Challenges and Opportunities of HTI Investment in Peat Land and Improvements in Regulation to Prevent and Mitigate Fires

CHALLENGES AND OPPORTUNITIES OF HTI INVESTMENT IN PEAT LAND AND IMPROVEMENTS IN REGULATION TO PREVENT AND MITIGATE FIRES

WORKSHOP ON FIRES, HAZE AND LANDSCAPES JAKARTA, 29 JANUARY 2014

Forest Utilization License of Production Forest (34. 32 Million Ha)

66.31%

29.23%

0.52%1.10%1.13% 1.70%

Natural Forest = 22.8 Jt Ha (HA)

Plantation Forest = 10.05 Jt Ha (HTI)

Community Plantation Forest = 0.18 Jt Ha (HTR)

Ecosystem Restoration= 0.38 Jt Ha (RE)

Community Forest = 0.3 Jt Ha (HD & HKM)

Others = 0.59 Jt Ha

Source : Directorate General of Forestry Business Management , 2013

Source : Directorate General of Forestry Business Management , 2013

50 % of Production Forest Area Has Been Issued for Forest

Utilization License, the rest has been designated

Designated of not issued area for forest ulitilization

license (36, 99 Million Ha)

DESIGNATED AREA

HD & HKm = 0,7 M Ha

Moratorium = 8,05 M Ha

HPK = 14,35 M Ha

RESTORASI EKOSISTEM =

2,69 M Ha

HUTAN ALAM = 5,22

M Ha

HTI & HTR = 5,95 M Ha

Licence Under

Process = 4,13

Million Ha

PLANTATION DEVELOPMENT PROGRESS

Year Unit Areal (Ha) Planted Area (Ha)

2003 219 4,626,099 124,691

2004 227 5,802,704 131,914

2005 227 5,734,980 163,125

2006 236 6,187,272 231,953

2007 247 9,883,499 334,838

2008 229 9,923,232 305,463

2009 206 8,673,046 422,311

2010 289 10,726,043 457,758

2011 231 9,633,539 401,205

2012 235 9,854,438 399,744

2013 252 10.053.520 287,331

Source : Directorate General of Forestry Business Management &

APHI , Nopember 2013

Up to December 2013, estimated not more than 50 % area planted

LOG SUPPLY FROM NATURAL AND PLANTATION FOREST

2009 2010 2011 2012 20130

5,000,000

10,000,000

15,000,000

20,000,000

25,000,000

5,424,083 5,752,481 6,277,0125,069,145

1,904,203

18,953,930 18,556,25419,840,679

21,288,969

18,228,296

IUPHHK-HAIUPHHK-HT

Tahun

M3

*) Up to September 2013

HTI DEVELOPMENT : OPPORTUNITIES

• Increasing demand on HTI wood supplies and, in the meantime decreasing demand on natural forest wood supplies

• Changing customer preference demanding on HTI wood product

• Potential distribution of HTI area : Jambi, Riau, Sumatera Selatan, Sumatera Utara, Kalimantan, Papua

HTI DEVELOPMENT : CHALLENGES

• The existing and potential area for HTI development mostly are peat land area (30 %, even 100 %/South Sumatera cases)

• High investment to develop HTI in peat land • Constrain in regulation : a. Presidential Decree No. 32/1990 limitation to utilize peat land more than 3 m b. Government Regulation No. 4/2001 Controlling land damage and environmental pollution due to forest/or land fire

UNDERLYING CAUSES OF FOREST FIRE 1. FMU shall put high attention to cover and protect

plantation forest as an asset (water management, equipment, forest fire guard etc) no reason and clear argument for FMU to manage its

assets with slash and burn2. Underlying factors of forest fire : 1) Slash and burn activities from forest / land

encroachment, next to FMU area 2) Traditional land preparation (eg sonor in South

Sumatera) in planting season uncontrollable 3) Geographical position (strong wind from the sea shore

of east Sumatera) stimulate the potensial forest fire

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1997

FOREST FIRE IN 1997 IN SOUTH SUMATERA

BEFORE HTI DEVELOPMENT

BEFORE HTI DEVELOPMENT

BEFORE AND AFTER HTI DEVELOPMENT

Role of HTI Development 200920001995

Before forest fire 1997/1998

Before forest fire 1997/1998 After Forest Fire

1997/1998After Forest Fire

1997/1998

After HTI Development After HTI Development

VISI MISI

Visi : Menjadi Perusahaan terbaik dalam bidang pengelolaan Hutan Tanaman Industri yang lestari dengan memperhatikan nilai ekonomis, sosial, dan lingkungan.

