UNIVERSIDAD DE GUADALAJARA CENTRO UNIVERSITARIO DE LA COSTA SUR DEPARTAMENTO DE ESTUDIOS PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE DE ZONAS COSTERAS INFORME FINAL PROGRAMA DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO LOCAL DEL MUNICIPIO DE TOMATLÁN, JALISCO _____________________________________________________________ Fases de Caracterización y Diagnóstico del Programa de Ordenamiento Ecológico Local del Municipio de Tomatlán, Jalisco 21 DE NOVIEMBRE DE 2008 1
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UNIVERSIDAD DE GUADALAJARA CENTRO UNIVERSITARIO DE LA COSTA SUR
DEPARTAMENTO DE ESTUDIOS PARA EL
DESARROLLO SUSTENTABLE DE ZONAS COSTERAS
INFORME FINAL
PROGRAMA DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO LOCAL DEL MUNICIPIO DE TOMATLÁN, JALISCO
Fases de Caracterización y Diagnóstico del Programa de Ordenamiento Ecológico Local del Municipio de Tomatlán,
Jalisco
21 DE NOVIEMBRE DE 2008
1
FASES DE CARACTERIZACIÓN Y DIGNÓSTICO DEL PROGRAMA DE ORDENAMIETO ECOLÓGICO TERRITORIAL LOCAL
EN EL MUNICIPIO DE TOMATLÁN JALISCO
INTRODUCCIÓN
El Ordenamiento Ecológico es un instrumento de política ambiental que se
ampara en el artículo 17 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección
al Ambiente (LGEEPA). Si bien en nuestro país el ordenamiento ha tenido una
larga trayectoria, no ha sido sino hasta en épocas recientes cuando el
instrumento ha comenzado a tener amplia aceptación por parte de las distintas
autoridades en los diferentes niveles de gobierno.
A la fecha, el instrumento ha sido desarrollado en una buena parte del
territorio nacional; sin embargo, hasta ahora esta aplicación ha sido
protocolaria en el mejor de los casos. Uno de los principales obstáculos en su
uso ha sido la falta de capacidad para generar esquemas de planeación del
uso de los recursos naturales que contemplen el territorio como un todo.
Aunque el Ordenamiento Ecológico no es en sí mismo un detonador de
procesos productivos, permite generar las condiciones necesarias para que
éstos, al desarrollarse sobre las porciones del territorio que tienen la mejor
aptitud para su implementación, se lleven a cabo de forma adecuada
permitiendo de esta manera alcanzar formas de manejo territorial cercanas al
desarrollo sustentable.
Nuestra Constitución otorga a los municipios la facultad de tomar
decisiones sobre el uso y destino de su territorio, por lo que la elaboración de
un programa de Ordenamiento Ecológico en estos territorios facilita la
elaboración e implementación de esquemas de aprovechamiento del territorio a
mediano y largo plazos.
2
JUSTIFICACIÓN
El desarrollo de programas de ordenamiento ecológico local, permitirá que las
autoridades municipales puedan realizar una planeación a mediano y largo
plazo sobre el destino de su territorio y de sus recursos naturales, y encontrar
la mejor opción para realizar las actividades productivas, proporcionando
seguridad a sus habitantes y certidumbre a los sectores para alcanzar el
desarrollo sustentable.
El municipio se encuentra incluido en el listado de municipios prioritarios
de la SEMARNAT, por lo que forma parte de la Estrategia Nacional para el
Ordenamiento Ecológico del Territorio en Mares y Costas, razón que justifica el
apoyo institucional para la elaboración de su Programa Municipal de
Ordenamiento Ecológico Local.
OBJETIVO GENERAL:
Elaboración de las fases de caracterización y diagnóstico del programa de
ordenamiento ecológico local en el municipio de Tomatlán, Jalisco,
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
• Describir el estado actual de los componentes físico-biótico,
demográfico-social, económico-productivo y sectorial del municipio.
• Identificar las condiciones en que se encuentra el territorio municipal y
las posibles causas, a partir de la identificación y análisis de las
relaciones y los procesos que determinan la existencia de conflictos
ambientales, y que justifican la definición de lineamientos y estrategias
ecológicas para la protección y la conservación, así como para el
desarrollo de actividades humanas.
3
FASE DE CARACTERIZACIÖN I. Descripción del Medio Físico-Biótico
I.1. Ubicación El municipio de Tomatlán se localiza en las coordenadas 20º 31’ 50’’ de latitud
norte; y de los 103º 27’ 30’’ y 105º 32’ 30’’ longitud oeste, a una altura de 50
msnm. Su extensión territorial es de 2,657.50 km2, lo que representan el 3.32%
de la superficie total del estado y cuenta con las siguientes colindancias.
Los datos geográficos de la Cabecera Municipal son: 19º 56’ de latitud
norte, 105º 15’ a una altura de 50 msnm y cuenta con las siguientes
colindancias:
• Norte.- Talpa de Allende
• Noroeste.- Cabo Corrientes
• Noreste.- Cuautlá y Ayutlá
• Sur.- La Huerta
• Sureste.- Villa Purificación
• Suroeste.- Océano Pacifico.
I.1.1. Regionalización del Medio Físico
La fase de caracterización nos permitirá tener en primera instancia un
inventario de los recursos naturales de la zona, lo que nos facilitara conocer,
¿con qué contamos? , ¿cuánto hay?, dónde está ubicado? y ¿cómo esta? Para
llevar a cabo esta evaluación del uso y cobertura del territorio es necesario
contar con un mecanismo de regionalización, por lo que la definición de
unidades espaciales apropiadas que sirvan como base territorial para evaluar la
oferta ambiental y su manejo para efectos de planificación sectorial y espacial,
deberán tener características singulares y homogéneas que permitan cubrir
tres objetivos de manera simultánea.
4
También estas unidades del paisaje, servirán como unidades de
referencia espacial para los Índices de diagnostico: erosión hídrica y eólica;
fragilidad ambiental; calidad ecológica; cambios del uso del suelo; riesgos
naturales; y las potencialidades y limitantes del medio natural.
Su elaboración es a través de análisis e interpretación de cartografía
temática, y fotografías aéreas e imágenes de satélite. Su implementación y
desarrollo en un Sistema de Información Geográfica. En este esquema se parte
de la base de datos existente sobre regionalización geomorfológico
(Relieve/Procesos), lo cual es considerado como el principal componente
modelador de un paisaje y por eso nos sirve de marco de segmentación de
estas unidades.
Estas a su vez fueron subdivididas en unidades del paisaje mayores
(Provincias, Sub Provincias, y Sistemas de Topoformas) de acuerdo al criterio
de regionalización del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática
(INEGI (1987)) y posteriormente estas fueron subdivididas en Sistemas
Terrestres con base en el criterio fisiográfico del Colegio de Postgraduados
(1977).
La justificación parte del hecho de que la metodología propuesta por el
INEGI en la definición de las unidades mayores se fundamenta en conceptos
geomorfológicos, ya que consideran como parámetros de discriminación la
geometría de las topoformas y también su origen geológico.
Por ultimo, los sistemas de topoformas son asociaciones de topoformas
que se relacionan por su estructura homogénea, características físicas
superficiales (rocosidad, profundidad del sustrato geológico) y procesos de
formación o degradativos (pedogenesis y/o morfogénesis), por lo que se
pueden distinguir por su homogeneidad paisajista (paisaje viene de la palabra
país, que significa territorio agregando los aspectos bióticos económicos
5
sociales y culturales; así como el contexto político administrativo y los factores
externos.
Lo descrito anteriormente se refiere a una sola expresión de hacer la
regionalización, pero puede ser por unidades de paisaje; clasificación
jerárquica propuesta por J. A. Zink (1988) y otras concebidas recientemente.
I.1.2. Regionalización
En 1996, el Gobierno del Estado inició las tareas para definir una nueva
regionalización administrativa que permitiera armonizar el trabajo de las
instituciones y dependencias públicas, potenciando el impacto regional de sus
políticas y programas de acción. Esta estrategia culminó con la definición de
doce regiones, que permitirán optimizar el impacto y la presencia regional de
los programas públicos, garantizando una más eficiente utilización de los
recursos presupuestales, una distribución más equitativa del gasto
gubernamental y un mejor aprovechamiento de la infraestructura disponible. El
establecimiento oficial de la nueva regionalización administrativa se realizó
mediante acuerdo del Ejecutivo Estatal el 3 de agosto de 1998, como se
muestra a continuación en la tabla Núm. 1:
Tabla Núm.1. Regiones del Estado de Jalisco
REGIÓN SEDE NÚM. DE MPIOS. 01 Norte Colotlán 10 02 Altos Norte Lagos de Moreno 8 03 Altos Sur Tepatitlán 11 04 Ciénega Ocotlán 13 05 Sureste Tamazula 10 06 Sur Zapotlán el Grande 16 07 Sierra de Amula El Grullo 11 08 Costa Sur Autlán 6 09 Costa Norte Puerto Vallarta 3 10 Sierra Occidental Mascota 8 11 Valles Ameca 14 12 Centro Guadalajara 14
Fuente: Enciclopedia de las Regiones de Jalisco, 2005
6
El municipio de Tomatlán Jalisco pertenece a la Región 9 que
corresponde a la Costa Norte cuya superficie total de dicha región es de
5,959.23 km2, esto equivale a 7.5% del territorio estatal. En la siguiente tabla
(Núm. 2) se muestra los municipios que lo conforman, la actividad económica
así como su industria.
Tabla Núm. 2. Región 9: Costa Norte Municipios que conforman
• Pesca: camarón, cazón, huachinango, langosta, lisa, ostión, pargo, robalo, sierra y pulpo.
• Minería: granito y sal.
• Explotación forestal: maderas preciosas como oselote, caoba y cedro (Tomatlán) y gomas de chitle y almendras de coquito de aceite (Cabo Corrientes).
• Ganadería: es una de las actividades más importantes que satisface la demanda local y aporta al consumo nacional.
• Puerto Vallarta: fábricas de hielo/ centro turístico internacional/ invernaderos de ecocultivos/ fábricas de muebles/ huaracherías y talabarterías/ constructoras/ fabricación de materiales de construcción/ pinturas.
• Tomatlán: elaboración de salsas/ fábricas de muebles/ purificadoras de agua/ maquiladora de ropa/ empacadora de mango/ industrializadora de lácteos/ centro turístico.
• Cabo Corrientes: aserraderos/ purificadora de agua/ centros turísticos.
Recursos hidráulicos: Por esta zona corren los ríos de Ameca y Tomatlán. Se encuentra la presa Cajón de Peñas que se complementa con 49 aprovechamientos hidráulicos para riego, compuestos por 28 pozos profundos, 18 plantas de bombeo y 3 derivadoras. La capacidad hidráulica de esta infraestructura es por el orden de 750 millones de metros cúbicos. La conducción de agua es superior al 80%. Fuente: Enciclopedia de las Regiones de Jalisco, 2005
I.2. Relieve
Su superficie esta conformada por zonas accidentadas (42%), cerros y
montañas que tienen alturas que van de los 200 a los 1,100 msnm; zonas
semiplanas (41%) en lomas y laderas con alturas desde los 125 a los 200
7
msnm y zonas planas (17%). Cuenta con aproximadamente 75 kilómetros de
litoral; la parte central forma un valle, extendiéndose alrededor de la cabecera y
la costa, abarcando su litoral, con altitudes desde el nivel del mar hasta los 600
metros. Al noroeste forma parte de la Sierra Volcánica Transversal,
conformando su topografía una gran diferencia de altitudes que van de los 600
a los 2100 metros. Además pertenece a la Provincia Ecológica 65, llamada
Sierras de la Costa de Jalisco y Colima.
I.3. Geología
Los terrenos del municipio pertenecen al Período Cuaternario, y están
compuestos por suelos aluvial, residual y litoral. La Costa Pacífica es una zona
de alta sismicidad debido al choque de placa de Cocos y la placa
Norteamericana, ya que se encuentra concentrada la mayor cantidad de
epicentros registrados, desde 1900 hasta la fecha.
I.3.2. Geomorfología Costera
Cuenta con 75 km de Litoral Costero. Las características morfoestructurales
son: relieves altos en la línea de costa, grandes cuencas de ríos permanentes y
números ríos temporales con pequeñas cuencas de drenaje.
La plataforma continental es muy estrecha, generalmente de 5 a 10 km y
la energía del oleaje en costas expuestas abiertas. La energía mareal es
elevada y tiene velocidades de reflujo significativas. La zona costera del
municipio tiene un avance de línea de costa hacia el mar por erosión y/o
sedimentación deltaica.
I.4. Edafología
La composición de los suelos del municipio es de tipo predominante y son:
8
Acrisol ortico, tienen un horizonte B argílico con una saturación de bases por
suma de cationes menor a 35%, cuando menos en la parte inferior del
horizonte B, dentro de los primeros 125 cm de profundidad. Generalmente son
ácidos o muy ácidos y de color rojo, amarillo, o amarillo claro con manchas
rojas. Los acrisoles son suelos de zonas tropicales o templadas muy lluviosas.
Se localizan sobre las laderas de las sierras y lomeríos. En condiciones
naturales tienen vegetación de selva o bosque
Cambisol crómico, se caracteriza por ser de color rojizo o pardo
obscuro y por tener una lata capacidad para retener nutrientes
Cambisol eútrico, suelo joven y poco desarrollado que se caracteriza
por presentar en el subsuelo una capa que parece más subsuelo que
roca, ya que en ella se forman terrones, además puede presentar
acumulación de algunos materiales como arcilla, carbonato de calcio,
fierro, manganeso, etc., pero sin que esta acumulación sea muy
abundante. Por lo general, el horizonte superficial es de color claro, o
pobre en materia orgánica. Pueden tener cualquier tipo de vegetación,
dependiendo el clima en que se encuentre.
Cambisol vértico, se caracteriza por tener una capa en el subsuelo de
textura arcillosa, que se agrieta cuando esta seca.
Feozem hálpico, suelos ricos en materia orgánica muy bien humificada,
con muy buena estructura y muy espeso, pero sin acumulación de
carbonatos ni de sulfatos con un buen grado de saturación en los
primeros 125 cm desde la superficie.
Fluvisol éutrico, suelos formados a partir de materiales fluviales
recientes, donde la materia orgánica decrece irregularmente y se
encuentra en gran abundancia en los horizontes más profundos. Se
encuentran frecuentemente cerca de los ríos. Muy poco evolucionados.
Regosol éutrico, suelos formados sobre materiales originales sueltos, o
con roca dura a profundidad mayor de 30 cm. Suelos muy poco
evolucionados.
