CELEBRANDO LAS MEJORES LEYES Y POLÍTICAS DEL MUNDO QUE GARANTIZAN LOS ... · profundo de actitud en la sociedad sueca acerca de la violencia contra los niños y se ha logrado un

V O Z D E F U T U R A S G E N E R A C I O N E S

CELEBRANDO LAS MEJORESLEYES Y POLÍTICAS DEL MUNDOQUE GARANTIZAN LOSDERECHOS DE LOS NIÑOS

ES

IMPRESIÓN

Publicado por: World Future Council FoundationSeptiembre de 2015Autores: Samia Kassid y Alistair WhitbyTraducido del inglés: Carmen Hurtado GonzálezResponsabilidad Legal del Contenido:Alexandra WandelDiseño: Anja RohdeImprenta: Courand et Associés, FranceImpreso en papel reciclado

Queremos expresar nuestro agradecimiento atodos los expertos y expertas que han contribui-do con sus conocimientos y su tiempo duranteel proceso de evaluación, así como a los miem-bros del Jurado. Un agradecimiento afectuoso anuestros colegas, consultores en investigación yencargados de proponer candidatos por su apoyoy aportaciones. Extendemos nuestro agradeci-miento a la UIP por su contribución a la traduc-ción y la impresión de este folleto. Agradecemosespecialmente a Janina Otto, Dr. Michael Otto yJörg Pilawa por su visión, apoyo y confianza.

Aviso legal: El contenido y las opinionesexpresadas en esta publicación no reflejannecesariamente las opiniones o políticas de lasorganizaciones asociadas.

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Unión Interparlamentaria (UIP)www.ipu.org

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Es responsabilidad de todos los Parlamentos proteger a las personas ygarantizar un bienestar duradero. Puesto que los niños son los más vulnera-bles a la pobreza, la explotación, el abuso y la violencia, necesitan mayorprotección. Los Parlamentos pueden liderar la respuesta asegurándose quesus respectivos países cumplan los compromisos internacionales de dere-chos del niño, estableciendo leyes implementadas y supervisadas eficaz-mente. La acción parlamentaria en torno a los derechos humanos es unaparte fundamental del trabajo de la UIP, siendo los derechos de la infanciaun compromiso continuo. Es necesario buscar soluciones innovadoras con-tinuamente y el Future Policy Award (Premio a la Política del Futuro) 2015puede servir de inspiración para que los Parlamentos de todo el mundomultipliquen sus esfuerzos en relación con los derechos de los niños y niñas.

Martin Chungong, Secretario General de la Unión Interparlamentaria

Los niños, uno de los grupos más vulnerables, deben hacer frente amultiples nuevos desafíos en el mundo. Por eso, garantizar sus derechosfundamentales, tal como están consagrados en la Convención Internacionalde las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño, es una de las tareasmás urgentes. Mediante el Future Policy Award y nuestro constante trabajode promoción, el World Future Council (Consejo Mundial del Futuro)destaca algunas de las políticas más ejemplares en cuanto a solucionesholísticas y duraderas ante los desafíos actuales y a la protección de losderechos de futuras generaciones.

Jakob von Uexküll, Fundador y Presidente de la Junta Directiva delWorld Future Council, y Fundador del Right Livelihood Award (tambiénconocido como “Premio Nobel Alternativo”)

Los derechos de los niños y niñas no se materializan con declaraciones, sinocon acciones prácticas. Los parlamentarios son de los socios más importan-tes de UNICEF en liderar esas acciones y los resultados que pueden conse-guir en la vida de la infancia. Felicitamos al World Future Council porestimular a más parlamentarios a tender sus poderes para ayudar a niñosy niñas vulnerables y en desventaja en todo el mundo.

Anthony Lake, Director Ejecutivo de UNICEF

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Hace 26 años, el 20 de noviembre de 1989,la comunidad internacional adoptó laConvención Internacional de las NacionesUnidas sobre los Derechos del Niño (CIDN).Por primera vez se establecieron normasaceptadas internacionalmente para proteger ypromover los derechos de las niñas, los niñosy los jóvenes, y en especial el derecho a expre-sar sus opiniones sobre todas las decisiones quelos afecten. Desde entonces, los Gobiernos hanpuesto en práctica una serie de medidas paraalinear sus legislaciones nacionales con elespíritu de la CIDN. En algunas ocasiones sehan obtenido resultados sobresalientes que hansignificado una diferencia real para los niños yniñas y sus derechos. Aun así, queda muchocamino por recorrer. El cambio climático, lasrestricciones económicas, la pobreza y la

ESTIMADAS LECTORAS,ESTIMADOS LECTORES,

explotación de los niños y niñas, las migra-ciones, las guerras civiles y el desarraigo sondesafíos para los que el mundo todavía buscauna solución. El futuro de todos los niñosy niñas y las generaciones venideras está enmanos de los legisladores de hoy.

El World Future Council aborda estos desafíosidentificando y difundiendo las mejorespolíticas formuladas en todo el mundo. Paralograr esto, otorgamos anualmente el FuturePolicy Award, que celebraa políticas ejemplaresque mejoran las condiciones de vida de lasgeneraciones presentes y futuras. Además depresentar el premio, también trabajamos conlegisladores para acelerar la acción política enpos de sociedades justas, sostenibles y pacíficas.

