THE HISTORY OF SUAO TOWNSHIP 第一章農林漁牧業281 第一章 農林漁牧業 第一節、農業生產資源 壹、農業生產環境 蘭陽平原長久以來一直是臺灣重要的農業生產地區，早在日治時期就被稱為「陸地的寶 庫，天賜的水鄉」。治臺之初，臺灣總督府便著眼於蘭陽平原農業生產的潛力，全面推行農 業生產──尤其是稻米的種植，使得宜蘭地區一躍而成臺灣的榖倉之一。 1 但相較蘭陽平原擁 有廣袤的沖積扇平原，蘇澳鎮除了新城、蘇澳等溪流沖積而成的平原外，鎮內多是山地與丘 陵。而這些平原中，又以新城溪的沖積平原（約是今龍德、頂寮、永榮、存仁、隘丁、港邊、 岳明等里的範圍）最為廣大，也最為適宜進行農耕。其次則是南澳南北溪所沖積的南澳三角 洲（南強、朝陽里），此區域早在二十世紀初，日人就以推進隘勇線的方式，一方面用武力 征服東澳、南澳地區的原住民區域，也開始對大南澳地區進行農林礦業潛力的探查。調查之 後，日人認為可藉由南澳南北溪的水利開發灌溉許多良田，並進一步招募移民對大南澳地區 進行墾拓。 2 1917 年（大正 6 年），總督府設立南澳支廳，對南澳三角洲與原住民地域（約是 今南澳鄉境域）進行統治，開始鼓勵漢人移居開墾。至 1924 年（大正 13 年），總督府大肆 招徠各地漢人移民在大南澳原野開墾，據《臺灣日日新報》記載在 1936 年（昭和 11 年）時， 南澳三角洲漢人移民與原住民，大約墾拓了 200 餘甲的土地，而該年蘇澳庄的總耕地面積為 1,552.5 甲，約佔整個蘇澳庄耕地的 13％。 3 與大南澳地區的開發同時進行的有總督府的「米穀 增產工程」，1940 年（昭和 15 年）後，日本政府將主要資源投入戰爭，臺灣各地的水利工程 則多半陷入停滯，為了增加戰爭所需的米穀產量，日本政府將經費投注於全力進行較簡單且 在一年內可完成的水利工程，藉此提高小區域的糧食產量。關於日治晚期的米穀增產工程， 與蘇澳地區相關的有 1940 年時蘇澳水利組合在南澳地區新設水路（大南澳圳），使得原來的 旱田因灌溉水源的引入而成為二期作水田，受益面積為 265 甲。另外在 1944 年（昭和 19 年）， 羅東水利組合在新城一帶新設水路，使原來的一期作水田成為二期作，受益面積為 781 甲。 4 由於地形的限制，蘇澳地區的耕地面積遠不及宜蘭與羅東地區。1936 年（昭和 11 年） 時，宜蘭郡的轄區範圍是 37,882 甲，耕地則有 13,629 甲，約佔總面積的 36％；羅東郡面積為 29,151 甲，耕地為 11,900 甲，佔總面積的 41％，而同期的蘇澳郡耕地面積佔總面積的比例則 不及 17％。此趨勢在戰後仍然維持變化不大，可見蘇澳在發展農耕上有其先天的限制存在。 1 石計生，《宜蘭縣社會經濟發展史》，宜蘭市：宜蘭縣政府，2000 年，頁 31。 2 〈大南澳の樟腦〉，《臺灣日日新報》第 2983 號，1908 年 4 月 14 日，版 2；〈南澳方面鑛物〉，《臺灣日日新報》第 3027 號， 1908 年 6 月 4 日，版 3；〈大南澳の開拓〉，《臺灣日日新報》第 3041 號，1908 年 6 月 21 日，版 2； 3 臺北州知事官房文書課，《臺北州統計書》，1938 年，頁 2。 4 黃雯娟，《宜蘭縣水利發展史》，宜蘭：宜蘭縣政府，1998 年，頁 162-164。
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第一章 農林漁牧業
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第一章 農林漁牧業
第一節、農業生產資源
壹、農業生產環境
蘭陽平原長久以來一直是臺灣重要的農業生產地區，早在日治時期就被稱為「陸地的寶
庫，天賜的水鄉」。治臺之初，臺灣總督府便著眼於蘭陽平原農業生產的潛力，全面推行農
業生產──尤其是稻米的種植，使得宜蘭地區一躍而成臺灣的榖倉之一。1 但相較蘭陽平原擁
有廣袤的沖積扇平原，蘇澳鎮除了新城、蘇澳等溪流沖積而成的平原外，鎮內多是山地與丘
陵。而這些平原中，又以新城溪的沖積平原（約是今龍德、頂寮、永榮、存仁、隘丁、港邊、
岳明等里的範圍）最為廣大，也最為適宜進行農耕。其次則是南澳南北溪所沖積的南澳三角
洲（南強、朝陽里），此區域早在二十世紀初，日人就以推進隘勇線的方式，一方面用武力
征服東澳、南澳地區的原住民區域，也開始對大南澳地區進行農林礦業潛力的探查。調查之
後，日人認為可藉由南澳南北溪的水利開發灌溉許多良田，並進一步招募移民對大南澳地區
進行墾拓。21917 年（大正 6 年），總督府設立南澳支廳，對南澳三角洲與原住民地域（約是
今南澳鄉境域）進行統治，開始鼓勵漢人移居開墾。至 1924 年（大正 13 年），總督府大肆
招徠各地漢人移民在大南澳原野開墾，據《臺灣日日新報》記載在 1936 年（昭和 11 年）時，
南澳三角洲漢人移民與原住民，大約墾拓了 200 餘甲的土地，而該年蘇澳庄的總耕地面積為
1,552.5 甲，約佔整個蘇澳庄耕地的 13％。3 與大南澳地區的開發同時進行的有總督府的「米穀
增產工程」，1940 年（昭和 15 年）後，日本政府將主要資源投入戰爭，臺灣各地的水利工程
則多半陷入停滯，為了增加戰爭所需的米穀產量，日本政府將經費投注於全力進行較簡單且
在一年內可完成的水利工程，藉此提高小區域的糧食產量。關於日治晚期的米穀增產工程，
與蘇澳地區相關的有 1940 年時蘇澳水利組合在南澳地區新設水路（大南澳圳），使得原來的
旱田因灌溉水源的引入而成為二期作水田，受益面積為 265 甲。另外在 1944 年（昭和 19 年），
羅東水利組合在新城一帶新設水路，使原來的一期作水田成為二期作，受益面積為 781 甲。4
由於地形的限制，蘇澳地區的耕地面積遠不及宜蘭與羅東地區。1936 年（昭和 11 年）
時，宜蘭郡的轄區範圍是 37,882 甲，耕地則有 13,629 甲，約佔總面積的 36％；羅東郡面積為
29,151 甲，耕地為 11,900 甲，佔總面積的 41％，而同期的蘇澳郡耕地面積佔總面積的比例則
不及 17％。此趨勢在戰後仍然維持變化不大，可見蘇澳在發展農耕上有其先天的限制存在。
1 石計生，《宜蘭縣社會經濟發展史》，宜蘭市：宜蘭縣政府，2000 年，頁 31。2 〈大南澳の樟腦〉，《臺灣日日新報》第 2983 號，1908 年 4 月 14 日，版 2；〈南澳方面鑛物〉，《臺灣日日新報》第 3027 號，
1908 年 6 月 4 日，版 3；〈大南澳の開拓〉，《臺灣日日新報》第 3041 號，1908 年 6 月 21 日，版 2；3 臺北州知事官房文書課，《臺北州統計書》，1938 年，頁 2。4 黃雯娟，《宜蘭縣水利發展史》，宜蘭：宜蘭縣政府，1998 年，頁 162-164。
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本鎮新城溪中下游沖積扇主要的土壤為片岩老沖積土與片岩石灰性老沖積土，此種土壤
是蘭陽平原常見的土壤，也是農事耕作的主要土壤，若進一步使用鉀肥，可增加一定的產量。
而南澳沖積扇三角洲的土壤成分較為雜亂，多以砂礫為主，若有適當灌溉與施肥，仍可成為
優良的農業產地。
雖然蘇澳的丘陵與山區不利稻作，但農民仍利用這些土地進行其他作物的栽培。從日治
時期以來，本鎮丘陵地帶就有柑橘、茶、竹筍等作物的生產。另外在南澳地區則有甘蔗的種植，
南澳山區也有樟腦、抽藤等產業，但這些產業隨近年來蘇澳地區勞力外移、工資提高、產業
變遷等因素而逐漸沒落、消失。
貳、水利灌溉、水利組織與水利設施沿革
蘇澳地區水利灌溉可追溯至 19 世紀初期，當時隨著漢人對蘭陽地區各「番埔」進行墾拓，
灌溉用水對新開發的田地十分重要，因此水利設施的興建就成為墾民們的要務之一。1811 年
（嘉慶 16 年），有泉州人入墾猴猴庄（今頂寮、新德里），但因缺乏灌溉用水，便由總理翁
清和等人，以張致遠為埤戶向官方申請興築埤圳，至 1814 年開成請領執照，這是史料記載上
蘇澳地區第一條水利設施。到了 1851 年（咸豐元年），張致遠之子張春臺打算返回中國定居，
就將此埤圳賣給新榮發油鋪，圳戶名稱因而改為金榮發。根據日治時期統計，金榮發埤圳的
灌溉面積約為 165 甲，屬於中型的圳埤，也因其是私人獨資興築，每年都會向使用灌溉水的
農戶收取 198 石的水租谷。5
在金榮發圳之後開發的是馬賽圳（金豐萬圳），其灌溉馬賽、隘丁、新城等庄（今永榮、
隘丁、新城里）。1814 年（嘉慶 19 年）馬賽一帶的墾民因為當地土壤較為貧瘠，且地勢偏高，
水源取得不易，因而共同公請結首范兼、古大展等人，開闢水圳，截引武荖坑溪東畔溪水灌
溉田地。闢成之後馬賽圳共灌溉 379 甲田地，收取水租谷 564 石。6
此外在清治時期蘇澳地區還開闢有三合圳、錦豐圳、良宗圳、畚箕湖圳、圳頭溪圳等埤
圳。在清治時期，墾民開發埤圳無論有無關官方許可，只要有需求都可以任意開設埤圳，因
此埤圳的維護運作或是水租谷的收取，主要都是由民間自行連結組織，政府並未有太多介入。
也因為埤圳多為私人所有，圳主並無法將水量加以合理分配灌溉區域，容易浪費水資源，因
而影響地區中田地面積增加與收穫提升。7 至 1895 年（明治 28 年）日本治理臺灣後，為了掌
控農業生產，提升稻米產量，並促進米糧供應無虞，水利事業的改善成為總督府首要關注的
重點。因此，日本政府積極介入水利事業的經營，循序漸進地將原屬私有產業的水利組織納
入公共管理體系，進而達成農產支配的目的。8
5 黃雯娟，《宜蘭縣水利發展史》，宜蘭市：宜蘭縣政府，1998 年 7 月，頁 62、86。6 盧世標，《宜蘭縣志．經濟志．水利篇》，宜蘭：宜蘭縣文獻委員會，1970 年，頁 3；黃雯娟，《宜蘭縣水利發展史》，頁
63、89。7 盧世標，《宜蘭縣志．經濟志．水利篇》，宜蘭：宜蘭縣文獻委員會，1970 年，頁 29。8 黃雯娟，《宜蘭縣水利發展史》，宜蘭市：宜蘭縣政府，1998 年 7 月，頁 110。
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第一章 農林漁牧業
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黃雯娟在其《宜蘭縣水利發展史》中，將日治時代宜蘭水利事業的發展分為四個階段，
分別是：一、舊規時期（1895-1900）。二、公共埤圳時期（1901-1907）。三、官設埤圳時期
（1908-1920）。四、水利組合時期（1921-1945）。以下就依這四個分期敘述蘇澳地區在日治
時期水利事業的發展狀況。
一、舊規時期：總督府在治臺初期，因為地方上仍有眾多反抗活動，而下令繼續沿襲清
治時期的舊有規則。雖然如此，在此階段總督府仍隨著局勢的穩定，展開各種調查活動，為
進一步控制臺灣各地做準備。總督府先是在 1898 年（明治 31 年）設立臨時土地調查局，對
臺灣各地進行調查測繪，並繪成 1：20000 的臺灣堡圖。1900 年（明治 33 年），日人對包括
蘇澳地區的臺灣平地的土地狀況大致調查完成，便進一步對各條埤圳加以公共化。
二、公共埤圳時期：1901 年（明治 34 年）7 月，臺灣總督府頒布《臺灣公共埤圳規則》，
將與公眾利害有關的埤圳指定為公共埤圳，由政府監督管理，並將各項相關資料加以造冊。
宜蘭地區的埤圳從 1904 年（明治 37 年）起，分批依流域、區位劃分為第一、第二、第三、
第四公共圳埤。蘇澳地區的金榮發與馬賽圳，被認定為公共埤圳，與其他 42 條圳合組為宜蘭
第三公共埤圳。第三公共埤圳的範圍大致在宜蘭濁水溪（今蘭陽溪）以南至武荖坑溪（今新
城溪）以北的區域。
三、官設埤圳時期：1908 年（明治 41 年），總督府頒布《官設埤圳規則》，將大規模的
水利工程，且當地人民不堪負荷者，改由政府籌款興辦的「官設埤圳」。但宜蘭地區埤圳多
已開發完畢，沒有太大的官設埤圳需求，所以在此時期並無官設埤圳的興築。9
四、水利組合時期：1921 年（大正 10 年），日本政府為了更有效地掌握臺灣農業生產與
地方組織，希望直接監管各地水利事業以達成米穀增產的既定目標，因而頒布《臺灣水利組
合令》，用水利組合取代公共埤圳與官設埤圳，成為水利事業的新型態。宜蘭地區在此新措
施下將原本的四個公共埤圳區改為五個水利組合，蘇澳地區在 1921 年（大正 10 年）5 月設立
蘇澳公共埤圳組合，下轄馬賽圳、三合圳、隆恩圳、金榮發圳等四條埤圳。至 1923 年（大正
12 年）3 月，蘇澳公共埤圳組合進行改組，將隆恩圳、金榮發圳劃歸羅東水利組合，而將錦
豐圳、良宗圳、畚箕湖圳、圳頭溪圳與原有的馬賽圳與三合圳等六條埤圳，合為蘇澳水利組合。
之後在 1941 年（昭和 16 年）再加入大南澳圳。10 日治時期的蘇澳水利組合由當地郡守擔任組
合長，1934 年（昭和 9 年）時的組合長為小島猛，另有理事、書記、巡視員各 1 人，陡門看
守 3 人，囑託 9 人，評議員 8 人。11
大南澳圳的設置過程十分曲折。從 1925 年（大正 14 年）開始，日本政府有計劃地招攬
各地移民移居開墾大南澳地區。早期的移民因水利設施不足，多半種植陸稻、甘藷與落花生
9 黃雯娟，《宜蘭縣水利發展史》，宜蘭市：宜蘭縣政府，1998 年 7 月，頁 110-117。10
盧世標，《宜蘭縣志．經濟志．水利篇》，宜蘭：宜蘭縣文獻委員會，1970 年，頁 29。11
黃雯娟，《宜蘭縣水利發展史》，宜蘭市：宜蘭縣政府，1998 年 7 月，頁 122。
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做為食物，但仍然有所不足。1930 年（昭和 5 年），大南澳拓殖製糖會社成立，會社與移民
簽訂契約在大南澳地區進行大規模甘蔗的種植與蔗糖的製造。原本會社與移民合資進行大南
澳圳的開鑿，但後來製糖公司發現移民有了灌溉水源之後，紛紛棄種甘蔗改種水稻以增加食
物的生產。製糖公司認為移民違反契約，因而停止水圳的施工，此舉引來移民們的不滿，兩
造之間數次協調並未獲得共識。後來移民打算與原住民私下合作開鑿水圳，但當地政府與製
糖公司有默契存在，遲遲不給予施工許可，反而將移民先行開鑿的水圳加以填廢。最後大南
澳圳雖在 1941 年完工，但移民與日本政府、製糖公司間的糾紛，也可看出當時底層農民面對
當權者壓迫的無助與無奈。12
根據統計，蘇澳水利組合於 1923 年（大正 12 年）時的灌溉面積是 571 甲，在宜蘭四個水
利組合中面積最小。之後蘇澳水利組合灌溉面積略有增加，至 1936 年（昭和 11 年）為 639 甲。
1941 年（昭和 16 年）加入大南澳圳應也有增加，只是二次大戰期間，日本政府統計資料取得
不易，之後並沒有進一步資料。
戰後的水利事業，在組織方面基本上為日治時期制度的延伸，隨著時代則有所調整。
1945 年（民國 34 年）國民政府接收臺灣，將日籍人員遣送返國，由當時蘇澳前後任區長廖富
本、謝樹德兼代蘇澳水利組合長。1946 年（民國 35 年）4 月，蘇澳水利組合奉縣府命令，以
各水利組合長應從組合員中選舉專任，所以蘇澳水利組合在 7 月間召開評議會，選出林奠邦
為組合長。與此同時，行政長官公署將全臺 38 個水利組合改屬「農田水利協會」，原日治時
期蘇澳水利組合便在 1946 年（民國 35 年）11 月 30 日變更為「蘇澳農田水利協會」。至 1948
年（民國 37 年），農田水利協會整併職司水災預防的防汛協會並改稱「水利委員會」。1951
年（民國 40 年）5 月，蘇澳水利委員會會長改選，林奠邦當選連任。
戰後初期蘇澳水利委員會的總灌溉面積為 843 甲，管轄圳路為 23,500 公尺。委員會設主
任委員 1 人，由會員選舉出任，另外有委員 18 人（鎮長為當然委員，地主委員 10 人，佃農
委員 7 人）。內部職員除了主任委員外，還有課長 2 人，工程員 1 人，水門看守 4 人。1952
年時蘇澳水利委員會的會員人數為地主 156 人，自耕農 738 人，佃農 233 人，總數為 1,127 人。
當時蘇澳鎮整體農民人數約 1,300 人，足見在戰後初期大多數農民都加入了水利委員會。13
戰後初期的水利事業百廢待舉，戰爭轟炸的緣故使得圳路頗有損害，再加上 1947 年（民
國 36 年）蘇澳地區因山洪暴發使得各圳受損嚴重，水利委員會只能向銀行借款應急，並由臺
灣省政府補助，擇重點區域進行施工修復。至 1952 年（民國 41 年）時，水利委員會將債務
全數還清，收支達到大致平衡。此時期除了災害復舊工程進行外，還進行大坑罟（存仁里）
的防潮堤防工程，以及馬賽地方補給灌溉抽水機工程。大坑罟防潮堤防工程於 1948 年（民國
37 年）8 月竣工，讓該地區 85 甲水田與 15 甲旱田可以安全種植，不受暴潮的影響。馬賽地
12 張泓斌，〈大南澳地區的開路與移民開發（1874 ～ 1945）〉，私立淡江大學歷史學系碩士論文，2009 年，頁 69-70。
13 盧世標，《宜蘭縣志．經濟志．水利篇》，頁 62-63。
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第一章 農林漁牧業
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方補給灌溉抽水機工程則於 1953 年（民國 42 年）完工，共供給灌溉面積達 30 甲。14
1955 年（民國 44 年），為因應政府土地改革，推行耕者有其田政策，行政院修改原有組
織規則並重新調整水利委員會轄區成立農田水利會，全臺原有的 40 個水利委員會合併為 26
個農田水利會，宜蘭縣原有宜蘭、羅東、蘇澳三個水利委員會，全數納入宜蘭農田水利會管轄，
宜蘭農田水利會則在蘇澳地區設立蘇澳水利工作站與南澳服務站。農田水利會的設置，確定
了臺灣水利機構的法律地位，同時調整事業區域，讓同一水系或同一縣境內僅設一水利會，
以便水利事業的整合與發展，並確立組織架構、權能關係與監督權責。蘇澳水利工作站的主
要職掌有：（1）灌溉、排水設施的維護管理，歲修、改善、取締及防汛搶險；（2）引水、輸水、
分水之管理及調節；（3）水利小組工作之指揮與考核。根據 1990 年的資料，蘇澳工作站與
南澳服務站轄下共有 12 個水利小組，26 個班，會員數為 2,744 人。蘇澳工作站與南澳服務站
轄下的灌溉渠道可參見表【4-1-1】，此外也負責管理排水溝渠，分別為馬賽大排、港口排水、
港口一支、港口二支、港口分線，而畚箕湖排水則由蘇澳鎮公所建設課負責管理。15
【4-1-1】宜蘭農田水利會蘇澳工作站現有灌溉渠道
水源別 圳名灌溉面積
（公頃）
長度
（公尺）
攔水壩
（座）
水門
（座）
構造物
（座）
新城溪
畚箕湖圳幹線 240 17,970 ─ 2 40
三面城抽水機幹線 15 1,148 ─ ─ 5
金豐萬圳幹線 215 35,051 ─ 3 42
隆恩圳幹線 83 3,516 ─ 1 12
五股圳幹線 19 2,467 ─ ─ 7
地下水
龍德三號
抽水機幹線21 2,061 ─ ─ 5
龍德二號抽水機幹線 15 1,275 ─ ─ 3
南澳北溪
大南澳圳第一幹線 77 12,972 ─ 21 34
大南澳圳第二幹線 155 22,027 ─ 19 37
大南澳圳第三幹線 58 6,378 ─ 1 17
參考來源：整理自黃雯娟，《宜蘭縣水利發展史》。15
參、農地資源的變化
日治時期以前，蘇澳地區的農地資源沒有較詳盡的統計資料，日本治臺之後，才進一步
14 盧世標，《宜蘭縣志．經濟志．水利篇》，頁 64-67。
15 黃雯娟，《宜蘭縣水利發展史》，宜蘭：宜蘭縣政府，1998 年 7 月，頁 214。
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對各地的農地資源加以較調查統計。日治初期的耕地面積統計主要是以利澤簡堡做為統計單
位，所以不屬於今天蘇澳鎮的五十二甲、頂清水、下清水等庄的耕地，也被納入在利澤簡堡
的整體田地統計之中。雖然如此，我們還是可以透過利澤簡堡耕地面積的統計資料，來了解
蘇澳地區日治時期的農地資源變化。
利澤簡堡的統計最早始於 1904 年（明治 37 年），當時有耕地 1,757.7 甲，其中水田佔
1,288.47 甲（73％），旱田則佔 469.23 甲（27％），水旱田面積的比例大約是 3：1。至 1912
年（大正元年）時，耕地面積增加到 1,894.51 甲，比 1904 年增加了 136.81 甲，成長率為 7.8％。
本年利澤簡堡的水田面積是 1,402.57 甲（74％），旱田為 491.94 甲（26％），水旱田的比重
幾乎沒有改變，也說明了 1904-1912年間，利澤簡堡的水旱田面積是處於同步逐漸增長的狀況。
1920 年（大正 9 年），總督府調整地方制度，蘇澳地區設置蘇澳郡管轄，隸屬於臺北州。蘇
澳郡的轄區約與今日蘇澳鎮的大部分區域重疊，透過對蘇澳郡耕地面積的統計，可以更清楚
地掌握蘇澳地區農地資源之變化。
1920 年，蘇澳郡的耕地總面積為 1,323.89 甲，水田為 904.18 甲（68％），旱田為 419.71甲（32％），水旱田的比例比利澤簡堡時期更為接近，為 2：1。從此數字的變化可以知道，
被劃歸羅東郡五十二甲等 3 個庄的耕地是以水田居多。至 1941 年（昭和 16 年）時，蘇澳的
田地總面積成長為 1,971.2 甲，增加了 647.31 甲，成長率為 48.9％。耕地中水田為 1,140.16 甲
（58％），旱田 831.04 甲（42％），旱田的比重在 21 年間提高了 10％。在這段期間內，蘇澳
地區的水田面積每年都有小幅度的增加，而旱田則在 1929年（昭和 4年）與 1939至 1941年間，
有顯著的成長。旱田面積的突然增加，應該是大南澳地區新開闢耕地的面積被併入計算後的
統計數字。這也可以從同時期水田面積增加不多加以證實，因為當時大南澳地區的水利設施
尚未廣泛提供灌溉用水，所以新開闢的耕地就多以旱田為主。
戰後蘇澳地區的耕地面積統計始於 1955 年（民國 44 年），這一年統計的耕地總面積為
1,520.07 公頃（約合 1,567.1 甲），比 1941 年減少了約 400 公頃。之後隨著 1970 年代臺灣經
濟轉型，蘇澳青壯人口外移至西部大都市或是投入新興的工商業，而農業本身的收入也偏低，
導致了農民耕作意願日益低落，這些原因都使得蘇澳地區的耕地面積逐年下降。至 1988年（民
國 77 年）時，蘇澳地區的耕地面積為 1,049.62 公頃，而在 2011 年更減少至 1,000 公頃以下，
只剩 991.15 公頃。
1955 年時，蘇澳地區的水田為 1,057.1 公頃，都是二期作的水田，佔耕地面積近 70％。與
1941 年比較，1955 年蘇澳的水田面積減少約 50 公頃。而 1955 年的旱田面積為 462.97 公頃，
則比 1941 年大幅度減少了近 350 公頃，旱田面積回到了 1924 年以前的水準。其後水旱田的面
積都緩步減少，至 2011 年，水田面積為 664.97 公頃，旱田則為 326.18 公頃。與 1955 年比較，
水田面積減少了 37％，旱田面積則減少近 30％。
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第一章 農林漁牧業
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【表 4-1-2】蘇澳地區日治時期水旱田面積列表