9
Enseguida se desglosa una clasificación de acuerdo al Plan de Desarrollo
Regional:
El Tigre
Los suelos están representados por Regosoles éutricos y en menor proporción
por Cambisoles crómicos y Feozem háplico (Valles entre lomeríos). Los
primeros son los que dominan y presentan un perfil poco desarrollado; están
compuestos principalmente de arena no consolidada derivada de la roca
granítica y a través de su profundidad no manifiestan un desarrollo de
estructura; eso les otorga una alta fragilidad a la erosión hídrica.
El horizonte de la superficie expresa una leve impregnación húmica que
se manifiesta por un color pardo grisáceo obscuro, sin embargo, la textura es
aún areno-limosa y la estructura no está bien desarrollada. Estos suelos tienen
muy poco contenido de arcilla (< de 10%), son poco consistente.
Retienen muy poca cantidad de humedad y poseen una capacidad de
intercambio de cationes limitada. Son suelos con muy baja cantidad de materia
orgánica y sólo en los primeros 10 cm de la profundidad ésta es igual al 3% y
luego disminuye a 1%.
En algunos valles ligeramente amplios (por ejemplo en de Llano Grande)
pero que no son numerosos, hay suelos de la clase Feozem háplico, que se
caracterizan por ser profundos y tienen un nivel de fertilidad ligeramente alto.
Las Partidas
A esta unidad la constituyen suelos de la clase Regosol éutrico y Feozem
háplico. Esta unidad es muy similar a la IV, sólo que aquí hay una proporción
de Feozem háplico importante. Los suelos más profundos se encuentran en los
pequeños vallecitos, estrechos y que se extienden principalmente del poblado
Las Partidas al Tule. En esos lugares dominan los suelos de la clase Feozem
10
háplico, que tienen una estructura granular fina, son de color pardo grisáceo,
con buena permeabilidad y de textura franco limosa.
Los Regosoles eutrícos que también están presentes en esta unidad,
son más deficientes en nutrimentos principalmente en nitrógeno, potasio y
materia orgánica.
Valle María García – Cruz de Loreto
Es este Valle se desarrollan suelos de la clase Fluvisol éutrico. El perfil está
constituido por una serie de capas de espesor y granulometría variable; tienen
un grado de evolución pedogenética poco manifiesta. Los sitios o la franja que
está a los lados del cauce principal y que son contiguos a los lomeríos,
presentan un material aluvial más estable debido a que no reciben con tanta
frecuencia nuevos sedimentos que impidan el proceso pedogenético, esas
áreas se destacan por expresar una diferenciación de horizontes más tangible,
principalmente los de la superficie que poseen un estructura granular y una
humidificación importante de la materia orgánica.
La Gloria – Gargantillo
Esta unidad es una llanura ligeramente ondulada y en ella se han desarrollado
suelos de la clase Cambisol vértico y Cambisol crómico; los primeros son de
color pardo muy claro y los segundos pardo rojizos. Estos suelos tienen
contenidos de arcilla de hasta 45% y una estructura de bloques subangular; en
seco poseen una consistencia firme, son ligeramente compactos (densidad
aparente de 1.65% g/cm3) y manifiestan una permeabilidad ligeramente lenta.
La fertilidad química es ligeramente baja, aspecto que se deriva por los
contenidos de materia orgánica que son menores o iguales a 1% y a los de
nitrógeno que están por debajo de 0.08%.
11
Valle El Tule y Tomatlán
Es un Valle extenso y alargado constituido por el Río Tomatlán. Los suelos que
se forman aquí son de la clase Fluvisol éutrico principalmente y solo en la parte
superior de la unidad se encuentran Fluvisoles éutricos asociados con Feozem
háplico. Estos suelos son profundos, permeables, de textura franco limosa y
limo arenosa. La consistencia es muy friable.
Puentecillas
Esta unidad tiene las mismas características que aquéllas que se describen
para la unidad de El Tigre.
Valle Higera Blanca
Este Valle está constituido de sedimentos aluviales depositados por el Río San
Nicolás. Los suelos que aquí se desarrollan, son los Fluvisoles éutricos y
dentro de esta clase hay una variación asociada a la distancia a la que se
encuentra el sitio, con relación al cauce principal; y varia de franco arenosa a
franco limosas y luego a areno limosa, originándose un patrón de distribución
de los cultivos.
I.5. Hidrología
El municipio pertenece a la cuenca de Río Tomatlán que escurre de la Sierra
de Talpa proporcionado agua a la presa Cajon de Peñas y de ahí al Distrito de
Riego 93 y Río San Nicolás, que forma un parte aguas de la Sierra de Talpa y
Cacoma, divide a los municipios de Villa Purificación y La Huerta con
Tomatlán; así como las subcuencas; Río María García, los arroyos: Las
Animas, La Boquita, los Prietos, San Rafael, El Tule, Las Pintas Coyula, La
Quemada, El León, El Salado, Santa Gertrudis, Santa Rosa y otros pequeños
pero también importantes dando un total de 36 corrientes de agua: forman
parte de sus recursos hidrológicos la Presa de Cajon de Peñas, Las Lagunas,
12
El Cóbano, San Juan, El Tule, así como los esteros: Majahuas, Paramán
Chupaderos, El Ermitaño, Agua dulce, El Chorro, La Sabanita, El Colorado,
también diferentes estanques acuíferos artificiales. En la siguiente tabla (Núm.
3.) se muestra la cantidad de agua superficial escurrida.
Tabla Núm. 3. Cantidad de Agua Superficial Escurrida
Municipio Millones de m3
Tomatlán 1,767’422,979
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal de Tomatlán, Jal. , 2007-2025.
Otro elemento de importancia a considerar, en cuanto a la disponibilidad
del recurso, lo es la Presa Cajón de Peñas, cuya capacidad de embalse es de
707 Mm3, pero con una cantidad de 410 Mm3 para riego, una capacidad de
247 Mm3 para control de avenidas y otra de 50 Mm3 para azolves. Esta obra
tiene 2 unidades de riego, la 1ra. Tomatlán con 25,000 ha, De las que se
riegan 13,000 ha, Y la 2a. San Rafael con 8,000 ha; Sus canales principales
tienen una longitud de 112.3 km y los laterales 413.5 km. La superficie ejidal
regada es de 18,827 ha, para 2,126 usuarios, con una superficie media de 8.85
has. y la superficie de propiedad privada regada es de 1,646 ha, para 101
usuarios, lo que resulta en una superficie media por usuario de 16.29 ha. Esta
obra representa posibilidades de abasto para la población de Tomatlán.
Considerado a esta como la cuenca más grande del Municipio, ya que
con esta obra se benefician los ejidos: El Tule, Gargantillo, San Rafael de los
Moreno, Tequezquite, El Mapache, Pochotitlan, Cruz de Loreto, Plan de Ayala,
La Gloria, Nuevo Nahuapan, Vicente Guerrero, Nuevo Santiago, Pino Suárez y
Gran Parte de La Comunidad Indígena de Tomatlán, contando también con el
Rió María García y los Arroyos Las Animas y San Rafael. Se benefician
también por el cauce del Río Tomatlán los Ejidos Piedra Pintada, El Corrido y
El Guamúchil en la parte alta antes de llegar a la Presa que son más
marginados que no los riega la Presa Cajo de Peñas, por la falta de servicios
y carreteras que los otros si tienen; esto es; podemos considerar como dos
13
microrregiones sobre esta cuenca: Microrregión del Distrito de Riego 93 y
Microrregión de El Corrido.
Cabe señalar que existe un viejo proyecto denominado “Canal Agua
Zarca” para regar parte de los ejidos de Puentecillas, Teozinte, Lázaro
Cárdenas, Emiliano Zapata Yautepec, Campo Acosta y José Mª. Morelos, con
agua de la Presa Cajón de Peñas, pero que en su tiempo no se consideraba
viable por los altos costos que esto implicaba, se proyectaba construir un túnel
de más de 2 km; pero con las nuevas tecnologías, puede ser viable. Los
productores de esta región se organizaron y han estado gestionando la
reanudación de esta etapa: Trabajando conjunto autoridades y productores se
ha logrado que en 2007, el Congreso de la Unión apruebe un presupuesto de
caso dos millones de pesos para la realización primeramente del Estudio de
Factibilidad, esperando realmente sea costeable este proyecto y se siga con el
proyecto.
Por otra parte la microcuenca del Río San Nicolás beneficia a los ejidos
San Felipe Llano Grande, Cacaluta, Palmillas, Macuatitlan, El Limón, Terreros y
El Gacho en la parte alta y José Mª Morelos y Emiliano Zapata Tecoman en la
parte baja. Cabe señalar que los ejidos que consideramos en la parte alta, son
de más marginalidad que el de la parta baja, debido principalmente a la falta de
servicios y carreteras que el ejido José Mª Morelos si cuenta, considerando
dos microrregiones que son: Microrregión de Llano Grande y Microrregión de
Campo Acosta donde ubicamos a José Mª. Morelos y Emiliano Zapata
Tecoman. En la tabla Núm. 4 se muestra los acuíferos significativos localizados
en el municipio.
Tabla Núm. 4. Relación de los Acuíferos significativos localizados en el municipio
Acuífero Nombre
Área Km2
Espesor Mts
Volumen Teórico Almacenado Millones de m3
Ejido Morelos 22.9 40 93.6 Valle Tomatlán 416.3 45 1,830 Campo Acosta 153.4 35 432.9 Total - - 2,356.9
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal de Tomatlán, Jal., 2007-2025.
14
La distribución del volumen global estimado de las aguas subterráneas
en Tomatlán con su potencialidad acuífera, se asoció al del Valle de Tomatlán,
ubicado en una planicie deltáica del río del mismo nombre, asociado a una
extensión litoral costera, parcialmente inducida por actividad tectónica;
conformando un acuífero libre, alojado principalmente en depósitos aluviales,
con un potencial estimado de 1,830 millones de metros cúbicos.
Otra potencialidad acuífera identificada en importancia volumétrica,
comprende el delta del río San Nicolás y la depresión costera de Campo
Acosta, con un potencial de almacenamiento combinado de 432 millones de
m3. En la siguiente tabla (Núm. 5) se muestra la cantidad de agua en la región
en cuanto a la hidrología subterránea.
Tabla Núm. 5. Hidrología Subterránea. Cantidad de Agua en la región
Municipio Millones de m3
Tomatlán 2,262.0 Fuente: Plan de Desarrollo Municipal de Tomatlán, Jal., 2007-2025.
l.5.1. Contaminación Hídrica
Siendo Tomatlán un municipio eminentemente rural, existe contaminación en
las aguas del Río Tomatlán, Arroyo Las Animas y los Esteros por las descargas
de aguas residuales de los sistemas de drenaje en la Cabecera Municipal, El
Tule, Pino Suárez, Cruz de Loreto y Campo Acosta, por otra parte la poca
cultura ecológica de la mayoría de la población ocasiona que en muchos casos
tiren desechos sólidos en los cauces de los ríos y arroyos, contaminando por
consiguiente los mismos.
Mención aparte merece la contaminación que ejercen los productores
agropecuarios al utilizar agroquímicos para sus cultivos, no teniendo la cultura
de devolver o guardar los recipientes. En muchos casos los tiran a los cauces
de los ríos, arroyos y canales, ocasionando envenenamiento de las especies
piscícolas, se debe crear más conciencia de la recolección de estos envases,
15
este municipio será dentro de poco un buen productor de especies piscícolas
en cautiverio, aprovechando la red de distribución del Distrito de Riego, si se
tiran deshechos a los canales que abastezcan a estanques pueden ocasionar
perdidas a productores acuícola.
A principios de los años 90‘s surgió un problema de contaminación en la
Presa Cajón de Peñas por motivo que un dique contenedor de desechos de la
mina de Cuale por las lluvias se reventó provocando contaminación ya que
descargo en un arrollo afluente del Río Tomatlán y por consiguiente en la
presa, provocando que dependencias como Comisión Nacional del Agua
(C.N.A.), Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentación (SAGARPA), Gobierno del Estado y Municipio tomarán cartas en
el asunto. Otro detalle fue en diciembre de 2001 de gran cantidad de pescados
en la Presa Cajón de Peñas por motivos atmosféricos murió por falta de
oxigenación, ocasionando grandes perdidas ecológicas y económicas a la
cooperativa de ese lugar y principalmente a la empresa Piscimex que perdió
más de 1,000 toneladas que tenia en jaulas.
l.6. Clima
El Clima es semiseco, con invierno y primavera secos y cálido, sin cambio
térmico invernal bien definido, la temperatura media anual es de 26 °C, con
máximas de 39’6 °C y mínima de 15’8 °C. El régimen de lluvias se registra en
mayor abundancia en los meses de Septiembre y octubre contando con una
precipitación media de 892.2 mm, no existen heladas ni granizadas, los vientos
dominantes son de sur a norte; estos son datos generales de la parte baja
donde están los mayores asentamientos humanos, pero también consideramos
que existe una zona de transición entre selva media y bosque, así como áreas
boscosas donde las temperaturas son más agradables y el invierno más frió.
En la figura Núm. 1 se puede apreciar la temperatura en superficie del
municipio se encuentra entre el rango de los 25 ºC y 30 ºC.
16
Figura Núm. 1. Temperaturas
Fuente: Servicio Meteorológico Nacional, 2008
I.6.I Vientos
El comportamiento general del viento es muy variable en la zona, pero a pesar
de esto es posible apreciar un patrón de desplazamiento que se dirige al norte
y otro al sur; esto cercano a el paralelo 20º N y con una variabilidad en su
dirección y sin un componente común, de igual manera en algunas porciones
del municipio el viento tiene un componente oeste de manera significativa.
De acuerdo con el Servicio Meteorológico Nacional se puede apreciar en
la figura Núm. 2 la dirección o el comportamiento de los vientos en el municipio
(Avicennia germinans), y Bototncillo (Conocarpus erectus).
Las presiones antropogénicas futuras sobre este humedal
costero son importantes, principalmente debido a proyectos de
creación de infraestructura urbana y turística, así como el
aumento de la frontera agrícola.
Figura Núm. 6. Sitios Ramsar del Municipio de Tomatlán Jalisco
Fuente: Secretaria del Medio Ambiente para el Desarrollo Sustentable (SEMADES; 2008
34
II. Marco Demográfico-Social
II.1. Dinámica demográfica
A partir del tratamiento de datos censales de 1990, 1995, 2000 y 2005, se
reconoció la comparación demográfica municipal tomando en cuenta, la
población total, el porcentaje respecto al estado que muestran las siguientes
gráficas.
