ChươngTrình Sách LượcCộng ĐồngBềnVữngCủa SB 375 · Tổng Quan • Các Mục Tiêu của Chương Trình SB 375 • Các Cập Nhật, và Vai Trò và Trách Nhiệm

Chương Trình Sách Lược CộngĐồng Bền Vững Của SB 375HỘI THẢO CỘNG ĐỒNG

HỘI ĐỒNG TÀI NGUYÊN KHÔNG KHÍ CALIFORNIA

1

San Diego

18 Tháng Sáu, 2018

Los Angeles


Fresno


Sacramento


Những Nguyên Tắc Lượng Định SCS

2

Tổng Quan

• Các Mục Tiêu của Chương Trình SB 375

• Các Cập Nhật, và Vai Trò và Trách Nhiệm của Chương Trình

• Chỉ Dẫn của Hội Đồng CARB

• Phương Thức Mới để Lượng Định SCS

• Những Yếu Tố Khác trong Nguyên Tắc Lượng Định SCS

• Những Bước Kế Tiếp

3

Các Mục Tiêu của SB 375

•Yểm trợ những mục tiêu về thời tiết của Tiểu Bang để giảm bớt mức phát thải GHG

•Đòi hỏi các MPO phải chuẩn bị một SCS để giảm bớt mức phát thải GHG thông qua việc phối hợp sử dụng đất & hoạch định chuyên chở

•Phát huy những cộng đồng lành mạnh hơn, bền vững hơn, và công bằng hơn

4

Pic Source: Smart Growth America

Mức Tiến Triển của Chương Trình SB 375

5

2010CARB đã thiết lập Những Mục Tiêu Giảm Bớt Mức Phát Thải GHG theo vùng

Tháng Ba 2018CARB cập nhật các mục tiêu

2017SB 150 (Allen) Theo Dõi Việc Thực Thi SCS

Đầu Năm 2019Tất cả MPO sẽ phát triển các SCS thứ 3 của họ

Tháng Chín 2008SB 375 được ký thành luật

Các Vai Trò & Trách NhiệmCARB

Ấn định mục tiêu giảm bớt GHG trong vùng

Xem xét phương thức kỹ thuật của MPO, đưa ra nhận xét về việc phương thức đó cóthích hợp hay không

Xem xét SCS & xác định xem, nếu đượcthực thi, có đạt được mục tiêu hay không

Theo dõi tiến triển mỗi MPO đạt đượctrong việc đáp ứng mức giảm bớt chất thảiGHG

MPO

Soạn Thảo một SCS hoặc Sách Lược Hoạch Định Thay Thế (APS)

Đệ trình phương thức kỹ thuật để chứng minh tiến trình ước tính mức giảm bớt GHG từ SCS/APS

Cung cấp những dữ kiện/thông tin hỗ trợ cần thiết cho việc lượng định SCS/APS

6

Đường Hướng Của Hội Đồng CARB• Chuyển sự tập trung vào những sách lược của SCS và những hành động có liên quan

• Gia tăng tính minh bạch, dễ hiểu, và trách nhiệm giải trình về tiến trình duyệt xét SCS

• Thực hiện sự hợp tác và những trách nhiệm quan trọng của chính quyền địa phương, trong vùng và tiểu bang

• Theo dõi mức tiến triển thiết thực & chia sẻ những bài học được thu nhận

7

CARB

Board’s Di

Nguồn: http://supplychainturnaround.com/blog/tag/focus-strategy/

Phương Thức Mới Để Lượng Định SCSNhân viên CARB đề nghị việc lượng định dựa vào hiệu suất như một phương thức theo đúng chỉ thị cập nhật của Hội ĐồngNhững Biện Pháp Về Hiệu Suất

• Nắm bắt những sách lược được cân nhắc cho vùng

• Cải thiện mức thấu hiểu của CARB về những thách thức & hạn chế trong việc thực thi SCS

• Báo cáo mức tiến triển & hữu hiệu của các sách lược cho SCS (dữ kiện & thông tin)