行政區 年代 水田（甲） 旱田（甲） 合計
利澤簡堡
1904 1,288.5 469.2 1,757.7
1905 1,290.0 471.5 1,761.6
1906 1,299.1 470.4 1,769.4
1907 1,337.3 451.8 1,789.1
1908 1,348.3 476.1 1,824.1
1909 1,392.8 479.7 1,872.5
1910 1,391.3 448.1 1,839.3
1911 1,378.3 456.7 1,835.0
1912 1,402.6 491.9 1,894.5
蘇澳郡
1920 904.2 419.7 1,323.9
1921 908.8 411.7 1,320.5
1922 890.0 407.9 1,207.9
1923 892.0 407.9 1,299.9
1924 897.9 407.6 1,305.5
1925 900.4 476.1 1,376.5
1926 893.6 454.4 1,348.0
1927 927.9 433.2 1,361.1
1928 931.4 625.3 1,556.7
1929 940.4 625.3 1,556.7
1930 931.4 625.3 1,556.7
1931 931.5 625.3 1,556.8
1932 993.4 625.3 1,618.7
1933 993.4 625.3 1,618.7
1934 1,045.6 643.5 1,689.1
1935 1,048.2 640.8 1,689.0
1936 1,057.9 632.2 1,690.1
1937 1,067.7 696.7 1,764.4
1938 1,068.4 697.3 1,765.6
肆 經濟篇
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行政區 年代 水田（甲） 旱田（甲） 合計
蘇澳郡
1939 1,083.0 733.2 1,816.2
1940 1,083.0 749.0 1,832.0
1941 1,140.2 831.0 1,971.2
資料來源：歷年《臺灣總督府統計書》、《臺北州第一統計書》、《臺北州統計書》。
【表 4-1-3】蘇澳鎮歷年耕地面積（單位：公頃）
年度土地
總面積
耕地面積
合計共計 兩期作田
單期作田旱田
實數 佔土地總面積百分比（%） 第一期 第二期
1955 8,902.0 1,520.1 17.08 1,057.1 1,057.1 - - 463.0
1956 8,902.0 1,520.1 17.08 1,057.1 1,057.1 - - 463.0
1957 8,902.0 1,520.1 17.08 1,057.1 1,057.1 - - 463.0
1958 8,902.0 1,520.1 17.08 1,057.1 1,057.1 - - 463.0
1959 8,902.0 1,473.7 16.55 1,033.9 1,033.9 - - 439.8
1960 8,902.0 1,478.3 16.61 1,033.9 1,033.9 - - 444.4
1961 8,902.0 1,478.3 16.61 1,033.9 1,033.9 - - 444.4
1962 8,902.0 1,478.3 16.61 1,033.9 1,033.9 - - 444.4
1963 8,902.0 1,478.3 16.61 1,033.9 1,033.9 - - 444.4
1964 8,902.0 1,478.3 16.61 1,033.9 1,033.9 - - 444.4
1965 8,902.0 1,478.3 16.61 1,033.9 1,033.9 - - 444.4
1966 8,902.0 1,480.9 16.64 1,039.6 1,039.6 - - 441.3
1967 8,902.0 1,480.9 16.64 1,039.6 1,039.6 - - 441.3
1968 8,902.0 1,462.5 16.43 1,025.0 1,025.0 - - 437.5
1969 8,902.0 1,526.9 17.15 1,058.8 1,058.8 - - 468.1
1970 8,902.0 1,467.2 16.48 1,019.6 1,019.6 - - 447.6
1971 8,902.0 1,445.5 16.24 1,001.2 1,001.2 - - 444.3
1972 8,902.0 1,566.0 17.59 1,092.7 1,092.7 - - 473.3
1973 8,902.0 1,539.7 17.30 1,079.3 1,079.4 - - 460.4
1974 8,902.0 1,517.3 17.04 1,068.5 1,068.5 - - 448.7
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第一章 農林漁牧業
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年度土地
總面積
耕地面積
合計共計 兩期作田
單期作田旱田
實數 佔土地總面積百分比（%） 第一期 第二期
1975 8,902.0 1,512.5 16.99 1,063.8 1,063.8 - - 448.7
1976 8,902.0 1,441.2 16.19 983.2 983.2 - - 458.0
1977 8,902.0 1,346.7 15.13 939.5 939.5 - - 407.1
1978 8,902.0 1,330.9 14.95 925.1 925.1 - - 405.9
1979 8,902.0 1,353.3 15.20 964.8 964.8 - - 388.5
1980 8,902.0 1,351.9 15.19 964.0 964.0 - - 388.0
1981 8,902.0 1,345.1 15.11 957.9 957.9 - - 387.3
1982 8,902.0 1,334.9 15.00 957.7 957.7 - - 387.2
1983 8,902.0 1,342.8 15.08 956.1 956.1 - - 386.7
1984 8,902.0 1,220.9 13.71 815.8 815.8 - - 405.1
1985 8,902.0 1,170.9 13.15 815.8 815.8 - - 355.1
1986 8,902.0 1,170.9 13.15 815.8 815.8 - - 355.1
1987 8,902.0 1,170.9 13.15 815.8 815.8 - - 355.1
1988 8,902.0 1,049.6 11.79 694.6 694.6 - - 355.1
1989 8,902.0 1,049.6 11.79 694.6 694.6 - - 355.1
1990 8,902.0 1,049.6 11.79 694.6 694.6 - - 355.1
1991
1992
1993 8,902.0 1,049.6 11.79 694.6 694.6 - - 355.1
1994 8,902.0 1,049.6 11.79 694.6 694.6 - - 355.1
1995 8,902.0 1,049.6 11.79 694.6 694.6 - - 355.0
1996 8,902.0 1,049.6 11.79 694.6 694.6 - - 355.0
1997 8,902.0 1,049.6 11.79 694.6 694.6 - - 355.0
1998 8,902.0 1,049.6 11.79 694.6 694.6 - - 355.0
1999 8,902.0 1,049.6 11.79 694.6 694.6 - - 355.0
2000
2001 8,902.0 1,049.6 11.79 694.6 694.6 - - 355.0
肆 經濟篇
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年度土地
總面積
耕地面積
合計共計 兩期作田
單期作田旱田
實數 佔土地總面積百分比（%） 第一期 第二期
2002 8,902.0 1,049.6 11.79 694.6 694.6 - - 355.0
2003 8,902.0 1,049.6 11.79 694.6 694.6 - - 355.0
2004 8,902.0 1,039.5 11.68 686.5 686.5 - - 353.0
2005 8,902.0 1,039.5 11.68 686.5 686.5 - - 353.0
2006 8,902.0 1,039.5 11.68 686.5 686.5 - - 353.0
2007 8,902.0 1,039.5 11.68 686.5 686.5 - - 353.0
2008 8,902.0 1,039.5 11.68 686.5 686.5 - - 353.0
2009 8,902.0 1,037.7 11.66 684.7 684.7 - - 353.0
2010 8,902.0 1,037.7 11.66 684.7 684.7 - - 353.0
2011 8,902.0 991.2 11.13 665.0 665.0 - - 326.2
參考來源：宜蘭縣政府主計室編印，《宜蘭縣統計要覽》，第 6 期 - 第 62 期。
說明：1991、1992、2000 年無統計資料。
肆、農業人口與農地所有權
與耕地面積一樣，日治時期以前，蘇澳地區的農業從業人口並沒有詳細的調查，直到日
本統治臺灣之後，才有較詳盡的農業人口統計。
日治初期行政區域與戶籍制度尚不完全，從 1898年（明治 31年）至 1903年（明治 36年），
利澤簡堡的農業人口變化極大，多則九千餘人，少則二千餘人。像是這樣大幅變化的統計數
字，在探討蘇澳地區農業人口的變遷上，較不具有意義。從 1904 年（明治 37 年）起，利澤
簡堡的農業人口統計數字相對較為穩定，可從中觀察蘇澳地區農業人口的狀況。
1904 年（明治 37 年）利澤簡堡的農業人口合計有 5,865 人，佔當年利澤簡堡本島人人口
的 64％，至 1910 年（明治 43 年）時，利澤簡堡的農業人口為 5,422 人，農業從業者佔利澤簡
堡本島人人口約 53％。1920 年（大正 9 年），蘇澳設郡，該年的農業人口為 4,050 人，佔本
島人人口的 53％。此後蘇澳的農業人口逐年提升，到 1941 年（昭和 16 年）時為 7,281 人，佔
該年本島人人口的 36％。從上面的統計數據可以發現，雖然日本政府在宜蘭地區大力推廣「米
穀增產政策」，但蘇澳郡的農業人口比例卻不增反降。思考農業人口比例下降的原因，應該
是日治中期以後，日本政府在蘇澳地區進行南方澳港口的修建，還有製冰廠、水泥廠等大型
工廠的設立，讓蘇澳地區的就業人口，從農業流向新興的漁業與工業，進而導致了農業人口
比例的降低。
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第一章 農林漁牧業
291290
從下面的【表 4-1-4】至【表 4-1-7】可以觀察到日治時期土地所有權的狀況。1904 年利
澤簡堡擁有土地的自耕農人數為 2,182 人，而佃農則為 3,683 人，兩者大約是 37：63 之比。至
1909年時，自耕農人數為 2,411，佃農人數為 3,841人，兩者的比例幾乎不變。蘇澳郡設置之後，
由於日本政府統計方式更動，所以在自耕農、半自耕農，以及佃農三者的數據，常會有數百
人的變化。但完全的自耕農比例，大致上都維持在 30-35％之間。根據日本政府在 1921 年對
耕地分配與經營調查指出，有 63.6％的農家與 58.2％的農地是有租佃關係的，16 蘇澳無論是隸
屬利澤簡堡時期，或是蘇澳郡時期土地經營的狀況，恰好接近於當時全臺灣的狀況，出租的
農地與佃農，是佔了整體農地與農民數的較大比例。
戰後從 1955 年（民國 44 年）至 1966 年間，蘇澳地區的農業從業人數佔全鎮總人口的比
例逐年提升。1955 年蘇澳鎮的農業人口為 8,952，佔總人口比例為 28.43％，到 1966 年，農業
人口成長為 16,526 人，佔全鎮總人口的 34.84％，達到農業人口比重歷年來的最高點。此後，
由於臺灣經濟從農業轉型為工商業，蘇澳地區的農業人口便開始緩步減少。1983 年時，蘇澳
鎮的農業從業人口跌破 10,000 人，成為 9,011 人，佔全鎮人口數的 16.47％。2004 與 2005 年
是蘇澳農業人口的低點，只有 4,626 人從事農業，佔人口比例的 10.53％。2006 年以降，蘇澳
地區的農業人口略有回升，人數約在 6,500 人上下。
在戰後的土地所有權的變化方面，中華民國政府從 1949年（民國 38年）起，實行「三七五
減租」、「公地放領」、「耕者有其田」等政策，積極進行土地改革。土地改革使得蘇澳地
區長期以來以佃農為主的農業人口結構大為改變，擁有土地的自耕農與半自耕農成為農業人
口的大宗，而佃農人口則日漸減少。1955 年（民國 44 年）的統計中，自耕農為 5,225 人，超
越半自耕農與佃農的合計人數 3,727 人，佔農業人口數的 58.3％。其後自耕農的比例呈現穩定
成長，而半自耕農與佃農隨著繳清公地放領地價或是經濟狀況好轉，也漸漸轉型成為擁有土
地的自耕農。到 1994 年（明治 37 年）以後，自耕農與自耕土地超過 50％以上的半自耕農，
兩者的比例已經穩定佔蘇澳地區農業人口總數的 90％以上。
【表 4-1-4】1898-1903 年利澤簡堡農業從業戶數與人員數
利澤簡堡戶數
人員
共計
合計專業 兼業
專業 兼業 合計 男 女 計 男 女 計
1898 年 1,348 - 1,348 5,089 2,727 7,816 703 642 1,344 9,160
1899 年 180 280 460 660 432 1,092 740 302 1,042 2,134
1900 年 194 1,008 1,202 536 119 655 1,307 2,132 3,439 4,094
1901 年 213 957 1,170 633 430 1,063 2,850 1,910 4,760 5,823
16 葉淑貞，《臺灣日治時代的租佃制度》，臺北：遠流，2013 年，頁 25。
肆 經濟篇
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利澤簡堡戶數
人員
共計
合計專業 兼業
專業 兼業 合計 男 女 計 男 女 計
1902 年 460 309 769 1,017 1,099 2,116 859 746 1,605 3,721
1903 年 495 320 815 1,632 1,433 3,065 1,056 928 1,984 5,049
資料來源：歷年《臺灣總督府統計書》。
【表 4-1-5】1904-1909 年利澤簡堡農業從業戶數與人員數
利澤
簡堡
自耕農 佃農
戶數人口
戶數人口
專業 兼業合計
專業 兼業合計
專業 兼業 合計 男 女 男 女 專業 兼業 合計 男 女 男 女
1904 年 132 161 293 623 514 538 307 2,182 284 380 664 876 821 1,119 876 3,683
1905 年 144 169 313 642 571 539 510 2,262 277 412 689 825 790 1,078 992 3,685
1906 年 157 177 334 699 603 571 532 2,405 271 494 765 885 813 1,132 1,046 3,878
1907 年 174 245 419 684 584 539 490 2,297 241 551 792 837 763 1,395 1,186 4,181
1908 年 180 287 467 671 607 597 513 2,388 186 514 700 723 675 1,237 1,158 3,773
1909 年 187 292 479 672 611 605 523 2,411 183 523 705 738 689 1,246 1,168 3,841
資料來源：歷年《臺灣總督府統計書》。
【表 4-1-6】1920-1941 年蘇澳郡農業戶口
蘇澳郡戶數 人口
自耕農 半自耕農 佃農 計 自耕農 半自耕農 佃農 計
1920 年 - - - 808 - - - 4,050
1921 年 - - - 666 - - - 3,694
1922 年 - - - 863 - - - 3,795
1923 年 - - - 861 - - - 4,401
1924 年 283 375 106 764 1,972 2,274 978 5,224
1925 年 263 352 197 812 1,087 2,179 1,179 5,228
1926 年 273 350 303 926 1,897 2,181 1,516 5,594
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第一章 農林漁牧業
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蘇澳郡戶數 人口
自耕農 半自耕農 佃農 計 自耕農 半自耕農 佃農 計
1927 年 266 320 337 923 1,848 2,028 1,985 5,861
1928 年 280 320 317 917 1,914 2,022 1,956 5,892
1929 年 278 308 236 822 1,668 1,848 1,416 4,932
1930 年 268 278 225 771 2,143 1,455 1,583 5,181
1391 年 272 268 263 803 2,101 1,603 1,738 5,442
1932 年 231 158 368 817 1,975 952 2,598 5,525
1933 年 290 152 314 756 2,172 986 2,276 5,434
1934 年 291 158 407 856 2,180 995 2,750 5,925
1935 年 294 182 395 841 1,820 1,274 2,765 5,859
1936 年 264 183 408 855 1,835 1,286 2,795 5,916
1937 年 268 162 363 798 2,206 1,747 1,747 6,577
1938 年 268 161 369 798 2,211 1,749 2,630 6,590
1939 年 309 191 343 843 2,238 1,758 2,717 6,713
1940 年 271 161 374 806 2,253 1,768 2,748 6,769
1941 年 271 160 453 884 2,259 1,757 3,265 7,281
資料來源：歷年《臺北州統計書》。
【表 4-1-7】1910 年利澤簡堡農業從業人數
利澤
簡堡 1910 年
自耕農
專業 兼業
合計從業者 從屬者 從業者 從屬者
男 女 男 女 男 女 男 女
249 196 349 319 182 167 234 247 1,943
半自耕農
專業 兼業
合計從業者 從屬者 從業者 從屬者
男 女 男 女 男 女 男 女
244 182 310 196 70 27 133 138 1,300
肆 經濟篇
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利澤
簡堡 1910 年
佃農
專業 兼業
合計從業者 從屬者 從業者 從屬者
男 女 男 女 男 女 男 女
454 330 327 325 159 118 250 216 2,179
資料來源：臺灣總督府總督官房統計課，明治 43 年《臺灣總督府第十四統計書》，1912 年，頁 222、
223。
說明：1911 年與 1912 年僅列出地方別，無詳細資料。
【表 4-1-8】1955-1971 年蘇澳鎮農業戶口統計
年度
戶口總數 農業戶口
農業戶口佔
總戶口比例
（%）
戶數 人口
戶數 人口
戶數 人口合計
自耕
農
半自
耕農佃農 雇農 合計
自耕
農
半自
耕農佃農 雇農
1955 5,805 31,488 1,317 779 365 173 - 8,952 5,225 2,833 894 - 22.69 28.43
1956 6,615 34,516 1,343 786 378 179 - 9,782 5,746 3,058 978 - 20.20 28.34
1957 6,651 35,237 1,348 787 381 180 - 9,821 5,757 3,080 984 - 20.27 27.87
1958 6,806 37,601 1,365 793 386 186 - 10,370 5,984 3,253 1,133 - 19.92 27.58
1959 7,041 39,052 1,381 803 393 185 - 10,884 6,318 3,380 1,186 - 19.61 27.87
1960 7,194 39,826 1,840 878 297 665 - 11,064 6,425 3,413 1,208 - 25.57 27.78
1961 7,364 41,191 1,845 879 299 667 - 14,108 7,205 3,779 3,124 - 25.05 34.25
1962 7,499 42,541 2,351 1,031 401 919 - 14,329 7,345 3,799 3,185 - 31.35 33.68
1963 7,556 43,483 2,332 1,031 401 900 - 14,902 7,493 900 3,486 - 30.86 34.27
1964 7,769 45,233 1,834 885 304 645 - 15,375 7,733 4,198 3,412 - 23.61 33.99
1965 7,636 46,739 1,836 886 358 592 - 15,912 7,816 4,383 3,713 - 24.04 34.04
1966 7,768 47,438 1,816 875 352 589 - 16,526 7,929 4,569 4,028 - 23.38 34.84
1967 8,120 48,697 1,826 875 359 592 - 16,793 8,036 4,296 4,461 - 22.49 34.38
1968 8,376 49,812 1,821 873 357 591 - 17,181 8,288 4,356 4,537 - 21.74 34.49