En la gráfica Núm. 1 se puede ver que de 1990 al 2000 hubo
incremento en la población y en el 2005 se presenta un decrecimiento; sin
embargo en la gráfica Núm. 2 vemos que el porcentaje de población respecto
al estado se puede apreciar que de 1990 al 2005 se dio un decremento.
Gráfica Núm. 1. Población Total del municipio
30,750
33,87234,329
31,798
28,000
29,000
30,000
31,000
32,000
33,000
34,000
35,000
1990 1995 2000 2005
Año
Habi
tant
es
Fuente: Elaboración propia con base a los datos del los Censos XI y XII de Población y Vivienda de 1990 y 2000; I y II Conteos de Población y Vivienda 1995 y 2005. INEGI
35
Gráfica Núm. 2. Porcentaje de Población respecto al estado
0.580.56
0.54
0.47
0
0.1
0.2
0.3
0.4
0.5
0.6
0.7
1990 1995 2000 2005
Año
(%) P
orce
ntaj
e
Fuente: Elaboración propia con base a los datos del los Censos XI y XII de Población y Vivienda de 1990 y 2000; I y II Conteos de Población y Vivienda 1995 y 2005. INEGI
II.2. Población por grupo de edades
En al siguiente tabla (Núm. 11) se muestra la población total de acuerdo al
grupo de edades y se puede ver que en el censo de 1990, 1995, 2000, 2005 la
mayor población se concentro en personas de 15 a 64 años. Mientras que el
grupo de edades de 0 a 14 años se encuentra en segundo lugar. y en tercer
lugar se encuentra el grupo de 65 años y más.
Es importante señalar que en el 2005 hubo un aumento en la población
mayor de 65 años y más; al mismo tiempo que una disminución en la población
de 0 a 14 años.
36
Tabla Núm.11. Población por Grupo de Edades Habitantes Grupos de Edad
1990 1995 2000 2005 De 0 a 14 años 14,124 14,041 13,291 11,179 De 15 a 64 años 15,313 18,201 18,718 18,352 Mayores de 65
años y más 1,231 1,560 1,856 2,121
No especificado 82 70 454 146 Fuente: Elaboración propia con base a los datos del los Censos XI y XII de Población y Vivienda de
1990 y 2000; I y II Conteos de Población y Vivienda 1995 y 2005. INEGI En el municipio de Tomatlán en 1990 contaba con 164 localidades de las
cuales las más importantes son: Tomatlán con 6,849 habitantes, José Mª
Morelos (Agua Paloma) con 2,218, Campo Acosta con 1,977, La Cruz de
Loreto 1,462, El Tule con 1,345, San Rafael de los Morenos con 1,138,
Gargantillo (La Hacienda) con 1,027 y La Cumbre 1 (La Cumbre) donde viven
627 habitantes.
Para el año 1995 el municipio contaba con 110 localidades donde las
más importantes son: Tomatlán con 7,760 habitantes, José Mª Morelos con
2,605, Campo Acosta con 2,113, El Tule 1,687, La Cruz de Loreto 1,601,
Tequesquite con 1,123, Gargantillo (La Hacienda) 1,075 y José Mª Pino Suárez
1,075.
En el año 2000, el municipio contaba con 99 localidades de las cuales 9
localidades se concentra la mayor población y son: Tomatlán con 7,944
habitantes, José Mª Morelos (Agua Paloma) con 2,755, Campo Acosta con
2,253, José Mª Pino Suárez (Nuevo Nahuapa) con 2,129, La Cruz de Loreto
con 1,736, El Tule con 1,567, Tequezquite con 1,141, Gargantillo (La Hacienda)
con 1,102 y Llano Grande con 1,033 habitantes.
En el 2005 contaba con 208 localidades y las más importantes son:
Tomatlán: 7,899 habitantes, José Mª Morelos con 2,567, José Mª Pino Suárez
(Nuevo Nahuapa) con 2,194, Campo Acosta con 2,116, La Cruz de Loreto con
1,776, El Tule 1,265 y Tequesquite con 1,046 habitantes.
37
Se tiene una gran dispersión de la población de Tomatlán, distribuidas
en diversas localidades, mientras que existe una gran concentración en la
cabecera municipal. De acuerdo con la normatividad y la metodología del
Consejo Nacional de Población (CONAPO) se identifica como “Rural” y por
mencionar solo algunos de los indicadores que determinan que a un municipio
se le considere urbano, es que los habitantes de las poblaciones sean mayores
de 2,500 habitantes, requisito que no cumple la mayoría de las comunidades
del municipio. Otro detalle importante en relación al censo de 2,500, que
muchas pequeñas poblaciones ha decrecido la población.
En la tabla Núm. 12 se muestra la evolución de la población rural y
urbana en el municipio y la gráfica Núm. 3 se muestra el historial.
Tabla Núm. 12. Evolución de la población Rural y Urbana del municipio
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal de Tomatlán, Jal., 2007-2025
II.3. Grado de Intensidad Migratoria
El Estado de Jalisco se considera entre las entidades federativas con un alto
grado de intensidad migratoria. Para el municipio de Tomatlán el Consejo
Nacional de Población, por sus siglas CONAPO, en el año 2000 calculó el
índice cuyo resultado es -0.30096 clasificando al municipio con un grado medio
de intensidad migratoria.
ll.4. Población Indígena
La población indígena en el municipio es un grupo minoritario ya que de
acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática
(INEGI), la población indígena en 1995 era de 38 habitantes cuya principal
lengua indígena era el Purépecha. Para el 2000 aumentó a 96 donde la
principal lengua indígena es la Náhuatl. En el 2005 se registró un total de 100
habitantes y la lengua indígena principal sigue siendo la Náhuatl.
II.5. Religión
Según datos contenidos en el XII Censo General de Población y Vivienda,
2000; entre la población de 5 años y más de edad de este municipio predomina
la religión católica la cual es profesada por la mayoría de la población
(82.03%).
41
En menor proporción se encuentran Testigos de Jehová, (1.75%). Con
otras creencias se manifestó el 0.10% de la población así como creyentes de
doctrinas protestante y evangélicas (1.20%). Con otras creencias se manifestó
el 0.01% de la población. Así mismo el 1.37% de los habitantes manifestaron
no practicar religión alguna y el 0.55% no especificó su preferencia religiosa.
II.6. Grado de Marginación
El Índice de Marginación posibilita dimensionar las carencias, según la
intensidad de las privaciones que padece la población en las localidades del
estado, para jerarquizarlas y focalizarlas y así orientar de manera más eficiente
los recursos públicos y las acciones de gobierno. Es una medida-resumen que
permite diferenciar las localidades según el impacto global de las carencias que
padece la población por el rezago educativo, la ocupación de viviendas
inadecuadas y la escasa participación laboral en los sectores más dinámicos
de la economía. En la tabla Núm. 15 se muestra el grado de marginación por
localidad.
Tabla Núm. 15. Grado de Marginación de las principales localidades del
municipio Localidad
Grado de marginación Clave Nombre
1990 1995 2000 2005 0001 TOMATLÁN Bajo Muy Bajo Bajo Bajo 0065 JOSÉ MARÍA MORELOS Medio Bajo Medio Bajo
0189 JOSÉ MARÍA PINO SUÁREZ (NUEVO NAHUAPA) Medio Bajo Medio Bajo
0023 CAMPO ACOSTA Medio Medio Medio Bajo 0034 CRUZ DE LORETO, LA Medio Bajo Medio Bajo 0167 TULE, EL Alto Medio Alto Medio 0159 TEQUESQUITE Medio Medio Alto Medio 0075 LLANO GRANDE Medio Medio Alto Alto 0053 GARGANTILLO (LA HACIENDA) Medio Bajo Medio Bajo 0039 CUMBRE, LA Alto Alto Alto Alto 0054 GLORIA, LA Alto Medio Medio Medio
0143 SAN RAFAEL DE LOS MORENO Alto Medio Alto Alto
0067 LÁZARO CÁRDENAS (LA NANCY) Alto Alto Alto Alto
0235 CORRIDO, EL Alto Muy Alto Muy Alto Alto
0219 NUEVO SANTIAGO Bajo Bajo Medio Bajo 0082 MAPACHE, EL Alto Alto Alto Alto
0172 CAMPAMENTO SAGAR (COLONIA LAS PALMAS) Bajo Muy Bajo Muy
Bajo Muy bajo
0112 POCHOTITÁN Alto Alto Alto Medio 0157 TEOCINTE (TEOCINTLE) Alto Muy Alto Alto Alto
0098 VALLE DE MAJAHUAS (EL POBLADO) Alto Alto Alto Alto
0145 SANTA GERTRUDIS Alto Muy Alto Muy Alto Muy alto
0033 CRUCERO, EL Alto Alto Medio Medio 0018 CABREL Alto Muy Alto Alto Alto 0059 HIGUERA BLANCA Alto Alto Alto Medio 0030 CRIADERO, EL Alto Muy Alto Alto Alto
0080 NAHUAPA Alto Alto Alto Alto 0109 PILOTO (CORRALITO DE PILOTO) Alto Alto Alto Alto 0100 PARTIDAS, LAS Alto Muy Alto Alto Alto 0161 TERREROS, LOS Alto Muy Alto Alto Alto 0495 CINE 21 Muy bajo
0026 CIMARRONAS Muy Alto Muy Alto Muy Alto Muy alto
0110 PINTADA, LA Muy Alto Muy Alto Muy Alto Alto
0261 PRESA CAJÓN DE PEÑA (LA PRESA) Alto Muy Alto Alto Alto
0396 ASERRADERO TRES, EL Muy Alto Alto Alto 0070 LIMÓN, EL Alto Muy Alto Alto Alto
0081 MALOBACO Muy Alto Muy Alto Muy Alto Alto
0275 PIEDRA PINTADA, LA Alto Muy Alto Muy Alto Muy alto
0270 GUAMÚCHIL, EL Muy Alto Muy Alto Muy Alto Muy alto
0101 PALMILLAS Alto Muy Alto Alto Muy alto
0012 ASERRADERO, EL (DEL REPARO) Alto Muy Alto Muy Alto Muy alto
0020 CACALUTA Alto Muy Alto Alto Alto
0029 COCO, EL Alto Muy Alto Muy Alto Alto
0215 DIQUES, LOS Alto Muy Alto Muy Alto Alto
0096 OCOTILLO, EL Muy Alto Muy Alto Muy Alto Muy alto
0125 RINCÓN DE LOS ROBLES, EL Muy Alto Muy Alto Alto
0092 NARANJO, EL Alto Muy Alto Alto Alto
0095 NOGAL, EL Muy Alto Muy Alto Muy Alto Muy alto
0021 CAIMÁN, EL Alto Muy Alto Alto Alto 0051 GACHO, EL Alto Alto Alto Alto 0230 LÓPEZ MATEOS Muy Alto Muy Alto Alto Muy alto 0156 TEJERÍAS Alto Muy Alto Alto Alto
0276 PILITAS, LAS Muy Alto Muy Alto Muy Alto Alto
43
0280 CRUCERO DEL PILOTO Alto Medio Alto Alto 0414 LOS LLANITOS Muy alto
0013 AVALITO, EL Muy Alto Muy Alto Muy Alto Muy alto
0058 GUAYACÁN Muy Alto Muy Alto Muy Alto Muy alto
0123 RECODO, EL Muy Alto Muy Alto Alto
0271 HIGUERITA, LA Muy Alto Muy Alto Muy alto
0180 CAÑADA DE TEXAS Muy Alto Muy Alto Muy Alto Muy alto
0014 CALIFORNIA (BARRANCA DE CALIFORNIA) Muy Alto Muy Alto Muy
Alto Muy alto
0363 CRUCERO DE LA CONASUPO Alto Alto Alto 0508 LA MESA Muy alto 0303 ÁNGELES, LOS Medio Bajo 0338 CRUCERO DEL AVAL Alto Muy Alto Alto Alto 0076 MACUAUTITLÁN Alto Muy Alto Alto Muy alto 0362 CRUCERO DE GARGANTILLO Medio
0137 SAN IGNACIO (JUAN IGNACIO) Muy Alto Muy Alto Muy Alto Muy alto
0244 LLANO DEL TORO Muy Alto Muy Alto Muy Alto Muy alto
0368 LAS JARILLAS Muy alto 0374 NARANJOS, LOS Muy Alto Muy alto
0218 CRUCERO DE LA CRUZ DE LORETO Alto Alto Alto Medio
0154 TECOMATES, LOS Muy Alto Muy Alto Muy alto
0267 DIVISADERO, EL Alto Muy Alto Muy Alto Muy alto
0427 LA BACHA Muy alto 0057 GUAYABILLO, EL Muy Alto Muy Alto Alto Alto
0073 LOMA, LA Muy Alto Muy Alto Muy alto
0220 SAN CARLOS COACOYUL Alto Muy Alto Alto Muy alto 0249 SANTA ELENA Alto Alto
0263 CRUCERO PRESA CAJÓN DE PEÑA Medio Alto Alto Alto
0046 DONOCITO, EL Muy Alto Muy Alto Muy Alto Muy alto
0009 ANIMAS, LAS Alto Alto
0223 HIDALGO Muy Alto Muy Alto Muy alto
Fuente: Comisión Estatal de Población (COEPO); 2008
44
Para el índice de marginación por localidad fue calculado por la
Comisión Estatal de Población (COEPO) y se estableció un criterio de monto
de población mayor de 100 y menor a 15,000 habitantes. En la gráfica Núm.5
se muestra el grado de marginación que reportó el municipio en 1990 donde se
puede apreciar que: (1) 62% de las localidades tienen el grado de marginación
alto, (2) el 23% tiene un grado de marginación muy alto, (3) el grado de
marginación medio registró el 11% y (4) 4% de las localidades restantes tiene
un grado de marginación bajo.
Fuente: Elaboración propia con base a los datos de la Comisión Estatal de Población (COEPO); 2008
Gráfica Núm. 5. Grado de Marginación de las principales localidades de 1990
Muy Alto23%
Alto62%
Medio11%
Bajo4%
En cambio en 1995 el grado de marginación por localidad vario como se
muestra en la gráfica Núm. 6. (1) 62% de las localidades tiene un grado de
marginación muy alto, (2) 20% corresponde al grado de marginación alto, (3) el
otro 9% reportó el grado de marginación medio, (4) 6% de las localidades
tienen un grado de marginación bajo y (5) 3% restante detectó un grado de
marginación muy bajo.
