GOBIERNO REGIONAL DE APURIMAC PERFIL DE PROYECTO Ubicación Región : Apurímac Provincia : Andahuaylas Distritos : San Miguel de Chaccrampa Consultor : CONSORCIO MARIÑO CONSUL V&C INGENIEROS SRL. FM CONSULTORES E.I.R.L. AGOSTO - 2011 MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA DESVIO CHOCLOCOCHAPAMPA –SAN MIGUEL DE CHACCRAMPA, DISTRITO DE SAN MIGUEL DE CHACCRAMPA, PROVINCIA DE ANDAHUAYL AS REGION APURIMAC
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I. RESUMEN EJECUTIVO Pág.A. Nombre del Proyecto de Inversión Pública…………………………………………….. 04B. Objetivo del Proyecto……………………………………………………………………… 04C. Balance Oferta – Demanda de los bienes o servicios del PIP……………………….. 04D. Descripción Técnica del PIP……………………………………………………………… 05E. Costos del PIP …………………………………………………………………………….. 08F. Beneficios del PIP…………………………………………………………………………. 09G. Resultados de la Evaluación Social……………………………………………………… 09H. Sostenibilidad del PIP……………………………………………………………………… 10I. Impacto Ambiental…………………………………………………………………………. 11J. Organización y Gestión……………………………………………………………………. 16K. Plan de Implementación…………………………………………………………………… 17L. Conclusiones y Recomendaciones………………………………………………………. 18M. Marco Lógico……………………………………………………………………………….. 19
II.
ASPECTOS GENERALES
2.1.
Nombre del Proyecto…………………………………………………………………….. 212.2. Unidad Formuladora y Ejecutora……………………………………………………….. 232.3. Participación de los Beneficiarios y de las Entidades Involucradas…………………24 2.4. Marco de Referencia……………………………………………………………………… 24
III. IDENTIFICACION3.1. Diagnóstico de la Situación Actual……………………………………………………… 303.2. Definición del Problema y sus Causas…………………………………………………. 523.3. Objetivo del Proyecto…………………………………………………………………….. 563.4. Análisis de Medios Fundamentales…………………………………………………….. 603.5. Alternativas de Solución…………………………………………………………………. 62
IV.
FORMULACION Y EVALUACION4.1. Horizonte de evaluación …………………………………………………………………. 64
4.2. Análisis de la Demanda………………………………………………………………….. 664.3. Análisis de la Oferta………………………………………………………………………. 704.4. Balance Oferta – Demanda……………………………………………………………… 714.5. Planteamiento Técnico de las Alternativas..…………………………………………… 724.6. Costos……………………………………………………………………………………… 754.7. Beneficios………………………………………………………………………………….. 814.8. Evaluación Social…………………………………………………………………………. 834.9. Análisis de Sensibilidad…………………………………………………………………… 844.10. Análisis de Sostenibilidad………………………………………………………………. 844.11. Impacto Ambiental………………………………………………………………………. 854.12. Selección de Alternativas………………………………………………………………. 914.13. Plan de Implementación………………………………………………………………… 91
4.14. Financiamiento………………………………………………………………….……….. 93 4.15. Organización y Gestión…………………………………………………………………. 934.16. Matriz de Marco Lógico…………………………………………………………………. 95
V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES5.1. Conclusiones……………………………………………………………………………… 96
Esta alternativa comprende las siguientes actividades:
Mejoramiento de 23.862 km de carretera: Progresiva Km 00+000 al km 23+862
Mejoramiento de la carretera con afirmado, ancho de superficie es 3.50 m, ancho de calzadaes 5.25 m., con tratamiento de capa de revestimiento con material de cantera de acuerdo al
MDCNPBVT1 de 15 cm. Ensanchamiento de vía (en roca fija y roca suave), construcción de
obras de drenaje y alcantarilla.
Badenes
Se proyecta la construcción de 4 badenes de mampostería de concreto simple
Alcantarillas
Se proyecta la construcción de 63 alcantarillas de tipo TMC de 24” con cabezas de concreto en
la entrada y salida.
Puente
Se proyecta la construcción de 01 puente de 12.80 metros de luz, de concreto armado
vaciados “in situ” de tipo viga-losa vaciado monolíticamente, con barandas metálicas de 1.10m.
Pontón
Se proyecta la construcción de 02 pontones de 6.50m y 8.00m de luz, de concreto armado
vaciados “in situ” de tipo losa vaciado monolíticamente, con barandas metálicas de 1.10 m.
Tajeas
Se proyecta la construcción de 01 tajeas de tubería RIB LOC de 300mm., con cabezales
concreto en la entrada y salida.
Cunetas
24.262 kms de cunetas de tierra, para la evacuación y control de aguas pluviales que puedan
afectar la estructura del afirmado.1 Manual para el diseño de carreteras no pavimentadas de bajo volumen de tránsito, aprobado por R.M. N°303-2008-MTC/02 del 04/abril/2008.
Se instalaran 24 postes kilométricos, 43 señales preventivas, 4 señales reglamentarias y 20
señales informativas de sectores, elaborados e instalados de acuerdos al manual de señales
de tránsito2.
Programa de capacitación en Mantenimiento vial y medio ambiente
Se realizará 03 módulos de capacitación en temas de mantenimiento vial y medio ambiente, se
capacitará a las personas seleccionadas que conforman el comité vial y población beneficiaria,
la duración es de 01 día por cada módulo. Para el desarrollo de los cursos se contratará un
facilitador con conocimientos en el tema. Se producirán folletos sobre el tema.
Módulo 1: Identificación de los principales elementos que conforman la infraestructura vial
Módulo 2: Mantenimiento de la infraestructura vialMódulo 3: Programación de trabajos de mantenimiento de la infraestructura vial e
importancia de conservar el medio ambiente
Mitigación de impacto ambiental
Mitigación de impacto ambiental, tienen como objeto de anular, atenuar o mitigar los impactos
negativos de aquellas acciones producirá el proyecto en contra del medio ambiente.
Entre las actividades esta la clausura de rellenos sanitarios y pozos sépticos,
reacondicionamiento de áreas, reforestación con especies nativas y el desarrollo de talleres de
capacitación en manejo y protección del medio ambiente dirigido a trabajadores de la obra,
comité vial y beneficiarios.
ALTERNATIVA 02
Esta alternativa comprende las siguientes actividades:
Mejoramiento de 23.862 km de carretera: Progresiva Km 00+000 al km 24+120
Mejoramiento de la carretera con afirmado, ancho de superficie es 3.50 m, ancho de calzada
es 5.25 m., con tratamiento de capa de revestimiento con material de cantera de acuerdo al
MDCNPBVT3 de 15 cm. Ensanchamiento de vía (en roca fija y roca suave), construcción de
obras de drenaje y alcantarilla.