1969 8,546 51,880 1,960 934 381 598 - 17,715 8,367 4,426 4,583 - 22.93 34.14
1970 8,788 52,580 1,909 1,254 164 475 - 13,457 8,851 1,307 3,175 - 21.72 25.59
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第一章 農林漁牧業
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年度
戶口總數 農業戶口
農業戶口佔
總戶口比例
（%）
戶數 人口
戶數 人口
戶數 人口合計
自耕
農
半自
耕農佃農 雇農 合計
自耕
農
半自
耕農佃農 雇農
1971 8,968 53,336 1,865 1,214 159 473 - 13,257 8,690 1,263 3,174 - 20.77 24.86
參考來源：宜蘭縣政府主計室編印，《宜蘭縣統計要覽》，第 6 期至第 22 期。
【表 4-1-9】1972-1993 年蘇澳鎮農業戶口統計
年度
全縣戶口總數 農業戶口
農業戶口占
總戶口數
（%）
戶數 人數
合計 自耕農 半自耕農 佃農 非耕種農
戶數 人數戶數 人數 戶數 人數
戶
數人數
戶
數人數
戶
數人數
1972 9,077 53,707 1,952 14,659 1,135 8,532 372 2,254 509 3,652 36 221 21.50 27.29
1973 9,161 53,908 1,907 14,289 1,132 8,501 263 2,231 512 3,557 - - 20.82 26.51
1974 9,288 54,116 1,897 14,204 1,141 8,414 248 2,067 480 3,522 28 201 20.42 26.25
1975 9,366 53,914 1,679 8,789 1,109 5,757 147 779 410 2,182 13 71 17.93 16.30
1976 9,471 54,080 1,732 9,076 1,150 5,937 148 798 421 2,266 13 75 18.29 16.78
1977 9,664 54,579 1,862 10,618 1,274 7,277 142 780 434 2,486 12 75 19.27 19.46
1978 9,880 54,799 1,734 10,747 1,188 7,324 135 834 400 2,511 11 78 17.55 19.61
1979 10,104 55,393 1,822 11,991 1,622 10,600 163 1,147 34 228 3 16 18.03 21.65
1980 10,104 55,393 1,822 11,991 1,622 10,600 163 1,147 34 228 3 16 18.03 21.65
1981 10,261 55,576 1,924 12,521 1,241 8,076 125 883 481 3,070 20 116 18.75 22.53
1982 10,449 55,080 1,732 10,552 1,428 8,883 88 387 133 829 24 202 16.58 19.16
1983 10,551 54,700 1,757 9,011 1,452 7,463 102 546 121 581 82 421 16.65 16.47
1984 10,581 54,379 1,696 9,062 1,404 7,487 110 604 105 540 77 431 16.03 16.66
1985 10,661 54,044 1,623 8,552 1,092 5,572 33 167 462 2,593 36 220 15.22 15.82
1986 10,702 53,433 1,303 7,710 1,235 7,291 - - - - 23 142 12.18 14.43
1987 10,795 52,611 969 5,682 573 3,284 12 89 384 2,309 - - 8.98 10.80
1988 10,887 51,959 935 5,840 913 5,656 14 71 8 113 - - 8.58 11.23
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年度
全縣戶口總數 農業戶口
農業戶口占
總戶口數
（%）
戶數 人數
合計 自耕農 半自耕農 佃農 非耕種農
戶數 人數戶數 人數 戶數 人數
戶
數人數
戶
數人數
戶
數人數
1989 11,095 51,688 914 2,139 894 5,014 14 82 6 43 - - 8.23 9.94
1990 11,266 51,256 1,213 7,014 912 5,194 19 125 282 1,695 2 9 10.77 13.68
1991
1992
1993 11,846 50,927 1,157 6,648 1,157 6,648 - - - - - - 9.77 13.05
參考來源：宜蘭縣政府主計室編印，《宜蘭縣統計要覽》，第 23 期至第 44 期。
說 明：1991、1992 年無統計資料。
【表 4-1-10】1994-2010 年蘇澳鎮農業戶口統計
年度
戶數 人口
合計 自耕農
半自耕農
佃農非耕
種農合計 自耕農
半自
耕農佃農
非耕
種農自耕地
50% 以
上者
自耕地
50% 以
下者
1994 965 960 - 5 - - 4,839 4,797 42 - -
1995 965 960 - 5 - - 4,839 4,797 42 - -
1996 999 992 - - - 7 5,172 5,161 - - 11
1997 1,441 1,286 74 32 45 4 6,707 5,962 500 225 20
1998 1,172 1,172 - - - - 5,438 5,438 - - -
1999 1,057 876 109 72 - - 5,733 4,571 1,162 - -
2000
2001 1,057 876 109 72 - - 5,733 4,571 1,162 - -
2002 1,191 1,105 - 57 - 29 5,865 5,398 318 - 149
2003 1,304 1,304 - - - - 5,282 5,282 - - -
2004 1,512 1,512 - - - - 4,626 4,626 - - -
2005 1,512 1,512 - - - - 4,626 4,626 - - -
2006
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第一章 農林漁牧業
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年度
戶數 人口
合計 自耕農
半自耕農
佃農非耕
種農合計 自耕農
半自
耕農佃農
非耕
種農自耕地
50% 以
上者
自耕地
50% 以
下者
2007 1,693 1,435 45 65 148 - 6,600 5,784 450 366 -
2008 1,636 1,427 39 46 121 3 6,431 5,731 288 399 13
2009 1,647 1,558 14 51 21 3 6,372 5,942 315 106 9
2010 1,647 1,558 14 51 21 3 6,372 5,942 315 106 9
2011
參考來源：宜蘭縣政府主計室編印，《宜蘭縣統計要覽》，第 45 期至第 62 期。
說明：1、缺 2000 年統計資料。2、自 1999 年開始，佃農一欄名稱改為「受委託經營」。3、2006、
2011 年度《宜蘭縣統計要覽》未具相關資料。
第二節、農作物生產
壹、稻作
宜蘭地區山明水秀的地理環境以及溝渠縱橫的灌溉系統，讓蘭陽平原不但得到了「東臺
灣榖倉」的美名，所栽培出的稻作也屬於上等品質。雖然蘇澳地區受到地形限制，稻田面積
較不如宜蘭其他區域，但稻作仍是蘇澳地區最重要的農產品之一。以下敘述蘇澳地區稻作的
生產狀況。
清治時期，臺灣主要的稻米品種是從中國福建、廣東引進的「秈稻」（在來稻）為主，
但秈稻品種複雜，稻米也優劣不均。日本統治臺灣之後，發現臺灣的氣候環境與地形土壤相
當適合大規模生產稻米，可以解決日本本土糧食不足的問題。於是總督府開始計畫性地引進
日本品種的稻米與本地品種雜交改良，嘗試種植在適合的區域。日本政府在統治臺灣的隔年
（1896 年，明治 29 年）從日本引進少量日本品種的秈稻在臺灣試種，接著在 1900 年（明治
33 年）創設了農業試驗場，開始大量引進日本米種進行栽種實驗。至 1906 年（明治 39 年）時，
總督府全面要求地方政府實行剔除被當時人視為劣質「紅米」的工作，1910 年（明治 43 年），
總督府再進一步要求限定臺灣種植的稻米米種，要以日本引進的稻米品種為主。1921 年（大
正 10 年），當時擔任臺北州農務主任的平澤龜一郎發現臺北竹子湖一帶氣候與日本九州近似，
開始大量引進日本米種在竹子湖栽種，經過數年的育種與技術改良後，於 1926 年（昭和元年）
從日本「伊予仙石」品種分離出的耐病性高的「梗稻」品種「嘉義晚二號」，並開始在全臺
灣普遍種植。當時的日本總督的伊澤多喜男（1869-1949）從「新臺米」、「新高米」與「蓬
萊米」等名稱中中選出「蓬萊米」來命名新品種的稻米。1929 年（昭和 4 年），臺中州農業
試驗所選出日本稻的雜交品種「臺中 65 號」加以推廣，此品種耐病性更強、產量更多，很快
肆 經濟篇
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地取代了「嘉義晚二號」，成為臺灣主要的蓬萊稻種。
在日治初期，蘇澳地區的農民主要以水稻的種植為主，從利澤簡堡的統計數據可知，日
治初期的蘇澳地區稻作幾乎都是水稻，1906 年（明治 39 年）以前並沒有陸稻生產的紀錄。而
在稻作的種植與收穫上，也都以粳稻為主，只有少量的糯稻生產。在 1898 年至 1909 年間，利
澤簡堡的水稻種植面積逐年上升，從 1899 年（明治 32 年）的 1821.6 甲成長至 1911 年（明治
34 年）的 2679.43 甲，稻田面積增加了有 47％。這個時期稻作的總收穫量在 1898 年為 15,300石（約 2761.7公噸），至 1909年則成長為 53,293石（約 9619.7公噸），收穫量成長了三倍有餘。
1920 年（大正 9 年）蘇澳郡設置後，稻米的種植情況有更進一步的發展。根據 1924 年
（大正 13 年）的統計，蘇澳郡總稻作面積為 1,727.5 甲，一二期稻作合計收穫為 15,735 石（約
2843.5 公噸）。從日治中期的 1924 年（大正 13 年）到日治晚期的 1941 年（昭和 16 年），蘇
澳鎮的稻作生產量約在 1930 年代穩定下來，豐年時約為 20,000 餘石（約 3,600 公噸），歉收
的年頭則在 17,000 到 19,000 石左右。此外，雖然日本政府大力推廣蓬萊稻的種植，蘇澳地區
的蓬萊稻耕作面積與產量在整個日治時代雖然緩步上升，但卻未超過在來稻。
戰後至 1970 年代初期，蘇澳地區的稻米種植面積約是 1,000 公頃左右，產量則與當年的
氣候有密切關係，豐年如 1972 年（民國 61 年），稻榖的產量有 5,043 公噸，而欠收的年份如
1961 年，只有 3,178 公噸的稻榖收獲。收穫的不確定性，反應出蘇澳地區農業「看天吃飯」的
特性。1979年（民國68年）是蘇澳鎮稻榖種植面積的高峰，有1,947公頃，產量則有5,100公噸。
前一年是一個豐收的年份，蘇澳地區的稻榖產量創下歷史紀錄，為 6,365 公噸。進入 1980 年
代後，由於臺灣產業的轉型，國人飲食習慣的轉變，加上農業經營的環境不佳，稻作的耕作
面積與產量也隨之下滑。1986 年（民國 75 年）時蘇澳鎮仍有 1,405 公頃的稻米種植面積，總
產量為 4,459 公噸，但在這年之後，蘇澳地區的稻米種植大為衰退。至 2007 年，稻作的種植
面積只有 206 公頃，總收穫量僅 984 公噸。近年來，蘇澳地區的稻作種植面積略多 200 公頃，
總產量則略高於 1,000 公噸。
綜觀蘇澳地區的稻作生產，從日治時期到 1980 年代初期，稻榖的產量主要呈現著上升的
趨勢。但蘇澳鎮位處臺灣東部，夏秋季節特別容易受到颱風襲擊，而稻米的收穫多寡，也與
該年度的蘇澳地區的氣候狀況有相當大的關係。雖然有颱風與豪雨等天災因素，隨著日治時
期以來的稻米品種改良、種植技術進步、肥料的施用、農藥的防治、水利建設的完善等等，
都讓蘇澳稻作收穫量有穩健的成長。
雖然近年來蘇澳地區的稻米種植狀況已盛況不再，但蘇澳地區優良的環境仍是種植稻米
極佳的所在。蘇澳地區擁有優質的好山好水，所出產不受污染的稻米，更在市場上取得良好
的口碑。隨著國人對飲食安全的逐漸重視，政府極力推行傳統農業的轉型，而許多有心的農
友與民間人士，也投入有機米食的推廣之中。2012 年（民國 101 年）大南澳地區的農民成立
了蘇澳鎮稻米產銷第一班與大南澳農業生產合作社，希望能透過自產自銷的方式，推廣大南
澳地區的優質有機米。此外，蘇澳地區農會也推出南澳黃金米，以及由蘇澳冷泉所灌溉的蘇
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第一章 農林漁牧業
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農米，極力行銷蘇澳的稻米與各項農產。希望透過政府與民間的努力，可以讓蘇澳地區的稻
米種植產業，從谷底翻升，再次成為支撐蘇澳發展的重要產業。17
【表 4-1-11】1898-1906 年利澤簡堡稻作種植面積與產量
利澤簡堡
種植面積（甲） 產量（石）
粳 糯合計
粳 糯合計
水稻 陸稻 水稻 陸稻 水稻 陸稻 水稻 陸稻
1898 年 918.5 - 1,015.0 - 10,200.0 13,775 - 15,225 - 15,300
1899 年一期作 918.5 - 1,015.0 -
10,885.0 13,775 - 15,225 -
20,776二期作 685.0 - - - 5,476 - - -
1900 年一期作 908.5 - 99.8 -
1,945.4 12,712 - 1,060 -
25,016二期作 913.1 - 24.0 - 10,956 - 288 -
1901 年一期作 1,157.0 - 99.0 -
2,332.0 17,586 - 1,198 -
30,189二期作 1,076.0 - - - 11,406 - - -
1902 年一期作 1,195.0 - 72.0 -
2,345.0 19,120 - 1,440 -
35,125二期作 1,078.0 - - - 14,565 - - -
1903 年一期作 11,204.2 - 73.8 -
2,409.1 18,063 - 1,328 -
31,834二期作 1,131.1 - 0.0 - 12,463 - - -
1904 年一期作 1,213.2 - 76.3 -
2,499.2 14,901 - 1,496 -
36,418二期作 1,109.7 - - - 20,018 - - -
1905 年一期作 1,250.7 - 76.5 -
2,408.3 25,535 - 1,634 -
47,481二期作 1,081.1 - - - 20,312 - - -
1906 年一期作 1,231.8 - 75.0 -
2,394.8 27,761 - 1,677 -
49,126二期作 1,088.0 - - - 19,688 - - -
資料來源：歷年《臺灣總督府統計書》。
17 友積南澳 / 牧師米部落格：「http://organicnanao.blogspot.tw/p/blog-page_7217.html•2013.11.2。」
肆 經濟篇
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【表 4-1-12】1907-1909 年利澤簡堡主要農產品種植面積與產量
利澤簡堡 米（石） 大麥（石） 小麥（石） 豆類（石） 甘藷（斤）落花生（石） 胡麻（石）
1907 年
面積（甲）
2,435.6 - - 144.2 180.9 39.1 1.5
產量 50,818 - - 1,053 1,237,014 1,251 8
1908 年
面積（甲）
2,543.0 - - 78.1 無資料 20.1 2
產量 44,814 - - 1,016 無資料 776 18
1909 年
面積（甲）
2,653.7 - - 104.7 無資料 31.9 -
產量 53,293 - - 1,027 無資料 - -
資料來源：歷年《臺灣總督府統計書》。
【表 4-1-13】1924-1928 年蘇澳郡稻作種植面積與產量
蘇澳郡
種植面積（甲） 產量（石）
粳 糯
合計
粳 糯
合計水
稻
陸
稻計
水
稻
陸
稻計
水
稻
陸
稻計
水
稻
陸
稻計
1924年
一期作 876.0 0.0 876.0 14.0 2.5 16.5 892.5 9,479 - 9,479 150 29 179 9,658
二期作 835.0 0.0 835.0 0.0 - - 835 6,095 - 6,095 - - - 6,095
1925年
一期作 860.4 57.5 917.9 25.0 - 25.0 942.92 7,990 532 8,522 205 - 205 8,727
二期作 800.0 45.0 845.0 25.0 - 25.0 870 6,068 260 6,328 175 - 175 6,503
1926年
一期作 821.2 80.6 901.2 47.4 - 47.4 948.6 7,600 732 8,332 392 - 392 8,724
二期作 720.4 13.0 733.4 6.4 - 6.4 739.8 4,861 82 4,943 44 - 44 4,987
1927年
一期作 821.0 98.0 919.0 37.0 4.0 41.0 960 7,849 892 8,741 315 34 349 9,090
二期作 799.2 12.5 811.7 17.1 2.6 19.7 831.36 6,150 64 6,244 132 22 154 6,398
1928年
一期作 845.8 96.5 942.3 42.4 6.3 48.7 991 7,233 746 7,979 324 48 372 8,351
二期作 798.1 14.3 812.4 30.4 - 30.4 842.8 4,242 67 4,309 200 - 200 4,509
資料來源：歷年《臺北州統計書》。
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第一章 農林漁牧業
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【表 4-1-14】1924-1925 年蘇澳郡稻作平均每甲產量
蘇澳郡
平均每甲產量（石）
粳 糯
水稻 陸稻 水稻 陸稻
1924 年一期作 10,821 - 10,710 11,600
二期作 7,209 - - -
1925 年一期作 9,428 9,252 8,200 -
二期作 7,573 5,778 7,000 -
資料來源：臺北州知事官房文書課，《臺北州第一統計書》，1926年，頁 94；《臺北州統計書》，1927年，
頁 90。
【表 4-1-15】1927-1928 年蘇澳郡稻作平均每甲產量
蘇澳郡
平均每甲產量（石）
第一期作粳米 第一期作糯米 第二期作粳米 第二期作糯米
水稻 陸稻 平均 水稻 陸稻 平均 水稻 陸稻 平均 水稻 陸稻 平均
1927 年 9,179 9,102 9,171 8,513 8,500 8,512 7,695 7,520 7,693 7,719 8,461 7,817
1928 年 8,552 7,732 8,468 7,643 7,595 7,637 5,315 4,689 5,304 6,583 6,583 6,583
資料來源：臺北州知事官房文書課，《臺北州統計書》，1929 年，頁 128；《臺北州統計書》，1930 年，頁 130。
【表 4-1-16】1926-1928 年蘇澳郡在來種與蓬萊種稻作的種植面積、產量與價格
蘇澳郡第一期
栽培面積（甲） 產量（石） 價格（圓）
1926 年在來種 834.4 774 179,427
蓬萊種 114.2 950 30,696
1927 年在來種 985.0 8,511 176,445
蓬萊種 65.0 579 19,324
1928 年在來種 860.4 7,304 135,922
蓬萊種 130.6 1,047 23,725
肆 經濟篇
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蘇澳郡第二期
栽培面積（甲） 產量（石） 價格（圓）
1926 年在來種 733.0 4,943 87,259
蓬萊種 6.8 44 1,039
1927 年在來種 812.4 6,256 89,919
蓬萊種 18.9 142 3,792
1928 年在來種 767.5 4,170 78,709
蓬萊種 76.3 339 7,453
蘇澳郡合計
栽培面積（甲） 產量（石） 價格（圓）
1926 年在來種 1,567.4 12,717 266,686
蓬萊種 121.0 994 32,008
1927 年在來種 1,707.4 14,767 266,364
蓬萊種 83.9 721 23,116
1928 年在來種 1,628.0 11,474 214,631
蓬萊種 205.9 1,386 31,178
資料來源：臺北州知事官房文書課，《臺北州統計書》，1928 年，頁 93；《臺北州統計書》臺北州，1929 年，頁 129；《臺北州統計書》，1930 年，頁 131。
【表 4-1-17】1929-1941 年蘇澳郡一期稻作耕作面積、產量、每甲平均產量
西元
第一期
水稻 陸稻第一期稻作小計
蓬萊種 在來種 計 計
面
積
產
量
平均
產量
面
積
產
量
平均
產量
面
積
產
量
平均
產量
面
積產量
平均
產量
面
積
產
量
平均
產量
1929 108.5 1,044 9.3 781.1 8,364 10.7 889.6 9,408 10.6 64.7 322 5.0 954.3 9,730 10.2
1930 126.5 1,105 8.7 804.0 7,806 9.7 930.5 8,911 9.6 1.9 10 5.3 932.5 8,921 9.6
1931 100.0 990 9.9 811.0 8,443 10.4 911.0 9,438 10.4 - - - 911.0 9,438 10.4