CURRENT CONDITION

RECOMMENDATION

1. HTI development in the future will face challenges in law enforcement (multi door approach eg Act 41/1999, Act 32/2009, Act 18/2013) need to set up clear standard and criteria for land damage due to forest fire and other requirement

2. Need to review Presidential Decree 32/1990 applied technology enables to manage peat land more than 3 m, since the limitation determined as indication (no academic argument)

RECOMMENDATION

3. Need to review review Govt Regulation No 4/2001 a) No clear based line related to standard & criteria of land damage b) Naturally, characteristic of biological, physical and chemical of land may change without human intervention c) Science and technology required to formulate

standard & criteria of land damage ( Act No. 32/2009)

THANK YOU

A. KRITERIA UMUM BAKU KERUSAKAN TANAH MINERAL YANG BERKAITAN DENGAN KEBAKARAN HUTAN DAN ATAU LAHAN

Sifat Fisik1 . Struktur tanah: Terjadi kerusakan struktur tanah; Infiltrasi air turun; Akar

tanaman tidak berkembang; · Meningkatnya laju erosi tanah2 . Porositas (%) : Terjadi penurunan porositas; Menurunnya infiltrasi;

Meningkatnya aliran permukaan; Ketersediaan udara dan air untuk tanaman berkurang.

3. Bobot isi (g/cm3) : Terjadi pemadatan; Akar tanaman tidak berkembang; Ketersediaan udara dan air untuk tanaman berkurang.

KRITERIA KERUSAKAN TANAH KARENA KEBAKARAN HUTAN DAN ATAU LAHAN

4. Kadar air tersedia (%) : Terjadi penurunan kadar air; Kapasitas tanah menahan air berkurang; · Tanaman kekurangan air

5. Potensi mengembang dan mengkerut: Tanah kehilangan sifat mengembang mengkerutnya; Laju erosi meningkat.

6. Penetrasi tanah (kg/cm2): Penetrasi tanah meningkat; Infiltrasi air turun; · Akar tanaman tidak berkembang

7. Konsistensi tanah: Tanah kehilangan sifat plastisnya; Laju erosi meningkat.


Sifat Kimia Tanah1. C-organik (%): Kadar C-organik turun; Kesuburan tanah turun;

Berpengaruh terhadap sifat fisik tanah.2 . N total (%) : Kadar N total turun; Kesuburan tanah turun.

a. Amonium (ppm): Kadar Amonium tersedia turun; · Kesuburan tanah turunb. Nitrat (ppm): Kadar Nitrat naik; Meracuni air tanah.

3. P (ppm): Kadar P-tersedia naik; Keseimbangan unsur hara terganggu4. PH: pH naik atau turun; Keseimbangan unsur hara terganggu5 . Daya Hantar Listrik (mS/cm): Daya hantar listrik naik; · Pertumbuhan akar

tanaman terganggu; Kadar garam naik


Sifat Biologi Tanah1. Carbon mikroorganisme: Carbon mikroorganisme turun; Banyak

mikroorganisme mati; Reaksi biokimia tanah terganggu.2. Respirasi : Respirasi turun; Reaksi kimia tanah terganggu; Keragaman

mikroorganisme tanah berkurang.3. Metabolic quotien (qCO2): Metabolic quotien naik; Mikroorganisme

tanah strees; Keragaman mikroorganisme berkurang.4. Total mikro organisme (SPK/g): Total mikroorganisme turun; Keragaman

mikroorganisme berkurang.5. Total Fungi (SPK/g): Total fungi turun; Keseimbangan populasi

mikroorganisme terganggu.