45
Fuente: Elaboración propia con a os misión e oblaciónbase l datos de la Co Estatal d P (COEPO); 2008
Gráfica Núm. 6. Grado de Marginación de las principales localidades de 1995
Muy Alto62%
Alto20%
Medio9%
Muy Bajo3%
Bajo6%
Fuente: Elaboración propia con base a los datos de la Comisión Estatal de Población (COEPO); 2008
En el año 2000 las localidades del municipio de Tomatlán a reportaron lo
siguiente: (1) 53% de las localidades registró un grado de marginación alto, (2)
34% fue muy alto, (3) 11% de las localidades tienen un grado medio, (4)
localidades con un grado de marginación bajo fue del 1% y (5) el grado de
marginación muy bajo también se registro en el 1% de las localidades (ver
gráfica Núm. 7).
46
Fuente: Elaboración propia con base a los datos de la Comisión Estatal de Población (COEPO); 2008
Gráfica Núm. 7. Grado de Marginación de las principales localidades del 2000
Muy Alto34%
Alto53%
Medio11%
Muy Bajo1%
Bajo1%
En cambio en el 2005 las localidades del municipio registraron: (1) 47%
de las localidades tienen un grado de marginación alto, (2) 31% es muy alto, (3)
11% de las localidades es de grado medio, (4) 9% restante es bajo y (5) el 2%
se detectó un grado de marginación muy bajo (ver gráfica Núm. 8).
47
Gráfica Núm. 8. Grado de Marginación de las principales localidades del 2005
Muy Alto31%
Alto47%
Medio11%
Muy Bajo2%
Bajo9%
Fuente: Elaboración propia con base a los datos de la Comisión Estatal de Población (COEPO); 2008
II.7. Microrregiones
Siendo Tomatlán el tercero en extensión territorial del Estado de Jalisco, con
2,657.5 km2, contando desde zona montañosa con maderas de zonas frías
como pino, encino y hasta una parte con oyamel; zona de Selva Media y Baja,
con maderas finas tropicales, hasta lugares con monte costero y zonas de
manglares; estamos considerando varios regiones, algunas no tienen el mismo
nivel de desarrollo que otras, por lo que especificamos cada una de ellas y su
marco de acción:
Microrregión de Llano Grande: Ubicado en la zona oriente; localizada
a 20°02 Latitud Norte 104°52 y Longitud Oeste, entre sus principales
poblaciones están: San Felipe Llano Grande, Cacaluta, El Ocotillo,
Santa Gertrudis, Macuatitlán, Terreros, Palmillas, Tajahualpa, El Limón,
El Gacho, La Palomita, El Mamey y otras más pequeñas. A esta zona
se llega únicamente por caminos de terracerías, en temporada de lluvias
existen problemas de comunicación, están establecidas alrededor de la
cuenca del Río San Nicolás y arroyos afluentes, la principal actividad es
48
la Ganadería, principalmente la cría de becerros para venderlos al
destete, aunque algunos suelen finalizarlos, también es importantes la
agricultura, principalmente de temporal siendo el maíz el principal
producto, en la zona de Llano Grande, Santa Gertrudis y Cacaluta,
existe una Unidad de riego y cosechan dos veces al año, el producto lo
suelen utilizar principalmente para autoconsumo y para alimento del
ganado; por las características de la zona y el estado de los caminos no
se cultivan frutales y hortalizas, que si se dan en buena calidad, pero al
transportarlos hacia carreteras sale el producto muy golpeado y merma
la calidad.
En algunas de estas poblaciones ya cuentan con telefonía Satelital,
únicamente en Llano Grande existe caseta telefónica. Por su ubicación,
falta de empleos y real desarrollo, la población joven normalmente sale
a buscar trabajo a otros lugares, principalmente Puerto Vallarta y
Estados Unidos. El camino principal es el que va de la cabecera
municipal a Llano Grande, siguiendo hacia el poblado de La Cuesta y
llega a Talpa de Allende; Un proyecto añorado por los habitantes de la
región es la construcción de una carretera que una Tomatlán-Llano
Grande-Talpa-Guadalajara.
Microrregión de Campo Acosta: Ubicada esta población
aproximadamente a 24 km de la Cabecera Municipal, entre las
coordenadas 19° 46’ latitud norte y 105° 14’ Longitud Oeste,
confluyendo los ejidos de Campo Acosta, José Ma. Morelos, Emiliano
Zapata Tecoman, Emiliano Zapata Yautepec y Lázaro Cárdenas, región
con más desarrollo que la anterior aunque un poco menos Emiliano
Zapata Tecoman, siendo la principal actividad la Agricultura y
Ganadería, organizados en la Unión de Ejidos Temporaleros de la Costa
de Jalisco; desde hace más de 15 años, son los principales productores
de Mango y Chile de la región, aunque también siembran más hortalizas
y frutales, cuentan con una empacadora de Mango de la Unión, existe
una Procesadora de Frutas Tropicales que a la fecha no ha empezado a
49
procesar producto, también se esta construyendo una planta
empacadora y deshidratadora de chiles, estos últimos ya están
vendiendo directamente a Los Estados Unidos, lo mismo que la Unión
de Ejidos con el mango. Según datos de C.N.A. existe un gran potencial
acuífero subterráneo en la zona de Campo Acosta y José Mª Morelos,
Además del Río San Nicolás, por lo que existe gran cantidad de pozos y
norias para regar.
Por las poblaciones de Campo Acosta y José Mª Morelos atraviesa la
carretera nacional 200, cuentan con servicio de teléfonos residenciales,
no así las otras, pero tienen telefonía satelital, además para llegar a
Lázaro Cárdenas y Emiliano Zapata Yautepec se puede ir por carretera
hasta Campo Acosta y de ahí por terracería, o desde la Cabecera
Municipal por camino de terracería por Puentecillas. Cabe señalar que
estas poblaciones han sabido desarrollarse, en la agricultura y
ganadería, observando que trabajan unidos generando buenas fuentes
de empleo, aunque siempre puede existir personas desempleadas, en
su mayoría trabajan el las unidades productivas familiares. Desde 1985
estás integran la Unión de Ejidos Temporaleros de la Costa de Jalisco.
Microrregión de El Corrido: esta ubicada en la parte norte y alta del
municipio, arriba de la presa Cajón de Peñas, a 20° 04’ latitud norte y
105° 05’ longitud oeste, también dentro del cauce del Río Tomatlán y
arroyos afluentes, la principal actividad es la ganadería y en menor
escala la agricultura de temporal, principalmente para uso domestico y
alimentar el ganado; las poblaciones que abarca son: El Corrido, Piedra
Pintada, El Guamúchil, Santa María, el Taray y otras pequeñas. Se llega
por camino de terracería, son aproximadamente 40 km. A partir de la
Cabecera Municipal; el Corrido tiene telefonía satelital, recientemente le
instalaron el servicio de Energía Eléctrica. En esta región existe
potencial forestal, existiendo tala indiscriminada así como deforestación
para usos ganaderos, debemos considerar que es importante la
conservación de de la estructura forestal ya que es la parte alta del río y
50
de la Presa Cajón de Peñas, por lo tanto la fuente de agua para esta y la
zona de riego y su población.
Microrregión de San Rafael de los Moreno: en la parte Noroeste del
municipio entre las coordenadas 20° 07’ latitud norte y 105° 12’ longitud
oeste, se llega por la carretera nacional 200, hasta el crucero del Aval,
ahí por camino de terracería en buen estado casi todo el año, ya que
son terrenos planos y pequeños lomeríos; las poblaciones adyacentes
son: San Rafael de los Moreno, El Mapache, Pochotitlán, El Tigre, Piloto,
Cabrel y otras más pequeñas: Para llegar a Cabrel es más difícil ya que
este se ubica en la zona alta, si tiene problemas en tiempo de lluvias;
pero las demás poblaciones no tiene este problema.
La principal actividad es la ganadería y la agricultura, casi todos cuentan
con servicio de telefonía satelital, así como agua y energía eléctrica, a
excepción de Cabrel, el principal afluente es el arroyo San Rafael,
existiendo otros pequeños, además una parte de estos ejidos se riegan
con agua de la Presa Cajón de Peñas, a través del canal principal San
Rafael, no están igual de organizados que los de la microrregión de
Campo Acosta, pero existe un gran potencial ganadero y agrícola,
además recientemente se están interesando en la acuicultura,
aprovechando el agua de la Presa Cajón de Peñas.
Microrregión Pino Suárez o del Distrito de Riego 93: Es una
microrregión extensa y con más nivel de desarrollo, ya que esta ubicado
en toda el área de influencia del Distrito de Riego 93, de la C.N.A.,
abarca las poblaciones de El Naranjo, La Gloria, José Mª Pino Suárez,
Nuevo Nahuapan, Campamento SAGARPA, El Crucero, Gargantillo,
Tequesquite, Nuevo Santiago, Nahuapan, Cruz de Loreto, El Criadero,
El Tule, El Caimán, Plan de Ayala, Vicente Guerrero y otras poblaciones
más pequeñas. Existe gran diversidad de actividades siendo la
agricultura y ganadería las principales, recientemente la acuicultura,
existe también gran actividad comercial, todas estas poblaciones
51
cuentan con servicio de energía eléctrica, agua, en su mayoría también
teléfono residencial; aparte de que atraviesa de sur a norte la carretera
nacional 200, existen las carreteras estatales: Crucero de Gargantillo-
Cruz de Loreto, Crucero de la Presa-El Tule, con pavimento, y
prácticamente todos los caminos a otras poblaciones están balastrados;
toda esta zona se puede regar, por la red de canales del Distrito de
Riego 93, así como el Río María García y el arroyo Las Animas. Por lo
general esta región cuenta con fuentes de empleo todo el año, ya que
en las actividades agrícolas esta más desarrollada la fruticultura y
horticultura con trabajos todo el año.
Microrregión Tomatlán: Donde esta ubicada la cabecera municipal a
19° 56’ latitud norte y 105° 15’ abarcando las poblaciones de El
Poblado, La Cumbre, La Pintada, El Coco, El Teocinte, Puentecillas,
Malobaco y otras más pequeñas; a excepción de Malobaco estas
poblaciones cuentan con energía eléctrica, servicio de agua, telefonía
residencial y celular en la Cabecera Municipal; El Poblado, La Cumbre,
El Coco, La Pintada, Puentecillas y Teocinte tienen telefonía satelital.
Existe la carretera Tomatlán-la Cumbre pavimentada y atraviesa por La
Cumbre la Carretera Nacional 200, para el Teocinte y Puentecillas se
llega por el camino que va a Llano Grande, a Malobaco por el camino a
la Presa vía Río Tomatlán, existe en la Cabecera Municipal gran
actividad Comercial, de servicios, como Banco, Caja Popular,
Presidencia Municipal, también consideramos que existen buenas
fuentes de empleo, aun así existe migración hacia Puerto Vallarta y
Estados Unidos, en el primero jóvenes se van a estudiar y se quedan a
trabajar en el Puerto a desarrollarse en su profesión.
Microrregión de Portezuelo: Ubicándose en la parte oriente de la
cabecera municipal a 20°01 latitud norte y 105° 27’ longitud oeste, se
llega por el camino a Cruz de Loreto, es de las zonas más áridas pegada
a la Costa, se ubican los ejidos de Portezuelo, San Carlos, El Realito y
López Mateos, únicamente el primero cuenta con energía eléctrica,
52
Portezuelo, El Realito y López Mateos si cuentan con agua, no así San
Carlos, ya que son pocas casas y están dispersas unas de otras, pero
lo que vislumbramos es un gran potencial Turístico por la belleza de sus
playas que debemos explotar respetando el entorno ecológico; esta
zona requiere de incentivar fuentes de empleo, su principal actividad es
la agricultura, ganadería y la pesca.
II.8. Desarrollo Humano
Según los datos registrados por la Consejo Estatal de Población en el año
2000 se registro un índice de 0.742 por lo que el grado de desarrollo humano
es medio alto.
II.9. Tenencia de la Tierra
Uno de los principales problemas que aquejan al municipio es la regularización
en la tenencia de la tierra, a la fecha de 42 ejidos y comunidades que existen
únicamente 10 cuentan documentación del PROCEDE, siendo estos:
San Carlos
Gargantillo
El Tule
El Corrido, Nahuapan
José Mª Pino Suárez
Lázaro Cárdenas
Teocinte
El Mapache
La Gloria
Así mismo en cuatro ya efectuaron todos sus trámites, estando únicamente
en espera de que se les entregue su documentación y son:
El Portezuelo
53
Piedra Pintada y anexos
Emiliano Zapata
Yautepec
La Ladrillera
El resto no ha efectuado trámites, siendo los motivos principales problemas
limítrofes entre los mismos ejidos y voluntad para llevar a cabo estos trabajos.
II.10. Población Económicamente Activa (PEA)
En 1990 se registró referente a la Población Económicamente Activa (PEA)
8,177 de las cuales representaba el 26.59% y la Población Económicamente
Inactiva que se reportó es de 10,657, esto es 34.65% de la población.
En el municipio la PEA, al censo año de 2000 representaba el 49.49%,
esto es 11,653, de las cuales 11,582 se encontraba ocupada esto es el 99.39%
de la PEA, 71 desocupada, 546 no especificada y 11,834 era población
económicamente inactiva, pero señalando en este ultimo rubro que 2,974 son
estudiantes y 6,480 son personas dedicadas al hogar (ver gráfica Núm. 9).
Gráfica Núm. 9. Población Económicamente Activa en el municipio de Tomatlán
8177
11653
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
PEA 1990 PEA 2000
Años
Pobl
ació
n
Fuente: Elaboración propia con base a los datos de los Censos Generales de Población y Vivienda de 1990 y 2000.
54
De esta población en edad de trabajar 5,672 personas o sea el 48.97%
se dedicaba al sector primario (agricultura, ganadería y pesca); 1,530 en el
sector secundario (construcción, industria manufacturera, energía eléctrica y
agua, etc.) se encontraba laborando un 13.21%; y 4,200 en el terciario
Nota: El Censo fue un levantamiento de derecho o jure, lo que significa censar a la población en su lugar de residencia habitual. El periodo de levantamiento de la información fue de dos semanas (del 7 al 18 de febrero de 2000), aunque para referir la información a un momento único se fijó una fecha censal: las cero horas del 14 de febrero del año 2000.
a/ La suma de las distintas instituciones de salud puede ser mayor al subtotal, debido a aquella población que tiene derecho a este servicio en más de una institución de salud.
Fuente: Anuarios Estadísticos del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI), 2007.
Tabla Núm. 20. Población derechohabiente de las Instituciones de Seguridad Social de Residencia Habitual del Derechohabiente según institución al 31 de Diciembre del 2004 en el
municipio MUNICIPIO TOTAL IMSS ISSSTE PEMEX SM
TOMATLÁN 10,731 7,760 2,971 0 0
a/ El total no incluye las casillas consignadas con ND.
