DEPARTEMENT DE COTE-D’OR COMMUNE DE FONCEGRIVE Conseil - Développement - Habitat - Urbanisme 11, rue Pargeas 10000 TROYES Tél : 03 25 73 39 10 Fax : 03 25 73 37 53 Carte Communale 1. Rapport de présentation Document approuvé par délibération du Conseil municipal en date du Document approuvé par arrêté préfectoral en date du Le Préfet, Le Maire,
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Carte 1. Rapport de présentation Communale - cote … · 2 PARTIE 1. DIAGNOSTIC TERRITORIAL A. LA CARTE COMMUNALE 1. L’ELABORATION L’élaboration d’une Carte Communale a été
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DEPARTEMENT DE COTE-D’OR
COMMUNE DE FONCEGRIVE
Conseil - Développement - Habitat - Urbanisme11, rue Pargeas 10000 TROYES
Tél : 03 25 73 39 10 Fax : 03 25 73 37 53
Carte Communale
1. Rapport de présentation
Document approuvé par délibération du Conseil municipal en date du
Document approuvé par arrêté préfectoral en date du Le Préfet,
Le Maire,
SOMMAIRE
PARTIE 1. DIAGNOSTIC TERRITORIAL ...................................................................... 2
A. La carte communale .................................................................................................................................................... 2 1. L’élaboration ......................................................................................................................................................................................... 2
2. Le contenu ............................................................................................................................................................................................. 3
B. Etat initial de l’environnement ...................................................................................................................................... 5 1. Introduction ........................................................................................................................................................................................... 5
1.1. Situation de la commune ................................................................................................................................................................... 5
1.2. Quelques éléments d’histoire ............................................................................................................................................................ 6
2. Caractéristiques physiques du territoire communal .............................................................................................................................. 7
2.1. La géologie ........................................................................................................................................................................................ 7
3. Occupation du sol .................................................................................................................................................................................. 8
3.2. Zone urbanisée .................................................................................................................................................................................. 8
3.3. Trame verte et trame bleue ................................................................................................................................................................ 9
ZNIEFF de type 2 : 260015022 - FORETS DE CUSSEY ET MAREY ................................................................................... 11
ZNIEFF de type 1 : 260012307 - MARAIS DE VERNOIS-LES-VESVRES ET VALLÉE DE LA VENELLE .................... 12
Secteurs NATURA 2000 ............................................................................................................................................................ 13
4.1.1. Des perceptions des paysages de FONCEGRIVE : ................................................................................................................... 17
5. Le bourg et le paysage ......................................................................................................................................................................... 19
5.1. Les entrées du village : des lieux de transition ................................................................................................................................ 22
C. Trame urbaine et architecturale .................................................................................................................................. 23 1. Evolution de l’urbanisation ................................................................................................................................................................. 23
2. Implantation et caractéristiques du bâti ............................................................................................................................................... 24
D. Contexte socio-économique........................................................................................................................................ 31 1. Démographie ....................................................................................................................................................................................... 31
1.1. Caractéristiques de l’évolution ........................................................................................................................................................ 32
1.2. Profil générationnel de la population .............................................................................................................................................. 33
2.1. Taux d’activité et de chômage ........................................................................................................................................................ 34
3. Le logement ......................................................................................................................................................................................... 38
E. Récapitulatifs des risques et contraintes ...................................................................................................................... 40 1. Risque « inondation » .......................................................................................................................................................................... 40
3. Périmètre de captage ........................................................................................................................................................................... 41
4. Risques de mouvements de terrains .................................................................................................................................................... 42
4.1. Risque de retraits-gonflements d'argiles ......................................................................................................................................... 42
PARTIE 2. JUSTIFICATIONS DES DISPOSITIONS DE LA CARTE COMMUNALE .................. 46
1. Parti d’aménagement ........................................................................................................................................................................... 46
1.1. Contexte précédant l’élaboration de la carte communale ............................................................................................................... 46
1.2. Objectifs communaux et justification du projet de carte communale ............................................................................................. 46
2. Zonage et règlement ............................................................................................................................................................................ 49
2.1. Règlement National d’Urbanisme (RNU) ....................................................................................................................................... 49
2.3. Analyse de la consommation de terres et objectifs d’accueil .......................................................................................................... 61
3. Mise en œuvre de la carte communale ................................................................................................................................................ 62
3.1. Incidence de la carte sur le paysage ................................................................................................................................................ 62
3.2. Incidences de la carte sur l’eau ....................................................................................................................................................... 63
3.3. Incidence de la carte sur les milieux naturels et forestiers .............................................................................................................. 63
3.5. Incidence de la carte sur l’économie ............................................................................................................................................... 64
3.6. Mesures de suppression ou de réduction des incidences ................................................................................................................. 65
4. compatibilité de la carte communale ................................................................................................................................................... 65
4.2. SAGE du bassin de la Tille (en cours d’élaboration) ...................................................................................................................... 67
4.3. Schéma Régional de Cohérence Ecologique (SRCE) ..................................................................................................................... 68
4.4. Schéma régional du climat de l’air et de l’énergie .......................................................................................................................... 69
4.4.1. Contexte général ........................................................................................................................................................................ 69 4.4.2. Le SCRAE de Bourgogne .......................................................................................................................................................... 70
4.5. Le Plan Climat Energie Territorial .................................................................................................................................................. 71
Figure 6 : Identification des périmètres ZNIEFF - source INPN ............................................................................................................................... 11 Figure 7 : Identification des périmètres ZNIEFF - source INPN ............................................................................................................................... 12 Figure 8 : Localisation des sites NATURA 2000 les plus proches - source INPN .................................................................................................... 13
Figure 9 : Liste des espèces présentes sur le site NATURA 2000 (FR2600975 - Cavités à chauves-souris en Bourgogne) - source INPN ........... 15
Figure 10 : Liste des espèces présentes sur le site NATURA 2000 (FR2600963 - Marais tufeux du Châtillonais ) - source INPN ....................... 16
Figure 11 : Identification des unités paysagères - source Atlas des paysages de Côte-d'Or ...................................................................................... 17 Figure 12 : Bloc diagramme de l'unité paysagère " Plateau forestier du Châtillonais" - source Atlas des paysages de Côte-d'Or ........................... 18 Figure 13 : Cadastre Napoléonien - source Archives départementales de Côte-d'Or ................................................................................................ 23
Figure 14 : Localisation de l'ancienne décharge - source Conseil Général de Côte-d'Or .......................................................................................... 27 Figure 15 : Proposition de solution pour l'assainissement à Foncegrive , extrait du plan d'assainissement - source BET Yonne Ingénierie SESAER
.................................................................................................................................................................................................................................... 28 Figure 16 : Fiche Incendie Foncegrive - source SDIS ............................................................................................................................................... 29 Figure 17 : Evolution démographique depuis 1793 - source Des villages de Cassini aux communes d'aujourd'hui ................................................ 31
Figure 18: Nature de l'évolution démographique depuis 1968 - source INSEE, RP 2010 ........................................................................................ 32
Figure 19 : Profil générationnel de la population communale - source INSEE, RP1999 et RP2010 exploitation principale ................................... 33
Figure 20: Taux de chômage et taux d'activité à Foncegrive en % - source INSEE, RP1999 et RP2010 ................................................................. 34
Figure 21: carte de localisation des terres classées "Agricoles" - source RPG2012 - réalisation Géoportail ............................................................ 36 Figure 22 : localisation des exploitation agricoles sur le territoire communal - source Municipalité de Foncegrice - réalisation CDHU ............... 37 Figure 23 : Structure du parc immobilier par type d'occupation - source INSEE RP2010 ........................................................................................ 38 Figure 24 : Statut d'occupation des résidences principales - source INSEE RP2010 ................................................................................................ 39
Figure 25 : Nombre de pièces par logements - source INSEE RP2010 ..................................................................................................................... 39
Figure 26 : Localistaion des zones à risque d'inondation - source DDT 21, PAC ..................................................................................................... 40 Figure 27 _ source DDT 21, PAC - réalisation CDHU .............................................................................................................................................. 41
Figure 28 : Localisation des zones à risque "Retrait-gonflement de terrains" - source BRGM, DDT 21, PAC........................................................ 42
L’élaboration d’une Carte Communale a été prescrite par le Conseil Municipal de FONCEGRIVE, par une délibération du 10 septembre 2009.
