责编:文雯 电话: (010)67164950 传真: (010)67113772 星期五 2014/11/28 Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News E-mail:[email protected] 要闻 03 向绿色经济要GDP，走生态现代化之路 澄迈绿色经济成为发展新引擎 上海市环保局向市人大调研组作汇报 冬天重污染天数可能增加 本报讯 根据日前公布的浙 江省“十二五”重污染高能耗行业 整治提升中期评估结果，3年来， 宁波市已相继完成铅蓄电池、电 镀、造纸和制革行业的整治提升， 今年年底可完成印染行业的整治 提升。在六大行业列入整治提升 名单的568家企业中，已经关停 214家，关停率近四成。 3年来，宁波市原有的225家 电镀企业关停了 46家。宁波市杭 州湾新区漂印染园区汇聚了 39家 大大小小漂染和印染企业。截至 目前，除了一家原地整治外，35家 企业直接关停，另外3家也停产准 备组建新的集团公司。 统计显示，宁波市152家印 染企业关停了76家，62家铅蓄电 池企业目前仅剩4家，19家规模 造纸企业只剩下11家。仅有的1 家制革企业也完成了整治提升。 从明年起，宁波市将对化工行业 完成整治提升。 王璐 三年关停 企业 214 家 宁波重污染高能耗 企业整治取得进展 本报记者蔡新华 见习记者刘静上海 报道 上海市人大常委会日前对全市大 气污染防治工作进行调研。上海市人 大常委会主任殷一璀参加调研并讲话。 座谈会上，调研组听取了上海市环保 局、市发改委等部门相关工作情况汇报。 截至 10 月底，上海重污染日共 4 天，同比 减少 9天；PM2.5浓度为 50 微克/立方米，同 比下降5.7%。前三季度，全市PM2.5 平均 浓度较全国74个重点城市均值低10微 克/立方米，较长三角26个重点城市均值 低 9微克/立方米。 据悉，《上海市大气污染防治条例》 自10月1日实施以来，环保部门会同相 关部门立案查处了140多家违法单位， 处罚金额近 800万元。 上海市环保局表示，下一步将强化 源头控制，在能源管理方面，以合理控制 能源消费总量、优化能源结构、取消分散 燃煤为目标，强化节能提效，加快推广清 洁能源。在产业结构调整方面，制定严于 国家要求的产业准入名录，提高准入标 准，强化现有高污染企业主动淘汰机制。 殷一璀强调，要认真梳理并不断完 善相关法规，为大气污染防治工作提供 有力的法制保障；进一步重视和加强有 关法律、法规的宣传工作，推动形成自 觉守法的社会氛围。 上海市环保局表示，今冬全市重污 染天数可能增加，空气质量还存在一定 的不确定性。综合环境和气象因素测 算，如果今冬不发生极端恶劣气象情 况，预计全年 PM2.5 浓度可控制在60微 克/立方米以下。 江苏省政协召开主席会议 督办大气污染防治重点提案 本报通讯员郑萱 记者闫艳南京报 道 江苏省政协日前召开十一届十五次主 席会议，就民革江苏省委、九三学社江苏 省委和省政协人口资源委员会提出的关 于改善城市空气质量的提案进行督办。 江苏省政协主席张连珍出席并讲话。 张连珍强调，一要更加深刻认识做 好大气污染防治工作的重要性、必要 性、紧迫性。把大气污染防治工作摆在 更加突出的位置，扎扎实实推动各项防 治措施落实到位，确保江苏省空气质量 得到有效改善。二要立足标本兼治、远 近结合，统筹做好大气污染防治工作。 树立长远眼光，正确处理好经济社会发 展与环境保护的关系，严守生态红线， 绝不以牺牲环境为代价换取一时的发 展。三要牢固树立法治思维、法治理 念，为推进大气污染防治提供法治保 障。认真实施新修订的《环境保护法》、 《大 气 污 染 防 治 法》及 各 项 政 策 法 规 。 进一步完善江苏省大气污染防治政策 法规体系，深入开展大气污染防治专项 执法行动。四要明确责任、加强协作， 努力形成推进大气污染防治工作的合 力。加快完善多部门联合执法机制、信 息共享机制、预警会商机制、重污染天 气应急联合处置机制。将联防联控与 属地管理相结合，积极参与长三角区域 大气污染防治协作机制。 