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目 录第一部分、商务部分............................................................................................................................................3

一、投标邀请....................................................................................................................................................3（一）项目编号：.......................................................................................................................................3（二）项目名称：通州区智慧园林系统平台建设项目（一期）...........................................................3（三）招标内容：.......................................................................................................................................3（四）投标人资质要求...............................................................................................................................3（五）招标文件的获取...............................................................................................................................4（六）投标文件的递交...............................................................................................................................4（七）接受投标时间、投标截止时间及开标时间：...............................................................................4（八）递交投标文件及开标地点：...........................................................................................................4（九）采购人相关信息...............................................................................................................................4（十）招标代理机构相关信息...................................................................................................................5

二、投标人须知前附表....................................................................................................................................6

4.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条之规定.............................................................................6三、投标人须知................................................................................................................................................9

（一）总则...................................................................................................................................................9（二）招标文件.........................................................................................................................................10（三）投标文件.........................................................................................................................................11（四）文件的递交.....................................................................................................................................14（五）开标.................................................................................................................................................15（六）评标步骤和要求.............................................................................................................................15（七）签订合同.........................................................................................................................................18（八）处罚、询问和质疑.........................................................................................................................19（九）保密和披露.....................................................................................................................................20（十）节能产品和环境认证产品.............................................................................................................20（十一）中小企业相关规定.....................................................................................................................21

四、评标细则和评分方法..............................................................................................................................22（一）评标原则与标准.............................................................................................................................22（二）评标方法.........................................................................................................................................22（三）评分标准.........................................................................................................................................22

五、中标合同..................................................................................................................................................26（一）投标人提交文件须知.....................................................................................................................38（二）投标书.............................................................................................................................................39（三）法定代表人授权委托书.................................................................................................................41（四）投标保证金.....................................................................................................................................42（五）投标人资格声明.............................................................................................................................43（六）没有重大违法记录声明.................................................................................................................44（七）项目业绩汇总表.............................................................................................................................45

1

（八）中小企业声明函.............................................................................................................................46（九）商务文件偏离表.............................................................................................................................47（十）技术文件偏离表.............................................................................................................................48（十一）售后服务承诺.............................................................................................................................49（十二）项目采购清单.............................................................................................................................50（十三）开标一览表.................................................................................................................................51（十四）投标报价明细表.........................................................................................................................52

第二部分 技术部分采购服务要求.....................................................................................................................53一、项目服务内容..........................................................................................................................................53二、维护期......................................................................................................................................................53三、服务范围..................................................................................................................................................53四、项目管理要求..........................................................................................................................................54五、智慧园林平台服务需求..........................................................................................................................54

（一）数据整合共享的服务需求.............................................................................................................54（二）智能分析引擎平台的服务需求.....................................................................................................55（三）可视化平台的服务需求.................................................................................................................56（四）应用软件平台的服务需求.............................................................................................................56

六、基础支撑平台功能及性能要求..............................................................................................................59七、智慧园林平台对政务云资源要求..........................................................................................................61八、智慧园林平台对网络专线要求..............................................................................................................75九、监控中心的服务需求..............................................................................................................................75十、参加项目人员和组织机构的要求..........................................................................................................75十一、保密要求..............................................................................................................................................75十二、培训要求..............................................................................................................................................76十三、服务保障要求......................................................................................................................................76十四、系统演示..............................................................................................................................................76

2

第一部分、商务部分一、投标邀请

北京奇泰桥工程技术咨询有限公司受北京市通州区园林绿化局托对“通州区智

慧园林系统平台建设项目（一期）”进行国内公开招标采购，根据《政府采购法》

的有关规定特制定本文件。现邀请合格投标人进行投标。

（一）项目编号：TZXM-201908087771

（二）项目名称：通州区智慧园林系统平台建设项目（一期）

（三）招标内容：建设通州区智慧园林平台，整合部门内部数据资源，提供各类园林

绿化资源及管理等数据的综合展示、查询统计、分析计算、监督预警等多种业务决策

分析功能，实现通州区园林绿化数据可视化。

项目总预算：5715646.03 元。超过预算的投标报价将被视为无效报价。

（四）投标人资质要求

1. 在中华人民共和国境内依据中华人民共和国法律注册，具有独立法人或负责人

资格，能够独立承担民事责任，有承接该项目资质或服务能力的投标人。

3

2、投标人必须为未被列入信用中国网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购

网(www.ccgp.gov.cn)渠道信用记录失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政

府采购严重违法失信行为记录名单的投标人。3、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同单位，不得参加同

一合同项下的政府采购活动。4.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条之规定①具有独立承担民事责任的能力；②具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；③具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；④ 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；⑤ 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；⑥ 法律、行政法规规定的其他条件；5.投标人的投标产品应符合国家有关部门规定的相应技术、节能、安全和环保标

准；如国家有关部门对投标人的投标产品有强制性规定或要求的，则投标人的投标产

品必须符合相应规定或要求；6.本项目不接受联合体投标。

4

（五）招标文件的获取

购买招标文件时间： 2019年 08月 09日至 2019年 08月 15日每天上午

9:00-11:00，下午 14:00-16：00 时。购买招标文件地址：北京市通州区通胡大街 70 号院百合湾 18 号楼 912室招标文件出售价格：招标文件每套售价为 500 元，售后不退。

（六）投标文件的递交

纸质投标文件的递交截止时间为 2019年 08月 29日上午 9 时 00 分（北京时

间），地点为北京奇泰桥工程技术咨询有限公司（北京市通州区通胡大街 70 号院百

合湾 18 号楼 912室）。逾期送达的或者未送达指定地点的，招标人不予受理。

（七）接受投标时间、投标截止时间及开标时间：

接受投标时间：2019年 08月 29日上午 08 时 30 分至 09 时 00 分（北京时

间）。投标截止时间：2019年 08月 29日上午 9 时 00 分（北京时间）。逾期送达或

不符合规定的投标文件恕不接受。开标时间：2019年 08月 29日上午 9 时 00 分（北京时间）。凡对本招标文件

提出询问，请以书面形式与北京奇泰桥工程技术咨询有限公司联系。

5

（八）递交投标文件及开标地点：

地址：北京市通州区通胡大街 70 号院百合湾 18 号楼 912室

（九）采购人相关信息

名称：北京市通州区园林绿化局

地址：北京市通州区玉桥街道玉桥西路 89 号联系人：方女士联系电话：81512757

（十）招标代理机构相关信息

公司地址：北京市通州区通胡大街 70 号院百合湾 18 号楼 912室邮政编码：101100

联系人：朱小汝联系电话：010-89526942

开户银行及账号：中行果园支行户名：北京奇泰桥工程技术咨询有限公司

开户银行：中行果园支行

6

账号：344156033251

7

二、投标人须知前附表序

号

对应条款号

内容 说明与要求

1 1.1 采购人名称

北京市通州区园林绿化局地址：北京市通州区玉桥街道玉桥西路 89 号联系人：方女士联系电话：81512757

2 2.1 投标人资质

要求

1. 在中华人民共和国境内依据中华人民共和国法律注

册，具有独立法人或负责人资格，能够独立承担民事

责任，有承接该项目资质或服务能力的投标人；2 、 投 标 人 必 须 为 未 被 列 入 信 用 中 国 网 站

(www.creditchina.gov.cn) 、 中 国 政 府 采 购 网

(www.ccgp.gov.cn)渠道信用记录失信被执行人、重大

税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行

为记录名单的响应人。3、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系

8

的不同单位，不得参加同一合同项下的政府采购活

动。4.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条之

规定①具有独立承担民事责任的能力；②具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；③具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；④ 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；⑤ 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有

重大违法记录；⑥ 法律、行政法规规定的其他条件；

5.投标人的投标产品应符合国家有关部门规定的相应

技术、节能、安全和环保标准；如国家有关部门对投

标人的投标产品有强制性规定或要求的，则投标人的

投标产品必须符合相应规定或要求；6.本项目不接受联合体投标。

9

3 3.1是否允许代

理商投标否

4 4.1 投标人应提

交的商务文

件

1.*投标书；2.*法定代表人（或负责人）授权委托书后附法定代表

人（或负责人）及被授权人身份证复印件；3.*营业执照或法人证书（副本复印件加盖投标人公

章）；4.*税务登记证（复印件加盖投标人公章，三证合一企

业不用提供）；5.*投标保证金凭证6.*投标人资格声明；7.*银行开具的资信证明原件(资信证明应为银行在投

标文件递交截止日前三个月内开具)或提供 2018年度

经会计师事务所审计的财务审计报告(复印件加盖投标

人公章)；8.*2019年 02月至 2019年 06月任意 3个月依法缴

10

纳税收和社会保障资金的相关缴费凭证或证明材料(复

印件加盖投标人公章)；9.*参加此项采购活动前三年内，在经营活动中没有重

大违法记录声明（加盖投标人公章）；10.*投标人截止到开标时间前 15天内（信用查询时

间）在“信用中国”网站

（www.creditchina.gov.cn）和中国政府采购网

（www.ccgp.gov.cn）查询的信用记录完整截图加

盖投标人公章；11.投标人 2016 年至今所承担的政务信息化类项目

业绩证明材料（业绩证明材料为加盖投标人公章的合

同关键页复印件，合同中应体现甲乙双方名称、项目

名称、合同金额、项目标的物、双方签字盖章等内

容，无法识别项目类型的将不予认定，原件现场备

查）。

11

12.中小企业应当提供《中小企业声明函》，中小企

业划型标准详见“工信部联企业[2011]300 号”文件

中的规定。监狱企业视同小微企业，应提供由省级以

上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）

出具的属于监狱企业的证明文件；13.*商务文件偏离表；14.*技术文件偏离表；15.投标人认为需要提供的其他商务资料。

5 5.1

投标人应提

交的技术文

件

1.*开标一览表；2.*投标报价明细表；3.投标人自行编写的技术文件(详见本表第 6 项)；

6 6.1

投标人自行

编写的技术

文件

（服务商自行编写，格式自拟）1.技术方案；2.项目实施方案及人员保障；3.售后服务方案及系统应急保障方案；4.投标人认为需要提供的其它说明和资料。

12

7 7.1投标保证金

额110000 元；壹拾壹万元整

8 8.1 投标有效期 90日历天（从开标日起计算）

9 9.1投标文件份

数

投标文件一式 5份，其中正本 1份，副本 4份，另附

电子文档 1份。10 维护期 竣工验收合格后一年

注：加*项目若有缺失或无效，将导致被废标。

13

三、投标人须知（一）总则

本招标文件适用于本文件第二部分中所述相关服务的招标投标。1. 定义：1.1“招标人”指北京市通州区园林绿化局

1.2“招标代理机构”指北京奇泰桥工程技术咨询有限公司。1.3“招标服务”指本招标文件中第二部分项目需求及技术要求部分所述相关服

务。1.4“潜在投标人”指符合招标文件规定的合格服务商。1.5“投标人”指符合本文件规定并参加投标的服务商。1.6“投标人代表”指投标人的企业法定代表人或法定代表人授权书中列明的被

授权人。1.7“中标候选人”指经评标委员会评审满足采购需求、质量和服务的投标人。1.8“中标人”指最终与招标人签订采购合同的中标候选人。1.9“重大违法记录”指服务商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊

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销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。2. 合格投标人的条件2.1在中华人民共和国境内依据中华人民共和国法律注册，具有独立法人或负责

人资格，能够独立承担民事责任，有承接该项目资质或服务能力的投标人。2.2 投标人应遵守有关的国家法律、法规和条例，具备《中华人民共和国政府采

购法》和本文件中规定的条件：（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加此项采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）投标人应具有的资质详见投标人须知前附表第 2条。2.3 投标人不应与“在本次招标中，为招标代理机构设计编制技术规格、评标方

法和其他文件的公司及其附属机构”有任何隶属关系和利益联系。2.4只有在法律上和财务上独立运作并独立于招标人的投标人才能参加投标。2.5 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时

15

参加本项目采购活动。2.6 本次招标是否允许代理商投标，详见投标人须知前附表第 3条。2.7 投标人领取招标文件时应登记备案。2.8如投标人代表不是法定代表人，须持有《法定代表人授权委托书》(按招标

