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罗湖区宝润路、宝泰路市政工程项目

环境影响报告书

（简本）

委托单位：深圳市罗湖区建筑工务局

编制单位：重庆市环境保护工程设计研究院有限公司

二〇一三年十二月

国环评证

乙字第 3106 号

罗湖区宝润路、宝泰路市政工程项目环境影响报告书（简本）

目录 1 建设项目概况 ............................................................................................................................................. 1

1.1 项目介绍 ......................................................................................................................................... 1

1.1.1 基本情况 .............................................................................................................................. 1

1.1.2 路线走向及设计车流量 ....................................................................................................... 2

1.1.3 主要技术经济指标 ............................................................................................................... 2

1.1.4 施工进度 ............................................................................................................................... 3

1.2 项目选址与相关规划相符性分析................................................................................................... 3

1.2.1 项目与产业政策的相符性分析 ........................................................................................... 3

1.2.2 项目选址合理性分析 ........................................................................................................... 3

1.2.3 与环境功能区划符合性分析 ............................................................................................... 4

2 建设项目周围环境现状与评价范围、保护目标 ..................................................................................... 5

2.1 环境现状 .......................................................................................................................................... 5

2.1.1 地表水环境现状 ................................................................................................................... 5

2.1.2 地下水环境现状 ................................................................................................................... 5

2.1.3 大气环境现状 ....................................................................................................................... 5

2.1.4 声环境现状 ........................................................................................................................... 5

2.1.5 生态环境现状 ....................................................................................................................... 6

2.2 评价范围 .......................................................................................................................................... 6

2.3 环境敏感点及环境保护目标 .......................................................................................................... 6

3 环境影响评价及防范措施 .......................................................................................................................... 8

3.1. 环境影响评价及防范措施 ............................................................................................................ 8

3.1.1 地表水环境 ........................................................................................................................... 8

3.1.2 地下水环境 ........................................................................................................................... 8

3.1.3 噪声污染源 ........................................................................................................................... 8

3.1.4 环境空气 ............................................................................................................................... 9

3.1.5 固废污染源 ........................................................................................................................... 9

3.1.6 生态环境 ............................................................................................................................... 9

3.2 环境保护措施经济可行性分析....................................................................................................... 9

4 环境影响经济损益分析 ........................................................................................................................... 11

4.1 项目的环境损益分析 .................................................................................................................... 11

4.1.1 项目建设对环境的负面影响 ............................................................................................. 11

4.1.2 项目建设对环境的正面影响 ............................................................................................. 11

4.2 项目的社会经济环境损益分析..................................................................................................... 11

4.2.1 社会效益分析 ..................................................................................................................... 11

4.2.2 经济效益 ............................................................................................................................. 12

5 环境管理与环境监理 ................................................................................................................................ 13

5.1 环境管理 ........................................................................................................................................ 13


5.2 环境监理 ........................................................................................................................................ 14

5.3 环保验收内容 ................................................................................................................................ 14

6 公众参与 .................................................................................................................................................... 15

6.1 公众参与的目的 ............................................................................................................................ 15

6.2 公众参与计划 ................................................................................................................................ 15

6.3 公众参与的阶段与方式 ................................................................................................................ 17

6.4 公众调查结果统计与分析 ............................................................................................................ 17

6.4.1 环评信息公示调查统计（第一次公示） ......................................................................... 17

6.4.2 报告书简本公示期间主动反馈意见统计（第二次公示）.............................................. 17

6.4.3 公众问卷调查结果统计 ..................................................................................................... 22

6.5 公众回访情况说明 ........................................................................................................................ 26

6.6 建设单位对公众调查意见的采纳情况......................................................................................... 28

6.6.1 个人调查意见的反馈与采纳与否的说明 ......................................................................... 28

6.6.2 敏感单位意见的反馈与采纳与否的说明 ......................................................................... 28

6.6.3 建设单位对公众调查意见的采纳与否的说明 ................................................................. 29

6.7 小结 ................................................................................................................................................ 29

7 结论 ............................................................................................................................................................ 31

8 联系方式 ................................................................................................................................................... 32


1

1 建设项目概况

1.1 项目介绍

深圳市水贝国际珠宝交易广场项目已于 2011 年 12 月 8 日取得《关于罗湖区水

贝国际珠宝交易广场城市更新单元专项规划的批复》（深规土[2011]788 号），目

前深圳市水贝国际珠宝交易广场项目已进入施工拆迁阶段，宝润路、宝泰路作为

此专项规划的市政道路建设内容，由深圳市罗湖区建筑工务局投资 3360.56 万元人

民币建设。宝润路、宝泰路位于罗湖布心片区水贝工业区内，在原中华自行车行

厂与三顺制药厂所在地的北侧和东侧。宝润路大致为东西走向，起点接太白路，

终点接翠竹路；宝泰路为南北走向，起点接宝润路，终点接布心路。根据专项规

划，宝润路、宝泰路为城市支路，主要为罗湖布心片区水贝工业区的内部交通出

行服务。宝润路道路全长 869.528m，双向两车道，红线宽 9.5m~15m；宝泰路道路

全长约 189.068m，双向两车道，红线宽 15m。道路采用城市支路设计标准，计算

行车速度为 20km/h，道路沿线布设相关给水、雨水、污水、电力、电信、照明、

燃气等市政管线。

1.1.1 基本情况

项目名称：罗湖区宝润路、宝泰路市政工程

建设地点：罗湖布心片区水贝工业区内

建设单位：深圳市罗湖区建筑工务局

建设性质：新建

建设规模：宝润路道路全长 869.528m，双向两车道，红线宽 9.5m~15m；宝泰

路道路全长约 189.068m，双向两车道，红线宽 15m。城市支路，设计车速为

20km/h，道路沿线布设相关给水、雨水、污水、电力、电信、照明、燃气等市政

管线。

道路等级：城市支路

建设内容：主要包括道路工程、给水工程、雨水工程、污水工程、电力工

程、通信工程、照明工程和燃气工程等。


2

投资估算：本工程总投资为 3360.56 万元（未含征地拆迁补偿费），其中：工

程费用为 2780.61 万元，其它工程费为 331.01 万元，预备费为 248.93 万元。

1.1.2 路线走向及设计车流量

宝润路大致为东西走向，起点接太白路，终点接翠竹路，道路全长 869.528m，

双向两车道，红线宽 9.5~15m。

宝泰路为南北走向，起点接东宝润路，终点布心路，道路全长约 189.068m，双

向两车道，红线宽 15m。

表 1 宝润路、宝泰路设计通行能力（引自项目设计资料）

道路名称设计通行能力(PCU/h)