Badenes
Se proyecta la construcción de 3 badenes de mampostería de concreto simple
2 Manual de Dispositivos de control de Tránsito Automotor en calles y carretas - MTC3 Manual para el diseño de carreteras no pavimentadas de bajo volumen de tránsito, aprobado por R.M. N°303-2008-MTC/02 del 04/abril/2008.
En el análisis de sostenibilidad se han tomado en cuenta las siguientes variables:
a) Disponibilidad de financiamiento tanto para la etapa de inversión como para el
mantenimiento a lo largo de la vida útil del proyecto.
El financiamiento en la etapa de pre – inversión e inversión está a cargo del Gobierno
Regional de Apurímac que cuenta con presupuesto para este tipo de proyectos. En laetapa de Operación y Mantenimiento se encargara el IVP de Andahuaylas que cuenta con
presupuesto, se adjunta documentos en anexos.
b) Factores externos que podrían poner en riesgo la inversión y el mantenimiento.
Los factores que podrían poner en riesgo la inversión serían que la ejecución de la obra se
realice en época de lluvias, lo que dilataría el tiempo de ejecución de la obra. En cuanto al
mantenimiento del proyecto, el riesgo se daría en caso que por alguna circunstancia no se
disponga de los recursos necesarios para realizar el mantenimiento del proyecto en formaoportuna, así por una inadecuada programación presupuestal.
c) Aspectos o elementos críticos del proyecto para su adecuada ejecución y mantenimiento.
Supervisión adecuada de la ejecución de la obra.
Disponibilidad de recursos financieros para el mantenimiento de la vía.
Adecuada programación de mantenimiento vial.
Personal capacitado para mantenimiento vial.
Las entidades involucradas sellaron su participación de manera directa y voluntaria, haciendo
constar en una serie de acuerdos, los cuales se presentan en el anexo y se enuncia:
a) Resolución de alcaldía Nro. 015-2010-MDSMCH de priorización del proyecto.
b) Acta de compromiso de Aporte Comunal de Mano de obra no Calificada.
c) Documento de Compromiso de Operación y Mantenimiento del IVP Andahuaylas.
d) Acta de operación y Mantenimiento del proyecto comunal
e) Padrón de beneficiarios
f) Acta de constitución de mancomunidad
g) Resolución de Mancomunidadh) Oficio del 04 de diciembre 2009-GR-APURIMAC/ - Solicita formulación de perfil.
La importancia de la identificación y evaluación de impactos ambientales, radica, en que éstas
constituyen la base para la elaboración del Plan de Manejo Ambiental en donde se plantean
medidas que permitirán evitar o mitigar los impactos ambientales negativos en favor de la
conservación del ecosistema.
Descripción de los impactos ambientales negativos
En la matriz observa los posibles impactos por las etapas de planificación, construcción,
operación y mantenimiento, dándole una ponderación con lo que resulto.
Disminución de la calidad del aire
Durante el desarrollo de las actividades de identificación de canteras, botaderos,
movilización de equipos y otras acciones necesarias para el desarrollo del proyecto, seproducirán emisiones de material particulado mínimo debido a los movimientos de tierra,
transporte de materiales y la explotación de canteras.
Emisiones Sonoras
Las actividades en las que se enmarca el proceso de planificación, la movilización de
equipo y los procesos de transporte de carga y descarga de materiales, generaran
emisiones de ruido de carácter puntual.
Alteración PaisajistaEn general la alteración paisajista se verificara a lo largo de toda la redes de tuberías, con
mayor incidencia en los sectores de explotación y acondicionamiento de la canteras.
Disminución de la Calidad Edáfica por compactación del suelo
La explotación de canteras, la compactación de los suelos por los movimientos de
transporte de carga y descarga de materiales, podrían ser factores que afecten la calidad
edáfica del área.
Efectos en la Salud
Durante el proceso de la ejecución de la planificación se pueden producir emisiones de
gases tóxicos a la atmósfera y afectaciones a la salud de los trabajadores producto de la
movilización de equipos.
Descripción de los impactos ambientales positivos
En la matriz observa los posibles impactos por las etapas de planificación, construcción,
operación y mantenimiento, dándole una ponderación con lo que resulto.
Durante el proceso de planificación se incrementa la población económicamente ocupada,
debido a que se generaran diversos tipos de empleo como son: empleos cubiertos por
personal de la entidad ejecutora del proyecto; empleos absorbidos por personas
residentes en el área del proyecto; y empleos generados indirectamente por el crecimiento
general de la economía, inducido por construcción de la infraestructura.
Lo expresado, generará una posibilidad de incremento salarial para personal
especializado en trabajos. Habiendo también el comercio de diferentes productos y
servicios hacia los trabajadores, los transportistas tendrán oportunidad de empleo.
Acceso a servicios complementarios de informática y comunicación
La población estudiantil y docentes tendrán servicios de internet y a información necesaria
para desarrollar actividades pedagógicas, mejorando la calidad educativa de la zona.
Reducción en costos de transporte
Se reducirán los costos de operación y mantenimiento de unidades de transporte por el
buen estado de la carretera, por lo tanto menos costos de transporte
Plan de Manejo Ambiental
En base al desarrollo del EIA, se presenta el Plan de Manejo Ambiental (PMA), orientado a
lograr que el Mejoramiento de la Carretera cuente con las medidas necesarias de protecciónambiental, durante la ejecución de las obras propuestas.
Estrategia
El Plan de Manejo Ambiental se enmarca en la estrategia de protección y promoción ambiental
durante la ejecución de las obras del proyecto de mantenimiento de la carretera. Este se
concibe para ser llevado a cabo durante y después de los trabajos de mantenimiento de la
carretera.
Es necesario indicar que para una buena aplicación del PMA, es importante la coordinaciónsectorial y local a fin de lograr una mayor efectividad en los resultados.
Capacitación
El personal responsable de la ejecución del PMA y de cualquier aspecto relacionado a la
aplicación de la normatividad ambiental, deberá recibir la capacitación y entrenamiento
necesarios, de tal manera que les permita cumplir con éxito las labores encomendadas.
Los temas estarán referidos al Control ambiental, Seguridad ambiental y Prácticas de
Se fijara una zona para el depósito de todos los desechos que se puedan generar durante
los trabajos.
j. Probables conflictos sociales
La Empresa Contratista al inicio de sus actividades, deberá coordinar con la PolicíaNacional y la Municipalidades para ver la mejor manera de evitar conflictos entre los
trabajadores y la población. Se prohibirá el consumo de bebidas alcohólicas durante las
horas de trabajo.