1932 105.0 1,134 10.8 820.0 9,022 11.0 925.0 10,156 11.0 2.0 7 3.5 927.0 10,163 11.0
1933 120.0 1,320 11.0 850.0 9,023 10.6 970.0 10,343 10.6 28.0 280 10.0 998.0 10,623 10.6
1934 200.0 2,300 11.5 765.0 8,613 11.3 965.0 10,913 11.3 10.0 95 9.5 975.5 11,008 11.3
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第一章 農林漁牧業
303302
西元
第一期
水稻 陸稻第一期稻作小計
蓬萊種 在來種 計 計
面
積
產
量
平均
產量
面
積
產
量
平均
產量
面
積
產
量
平均
產量
面
積產量
平均
產量
面
積
產
量
平均
產量
1935 185.0 2,127 11.5 795.0 9,031 11.4 980.0 11,158 11.4 23.0 218 9.5 1,003.0 11,376 11.3
1936 190.0 2,280 12.0 785.0 9,015 11.5 975.0 11,295 11.5 15.0 93 6.2 990.0 11,383 11.5
1937 36.5 241 6,61 838.5 5,926 6.7 925.0 6,167 6.7 2.1 13 6.3 927.0 6,180 6.7
1938 20.0 263 13.2 846.2 10,708 12.7 856.2 10,971 12.7 2.4 20 8.3 868.6 10,991 12.7
1939 14.4 153 10.7 892.3 10,156 11.4 906.7 10,309 11.4 1.5 9 6.0 908.2 10,318 11.4
1940 42.2 456 10.8 906.7 8,527 9.4 948.9 8,983 9.5 7.7 22 2.9 956.6 9,005 9.4
1941 47.7 520 10.9 879.0 9,653 11.0 926.7 10,173 11.0 8.1 2 2.5 934.8 10,175 10.9
資料來源：歷年《臺北州統計書》。
【表 4-1-18】1929-1941 年蘇澳郡一期稻作耕作面積、產量、每甲平均產量
蘇澳郡
第二期
一、二期稻作合計水稻 陸稻
第二期稻作小計
蓬萊種 在來種 計 計
耕作
面積產量
平均
產量
耕作
面積產量
平均
產量
耕作
面積產量
平均
產量
耕作
面積產量
平均
產量
耕作
面積產量
平均
產量
耕作
面積產量
平均
產量
1929 年 80.0 592 7.4 771.3 5,632 7.3 851.3 6,224 7.3 8.0 29 3.6 859.3 6,253 7.3 1,813.6 15,983 8.8
1930 年 83.0 676 8.1 782.8 5,887 7.5 865.8 6,563 7.6 0.0 0 0.0 865.8 6,563 7.6 1,798.3 15,484 8.6
1931 年 70.0 658 9.4 837.0 7,948 9.5 907.0 8,606 9.5 1.5 8 5.5 908.5 8,614 9.5 1,819.5 18,052 9.9
1932 年 69.0 518 7.5 814.0 6,376 7.8 913.0 6,894 7.6 1.0 5 5.0 914.0 6,899 7.5 1,841.0 17,062 9.3
1933 年 110.0 1,100 10.0 840.0 7,648 9.1 950.0 8,748 9.2 16.5 15 1.0 966.5 8,863 9.2 1,964.5 19,486 9.9
1934 年 205.0 2,050 10.0 740.0 6,882 9.3 945.0 8,932 9.5 23.0 161 7.0 968.0 9,093 9.4 1,943.0 20,101 10.3
1935 年 200.0 2,060 10.3 781.0 7,810 10.0 981.0 9,870 10.1 7.0 49 7.0 988.0 9,919 10.0 1,991.0 21,295 10.7
1936 年 185.0 1,850 10.0 745.0 5,602 7.5 930.0 7,452 8.1 7.0 35 5.0 937.0 7,487 8.0 1,927.0 18,875 9.7
1937 年 329.9 3,816 11.6 624.5 6,737 10.8 954.3 10,583 11.1 4.8 42 8.7 959.2 10,625 11.1 1,886.3 16,805 8.9
1938 年 299.5 3,556 11.9 605.1 6,463 10.7 904.6 10,021 11.1 2.5 12 4.8 907.1 10,033 11.1 1,775.7 21,024 11.8
1939 年 300.7 3,133 10.4 619.1 6,395 10.3 919.9 9,528 10.4 2.3 18 7.8 922.2 9,546 10.4 1,830.4 19,864 10.9
1940 年 301.5 1,967 6.5 663.5 4,107 6.2 965.0 6,074 6.3 3.5 3 0.9 968.5 6,077 6.3 1,925.1 15,082 7.8
1941 年 363.0 2,657 7.3 48.6 3,984 8.2 848.5 6,641 7.8 0.1 1 10.0 848.6 6,642 7.8 1,783.4 16,817 9.4
參考資料：歷年《臺北州統計書》。
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【表 4-1-19】1955-1989 年蘇澳鎮農作物耕作面積與收穫量統計
年度
耕種面積（單位：公頃） 收穫量（單位：公噸）
稻穀普通作物
特用作物
園藝作物稻穀
普通作物
特用作物
園藝作物
菓品 蔬菜 菓品 蔬菜
1955 1,945 537 190 15 532 4,484.6 5,651.0 244.3 66.8 3,404.8
1956 1,061 502 196 18 478 4,436.1 5,115.2 248.9 55.2 3,037.2
1957 1,063 503 196 22 424 4,492.5 5,160.2 257.0 78.5 2,681.8
1958 1,053 447 192 21 480 4,646.4 4,748.8 269.3 100.0 3,080.8
1959 1,053 452 192 22 482 3,611.8 4,756.0 247.7 135.3 3,126.8
1960 1,050 423 213 20 455 3,621.4 4,192.8 267.1 90.3 2,791.4
1961 1,053 404 175 8 380 3,178.9 4,095.9 239.8 26.8 2,356.0
1962 1,054 446 184 12 495 3,901.9 4,720.2 255.1 26.5 3,007.0
1963 1,053 448 181 12 485 4,082.2 3,394.7 199.4 28.2 3,007.8
1964 1,054 424 172 13 468 4,257.6 3,663.7 249.2 41.5 3,570.4
1965 1,064 363 177 18 221 4,168.0 3,152.2 308.0 51.9 1,661.0
1966 1,064 409 181 16 160 4,369.6 3,573.7 345.2 57.3 940.5
1967 1,066 415 175 17 152 4,074.5 2,482.3 254.2 71.4 1,141.0
1968 957 400 188 17 111 4,412.3 3,274.5 396.7 75.2 925.7
1969 1,045 415 190 17 78 3,478.6 3,430.2 286.6 84.6 898.7
1970 1,048 398 191 13 85 3,911.3 3,306.1 324.9 91.9 710.5
1971 1,021 359 175 20 69 3,971.0 2,992.6 350.3 91.9 719.5
1972 1,002 315 153 20 83 5,043.9 2,912.0 425.9 91.9 763.7
1973 1,914 302 146 24 82 4,170.0 2,785.9 405.2 122.3 652.2
1974 1,904 337 129 80 136 3,489.9 2,943.6 349.2 140.6 1,048.1
1975 1,909 344 162 80 152 4,817.5 3,426.0 264.5 144.8 1,435.1
1976 1,862 344 164 83 172 4,949.6 3,688.1 283.8 156.9 2,041.4
1977 1,861 300 147 79 175 5,026.2 3,107.5 278.1 161.0 2,197.9
1978 1,892 243 123 79 152 6,365.7 2,577.9 222.6 212.2 2,028.0
1979 1,947 220 126 79 189 5,100.2 2,386.6 230.2 549.4 2,677.2
1980 1,856 197 123 74 194 4,819.5 2,123.6 240.2 424.1 2,737.1
1981 1,817 190 112 73 182 3,630.5 2,024.0 218.3 497.3 2,472.7
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第一章 農林漁牧業
305304
年度
耕種面積（單位：公頃） 收穫量（單位：公噸）
稻穀普通作物
特用作物
園藝作物稻穀
普通作物
特用作物
園藝作物
菓品 蔬菜 菓品 蔬菜
1982 1,818 186 95 74 202 5,435.8 1,996.4 179.7 336.0 3,094.5
1983 1,718 165 91 75 222 5,483.0 1,879.4 213.2 493.7 3,396.5
1984 1,501 143 139 93 193 4,683.1 1,601.5 428.4 579.1 3,252.8
1985 1,472 96 171 93 190 4,434.8 1,014.6 346.4 579.1 3,129.8
1986 1,405 26 234 93 150 4,459.1 300.3 456.0 675.8 2,320.3
1987 1,016 16 364 113 44 3,744.3 303.3 740.6 413.7 633.5
1988 783 18 271 116 123 2,123.2 361.9 531.3 421.5 2,241.4
1989 647 4 173 122 43 2,112.5 74.1 354.1 424.5 775.3
1990 511 1 76 131 93 1,513.3 8.4 156.8 621.1 1,950.9
1991
1992
1993 346 4 92 134 140 1,146.5 41.3 178.9 927.0 3,199.8
1994 313 3 50 83 135 1,420.0 31.0 106.0 633.0 3,124.0
1995 297 2 44 137 164 1,025.0 34.0 84.0 1,159.0 3,758.0
1996 302 13 45 135 165 1,407.0 300.0 86.0 1,642.0 9,706.0
1997 316 8 31 138 172 1,478.0 182.0 64.0 1,635.0 2,609.0
1998 332 5 45 66 191 1,359.0 93.0 101.0 770.0 2,920.0
1999 339 14 50 80 203 1,318.0 126.0 113.0 783.0 3,005.0
2000
2001 296 5 53 80 82 1,308.0 52.0 93.0 877.0 1,203.0
2002 257 9 47 83 84 1,281.0 115.0 77.0 903.0 1,266.0
2003 341 6 45 79 51 1,654.0 92.0 73.0 870.0 894.0
2004 238 6 43 79 31 1,153.0 93.5 67.0 966.2 561.8
2005 225 4 41 65 54 1,141.0 60.1 64.6 710.9 765.5
2006 232 23 23 65 53 1,141.0 108.2 17.3 807.0 803.3
2007 206 22 24 65 66 984.0 115.9 14.1 678.6 1,018.0
2008 216 22 25 65 64 1,452.0 114.1 12.1 760.4 968.0
2009 201 24 26 61 68 1,119.0 167.3 17.8 774.7 1,115.8
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年度
耕種面積（單位：公頃） 收穫量（單位：公噸）
稻穀普通作物
特用作物
園藝作物稻穀
普通作物
特用作物
園藝作物
菓品 蔬菜 菓品 蔬菜
2010 210 24 26 57 74 1,285.0 164.1 18.2 639.9 1,187.9
2011 250 24 26 55 57 1,623.0 168.6 18.4 643.3 1,011.7
參考來源：宜蘭縣政府主計室編印，《宜蘭縣統計要覽》，第 6 期至第 40 期。說明：1991 年、1992 年、2000 年未具相關資料。
貳、其他作物
在日治時代以前，蘇澳地區的居民就已利用蘇澳地區地形的特色栽種各類果品與蔬菜。
日本治臺之後，對各地農產進行調查，並視各地的發展潛力，推廣適合當地的作物。
根據日治時期的統計資料，日治初期除利澤簡堡除稻作以外的重要作物以甘藷、豆類和
落花生為主。早年臺灣雖然以生產稻米著稱，但臺灣所生產的稻米除外銷以外，並不夠居民
食用，於是甘藷成為臺灣人的第二主食。日本治臺之後，更積極在臺灣推廣稻米的種植，預
計外銷至日本以解決日本糧食不足的問題，而用種植甘藷來解決臺灣本地因稻米運送到日本
而產生的糧食缺口。1900 年（明治 33 年）到 1912 年（大正元年）間，利澤簡堡的甘藷種植
面積從 100 多甲成長到 1911 年的 601.33 甲，收穫量也從 36 萬斤提高到 282 萬斤。
除了甘藷以外，日治初期另有落花生與其他豆類的種植。落花生除了可供食用、榨油以
外，其根部有根瘤菌共生，可固定空氣中的游離氮素，使植物獲得生長所需的氮肥，所以旱
田常常可見落花生與甘藷輪種。1900 年至 1912 年間，利澤簡堡的落花生種植多半在 30 餘甲
左右，而其他豆類則較多，約在 100 餘甲的種植面積。此外，日治時期的蘇澳地區還有雪柑、
椪柑等果樹的栽種，以及各種蔬菜的種植。
蘇澳郡設置之後，蘇澳地區的農產主要還是以稻作做為大宗，其次為甘藷、蔬菜等農產
物，水果與其他的農產品產值相對較少。由於蘇澳地區地形多丘陵，雨水豐富，日本政府曾
在蘇澳地區推廣茶葉的種植。在利澤簡堡時代，蘇澳地區已經有 4 戶農家在進行粗製茶的栽
培與製作。但在日本統治時代終了前，蘇澳地區的製茶業仍不成氣候，根據 1939 年（昭和 14
年）的統計，蘇澳地區的製茶業產值只有 2,840 日圓，佔農業總產值的 0.2％。
與製茶業同時被推廣的還有糖業。日本在佔有臺灣之初，就觀察到臺灣糖業的發展潛力。
蘭陽平原雖然在氣候上還算適合甘蔗的種植，但常有大雨發生，再加上早期排水不良，土壤
粘性較大，甘蔗的產量不如西部平原。18 雖是如此，日本政府仍在全臺大力推廣甘蔗的種植。
18 盧世標，《宜蘭縣志．經濟志．農業篇》，宜蘭：宜蘭縣文獻委員會，1970 年頁 76。
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第一章 農林漁牧業
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1899 年（明治 32 年），為了改善臺灣生產糖的品質與產量，總督府成立製糖實驗所進行各
方面的研究。1901 年，時任總督府殖產局長的新渡戶稻造（1862-1933）向總督兒玉源太郎
（1852-1906）提出《糖業改良意見書》，建議全面改良臺灣糖業，並在全島推廣甘蔗種植與
建立製糖工廠。《糖業改良意見書》對此後總督府的糖業政策影響很大，總督府於 1902 年，
以《糖業改良意見書》為藍本頒佈了〈糖業獎勵規則〉，積極發展臺灣糖業。19
由於地形的限制，蘇澳地區在 1920 年代以前的甘蔗種植面積仍然十分稀少，一直到 1924
年（大正 13 年）日本政府開始廣招移民前往大南澳地區墾殖，蘇澳地區的甘蔗種植面積才有
所增加。根據統計，1925 年蘇澳郡的甘蔗收穫面積合計為 20.46 甲，收穫量為 417,165 斤。其
後甘蔗種植面積與產量都不斷成長，在 1938 年（昭和 13 年）到 1940 年達到高峰，1938 年蘇
澳地區的甘蔗總種植面積為461.82甲，收穫量為42,172,195斤，收穫量達到有史以來的最高峰。
而 1940 年時，蘇澳地區的甘蔗種植面積為 551.08 甲，雖然收穫收到颱風影響只有 27,438,755斤，但這一年的甘蔗種植面積則是日治時期最高的。
隨著大南澳地區甘蔗種植擴張，1930 年，利澤簡士紳林木溪、林木火兄弟創辦了大南澳
拓殖製糖會社。大南澳拓殖製糖會社一甫創立，就有不錯的成績，以 34 甲的蔗田收穫價值
38,000 餘元的甘蔗。之後大南澳拓殖製糖會社持續增加甘蔗的種植面積，也設置輕便軌道進
行運輸，並運來肥料施肥，進一步興建製糖工廠。201934 年，大南澳拓殖製糖會社改組為大南
澳拓殖株式會社，將事業擴展到山地的林木開發，直到太平洋戰爭爆發。戰後大南澳拓殖株
式會社改名為大南澳興業股份有限公司，所屬的蔗田面積仍有上百公頃，也有相當的產量。
但隨著 1950 年代之後全球糖價崩跌與臺糖公司的獨大經營，大南澳興業股份有限公司在 1958
年（民國 47 年）結束營業。在沒有公司支持下，大南澳的蔗田紛紛轉作其他作物，又或是遭
到廢棄，不再進行利用。
戰後蘇澳地區的農業持續發展，水果與蔬菜的收穫量都有顯著的提升。而原本僅次於稻
作的甘藷，則因為種植價值不高，近年來種植面積銳減，只有 3-5 公頃的農地在種植甘藷。落
花生在 2005 年（民國 94 年）還有 10-20 公頃的種植，但近年已經沒有種植的紀錄了。原先在
日治時期慘澹經營的茶園，在戰後一直有穩定的種植，直到 2011 年（民國 100 年），蘇澳地
區有 23.01 公頃的茶樹種植面積，以及 16.8 公噸的收穫量。
在蔬菜與果品部分，竹筍、生薑、香菇、山蘇是蘇澳地區頗富盛名的蔬菜種類。柑橘類
的種植，則從日治時期延續至今，是蘇澳地區水果中種植面積最廣、收穫量最大的一個種類。
2011 年時，蘇澳地區的柑橘收穫面積為 29.35 公頃，產量為 327.31 公噸。除柑橘之外，蘇澳
地區還有洋香瓜、西瓜、鳳梨、枇杷、甜柿、釋迦、寒梅等果品的生產，種類相當豐富多元。
19 石計生，《宜蘭縣社會經濟發展史》，宜蘭市：宜蘭縣政府，2000 年，頁 32。
20 〈製糖增設〉，《臺灣日日新報》第 11235 號，1931 年 7 月 23 日，漢文版 4。
肆 經濟篇
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【表 4-1-20】1900-1906 年利澤簡堡普通農產物種植面積及產量
利澤簡堡 甘藷（斤） 落花生（石） 豆類（石） 胡麻（石）
1900 年面積（甲） 143.5 31.8 113.5 12.4
產量 361,100 636 829 40
1901 年面積（甲） 145.5 40.8 155.0 0.7
產量 363,800 737 84 2
1902 年面積（甲） 156.0 22.0 153.5 9.5
產量 816,000 550 1,346 52
1903 年面積（甲） 135.0 32 152.4 3.5
產量 1,080,000 1,856 1,338 17
1904 年面積（甲） 138.8 39.0 151.0 -
產量 1,628,956 2,145 1,260 -
1905 年面積（甲） 132.0 39.0 157.8 -
產量 977,373 1,995 356 -
1906 年面積（甲） 152.4 35.8 136.3 1.0
產量 1,158,200 1,147 981 4
資料來源：歷年《臺灣總督府統計書》。
【表 4-1-21】1910-1912 年利澤簡堡普通作物種植面積與產量
利澤簡堡米
（石）
大麥
（石）
小麥
（石）
豆類
（石）
落花生
（石）
胡麻
（石）
甘藷
（斤）
甘蔗
（斤）
苧麻
（斤）
黃麻
（斤）
1910年
面積（甲） 2,633.3 - - 108.4 32.7 3.7 498.1 - 19.0 0.6
產量 23,597 - - 1,276 776 8 2,281,470 - 13,073 1,210
1911年
面積（甲） 2,679.4 - - 114.0 75.7 13.8 601.3 0.7 19.3 15.6
產量 25,257 - - 668 1,852 48 2,826,360 28,560 25,757 34,320
1912年
面積（甲） 2,538.8 - - 171.3 17.6 14.2 444.0 26.7 14.7 15.7
產量 23,484 - - 648 383 29 2,276,653 801,300 20,090 31,400
資料來源：臺灣總督府總督官房統計課，《臺灣總督府第十四統計書》，1912 年，頁 235、241；《臺
灣總督府第十五統計書》，1913 年，頁 256、262；《臺灣總督府第十六統計書》，1914 年，頁 266、
270。
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第一章 農林漁牧業
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【表 4-1-22】1900-1906 年利澤簡堡特用農產物種植面積及產量
利澤簡堡 茶 山藍 木藍 苧麻 黃麻 烟草 鳳梨 薑黃 藺
1900 年面積（甲） - - - 10.1 9.7 2.5 - - -