64
III.4. Servicios públicos
Abastecimiento de agua potable y saneamiento De acuerdo con la Comisión Estatal de Agua en Jalisco (CEA) la cobertura de
servicios de Agua en el municipio es el siguiente:
Agua entubada: 85.57 %
Drenaje conectado a la red pública: 44.27 %
Saneamiento de Agua Residual Público Urbano: 32.73
El sistema de distribución de agua potable en el municipio esta compuesto
por varios tanques de almacenamiento y pozos profundos, por la orografía de
la región sus capacidades son buenas; del total de los pozos perforados en las
diferentes localidades, en la actualidad alrededor del 90% de ellos se
encuentran operando, y el otro 10% están fuera de servicio por falta de
equipamiento, los que operan se encuentran semiequipados y sin protecciones,
en algunos de ellos se han realizado estudios químicos para determinar la
factibilidad de consumo humano, un detalle es que algunas comunidades
pequeñas cuentan con agua por gravedad que se abastecen todo el año,
Llano Grande es una población que cuenta con este servicio por gravedad.
En lo que corresponde a la cabecera municipal, se cuenta con un pozo
que opera alrededor de 12 horas diarias, que recientemente se construyó, uno
que esta pegado al Río Tomatlán, así como de un ducto que abastece la Presa
Cajón de Peñas, pero que no cumple con la necesidad; estas tres fuentes de
abastecimiento generan más de 300 lts diarios por habitante, dicha agua no es
apta para consumo humano. Considerando los indicadores internacionales la
dotación diaria de agua por habitante es de 300 lts diarios.
65
Alcantarillado y Drenaje
A excepción de la cabecera municipal y algunas delegaciones, el resto del
municipio carece del servicio de alcantarillado, las aguas negras de estas
localidades son encausadas sin tratamiento alguno, algunas de ellas se
depositan en lagunas de oxidación. Y otras pasan a los arroyos que
posteriormente llegan al río y finalmente al mar. El sistema de colectores en la
cabecera municipal esta integrado por un colector, a raíz del huracán Greg en
1998, se destruyo la laguna de oxidación vertiendo su contenido al cauce del
Río Tomatlán, a la fecha no se ha restaurado completamente.
Al igual que la red de agua la vida útil de la red principal de drenaje en la
Cabecera Municipal ya alcanzo su máximo en su mayor parte. En lo que
corresponde a las demás localidades debido a la deficiencia en la construcción
de ciertas partes de la red, y al tiempo que ha durado sin darle mantenimiento
es frecuente la aparición de fugas por roturas de tubería, y algunas zonas de
cada localidad se encuentra sin funcionar y además en algunas localidades se
debe de ampliar.
Energía eléctrica
Uno de los logros en la prestación de servicios que tiene el municipio es el
alumbrado público ya que se ha aumentado en algunas poblaciones y en otras
se instalo, actualmente se cuenta en un 91.25% aproximadamente de la
población total, si se toma en cuenta que existen 7,767 viviendas en el
municipio se cuenta con 8,167 tomas según datos de la Comisión Federal de
Electricidad (C.F.E.). Sin embargo es importante que estos servicios puedan
ser atendidos con mejor equipo, en temporada de lluvias es frecuente la
interrupción debida a veces hasta con pequeños aguaceros, más cuando es
una tormenta eléctrica, permitiendo así dos resultados:
1. Un mejor servicio a la comunidad
2. Un ahorro al gobierno municipal en su gasto de alumbrado público
66
En la tabla Núm. 21 el se muestra la el total de usuarios que cuentan
con energía electrica.
Tabla Núm. 21. Total de usuarios que cuentan con energía eléctrica en el municipio, 2005
e/ Comprende: Encino (Quercus laurina), Encino de asta (Quercus canicans) y Roble (Quercus rugosa).
f/ Comprende: Madroño (Arbutus xalapensis) y Aile (Alnus arguta).
Fuente: Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Delegación en el Estado. Subdelegación de Gestión para la Protección Ambiental y Recursos Naturales.
77
En la tabla Núm. 27 permisos otorgados y volumen de aprovechamiento
forestal maderable autorizado en el municipio.
Tabla Núm. 27. Permisos otorgados y Volumen de Aprovechamiento Forestal Maderable
Autorizado en el municipio 2004 (Miles de Pesos)
Coníferas Latifoliadas Municipio Permisos
Otorgados Total Pino a/ Oyamel b/ Encino c/ Otras d/
Presiosas e/ Comunes Tropicales f/
Tomatlán 2 11,558 6,449 0 5,109 0 0 0
NOTA La suma de los parciales puede no coincidir con el total debido al redondeo de las cifras.
a/ Comprende: Pino blanco (Pinus duglesiana) Pino trompillo (Pinus occarpa), Pino chino (Pinus leiophilla), Pino lacio (Pinus devosiana) y Pino (Pinus maximino). b/ Comprende: Oyamel (Abies religiosa). c/ Comprenede: Encino (Quercus laurina), Encino de asta (Quercus canicans) y Roble (Quercus rugosa). d/ Comprende: Madroño (Arbutus xalapensis) y Aile (Alnus arguta).
e/ Comprenede: Caoba (Swietenia macrophylla) y Cedro rojo (Cedrela odorata).
f/ Comprende: Capomo (Brosimum alicasttrum), Habillo (Cassia Occidentalis), Parota (Enterolobium ciclocarpum), Primavera (Tabebuia donnell-smithii), Rosa Morada (Tabebuia pentaphyllia), Papelillo (Wimmeria confusa), Barcino (Cordia eleagmoides). Fuente: Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Delegación en el Estado. Subdelegación de Gestión para la Protección Ambiental y Recursos Naturales.
IV.6. Actividad Turística
El turismo debe tener carácter prioritario para la economía del municipio, ya
que tiene condiciones y aptitudes, como climas variados y favorables,
atractivos naturales y de cultura, el paisaje y la belleza de las playas y selvas
tropicales, y ecosistemas en buen estado de conservación.
El potencial turístico con que cuenta el municipio es extenso, no se ha
dado el apoyo requerido por parte de las dependencias del ramo, se han
enfocado en Puerto Vallarta, pero los atractivos que tienen son de gran interés
para el turismo ecológico principalmente, con las lagunas naturales y artificiales
como la Presa Cajón de Peñas, esteros como Majahuas, El Chorro, Paraman y
Agua Dulce, así como los Ríos Tomatlán y San Nicolás, sitios ideales para la
pesca deportiva, el surf y actividades que contemplen un contacto con la
78
naturaleza, respetando su entorno, como es el caso del estero Agua Dulce, al
instalarse un hotel de gran turismo (Hotelito Desconocido).
En la tabla Núm. 28 se muestra la capacidad de hospedaje que tiene el
municipio de Tomatlán.
Tabla Núm. 28. Capacidad de hospedaje en el municipio, 2007
Fuente: Anuarios EstadísticosTurísticos del Estado de Jalisco, 2007
Por otra parte el municipio tiene playas que aunque en su mayoría es
mar abierto, cuentan con varios sitios de interés que pueden a futuro ser
emporios turísticos de gran envergadura, como Chalacatepec, Peñitas Sur y
Peñitas Norte. Además en el municipio esta en marcha la construcción de un
Aeropuerto dentro de los terrenos del Ejido José Mª Morelos, que se considera
vendrá a fomentar más el desarrollo de esta actividad.
IV.7. Actividad Comercial
Está actividad en el municipio ha crecido paulatinamente al desarrollo
observado en el sector primario, notando el crecimiento de empresas ligadas
directamente a este y atendiendo la demanda que ellos requieren. En este
punto se debe considerar que poco a poco se han establecido plantas de
empaque de productos agropecuarios principalmente de papayo, piña, mango,
chile, sandia y otras hortalizas, que venden sus productos a mejores precios,
como es el caso de las dos empacadoras de mango; Unión de Ejidos
Temporales y Productores Agropecuarios de Tomatlán, que venden
directamente a los Estados Unidos, recientemente los chileros de Campo
79
Acosta lograron precios magníficos al establecer canales de comercialización
directamente en la frontera con Estados Unidos.
Esto ha propiciado que muchos los productores agropecuarios poco a
poco han diversificado los canales de comercialización de sus productos, con el
fin de dar un valor agregado a estos, como es el caso de los productos
hortofrutícolas y frutícolas que se buscan mercados de Estados Unidos y otros
países europeos, inclusive Japón.
En cuanto a la actividad comercial tradicional se considera que también
esta creciendo, poco a poco, con grandes, medianos y pequeños
establecimientos de todo tipo (abarrotes, alimentos, bebidas, etc.,) que
atienden la demanda de productos que requiere la población.
IV.8. TALLERES SECTORIALES.
Se desarrollaron Talleres Sectoriales del Municipio de Tomatlán los días
10 y 11 de Octubre de 2008, en la Casa de La Cultura de la cabecera
municipal. Los sectores fueron organizados como sigue: pesca y acuacultura,
forestal, agropecuario (agricultura y ganadería), y turismo e inmobiliario.
Adicionalmente, se trabajó en un taller del Sector Conservación, pero quedó
inconcluso, debiendo organizar una segundo taller para este sector en fechas
posteriores.
Para el desarrollo de los talleres sectoriales se acordó con la empresa
“Multicreteria, S.C., la cual cuenta con experiencia y reconocimiento nacional
en este tipo de dinámicas y temática. Los resultados son presentados a
continuación, tal y como se entregaron a la Universidad de Guadalajara, la cual
estableció el acuerdo de trabajo con esta empresa, bajo el visto bueno del
Instituto Nacional de Ecología y la Dirección General de Política Ambiental e
Integración Regional y Sectorial de la Secretaría de Medio Ambiente y
Recursos Naturales.
80
Informe del
Primer Taller Sectorial Participativo del Programa de Ordenamiento Ecológico Local del Municipio de Tomatlán
Informe del Primer Taller Sectorial Participativo del
Programa de Ordenamiento Ecológico Local
del Municipio de Tomatlán
Multicriteria, S.C.
Noviembre 2008
81
A continuación se presentan los principales resultados obtenidos en el Taller Participativo Sectorial del Programa de Ordenamiento Ecológico Local del Municipio de Tomatlán, Jalisco. Estos se presentan para cada uno de los sectores considerados en el trabajo, que fueron: pesca y acuacultura, forestal, agropecuario (agricultura y ganadería), y turismo e inmobiliario. Adicionalmente, se trabajó con representantes del sector conservación, pero éste trabajo no se concluyó y tendrá que completarse posteriormente.
En cada caso se presenta la red construida por los participantes de cada sector para representar cual es su visión del futuro para el municipio desde la perspectiva de su sector. Se reportan las metas expresadas para cada sector social. Los participantes indicaron cuales son las características de los sitios que son apropiados para desarrollar las actividades fundamentales de su sector. En los casos en los que se ponderaron los distintos componentes de la red, se presentan cuadros con esos resultados. Esta información se utilizará para construir los mapas de aptitud sectorial cuando se cuente con el Sistema de Información Geográfica del Municipio
82
FICHAS TÉCNICAS
SECTOR DE PESCA Y ACUACULTURA Red de factores
Figura 1. Diagrama de flujo completo del Sector de Pesca y Acuacultura del Municipio de Tomatlán, Jalisco.
83
igura 2. Diagrama de flujo (parcial) del Sector de Pesca y Acuacultura del FMunicipio de Tomatlán, Jalisco, sin detalles para los subsectores Pesca y Acuacultura, y Acuacultura de Estanquería.
84
Figura 3. Subred del subsector Pesca y Acuacultura del Municipio de Tomatlán, Jalisco.
85
Figura 4. Subred del subsector Acuacultura de Estanquería del Municipio de Tomatlán, Jalisco.
86
SECTOR FORESTAL META: Delinear las áreas de conservación y aprovechamiento restringido, producción y restauración forestal. Así como identificar áreas para el mejoramiento de prácticas forestales. Red de factores
Figura 5. Red del Sector Forestal del Municipio de Tomatlán, Jalisco.
87
Ponderación de atributos
Cuadro 1. Ponderación de los tipos de cobertura vegetal para el Sector Forestal del Municipio de Tomatlán, Jalisco.
Criterio Peso
Tipo de Cobertura Tipo de Vegetación En Cobertura En
VegetaciónBosque Templado Bosque de encino 0.61 0.12 Bosque de oyamel 0.07 0.01 Bosque de pino-encino 0.26 0,05
* Valores en “Limiting” desde “Priorities” en el programa Superdecisions. Los valores sin asterisco salen de la sumatoria de los valores de cada tipo de vegetación en Excel.
88
Cuadro 2. Importancia de las actividades para el Sector Forestal del Municipio de Tomatlán, Jalisco, de acuerdo a la ponderación total en cada tipo de vegetación.
Criterio Peso Conservación y aprovechamiento restringido 0.57 Producción 0.23 Restauración 0.20
Cuadro 3. Importancia de las actividades para el Sector Forestal del Municipio de Tomatlán, Jalisco, en los tipos de cobertura.
Cobertura vegetal
Actividad Bosque
templado Humedales Matorral Selvas
Conservación y aprovechamiento restringido
0.66 0.66 0.61 0.68
Producción 0.08 0.08 0.07 0.10Restauración 0.26 0.26 0.32 0.22
Cuadro 4. Importancia de los tipos de vegetación en cada actividad del Sector Forestal del Municipio de Tomatlán, Jalisco.
Actividad
Cobertura Vegetal
Conservación y aprovechamiento restringido
Producción Restauración
Bosque templado 0.18 0.34 0.10
Humedales 0.17 0.11 0.41
Matorral 0.05 0.04 0.06
Selvas 0.60 0.51 0.43
89
SECTOR AGROPECUARIO Meta: Promover y mejorar la producción agrícola y ganadera en el municipio con un enfoque ecológico, manteniendo los recursos, evitando la contaminación en cuerpos de agua (arroyos, lagunas, ríos) y suelo, y buscando la protección y evitando la deforestación de las cuencas hidrológicas. Todo ello con la finalidad de promover la generación de empleo y mejorar los ingresos de las familias del Municipio de Tomatlán. (Nota: “Cuencas”, entendido en este caso como las fuentes hidrológicas o las zonas de abastecimiento de agua). Red de factores
Figura 6. Red general del Sector Agropecuario del Municipio de Tomatlán, Jalisco.
90
Figura 7. Subred del Subsector Agricultura del Municipio de Tomatlán, Jalisco.
91
Figura 8. Subred del Subsector Ganadería del Municipio de Tomatlán, Jalisco.
92
Ponderación de atributos
Cuadro 5. Importancia de los atributos del territorio para el Sector Agropecuario (agricultura y ganadería juntos) del Municipio de Tomatlán, Jalisco. Se indican dos ponderaciones independientes (A y B), por confirmar la mas apropiada.