8

Sách Lược

Hành Động Then Chốt

Kết Quả Thực Thi

Tầm Nhìn

RTP/SCS

Đề Nghị Lượng Định SCS của CARB

9

Lượng Định Sách Lược

1. Để gia tăng tính minh bạch & dễ hiểu của các sách lược về SCS

CARB sẽ cần những dữ kiện & thông tin sau đây từ các MPO:o Những thay đổi được hoạch định về cách sử dụng đất & chuyên chở

(thí dụ, mật độ gia cư, giảm bớt khoảng cách trước đầu xe trong giao thông, v.v.)

o Địa điểm của những sách lược được hoạch định (thí dụ, TPA)o Kết quả hiệu suất theo dự kiến (thí dụ, số hành khách của hệ thống

chuyên chở, VMT của gia đình, v.v.)

10

Thí Dụ về Việc Lượng Định Sách LượcNhững Thay Đổi Được Hoạch Định trong TPA

• Hỗn hợp gia cư mới phát triển: 68% đa gia; 30%lô đất nhỏ; và 2% lô đất lớn.

• Mật độ gia cư thay đổi từ 10 đến 12 DU/mẫu trong giai đoạn hoạch định (2015-2035)

• 60% đơn vị gia cư mới trong TPA

• 15% gia tăng trong mức chuyên chở thường xuyên

Kết Quả về Hiệu Suất Trong TPA

2015 2035

Chủ quyền xe cộ (# xe/HH) 1.9 1.8

Hình thức sử dụng chung(SOV:Chuyên Chở:NMT)

71:19:10 68:20:12

Chiều dài trung bình củachuyến xe (dặm/ngày)

16.3 15.7

Số Lượng Khách Chuyên Chở (Số người lên xe)

250,000 345,000

HH VMT/người (dặm/ngày) 22.4 21.8

11

Địa Điểm – Các Khu Vực Ưu Tiên Chuyên Chở (TPA) như được định nghĩa trong SCS

Thí Dụ về Việc Lượng Định Sách Lược

Các Sách Lược % thay đổi vàonăm 2035

Độ Co Giãn % thay đổi trongVMT

Mật Độ Gia Cư 20% 0.05 -1%

Tần suất chuyên chở 15% 0.08 -1.2%

Kết Quả Hiệu Suất Trong TPA

2015 2035 % Thay đổi trongVMT

HH VMT/người (dặm/ngày)

22.4 21.8 -2.7%

12

Lượng Định Những Hành Động Then Chốt 1. Để gia tăng tính minh bạch và

trách nhiệm giải trình

CARB sẽ duyệt xét & báo cáoo tính khả thi của việc thành tựu

chính sácho vai trò quan trọng của các

chính quyền địa phương, vùng & tiểu bang trong việc phát triển SCS thành công & đạt được mức giảm bớt GHG

13

Những Hành Động

Tài Trợ Thời Hạn Cơ QuanThực Thi

Kết Quả Hiệu Suất Của

Kế Hoạch

Dữ Kiện & Thông Tin về Những Hành Động Then Chốt

Thí Dụ: Những Hành Động Then ChốtSách Lược Hành Động Then Chốt Tài Trợ Thời Điểm Cơ Quan Thực Thi

Gia Tăng Mật Độ Gia Cư trong các TPA

Cung cấp ngân quỹ hoạch định và khuyến khích có sẵn tại địa phương để cập nhật mã số phân vùng trong các TPA

$30 triệu (Tài Trợ Tùy Ý theo cam kết)

Vào năm 2020 MPO, các thẩm quyền pháp lý địa phương

14

Lượng Định Những Bài Học Nhận Được Trong Lúc Thực Thi

1. Để hiểu rõ hơn việc vùng đang tìm hiểu và cải thiện sự thành công của SB 375 như thế nào

Các MPO sẽ cung cấp những thông tin & dữ kiện sau đây:o dò xét các chương trình để theo dõi mức tiến triểno xác định những điều ngăn trở việc thực thi