Intérêts de la carte communale
La carte communale délimite les secteurs constructibles et inconstructibles (sauf adaptation, réfection, changement de destination ou
extension des constructions existantes, ou constructions et installations nécessaires à des équipements collectifs, à l'exploitation agricole ou
forestière et à la mise en valeur des ressources naturelles).
La carte communale permet de lever la constructibilité limitée, permettant ainsi à la commune de FONCEGRIVE d’étendre ou de limiter ses
zones actuellement urbanisées, de manière maîtrisée, en respectant l’équilibre général de son territoire.
L’élaboration de la carte communale est un moment privilégié pour définir quelques principes d’aménagement et de développement à
moyen terme.
Objectifs de la commune de FONCEGRIVE
Plusieurs raisons ont incité le Conseil Municipal de FONCEGRIVE à élaborer une carte communale :
- le souhait de maîtriser le développement de la commune de manière harmonieuse,
- Prise en compte et maintien de l’activité agricole.
- Intégrer les contraintes au projet de zonage (topographie, zone inondable,…).
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2. LE CONTENU
Article R*124-1
La carte communale comprend un rapport de présentation et un ou plusieurs documents graphiques.
Elle comporte, s'il y a lieu, l'étude prévue au neuvième alinéa de l'article L. 111-1-4 et, en zone de montagne, l'étude prévue au quatrième alinéa
de l'article L. 145-5 et l'arrêté du préfet coordonnateur de massif prévu au septième alinéa du même article.
Les documents graphiques sont opposables aux tiers.
Article R*124-2
Le rapport de présentation :
1° Analyse l'état initial de l'environnement et expose les prévisions de développement, notamment en matière économique et démographique ;
2° Explique les choix retenus, notamment au regard des objectifs et des principes définis aux articles L. 110 et L. 121-1, pour la délimitation des
secteurs où les constructions sont autorisées ; en cas de révision, il justifie, le cas échéant, les changements apportés à ces délimitations ;
3° Evalue les incidences des choix de la carte communale sur l'environnement et expose la manière dont la carte prend en compte le souci de sa
préservation et de sa mise en valeur.
Article R*124-3
Le ou les documents graphiques délimitent les secteurs où les constructions sont autorisées et ceux où les constructions ne peuvent pas être
autorisées, à l'exception :
1° De l'adaptation, du changement de destination, de la réfection ou de l'extension des constructions existantes ;
2° Des constructions et installations nécessaires :
― à des équipements collectifs ou à des services publics si elles ne sont pas incompatibles avec l'exercice d'une activité agricole ou pastorale ou
forestière dans l'unité foncière où elles sont implantées et ne portent pas atteinte à la sauvegarde des espaces naturels et des paysages ;
― à l'exploitation agricole ou forestière ;
― à la mise en valeur des ressources naturelles.
Le ou les documents graphiques peuvent préciser qu'un secteur est réservé à l'implantation d'activités, notamment celles qui sont incompatibles
avec le voisinage des zones habitées.
En zone de montagne, ils indiquent, le cas échéant, les plans d'eau de faible importance auxquels il est décidé de faire application du huitième
alinéa de l'article L. 145-5.
Ils délimitent, s'il y a lieu, les secteurs dans lesquels la reconstruction à l'identique d'un bâtiment détruit par un sinistre n'est pas autorisée.
Dans les territoires couverts par la carte communale, les autorisations d'occuper et d'utiliser le sol sont instruites et délivrées sur le fondement des
règles générales de l'urbanisme définies au chapitre Ier du titre Ier du livre Ier et des autres dispositions législatives et réglementaires applicables.
PARTIE 2. JUSTIFICATIONS DES DISPOSITIONS DE LA CARTE COMMUNALE
1. PARTI D’AMENAGEMENT
1.1. Contexte précédant l’élaboration de la carte communale
La commune n’était dotée d’aucun document d’urbanisme jusqu’alors. Elle était donc soumise au Règlement National d’Urbanisme. Les
constructions neuves ont eu tendance à se répartir de manière désordonnée, résultat de la localisation du bourg en fond de vallée inondable,
encadrée directement par deux coteaux au relief escarpé.
1.2. Objectifs communaux et justification du projet de carte communale
Au regard du diagnostic, les principes retenus sont :
-Relancer l’accueil de nouveaux habitants
La commune comptait 171 habitants en 1999 et 150 en 2010. Cette évolution s’explique par plusieurs facteurs. Le premier d’entre eux est
l’importance de la rétention foncière qui a bloqué le développement de la population une première fois entre 1975 et 1999, puis entre 1999 et
2010. Ce manque de disponibilité foncière entraîne des installations par à-coup. Ces installations sont principalement des pavillons accueillant
des familles avec enfants. Le développement de ce type d’habitat a pour conséquence sur le long terme un vieillissement de la population et un
renouvellement limité de la population. En effet, les enfants des familles installées finissent par quitter le foyer et seuls les parents restent
accentuant le vieillissement de la population. Par ailleurs, le maintien des parents ne libère pas le bâti existant limitant les capacités d’accueil de
population.
La création d’un dépôt d’explosif sur le territoire communal est susceptible de créer de l’emploi et donc d’attirer de la population. Les élus
souhaitent anticiper les besoins en logement en prévoyant suffisamment de potentiel à urbaniser.
Dans ce contexte, la municipalité souhaite prévoir si possible une évolution de sa population à environ 250 habitants dans 15/20 ans. Néanmoins
il semble que cela soit compliqué du fait du relief et du souhait de consommation limitée. Le zonage retenu oriente les capacités d’accueil vers
environs 85 personnes.
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-Prévoir une urbanisation modérée en continuité avec des secteurs existants.
La commune connaît actuellement une dispersion de l’urbanisation. A travers la carte communale, l’objectif est d’affirmer les limites de la zone
constructible dans un premier temps. Il est cependant indispensable de prendre en compte le relief marqué. Il s’agit également de prendre en
compte les résidences secondaires et les logements vacants comme potentiel de reprise du parc de résidences principales. Toutefois leur faible
nombre offre peu de perspectives de reprises de biens. La municipalité a étudié ces potentialités avant de lancer les études relatives au zonage en
contactant les différents propriétaires. Il s’avère que les logements vacants ne sont pas à vendre depuis plusieurs années, source d’un phénomène
de rétention handicapant le maintien de population à Foncegrive.
Afin de compléter l’offre privée de terrains à bâtir, peu adaptée à une diversification des tranches d’âge et des classes de revenus, la commune
souhaite ouvrir des terrains communaux en continuité avec les zones urbaines et le long des réseaux existants.
