παραγωγήraquo) 14 (laquoΖωή στο νερόraquo) και 15 (laquoΖωή στη στεριάraquo)Το 2018 το Κοινοβούλιο χρηματοδότησε το δοκιμαστικό σχέδιο laquoΠεριβαλλοντική παρακολούθηση της χρήσης φυτοφαρμάκων μέσω των μελισσώνraquo Η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα αξιοποιήσει αυτό το δοκιμαστικό σχέδιο Θα επεκτείνει περαιτέρω το πεδίο εφαρμογής του και σε άλλους περιβαλλοντικούς ρύπους καθώς και στην παρακολούθηση της φυτικής ποικιλότητας Η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα αποτελέσει ένα σχέδιο επιστήμης των πολιτών στο πλαίσιο του οποίου οι μελισσοκόμοι θα διαδραματίζουν βασικό ρόλο με τη συλλογή δειγμάτων από κυψέλεςΔραστηριότητες της προπαρασκευαστικής ενέργειαςΗ προπαρασκευαστική ενέργεια θα χρηματοδοτήσει την εφαρμογή σε ολόκληρη την ΕΕ της μεθοδολογίας παρακολούθησης που αναπτύσσεται και δοκιμάζεται αυτή τη στιγμή στο πλαίσιο του δοκιμαστικού σχεδίου Επιπλέον η ενέργεια θα επιδιώξει την επέκταση της παρακολούθησης και σε άλλους περιβαλλοντικούς ρύπους καθώς και στην ποικιλότητα των φυτώνΕιδικότερα οι δραστηριότητες στο πλαίσιο αυτής της προπαρασκευαστικής ενέργειας
31
- θα διερευνήσουν τρόπους επέκτασης του πρωτοκόλλου παρακολούθησης των περιβαλλοντικών ρύπων πέραν των φυτοφαρμάκων και θα αναπτύξουν τις αναγκαίες σχετικές ενότητες- θα εφαρμόσουν το πρωτόκολλο παρακολούθησης με δειγματοληψία από κυψέλες σε διάφορες χρήσεις γης σε όλα τα κράτη μέλη- θα πραγματοποιήσουν χημικές αναλύσεις και αναλύσεις γύρης επί των δειγμάτων- θα αναπτύξουν υποδομές ΤΠ για τη δημιουργία την αποθήκευση τη διαχείριση την επεξεργασία και την ανταλλαγή των συλλεχθέντων δεδομένωνΗ παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα διαρκέσει τρία έτη και θα έχει προϋπολογισμό 5 εκατομμύρια EUR
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Προπαρασκευαστική ενέργεια κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΤα φυτοφάρμακα και άλλοι περιβαλλοντικοί ρύποι έχουν σημαντικές επιπτώσεις στην ανθρώπινη ευημερία και στη φύση Υπάρχουν σημαντικά κενά δεδομένων και πληροφοριών σχετικά με την έκθεση του ανθρώπου και της άγριας χλωροπανίδας σε ρύπους στο περιβάλλον Με βάση το υφιστάμενο δοκιμαστικό σχέδιο η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα θέσει σε εφαρμογή ένα εργαλείο που θα χρησιμοποιεί τις μέλισσες για τη συλλογή των αναγκαίων δεδομένων για την κάλυψη αυτών των κενών Με τον τρόπο αυτόν θα συμβάλει σε πιο αποτελεσματικές πολιτικές και δράσεις της ΕΕ για το περιβάλλον την υγεία και την ασφάλεια των τροφίμων
24
SECTION III mdash COMMISSION
Άρθρο 17 04 01 mdash Συμβολή στη βελτίωση της κατάστασης της υγείας των ζώων και στην εξασφάλιση υψηλού επιπέδου προστασίας των ζώων στην Ένωση
Τα ποσά τροποποιούνται ως εξήςΠροϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ αφρικανική πανώλη των χοίρων (ΑΠΧ) εξαπλώθηκε ταχύτατα στην ΕΕ κατά τη διάρκεια του 2019 Από τις 01012019 έχουν σημειωθεί πάνω από 3 300 κρούσματα ο δε αριθμός των πληγεισών χωρών και περιφερειών αυξάνεται διαρκώς Η προτεινόμενη αύξηση συνδέεται με τον συνεχιζόμενο αντίκτυπο της
25
ΑΠΧ ιδιαίτερα στη Ρουμανία τη Βουλγαρία και την Πολωνία όπου σημειώθηκαν κρούσματα τόσο στον πληθυσμό των αγριόχοιρων όσο και σε βιομηχανοποιημένες γεωργικές εκμεταλλεύσεις Η επιδημία έχει σοβαρές οικονομικές και τομεακές συνέπειες και θα είναι αναγκαία η λήψη περαιτέρω μέτρων έκτακτης ανάγκης το 2020
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ Επιτροπή προτείνει μείωση στα επείγοντα μέτρα των πιστώσεων που αφορούν την υγεία των ζώων και των φυτών Η τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019) προκειμένου να είναι δυνατή η δέουσα αντιμετώπιση επειγόντων περιστατικών όπως η επιδημική έξαρση της γρίπης των πτηνών και της αφρικανικής πανώλης των χοίρων καθώς και κρούσματα των παρασίτων των φυτών όπως το βακτήριο Xylella fastidiosa και η μελανή κηλίδωση
JustificationSeveral outbreaks of the African swine fever have occurred in the last years in the European UnionThese outbreaks affect small farms and major ones alike Union support should be granted to Member States affected by the African swine fever in order to reduce the negative impact upon farmers and employees in the regions most affected by the disease
ΟνομασίαΔοκιμαστικό σχέδιο mdash Σχετικά με την καλή διαβίωση των βοοειδών γαλακτοπαραγωγής συμπεριλαμβανομένων μέτρων για την προστασία των μη απογαλακτισμένων μόσχων γαλακτοπαραγωγής και των ζώων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Η επέκταση του γαλακτοκομικού τομέα η αύξηση της μέσης παραγωγικότητας των αγελάδων γαλακτοπαραγωγής και το πλεόνασμα των αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής δεν συνοδεύτηκαν από επικαιροποιημένες πολιτικές για την καλή διαβίωση των ζώων Πρόσφατη έκθεση της Επιτροπής αναφέρει ότι δεν δίνεται επαρκής προσοχή σε παραμέτρους όπως η μαστίτιδα η χωλότητα ο σχεδιασμός των ατομικών θέσεων και οι άνετοι χώροι ανάπαυσης που είναι γνωστό ότι επηρεάζουν όχι μόνο την καλή διαβίωση αλλά και την υγεία και τη μακροβιότητα των αγελάδων γαλακτοπαραγωγής στη γεωργική εκμετάλλευση Τα κράτη μέλη εφαρμόζουν διαφορετικά ρυθμιστικά καθεστώτα με αποτέλεσμα να διαταράσσονται οι ίσοι όροι ανταγωνισμού για τους παραγωγούς Επιπλέον η αύξηση του μεγέθους των κοπαδιών γαλακτοπαραγωγής σε ορισμένες χώρες συνεπάγεται ένα χρόνιο πλεόνασμα αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής οι οποίοι πρέπει προτού καν απογαλακτιστούν να μεταφέρονται σε ειδικευμένες μονάδες πάχυνσης που βρίσκονται σε πολύ μακρινές αποστάσεις Δεν έχουν επιλυθεί τα προβλήματα που προκύπτουν κατά τη μεταφορά μη απογαλακτισμένων μόσχων γαλακτοπαραγωγής σε μακρινές αποστάσεις ενώ υπάρχουν στοιχεία από διάφορες μη κυβερνητικές οργανώσεις που καταδεικνύουν ότι δεν είναι δυνατή η προστασία των ευάλωτων αυτών ζώων κατά τη διάρκεια μεταφορών αυτού του είδους Μια ακόμα πτυχή που παραβλέπεται είναι η μεταχείριση των ζώων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου Υπάρχουν στοιχεία τα οποία καταδεικνύουν ότι
27
ενδέχεται οι αδύναμες αγελάδες δηλαδή ζώα ακατάλληλα για μεταφορά να μεταφέρονται προς σφαγή σε δεκτικά σφαγεία Πρόκειται όχι μόνο για παράβαση των ενωσιακών κανόνων σχετικά με τη μεταφορά και τη σφαγή των ζώων αλλά και για απειλή κατά της ασφάλειας των τροφίμωνΤο παρόν δοκιμαστικό σχέδιο έχει τέσσερις βασικούς στόχους 1) να καταρτιστεί μια σαφής σειρά κατευθυντήριων γραμμών για καλές και βέλτιστες πρακτικές όσον αφορά την καλή διαβίωση των δαμαλίδων αγελάδων και μόσχων γαλακτοπαραγωγής με γνώμονα εύρωστους δείκτες που βασίζονται στα ζώα και επίσης να εκπονηθεί καθοδήγηση σχετικά με την ορθή μεταχείριση των αγελάδων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου 2) να διενεργηθεί εκτίμηση του κοινωνικοοικονομικού αντικτύπου που έχει η μετάβαση από τη μεταφορά των μη απογαλακτισμένων αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής σε μακρινές αποστάσεις στην τοπική ανατροφή και πάχυνσή τους 3) να προταθούν οικονομικά μοντέλα ώστε να αποτρέπεται η μεταφορά των γαλακτοπαραγωγικών αγελάδων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου 4) να διαδοθούν τα αποτελέσματα στα γαλακτοπαραγωγικά κράτη μέλη και σε εκείνα τα κράτη μέλη που επηρεάζονται από την ενδοενωσιακή εμπορία ζώντων μη απογαλακτισμένων μόσχων Το σχέδιο θα πρέπει εξαρχής να φέρει σε επαφή σχετικούς συμφεροντούχους μεταξύ άλλων επιστήμονες κτηνιάτρους και ΜΚΟ Τα αποτελέσματα θα πρέπει να βασίζονται σε μεγάλο βαθμό στη διαθέσιμη επιστημονική και πρακτική εμπειρογνωμοσύνη η οποία αποκομίζεται μεταξύ άλλων από τις βέλτιστες πρακτικές που ήδη εφαρμόζονται
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Δοκιμαστικό σχέδιο κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΕλλείψει συγκεκριμένης νομοθεσίας για τις αγελάδες γαλακτοπαραγωγής είναι άκρως επιθυμητή η εκπόνηση κατευθυντήριων γραμμών μεταξύ άλλων με γνώμονα τη δημιουργία ίσων όρων ανταγωνισμού για τους παραγωγούς της ΕΕ Δεν καταγράφονται με συνεκτικό τρόπο οι δείκτες που βασίζονται στα ζώα και τα δεδομένα δεν γίνονται διαθέσιμα στις αρμόδιες αρχές Επιπλέον εκφράζονται ανησυχίες σχετικά με την καλή διαβίωση των αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής οι οποίοι προτού καν απογαλακτιστούν μεταφέρονται σε μονάδες πάχυνσης σε πολύ μακρινές αποστάσεις καθώς και σχετικά με τη μεταχείριση των αγελάδων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου
ΟνομασίαΔοκιμαστικό σχέδιο mdash Βέλτιστες πρακτικές για τη μετάβαση σε συστήματα ωοπαραγωγής που εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης χωρίς τη χρήση κλωβών
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Η αποδοχή από τους πολίτες της χρήσης laquoδιευθετημένωνraquo κλωβών για τις όρνιθες ωοπαραγωγής μειώνεται μεταξύ άλλων και υπό το φως επιστημονικών στοιχείων σύμφωνα με τα οποία οι κλωβοί αυτοί περιορίζουν σημαντικά την ικανότητα των ορνίθων ωοπαραγωγής να επιδεικνύουν πολυάριθμες φυσιολογικές συμπεριφορές Το προτεινόμενο δοκιμαστικό σχέδιο έχει στόχο να βοηθήσει τους ωοπαραγωγούς να ικανοποιήσουν την αγοραία ζήτηση με την παροχή πρακτικής καθοδήγησης όσον αφορά τους τρόπους μετάβασης σε εναλλακτικά συστήματα που εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης χωρίς τη χρήση κλωβών Οι μεγάλες επιχειρήσεις τροφίμων έχουν ήδη δεσμευτεί να προμηθεύονται αυγά που παράγονται αποκλειστικά χωρίς κλωβούς έως το 2025 το αργότερο Προκειμένου να ετοιμαστούν οι παραγωγοί της ΕΕ για μια τέτοια μετάβαση και να διασφαλιστεί η συνέχιση των δραστηριοτήτων τους θα πρέπει να τους παρασχεθεί στήριξη ώστε να μετατρέψουν τα συμβατικά συστήματα σε εναλλακτικά συστήματα που εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης και που είναι κατάλληλα όχι μόνο για τον σκοπό τους αλλά και για το μέλλον Το σχέδιο θα εξετάσει τα διάφορα συστήματα για τις όρνιθες ωοπαραγωγής και θα προσδιορίσει εκείνα που είναι τα βέλτιστα για την υγεία και την καλή διαβίωση των ζώων Οι συστάσεις οι οποίες θα πρέπει να συνυπολογίζουν και οικονομικές πτυχές θα βασίζονται σε ισχυρούς δείκτες για τη μέτρηση των αποτελεσμάτων όσον αφορά την καλή διαβίωση των ζώων Κατά την πρώτη φάση του δοκιμαστικού σχεδίου θα συλλεχθούν οι βέλτιστες διαθέσιμες πρακτικές για τη διευκόλυνση της μετάβασης προς την εκτροφή και διατήρηση ορνίθων ωοπαραγωγής σε συστήματα αχυρώνα ελευθέρας βοσκής και βιολογικής εκτροφής τα οποία εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης Κατά τη δεύτερη φάση θα πραγματοποιηθούν εκδηλώσεις διάδοσης γνώσεων σε τουλάχιστον 4 χώρες όπου εξακολουθούν να μην επικρατούν εναλλακτικά συστήματα εκτροφής (πχ ES PL PT BE) και μια τελική εκδήλωση σε επίπεδο ΕΕ όπου θα συμμετάσχουν σημαντικοί βιομηχανικοί και πολιτικοί παράγοντες καθώς και εκπρόσωποι από όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ Το σχετικό έγγραφο καθοδήγησης θα πρέπει να προσανατολίζεται κατά το δυνατόν στις πρακτικές και να εμπλουτίζεται για παράδειγμα με μελέτες περιπτώσεων (συμπεριλαμβανομένων οικονομικών δεδομένων) για τα σχετικά συστήματα από τουλάχιστον 4 χώρες της ΕΕ που διαθέτουν το υψηλότερο ποσοστό ωοπαραγωγής χωρίς κλωβούς (πχ DE NL FR IT)