宝润路 1000

宝泰路 1000

1.1.3 主要技术经济指标

根据《宝润路、宝泰路市政工程设计可行性研究报告》（2013.10），本项目主

要技术指标见表 2：

表 2 建设项目主要技术指标

项目名称单位规范技术标准采用技术标准

道路等级等级城市支路

设计行车速度 km/h 40/30/20 20

机动车车道数 4/2 2

行车道宽度 m 3.5 3.5

停车视距 m 20 30

平曲线半径

设超高最小半径 m 20 --

设超高推荐半径 m 40 --

不设超高最小半径 m 70 --

不设缓和曲线最小半径 m -- --

缓和曲线最小长度 m 20 --

圆曲线最小长度 m 20 20.9

平曲线最小长度 m 40 62

竖曲线半径

凸型竖曲线

最小半径

极限最小 m 100 —

一般最小 m 150 800

凹型竖曲线

最小半径

极限最小 m 100 --

一般最小 m 150 500

竖曲线最小长度 m 20 44.6

最大纵坡 % 8 7.76


3

最小纵坡长度 m 60 60

最大超高横坡度 % 2 2

最大合成坡度 % 8 5.6

车辆荷载等级路面 BZZ-100 BZZ-100

1.1.4 施工进度

项目计划于 2014 年 1 月施工，施工期限为 1 年。

1.2项目选址与相关规划相符性分析

1.2.1 项目与产业政策的相符性分析

本项目属于《产业结构调整指导目录（2011 年本，2013 年修订版）》、《广

东省产业结构调整指导目录（2007 年本）》中鼓励类项目，不属于《深圳市产业结

构调整优化和产业导向目录（2013 年）》中“限制发展类”和“禁止发展类”，为

允许类项目，符合国家、广东省和深圳产业发展要求。

1.2.2 项目选址合理性分析

与深圳市水贝国际珠宝交易广场改造专项规划的符合性分析

根据《关于罗湖区水贝国际珠宝交易广场城市更新单元专项规划的批复》（深

规土[2011]788 号）宝润路、宝泰路作为此专项规划的市政道路建设内容，项目与

《深圳市水贝国际珠宝交易广场改造专项规划-道路交通及竖向规划图》选线相符，

本项目拟建道路位于深圳水贝国际珠宝交易广场城市更新单元中道路用地区域，

道路等级为支路，项目建设符合要求。

与用地规划相符性分析

项目已于 2013 年 11 月 15 日取得深圳市规划和国土资源委员会第一直属管理

局签发的《深圳市建设项目选址意见书》（深规土选 ZS-2013-0091 号）及《市规划

国土委第一直属管理局关于罗湖区宝润路、宝泰路市政工程建设用地的审查意见》

（深规土一局[2013]193 号），认为本项目用地位于建设用地范围内，符合规划《深

圳市土地利用总体规划（2006-2020）》和 2011 年土地变更调查数据，符合规划。

与《深圳经济特区环境噪声污染防治条例》的相符性分析

《深圳经济特区环境噪声污染防治条例》规定“在已建成或者将要建成的城市


4

交通干线两侧新建噪声敏感建筑物的，应当按照后建服从先建的原则，在噪声敏

感建筑物与城市交通干线之间保留一定的退让距离，临路一侧建筑用地红线退让

距离不得少于十五米。”本项目道路定位为城市支路，不属于该条例规定的城市

交通干线。因此本项目建设不与《深圳经济特区环境噪声污染防治条例》相冲突。

1.2.3 与环境功能区划符合性分析

本项目不在深圳市基本生态控制线的范围。

项目用地选址不在水源保护区范围。


5

2 建设项目周围环境现状与评价范围、保护目标

2.1环境现状

2.1.1 地表水环境现状

2012 年布吉河草埔、人民桥监测断面 22 个监测指标中，均出现超标的有 3 个

指标（氨氮、总磷、阴离子表面活性剂及粪大肠菌群），草埔断面出现超标的还有

化学需氧量、生化需氧量，其余监测指标均能达到《地表水环境质量标准》

（GB3838-2002）V 类标准。

2.1.2 地下水环境现状

根据铁道第二勘察设计院编制的《深圳市地铁 3 号线水贝站岩土工程勘察报告

书》，铁道第二勘察设计院在勘察过程中分别在 Z3-SBX-16、Z3-SBX-20 钻孔中取

水样，钻孔位于宝泰路西侧，距离宝泰路分别为 200m、90m。所检测的指标均能达

到Ⅲ类标准。项目不开采地下水，在项目施工阶段应防止污染对下水，最大限度的

减少对地下水质量的影响。

2.1.3 大气环境现状

2012 年洪湖监测点大气污染物监测日平均值（其中，臭氧为小时平均值）结果

统计，CO、NO2、PM10、PM2.5 的 24 小时平均浓度、臭氧的小时平均浓度均达到

《环境空气质量标准》(GB3095-2012)中的二级标准的要求。

引用《罗湖区水贝国际珠宝交易广场城市更新单元（一期）项目环境影响报告

书》(报批稿)中的大气监测结果。在监测时段内，项目区域内 SO2、NO2、CO 的一

小时平均浓度均达到《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中的二级标准；PM10

的日均浓度均达到《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中的二级标准。

2.1.4 声环境现状

根据声环境质量现状监测结果，在监测时段内，在项目沿线所设的 7 个监测点

中，除双御雅轩（N4）昼间可以达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的 4a


6

类标准要求，夜间超标；N7 点宝泰路以西空地（N7）昼间达 4a 类标准，夜间超标。

独树村（N1）、太阳新城（N2）、大地花园（N3）、维富大厦（N5）、东昌小学（N6）

监测值均超过 2 类标准。

2.1.5 生态环境现状

项目选址位于城市建成区，道路红线范围内不存在珍稀的野生动、植物。项目

选址区生态环境质量一般。

2.2评价范围