-Permettre le maintien et le développement des activités agricoles et artisanales
Pérenniser notamment les activités agricoles, la principale économie sur le territoire communal : élevages et polyculture. Permettre également le
développement d’autres activités économiques, en créant une zone spécifiques d’accueil d’activités économiques ; la création de cette zone
permettra également d’attirer de la population (artisans souhaitant s’installer sur le territoire où ils travaillent).
La commune anticipe ainsi les demandes d’installation de petites entreprises.
-Préserver les paysages et leurs éléments structurants et caractéristiques
Maintenir la qualité des paysages générée par une occupation variée : bois, cultures, pâtures, abords des cours d’eau.
Prendre en compte le fait que les constructions sont parfois visibles de loin, compte tenu de la topographie de la commune, notamment au niveau
des entrées de village.
Le cœur de bourg, caractéristique du village rural, est un atout paysager qui mérite d’être préservé.
Protéger les espaces naturels, en particulier la forêt, les boisements, et bien évidemment les sites sensibles tels que les zones Natura 2000
(territoires voisins).
La carte communale est l’occasion de mettre en avant les particularités intéressantes de la commune en termes de paysage et de patrimoine bâti
au niveau du Village.
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Le territoire est directement concerné par la présence de sites sensibles (znieff) et se trouve à proximité d’autre secteurs reconnus importants pour
le maintien de la biodiversité (communes voisines). Si la carte communale n’est pas concernée par la réalisation d’une évaluation
environnementale, elle doit s’est attaché à étudier les caractéristiques de ces sites et à s’assurer de réduire au maximum les impactes potentiels
sur l’environnement.
-Intégrer les contraintes liées au territoire, qu’elles soient d’origine naturelle ou anthropique.
Tenir compte du relief, de l’inondabilité des terrains. Prendre en compte la présence du dépôt d’explosifs, en contre-haut du village. Les
périmètres de sécurité ont été respectés et l’urbanisation ne s’est pas étendue en direction de ces derniers.
La carte communale a intégré la présence du captage d’eau potable en préservant le périmètre.
-Prendre en compte les servitudes, …
Ces documents ont tous été pris en compte.
-Prendre en compte la capacité des voiries et des réseaux d’eau potable et de défense incendie dans les choix retenus en matière
d’extension,
La capacité de desserte en eau potable est aujourd’hui de 500 eq. /hab.
Les projets d’urbanisation à vocation d’habitation veilleront à ne pas de voirie supplémentaire qui ne serait pas encore prévue.
Ce choix de développement correspond, de ce fait, à la volonté de la commune d’assurer, conformément à l’article L 121.1 du code de
l'urbanisme :
• l’équilibre entre le développement urbain d’une part, et la préservation des espaces affectés aux activités agricoles et à la protection des espaces
naturels et des paysages, d’autre part ;
• le respect des objectifs de diversité des fonctions urbaines en prévoyant des capacités de construction suffisantes pour la satisfaction des besoins
présents et futurs, la prise en compte du potentiel de logements vacants et de logements à réhabiliter, d’activités économiques ainsi que d’équipements publics
• l’utilisation économe et équilibrée des espaces naturels, urbains et ruraux.
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2. ZONAGE ET REGLEMENT
En application de l’article L531-14 du code du patrimoine, les découvertes de vestiges archéologiques faites fortuitement à l’occasion de
travaux quelconques doivent immédiatement être signalés au maire de la commune, lequel prévient la Direction régionales des affaires
culturelles de Bourgogne - Service régional de l’archéologie (39, rue Vannerie - 21000 - Dijon, tél. : 03.80.68.50.18 ou 03.80.68.50.20).
Article R*124-3
Le ou les documents graphiques délimitent les secteurs où les constructions sont autorisées et ceux où les constructions ne peuvent pas être
autorisées, à l'exception :
1° De l'adaptation, du changement de destination, de la réfection ou de l'extension des constructions existantes ;
2° Des constructions et installations nécessaires :
― à des équipements collectifs ou à des services publics si elles ne sont pas incompatibles avec l'exercice d'une activité agricole ou pastorale ou
forestière dans l'unité foncière où elles sont implantées et ne portent pas atteinte à la sauvegarde des espaces naturels et des paysages ;
― à l'exploitation agricole ou forestière ;
― à la mise en valeur des ressources naturelles.
Le ou les documents graphiques peuvent préciser qu'un secteur est réservé à l'implantation d'activités, notamment celles qui sont incompatibles
avec le voisinage des zones habitées.
En zone de montagne, ils indiquent, le cas échéant, les plans d'eau de faible importance auxquels il est décidé de faire application du huitième
alinéa de l'article L. 145-5.
Ils délimitent, s'il y a lieu, les secteurs dans lesquels la reconstruction à l'identique d'un bâtiment détruit par un sinistre n'est pas autorisée.
Dans les territoires couverts par la carte communale, les autorisations d'occuper et d'utiliser le sol sont instruites et délivrées sur le fondement des
règles générales de l'urbanisme définies au chapitre Ier du titre Ier du livre Ier et des autres dispositions législatives et réglementaires applicables.
2.1. Règlement National d’Urbanisme (RNU)
Sous-section 1 : Localisation et desserte des constructions, aménagements, installations et travaux. Article *R111-2
Modifié par Décret n°2007-18 du 5 janvier 2007 - art. 1 JORF 6 janvier 2007 en vigueur le 1er octobre 2007
Le projet peut être refusé ou n'être accepté que sous réserve de l'observation de prescriptions spéciales s'il est de nature à porter atteinte à la
salubrité ou à la sécurité publique du fait de sa situation, de ses caractéristiques, de son importance ou de son implantation à proximité d'autres
installations.
Article *R111-3
Créé par Décret n°2007-18 du 5 janvier 2007 - art. 1 JORF 6 janvier 2007 en vigueur le 1er octobre 2007
Le projet peut être refusé ou n'être accepté que sous réserve de l'observation de prescriptions spéciales s'il est susceptible, en raison de sa
localisation, d'être exposé à des nuisances graves, dues notamment au bruit.
Article *R111-4
Modifié par Décret n°2007-18 du 5 janvier 2007 - art. 1 JORF 6 janvier 2007 en vigueur le 1er octobre 2007
Le projet peut être refusé ou n'être accepté que sous réserve de l'observation de prescriptions spéciales s'il est de nature, par sa localisation et ses
caractéristiques, à compromettre la conservation ou la mise en valeur d'un site ou de vestiges archéologiques.
Article *R111-5
Modifié par Décret n°2007-18 du 5 janvier 2007 - art. 1 JORF 6 janvier 2007 en vigueur le 1er octobre 2007
Le projet peut être refusé sur des terrains qui ne seraient pas desservis par des voies publiques ou privées dans des conditions répondant à son
importance ou à la destination des constructions ou des aménagements envisagés, et notamment si les caractéristiques de ces voies rendent
difficile la circulation ou l'utilisation des engins de lutte contre l'incendie.
Il peut également être refusé ou n'être accepté que sous réserve de prescriptions spéciales si les accès présentent un risque pour la sécurité des
usagers des voies publiques ou pour celle des personnes utilisant ces accès. Cette sécurité doit être appréciée compte tenu, notamment, de la
position des accès, de leur configuration ainsi que de la nature et de l'intensité du trafic.
Article *R111-6
Modifié par Décret n°2011-2054 du 29 décembre 2011 - art. 6 (VD)
Le permis ou la décision prise sur la déclaration préalable peut imposer :
a) La réalisation d'installations propres à assurer le stationnement hors des voies publiques des véhicules correspondant aux caractéristiques du
b) La réalisation de voies privées ou de tous autres aménagements particuliers nécessaires au respect des conditions de sécurité mentionnées au
deuxième alinéa de l'article R. 111-5.