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Δοκιμαστικό σχέδιο κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΟι μεγάλες επιχειρήσεις τροφίμων και πολλά κράτη μέλη της ΕΕ έχουν καταργήσει σταδιακά τη χρήση αυγών που παράγονται με συστήματα laquoδιευθετημένωνraquo κλωβών Τούτο προέκυψε λόγω της γενικευμένης κοινωνιακής ζήτησης για τη σταδιακή κατάργηση της χρήσης κλωβών στην κτηνοτροφία Οι ωοπαραγωγοί θα πρέπει να λάβουν στήριξη ώστε να παραμείνουν στην αγορά κατά τη μετάβαση σε εναλλακτικά συστήματα για την αντικατάσταση των laquoδιευθετημένωνraquo κλωβών Προκειμένου να βοηθηθούν στη διαδικασία αυτή απαιτείται καθοδήγηση σχετικά με τις βέλτιστες διαθέσιμες πρακτικές που μπορούν να εγγυηθούν το οικονομικό μέλλον των παραγωγών και παράλληλα να ανταποκριθούν στη ζήτηση των καταναλωτών για την καλύτερη διαβίωση των ζώων
Κατάθεση Martin Hojsiacutek Martin Haumlusling Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Nicolae Ştefănuță Michal Wiezik Tilly Metz Anja Hazekamp Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Freacutedeacuterique Ries Francisco Guerreiro Ulrike Muumlller Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Jytte Guteland Michegravele Rivasi Fredrick Federley Mairead McGuinness Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Dace Melbārde Sirpa Pietikaumlinen Guumlnther Sidl Eric Andrieu Maria Noichl Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Προστίθεται 17 04 77 09Προϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΟνομασίαΠροπαρασκευαστική ενέργεια mdash Περιβαλλοντική παρακολούθηση της χρήσης φυτοφαρμάκων μέσω των μελισσών
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Στόχος αυτής της προπαρασκευαστικής ενέργειας είναι να τεθεί σε εφαρμογή ένα εργαλείο για τη συλλογή περιβαλλοντικών δεδομένων με τη βοήθεια των μελισσών και των μελισσοκομικών προϊόντων Έτσι θα καταστεί δυνατή η εκτίμηση της έκθεσης στη ρύπανση και της διάχυσης της ρύπανσης στο περιβάλλον σε επίπεδο τοπίου Επίσης θα καταστεί δυνατή η αξιολόγηση της φυτικής ποικιλότητας σε όλα τα τοπίαΠαρά τον μεγάλο της αντίκτυπο στην ευημερία του ανθρώπου και στη φύση τα δεδομένα και οι πληροφορίες όσον αφορά την έκθεση σε διάφορους περιβαλλοντικούς ρύπους ιδιαίτερα σε φυτοφάρμακα εξακολουθούν να παρουσιάζουν σημαντικά κενά Οι μέλισσες έρχονται σε επαφή με διάφορα περιβαλλοντικά υποστρώματα λόγω των βιολογικών τους αναγκών και της συμπεριφοράς τους Κατά τη συλλογή γύρης και νέκταρος σε μεγάλη έκταση (σε ακτίνα έως 15 χλμ) εκτίθενται σε ρύπους στην ατμόσφαιρα στο έδαφος στη βλάστηση και στο νερό Οι μέλισσες επισκέπτονται καθημερινά πολυάριθμα φυτά για να συλλέξουν νέκταρ εκκρίσεις από μελιτογόνα έντομα γύρη καιή νερό καθώς και φυτικά κόμμεα για την παραγωγή πρόπολης Ενόσω πετούν έρχονται επίσης σε επαφή με αερομεταφερόμενα σωματίδια τα οποία προσκολλώνται στις τρίχες τους ή εισπνέονται μέσω των αναπνευστικών τρημάτων τους Οι επιμολυντές μεταφέρονται πίσω στις κυψέλες και απαντώνται στα μελισσοκομικά προϊόντα όπως το μέλι το κερί η πρόπολη η γύρη και το ψωμί μελισσών Εκτός από τα φυτοφάρμακα οι μέλισσες και τα προϊόντα τους θα μπορούσαν επίσης να αποτελέσουν ένα εξαιρετικό εργαλείο για την παρακολούθηση άλλων περιβαλλοντικών ρύπων όπως τα βαρέα μέταλλα τα αιωρούμενα σωματίδια (ΑΣ) οι πτητικές οργανικές ενώσεις (ΠΟΕ) ή το διοξείδιο του θείου (SO2)Οι μέλισσες χρησιμοποιούνται ήδη ως βιοδείκτες του επιπέδου περιβαλλοντικής ρύπανσης Έχουν διεξαχθεί μελέτες όπου χρησιμοποιήθηκαν οι μέλισσες και τα μελισσοκομικά προϊόντα ως βιολογικά laquoμέσα παρακολούθησηςraquo για την εκτίμηση της ποιότητας του περιβάλλοντος Έχουν ήδη περιγραφεί διάφορα επίπεδα περιβαλλοντικής παρακολούθησης με τη χρήση μελισσών τα οποία διαφέρουν ως προς τον βαθμό πολυπλοκότητας και ευαισθησίας Ανήσυχοι λόγω των απωλειών στις αποικίες μελισσών μελισσοκόμοι τεχνολόγοι μελισσοκόμοι και επιστήμονες σε συγκεκριμένες περιοχές της Ευρώπης άρχισαν να αναλύουν την παρουσία επιμολυντών σε μέλισσες και μελισσοκομικά προϊόντα Τα
30
αποτελέσματα είναι συχνά τα ίδια οι μέλισσες εκτίθενται ταυτόχρονα και διαδοχικά σε ένα ευρύ φάσμα επιμολυντώνΕπιπλέον υπάρχουν σημαντικά κενά γνώσεων όσον αφορά τον πλούτο και την αφθονία των φυτικών ειδών σε διάφορα τοπία στην ΕΕ Οι γνώσεις αυτές είναι απαραίτητες για την αξιολόγηση της ποιότητας των οικοτόπων καθώς και για την αξιολόγηση των πιέσεων που δέχονται ενδεχομένως οι οικότοποι λόγω των διαφόρων χρήσεων της γης Η συλλογή και η ανάλυση γύρης από τις κυψέλες προσφέρουν έναν πολλά υποσχόμενο τρόπο συγκέντρωσης ανεκτίμητων δεδομένων και πληροφοριών που μπορούν να συμβάλουν στην κάλυψη των εν λόγω κενών γνώσεωνΤα δεδομένα και οι πληροφορίες για το περιβάλλον που παράγονται μέσω της παρακολούθησης με τη χρήση των μελισσών θα στηρίξουν τις πολιτικές της ΕΕ στους ακόλουθους τομείς- δημόσια υγεία και ασφάλεια των τροφίμων- υγεία των φυτών και των ζώων συμπεριλαμβανομένης της υγείας των μελισσών- γεωργική ανάπτυξη της υπαίθρου συμπεριλαμβανομένης της μελισσοκομίας- γεωργική παραγωγή και ασφάλεια των τροφίμων- προστασία του περιβάλλοντος (φύση αέρας νερό έδαφος)- βιοποικιλότηταΕιδικότερα θα στηρίξουν αποτελεσματικές δράσεις στο πλαίσιο- της οδηγίας 2009128ΕΚ σχετικά με την ορθολογική χρήση των γεωργικών φαρμάκων- του κανονισμού (ΕΚ) αριθ 11072009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη διάθεση φυτοπροστατευτικών προϊόντων στην αγορά- της κοινής γεωργικής πολιτικής της ΕΕ- της πολιτικής της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα συμπεριλαμβανομένης της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τους επικονιαστές- της οδηγίας (ΕΕ) 20162284 σχετικά με τη μείωση των εθνικών εκπομπών ορισμένων ατμοσφαιρικών ρύπων- της οδηγίας 201075EΕ περί βιομηχανικών εκπομπώνΜε τον τρόπο αυτόν η περιβαλλοντική παρακολούθηση μέσω των μελισσών θα συμβάλει στην υλοποίηση των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ) στην ΕΕ ιδίως των στόχων 2 (laquoΜηδενική πείναraquo) 3 (laquoΚαλή υγεία και ευημερίαraquo) 12 (laquoΥπεύθυνη κατανάλωση και παραγωγήraquo) 14 (laquoΖωή στο νερόraquo) και 15 (laquoΖωή στη στεριάraquo)Το 2018 το Κοινοβούλιο χρηματοδότησε το δοκιμαστικό σχέδιο laquoΠεριβαλλοντική παρακολούθηση της χρήσης φυτοφαρμάκων μέσω των μελισσώνraquo Η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα αξιοποιήσει αυτό το δοκιμαστικό σχέδιο Θα επεκτείνει περαιτέρω το πεδίο εφαρμογής του και σε άλλους περιβαλλοντικούς ρύπους καθώς και στην παρακολούθηση της φυτικής ποικιλότητας Η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα αποτελέσει ένα σχέδιο επιστήμης των πολιτών στο πλαίσιο του οποίου οι μελισσοκόμοι θα διαδραματίζουν βασικό ρόλο με τη συλλογή δειγμάτων από κυψέλεςΔραστηριότητες της προπαρασκευαστικής ενέργειαςΗ προπαρασκευαστική ενέργεια θα χρηματοδοτήσει την εφαρμογή σε ολόκληρη την ΕΕ της μεθοδολογίας παρακολούθησης που αναπτύσσεται και δοκιμάζεται αυτή τη στιγμή στο πλαίσιο του δοκιμαστικού σχεδίου Επιπλέον η ενέργεια θα επιδιώξει την επέκταση της παρακολούθησης και σε άλλους περιβαλλοντικούς ρύπους καθώς και στην ποικιλότητα των φυτώνΕιδικότερα οι δραστηριότητες στο πλαίσιο αυτής της προπαρασκευαστικής ενέργειας
31
- θα διερευνήσουν τρόπους επέκτασης του πρωτοκόλλου παρακολούθησης των περιβαλλοντικών ρύπων πέραν των φυτοφαρμάκων και θα αναπτύξουν τις αναγκαίες σχετικές ενότητες- θα εφαρμόσουν το πρωτόκολλο παρακολούθησης με δειγματοληψία από κυψέλες σε διάφορες χρήσεις γης σε όλα τα κράτη μέλη- θα πραγματοποιήσουν χημικές αναλύσεις και αναλύσεις γύρης επί των δειγμάτων- θα αναπτύξουν υποδομές ΤΠ για τη δημιουργία την αποθήκευση τη διαχείριση την επεξεργασία και την ανταλλαγή των συλλεχθέντων δεδομένωνΗ παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα διαρκέσει τρία έτη και θα έχει προϋπολογισμό 5 εκατομμύρια EUR
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Προπαρασκευαστική ενέργεια κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΤα φυτοφάρμακα και άλλοι περιβαλλοντικοί ρύποι έχουν σημαντικές επιπτώσεις στην ανθρώπινη ευημερία και στη φύση Υπάρχουν σημαντικά κενά δεδομένων και πληροφοριών σχετικά με την έκθεση του ανθρώπου και της άγριας χλωροπανίδας σε ρύπους στο περιβάλλον Με βάση το υφιστάμενο δοκιμαστικό σχέδιο η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα θέσει σε εφαρμογή ένα εργαλείο που θα χρησιμοποιεί τις μέλισσες για τη συλλογή των αναγκαίων δεδομένων για την κάλυψη αυτών των κενών Με τον τρόπο αυτόν θα συμβάλει σε πιο αποτελεσματικές πολιτικές και δράσεις της ΕΕ για το περιβάλλον την υγεία και την ασφάλεια των τροφίμων
25
ΑΠΧ ιδιαίτερα στη Ρουμανία τη Βουλγαρία και την Πολωνία όπου σημειώθηκαν κρούσματα τόσο στον πληθυσμό των αγριόχοιρων όσο και σε βιομηχανοποιημένες γεωργικές εκμεταλλεύσεις Η επιδημία έχει σοβαρές οικονομικές και τομεακές συνέπειες και θα είναι αναγκαία η λήψη περαιτέρω μέτρων έκτακτης ανάγκης το 2020
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΗ Επιτροπή προτείνει μείωση στα επείγοντα μέτρα των πιστώσεων που αφορούν την υγεία των ζώων και των φυτών Η τροπολογία θέτει ως στόχο την αποκατάσταση του υφιστάμενου επιπέδου δαπανών (2019) προκειμένου να είναι δυνατή η δέουσα αντιμετώπιση επειγόντων περιστατικών όπως η επιδημική έξαρση της γρίπης των πτηνών και της αφρικανικής πανώλης των χοίρων καθώς και κρούσματα των παρασίτων των φυτών όπως το βακτήριο Xylella fastidiosa και η μελανή κηλίδωση
JustificationSeveral outbreaks of the African swine fever have occurred in the last years in the European UnionThese outbreaks affect small farms and major ones alike Union support should be granted to Member States affected by the African swine fever in order to reduce the negative impact upon farmers and employees in the regions most affected by the disease
ΟνομασίαΔοκιμαστικό σχέδιο mdash Σχετικά με την καλή διαβίωση των βοοειδών γαλακτοπαραγωγής συμπεριλαμβανομένων μέτρων για την προστασία των μη απογαλακτισμένων μόσχων γαλακτοπαραγωγής και των ζώων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Η επέκταση του γαλακτοκομικού τομέα η αύξηση της μέσης παραγωγικότητας των αγελάδων γαλακτοπαραγωγής και το πλεόνασμα των αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής δεν συνοδεύτηκαν από επικαιροποιημένες πολιτικές για την καλή διαβίωση των ζώων Πρόσφατη έκθεση της Επιτροπής αναφέρει ότι δεν δίνεται επαρκής προσοχή σε παραμέτρους όπως η μαστίτιδα η χωλότητα ο σχεδιασμός των ατομικών θέσεων και οι άνετοι χώροι ανάπαυσης που είναι γνωστό ότι επηρεάζουν όχι μόνο την καλή διαβίωση αλλά και την υγεία και τη μακροβιότητα των αγελάδων γαλακτοπαραγωγής στη γεωργική εκμετάλλευση Τα κράτη μέλη εφαρμόζουν διαφορετικά ρυθμιστικά καθεστώτα με αποτέλεσμα να διαταράσσονται οι ίσοι όροι ανταγωνισμού για τους παραγωγούς Επιπλέον η αύξηση του μεγέθους των κοπαδιών γαλακτοπαραγωγής σε ορισμένες χώρες συνεπάγεται ένα χρόνιο πλεόνασμα αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής οι οποίοι πρέπει προτού καν απογαλακτιστούν να μεταφέρονται σε ειδικευμένες μονάδες πάχυνσης που βρίσκονται σε πολύ μακρινές αποστάσεις Δεν έχουν επιλυθεί τα προβλήματα που προκύπτουν κατά τη μεταφορά μη απογαλακτισμένων μόσχων γαλακτοπαραγωγής σε μακρινές αποστάσεις ενώ υπάρχουν στοιχεία από διάφορες μη κυβερνητικές οργανώσεις που καταδεικνύουν ότι δεν είναι δυνατή η προστασία των ευάλωτων αυτών ζώων κατά τη διάρκεια μεταφορών αυτού του είδους Μια ακόμα πτυχή που παραβλέπεται είναι η μεταχείριση των ζώων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου Υπάρχουν στοιχεία τα οποία καταδεικνύουν ότι
27