Presupuesto
Se describen los principales partidas de presupuesto que tendrán que ser ejecutadas por la
Empresa Contratista, con la finalidad de que se cumplan todas las medidas dadas en el Plan
de Manejo Ambiental. Los Costos se encuentran consignados en el siguiente cuadro.
CUADRO N° 09
N° PARTIDAS UNID. CANT. PARCIAL
1 Rellenos sanitarios y pozos sépticos Unid 2.00 1,200.00
2 Reacondicionamiento de areas Global 1.00 2,174.00
3 Reforestación con especies nativas Has 12.00 17,100.00
4 Implementos de seguridad Global 1.00 5,630.00
5 Botiquin de Primeros auxilios Global 1.00 118.00
26,222.00TOTAL
PRESUPUESTO MITIGACION AMBIENTAL
J. Organización y Gestión
La ejecución del proyecto implica la participación coordinada de todos los actores involucrados:
El Gobierno Regional de Apurímac
A través de su Gerencia Regional de Infraestructura tiene a su cargo la formulación del
presente estudio asumiendo su función de Unidad Formuladora y para ello cuenta con recursos
humanos, técnicos y logísticos que permitirán obtener la viabilización del estudio a través de laOficina de Programación de Inversiones. Así mismo, tendrá a su cargo la elaboración del
Expediente Técnico a través de la Sub Gerencia de Estudios, para cuyo fin cuenta con un
cuadro de profesionales y técnicos con amplia experiencia en la elaboración de este tipo de
estudios.
Por otro lado, también tendrá a su cargo la supervisión, seguimiento y control de la ejecución
de obra a través de su Sub Gerencia de Supervisión y Liquidación de Obras ya sea que esta
se ejecute por administración indirecta o directa.
El problema central del proyecto es la “Dificultad de Transitabilidad vial de pasajeros y carga
entre el desvío Choclocochapampa - San Miguel de Chaccrampa”.
Las principales causas que originan este problema son: a).- Deficiente gestión para mejorar las
vías de comunicación, b).- Vía en mal estado y c) Inadecuadas características de la vía.
El objetivo central del proyecto es la Mejor Transitabilidad Vial de pasajeros y carga entre el
desvío Choclocochapampa - San Miguel de Chaccrampa.
La evaluación económica a precios sociales realizada entre las 2 alternativas, muestra que la
mejor alternativa es la alternativa 1, con un VAN equivalente a S/. 474,163.53 nuevos soles
monto superior con respecto a la alternativa 2. Además, los cálculos realizados indican que la
alternativa seleccionada tiene una mayor TIR (16.29%).
El análisis de sensibilidad propuesto indica que la alternativa 1 es la que mejor se comporta
ante las variaciones dadas en los factores: beneficios y costos, pues el VANS y la TIRS
siempre son mayores que en el caso de la alternativa 2.
Durante la vida útil del proyecto se estima que cumplirá con los objetivos planteados, ahorro de
costos de operación vehicular, incrementándose los niveles de comercialización y desarrollo de
actividades agrícolas y comerciales.
Finalmente se concluye que el proyecto es viable de acuerdo a los resultados; desde el puntode vista ambiental, del análisis de sostenibilidad, y desde el punto de vista económico.
Resumen de objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos
FINREDUCCION DE LOS NIVELES DE POBREZA DE LA
POBLACION DEL AREA DE INFLUENCIA
Aumento del Ingreso familiar per cápita de S/. 190.10 a S/.220.00 altercer año de ejecutado el proyectoReducción del IDH de 0.5148 a 0.56 al tercer añoDisminución de las necesidades básicas insatisfechas en 20% al terceraño de ejecutado el proyecto
Realización de encuestasEvaluación de impactossocioeconómicosEstadísticas del INEI y ministerio deagricultura.Estadísticas del ministerio deeducación y salud
Se disponen de recursoseconómicos del Gobierno CentralIncremento del salario
P R O P O S I T O MEJOR TRANSITABILIDAD VIAL DE PASAJEROS Y CARGA
ENTRE EL DESVIO CHOCLOCOCHAPAMPA - SAN MIGUELDE CHACCRAMPA
02 empresas de transporte constituidos al segundo año de ejecutado elproyectoIncremento del flujo vehicular de 5% a 25% al segundo año deejecutado el proyecto.Reducción de tarifas de pasajes en un 20% al año de ejecución delproyecto.15 – 20% de ahorro en costos de mantenimiento vehicularReducción de tiempos de viaje de 5 a 3 horas al año de ejecución delproyecto.
Encuestas a transportistas yusuariosEstudio de tráfico vehicularFotografías
Factores climatológicos favorables
C O M P O N E N T E S
Mayor conocimiento de herramientas de gestión paramantenimiento vial.Superficie de rodadura con tratamientoEficiente y suficiente obras de arte en la víaSuficiente sección vial en algunos tramos
01 Comité vial fortalecido operando a partir del primer año de ejecutadoel proyecto.Al final del año 2011 cuenta con una infraestructura vial mejorada de23.862 km. a nivel de afirmadoObras de arte 100% operativas
Inventario vialSupervisión de trabajos.Informe final de ejecución de obrasliquidación físico financiero de obraActas de acuerdosFotografías
Mantenimiento apropiado de la vía
A C C
I O N E S
Elaboración de Expediente técnico.Fortalecimiento de un Comité vial para mantenimientoEjecución de 01 Programa de capacitación de 03 módulosMejoramiento de la carretera de 23.862 Km con afirmado,espesor 15cm., 3.5m ancho de superficie de Rodadura, 5.25ancho de calzada.Ampliación de sección vial de 23.862 km.
Construcción de obras de arte y drenaje cunetas de concretosimple, de tierra, alcantarillas tipo TMC, badenes demampostería Construcción de 01puente de 12.80m tipo losa-viga, 02pontones de C°A°Colocación de señales de transitoMitigación ambiental
01 Expediente Técnico S/. 63,934.6001 programa de capacitación S/. 9,361.00Costo Directo de obra S/. 1’480,378.84 Gastos Generales S/. 177,645.46Utilidad S/. 148,037.88
Municipalidad Distrital de San Miguel de Chaccrampa
El gobierno local representa al vecindario, promueven la adecuada prestación de los servicios
públicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armónico de su circunscripción.6
Dentro de los Objetivos estratégicos esta de dotar de infraestructura social, económica yproductiva, a fin de mejorar las condiciones actuales de su población y generar oportunidades
para su desarrollo contribuyendo al mejoramiento de la calidad de vida 7. El presente proyecto
está considerado dentro del plan de desarrollo concertado. Apoyará en las acciones de
formulación y ejecución del proyecto, emitirá documentos sustentaros como resolución de
prioridad de proyecto.