Peso
Atributos del territorio A B Cercanía a mercados 0.07 0.09Clima 0.06 0.08Pendiente para agricultura 0.03 0.04Pendiente para ganadería 0.03 0.03Vías de comunicación 0.07 0.09Red eléctrica 0.02 0.03Agua 0.39 0.19Tipo de suelo 0.33 0.44
Cuadro 6. Importancia de los cuerpos de agua para el Sector Agropecuario (agricultura y ganadería juntos) del Municipio de Tomatlán, Jalisco. Se indican dos ponderaciones independientes (A y B), por confirmar la mas apropiada.
Peso
Cuerpo de agua A B Embalse 0.35 0.53Ríos 0.20 0.11Canales y drenes 0.27 0.31Lagunas costeras 0.18 0.05
93
Cuadro 7. Importancia de los tipos de suelo para el Sector Agropecuario (agricultura y ganadería juntos) del Municipio de Tomatlán, Jalisco.
Cuadro 8. Importancia de los atributos del territorio para los Subsectores Agricultora y Ganadería (separados) del Municipio de Tomatlán, Jalisco.
Peso
Atributos del territorio Agricultura GanaderíaCercanía a mercados 0.10 0.09Clima 0.10 0.07Pendiente 0.07 0.07Vías de comunicación 0.09 0.09Red eléctrica 0.06 0.00Agua 0.16 0.23Tipo de suelo 0.43 0.45
94
SECTOR TURISMO E INMOBILIARIO META: Promover y detonar el desarrollo turístico e inmobiliario del municipio de modo sustentable e incluyente sujeto a:
Respetar el medio ambiente Mejorar la calidad de vida de los habitantes de la región Considerando el impacto por el crecimiento poblacional Previendo zonas de reserva para hacer frente a las necesidades de la
población de manera ordenada y planeada Permitir una buena rentabilidad para los inversionistas sin que exista un
deterioro ecológico. Red de factores
Figura 9. Red del Sector Turismo-Inmobiliario del Municipio de Tomatlán, Jalisco.
95
Ponderación de atributos
Cuadro 9. Ponderación de los criterios definidos por el Sector Turismo e Inmobiliario del Municipio de Tomatlán, Jalisco.
Criterios Peso
Atributos Naturales y Arqueológicos 0.11
Infraestructura y Servicios 0.55Restricciones 0.34
Descripción de Criterios Atributos Naturales y Arqueológicos:
Cuerpos de agua: Distancia a presas, ríos Líneas de costa: Distancia a la línea de costa < 15 km Montaña: Distancia de montañas a cuerpos de agua Sitios Arqueológicos: Presencia de petroglifos y pinturas rupestres
Infraestructura y Servicios:
Aeropuerto: Acceso razonable al aeropuerto (2 a 3 horas), Carretera: Distancia razonable a carretera (20 km), Poblados: Cercanía a poblados con infraestructura
Restricciones:
Zonas Federales Cauces, Cuerpos de agua, Zonas Federales Marítimo Terrestres (ZFMT)
Áreas de Importancia Natural y Santuarios Desove de Tortuga, Hábitats sensibles, Humedales costeros, Sitios RAMSAR
96
Subred de Atributos Naturales y Arqueológicos
Figura 10. Subred de Atributos Naturales y Arqueológicos del Sector Turismo e Inmobiliario del Municipio de Tomatlán, Jalisco. Cuadro 10. Importancia de los Atributos Naturales y Arqueológicos para el desarrollo Turístico e Inmobiliario del Municipio de Tomatlán, Jalisco.
Atributos Peso
Cuerpos de agua 0.19
Líneas de costa 0.63 Montaña 0.14 Sitios arqueológicos 0.04
97
Cuadro 11. Preferencia de intensidad de desarrollo turístico e inmobiliario en la generalidad de los Atributos Naturales y Arqueológicos por el Sector Turismo e Inmobiliario del Municipio de Tomatlán, Jalisco.
Intensidad de desarrollo Peso
Alta 0.43
Moderada 0.27 Baja 0.30
Cuadro 12. Intensidad de desarrollo deseado por el Sector Turismo e Inmobiliario del Municipio de Tomatlán, Jalisco, en los Atributos Naturales y Arqueológicos.
Figura 11. Diagrama de flujo para la subred Infraestructura y servicios del Sector Turismo e Inmobiliario del Municipio de Tomatlán, Jalisco. Cuadro 13. Importancia de la Infraestructura y Servicios para el desarrollo Turístico e Inmobiliario en el Municipio de Tomatlán, Jalisco.
Atributos Peso
Aeropuerto 0.73
Carretera 0.19 Poblados 0.08
99
Cuadro 14. Preferencia de intensidad de Infraestructura y Servicios para el desarrollo turístico e inmobiliario del Municipio de Tomatlán, Jalisco.
Intensidad de desarrollo Peso
Alta 0.09
Moderada 0.21 Baja 0.70
Cuadro 15. Intensidad de desarrollo deseado por el Sector Turismo e Inmobiliario del Municipio de Tomatlán, Jalisco, en los Atributos de Infraestructura y Servicios.
Atributo de Infraestructura y ServiciosActividad Aeropuerto Carretera Poblados
Alta 0.08 0.10 0.09
Moderada 0.19 0.26 0.28Baja 0.73 0.64 0.63
100
Subred Restricciones para el Sector Turístico e Inmobiliario
Figura 12. Diagrama de flujo para la subred Restricciones del Sector Turismo e Inmobiliario del Municipio de Tomatlán, Jalisco. (ZFMT = Zona Federal Marítimo Terrestre).
101
Cuadro 16. Importancia de las Restricciones para el desarrollo Turístico e Inmobiliario en el Municipio de Tomatlán, Jalisco.
Restricciones Peso
Zonas Federales 0.20
Áreas de importancia natural y Santuarios 0.80 Cuadro 17. Preferencia de intensidad de desarrollo turístico e inmobiliario en las áreas de Restricción del Municipio de Tomatlán, Jalisco.
Intensidad de desarrollo Peso
Alta 0.12
Moderada 0.27 Baja 0.61
Cuadro 18. Importancia de las Zonas Federales y las Áreas de importancia natural y Santuarios para el Sector Turismo e Inmobiliario del Municipio de Tomatlán, Jalisco.
Restricciones Peso
Zonas Federales Cauces 0.16
Cuerpos de agua 0.18
Zona Federal MarítimoTerrestre (ZFMT) 0.66
Total Zonas Federales 1.00 Áreas de Importancia natural y Santuarios Desove de tortuga 0.08
Hábitats sensibles 0.13 Humedales costeros 0.21 Sitios RAMSAR 0.57 Total Áreas de Importancia natural y Santuarios 1.00
102
Cuadro 19. Intensidad de desarrollo deseado por el Sector Turismo e Inmobiliario del Municipio de Tomatlán, Jalisco, en las zonas federales.
Restricciones de Zona Federal Actividad Cauces Cuerpos de agua ZFMT
Alta 0.16 0.16 0.12
Moderada 0.25 0.25 0.57Baja 0.59 0.59 0.31
Cuadro 20. Intensidad de desarrollo deseado por el Sector Turismo e Inmobiliario del Municipio de Tomatlán, Jalisco en las áreas de importancia natural y santuarios.
A partir de toda la información recabada de los talleres sectoriales se elaboran los Mapas de Aptitud de cada uno de los sectores considerados. Estos Mapas serán presentados a los miembros de cada sector durante los Segundos Talleres Sectoriales en fecha próxima. Estos Mapas de Aptitud serían validados durante estas sesiones de los talleres.
103
V. Marco Jurídico y Administrativo
Un antecedente de carácter jurídico relacionado con la protección de los
recursos naturales en la región y que puede servir de referencia para la
protección de los recursos naturales que conforman el área de estudio, es el
“Decreto por el que se declara Área Natural Protegida la Playa de Mismaloya
en Tomatlán, Jal., como Santuario para la protección a la Tortuga Marina.
IV.1. Marco Jurídico
El primer antecedente de la protección jurídica del medio ambiente, esta en la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, es el instrumento
jurídico básico de donde parte el fundamento legal que sustenta el
ordenamiento ecológico, específicamente es el artículo 27, donde hay
disposiciones que mencionan que la propiedad de tierras y aguas es
originalmente de la Nación, la cual tiene el derecho de transmitir su dominio a
los particulares. Este es un concepto de eminente función social, donde la
Nación y sus autoridades pueden condicionar el uso y aprovechamiento de los
recursos naturales. Este principio constitucional sigue vigente y de el han
derivado todas las leyes y reglamentos vigentes en materia ambiental.
Algo de investigación sobre la historia de los diferentes conceptos que
se siguieron para este tópico.
Hasta 1988 con la promulgación de la Ley General del Equilibrio
Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA) y sus reformas y adiciones
posteriores, donde el ordenamiento ecológico es reconocido como un
instrumento de política ambiental, además de ser considerado de interés
público. A partir de la promulgación de la LGEEPA, se inicia en los estados de
la república la elaboración y promulgación de leyes ambientales donde de
acuerdo a las atribuciones señaladas en la LGEEPA, se incorpora también el
ordenamiento ecológico a las mismas.
La aplicación del ordenamiento ecológico está relacionada directamente con la
LGEEPA, en el ámbito estatal existen las respectivas leyes ambientales y
104
aunque con nombres variables, también consideran al ordenamiento ecológico
del territorio.
Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA)
Esta ley fue promulgada en 1988 con adiciones y derogaciones en 1996 y es el
instrumento legal específico de la política ambiental de México. Particularmente
los siguientes artículos son aplicables al ordenamiento ecológico: 1,2, 3, 5,7, 8,
17, 19, 19 bis, 20, 20 bis fracciones 1, 2, 3, 4,5, 6 y 7 y artículo 23.
Artículo 1
Se refiere a la preservación y restauración del equilibrio ecológico, así a
la protección del ambiente, el territorio nacional y las zonas sobre la nación
ejercen su soberanía y jurisdicción. Sus disposiciones son de orden público e
interés social y tiene por objeto proporcionar el desarrollo sustentable y
establecerlas bases para garantizar el derecho de todas las personas a vivir en
un medio ambiente adecuado para su desarrollo, salud y bienestar; definir los
principios de la política ambiental y los instrumentos para su aplicación; la
preservación, la restauración y el mejoramiento del ambiente; la protección de
la biodiversidad, así como el establecimiento y administración de las áreas
naturales protegidas; el aprovechamiento sustentable, la preservación y en su
caso, la restauración del suelo, el agua y los demás recursos naturales, de
manera que sean compatibles la obtención de beneficios económicos y las
actividades de la sociedad con la preservación de los ecosistemas, la
preservación y control de la contaminación del aire, agua y suelo.
Garantizar la participación correspondiente de las personas, en forma
individual o colectiva, en la preservación y restauración del equilibrio ecológico
y la protección al ambiente; el ejercicio de las atribuciones que en materia
ambiental corresponde a la Federación, los Estados, el Distrito Federal y los
Municipios, bajo el principio de concurrencia previsto en el artículo 73 fracción
XXIX – G de la Constitución; el establecimiento de los mecanismos de la
105
coordinación, inducción y concertación entre autoridades, entre éstas y los
sectores social y privado, así como en personas y grupos sociales, en materia
ambiental y el establecimiento en medidas de control para garantizar el
cumplimiento de esta Ley de las disposiciones que ella se deriven, así como
para la imposición de las sanciones administrativas y penales que corresponda.
En todo lo previsto en la presente Ley, se aplicarán las disposiciones
contenidas en otras leyes relacionadas con las materias que regula este
ordenamiento.
Artículo 2
En este artículo hace referencia de que se consideran de utilidad pública
el ordenamiento ecológico de del territorio nacional en los casos previstos por
ésta y las demás leyes aplicables; el establecimiento, protección y preservación
de las áreas naturales protegidas y de las zonas de restauración ecológica; la
formulación y ejecución de las acciones de protección y preservación de la
biodiversidad del territorio y de las zonas sobre las que la nación ejerce su
soberanía y jurisdicción, así como el aprovechamiento de material genético; y
el establecimiento de las zonas intermediarias de salvaguardia, con motivo de
presencia de actividades consideradas como riesgosas.
Artículo 3
Para efectos de esta Ley se entiende que: XXIII. El ordenamiento
ecológico es el instrumento de política ambiental cuyo objeto es regular o
inducirle uso del suelo y las actividades productivas, con el fin de lograr la
protección del medio ambiente y la preservación y aprovechamiento
sustentable de los recursos naturales, a partir del análisis de las tendencias de
deterioro y las potencialidades de aprovechamiento de los mismos.
106
Artículo 5
Hace mención que son facultades: IX. La formulación, aplicación y
evaluación de los programas de ordenamiento ecológico general del territorio y
de los programas del ordenamiento ecológico marino a que se refiere el artículo
19 BIS de esta Ley.
Artículo 7
Hace referencia a las atribuciones de los Estados, mencionando
respecto al ordenamiento ecológico lo siguiente: IX. La formulación, expedición
y ejecución de los programas de ordenamiento ecológico del territorio a que se
refiere el artículo 20 BIS 2 de esta Ley, con la participación de los municipios.
Artículo 8
En concordancia con las leyes locales en la materia, define las
facultades de los municipios, destacando en el caso del ordenamiento
ecológico lo siguiente: VIII. La formulación y expedición de los programas de
ordenamiento ecológico local del territorio a que se refiere el artículo 20 BIS 4
de esta Ley , en los términos en ella previstos, así como el control y la
vigilancia del uso y cambio de uso del suelo, establecidos en dichos
programas.
Artículo 17
Es relativo a la planeación ambiental. Más adelante, la sección II del
capítulo IV se refiere exclusivamente al ordenamiento ecológico del territorio y
contiene los artículos siguientes:
En la planeación y realización de las acciones a cargote la dependencia
y entidades de la administración pública federal, conforme a sus respectivas
esferas de competencias, así como el ejercicio de las atribuciones que las
leyes confieran al Gobierno Federal para regular, promover, restringir, prohibir,
orientar y en general inducirlas acciones de los particulares en los campos
107
económicos y social, se observarán los lineamientos de política ambiental que
establezcan en el Plan Nacional de Desarrollo y los programas
correspondientes.
Artículo 19
Señala los criterios que se deben de considerar en la formulación del
ordenamiento ecológico.
Artículo 19 BIS
Define los tipos de programas de ordenamiento ecológico.
El artículo 20 y los artículos 20 BIS 1 a 20 BIS 7 definen los contenidos y
características de los estudios de ordenamiento ecológico.