会议围绕“城市大气污染的控制与 防治情况”开展专题民主监督，并赴大 众汽车有限公司南京分公司、南京供电 公司能源站和换电站、江苏大剧院建设 工地实地视察。 湖北省政协主席杨松强调 统筹生态与 经济建设布局 本报讯 湖北省政协主席杨 松日前在武汉市黄陂区调研时 强调，要将生态建设与经济建 设统筹规划布局，加大绿色示 范村建设。 杨松一行实地考察了黄陂区 六指街新华村、建民村的生态建设 情况，参观了黄陂木兰文化生态旅 游区，并针对王家河街章华村绿色 示范村建设情况进行了走访。 杨松指出，武汉市历来重视 生态林业的发展，这几年更是收 效明显，有“南江夏、北黄陂”之 说。他希望通过在黄陂的调研和 走访多了解一些发展经验，为大 别山区的生态环境保护工作以及 生态文明示范区建设提供有益的 借鉴。 杨松强调，要将生态建设与 经济建设一并统筹规划布局，以 吸纳社会资金为根本，充分发挥 市场机制作用，调动企业的积极 性；要扩大已有的生态林基础，继 续加大低产林改造力度；要大力 发展房车露营、乡村旅社等新的 产业，加大基础设施建设，从而带 动更多的农民群众参与到生态建 设中来。 巫勇 合肥市长张庆军调度 大气污染防治时指出 坚持属地管理 严格考核问责 本报记者潘骞 通讯员周家 林合肥报道 安徽省合肥市委副 书记、市长张庆军在日前召开的全 市大气污染防治工作调度会上指 出，抓大气污染防治，“管”与“不 管”，效果大不一样。他要求，全市 各地各部门要进一步强化组织领 导，坚持属地管理，严格考核问责。 一是控制机动车污染。要建 成机动车环检站11家、检测线45 条，在用机动车环保标志发放率 达到90%以上。对提前淘汰黄标 车给予最高8000元/辆的补助。 二是整治燃煤锅炉。合肥市 将市区、县城及省级以上（含省 级）开发区划定为禁燃区，已淘汰 或整治小锅炉1296台。建成40 座CNG加气站，99.5%的出租车、 41.7%的公交车实现油改气。 三是严控扬尘污染。出台建 设工程扬尘污染防治暂行规定和 房屋拆除扬尘污染防治暂行规 定，实行建设工程扬尘治理专户 管理制度。 四是禁止秸秆焚烧。合肥市 投入夏季秸秆禁烧和综合利用资 金 2.1亿元，建立三级网格 3.17万 个，首次实行夏秋两季秸秆禁烧， 禁烧区扩大到全市区域。 五是深化工业污染治理。燃 煤电厂全部完成脱硫脱硝、烟气 旁 路 全 部 取 消 ，8 条 4500 吨 /日 水 泥熟料生产线完成脱硝，在全省 率先提前执行水泥企业氮氧化物 排放标准。 学习新《环境保护法》助力环境质量改善 本报见习记者王文硕淄博报道 为 了提前让更多企业了解明年起将要实 施的新修订的《环境保护法》，山东省淄 博市环保局近日致信全市企业家，详细 介绍了新修订的《环境保护法》中与企 业密切相关的内容。 山东省淄博市环保局提前向全市 企业家发出一封信，从服务的方面提醒 广大企业业主遵纪守法，确保治污实现 达标排放，受到社会广泛好评。 据了解，新修订的《环境保护法》加 大了对环境违法行为处罚力度，包括环 境保护等职能部门可对违法企业实行 连续处罚、查封扣押设备和责令限产、 停产整治等措施，还可将环境违法企业 的信息记入社会诚信档案，向社会公布 违法者名单。同时，新修订的《环境保 护法》也增加了对政府、环境保护主管 部门和其他监管部门失职渎职行为的 责任追究力度。 淄博市环保局表示，期盼广大企业 主能够认真学习新修订的《环境保护法》， 合法经营，守法排污，节能减排，清洁生 产，实现经济发展与生态保护的双赢。 本报讯 按照每月至少一次集中 学习的规定，河南省周口市环保局党组 书记、局长熊和平日前带领班子成员第 十二次集中学习新修订的《环境保护 法》，并结合周口市实际，研究明年新法 的执行和宣传措施。 领导干部带头学。局领导和各科 室业务骨干以身作则，先学一步、学深一 层，再层层贯彻讲解学习心得和学习方 法，在全局上下形成浓厚的学习氛围。 自学研读深入学。周口市环保局 为全体干部职工印发了新修订的《环境 保护法》学习读本，人手一册，组织大家 采取自学和集体学习等方式，逐章逐条 研读，通过系统学习使新修订的《环境保 护法》真正转化成为做好环保工作的有 力武器。