文件格式填写)。3. 投标费用3.1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用，招标人和招标代理机构在

任何情况下均无义务和责任承担这些费用。4. 通知4.1 对与本项目有关的通知，招标代理机构将以书面（包括书面材料、信函、传

真等，下同）的形式，送达所有与通知有关的已登记备案并领取了招标文件的潜在

投标人，传真号码以潜在投标人的登记为准。潜在投标人应于收到通知的当日以书

面方式予以回复确认。因登记有误或传真线路故障导致通知延迟送达或无法送达，

招标代理机构不承担责任。

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（二）招标文件

5. 招标文件5.1 招标文件由下列两个部分内容组成：第一部分商务部分，包括：一、投标邀请；二、投标人须知前附表；三、投标

人须知；四、评标细则和评分方法；五、中标合同；六、投标文件格式；以及第二部分技术部分采购服务要求； 6. 招标文件的澄清和修改6.1任何已登记备案并领取了招标文件的服务商，均可要求对招标文件进行澄清。

澄清要求应在投标截止日期 15日前，按投标邀请书中的联系地址以书面形式送达招

标代理机构，招标代理机构将以书面形式予以答复。答复中包括原提出的问题，但

不包括问题的来源。6.2在投标截止期 15日以前任何时候，招标人无论出于何种原因，均可对招标

文件用补充文件的方式进行澄清和修改。该文件为招标文件的组成部分，对所有领

取了招标文件的潜在投标人均具有约束力。6.3 对招标文件的澄清和修改，将书面通知已领取招标文件的潜在投标人。投标

17

人应于收到补充文件的当日以书面形式回复确认，否则招标代理机构将视为其已完

全知道并接受此澄清或修改的内容。6.4为使投标人有足够的时间按招标文件的修改要求修正投标文件，招标代理机

构可酌情推迟投标的截止日期和开标日期，并在提交投标文件截止时间 3日前，书

面通知所有登记备案并领取了招标文件的潜在投标人，同时在本次刊登招标公告的

媒体上发布变更公告。招标人和投标人的权利及义务将受到新的截止期的约束。6.5 招标代理机构将视情况确定是否有必要召开标前会。如果召开标前会，招标

代理机构将通知所有已登记备案并领取了招标文件的潜在投标人。

（三）投标文件

7. 投标文件的语言和计量单位7.1 投标人提交的投标文件以及投标人与招标代理机构就有关投标的所有来往函

电均应使用中文简体字。7.2 投标人所提供的技术文件和资料，包括图纸中的说明（如有），应使用中文

简体字。所使用的计量单位，应使用国家法定计量单位。8. 投标文件的组成及相关要求

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8.1 投标文件分为商务部分和技术部分。商务部分指投标人提交的证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文

件。技术部分是能够证明投标人提供的服务符合招标文件规定的文件。本次招标投

标人应按投标人须知前附表第 4-6条规定提交商务文件、技术文件和需要投标人自

行编写的技术文件，其中加*项目若有缺失或无效，将被视为无效投标（具体要求详

见招标文件第二部分）。8.2 投标人技术文件规格幅面（A4）应与正文一致，使用宋体小四号字，标题

字号自定，按照招标文件规定的顺序，统一编目编码分包装订（胶装）。为方便评

标，技术文件中的各项表格必须按照招标文件格式要求制作。8.3 投标保证金（1）投标人应提供的投标保证金额详见投标人须知前附表第 7 项。（2）投标保证金可采用下列形式之一：转帐、电汇非现金形式。投标单位应当

在投标截止时间前到达下列账户：收款单位：北京奇泰桥工程技术咨询有限公司开户行：中国银行果园支行行号：104100005901

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银行账号：344156033251

A.投标人的投标保证金须在上述时间规定前到达招标代理机构上述指定的帐户，

并将汇款单复印件加盖公章单独密封，在投标时提交。（3）未按前述各款要求提交投标保证金的投标将被视为无效投标。（4）中标人的投标保证金将在中标人与招标人签订合同后五个工作日内退还；

未中标的投标人的投标保证金将在中标通知书发出后五个工作日内退还。8.4 投标报价（1）所有投标报价均以人民币元为计算单位。投标价格应该已经扣除所有同业

折扣以及现金折扣。投标报价应已经包含了购买相关服务所需缴纳的所有税费和所

需的一切费用，招标人不再支付其他任何额外费用。（2）投标人对投标报价若有说明应在开标一览表显著处注明，只有开标时唱出

的报价和优惠才会在评标时予以考虑。招标代理机构不接受可选择的投标方案和报

价。任何有选择的或可调整的投标方案和报价将被视为非响应性投标而被拒绝。（3）投标人要按投标报价明细表(统一格式)的内容填写报价及其他事项，并由

法定代表人或投标人代表签署。（4）最低报价不能作为中标的保证。

20

（5）投标人最终报价不能高于预算，超过预算的投标将被视为无效投标。9.项目转包9.1 本项目是否允许投标人将项目的非主体、非关键性工作交由他人完成详见投

标人须知前附表。投标人根据采购项目的实际情况,拟在中标后将中标项目的非主体、

非关键性工作交由他人完成的，应当在投标文件中载明。10.投标内容填写说明10.1 投标人应详细阅读招标文件的全部内容。投标文件须对招标文件中的内容

做出实质性和完整的响应，如果投标文件填报的*号条款内容资料不详，或没有提供

招标文件中所要求*号的全部资料及数据，将被视为无效投标。10.2 投标文件应严格按照招标文件规定的顺序装订成册（胶装）并编制目录，

由于编排混乱导致投标文件被误读或查找不到，由投标人自行承担责任。10.3 投标文件应严格按照招标文件第 1.6 部分的要求提交，并按规定的统一格

式逐项填写，不准有空项；无相应内容可填的项应填写“无”、“未测试”、“没

有相应指标”等明确的回答文字。投标文件未按规定提交或留有空项，将被视为不

完整响应的投标文件，其投标有可能被拒绝。开标一览表为在开标仪式上唱标的内容，要求按格式统一填写，不得自行制作

21

表格。10.4 投标人必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受招标代理机

构或评标委员会对其中任何资料进一步审查的要求。11.投标文件的有效期11.1 本项目投标文件的有效期详见投标人须知前附表第 8 条。有效期短于该规

定期限的投标将被拒绝。11.2在特殊情况下，招标代理机构可与投标人协商延长投标文件的有效期。这

种要求和答复都应以书面形式进行。此时，按本须知规定的投标保证金的有效期也

相应延长。投标人可以拒绝接受延期要求而不会被没收保证金。同意延长有效期的

投标人除按照招标代理机构要求修改投标文件有效期外，不能修改投标文件的其他

内容。12.投标文件的签署及其他规定12.1 组成投标文件的各项文件均应遵守本条。12.2 投标人应按照招标文件要求，在投标文件适当的位置填写投标人全称并加

盖公章，同时签署法定代表人或投标人代表的全名。12.3 投标人应按投标人须知前附表第 9 条规定的份数提交投标文件。

22

（1）如果要求提交投标文件电子文档，该文档应用 U盘为存储介质；投标文件

电子文档应与投标文件正本纸介质的全部内容一致并按照正本的顺序编排，有关资

格证明文件和证书等应依原样扫描为电子文档，且清晰易读；（2）投标人应保证投标文件副本与正本、电子文档与文本文档的内容严格一致，

否则投标文件被误读或被视为无效等不利后果由投标人承担。12.4 投标文件的正本必须用不褪色的蓝黑墨水填写或打印，注明“正本”字样，

并由投标人的法定代表人或投标人代表签字。由投标人代表签字的，投标人代表须

将书面形式的《法定代表人授权委托书》（按照招标文件格式填写）原件附在投标

文件中，否则按投标无效处理。12.5 投标文件应字迹清楚、内容齐全、不得涂改或增删。如有修改和增删，必

须有投标人公章及法定代表人或其授权的投标人代表签字。12.6因投标文件字迹潦草或表达不清所引起的不利后果由投标人承担。

（四）文件的递交

13.投标文件的密封及标记13.1 投标文件应按以下方法分别装袋密封：

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（1）投标文件密封袋内装投标文件正副本、电子文档（如果要求提交）及投标

人认为有必要提交的其他资料。封口处应有法定代表人或授权代表的签字及投标人

公章。封皮上写明项目名称、投标人全称、地址，并注明“投标文件”及递交截止

时间以后启封字样。（2）为方便开标，开标一览表应另作一份单独放在一密封信封内（此开标一览

表与投标文件正本中开标一览表必须一致），封口处应有法定代表人或授权代表的

签字及投标人公章。封皮上写明项目名称、投标人全称、地址，并注明“开标一览

表”及递交截止时间以后启封字样。（3）为方便开标唱标，投标保证金应单独放在一个密封信封内一份，密封和签

署要求同开标一览表，投标保证金说明见招标文件第 8.3 部分。13.2如果投标人未按上述要求对投标文件密封及加写标记，招标代理机构对投

标文件的误投和提前启封概不负责。对由此造成提前开封的投标文件，招标代理机

构有权予以拒绝，并退回投标人。14.投标截止时间14.1 投标文件须按照招标文件规定的投标时间、地点送达。在投标截止时间以

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后送达的投标文件，招标代理机构拒绝接收。15.投标文件的补充、修改和撤回15.1 投标人可以在投标截止时间前,对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤

回，并以书面形式通知招标代理机构，补充、修改和撤标要求须经招标代理机构签

字确认接受，否则无效。15.2 投标人撤回投标的要求应由投标人法定代表人或投标人代表签署，补充、

修改投标文件的书面材料，应当按照招标文件要求签署、盖章，作为投标文件的组

成部分，密封送达开标地点，同时应在封套上标明“修改投标文件 (并注明项目编

号)”和“开标时启封”字样。15.3在投标截止时间之后，投标人不得撤回投标。

（五）开标

16.开标16.1 招标代理机构按招标文件规定的时间、地点主持公开开标，招标人代表、

投标人代表及有关工作人员参加。16.2 投标人参加开标的法定代表人或授权代理人必须携带加盖单位公章的法人

25

身份证明或授权委托书原件及身份证原件及复印件，必须签名报到以证明出席。16.3 开标时查验投标文件密封情况，确认无误后拆封唱标。16.4 开标时，招标代理机构将当众宣读投标人名称、投标价格、书面补充、修

改和撤回投标的通知以及招标代理机构认为适当的其他内容。投标人若有报价和优

惠未被唱出，应在该报价唱标的同时及时声明或提请注意，否则招标代理机构对此

不承担任何责任。16.4 招标代理机构将做开标记录并在开标后要求法定代表人或投标人代表签

字确认。

（六）评标步骤和要求

17.组建评标委员会17.1 招标代理机构根据有关法律法规和本招标文件的规定，结合本招标项目的

特点组建评标委员会，对具备实质性响应的投标文件进行评估和比较。评标委员会

由招标人代表及评标专家 5 人以上单数组成，其中经济、技术等方面的专家不少于

三分之二。但招标人或招标代理机构就招标文件征询过意见的专家,不作为评标专家

参加评标。

26

18.对投标文件的初审18.1 开标后，评标委员会将审查投标文件是否符合招标文件的基本要求：内容

是否完整、资格证明文件是否齐全、有无计算错误、文件签署是否齐全。18.2在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标

文件的要求。（1）实质上响应的投标是指与招标文件的全部条款、条件相符，没有重大偏离

或保留。（2）重大偏离或保留系指投标服务方案和完成期限等明显不能满足招标文件的

要求，或者实质上与招标文件不一致，而且限制了招标人的权利或投标人的义务，

纠正这些偏离或保留将对其他实质上响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影

响。包括但不限于：A. 应当交纳投标保证金的投标人未提交投标保证金或金额不足的； B. 本文件“投标文件的组成及相关要求”部分中，带*部分的资格证明文件不

全或无效的；C. 投标文件未按招标文件的规定密封、签署、盖章的；D. 投标有效期不足的；

27

E. 投标方案、完成时间、售后服务承诺等不满足招标文件中的相关要求和超出

招标人可接受的偏差范围的；F. 未按照招标文件规定报价的；G.不符合招标文件中有关分包、转包规定的；H. 投标文件附有招标人不能接受的条件；I. 不符合招标文件中规定的其他实质性要求。