ενδέχεται οι αδύναμες αγελάδες δηλαδή ζώα ακατάλληλα για μεταφορά να μεταφέρονται προς σφαγή σε δεκτικά σφαγεία Πρόκειται όχι μόνο για παράβαση των ενωσιακών κανόνων σχετικά με τη μεταφορά και τη σφαγή των ζώων αλλά και για απειλή κατά της ασφάλειας των τροφίμωνΤο παρόν δοκιμαστικό σχέδιο έχει τέσσερις βασικούς στόχους 1) να καταρτιστεί μια σαφής σειρά κατευθυντήριων γραμμών για καλές και βέλτιστες πρακτικές όσον αφορά την καλή διαβίωση των δαμαλίδων αγελάδων και μόσχων γαλακτοπαραγωγής με γνώμονα εύρωστους δείκτες που βασίζονται στα ζώα και επίσης να εκπονηθεί καθοδήγηση σχετικά με την ορθή μεταχείριση των αγελάδων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου 2) να διενεργηθεί εκτίμηση του κοινωνικοοικονομικού αντικτύπου που έχει η μετάβαση από τη μεταφορά των μη απογαλακτισμένων αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής σε μακρινές αποστάσεις στην τοπική ανατροφή και πάχυνσή τους 3) να προταθούν οικονομικά μοντέλα ώστε να αποτρέπεται η μεταφορά των γαλακτοπαραγωγικών αγελάδων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου 4) να διαδοθούν τα αποτελέσματα στα γαλακτοπαραγωγικά κράτη μέλη και σε εκείνα τα κράτη μέλη που επηρεάζονται από την ενδοενωσιακή εμπορία ζώντων μη απογαλακτισμένων μόσχων Το σχέδιο θα πρέπει εξαρχής να φέρει σε επαφή σχετικούς συμφεροντούχους μεταξύ άλλων επιστήμονες κτηνιάτρους και ΜΚΟ Τα αποτελέσματα θα πρέπει να βασίζονται σε μεγάλο βαθμό στη διαθέσιμη επιστημονική και πρακτική εμπειρογνωμοσύνη η οποία αποκομίζεται μεταξύ άλλων από τις βέλτιστες πρακτικές που ήδη εφαρμόζονται
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Δοκιμαστικό σχέδιο κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΕλλείψει συγκεκριμένης νομοθεσίας για τις αγελάδες γαλακτοπαραγωγής είναι άκρως επιθυμητή η εκπόνηση κατευθυντήριων γραμμών μεταξύ άλλων με γνώμονα τη δημιουργία ίσων όρων ανταγωνισμού για τους παραγωγούς της ΕΕ Δεν καταγράφονται με συνεκτικό τρόπο οι δείκτες που βασίζονται στα ζώα και τα δεδομένα δεν γίνονται διαθέσιμα στις αρμόδιες αρχές Επιπλέον εκφράζονται ανησυχίες σχετικά με την καλή διαβίωση των αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής οι οποίοι προτού καν απογαλακτιστούν μεταφέρονται σε μονάδες πάχυνσης σε πολύ μακρινές αποστάσεις καθώς και σχετικά με τη μεταχείριση των αγελάδων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου
ΟνομασίαΔοκιμαστικό σχέδιο mdash Βέλτιστες πρακτικές για τη μετάβαση σε συστήματα ωοπαραγωγής που εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης χωρίς τη χρήση κλωβών
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Η αποδοχή από τους πολίτες της χρήσης laquoδιευθετημένωνraquo κλωβών για τις όρνιθες ωοπαραγωγής μειώνεται μεταξύ άλλων και υπό το φως επιστημονικών στοιχείων σύμφωνα με τα οποία οι κλωβοί αυτοί περιορίζουν σημαντικά την ικανότητα των ορνίθων ωοπαραγωγής να επιδεικνύουν πολυάριθμες φυσιολογικές συμπεριφορές Το προτεινόμενο δοκιμαστικό σχέδιο έχει στόχο να βοηθήσει τους ωοπαραγωγούς να ικανοποιήσουν την αγοραία ζήτηση με την παροχή πρακτικής καθοδήγησης όσον αφορά τους τρόπους μετάβασης σε εναλλακτικά συστήματα που εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης χωρίς τη χρήση κλωβών Οι μεγάλες επιχειρήσεις τροφίμων έχουν ήδη δεσμευτεί να προμηθεύονται αυγά που παράγονται αποκλειστικά χωρίς κλωβούς έως το 2025 το αργότερο Προκειμένου να ετοιμαστούν οι παραγωγοί της ΕΕ για μια τέτοια μετάβαση και να διασφαλιστεί η συνέχιση των δραστηριοτήτων τους θα πρέπει να τους παρασχεθεί στήριξη ώστε να μετατρέψουν τα συμβατικά συστήματα σε εναλλακτικά συστήματα που εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης και που είναι κατάλληλα όχι μόνο για τον σκοπό τους αλλά και για το μέλλον Το σχέδιο θα εξετάσει τα διάφορα συστήματα για τις όρνιθες ωοπαραγωγής και θα προσδιορίσει εκείνα που είναι τα βέλτιστα για την υγεία και την καλή διαβίωση των ζώων Οι συστάσεις οι οποίες θα πρέπει να συνυπολογίζουν και οικονομικές πτυχές θα βασίζονται σε ισχυρούς δείκτες για τη μέτρηση των αποτελεσμάτων όσον αφορά την καλή διαβίωση των ζώων Κατά την πρώτη φάση του δοκιμαστικού σχεδίου θα συλλεχθούν οι βέλτιστες διαθέσιμες πρακτικές για τη διευκόλυνση της μετάβασης προς την εκτροφή και διατήρηση ορνίθων ωοπαραγωγής σε συστήματα αχυρώνα ελευθέρας βοσκής και βιολογικής εκτροφής τα οποία εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης Κατά τη δεύτερη φάση θα πραγματοποιηθούν εκδηλώσεις διάδοσης γνώσεων σε τουλάχιστον 4 χώρες όπου εξακολουθούν να μην επικρατούν εναλλακτικά συστήματα εκτροφής (πχ ES PL PT BE) και μια τελική εκδήλωση σε επίπεδο ΕΕ όπου θα συμμετάσχουν σημαντικοί βιομηχανικοί και πολιτικοί παράγοντες καθώς και εκπρόσωποι από όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ Το σχετικό έγγραφο καθοδήγησης θα πρέπει να προσανατολίζεται κατά το δυνατόν στις πρακτικές και να εμπλουτίζεται για παράδειγμα με μελέτες περιπτώσεων (συμπεριλαμβανομένων οικονομικών δεδομένων) για τα σχετικά συστήματα από τουλάχιστον 4 χώρες της ΕΕ που διαθέτουν το υψηλότερο ποσοστό ωοπαραγωγής χωρίς κλωβούς (πχ DE NL FR IT)
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Δοκιμαστικό σχέδιο κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΟι μεγάλες επιχειρήσεις τροφίμων και πολλά κράτη μέλη της ΕΕ έχουν καταργήσει σταδιακά τη χρήση αυγών που παράγονται με συστήματα laquoδιευθετημένωνraquo κλωβών Τούτο προέκυψε λόγω της γενικευμένης κοινωνιακής ζήτησης για τη σταδιακή κατάργηση της χρήσης κλωβών στην κτηνοτροφία Οι ωοπαραγωγοί θα πρέπει να λάβουν στήριξη ώστε να παραμείνουν στην αγορά κατά τη μετάβαση σε εναλλακτικά συστήματα για την αντικατάσταση των laquoδιευθετημένωνraquo κλωβών Προκειμένου να βοηθηθούν στη διαδικασία αυτή απαιτείται καθοδήγηση σχετικά με τις βέλτιστες διαθέσιμες πρακτικές που μπορούν να εγγυηθούν το οικονομικό μέλλον των παραγωγών και παράλληλα να ανταποκριθούν στη ζήτηση των καταναλωτών για την καλύτερη διαβίωση των ζώων
Κατάθεση Martin Hojsiacutek Martin Haumlusling Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Nicolae Ştefănuță Michal Wiezik Tilly Metz Anja Hazekamp Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Freacutedeacuterique Ries Francisco Guerreiro Ulrike Muumlller Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Jytte Guteland Michegravele Rivasi Fredrick Federley Mairead McGuinness Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Dace Melbārde Sirpa Pietikaumlinen Guumlnther Sidl Eric Andrieu Maria Noichl Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Προστίθεται 17 04 77 09Προϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΟνομασίαΠροπαρασκευαστική ενέργεια mdash Περιβαλλοντική παρακολούθηση της χρήσης φυτοφαρμάκων μέσω των μελισσών
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Στόχος αυτής της προπαρασκευαστικής ενέργειας είναι να τεθεί σε εφαρμογή ένα εργαλείο για τη συλλογή περιβαλλοντικών δεδομένων με τη βοήθεια των μελισσών και των μελισσοκομικών προϊόντων Έτσι θα καταστεί δυνατή η εκτίμηση της έκθεσης στη ρύπανση και της διάχυσης της ρύπανσης στο περιβάλλον σε επίπεδο τοπίου Επίσης θα καταστεί δυνατή η αξιολόγηση της φυτικής ποικιλότητας σε όλα τα τοπίαΠαρά τον μεγάλο της αντίκτυπο στην ευημερία του ανθρώπου και στη φύση τα δεδομένα και οι πληροφορίες όσον αφορά την έκθεση σε διάφορους περιβαλλοντικούς ρύπους ιδιαίτερα σε φυτοφάρμακα εξακολουθούν να παρουσιάζουν σημαντικά κενά Οι μέλισσες έρχονται σε επαφή με διάφορα περιβαλλοντικά υποστρώματα λόγω των βιολογικών τους αναγκών και της συμπεριφοράς τους Κατά τη συλλογή γύρης και νέκταρος σε μεγάλη έκταση (σε ακτίνα έως 15 χλμ) εκτίθενται σε ρύπους στην ατμόσφαιρα στο έδαφος στη βλάστηση και στο νερό Οι μέλισσες επισκέπτονται καθημερινά πολυάριθμα φυτά για να συλλέξουν νέκταρ εκκρίσεις από μελιτογόνα έντομα γύρη καιή νερό καθώς και φυτικά κόμμεα για την παραγωγή πρόπολης Ενόσω πετούν έρχονται επίσης σε επαφή με αερομεταφερόμενα σωματίδια τα οποία προσκολλώνται στις τρίχες τους ή εισπνέονται μέσω των αναπνευστικών τρημάτων τους Οι επιμολυντές μεταφέρονται πίσω στις κυψέλες και απαντώνται στα μελισσοκομικά προϊόντα όπως το μέλι το κερί η πρόπολη η γύρη και το ψωμί μελισσών Εκτός από τα φυτοφάρμακα οι μέλισσες και τα προϊόντα τους θα μπορούσαν επίσης να αποτελέσουν ένα εξαιρετικό εργαλείο για την παρακολούθηση άλλων περιβαλλοντικών ρύπων όπως τα βαρέα μέταλλα τα αιωρούμενα σωματίδια (ΑΣ) οι πτητικές οργανικές ενώσεις (ΠΟΕ) ή το διοξείδιο του θείου (SO2)Οι μέλισσες χρησιμοποιούνται ήδη ως βιοδείκτες του επιπέδου περιβαλλοντικής ρύπανσης Έχουν διεξαχθεί μελέτες όπου χρησιμοποιήθηκαν οι μέλισσες και τα μελισσοκομικά προϊόντα ως βιολογικά laquoμέσα παρακολούθησηςraquo για την εκτίμηση της ποιότητας του περιβάλλοντος Έχουν ήδη περιγραφεί διάφορα επίπεδα περιβαλλοντικής παρακολούθησης με τη χρήση μελισσών τα οποία διαφέρουν ως προς τον βαθμό πολυπλοκότητας και ευαισθησίας Ανήσυχοι λόγω των απωλειών στις αποικίες μελισσών μελισσοκόμοι τεχνολόγοι μελισσοκόμοι και επιστήμονες σε συγκεκριμένες περιοχές της Ευρώπης άρχισαν να αναλύουν την παρουσία επιμολυντών σε μέλισσες και μελισσοκομικά προϊόντα Τα
30
αποτελέσματα είναι συχνά τα ίδια οι μέλισσες εκτίθενται ταυτόχρονα και διαδοχικά σε ένα ευρύ φάσμα επιμολυντώνΕπιπλέον υπάρχουν σημαντικά κενά γνώσεων όσον αφορά τον πλούτο και την αφθονία των φυτικών ειδών σε διάφορα τοπία στην ΕΕ Οι γνώσεις αυτές είναι απαραίτητες για την αξιολόγηση της ποιότητας των οικοτόπων καθώς και για την αξιολόγηση των πιέσεων που δέχονται ενδεχομένως οι οικότοποι λόγω των διαφόρων χρήσεων της γης Η συλλογή και η ανάλυση γύρης από τις κυψέλες προσφέρουν έναν πολλά υποσχόμενο τρόπο συγκέντρωσης ανεκτίμητων δεδομένων και πληροφοριών που μπορούν να συμβάλουν στην κάλυψη των εν λόγω κενών γνώσεωνΤα δεδομένα και οι πληροφορίες για το περιβάλλον που παράγονται μέσω της παρακολούθησης με τη χρήση των μελισσών θα στηρίξουν τις πολιτικές της ΕΕ στους ακόλουθους τομείς- δημόσια υγεία και ασφάλεια των τροφίμων- υγεία των φυτών και των ζώων συμπεριλαμβανομένης της υγείας των μελισσών- γεωργική ανάπτυξη της υπαίθρου συμπεριλαμβανομένης της μελισσοκομίας- γεωργική παραγωγή και ασφάλεια των τροφίμων- προστασία του περιβάλλοντος (φύση αέρας νερό έδαφος)- βιοποικιλότηταΕιδικότερα θα στηρίξουν αποτελεσματικές δράσεις στο πλαίσιο- της οδηγίας 2009128ΕΚ σχετικά με την ορθολογική χρήση των γεωργικών φαρμάκων- του κανονισμού (ΕΚ) αριθ 11072009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη διάθεση φυτοπροστατευτικών προϊόντων στην αγορά- της κοινής γεωργικής πολιτικής της ΕΕ- της πολιτικής της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα συμπεριλαμβανομένης της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τους επικονιαστές- της οδηγίας (ΕΕ) 20162284 σχετικά με τη μείωση των εθνικών εκπομπών ορισμένων ατμοσφαιρικών ρύπων- της οδηγίας 201075EΕ περί βιομηχανικών εκπομπώνΜε τον τρόπο αυτόν η περιβαλλοντική παρακολούθηση μέσω των μελισσών θα συμβάλει στην υλοποίηση των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ) στην ΕΕ ιδίως των στόχων 2 (laquoΜηδενική πείναraquo) 3 (laquoΚαλή υγεία και ευημερίαraquo) 12 (laquoΥπεύθυνη κατανάλωση και παραγωγήraquo) 14 (laquoΖωή στο νερόraquo) και 15 (laquoΖωή στη στεριάraquo)Το 2018 το Κοινοβούλιο χρηματοδότησε το δοκιμαστικό σχέδιο laquoΠεριβαλλοντική παρακολούθηση της χρήσης φυτοφαρμάκων μέσω των μελισσώνraquo Η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα αξιοποιήσει αυτό το δοκιμαστικό σχέδιο Θα επεκτείνει περαιτέρω το πεδίο εφαρμογής του και σε άλλους περιβαλλοντικούς ρύπους καθώς και στην παρακολούθηση της φυτικής ποικιλότητας Η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα αποτελέσει ένα σχέδιο επιστήμης των πολιτών στο πλαίσιο του οποίου οι μελισσοκόμοι θα διαδραματίζουν βασικό ρόλο με τη συλλογή δειγμάτων από κυψέλεςΔραστηριότητες της προπαρασκευαστικής ενέργειαςΗ προπαρασκευαστική ενέργεια θα χρηματοδοτήσει την εφαρμογή σε ολόκληρη την ΕΕ της μεθοδολογίας παρακολούθησης που αναπτύσσεται και δοκιμάζεται αυτή τη στιγμή στο πλαίσιο του δοκιμαστικού σχεδίου Επιπλέον η ενέργεια θα επιδιώξει την επέκταση της παρακολούθησης και σε άλλους περιβαλλοντικούς ρύπους καθώς και στην ποικιλότητα των φυτώνΕιδικότερα οι δραστηριότητες στο πλαίσιο αυτής της προπαρασκευαστικής ενέργειας
