Módulo de Procesamiento de Problemas Públicos Catamarca, 29 de septiembre de 2011
Módulo de Procesamiento de Problemas PúblicosCatamarca, 29 de septiembre de 2011
Introducir a los participantes en una metodología de procesamiento de problemas públicos y aplicarla a un
problema real que enfrenta el Gobierno de la Provincia
Objetivo y programa de trabajo
Marco conceptual de la metodología
Caracteri-zación del problema
Explicación del problema
Diseño de una estrategia de intervención
22/9 23/9 29/9 30/9
En la clase de hoy…
9.00 a 9.30hs– Presentación de las explicaciones por equipos
9.30 a 10.15hs – Selección de los Frentes de Ataque y definición de Objetivos Estratégicos
10.15 a 10.30- Break
10.30 a 12.00 – Operacionalización de los Objetivos Estratégicos
12.00 a 12.30 – Repaso del taller, conclusiones
Momentos en el procesamiento de un problema
Paso 1: Definición del
Problema
Paso 2: Descripción del
Problema
Paso 3: Explicación del
problema
Paso 4: Selección de los
Principales Nudos Críticos
sobre los cuales operar
Paso 5: Formulación
de los Objetivos
Estratégicos
Paso 6: Definición de
los Resultados
Paso 7: Definición de
las Operaciones
Momento Explicativo
Momento Estratégico
Momento Táctico-
Operativo
Relevante en virtud de su gravedad y preponderancia
Pertinente, se estima que puede ser enfrentado con éxito
ARTICULA EL PLAN
Definición del grupo
“Los servicios básicos son insuficientes en el valle
central de la Provincia de Catamarca”
Paso 1. Definición del Problema
PROBLEMA
Precisan y delimitan las fronteras del Problema (cierran las diversas interpretaciones)
Manifiestan y corroboran la existencia del problema especificando dimensiones del mismo
Hacen referencia a situaciones cotejables
D1. Cantidad de cortes de luz en periodo de verano, de octubre a Marzo. D2. Cantidad de cortes de agua en período de verano, de octubre a Marzo. D3. 60% de hogares sin cobertura de cloacas D4. El tratamiento de los residuos cloacales es insuficiente D4. x% de cobertura del tendido eléctrico/Voltaje insuficiente y oscilante D5. 80% de hogares sin cobertura del servicio de gas natural
“Los servicios básicos son insuficientes en el valle central de la Provincia de Catamarca”
Paso 2. Descripción del Problema
Constituyen una referencia para evaluar el impacto del PLAN
Formato trabajo nº 1. Definición y Descripción del Problema
PROBLEMA DESCRIPTORES MEDIO DE VERIFICACIÓN
“Los servicios básicos son
insuficientes en el valle central de la
Provincia de Catamarca”
D1. Cantidad de cortes de luz en periodo de verano, de octubre a Marzo. Denuncias
D2. Cantidad de cortes de agua en período de verano, de octubre a Marzo.
Denuncias
D3. 60% de hogares sin cobertura de cloacas Encuesta
D4. El tratamiento de los residuos cloacales es insuficiente
D5. x% de cobertura del tendido eléctrico/ Encuesta
D6. Voltaje insuficiente y oscilante Denuncias
D7. 80% de hogares sin cobertura del servicio de gas natural Denuncias
¿CONSECUENCIAS?CONSECUENCIAS DEL PROBLEMA: Problemas de Salud, Perdidas económicas de la provincia, Calidad de vida,
5. Falta de educación s/ el cuidado de los recursos
8. Cultura organizacional que privilegia la emergencia por s/la previsión
14. Consumo excesivo a causa del mal uso de los usuarios
31.Falta de impacto de las campañas sobre el uso del agua
6. Los organismos del estado no controlan apropiadamente
24. Falta de coordinación entre los niveles nacional, provincial y municipal
17. No se priorizan los temas de agua y luz en la agenda pública a pesar de estar contemplados en los planes estratégicos de dicha pol{itica
26. Los planes de vivienda no incluyen infraestructura básica
33. Ausencia de políticas de estado s/ el aprovechamiento de los recursos
32. No se hacen cumplir las normas s/ el uso del agua
28. Organización fragmentaria del estado
REGLAS CAPACIDADES FLUJOS
11. Los organismos del Estado no intiman a las emp. A cumplir los compromisos acordados
3. RRHH insuficientes p/ el mantenimiento y mejora de los servicios
10.Empresas Conc. De los servicios no realizan inversiones y el mantenimiento necesario
23. Falta de planificación urbana en el valle
16. Inexistencia de articulación entre los ORG. Responsables
27. Sistema cloacal saturado21. Planta de tratamiento
de res cloacales fuera de servicios
1. Crecimiento urbano acelerado y desordenado
18. Falta de infraestructura para retener y extraer el agua
19. Falta de conexión a la red cloacal secundaria de los barrios y asentamientos
9. Falta de mantenimiento de la red
30. Cortes frecuentes del suministro de agua
4. Construcción de los barrios nuevos sin ampliación del tendido existente
15. Redes obsoletas 25. Agua
desperdiciada
7. Conexiones clandestinas
25. Falta de decisión política para invertir en la ampliación de
la red
29. Proceso licitatorio
deficientes sin pautas claras para
los inversores
6. Los organismos del estado no controlan
adecuadamente
26. Tendido insuficiente para
abastecer a la población
27. Escasa investigación y desarrollo para la