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En 2015, el Future Policy Award del WorldFuture Council ha querido destacar políticas yleyes innovadoras que contribuyen a promover,respetar y garantizar el derecho de los niños ala provisión, la protección y la participación,de acuerdo con lo estipulado en la CIDN y susProtocolos Facultativos. Hemos alentado lascandidaturas de leyes y políticas que superancon éxito los obstáculos que impiden que losniños y niñas disfruten de sus derechos a laeducación, la participación y la protección, conla atención puesta especialmente en el trabajoinfantil, la trata de niños y el matrimonioprecoz. También hemos analizado medidas quereconocen la interdependencia de los derechosmedioambientales y del niño, y la necesidad dereforzar y difundir los avances legislativos encuanto a la protección del medio ambiente.

Uno de los principales hallazgos de nuestrainvestigación es que, aunque la mayoría de losEstados intentan cumplir con sus obligaciones,muchas veces su implementación no condicelas (buenas) disposiciones recogidas en papel.Esto se debe principalmente a limitaciones dediversa índole, como la desigualdad de género,

consideraciones culturales y religiosas, conflic-tos entre distintas prioridades políticas y otraslimitaciones de tipo financiero, económico ytécnico. Esto es especialmente evidente en loreferente al trabajo infantil, la trata de niños yel matrimonio precoz.

El elemento más cautivador de las políticasganadoras es la visión de los legisladores deuna sociedad justa y su deseo de defender confirmeza los derechos del niño. Junto con unafirme aplicación, las buenas políticas puedengenerar una diferencia significativa en la vidade niños, niñas o jóvenes.

Esperamos que el Future Policy Award 2015inspire a legisladores y legisladoras del mundoy se divulguen e implementen algunos de suselementos durante los próximos meses y años.

Por último, nos gustaría expresar nuestro since-ro agradecimiento al jurado internacional, degran renombre, y a nuestros socios de laUnión Interparlamentaria y UNICEF. Graciasespecialmente a Janina Otto y al Dr. MichaelOtto por su confianza y su generoso apoyo.

Atentamente,El equipo del Future Policy Award 2015

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LEYES Y POLÍTICAS GANADORAS

Oro: Ley de la Infancia de Zanzíbar, República Unidade Tanzanía, 2011La Ley de la Infancia de Zanzíbar es una ley pionera integral sobre los derechos de los niños yniñas, que regula aspectos como la custodia, la paternidad y maternidad adoptivas y la tutela,además de las funciones y responsabilidades de los profesionales y las instituciones en laprestación de servicios para niños y niñas, especialmente aquellos que necesitan cuidados yprotección y los que se encuentran en conflicto con la ley. Esta ley sienta las bases de un sistemacoordinado de protección de la infancia, a la vez que implementa un conjunto de obligacionesrecogidas en convenciones regionales e internacionales sobre los derechos del niño. Es un modeloprometedor tanto por el proceso de elaboración, en el que por primera vez participaron niños enel ámbito comunitario, como por sus disposiciones, que han dado lugar a un cambio socialconsiderable en la actitud hacia la infancia y sus derechos.

Plata: Estándares de educación ambiental de Maryland,Estados Unidos de América, 2011En 2011, Maryland se convirtió en el primer Estado de los Estados Unidos de América que exigíaa los estudiantes cierto nivel de conocimientos sobre el medio ambiente para graduarse de laescuela secundaria. Fruto de la preocupación imperante sobre el estado de contaminación de laBahía de Chesapeake, esta normativa tenía por objeto incluir en el plan de estudios un programadesarrollado localmente que catalizara el cambio en la comunidad y creara una ética ambiental enlos estudiantes. Los primeros resultados indican cambios escolares positivos en el conocimiento,el comportamiento y la acción, así como mejores resultados escolares de los estudiantes endiversas materias, lo que ha alentado a otros Estados a seguir el ejemplo de Maryland.

Plata: Ley de Educación Básica de Finlandia, 1998,y otras políticas educativas generalesDurante tres décadas, la educación ha sido una prioridad en Finlandia, donde se ha desarrolladoun enfoque holístico único que sigue evolucionando. Los elementos principales de la políticaeducativa finlandesa son: calidad, eficiencia, bienestar y aprendizaje permanente, siendo el objeti-vo general que todas las personas tengan un acceso igualitario a la educación y la capacitación,independientemente de su origen étnico, edad, nivel de riqueza, idioma o ubicación. El sistemade Finlandia, holístico y basado en la confianza, produce resultados excelentes, tanto en términosdel bienestar infantil como en las puntuaciones internacionales de lectura, matemáticas y ciencia,en las que el país ocupa las primeras posiciones desde el 2000.

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Código de Niños y Padres de Suecia para prohibir cualquiercastigo corporal y otros tratos humillantes a los niños, 1979Hace 36 años, Suecia se convirtió en el primer país del mundo en prohibir de forma explícitacualquier forma de castigo corporal y otros tratos humillantes a los niños y niñas. Esta reformapionera ha alcanzado todos los ámbitos, incluido el doméstico. Ha fomentado un cambioprofundo de actitud en la sociedad sueca acerca de la violencia contra los niños y se ha logradoun alto nivel de apoyo y conciencia, incluso por parte de los propios niños y niñas. Asimismo,Suecia trabaja junto con otros Estados para promover la prohibición universal de todos loscastigos violentos a los niños. Siguiendo el ejemplo de Suecia, 44 Estados han adoptado laprohibición jurídica de castigo corporal en el hogar, mientras que en otros 122 Estados se hanprohibido las formas de disciplina violenta en las escuelas.