31
- θα διερευνήσουν τρόπους επέκτασης του πρωτοκόλλου παρακολούθησης των περιβαλλοντικών ρύπων πέραν των φυτοφαρμάκων και θα αναπτύξουν τις αναγκαίες σχετικές ενότητες- θα εφαρμόσουν το πρωτόκολλο παρακολούθησης με δειγματοληψία από κυψέλες σε διάφορες χρήσεις γης σε όλα τα κράτη μέλη- θα πραγματοποιήσουν χημικές αναλύσεις και αναλύσεις γύρης επί των δειγμάτων- θα αναπτύξουν υποδομές ΤΠ για τη δημιουργία την αποθήκευση τη διαχείριση την επεξεργασία και την ανταλλαγή των συλλεχθέντων δεδομένωνΗ παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα διαρκέσει τρία έτη και θα έχει προϋπολογισμό 5 εκατομμύρια EUR
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Προπαρασκευαστική ενέργεια κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΤα φυτοφάρμακα και άλλοι περιβαλλοντικοί ρύποι έχουν σημαντικές επιπτώσεις στην ανθρώπινη ευημερία και στη φύση Υπάρχουν σημαντικά κενά δεδομένων και πληροφοριών σχετικά με την έκθεση του ανθρώπου και της άγριας χλωροπανίδας σε ρύπους στο περιβάλλον Με βάση το υφιστάμενο δοκιμαστικό σχέδιο η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα θέσει σε εφαρμογή ένα εργαλείο που θα χρησιμοποιεί τις μέλισσες για τη συλλογή των αναγκαίων δεδομένων για την κάλυψη αυτών των κενών Με τον τρόπο αυτόν θα συμβάλει σε πιο αποτελεσματικές πολιτικές και δράσεις της ΕΕ για το περιβάλλον την υγεία και την ασφάλεια των τροφίμων
26
SECTION III mdash COMMISSION
Article 17 04 04 mdash Fund for emergency measures related to animal and plant health
Amend figures as followsBudget 2019 Draft budget 2020 Councils position 2020 Difference New amount
JustificationSeveral outbreaks of the African swine fever have occurred in the last years in the European UnionThese outbreaks affect small farms and major ones alike Union support should be granted to Member States affected by the African swine fever in order to reduce the negative impact upon farmers and employees in the regions most affected by the disease
ΟνομασίαΔοκιμαστικό σχέδιο mdash Σχετικά με την καλή διαβίωση των βοοειδών γαλακτοπαραγωγής συμπεριλαμβανομένων μέτρων για την προστασία των μη απογαλακτισμένων μόσχων γαλακτοπαραγωγής και των ζώων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Η επέκταση του γαλακτοκομικού τομέα η αύξηση της μέσης παραγωγικότητας των αγελάδων γαλακτοπαραγωγής και το πλεόνασμα των αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής δεν συνοδεύτηκαν από επικαιροποιημένες πολιτικές για την καλή διαβίωση των ζώων Πρόσφατη έκθεση της Επιτροπής αναφέρει ότι δεν δίνεται επαρκής προσοχή σε παραμέτρους όπως η μαστίτιδα η χωλότητα ο σχεδιασμός των ατομικών θέσεων και οι άνετοι χώροι ανάπαυσης που είναι γνωστό ότι επηρεάζουν όχι μόνο την καλή διαβίωση αλλά και την υγεία και τη μακροβιότητα των αγελάδων γαλακτοπαραγωγής στη γεωργική εκμετάλλευση Τα κράτη μέλη εφαρμόζουν διαφορετικά ρυθμιστικά καθεστώτα με αποτέλεσμα να διαταράσσονται οι ίσοι όροι ανταγωνισμού για τους παραγωγούς Επιπλέον η αύξηση του μεγέθους των κοπαδιών γαλακτοπαραγωγής σε ορισμένες χώρες συνεπάγεται ένα χρόνιο πλεόνασμα αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής οι οποίοι πρέπει προτού καν απογαλακτιστούν να μεταφέρονται σε ειδικευμένες μονάδες πάχυνσης που βρίσκονται σε πολύ μακρινές αποστάσεις Δεν έχουν επιλυθεί τα προβλήματα που προκύπτουν κατά τη μεταφορά μη απογαλακτισμένων μόσχων γαλακτοπαραγωγής σε μακρινές αποστάσεις ενώ υπάρχουν στοιχεία από διάφορες μη κυβερνητικές οργανώσεις που καταδεικνύουν ότι δεν είναι δυνατή η προστασία των ευάλωτων αυτών ζώων κατά τη διάρκεια μεταφορών αυτού του είδους Μια ακόμα πτυχή που παραβλέπεται είναι η μεταχείριση των ζώων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου Υπάρχουν στοιχεία τα οποία καταδεικνύουν ότι
27
ενδέχεται οι αδύναμες αγελάδες δηλαδή ζώα ακατάλληλα για μεταφορά να μεταφέρονται προς σφαγή σε δεκτικά σφαγεία Πρόκειται όχι μόνο για παράβαση των ενωσιακών κανόνων σχετικά με τη μεταφορά και τη σφαγή των ζώων αλλά και για απειλή κατά της ασφάλειας των τροφίμωνΤο παρόν δοκιμαστικό σχέδιο έχει τέσσερις βασικούς στόχους 1) να καταρτιστεί μια σαφής σειρά κατευθυντήριων γραμμών για καλές και βέλτιστες πρακτικές όσον αφορά την καλή διαβίωση των δαμαλίδων αγελάδων και μόσχων γαλακτοπαραγωγής με γνώμονα εύρωστους δείκτες που βασίζονται στα ζώα και επίσης να εκπονηθεί καθοδήγηση σχετικά με την ορθή μεταχείριση των αγελάδων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου 2) να διενεργηθεί εκτίμηση του κοινωνικοοικονομικού αντικτύπου που έχει η μετάβαση από τη μεταφορά των μη απογαλακτισμένων αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής σε μακρινές αποστάσεις στην τοπική ανατροφή και πάχυνσή τους 3) να προταθούν οικονομικά μοντέλα ώστε να αποτρέπεται η μεταφορά των γαλακτοπαραγωγικών αγελάδων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου 4) να διαδοθούν τα αποτελέσματα στα γαλακτοπαραγωγικά κράτη μέλη και σε εκείνα τα κράτη μέλη που επηρεάζονται από την ενδοενωσιακή εμπορία ζώντων μη απογαλακτισμένων μόσχων Το σχέδιο θα πρέπει εξαρχής να φέρει σε επαφή σχετικούς συμφεροντούχους μεταξύ άλλων επιστήμονες κτηνιάτρους και ΜΚΟ Τα αποτελέσματα θα πρέπει να βασίζονται σε μεγάλο βαθμό στη διαθέσιμη επιστημονική και πρακτική εμπειρογνωμοσύνη η οποία αποκομίζεται μεταξύ άλλων από τις βέλτιστες πρακτικές που ήδη εφαρμόζονται
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Δοκιμαστικό σχέδιο κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΕλλείψει συγκεκριμένης νομοθεσίας για τις αγελάδες γαλακτοπαραγωγής είναι άκρως επιθυμητή η εκπόνηση κατευθυντήριων γραμμών μεταξύ άλλων με γνώμονα τη δημιουργία ίσων όρων ανταγωνισμού για τους παραγωγούς της ΕΕ Δεν καταγράφονται με συνεκτικό τρόπο οι δείκτες που βασίζονται στα ζώα και τα δεδομένα δεν γίνονται διαθέσιμα στις αρμόδιες αρχές Επιπλέον εκφράζονται ανησυχίες σχετικά με την καλή διαβίωση των αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής οι οποίοι προτού καν απογαλακτιστούν μεταφέρονται σε μονάδες πάχυνσης σε πολύ μακρινές αποστάσεις καθώς και σχετικά με τη μεταχείριση των αγελάδων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου
ΟνομασίαΔοκιμαστικό σχέδιο mdash Βέλτιστες πρακτικές για τη μετάβαση σε συστήματα ωοπαραγωγής που εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης χωρίς τη χρήση κλωβών
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Η αποδοχή από τους πολίτες της χρήσης laquoδιευθετημένωνraquo κλωβών για τις όρνιθες ωοπαραγωγής μειώνεται μεταξύ άλλων και υπό το φως επιστημονικών στοιχείων σύμφωνα με τα οποία οι κλωβοί αυτοί περιορίζουν σημαντικά την ικανότητα των ορνίθων ωοπαραγωγής να επιδεικνύουν πολυάριθμες φυσιολογικές συμπεριφορές Το προτεινόμενο δοκιμαστικό σχέδιο έχει στόχο να βοηθήσει τους ωοπαραγωγούς να ικανοποιήσουν την αγοραία ζήτηση με την παροχή πρακτικής καθοδήγησης όσον αφορά τους τρόπους μετάβασης σε εναλλακτικά συστήματα που εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης χωρίς τη χρήση κλωβών Οι μεγάλες επιχειρήσεις τροφίμων έχουν ήδη δεσμευτεί να προμηθεύονται αυγά που παράγονται αποκλειστικά χωρίς κλωβούς έως το 2025 το αργότερο Προκειμένου να ετοιμαστούν οι παραγωγοί της ΕΕ για μια τέτοια μετάβαση και να διασφαλιστεί η συνέχιση των δραστηριοτήτων τους θα πρέπει να τους παρασχεθεί στήριξη ώστε να μετατρέψουν τα συμβατικά συστήματα σε εναλλακτικά συστήματα που εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης και που είναι κατάλληλα όχι μόνο για τον σκοπό τους αλλά και για το μέλλον Το σχέδιο θα εξετάσει τα διάφορα συστήματα για τις όρνιθες ωοπαραγωγής και θα προσδιορίσει εκείνα που είναι τα βέλτιστα για την υγεία και την καλή διαβίωση των ζώων Οι συστάσεις οι οποίες θα πρέπει να συνυπολογίζουν και οικονομικές πτυχές θα βασίζονται σε ισχυρούς δείκτες για τη μέτρηση των αποτελεσμάτων όσον αφορά την καλή διαβίωση των ζώων Κατά την πρώτη φάση του δοκιμαστικού σχεδίου θα συλλεχθούν οι βέλτιστες διαθέσιμες πρακτικές για τη διευκόλυνση της μετάβασης προς την εκτροφή και διατήρηση ορνίθων ωοπαραγωγής σε συστήματα αχυρώνα ελευθέρας βοσκής και βιολογικής εκτροφής τα οποία εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης Κατά τη δεύτερη φάση θα πραγματοποιηθούν εκδηλώσεις διάδοσης γνώσεων σε τουλάχιστον 4 χώρες όπου εξακολουθούν να μην επικρατούν εναλλακτικά συστήματα εκτροφής (πχ ES PL PT BE) και μια τελική εκδήλωση σε επίπεδο ΕΕ όπου θα συμμετάσχουν σημαντικοί βιομηχανικοί και πολιτικοί παράγοντες καθώς και εκπρόσωποι από όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ Το σχετικό έγγραφο καθοδήγησης θα πρέπει να προσανατολίζεται κατά το δυνατόν στις πρακτικές και να εμπλουτίζεται για παράδειγμα με μελέτες περιπτώσεων (συμπεριλαμβανομένων οικονομικών δεδομένων) για τα σχετικά συστήματα από τουλάχιστον 4 χώρες της ΕΕ που διαθέτουν το υψηλότερο ποσοστό ωοπαραγωγής χωρίς κλωβούς (πχ DE NL FR IT)
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Δοκιμαστικό σχέδιο κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΟι μεγάλες επιχειρήσεις τροφίμων και πολλά κράτη μέλη της ΕΕ έχουν καταργήσει σταδιακά τη χρήση αυγών που παράγονται με συστήματα laquoδιευθετημένωνraquo κλωβών Τούτο προέκυψε λόγω της γενικευμένης κοινωνιακής ζήτησης για τη σταδιακή κατάργηση της χρήσης κλωβών στην κτηνοτροφία Οι ωοπαραγωγοί θα πρέπει να λάβουν στήριξη ώστε να παραμείνουν στην αγορά κατά τη μετάβαση σε εναλλακτικά συστήματα για την αντικατάσταση των laquoδιευθετημένωνraquo κλωβών Προκειμένου να βοηθηθούν στη διαδικασία αυτή απαιτείται καθοδήγηση σχετικά με τις βέλτιστες διαθέσιμες πρακτικές που μπορούν να εγγυηθούν το οικονομικό μέλλον των παραγωγών και παράλληλα να ανταποκριθούν στη ζήτηση των καταναλωτών για την καλύτερη διαβίωση των ζώων
Κατάθεση Martin Hojsiacutek Martin Haumlusling Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Nicolae Ştefănuță Michal Wiezik Tilly Metz Anja Hazekamp Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Freacutedeacuterique Ries Francisco Guerreiro Ulrike Muumlller Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Jytte Guteland Michegravele Rivasi Fredrick Federley Mairead McGuinness Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Dace Melbārde Sirpa Pietikaumlinen Guumlnther Sidl Eric Andrieu Maria Noichl Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Προστίθεται 17 04 77 09Προϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΟνομασίαΠροπαρασκευαστική ενέργεια mdash Περιβαλλοντική παρακολούθηση της χρήσης φυτοφαρμάκων μέσω των μελισσών