CARB sẽ duyệt xét & lập hồ sơ:o cách các MPO sử dụng kết quả thiết thực về hiệu suất từ kế hoạch này đến

kế hoạch tiếp theo & báo cáo các kế hoạch đang cải thiện như thế nào với mỗi chu kỳ

o tạo ra một kho dữ liệu về những cách làm việc tốt nhất (SB 150)

15

Những Yếu Tố Khác trong Nguyên Tắc Hướng Dẫn Lượng Định SCS

1. Phương Thức Kỹ Thuật của MPO o Cung cấp hướng dẫn về những thành phần then chốt để

đưa vào phần đệ trình phương thức kỹ thuật

2. Trợ Giúp Kỹ Thuậto Phí tổn điều hành tự độngo Những sách lược ngoài mô hìnho Các dữ kiện về hỗn hợp đội ngũ

16

Quyết Định của CARBo Những thay đổi trong số đo lường hiệu suất (về tầm quan trọng

& đường hướng) có hỗ trợ việc giảm bớt GHG toàn thể không?o Những chính sách & đầu tư cho SCS có hỗ trợ cho những thay

đổi & kết quả của kế hoạch không? o Phần phân tích của MPO có chứng minh việc đạt được mục tiêu

cho SCS không?o Quyết định của MPO có bao gồm những phương pháp hướng

dẫn & điều chỉnh thích hợp từ CARB không?

17

Ý Kiến Của Những Người Có Quyền Lợi1. Những chỉ số hiệu suất nào cần được bao gồm trong việc lượng

định SCS?

2. Phương thức được đề nghị có đem lại nhiều lượng định dựa trên sách lược hơn không? Nếu không thì nên cân nhắc những phương thức nào khác?

3. CARB nên yêu cầu những thông tin nào khác?

18

Những Bước Kế Tiếp

19

Dịp Tổ Chức Ngày

Xin Ý Kiến Công Chúng về Buổi Hội Thảo 13 Tháng Bảy, 2018

Phát Hành Bản Dự Thảo Hướng Dẫn Lượng Định SCS

Tháng Tám/Tháng Chín, 2018

Buổi Hội Thảo Công Cộng #2 Tháng Chín, 2018

Phát Hành Bản Hướng Dẫn Lượng Định SCS Cuối Cùng

Tháng Mười 2018

Thuyết Trình về SB 150

20

Cám ơn quý vị Thắc Mắc/Nhận XétXIN VUI LÒNG GỬI NHỮNG NHẬN XÉT CỦA QUÝ VỊ ĐẾ[email protected]

21

mailto:[email protected]

Báo Cáo Về Mức Tiến Triển SB 150:Cập Nhật & Những Bước Kế Tiếp

Các buổi hội thảo công cộngTháng Sáu 2018

SB 150 Progress Report

Source: Orange County Register

Bối Cảnh

https://www.ocregister.com/2015/10/20/a-deadly-year-in-oc-a-pedestrian-is-struck-and-killed-every-6-days/


• Dự thảo danh sách các phương thức đo lường và biên soạn dữ kiện

• Xin ý kiến từ các MPO và công chúng

• Phỏng vấn các MPO, chuyên viên, và người có quyền lợi

• Phân tích dữ kiện và xác định các chủ đề

• Các buổi hội thảo công cộng (cuối Tháng Sáu)

• Báo cáo cho lập pháp (1 Tháng Chín)

• Tinh chỉnh các đề nghị và phương thức đo lường cho báo cáo kế tiếp

Tiến Trình

Chúng Ta Có Theo Đúng Kế Hoạch để Đạt Được Mục Tiêu Về Thời Tiết Không?