Sentencia pionera de la Corte Suprema de Argentinasobre los derechos ambientales, 2008A pesar de que en la actualidad tres cuartas partes de las constituciones nacionales de todo elmundo incluyen referencias a los derechos ambientales, estas disposiciones se han implementadoen pocos países . En 2008, la Corte Suprema de Argentina adoptó la decisión histórica de ratificarel derecho constitucional del país a “un medio ambiente sano y apto para el desarrollo humano”y ordenó un plan de inspección, recuperación y saneamiento de la cuenca del río Matanza-Riachuelo, en Buenos Aires, que contaba con altos niveles de contaminación. Aunque aún quedamucho trabajo por hacer para recuperar la cuenca, esta decisión y el correspondiente saneamientohan provocado algunos resultados impactantes, como la provisión de agua potable limpia y sanea-miento a más de un millón de personas y el beneficio directo que ha supuesto para los niñoslocales el acceso a la atención médica y la relocalización de sus viviendas.

MENCIONES DE HONOR

La violencia contra jóvenes, niños y niñas esreconocido cada vez más como un importantedesafío social, de derechos humanos y de saluden la República Unida de Tanzanía, queincluye Tanzanía Continental y la isla semi-autónoma de Zanzíbar. En 2009 Tanzanía fueuno de los primeros países africanos en con-ducir un Estudio Nacional de violencia contraNiños/as. El estudio demostró que un 6 % delas mujeres y un 9 % de los hombres de Zanzí-bar experimentaron abuso sexual de pequeñosy casi tres cuartas partes de chicos y chicas hansufrido violencia física antes de cumplir los 18

años de edad. Se considera que casi la mitad dela población vive por debajo del umbral de lapobreza, con un severo impacto en el bienestarde los niños y niñas.

Para afrontar estos problemas y promover lalegislación sobre derechos del niño a nivelnacional, en 2011 se introdujo en Zanzíbar laLey de los Niños/as de Zanzíbar. Esta leyestablece los fundamentos de un sistemacoordinado de protección de los niños y niñasfrente a casos de violencia y abuso, y parapromover y proteger los derechos de niños yniñas que están en conflicto con la ley. La leyde los Niños/as consagra en la legislación deZanzíbar principios clave de la ConvenciónInternacional de las Naciones Unidas sobre losDerechos del Niño y la Carta Africana sobrelos Derechos y Bienestar del Niño/a (ACRW,por sus siglas en inglés). La ley también cubrela custodia, adopción y tutela y define los rolesy responsabilidades de profesionales e institu-

GALARDÓNDE ORO

El exhaustivo enfoque deZanzíbar sobre los derechosde los niños y niñas

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ciones proveedoras de servicios para niños yniñas que precisan cuidados y protección.

La participación de los niños y niñas

La ley se desarrolló durante el periodo 2009–2011 en un proceso de consulta nacionaldonde tanto miembros de la sociedad civil, elsistema legal y los medios, como líderes comu-nitarios, religiosos y gubernamentales, trabaja-ron juntos para asegurar que la ley reflejara lasnecesidades específicas de los niños y niñas deZanzíbar. Una característica fundamental fue elproceso de consulta a los niños y niñas lidera-do por el Gobierno de Zanzíbar en colabora-ción con UNICEF, trabajando con Save theChildren, que implicó un innovador programade participación de niños y niñas de las comu-nidades. El trabajo alcanzó todos los distritosde las islas de Zanzíbar e incluyó un apren-

Se celebró un taller de un día con líderesreligiosos y eruditos islámicos, en el que sedesvelaron las numerosas intersecciones entreel Islam y los derechos de los niños.

dizaje de igual a igual por los niños y niñas.Dio a muchos jóvenes una comprensión delcontenido de la Ley de los Niños/as y el pro-ceso de reforma legislativa, dándoles la opor-tunidad de resaltar los temas que más afectana sus vidas.

Impacto a destacar

A pesar de la escasez de recursos financieros ycon la necesidad permanente de esfuerzos parauna completa implementación la Ley de LosNiños/as de Zanzíbar ya ha contribuido aimpresionantes resultados. El Gobierno deZanzíbar, con el apoyo de UNICEF y laUnión Europea, desarrollaron una Estrategiade Reforma de Justicia para Los Niños/as de5 años de duración (2013–2018) con el obje-tivo de que la Ley de los Niños/as se imple-

mente completamente. Algunos de los logrosen la implementación de la estrategia nacionalincluyen apoyo a varias instituciones respon-sables de la protección y participación de losniños y niñas:

En 2013 se inauguró en Stonetown unaCorte de Niños/as dedicada y especializada,con instalaciones separadas especiales paraniños y niñas, y están previstas dos aperturasmás para 2016. Las Cortes de Niños/asproveen a los niños y niñas de la seguridad yapoyo necesarios cuando asisten a las Cortestanto como víctimas, testigos o infractores.

Se desarrolló un currículum de entrenamien-to de casos infantiles para profesionales de lajusticia. Para el año 2015 todos los magistra-dos regionales, personal de las Cortes y

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El amplio proceso de consulta nacional de la ley involucró a interesados de la sociedad civil, elsistema legal y la policía y concluyó en el establecimiento de Escritorios de Género e Infancia dela Policía (PGCDS, por sus siglas en inglés).