（3）重大偏离不允许在开标后修正，但评标委员会将允许修正投标中不构成重

大偏离的地方，这些修正不会对其他实质上响应招标文件要求的投标人的竞争地位

产生不公正的影响。（4）如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评标委员会将予以拒绝，

投标人不得再对投标文件进行任何修正从而使其投标成为实质上响应的投标。18.3初审中，对明显的文字和计算错误按下述原则处理：(1)如果正本与副本或电子文档不一致，以正本为准；开标一览表的正本之间如

有差异，按投标无效处理；开标一览表内容与投标文件中明细表内容不一致的,以开

标一览表为准。(2)如果以文字表示的数据与数字表示的有差别，以文字为准修正数字。如果大

28

小写金额不一致的，以大写金额为准。(3)如果单价乘以数量不等于总价，以单价为准修正总价，但单价金额小数点有

明显错误的,应以总价为准，并修改单价。如果明细价格相加不等于汇总价格，以明

细价格为准。(4)调整后的数据应对投标人具有约束力，投标人不同意以上修正，其投标将被

拒绝。18.4 评标委员会对投标文件的判定，只依据投标文件内容本身，不依据任何外

来证明。19.投标的澄清19.1 评标委员会有权要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不

一致或者有明显文字和计算错误等内容作必要的澄清、说明或者补正。该要求应当

采用书面形式,并由评标委员会专家签字。19.2 投标人必须按照评标委员会通知的内容和时间做出书面答复，该答复经法

定代表人或投标人代表的签字认可，将作为投标文件内容的一部分。澄清、说明或

者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标人拒不按照

29

要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可拒绝该投标。19.3如评标委员会一致认为某个投标人的报价明显不合理，有降低质量、不能

诚信履行的可能时，评标委员会有权通知投标人限期进行书面解释或提供相关证明

材料。若该投标人在规定期限内未做出解释、作出的解释不合理或不能提供证明材

料的，经评标委员会取得一致意见后，可拒绝该投标。20.对投标文件的详细评审20.1 评标委员会只对实质上响应招标文件的投标进行评价和比较；评审应严格

按照招标文件的要求和条件进行；具体评审原则、方法和中标条件详见招标文件第

四部分“评标细则和评分办法”。20.2 评标应严格按照招标文件规定和评标细则、方法和中标条件进行，投标人

可对任何擅自改变评标标准、方法和中标条件的行为进行质疑或投诉。21.确定中标人21.1按照投标人商务、技术、价格得分相加得出总得分，总得分算术平均后的

得分按由高到低顺序排序；得分相同的，按技术实力得分优劣顺序排序；得分和技

术实力得分均相同的，按商务实力得分优劣顺序排序。评标委员会根据详细评审的

30

结果确定一至三人为中标候选人，并标明排列顺序。21.2 招标人将确定排名第一的中标候选人为中标人并向其授予合同。排名第一

的中标候选人因不可抗力或者自身原因不能履行合同，或者本文件规定应当提交履

约保证金而在规定期限未能提交的，招标人将把合同授予排名第二的中标候选人并

依次类推。招标人也可授权评标委员会按本款规定直接确定中标人。21.3 招标代理机构将在评标结束后两个工作日内将评标报告送招标人。招标人

将在收到评标报告后五个工作日内按前款规定确定中标人。22.评标过程保密22.1 开标之后，直到授予投标人合同止，凡是属于审查、澄清、评价和比较投

标的有关资料以及授标意向等，均不向投标人或其他与评标无关的人员透露。22.2在评标期间，投标人企图影响招标代理机构或评标委员会的任何活动，将

导致投标被拒绝，并由其承担相应的法律责任。23. 在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：（一）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

31

（三）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；（四）因重大变故，采购任务取消的。废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人。

（七）签订合同

24.中标通知24.1 中标人确定后,招标代理机构将向中标人发出中标通知书。中标通知书对招

标人和中标人具有同等法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果或者中

标服务商放弃中标，应当承担相应的法律责任。24.2 招标代理机构同时向其他投标人发出未中标通知。招标代理机构对未中标

的投标人不作未中标原因的解释。24.3 中标通知书是合同的组成部分。25.签订合同25.1 中标人应按招标代理机构规定的时间、地点与招标人签订中标合同。25.2 中标人应按照招标文件、投标文件及评标过程中的有关澄清、说明或者补

正文件的内容与招标人签订合同。中标人不得再与招标人签订背离合同实质性内容

32

的其它协议或声明。25.3 招标人如需追加与合同标的相同的服务，在不改变合同其他条款的前提下，

中标人可与招标人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同

金额的百分之十。25.4 中标人应当自合同或补充合同签订之日起一个工作日内，将合同扫描件报

招标代理机构备案。25.5 投标人一旦中标,签订合同后不得转包,否则将被视为中标后撤回投标处理。

（八）处罚、询问和质疑

26.发生下列情况之一，投标人的投标保证金将被没收，并被列入不良记录名单，

投标人今后参与同类政府采购项目的机会可能会受到影响：26.1 开标后在投标有效期内，投标人撤回其投标；26.2 中标人未按本招标文件规定签约；26.3 中标人与招标人订立背离合同实质性内容的其它协议；26.4 投标人其它未按招标文件规定和合同约定履行义务的行为。27.投标人有权就招标程序或签订合同的事宜提出质疑27.1 投标人对采购事项有疑问的，可以向招标人或招标代理机构提出询问。

33

27.2 招标程序受《中华人民共和国政府采购法》和相关法律法规的约束，并受

到严格的内部监察，以确保授予合同过程的公平公正。若投标人认为其投标未获公

平评审或采购过程和中标、成交结果使自己的合法权益受到损害，可以在知道或者

应知其权益受到损害之日起 7个工作日内，以书面形式向招标人或招标代理机构提

出质疑并要求答复。27.3 招标人或招标代理机构将在收到书面质疑后 3个工作日内审查质疑事项，

作出答复或相关处理决定，并以书面形式通知质疑投标人和其他有关服务商，但答

复的内容不涉及商业秘密。若质疑涉及招标制度或程序，将被转交政府采购的管理

部门审查。27.4 质疑投标人对招标人或招标代理机构的答复不满意以及招标人或招标代理

机构未在规定的时间内做出答复的，可以在答复期满后 15个工作日内向财政部门投

诉。

（九）保密和披露

28.保密和披露28.1 投标人自领取招标文件之日起，须承诺承担本招标项目下保密义务，不得

34

将因本次招标获得的信息向第三人外传。28.2 招标代理机构有权将投标人提供的所有资料向其他政府部门或有关的非政

府机构负责评审标书的人员或与评标有关的人员披露。28.3 招标代理机构有权在认为适当时，或在任何第三人提出要求（书面或其他

方式）时，无须事先征求中标人同意而披露关于已订立合同的资料、中标人的名称

及地址、中标货物的有关信息以及合同条款等。

（十）节能产品和环境认证产品

29.节能产品和环境认证产品29.1 本 项 目 优 先 采 购 节 能 产 品 ， 以 中 国 政 府 采 购 网 （ http://

www.ccgp.gov.cn/）、中国环境网（http://www.cenews.com.cn/）、中国节

能节水环保认证网（http://agripollute.nstl.gov.cn/MirrorResources/1514/）

上公布的最新一期清单为准，节能清单中的产品有效时间以国家节能产品认证证书

有效截止日期为准，超过认证证书有效截止日期的自动失效。29.2 采购人购买的产品属于政府强制采购节能产品范围的，应当按照《国务院

办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发[2007]51 号）和财政

35

部、发展改革委公布的最新一期“节能产品政府采购清单”，在强制采购节能产品

范围内购买。对于同时列入环保清单和“节能产品政府采购清单”的产品，应当优

先于只获得其中 一 项 认 证 的 产 品 。 环 保 清 单在中 国 政 府 采 购 网 （ http://

www.ccgp.gov.cn/ ） 、 中 华 人 民 共 和 国 环 境 保 护 部 网 站 （ http://

www.zhb.gov.cn）、中国绿色采购网（http://www.cgpn.org/）上公示。

（十一）中小企业相关规定

30.中小企业相关规定30.1 小型和微型企业参加投标，对小型和微型企业产品的价格给予 6%的扣除，

用扣除后的价格参与评审。30.2 参加投标的中小企业应当提供《中小企业声明函》，见投标格式，中小企

业划型标准详见“工信部联企业[2011]300 号”文件中的规定。投标人应对提交的中

小企业声明函的真实性负责，提交的中小企业声明函不真实的，应承担相应的法律

责任。30.3 监狱企业扶持政策：投标人如为监狱企业将视同为小型或微型企业，且所

投产品为小型或微型企业生产的，将对该投标产品的投标价给予 6%的扣除。投标人

36

为监狱企业的，应提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵

团）出具的属于监狱企业的证明文件。投标人应对提交的属于监狱企业的证明文件

的真实性负责，提交的监狱企业的证明文件不真实的，应承担相应的法律责任。

37

四、评标细则和评分方法（一）评标原则与标准

评标原则是指评标委员会成员在评标活动中应遵循的原则，即“公平、公正、科学、择优”的原则和评标保密原则。

（二）评标方法

本次评标采用综合评分法，即以有关法律法规，招标文件为依据，对投标人的商务、技术等方面进行综合规划并按低分高低进行排序及推荐。若得分相同的，按技术得分由高到低顺序排列。

（三）评分标准

本项目采用综合评分法，由专家根据投标方案的合理性、服务及投标人的资信等因素进行评分，总分 100 分，其中商务占 20 分，技术占 55 分，价格占 10 分，系统演示 15 分。得分保留小数点后二位，小数点后第三位四舍五入。

1. 价格评分标准（10 分）价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报

价为评标基准价，其价格分为满分 10 分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计

算：报价得分=（评标基准价/投标报价）x10

38

2. 商务评分标准（20 分）

商务响应（20 分）

资质 投标人通过 CMMI 认证，提供证书复印件并加盖投标人公章。通过 CMMI5级得 2 分，通过 CMMI3级至 4级得 1

分，其余得 0 分案例 投标人提供近 3年内政务信息化类项目业绩，每个 2 分，满

分 16 分。注：投标文件中须提供合同关键页复印件并加盖投标人公章，（包括签约时间、项目名称、金额、双方盖章）。

组织机构人员

项目经理具有 PMP 证书或者信息系统项目管理师证书得 2 分（须提供资质证书复印件加盖投标人单位公章），否则 0

分。3. 技术评分标准（共 55 分）

序号

评分因素分项

分值

评分标准

1 系统技术方案（46 分）

6

对平台需求进行全面详细的分析。需求理解准确、全面、符合实际需求，提供的现状调研资料全面，得 5-6 分；需求理解比较准确、全面，提供部分的现状调研资料，得 2-4 分；需求理解不够全面，未提供现状调研资料，得 0-1 分。

5 提供系统整体架构设计方案及实施方案。架构设计和方案层

39

序号

评分因素分项

分值

评分标准

次清晰、规划合理、全面，得 4-5 分；架构设计和方案比较合理、全面，得 1-3 分；架构设计和方案不合理、不全面，得 0

分。

4

制定通州区园林绿化局智慧园林平台的标准规范。标准规范全面详实且符合实际需求，具备可行性，符合技术要求，得 3-4

分；标准规范较全面，具备一定的可行性，符合技术要求，得 1-

2；标准规范不全面，缺乏可行性，不符合技术要求，得 0 分。

4

提供详细的信息资源建设方案。信息资源建设方案全面合理，具备可行性，数据类型全面，得 3-4 分；信息资源建设方案较合理，具备一定的可行性，数据类型较全面，得 1-2 分；方案不合理，得 0 分。

4 细化数据整合共享需求，提出通州区园林绿化局智慧园林平台的数据整合共享技术方案，并进行详细说明。

数据整合共享平台细化需求分析合理，符合实际，技术方案全面合理，具有可行性，得 3-4 分；数据整合共享平台细化需求分析较为合理，技术方案较合理，具备一定的可行性，得 1-2