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Στόχος αυτής της προπαρασκευαστικής ενέργειας είναι να τεθεί σε εφαρμογή ένα εργαλείο για τη συλλογή περιβαλλοντικών δεδομένων με τη βοήθεια των μελισσών και των μελισσοκομικών προϊόντων Έτσι θα καταστεί δυνατή η εκτίμηση της έκθεσης στη ρύπανση και της διάχυσης της ρύπανσης στο περιβάλλον σε επίπεδο τοπίου Επίσης θα καταστεί δυνατή η αξιολόγηση της φυτικής ποικιλότητας σε όλα τα τοπίαΠαρά τον μεγάλο της αντίκτυπο στην ευημερία του ανθρώπου και στη φύση τα δεδομένα και οι πληροφορίες όσον αφορά την έκθεση σε διάφορους περιβαλλοντικούς ρύπους ιδιαίτερα σε φυτοφάρμακα εξακολουθούν να παρουσιάζουν σημαντικά κενά Οι μέλισσες έρχονται σε επαφή με διάφορα περιβαλλοντικά υποστρώματα λόγω των βιολογικών τους αναγκών και της συμπεριφοράς τους Κατά τη συλλογή γύρης και νέκταρος σε μεγάλη έκταση (σε ακτίνα έως 15 χλμ) εκτίθενται σε ρύπους στην ατμόσφαιρα στο έδαφος στη βλάστηση και στο νερό Οι μέλισσες επισκέπτονται καθημερινά πολυάριθμα φυτά για να συλλέξουν νέκταρ εκκρίσεις από μελιτογόνα έντομα γύρη καιή νερό καθώς και φυτικά κόμμεα για την παραγωγή πρόπολης Ενόσω πετούν έρχονται επίσης σε επαφή με αερομεταφερόμενα σωματίδια τα οποία προσκολλώνται στις τρίχες τους ή εισπνέονται μέσω των αναπνευστικών τρημάτων τους Οι επιμολυντές μεταφέρονται πίσω στις κυψέλες και απαντώνται στα μελισσοκομικά προϊόντα όπως το μέλι το κερί η πρόπολη η γύρη και το ψωμί μελισσών Εκτός από τα φυτοφάρμακα οι μέλισσες και τα προϊόντα τους θα μπορούσαν επίσης να αποτελέσουν ένα εξαιρετικό εργαλείο για την παρακολούθηση άλλων περιβαλλοντικών ρύπων όπως τα βαρέα μέταλλα τα αιωρούμενα σωματίδια (ΑΣ) οι πτητικές οργανικές ενώσεις (ΠΟΕ) ή το διοξείδιο του θείου (SO2)Οι μέλισσες χρησιμοποιούνται ήδη ως βιοδείκτες του επιπέδου περιβαλλοντικής ρύπανσης Έχουν διεξαχθεί μελέτες όπου χρησιμοποιήθηκαν οι μέλισσες και τα μελισσοκομικά προϊόντα ως βιολογικά laquoμέσα παρακολούθησηςraquo για την εκτίμηση της ποιότητας του περιβάλλοντος Έχουν ήδη περιγραφεί διάφορα επίπεδα περιβαλλοντικής παρακολούθησης με τη χρήση μελισσών τα οποία διαφέρουν ως προς τον βαθμό πολυπλοκότητας και ευαισθησίας Ανήσυχοι λόγω των απωλειών στις αποικίες μελισσών μελισσοκόμοι τεχνολόγοι μελισσοκόμοι και επιστήμονες σε συγκεκριμένες περιοχές της Ευρώπης άρχισαν να αναλύουν την παρουσία επιμολυντών σε μέλισσες και μελισσοκομικά προϊόντα Τα
30
αποτελέσματα είναι συχνά τα ίδια οι μέλισσες εκτίθενται ταυτόχρονα και διαδοχικά σε ένα ευρύ φάσμα επιμολυντώνΕπιπλέον υπάρχουν σημαντικά κενά γνώσεων όσον αφορά τον πλούτο και την αφθονία των φυτικών ειδών σε διάφορα τοπία στην ΕΕ Οι γνώσεις αυτές είναι απαραίτητες για την αξιολόγηση της ποιότητας των οικοτόπων καθώς και για την αξιολόγηση των πιέσεων που δέχονται ενδεχομένως οι οικότοποι λόγω των διαφόρων χρήσεων της γης Η συλλογή και η ανάλυση γύρης από τις κυψέλες προσφέρουν έναν πολλά υποσχόμενο τρόπο συγκέντρωσης ανεκτίμητων δεδομένων και πληροφοριών που μπορούν να συμβάλουν στην κάλυψη των εν λόγω κενών γνώσεωνΤα δεδομένα και οι πληροφορίες για το περιβάλλον που παράγονται μέσω της παρακολούθησης με τη χρήση των μελισσών θα στηρίξουν τις πολιτικές της ΕΕ στους ακόλουθους τομείς- δημόσια υγεία και ασφάλεια των τροφίμων- υγεία των φυτών και των ζώων συμπεριλαμβανομένης της υγείας των μελισσών- γεωργική ανάπτυξη της υπαίθρου συμπεριλαμβανομένης της μελισσοκομίας- γεωργική παραγωγή και ασφάλεια των τροφίμων- προστασία του περιβάλλοντος (φύση αέρας νερό έδαφος)- βιοποικιλότηταΕιδικότερα θα στηρίξουν αποτελεσματικές δράσεις στο πλαίσιο- της οδηγίας 2009128ΕΚ σχετικά με την ορθολογική χρήση των γεωργικών φαρμάκων- του κανονισμού (ΕΚ) αριθ 11072009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη διάθεση φυτοπροστατευτικών προϊόντων στην αγορά- της κοινής γεωργικής πολιτικής της ΕΕ- της πολιτικής της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα συμπεριλαμβανομένης της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τους επικονιαστές- της οδηγίας (ΕΕ) 20162284 σχετικά με τη μείωση των εθνικών εκπομπών ορισμένων ατμοσφαιρικών ρύπων- της οδηγίας 201075EΕ περί βιομηχανικών εκπομπώνΜε τον τρόπο αυτόν η περιβαλλοντική παρακολούθηση μέσω των μελισσών θα συμβάλει στην υλοποίηση των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ) στην ΕΕ ιδίως των στόχων 2 (laquoΜηδενική πείναraquo) 3 (laquoΚαλή υγεία και ευημερίαraquo) 12 (laquoΥπεύθυνη κατανάλωση και παραγωγήraquo) 14 (laquoΖωή στο νερόraquo) και 15 (laquoΖωή στη στεριάraquo)Το 2018 το Κοινοβούλιο χρηματοδότησε το δοκιμαστικό σχέδιο laquoΠεριβαλλοντική παρακολούθηση της χρήσης φυτοφαρμάκων μέσω των μελισσώνraquo Η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα αξιοποιήσει αυτό το δοκιμαστικό σχέδιο Θα επεκτείνει περαιτέρω το πεδίο εφαρμογής του και σε άλλους περιβαλλοντικούς ρύπους καθώς και στην παρακολούθηση της φυτικής ποικιλότητας Η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα αποτελέσει ένα σχέδιο επιστήμης των πολιτών στο πλαίσιο του οποίου οι μελισσοκόμοι θα διαδραματίζουν βασικό ρόλο με τη συλλογή δειγμάτων από κυψέλεςΔραστηριότητες της προπαρασκευαστικής ενέργειαςΗ προπαρασκευαστική ενέργεια θα χρηματοδοτήσει την εφαρμογή σε ολόκληρη την ΕΕ της μεθοδολογίας παρακολούθησης που αναπτύσσεται και δοκιμάζεται αυτή τη στιγμή στο πλαίσιο του δοκιμαστικού σχεδίου Επιπλέον η ενέργεια θα επιδιώξει την επέκταση της παρακολούθησης και σε άλλους περιβαλλοντικούς ρύπους καθώς και στην ποικιλότητα των φυτώνΕιδικότερα οι δραστηριότητες στο πλαίσιο αυτής της προπαρασκευαστικής ενέργειας
31
- θα διερευνήσουν τρόπους επέκτασης του πρωτοκόλλου παρακολούθησης των περιβαλλοντικών ρύπων πέραν των φυτοφαρμάκων και θα αναπτύξουν τις αναγκαίες σχετικές ενότητες- θα εφαρμόσουν το πρωτόκολλο παρακολούθησης με δειγματοληψία από κυψέλες σε διάφορες χρήσεις γης σε όλα τα κράτη μέλη- θα πραγματοποιήσουν χημικές αναλύσεις και αναλύσεις γύρης επί των δειγμάτων- θα αναπτύξουν υποδομές ΤΠ για τη δημιουργία την αποθήκευση τη διαχείριση την επεξεργασία και την ανταλλαγή των συλλεχθέντων δεδομένωνΗ παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα διαρκέσει τρία έτη και θα έχει προϋπολογισμό 5 εκατομμύρια EUR
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Προπαρασκευαστική ενέργεια κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΤα φυτοφάρμακα και άλλοι περιβαλλοντικοί ρύποι έχουν σημαντικές επιπτώσεις στην ανθρώπινη ευημερία και στη φύση Υπάρχουν σημαντικά κενά δεδομένων και πληροφοριών σχετικά με την έκθεση του ανθρώπου και της άγριας χλωροπανίδας σε ρύπους στο περιβάλλον Με βάση το υφιστάμενο δοκιμαστικό σχέδιο η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα θέσει σε εφαρμογή ένα εργαλείο που θα χρησιμοποιεί τις μέλισσες για τη συλλογή των αναγκαίων δεδομένων για την κάλυψη αυτών των κενών Με τον τρόπο αυτόν θα συμβάλει σε πιο αποτελεσματικές πολιτικές και δράσεις της ΕΕ για το περιβάλλον την υγεία και την ασφάλεια των τροφίμων
27
ενδέχεται οι αδύναμες αγελάδες δηλαδή ζώα ακατάλληλα για μεταφορά να μεταφέρονται προς σφαγή σε δεκτικά σφαγεία Πρόκειται όχι μόνο για παράβαση των ενωσιακών κανόνων σχετικά με τη μεταφορά και τη σφαγή των ζώων αλλά και για απειλή κατά της ασφάλειας των τροφίμωνΤο παρόν δοκιμαστικό σχέδιο έχει τέσσερις βασικούς στόχους 1) να καταρτιστεί μια σαφής σειρά κατευθυντήριων γραμμών για καλές και βέλτιστες πρακτικές όσον αφορά την καλή διαβίωση των δαμαλίδων αγελάδων και μόσχων γαλακτοπαραγωγής με γνώμονα εύρωστους δείκτες που βασίζονται στα ζώα και επίσης να εκπονηθεί καθοδήγηση σχετικά με την ορθή μεταχείριση των αγελάδων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου 2) να διενεργηθεί εκτίμηση του κοινωνικοοικονομικού αντικτύπου που έχει η μετάβαση από τη μεταφορά των μη απογαλακτισμένων αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής σε μακρινές αποστάσεις στην τοπική ανατροφή και πάχυνσή τους 3) να προταθούν οικονομικά μοντέλα ώστε να αποτρέπεται η μεταφορά των γαλακτοπαραγωγικών αγελάδων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου 4) να διαδοθούν τα αποτελέσματα στα γαλακτοπαραγωγικά κράτη μέλη και σε εκείνα τα κράτη μέλη που επηρεάζονται από την ενδοενωσιακή εμπορία ζώντων μη απογαλακτισμένων μόσχων Το σχέδιο θα πρέπει εξαρχής να φέρει σε επαφή σχετικούς συμφεροντούχους μεταξύ άλλων επιστήμονες κτηνιάτρους και ΜΚΟ Τα αποτελέσματα θα πρέπει να βασίζονται σε μεγάλο βαθμό στη διαθέσιμη επιστημονική και πρακτική εμπειρογνωμοσύνη η οποία αποκομίζεται μεταξύ άλλων από τις βέλτιστες πρακτικές που ήδη εφαρμόζονται
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Δοκιμαστικό σχέδιο κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΕλλείψει συγκεκριμένης νομοθεσίας για τις αγελάδες γαλακτοπαραγωγής είναι άκρως επιθυμητή η εκπόνηση κατευθυντήριων γραμμών μεταξύ άλλων με γνώμονα τη δημιουργία ίσων όρων ανταγωνισμού για τους παραγωγούς της ΕΕ Δεν καταγράφονται με συνεκτικό τρόπο οι δείκτες που βασίζονται στα ζώα και τα δεδομένα δεν γίνονται διαθέσιμα στις αρμόδιες αρχές Επιπλέον εκφράζονται ανησυχίες σχετικά με την καλή διαβίωση των αρσενικών μόσχων γαλακτοπαραγωγής οι οποίοι προτού καν απογαλακτιστούν μεταφέρονται σε μονάδες πάχυνσης σε πολύ μακρινές αποστάσεις καθώς και σχετικά με τη μεταχείριση των αγελάδων που βρίσκονται στο τέλος του αναπαραγωγικού τους κύκλου
ΟνομασίαΔοκιμαστικό σχέδιο mdash Βέλτιστες πρακτικές για τη μετάβαση σε συστήματα ωοπαραγωγής που εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης χωρίς τη χρήση κλωβών
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Η αποδοχή από τους πολίτες της χρήσης laquoδιευθετημένωνraquo κλωβών για τις όρνιθες ωοπαραγωγής μειώνεται μεταξύ άλλων και υπό το φως επιστημονικών στοιχείων σύμφωνα με τα οποία οι κλωβοί αυτοί περιορίζουν σημαντικά την ικανότητα των ορνίθων ωοπαραγωγής να επιδεικνύουν πολυάριθμες φυσιολογικές συμπεριφορές Το προτεινόμενο δοκιμαστικό σχέδιο έχει στόχο να βοηθήσει τους ωοπαραγωγούς να ικανοποιήσουν την αγοραία ζήτηση με την παροχή πρακτικής καθοδήγησης όσον αφορά τους τρόπους μετάβασης σε εναλλακτικά συστήματα που εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης χωρίς τη χρήση κλωβών Οι μεγάλες επιχειρήσεις τροφίμων έχουν ήδη δεσμευτεί να προμηθεύονται αυγά που παράγονται αποκλειστικά χωρίς κλωβούς έως το 2025 το αργότερο Προκειμένου να ετοιμαστούν οι παραγωγοί της ΕΕ για μια τέτοια μετάβαση και να διασφαλιστεί η συνέχιση των δραστηριοτήτων τους θα πρέπει να τους παρασχεθεί στήριξη ώστε να μετατρέψουν τα συμβατικά συστήματα σε εναλλακτικά συστήματα που εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης και που είναι κατάλληλα όχι μόνο για τον σκοπό τους αλλά και για το μέλλον Το σχέδιο θα εξετάσει τα διάφορα συστήματα για τις όρνιθες ωοπαραγωγής και θα προσδιορίσει εκείνα που είναι τα βέλτιστα για την υγεία και την καλή διαβίωση των ζώων Οι συστάσεις οι οποίες θα πρέπει να συνυπολογίζουν και οικονομικές πτυχές θα βασίζονται σε ισχυρούς δείκτες για τη μέτρηση των αποτελεσμάτων όσον αφορά την καλή διαβίωση των ζώων Κατά την πρώτη φάση του δοκιμαστικού σχεδίου θα συλλεχθούν οι βέλτιστες διαθέσιμες πρακτικές για τη διευκόλυνση της μετάβασης προς την εκτροφή και διατήρηση ορνίθων ωοπαραγωγής σε συστήματα αχυρώνα ελευθέρας βοσκής και βιολογικής εκτροφής τα οποία εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης Κατά τη δεύτερη φάση θα πραγματοποιηθούν εκδηλώσεις διάδοσης γνώσεων σε τουλάχιστον 4 χώρες όπου εξακολουθούν να μην επικρατούν εναλλακτικά συστήματα εκτροφής (πχ ES PL PT BE) και μια τελική εκδήλωση σε επίπεδο ΕΕ όπου θα συμμετάσχουν σημαντικοί βιομηχανικοί και πολιτικοί παράγοντες καθώς και εκπρόσωποι από όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ Το σχετικό έγγραφο καθοδήγησης θα πρέπει να προσανατολίζεται κατά το δυνατόν στις πρακτικές και να εμπλουτίζεται για παράδειγμα με μελέτες περιπτώσεων (συμπεριλαμβανομένων οικονομικών δεδομένων) για τα σχετικά συστήματα από τουλάχιστον 4 χώρες της ΕΕ που διαθέτουν το υψηλότερο ποσοστό ωοπαραγωγής χωρίς κλωβούς (πχ DE NL FR IT)