根据《环境影响评价技术导则》的要求、评价工作等级及项目施工对环境的影

响特点，本次评价范围确定如下：

环境空气和声环境影响评价范围：道路中心线两侧各 200m 范围内。

地表水环境影响评价范围：布吉河草埔断面-人民桥断面。

地下水环境影响评价范围：项目选址区-水贝地铁站。

生态环境影响评价范围：道路中心线两侧各 200m 范围内。

2.3环境敏感点及环境保护目标

敏感点分布见图 1。


7

图 1 敏感点分布图


8

3环境影响评价及防范措施

3.1. 环境影响评价及防范措施

3.1.1 地表水环境

（1）施工期对水环境的影响主要来自地表径流，地表径流经由施工所产生的裸露

地表裹携的泥沙、生产废水等，最终均可进入地表水系统并产生影响。报告书要求，施

工现场设置流动厕所收集施工人员如厕产生的少量生活污水，定期拉运至罗芳污水

厂，严禁就地排放，设置简易隔油沉淀池对施工废水进行收集处理后回用。

（2）道路建成营运期，机动车辆行驶过程中将产生一定的污染物，积压在路面和

扩散聚集在道路两侧，降雨时随着雨水的冲刷带入附近地表水体，会使水域污染负荷增

加。报告书要求，加强道路的管理、保证雨污分流。

3.1.2 地下水环境

本项目施工废水主要包括降雨冲刷机械等产生的废水，营运期废水主要为道路路面

径流，在采取相应环保措施后，废水中水污染浓度很小，渗入到含水层的污染物浓度基

本为零，因此不会对地下水环境产生污染影响。

3.1.3 噪声污染源

（1）本项目距离道路最近的环境保护目标独树村、英达花园、太阳新城、松泉花

园、大地花园、维富大厦、双御雅轩及东昌小学等均位于本项目 100m 范围内，在不同

的施工阶段，各敏感点的噪声值均无法达到相应声环境标准。项目施工时要选用低噪

音设备，在临近敏感点一侧设施临时围栏、隔声栏板，减少施工噪声影响。

（2）运营期，根据现状监测结果，因受周边城市主干路、次干路及居民车辆进出

小区噪声的影响，项目所在区域声环境现状均不能达到相应声环境功能区标准限值的要

求；根据预测结果，项目建成后，周边敏感点的噪声增量为 2.1dB（A），本项目实施

后沿线声环境影响在可接受范围内。东昌小学为需要维护安静的区域，根据预测结果，

东昌小学预测值较现状增加 1.2~1.6dB（A），因此建议在东昌小学临本项目一侧建设

2m 高的实体围墙。项目在方案设计时已经采用改性沥青作为路面材料，能有效降低车


9

辆与路面摩擦造成的噪声，并对车辆实行限速，即设计时速为 20km/h。建成后道路管

理部门加强对该道路的管理、限制车速、禁止鸣笛等措施，特别是夜间的交通管理，

并建议禁止大型车通行，禁止设置减速带，以降低交通噪声对道路两侧敏感点的影响。

3.1.4 环境空气

（1）道路施工过程中，扬尘污染主要来自路基开挖、土地平整及路基填筑等施工

过程，砂石、土方等建筑材料运输、装卸和储存。项目将采取洒水、禁止大风天气施

工、合理确定施工场所等措施，施工期扬尘及废气排放对环境影响不大。采取一定的

污染控制措施后，拆除期的扬尘排放量可减少 1.85t，施工期的扬尘排放量可减少

199.00t。

（2）本评价拟根据《深圳市梅林—布心通道市政工程（福田段）建设项目环境影

响报告书》中的梅林—布心通道大气现状监测进行类比分析，经过类比分析可知，本项

目建成后不会对区域的环境空气造成明显影响。报告书要求要严格执行汽车尾气排放

车检制度，禁止尾气污染物超标排放机动车通行。

3.1.5 固废污染源

（1）项目拆迁期产生 915.3t 建筑垃圾，应拉运至周边规划划定弃料场；施工期生

活垃圾产生量为 0.03t/d，项目设置临时垃圾收集桶，集中收集后交由环卫部门统一清

运。

（2）运营期固体废物的成分稍复杂，数量较少，因此收集和运输的原则为分类处

理或混合处理，按时清运，必须使用密封良好的车辆运送生活垃圾。

3.1.6 生态环境

由于项目所在区域基本无植被，项目建设对当地植被生物量的影响较小，也不会对

生物多样性、动物等造成明显不利影响；在不采取任何水土保持措施时，项目施工期可

能造成的最大新增水土流失量为 13.37t。施工期需要采取水土保持措施，以减少水土流

失。报告书要求施工前要优化施工场地布置，尽量减轻对土壤及植被的破坏；加强施工

管理。

3.2 环境保护措施经济可行性分析

根据项目拟采取的环保措施，估算项目环保投资约为 218 万元，占工程总投资


10

（3360.56 万元）的 6.49%，环保投资所占比例较高，工程投资概算时已考虑该部分费

用。


11

4 环境影响经济损益分析

4.1项目的环境损益分析

4.1.1 项目建设对环境的负面影响

1、项目营运期将对敏感点产生不确定的环境风险因素

这种风险主要是指在事故情况下，运载有害物质的车辆翻车造成有害物质泄漏的

危险，虽然事故几率很小，但毕竟存在。事故性污染的路面径流若不防范有可能进入

河流产生污染。

2、项目建设将在本区域产生新的噪声源

项目建成后，伴随车流量增加，将使项目区域产生新的噪声源。

3、项目施工期水土流失若得不到控制将对沿线的河流和建成区的涵管产生长久的

影响。

4.1.2 项目建设对环境的正面影响

对水环境保护的积极作用

本项目将依据道路所在区域的规划和道路两侧的用地性质，在沿线新建污水管

线，完善配套区域内的污水处理设施，使沿线区域的雨、污水得到收集和处理，有利

于水环境保护。

对区域交通环境的积极作用

本项目的建设将改善所在片区的交通环境。

4.2项目的社会经济环境损益分析

4.2.1 社会效益分析

本项目拟建道路位于罗湖布心片区水贝工业区内，主要承担沿线片区的生活性和

工业性集散交通，为沿线土地利用开发提供必要市政配套设施，完善片区的路网，加

快区域的城市化进程。


12

4.2.2 经济效益

（1）降低运输成本。本项目的建成，将实现交通快速转换，完善该片区道路网结

构；完善市政功能。