Photo: San Joaquin RTD


80

85

90

95

100

105

110Những vùng chấp nhận kế hoạch đầu

tiên theo SB 375

Nguồn: FHWA & HPMS

VMT của California Có Thể Đang Tách Rời Mức Trung Bình Toàn Quốc

Chỉ Số Dặm Đường Di Chuyển Của Xe: California vs. Toàn Quốc(2005 base year defined as 100 percent)


-25%

-20%

-15%

-10%

-5%

0%

2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040

VMT GHG SB375 SB 375 GHG targets

Dặm Đường Di Chuyển Của Xe & Phát Thải Khí Nhà Kính SB 375 (mức giảm tính theo đầu người so với năm căn bản 2005)

Nguồn: HPMS, EMFAC 2014

Mức Phát Thải và Khuynh Hướng Di Chuyển Tính Đến Nay Không Theo Đúng Kế Hoạch


00.5

11.5

22.5

33.5

44.5

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

giá

(mỹ

kim

/gal

lon)

Giá Xăng tại California(Mọi phân loại được sắp xếp lại)

1.741.761.781.801.821.841.861.881.901.921.94

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Quyền Sở Hữu Xe Của Gia Đình(Toàn tiểu Bang)

-4%

-2%

0%

2%

4%

6%

8%

10%

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Sự Thay Đổi Cơ Hội Có Việc Làm(Tích lũy khắp tiểu bang)

0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

14%

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Mức Thất Nghiệp(Mức trung bình hàng năm khắp tiểu bang)

Ngu

ồn: E

IA

Khuynh Hướng Trong Phạm Vi Lớn Cũng Đang Tác Động VMT

Ngu

ồn: A

CS

Ngu

ồn: C

A ED

D

Ngu

ồn: C

A ED

D

Chúng Ta Có Tiến Triển trong Những Sách Lược Then Chốt Không?



Người Dân California Tiếp Tục Lái Xe Một Mình theo Hình Thức Di Chuyển Chính Yếu của họ

Nguồn: Thăm Dò Cộng Đồng Người Mỹ

50%

55%

60%

65%

70%

75%

80%

85%

90%

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

SCAG SANDAGSACOG MTCSJV

Tỷ Lệ Phần Trăm của Những Người Đi Làm Xa Lái Xe Một Mình


0

0.5

1

1.5

2

2.5

3

3.5

4

4.5

5

Big 4 San Joaquin Valley Small 6

Số Dặm Đường Của Làn Xe theo Vùng năm 2016(số dặm đường của làn xe tính theo đầu người trên xa lộ & đường phố chính * 1000)

Dung Lượng Đường Xá Tính Theo Đầu Người Cao Hơn tại Những Nơi Ở Thôn Quê

Nguồn: HPMS


0

10

20

30

40

50

60

70

80

Số Người Lên Xe Chuyên Chở Tính Theo Đầu Người

Dịch Vụ Chuyên Chở Ảnh Hưởng Số Hành Khách – Nhưng Số Hành Khách Đã Bắt Đầu Suy Giảm

0

0.2

0.4

0.6

0.8

1

1.2

1.4

1.6

1.8

2

Giờ Dịch Vụ Chuyên Chở Tính Theo Đầu Người

MTC SACOG

SANDAG SCAG

Nguồn: Cơ Sở Dữ Liệu Chuyên Chở Quốc GiaNguồn: Cơ Sở Dữ Liệu Chuyên Chở Quốc Gia


SCAG47%

MTC26%

SANDAG17%

SACOG4%

SJV4%

Khác2%

• Chi tiêu dài hạn theo phương thức đã chuyển đổi như thế nào?

• Chi tiêu ngắn hạn theo phương thức đã chuyển đổi như thế nào?

Tỷ Số Phần Trăm Toàn Bộ Chi Tiêu Về Chuyên Chở

Các RTP Bao Gồm Chi Tiêu Gần $1.2 Ngàn Tỷ Trong 2-3 Thập Niên

Nguồn: Phân tích của CARB dựa vào những đệ trình và RTP của MPO. Tất cả số mỹ kim là khoản Chi Dụng trong Năm.