產量（石） - - - 7,890 19,160 2,490 - - -
1901 年面積（甲） 1.0 - - 16.8 6.8 1.0 - - -
產量（石） 2,300 - - 13,440 8,840 1,000 - - -
1902 年面積（甲） - - 2.0 24.0 6.8 - 1.0 - -
產量（石） - - 36,000 45,600 20,400 - 1,600 - -
1903 年面積（甲） - 0.5 - 24.0 7.2 - - - -
產量（石） - 9,335 - 45,600 18,000 - - - -
1904 年面積（甲） - - - 20.0 7.0 - - - 4.5
產量（石） - - - 51,500 32,400 - - - 9,500
1905 年面積（甲） - - - 22.0 7.0 - - - 5.3
產量（石） - - - 54,800 31,500 - - - 9,800
1906 年面積（甲） - - - 25.7 3.8 - - - 5.7
產量（石） - - - 74,350 18,900 - - - 1,150
資料來源：歷年《臺灣總督府統計書》。
【表 4-1-23】1901 年利澤簡堡製茶業者戶數與產量
利澤簡堡製造戶數 產量（石）
春 夏 秋 冬 春 夏 秋 冬 合計
1901 年 4 4 4 4 300 300 100 70 770
資料來源：臺灣總督府民政部文書課，《臺灣總督府第五統計書》，1903 年，頁 443。
【表 4-1-24】1902-1907 年利澤簡堡甘蔗種植概況
利澤簡堡栽植者 合計
戶數 面積（甲） 產量（斤）
1902 年 7 0.3 13,500
1903 年 7 0.3 13,500
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利澤簡堡栽植者 合計
戶數 面積（甲） 產量（斤）
1904 年 6 0.2 5,400
1905 年 4 無資料 無資料
1906 年 8 無資料 無資料
1907 年 6 無資料 無資料
資料來源：臺灣總督府總督官房文書課，《臺灣總督府第六統計書》，1904 年，頁 508；《臺灣總督
府第七統計書》，1905 年，頁 640；《臺灣總督府第八統計書》，1905 年，頁 419。
說明：38 年後無利澤簡堡紀錄。
【表 4-1-25】1912 年利澤簡堡果實生產概況
利澤簡堡柑橘類
雪柑 椪柑 桶柑 文旦 斗柚 其他 計
1912 年果樹數量（株） 950 1,200 - 700 - 3,500 6,350
產量（斤） 1,500 1,400 - - - 3,600 6,500
資料來源：臺灣總督府總督官房統計課，《臺灣總督府第十六統計書》，1914 年，頁 292、297、
296。
【表 4-1-26】1924-1941 年蘇澳郡甘蔗種植狀況
蘇澳郡收穫面積（甲） 產量（斤） 價額（円） 合計
合計 合計 合計 面積（甲） 收穫高（斤） 價額（円）
1924 年田 2.8 80,869 -
- - -畑 17.6 336,296 -
1925 年田 34.3 1,736,930 -
- - -畑 15.3 329,940 -
1926 年田 13.5 998,520 -
- - -畑 12.6 288,899 -
1927 年田 28.5 1,298,220 -
- - -畑 2.9 97,880 -
1928 年田 30.3 1,683,190 13,465
34.1 1,866,210 14,929 畑 3.8 183,020 1,464
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第一章 農林漁牧業
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蘇澳郡收穫面積（甲） 產量（斤） 價額（円） 合計
合計 合計 合計 面積（甲） 收穫高（斤） 價額（円）
1929 年田 - - -
1.8 82,050 579 畑 1.8 82,050 579
1930 年田 - - -
34.0 3,666,317 14,961 畑 34.0 3,666,317 17,961
1931 年田 - - -
74.4 5,371,426 22,005 畑 74.5 5,371,426 22,005
1932 年田 - - -
140.0 11,796,439 47,813 畑 140.0 11,796,439 47,813
1933 年田 - - -
145.0 9,757,815 97,848 畑 145.0 9,757,815 97,848
1934 年田 - - -
227.5 17,241,215 69,685 畑 227.5 17,241,215 69,685
1935 年田 28.5 2,552,000 9,127
351.5 18,010,200 63,621 畑 323.0 15,458,200 54,494
1936 年田 79.3 5,204,000 18,214
317.7 20,482,700 72,079 畑 238.5 15,278,700 53,865
1937 年田 86.0 7,932,370 28,142
406.0 36,416,729 136,602 畑 320.0 28,484,359 105,460
1938 年田 144.8 16,505,496 132,356
461.8 42,172,195 248,162 畑 317.1 25,666,699 115,806
1939 年田 158.2 17,150,237 133,194
471.8 42,092,165 253,839 畑 313.6 24,941,928 120,645
1940 年田 129.3 9,712,876 52,681
551.1 27,438,755 115,454 畑 421.8 17,725,879 62,773
1941 年田 145.3 12,503,000 62,515
362.0 22,970,000 114,853 畑 216.7 10,467,000 52,338
資料來源：歷年《臺北州統計書》。
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【表 4-1-27】1924-1929 年蘇澳郡主要農產品生產總額
西元 米 粗製茶 蔬菜 甘藷 甘蔗 雜穀 其他 果實 養蠶 計
1924 309,249 520 35,828 65,646 2,503 10,089 7,077 6,741 393 438,046
1925 362,809 515 38,483 100,614 13,848 12,295 7,619 5,728 573 542,484
1926 298,694 806 42,116 100,296 12,960 12,338 8,144 4,119 413 479,886
1927 289,478 1,217 46,115 85,312 11,169 14,472 6,990 8,355 696 463,804
1928 245,809 1,387 46,941 72,085 14,929 11,941 8,425 10,920 927 413,364
1929 325,966 904 47,565 64,053 579 12,543 58,983 9,502 440 467,535
資料來源：臺北州，《臺北州第一統計書》，1926年，頁 82-85；《臺北州統計書》，1927年，頁 77；《臺
北州統計書》，1928 年，頁 78、79；《臺北州統計書》，1929 年，頁 106-109；《臺北州統計書》，
1930 年，頁 108-111；《臺北州統計書》，1931 年，頁 149。
【表 4-1-28】1930-1939 年蘇澳郡主要農產品生產總額（單位：圓）
西元 合計 米 蔬菜 粗製茶食用農
產物甘蔗
園藝農
產物
工藝農
產物養蠶
1930 400,388 255,950 38,550 681 76,170 14,961 7,548 6,514 14
1931 295,437 178,470 40,248 553 46,806 22,005 4,338 3,000 17
1932 276,954 243,391 33,892 1,200 43,497 47,813 5,086 3,075 0
1933 476,403 285,945 37,472 1,012 42,753 97,848 7,209 3,090 1,074
1934 544,167 358,017 55,714 2,192 44,159 69,685 8,989 3,466 1,945
1935 654,675 466,158 56,822 2,686 47,950 63,621 9,917 5,775 1,746
1936 603,797 413,468 53,179 2,627 46,345 72,079 9,385 4,743 1,971
1937 627,552 362,014 69,052 2,480 44,603 136,602 9,291 3,510 -
1938 906,962 319,074 68,512 2,540 49,079 248,162 9,795 9,800 -
1939 964,939 543,931 93,010 2,840 43,923 254,939 13,178 13,118 -
資料來源：歷年《臺北州統計書》。
【表 4-1-29】1940-1941 年蘇澳郡主要農產品生產總額（單位：圓）
蘇澳郡 合計 米 普通作物 特用作物 園藝作物 養蠶
1940 年 67,970 377,216 42,845 163,305 94,604 -
1941 年 855,064 482,449 49,568 140,467 182,340 240
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第一章 農林漁牧業
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資料來源：臺北州總務部總務課，《臺北州統計書》，1942年，頁 114-117；《臺北州統計書》，1943年，
頁 114-117。
【表 4-1-30】1955-2011 年蘇澳鎮普通作物產量及收穫面積（單位：公頃／公噸）
年度
普通作物
總計 甘藷飼料用
玉蜀黍
蜀黍
﹝高粱﹞大豆 其他豆類
其他普通
作物
收穫
面積產量
收穫
面積產量
收穫
面積產量
收穫
面積產量
收穫
面積產量
收穫
面積產量
收穫
面積產量
1955 537.1 5,651.0 521.0 5,586.5 - - - - 1.5 1.5 13.6 15.0 14.6 63.0
1956 501.9 5,115.2 480.0 5,092.8 - - - - 8.5 7.7 13.4 14.7 13.4 14.7
1957 503.4 5,160.2 480.0 5,136.0 - - - - 8.0 7.2 15.4 17.0 15.4 17.0
1958 446.5 4,748.8 420.0 4,720.0 - - - - 7.0 7.0 16.5 18.2 19.5 21.8
1959 452.0 4,756.0 420.0 4,720.0 - - - - 12.0 14.0 20.0 22.0 20.0 22.0
1960 423.0 4,192.8 349.0 4,108.0 - - - - 42.0 49.6 32.0 35.2 32.0 35.2
1961 404.0 4,095.9 321.0 3,998.1 2.00 3.2 - 55.0 66.0 26.0 28.6 26.0 28.6
1962 446.0 4,720.3 370.0 4,625.0 6.00 10.3 - - 50.0 63.0 20.0 22.0 20.0 22.0
1963 448.0 3,394.7 370.0 3,303.0 8.00 21.1 - - 50.0 55.0 20.0 15.6 20.0 15.6
1964 424.0 3,663.7 362.0 3,601.0 5.00 12.6 - - 49.0 42.0 8.0 8.1 8.0 8.1
1965 363.0 3,152.2 308.0 3,096.5 5.00 12.6 - - 46.0 39.0 4.0 4.2 4.0 4.2
1966 409.0 3,573.7 351.0 3,512.0 5.00 6.8 3.0 12.0 44.0 37.3 6.0 5.6 6.0 5.6
1967 418.2 2,494.3 347.0 2,404.5 9.70 18.0 3.0 12.0 51.0 43.2 7.5 16.6 7.5 16.6
1968 400.2 3,274.5 338.0 3,196.0 7.70 15.5 2.5 7.6 48.5 51.3 3.5 4.2 3.5 4.2
1969 414.9 3,430.2 338.6 3,302.0 11.30 15.8 2.0 6.0 60.7 60.0 1.0 0.9 2.3 46.4
1970 398.2 3,306.1 331.9 3,198.7 2.60 2.8 - - 61.2 51.2 1.0 0.9 2.5 53.4
1971 359.3 2,992.6 305.8 2,939.5 4.00 8.0 - - 49.5 45.2 - - - -
1972 316.0 2,912.0 270.5 2,747.6 - - 0.7 0.9 42.3 38.5 - - 2.5 125.0
1973 302.4 2,784.9 261.3 2,619.6 - - - - 38.5 34.8 - - 2.6 130.5
1974 536.7 2,943.6 285.3 2,766.8 7.10 9.2 - - 41.7 37.6 - - 2.6 130.0
1975 344.0 3,425.9 288.1 3,254.8 13.20 21.8 - - 40.6 44.4 - - 2.1 105.0
1976 344.1 3,688.1 285.0 3,502.7 14.20 30.1 - - 42.8 50.4 - - 2.1 105.0
肆 經濟篇
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SHIP
315314
年度
普通作物
總計 甘藷飼料用
玉蜀黍
蜀黍
﹝高粱﹞大豆 其他豆類
其他普通
作物
收穫
面積產量
收穫
面積產量
收穫
面積產量
收穫
面積產量
收穫
面積產量
收穫
面積產量
收穫
面積產量
1977 300.3 3,107.5 237.9 2,923.0 16.30 32.1 - - 44.1 52.4 - - 2.0 100.0
1978 242.5 2,577.9 188.6 2,423.5 14.50 30.1 - - 37.8 44.3 - - 1.6 80.0
1979 220.2 2,386.6 163.4 2,202.0 15.20 30.1 - - 39.5 48.3 - - 2.1 106.3
1980 197.4 2,123.6 143.2 1,939.7 10.81 19.9 3.5 4.6 37.7 44.9 - - 2.3 114.5
1981 189.9 2,024.0 129.8 1,802.9 9.90 18.1 11.0 14.3 36.3 43.1 - - 2.9 45.6
1982 186.2 1,996.4 122.9 1,757.1 15.62 32.7 10.1 16.7 34.7 43.4 - - 2.9 146.4
1983 165.0 1,879.4 114.0 1,639.3 13.00 49.6 - - 35.0 43.1 - - 3.0 147.3
1984 143.1 1,601.5 103.1 1,549.2 3.30 7.9 - - 36.7 44.4 - - - -
1985 95.9 1,014.6 64.8 971.6 2.27 7.9 0.2 0.8 28.6 34.4 - - - -
1986 25.6 300.3 19.3 291.3 1.15 2.8 - - 5.1 6.2 - - - -
1987 15.8 303.3 11.9 298.4 0.32 0.9 - - 3.6 4.0 - - - -
1988 18.0 361.9 15.1 353.5 2.10 7.4 - - 0.9 1.0 - - - -
1989 3.6 74.1 2.7 70.7 0.90 3.4 - - - - - - - -
1990 - 8.4 0.2 3.6 1.30 4.8 - - - - - - - -
1991
1992
1993 0.0 41.3 1.1 23.1 2.95 11.2 - - - - - - 0.2 7.0
1994 3.0 31.0 1.0 25.0 2.00 6.0 - - - - - - - -
1995 2.0 34.0 2.0 34.0 - - - - - - - - - -
1996 13.0 300.0 13.0 300.0 - - - - - - - - - -
1997 8.0 182.0 8.0 182.0 - - - - - - - - - -
1998 5.0 93.0 5.0 93.0 - - - - - - - - - -
1999 14.0 126.0 5.0 99.0 - - - - - - - - 5.0 27.0
2000
2001 5.0 52.0 2.0 46.0 - - - - - - - - 2.0 6.0
2002 9.0 115.0 5.0 105.0 - - - - - - - - - 10.0
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SHIP
第一章 農林漁牧業
315314
年度
普通作物
總計 甘藷飼料用
玉蜀黍
蜀黍
﹝高粱﹞大豆 其他豆類
其他普通
作物
收穫
面積產量
收穫
面積產量
收穫
面積產量
收穫
面積產量
收穫
面積產量
收穫
面積產量
收穫
面積產量
2003 6.0 92.0 4.0 87.0 - - - - - - - - - 5.0
2004 5.7 93.5 4.5 89.0 - - - - - - - - 1.2 4.5
2005 4.2 60.1 3.1 57.0 - - - - - - - - 1.1 3.1
2006 23.4 108.2 2.6 51.0 - - - - - - 20.3 54.3 20.8 2.9
2007 21.6 115.9 3.3 65.7 - - - - - - - - - -
2008 21.8 114.1 3.3 63.3 - - - - - - - - - -
2009 23.9 167.3 6.0 119.0 - - - - - - - - - -
2010 23.9 164.1 5.8 115.4 - - - - - - 16.2 43.2 18.2 5.5
2011 24.0 168.6 5.9 117.4 - - - - - - 16.1 43.2 18.0 8.0
參考來源：宜蘭縣政府主計室編印，《宜蘭縣統計要覽》，第 6 期至第 62 期。
說明：1991、1992、2000 年無統計資料。
【表 4-1-31】1955-2011 年蘇澳鎮特用作物產量及收穫面積（單位：公頃／公噸）
年度
特用作物
總計 茶葉 洋菇 黃麻及瓊麻 生食用甘蔗 落花生其他特用
作物
收穫
面積產量
收穫
面積產量
收穫
面積產量
收穫
面積產量
收穫
面積產量
收穫
面積產量
收穫
面積產量
1955 189.7 244.3 10.0 0.8 - - 10.0 12.7 - - 169.7 230.8 - -
1956 196.0 248.9 13.0 4.1 - - 3.0 2.7 - - 180.0 242.1 - -
1957 196.0 257.0 16.0 6.8 - - - - - - 180.0 250.2 - -
1958 192.0 269.3 9.0 4.1 - - 3.0 3.6 - - 180.0 261.6 - -
1959 192.0 267.7 10.0 4.1 - - 2.0 2.0 - - 180.0 261.6 - -
1960 213.0 267.1 12.0 4.5 - - 1.0 1.0 - - 200.0 261.6 - -
1961 175.0 239.8 13.0 4.3 - - 1.0 1.0 - - 161.0 234.5 - -
1962 184.0 255.1 13.0 4.0 - - 1.0 1.1 - - 170.0 250.0 - -
1963 180.8 199.4 9.5 5.2 0.3 19.0 1.0 1.2 - - 170.0 174.0 - -
肆 經濟篇
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ISTO
RY OF SU
AO
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SHIP
317316
年度
特用作物
總計 茶葉 洋菇 黃麻及瓊麻 生食用甘蔗 落花生其他特用
作物
收穫
面積產量
收穫
面積產量
收穫
面積產量
收穫
面積產量
收穫
面積產量
收穫
面積產量
收穫
面積產量
1964 172.1 269.2 9.5 3.3 0.6 23.3 1.0 1.0 - - 161.0 241.6 - -
1965 177.4 308.0 20.0 14.0 1.4 57.2 - - - - 156.0 236.8 - -
1966 180.8 345.2 21.0 25.2 1.8 80.0 - - - - 158.0 240.0 - -
1967 175.0 254.2 21.0 45.4 - - - - - - 154.0 208.8 - -
1968 187.6 285.7 30.0 45.4 - - - - - - 157.6 240.3 - -
1969 189.6 244.3 35.0 65.0 - - - - - - 154.6 221.6 - -
1970 190.9 248.9 29.0 52.8 0.7 32.4 - - - - 161.2 239.7 - -
1971 174.6 257.0 29.0 54.7 1.7 76.5 - - - - 143.9 219.0 - -
1972 153.2 269.3 24.0 50.4 3.8 173.2 - - - - 125.4 202.3 - -
1973 147.2 267.7 24.0 52.1 1.6 164.6 - - - - 121.6 188.5 - -
1974 154.6 267.1 24.0 52.8 1.2 118.8 - - - - 129.4 177.6 - -
1975 162.0 239.8 24.0 54.6 - - - - - - 138.0 210.0 - -