经测试，全局机关人员新修订 的《环境保护法》考试合格率达 100%。 联系实际持久学。周口市环保局 用理论联系实际的学风指导新修订的 《环境保护法》的学习和书香型机关建 设，在不断学习中深化感性认识，在执 法实践中深化理性认识，形成人人学 法、人人讲法、人人用法的良好风气。 与时俱进重点学。周口市环保局 围绕“三大工程”（蓝天工程、碧水工程、 乡村清洁工程）系统学习新修订的《环境 保护法》、“两高”司法解释等，采用以案 讲学、以考促学、以绩评学等方式，并将 此项学习活动作为全市环保系统贯彻 落实党的十八届四中全会精神的具体 要求，纳入各单位目标考核。 罗景山 江西省鄱阳县凯迪生物质能电厂每年可消耗30万吨谷壳、秸秆等可再生能源 生物质燃料，实现年发电量两亿千瓦时，每年可减排二氧化碳约12万吨。 人民图片网供图 图为南 渡 江（澄 迈 段）保 护 良 好的生态环 境。 王家专摄 ◆本报见习记者李拉 记者陈祖洪 澄迈县位于海南岛西北部，依山 傍海，山清水秀。2013年，全县国民生 产 总 值（GDP）达 到 201.56 亿 元 ，2010 年~2013年，连续4年GDP增速领先全 省各市县。 一个小县，拥有如此高的GDP和 经济增长速度，难免会让人产生疑问， 当地发展经济是不是以牺牲生态环境 为代价？产业发展模式是不是粗放模 式？生态产业能否成为拉动澄迈县经 济发展新引擎？ 带着这些问题，记者日前来到了 澄迈县实地采访。 在澄迈县老城经济开发区的美仑 河畔，一排排崭新的现代建筑跃然眼 前。咖啡走廊、时尚商场、写字楼、活 力广场……曾经古老的县城，向新型 生态现代化产业方向转型升级，放射 出越来越耀眼的光芒。 “随着工业化和城市化的推进，环 境污染问题也在随之扩大，澄迈发展经 济，必须彻底抛弃‘先污染、后治理、再 转型’的老路，探索一条经济效益、社会 效益与环境效益统一的‘三赢’之路，即 走生态现代化道路。”在接受记者采访 时，澄迈县委书记杨思涛几次强调。 为此，澄迈县在创新工作机制方 面 作 了 有 益 的 探 索 。 2008 年 ，澄 迈 县 委、县政府提出实施建设生态现代化 目标。从此，澄迈县走上一条绿色发 展的道路。 低碳发展模式若想得到良好的执 行，监管机制必不可少。为组织实施 好这一战略，澄迈县率先在全国成立 了编制、人员、经费、职责“四到位”的 生态现代化建设办公室，狠抓生态林 业、生态海洋、生态农业、生态工业、生 态旅游等，强力发展绿色低碳经济。 同年，澄迈县还成立了生态现代 化建设委员会，委员会由县党政主要 领导分别担任主任、常务副主任。 在《澄迈县生态现代化建设规划 指标》上，记者看见一连串指标数据： 至 2015年，全县绿色 GDP占全县 GDP 比 重 达 60%以 上 ，工 业 废 水 处 理 率 达 95%以上；至 2020 年，万元 GDP 能耗低 于0.6吨标煤，饮用水水源地水质达标 率 达 100% ，重 点 工 业 企 业 污 染 物 排 放 自动监控率达97%以上。 澄迈县委常委、副县长娄和文指着 这些指标告诉记者，澄迈县发展经济严 格按照生态现代化建设近、中、远期规划 指标来审批各大项目，提高新项目能耗 准入门槛，对高能耗、低产出项目说“不”， 不为片面经济发展而破坏生态环境。 发展经济和保护环境被视为“鱼 与熊掌不可兼得”的矛盾。而破解这 一矛盾的途径，就是发展低消耗、低成 本和高增长、高附加值的产业。动漫、 IT等电子领域的高新科技产业，恰好 符合这一发展方向。 今年10月29日，位于海南老城经 济开发区内的海南生态软件园与腾讯 签署合作协议，双方携手打造腾讯创 业基地（海南），打造海南省首家以互 联网游戏、动漫产业为主导方向的开 放式创业平台。 记者在海南生态软件园内看见， 园区以软件研发、软件外包、 IT培训、 呼叫中心、互联网媒体等为主要方向， 引进国内外知名信息企业，大多是通 过“人脑+电脑”模式，以动漫、 IT等高 新科技产业为海南创造绿色GDP。 海南省生态软件园投资发展有限 公司企业文化中心主管陈金梅告诉记 者，园区工作人员的工作方式是一人一 台电脑，生产过程中不存在污水排放或 者产生粉尘等污染生态环境的行为。 