Beneficiarios y transportistas
Los beneficiarios directos del proyecto son todos los pobladores del Distrito de San Miguel de
Chaccrampa, así como de los distritos aledaños los que mejoraran sus condiciones de vida,
implementándose infraestructura vial, a través del surgimiento de actividades económicas, la
disminución de los tiempos en el transporte de pasajeros y de carga. Así mismo abarataran los
pasajes y fletes.
Los beneficiarios participaron fundamentalmente en la elaboración del diagnostico situacional,
determinando la gravedad de la situación actual que se intenta modificar, brindando aportes,
donando terrenos en los tramos de mejoramiento de la vía, también participarán asistiendo a
las reuniones de trabajo. En la fase de ejecución se comprometen a participar con mano deobra no calificada.
CUADRO Nº 14MATRIZ DE INVOLUCRADOS
GRUPOSINVOLUCRADO
S
PROBLEMASPERCIBIDOS
INTERESESRECURSOS YMANDATOS
POSIBLESCONFLICTOS
ESTRATEGIASPARA
RESOLVER
GobiernoRegional deApurímac
Poco desarrollo socioeconómico de la zona
Mejorar lascondiciones de vidade las poblacionesalejadas
Fondo público, canonminero, regalías,fidecomiso.
Oficina evaluadora de
proyectos de inversiónpública.Implementada.
Convocatoria alicitaciones, firma deconvenios,compromisos,contratos
TransportistasVía en pésimo estadoGastos excesivos enmantenimiento devehículos, repuestos,llantas
Carretera en buenestadoReducción degastos enmantenimientovehicular
CompromisosPermisos decirculación
Fuente: Elaboración propia con aportes de los involucrados
2.4
MARCO DE REFERENCIA
Antecedentes
La Provincia de Andahuaylas, esta articulado al sub corredor económico de Ayacucho a través
de la carretera inter departamental que dinamiza sus flujos económicos comerciales
directamente con el mercado local y regional.
El tramo comprendido entre el desvío Choclocochapampa – San Miguel de Chaccrampa fueconstruido en el año de 1,998, esta vía tiene en promedio 3.0m de plataforma, con fuertes
pendientes, en algunos tramos presenta la superficie de rodadura natural con erosiones en
90% de la vía.
El presente estudio trata sobre la problemática de la carretera Desvío Choclocochapampa –
San Miguel de Chaccrampa, de categoría camino vecinal que tiene 23.862 kilómetros.
La carretera Huancaray – San Miguel de Chaccrampa a partir del desvío Choclocochapampa
Km 00+000 – centro poblado de Yanacullo Km 18+600 – San Miguel de Chaccrampa Km23+862 (23.862 kilómetros), se encuentra en pésimas condiciones de transitabilidad con
superficie de rodadura natural, sin ningún tipo de tratamiento, presenta bofedales, zonas
angostas con fuertes pendientes, badenes intransitables en los meses de invierno (diciembre –
marzo) por crecida de los ríos.
El presente proyecto se origina a raíz de que existe una vía en malas condiciones de
transitabilidad que viene obstaculizando el traslado de los pasajeros y de carga, generando
malestar en el poblador, originando sobre costos en el servicio de transporte, situación que
Frente a esta problemática los pobladores beneficiarios del Distrito de San Miguel de
Chaccrampa se han organizado en plantear su preocupación a los entes gubernamentales
solicitando apoyo para que se les atienda y puedan contar con una vía con infraestructura en
óptimas condiciones de transitabilidad. Igualmente los pobladores de los distritos vecinos como
son: Chiara y San Antonio de Cachi conformantes de la provincia de Andahuaylas ven con
optimismo el mejoramiento de esta vía, porque les permitiría llegar con mayor facilidad a la
provincia de Andahuaylas y a las demás capitales provinciales del Departamento de Apurímac.
La identificación del presente proyecto, tiene su origen en los encuentros participativos donde
autoridades y la comunidad en pleno han consensuado las necesidades de los Distritos de
Huancaray y Chaccrampa entre los que se encuentra el requerimiento que motiva la
elaboración del presente estudio. En dichos encuentros los pobladores de ambas localidades,
han puesto de manifiesto su preocupación ante las autoridades públicas para ser atendidos y
poder contar con una vía que permita el traslado adecuado de sus excedentes de producción
hacia los mercados de consumo más cercanos, porque la plataforma ha sido erosionada por
las lluvias, especialmente entre los sectores de Nueva Huillcayhua hacia Yanacullo, loscaminos de herradura que en épocas de lluvia se ven muy comprometidos por las escorrentías
Los centros poblados beneficiarios considerando sus caseríos y unidades agrarias que se
ubican a lo largo de la carretera y/o confluyen a ella son: Nueva Huillcayhua, Yanacullo, Iglesiapata, San Juan de Pampa, San Miguel de Chaccrampa, con una población total de 2,091
habitantes.10
Algunos criterios utilizados para determinar el área de influencia son:
La existencia de accidentes geográficos limitando el área en cuencas hidrográficas
La red vial existente como trochas carrozables, caminos de herradura desde o hacia los
centros poblados identificados en el trabajo de campo materia del presente estudio
Grados de desarrollo relativo de las actividades productivas, centros de acopio,mercados, entre otros
Intensidad y frecuencia de los flujos comerciales entre los principales centros poblados
y/o comunidades, sus actividades económicas, administrativas y sociales (educación y
salud) y las distancias hacia centros de acopio o mercados.
Estudios y planes elaborados por gobiernos locales de la región
En el gráfico se presenta el área de influencia y los centros poblados del proyecto:
Área de Influencia Indirecta
Se considera a los centros poblados y distritos aledaños, asciende a 8,915 habitantes, cuyos
flujos económicos generados en ese ámbito geográfico confluyen a través de esta carretera.
Estos Distritos son: Huancaray, San Antonio de Cachi y Chiara de la provincia de Andahuaylas,
cuyos flujos generados en ese ámbito geográfico confluyen a través de la Carretera.
En el Gráfico de la delimitación del área de influencia del proyecto se puede ver los distritos y
centros poblados comprendidos en el área de influencia directa e indirecta de la carretera y los
Chaccrampa se concluye que la tasa intercensal anual es de 0.35%. Esta tasa se toma en
cuenta para el estudio del presente proyecto.
d) Organización:
La organización de las comunidades están conformadas por una asamblea comunal, elcual es la máxima instancia organizacional y las asambleas las realizan cada fin de mes,
en el que participan todos los comuneros hábiles.