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CAMBIANDO ACTITUDES

El amplio proceso participativo incluyendoa niños, niñas y familias en cada distritollevó a un marcado cambio social deactitud hacia niños y niñas y creóconciencia sobre los derechos del niño/aen Zanzíbar. La violencia contra niños yniñas y el abuso sexual ya son parte dela agenda de los medios, tomadores dedecisiones y en comunidades, asistidospor una campana nacional para tratarla violencia contra niños, niñas y mujeresen Zanzíbar.

fiscales recibieron entrenamiento básicosobre cómo tratar con casos infantiles bajola nueva legislación.

La respuesta de la policía a la Ley de losNiños/as fue el establecimiento de Escrito-rios de Género y Niños/as de la Policía(PGCDS). Por lo menos dos especialistas enestos escritorios fueron designados en cadacomisaría de Zanzíbar. Todos los oficiales delos PGCDS recibieron entrenamiento sobrecómo atender óptimamente a víctimas e abuso.

Más de 200 Consejeros de Niños/as y unConsejo Asesor Nacional de Niños/as estáncreando canales de participación para niñosy niñas y denunciando violaciones de losderechos del niño/a.

Muchas escuelas están iniciando alternativas altodavía uso de castigo corporal. Todas las escu-elas primarias en Zanzíbar ya tienen por lo menosun profesor o profesora que ha sido entrenadoen el uso de formas “positivas” de disciplina.

La Ley contiene un gran número de adaptacio-nes locales y novedades (incluyendo el recono-cimiento de la fe islámica, de la que formaparte el 98 % de la población) mientras man-tiene provisiones de óptima implementaciónformada por reformas legislativa en otros paísesdel sur y este de África. Transpone el enfoqueholístico de la Convención Internacional delas Naciones Unidas sobre los Derechos delNiño a la legislación local e incluye excelentesprovisiones en protección de los niños/as,justicia juvenil y participación infantil.

En términos de transferencia, la Ley de losNiños/as es un modelo prometedor de legis-lación de derechos del niño/a, por su esbozadoy provisiones, particularmente para paísessimilares en vías de desarrollo.

Más de 5000 niños y niñas (sobre todovarones) fueron ayudados a dejar trabajosdañinos y volver a la escuela.

GALARDÓNDE PLATA

Maryland: promoción deética ambiental

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En 2011, Maryland se convirtió en el primerEstado de los Estados Unidos de América queexigía a los estudiantes cierto nivel de cono-cimientos sobre el medio ambiente para gra-duarse en la escuela secundaria. Esta decisión,adoptada por el Gobernador de Maryland,surgió de la preocupación que suscitaba en laciudadanía el estado de la Bahía de Chesa-peake, un gran estuario rodeado por Marylandy Virginia, muy contaminado desde la décadade los setenta. Estaba claro que el fracaso a lahora de educar a los jóvenes sobre su relacióncon el medio ambiente contribuiría a perpetuarla falta de conciencia ambiental y la degrada-ción de la bahía.

El propósito de los nuevos estándares de edu-cación ambiental aplicados por el ConsejoEstatal de Educación de Maryland es contrar-restar esta tendencia promoviendo la éticaambiental en los jóvenes y ofreciendo unprograma de estudio que catalizara el cambioen la comunidad. Obligaba a que todas lasinstituciones escolares locales proporcionaranun programa de educación ambientaldesarrollado localmente desde el jardín deinfantes hasta el final de la escuela secundaria,que se pudiera integrar en las diversas materiasque componen el plan de estudios.

¡Al aire libre!

Numerosas investigaciones científicas hanpuesto de manifiesto que conectar y aprenderen la naturaleza repercute de forma positiva enla salud física, académica, psicológica y socialde los niños. Algunos de los beneficios deaprender al aire libre son decrecimiento deestrés, mayor creatividad y capacidad para re-solver problemas, y mejores relaciones sociales.

“Estudiar el medio ambiente es una prepara-ción vital que nos beneficia a todos. Espera-mos que los estudiantes utilicen este conoci-miento para tomar decisiones el resto de suvida: qué automóvil conducir, qué pinturautilizar para su casa y cómo manejar susnegocios. Es un conocimiento tan fundamentalcomo la lectura, la escritura y la aritmética.”

Dr. Sarah Haines, Profesora de CienciasBiológicas, Universidad de Towson, Maryland.

Se ha demostrado que los niños y niñas queaprenden en clases al aire libre mejoran en un27 % sus resultados en ciencia.

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Repercusiones prometedoras

Los primeros resultados obtenidos tras laaplicación de la normativa en Maryland sonpositivos y muestran cambios escolaresduraderos en cuanto a conocimientos,comportamiento y acción. En la actualidad,los estudiantes deben demostrar que tienenconocimientos sobre el medio ambiente yque comprenden y aplican las cuestionesambientales y de sostenibilidad.Las investigaciones llevadas a cabo en 460“escuelas verdes” de Maryland indican quela incorporación de la educación ambientalha tenido una repercusión muy positiva enel rendimiento de los estudiantes y en laspuntuaciones obtenidas en diversas materias,incluidas ciencias, inglés, álgebra y estudiossociales.Asimismo, se han observado cambios prácti-cos sobre el terreno, ya que los estudianteshan desarrollado proyectos innovadores,como la creación de senderos en la natura-leza, programas de hábitat en el patio de laescuela, iniciativas de reciclaje y un nuevosistema de humedales. En 2014, las escuelas

verdes fueron responsables de la instalaciónde 12.376 metros cuadrados de techos verdesy 33.237 metros cuadrados de jardines delluvia, la plantación de 5.381 árboles y elreciclaje de 544.310 kg de papel.