B. KRITERIA UMUM BAKU KERUSAKAN TANAH GAMBUT YANG BERKAITAN DENGAN KEBAKARAN HUTAN DAN ATAU LAHAN

Sifat Fisik Tanah1. Porositas (%): Terjadi penurunan porositas; Menurunnya infiltrasi;

Meningkatnya aliran permukaan; Ketersediaan udara dan air untuk tanaman berkurang.

2. Bobot isi (g/cm3) : Terjadi pemadatan ; Akar tanaman kurang berkembang; Ketersediaan udara dan air untuk tanaman berkurang.

3. Kadar air tersedia (%): Terjadi penurunan kadar air; Kapasitas tanah menahan air berkurang; Tanaman kekurangan air.

4. Penetrasi tanah (kg/cm2): Penetrasi tanah meningkat; Infiltrasi air turun; · Akar tanaman tidak berkembang.

5. Subsidence: Terjadi penurunan permukaan tanah gambut; Kedalaman efektif tanah menurun; Umur pakai lahan turun


C. KRITERIA UMUM BAKU KERUSAKAN FLORA YANG BERKAITAN DENGAN KEBAKARAN HUTAN DAN ATAU LAHAN

1. Keragaman spesies: Terjadi perubahan keragaman; Terjadi pengurangan dan penambahan varietas; Terjadi kepunahan spesies; Terjadi ketidakseimbangan ekosistem.

2. Populasi : Terjadi perubahan kepadatan; Terjadi perubahan populasi; Terjadi ketidakseimbangan ekosistem.


D. KRITERIA UMUM BAKU KERUSAKAN FAUNA YANG BERKAITAN DENGAN KEBAKARAN HUTAN DAN ATAU LAHAN

1. Keragaman spesies: Terjadi perubahan keragaman; Terjadi perubahan perilaku; Terjadi pengurangan dan penambahan varietas; Terjadi kepunahan spesies; Terjadi ketidakseimbangan ekosistem.

2. Populasi: Terjadi perubahan kepadatan; Terjadi perubahan perilaku; Terjadi perubahan populasi; Terjadi ketidakseimbangan ekosistem.


1. PP No. 4/2001 tidak sesuai dengan kaidah ilmiah karena terbukti pada lampiran tidak ada baseline kriteria baku mutu tanah. Tanah dikatakan rusak hanya karena terjadi perubahan sifat-sifatnya. Padahal sifat-sifat tanah sangat dinamis dan sewaktu-waktu dapat berubah secara alami.

2. PP tersebut telah ketinggalan jaman karena belum mencantumkan pertimbangan

ilmu dan teknologi. Undang-undang yang menjadi acuan kedua PP tersebut yaitu UU No. 23/1997 telah diperbarui dengan UU No. 32/2009 dan telah memasukkan pentingnya pertimbangan ilmu pengetahuan dan teknologi (pasal 21 ayat 3) dalam menyusun kriteria baku mutunya.

3. PP tersebut telah menimbulkan permasalahan dalam implementasinya di

lapangan baik dari sisi pembuat kebijakan maupun pengguna lahan karena tidak memenuhi asas keadilan. Kedua PP tersebut bukan untuk peringatan atau pedoman tetapi peraturan yang terkait dengan sanksi pidana.

4. Kedua PP tersebut perlu segera direvisi khususnya kriteria kerusakan dalam

lampiran dan perlunya pertimbangan ilmu pengetahuan dan teknologi dan melalui kajian akademik yang melibatkan lembaga yang kompeten agar dapat diimplementasikan di lapang dan memenuhi asas keadilan dan keberlanjutan.

OVERVIEW PP 4/2001

Challenges and Opportunities of HTI Investment in Peat Land and Improvements in Regulation to Prevent and Mitigate Fires

Education

jt ha ha plantation

community forest

forest land encroachment

potensial forest

production forest area

natural forest wood

hti development

peat land area