Las demás organizaciones están constituido por club de madres, comités de vaso de leche
que está conformado por madres gestantes, lactantes y menores de 0 a 6 años,
asociación distrital de mujeres, comité distrital de seguridad ciudadana, asociación civil
ANORI, asociación de padres de familia (APAFA), organizaciones deportivas, comités de
autodefensa y otros.
Las formas y niveles de participación son:
Asamblea Comunales
Faenas comunales
e)
Migración:
La taza de los movimientos migratorios es alta por sus naturaleza de zona deprimida con
altos indicadores de pobreza y extrema pobreza, siendo para Apurímac de 5.6%11, esta
tasa es baja con respecto a las décadas pasadas vividas por la violencia socio-política
sufrida por la década de los 1,980, durante esta década la migración fue muy elevada condisminución pronunciada de la población, este fenómeno se vuelve menos acelerada con
tendencia de crecimiento poblacional en la década 1,990 – 2,000, la población actual a
migrado a corta edad a ciudades de mayor desarrollo y mejores oportunidades de trabajo,
estudio y seguridad con las ciudades de Andahuaylas, Abancay, Lima , etc.
f) Características Socio Económicas y Culturales
Nivel de Pobreza
Una de las causas fundamentales de los niveles de pobreza en el ámbito geográfico deinfluencia del proyecto es el aislamiento geográfico por la falta de accesibilidad vial, esta
situación no permite que los pobladores puedan insertarse de manera efectiva en la
economía de mercado y el acceso a los servicios básicos.
En el siguiente cuadro elaborado por PNUD del año 2006 se aprecia que la Provincia de
Andahuaylas tiene un IDH de 0.514812 estando en el estrato Pobre, comparado con el IDH
de Abancay capital de la Región de 0.5603 es bajo.
11 Según reporte económico del INEI 200912 PNUD 2006
Es el acceso de servicios de salud de la población, el 55.2% de la población tiene seguro
de salud, el 43.9% de la población tiene seguro integral de salud, el 9.5% de la población
está asegurado a ESSALUD datos a nivel de Apurímac. En el área de estudio el 1.35%
está afiliado a ESSALUD, 60.76% al SIS y 37.89% de la población no tiene ningún tipo
de seguro.
En el Distrito de San Antonio de Chaccrampa existen establecimientos de salud
perteneciente al Ministerio de Salud (Centro de Salud). Las enfermedades más frecuentes
en niños menores son la IRA y EDA y la causa principal de la morbilidad infantil.
La cobertura de servicio del establecimiento incluye:
Labores preventivas sobre enfermedades inmunoprevenibles (vacunas: DPV,
antipolio, TBC, HVB, hepatitis B, sarampión, tos convulsiva).
Tratamiento de infecciones respiratorias agudas (IRA) y enfermedades diarreicas
agudas (EDA).
Atención a Gestantes: control de peso, control de altura, uterina, conserjería de
nutricional.
Conducción del programa de alimentación complementaria (PAC) de 6 a 36 meses.
Desnutrición Infantil
La desnutrición infantil es de 34% afecta por igual a niños y niñas menores de 5 años,mostrando los efectos acumulativos del retraso en el crecimiento y desarrollo.
Actividad Agrícola
En el contexto de la actividad económica, la zona de estudio se caracteriza esencialmente
por su vocación agropecuaria, que constituye la fuente de trabajo y el sustento de la mayor
parte de la población establecida cultivando productos agrícolas que destacan por su
importancia, el cultivo de mayor importancia es la papa, seguido del maíz amiláceo, las
habas, trigo, cebada, avena, quinua, quiwicha y otros como las hortalizas generanrecursos para el sustento diario de las familias, las siembras lo realizan con aplicación de
tecnologías locales, con aplicación de riego en menor porcentaje.
La producción agrícola total a nivel del ámbito de influencia es de 5, 636,464.00 kg, el
valor bruto total de producción asciende a S/. 3, 078,438.80 nuevos soles, el valor neto es
de S/. 1, 573,559.20 nuevos soles. El volumen de producción destinada a los mercados y
ferias dominicales es de 4, 980,176.50 kg., siendo la papa el de mayor producción. El
Según el cuadro las casas independientes son en gran porcentaje, entendiéndose las
viviendas de las familias asentadas en zona urbana y rural.
CUADRO N° 23TIPO DE VIVIENDA
Categorías Casos % Acumulado %
Casa Independiente 1,077.00 97.47 97.47
Choza o cabaña 27.00 2.44 99.91
Otro tipo colectiva 1.00 0.09 100.00
Total 1,105.00 100.00 100.00
Fuente: Censo INEI 2007
DISTRITO CHACCRAMPA
Abastecimientos de Agua
El 32.3% de viviendas cuenta con servicio de agua potable a nivel departamental. En el
Distrito de San Miguel de Chaccrampa el 37.42% cuenta con este servicio y en menoresporcentajes con otro tipo de abastecimiento. Según se aprecia en el cuadro.
CUADRO N° 24SERVICIO DE AGUA
Categorías Casos % Acumulado %
Red pública Dentro (Agua potable) 183.00 37.42 37.42
Red Pública Fuera 108.00 22.09 59.51
Pilón de uso público 5.00 1.02 60.53
Pozo 1.00 0.20 60.74
Río, acequia 105.00 21.47 82.21
Vecino 87.00 17.79 100.00
Total 489.00 100.00 100.00Fuente: Censo INEI 2007
DISTRITO CHACCRAMPA
Sistemas de Desagüe
El 18.5% de las viviendas cuentan con el servicio de desagüe, el 39.7% con pozo
ciego/letrinas y el 41.8% no cuenta con ningún tipo de servicio.
En el Distrito de San Miguel de Chaccrampa solo el 1.02% cuenta con este servicio con
conexión domiciliaria y un gran porcentaje no cuenta con este servicio.
El 56.6% de las viviendas cuenta con servicio de alumbrado y el 43.4% no cuenta con este
servicio.
En el Distrito de Chaccrampa solo el 26.18% de las viviendas cuenta con este serviciocorresponde a la zona urbana y el 73.82% no cuenta con este servicio correspondiendo a
la zona rural.
CUADRO N° 26SERVICIO DE LUZ
Categorías Casos % Acumulado %
Si tiene luz 128.00 26.18 26.18
No tiene luz 361.00 73.82 100.00
Total 489.00 100.00 100.00
Fuente: Censo INEI 2007
DISTRITO CHACCRAMPA
g) Relieve Físico, condiciones climáticas e hidrográficas
El área de influencia está demarcada por la cuenca del río Chicha (Distrito de San Miguel
de Chaccrampa).