（2）方便居民出行。本项目的建成方便了周边居民和车辆的出行，间接节约了出

行时间，大大缩短周边小区到达水贝地铁站的时间。

（3）拟建道路南面的水贝国际珠宝交易广场已经进入实施阶段，本项目道路可作

为相适应的道路市政配套设施为其服务。


13

5环境管理与环境监理

5.1环境管理

本项目在施工及营运阶段的环境管理计划见表 3。

表 3 环境管理计划

环境问题管理内容实施机构管理

机构

一施工期

1

扬尘、

空气

污染

1、靠近居民点的地方采取合理的措施，以降低施工期道路扬尘，减

少大气污染。

2、料堆和贮料场须遮盖或洒水以防止尘埃污染。运送建筑材料的卡

车采用帆布等遮盖措施，减少跑漏。

3、施工现场及运料道路在无雨的天气定期洒水，防止尘土飞扬。洒

水次数视当地土质、天气情况决定。

施工单位

建

设

单

位

2

土壤

侵蚀

水污

染

1、路基完工一个月内在边坡和道路沿线合适处植树种草。

2、路基边坡及时护坡，防止雨水冲刷造成水土流失。

3、取土场完工后应及时进行复垦或植树种草，减少水土流失。

4、防止泥土和石块进入和阻塞现有排水系统

5、施工区生活污水、生活垃圾集中处理，不得直接排入水体。

6、施工材料如油料等应备有临时遮挡的帆布，防止暴雨冲刷而进入

水体。

施工单位

3 噪声 1、噪声大的施工作业应避免在夜间进行。

2、加强机械和车辆的维修和保养，保持其较低噪声水平。施工单位

4 生态

保护

1、筑路与修排水沟应同时施工、同时交工验收。

2、对工人加强环保教育。施工单位

5 施工

安全

1、施工路段设执勤岗，疏导交通，保证行人安全。

2、做好施工人员的健康防护工作，如施工期疾病预防等。施工单位

6 运输

管理

1、建筑材料的运送路线应仔细选定，避免长途运输，应尽量避免影

响现有的交通设施，减少尘埃和噪声污染。

2、咨询交通和公安部门，指导交通运行，施工期间防止交通阻塞和

降低其运输效率。

3、制订合适的建筑材料运输计划，避开现有道路交通高峰。

施工单位

7 施工

监理根据审查批复的环境影响报告书进行施工期环境监理。监理单位

二营运期

1 噪声对车辆和交通进行管制。道路管理

部门

运营

管理

单位

2 空气

污染严格执行汽车排放车检制度，限制尾气排放严重超标车辆上路。

道路管理

部门

3 水质

污染

对危险化学品运输车辆发生交通事故时，夹带污染物质的径流进行

处理。

道路管理

部门

4 固废

污染设置垃圾桶，定期清理路面垃圾

道路管理

部门


14

5.2环境监理

环境监理是在环境影响评价之后，对工程项目施工过程建立起一套完整的就项目

环境影响作出快速反应的程序、制度和管理体系。它是环境影响评价的延续，是保证

环境影响评价结论在工程施工期得以贯彻实施的必要手段。其目的是监督和审核施工

单位和建设单位在项目施工期所造成的环境影响。

原则上建设项目环境监理是在地方环境管理行政主管部门领导监督下，由受雇且

独立于项目建设单位和承建商的第三家机构—环境小组执行。环境小组向地方环保部

门负责，执行有关环境状况监测、施工工地巡视、舒缓措施执行情况监督及报告编写

工作。环境监理工作应由与建设单位和承建尚无利益冲突的独立机构—环境小组执

行，该机构应当具备环境监测资质和环境影响评价资格和经验。

5.3环保验收内容

建设项目竣工环境保护验收是指建设项目竣工后，环境保护行政主管部门依据环

境保护验收监测或调查结果，并通过现场检查等手段，考核该建设项目是否达到环境

保护要求的活动。

本项目环保验收清单一览表见表 4。

表 4 建设项目“三同时”验收一览表

验收类别环保内容验收标准或效果

第一部分环境污染治理

声环境污染治理设立明显的警示牌，禁止

车辆鸣笛。

学校和居住小区室外达到《声环境质

量标准》（GB 3096-2008）2 类标准

第二部分生态环境保护

水土保持措施水土流失防治

已按道路方案设计、水务主管部门批

准的水保方案及本报告要求进行了

设置


15

6公众参与

根据《中华人民共和国环境影响评价法》（2002.10.28）、《环境影响评价公众参

与暂行办法》（环发[2006]28 号）以及《关于印发<广东省建设项目环保管理公众参与

实施意见>的通知》（粤环[2007]99 号，以下简称 99 号文），建设单位编制环境影响报

告书，应当依照有关法律规定，征求建设项目所在地周边单位和居民的意见。因此，

按照上述有关法律法规的要求，环评单位与建设单位，开展了本项目的环境影响评价

公众参与调查工作。

6.1公众参与的目的

通过公众参与，使公众了解项目建设内容，以及对环境、社会、经济的影响，增

加公众对项目的认知程度，发现潜在的环境问题，提出相关的意见和建议。评价单位

通过甄别和筛选合理的公众意见，对建设单位提出相关要求，采取有效措施，提高环

境影响评价的科学性和针对性，提高环保措施的合理性和有效性，以便最大限度满足

各方需要，最终实现项目建设和环境保护和谐发展。

6.2公众参与计划

我单位接受建设单位委托后，作出公众参与计划如表5所示，被调查公众的范围如

图 2 所示。

表 5 公众参与计划表

工作内容具体计划

执行公众参与工作人员 2 人

公众调查主要方式两次公示（包括张贴公告和网上公示），发放问卷调查。

拟被调查公众的地域和数

量分布

调查评价范围内的英达花园、独树村、中华花园、太阳新城、大地花园、

维富大厦、东昌小学、双御雅轩等敏感点，预计发放个人调查表 150 份。

征求意见的重点事项调查者所关注的环境要素，对项目拟采取的环保措施是否满意，对项目

在选址地建设的态度及建议。

第一次公示时间接受环评委托后的 7 个工作日内，在环评单位网站公示，并在敏感点现

场张贴公告，公示时间不少于 10 个工作日

第二次公示时间

环评报告书初稿完成后 7 个工作日内，在环评单位网站公示，并在敏感