1976 164.2 255.1 24.0 59.5 0.3 31.0 - - - - 139.9 224.3 - -
1977 146.8 199.4 24.0 62.4 0.2 16.1 - - - - 122.6 199.6 - -
1978 123.1 269.2 24.5 67.2 0.2 15.8 - - - - 98.5 139.6 - -
1979 128.0 308.0 27.0 69.1 0.1 10.5 - - - - 100.9 150.6 - -
1980 122.5 345.2 25.0 72.5 - - - - - - 97.5 167.7 - -
1981 111.8 244.3 27.5 71.5 - - - - - - 84.3 146.8 - -
1982 95.2 248.9 27.5 75.0 - - - - - - 67.7 104.7 - -
1983 91.0 257.0 28.0 85.1 - - - - - - 63.0 128.1 - -
1984 138.9 269.3 28.3 83.6 - - - - 3.0 147.3 107.6 197.5 - -
1985 170.6 267.7 28.3 86.1 - - - - - - 142.3 260.3 - -
1986 233.9 267.1 28.3 88.4 - - - - - - 205.5 367.6 - -
1987 364.1 244.3 28.3 87.3 - - - - - - 335.8 653.3 - -
1988 271.1 248.9 28.3 86.7 - - - - 0.2 7.0 242.5 437.6 - -
1989 173.4 257.0 28.3 86.7 - - - - 0.2 7.0 144.9 260.4 - -
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SHIP
第一章 農林漁牧業
317316
年度
特用作物
總計 茶葉 洋菇 黃麻及瓊麻 生食用甘蔗 落花生其他特用
作物
收穫
面積產量
收穫
面積產量
收穫
面積產量
收穫
面積產量
收穫
面積產量
收穫
面積產量
收穫
面積產量
1990 76.0 269.3 28.3 58.9 - - - - 0.2 7.0 47.5 90.9 - -
1991 267.7
1992 267.1
1993 92.0 239.8 28.3 58.9 - - - - 0.2 7.0 63.5 113.0 - -
1994 50.0 106.0 28.0 59.0 - - - 12.7 - - 22.0 40.0 - -
1995 44.0 84.0 29.0 59.0 - - - 2.7 - - 15.0 25.0 - -
1996 45.0 86.0 29.0 59.0 - - - － - - 16.0 27.0 - -
1997 31.0 64.0 29.0 59.0 - - - 3.6 - - 3.0 5.0 - -
1998 45.0 101.0 29.0 63.0 - - - 2.0 - - 16.0 31.0 - -
1999 50.0 113.0 29.0 21.0 - - - 1.0 - - 19.0 38.0 3.0 53.0
2000
2001 53.0 93.0 29.0 21.0 - - - - - - 24.0 65.0 0.0 7.0
2002 47.0 77.0 29.0 21.0 - - - - - - 18.0 48.0 - -
2003 45.0 73.0 29.0 21.0 - - - - - - 16.0 44.0 - -
2004 43.1 67.0 28.5 18.0 - - - - - - 14.1 39.5 0.5 9.0
2005 40.6 64.6 23.0 17.3 - - - - - - 17.5 45.5 0.1 1.8
2006 23.0 17.3 23.0 17.3 - - - - - - - - - -
2007 23.8 14.1 23.0 13.8 - - - - - - - - 0.8 0.3
2008 24.8 12.1 23.0 11.5 - - - - - - - - 1.8 0.6
2009 25.7 17.8 23.0 16.8 - - - - - - - - 2.7 1.0
2010 25.7 18.2 23.0 16.8 - - - - - - - - 2.7 1.4
2011 25.7 18.4 23.0 16.8 - - - - - - - - 2.7 1.6
參考來源：宜蘭縣政府主計室編印，《宜蘭縣統計要覽》，第 45 期至第 62 期。
說明：1991、1992、2000 年無統計資料。
肆 經濟篇
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SHIP
319318
【表 4-1-32】1955-2011 年蘇澳鎮蔬菜產量及收穫面積（單位：公頃／公噸）
年度
蔬菜
總計 竹筍 蘆筍 甘藍 花椰菜 西瓜 其他蔬菜
收穫
面積產量
收穫
面積產量
收穫
面積產量
收穫
面積產量
收穫
面積產量
收穫
面積產量
收穫
面積產量
1955 532.0 3,404.8 - - - - 16.5 117.2 7.0 47.4 2.1 11.3 505.6 3,229.0
1956 478.3 3,037.2 - - - - 15.8 112.2 6.2 45.5 2.2 11.9 452.3 2,868.2
1957 424.0 2,681.8 - - - - 18.6 133.9 7.1 46.4 3.1 17.4 392.7 2,484.1
1958 480.0 3,080.8 - - - - 18.0 129.6 6.5 45.1 2.8 15.4 448.7 2,890.7
1959 482.0 3,126.8 - - - - 19.5 140.4 11.2 128.6 3.2 17.6 437.9 2,840.1
1960 455.0 2,791.4 - - - - 14.3 97.2 8.9 51.3 5.3 28.1 417.4 2,614.7
1961 380.0 2,356.0 - - - - 11.3 75.7 6.9 38.1 5.2 27.6 349.3 2,214.7
1962 485.0 3,007.0 - - - - 14.3 97.2 8.1 47.0 5.4 27.0 448.1 2,835.7
1963 485.0 3,007.8 - - - - 16.8 114.2 8.6 42.7 4.5 23.0 445.5 2,828.0
1964 468.0 3,570.4 - - - - 14.3 108.7 8.1 41.8 5.4 32.4 431.1 3,387.5
1965 221.0 1,661.0 - - - - 3.6 24.8 1.0 6.9 2.1 20.0 211.6 1,609.3
1966 159.8 940.5 - - - - 2.2 16.3 0.2 1.9 2.6 21.3 154.5 901.0
1967 152.0 1,141.0 - - - - 2.2 16.3 1.2 1.9 2.6 21.3 146.7 1,101.5
1968 111.4 925.7 - - - - 1.5 13.5 - - 2.6 22.4 107.3 889.8
1969 77.5 898.7 - - - - 2.4 41.4 - - - - 75.1 857.4
1970 85.0 710.5 - - - - 3.0 25.2 7.1 50.4 3.1 37.2 71.8 598.0
1971 74.0 798.4 - - - - 2.4 19.5 3.1 14.8 - - 68.5 764.2
1972 83.3 763.7 - - - - 2.0 17.5 2.9 20.0 15.6 187.2 62.8 538.9
1973 78.1 652.2 - - - - 2.1 18.8 3.5 21.4 13.1 85.2 59.4 526.9
1974 135.6 1,048.1 - - - - 3.0 26.7 6.2 37.8 12.8 76.8 113.6 906.8
1975 152.1 1,435.1 5.4 67.5 - - 3.4 41.0 19.9 160.6 14.4 86.4 109.0 1,079.6
1976 172.5 2,041.4 5.5 75.6 - - 4.2 86.6 20.8 226.5 18.4 184.0 123.3 1,468.7
1977 174.9 2,197.9 5.7 99.0 - - 4.2 91.8 23.3 248.9 16.2 194.4 125.3 1,563.8
1978 152.5 2,028.0 5.7 101.8 - - 3.6 83.6 18.0 184.8 11.1 155.4 113.8 1,502.5
1979 189.2 2,677.2 5.8 99.8 - - 3.4 81.3 16.5 177.0 51.2 797.6 109.8 1,492.5
1980 194.2 2,737.1 5.8 102.6 - - 3.4 82.7 16.0 175.1 44.6 672.8 124.1 1,666.2
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第一章 農林漁牧業
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年度
蔬菜
總計 竹筍 蘆筍 甘藍 花椰菜 西瓜 其他蔬菜
收穫
面積產量
收穫
面積產量
收穫
面積產量
收穫
面積產量
收穫
面積產量
收穫
面積產量
收穫
面積產量
1981 182.4 2,472.7 5.8 91.2 - - 3.6 89.2 13.9 151.4 37.1 403.6 121.8 1,737.2
1982 201.8 3,094.5 5.8 88.3 - - 4.0 100.8 15.9 190.5 45.4 776.9 130.2 1,938.1
1983 222.0 3,396.5 6.0 85.9 - - 5.0 126.9 11.0 133.3 58.0 943.1 135.0 2,107.3
1984 193.0 3,252.8 5.8 85.8 - - 5.2 131.2 7.4 92.7 69.8 1,145.2 103.8 1,797.8
1985 189.9 3,129.8 5.8 83.0 - - 3.2 80.6 10.5 130.9 78.3 1,277.6 85.0 1,557.7
1986 150.3 2,320.3 6.4 91.2 - - 2.3 57.3 9.2 112.3 55.7 886.6 70.2 1,173.1
1987 44.5 633.5 6.4 90.2 - - 0.4 10.5 4.0 45.4 3.5 62.0 30.2 425.5
1988 123.1 2,241.4 6.4 90.2 - - 0.5 12.5 2.8 36.4 44.6 774.9 68.8 1,327.5
1989 43.2 775.3 6.4 90.2 - - - - 0.3 3.8 16.3 284.6 20.3 396.7
1990 92.8 1,950.9 6.4 90.2 - - 0.5 12.5 1.3 13.8 10.5 183.8 74.1 1,650.6
1991
1992
1993 139.7 3,199.8 6.6 93.1 - - - - 3.0 37.9 1.6 32.6 128.5 3,036.2
1994 135.0 3,124.0 7.0 92.0 - - - - - - 1.0 16.0 127.0 3,016.0
1995 164.0 3,758.0 4.0 44.0 - - - - - - 24.0 506.0 136.0 3,208.0
1996 165.0 3,706.0 9.0 124.0 - - 0.0 5.0 - - 29.0 598.0 127.0 2,979.0
1997 172.0 2,609.0 9.0 124.0 - - - - - - 30.0 355.0 134.0 2,131.0
1998 191.0 2,920.0 6.0 112.0 - - - - - - 35.0 415.0 151.0 2,392.0
1999 203.0 3,005.0 6.0 107.0 - - - - - - 36.0 427.0 162.0 2,471.0
2000
2001 82.0 1,203.0 6.0 107.0 - - - - - - 14.0 193.0 62.0 903.0
2002 84.0 1,266.0 6.0 107.0 - - - - - - 15.0 210.0 63.0 949.0
2003 51.0 894.0 6.0 106.0 - - - - - - 7.0 110.0 38.0 678.0
2004 30.8 561.8 5.8 107.3 - - - - - - - - 25.0 454.3
2005 54.4 765.5 3.8 60.8 - - - - - - 6.5 91.0 44.1 613.7
2006 52.9 803.3 3.8 70.3 - - - - - - 5.5 82.5 43.6 650.5
2007 66.0 1,018.0 3.8 62.7 - - - - - - 6.0 90.0 56.2 823.6
肆 經濟篇
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年度
蔬菜
總計 竹筍 蘆筍 甘藍 花椰菜 西瓜 其他蔬菜
收穫
面積產量
收穫
面積產量
收穫
面積產量
收穫
面積產量
收穫
面積產量
收穫
面積產量
收穫
面積產量
2008 63.7 968.0 3.8 58.9 - - - - - - 5.7 85.5 54.2 823.6
2009 67.6 1,115.8 3.8 70.3 - - - - - - 12.4 223.2 51.4 822.3
2010 74.1 1,187.9 3.8 70.3 - - - - - - 12.4 186.0 57.9 931.6
2011 57.4 1,011.7 3.9 72.5 - - - - - - 8.0 176.0 47.5 763.1
參考來源：宜蘭縣政府主計室編印，《宜蘭縣統計要覽》，第 6 期至第 62 期。
說明：1991、1992、2000 年無統計資料。
【表 4-1-33】1955-2011 年蘇澳鎮果品產量及收穫面積（單位：公頃／公噸）
年度
果品
總計 香蕉 鳳梨 柑橘類 葡萄 其他果品類
收穫
面積產量
收穫
面積產量
收穫
面積產量
收穫
面積產量
收穫
面積產量
收穫
面積產量
1955 14.5 66.8 - - 3.3 16.8 5.0 6.8 - - 6.2 43.2
1956 18.0 55.2 - - 1.5 2.2 9.0 17.0 - - 7.5 36.0
1957 22.5 78.5 - - 4.0 10.0 10.0 26.5 - - 8.5 41.0
1958 21.4 100.0 - - 4.7 18.6 8.7 31.7 - - 8.0 49.7
1959 22.2 135.3 - - 5.0 32.1 8.7 50.4 - - 8.5 52.9
1960 19.5 90.3 - - 5.0 33.0 9.0 24.0 - - 5.5 33.3
1961 7.5 26.8 - - - - 4.0 12.5 - - 3.5 14.3
1962 11.6 26.5 - - - - 8.0 12.4 - - 3.6 14.1
1963 11.8 28.2 - - - - 8.0 13.4 - - 3.8 14.8
1964 13.0 41.5 - - - - 9.0 18.7 - - 4.0 22.8
1965 18.0 51.9 - - - - 13.0 20.4 - - 5.0 31.4
1966 16.0 57.3 - - - - 11.0 27.0 - - 5.0 30.3
1967 17.0 71.4 - - - - 11.5 31.6 - - 5.5 39.8
1968 17.0 75.2 - - - - 11.5 33.9 - - 5.5 41.3
1969 16.8 84.6 - - - - 11.3 35.4 - - 5.5 49.2
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第一章 農林漁牧業
321320
年度
果品
總計 香蕉 鳳梨 柑橘類 葡萄 其他果品類
收穫
面積產量
收穫
面積產量
收穫
面積產量
收穫
面積產量
收穫
面積產量
收穫
面積產量
1970 20.0 91.9 - - - - 12.8 41.7 - - 7.2 50.1
1971 20.0 91.9 - - - - 12.8 41.7 - - 7.2 50.1
1972 20.0 91.9 - - - - 12.8 41.7 - - 7.2 50.1
1973 24.2 122.3 - - - - 14.8 60.8 - - 9.4 61.5
1974 80.1 140.6 - - - - 63.3 64.2 - - 16.8 76.4
1975 80.1 144.8 - - - - 63.3 65.5 - - 16.8 79.3
1976 80.2 156.9 - - - - 63.3 75.0 - - 16.9 81.9
1977 79.1 161.0 - - - - 63.2 82.5 - - 15.9 78.5
1978 79.1 212.2 - - - - 63.2 86.8 - - 15.9 125.4
1979 78.6 549.4 - - - - 63.0 433.0 - - 15.6 116.4
1980 74.3 424.1 - - - - 60.0 329.9 - - 14.3 94.2
1981 73.2 497.3 - - - - 58.5 386.0 - - 14.7 111.4
1982 73.8 336.0 - - - - 58.5 250.4 - - 15.3 85.7
1983 75.0 493.7 - - - - 59.0 361.7 - - 16.0 132.1
1984 93.1 579.1 - - - - 70.0 436.4 - - 23.1 142.6
1985 93.1 579.1 - - - - 70.0 436.4 - - 23.1 142.6
1986 93.1 675.8 - - - - 70.0 436.4 - - 23.1 239.4
1987 112.7 413.7 - - - - 92.4 320.8 - - 20.3 92.9
1988 116.1 421.5 - - - - 95.3 320.8 - - 20.8 100.7
1989 121.6 424.5 - - - - 97.1 320.8 - - 24.5 103.8
1990 131.1 621.1 - - - - 97.1 432.3 8.0 80.0 26.0 108.9
1991
1992
1993 134.5 927.0 - - - - 97.1 651.9 8.0 80.0 29.3 195.1
1994 83.0 633.0 - - - - 65.0 505.0 0.0 8.0 18.0 120.0
1995 137.0 1159.0 - - - - 107.0 1037.0 0.0 8.0 30.0 114.0
1996 135.0 1642.0 - - - - 116.0 1484.0 0.0 8.0 19.0 150.0
肆 經濟篇
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年度
果品
總計 香蕉 鳳梨 柑橘類 葡萄 其他果品類
收穫
面積產量
收穫
面積產量
收穫
面積產量
收穫
面積產量
收穫
面積產量
收穫
面積產量
1997 138.0 1635.0 - - - - 116.0 1479.0 0.0 8.0 22.0 148.0
1998 66.0 770.0 - - 1.0 22.0 46.0 604.0 - - 19.0 143.0
1999 80.0 783.0 - - 3.0 49.0 44.0 462.0 - - 33.0 272.0
2000
2001 80.0 877.0 - - 5.0 167.0 44.0 462.0 - - 30.0 248.0
2002 83.0 903.0 - - 5.0 167.0 44.0 462.0 - - 33.0 273.0
2003 79.0 870.0 - - 5.0 167.0 - - - - 74.0 703.0
2004 78.6 966.2 0.8 21.6 9.0 283.5 39.0 417.1 - - 29.8 249.0
2005 65.1 710.9 - - 7.0 220.5 29.8 298.1 - - 28.3 192.3
2006 65.1 807.0 - - 7.0 245.0 29.8 349.5 - - 28.3 212.5
2007 64.6 678.6 - - 7.0 171.5 29.8 326.3 - - 27.9 180.8
2008 65.1 760.4 - - 7.0 220.5 29.8 343.5 0.5 13.2 17.9 82.7
2009 60.6 774.7 - - 7.0 220.5 29.8 346.8 0.5 22.4 23.4 185.0
2010 57.2 639.9 - - 0.4 11.9 29.8 379.2 0.5 12.4 114.5 182.6
2011 55.0 643.3 - - 4.2 125.0 29.4 327.3 0.5 9.3 21.0 181.7
參考來源：宜蘭縣政府主計室編印，《宜蘭縣統計要覽》。（第 45 期 - 第 62 期）
說明：1991、1992、2000 年無統計資料。
第三節、林業
臺灣有意義的近代林業開端是要從日治時期談起。臺灣的山脈高聳，山巒橫亙全島，林
木資源相當豐富。日本治臺之初就著眼於這豐富的山林資源，將大片林地劃歸公有林地，並
進行長達十多年的森林資源調查。1910 年（明治 43 年）起，總督府設立了臺灣第一個林場
──阿里山林場，對臺灣的山林進行砍伐。1915 年（大正 4 年），太平山林場設立，由總督
府營林局的宜蘭出張所進行指揮，展開對宜蘭地區林木的砍伐活動。
日治時期森林開發主要集中於太平山林場，砍伐後的林木送至羅東進行加工，也造就了
羅東在日治時期的繁榮景象。日治時期的蘇澳郡轄下有廣大的蕃地（今南澳鄉），森林資源
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第一章 農林漁牧業
323322