Se caracteriza por sus relieves y topografía accidentada en todo el tramo. Existen
pequeñas quebradas que se suceden en casi toda la zona, pero con predominancia de
zonas planas en las alturas de Nueva Huillcayhua.
Clima y Geología.- El clima del tramo en estudio es variado debido a que la vía atraviesa
por diferentes altitudes que varían entre 2,900 msnm. (Huancaray), 4,200 msnm. (Nueva
Huillcayhua y 3,600 msnm. (San Miguel de Chaccrampa) por lo que se presentan un clima
templado, Frígido y frio.
Hidrografía.- El sistema hidrográfico de la zona está compuesto por algunas lagunillas alto
andinas que dan origen a los ríos de Huancaray al río Chicha, y algunas quebradas que en
temporada de lluvias (Noviembre a Abril) presentan la fluencia de agua.
h)
ServiciosTransporte
La vía que une a los distritos es el siguiente:
Hacia el Distrito de San Miguel de Chaccrampa es la vía Andahuaylas-Talavera-Huancaray-
Chaccrampa con 91 kilómetros aproximadamente, carretera en regular estado de
conservación hasta el desvío de Chaccrampa, el siguiente tramo hasta Chaccrampa es
pésimo estado de conservación, empleando entre 4-5 horas. El precio de pasaje fluctúa
entre los S/. 10-12 nuevos soles y el flete por tonelada está entre S/. 150 – 200 nuevossoles.
En cuanto a los servicios de comunicaciones, el área de influencia del proyecto no cuenta
con el servicio de telefonía a nivel domiciliario, existiendo teléfonos públicos en el Distrito
de San Miguel de Chaccrampa, señal de telefonía móvil (Celular) existe servicios de
internet. Las señales del Televisión son retransmitidas por las estaciones que mediante
antenas parabólicas.
La red de caminos de herradura complementa la red vial y permite el acceso de la
población hacia localidades menores y/o caseríos que se dedican a la agricultura y la
ganadería.
3.1.4. Causas de la situación existente
Los pobladores constituidos en su mayoría por productores agropecuarios ocupados por dicha
actividad económica tienen serias dificultades para el traslado de sus excedentes de
producción. La principal actividad económica de la zona donde intervendrá el proyecto es la
agricultura y la pecuaria, que genera en promedio el 85% del movimiento económico distrital,
siendo el más importante a nivel Distrital de san Miguel de Chaccrampa y de la provincia.
La inadecuada infraestructura vial carrozable no permite el traslado de los excedentes de
producción en condiciones adecuadas de calidad y cantidad, permitiendo dinamizar la principal
actividad económica del Distrito, esta problemática condiciona la disponibilidad de vehículos de
carga que por el mal estado de la vía hay sobre costos en más del 20% en los fletes, estasituación inhibe el desarrollo de la actividad agrícola y agroindustrial de los valles del Distrito
muy a pesar de la disponibilidad y potencialidad de las áreas de cultivo que ubicados a pie de
carretera.
Por otro lado, similares dificultades se presentan para el desplazamiento de los pobladores a la
capital distrital para acceder a los servicios públicos, en especial al de salud cuando los casos
son de emergencia, pudiendo comprometer la vida de los pobladores al no ser atendidos
oportunamente.
3.1.5.
Gravedad de la situación negativa que se intenta modificar
La economía de los pobladores del Distrito de San Miguel de Chaccrampa se ve afectada por
la débil inserción de los productos a los mercados locales y regional, el mal estado de la vía
limita el traslado de los excedentes de producción agrícola y pecuario; así también existen
muchas dificultades para el acceso a las capitales por servicios básicos, gestión, tramites
documentario, estudios, etc., presentes solo en la capital de las provincias.
Estas pésimas condiciones de transitabilidad de la vía para el traslado de pasajeros y carga
traen consigo la pérdida de tiempo, dinero y oportunidades de negocio, encarece los productos
3.1.8 Peligros naturales y antropogenicos existentes en la zona del proyecto
Los peligros naturales y antropogénicos, en el área de influencia son de ocurrencia frecuente
en los meses de invierno (diciembre – marzo), en el resto del año no se registran peligros salvo
algunos deslizamientos y derrumbes inducidos por los usuarios de riego, se ha registrado
eventos naturales en su mayoría son de baja y mediana frecuencia e intensidad. De acuerdo a
lo analizado, podemos indicar que el proyecto está expuesto a los siguientes peligros:
Lluvias Intensas: Con alta frecuencia e intensidad se registran en los meses de enero a
marzo, principalmente.
Sismos: De baja frecuencia e intensidad que se esporádicamente.
Deslizamientos: Presenta una frecuencia media e intensidad baja generalmente en épocas de
lluvia provocando interrupciones de 1 o 2 días.
Inundaciones: Presenta una frecuencia media e intensidad media en el poblado de Yanacullo
en épocas de lluvia, afectando la vía.
Huaycos: Se presenta en épocas de lluvia, en la parte alta y baja de la localidad de Yanacullo
Km 18+600.
CUADRO Nº 27IDENTIFICACION DE PELIGROS EN LA ZONA DE EJECUCION DEL PROYECTO
1. ¿Existen antecedentes de peligros en la zona en la cual se pretende ejecutar el proyecto? Si No Comentarios
Inundaciones X Presenta suelos con buena capacidad de drenajeLluvias Intensas X De Regular intensidad en los meses de enero a marzo
Heladas X Anualmente los meses de mayo a julioFriaje / Nevada X Anualmente los meses de mayo a julioSismos X Riesgo BajoSequias X Periódicamente cada 4 a 5 años.
Huaycos X Periódicamente cada 3 años.Derrumbes / Deslizamientos X Periódicamente cada 2 años.Tsunamis XIncendios urbanos X Se da incendios forestales originado por el hombre, pero controlable rápidamenteDerrames tóxicos XOtros X2. ¿Existen estudios que pronostican la probable ocurrencia de peligros en la zona bajo análisis? ¿Qué tipo de peligros?
Si No ComentariosInundaciones XLluvias Intensas X Información de SENAMHIHeladas X Información de SENAMHIFriaje / Nevada X Información de SENAMHISismos XSequias X Información de SENAMHIHuaycos, Tsunamis X En temporada de lluviasDerrumbes / Deslizamientos X En la localidad de YanaculloIncendios urbanos X° Si se realizaron los estudios respectivos.3. ¿Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros señalados en las preguntas anteriores durante la vidaútil del proyecto?