Artículo 23
Perteneciente a la sección IV denominada “Regulación ambiental de los
asentamientos humanos”, menciona que “para contribuir al logro de los
objetivos de la política ambiental, la planeación del desarrollo urbano y la
vivienda, además de cumplir con lo dispuesto en el artículo 27 constitucional en
materia de asentamientos humanos, considerará los siguientes criterios”:
“I. Los planes o programas de desarrollo urbano deberán tomar en cuenta los
lineamientos y estrategias contenidas en los programas de ordenamiento
ecológico del territorio.”
108
FASE DE DIAGNÓSTICO OBJETIVO GENERAL
Identificar las condiciones que se encuentra en el territorio municipal y las
posibles causas, a partir de la identificación y análisis de las relaciones y los
procesos que determinan la existencia de los conflictos ambiéntales y delimitar
que deberán preservar, conservar, proteger o restaurar, así como aquellas que
requieran el establecimiento de medidas de amortiguamiento para atenuar o
compensar impactos ambientales adversos.
OBJETIVOS PARTICULARES
1. Identificar y analizar los conflictos ambientales a partir de la
concurrencia espacial de actividades sectoriales incompatibles.
2. Identificar zonas de riesgo asociadas con la presencia de
amenazas naturales y antropogénica en el municipio.
3. Analizar el papel que desempeña y debería desempeñar los
actores sociales e instancias de gobierno relevantes para la
instrumentación de ordenamiento del municipio.
PRODUCTOS DETALLADOS
1. Áreas aptas para cada uno de los sectores y para el emplazamiento de
los Asentamientos Humanos
Una de las aptitudes que tiene el municipio de Tomatlán y que no deben de
cambiar son las Áreas Naturales Protegidas (ANP’s) como es el caso de las
Playa de Mismaloya ya que asegura las condiciones naturales necesarias para
proteger especies significativas, grupos de especies, comunidades bióticas o
características físicas ambientales que requieran ciertos tipos de manipulación
para su perpetuación como es el caso de la Tortuga Marina.
109
Estas zonas naturales de protección mantiene la estabilidad ambiental,
reducen la intensidad de las perturbaciones; además de que mantiene la
capacidad productiva de ecosistemas proporcionando la continua disponibilidad
del agua, plantas y animales; proveen de oportunidades para la investigación y
el monitoreo de la vida silvestre, de los ecosistemas y sus relaciones con el
desarrollo humano y proveen una base para la recreación y el turismo.
Además existen zonas que en la actualidad son consideradas zonas de
conservación y uso racional de los humedales así como de sus recursos como
es el caso de los sitios Ramsar y en el municipio existen cinco sitios Ramsar de
los siete sitios nuevos que se declararon el pasado 2 de Febrero del 2008 en
Mazatlán, Sinaloa además del Santuario para la conservación de la Tortuga
Marina y que a continuación se enlistan:
1. Playa Mismaloya
2. Sistema Estuarino Lagunar Agua Dulce-El Ermitaño
3. Estero El Chorro
4. Estero Majahuas
5. Laguna Xosa –Paramán
6. Laguna Chalacatepec
Sin embargo en términos generales la mayor parte de la Costa de
Jalisco, los impactos ambientales que se presentan están relacionados
directamente al desarrollo de las diferentes actividades productivas
dependiendo de la extensión, intensidad y temporalidad de las mismas.
2. Áreas prioritarias de conservación, restauración y mantenimiento de
los bienes y servicios ambientales
Las Áreas Prioritarias a Proteger en el municipio de Tomatlán; se tiene como
objetivo las áreas de relevancia ya sea nacional, estatal y/o municipal para la
conservación, con la intención de conformar corredores de vida silvestre.
110
Como un antecedente de gran importancia hay que considerar que en el
Estado de Jalisco se tienen 16 ANP’s que cuentan con protección legal,
mediante decreto del ejecutivo federal y el poder legislativo estatal (Congreso
del Estado) y en el caso del municipio de Tomatlán que tiene parte del litoral
costero para la protección de la tortuga marina. Además de que el 2 de febrero
del 2008 se declararon cinco sitios de los siete nuevos sitios Ramsar que se
encuentran dentro del municipio, dando por resultado mayor diversidad en el
estado de Jalisco.
Dichas ANP se dividen en dos categorías: Reserva de la Biosfera,
Santuarios y Sitio Ramsar que se enlistan a continuación:
1. Playa de Mismaloya (Santuarios de Tortugas Marinas)
2. Sistema Lagunar-Estuarino Agua Dulce-El Ermitaño
3. Estero El Chorro
4. Estero Majahuas
5. Laguna Xola-Paramán
2.1. Áreas con procesos de degradación ambiental
En situaciones muy particulares, las latentes condiciones de creación de
desarrollos mega-turísticos y el incesante avance de la mancha urbana así
como de la frontera agrícola, han propiciado que un reducido número de
comunidades costeras, dirijan su atención a la actual situación de sus recursos
naturales.
Esto reduce más aún, el número de aquellas comunidades que se
involucran directamente tras reconocer que sus actividades productivas
dependen en gran medida de estos. Es necesario del estricto apego a la
normatividad vigente de cualquier obra o actividad relacionada con la gran
mayoría de los recursos naturales. La actual degradación ambiental obliga a un
inminente cambio en las conductas de aprovechamiento de los recursos
naturales.
111
La riqueza biológica del municipio permite la implementación de
actividades económicas basadas en el aprovechamiento los recursos naturales
(sin poner en riesgo su sostenibilidad), adoptando esquemas incluyentes.
El proceso de cambio de uso de suelo por el proceso de ganaderización,
principalmente de tipo extensivo, sobre las áreas agrícolas así como por
desmonte de áreas cubiertas con vegetación natural, principalmente selvas
bajas y selvas medianas, es una problemática en el municipio, sin embargo ha
representado una alternativa económica de su población.
En el caso del uso del suelo y vegetación de 1976 de acuerdo con el
Instituto Nacional de Ecología (INE); la mayor parte de cobertura forestal en el
municipio hay selva baja caducifolia y subcaducifolia; enseguida le seguiría la
selva media caducifolia y subcaducifolia además de algunas zonas que se
reportan como pastizal. En la parte noreste del municipio se puede ver que
presenta bosque de encino-pino además que hay muy pocas zonas donde se
realiza la actividad agrícola.
En cambio en el año 2000 se puede ver que en las zonas que se
reportaban en 1976 como selva baja caducifolia y subcaducifolia se observa
que hay mayores superficies donde se practica la actividad agrícola además de
que existen más zonas deforestadas. Por lo que se estima que en 1976 había
una superficie de deforestación aproximadamente de 5% mientras que en el
2000 hay un 25% más de deforestación (valor aproximado). En la Matriz de
Transición en Cobertura en el periodo 1976 – 2000 (ver Anexo); donde se
puede apreciar como se a modificado la cobertura en dicho periodo y que tanto
a influido el hombre en esos cambios, así como también se puede observar
como hay zonas que por su vocación natural no han experimentado ningún tipo
de cambio.
De acuerdo con la Comisión Estatal del Agua; el municipio pertenece a
la Región Hidrológica 15 (RH-15) llamada Costa de Jalisco y se encuentra
ubicado la mayor parte del municipio en la cuenca Río Tomatlán – Tecuán y la
112
parte restante del municipio se encuentra dentro de la cuenca del Río San
Nicolás-Cuitzmala.
En cuanto a infraestructura el municipio cuenta con dos plantas de
tratamiento que a continuación se mostrara en la siguiente tabla Núm. 29:
Tabla Núm. 29. Plantas de Tratamiento en el municipio Nombre de la
Planta Localidad Capacidad de tratamiento
L/S Tipo de planta existente
Tomatlán Tomatlán 16 Laguna de Oxidación Campo Acosta Campo Acosta 5 Filtro Anaerobio de flujo Ascendente
Fuente: Comisión Estatal del Agua de Jalisco, 2008.
En el municipio cuenta con la Presa Cajón de Peñas que tiene una
superficie de 33,300 ha y cuyo uso principal es agrícola. El tipo de cortina es de
materiales graduados y su capacidad total es de 707 Mm3, además que el 10
de julio del 2007 se registró que almaceno 375.77 Mm3.
La situación de la explotación de los mantos freáticos en el municipio
tiene reportado el Comisión Estatal del Agua de Jalisco donde se muestra a
continuación en la tabla Núm. 30 la recarga, extracción, disponibilidad y
condición en donde la mayor recarga y extracción se hace en el manto freático
de Tomatlán ya que su disponibilidad es de 29.658 al igual que presenta una
mayor recarga y extracción. Además se puede apreciar que la condición de los
tres acuíferos que se encuentran dentro del municipio es subexplotado.
Fuente: Comisión Estatal del Agua de Jalisco
Tabla Núm. 30. Acuíferos del municipio de Tomatlán Volumen de Millones
Nombre del Acuífero Recarga Extracción Disponibilidad Condición Tomatlán 33.04 3.382 29.658 Subexplotado Santa María 0.33 0.033 0.30 Subexplotado Vista del Mar 1.49 0.36 1.13 Subexplotado
113
3. Áreas de conflictos territoriales y su relación causa-efecto
Las actividades que no se recomiendan que se realicen en el municipio de
Tomatlán en zonas de pendiente pronunciada son la agricultura y la ganadería
(Pastizales), esto debido a las condiciones locales como la topografía.
Siendo Tomatlán un municipio eminentemente rural, existe
contaminación en las aguas del Río Tomatlán, Arroyo Las Animas y los Esteros
por las descargas de aguas residuales de los sistemas de drenaje en la
Cabecera Municipal, El Tule, Pino Suárez, Cruz de Loreto y Campo Acosta, En
La contaminación que realizan los productores agropecuarios al utilizar
agroquímicos para sus cultivos,. En muchos casos los tiran a los cauces de los
ríos, arroyos y canales, ocasionando envenenamiento de las especies
piscícolas. Este municipio a corto plazo podría ser un buen productor de
especies piscícolas en cautiverio, aprovechando la red de distribución del
Distrito de Riego, pero si se tiran deshechos a los canales que abastezcan a
estanques pueden ocasionar perdidas a productores acuícola.
La deforestación se da como consecuencia del avance de las fronteras
agropecuarias y las formas inapropiadas de explotación de los recursos
naturales, así como de la acelerada perdida y/o alteración de la biodiversidad
propicia la degradación, fragmentación de selvas y contaminación de los
suelos, cuerpos de agua y atmósfera.
El mangle ha sufrido grandes alteraciones causadas por actividades
como la agricultura, ganadería, los desarrollos turísticos, construcción de
infraestructura y la descarga de contaminantes cuyos efectos son los
siguientes:
Aumento de la erosión
Disminución de los lechos de los pastos marinos
Se afectan las pesquerías costeras
114
Cambio en la sanilidad
Aumento de la escorrentía y la sedimentación
La alteración de habitat
Perdida de especies en humedales como son aves acuáticas
Alteraciones climatológicas, etc.
4. Condiciones sociales de la población del municipio
Tomando los datos censales de 1990, 1995, 2000 y 2005, se examinó la
demografía del municipio tomando en cuenta, la población muestran siguiente
tabla (Núm. 31) donde se a presentado un decremento en la población de l
municipio.
Tabla Núm. 31. Población Total del municipio
1990 1995 2000 2005
30,750 33,872 34,329 31,798
Fuente: Elaboración propia con base a los datos del los Censos XI y XII de Población y Vivienda de 1990 y 2000; I y II Conteos de Población y Vivienda 1995 y 2005. INEGI
Por lo que el porcentaje respecto al estado para 1990 fue de 0.58%, en
1995 registró un porcentaje de 0.56%, en el año 2000 tuvo fue de 0. 54% y
para el año 2005 fue de 0.47%. Esto quiere decir que ligeramente conserva su
tendencia por lo que no hay un crecimiento acelerado de la población.
En relación a la población por grupo de edades se tienen registrados en
los censos de 1990, 1995, 2000 y 2005; la mayor población se concentro en
personas de 15 a 64 años, por lo que el grupo de edades de 0 a 14 años se
encuentra en segundo lugar y en tercer lugar se encuentra el grupo de 65 años
y más. Se puede apreciar que desde 1990 al 2005 en cada uno de los grupos
de edades se presenta una disminución en la población excepto la población
mayor de 65 años y más (ver tabla Núm. 32 y gráfica Núm.11).
115
Tabla Núm. 32. Población por Grupos de Edades en el municipio Habitantes
Grupos de Edad 1990 1995 2000 2005
De 0 a 14 años 14,124 14,041 13,291 11,179
De 15 a 64 años 15,313 18,201 18,718 18,352
Mayores de 65 años y más 1,231 1,560 1,856 2,121
No especificado 82 70 454 146
Fuente: Elaboración propia con base a los datos del los Censos XI y XII de Población y Vivienda de 1990 y 2000; I y II Conteos de Población y Vivienda 1995 y 2005. INEGI
Gráfica Núm. 11. Población por Grupos de Edad en el municipio
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
16000
18000
20000
1990 1995 2000 2005
Años
Hab
itant
es De 0 a 14 años
De 15 a 64 años
Mayores de 65 años y más
No especif icado
Fuente: Elaboración propia con base a los datos del los Censos XI y XII de Población y Vivienda de 1990 y 2000; I y II Conteos de Población y Vivienda 1995 y 2005. INEGI
Las previsiones para 2030 sugieren que la población podría alcanzar
7.79 millones de habitantes a nivel estatal; por lo tanto, el estado seguirá
enfrentando en los próximos años el desafío de proporcionar a sus habitantes
empleo, vivienda, vestido, alimentación, educación y salud. Por su parte, el
grupo de población de 15 a 64 años continuará aumentando su tamaño (de
116
4.10 millones en 2005 a 4.64 millones en 2010 y a 5.26 millones en 2030) y con
ello aumentará también el potencial productivo y de creación de riqueza del
estado. La trayectoria de crecimiento de este grupo de edad representará un
enorme desafío en términos de nuevos puestos de trabajo.
Sin embargo en el municipio de Tomatlán se proyecta que a partir del
2009 al año 2030 hay un decrecimiento en la población del municipio como se
puede ver en la gráfica Núm. 12.
Gráfica Núm. 12. Proyecciones de la población del municipio 2009-2030
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
35,000
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
Años
Pobl
ació
n
Fuente: Elaboración propia con base a los datos de la Comisión Nacional de Población (CONAPO), 2008.