Il ne peut être exigé la réalisation de plus d'une aire de stationnement par logement lors de la construction de logements locatifs financés avec un
prêt aidé par l'Etat.
L'obligation de réaliser des aires de stationnement n'est pas applicable aux travaux de transformation ou d'amélioration de bâtiments affectés à
des logements locatifs financés avec un prêt aidé par l'Etat, y compris dans le cas où ces travaux s'accompagnent de la création de surface de
plancher, dans la limite d'un plafond de 50 % de la surface de plancher existant avant le commencement des travaux.
Le nombre des accès sur les voies publiques peut être limité dans l'intérêt de la sécurité. En particulier, lorsque le terrain est desservi par
plusieurs voies, le projet peut n'être autorisé que sous réserve que l'accès soit établi sur la voie où la gêne pour la circulation sera la moindre.
Article *R111-7
Modifié par Décret n°2007-18 du 5 janvier 2007 - art. 1 JORF 6 janvier 2007 en vigueur le 1er octobre 2007
Le permis ou la décision prise sur la déclaration préalable peut imposer le maintien ou la création d'espaces verts correspondant à l'importance du
projet.
Lorsque le projet prévoit des bâtiments à usage d'habitation, l'autorité compétente peut exiger la réalisation, par le constructeur, d'aires de jeux et
de loisirs situées à proximité de ces logements et correspondant à leur importance.
Article *R111-8
Modifié par Décret n°2007-18 du 5 janvier 2007 - art. 1 JORF 6 janvier 2007 en vigueur le 1er octobre 2007
L'alimentation en eau potable et l'assainissement des eaux domestiques usées, la collecte et l'écoulement des eaux pluviales et de ruissellement
ainsi que l'évacuation, l'épuration et le rejet des eaux résiduaires industrielles, doivent être assurés dans des conditions conformes aux règlements
en vigueur.
Article *R111-9
Modifié par Décret n°2007-18 du 5 janvier 2007 - art. 1 JORF 6 janvier 2007 en vigueur le 1er octobre 2007
Lorsque le projet prévoit des bâtiments à usage d'habitation, ceux-ci doivent être desservis par un réseau de distribution d'eau potable sous
Modifié par Décret n°2007-18 du 5 janvier 2007 - art. 1 JORF 6 janvier 2007 en vigueur le 1er octobre 2007
En l'absence de réseau public de distribution d'eau potable et sous réserve que l'hygiène générale et la protection sanitaire soient assurées,
l'alimentation est assurée par un seul point d'eau ou, en cas d'impossibilité, par le plus petit nombre possible de points d'eau.
En l'absence de système de collecte des eaux usées, l'assainissement non collectif doit respecter les prescriptions techniques fixées en application
de l'article R. 2224-17 du code général des collectivités territoriales.
En outre, les installations collectives sont établies de manière à pouvoir se raccorder ultérieurement aux réseaux publics.
Article *R111-11
Modifié par Décret n°2007-18 du 5 janvier 2007 - art. 1 JORF 6 janvier 2007 en vigueur le 1er octobre 2007
Des dérogations à l'obligation de réaliser des installations collectives de distribution d'eau potable peuvent être accordées à titre exceptionnel,
lorsque la grande superficie des parcelles ou la faible densité de construction ainsi que la facilité d'alimentation individuelle, font apparaître celle-
ci comme nettement plus économique, mais à la condition que la potabilité de l'eau et sa protection contre tout risque de pollution puissent être
considérées comme assurées.
Des dérogations à l'obligation de réaliser des installations collectives peuvent être accordées pour l'assainissement lorsque, en raison de la grande
superficie des parcelles ou de la faible densité de construction, ainsi que de la nature géologique du sol et du régime hydraulique des eaux
superficielles et souterraines, l'assainissement individuel ne peut présenter aucun inconvénient d'ordre hygiénique.
Article *R111-12
Modifié par Décret n°2007-18 du 5 janvier 2007 - art. 1 JORF 6 janvier 2007 en vigueur le 1er octobre 2007
Les eaux résiduaires industrielles et autres eaux usées de toute nature qui doivent être épurées, ne doivent pas être mélangées aux eaux pluviales
et aux eaux résiduaires industrielles qui peuvent être rejetées en milieu naturel sans traitement. Cependant, ce mélange est autorisé si la dilution
qui en résulte n'entraîne aucune difficulté d'épuration.
L'évacuation des eaux résiduaires industrielles dans le système de collecte des eaux usées, si elle est autorisée, peut être subordonnée notamment
à un prétraitement approprié.
Lorsque le projet porte sur la création d'une zone industrielle ou la construction d'établissements industriels groupés, l'autorité compétente peut
imposer la desserte par un réseau recueillant les eaux résiduaires industrielles les conduisant, éventuellement après un prétraitement approprié,
soit au système de collecte des eaux usées, si ce mode d'évacuation peut être autorisé compte tenu notamment des prétraitements, soit à un
dispositif commun d'épuration et de rejet en milieu naturel.
Modifié par Décret n°2007-18 du 5 janvier 2007 - art. 1 JORF 6 janvier 2007 en vigueur le 1er octobre 2007
Lorsque le bâtiment est édifié en bordure d'une voie publique, la distance comptée horizontalement de tout point de l'immeuble au point le plus
proche de l'alignement opposé doit être au moins égale à la différence d'altitude entre ces deux points. Lorsqu'il existe une obligation de
construire au retrait de l'alignement, la limite de ce retrait se substitue à l'alignement. Il en sera de même pour les constructions élevées en
bordure des voies privées, la largeur effective de la voie privée étant assimilée à la largeur réglementaire des voies publiques.
Toutefois une implantation de la construction à l'alignement ou dans le prolongement des constructions existantes peut être imposée.
Article *R111-18
Modifié par Décret n°2007-18 du 5 janvier 2007 - art. 1 JORF 6 janvier 2007 en vigueur le 1er octobre 2007
A moins que le bâtiment à construire ne jouxte la limite parcellaire, la distance comptée horizontalement de tout point de ce bâtiment au point de
la limite parcellaire qui en est le plus rapproché doit être au moins égale à la moitié de la différence d'altitude entre ces deux points, sans pouvoir
être inférieure à trois mètres.
Article *R111-19
Modifié par Décret n°2007-18 du 5 janvier 2007 - art. 1 JORF 6 janvier 2007 en vigueur le 1er octobre 2007
Lorsque, par son gabarit ou son implantation, un immeuble bâti existant n'est pas conforme aux prescriptions de l'article R. 111-18, le permis de
construire ne peut être accordé que pour des travaux qui ont pour objet d'améliorer la conformité de l'implantation ou du gabarit de cet immeuble
avec ces prescriptions, ou pour des travaux qui sont sans effet sur l'implantation ou le gabarit de l'immeuble.
Article *R111-20
Modifié par Décret n°2007-18 du 5 janvier 2007 - art. 1 JORF 6 janvier 2007 en vigueur le 1er octobre 2007
Des dérogations aux règles édictées dans la présente sous-section peuvent être accordées par décision motivée de l'autorité compétente, après avis
du maire de la commune lorsque celui-ci n'est pas l'autorité compétente.
En outre, le préfet peut, après avis du maire, apporter des aménagements aux règles prescrites par la présente sous-section, sur les territoires où
l'établissement de plans locaux d'urbanisme a été prescrit, mais où ces plans n'ont pas encore été approuvés.