Cambios alentadores

El efecto dominó se extiende por otros Esta-dos, como Kentucky y Utah, que han desar-rollado planes de educación ambiental basadosen el modelo de Maryland, y la coalición NoChild Left Inside (Ningún Niño Dentro), quepromueve la educación ambiental en todo el país.

OCHO ESTÁNDARES AMBIENTALES

Estos son los temas principales que losestudiantes deben estudiar: CuestionesAmbientales (que incluye un proyecto deacción local para proteger, apoyar opotenciar el medio ambiente); Interacción delos Sistemas Terrestres; Flujo de Materia yEnergía; Poblaciones, Comunidades yEcosistemas; Seres Humanos y RecursosNaturales; Medio Ambiente y Salud; MedioAmbiente y Sociedad, y Sostenibilidad.

GALARDÓNDE PLATAPolítica educativa holísticade Finlandia: igualdad,bienestar y aprendizajepermanente

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Durante tres décadas, la educación ha sido unaprioridad nacional en Finlandia, donde se hadesarrollado un enfoque holístico único quesigue evolucionando y con el que se han obte-nido resultados excelentes. A menudo se leconsidera un sistema educativo de primeracategoría. Uno de los principios fundamentalesde la educación finlandesa es que todas laspersonas deben tener un acceso igualitario auna educación y formación de gran calidad,independientemente de su origen étnico, edad,nivel de riqueza, idioma o ubicación. El dere-cho básico a la educación y la cultura está

recogido en la Constitución, y la educación esgratuita en todos los niveles desde la enseñanzapreescolar a la superior.

Los elementos clave de la política educativafinlandesa son la calidad, la eficiencia, laigualdad, el bienestar y el aprendizaje perma-nente. La educación se considera un fin en símismo. Las últimas reformas están dirigidas aconvertir las escuelas en comunidades deaprendizaje en las que destacan la alegría deaprender y la atmósfera de colaboración,además de promover la autonomía de losestudiantes tanto en lo que respecta al estudiocomo a la convivencia escolar.

Finlandia, la primera de la clase

El sistema educativo finlandés, holístico ybasado en la confianza, logra excelentes resul-tados. En 2013, el 86 % de las personas deentre 25 y 64 años de edad habían completadoal menos la educación secundaria superior

En Finlandia, la enseñanza es considerada una de las profesiones más prestigiosas y difíciles delograr, y los profesores disfrutan gran autonomía en el aula. La selección se centra en encontrara aquellos individuos que cuentan con la personalidad y las competencias interpersonalesadecuadas para convertirse en educadores de por vida.

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(frente a un promedio del 77 % en la OECD)y el 41 % ostentaban un grado terciario (pro-medio en la OECD: 33 %). El informe PISAen el que se comparan los resultados obtenidospor jóvenes de 15 años de varios países en lec-tura, matemáticas y ciencia muestra que Fin-landia se ha mantenido en las primeras posi-ciones en estas tres competencias desde el 2000.

Hacer hincapié en el bienestarcosecha resultados

El resultado central buscado engloba la expe-riencia pedagógica total y el desarrollo de losestudiantes en “buenas personas”, con unaigual atención a las artes, el juego y la ética.Las escuelas finlandesas se fundamentan en lapromoción del pleno bienestar de los niños,por lo que la legislación exige que todas lasescuelas proporcionen comida gratuita, accesoa atención médica y servicios de orientación yasesoramiento en el propio centro. Todas lasescuelas deben contar con un equipo debienestar que fomente la felicidad de los niñosy niñas en la escuela y cree un entorno seguro

y saludable que propicie el aprendizaje. No essorprendente que el último Report Card (2013)de UNICEF sobre el bienestar infantil hayasituado a Finlandia entre las cuatro economíasmás avanzadas del mundo en cuanto al biene-star general de los niños.

El sistema también produce resultados notablesen lo relativo a equidad e igualdad. El país tie-ne una de las brechas más pequeñas en resulta-dos entre las escuelas con un mayor rendimien-to y las escuelas con un menor rendimiento, yse sigue trabajando para reducir las diferenciasen calidad entre distintas escuelas.

El juego creativo, las actividades prácticas al aire libre y la resolución de problemas son aspectosfundamentales en el aula, lo que genera un entorno informal y relajado. Todas las decisioneseducativas derivan de los mejores intereses para los niños.

PROMOVER LA CONFIANZA

No se realizan inspecciones externas de lasescuelas o los profesores, clasificaciones niexámenes estandarizados que supervisen losprogresos de los estudiantes de formacontinua. Los padres confían en losprofesores por ser profesionalescualificados, y los profesores colaboran enla resolución de problemas comunes.

En 1979, Suecia se convirtió en el primer paísdel mundo que prohibía de forma explícitacualquier forma de castigo corporal y otrostratos humillantes a niños. Esta reformapionera ha logrado su prohibición total entodos los ámbitos, incluido el doméstico, y hapromovido un cambio profundo en la actitudde la sociedad sueca frente a la violencia contraniños y niñas. Uno de los factores clave deléxito ha sido la abolición de toda justificaciónlegal de cualquier tipo de disciplina física.