十分豐富，雖然交通較為不便，但在日治時期仍有一定程度的森林資源開發。21 根據日治時期
的統計，蘇澳郡平地的森林面積約是 6,000 餘甲，蕃地則相對較為廣闊，約有 70,000 到 80,000甲，而林地的所有權主要都是日本政府所有，因此日治時期蘇澳林地的開發若非私人經過日
本政府的核准，就是日本政府所主導的開發事業。
蘇澳郡的平地林相主要以闊葉樹林與原野為主，蕃地的林相則由海拔低至高，為闊葉林、
針闊葉混合林與針葉林。日人又將森林中的林木分為用材、薪炭材與其他三類，用材中又分
水柯仔（臺灣赤楊）、楠仔（紅楠）、烏心石以及其他雜木，雜木也可以作為薪炭，其他有
價值的樹種則是黃藤（可製成各種藤製品）、薯榔（可用於染色與魚網防水）、月桃（可入
藥或編為草蓆）、茅草等。22 蘇澳林業的開發也產生了一些與林業相關的業者，這些業者大都
以個人名義經營。1920 年代時，蘇澳地區較多的是伐木與造林業者，而木材用品的製作業者
則在 1930 年代後開始出現，至於製作木炭的業者則多是 1-2 家。
日治時期蘇澳地區的主要產業分為農、畜、林、水、礦、工，1930 年代以前，蘇澳地區
的主要產業產值以農產最多，其次則是水產、工產、畜產與林產。隨著蘇澳港的建設，水產
超越農產成為蘇澳產值最高的產業，而與海港有關的工業發展，也讓工產產值在 1930 年代晚
期超過農產，成為蘇澳僅次農產的主要產業。而林產的產值則與山林的開發有關，中日戰爭
之前，蘇澳地區的林產年產值少有超過 10 萬日圓，但中日戰爭之後，木材的用量大增，對蘇
澳地區的森林進行更大規模的砍伐，根據 1940 年（昭和 15 年）與 1941 年的統計資料，蘇澳
郡的林業產值可佔重要產業生產總值的一半。
戰後，原本隸屬於蘇澳郡的蕃地在 1949 年（民國 38 年）獨立為南澳鄉，蘇澳鎮所屬的
森林面積大為縮減。根據 1953 年的統計，蘇澳鎮的公有林地面積為 1734 公頃，私有林地面積
則為 230 公頃。23 至 2005 年底，蘇澳鎮的林地面積縮減為 154.42 公頃，作為生產林木用途只
有 0.58 公頃，保安林面積為 101 公頃，自然保護用途為 30.93 公頃，農（平）地造林為 21.91公頃。24 戰後中華民國政府延續日治時期的政策，視林業為賺取外匯的重要產業，持續在太平
山林場進行林木砍伐，直到 1976 年（民國 65 年），行政院頒訂〈臺灣林業經營改革方案〉，
宣示臺灣林業政策轉型為「注重國土保安，增進國民康樂為目的，限制砍伐，擴大造林」，
盛極一時的宜蘭林業在此之後轉趨沒落。至於蘇澳地區的林業，由於南澳鄉的設置以及政策
轉變，對蘇澳一帶山林較無砍伐的活動，保安林地也禁止一般民間進入砍伐。因此，在戰前
頗為興盛的蘇澳林業，至戰後成為明日黃花，只能讓後人追憶了。25
21 石計生，《宜蘭縣社會經濟發展史》，宜蘭市：宜蘭縣政府，2000 年，頁 37。
22 蘇澳郡役所編，《蘇澳郡勢一覽》，1931 年，收入成文出版社印行，《蘭陽概況》，台北：1985 年，頁 12。
23 盧世標，《宜蘭縣志．經濟志．林業篇》，宜蘭：宜蘭縣文獻委員會，1970 年，頁 89。
24 行政院主計處：「http://www.dgbas.gov.tw/public/Attachment/821210283471.pdf，2013.11.3。」
25 石計生，《宜蘭縣社會經濟發展史》，宜蘭市：宜蘭縣政府，2000 年，頁 104-105。
肆 經濟篇
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【表 4-1-34】1924-1927 年蘇澳郡林野面積
蘇澳郡國有地（甲） 公有地（甲） 民有地（甲） 計（甲）
山林 原野 山林 原野 山林 原野 山林 原野
1924 年
平地 11,998 1,203 - - 273 - 12,271 1,203
番地 78,736 - - - - - 78,736 -
合計 90,734 1,203 - - 273 - 91,007 1,203
1925 年
平地 5,275 1,203 - - 240 49 5,515 1,252
番地 80,828 - - - - - 80,828 -
合計 86,103 1,203 - - 240 49 86,343 1,252
1926 年
平地 5,275 1,203 - - 240 49 5,515 1,252
番地 80,828 - - - - - 80,828 -
合計 86,103 1,203 - - 240 49 86,343 1,252
1927 年
平地 5,275 1,203 - - 240 49 5,515 1,251
番地 80,828 - - - - - 80,828 -
合計 86,103 1,203 - - 240 49 86,343 1,251
資料來源：臺北州，《臺北州第一統計書》，1926 年，頁 119；《臺北州統計書》，1927 年，頁 115；《臺
北州統計書》，1928 年，頁 119；《臺北州統計書》，1929 年，頁 157。
【表 4-1-35】1928-1929 年蘇澳郡林野面積及森林蓄積
西元
林野面積 蓄積
國有地
（甲）
公有地
（甲）
私有地
（甲）
計
（甲）
國有林
（石）
公有林
（石）
私有林
（石）
計
（石）
平
地
蕃
地
平
地
蕃
地
平
地
蕃
地
平
地
蕃
地
平
地
蕃
地
平
地
蕃
地
平
地
蕃
地
平
地
蕃
地
1928 6,478 80,828 0 0 289 0 6,767 80,828 571,340 12,091,980 0 0 16,280 0 587,620 12,091,980
1929 7,043 77,040 0 0 292 0 7,326 77,040 570,340 1,822,250 0 0 16,020 0 586,360 18,822,250
資料來源：臺北州，《臺北州統計書》，1930 年，頁 194、195；《臺北州統計書》， 1931 年，頁 256、257。
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第一章 農林漁牧業
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【表 4-1-36】1931-1941 年蘇澳郡森林面積
蘇澳郡
總數
（甲）
森林原野
（甲）總數
（甲）
針葉樹林
（甲）
闊葉樹林
（甲）
針闊混合林
（甲）
竹林
（甲）
平地 蕃地 平地 蕃地 平地 蕃地 平地 蕃地 平地 蕃地 平地 蕃地 平地 蕃地
1931 年總
數6,002 77,095 5,932 77,095 - 15,650 5,917 43,038 - 18,644 15 63 70 -
1932 年總
數6,241 76,855 6,180 76,855 - 15,350 6,165 42,798 - 18,644 15 63 61 -
1933 年總
數6,246 75,082 6,180 75,082 - 15,350 6,165 42,798 - 16,859 15 75 66 -
1934 年總
數6,217 75,094 6,166 75,094 - 15,350 6,151 42,791 - 16,859 15 94 51 -
1935 年總
數6,312 6,883 6,209 77,443 - 15,835 6,194 - - 17,390 15 94 103 674
1936 年總
數6,291 80,027 6,189 79,607 - 15,835 6,174 46,290 - 17,390 15 92 102 420
1937 年總
數6,291 79,220 6,189 78,860 - 15,835 6,174 45,541 - 17,390 15 94 102 360
1938 年總
數9,178 83,790 6,042 74,220 3 15,000 6,028 43,126 - 16,000 15 94 258 5,000
1939 年總
數6,252 79,272 5,691 69,580 12 14,165 5,664 40,711 - 14,610 15 94 571 9,692
1940 年總
數6,262 79,272 5,691 25,769 12 14,165 5,664 40,711 - 14,610 15 94 571 9,692
1941 年總
數6,083 73,886 5,529 67,486 12 13,739 5,504 39,486 - 14,170 13 91 554 9,400
資料來源：歷年《臺北州統計書》。
【表 4-1-37】1924 年 -1941 年蘇澳郡森林業者及製材業者
蘇澳郡計 種苗業者 造林業者
伐木造林
業者製材業者 製炭業者
個人 團體 會社 個人 團體 會社 個人 團體 會社 個人 會社 個人 團體 會社 個人 會社
1924 年 11 - - - - - 3 - - 7 - 1 - - - -
1925 年 6 - - - - - 1 - - 5 - - - - - -
1926 年 11 - - - - - - - - 9 - 2 - - - -
1927 年 7 - - - - - 6 - - 1 - - - - - -
1928 年 7 - - - - - - - - 6 - 1 - - - -
1929 年 4 - - - - - - - - 4 - - - - - -
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蘇澳郡計 種苗業者 造林業者
伐木造林
業者製材業者 製炭業者
個人 團體 會社 個人 團體 會社 個人 團體 會社 個人 會社 個人 團體 會社 個人 會社
1930 年 1 - 2 - - - - - 2 - - - - - 1 -
1931 年 1 - - - - - - - - - - - - - 1 -
1932 年 1 - - - - - - - - - - - - - 1 -
1933 年 6 - 2 - - - - - 2 - - 2 - - 2 -
1934 年 5 - 2 - - - - - 2 2 - 1 - - 2 -
1935 年 2 1 2 - - - - - 2 - 1 - - - 2 -
1936 年 2 2 2 - - - - - 2 - 1 1 1 1 1 -
1937 年 3 2 2 - - - - - 2 - 2 2 - - 1 -
1938 年 1 2 4 - - - - - 4 - 2 - - - 1 -
1939 年 - 1 4 - - - - - 4 - 1 - - - - -
1940 年 4 3 4 - - - - - 4 - 2 2 - - 2 1
1941 年 12 3 2 - - - - - 2 2 - 2 2 - 8 1
資料來源：歷年《臺北州統計書》。
【表 4-1-38】1924-1941 年蘇澳郡重要產業生產總額（單位：圓）
蘇澳郡 計 農產 畜產 林產 水產 礦產 工產
1924 年 1,103,753 438,046 138,035 83,935 292,752 - 150,985
1925 年 1,415,595 542,484 146,365 188,889 394,223 - 143,634
1926 年 1,706,859 479,886 124,739 45,863 835,278 - 221,093
1927 年 2,223,551 463,804 165,837 40,657 1,272,221 - 281,032
1928 年 1,809,600 413,364 300,092 29,902 863,530 - 202,712
1929 年 1,975,159 467,535 140,586 23,691 1,080,983 - 262,364
1930 年 1,760,568 400,388 125,690 35,496 887,754 - 311,240
1931 年 1,424,105 295,437 108,601 20,282 689,113 - 310,672
1932 年 1,712,571 376,954 97,741 24,294 755,605 - 457,977
1933 年 1,790,392 476,403 102,997 38,610 821,106 - 351,276
1934 年 2,180,638 544,167 98,066 68,204 934,814 - 535,387
1935 年 2,560,130 654,675 136,397 72,777 1,055,794 450 640,037
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第一章 農林漁牧業
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蘇澳郡 計 農產 畜產 林產 水產 礦產 工產
1936 年 2,760,468 693,797 162,753 74,052 1,195,917 9,311 714,638
1937 年 2,283,016 627,552 160,129 40,573 1,019,240 4,538 430,984
1938 年 4,642,847 906,962 207,418 1,590,021 828,291 19,214 1,090,911
1939 年 4,062,030 964,939 232,894 95,668 1,687,458 1,869 1,079,202
1940 年 7,680,789 677,970 358,336 3,032,889 2,535,047 67,879 1,008,668
1941 年 10,617,329 855,064 272,445 5,398,134 2,627,212 14,860 1,449,614
資料來源：歷年《臺北州統計書》。
第四節、畜牧業
整體而言，蘇澳地區並非以畜牧業作為大宗產業的地區。早期蘇澳地區居民豢養家畜與
家禽，主要提供人們勞動力的協助（如牛隻）與營養與經濟收入上的補充（其他家畜與家禽）。
根據日治時期的統計，利澤簡堡在 1898 年（明治 31 年）到 1912 年（大正元年）期間，牛隻
數量從 400 餘隻成長至 700 隻，山羊數量則在 100 隻上下，豬隻養殖的數量則在 1,000 餘隻到
4,000 隻左右。此時期利澤簡堡的家禽數量方面：雞隻從 5,000 餘隻成長到 13,000 餘隻，鴨隻
從 3,000 餘隻成長至 12,000 餘隻，鵝隻的數量則是只有不到百隻。
蘇澳郡設置之後，牛、豬的數量逐年增加，到中日戰爭前夕達到高峰，牛隻從 500 餘隻
成長至 1,000 餘隻，豬隻數量從 2,000 餘隻成長為 4,000 餘隻。之後受到戰爭影響，牛、豬隻
的數量銳減至 500 餘隻與 2,000 餘隻。家禽的方面，1939 年（昭和 14 年）是蘇澳郡雞、鴨、鵝、
火雞家禽飼養的高峰，1924年（大正 13年）時，蘇澳郡的雞隻數為 15,000餘隻，到 1939年（昭
和 14 年）時成長了一倍有餘，成為 33,850 隻。1924 年（大正 13 年）蘇澳郡的鴨隻為近 6,000隻，1939 年（47 年）則為 20,130 隻。1924 年蘇澳地區的鵝只有 9 隻，至 1939 年（昭和 14 年）
則為 520 隻。家禽中較特別的是火雞的養殖。火雞並非原產於亞洲的家禽，其祖先是中美洲
的野生火雞，後來被人類馴化為家禽飼養，並大量養殖以供人類食用。早期蘇澳地區並無火
雞的養殖，直到 1933 年（昭和 8 年）才開始有引進火雞養殖的出現，至 1939 年（昭和 14 年）
時蘇澳地區的火雞數目則為 1,000 隻，是日治時期蘇澳火雞養殖的高峰。觀察蘇澳地區家禽數
量的變化可知，在蘇澳設郡之後，家禽數目逐年增加，反映出蘇澳地區居民經濟狀況的改善
與肉類食用數量的增加。在太平洋戰爭爆發之後，家禽的養殖受到戰火波及，使得養殖數量
逐漸下滑。
戰後蘇澳地區的禽畜養殖，很快地回復並超越戰前的水準。隨著戰後臺灣社會經濟的長
足發展，畜牧業在豢養技術、飼料成分、疾病防治、品種改良方面都有顯著的進步，除了禽
畜養殖數量的上升外，專業的養殖場也出現在蘇澳地區，傳統作為家庭副業的禽畜養殖，在
1980 年代後已幾乎被專業的養殖場所取代。
肆 經濟篇
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根據 1955 年（民國 44 年）的統計數字，蘇澳地區的牛隻為 796 隻，仍不到戰前 1,000 隻
的水準。戰後蘇澳地區牛隻豢養的高峰落在 1958 年（民國 47 年），該年全鎮的牛隻統計數
為 854 隻，此後由於現代化農業機具的推廣，農民用牛隻輔助農事的需求大為減低，牛隻的
養殖數也大幅度下降，至 1985 年後只有個位數。但 2000 年（民國 89 年）以來，隨著民間對
本土生產的牛肉、牛奶的需求提高，蘇澳地區再度開始有牛隻的飼養，至目前為止飼養數約
為 200-300 隻。
戰後蘇澳地區的豬隻也曾有一番榮景。1955年（民國44年）時全鎮豬隻的統計為7,822隻，
超過戰前水準甚多。1970 年（民國 59 年）蘇澳地區豬隻飼養達到高峰，有 9,896 隻，此後豬
隻的飼養數量便逐年下降。再加上近年來對養豬廢水有嚴格的環保法規限制，更使蘇澳地區
豬隻飼養數量減少，豬隻的飼養數到了 2011 年（民國 100 年）時只餘 295 頭。
最後概略敘述戰後蘇澳地區禽類養殖的狀況：在雞隻方面，一直到 1966 年（民國 55 年），
蘇澳地區的雞隻數目才恢復戰前的水準，此後蘇澳地區的雞隻飼養數量逐年攀升，近年都有
數十萬隻的雞隻養殖。在鴨隻方面，1955 年（民國 44 年）的統計，蘇澳地區的鴨隻總數為
21,036 隻，已經超過了戰前的鴨隻數量。此後蘇澳的養鴨數量也是逐年上升，到 1980 年代晚
期至 1990 年代，鴨隻數量突破十萬餘隻。近年來鴨隻數量稍減，約在 30,000-60,000 隻左右。
【表 4-1-39】1898-1912 年利澤簡堡家畜數量
利澤簡堡 牛 豬 羊
1898 年 403 1,163 41
1899 年 637 1,826 135
1900 年 511 2,616 139
1901 年 477 2,767 133
1902 年 600 4,425 125
1903 年 527 4,425 134
1904 年 575 2,984 98
1905 年 515 3,618 47
1906 年 551 3,428 103
1907 年 614 1,949 110
1908 年 594 1,973 138
1909 年 546 2,097 100
1910 年 580 2,187 98
1911 年 646 2,754 97
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第一章 農林漁牧業
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利澤簡堡 牛 豬 羊
1912 年 703 3,191 97
資料來源：臺灣總督府民政部文書課，《臺灣總督府第二統計書》，1900 年，頁 222；《臺灣總督府
第三統計書》，1901 年，頁 308；《臺灣總督府第四統計書》，1902 年，頁 377；《臺灣總督府第五
統計書》，1903 年，頁 449。臺灣總督府總督官房文書課，《臺灣總督府第六統計書》，1904 年，頁
517；《臺灣總督府第七統計書》，1905 年，頁 649；《臺灣總督府第八統計書》，1905 年，頁 426；《臺
灣總督府第九統計書》，1907 年，頁 582；《臺灣總督府第十統計書》，1908 年，頁 465。臺灣總督
府總督官房統計課，《臺灣總督府第十一統計書》，1908 年，頁 380；《臺灣總督府第十二統計書》，
1910 年，頁 420；《臺灣總督府第十三統計書》，1911 年，頁 338；《臺灣總督府第十四統計書》，
1912 年，頁 276、277；《臺灣總督府第十五統計書》，1913 年，頁 294、304、305；《臺灣總督府
第十六統計書》，1914 年，頁 308、309、318、319。
【表 4-1-40】1924-1941 年蘇澳郡家畜數量
蘇澳郡 牛 豬 羊
1924 年 536 2,607 34
1925 年 575 2,594 34
1926 年 645 615 31
1927 年 676 2,870 28
1928 年 775 3,547 34
1929 年 870 4,209 35
1930 年 913 4,246 61
1931 年 765 3,892 20
1932 年 744 3,818 55
1933 年 683 3,953 15
1934 年 1,003 4,255 24
1935 年 953 4,412 28
1936 年 912 4,702 35
1937 年 1,015 4,769 28
1938 年 1,019 4,621 22
1939 年 698 2,607 -
1940 年 635 2,272 -
1941 年 595 4,163 26
肆 經濟篇
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資料來源：臺北州，《臺北州第一統計書》，1926 年，頁 111-112；《臺北州統計書》，1927 年，頁
106-108；《臺北州統計書》，1928 年，頁 110-113；《臺北州統計書》，1929 年，頁 149、150；《臺
北州統計書》，1930年，頁 168-173；《臺北州統計書》，1931年，頁 230-234。臺北州知事官房文書課，
《臺北州統計書》，1932 年，頁 224、226、228；《臺北州統計書》，1933 年，頁 224、226、231；
《臺北州統計書》，1934 年，頁 240、242、244；《臺北州統計書》，1935 年，頁 242、244、246；
《臺北州統計書》，1936 年，頁 250、252、25；《臺北州統計書》，1937 年，頁 216、218、220；《臺
北州統計書》，1938 年，頁 216、218、220；《臺北州統計書》，1939 年，頁 214、216、218。臺北
州總務部總務課，《臺北州統計書》，1940 年，頁 208、210、212；《臺北州統計書》，1941 年，頁
188、190、192；《臺北州統計書》，1942 年，頁 192、194、196；《臺北州統計書》，1943 年，頁
192、194、196。
【表 4-1-41】1904-1912 年利澤簡堡家禽數量
利澤簡堡 雞 鴨 鵝
1904 年 5,012 3,676 60
1905 年 3,085 4,978 28
1906 年 10,773 12,390 76
1907 年 12,639 10,536 81
1908 年 8,800 7,000 31
1909 年 8,855 4,350 40
1910 年 12,063 10,996 38
1911 年 12,939 12,033 74