作为无污染、高附加值的高新技术产 业，最大程度地保护了当地生态环境。 最新统计数据显示，截至目前，海 南生态软件园电子信息产业的基础日 渐夯实，已建成综合建设面积35万平 方 米 ，2013 年 园 区 年 产 值 已 经 达 到 90 多亿元。园区吸引了如惠普、东软集 团、中科院云计算中心、印度 NIIT 集 团等518家知名IT企业入驻。 而 在 50 年 前 ，518 家 知 名 IT 企 业 ， 这个数字是老城小镇不敢想象的。 枫华动漫技术制作总监左蒙说，从 加拿大回国，比较了北京与海南的创业 环境。虽然第一次看到老城开发区觉 得简陋，但是它生态环境好，设施在完善 中，就下决心在这里发展。 “现在我还经 常到福山镇喝咖啡，再过一段日子，就可 以在我们软件园的咖啡一条街消费了。” 生态软件园副总经理张东风给记 者描绘了这么一个场景：在海南生态 软件园内，没有浓烟滚滚，没有机器轰 鸣。在椰林掩映的办公楼里，身着休 闲装的工作人员或喝着咖啡开启头脑 风暴，或对着电脑敲打，为澄迈县绿色 GDP献上厚重的一笔。 对有着悠久历史和良好生态环境的 澄迈来说，除了高新科技产业，现代旅游 业同样也是经济发展的“潜力股”。 澄迈县良好的生态环境吸引了众 多投资者和游客，低碳旅游成为澄迈 发展新契机。 中国（海南）改革发展研究院院长 迟福林认为，低碳绿色生态将是海南 国际旅游岛的发展方向，而包括澄迈 在内的海南中西部地区许多富有特色 的旅游资源将是海南国际旅游岛建设 新的增长引擎。 从海南省澄迈县金江镇乘船一路 溯南渡江西上，两岸是方圆百里的原 始雨林、次生林、经济林。 听说南渡江要开发生态旅游，加笼 坪护林员陈文兴非常高兴：“南渡江旅 游开发对我们周边村民来说，是一大利 好啊。通过生态旅游，游客人数增多， 农家乐生意红火，在保护环境的基础 上，可以带动周边村民发家致富。” 为谋划南渡江保护和开发，澄迈 县今年率先拉开了南渡江生态旅游开 发序幕，并初步设定了高起点的引入 门槛。但对于处在初始状态下的南渡 江到底如何保护开发，政府与企业几 经研判没有达成共识。 南渡江不是企业眼中的“香饽 饽”，该如何对待这样的资源？澄迈县 经过谨慎思考后做出决定：“精心保护 好珍稀的资源，不为招商而降低标准， 条件不成熟绝不擅自开发。” 澄迈县一方面积极引入大型企业 合作开发，另一方面，澄迈县投入3000 余万元，广邀国际知名规划专家对南 渡江及沿岸旅游进行规划设计，加快 制定《南渡江生态环境保护规划》和 《南渡江生态旅游规划》，实现高起点 起步，在保护中开发，在开发中保护。 在大力发展高端生态产业，加大 发展休闲旅游业的同时，澄迈县引进 新型养生休闲健康管理中心，并积极 配套相应的环保措施，把经济这块蛋 糕做大的同时，又不破坏生态环境。 严苛的生态保护机制为澄迈县发 展健康养老产业打下了坚实的根基。 在澄迈县的熙康健康管理中心，记者 亲身感受到科技、时尚、休闲与医疗相 结合所带来的“如家式服务”。 管理中心划分为三大功能区域，集 健管服务区、健检服务区、健康宣教等 功能于一体。管理中心配有五星级标 准的客房，在健康体检的同时，游客还 能在度假中心愉快地度过美好的假期。 近年来，在有限的空间内，澄迈县 婉拒高能耗高污染产业，在不破坏生 态环境的前提下，为绿色产业腾空间， 引进熙康、一龄博士等健康美容管理 机构，游客在游览澄迈县美景的同时， 还能享受较好的健康体验等服务。 在加大生态产业建设的同时，澄 迈县环境基础设施也在有条不紊地运 行着。 位于澄迈县老城开发区的海口生 活垃圾焚烧发电厂，“吃”的是生活垃 圾，发的是电。截至 2014 年 3 月末，生 活垃圾焚烧发电厂累计处理垃圾 141.2 万 吨 ，累 计 发 电 量 4.35 亿 kWh， 累计上网电量3.61亿kWh。燃烧余留 的粗渣还可以用来铺路，细渣可以制 造环保节能砖。 作为海南首个车用沼气新能源示 范项目的澄迈车用沼气工厂，日处理 500吨混合有机垃圾，包括禽畜粪便、 市政污泥、甘蔗渣、香蕉秸秆、稻草、生 活垃圾等，日产车用沼气3万Nm 3 。 谈及澄迈县下一步的生态建设，杨 思涛对记者表示，将以生态现代化、工 业新型化、旅游休闲化等方面为主攻方 向，进一步加大产业结构调整力度，向 生态、绿色、低碳要产值。 ■创新工作机制 — —成立生态建设委员会 ■寻求绿色 GDP— —发展高端生态产业 ■发展低碳旅游— —打造休闲生态旅游产业 ■建设环境设施— —利用垃圾发电生产沼气 致信企业提醒守法 集中学法逐条研读 周口淄博