点现场张贴公告，其中网上公示附环评报告简本，公示时间不少于 10

个工作日

发放问卷调查时间第二次公示发出后 2 个工作日后


16

图 2 调查公众分布图


17

6.3公众参与的阶段与方式

根据前面的公众参与计划以及《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发[2006]28

号）以及《关于印发<广东省建设项目环保管理公众参与实施意见>的通知》（粤环

[2007]99 号）的要求，本项目进行了第一次信息公示、第二次信息公示和现场问卷调查

等三个阶段的公众参与工作，具体情况见表 6。

表 6 公众参与的阶段与方式

公众参

与阶段第一阶段第二阶段第三阶段

公众参

与的方

式

第一次公示：包括网上公

示和项目现场附近公告

第二次公示：包括网上公示和

项目现场附近公告

问卷调查：发放个人意见调查

（150 份）和单位意见调查（11

份）

公众参

与的时

间

2013 年 4 月 29 日～

2013 年 5 月 15 日

2013 年 6 月 24 日～

2013 年 7 月 5 日

2013 年 6 月 27 日～

2013 年 7 月 5 日，2013 年 9 月

23 日~2013 年 9 月 30 日

公众参

与的地

点和对

象

公示网址链接：http://www.ierec.com

现场贴公告的敏感点：独

树村、大地花园、太阳新

城、东昌小学

公示网址链接：http://www.ierec.com

现场贴公告的敏感点：英达花

园、独树村、太阳新城、中华

花园、大地花园、东昌小学、

维富大厦

发放个人问卷调查的敏感点：

英达花园、独树村、中华花园、

太阳新城、大地花园、维富大

厦、东昌小学、双御雅轩、松

泉山庄

公众参

与的内

容

公示内容包括建设项目

的基本情况、环评内容、

征求公众意见的主要事

项、公众提出意见的主要

方式以及建设单位、环评

单位的联系方式等。

公示内容包括项目主要环境

影响、拟采取的环保措施、征

求公众意见的范围和注意事

项等信息。同时将项目环境影

响报告书简本放在网站上，提

供下载、查阅。

包括项目建设情况介绍、项目

环境影响情况及采取的措施情

况，环境影响评价初步结论以

及征求公众意见。

6.4公众调查结果统计与分析

6.4.1 环评信息公示调查统计（第一次公示）

在环评信息公示期间，未收到公众的反馈意见。

6.4.2 报告书简本公示期间主动反馈意见统计（第二次公示）

在报告书简本公示期间，未收到公众的反馈意见。


18

图 3 第一次网上公示截图


19

独树村大地花园

太阳新城东昌小学

图 4 第一次现场公示


20

图 5 第二次网上公示截图


21

英达花园独树村

太阳新城中华花园

大地花园东昌小学

维富大厦

图 6 第二次现场公示


22

6.4.3 公众问卷调查结果统计

1、调查问卷调查结果统计

环评单位与建设单位于 2013 年 6 月 27 日～2013 年 7 月 5 日期间对评价区域进行了

问卷调查，但由于公众对本项目建设情况不了解，因此公众未配合填写调查问卷。经

过建设单位、东晓街道办多次与周边居民沟通，对本项目建设情况进行介绍，2013年9

月 23 日-2013 年 9 月 30 日，环评单位与建设单位再次到本项目评价范围内的敏感点发

放调查问卷，发放对象主要为英达花园、独树村、中华花园、太阳新城、大地花园、

维富大厦、东昌小学、双御雅轩、松泉山庄，公众调查共发出个人问卷调查150份，收

回有效问卷 121 份，回收率 80.7%，各敏感点个人调查问卷发放及回收情况见表 7，；

团体调查问卷发放单位分别为中华花园管理处、独树村、英达花园管理处、独树社区

工作站、维富大厦管理处、东昌小学、深圳市瑞朝珠宝有限公司、深圳市罗湖区美濠

珠宝行、大地花园管理处，双御雅轩管理处、太阳新城管理处，共发放问卷调查 11

份，收回有效问卷 10份，回收率为 90.9%。公众参与人员代表性统计见表 8，公众意见

统计表见表 9。

表 7 个人调查问卷发放及回收情况

序号敏感点发放份数回收份数

1 英达花园 15 13

2 独树村 25 17

3 中华花园 15 12

4 太阳新城 20 18

5 大地花园 25 18

6 维富大厦 15 14

7 双御雅轩 15 14

8 东昌小学 10 5

9 松泉山庄 10 10

10 合计 150 121

表 8 公众调查对象年龄及学历分布表

项目调查内容人数比例（%）

年龄

18～29 岁 14 11.57

30～39 岁 30 24.79

40～49 岁 53 43.80

50 岁以上 17 14.05


23

未填 7 5.79

学历

大专程度以上 51 42.15

中专、中技 13 10.74

高中 20 16.53

初中 4 3.31

未填 33 27.27

表 9 公众调查结果统计分析

序号调查内容选项人数比例（%）备注

1 您对本项目了解吗了解 102 84.30 被访人员对本项目建设基

本了解不了解 19 15.70

2 您认为本项目附近目

前环境状况如何？

良好 39 32.23

多数被访公众认为项目所

在区域环境一般

一般 57 47.11

不好 21 17.36

不清楚 4 3.30

3 项目所在地突出的环

境问题有哪些？

水质污染 11 9.09

被访公众多数认为当地目

前噪声污染比较严重

空气污染 51 42.15

噪声污染 69 57.02

生态破坏 9 7.44

其他 17 14.05

4

您认为本项目建设是

否对有利于本地区的

发展？

有利 72 59.50 大部分被访公众认为该项

目建设有利于本地发展不利 23 19.01