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Δοκιμαστικό σχέδιο κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΟι μεγάλες επιχειρήσεις τροφίμων και πολλά κράτη μέλη της ΕΕ έχουν καταργήσει σταδιακά τη χρήση αυγών που παράγονται με συστήματα laquoδιευθετημένωνraquo κλωβών Τούτο προέκυψε λόγω της γενικευμένης κοινωνιακής ζήτησης για τη σταδιακή κατάργηση της χρήσης κλωβών στην κτηνοτροφία Οι ωοπαραγωγοί θα πρέπει να λάβουν στήριξη ώστε να παραμείνουν στην αγορά κατά τη μετάβαση σε εναλλακτικά συστήματα για την αντικατάσταση των laquoδιευθετημένωνraquo κλωβών Προκειμένου να βοηθηθούν στη διαδικασία αυτή απαιτείται καθοδήγηση σχετικά με τις βέλτιστες διαθέσιμες πρακτικές που μπορούν να εγγυηθούν το οικονομικό μέλλον των παραγωγών και παράλληλα να ανταποκριθούν στη ζήτηση των καταναλωτών για την καλύτερη διαβίωση των ζώων
Κατάθεση Martin Hojsiacutek Martin Haumlusling Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Nicolae Ştefănuță Michal Wiezik Tilly Metz Anja Hazekamp Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Freacutedeacuterique Ries Francisco Guerreiro Ulrike Muumlller Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Jytte Guteland Michegravele Rivasi Fredrick Federley Mairead McGuinness Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Dace Melbārde Sirpa Pietikaumlinen Guumlnther Sidl Eric Andrieu Maria Noichl Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Προστίθεται 17 04 77 09Προϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΟνομασίαΠροπαρασκευαστική ενέργεια mdash Περιβαλλοντική παρακολούθηση της χρήσης φυτοφαρμάκων μέσω των μελισσών
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Στόχος αυτής της προπαρασκευαστικής ενέργειας είναι να τεθεί σε εφαρμογή ένα εργαλείο για τη συλλογή περιβαλλοντικών δεδομένων με τη βοήθεια των μελισσών και των μελισσοκομικών προϊόντων Έτσι θα καταστεί δυνατή η εκτίμηση της έκθεσης στη ρύπανση και της διάχυσης της ρύπανσης στο περιβάλλον σε επίπεδο τοπίου Επίσης θα καταστεί δυνατή η αξιολόγηση της φυτικής ποικιλότητας σε όλα τα τοπίαΠαρά τον μεγάλο της αντίκτυπο στην ευημερία του ανθρώπου και στη φύση τα δεδομένα και οι πληροφορίες όσον αφορά την έκθεση σε διάφορους περιβαλλοντικούς ρύπους ιδιαίτερα σε φυτοφάρμακα εξακολουθούν να παρουσιάζουν σημαντικά κενά Οι μέλισσες έρχονται σε επαφή με διάφορα περιβαλλοντικά υποστρώματα λόγω των βιολογικών τους αναγκών και της συμπεριφοράς τους Κατά τη συλλογή γύρης και νέκταρος σε μεγάλη έκταση (σε ακτίνα έως 15 χλμ) εκτίθενται σε ρύπους στην ατμόσφαιρα στο έδαφος στη βλάστηση και στο νερό Οι μέλισσες επισκέπτονται καθημερινά πολυάριθμα φυτά για να συλλέξουν νέκταρ εκκρίσεις από μελιτογόνα έντομα γύρη καιή νερό καθώς και φυτικά κόμμεα για την παραγωγή πρόπολης Ενόσω πετούν έρχονται επίσης σε επαφή με αερομεταφερόμενα σωματίδια τα οποία προσκολλώνται στις τρίχες τους ή εισπνέονται μέσω των αναπνευστικών τρημάτων τους Οι επιμολυντές μεταφέρονται πίσω στις κυψέλες και απαντώνται στα μελισσοκομικά προϊόντα όπως το μέλι το κερί η πρόπολη η γύρη και το ψωμί μελισσών Εκτός από τα φυτοφάρμακα οι μέλισσες και τα προϊόντα τους θα μπορούσαν επίσης να αποτελέσουν ένα εξαιρετικό εργαλείο για την παρακολούθηση άλλων περιβαλλοντικών ρύπων όπως τα βαρέα μέταλλα τα αιωρούμενα σωματίδια (ΑΣ) οι πτητικές οργανικές ενώσεις (ΠΟΕ) ή το διοξείδιο του θείου (SO2)Οι μέλισσες χρησιμοποιούνται ήδη ως βιοδείκτες του επιπέδου περιβαλλοντικής ρύπανσης Έχουν διεξαχθεί μελέτες όπου χρησιμοποιήθηκαν οι μέλισσες και τα μελισσοκομικά προϊόντα ως βιολογικά laquoμέσα παρακολούθησηςraquo για την εκτίμηση της ποιότητας του περιβάλλοντος Έχουν ήδη περιγραφεί διάφορα επίπεδα περιβαλλοντικής παρακολούθησης με τη χρήση μελισσών τα οποία διαφέρουν ως προς τον βαθμό πολυπλοκότητας και ευαισθησίας Ανήσυχοι λόγω των απωλειών στις αποικίες μελισσών μελισσοκόμοι τεχνολόγοι μελισσοκόμοι και επιστήμονες σε συγκεκριμένες περιοχές της Ευρώπης άρχισαν να αναλύουν την παρουσία επιμολυντών σε μέλισσες και μελισσοκομικά προϊόντα Τα
30
αποτελέσματα είναι συχνά τα ίδια οι μέλισσες εκτίθενται ταυτόχρονα και διαδοχικά σε ένα ευρύ φάσμα επιμολυντώνΕπιπλέον υπάρχουν σημαντικά κενά γνώσεων όσον αφορά τον πλούτο και την αφθονία των φυτικών ειδών σε διάφορα τοπία στην ΕΕ Οι γνώσεις αυτές είναι απαραίτητες για την αξιολόγηση της ποιότητας των οικοτόπων καθώς και για την αξιολόγηση των πιέσεων που δέχονται ενδεχομένως οι οικότοποι λόγω των διαφόρων χρήσεων της γης Η συλλογή και η ανάλυση γύρης από τις κυψέλες προσφέρουν έναν πολλά υποσχόμενο τρόπο συγκέντρωσης ανεκτίμητων δεδομένων και πληροφοριών που μπορούν να συμβάλουν στην κάλυψη των εν λόγω κενών γνώσεωνΤα δεδομένα και οι πληροφορίες για το περιβάλλον που παράγονται μέσω της παρακολούθησης με τη χρήση των μελισσών θα στηρίξουν τις πολιτικές της ΕΕ στους ακόλουθους τομείς- δημόσια υγεία και ασφάλεια των τροφίμων- υγεία των φυτών και των ζώων συμπεριλαμβανομένης της υγείας των μελισσών- γεωργική ανάπτυξη της υπαίθρου συμπεριλαμβανομένης της μελισσοκομίας- γεωργική παραγωγή και ασφάλεια των τροφίμων- προστασία του περιβάλλοντος (φύση αέρας νερό έδαφος)- βιοποικιλότηταΕιδικότερα θα στηρίξουν αποτελεσματικές δράσεις στο πλαίσιο- της οδηγίας 2009128ΕΚ σχετικά με την ορθολογική χρήση των γεωργικών φαρμάκων- του κανονισμού (ΕΚ) αριθ 11072009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη διάθεση φυτοπροστατευτικών προϊόντων στην αγορά- της κοινής γεωργικής πολιτικής της ΕΕ- της πολιτικής της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα συμπεριλαμβανομένης της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τους επικονιαστές- της οδηγίας (ΕΕ) 20162284 σχετικά με τη μείωση των εθνικών εκπομπών ορισμένων ατμοσφαιρικών ρύπων- της οδηγίας 201075EΕ περί βιομηχανικών εκπομπώνΜε τον τρόπο αυτόν η περιβαλλοντική παρακολούθηση μέσω των μελισσών θα συμβάλει στην υλοποίηση των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ) στην ΕΕ ιδίως των στόχων 2 (laquoΜηδενική πείναraquo) 3 (laquoΚαλή υγεία και ευημερίαraquo) 12 (laquoΥπεύθυνη κατανάλωση και παραγωγήraquo) 14 (laquoΖωή στο νερόraquo) και 15 (laquoΖωή στη στεριάraquo)Το 2018 το Κοινοβούλιο χρηματοδότησε το δοκιμαστικό σχέδιο laquoΠεριβαλλοντική παρακολούθηση της χρήσης φυτοφαρμάκων μέσω των μελισσώνraquo Η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα αξιοποιήσει αυτό το δοκιμαστικό σχέδιο Θα επεκτείνει περαιτέρω το πεδίο εφαρμογής του και σε άλλους περιβαλλοντικούς ρύπους καθώς και στην παρακολούθηση της φυτικής ποικιλότητας Η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα αποτελέσει ένα σχέδιο επιστήμης των πολιτών στο πλαίσιο του οποίου οι μελισσοκόμοι θα διαδραματίζουν βασικό ρόλο με τη συλλογή δειγμάτων από κυψέλεςΔραστηριότητες της προπαρασκευαστικής ενέργειαςΗ προπαρασκευαστική ενέργεια θα χρηματοδοτήσει την εφαρμογή σε ολόκληρη την ΕΕ της μεθοδολογίας παρακολούθησης που αναπτύσσεται και δοκιμάζεται αυτή τη στιγμή στο πλαίσιο του δοκιμαστικού σχεδίου Επιπλέον η ενέργεια θα επιδιώξει την επέκταση της παρακολούθησης και σε άλλους περιβαλλοντικούς ρύπους καθώς και στην ποικιλότητα των φυτώνΕιδικότερα οι δραστηριότητες στο πλαίσιο αυτής της προπαρασκευαστικής ενέργειας
31
- θα διερευνήσουν τρόπους επέκτασης του πρωτοκόλλου παρακολούθησης των περιβαλλοντικών ρύπων πέραν των φυτοφαρμάκων και θα αναπτύξουν τις αναγκαίες σχετικές ενότητες- θα εφαρμόσουν το πρωτόκολλο παρακολούθησης με δειγματοληψία από κυψέλες σε διάφορες χρήσεις γης σε όλα τα κράτη μέλη- θα πραγματοποιήσουν χημικές αναλύσεις και αναλύσεις γύρης επί των δειγμάτων- θα αναπτύξουν υποδομές ΤΠ για τη δημιουργία την αποθήκευση τη διαχείριση την επεξεργασία και την ανταλλαγή των συλλεχθέντων δεδομένωνΗ παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα διαρκέσει τρία έτη και θα έχει προϋπολογισμό 5 εκατομμύρια EUR
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Προπαρασκευαστική ενέργεια κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΤα φυτοφάρμακα και άλλοι περιβαλλοντικοί ρύποι έχουν σημαντικές επιπτώσεις στην ανθρώπινη ευημερία και στη φύση Υπάρχουν σημαντικά κενά δεδομένων και πληροφοριών σχετικά με την έκθεση του ανθρώπου και της άγριας χλωροπανίδας σε ρύπους στο περιβάλλον Με βάση το υφιστάμενο δοκιμαστικό σχέδιο η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα θέσει σε εφαρμογή ένα εργαλείο που θα χρησιμοποιεί τις μέλισσες για τη συλλογή των αναγκαίων δεδομένων για την κάλυψη αυτών των κενών Με τον τρόπο αυτόν θα συμβάλει σε πιο αποτελεσματικές πολιτικές και δράσεις της ΕΕ για το περιβάλλον την υγεία και την ασφάλεια των τροφίμων
28
ΟνομασίαΔοκιμαστικό σχέδιο mdash Βέλτιστες πρακτικές για τη μετάβαση σε συστήματα ωοπαραγωγής που εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης χωρίς τη χρήση κλωβών
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Η αποδοχή από τους πολίτες της χρήσης laquoδιευθετημένωνraquo κλωβών για τις όρνιθες ωοπαραγωγής μειώνεται μεταξύ άλλων και υπό το φως επιστημονικών στοιχείων σύμφωνα με τα οποία οι κλωβοί αυτοί περιορίζουν σημαντικά την ικανότητα των ορνίθων ωοπαραγωγής να επιδεικνύουν πολυάριθμες φυσιολογικές συμπεριφορές Το προτεινόμενο δοκιμαστικό σχέδιο έχει στόχο να βοηθήσει τους ωοπαραγωγούς να ικανοποιήσουν την αγοραία ζήτηση με την παροχή πρακτικής καθοδήγησης όσον αφορά τους τρόπους μετάβασης σε εναλλακτικά συστήματα που εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης χωρίς τη χρήση κλωβών Οι μεγάλες επιχειρήσεις τροφίμων έχουν ήδη δεσμευτεί να προμηθεύονται αυγά που παράγονται αποκλειστικά χωρίς κλωβούς έως το 2025 το αργότερο Προκειμένου να ετοιμαστούν οι παραγωγοί της ΕΕ για μια τέτοια μετάβαση και να διασφαλιστεί η συνέχιση των δραστηριοτήτων τους θα πρέπει να τους παρασχεθεί στήριξη ώστε να μετατρέψουν τα συμβατικά συστήματα σε εναλλακτικά συστήματα που εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης και που είναι κατάλληλα όχι μόνο για τον σκοπό τους αλλά και για το μέλλον Το σχέδιο θα εξετάσει τα διάφορα συστήματα για τις όρνιθες ωοπαραγωγής και θα προσδιορίσει εκείνα που είναι τα βέλτιστα για την υγεία και την καλή διαβίωση των ζώων Οι συστάσεις οι οποίες θα πρέπει να συνυπολογίζουν και οικονομικές πτυχές θα βασίζονται σε ισχυρούς δείκτες για τη μέτρηση των αποτελεσμάτων όσον αφορά την καλή διαβίωση των ζώων Κατά την πρώτη φάση του δοκιμαστικού σχεδίου θα συλλεχθούν οι βέλτιστες διαθέσιμες πρακτικές για τη διευκόλυνση της μετάβασης προς την εκτροφή και διατήρηση ορνίθων ωοπαραγωγής σε συστήματα αχυρώνα ελευθέρας βοσκής και βιολογικής εκτροφής τα οποία εξασφαλίζουν καλύτερες συνθήκες διαβίωσης Κατά τη δεύτερη φάση θα πραγματοποιηθούν εκδηλώσεις διάδοσης γνώσεων σε τουλάχιστον 4 χώρες όπου εξακολουθούν να μην επικρατούν εναλλακτικά συστήματα εκτροφής (πχ ES PL PT BE) και μια τελική εκδήλωση σε επίπεδο ΕΕ όπου θα συμμετάσχουν σημαντικοί βιομηχανικοί και πολιτικοί παράγοντες καθώς και εκπρόσωποι από όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ Το σχετικό έγγραφο καθοδήγησης θα πρέπει να προσανατολίζεται κατά το δυνατόν στις πρακτικές και να εμπλουτίζεται για παράδειγμα με μελέτες περιπτώσεων (συμπεριλαμβανομένων οικονομικών δεδομένων) για τα σχετικά συστήματα από τουλάχιστον 4 χώρες της ΕΕ που διαθέτουν το υψηλότερο ποσοστό ωοπαραγωγής χωρίς κλωβούς (πχ DE NL FR IT)