Más del 90 % de la población sueca, incluidoslos niños, conocen esta legislación y la apoyan.Asimismo, el compromiso del Gobierno deproteger los derechos de los niños y niñas

MENCIÓNDE HONOR

Ley pionera de Suecia porla dignidad y los derechosdel niño

queda reflejado en un conjunto de medidasque apoyan a los padres, promueven lasensibilización y establecen un sistema efectivode denuncia de abusos infantiles.

Asimismo, Suecia trabaja junto con otrosEstados para promover la prohibición universalde todos los castigos violentos a niños y niñas.Siguiendo el ejemplo de Suecia, 44 Estadoshan adoptado la prohibición jurídica de castigocorporal en el hogar, mientras que en otros122 Estados se han prohibido las formas dedisciplina violenta en las escuelas.

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LOS DERECHOS DE NIÑOS Y NIÑASEN ACCIÓN

Todos los niños tienen derecho a ser trata-dos con respeto. Prohibir y eliminar todaslas formas de violencia contra las niñas yniños en todos los entornos, incluido elhogar familiar, es un deber consagrado enla legislación internacional sobre derechoshumanos, sobre todo la Convención Inter-nacional de las Naciones Unidas sobre losDerechos del Niño.

Estudios han demostrado que el abuso demenores decrece cuando el castigo corporales abolido.

La cuenca del río Matanza-Riachuelo enBuenos Aires es una de las zonas urbanas máscontaminadas de América Latina. En 2004,Beatriz Mendoza, una trabajadora social localcuya salud se encontraba afectada, congregó aabogados y residentes vecinos para presentaruna demanda contra el Gobierno nacional, laprovincia de Buenos Aires, la Ciudad deBuenos Aires y 44 empresas contaminantes. En2008, la Corte Suprema de Argentina tomó ladecisión histórica de ratificar el derecho consti-

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MENCIÓNDE HONORArgentina: sentenciapionera de la CorteSuprema sobre losderechos ambientales

tucional del país a un “ambiente sano, equili-brado, apto para el desarrollo humano” y orde-nó un plan integral de inspección, recupera-ción y saneamiento con un estricto calendario.

Aunque aún queda mucho por hacer pararecuperar la cuenca, este precedente jurídicosobre los derechos ambientales ha logradosorprendentes resultados iniciales. Tres nuevasplantas de tratamiento de agua suministranagua potable limpia más de un millón depersonas; 11 modernos sistemas de tratamientode aguas residuales depuran el flujo de aguasresiduales antes de llegar al río; se hanlimpiado 214 vertederos y el 41 % de losestablecimientos industriales locales han sidoreconvertidos. Muchas de las repercusionesbenefician directamente a los niños, que ahoratienen acceso a 12 unidades sanitarias móvilesy a análisis de sangre para detectar contami-nantes peligrosos como el plomo.

En la actualidad, tres cuartas partes de lasconstituciones nacionales del mundo (149 de193) incluyen referencias a los derechosambientales.

Claves para un futuro mejor: unas 18.000familias se han beneficiado de la construcciónde nuevas viviendas y del traslado de sushogares fuera de algunas de las zonas máscontaminadas.

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RECOMENDACIONES CLAVE

Durante la recopilación y valoración de las políticas y leyes candidatas para el Future PolicyAward de este año, surgió una serie de elementos clave que contribuyeron a que laejecución de estas políticas tuviera éxito. A continuación se mencionan algunas conclusionesy recomendaciones clave respecto a la ejecución real de los derechos del niño:

Incorporar la CIDN y sus prin-cipios generales en la legislaciónnacional e implementarla

Desde su adopción en 1989, los Estadossignatarios de la CIDN han iniciado unaamplia serie de procesos legislativos y reformasjurídicas. En su Observación General n.° 5, elComité de los Derechos del Niño afirma que laConvención no solo debe considerarse artículopor artículo, sino también de manera holística,reconociendo la interdependencia e indivisi-bilidad de los derechos humanos. Abordar losprincipios generales, como los mejores intere-ses del niño, la no discriminación y el respetode sus opiniones, es un gran desafío, peroresulta crucial para la defensa real de losderechos del niño. Además, al elaborar unanueva ley (o al enmendar una ya existenteacerca de los niños y niñas y sus derechos)es importante asegurarse de que refleje susopiniones e intereses, e incluir cualquiercambio necesario para modernizar las leyesasociadas, a fin de garantizar la efectividad dela nueva legislación. Se deben tomar las medi-das necesarias para garantizar que cada nuevaley venga acompañada sistemáticamente de susdecretos de ejecución.

La función del Parlamento

Los Parlamentos y sus miembros tienen laresponsabilidad de garantizar que las normaslegislativas nacionales ofrezcan la mejorprotección posible de los niños. Esto implica laposible revisión de leyes existentes y, si fueranecesario, la enmienda o adopción de nuevasleyes. En consonancia con sus prerrogativas,deben garantizar que se realiza una evaluaciónrealista de los costos y se destinan recursosfinancieros adecuados para asegurar suejecución efectiva.

Es igualmente esencial que la reformalegislativa conlleve una reforma educativa, deforma que los planes de estudios, la enseñanzay los materiales de aprendizaje estén ensintonía con el espíritu de la ConvenciónInternacional sobre los Derechos del Niño.La reforma legislativa debería ir acompañadade una evaluación de costos para garantizarque se puede ejecutar de forma realista.