不一定 26 21.49

5

您认为本项目施工期

过程中对环境影响较

大的有（多项选择）

污废水 32 26.45

多数被访公众认为施工噪

声、建筑垃圾和施工扬尘

是施工期过程中对环境影

响较大的因素

施工噪声 95 78.51

建筑垃圾 59 48.76

施工扬尘 75 61.98

生态破坏 24 19.83

水土流失 8 6.61

其他 10 8.26

6

您认为本项目运营过

程中对环境影响较大

的有

道路噪声 91 75.21

多数被访公众认为噪声和

汽车尾气是运营期对环境

影响较大的因素

汽车尾气 74 61.16

环境风险 43 35.54

景观 32 26.45

生态修复 19 15.70

其他 12 9.92


24

7

对于本项目施工期及

运营过程采取的各项

环保措施，您认为

满意 76 62.81 被访公众大多数对本项目

采取的措施表示满意，部

分认为能起一定作用，约

21.887%的人认为不满意

不满意 25 20.66

能起一定作用 20 16.53

8 对该项目建设您持什

么态度

支持 76 62.81 62.81%的被访公众支持项

目建设，8.26%的人对项目

没有意见，28.93%反对项

目的建设。

无所谓 10 8.26

反对 35 28.93

2、个人意见调查结果分析

（1）参与公众的代表性分析

根据被调查公众信息一览表，本次调查的公众涉及各种文化程度、各个年龄段，

职业分别有企业职工、公务员、教师、自由工作者等，具有较好的代表性，能较好得

反映出受项目影响或可以影响建设单位和个人，特别是受项目直接影响和间接影响的

单位和个人的主要意见和建议。

（2）参与公众的区域分布

根据《广东省建设项目环保管理公众参与实施意见》，参与调查的个人中位于项目

环境（含风险事故）影响范围内的个人数量不得少于 70％。本次调查共发放公众调查表

150 份，回收 121 份。发放范围涉及英达花园、独树村、中华花园、太阳新城、大地花

园、维富大厦、东昌小学、双御雅轩、松泉山庄。本项目被调查对象 100%位于本项目

影响范围内，满足粤环[2007]99 号文的规定。

（3）公众建议及反对意见

个体公众意见一览表见下表 10。反对情况一览表见表 11。

表 10 公众个人意见一览表

公众总体态度

62.81%的被访公众支持项目建设，8.26%的人对项目没有意见，

28.93%反对项目的建设。持反对意见的公众包括 1 名英达花园

住户、12 名独树村住户、3 名中华花园住户、1 名太阳新城住

户、4 名维富大厦住户、14 名双御雅轩住户。

公众建议

1、施工期噪声和扬尘的影响

2、营运通车后的交通噪声和汽车尾气

3、建议布心路与太白路连通，与水贝地铁站连通

4、建议接通布心路辅道和洪湖立交


25

表 11 公众反对情况一览表

序号敏感点反对人数问卷回收份数主要反对原因

1 英达花园 1 人 13 汽车噪声、尾气有影响

2 独树村 12 人 17 影响生活，对出行造成不安全，没必要建设本项目

3 中华花园 3 人 12 认为太白路未与布心路（水贝地铁站）相通，出行

不便利

4 太阳新城 1 人 19 布心路与太白路不能连通，不便民

5 维富大厦 4 人 14

周边道路已经有污染，新建道路会使交通噪声、汽

车尾气污染加重；周边工地半夜在施工；影响生活

质量；没必要在居住小区密集地区修路

6 双御雅轩 14 人 14 认为本项目离小区及东昌小学较近，存在安全隐患

合计 —— 35 人 ——

3、敏感单位调查意见

根据《广东省建设项目环保管理公众参与实施意见》，其中参与调查的单位中位于

项目环境（含风险事故）影响范围内的单位数量不得少于 70％。本次调查共发放问卷调

查 11 份，收回有效问卷 10 份，调查范围涉及中华花园管理处、独树村、英达花园管理

处、独树社区工作站、维富大厦管理处、东昌小学、深圳市瑞朝珠宝有限公司、深圳

市罗湖区美濠珠宝行、大地花园管理处，双御雅轩管理处、太阳新城管理处，本项目

被调查单位 100%位于本项目影响范围内，满足粤环[2007]99 号文的规定。单位调查意

见总结如下表。

表 12 各敏感单位意见汇总一览表

序号单位名称对项目态度问题及建议

1 中华花园管理处反对建议太白路与水贝地铁站出入口连通，为片

区群众出行提供方便

2 独树村反对

认为宝润路西段完全占用村道，无任何部门

与该村沟通，道路设在该村小区内，影响居

民出行安全。认为宝润路不必建设，只需打

通布心路与布吉路辅道就可取代该路。

3 英达花园支持 ——

4 独树社区工作站支持建议在路旁的绿化带多种景观树，尽量控制

施工噪声。

5 维富大厦管理处支持 ——

6 东昌小学支持 ——

7 深圳市瑞朝珠宝有限公司支持 ——

8 深圳市罗湖区美濠珠宝行支持 ——


26

9 大地花园管理处支持 ——

10 双御雅轩管理处无所谓 ——

11 太阳新城管理处未表态 ——

注：大地花园管理处、双御雅轩管理处均填写调查表，但未加盖单位公章。

6.5公众回访情况说明

2013 年 10 月 8 日，项目组采用电话回访（33207108-8090）的方式对持反对意见的

公众进行回访，公众具体联系方式见报告书附表1。回访情况记录与说明情况如表13。

表 13 回访情况记录与说明

序号回访对象联系方式住址态度反对原因

1 吴小姐 134****0238 太阳新城支持经沟通后，支持项目建设

2 王小姐 189****0795 维富大厦未表态电话无人应答

3 冯小姐 136****3033 维富大厦反对

认为在居住小区密集地区修路，

存在安全隐患，噪声影响较大，

担心占用小区地下车库道路

4 赖先生无维富大厦未表态未留联系方式，具体住址

5 林小姐 137****1766 维富大厦反对