1912 年 13,352 12,183 76
資料來源：臺灣總督府民政部文書課，《臺灣總督府第二統計書》，1900 年，頁 232；《臺灣總督府
第三統計書》，1901 年，頁 318；《臺灣總督府第四統計書》，1902 年，頁 382；《臺灣總督府第五
統計書》，1903 年，頁 460。臺灣總督府總督官房文書課，《臺灣總督府第六統計書》，1904 年，
頁 539；《臺灣總督府第七統計書》，1905 年，頁 673。臺灣總督府總督官房統計課，《臺灣總督府
第十四統計書》，1912 年，頁 324；《臺灣總督府第十五統計書》，1913 年，頁 350；《臺灣總督府
第十六統計書》，1914 年，頁 366。
【表 4-1-42】1924-1941 年蘇澳郡家禽數量
蘇澳郡 雞 鴨 鵝 火雞
1924 年 15,460 5,970 9 -
1925 年 15,599 10,110 51 -
1926 年 15,850 10,465 53 -
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第一章 農林漁牧業
331330
蘇澳郡 雞 鴨 鵝 火雞
1927 年 16,568 11,062 71 -
1928 年 16,917 14,254 69 -
1929 年 16,970 14,280 70 -
1930 年 21,914 14,380 75 -
1931 年 23,080 14,650 104 -
1932 年 23,831 14,800 200 -
1933 年 23,345 15,000 250 15
1934 年 23,857 15,100 260 20
1935 年 24,777 15,200 265 55
1936 年 26,146 16,500 305 740
1937 年 27,164 16,220 411 822
1938 年 27,277 17,385 400 895
1939 年 33,850 20,130 520 1,000
1940 年 30,750 10,250 370 800
1941 年 31,850 8,700 300 800
資料來源：臺北州，《臺北州第一統計書》，1926 年，頁 116-117；《臺北州統計書》，1927 年，頁
112-113；《臺北州統計書》，1928 年，頁 116、117；《臺北州統計書》，1929 年，頁 154、155；《臺
北州統計書》，1930 年，頁 190、191；《臺北州統計書》，1931 年，頁 250、251。臺北州知事官房
文書課，《臺北州統計書》，1932 年，頁 240、241；《臺北州統計書》，1933 年，頁 240；《臺北
州統計書》，1934 年，頁 256；《臺北州統計書》，1935 年，頁 258；《臺北州統計書》，1936 年，
頁 266；《臺北州統計書》，1937 年，頁 232；《臺北州統計書》，1938 年，頁 232；《臺北州統計書》，
1939 年，頁 230。臺北州總務部總務課，《臺北州統計書》，1940 年，頁 224；《臺北州統計書》，
1941 年，頁 204；《臺北州統計書》，1942 年，頁 208；《臺北州統計書》，1943 年，頁 208。
【表 4-1-43】1955-2011 年蘇澳鎮家畜統計（單位：頭）
年度 牛 豬 羊 鹿 其他
1955 796 7,822 31 - -
1956 812 7,823 18 - 12
1957 811 8,300 25 - 22
1958 854 7,904 25 - 26
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年度 牛 豬 羊 鹿 其他
1959 723 8,002 27 - 21
1960 668 8,144 46 - 18
1961 618 7,782 152 7 28
1962 599 7,840 175 13 34
1963 625 7,362 147 11 62
1964 603 7,068 128 16 59
1965 535 7,966 137 30 225
1966 461 8,712 108 35 48
1967 319 9,370 82 22 35
1968 323 9,503 57 19 38
1969 247 9,875 122 9 45
1970 181 9,896 108 12 36
1971 111 9,046 109 14 31
1972 105 8,111 110 13 38
1973 93 5,613 116 22 25
1974 64 5,222 102 33 26
1975 77 4,943 92 34 132
1976 72 6,091 97 36 15
1977 37 4,829 131 39 26
1978 20 4,484 146 49 198
1979 18 4,590 162 44 186
1980 15 3,629 142 51 125
1981 13 3,307 114 46 81
1982 43 4,287 64 201 112
1983 39 4,093 61 214 92
1984 37 5,514 68 277 128
1985 6 4,140 152 302 146
1986 1 3,477 163 323 159
1987 4 3,188 11 291 10
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第一章 農林漁牧業
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年度 牛 豬 羊 鹿 其他
1988 - 2,911 - 253 114
1989 1 3,029 20 257 126
1990 1 2,863 28 272 138
1991
1992
1993 1 1,636 24 98 116
1994 - 1,457 19 72 26
1995 - 1,784 19 89 63
1996 1 734 16 80 43
1997 154 1,559 16 76 4
1998 169 1,410 15 84 4
1999 161 1,222 17 79 11
2000
2001 122 839 39 69 12
2002 108 534 14 83 11
2003 121 497 15 78 12
2004 168 518 8 72 10
2005 175 484 10 75 9
2006 203 613 4 72 2
2007 243 676 10 58 3
2008 281 884 17 65 2
2009 300 469 15 60 2
2010 287 235 14 74 -
2011 260 295 - 69 -
參考來源：宜蘭縣政府主計室編印，《宜蘭縣統計要覽》，第 6 期至第 62 期
說明：1991、1992、2000 年無統計資料。
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【表 4-1-44】1955-2011 年蘇澳鎮家禽統計（單位：隻）
年度 雞 鴨 鵝 火雞 鴿
1955 20,393 21,036 2,163 1,947 132
1956 22,065 23,127 2,029 2,045 152
1957 22,035 23,216 1,840 1,522 138
1958 23,106 23,454 1,980 1,762 141
1959 24,140 34,320 2,010 1,984 112
1960 23,520 31,038 2,150 2,080 93
1961 23,750 31,154 2,230 2,150 90
1962 23,690 28,421 2,450 2,200 108
1963 24,454 27,788 2,452 2,248 69
1964 22,730 31,000 3,040 2,030 74
1965 25,220 31,700 3,690 2,170 46
1966 34,402 31,200 2,620 2,180 38
1967 36,575 34,290 1,780 2,500 44
1968 37,864 37,890 2,160 2,480 59
1969 44,091 41,190 2,370 2,510 178
1970 45,582 46,250 2,600 2,840 241
1971 58,206 40,500 2,860 3,170 354
1972 75,260 49,200 2,820 3,200 376
1973 89,040 57,690 3,100 3,170 387
1974 93,740 63,000 3,150 3,200 419
1975 96,220 48,770 2,920 3,410 624
1976 101,020 50,755 2,900 3,500 -
1977 98,210 71,130 2,910 3,100 -
1978 84,570 69,865 2,750 3,150 -
1979 79,614 78,049 2,674 3,510 -
1980 81,001 74,475 2,677 3,769 -
1981 71,214 61,904 2,006 3,667 -
1982 69,379 58,884 2,510 2,230 -
1983 61,805 51,746 2,531 2,464 -
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第一章 農林漁牧業
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年度 雞 鴨 鵝 火雞 鴿
1984 41,059 50,975 1,450 2,112 -
1985 33,801 42,657 894 917 -
1986 45,376 61,278 986 543 -
1987 43,869 80,457 1,910 476 -
1988 32,534 122,088 2,030 546 -
1989 58,022 138,485 2,412 990 -
1990 50,165 103,366 391 308 -
1991
1992
1993 45,000 93,400 40 70 -
1994 64,000 100,000 - - -
1995 61,000 100,000 - - -
1996 252,000 95,000 - - -
1997 468,000 101,000 - - -
1998 541,000 44,000 - - -
1999 472,000 47,000 - - -
2000
2001 564,000 75,000 - - -
2002 569,000 65,000 - - -
2003 555,000 65,000 - - -
2004 499,000 45,000 - - -
2005 474,000 50,000 - - -
2006 474,000 66,000 - - -
2007 449,000 49,000 - - -
2008 334,000 25,000 - - -
2009 290,000 38,000 - - -
2010 339,000 42,000 - - -
2011 152,000 30,000 - - -
參考來源：宜蘭縣政府主計室編印，《宜蘭縣統計要覽》，第 6 期至第 62 期。
說明：1991、1992、2000 年無統計資料。
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第五節、蘇澳地區農會
探究蘇澳地區農業發展的歷程，除了農業本身的時代變遷與農民生活情況的變化以外，
農民組織與農業發展之間的關係也相當密切。蘇澳鎮最主要的農民組織就是蘇澳地區農會，
蘇澳地區農會的前身「蘇澳信用組合」在 1921 年（大正 10 年）創立後，農會就與蘇澳地區
的農業發展息息相關。因此在本篇第五節對蘇澳地區農會的發展沿革、組織架構與業務職掌
等加以介紹。
壹、發展沿革
蘇澳地區農會前身為「蘇澳信用組合」。日治時期，由於蘇澳港為臺灣東部基隆以南唯
一的優良港口，經濟快速發展，相對在金融交易上的需求也快速增加。在地方人士對於引進
近代金融體系的期待下，1921 年（大正 10 年）9 月 20 日，「蘇澳信用組合」獲得日本政府設
立許可後正式成立，最初的組合成員有 375 人。根據《臺灣經濟年鑑》的記載，1925 年（大
正 14 年）蘇澳信用組合的負責人（組合長）為日人村上次一郎，事務所設置在蘇澳郡蘇澳庄
字蘇澳一三五番地。26 而在 1930 年代所出版的《臺灣產業組合史》介紹中，蘇澳信用組合在
1930 年代的組織發展狀況相當良好，同時也是當時地方上唯一的金融機關，對於地方產業經
濟發展助益良多。當時組合內的幹部大致有：組合長理事小辻卓吉、專務理事游兆圭，理事
中尾龜吉、高畠金次、莊阿鳳、盧旺、張春榮，監事伊藤善喜、楊長性、雪木水等人。27
太平洋戰爭期間，臺灣總督府為了強化各種金融團體統制，在 1943 年（昭和 18 年）12
月 29 日頒行「臺灣農業會令」，並隨即於隔年 1 月 12 日發布「臺灣農業會令施行規則」，
將當時各地的農業團體諸如農會、產業組合、畜產會、米穀組合、同業組合……等，整併成
一元化的三級制系統組織「農業會」，奠定現今臺灣三級制農會的基礎架構。農業會的成立
目的為強力控制農民經濟，像是農產品的強制收購、收購糧食貨款的強制儲蓄、肥料以及資
材的配給，都是農業會的主要業務內容，在這種情況下，農業會已全然失去農業團體整併前
的合作組織性格，而成為確保戰時總督府糧食物資統制、配給及農村資金吸收的機構。281944
年（昭和 19 年）1 月，蘇澳郡所屬的各式產業組合整併成「蘇澳街農業會」，成為戰時日本
政府農業經濟控制的一員。29
戰後，1946 年（民國 35 年）4 月 24 日，臺灣省行政長官公署農林處依據「農業法」與「合
作社法」將全臺灣之農業會劃分為農會與合作社，農會負責農業推廣業務，合作社經辦信用
與供銷業務，同年 7 月蘇澳街農業會改組分設為蘇澳鎮合作社與蘇澳鎮農會。由於兩組織分
別經營方式，在財務結構與管理監督上頗為不便，1949 年（民國 38 年）11 月遂又將農會與合
26 實業之臺灣社編，《臺灣經濟年鑑（大正 14 年刊本）》，臺北：成文出版社，1999 年 6 月，頁 595。
27 產業組合報社•澁古平四郎編，《臺灣產業組合史（昭和 9 年刊本）》，臺北：成文出版社，2010 年 10 月，頁 220-222。
28 丁文郁、胡忠一撰，《台灣農會史（上冊）日治時期溯源》，臺北：農訓協會，2012 年 4 月 20 日，頁 169-171。
29 〈けふ蘇澳街農業會創立總會〉，《臺灣日日新報》第 15774 號，1944 年 1 月 29 日，版 4。
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第一章 農林漁牧業
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作社合而為「蘇澳鎮農會」。1975 年（民國 64 年）蘇澳鎮農會奉命合併南澳鄉農會改名為「蘇
澳地區農會」。
貳、農會組織編制
蘇澳地區農會依據「農會法」劃設農事小組，各單位置組長、副組長各 1 人。設會員代
表大會，由會員代表組織之。設理事 8 人，組成理事會，並互選 1 人為理事長；監事 2 人，
互選 1 人為常務監事，理、監事由會員（代表）選任之。置總幹事 1 人，由理事會就主管機
關遴選之合格人員中於該屆理事會成立後 60 天內聘任之，需經全體理事二分之一以上決議行
之，聘期最長以當屆理事長任期為限。總幹事為農會會務之主要執行者，其職責包含：
1、執行理事會之決議。
2、聘僱與訓練、考核、獎懲所屬員工。
3、指揮監督所屬職員推行會務與業務。
4、提報理事會審議之事項。
5、其他依職責應辦事項。
【圖 4-1-1】蘇澳地區農會（溫宗翰拍攝）
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【表 4-1-45】蘇澳地區農會歷屆幹部名錄
屆次 任期時間 理事長常務
監事總幹事 理事 監事
一 1975-1981 林濱欉 俞錦昌 謝武雄池德全、劉清源、陳張傳、林永連
林金榮、高忠義、方生發、游阿婦
陳財豐
吳金隆
二 1981-1985 林正標 陳華山謝武雄
黃正濱
劉清源、王德枝、許順枝、林金榮
陳政謀、游阿婦、吳清福、張金榮
吳金隆
林木銘
三 1985-1989 林正標 王德枝 黃正濱葉阿欽、戴文田、林濱欉、池德全
林木銘、林茂全、歐長壽、方政憲
陳雙成
楊吉雄
四 1989-1993 王文海 林濱欉 王清旺歐長壽、康文勇、張正治、方政憲
陳政謀、鄭啟信、劉清源、林艷和
林正標
林茂全
五 1993-1997林正標
羅政男康文勇 王清旺
劉平陽、羅政男、林秀錦、林永福
吳金隆、鄭啟信、陳政謀、魏國光
李阿開
黃漢宗
六 1997-2001 羅政男 歐長壽 王清旺林 翰、林永福、江進蒼、張正治
劉平陽、張義雄、賴基福、李阿開
鄭啟信
林順標
七 2001-2005 歐長壽 林正標 王清旺林 翰、羅文炳、張義雄、李阿海
陳重光、劉金德、蘇朝欽、鄭啟信
池錫清
宋信源
八 2005-2009 劉金德 歐長壽 蕭東海張正治、康文勇、曹阿欉、羅文炳
林順標、李阿海、鄭啟信、范守臣
林正標
蘇朝欽
九 2009-2013 張正治 歐長壽吳秀鳳
黃燦然
林丁發、曹阿欉、陳阿樹、陳阿川
江清標、蘇朝欽、韋文輝、范守臣
劉金德
賴基福
十 2013-2017 陳阿川 劉金德 黃燦然林森豪、賴基福、林 翰、歐長壽
林 昇、韋文輝、林丁發、江清標
林順標
黃清泉
資料來源：蘇澳地區農會提供。
蘇澳地區農會成立迄今已為為蘇澳地區內歷史最悠久之金融機構，除提供會員、民眾金
融方面服務外，並辦理農產品供運銷、生產資材供應、代辦糧食局委託業務、辦理農業推廣
教育及補助，並為政府辦理農保業務，時時以保障農民權益、提高農民知識技能、促進農業
現代化、增加生產收益、改善農民生活、發展農村經濟為經營宗旨。
至於農會業務可分為資訊部、保險部、供銷部、信用部 4 部及推廣股、會計股執行 2 股，
及南方澳、新馬、新城、南澳、龍德 5 處辦事處。
整合農會業務 4 部 2 股之業務，可分為存款、放款、匯兌、公庫、代理、保險、推廣、
製冰及供銷業務，如下：
（一）存款業務：支票存款、活期存款、活期儲蓄存款、定期存款。
（二）放款業務：擔保放款、無擔保放款、存單質借、透支、統一農貸放款、農機貸款、
農建放款、購屋貸款、專案貸款、債務協商。
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第一章 農林漁牧業
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（三）匯兌業務：電匯服務、與全國各大行庫跨行服務。
（四）公庫業務：公庫存款、公庫保管品。
（五）代理業務：代收各項稅款、代收外埠票據、遠期票據託收、各項掛失及變更事項
申請受理、各項信用業務諮詢、代售統一發票。
（六）保險業務：農健保、汽機車產物保險。
（七）推廣業務：四健推廣、農藥肥料販售、農事推廣。
（八）供銷服務：農產品運銷、一般貨品行銷。
（九）製冰業務：冰品製造及行銷。
第六節、宜蘭農田水利會蘇澳工作站
蘭陽地區水利工程始於清代，據《噶瑪蘭廳志》記載，當時僅有三圍、羅東等處埤圳十
餘條，多為私人設立，並向佃農收取水租，為宜蘭水利會早期梗概。
水利工程的興建，最早從清代開始。當時只有三圍、羅東等埤圳十幾條，大多為私人設立，
用來向佃農收取水租。1905 年（明治 38 年）起埤圳將分為一、二、三、四個公共埤圳。1923
年（大正 12 年）3 月 31 日合併成立宜蘭、羅東、蘇澳三個水利組合。戰後 1946 年（民國 35 年）
11 月 30 日宜蘭、羅東、蘇澳三個水利組合改為宜蘭、羅東、蘇澳三個水利協會。1948 年（民
國 37 年）2 月 20 日改為宜蘭、羅東、蘇澳三個水利委員會。1956 年（民國 45 年）9 月 30 日
合併水利委員會為「台灣省宜蘭農田水利會」，會長由代表選舉。自 1975 年民國 64 年 1 月 1
日起政府遴派林聰明擔任會長，至1982年（民國71年）5月20日，暫不設置代表會。1998年（民
國 87 年）6 月 1 日會員代表改稱會務委員，會長、會務委員則皆由政府遴派。2002 年（民國
91 年）6 月 1 日起，由會員直接選舉產生會長暨會務委員，不再由政府遴派。
目前宜蘭農田水利會共有 10 個工作站，其中蘇澳工作站灌溉面積約為 893 公頃，相較其
他灌溉面積較少，水源大部分取自河川。中央管河川以蘭陽溪為主流，分散「支流」，其支
【圖 4-1-2】蘇澳地區農會單位組織（卓彥伶繪製）
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流有宜蘭河、五十溪、大湖溪、大礁溪、小礁溪、羅東溪等6條，縣管河川以得子口溪、冬山河、
新城溪、南澳溪等 3 條。取水幹線計 150 條；排水幹線計 54 條；轄區域排水計 71 條。依據歷
年水文紀錄等基本資料於每期作前擬定各圳灌溉計畫及參酌實際浸水情形，並由工作站管理
人員巡防管理輸水至灌區，至於田坵配水操作則由基層組織水利小組或班長及會員依序取水
灌溉。
【表 4-1-46】宜蘭農田水利會各工作站灌溉面積概況
頭城 礁溪 壯圍 員山 宜蘭 羅東 五結 三星 冬山 蘇澳 合計
1,518 1,731 2,137 1,995 1,952 1,735 1,905 3,012 1,671 893 18,549
資料來源：宜蘭農田水利會。
【表 4-1-47】宜蘭農田水利會灌溉排水渠道數量統計表
溉渠道排水路 合計
導水路 幹線 支線 分線 給水路 隧道 小計
6,882 200,874 202,745 224,185 1,276,411 6,954 1,918,651 1,383,714 3,302,365
資料來源：宜蘭農田水利會。
【圖 4-1-3】蘇澳工作站（溫宗翰拍攝）
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第一章 農林漁牧業
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【表 4-1-48】宜蘭農田水利會水工構造物數量統計表
攔河堰 進水口制水
閘門
分水
閘門暗渠 分水箱 虹吸工
防潮
砸門抽水站
柴油
抽水機埤池 攔河堰 進水口
25 94 564 589 3,871 1,340 34 10 210 141 50 25 94
資料來源：宜蘭農田水利會。
宜蘭農田水利會係屬鄉村型水利會，灌溉事業區域內第一期作全部種植水稻，由於第二
期作之水稻收成普遍不佳，為配合政府農糧政策，已全面辦理休耕轉作，並以機械化耕作方
式已全面代替人力耕作。
【圖 4-1-4】宜蘭農田水利會組織圖
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