Si
4. ¿La información existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la zona es suficiente para tomar decisiones parala formulación y evaluación de proyectos?
CUADRO Nº 28ANÁLISIS DE PELIGROS NATURALES EN LA ZONA DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO
PREGUNTA SI NO COMENTARIOS 1 Existe un historial de peligros naturales en la zona en la cualse pretende ejecutar el proyecto?
x
2. ¿Existen estudios que pronostican la probable ocurrencia de
peligros naturales en la zona bajo análisis?
x
3. ¿Existe la probabilidad de ocurrencia de peligros naturalesdurante la vida útil del proyecto?
X leve probabilidad de que ocurra huayco , no seregistró desastres en el área del proyecto
4. Para cada uno de los peligros que a continuación se detallan, ¿Qué características: frecuencia, intensidad, tendría dichopeligro, si se presentara durante la vida útil del proyecto?
PELIGROS SI NOFrecuencia Intensidad
Bajo Medio Alto Bajo Medio AltoSismo x x xHuaycos x x xSequias x x xHeladas x x xDerrumbes / Deslizamientos x x x
El presente estudio trata de la problemática de la carretera Desvío Choclocochapampa – San
Miguel de Chaccrampa de categoría camino vecinal que tiene aproximadamente 24 kilómetros.Esta vía tiene se considera un solo tramo:
El tramo comprendido entre el desvío Choclochapampa – Chaccrampa fue construido en el año
de 1,998, esta vía tiene en promedio 3.0m de plataforma, con fuertes pendientes en algunos
tramos, presenta la superficie de rodadura natural con erosiones en 90% de la vía.
Este tramo esta entre las progresivas desvío Choclocochapampa Km 00+000 – Yanacullo Km
18+600 - Distrito de San Miguel de Chaccrampa Km 23+862, con superficie de rodadura
natural, sin ningún tipo de tratamiento, presenta bofedales, zonas angostas con fuertespendientes, badenes intransitables en los meses de invierno (diciembre – marzo) por crecida
de los ríos, no cuenta con obras de arte y drenaje.
El tiempo que se emplea entre las localidades de Andahuaylas – San Miguel de Chaccrampa
está entre 4-5 horas, en carro se servicio. El precio de pasaje fluctúa entre los S/. 10-12 nuevos
soles y el flete por tonelada está entre 150 – 200 nuevos soles.
La economía de los pobladores del Distrito se ve afectada por la débil inserción de los
productos a los mercados locales y regional, el mal estado de la vía limita el traslado de los
excedentes de producción agrícola y pecuario; así también existen muchas dificultades para el
acceso a las capitales por servicios básicos, gestión, tramites documentario, estudios, etc.,
presentes solo en la capital de las provincias.
Estas pésimas condiciones de transitabilidad de la vía para el traslado de pasajeros y carga
traen consigo la pérdida de tiempo, dinero y oportunidades de negocio, encarece los productos
no pudiendo competir adecuadamente en los mercados. De igual forma los transportistas se
ven afectados por los costos de mantenimiento de sus vehículos, desgaste de las llantas,
carburantes, combustible, suspensión (muelles y amortiguadores), por la mala condición de lacarretera, elevándose consecuentemente los costos de pasajes y fletes.
Estos problemas de la intransitabilidad se viene generando desde hace muchos años atrás, ya
que si estas vías estuviesen en buenas condiciones, permitirían a la población rural
intercomunicarse a la red local y regional; y de esta manera mejorar el nivel de vida de los
pobladores.
Teniendo como base el diagnóstico realizado se ha identificado la existencia del siguiente
problema central: “DIFICULTAD DE TRANSITABILIDAD VIAL DE PASAJEROS Y CARGA
ENTRE EL DESVIO CHOCLOCOCHAPAMPA - SAN MIGUEL DE CHACCRAMPA”.
Mejoramiento de la superficie de rodadura en una longitud total de 23.862 kilómetros:
Del tramo desvío Choclocochapampa (Km 00+000) – Yanacullo (18+600) – SanMiguel de Chaccrampa (Km 23+862), con tratamiento de capa de revestimiento con
material de cantera de acuerdo al MDCNPBVT15 , construcción de 01 puente y 02
pontones de concreto armado tipo viga - losa, colocación de señales de tránsito,
desarrollo de 01 programa de capacitación para el comité vial de mantenimiento.
ALTERNATIVA 2:
Mejoramiento de la superficie de rodadura en una longitud total de 24.120 kilómetros:
Del Tramo desvío Choclocochapampa (Km 00+000) – Yanacullo (18+600) – SanMiguel de Chaccrampa (Km 24+120), con tratamiento de capa de revestimiento con
material de cantera de acuerdo al MDCNPBVT16 , construcción de 01 puente y 02
pontones de concreto armado tipo viga - losa, colocación de señales de tránsito,
desarrollo de 01 programa de capacitación para el comité vial de mantenimiento
15
Manual para el diseño de carreteras no pavimentadas de bajo volumen de tránsito, aprobado por R.M. N°303-2008-MTC/02 del04/abril/2008.16 Manual para el diseño de carreteras no pavimentadas de bajo volumen de tránsito, aprobado por R.M. N°303-2008-MTC/02 del04/abril/2008.
De acuerdo con la naturaleza del proyecto, en el cual tenemos 7 acciones imprescindibles
se determina que el horizonte de evaluación será de 10 años, iniciando en el año 1 hasta
el año 10, tiempo en el que será evaluado y el IVP de Andahuaylas se encargara de
asumir los costos de Operación y Mantenimiento determinados en el proyecto.
b.
Fase de Pre-inversión y su duración
Esta fase comprende la formulación del perfil, considerando que no es necesario realizar
los estudios de Pre-Factibilidad y Factibilidad por estar el costo del proyecto dentro del
rango para un nivel de perfil, por otro parte el proyecto es considerado de poca
complejidad y de no ocasionar ningún riesgo al ser ejecutado. La formulación del estudio
de pre inversión a nivel de perfil tendrá una duración de 45 días, considerando el periodo
de evaluación a nivel de perfil.
c.
Fase de inversión, sus etapas y su duración
La fase de inversión se desarrollará durante 2 etapas, siendo la duración de 10.5 meses.
Primera Etapa
Elaboración de Expediente Técnico: Antes de la elaboración del expediente técnico es
necesario que se realice varias actividades como: elaboración de TDR, Convocatoria para
consultor, selección de consultor, otorgamiento de buena PRO, Elaboración de
expediente técnico y aprobación del mismo, tendrá una duración total de 3.5 meses (95días) dentro del año cero del proyecto.