分；无需求细化，技术方案不合理，得 0 分。

40

序号

评分因素分项

分值

评分标准

6

细化智能分析平台需求，提出通州区园林绿化局智慧园林平台的智能分析引擎平台的技术方案。平台需提供稳定计算框架，并开发综合统计、图像识别分析功能，以支撑智慧园林平台服务需求，服务需求详见采购服务要求。

智能分析引擎平台细化需求分析合理，技术方案全面合理，具备可行性，得 5-6 分；智能分析引擎平台细化需求分析较为合理，技术方案较全面，有一定的可行性，能实现部分功能，得 2-

4 分；无细化需求，技术方案缺乏可行性，不能完全满足功能要求，得 0-1 分。

4 提出通州区园林绿化局智慧园林平台的可视化引擎平台的实现方式。可视化引擎平台为业务应用的可视化展示提供管理和计算方面的支撑保障,以实现基础地理信息数据、生态监测数据、业务分析数据、养护及安防管理等数据的可视化。

可视化引擎平台满足全部功能要求，交互方式良好，能够提供相关案例截图，效果良好，具备可行性，得 3-4 分；可视化引擎平台满足部分功能要求，交互方式良好，能够提供部分相关案例截图，技术方案较全面，有一定的可行性，得 1-2 分；可视化

41

序号

评分因素分项

分值

评分标准

引擎平台满足部分功能要求，交互方式一般，不能提供相关资料，技术方案不全面，得 0 分。

4

应用软件平台需支撑园林绿化用地资源 GIS 数据管理及展示等业务功能，实现全区园林绿化资源一张图，将林地资源及绿地资源进行统一的管理及分析，作为园林局管理工作的基础数据库，实现更高效及统一的园林业务管理。

方案描述详细、全面、可行，技术方案合理，能够提供切合项目实际情况，符合本项目的相关系统功能原型截图的，得 4

分；方案描述比较详细、全面、可行，技术方案较合理，提供功能截图的，得 2-3 分；方案描述简单、笼统，无法满足项目需求，未提供功能截图的，得 0-1 分。

3 应用软件平台需支撑针对园林养护工作中的养护考核、养护整改、古树名木管理、病虫害管理等重要的园林养护工作，实现全区养护数据的整体分析，分析结果数据在全区 GIS 地图上进行查询及管理，便于管理者整体的养护管理。

方案描述详细、全面、可行，技术方案合理，能够提供切合项目实际情况，符合本项目的相关系统功能原型截图的，得 3

42

序号

评分因素分项

分值

评分标准

分；方案描述比较详细、全面、可行，技术方案较合理，提供部分功能截图的，得 1-2 分；方案描述简单、笼统，无法满足项目需求，未提供功能截图的，得 0 分。

3

应用软件平台需支撑安防监测及告警的业务功能，实现针对园林游客安全及园林火情安全的告警及推送，提升管理部门对安防的响应速度。

方案描述详细、全面、可行，技术方案合理，能够提供切合项目实际情况，符合本项目的相关系统功能原型截图的，得 3

分；方案描述比较详细、全面、可行，技术方案较合理，提供部分功能截图的，得 1-2 分；方案描述简单、笼统，无法满足项目需求，未提供功能截图的，得 0 分。

3 应用软件平台需支撑以下园林知识库的业务功能，实现将各类园林知识库进行统一的分类及管理，实现对知识库的积累及业务应用。

方案描述详细、全面、可行，技术方案合理，能够提供切合项目实际情况，符合本项目的相关系统功能原型截图的，得 3

分；方案描述比较详细、全面、可行，技术方案较合理，提供部

43

序号

评分因素分项

分值

评分标准

分功能截图的，得 1-2 分；方案描述简单、笼统，无法满足项目需求，未提供功能截图的，得 0 分。

2安全方案（3 分）

3

提出通州区园林绿化局智慧园林平台的安全方案，包括应用系统安全、数据安全及安全管理的技术方案。技术方案详尽、合理可行，满足项目需求，得 3 分；技术方案较详尽，具备一定的可行性，基本满足项目需求，得 1-2 分；技术方案不全面，缺乏可行性，得 0 分。

3培训方案（3 分）

3

提供详细的业务和技术人员培训方案和培训计划。方案详细、全面、可行，完全满足项目需求得 3 分；方案比较全面、详细、可行，基本满足项目需求得 1-2 分；方案较简单、笼统，或无法满足项目需求得 0 分。

4

服务保障及支撑方案（3 分）

3

提供详细的服务保障及支撑方案。方案详细、全面、可行，完全满足项目需求得 3 分；方案比较全面、详细、可行，基本满足项目需求得 1-2 分；方案较简单、笼统，或无法满足项目需求得 0

分。4、系统演示评分标准（共 15 分）提供通州区园林绿化局智慧园林平台的系统演示视频，时长 5 分钟以内。平台界

44

面及交互效果良好，得 11-15 分；平台界面及交互效果一般，得 6-10 分；平台界面

及交互效果较差或无演示视频展示，得 0-5 分。

45

五、中标合同（合同样本）

46

合同编号：

北京市通州区园林绿化局服务采购合同

合同名称： 委托人（甲方）：北京市通州区园林绿化局

47

受托人（乙方）：

签订日期： 年 月 日

委托人（甲方）：

法定代表人：

通讯地址： 联系电话：

受托人（乙方）：法定代表人：通讯地址：联系电话：

甲、乙双方根据《中华人民共和国合同法》及相关法律法规的规定，经过友好协商，

48

就乙方为甲方提供通州区智慧园林系统平台建设项目（一期）服务事宜达成如下协议，

以资共同遵守。第一条 服务事项及内容

本合同期限内，乙方应为甲方提供如下服务：1、 ；2、 ；3、 ； 4、 。

第二条 服务质量要求及验收1、乙方为甲方提供的服务质量应符合国家或相关行业的标准。2、乙方应按照招标文件要求和投标文件承诺，完成约定的所有服务事项和内容，

提交相应成果物。3、乙方完成服务后应及时通知甲方进行验收。验收合格的，甲方在验收合格单上

签字；验收不合格的，乙方应当在 5 日内进行返工或调整，并重新提交甲方验收。第三条 项目小组及人员要求

1、双方各指派一名代表作为本项目负责人，项目负责人职责范围包括：沟通协调

49

项目的具体实施，处理项目实施过程中出现的问题。2、项目主要人员要求乙方须根据项目要求安排具备相应资质和经验的专业人员从事本项目的调研工作，

并确保项目实施队伍的稳定（项目主要人员名单和简历详见附件）。项目实施过程中，

乙方如因正当理由需要调整项目主要人员的，应当提前 5 日通知甲方，获得甲方书面

同意后方可更换。第四条 维护期竣工验收合格后一年。

第五条 服务费及支付方式1、本合同项下服务费总额为人民币 元，大写： 元。前述服务费已经包

含乙方完成本合同项下服务的全部费用，除前述款项外，甲方无需向乙方另行支付其

他任何费用。2、甲方将按以下第（ 2 ） 种方式向乙方支付服务费：

（1）一次性支付：甲方于本合同签署之日起/ 个工作日内，向乙方付清服务费。（2）分期支付：

合同签订后 15个工作日内，甲方向乙方支付服务费的 50%；乙方提供本合

50

同项下的全部服务并经甲方验收合格之日起 15 个工作日内，先由乙方将服务费总额的 3%

上交给甲方作为质量保证金，后由甲方向乙方支付至服务费总额的 100%（最终以财

政资金到账为准），质量保证金待项目质保期(项目验收合格之日起一年)后 30日内

甲方无息退还乙方。本项目验收合格后乙方需对平台无偿维护一年。

3、乙方应在甲方付款前向甲方开具正规、合法发票，否则甲方有权暂不付款，并

且不承担逾期付款的违约责任。4、因本项目的资金来源于政府财政资金，故甲、乙双方对本合同的付款条件达成

共识并做出如下约定：甲方在收到政府财政资金后应及时按照合同的约定向乙方支付

合同价款，但因政府财政资金拨付延迟而导致甲方不能按照合同的约定及时向乙方支

付合同价款时，不构成甲方的违约行为，乙方不得因此追究甲方的违约责任。第六条 甲方的权利义务

1、甲方有权要求乙方按照本合同约定提供各项服务。2、甲方有权对乙方提供各项服务的情况进行监督和检查。3、甲方应按照本合同约定向乙方支付服务费。

51

第七条 乙方的权利义务1、乙方应按照本合同约定向甲方提供各项服务，确保服务质量符合本合同约定

或甲方要求；如因乙方提供服务质量不合格给甲方造成损失的，乙方应予赔偿。

2、乙方保证其向甲方提供的服务不存在任何侵犯第三方著作权、商标权、专利

权等合法权益的情形，否则乙方应赔偿因此给甲方造成的全部损失。3、乙方有义务配合甲方或相关单位根据工作需要，对其提供服务情况及项目服

务费支出、使用情况进行的监督和检查，出现问题的应及时整改。4、乙方应保证为甲方提供服务的员工具备提供本合同项下服务所需的相应资质

和许可，并保证乙方人员在为甲方提供服务的过程中，严格遵守甲方的各项规定、服

从甲方安排。5、如因乙方人员原因，给甲方或第三方造成人员人身伤害或财产损失的，乙方

应承担赔偿责任。6、未经甲方的书面许可，乙方不得以任何形式将其在本合同项下的权利义务转

让给任何第三方。

52

第八条 保密义务1、乙方因承接本合同约定项目所知悉的该项目信息或甲方信息，以及在项目实施

过程中所产生的与该项目有关的全部信息均为甲方的保密信息，乙方应按照《中华人

民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》及甲方关

于保密工作的相关要求，对上述保密信息承担保密义务。未经甲方书面同意，乙方不

得将甲方保密信息透露给任何第三方。2、乙方应对上述保密信息予以妥善保存，并保证仅将其用于与完成本合同

项下约定项目实施有关的用途或目的。在缺少相关保密条款约定时，对上述保密信息，

乙方应至少采取适用于对自己核心机密进行保护的同等保护措施和审慎程度进行保密。3、乙方保证将保密信息的披露范围严格控制在直接从事该项目工作且因工作需要

有必要知悉保密信息的工作人员范围内，对乙方非从事该项目的人员一律严格保密。4、乙方应保证在向其工作人员披露甲方的保密信息前，认真做好员工的保密教育

工作，明确告知其将知悉的为甲方的保密信息，并明确告知其需承担的保密义务及泄

密所应承担的法律责任，并要求全体参与该项目的人员签署书面《保密协议》。 5、任何时间内，一经甲方提出要求，乙方应按照甲方指示在收到甲方书面通知后

53

5 日内将含有保密信息的所有文件或其他资料归还甲方，且不得擅自复制留存。6、非经甲方特别授权，甲方向乙方提供的任何保密信息并不包括授予乙方该

保密信息包含的任何专利权、商标权、著作权、商业秘密或其它类型的知识产权。7、 乙方承担上述保密义务的期限为合同有效期间及合同终止后 叁 年。8、 承担上述保密义务的责任主体为乙方（含乙方工作人员）。如乙方或乙方