Modifié par Décret n°2007-18 du 5 janvier 2007 - art. 1 JORF 6 janvier 2007 en vigueur le 1er octobre 2007
Le projet peut être refusé ou n'être accepté que sous réserve de l'observation de prescriptions spéciales si les constructions, par leur situation, leur
architecture, leurs dimensions ou l'aspect extérieur des bâtiments ou ouvrages à édifier ou à modifier, sont de nature à porter atteinte au caractère
ou à l'intérêt des lieux avoisinants, aux sites, aux paysages naturels ou urbains ainsi qu'à la conservation des perspectives monumentales.
Article *R111-22
Modifié par Décret n°2007-18 du 5 janvier 2007 - art. 1 JORF 6 janvier 2007 en vigueur le 1er octobre 2007
Dans les secteurs déjà partiellement bâtis, présentant une unité d'aspect et non compris dans des programmes de rénovation, l'autorisation de
construire à une hauteur supérieure à la hauteur moyenne des constructions avoisinantes peut être refusée ou subordonnée à des prescriptions
particulières.
Article *R111-23
Modifié par Décret n°2007-18 du 5 janvier 2007 - art. 1 JORF 6 janvier 2007 en vigueur le 1er octobre 2007
Les murs séparatifs et les murs aveugles apparentés d'un bâtiment doivent, lorsqu'ils ne sont pas construits avec les mêmes matériaux que les
murs de façades principales, avoir un aspect qui s'harmonise avec celui des façades.
Article R*111-24
Modifié par Décret n°2007-18 du 5 janvier 2007 - art. 1 JORF 6 janvier 2007 en vigueur le 1er octobre 2007
La création ou l'extension d'installations ou de bâtiments à caractère industriel ainsi que de constructions légères ou provisoires peut être
subordonnée à des prescriptions particulières, notamment à l'aménagement d'écrans de verdure ou à l'observation d'une marge de reculement.
Sous-section 4 : Dispositions applicables dans le périmètre de l'opération d'intérêt national de La Défense. Article *R111-24-1
Créé par Décret n°2007-1222 du 20 août 2007 - art. 1 (V) JORF 21 août 2007
Les dispositions de la sous-section 2 de la présente section ne sont pas applicables dans le périmètre de l'opération d'intérêt national de La
Le zonage prend en compte l’ensemble des contraintes s’imposant au territoire et aux abords du tissu urbanisé. Les extensions sont
rendues impossibles en zone inondable, les périmètres de captage sont préservés, les périmètres de sécurité vis-à-vis du dépôt d’explosifs sont
respectés,…
De plus le zonage préserve les espaces agricoles en ne consommant qu’1,6 hectare de prairies sur l’ensemble des extensions prévues.
Le paysage est lui aussi préservé grâce à la limitation de l’urbanisation en haut de coteau et à l’identification au sein du bourg d’un îlot végétal au
titre de la Loi Paysage.
Les prévisions d’extension constituent une
potentialité d’accueil d’environs 40 habitations
nouvelles, réparties sur des parcelles privées et
publiques pour une moyenne de 0,11 ha par
habitation, soit 600 m² de moins que la
moyenne actuelle. Cette densité de 9 à 10
logements par hectare est le résultat d’un relief
marqué limitant fortement la création de petites
parcelles, qui ne serait plus adaptées à la
demande actuelle du fait de leur morphologie
(trop pentues, peu de jardin, peu
praticables,…).
L’ensemble des secteurs naturels sensibles et
notamment la vallée de la venelle et les
coteaux boisés aux alentour du village sont
classés en zone non constructible.
Le projet a donc été élaboré de manière a
respecter l’équilibre entre renouvellement
urbain et développement maitrisé mais aussi en
s’attachant à préserver les espaces agricoles.
58
Ce secteur représente la partie Nord du bourg, c'est-à-dire l’extension
la plus récente. En effet le secteur de forme circulaire correspond au
lotissement étant en cours de développement et ayant obtenu dernièrement les
autorisations nécessaires à l’aménagement de plusieurs terrains. La carte
communale est donc dans l’obligation de prendre en compte ce périmètre en
le rendant constructible.
Cependant afin de préserver autant que ce doit la trame verte, le cœur d’ilot
est maintenu en zone non constructible du fait de la présence d’un boisement.
Le lotissement s’est installé selon un relief bien particulier et a profité de
l’existence d’une voirie.
Il est constitué de 18 lots pour une superficie constructible totale de 1,77 ha
environ.
Ce secteur est en cours de viabilisation.
Dans le prolongement sud, la municipalité a pris en compte le relief et
le caractère boisé du secteur pour proposer un respect clair des limites
actuelles de l’urbanisation.
La profondeur par rapport à l’axe viaire s’aligne globalement sur celle des
parcelles voisines et présente une moyenne d’environ 20 m. Cette mesure
permet d’éviter la construction en « doubles rideaux » le long du coteau et
donc le défrichement excessif (la première bande le long de l’axe étant d’ores
et déjà très peu boisée).
Ce secteur offre une capacité d’accueil de 4 pavillons supplémentaires si l’on
considère le découpage compliqué des parcelles dû au relief.
La zone U détachée à l’Est du Zoom 2 permet de limiter le secteur à
l’urbanisation existante en évitant le défrichement entre les bâtiments.
59
Le secteur sud de la partie urbanisée du coteau est le plus concerné par les
prévisions d’extension.
On peut distinguer deux « dents creuses » privées, ainsi que deux terrains
communaux de tailles plus importantes (les deux secteurs orangés les plus au sud).
C’est grâce à l’ouverture des ces terrains que la commune compte offrir la possibilité
à de plus jeunes ménages ou encore à des foyers modestes de s’installer sur le
territoire de Foncegrive. En effet l’offre privée reste restreinte du fait d’une rétention
avérée et de prix trop souvent inadaptés à la demande locale.
L’extension la plus au Sud vient s’arrêter en face du Moulin afin de ne pas dépasser
la limite urbaine actuelle. Une contre allée pourra être créée pour limiter les accès sur
la route départementale 27.
Le relief empêche la création de logement en « doubles rideaux ».
En limitant la taille des terrains à 1000 m² par logement, la commune pourra de
plus recadrer la consommation d’espace (la taille moyenne des parcelles
construites est aujourd’hui de 1770 m²).
Le centre bourg est préservé du fait du caractère inondable d’une partie du secteur
mais aussi de sa morphologie historique. Ainsi l’urbanisation est strictement limitée à
l’existant.
Le cœur du village est composé d’un îlot de verdure (jardins, jardins potagers,
ripisylve,…) lui aussi inondable.
Cet îlot participe au caractère rural du bourg et se présente comme un véritable atout
pour le cadre de vie. A ce titre la municipalité a souhaité identifier le secteur grâce à
la Loi Paysage.
Seule une zone à vocation d’activité est prévue en contre-haut de la zone inondable,
sur une superficie d’environ 1,6 ha. Cette zone doit permettre l’accueil d’artisans et
de petites entreprises en cas de demande, anticipant ainsi un besoin auxquels la
60
commune ne peut actuellement répondre.
En offrant la possibilité aux artisans de venir s’installer, la commune souhaite
encourager en parallèle l’installation de l’habitation des dits artisans sur son
territoire.
Enfin, le zoom 5 identifie le secteur destiné à l’accueil du dépôt
d’explosif. Les limites de la zone urbanisable correspondent à celles du
document d’arpentage fourni par la commune afin de ne constituer que le stricte
nécessaire.