Para el municipio de Tomatlán se ha registrado en el 2004 un total de
497 nacimientos y 159 defunciones. Esto puede ser explicado por grado medio
de intensidad migratoria que se presenta en el municipio, ya que algunos de
estas nuevos habitantes cambian sus lugar de residencia por distintas causas,
ya sea educación, salud empleo etc., dando por resultado que algunos de ellos
cuando mueren no lo hagan en su lugar de origen.
En cuanto al Grado de Intensidad Migratoria; el Estado de Jalisco se
considera entre las entidades federativas con un alto grado de intensidad
117
migrat
o
minoritario ya que de acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística,
Geogr
ún la
intensidad de las privaciones que padece la población en las localidades del
munic
ginación por localidad calculado por la Comisión
Estatal de Población (COEPO) se estableció un criterio de monto de población
mayor
ción por localidad vario ya que el
62% de las localidades tiene un grado de marginación muy alto, el 20% de las
localid
oria. Para el municipio de Tamatlán el Consejo Nacional de Población,
por sus siglas CONAPO, en el año 2003 calculó el índice cuyo resultado es
0.67035 clasificando al municipio con un grado alto de intensidad migratoria.
La población indígena en el municipio de Tomatlán es un grup
afía e Informática (INEGI), en 1995 la población indígena es de 38
personas esto equivale a 0.11% en el municipio; mientras que en el 2005 se
registraron 96 habitantes lo que representa solamente el 0.30% con respecto
de la población total, cuya población es de 31,798 habitantes en el año. Las
lenguas que principalmente se habla, es la lengua Purépecha y Náhuatl.
El Índice de Marginación posibilita dimensionar las carencias, seg
ipio, para jerarquizarlas y focalizarlas y así orientar de manera más
eficiente los recursos públicos y las acciones de gobierno. Es una medida-
resumen que permite diferenciar las localidades según el impacto global de las
carencias que padece la población por el rezago educativo, la ocupación de
viviendas inadecuadas y la escasa participación laboral en los sectores más
dinámicos de la economía.
Para el índice de mar
de 100 y menor a 15,000 habitantes. En 1990 el Grado de Marginación
en el municipio reportó que el 62% de las localidades tienen el grado de
marginación alto, el 23% de las localidades tiene un grado muy alto, el 11% de
las localidades tiene un grado de marginación medio y 4% de las localidades
restantes tiene un grado de marginación bajo.
En cambio en 1995 el grado de margina
ades corresponde al grado de marginación alto, otro 9% reportó el grado
de marginación medio, el 6% de las localidades tienen un grado de
marginación bajo y el 3% restante detectó un grado de marginación muy bajo.
118
En el año 2000 las localidades del municipio de Tomatlán reportaron que
el 53% de las localidades registró un grado de marginación alto, el 34% de las
localid
as localidades del municipio registraron que el 47% de
las localidades tienen un grado de marginación alto, 32% de las localidades es
ión Económicamente Activa (PEA) por sector en
s años 1990 y 2000 hay un incremento en 10 años en cada uno de los
sector
ómicamente Activa por Sector del municipio
ades fue con un grado de marginación muy alto, el 11% de las
localidades tienen un grado medio, 11% las localidades reportó un grado de
marginación muy alto, el 1% restante es de grado de marginación bajo y el otro
1% restante pertenecen a las localidades que se encentran en un grado de
marginación muy bajo.
En el año 2005, l
muy alto, el 11% de las localidades es de grado medio, 9% de las localidades
reportó un grado bajo y el 2% restante es muy bajo. Por otra parte el grado de
marginación del municipio, según estimaciones del Consejo Nacional de
Población (CONAPO), es medio, ocupando en el contexto estatal este
municipio el lugar número 27.
En relación a la Poblac
lo
es como se muestra en la tabla Núm. 33.
Tabla Núm. 33. Población Econ
Sector 1990 2000
Sector Primario 4,853 5,672
Sector Se cundario 807 1,530
Sector Terciario 1,960 4,200
n 1990 s rciario cuyo porcentaje es de
1%, esto que registro una PEA de 1,960 y en el sector secundario se tiene
reportado 807 personas lo que es el 11%. En el año 2000 el sector terciario
F propia con bas datos de los Censos de
Población y Vivienda de 1990 y 2000 (INEGI).
uente: Elaboración e a los
E e registró que en el sector te
1
119
tiene e
n relación a la infraestructura en educación el municipio registró un Centro
n total de 49 Centros Educativos
e Nivel Preescolar, 79 de Nivel Primaria, 23 de Nivel Secundaria, 107 de Nivel
el Gobierno Federal recientemente ha impulsado; considerando
que existen 2 clínicas del ISSSTE, 1 del IMSS, 43 S.S.A. (10 Centros, 33 casas
de Sa
de Agua en Jalisco (CEA) la cobertura de servicios es del
5.57% de agua entubada, el 44.27% de drenaje conectado a la red pública y
el 32.7
ad de Campo
Acosta. En lo que corresponde a la Cabecera Municipal, se cuenta con un
pozo que opera alrededor de 12 horas diarias, que recientemente se construyo,
l mayor porcentaje pues registro el 37% de la PEA; es decir que se
detectaron 4,200 personas y en el sector secundario con un total de 1,530;
esto es el 13% de la PEA. Sin embargo en el sector primario es donde se
encuentra la mayoría de la población tanto en el año 1990 como 2000. De lo
anterior podemos decir que la mayoría de la población en edad de trabajar se
dedica al sector primario y terciario.
5. Estado de los servicios en el municipio
E
Educación Especial, 2 de Educación Inicial, u
d
Medio superior, 3 Bachillerato Técnico y 2 bibliotecas públicas que se
encuentran, una en la Cabecera Municipal y la otra en la Delegación de José
Mª Morelos.
El municipio de Tomatlán ha sido uno de los beneficiados con el Seguro
Popular que
lud y un Hospital de 1er. Contacto) y 26 Particulares (2 clínicas y 24
consultorio); por lo que se alcanza una cobertura de acuerdo con la Secretaria
de Salud del 93% lo que implica que la mayoría de la población pueda acceder
a estos servicios.
El abastecimiento de Agua Potable y Saneamiento de acuerdo con la
Comisión Estatal
8
3% es de saneamiento de agua residual público urbano.
En Tomatlán Jalisco tiene dos plantas de tratamiento; una se encuentra
en la cabecera municipal y la otra se encuentra en la localid
120
uno qu
• Superficiales: 44
6. Análisis de riesgos de origen natural o antrópico a los que está
expuesta la población del municipio
abe señalar que se presentan algunos que constituyen riegos naturales como
constituye un riesgo para la vegetación
atural, la fauna y el desarrollo de las actividades humanas, son los incendios
o y las numerosas
species con algún estatus de protección, esto resulta un impacto ambiental
cala de
ichter, causó daños en 57 municipios de Jalisco.
e esta pegado al Río Tomatlán, así como de un ducto que abastece la
Presa Cajón de Peñas, pero que no cumple con la necesidad; estas fuentes de
abastecimiento generan más de 300 lts diarios por habitante, dicha agua no es
apta para consumo humano. Considerando los indicadores internacionales la
dotación diaria de agua por habitante es de 300 lts diarios.
En cuanto a las fuentes de abastecimiento de Agua Público Urbano los
datos son los siguientes:
• Subterráneas: 30
C
la susceptibilidad a riesgos por derrumbes, desprendimientos y deslizamientos.
Otro fenómeno natural o antrópico que
n
que pueden ser considerables por sus efectos y extensión.
Los impactos ambientales han ocasionado pérdida de habitats y la
consecuente disminución de las poblaciones de la flora y fauna, considerando
la importancia de a biodiversidad, el grado de endemism
e
que debe ser considerado. Por lo anterior, se evidencia la importancia de
apoyar la operatividad de las áreas naturales protegidas del municipio.
En la Costa del Estado de Jalisco, se encuentra concentrada la mayor
cantidad de epicentros registrados, desde 1900 hasta la fecha. El último sismo
registrado fue en el 2003, tuvo una intensidad de 7.6 grados en la es
R
121
Este sismo fue causado a que el municipio se encuentra en la zona
conformada por las Placas Tectónicas de Cocos y Rivera donde ocurre un
fenómeno de choque o subducción, en el cual la de Placa Cocos se desliza por
debajo de la Placa de Norteamérica.
Los fenómenos naturales, pueden producir efectos de lo más
desastroso, mismos que se clasifican en pérdidas directas e indirectas. Las
perdidas directas están relacionadas con el daño físico, expresado en víctimas,
en daños a la infraestructura de servicios públicos, en las edificaciones, el
espac
En el municipio de identificaron los siguientes actores sociales que a
jidos o
o Cruz de Loreto
l Corrido
lo
io urbano, la industria, el comercio y el deterioro del medio ambiente
(Cardona, 1992). Las pérdidas indirectas que ocasionan este tipo de
fenómenos, generalmente pueden subdividirse en efectos sociales (ej.
interrupción del transporte, de los servicios públicos, de los medios de
información y desfavorable imagen) y efectos económicos (ej. alteración del
comercio y de la industria).
7. Análisis de los actores sociales con poder para influir en el desarrollo
del municipio
continuación se van a enlistar:
ECacaluta
o Campo Acosta
o E
o El Gacho
o El Guamúchil
o El Limón
o El Mapache
o El Portezue
o El Tule
122
o Emiliano Zapata Tecoman
o Emiliano Zapata Yautepec
Morelos
o
o Grande
los Moreno
Indígena de Tomatlán
Pesca y Acuicultura Co n el municipio, siendo estas:
o El Chorro
o Gargantillo
o José Ma.
o José Ma. Pino Suárez
o La Gloria
o La Ladrillera
o Lázaro Cárdenas
o Macuatitlan
o Nahuapan
o Nuevo Santiag
o Palmillas
o Piedra Pintada
o Pino Suárez
o Plan de Ayala
o Pochotitlan
o Puentecillas
o San Carlos
o San Felipe Llan
o San Rafael de
o Teocinte
o Tequezquite
o Terreros
o Vicente Guerrero
o Comunidad
operativas pesqueras e
o S.C. Cruz de Loreto
o Roca Negra
o José Mª Morelos
123
o Presa Cajón de Peñas
Estas cooperativas están trabajando dentro del Consejo Consultivo Regional de
la Cadena de Acuacultura y Pesca. Además se encuentras otras cooperativas,
las a
o S.C. Acuicultores de Tomatlán o Productora acuícola costa alegre S.C. de R.L
s Marismas
Ag u
Cooperativa de Campo Acosta.
o Bonetes Agrícola S.C. de R.L.
rativa Agrícola el Tequesquite S.C. de R.L.
ur de Jalisco
e C. V.
dustrial S.C. de R.L
Ga d
S.A.
mejor conocida como Bolsa de Ganado, con ganaderos de los
municipios de Tomatlán, Cabo corrientes y Puerto Vallarta.
ación ganadera local de Tomatlán
o Desarrollo pecuario y Agrícola Costa Alegre S.C. de R.L
cu les son:
o Cooperativa Tomatlán paraíso de la acuacultura S.C. de R.L
o Operadora acuícola Majahuas
o C.P.P. Cajón de peñas de R.L.
o Sociedad cooperativa de R.L. La
ric ltura
o Unión de ejidos temporaleros de la costa
o
o Coope
o S.P.A. Del valle de Tomatlán
o Frutas y Legumbres de la costa s
o Agrofresco internacional S. A d
o Consejo Consultivo Frutícola Tropical
o Consejo Consultivo Hortícola
o Cooperativa hermanos Rosa Agropecuaria e in
na ería
o Integradora Agropecuaria e Industrial de la Costa Norte de Jalisco,
o Asoci
124
o Consejo Consultivo Bovinos Carne
al
Forest
Los i
o Verduras del ojo del agua
rancho del lago S.A.
o Ejido san Felipe llano grande
e Jalisco (Tomatlán).
o
piloto
ecoman
r-sureste del estado de Jalisco ac
Coductores Agropecuarios.
Ind t
o Agronegocios Vázquez S.C. de R.L.
Co e
ersidad de Guadalajara a Negra, A.C.
on ejos: onsultivo Bovinos Carne,
o Consejo Consultivo Frutícola Tropical,
ej dos y asociaciones que ejercen explotación forestal
o Ejido Lomas de Malobaco
o Eco
o Ejido José Mª Morelos
o NCPA. Hidalgo
o Ejido Lázaro Cárdenas
o Silvicultores de la costa d
o Ejido San Rafael de los Moren
o Ejido la ladrillera
o NCPA Corralito de
o NCPA Emiliano Zapata T
o Ejido los terreros
o Asociación de silvicultores del su
mercio o Unión de Ejidos Temporales y Pro
us ria
ns rvación
o Univo Selv
C so Consejo C
125
o Consejo Consultivo Hortícola
o Pesquero y Acuícola, los cuales han estado
ando regularmente y participando activamente en el Consejo
table del Municipio
8. l rototipos de las Unidades de Gestión
Am
La deli en establecidas
n el Ordenamiento Ecológico Regional de la Costa de Jalisco y que se puede
de acuerdo a la política ambiental existen zonas de
gricultura que cuya política es de aprovechamiento y en otros casos de
mbiental de protección.
o Consejo Consultiv
sesion
Municipal de Desarrollo Rural Susten
De imitación y análisis de los p
biental (UGA’s)
mitación de las UGA’s se hizo conforme a las que se tien
e
observa que una de las UGA’s con mayor superficie es la de Agricultura sin
embargo en algunas
A
conservación de acuerdo a los criterios del Modelo de Ordenamiento Ecológico.
A su vez existe una gran extensión de superficie que es de Flora y
Fauna donde la política ambiental es de conservación. En lo que se refiere a
las UGA’s que se encuentran en la franja costera del municipio que son las
Áreas Naturales y/o las Áreas Naturales Protegidas tienen una política
a
En relación a los esteros y lagunas del municipio, su Unidad de Gestión
Ambiental es la Pesca con una política ambiental de conservación y en el caso
de la Laguna de Chalacatepec de protección.
126
UNIVERSIDAD DE GUADALAJARA CENTRO UNIVERSITARIO DE LA COSTA SUR
DEPARTAMENTO DE ESTUDIOS PARA EL
DESARROLLO SUSTENTABLE DE ZONAS COSTERAS
PROGRAMA DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO LOCAL DEL MUNICIPIO DE TOMATLÁN, JALISCO
______________________ ____________________
Fases de Caracterizació stico del Programa de Ordenamiento Ecológico Local del Municipio de Tomatlán,
Jalisco
INFORME FINAL ANEXOS
___________________
n y Diagnó
21 DE NOVIEMBRE DE 2008
127
MATRIZ DE TRANSCION DE COBERTURA EN EL MUNICIPIO DE TOMATLÁN EN EL PERIODO 1976 - 2000