位于临项目第一排（28 层），已受

布心路噪声影响，担心噪声及尾

气影响

6 曹小姐 135****3130 中华花园反对认为在密集区修路，噪声影响大，

不能直达地铁站，交通不便利

7 沈小姐 135****9983 中华花园反对认为不能连通地铁站，不方便

8 陈小姐 137****4337 中华花园未表态电话接通后，不予理会

9 刘先生 136****3771 英达花园反对担心噪声、尾气的影响

10 陈小姐 139****9955 双御雅轩反对认为没必要修建本项目

11 陈先生 135****9208 双御雅轩反对认为有安全隐患，担心噪声、大

气污染

12 刘小姐 136****7792 双御雅轩反对认为有安全隐患，担心噪声、大

气污染

13 温小姐 135****9494 双御雅轩反对有安全隐患，影响小区及小学出

入安全

14 潘小姐 135****4435 双御雅轩反对认为有安全隐患，担心噪声、大

气污染

15 李先生 136****8098 双御雅轩反对认为存在安全隐患，造成出行不

便，担心噪声影响

16 朱小姐 138****1889 双御雅轩反对认为存在安全隐患


27

17 黄先生 139****1293 双御雅轩反对存在安全隐患

18 彭小姐 133****6555 双御雅轩反对担心项目施工扬尘的影响

19 张小姐 159****0957 双御雅轩未表态电话关机

20 叶先生 159****8155 双御雅轩未表态电话关机

21 陈小姐 138****1638 双御雅轩未表态电话无人应答

22 张先生 139****3383 双御雅轩未表态忘记该项目，不再表态

23 李先生 136****8690 双御雅轩未表态电话关机

24 将先生 258***08 独树村反对认为没必要建设本项目

25 梁先生 258***68 独树村反对担心安全问题

26 梁先生 256***28 独树村反对认为本项目建设对独树村不起作

用，存在安全隐患

27 柴先生 139****0463 独树村反对认为没必要建设本项目

28 林先生 255***90 独树村反对认为存在安全隐患

29 万小姐 255***90 独树村反对认为存在安全隐患

30 梁小姐 138****3911 独树村反对安全因素，噪声、尾气的影响

31 袁女士 258***05 独树村未表态不方便接听电话

32 梁先生 258***05 独树村未表态不方便接听电话

33 梁先生 255***32 独树村未表态无人接听

34 刘小姐无独树村未表态未留电话，无法回访

35 谭先生无独树村未表态未留电话，无法回访

在对持反对意见的的 35 名公众回访当中，1 人经过回访后支持本项目建设，3 人因

未留电话未能进行电话回访，10 人因为电话无人接听或工作忙表示没时间接受回访等

原因未表态，21 人仍持反对态度，主要认为项目建成后会造成安全隐患，影响周边居

民及东昌小学出入安全，担心项目建成后交通噪声、汽车尾气会产生影响。

表 14 经回访后公众对本项目建设的态度

态度人数比例（%）备注

对该项目建设的态度

支持 77 63.64 63.64%的被访公众支持项目

建设，8.26%的人对项目没有

意见，28.1%反对项目的建

设。

无所谓 10 8.26

反对 34 28.10

经过对持反对意见的公众进行回访后，121 位受访公众中，77 人（63.64%）支持项

目建设，10 人（8.26%）对项目没有意见，34 人（28.1%）反对项目的建设。


28

6.6建设单位对公众调查意见的采纳情况

6.6.1 个人调查意见的反馈与采纳与否的说明

建设单位对个人调查意见的采纳与否说明情况见下表。

表 15 个人意见采纳与不采纳说明一览表

编

号

分类集中建议或反

对意见

意见采纳与

不采纳说明采取措施

1 施工期噪声和扬尘

的影响采纳

1、合理安排施工计划和施工机械设备组合以及施工时间，

禁止在中午（12:00-14:00）和夜间（23:00-7:00）施工。

2、对本项目的施工进行合理布局，尽量使高噪声的机械

设备远离附近的敏感点，并进行一定的隔离和防护消声处

理，并在施工场地周围建立临时性挡板。

3、施工机械在挖土、装土、堆土、路面切割、破碎等作

业时，应当采取洒水、喷雾等措施防止扬尘污染。

2 营运通车后的交通

噪声和汽车尾气采纳

营运通车后，通过加强道路管理，减小交通噪声对居民的

影响。

3 影响生活，造成出

行不安全采纳

沿路在周边小区出入口处设置安全警示牌，提醒车辆减速

慢行。

4

建议布心路与太白

路连通，与水贝地

铁站连通

不采纳

需改造太阳新城路，宝润路形成路堤坝，影响太阳新城和

大地花园业主利益，实施难度大，但是预留太阳新城路同

宝润路的衔接条件，远期可以实现规划目标，完善路网，

大大改善周边居民的出行条件。

5 建议接通布心路辅

道与洪湖立交不采纳

洪湖立交与布心路主路已设置出口，建议线路不属于规划

建路线。

6

担心项目实施占用

维富大厦地下车库

道路

不采纳

项目实施按规划线路布置，仅宝润路近双御雅轩处线路向

南偏移 3m，为避开道路同双御雅轩地下室的平面冲突，

不设置北侧人行道，未占用任何小区地下车库道路。

7 认为没必要建设本

项目道路不采纳

本项目为罗湖区水贝国际珠宝交易广场城市更新单元专

项规划配套建设道路，项目的建设将为水贝国际珠宝交易

广场提供更为便利的通行条件，更有利于提升片区高端形

象，将有效完善区域路网，打通片区微循环，改善周边居

民交通出行条件。

6.6.2 敏感单位意见的反馈与采纳与否的说明

建设单位对敏感单位调查意见的采纳与否说明情况见下表。

表 16 建设单位意见采纳与落实情况一览表

编

号建议或反对意见

意见采

纳情况采取措施

1

大地花园管理处建议

注意施工噪音，保护

好环境

采纳