工作人员违反了上述保密义务，给甲方造成损失的，乙方均应向甲方承担全部责任，

并赔偿因此给甲方造成的全部损失；如损失数额无法确定的，乙方同意按照人民币拾

万元赔偿甲方的损失。9、本条款长期有效，不因本合同变更、解除、终止而失效。

第九条 知识产权归属1、 乙方为履行本合同义务所形成的服务成果的知识产权全部归甲方所有。2、乙方保证向甲方提供的服务成果是其独立实施完成，不存在任何侵犯第三方专

利权、商标权、著作权等合法权益。如因乙方提供的服务成果侵犯任何第三方的合法

权益，导致该第三方追究甲方责任的，乙方应负责解决并赔偿因此给甲方造成的全部

损失。第十条 违约责任及合同的解除

54

1、甲乙双方均应全面履行本合同，任何一方不履行或不按约定履行均构成违约，

违约方应赔偿因此给对方造成的全部损失。2、乙方未按照本合同约定期限向甲方提供服务的，每迟延一日应向甲方支付本合

同项下服务费总额 0.1%的违约金；迟延 30 日以上仍未提供服务的，甲方有权解除

本合同，乙方应返还甲方已经支付的全部款项，并向甲方支付服务费总额 5%的违约

金，同时还应当赔偿甲方因此遭受的全部损失。3、乙方提供服务不符合本合同约定标准或甲方要求的，乙方应当在甲方规定的期

限内进行返工、修改，并重新提交甲方验收；如乙方提供的服务经二次验收仍未通过

甲方验收或乙方拒绝按照甲方要求进行返工、修改的，甲方有权解除本合同，乙方应

返还甲方已经支付的全部款项，并向甲方支付服务费总额 5%的违约金，同时还应当

赔偿甲方因此遭受的全部损失。4、乙方未按照本合同约定提供专业技术人员团队，或擅自更换人员的，经甲方通

知后，应及时予以改正，经甲方通知后仍不改正的或上述情况累计发生 3次以上的，

甲方有权解除合同，乙方应向甲方支付服务费总额 5%的违约金，同时还应当赔偿甲

方因此遭受的全部损失。

55

5、乙方违反本合同约定的保密义务的，甲方有权单方面解除本合同，乙方应按

照合同价款总额的 5%向甲方支付违约金，同时还应当赔偿甲方因此遭受的其他损失。6、未经甲方书面同意并加盖公章，乙方擅自将本合同项下义务转委托给第三方

的，甲方有权单方面解除本合同，乙方应按照合同价款总额的 5%向甲方支付违约金

并承担给甲方造成的全部经济损失。7、因乙方提供的工作成果侵犯第三方合法权益（包括但不限于知识产权在内的

一切权利），甲方有权单方面解除本合同，乙方应按合同价款总额的 5%向甲方支付

违约金，并由乙方承担全部赔偿责任。8、乙方不得超越“合同”约定，以甲方名义从事其他活动，否则甲方有权单方

面解除本合同，乙方应按照合同价款总额的 5%向甲方支付违约金，同时还应当赔偿

甲方因此遭受的其他损失。9、乙方因未与其员工签订劳动合同、未按期支付工人工资、缴纳社会保险等原

因，引发劳资纠纷等事件影响甲方的工作正常进行的，甲方有权单方面解除本合同，

乙方应按照合同价款的 5%向甲方支付违约金并赔偿因此给甲方造成的损失。10、未经甲方书面同意并加盖公章，乙方擅自使用或允许第三人使用履行本合同

56

而形成的工作成果的，甲方有权单方面解除本合同，乙方应按合同总价款的 5%向甲

方支付违约金，同时还应当赔偿甲方因此遭受的其他损失。11、在本合同履行过程中，因乙方与任意第三方之间的诉讼或仲裁纠纷致使甲方

在合同中约定的工作内容无法完成或因乙方与任意第三方之间的诉讼或仲裁行为包括

但不限于造成甲方的账户、财产或与本合同有关的款项被查封、冻结或被法院发出协

助执行通知的，甲方有权立即单方面解除本合同，乙方应按照合同总价款的 5%向甲

方支付违约金，同时还应当赔偿甲方因此遭受的其他损失。12、乙方不接受甲方和相关审计部门对本项目进行监督检查的，或经检查发现存

在违法违规情况的，按照国家和本市有关规定处理。13、甲方未按本合同约定向乙方支付服务费的，每迟延一日，应向乙方支付拖欠

款项 0.1%的违约金，但该笔违约金不得超过合同金额的 5%。14、合同生效后，乙方不得擅自单独终止或解除合同，否则乙方应双倍返还甲方

已支付的合同款，同时还应当赔偿甲方因此遭受的其他损失。15、本合同约定的补偿金、赔偿金、违约金可从甲方应付合同款中直接扣除。16、违约方应当向守约方承担的上述赔偿责任以及守约方可能代为向第三方先行

57

赔付后向违约方进行追偿的范围，均包括但不限于：给守约方造成的直接经济损失及

预期利益、损害赔偿金、违约金、罚金、守约方为解决纠纷发生的各项费用（包括但

不限于诉讼费、公证费、律师费、差旅费等）。第十一条 合同解除 1、经双方协商一致，可以解除合同。

2、因不可抗力导致合同目的无法实现的，可以解除合同。3、甲方有权在下列情形下单方面解除本合同：（1）乙方未按照本合同约定期限向甲方提供服务迟延 30 日以上的；（2）乙方提供服务不符合本合同约定标准或甲方要求的，经重作、修改后仍未

通过验收或乙方拒绝按照甲方要求进行返工、修改的；（3）乙方未按照本合同约定提供专业技术人员团队或擅自更换人员，经甲方通

知后仍不改正或上述情况累计发生 3次以上的；（4）乙方违反本合同约定的保密义务的；（5）未经甲方书面同意并加盖公章，乙方擅自将本合同项下义务转委托给第三

方的；（6）因乙方提供的工作成果侵犯第三方合法权益（包括但不限于知识产权在内

58

的一切权利）的；（7）乙方超越“合同”约定，以甲方名义从事其他活动的；（8）乙方因未与其员工签订劳动合同、未按期支付工人工资、缴纳社会保险等

原因，引发劳资纠纷等事件影响甲方的工作正常进行的；（9）未经甲方书面同意并加盖公章，乙方擅自使用或允许第三人使用履行本合

同而形成的工作成果的；（10）在本合同履行过程中，因乙方与任意第三方之间的诉讼或仲裁纠纷致使甲

方在合同中约定的工作内容无法完成或因乙方与任意第三方之间的诉讼或仲裁行为包

括但不限于造成甲方的账户、财产或与本合同有关的款项被查封、冻结或被法院发出

协助执行通知的。4、甲方单独行使解除本合同权利时，仅需单方面向本合同首部约定的乙方通讯

地址发出书面解除合同通知，即通知内容到达本合同首部约定的乙方通讯地址，本合

同即解除。本合同首部约定的通讯地址为双方认可的通讯地址。任何一方变更通讯地

址，应自变更之日起 3日内，书面将变更后的通讯地址通知另一方。若变更方不履行

上述通知义务的，应对此造成的一切后果承担法律责任。

59

第十二条 不可抗力1、如果本合同任何一方因受不可抗力事件影响而未能履行其在本合同下的全部

或部分义务，该义务的履行在不可抗力事件妨碍其履行期间应予中止。2、声称受到不可抗力事件影响的一方应尽可能在最短的时间内通过书面形式将

不可抗力事件的发生通知另一方，并在该不可抗力事件发生后 3日内向另一方提供关

于此种不可抗力事件及其持续时间的适当证据及合同不能履行或者需要延期履行的书

面资料。声称不可抗力事件导致其对本合同的履行在客观上成为不可能或不实际的一

方，有责任尽一切合理的努力消除或减轻此等不可抗力事件的影响。3、不可抗力事件发生时，双方应立即通过友好协商决定如何执行本合同。不可

抗力事件或其影响终止或消除后，双方须立即恢复履行各自在本合同项下的各项义务。

如不可抗力及其影响无法终止或消除而致使合同任何一方丧失继续履行合同的能力，

则双方可协商解除合同或暂时延迟合同的履行，且遭遇不可抗力一方无须为此承担责

任。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。4、本合同所称不可抗力是指受影响一方不能合理控制的，无法预料或即使可预

料到也不可避免且无法克服，并于本合同签订日之后出现的，使该方对本合同全部或

60

部分的履行在客观上成为不可能或不实际的任何事件。此等事件包括但不限于自然灾

害如水灾、火灾、旱灾、台风、地震，以及社会事件如战争、动乱、罢工，政府行为

或法律规定等。第十三条 争议的解决因履行合同所发生的一切争议，双方应友好协商解决，协商不成的，按下列第 2

种方式解决：1、 提交北京仲裁委员会仲裁，仲裁裁决为终局裁决；2、依法向北京市通州区人民法院起诉解决争议。

第十四条 廉政承诺 1、合同双方承诺共同加强廉洁自律、反对商业贿赂。

2、甲方及其工作人员不得索要礼金、有价证券和贵重物品；不得在乙方报销应

由本单位或个人支付的费用；不得以参与项目实施为名，接受乙方从该项目中支取的

劳务报酬；不得参加乙方安排的超标准宴请和娱乐活动。3、乙方不得向甲方及其工作人员行贿或馈赠礼金、有价证券、贵重礼品；不得

为其报销应由甲方单位或个人支付的费用；不得向甲方工作人员支付劳务报酬；不得

安排甲方工作人员参加超标准宴请及娱乐活动。第十五条 其他61

1、 本合同自双方法定代表人或授权代表签字并分别加盖各自单位公章之日起生

效。2、未尽事宜，经双方协商一致，签订书面补充协议，补充协议与本合同不一致

或相冲突的内容，以补充协议为准。3、 本合同一式 份，甲、乙双方各执 份，均具有同等法律效力。

（以下无正文）

甲方（盖章）： 乙方（盖章）：法定代表人： 法定代表人：或授权代表： 或授权代表：签订日期： 签订日期： 开户行：

开户名称：帐号：

62

附件 1：项目主要人员名单和简历

姓名 性别 年龄 学历 职称 职务 项目角色 承担工作

项目主要人员简历（毕业院校、曾任职、专长、承担同类项目历史情况）

简历 1：

简历 2：

简历 3：

63

…………………

项目承担单位资质评估表（甲方留存）

一、单位基本信息单位名称单位性质 单位法人单位地址 邮政编码电　　话 传　　真电子邮件 单位网址

二、单位资质情况

64

单位资质应说明以下内容：1、经营范围；2、承担此类项目的案例、成功经验；3、人力资源情况；4、财务管理情况；5、其他情况。

单位负责人签章：

单位公章 年 月 日

主管处室负责人意见：

处室负责人签字： 年 月 日

1.6 投标文件格式（一）投标人提交文件须知

1、投标人应严格按照以下规定的格式填写，并按照投标人须知前附表要求提交

的商务文件和技术文件的顺序提交，混乱的编排导致投标文件被误读或查找不到，

后果由投标人承担。

65

2、所附表格中要求回答的全部问题和信息都必须正面回答。3、所有文件要求签字、盖章的地方均需签字、盖章，并保证全部声明和问题的

回答是真实的和准确的。4、评标委员会将应用投标人提交的资料并根据自己的判断，决定投标人履行合

同的合格性及能力。5、投标人提交的材料将被保密保存，但不退还。6、全部文件应按投标人须知中规定的语言和份数提交。

66

（二）投标书投标书

致：北京市通州区园林绿化局根据贵方为 （项目名称）招标采购服务的投标邀请

(招标编号),签字代表 (姓名、职务)经正式授权并代表投标人 、 （投标人名称、地址）提交下述文件正本一份及副本 份：

1. 开标一览表； 2. 其它遵守国家有关法律、法规和规章，按招标文件中投标人须知和技术规格

要求提供的有关文件； 3.以 形式出具的投标保证金，金额为人民币 元。 据此，我方在此郑重承诺： （1）我方提交的投标文件资料是完整的、真实的和准确的。我方同意按照贵方

的要求，提供有关的数据和资料。为此，我们授权任何相关的个人和公司向贵方提

供要求的和必要的真实情况和资料以证实我们所填报的各项内容。如果在该项目招

标过程中或者在获得中标后，采购人或有管辖权的行政监管机构发现并查实我方在

该项目的投标中所报的资料存在虚假或不真实的信息或者伪造数据、资料或证书等

67

情况，我方将无条件地自动放弃该项目的投标资格和中标资格；如果我方已经收到

中标通知书，我方将无条件的承认，我方收到的该项目的中标通知书为无效文件，

对采购人不具有任何法律约束力，由此造成的任何损失均由我方承担；本段承诺是

我方真实意思的表示且具有相对独立性，不管是否有其他相反的说明，本段承诺均

为我方投标文件的有效组成内容，对我方在与该项目有关的任何行为中始终具有优

先的法律约束力。 （2）我方已详细审查全部招标文件，包括第 号（招标编号、补充通知）

（如果有的话），及有关附件中所有的须知、事项、格式、条款和规范要求等，我

们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权力。若我方的投标文件没有按招

标文件的要求提交全部资料，或投标文件没有对招标文件做出实质性响应，其风险

由我方自行承担。 （3）我方具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的所有条件。我

方保证没有处于被责令停业，投标资料被取消，财产被接管、冻结，破产状态；保

证在最近三年内的经营活动中没有重大违法记录、骗取中标和严重违约及重大质量、

安全问题。我方不是为此招标项目的前期准备工作提供设计、咨询服务的任何法人

68

及其任何附属机构（单位）。与招标采购单位聘请的为此项目提供咨询服务的公司

及任何附属机构均无关联，我方不是招标采购单位的附属机构。 （4）如果我方获得中标，我方将按招标文件规定的服务期 等要求履行招标

文件要求的所有合同责任和义务。 （5）招标文件中规定的所有应提交和交付的货物及服务等，我方的投标总价为：

人民币 （用文字和数字表示的投标总价），单位：元。

（6）本投标有效期为自开标日起 个日历日。 （7）在规定的开标时间后，我方保证遵守招标文件中有关保证金的规定。 （8）我方完全理解贵方不一定接受最低价及选择性报价的投标或收到的任何投