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Δοκιμαστικό σχέδιο κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΟι μεγάλες επιχειρήσεις τροφίμων και πολλά κράτη μέλη της ΕΕ έχουν καταργήσει σταδιακά τη χρήση αυγών που παράγονται με συστήματα laquoδιευθετημένωνraquo κλωβών Τούτο προέκυψε λόγω της γενικευμένης κοινωνιακής ζήτησης για τη σταδιακή κατάργηση της χρήσης κλωβών στην κτηνοτροφία Οι ωοπαραγωγοί θα πρέπει να λάβουν στήριξη ώστε να παραμείνουν στην αγορά κατά τη μετάβαση σε εναλλακτικά συστήματα για την αντικατάσταση των laquoδιευθετημένωνraquo κλωβών Προκειμένου να βοηθηθούν στη διαδικασία αυτή απαιτείται καθοδήγηση σχετικά με τις βέλτιστες διαθέσιμες πρακτικές που μπορούν να εγγυηθούν το οικονομικό μέλλον των παραγωγών και παράλληλα να ανταποκριθούν στη ζήτηση των καταναλωτών για την καλύτερη διαβίωση των ζώων
Κατάθεση Martin Hojsiacutek Martin Haumlusling Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Nicolae Ştefănuță Michal Wiezik Tilly Metz Anja Hazekamp Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Freacutedeacuterique Ries Francisco Guerreiro Ulrike Muumlller Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Jytte Guteland Michegravele Rivasi Fredrick Federley Mairead McGuinness Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Dace Melbārde Sirpa Pietikaumlinen Guumlnther Sidl Eric Andrieu Maria Noichl Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Προστίθεται 17 04 77 09Προϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΟνομασίαΠροπαρασκευαστική ενέργεια mdash Περιβαλλοντική παρακολούθηση της χρήσης φυτοφαρμάκων μέσω των μελισσών
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Στόχος αυτής της προπαρασκευαστικής ενέργειας είναι να τεθεί σε εφαρμογή ένα εργαλείο για τη συλλογή περιβαλλοντικών δεδομένων με τη βοήθεια των μελισσών και των μελισσοκομικών προϊόντων Έτσι θα καταστεί δυνατή η εκτίμηση της έκθεσης στη ρύπανση και της διάχυσης της ρύπανσης στο περιβάλλον σε επίπεδο τοπίου Επίσης θα καταστεί δυνατή η αξιολόγηση της φυτικής ποικιλότητας σε όλα τα τοπίαΠαρά τον μεγάλο της αντίκτυπο στην ευημερία του ανθρώπου και στη φύση τα δεδομένα και οι πληροφορίες όσον αφορά την έκθεση σε διάφορους περιβαλλοντικούς ρύπους ιδιαίτερα σε φυτοφάρμακα εξακολουθούν να παρουσιάζουν σημαντικά κενά Οι μέλισσες έρχονται σε επαφή με διάφορα περιβαλλοντικά υποστρώματα λόγω των βιολογικών τους αναγκών και της συμπεριφοράς τους Κατά τη συλλογή γύρης και νέκταρος σε μεγάλη έκταση (σε ακτίνα έως 15 χλμ) εκτίθενται σε ρύπους στην ατμόσφαιρα στο έδαφος στη βλάστηση και στο νερό Οι μέλισσες επισκέπτονται καθημερινά πολυάριθμα φυτά για να συλλέξουν νέκταρ εκκρίσεις από μελιτογόνα έντομα γύρη καιή νερό καθώς και φυτικά κόμμεα για την παραγωγή πρόπολης Ενόσω πετούν έρχονται επίσης σε επαφή με αερομεταφερόμενα σωματίδια τα οποία προσκολλώνται στις τρίχες τους ή εισπνέονται μέσω των αναπνευστικών τρημάτων τους Οι επιμολυντές μεταφέρονται πίσω στις κυψέλες και απαντώνται στα μελισσοκομικά προϊόντα όπως το μέλι το κερί η πρόπολη η γύρη και το ψωμί μελισσών Εκτός από τα φυτοφάρμακα οι μέλισσες και τα προϊόντα τους θα μπορούσαν επίσης να αποτελέσουν ένα εξαιρετικό εργαλείο για την παρακολούθηση άλλων περιβαλλοντικών ρύπων όπως τα βαρέα μέταλλα τα αιωρούμενα σωματίδια (ΑΣ) οι πτητικές οργανικές ενώσεις (ΠΟΕ) ή το διοξείδιο του θείου (SO2)Οι μέλισσες χρησιμοποιούνται ήδη ως βιοδείκτες του επιπέδου περιβαλλοντικής ρύπανσης Έχουν διεξαχθεί μελέτες όπου χρησιμοποιήθηκαν οι μέλισσες και τα μελισσοκομικά προϊόντα ως βιολογικά laquoμέσα παρακολούθησηςraquo για την εκτίμηση της ποιότητας του περιβάλλοντος Έχουν ήδη περιγραφεί διάφορα επίπεδα περιβαλλοντικής παρακολούθησης με τη χρήση μελισσών τα οποία διαφέρουν ως προς τον βαθμό πολυπλοκότητας και ευαισθησίας Ανήσυχοι λόγω των απωλειών στις αποικίες μελισσών μελισσοκόμοι τεχνολόγοι μελισσοκόμοι και επιστήμονες σε συγκεκριμένες περιοχές της Ευρώπης άρχισαν να αναλύουν την παρουσία επιμολυντών σε μέλισσες και μελισσοκομικά προϊόντα Τα
30
αποτελέσματα είναι συχνά τα ίδια οι μέλισσες εκτίθενται ταυτόχρονα και διαδοχικά σε ένα ευρύ φάσμα επιμολυντώνΕπιπλέον υπάρχουν σημαντικά κενά γνώσεων όσον αφορά τον πλούτο και την αφθονία των φυτικών ειδών σε διάφορα τοπία στην ΕΕ Οι γνώσεις αυτές είναι απαραίτητες για την αξιολόγηση της ποιότητας των οικοτόπων καθώς και για την αξιολόγηση των πιέσεων που δέχονται ενδεχομένως οι οικότοποι λόγω των διαφόρων χρήσεων της γης Η συλλογή και η ανάλυση γύρης από τις κυψέλες προσφέρουν έναν πολλά υποσχόμενο τρόπο συγκέντρωσης ανεκτίμητων δεδομένων και πληροφοριών που μπορούν να συμβάλουν στην κάλυψη των εν λόγω κενών γνώσεωνΤα δεδομένα και οι πληροφορίες για το περιβάλλον που παράγονται μέσω της παρακολούθησης με τη χρήση των μελισσών θα στηρίξουν τις πολιτικές της ΕΕ στους ακόλουθους τομείς- δημόσια υγεία και ασφάλεια των τροφίμων- υγεία των φυτών και των ζώων συμπεριλαμβανομένης της υγείας των μελισσών- γεωργική ανάπτυξη της υπαίθρου συμπεριλαμβανομένης της μελισσοκομίας- γεωργική παραγωγή και ασφάλεια των τροφίμων- προστασία του περιβάλλοντος (φύση αέρας νερό έδαφος)- βιοποικιλότηταΕιδικότερα θα στηρίξουν αποτελεσματικές δράσεις στο πλαίσιο- της οδηγίας 2009128ΕΚ σχετικά με την ορθολογική χρήση των γεωργικών φαρμάκων- του κανονισμού (ΕΚ) αριθ 11072009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη διάθεση φυτοπροστατευτικών προϊόντων στην αγορά- της κοινής γεωργικής πολιτικής της ΕΕ- της πολιτικής της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα συμπεριλαμβανομένης της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τους επικονιαστές- της οδηγίας (ΕΕ) 20162284 σχετικά με τη μείωση των εθνικών εκπομπών ορισμένων ατμοσφαιρικών ρύπων- της οδηγίας 201075EΕ περί βιομηχανικών εκπομπώνΜε τον τρόπο αυτόν η περιβαλλοντική παρακολούθηση μέσω των μελισσών θα συμβάλει στην υλοποίηση των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ) στην ΕΕ ιδίως των στόχων 2 (laquoΜηδενική πείναraquo) 3 (laquoΚαλή υγεία και ευημερίαraquo) 12 (laquoΥπεύθυνη κατανάλωση και παραγωγήraquo) 14 (laquoΖωή στο νερόraquo) και 15 (laquoΖωή στη στεριάraquo)Το 2018 το Κοινοβούλιο χρηματοδότησε το δοκιμαστικό σχέδιο laquoΠεριβαλλοντική παρακολούθηση της χρήσης φυτοφαρμάκων μέσω των μελισσώνraquo Η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα αξιοποιήσει αυτό το δοκιμαστικό σχέδιο Θα επεκτείνει περαιτέρω το πεδίο εφαρμογής του και σε άλλους περιβαλλοντικούς ρύπους καθώς και στην παρακολούθηση της φυτικής ποικιλότητας Η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα αποτελέσει ένα σχέδιο επιστήμης των πολιτών στο πλαίσιο του οποίου οι μελισσοκόμοι θα διαδραματίζουν βασικό ρόλο με τη συλλογή δειγμάτων από κυψέλεςΔραστηριότητες της προπαρασκευαστικής ενέργειαςΗ προπαρασκευαστική ενέργεια θα χρηματοδοτήσει την εφαρμογή σε ολόκληρη την ΕΕ της μεθοδολογίας παρακολούθησης που αναπτύσσεται και δοκιμάζεται αυτή τη στιγμή στο πλαίσιο του δοκιμαστικού σχεδίου Επιπλέον η ενέργεια θα επιδιώξει την επέκταση της παρακολούθησης και σε άλλους περιβαλλοντικούς ρύπους καθώς και στην ποικιλότητα των φυτώνΕιδικότερα οι δραστηριότητες στο πλαίσιο αυτής της προπαρασκευαστικής ενέργειας
31
- θα διερευνήσουν τρόπους επέκτασης του πρωτοκόλλου παρακολούθησης των περιβαλλοντικών ρύπων πέραν των φυτοφαρμάκων και θα αναπτύξουν τις αναγκαίες σχετικές ενότητες- θα εφαρμόσουν το πρωτόκολλο παρακολούθησης με δειγματοληψία από κυψέλες σε διάφορες χρήσεις γης σε όλα τα κράτη μέλη- θα πραγματοποιήσουν χημικές αναλύσεις και αναλύσεις γύρης επί των δειγμάτων- θα αναπτύξουν υποδομές ΤΠ για τη δημιουργία την αποθήκευση τη διαχείριση την επεξεργασία και την ανταλλαγή των συλλεχθέντων δεδομένωνΗ παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα διαρκέσει τρία έτη και θα έχει προϋπολογισμό 5 εκατομμύρια EUR
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Προπαρασκευαστική ενέργεια κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΤα φυτοφάρμακα και άλλοι περιβαλλοντικοί ρύποι έχουν σημαντικές επιπτώσεις στην ανθρώπινη ευημερία και στη φύση Υπάρχουν σημαντικά κενά δεδομένων και πληροφοριών σχετικά με την έκθεση του ανθρώπου και της άγριας χλωροπανίδας σε ρύπους στο περιβάλλον Με βάση το υφιστάμενο δοκιμαστικό σχέδιο η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα θέσει σε εφαρμογή ένα εργαλείο που θα χρησιμοποιεί τις μέλισσες για τη συλλογή των αναγκαίων δεδομένων για την κάλυψη αυτών των κενών Με τον τρόπο αυτόν θα συμβάλει σε πιο αποτελεσματικές πολιτικές και δράσεις της ΕΕ για το περιβάλλον την υγεία και την ασφάλεια των τροφίμων
Κατάθεση Martin Hojsiacutek Martin Haumlusling Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Nicolae Ştefănuță Michal Wiezik Tilly Metz Anja Hazekamp Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Freacutedeacuterique Ries Francisco Guerreiro Ulrike Muumlller Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Jytte Guteland Michegravele Rivasi Fredrick Federley Mairead McGuinness Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Dace Melbārde Sirpa Pietikaumlinen Guumlnther Sidl Eric Andrieu Maria Noichl Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
-------------------------------SECTION III mdash COMMISSION
Προστίθεται 17 04 77 09Προϋπολογισμός 2019 Σχέδιο προϋπολογισμού 2020 Θέση του Συμβουλίου 2020 Διαφορά Νέο ποσό
ΟνομασίαΠροπαρασκευαστική ενέργεια mdash Περιβαλλοντική παρακολούθηση της χρήσης φυτοφαρμάκων μέσω των μελισσών
ΠαρατηρήσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Στόχος αυτής της προπαρασκευαστικής ενέργειας είναι να τεθεί σε εφαρμογή ένα εργαλείο για τη συλλογή περιβαλλοντικών δεδομένων με τη βοήθεια των μελισσών και των μελισσοκομικών προϊόντων Έτσι θα καταστεί δυνατή η εκτίμηση της έκθεσης στη ρύπανση και της διάχυσης της ρύπανσης στο περιβάλλον σε επίπεδο τοπίου Επίσης θα καταστεί δυνατή η αξιολόγηση της φυτικής ποικιλότητας σε όλα τα τοπίαΠαρά τον μεγάλο της αντίκτυπο στην ευημερία του ανθρώπου και στη φύση τα δεδομένα και οι πληροφορίες όσον αφορά την έκθεση σε διάφορους περιβαλλοντικούς ρύπους ιδιαίτερα σε φυτοφάρμακα εξακολουθούν να παρουσιάζουν σημαντικά κενά Οι μέλισσες έρχονται σε επαφή με διάφορα περιβαλλοντικά υποστρώματα λόγω των βιολογικών τους αναγκών και της συμπεριφοράς τους Κατά τη συλλογή γύρης και νέκταρος σε μεγάλη έκταση (σε ακτίνα έως 15 χλμ) εκτίθενται σε ρύπους στην ατμόσφαιρα στο έδαφος στη βλάστηση και στο νερό Οι μέλισσες επισκέπτονται καθημερινά πολυάριθμα φυτά για να συλλέξουν νέκταρ εκκρίσεις από μελιτογόνα έντομα γύρη καιή νερό καθώς και φυτικά κόμμεα για την παραγωγή πρόπολης Ενόσω πετούν έρχονται επίσης σε επαφή με αερομεταφερόμενα σωματίδια τα οποία προσκολλώνται στις τρίχες τους ή εισπνέονται μέσω των αναπνευστικών τρημάτων τους Οι επιμολυντές μεταφέρονται πίσω στις κυψέλες και απαντώνται στα μελισσοκομικά προϊόντα όπως το μέλι το κερί η πρόπολη η γύρη και το ψωμί μελισσών Εκτός από τα φυτοφάρμακα οι μέλισσες και τα προϊόντα τους θα μπορούσαν επίσης να αποτελέσουν ένα εξαιρετικό εργαλείο για την παρακολούθηση άλλων περιβαλλοντικών ρύπων όπως τα βαρέα μέταλλα τα αιωρούμενα σωματίδια (ΑΣ) οι πτητικές οργανικές ενώσεις (ΠΟΕ) ή το διοξείδιο του θείου (SO2)Οι μέλισσες χρησιμοποιούνται ήδη ως βιοδείκτες του επιπέδου περιβαλλοντικής ρύπανσης Έχουν διεξαχθεί μελέτες όπου χρησιμοποιήθηκαν οι μέλισσες και τα μελισσοκομικά προϊόντα ως βιολογικά laquoμέσα παρακολούθησηςraquo για την εκτίμηση της ποιότητας του περιβάλλοντος Έχουν ήδη περιγραφεί διάφορα επίπεδα περιβαλλοντικής παρακολούθησης με τη χρήση μελισσών τα οποία διαφέρουν ως προς τον βαθμό πολυπλοκότητας και ευαισθησίας Ανήσυχοι λόγω των απωλειών στις αποικίες μελισσών μελισσοκόμοι τεχνολόγοι μελισσοκόμοι και επιστήμονες σε συγκεκριμένες περιοχές της Ευρώπης άρχισαν να αναλύουν την παρουσία επιμολυντών σε μέλισσες και μελισσοκομικά προϊόντα Τα