Le périmètre constructible est dans une zone boisée, à l’écart de la zone
urbanisée.
61
2.3. Analyse de la consommation de terres et objectifs d’accueil
La consommation d’espace se limite aux besoins estimés par la municipalité pour permettre un développement cohérent de sa population
et la relance d’une attractivité en déclin. L’ouverture à l’urbanisation prévoit la possibilité d’accueillir environ 40 logements sur les 20 prochaines
années, pour une moyenne de 1100 m² par habitation, contre 1770 jusqu’à présent. Le projet communal permet de mettre en place une maitrise de
la consommation des espaces, grâce notamment à l’ouverture de terrains appartenant à la municipalité et dont la superficie au découpage
parcellaire sera effectuée de manière cohérente.
L’urbanisation du bourg durant les 15 dernières années n’a consommé qu’une part minime de terres agricoles. De plus l’extension récente s’est
en grande partie développée sur les coteaux à proximité du bourg. Ce développement s’est fait dans le respect de son environnement grâce à la
prise en compte du caractère forestier et au maintien en zone non constructible de frange boisées entre les parcelles urbanisées. Aujourd’hui le
conseil municipal poursuit ce travail et propose des extensions à vocation d’habitat sur des terrains profitant d’ores et déjà des réseaux (pas de
construction de route prévue), et située en prolongement directe de l’urbanisation existante. A cela s’ajoute la prise en compte de l’ensemble des
dents-creuses afin de garantir une densification du tissu à terme.
Sur le centre bourg, les limites de zonage s’alignent sur l’existant afin de conserver un aspect groupé autour de la mairie.
En termes d’activité artisanale, les parcelles prévues
représentent 1,6 hectare environ, lequel est consommé sur un
espace de prairies permanentes à proximité du bourg centre.
Cet espace ne sera pas aménagé à court terme et ne servira
que de réserve à la commune afin de pouvoir répondre par la
positive dans le cas d’une demande d’installation de la part
d’un artisan. Il apparait en effet aujourd’hui un phénomène de
cercle vicieux posant un réel problème (pas d’activité = pas
de développement démographique = pas de possibilité
d’ouvrir de terres à l’urbanisation = pas de capacité à
accueillir de nouveaux habitants et artisans = ….).
62
3. MISE EN ŒUVRE DE LA CARTE COMMUNALE
3.1. Incidence de la carte sur le paysage
Un des enjeux pour FONCEGRIVE est de préserver son environnement rural et le caractère propre au village.
La préservation des franges boisées favorise l’intégration paysagère de l’extension récente.
Le lotissement en cours de réalisation s’inscrit dans cette logique d’intégration paysagère, avec un projet cherchant à préserver au maximum
l’environnement naturel. Le découpage du zonage de la carte communale permettra d’assurer en partie la conservation des boisements.
Les secteurs les plus aux franges, constituant les entrées d’agglomération nécessitent certaines préconisations en terme d’intégration paysagère.
Depuis la RD 27 en venant de Vernois-les-Vesvres, l’urbanisation est limitée à l’existant car le bâti forme un front homogène assurant une
transition claire entre l’espace bâti et naturel. De plus les prairies situées entre la RD 27 et la Venelle sont inondables et donc peu propices au
développement de constructions.
En venant de Selongey par la RD 27, la route serpente au pied du versant longeant la Venelle. Les boisements peuplant le fond du vallon
dissimulent le village. Ce n’est qu’à l’approche du pont enjambant la Venelle que le visiteur de passage se rend compte qu’il est dans le bourg.
En effet actuellement les constructions bordant la RD 27 à l’Est de la Venelle, apparaissent isolées. Les élus souhaitent renforcer l’urbanisation à
l’entrée du bourg, et affirmer une transition claire entre l’espace bâti et naturel.
En venant de Cussey les Forges par la RD 120e, le secteur bâti se limite à l’existant. Il est prévu la création d’une zone à vocation spécifique
économique au nord de la RD 120e sur un secteur non boisé. Au Sud, les boisements sont conservés car ils jouent un rôle important dans la
qualité paysagère de cette entrée de bourg.
Les zones ouvertes à l’urbanisation s’inscrivent soit dans la morphologie actuelle du bourg ou fond l’objet d’un traitement paysager favorisant
leurs intégrations. Ainsi depuis les divers cônes de vue présents sur la commune les zones d’urbanisation devraient s’intégrer discrètement dans
l’existant.
La commune est consciente de cet enjeu de préserver ses paysages et le caractère du village. Son objectif premier de maîtriser le développement
de la commune est cohérent en ce sens, et se traduit concrètement par une définition restrictive de ces zones dans la carte communale.
63
Les terrains ouverts à la construction se localisent ainsi soit à l’intérieur des secteurs actuellement urbanisés du village, soit à proximité
immédiate de ceux-ci de façon à éviter la dispersion des constructions et de conserver la morphologie urbaine du bourg.
3.2. Incidences de la carte sur l’eau
Un schéma d’assainissement a été réalisé.
La commune est actuellement en assainissement individuel, les différentes parcelles présentant des capacités au traitement très différentes selon
les secteurs. L’assainissement collectif est prévu pour le centre du bourg.
en termes d’eau potable le captage à une capacité d’environ 500 eq. /habitant, ce qui suffit largement à supporter le projet démographique actuel.
3.3. Incidence de la carte sur les milieux naturels et forestiers
Plusieurs site naturel remarquables sont relevés à proximité et sur le territoire communal. Ces dernier sont présentés en première partie du présent
document.
N2000 FR2600963 - Marais tufeux du Châtillonnais
N2000 FR2600975 - Cavités à chauves-souris en Bourgogne
La prise en compte des besoins et des sensibilités des espèces a permis de vérifier que les choix portant sur le zonage n’affectaient pas leur
stabilité. Il semble clair qu’aucune incidence ne sera créée par la mise en place de la carte communale. Le projet est largement maitrisé en termes
de surfaces. De plus, les deux sites sur des coteaux opposés et éloignés (plus de 7 km) et en amont de la zone étudiée.
Le projet ne prévoit de plus pas de destruction des milieux nécessaires aux espèces présentes sur les sites.
ZNIEFF 260015022 - FORETS DE CUSSEY ET MAREY
Cet espace naturel abrite de nombreuses espèces végétales protégées ou présentant un intérêt écologique: narcisse des poètes, reines des prés,
On constate donc qu’au même titre que la zone Natura 2000, ces secteurs accueillent des espèces remarquables, plus ou moins sensibles et
rares, et parfois propres au milieu en place.
Il apparait clairement que l’ensemble du territoire communal est couvert par la ZNIEFF. Afin de s’assurer du respect de ce milieu, l’ouverture à
l’urbanisation est pensée de manière à intégrer au mieux les habitations au territoire boisé en place.
ZNIEFF 260012307 - MARAIS DE VERNOIS-LES-VESVRES ET VALLÉE DE LA VENELLE
Les abords des cours d’eau sont des milieux propices au développement de nombreuses espèces. La Venelle ne déroge pas à cette règle et est
couverte par une ZNIEFF de type 1 s’étendant entre Foncegrive et Vernois-lès-Vesvres. Sur la commune de Foncegrive, le principal milieu que
la ZNIEFF identifie, sont les prairies inondables où se développent des narcisses.
L’ensemble de la zone est classé en secteur inconstructibe.