标。与本投标有关的一切正式往来信函请寄： 与本投标有关的一切正式往来信函请寄： 地　　址： 传　　真： 电　　话： 电子函件： 投标人授权代表签字： 投标人名称（全称）： 投标人开户银行（全称）：

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投标人银行帐号： 投标人银行行号： 投标人公章：

70

（三）法定代表人授权委托书法定代表人授权委托书

北京市通州区园林绿化局：

本授权书声明：注册于 （投标人住址）的 （投标人名称）法定代表人

（法定代表人姓名、职务）代表本公司授权在下面签字的 （投标人代表姓名、

职务）为本公司的合法代理人，就贵方组织的 项目，招标编号： ，以本公

司名义处理一切与之有关的事务，公司对被授权人就该项目实施的行为承担责任。

该代理人无转委托权。 本授权书于 年 月 日签字生效，特此声明。

法定代表人签字或签章： 投标人授权代表签字： 投标人全称并加盖投标人公章：

附：法定代表人和投标人代表身份证复印件。

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（四）投标保证金投标保证金

1、投标保证金以银行汇票形式递交的，银行汇票应单独密封递交，投标文件中

投标保证金文件内容可以是银行汇票复印件加盖投标人公章，或者银行汇票无法复

印的可以书面叙述形式递交，并加盖投标人公章；2、投标保证金以电汇形式递交的，电汇底单复印件加盖投标人公章单独密封递

交，投标文件中投标保证金文件内容是电汇底单复印件加盖投标人公章；

72

（五）投标人资格声明投标人资格声明

1、名称及基本情况：（1）投标人名称： （2）地址： 邮编： 电话： 传真： （3）成立和/或注册日期： （4）企业性质： （5）法定代表人或主要负责人： （6）职员人数： （7）注册资本： （8）实收资本： （9）近一年资产负债表：<1> 固定资产：原值：

73

净值： <2> 流动资金： <3> 长期负债： <4> 短期负债： 2、与投标服务有关的情况： （1）当前主要业务情况： （2）实施过相同复杂程度项目的情况： 3、投标人认为需要声明的其他情况：

兹证明上述声明是真实的、正确的，并提供了全部能提供的资料和数据，我

们同意遵照贵方要求出示有关证明文件。 投标人公章： 投标人授权代表签字：

日期： 年 月 日

（六）没有重大违法记录声明

参加此项采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录声明

74

致：北京市通州区园林绿化局

我单位在参加此项采购活动前三年内，没有因违法经营受到刑事处罚或者责令

停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。特此声明！

投标人公章： 投标人授权代表签字：

日期： 年 月 日

75

（七）项目业绩汇总表类似业绩

序号 项目名称 业主名称 服务内容 合同金额及签订时间

注：后附投标人相关业绩证明文件（合同复印件），并加盖投标人公章。

投标人公章： 投标人代表签字：

日期： 年 月 日

76

（八）中小企业声明函中小企业声明函

本 公 司郑重 声 明 ， 根 据 《 政 府 采 购促进 中 小 企 业发展暂行办法 》 （财库

[2011]181 号）的规定，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。

即，本公司同时满足以下条件：1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关

于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）规定的划

分标准，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。2.本公司参加 提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服

务，或者提供其他______（请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条

所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称（盖章）：

日 期：

77

（九）商务文件偏离表商务文件偏离表

项目名称： 招标编号： 投标人名称：

招标文件条目号 招标文件商务文件要求 投标文件的应答 说 明

注：1、如有商务偏离，在填写此表时，应做到商务应答与招标文件的商务条款一一

对应。2、如全部响应招标文件商务条款，则在本表中注明“商务无偏离”。

投标人公章： 投标人授权代表签字： 日期：

78

（十）技术文件偏离表技术文件偏离表

项目名称： 招标编号： 投标人名称：

招标文件条目号 招标文件技术部分要求 投标文件的应答 说 明

注：1、如有技术偏离，在填写此表时，应做到技术应答与招标文件的技术条款一一

对应。2、如全部响应招标文件技术条款，则在本表中注明“技术无偏离”。

投标人公章： 投标人授权代表签字： 日期：

79

（十一）售后服务承诺

请投标人格式自拟。

80

（十二）项目采购清单项目采购清单表

项目名称： 招标编号： 投标人名称：

序号 名称 单位 数量 品牌/型号 厂商/原产地 备 注

合计：说明 : 项目采购货物清单表请投标人根据第二部分“技术部分采购服务要求”进行填写，必

须全面满足项目招标文件中有关配置需求，否则视为不合格投标文件，表格不足部分可自行扩充填写。

特别说明事项： 投标人公章： 投标人授权代表签字： 日期：

81

82

（十三）开标一览表开标一览表

招标编号： 项目名称：

标题 内容投标人投标总价投标保证金维护期

特别说明事项： 投标人公章： 投标人授权代表签字： 日期：

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（十四）投标报价明细表投标报价明细表

项目名称： 招标编号： 投标人名称：

单位：人民币元序号 内容 单位 数量 单价 总价 备 注

合计：说明 : 投标报价明细表请投标人根据第二部分“技术采购服务要求”进行测算，必须全面满

足项目招标文件中有关配置需求，否则视为不合格投标文件，表格不足部分可自行扩充填写，合计金额应与“开标一览表”中投标总价金额一致。

特别说明事项： 投标人公章： 投标人授权代表签字： 日期：

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第二部分 技术部分采购服务要求一、项目服务内容

通过建立通州区园林绿化局智慧园林总平台和各基层单位应用系统，形成通州区园

林绿化数据可视化管理平台，提供园林绿化用地资源数据、生态监测数据、养护及安

防业务数据、园林知识库数据等各类数据的查询统计、数据分析、监督预警等多种决

策分析功能，提升园林局园林管理服务水平，形成和谐发展的园林生态体系。系统的

总体框架设计依据智慧城市的整体框架要求，业务功能与业务数据可供智慧城市业务

使用，并可与智慧城市其他业务系统功能及业务数据产生联动，综合智慧分析，支撑

智慧城市的决策分析。对现有系统的业务功能的实现充分复用现有视频监控及系统应

用等资源，达到资源最大化利用。

85

智慧园林系统平台需实现四大业务功能： 1、实现对全区园林绿化用地资源及生

态环境数据的查询及管理，通过园林一张图进行可视化展示，实现对园林绿化资源便

捷的管理及全面自动的生态感知；2、实现节约精准的智慧养护，将园林绿化用地的

养护管理数据、病虫害监测数据、古树名木数据等养护业务数据进行统一的可视化管

理，辅助管理者进行养护决策的分析，有效提高养护管理水平；3、实现实时高效的

智慧安防，构建游客安全及林业安全告警系统，实现安全事件的响应时间降低至分钟

级；4、实现全面及 AI 的园林知识库，将知识库按照行业标准、病虫害知识，养护知

识等进行分类，实现便捷的查询及管理。智慧园林系统平台分期建设，一期建设内容主要为基础设施环境的搭建，对现有

园林资源数据及业务数据的整合与共享，在此基础上对数据进行智能分析及可视化展

示，实现上述四大业务的基础功能，满足园林局管理的工作需求，辅助园林管理的管

理决策。本次招标内容为智慧园林系统平台一期建设内容。

二、维护期

竣工验收合格后一年

86

三、服务范围

服务范围为通州区全域。

四、项目管理要求

项目管理方法符合项目实际情况。投标人应建立沟通机制，加强日常情况沟通，及时处理影响项目质量的问题。

五、智慧园林平台服务需求

（一）数据整合共享的服务需求1.数据导入服务需求（1）现有园林局业务应用系统数据导入的服务需求

1.1 提出各业务科室应用系统数据导入方案，实现各业务科室数据的整合共享，

为业务应用分析提供基础。1.2 提出各基层单位应用系统数据导入方案，实现各业务科室数据的整合共享，

为业务应用分析提供基础。1.3 提出园林局园林相关知识库数据导入方案。

（2）其他部门的数据整合的服务需求

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2.1 市森林公安处的监测数据2.2 通州区气象局的大气监测数据

（3）数据采集的服务需求包括对各类传感器设备的管理以及设备数据的采集，具体内容包括：3.1 监测设备管理的服务需求智慧园林平台对各类监测设备的管理，包括设备更新、添加、删除、修改。监测

设备包括大气监测设备、土壤监测设备、水质检测设备、生物多样性监测设备、病虫

害监测设备、古树名木监测设备等各项传感器设备。3.2 监测设备查询的服务需求监测设备查询服务的具体内容包括设备位置信息、设备监测数据类型、设备告警

数据类型查询等；3.3 数据采集的服务需求包括大运河森林公园和东郊森林公园的视频数据的采集，支持实时分析与计算。

2.数据管理的服务需求（1）基础业务数据管理的服务需求

1.1养护整改数据管理；

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1.2病虫害数据管理；1.3古树名木数据管理；1.4 知识库数据管理。

（2）GIS数据管理的服务需求2.1 二类调查 GIS 数据；2.2 绿地专项 GIS 数据；2.3 业务过程中产生的 GIS 数据，例如病虫害GIS 数据等。

（3）主题数据管理的服务需求3.1 园林指标数据的管理；3.2养护考核数据的管理。

（4）音视频数据管理的服务需求安防摄像头视频数据的管理。

3.数据共享访问服务数据的封装、注册、访问服务。

（二）智能分析引擎平台的服务需求1、安全视频分析

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使用视频分析的方式，提出安全管理的分析内容，及时将风险源推送管理职，实

现安全高效管理。2、规划指标达标分析

通过对通州区园林绿化基础规划数据的统计及计算分析，结合通州区园林绿化综

合规划，自动判断综合规划指标是否达标，为规划决策提供数据支撑。3、生物多样性指标分析

综合计算各生物多样性监测点动物多样性及植物多样性的长期监测数据，实现对

全区生物多样性指标综合分析对比。4、养护考核行为分析

通过对各养护考核指标分数及养护公司考核指标分数的分析，对影响考核分数的

养护指标类型的分析，以及考核指标在时间与空间维度上的分析，计算出影响考核指

标的主要因素及不同养护公司的养护整体情况，支持对园林局的园林养护工作的决策

指导。（三）可视化平台的服务需求 提出通州区园林绿化局智慧园林平台的可视化引擎平台的实现方式。可视化引擎平台为业务应用的可视化展示提供管理和计算方面的支撑保障,以实现基础地理信息数据、

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生态监测数据、业务分析数据、养护及安防管理等数据的可视化。（四）应用软件平台的服务需求1、权限管理服务需求 支持园林局各业务科室和基层单位不同部门的权限使用需求。2、园林绿化用地资源GIS数据管理及展示服务需求 实现全区园林绿化资源一张图，将林地资源及绿地资源进行统一的管理及分析，作