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向绿色经济要GDP，走生态现代化之路
澄迈绿色经济成为发展新引擎
上海市环保局向市人大调研组作汇报
冬天重污染天数可能增加
本报讯 根据日前公布的浙江省“十二五”重污染高能耗行业整治提升中期评估结果，3 年来，宁波市已相继完成铅蓄电池、电镀、造纸和制革行业的整治提升，今年年底可完成印染行业的整治提升。在六大行业列入整治提升名单的 568 家企业中，已经关停214家，关停率近四成。
3 年来，宁波市原有的 225 家电镀企业关停了 46家。宁波市杭州湾新区漂印染园区汇聚了 39家大大小小漂染和印染企业。截至目前，除了一家原地整治外，35家企业直接关停，另外 3家也停产准备组建新的集团公司。
统计显示，宁波市 152 家印染企业关停了 76 家，62 家铅蓄电池企业目前仅剩 4 家，19 家规模造纸企业只剩下 11 家。仅有的 1家制革企业也完成了整治提升。从明年起，宁波市将对化工行业完成整治提升。 王璐
三年关停企业214家宁波重污染高能耗企业整治取得进展
本报记者蔡新华见习记者刘静上海报道 上海市人大常委会日前对全市大气污染防治工作进行调研。上海市人大常委会主任殷一璀参加调研并讲话。
座谈会上，调研组听取了上海市环保局、市发改委等部门相关工作情况汇报。截至 10月底，上海重污染日共 4天，同比减少9天；PM2.5浓度为50微克/立方米，同比下降 5.7%。前三季度，全市 PM2.5平均浓度较全国 74 个重点城市均值低 10 微克/立方米，较长三角 26个重点城市均值低9微克/立方米。
据悉，《上海市大气污染防治条例》自 10 月 1 日实施以来，环保部门会同相关部门立案查处了 140 多家违法单位，处罚金额近 800万元。
上海市环保局表示，下一步将强化
源头控制，在能源管理方面，以合理控制能源消费总量、优化能源结构、取消分散燃煤为目标，强化节能提效，加快推广清洁能源。在产业结构调整方面，制定严于国家要求的产业准入名录，提高准入标准，强化现有高污染企业主动淘汰机制。
殷一璀强调，要认真梳理并不断完善相关法规，为大气污染防治工作提供有力的法制保障；进一步重视和加强有关法律、法规的宣传工作，推动形成自觉守法的社会氛围。
上海市环保局表示，今冬全市重污染天数可能增加，空气质量还存在一定的不确定性。综合环境和气象因素测算，如果今冬不发生极端恶劣气象情况，预计全年 PM2.5 浓度可控制在 60 微克/立方米以下。
江苏省政协召开主席会议
督办大气污染防治重点提案本报通讯员郑萱记者闫艳南京报
道江苏省政协日前召开十一届十五次主席会议，就民革江苏省委、九三学社江苏省委和省政协人口资源委员会提出的关于改善城市空气质量的提案进行督办。江苏省政协主席张连珍出席并讲话。
张连珍强调，一要更加深刻认识做好大气污染防治工作的重要性、必要性、紧迫性。把大气污染防治工作摆在更加突出的位置，扎扎实实推动各项防治措施落实到位，确保江苏省空气质量得到有效改善。二要立足标本兼治、远近结合，统筹做好大气污染防治工作。树立长远眼光，正确处理好经济社会发展与环境保护的关系，严守生态红线，绝不以牺牲环境为代价换取一时的发展。三要牢固树立法治思维、法治理
念，为推进大气污染防治提供法治保障。认真实施新修订的《环境保护法》、
《大气污染防治法》及各项政策法规。进一步完善江苏省大气污染防治政策法规体系，深入开展大气污染防治专项执法行动。四要明确责任、加强协作，努力形成推进大气污染防治工作的合力。加快完善多部门联合执法机制、信息共享机制、预警会商机制、重污染天气应急联合处置机制。将联防联控与属地管理相结合，积极参与长三角区域大气污染防治协作机制。