Dò Theo Những Sáng Kiến về Chuyên Chở


Dò Theo Những Chọn Lựa trong Những Cộng Đồng Có Lợi Tức Kém & Những Cộng Đồng Người Da Màu


Nhà Cửa cho Mọi Người

Photo: Flickr user Sandia Labs


-

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

140,000

160,000

180,000

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

SF

MF/other

Việc Xây Cất Nhà Cửa Vẫn Thấp Hơn Mức Trước Suy Thoái Kinh Tế

Nhà Mới tại California Theo Loại(Đơn Gia vs. Đa Gia, 2001-2016)

Nguồn: Bộ Tài Chánh CA

Đơn Gia

Đa Gia/Khác


0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

VLI RHNA LI RHNA MOD RHNA ABOVE MODRHNA

SCAG

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%


SANDAG

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

VLI RHNA LI RHNA MOD RHNA ABOVEMOD RHNA

SACOG

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%


MTC/ABAG

Thêm Nhiều Nhà Mới Đang Được Cho Phép Trong Thị Trường Cao Cấp

Nhu Cầu Gia Cư Được Cho Phép, Theo Mức Lợi TứcTỷ lệ phần trăm của tổng số Phân Bổ Nhu Cầu Gia Cư Trong Vùng (RHNA) mà theo đó giấy phép xây cất đã được cấp, được báo cáo theo lợi tức của gia đình: Lợi Tức Rất Thấp (VLI), Lợi Tức Thấp (LI),

Trung Bình (Mod), và Trên Trung Bình (Above Mod).

Nguồn: CA HCD, Tóm Lược Cho Phép Báo Cáo Tiến Triển Hàng Năm Chu Kỳ thứ 5. Dữ kiện trình bày chỉ bao gồm những thẩm quyền pháp lý có báo cáo đầy đủ năm 2017.

MTC/ABAG đang ở vào ~3 năm trong chu kỳ 8 năm của họ (37.5%)

SACOG và SCAG đang ở vào ~4 năm (50%) trong chu kỳ 8 năm của họ

SANDAG đang ở vào ~5 năm trong chu kỳ 8 năm của họ (62.5%)


Gánh Nặng Phí Tổn Gia Cư Tiếp Tục Tăng Lên

Thay Đổi về Gánh Nặng Phí Tổn Gia Cư(2016 vs. 2010)

Nguồn: ACS

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

MTC SCAG SACOG

Gánh nặng cho thấy tỷ lệ các gia đình trả hơn 35 phần trăm lợi tức của họ cho gia cư.

SANDAG

2016increase2010

gia tăngnăm 2016


Người Có Lợi Tức Kém Không Dời Nhà Vào Khu Vực Then Chốt

Những bản đồ này cho thấy mức dời nhà vào trung bình hàng năm (cho mỗi 1000 cư dân) giữanăm 2010 và 2016.

Source: ACS

Người có lợi tức dưới $25,000

Người có lợi tức trên $25,000

Mức dời nhà vào của người dân có lợi tức kém Mức dời nhà vào của những người dân khác

Ranh Giới MPORanh Giới MPO

Ranh Giới MPORanh Giới MPO

Photo: OregonMetro.gov

Khuôn Mẫu Tăng Trưởng Trong Vùng


0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

500

2000-2002 2002-2004 2004-2006 2006-2008 2008-2010 2010-2012 2012-2014

SCAG SJVSACOG SANDAGMTC SMALL SIX

Đất Được Đô Thị Hóa Cho Mỗi 1000 Cư Dân Mới Đã Giảm Bớt

Những Mẫu Đất Đã Được Đô Thị Hóa(cho mỗi 1000 cư dân mới)

Nguồn: FMMP


Tổng Số Đất Được Đô Thị Hóa Đã Dao Động

-

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

2000-2002 2002-2004 2004-2006 2006-2008 2008-2010 2010-2012 2012-2014

Những Mẫu Đất Được Đô Thị Hóa Khắp Tiểu Bang

Nguồn: FMMP


Mức Ra Vào Cửa Hàng Tạp Hóa Thường Là Cao và Gia Tăng

0%

5%

10%

15%

20%

25%2010 2015

Mức ra vào thấp tại cửa hàng: cư ngụ cách một siêu thị, siêu trung tâm, hoặc một cửa hàng tạp hóa lớn hơn 1 dặm nếu ở trong khu vực đô thị, hoặc hơn 10 dặm nếu ở khu vực thôn quê.