3.4. Impacts démographiques
L’accueil d’environ 85 personnes d’ici 15 à 20 ans est un objectif concret et mesuré par la municipalité. Cet objectif consiste à retrouver un
niveau démographique lui permettant de mettre en place un fonctionnement administratif facilité et de ne pas voir la population péricliter du fait
du manque de potentialité d’accueil.
3.5. Incidence de la carte sur l’économie
Un des objectifs de Foncegrive est de permettre la mise en place d’une petite zone artisanale (1,6 ha), afin de pouvoir répondre
positivement aux potentielles demandes d’installation. Le but est ici de coupler l’accueil d’artisans à l’accueil de populations et de relancer
l’attractivité locale. De plus la commune souhaite offrir la possibilité à un habitant de résider sur place et d’avoir son entreprise sur le territoire.
C’est un atout supplémentaire mis en place.
En faisant cela Foncegrive souhaite s’inscrire dans un tissu économique local à une échelle lui correspondant. Les incidences potentielles
présentent un caractère positif pour ce petit bourg, notamment grâce à la diversification économique (aujourd’hui seule l’agriculture est une
véritable activité ancrée sur place).
65
3.6. Mesures de suppression ou de réduction des incidences
Les mesures de réductions des potentiels impacts sur l’environnement ont consisté à limiter l’extension de la zone urbanisée au strict
besoin de la commune. Les capacités d’accueil ont pris en compte la ressource en eau, le contexte paysager et naturel, ainsi que le réseau
économique local. Foncegrive par son zonage se place dans l’intercommunalité à une échelle qui lui correspond et travaille par le biais de sa
carte communal à se doter de moyens concret lui permettant de relancer l’attractivité démographique.
4. COMPATIBILITE DE LA CARTE COMMUNALE
4.1. SDAGE Rhône -Méditerranée
Le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) du Bassin Rhône Méditerranée a été approuvé par arrêté préfectoral du
20 novembre 2009. Les programmes et les décisions administratives dans le domaine de l’eau doivent être compatibles ou rendus compatibles
avec ses dispositions. Les autres décisions administratives doivent prendre en compte les dispositions de ce schéma directeur.
Le SDAGE du bassin Rhône-Méditerranée 2010-2015 comprend :
- pour chacune des 2900 masses d’eau superficielle et souterraine du bassin les objectifs à atteindre. Comme l’a demandé le Grenelle de
l’Environnement, 66% des eaux superficielles visent le bon état écologique d’ici à 2015 ;
- 8 orientations fondamentales :
privilégier la prévention et les interventions à la source pour plus d’efficacité ;
concrétiser la mise en œuvre du principe de non dégradation des milieux aquatiques ;
intégrer les dimensions sociales et économiques dans la mise en œuvre des objectifs environnementaux ;
renforcer la gestion locale de l’eau et assurer la cohérence entre aménagement du territoire et gestion de l’eau ;
lutter contre les pollutions, en mettant la priorité sur les pollutions par les substances dangereuses et la protection de la santé ;
préserver et redévelopper les fonctionnalités naturelles des bassins et des milieux aquatiques ;
atteindre l’équilibre quantitatif en améliorant le partage de la ressource en eau et en anticipant l’avenir ;
gérer les risques d’inondation en tenant compte du fonctionnement naturel des cours d’eau.
66
La carte communale est compatible avec le SDAGE du bassin Rhône-Méditerranée 2010-2015. Elle ne fait pas obstacle aux objectifs du SDAGE
visant à :
- préserver le fonctionnement et donc l’état des milieux en très bon état ou en bon état ;
- ne pas accentuer le niveau des perturbations subies par les milieux qui présentent un état dégradé ;
- inverser la tendance à la disparition et à la dégradation des zones humides ;
- assurer la non dégradation et la préservation durable des espaces de mobilité déjà connus ;
- restaurer les espaces de mobilité sur les rivières lorsque le programme de mesures le prévoit ;
- contribuer à la préservation et à la restauration des trames verte et bleue ;
- garantir l’objectif de non dégradation pour les eaux utilisées pour l’alimentation en eau potable ;
- achever la mise en conformité des systèmes d’assainissement des collectivités de plus de 2 000 EH ;
- couvrir l’ensemble du bassin par des schémas directeurs d’assainissement comportant un volet pluvial pour les collectivités de plus de 10 000
EH et celles de plus de 2000 EH situées en amont de masses d’eau dont l’objectif de bon état n’est pas atteint au titre des macro polluants ;
- avoir résolu les problèmes d’eutrophisation sur les milieux concernés ;
- en zones inondables, n’aggraver ni la vulnérabilité, ni les risques en dehors de ces zones déjà identifiées comme inondables (création d’obstacle
aux écoulements dans une zone de débordement, équilibre des remblais et déblais en zone inondable…) ;
- conserver et protéger les zones d’expansion de crue (ZEC) ;
- préconiser l’infiltration des eaux pluviales à la parcelle (si faisabilité technique).
En effet le développement prévu dans le cadre de l’élaboration de la carte communale s’inscrit aux franges et dans le tissu urbain existant limitant
ainsi l’impacte sur les zones humides et la ressource en eau potable. La zone humide et le captage sont tous deux en amont des zones prévues
pour l’urbanisation.
L’ensemble de l’assainissement se fera en fonction des normes en vigueur et du schéma d’assainissement existant.
67
4.2. SAGE du bassin de la Tille (en cours d’élaboration)
Dans son Etat initial de l’environnement,
le SAGE rappel quelques mesures réglementaires
à faire appliquer :
La commune de Foncegrive est équipée d’un
schéma d’assainissement, et doit mettre en place
au fur et à mesure les installations nécessaires au
respect de ce dernier.
Le captage existant sur le territoire est identifié et
son périmètre préservé de toute urbanisation.
Concernant la pollution des points d’eau par les
produits phytosanitaires, la carte communale n’a
pas de pouvoir spécifique. Cependant, il n’est
prévu aucune extension aux abords de la Venelle,
et seuls 5 bâtiments dont le moulin, sont à
proximité immédiate.
Une casse auto existante doit veiller à ne pas
produire de pollution par infiltration.
En ce qui concerne l’agriculture, une bande de 5
mètres de chaque coté du cours d’eau devra être
laissée en herbe. Les cours d’eau concernés à
Foncegrive sont identifiés sur la carte ci-contre.
Pour toute information plus précise sur les
mesures à respecter, il est possible de s’orienter
vers la Chambre d’agriculture de Côte-d’Or.
68
4.3. Schéma Régional de Cohérence Ecologique (SRCE)
Sans attendre un cadre national définitif, la Région Bourgogne a lancé l'analyse de ses continuités écologiques. Cette étude s’inscrit dans
le cadre suivant : un plan régional en faveur de la biodiversité adopté par le Conseil régional en 2006 comprenant la mise en œuvre d’un projet de
réseau écologique régional, également inscrite dans le contrat de projets État-Région pour la période 2007-2013.
En 2009, la Région a ainsi lancé en partenariat avec l’Etat, une étude destinée à cartographier la trame verte et bleue, analyser les enjeux de sa
conservation et proposer des pistes d’action.
Cette étude, confiée au groupement Ecosphère-Chiffaut-Hydrosphère, a permis de produire une cartographie régionale au 1/100.000 (1cm vaut 1
km) détaillée en cinq grands types de milieux, appelés « sous-trames » : forêts, prairies et bocages, pelouses sèches, plans d’eau et zones
humides, cours d’eau et milieux humides. Des études de cas ont également été menées pour produire un guide d'appui aux collectivités pour la
prise en compte des connectivités écologiques au niveau local notamment dans les documents d’urbanisme.