会议围绕“城市大气污染的控制与防治情况”开展专题民主监督，并赴大众汽车有限公司南京分公司、南京供电公司能源站和换电站、江苏大剧院建设工地实地视察。
湖北省政协主席杨松强调
统筹生态与经济建设布局
本报讯 湖北省政协主席杨松日前在武汉市黄陂区调 研 时强 调 ，要 将 生 态 建 设 与 经 济 建设 统 筹 规 划 布 局 ，加 大 绿 色 示范村建设。
杨松一行实地考察了黄陂区六指街新华村、建民村的生态建设情况，参观了黄陂木兰文化生态旅游区，并针对王家河街章华村绿色示范村建设情况进行了走访。
杨松指出，武汉市历来重视生态林业的发展，这几年更是收效明显，有“南江夏、北黄陂”之说。他希望通过在黄陂的调研和走访多了解一些发展经验，为大别山区的生态环境保护工作以及生态文明示范区建设提供有益的借鉴。
杨松强调，要将生态建设与经济建设一并统筹规划布局，以吸纳社会资金为根本，充分发挥市场机制作用，调动企业的积极性；要扩大已有的生态林基础，继续加大低产林改造力度；要大力发展房车露营、乡村旅社等新的产业，加大基础设施建设，从而带动更多的农民群众参与到生态建设中来。 巫勇
合肥市长张庆军调度大气污染防治时指出
坚持属地管理严格考核问责
本报记者潘骞 通讯员周家林合肥报道 安徽省合肥市委副书记、市长张庆军在日前召开的全市大气污染防治工作调度会上指出，抓大气污染防治，“管”与“不管”，效果大不一样。他要求，全市各地各部门要进一步强化组织领导，坚持属地管理，严格考核问责。
一是控制机动车污染。要建成机动车环检站 11 家、检测线 45条，在用机动车环保标志发放率达到 90%以上。对提前淘汰黄标车给予最高 8000 元/辆的补助。
二是整治燃煤锅炉。合肥市将市区、县城及省级以上（含省级）开发区划定为禁燃区，已淘汰或整治小锅炉 1296 台。建成 40座 CNG 加气站，99.5%的出租车、41.7%的公交车实现油改气。
三是严控扬尘污染。出台建设工程扬尘污染防治暂行规定和房屋拆除扬尘污染防治暂行规定，实行建设工程扬尘治理专户管理制度。
四是禁止秸秆焚烧。合肥市投入夏季秸秆禁烧和综合利用资金 2.1 亿元，建立三级网格 3.17 万个，首次实行夏秋两季秸秆禁烧，禁烧区扩大到全市区域。
五是深化工业污染治理。燃煤电厂全部完成脱硫脱硝、烟气旁路全部取消，8 条 4500 吨/日水泥熟料生产线完成脱硝，在全省率先提前执行水泥企业氮氧化物排放标准。
学习新《环境保护法》 助力环境质量改善
本报见习记者王文硕淄博报道 为了提前让更多企业了解明年起将要实施的新修订的《环境保护法》，山东省淄博市环保局近日致信全市企业家，详细介绍了新修订的《环境保护法》中与企业密切相关的内容。
山东省淄博市环保局提前向全市企业家发出一封信，从服务的方面提醒广大企业业主遵纪守法，确保治污实现达标排放，受到社会广泛好评。
据了解，新修订的《环境保护法》加大了对环境违法行为处罚力度，包括环
境保护等职能部门可对违法企业实行连续处罚、查封扣押设备和责令限产、停产整治等措施，还可将环境违法企业的信息记入社会诚信档案，向社会公布违法者名单。同时，新修订的《环境保护法》也增加了对政府、环境保护主管部门和其他监管部门失职渎职行为的责任追究力度。
淄博市环保局表示，期盼广大企业主能够认真学习新修订的《环境保护法》，合法经营，守法排污，节能减排，清洁生产，实现经济发展与生态保护的双赢。
本报讯 按照每月至少一次集中学习的规定，河南省周口市环保局党组书记、局长熊和平日前带领班子成员第十二次集中学习新修订的《环境保护法》，并结合周口市实际，研究明年新法的执行和宣传措施。
领导干部带头学。局领导和各科室业务骨干以身作则，先学一步、学深一层，再层层贯彻讲解学习心得和学习方法，在全局上下形成浓厚的学习氛围。
自学研读深入学。周口市环保局为全体干部职工印发了新修订的《环境保护法》学习读本，人手一册，组织大家采取自学和集体学习等方式，逐章逐条研读，通过系统学习使新修订的《环境保护法》真正转化成为做好环保工作的有
力武器。经测试，全局机关人员新修订的《环境保护法》考试合格率达 100%。