Mức ra vào giảm xuống

Tỷ lệ những gia đình ít ra vào các cửa hàng tạp hóa(2010 vs. 2015)

Nguồn: USDA Food Atlas


Các Cộng Đồng Có Lành Mạnh Hơn Không?

Những Thách Thức và Cơ Hội


• Hỗ trợ những thẩm quyền pháp lý địa phương để đạt được các mục tiêu của vùng & tiểu bang

• Giải quyết khủng hoảng về khả năng chi trả và chuyển dịch

• Điều chỉnh chi tiêu chuyên chở với mục tiêu của vùng & tiểu bang

• Tạo ra các khu phố lành mạnh & cung cấp những chọn lựa về di chuyển tốt hơn cho các cộng đồng có lợi tức kém và cộng đồng của người da màu

• Tối giảm nguy cơ mà các công nghệ gây xáo trộn tạo ra cho khí hậu, cộng đồng, và cây cảnh

Những Lãnh Vực Thách Thức & Cơ Hội


Những Cách Làm Việc Tốt Nhất Được Tiếp Nhận

• Nhận được hơn 100 cách làm việc tốt nhất được đề cử. • Được Chọn: 53• Bị Khước Từ: 26• Cần Nghiên Cứu Thêm: 23

• Bao gồm những cách làm việc từ mỗi thể loại sau đây:• Chuyên chở• Gia cư / chuyển dời• Cách sử dụng đất / phát triển trong vùng• Tiến trình hoạch định• Tính di động & giá mới


Cách Làm Việc Tốt Nhất: Tài Trợ Cho Phát Triển & Bảo Tồn Khôn Ngoan của SANDAG


Cách Làm Việc Tốt Nhất: Chiến Dịch Go Human của SCAG

Photos: SCAG


Cách Làm Việc Tốt Nhất: Quỹ Trợ Cấp Hoạch Định Hạ Tầng Cơ Sở Lâu Bền của Fresno

Photo: Flickr User Thomas Hawk


Cách Làm Việc Tốt Nhất: CivicLab của SACOG

Photo: SACOG via YouTube


Cách Làm Việc Tốt Nhất: Thi Đua Gia Cư của MTC - 80k vào năm 2020


• Với nhu cầu ngày càng cấp bách phải có hành động đem lại sự thay đổi, quý vị cho rằng báo cáo nên nhấn mạnh đến những cách làm việc tốt nhất nào?

• Với nhu cầu quan trọng để đẩy nhanh mức tiến triển, báo cáo nên đưa ra những sứ điệp nào để tạo được sự chú ý của các nhà lập pháp tiểu bang?

Câu Hỏi Để Thảo Luận

Báo Cáo Về Tiến Triển của SB 150:Cập Nhật & Những Bước Kế Tiếp

Các Buổi Hội Thảo Công CộngTháng Sáu 2018

Ý kiến hoặc thắc mắc?Xin vui lòng gửi điện thư đến [email protected]

Program Guidelines & SB 150 Progress Report

Câu Hỏi Để Thảo Luận

Những Nguyên Tắc Hướng Dẫn Chương Trình:

• Những chỉ số về hiệu suất nào cần được bao gồm trong khi lượng định SCS?

• Phương thức được đề nghị có đem lại nhiều lượng định dựa trên sách lược hơn không? Nếu không, thì cần cân nhắc những phương thức nào khác?

• CARB nên xin những thông tin nào khác?

Báo Cáo Về Tiến Triển của SB 150:

• Báo cáo về SB 150 nên nhấn mạnh đến những cách làm việc tốt nhất nào trong vùng?

• Báo cáo về SB 150 nên đưa ra những sứ điệp nào để tạo được sự chú ý của các nhà lập pháp tiểu bang?

ChươngTrình Sách LượcCộng ĐồngBềnVữngCủa SB 375 · Tổng Quan • Các Mục Tiêu của Chương Trình SB 375 • Các Cập Nhật, và Vai Trò và Trách Nhiệm

Documents