1、合理安排施工计划和施工机械设备组合以及施工时间，

禁止在中午（12:00-14:00）和夜间（23:00-7:00）施工。

2、对本项目的施工进行合理布局，尽量使高噪声的机械设


29

2 独树社区工作站希望

控制施工噪声采纳

备远离附近的敏感点，并进行一定的隔离和防护消声处理，

并在施工场地周围建立临时性挡板。

3、施工机械在挖土、装土、堆土、路面切割、破碎等作业

时，应当采取洒水、喷雾等措施防止扬尘污染。

4、营运通车后，通过加强道路管理，减小交通噪声对居民

的影响。

3 独树社区工作站希望

加强绿化不采纳因本项目人行道较窄，不设置绿化带

4

中华花园管理处建议

太白路与水贝地铁站

连通

不采纳

需改造太阳新城路，宝润路形成路堤坝，影响太阳新城和大

地花园业主利益，实施难度大，但是预留太阳新城路同宝润

路的衔接条件，远期可以实现规划目标，完善路网，大大改

善周边居民的出行条件。

5

独树村认为宝润路西

段占用村道，建议接

通布心路辅道、布吉

路辅道与洪湖立交

不采纳项目选线与规划线路相符，洪湖立交与布心路主路、布吉路

主道已设置出口，布心路辅道与布吉路辅道起连通作用。

6.6.3 建设单位对公众调查意见的采纳与否的说明

对于上述公众和单位意见，建设单位表示理解并将在未来工作中认真考虑，在施

工过程中监督施工单位严格执行深圳市有关施工规定和环评报告中提出的环保措施，

减轻对居民、单位的影响。针对公众比较关心的施工机械、运输车辆产生的噪声以及

施工扬尘等问题，建设方表示项目施工时严格控制施工过程中产生的噪声及扬尘，同

时，合理规划好运输路线及控制运输车辆速度，避免噪声、扬尘等扰民，以防发生安

全事故；针对公众关心的营运通车后的交通噪声和汽车尾气，通过加强道路管理，减

小交通噪声对居民的影响；对于公众关注的安全问题，建设单位表示沿路在周边小区

出入口处设置安全警示牌，提醒车辆减速慢行，谨防交通事故发生。

6.7小结

本次环境影响评价严格按照《中华人民共和国环境影响评价法》（2002.10.28）、

《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发[2006]28 号）以及《关于印发<广东省建设

项目环保管理公众参与实施意见>的通知》（粤环[2007]99 号）文件精神和要求，采取

了网上公示、附近敏感点现场公告以及发放问卷调查等方式进行了环境影响评价公众

参与工作。

项目在英达花园、独树村、中华花园、太阳新城、大地花园、维富大厦、东昌小

学、双御雅轩、松泉山庄，公众调查共发出个人问卷调查 150 份，收回有效问卷 121


30

份，单位调查表发放 11 份，回收有效问卷 10份。统计结果显示，公众对本项目的建设

多持支持态度，经过对持反对意见的公众进行回访后，121 位受访公众中，77 人

（63.64%）支持项目建设，10 人（8.26%）对项目没有意见，34 人（28.1%）反对项目

的建设。。发放团体调查问卷 11 份，回收 10份有效问卷，太阳新城管理处对本项目建

设未表态，中华花园管理处、独树村反对本项目建设，英达花园管理处、独树社区工

作站、维富大厦管理处、东昌小学、深圳市瑞朝珠宝有限公司、深圳市罗湖区美濠珠

宝行、大地花园管理处，双御雅轩管理处均支持本项目的建设。

公众关心的环境问题主要表现在施工期噪声、施工扬尘和营运通车后的交通噪

声、汽车尾气等方面。

针对公众的意见，建设单位表示理解，并采纳了部分个人和单位的意见，在项目

建设过程中，将采取进一步的措施减轻环境影响，维护公众利益。


31

7结论

宝润路、宝泰路作为深圳市水贝国际珠宝交易广场项目专项规划的配套市政道路

建设内容，由深圳市罗湖区建筑工务局投资 3360.56 万元人民币建设。宝润路、宝泰路

位于罗湖布心片区水贝工业区内，在原中华自行车行厂与三顺制药厂所在地的北侧和

东侧。宝润路大致为东西走向，起点接太白路，终点接翠竹路；宝泰路为南北走向，

起点接宝润路，终点接布心路。宝润路道路全长 869.528m，双向两车道，红线宽

9.5m~15m；宝泰路道路全长约 189.068m，双向两车道，红线宽 15m。道路采用城市支

路设计标准，计算行车速度为 20km/h，机道路沿线布设相关给水、雨水、污水、电

力、电信、照明、燃气等市政管线。

本项目建设符合国家和深圳市的产业政策，用地符合城市规划。项目不在水源保

护区和生态控制线内，项目建成投入使用后，对环境影响在采取本报告提出的各项环

境防治措施后，能满足国家有关规定和标准，其环境影响也在可接受范围内。

本报告认为，项目施工过程中对沿线两侧生活的人群会带来一定的噪声、扬尘、

交通不便等影响，但这些影响是暂时的，将随着项目建设的完成而消失。项目施工完

成后将主要带来交通噪声、汽车尾气等影响，通过采取适当的污染防治措施、加强管

理，可有效减低项目对周边环境的影响。

总体来说，在落实本报告提出的各项环境保护措施后，本项目带来的各种环境影

响在可接受范围内。从环保保护角度看，本项目的建设是可行的。


32

8 联系方式

建设单位联系方法

单位名称：深圳市罗湖区建筑工务局

联系人：李工电话：0755-82206835

环评单位联系方法

单位名称：重庆市环境保护工程设计研究院有限公司（国环评证：乙字第 3106 号）

电话：0755- 26737178 传真：0755-26737155

联系人：刘工电子邮件：[email protected]

联系地址：深圳市南山区西丽镇麻磡村南路 31 号环保产业园二栋

环境影响报告书 - szlh.gov.cn · 宝泰路为南北走向，起点接东宝润路，终点布心路，道路全长约189.068m，双 向两车道，红线宽15m。 表1...

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