联系实际持久学。周口市环保局用理论联系实际的学风指导新修订的
《环境保护法》的学习和书香型机关建设，在不断学习中深化感性认识，在执法实践中深化理性认识，形成人人学法、人人讲法、人人用法的良好风气。
与时俱进重点学。周口市环保局围绕“三大工程”（蓝天工程、碧水工程、乡村清洁工程）系统学习新修订的《环境保护法》、“两高”司法解释等，采用以案讲学、以考促学、以绩评学等方式，并将此项学习活动作为全市环保系统贯彻落实党的十八届四中全会精神的具体要求，纳入各单位目标考核。 罗景山
江西省鄱阳县凯迪生物质能电厂每年可消耗 30 万吨谷壳、秸秆等可再生能源生物质燃料，实现年发电量两亿千瓦时，每年可减排二氧化碳约 12万吨。
人民图片网供图
图为南渡 江（澄 迈段）保 护 良好的生态环境。王家专摄
◆本报见习记者李拉 记者陈祖洪
澄迈县位于海南岛西北部，依山傍海，山清水秀。2013 年，全县国民生产总值（GDP）达到 201.56 亿元，2010
年~2013 年，连续 4 年 GDP 增速领先全省各市县。
一个小县，拥有如此高的 GDP 和经济增长速度，难免会让人产生疑问，当地发展经济是不是以牺牲生态环境
为代价？产业发展模式是不是粗放模式？生态产业能否成为拉动澄迈县经济发展新引擎？
带着这些问题，记者日前来到了澄迈县实地采访。
在澄迈县老城经济开发区的美仑河畔，一排排崭新的现代建筑跃然眼前。咖啡走廊、时尚商场、写字楼、活力广场……曾经古老的县城，向新型生态现代化产业方向转型升级，放射出越来越耀眼的光芒。
“随着工业化和城市化的推进，环境污染问题也在随之扩大，澄迈发展经济，必须彻底抛弃‘先污染、后治理、再转型’的老路，探索一条经济效益、社会效益与环境效益统一的‘三赢’之路，即走生态现代化道路。”在接受记者采访时，澄迈县委书记杨思涛几次强调。
为此，澄迈县在创新工作机制方
面作了有益的探索。2008 年，澄迈县委、县政府提出实施建设生态现代化目标。从此，澄迈县走上一条绿色发展的道路。
低碳发展模式若想得到良好的执行，监管机制必不可少。为组织实施好这一战略，澄迈县率先在全国成立了编制、人员、经费、职责“四到位”的生态现代化建设办公室，狠抓生态林业、生态海洋、生态农业、生态工业、生态旅游等，强力发展绿色低碳经济。
同年，澄迈县还成立了生态现代化建设委员会，委员会由县党政主要领导分别担任主任、常务副主任。
在《澄迈县生态现代化建设规划指标》上，记者看见一连串指标数据：至 2015 年，全县绿色 GDP 占全县 GDP比重达 60%以上，工业废水处理率达95%以上；至 2020 年，万元 GDP 能耗低于 0.6 吨标煤，饮用水水源地水质达标率达 100%，重点工业企业污染物排放自动监控率达 97%以上。
澄迈县委常委、副县长娄和文指着这些指标告诉记者，澄迈县发展经济严格按照生态现代化建设近、中、远期规划指标来审批各大项目，提高新项目能耗准入门槛，对高能耗、低产出项目说“不”，不为片面经济发展而破坏生态环境。
发展经济和保护环境被视为“鱼与熊掌不可兼得”的矛盾。而破解这一矛盾的途径，就是发展低消耗、低成本和高增长、高附加值的产业。动漫、IT 等电子领域的高新科技产业，恰好符合这一发展方向。
今年 10 月 29 日，位于海南老城经济开发区内的海南生态软件园与腾讯签署合作协议，双方携手打造腾讯创业基地（海南），打造海南省首家以互联网游戏、动漫产业为主导方向的开放式创业平台。
记者在海南生态软件园内看见，园区以软件研发、软件外包、IT 培训、呼叫中心、互联网媒体等为主要方向，引进国内外知名信息企业，大多是通
过“人脑+电脑”模式，以动漫、IT 等高新科技产业为海南创造绿色 GDP。
海南省生态软件园投资发展有限公司企业文化中心主管陈金梅告诉记者，园区工作人员的工作方式是一人一台电脑，生产过程中不存在污水排放或者产生粉尘等污染生态环境的行为。作为无污染、高附加值的高新技术产业，最大程度地保护了当地生态环境。
最新统计数据显示，截至目前，海南生态软件园电子信息产业的基础日渐夯实，已建成综合建设面积 35 万平方米，2013 年园区年产值已经达到 90多亿元。园区吸引了如惠普、东软集团、中科院云计算中心、印度 NIIT 集团等 518家知名 IT 企业入驻。