30
αποτελέσματα είναι συχνά τα ίδια οι μέλισσες εκτίθενται ταυτόχρονα και διαδοχικά σε ένα ευρύ φάσμα επιμολυντώνΕπιπλέον υπάρχουν σημαντικά κενά γνώσεων όσον αφορά τον πλούτο και την αφθονία των φυτικών ειδών σε διάφορα τοπία στην ΕΕ Οι γνώσεις αυτές είναι απαραίτητες για την αξιολόγηση της ποιότητας των οικοτόπων καθώς και για την αξιολόγηση των πιέσεων που δέχονται ενδεχομένως οι οικότοποι λόγω των διαφόρων χρήσεων της γης Η συλλογή και η ανάλυση γύρης από τις κυψέλες προσφέρουν έναν πολλά υποσχόμενο τρόπο συγκέντρωσης ανεκτίμητων δεδομένων και πληροφοριών που μπορούν να συμβάλουν στην κάλυψη των εν λόγω κενών γνώσεωνΤα δεδομένα και οι πληροφορίες για το περιβάλλον που παράγονται μέσω της παρακολούθησης με τη χρήση των μελισσών θα στηρίξουν τις πολιτικές της ΕΕ στους ακόλουθους τομείς- δημόσια υγεία και ασφάλεια των τροφίμων- υγεία των φυτών και των ζώων συμπεριλαμβανομένης της υγείας των μελισσών- γεωργική ανάπτυξη της υπαίθρου συμπεριλαμβανομένης της μελισσοκομίας- γεωργική παραγωγή και ασφάλεια των τροφίμων- προστασία του περιβάλλοντος (φύση αέρας νερό έδαφος)- βιοποικιλότηταΕιδικότερα θα στηρίξουν αποτελεσματικές δράσεις στο πλαίσιο- της οδηγίας 2009128ΕΚ σχετικά με την ορθολογική χρήση των γεωργικών φαρμάκων- του κανονισμού (ΕΚ) αριθ 11072009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη διάθεση φυτοπροστατευτικών προϊόντων στην αγορά- της κοινής γεωργικής πολιτικής της ΕΕ- της πολιτικής της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα συμπεριλαμβανομένης της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τους επικονιαστές- της οδηγίας (ΕΕ) 20162284 σχετικά με τη μείωση των εθνικών εκπομπών ορισμένων ατμοσφαιρικών ρύπων- της οδηγίας 201075EΕ περί βιομηχανικών εκπομπώνΜε τον τρόπο αυτόν η περιβαλλοντική παρακολούθηση μέσω των μελισσών θα συμβάλει στην υλοποίηση των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ) στην ΕΕ ιδίως των στόχων 2 (laquoΜηδενική πείναraquo) 3 (laquoΚαλή υγεία και ευημερίαraquo) 12 (laquoΥπεύθυνη κατανάλωση και παραγωγήraquo) 14 (laquoΖωή στο νερόraquo) και 15 (laquoΖωή στη στεριάraquo)Το 2018 το Κοινοβούλιο χρηματοδότησε το δοκιμαστικό σχέδιο laquoΠεριβαλλοντική παρακολούθηση της χρήσης φυτοφαρμάκων μέσω των μελισσώνraquo Η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα αξιοποιήσει αυτό το δοκιμαστικό σχέδιο Θα επεκτείνει περαιτέρω το πεδίο εφαρμογής του και σε άλλους περιβαλλοντικούς ρύπους καθώς και στην παρακολούθηση της φυτικής ποικιλότητας Η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα αποτελέσει ένα σχέδιο επιστήμης των πολιτών στο πλαίσιο του οποίου οι μελισσοκόμοι θα διαδραματίζουν βασικό ρόλο με τη συλλογή δειγμάτων από κυψέλεςΔραστηριότητες της προπαρασκευαστικής ενέργειαςΗ προπαρασκευαστική ενέργεια θα χρηματοδοτήσει την εφαρμογή σε ολόκληρη την ΕΕ της μεθοδολογίας παρακολούθησης που αναπτύσσεται και δοκιμάζεται αυτή τη στιγμή στο πλαίσιο του δοκιμαστικού σχεδίου Επιπλέον η ενέργεια θα επιδιώξει την επέκταση της παρακολούθησης και σε άλλους περιβαλλοντικούς ρύπους καθώς και στην ποικιλότητα των φυτώνΕιδικότερα οι δραστηριότητες στο πλαίσιο αυτής της προπαρασκευαστικής ενέργειας
31
- θα διερευνήσουν τρόπους επέκτασης του πρωτοκόλλου παρακολούθησης των περιβαλλοντικών ρύπων πέραν των φυτοφαρμάκων και θα αναπτύξουν τις αναγκαίες σχετικές ενότητες- θα εφαρμόσουν το πρωτόκολλο παρακολούθησης με δειγματοληψία από κυψέλες σε διάφορες χρήσεις γης σε όλα τα κράτη μέλη- θα πραγματοποιήσουν χημικές αναλύσεις και αναλύσεις γύρης επί των δειγμάτων- θα αναπτύξουν υποδομές ΤΠ για τη δημιουργία την αποθήκευση τη διαχείριση την επεξεργασία και την ανταλλαγή των συλλεχθέντων δεδομένωνΗ παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα διαρκέσει τρία έτη και θα έχει προϋπολογισμό 5 εκατομμύρια EUR
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Προπαρασκευαστική ενέργεια κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΤα φυτοφάρμακα και άλλοι περιβαλλοντικοί ρύποι έχουν σημαντικές επιπτώσεις στην ανθρώπινη ευημερία και στη φύση Υπάρχουν σημαντικά κενά δεδομένων και πληροφοριών σχετικά με την έκθεση του ανθρώπου και της άγριας χλωροπανίδας σε ρύπους στο περιβάλλον Με βάση το υφιστάμενο δοκιμαστικό σχέδιο η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα θέσει σε εφαρμογή ένα εργαλείο που θα χρησιμοποιεί τις μέλισσες για τη συλλογή των αναγκαίων δεδομένων για την κάλυψη αυτών των κενών Με τον τρόπο αυτόν θα συμβάλει σε πιο αποτελεσματικές πολιτικές και δράσεις της ΕΕ για το περιβάλλον την υγεία και την ασφάλεια των τροφίμων
30
αποτελέσματα είναι συχνά τα ίδια οι μέλισσες εκτίθενται ταυτόχρονα και διαδοχικά σε ένα ευρύ φάσμα επιμολυντώνΕπιπλέον υπάρχουν σημαντικά κενά γνώσεων όσον αφορά τον πλούτο και την αφθονία των φυτικών ειδών σε διάφορα τοπία στην ΕΕ Οι γνώσεις αυτές είναι απαραίτητες για την αξιολόγηση της ποιότητας των οικοτόπων καθώς και για την αξιολόγηση των πιέσεων που δέχονται ενδεχομένως οι οικότοποι λόγω των διαφόρων χρήσεων της γης Η συλλογή και η ανάλυση γύρης από τις κυψέλες προσφέρουν έναν πολλά υποσχόμενο τρόπο συγκέντρωσης ανεκτίμητων δεδομένων και πληροφοριών που μπορούν να συμβάλουν στην κάλυψη των εν λόγω κενών γνώσεωνΤα δεδομένα και οι πληροφορίες για το περιβάλλον που παράγονται μέσω της παρακολούθησης με τη χρήση των μελισσών θα στηρίξουν τις πολιτικές της ΕΕ στους ακόλουθους τομείς- δημόσια υγεία και ασφάλεια των τροφίμων- υγεία των φυτών και των ζώων συμπεριλαμβανομένης της υγείας των μελισσών- γεωργική ανάπτυξη της υπαίθρου συμπεριλαμβανομένης της μελισσοκομίας- γεωργική παραγωγή και ασφάλεια των τροφίμων- προστασία του περιβάλλοντος (φύση αέρας νερό έδαφος)- βιοποικιλότηταΕιδικότερα θα στηρίξουν αποτελεσματικές δράσεις στο πλαίσιο- της οδηγίας 2009128ΕΚ σχετικά με την ορθολογική χρήση των γεωργικών φαρμάκων- του κανονισμού (ΕΚ) αριθ 11072009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη διάθεση φυτοπροστατευτικών προϊόντων στην αγορά- της κοινής γεωργικής πολιτικής της ΕΕ- της πολιτικής της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα συμπεριλαμβανομένης της πρωτοβουλίας της ΕΕ για τους επικονιαστές- της οδηγίας (ΕΕ) 20162284 σχετικά με τη μείωση των εθνικών εκπομπών ορισμένων ατμοσφαιρικών ρύπων- της οδηγίας 201075EΕ περί βιομηχανικών εκπομπώνΜε τον τρόπο αυτόν η περιβαλλοντική παρακολούθηση μέσω των μελισσών θα συμβάλει στην υλοποίηση των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ) στην ΕΕ ιδίως των στόχων 2 (laquoΜηδενική πείναraquo) 3 (laquoΚαλή υγεία και ευημερίαraquo) 12 (laquoΥπεύθυνη κατανάλωση και παραγωγήraquo) 14 (laquoΖωή στο νερόraquo) και 15 (laquoΖωή στη στεριάraquo)Το 2018 το Κοινοβούλιο χρηματοδότησε το δοκιμαστικό σχέδιο laquoΠεριβαλλοντική παρακολούθηση της χρήσης φυτοφαρμάκων μέσω των μελισσώνraquo Η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα αξιοποιήσει αυτό το δοκιμαστικό σχέδιο Θα επεκτείνει περαιτέρω το πεδίο εφαρμογής του και σε άλλους περιβαλλοντικούς ρύπους καθώς και στην παρακολούθηση της φυτικής ποικιλότητας Η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα αποτελέσει ένα σχέδιο επιστήμης των πολιτών στο πλαίσιο του οποίου οι μελισσοκόμοι θα διαδραματίζουν βασικό ρόλο με τη συλλογή δειγμάτων από κυψέλεςΔραστηριότητες της προπαρασκευαστικής ενέργειαςΗ προπαρασκευαστική ενέργεια θα χρηματοδοτήσει την εφαρμογή σε ολόκληρη την ΕΕ της μεθοδολογίας παρακολούθησης που αναπτύσσεται και δοκιμάζεται αυτή τη στιγμή στο πλαίσιο του δοκιμαστικού σχεδίου Επιπλέον η ενέργεια θα επιδιώξει την επέκταση της παρακολούθησης και σε άλλους περιβαλλοντικούς ρύπους καθώς και στην ποικιλότητα των φυτώνΕιδικότερα οι δραστηριότητες στο πλαίσιο αυτής της προπαρασκευαστικής ενέργειας
31
- θα διερευνήσουν τρόπους επέκτασης του πρωτοκόλλου παρακολούθησης των περιβαλλοντικών ρύπων πέραν των φυτοφαρμάκων και θα αναπτύξουν τις αναγκαίες σχετικές ενότητες- θα εφαρμόσουν το πρωτόκολλο παρακολούθησης με δειγματοληψία από κυψέλες σε διάφορες χρήσεις γης σε όλα τα κράτη μέλη- θα πραγματοποιήσουν χημικές αναλύσεις και αναλύσεις γύρης επί των δειγμάτων- θα αναπτύξουν υποδομές ΤΠ για τη δημιουργία την αποθήκευση τη διαχείριση την επεξεργασία και την ανταλλαγή των συλλεχθέντων δεδομένωνΗ παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα διαρκέσει τρία έτη και θα έχει προϋπολογισμό 5 εκατομμύρια EUR
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Προπαρασκευαστική ενέργεια κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΤα φυτοφάρμακα και άλλοι περιβαλλοντικοί ρύποι έχουν σημαντικές επιπτώσεις στην ανθρώπινη ευημερία και στη φύση Υπάρχουν σημαντικά κενά δεδομένων και πληροφοριών σχετικά με την έκθεση του ανθρώπου και της άγριας χλωροπανίδας σε ρύπους στο περιβάλλον Με βάση το υφιστάμενο δοκιμαστικό σχέδιο η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα θέσει σε εφαρμογή ένα εργαλείο που θα χρησιμοποιεί τις μέλισσες για τη συλλογή των αναγκαίων δεδομένων για την κάλυψη αυτών των κενών Με τον τρόπο αυτόν θα συμβάλει σε πιο αποτελεσματικές πολιτικές και δράσεις της ΕΕ για το περιβάλλον την υγεία και την ασφάλεια των τροφίμων
31
- θα διερευνήσουν τρόπους επέκτασης του πρωτοκόλλου παρακολούθησης των περιβαλλοντικών ρύπων πέραν των φυτοφαρμάκων και θα αναπτύξουν τις αναγκαίες σχετικές ενότητες- θα εφαρμόσουν το πρωτόκολλο παρακολούθησης με δειγματοληψία από κυψέλες σε διάφορες χρήσεις γης σε όλα τα κράτη μέλη- θα πραγματοποιήσουν χημικές αναλύσεις και αναλύσεις γύρης επί των δειγμάτων- θα αναπτύξουν υποδομές ΤΠ για τη δημιουργία την αποθήκευση τη διαχείριση την επεξεργασία και την ανταλλαγή των συλλεχθέντων δεδομένωνΗ παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα διαρκέσει τρία έτη και θα έχει προϋπολογισμό 5 εκατομμύρια EUR
Νομικές βάσειςΠροστίθεται το ακόλουθο κείμενο
Προπαρασκευαστική ενέργεια κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ Ευρατόμ) αριθ 9662012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 16052002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26102012 σ 1)
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗΤα φυτοφάρμακα και άλλοι περιβαλλοντικοί ρύποι έχουν σημαντικές επιπτώσεις στην ανθρώπινη ευημερία και στη φύση Υπάρχουν σημαντικά κενά δεδομένων και πληροφοριών σχετικά με την έκθεση του ανθρώπου και της άγριας χλωροπανίδας σε ρύπους στο περιβάλλον Με βάση το υφιστάμενο δοκιμαστικό σχέδιο η παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια θα θέσει σε εφαρμογή ένα εργαλείο που θα χρησιμοποιεί τις μέλισσες για τη συλλογή των αναγκαίων δεδομένων για την κάλυψη αυτών των κενών Με τον τρόπο αυτόν θα συμβάλει σε πιο αποτελεσματικές πολιτικές και δράσεις της ΕΕ για το περιβάλλον την υγεία και την ασφάλεια των τροφίμων