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La función de los tribunalesLas cortes supremas o los tribunales constitu-cionales, como organismos nacionales encar-gados de garantizar la conformidad de la legis-lación nacional con la Constitución, puedendesempeñar la función central de resaltar lanecesidad de actuar con el fin de alinear, en-mendar o adoptar nuevas leyes conformes conla CIDN. Pueden declarar la invalidez de lasdisposiciones que sean incompatibles con laCIDN o sus principios, como los intereses delos niños o la no discriminación. Las senten-cias adoptadas por una corte suprema puedenrepercutir considerablemente en la aplicaciónde la legislación sobre los derechos del niño.

Participación y responsabilidadde todas las partes interesadaspertinentes en la ejecución yreformas legislativas

A menudo, la sociedad civil cuenta con cono-cimientos específicos y puede desempeñar unafunción crucial ayudar a elaborar nuevas leyes,apoyando su divulgación y ejecución, brindan-do supervisión continua y abordando las vio-laciones de los derechos del niño. Además, laparticipación activa de los grupos de la socie-dad civil en las reformas legislativas tiende aaumentar la aceptación pública de una nuevaley mediante campañas de sensibilización sob-re su relevancia. Aunque la participación signi-ficativa de las comunidades, los padres y espe-cialmente los propios niños en el procesopuede ser una práctica complicada y laboriosa,no hay duda de que provoca una comprensiónsocial más profunda y la aceptación del valorde defender y proteger los derechos del niño.También es importante que las comunidades yla población en su conjunto reciban informa-ción periódica de las tareas que se llevan a cabopara implementar las nuevas políticas y leyes.

ENFOQUE HOLÍSTICO

Nos hemos encontrado con políticas sobresa-lientes para proteger los derechos del niño,pero desgraciadamente algunas de ellas sólolo eran en papel. A menudo, carecían de unaejecución eficaz, de recursos humanos yfinancieros adecuados y de disposicionespara valorar su repercusión. Las reformaslegislativas deben formar parte de estrategiasmás amplias, holísticas y a largo plazo quepermitan elaborar, financiar e implementarlos programas sobre los derechos del niño.Las repercusiones financieras de una ejecu-ción efectiva deben calcularse con antelacióny haberse previsto adecuadamente. Paraobtener apoyo y cambiar actitudes, es funda-mental educar, desarrollar las capacidades,capacitar o volver a capacitar a los respon-sables de aplicar y hacer respetar la nuevalegislación (empleados públicos, organismosencargados de hacer cumplir la ley e institu-ciones administrativas, políticas y judiciales).

A menudo, tradiciones y valores sociales sonel principal obstáculo para el progreso. Conla debida consideración por la diversidad dela sociedad, los legisladores deberían apoyaractividades dirigidas a fomentar el diálogo yel análisis de las tradiciones culturales quepuedan estar en conflicto con los derechosdel niño, incluidas las campañas de sensi-bilización de la gente y los medios decomunicación.

La supervisión sistemática y evaluación delas repercusiones de la nueva legislacióndeberían financiarse adecuadamente eintegrarse en la ejecución de la ley, con el finde descubrir cualquier elemento débil quedeba enmendarse y medir los avancesrealizados hacia los objetivos deseados.

MIEMBROS DELJURADO 2015

Dra. Marie-Claire Cordonier Segger, ReinoUnido, Canadá, Directora Superior, Centro deDerecho Internacional del Desarrollo Sostenible(CISDL); Investigadora Adjunta, LCIL, Universi-dad de Cambridge, y Consejera del WorldFuture Council.

Rogier Huizenga, Suiza, Jefe del Programa deDerechos Humanos, Unión Interparlamentaria.

Sanphasit Koompraphant, Tailandia,Presidente de la Fundación Centro para laProtección de los Derechos del Niño en Bang-kok, y Miembro del Comité de los Derechos delNiño hasta 2013.

Anne-Sophie Lois, Suiza, Representante delas Naciones Unidas y Jefa de la Oficina dePlan Internacional, Ginebra; Presidenta deChild Rights Connect hasta marzo de 2015.

Benyam Dawit Mezmur, Etiopía, ProfesorAsociado de Derecho, Centro de DerechoComunitario, Universidad de Western Cape,Sudáfrica; Presidente del Comité de lasNaciones Unidas sobre los Derechos del Niño,y Vicepresidente del Comité Africano deExpertos sobre los Derechos del Niño.

David Ponet, Estados Unidos, EspecialistaParlamentario, UNICEF.

Prof. Kirsten Sandberg, Noruega, Depar-tamento de Derecho Internacional y Público;Miembro del Comité de las Naciones Unidassobre los Derechos del Niño, y Presidenta delComité de las Naciones Unidas sobre losDerechos del Niño hasta mayo de 2015.

Maria Espinosa, Representante Permanentede Ecuador en las Naciones Unidas enGinebra; Experta en Derechos del Niño,y Consejera del World Future Council.

Jakob von Uexküll, Suecia, Alemania,Fundador del World Future Council y elRight Livelihood Award.