而在 50 年前，518 家知名 IT 企业，这个数字是老城小镇不敢想象的。
枫华动漫技术制作总监左蒙说，从加拿大回国，比较了北京与海南的创业环境。虽然第一次看到老城开发区觉得简陋，但是它生态环境好，设施在完善中，就下决心在这里发展。“现在我还经常到福山镇喝咖啡，再过一段日子，就可以在我们软件园的咖啡一条街消费了。”
生态软件园副总经理张东风给记者描绘了这么一个场景：在海南生态软件园内，没有浓烟滚滚，没有机器轰鸣。在椰林掩映的办公楼里，身着休闲装的工作人员或喝着咖啡开启头脑风暴，或对着电脑敲打，为澄迈县绿色GDP 献上厚重的一笔。
对有着悠久历史和良好生态环境的澄迈来说，除了高新科技产业，现代旅游业同样也是经济发展的“潜力股”。
澄迈县良好的生态环境吸引了众多投资者和游客，低碳旅游成为澄迈发展新契机。
中国（海南）改革发展研究院院长迟福林认为，低碳绿色生态将是海南国际旅游岛的发展方向，而包括澄迈在内的海南中西部地区许多富有特色的旅游资源将是海南国际旅游岛建设新的增长引擎。
从海南省澄迈县金江镇乘船一路溯南渡江西上，两岸是方圆百里的原始雨林、次生林、经济林。
听说南渡江要开发生态旅游，加笼坪护林员陈文兴非常高兴：“南渡江旅游开发对我们周边村民来说，是一大利好啊。通过生态旅游，游客人数增多，农家乐生意红火，在保护环境的基础
上，可以带动周边村民发家致富。”为谋划南渡江保护和开发，澄迈
县今年率先拉开了南渡江生态旅游开发序幕，并初步设定了高起点的引入门槛。但对于处在初始状态下的南渡江到底如何保护开发，政府与企业几经研判没有达成共识。
南 渡 江 不 是 企 业 眼 中 的“ 香 饽饽”，该如何对待这样的资源？澄迈县经过谨慎思考后做出决定：“精心保护好珍稀的资源，不为招商而降低标准，条件不成熟绝不擅自开发。”
澄迈县一方面积极引入大型企业合作开发，另一方面，澄迈县投入 3000余万元，广邀国际知名规划专家对南渡江及沿岸旅游进行规划设计，加快制 定《南 渡 江 生 态 环 境 保 护 规 划》和
《南渡江生态旅游规划》，实现高起点起步，在保护中开发，在开发中保护。
在大力发展高端生态产业，加大
发展休闲旅游业的同时，澄迈县引进新型养生休闲健康管理中心，并积极配套相应的环保措施，把经济这块蛋糕做大的同时，又不破坏生态环境。
严苛的生态保护机制为澄迈县发展健康养老产业打下了坚实的根基。在澄迈县的熙康健康管理中心，记者亲身感受到科技、时尚、休闲与医疗相结合所带来的“如家式服务”。
管理中心划分为三大功能区域，集健管服务区、健检服务区、健康宣教等功能于一体。管理中心配有五星级标准的客房，在健康体检的同时，游客还能在度假中心愉快地度过美好的假期。
近年来，在有限的空间内，澄迈县婉拒高能耗高污染产业，在不破坏生态环境的前提下，为绿色产业腾空间，引进熙康、一龄博士等健康美容管理机构，游客在游览澄迈县美景的同时，还能享受较好的健康体验等服务。
在加大生态产业建设的同时，澄迈县环境基础设施也在有条不紊地运行着。
位于澄迈县老城开发区的海口生活垃圾焚烧发电厂，“吃”的是生活垃圾，发的是电。截至 2014 年 3 月末，生活 垃 圾 焚 烧 发 电 厂 累 计 处 理 垃 圾
141.2 万吨，累计发电量 4.35 亿 kWh，累计上网电量 3.61 亿 kWh。燃烧余留的粗渣还可以用来铺路，细渣可以制造环保节能砖。
作为海南首个车用沼气新能源示范项目的澄迈车用沼气工厂，日处理500 吨混合有机垃圾，包括禽畜粪便、
市政污泥、甘蔗渣、香蕉秸秆、稻草、生活垃圾等，日产车用沼气 3万 Nm3。
谈及澄迈县下一步的生态建设，杨思涛对记者表示，将以生态现代化、工业新型化、旅游休闲化等方面为主攻方向，进一步加大产业结构调整力度，向生态、绿色、低碳要产值。
■创新工作机制——成立生态建设委员会
■寻求绿色GDP——发展高端生态产业
■发展低碳旅游——打造休闲生态旅游产业
■建设环境设施——利用垃圾发电生产沼气
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