为园林局管理工作的基础数据库，实现高效、统一的园林业务管理。（1）园林绿化用地资源数据管理及展示功能

1.1 园林绿化用地资源的查询及展示功能1）支持小班绿地的 GIS 信息及管理信息的查询；2）支持绿地用地资源的 GIS 数据查询，及各类绿地用地资源关键性指标的查询；3）支持绿地用地指标数据及指标数据在日、月、年维度上的变化及数据对比的查询；4）支持林地用地资源 GIS 数据查询，及各类林地用地资源关键性指标的查询；5）支持全区关键林地用地资源指标的查询及指标变化的查询；6）支持其他专题绿地用地资源的 GIS 数据查询；7）支持园林绿化用地资源的查询结果展示。1.2 园林绿化用地资源的管理功能1）支持各类园林绿化用地资源 GIS 数据的管理；2）支持林地资源变更的现场审批，工作人员可在申请变更的用地现场通过移动端标定地块边

界及审核；3）支持林地及绿地资源 GIS 文件数据的管理；4）支持GIS 数据的更新。

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（2）园林指标数据分析及评价服务需求2.1 园林指标数据管理功能1）支持园林指标数据的显示设置；2）支持园林指标计算公式的修改及审批；3）支持园林指标数据的管理及修改审批；2.2 园林指标分析及评价功能1）支持绿地规划核心指标的分析评价；2）支持生态保护修复指标的分析评价；3）支持绿地游憩及综合功能建设指标的分析评价；4）支持绿地景观风貌塑造指标的分析评价。2.3指标数据评价结果的展示及查询1）支持指标结果数据的展示；2）支持与规划指标对比结果的定量展示。

（3）生态监测系统的服务需求3.1生态数据的查询及展示，生态数据包括大气监测指标数据、土壤监测指标数据、水质监

测数据、生物多样性监测数据；3.2 支持对生物多样性指标的统计及展示；3.3 支持监测设备的查询及管理；1）支持设备的位置及状态查询；2）支持按照设备名称、类型、IP 地址、采集频率等参数对设备进行管理。

3、园林养护考核的服务需求针对园林养护工作中的养护考核、养护整改、古树名木管理、病虫害管理等重要

的园林养护工作，系统将业务数据进行整合及共享，实现全区养护数据的整体分析，

分析结果数据在全区 GIS 地图上进行查询及管理，便于管理者整体的养护管理。

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（1）园林养护考核功能需求1.1 园林养护数据整合与共享

支持各养护整改管理部门养护整改及考核系统数据的整合与共享，在全区 GIS 地图上进行园林养护总体情况展示。

1.2 园林养护数据分析及结果展示1）支持对园林养护单位养护效果的分析及评价结果展示；2）支持对养护整改次数在全区分布情况的分析及评价展示；3）支持对养护考核不达标原因的分析及结果展示。

（2）园林病虫害防治的服务需求2.1 支持病虫害监测信息的整合查询及展示，对涉及到各病虫害管理部门的监测

及分析数据进行整合及结果的展示，以及分类查询检索；2.2 支持病虫害监测数据的分析，包括病虫害类型及病虫害危害程度在全区的分

布分析及结果展示；2.3 支持病虫害监测点的查询及管理，以及病虫害监测数据的录入；2.4 支持病虫害预警及推送功能。

（3）古树名木管理的功能3.1古树名木档案信息分析查询功能1）支持古树名木位置信息、基础信息的查询；2）支持对古树名木信息不同时间段变化信息的分析及查询；

93

3.2古树名木养护信息的管理功能3.3古树名木巡查信息的录入及管理

4、安防监测及告警的服务需求对全区园林绿化用地视频监控的整体管理，针对园林游客安全及园林火情安全的

告警及推送，提高通州区园林安全整体水平，提升管理部门对安防的响应速度。（1）视频监控的查询功能

1.1 对已接入的视频监控实时视频的查询；1.2 对已接入的视频监控历史视频的查询；1.3 对视频监控位置的查询；

（2）游客监控的功能2.1游客量统计及分析功能；2.2游客安全告警功能；1）支持对游客量告警和各个节点及出入口游客量的实时统计2）对游客落水的视频分析及实时告警3）对游客越界行为的视频分析及实时告警4）对游客在固定区域内人群聚集的视频分析及实时告警

（3）安全消防保障的功能

94

3.1火情告警及信息推送的功能3.2 保安定位及巡查管理的功能3.3安全预案及调度管理的功能

5、园林知识库的服务需求可实现对园林局内部及外部园林知识库资源的整合及共享，将各类园林知识库进

行统一的分类及管理，实现对知识库的积累及业务应用。（1）园林知识库分类查询检索

1.1 园林知识库行业内部资源查询；1.2 园林知识库行业外部资源查询；

（2）园林知识库管理2.1 园林知识库的上传功能1）支持对上传的文档实现自动分类；2）支持对已上传的知识库信息进行管理；2.2 园林知识库分类管理

（3）园林知识库语音问答支持对园林常见问题的语音问答。

95

六、基础支撑平台功能及性能要求

（一）基础支撑平台功能要求1、GIS数据库服务

（1）SQL： SQL语句优化，日志查询，SQL注入拦截。（2）索引：保证数据唯一性、加快数据检索速度、提高系统性能等。（3）数据处理：建立空间模拟和数据模型。

（4）备份系统：数据定时备份 。（5）监控系统：负责数据正常运转的检查，以及实例相关状态和性能数据收集。

2、关系数据库服务（1）SQL： SQL语句优化，日志查询，SQL注入拦截。（2）索引：保证数据唯一性、加快数据检索速度、提高系统性能等。（3）备份系统：数据定时备份 。（4）监控系统：负责数据正常运转的检查，以及实例相关状态和性能数据收集。

3、分布式关系数据库服务（1）主从热备（2）读写分离（3）提供 SQL详细性能分析的命令和方法（4）提供全 SQL日志和慢 SQL日志查询命令和方法

4、非关系数据库服务（1）SQL： SQL语句优化，日志查询，SQL注入拦截。（2）备份系统：数据定时备份 。（3）监控系统：负责数据正常运转的检查，以及实例相关状态和性能数据收集。

5、分布式非关系数据库服务（1）主从热备

96

（2）读写分离（3）提供 SQL详细性能分析的命令和方法（4）提供全 SQL日志和慢 SQL日志查询命令和方法

6、文件数据库服务提供开放结构化数据服务的总体使用概况，对文件名称、文件占用、吞吐性能等

的详尽信息查看，以及文件的创建、删除、更新以及操作日志等管理功能。7、分布式文件数据库服务

（1）备份系统（2）监控系统

8、分布式微服务应用开发（1）模块化：每一个子系统单独一个服务。（2）监控系统：对每个系统模块的运行情况及服务器情况监控。

9、分布式消息队列服务供物联网数据及视频流数据的接入服务，支持高并发、高吞吐量的数据上传下载，

保证数据的不丢失。10、GIS 计算服务

（1）数据采集与编辑：包括图形数据采集与编辑和属性数据编辑与分析。（2）制图：根据 GIS 的数据结构及绘图仪的类型，用户可获得矢量地图与栅格

地图。不仅可以为用户输出全要素地图，而且可以根据用户需要分层输出各种专题地图，还可以通过空间分析得到一些特殊的地学分析用图。

（3）空间查询与空间分析：包括拓扑空间查询、缓存区分析、叠置分析、空间集合分析、地学分析。11、大数据实时计算服务

（1）视频分析：同时进行 50路人脸识别、人员聚集实时分析统计，物种识别、病虫害识别。

（2）业务数据：物联网设备及子系统数据上传实时计算，异常数据告警。

97

12、大数据离线计算服务功能要求：模型训练 调优更新（1）视频分析：人脸识别、人员聚集、物种识别、病虫害识别实时分析统计。（2）业务数据：数据离线统计分析计算。

13、物联网监测设备连接服务（1）支持无线 WiFi、BT、Zigbee、4G、3G、GPRS、LoRa、NB-lot；有线

RS485、KNX 等协议解析，消息路由等服务；（2）统一的设备接入标准协议；

14、物联网监测设备数据采集服务（1）断网续传的能力：网络恢复后，将缓存数据同步至云端；（2）本地对数据进行过滤；

15、物联网监测设备管理服务（1）实现多设备的本地管理、联动及控制；（2）支持统一 OTA升级；（3）具备直连/云云对接的设备接入能力

16、物联网监测设备运行监控（1）实现多设备的数据报表；（2）具备实时监控的能力，异常情况告警。

（二）基础支撑平台性能要求1.数据交换延迟：<5min；2.最大用户数：在线用户数为 350；3.并发访问量：50；4.页面间跳转时间≤1 秒；5.精确查询（包括请求服务）响应时间≤1.5秒；6.模糊查询响应时间≤3 秒；7.全文检索、综合查询响应时间≤2 秒；