LEYES Y POLÍTICASPRESELECCIONADAS

1. Argentina – Sentencia pionera de la CorteSuprema sobre los derechos ambientales, 2008

2. Consejo de Europa – Convención del Consejode Europa sobre la Protección de la Infanciacontra Explotación Sexual y Abuso Sexual(Lanzarote Convention), 2007

3. Finlandia – Ley de Educación Básica de Finlan-dia, 1998, y otras políticas educativas generales

4. Flandes, Bélgica – “JOKER” Informe deImpacto de la Infancia y la Juventud, 1997/2008

5. Alemania – Código Social, Libro Ocho (VIII)Servicios de la Infancia y la Juventud, 2005

6. Italia – Marco de Ley para al Apoyo,Integración Social y Derechos de las Personascon Discapacidad, 1992

7. Maryland, Estados Unidos de América –Estándares de educación ambiental, 2011

8. Nicaragua – Consejos Municipales de la Infancia

9. Suecia – Código de Niños y Padres paraprohibir cualquier castigo corporal y otrostratos humillantes a los niños, 1979

10. Reino Unido – Unidad de MatrimoniosForzados, 2005

11. Zanzíbar, República Unida de Tanzanía –Ley de la Infancia, 2011

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GANADORES DE EDICIONES ANTERIORESDEL FUTURE POLICY AWARD

2014: PONER FIN A LA VIOLENCIA EJERCIDA CONTRALAS MUJERES Y LAS NIÑAS

Oro La Respuesta comunitaria coordinada a la violencia doméstica de la ciudad deDuluth (el “Modelo Duluth”), 1981 (Minnesota, Estados Unidos de América)Plata Ley de Burkina Faso para la prohibición de la mutilación genital femenina, 1996Asistencia psicosocial y judicial a las víctimas de violencia en el enjuiciamiento penal ycivil en Austria, 2006

2013: DESARMEOro Tratado para la Proscripción de las Armas Nucleares en la América Latina y elCaribe (Tratado de Tlatelolco), 1967, América Latina y el CaribePlata Programa Nacional de Entrega Voluntaria de Armas de Fuego, Argentina, 2006Ley sobre la zona libre de armas nucleares, desarme y control de armamentos, 1987,Nueva Zelandia

2012: OCÉANOS Y COSTAS

Oro Ley sobre la red de áreas protegidas de 2003 y Ley de reserva de tiburones de2009, PalauPlata Ley de recursos marinos de 2000, NamibiaLey del parque natural de los arrecifes de Tubbataha de 2010, Filipinas

2011: BOSQUES

Oro Política forestal nacional, iniciada en 2004, RwandaPlata Política forestal de las comunidades, iniciada en 1995, GambiaLey Lacey de 1900 y enmienda de la Ley de 2008, Estados Unidos

2010: BIODIVERSIDAD

Oro Ley de biodiversidad de 1998, Costa RicaPlata Ley del parque marino de la gran barrera de coral de 1975 y Ley de proteccióndel medio ambiente y conservación de la biodiversidad de 1999, Australia

2009: SEGURIDAD ALIMENTARIA

Oro Programa de seguridad alimentaria de Belo Horizonte, 1993, BrasilPlata Ley de la región de Toscana sobre protección y promoción del patrimonio derazas y variedades locales de interés para la agricultura, la ganadería y la silvicultura de2004, ItaliaAgricultura urbana, Cuba

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Nuestras “mejores políticas” son aquellas quecumplen los principios de elaboración de unalegislación de un futuro justo y apoyan nota-blemente la creación de condiciones justas paralas generaciones futuras. La Asociación deDerecho Internacional ha adoptado sieteprincipios para un Derecho Internacional delDesarrollo Sostenible. Estos principios fueronel resultado de diez años de trabajo académico

1. Uso sostenible de losrecursos naturales

2. Igualdad y erradicaciónde la pobreza

3. Enfoque preventivo hacia lasalud humana, los recursosnaturales y los ecosistemas

4. Participación pública, accesoa la información y justicia5. Buen gobierno y

seguridad humana

7. Responsabilidadescomunes perodiferenciadas

6. Integración einterrelación

LEY PARA UN FUTURO JUSTOY ELABORACIÓN DE POLÍTICAS

y se consideran “el primer plan de acción en elcampo emergente de la política y el derechodel desarrollo sostenible” para profesionalesencargados de evaluar y elaborar políticas. Lametodología de los siete principios se aplica deforma estricta al valorar las políticas candidatasal Future Policy Award. Si desea obtener másinformación, consulte:www.worldfuturecouncil.org/future_justice_principles.html

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LAS MEJORES POLÍTICASPARA LAS GENERA-CIONES FUTURAS

¡Al ser una fundación sin ánimo de lucro,dependemos de sus aportaciones paraconstruir un mundo y un futuro justo! Puededonar a un proyecto específico o al conjuntodel trabajo del World Future Council paraayudarnos a seguir con nuestra labor.

World Future Council FoundationGLS Bank Bochum / AlemaniaNúmero de cuenta: 200 900 4000Número del banco: 430 609 67IBAN: DE70 4306 0967 2009 0040 00BIC/SWIFT: GENODEM1GLS

Done online enwww.worldfuturecouncil.org

¡AYÚDENOS A CREARUN FUTURO MEJOR!

El World Future Council está compuesto por50 eminencias de cambio global pertenecientesa gobiernos, parlamentos, sociedad civil, laAcademia, las artes y los negocios. Trabajamospara dejar un planeta sano y sociedades justas anuestros hijos y nietos, enfocados en identifi-car y divulgar soluciones políticas eficaces quecontribuyan a crear un futuro justo. El WorldFuture Council fue establecido en 2007 porJakob von Uexkull, Fundador del “PremioNobel Alternativo”. Es una fundación inde-pendiente bajo jurisdicción alemana que sefinancia mediante donaciones y las actividadesque realiza.