Les résultats montrent que la Bourgogne est une région riche en continuités écologiques ; elles représentent près de 70% de son territoire. Ceci ne
doit pas cacher les nombreuses problématiques de circulation des espèces : plusieurs milliers de seuils et barrages sont recensés dans les cours
d'eau, les pelouses sèches sont parfois fortement isolées, le bocage est de plus en plus morcelé, des axes routiers et ferroviaires constituent des
barrières infranchissables.
L’élaboration du schéma régional de cohérence écologique va permettre de préciser les objectifs de préservation des continuités écologiques en
Bourgogne et de définir une stratégie d'intervention permettant la prise en compte de la trame verte et bleue dans les politiques d'aménagement
du territoire.
La carte communale de Foncegrive a pris en compte l’ensemble de la trame verte et bleue, les corridors écologiques et les sites sensibles
composants ces formations. Les zones les plus sensibles sont classées dans leur intégralité hors des zones urbanisables. De plus, le corridors
écologique correspondant au cours d’eau et à ses abords, est préservé du fait entre autre de la présence d’une zone inondable. L’urbanisation n’y
a donc pas été autorisé globalement, mais de manière ponctuelle autour des bâtiments existants.
Le village est parsemé de formations végétales résiduelles, importantes pour le développement des espèces, et permettant de ne pas rompre
brutalement avec le milieu environnant. La carte communale met en place un outil de préservation de cette trame intra urbaine par le biais de la
loi Paysage. Le document identifie ainsi un ilot végétalisé au cœur du bourg, constitué par des jardins potagers notamment, quelques friches
végétales, et traversé par un petit cours d’eau. Cet ilot présente un double intérêt : écologique et paysager.
69
4.4. Schéma régional du climat de l’air et de l’énergie
4.4.1. Contexte général
Le Schéma Régional du Climat de l’Air et de l’Energie (SCRAE) élaboré conjointement par l’Etat et la région Bourgogne a été approuvé le
25 juin 2012.
Créé par l’article 68 de la Loi Grenelle 2 du 10 juillet 2010, le SRCAE est un document d’orientation, non prescriptif (article L.211-1 et suivants
du code de l’environnement)
Ce schéma fixe, à l’échelon du territoire régional et aux horizons 2020 et 2050 :
1. Les orientations permettant d’atténuer les effets du changement climatique et de s’y adapter, conformément à l’engagement pris par la
France de diviser par quatre ses émissions de gaz à effet de serre entre 1990 et 2050, et conformément aux engagements pris dans le cadre
européen. À ce titre, il définit notamment les objectifs régionaux en matière de maîtrise de l’énergie
2. Les orientations permettant, pour atteindre les normes de qualité de l’air mentionnées à l’article L.221-1 du code de l’environnement,
de prévenir ou de réduire la pollution atmosphérique ou d’en atténuer les effets.
À ce titre, il définit des normes de qualité de l’air propres à certaines zones lorsque leur protection le justifie;
3. Par zones géographiques, les objectifs qualitatifs et quantitatifs à atteindre en matière de valorisation du potentiel énergétique terrestre,
renouvelable et de récupération et en matière de mise en œuvre de techniques performantes d’efficacité énergétique telles que les unités de
cogénération, notamment alimentées à partir de biomasse, conformément aux objectifs issus de la législation européenne relative à l’énergie et au
climat.
Pour cela, le SRCAE est fondé sur un état des lieux dans chacun des domaines qui le concerne:
• un inventaire des émissions de polluants atmosphériques et de gaz à effet de serre,
• un bilan énergétique,
• une évaluation du potentiel énergétique, renouvelable et de récupération,
• une évaluation des améliorations possibles en matière d’efficacité énergétique,
• une évaluation de la qualité de l’air, et de ses effets sur la santé publique et l’environnement
Déclinant une partie de la législation européenne sur l’air et le climat, le SRCAE doit permettre à chaque région de définir des scénarii
d’évolution et de réduction des Gaz à Effet de Serre (GES) à l’horizon 2020, en se basant sur un inventaire des émissions de polluants
70
atmosphériques et de la qualité de l’air, des études prospectives et une évaluation des potentiels énergétiques renouvelables ou de récupération,
mais également des améliorations possibles en matière d’efficacité énergétique.
Ce document définis des orientations en matière de réduction des gaz à effet de serre à partir de scénarii qui décline des orientations
sectorielles.
Ce document comprend en annexe le schéma régional éolien.
Le SRCAE est un document stratégique. Il n’a donc pas vocation à comporter des mesures ou des actions. Les mesures ou actions
conséquentes relèvent des collectivités territoriales via notamment les PCET
4.4.2. Le SCRAE de Bourgogne
Approuvé par arrêté préfectoral le 26 juin 2012, le SCRAE de Bourgogne.
Son élaboration s’est appuyée sur trois hypothèses d’évolution des consommations d’énergie et des émissions de gaz a effet de serre :
L’hypothèse ≪ fil de l’eau ≫ décrit l’évolution tendancielle des consommations d’énergie et des émissions de GES si aucune action
supplémentaire n’est mise en œuvre. C’est l’hypothèse dite du ≪ laisser-faire ≫. Elle montre les conséquences de l’inaction aux horizons
2020 et 2050.
L’hypothèse ≪ mesures nationales ≫ met en évidence l’impact des mesures structurantes d’ores et déjà actées à l’échelle communautaire
ou nationale, notamment dans le cadre du Grenelle de l’environnement.
L’hypothèse ≪optimale ≫ analyse le potentiel du territoire afin d’engager la Bourgogne vers les objectifs du 3x20 en mobilisant
l’ensemble de ses capacités en termes de développement des énergies renouvelables, réduction des émissions de gaz à effet de serre et de
diminution des consommations d’énergie.
Le développement des énergies renouvelables, est décrit par un seul scenario optimal a l’horizon 2020 réalise dans l’objectif de porter a 23 % la
part de production d’énergie renouvelable dans la consommation d’énergie de la région.
Les objectifs du SCRAE sont traduits au travers de 51 orientations au travers d’une approche globale et sectorielle.
71
4.5. Le Plan Climat Energie Territorial
Le Plan Climat Energie Territorial (PCET) est un projet territorial de développement durable dont la finalité première est la lutte contre le
changement climatique.
Institué par le Plan Climat national et repris par la loi Grenelle 1 et le projet de loi Grenelle 2, il constitue un cadre d’engagement pour le
territoire.
Le PCET vise deux objectifs :
l’atténuation, il s’agit de limiter l’impact du territoire sur le climat en réduisant les émissions de gaz à effet de serre (GES) dans la
perspective du facteur 4 (diviser par 4 ces émissions d’ici 2050) ;
l’adaptation, il s’agit de réduire la vulnérabilité du territoire puisqu’il est désormais établi que les impacts du changement climatique ne
pourront plus être intégralement évités
Le département de Cote d’Or est en cours d’élaboration de son Plan Climat. Ce document doit compléter les actions mises en œuvre par le
département dès 2009 avec le Schéma Départemental de Développement Durable qui au travers de 42 fiches actions a pour objet de définir un
plan d’action en matière de politique de développement durable.
Dans le cadre de la mise en œuvre du Plan Climat Energie Territorial des actions complémentaires vont venir compléter celles initialement
définies dans le cadre du schéma Départemental de Développement Durable, en particulier en termes d’agriculture et de viticulture biologique,
mais également en termes de transports scolaires de gestion des déchets,…