aplicación de energías alternativas en la
provincia
9. Falta de mantenimiento de la
red
1. Crecimiento urbano acelerado
y desordenado
8. Cultura institucional q
privilegia la emergencia por
sobre la previsión
5. Falta de educación a los ciudadanos en el
cuidado de los recursos
24. Falta de gestión para ampliación de la red y del
caudal de gas
4. Construcción de nuevos barrios sin
ampliación del tendido existente
30.Deficiente información acerca de
la cantidad de usuarios del servicio
7. Conexiones clandestinas
23. Insuficiente caudal de gas
28. Nuevos usuarios
conectados de manera ilegal
15. Redes obsoletas
10. Las empresas concesionarias no realizan
inversiones ni mantenimiento17. Energía no
priorizada en la agenda publica
REGLAS CAPACIDADES FLUJOS
Alude a un centro o eje de acción valorado para revertir el PROBLEMA
Es una variable considerada relevante, dado que en caso de modificarse favorablemente, impactaría en la mejora de los descriptores del problema
Debe hallarse bajo control total de los responsables del Plan, o poder influir sobre su evolución
Paso 4. Identificación de los Nudos Críticos y Frentes de Ataque
PROBLEMA“Los servicios básicos son
insuficientes en el valle central de
la Provincia de Catamarca”
C5. Falta de educación de los ciudadanos sobre el uso de los recursos
C10. Las empresas cons. no realizan las inversiones necesarias para adecuar la red que administran
C26. Los planes de vivienda no incluyen infraestructura de servicios
C8. Cultura institucional q privilegia la emergencia por sobre la previsión
C24. Falta de gestión para la ampliación de la RED y caudal de GAS
Paso 5. Formulación de los Objetivos Estratégicos
PROBLEMA
Su formulación se realiza tomando cada Frente de Ataque y definiendo sobre el mismo qué resultado espera alcanzarse
Es la guía de acción que orienta al PLAN
“Los servicios básicos son insuficientes en el valle central de
la Provincia de Catamarca”
F. Ataque 1– Los planes de vivienda no incluyen infraestructura de servicios
Frente de Ataque 2 – Cultura Institucional q privilegia la emergencia por sobre la prevención
O.E. 1. “Los planes de vivienda incorporan la infraestructura de
servicios básicos”.
Define el cambio que se desea operar en la realidad intervenida. Es una declaración que expresa la voluntad de revertir una situación problemática.
Son bienes y servicios que el Plan se propone entregar a los efectos de lograr alcanzar las apuestas estratégicas seleccionadas
Los productos se logran a partir de OPERACIONESLas operaciones se llevan adelante a partir de una serie de acciones que permiten transformar recursos (financieros; tecnológicos; políticos; etc.) en productos.
Las operaciones planteadas deben ser eficaces para alcanzar los resultados previstos.
Operaciones
Resultados
Financieros
Humanos
Cognitivos
Organizativos
Políticos
Recursos Producto
Paso 6. Operacionalización del Plan
Consignas de trabajo El grupo se va a dividir en grupitos
Cada grupo va a trabajar la operacionalización de un Objetivo Estratégico
Para cada objetivo estratégico definan Un indicador de resultado que establezca la forma de
medición del objetivo.
Para cada Objetivo Estratégico definan las operaciones necesarias para obtenerlo.
Y para cada Operación definan:
1. Los productos que se deben realizar para lograr el objetivo.
2. Indicador de productos definidos.
3. La fecha de obtención de los productos
4. El responsable
5. Actividades que permitirán la obtención de del producto
6. Insumos necesarios para obtener el producto
Cada equipo designará un vocero del grupo para exponer y explicar lo trabajado al resto
Planificación Estratégica
Planificación Operativa
FormulaciónPresupuestaria
(PPP)
Recursos
Productos
Resultados
Operaciones
Acciones
Formato 5: Operacionalizar el PLAN
Objetivo estratégico: Resultado:
Operación: Resultado:
Producto Indicador de producto
Fecha de Obtención Responsable Actividades Insumos
1.1
1.2
1.3
Frentes de ataque seleccionados:
26. Los planes de vivienda no incluyen infraestructura básica
10.Empresas Conc. De los servicios no realizan inversiones y el mantenimiento necesario
16. Inexistencia de articulación entre los ORG. Responsables
9. Falta de mantenimiento de la red
8. Cultura institucional q privilegia la emergencia por sobre la previsión
24. Falta de gestión para ampliación de la red y del caudal de gas
1
2
3
4
6
5
Cada grupo va a seleccionar un frente de ataque y lo
definirá en un Objetivo Estratégico
Para cada objetivo estratégico definan Un indicador de
resultado que establezca la forma de medición del
objetivo.
Para cada Objetivo Estratégico definan las operaciones
necesarias para obtenerlo.
Y para cada Operación definan:1. Los productos que se deben realizar para lograr el
objetivo.2. Indicador de productos definidos.3. La fecha de obtención de los productos4. El responsable5. Actividades que permitirán la obtención de del
producto6. Insumos necesarios para obtener el producto
Muchas gracias!
www.cigob.org