98

8.简单事务处理（包含各类信息录入、修改、删除）≤1.5 秒。

七、智慧园林平台对政务云资源要求

投标人从区政务云服务目录中选择相应政务云服务，以满足智慧园林平台对于底

层基础设施资源（如计算、存储、网络、安全资源）要求，实现智慧园林平台正常运

行，并达到等保三级要求。区政务云服务目录：

编号服务类

别

服务子

类服务项

计价单

位备注说明

1001

计算服

务

x86 平

台云主

机服务

vCPU（主频不

低于 2.4GHz）1 CPU

提供云主机备份服

务，数据备份空间

需单独计费。1002

内存 1 GB

99

1003

x86物

理服务

器租用

服务

x86物理服务器

配置 1：2路 10

核

2.0Ghz，64G

内存，2块

600G SAS硬

盘,2个HBA

卡，2个万兆端

口

1 台

原则上适用于云主

机无法支撑应用系

统正常运行的情

况。

1004

x86物理服务器

配置 2：4路 10

核

2.0Ghz，128G

内存，2块

1 台

100

600G SAS硬

盘，2个HBA

卡，2个万兆端

口

1005

x86物理服务器

配置 3：8路 10

核

2.0Ghz，256G

内存 ，2块 600

SAS硬盘,2个

HBA卡，2个万

兆端口

1 台

1006

x86物理服务器

配置 4：2路 14

核

1 台

101

2.4GHz，192G

内存，4块

10000转 600G

SAS硬盘，2个

万兆光口，冗余

电源。

1007

x86物理服务器

配置 5：2路 14

核

2.4GHz，128G

内存，12块 6T

SATA硬盘，2

个万兆光口，冗

余电源。

1 台

100 x86物理服务器 1 台

102

8

配置 6：2路 14

核

2.4GHz，384G

内存，3块

480G SSD硬

盘，9块 2T

SATA硬盘，2

个万兆光口，冗

余电源。1009

X86物理服务器

配置 6：2路 14

核

2.4GHz，256G

内存，1块 1.6T

SSD硬盘，2块

1 台

103

Nvidia Tesla

P4 GPU卡，2

个万兆光口，冗

余电源。

1010

图形图

像计算

服务

GPU显存不低于

8G，最大单精度

浮点计算能力不

低于0.15TFLOPS

1GPU

提供基于X86 平

台的图形图像计算

服务，不包含承载

GPU 的计算资

源。

1011

GPU显存不低于

12G，最大单精

度浮点计算能力

不低于 5TFLOPS

1GPU

1012

GPU显存不低于

16G，最大单精

度浮点计算能力

1GPU

104

不低于

7TFLOPS，最大

双精度浮点计算

能力 0.2TFLOPS

1013

小型机

云计算

（含操

作系

统）服

务

CPU（主频不低

于 2.0GHz）1 CPU 在云环境下提供虚

拟小型机的计算服

务及操作系统的租

用、安装、维护服

务。

1014

内存 1 GB

1015

小型机

物理服

务器

（含操

作系

小型机物理服务

器配置 1：配置

核心数*处理器主

频

≥

1 台 提供物理小型机的

租用服务及操作系

统的租用、安装、

维护服务。原则上

适用于云主机无法

105

统）租

用服务

40GHz，256G

B 内存，2块

600G SAS硬盘

（含操作系统）

支撑应用系统正常

运行的情况。1016

小型机物理服务

器配置 2：配置

核心数*处理器主

频

≥

80GHz，512G

B 内存，2块

600G SAS硬盘

（含操作系统）

1 台

1017

小型机物理服务

器配置 3：配置1 台

106

核心数*处理器主

频

≥

160GHz，1024

GB 内存，2块

600G SAS硬盘

（含操作系统）

1018

存储服

务 普通性

能存储

普通存储（单盘

技术指标: 单盘IOPS 1000-

3000 ）

1 GB

提供普通性能存储

服务，IOPS随磁

盘容量增加而增

加。1019

高性能

存储

高性能存储（单

盘技术指标：单

盘 IOPS 3000-

20000 ）

1 GB 提供高性能存储服

务,IOPS随磁盘容

量增加而增加。

107

1020

静态存

储

大容量、高可靠

的数据存储服

务，具备 PB级

线性扩展能力

1 TB提供静态数据存

储。

1021

网络服

务互联网

链路服

务

互联网链路带宽 1 Mb

须支持多线运营商

接入服务，保证稳

定可靠。

1022

互联网 IP 地址租

用服务、并提供

备案服务

1 IP

提供互联网地址租

用，并且提供网站

域名备案服务。

1023

主机负

载均衡

服务

主机负载均衡服

务

1 IP

（内

网）

提供主机应用集群

负载均衡服务。

1024

远程接

入服务

远程接入服务 1账号 每个账号结合身份

验证，通过 VPN

108

远程接入堡垒机进

行维护（免费提供

1个账号）。

1025

VPN 服

务

SSL VPN 接入 1套

用户通过 SSL

VPN访问业务系

统。每套 10个并

发用户。所需带宽

参照“互联网链路

带宽”购买。1026

IPSec VPN 接入 1Mb带

宽

提供 IPSec隧道接

入服务，隧道带宽

按需灵活调整，用

户可利用 VPN隧

道进行大量数据传

输。

109

1027

WAF防

护

web 应用防火墙

服务

1 IP

（互联

网）

在网站前端架设

WAF防护服务，

保证用户网站对已

知安全隐患进行防

护，实时升级漏洞

补丁，配置防护策

略，可起到前端防

护作用。1028

云主机

深度监

控服务

特定云

主机深

度监控

及运维

保障服

务

（7*24

7*24 小时深度监

测云主机资源、

硬件设备监控、

云平台层应急处

置等内容

1主机 在主机中部署探针

深度监测主机运行

情况。提供 7x24

小时运维值守、30

分钟内应急响应，

不仅限于机房巡

检、云平台和硬件

110

小时值

守）

监控，同时提供应

急问题排查协助、

协助处理应用故障

等服务，并提供相

关报告。

编号服务类

别

服务子

类服务项

计价单

位备注说明

2001

基础软

件支撑

服务

商用操

作系统

套餐

Windows

Server套餐：Windows

Server租用、安

装及维护。

1个云

主机

由云服务商提供租

用、安装、调优，

排错，技术支持服

务。2002

国产 Linux套

餐：国产 Linux

操作系统服务租

用、安装及维

1个云

主机

111

护。

2003

开源操

作系统

套餐

提供开源操作系

统安装和维护服

务。

1个云

主机

由云服务商提供安

装、调优，排错，

技术支持服务。

2004

国产商

用应用

中间件

套餐

国产商用应用中

间件租用、安装

及维护

1CPU

由云服务商提供租

用、安装、调优、

排错、技术支持服

务。

2005

开源应

用中间

件套餐

主流开源应用中

间件安装及维护

服务（3 种以上

开源中间件）

1套

由云服务商提供调

优，排错，技术支

持服务。（1套包

括 1 种开源中间件

软件）2006

商用数

据库套

国产商用数据库

租用、安装及维

1CPU 由云服务商提供商

用数据库的租用、

112

餐护（至少支持 3

种国产数据库）

安装、调优、排

错、技术支持服

务。

2007

开源数

据库套

餐

开源数据库安装

及维护服务1套

由云服务商提供开

源数据库的租用、

安装、调优、排

错、技术支持服务

（1套包括 1 种开

源数据库软件）。2008

迁移服

务

X86 云

主机迁

移

每个VM 业务迁

移

1 台 由云服务商提供使

用单位现有虚拟化

业务迁移上政务

云，包括迁移前调

研、迁移、测试、

上线、技术支持服

113

务（不包括迁移到

托管区）。

2009

X86物

理主机

迁移

每台 X86物理主

机迁移1 台

由云服务商提供使

用单位现有物理主

机业务迁移上政务

云，包括迁移前调

研、迁移、测试、

上线、技术支持服

务（不包括迁移到

托管区）。2010

单机数

据库迁

移

数据迁移服务

（包括商用数据

库和开源数据

库）

1套 由云服务商提供使

用单位现有单机数

据库业务迁移上政

务云，只限于同构

数据库架构迁移，

114

包括迁移前调研、

迁移、测试、上

线、技术支持服务

（1套为 1个数据

库实例）。2011

高可用

数据库

迁移

数据迁移服务

（包括商用数据

库和开源数据

库）

1套 由云服务商提供使

用单位现有高可用

（例如

HA、ORACLE

RAC)数据库业务

迁移上政务云，只

限于同构数据库架

构迁移，包括迁移

前调研、迁移、测

试、上线、技术支

115

持服务（1套为 1

个数据库实例）。

2012

安全服

务云端抗DDOS

服务

云端抗DDOS 服

务1站点

根据流量提供云端

抗DDOS 服务，

避免业务遭受拒绝

服务攻击（攻击流

量在 10G以

内）。

2013

云端

APT防

护服务

云端APT防护服

务1套

对未知攻击威胁进

行检测和防护，发

现隐蔽威胁、木马

后门等异常威胁。2014

主机杀

毒服务

主机杀毒服务 1 台 对云主机进行定期

的病毒查杀，杀毒

软件集中控制，对

116

网络性能无影响。

2015

主机防

护主机防护 1 台

主机防护：提供符

合等保三级要求的

主机权限管理及安

全防护。

2016

主机安

全加固主机安全加固 1 台

针对漏扫或等级测

评结果对操作系统

进行安全加固，用

以解决等级测评结

果中所显示的漏

洞。2017

网页防

篡改服

务

网页防篡改服务 1 监控

点

提供网页防篡改服

务。通过防篡改软

件对用户页面进行

实时防护，减少用

117

户页面被恶意篡改

的可能性。

2018

安全检

测监

测、审

计服务

主机漏

洞扫描主机漏洞扫描 1 台

为用户提供针对主

机层面的安全扫描

服务，并反馈相关

结果。

2019

主机日

志分析主机日志分析 1 台

针对操作系统进行

日志收集，并且进

行分析，并将结果

反馈给用户，用于

了解主机安全情况

及资源使用情况。2020

数据库

审计服

务

数据库审计服务 1套 支持

Oracle、SQL-

Serve

118

r、DB2、MySQL

等数据库审计（1

套为 1个数据库实

例）。

2021

其他服

务

CDN 加

速

提供内容加速及

视频加速服务

1GB

（流

量)

将源站内容分发至

最接近用户的节

点，使用户可就近

取得所需内容，提

高用户访问的响应

速度和成功率。2022

本地备

份服务

本地备份服务 1GB 通过备份策略实现

文件、操作系统、

数据库的本地备份

（不包含备份存储

空间费用）。

119

2023

异地备

份服务异地备份服务 1GB

通过备份策略实现

文件、操作系统、

数据库的异地备份

（不包含备份存储

空间费用）。

编号服务类

别

服务子

类服务项

计价单

位备注说明

4001 办公软

件

语音识

别长音频识别 1 小时

将mp

3、wav、pcm、

m4a、amr、wm

a 格式的音频（5

小时以内）数据转

换成文本数据。

4002 文字处 文字、表格、演 1账户 提供 PC端和移动

120

理

示的功能

端功能，可以实现

办公软件最常用的

文字、表格、演示

等多种功能。支持

阅读和输出 PDF

文件、可兼容微软Office97-2010

格式(doc/docx/

xls/xlsx/ppt/

pptx 等)。4003

协同编辑 1账户 具备 PC端和移动

端的在线笔记功

能；以团队和个人

方式存储文档，团

队文档默认全体有

权限，默认权限可

121

设置；个人文档只

有本人可见，可分

享、转存、在线编

辑等。

4004

机器翻

译文字和语音翻译 1字符

支持至少中英互

译，同时提供语音

输入进行翻译，支

持文本到文本、语

音到文本的翻译。4005

图片转

文字

图片信息转换为

文字服务

1字符 提供对图片中的信

息转换成文字的服

务。支持JP

G、BMP、PNG、

TIF 等格式图片识

122

别为 TXT。支持

PDF图片转化成

WORD或可编辑

的 PDF。

4006

云盘 云盘 1 用户1GB

通过网络为用户提

供文本、语音、视

频等信息的储存，

读取，下载等服

务，支持文本在线

预览和音视频在线

播放，提供全文搜

索等功能。具有安

全稳定、海量存储

的特点。

400 通讯会 即时通 即时通讯 1账户 提供通讯录、文件

123

7

议

讯

传输、聊天对话、

语音通话、语音留

言、名片信息查询

等功能。4008

视频会

议

视频会议 1个参

会方

提供基于分体式／

一体化终端（适用

于固定会议室）、

移动终端（安卓系

统

、iOS、Windows

）的视频会议功

能，能够同时满足

多方或者多组人员

通过视频的方式召

开高清多分屏会

124

议，并且能够实现

数据、流媒体等内

容的实时共享。基

于具体带宽条件实

现不低于 720p

25/30fps 的单点

呼叫速率。高清多分屏会议可

以通过内置录播系

统实时录制，可在

会议录制中灵活调

整主视频和双流画

面布局，支持录制

文件的点播回放。

125

八、智慧园林平台对网络专线要求

需租用网络专线，时长为 1年，满足东郊森林公园监控系统视频数据与政务云之

间的网络传输；需租用网络专线，时长为 1年，满足大运河森林公园监控系统视频数据与政务云

之间的网络传输；

九、监控中心的服务需求

1、监控中心设置在大运河森林公园；2、监控中心需建设一套显示系统，包括 40块 46英寸液晶拼接单元、一台拼接控制

器、一台 55英寸触摸一体机，支持拼接显示及单屏显示，支持各类业务数据、指标、

视频的接入及展示；3、监控中心配置工作站，可与大屏联动。4、为满足大屏展示需求，监控中心机房需进行整修，包括 175 平方米装修工程及

125米布线工程；

126

十、参加项目人员和组织机构的要求

投标人必须成立合理的组织机构，建立健全保障项目顺利实施的各项管理制度和质量保证体系，安排足够的高素质人才参加本项目的建设；在项目机构中应明确各岗位的职责、任职资格及成果，确保工程顺利实施。根据

本项目的业务性质，配备有优势的项目经理、技术总监等人员专职承担本项目工作。参与此项目的技术人员必须具有强烈的服务意识和高度的责任感。投标人在中标后，应与运维机构人员沟通协商，在实施方案中提出关于用户需求

分析、系统联调、测试、试运行等方面有关的合作工作计划。

十一、保密要求

中标人必须对由招标人提供的所有内部资料、技术文档和信息予以保密。投标人未经招标人书面许可，不得以任何形式向第三方透露本项目标书以及本项目的任何内容。

十二、培训要求

1. 投标人应保证提供有经验的教员，使采购人在培训后能够独立地对系统进行管理、维护，而不需投标人的人员在场指导。

2. 培训应包括使用培训（针对项目日常维护人员）和系统管理培训（针对项目技术管理人员）。

3. 培训内容应包括所提供系统的结构、性能、维护、定制和升级等各个方面，并提供产品使用说明及后期维护培训材料。

4. 培训涉及的各项费用均包含在本项目的采购费用中，不再另行提供培训费用。

127

十三、服务保障要求

1.投标人承诺技术后援支持，为今后甲方的系统维护提供 1年的免费技术支持。2.投标人必须在半小时内对甲方所提出的软件系统维护要求做出反应，2 小时内

到达现场，48 小时内恢复系统正常运行。3.投标人应根据系统应用范围以及甲方的需求向买方提供全面、有效、及时的技

术支持和服务。在服务期内，投标人应提供灵活、多样的通信手段，提供 7*24 小时

的响应服务，保证在任何时候甲方人员都能及时找到投标人的责任人。

十四、系统演示

投标人需提供通州区园林绿化局智慧园林平台的系统演示视频放入U盘内，单独

密封，时长 5 分钟以内。

128