Segunda Etapa
Ejecución de la Infraestructura vial: La ejecución se estima que se desarrollará en un
periodo de 6.5 meses calendarios (195 días), dentro del año cero del proyecto.
Desarrollo del programa de capacitación: La capacitación se realizará en 3 sesiones
con duración de 1 día por sesión, paralelo a la ejecución de la infraestructura vial durante
el año cero, el proyecto asumirá los costos de capacitación.
Desarrollo del programa de mitigación ambiental. Las actividades de la mitigaciónambiental se realizará durante la ejecución de la infraestructura vial durante el año cero,
el proyecto asumirá los costos de la mitigación ambiental.
Liquidación de obra: La liquidación de obra se realizara una vez concluida la ejecución
de obra, la duración es de 0.5 meses.
Fase de Post Inversión y sus etapas
Esta fase se realizará en una etapa, la Operación y Mantenimiento a cargo del IVP
Andahuaylas durante el horizonte del proyecto. La evaluación Ex Post estará a cargo de
la Gerencia Regional de Infraestructura del Gobierno regional de Apurímac y la Dirección
La demanda del proyecto está dada por los vehículos que circulan por la actual vía, estos
vehículos se trasladan desde la provincia de Andahuaylas, Distritos de Talavera, Distrito de
Huancaray y otros hacia los destinos de los Distritos de San Miguel de Chaccrampa, San
Antonio de Cachi y Chiara.
La metodología que se ha empleado para realizar el estudio de tráfico en la carretera es el
conteo vehicular utilizando medios manuales como son formatos de clasificación y conteo
vehicular en la estación de control predeterminada, para lo cual se contrato personal con
conocimiento en el tema. El conteo se realizó durante siete días de la semana, las 24 horas de
cada día.
Para el estudio de tráfico los conteos se realizaron en 2 estaciones definidas; la primera
estación en el punto del Desvío de Choclocochapampa Km 00+000 y la segunda en el punto
de llegada del Distrito de San Miguel de Chaccrampa Km 23+862.
CUADRO N° 30
ESTACION LUGAR UBICACIÓN
1 Desvío Choclocochapampa Km 00+000
2 Distrito de San Miguel de Chaccrampa Km 23+862
TRAMOS PARA EL ANALISIS DE LA DEMANDA
Determinación del tránsito actual
Con fines de facilitar el cálculo de la Proyección del Tráfico Vehicular y de acuerdo al formatode “clasificación vehicular” determinado por el MTC, Conteos de tránsito las 24 horas de día y
tipo de vehículo
a) Conteos de tránsito a nivel de día y tipo de vehículo
Programa de capacitación en Mantenimiento vial y medio ambiente
Se realizará 03 módulos de capacitación en temas de mantenimiento vial y medio ambiente, se
capacitará a las personas seleccionadas que conforman el comité vial y población beneficiaria,
la duración es de 01 día por cada módulo. Para el desarrollo de los cursos se contratará un
facilitador con conocimientos en el tema. Se producirán folletos sobre el tema.
Módulo 1: Identificación de los principales elementos que conforman la infraestructura vial
Módulo 2: Mantenimiento de la infraestructura vial
Módulo 3: Programación de trabajos de mantenimiento de la infraestructura vial e
importancia de conservar el medio ambiente
Mitigación de impacto ambiental
Mitigación de impacto ambiental, tienen como objeto de anular, atenuar o mitigar los impactosnegativos de aquellas acciones producirá el proyecto en contra del medio ambiente.
Entre las actividades esta la clausura de rellenos sanitarios y pozos sépticos,
reacondicionamiento de áreas, reforestación con especies nativas y el desarrollo de talleres de
capacitación en manejo y protección del medio ambiente dirigido a trabajadores de la obra,
comité vial y beneficiarios.
ALTERNATIVA 02
Esta alternativa comprende las siguientes actividades:
Mejoramiento de 23.862 km de carretera: Progresiva Km 00+000 al km 24+120
Ensanchamiento de vía (en roca fija y roca suave), construcción de obras de drenaje y
alcantarilla.
Mejoramiento de la carretera con afirmado, ancho de superficie es 3.50 m, ancho de calzada
es 5.25 m., con tratamiento de capa de revestimiento con material de cantera de acuerdo al
MDCNPBVT24 de 15 cm.
Badenes
Se proyecta la construcción de 3 badenes de mampostería de concreto simple
Alcantarillas
Se proyecta la construcción de 70 alcantarillas de tipo TMC de 24” con cabezas de concreto en
la entrada y salida.
23 Manual de Dispositivos de control de Tránsito Automotor en calles y carretas - MTC24 Manual para el diseño de carreteras no pavimentadas de bajo volumen de tránsito, aprobado por R.M. N°303-2008-MTC/02 del04/abril/2008.
En resumen, de acuerdo al análisis de rentabilidad efectuada para ambas alternativas,
observamos que la más rentable resulta la siendo la Alternativa 1.
CUADRO N° 56
Indicador Alternativa 01 Alternativa 02
VAN 474,163.53 375,119.72
TIR 16.29% 14.96%
COSTO / BENEFICIO A PRECIOS SOCIALES
4.9.
Análisis de Sensibilidad
Los escenarios supuestos son: un incremento de las inversiones en un 10% y 20%, luego una
reducción de los beneficios en 10% y 20% y, finalmente, una variación simultanea de las
inversiones (+20%) y los beneficios (-20%). En tres de los seis escenarios propuestos laevaluación costo/beneficio indica que la alternativa 1 resulta siendo más rentable, tal como se
observa en el siguiente cuadro:
Las variables consideradas están referidas a la inversión y beneficios del proyecto, se ha
realizado análisis de sensibilidad a las 2 alternativas.
CUADRO N° 57
INICIALINVERSIÓN
(+10%)
INVERSIÓN
(+20%)
BENEFICIOS (-
10%)
BENEFICIOS (-
20%)
INVERSIÓN (+20%)
BENEFICIOS (-20%)ALTERNATIVA 1
VAN (en S/.) 474,163.53 2,113,996.10 1,929,355.04 1,858,541.84 1,418,446.52 1,049,164.39
TIR 16.29% 14.00% 12.02% 13.54% 10.66% 6.94%
ALTERNATIVA 2
VAN (en S/.) 375,119.72 2,027,601.92 1,830,367.25 1,779,984.42 1,335,132.25 940,662.91
TIR 14.96% 12.75% 10.82% 12.31% 9.52% 5.91%
ALTERNATIVAS
ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD
Por otro lado, existen variables más sensibles que podrían afectar el Proyecto, como: la
disponibilidad de mano de obra no calificada (aporte de las comunidades); para lo que es
necesario tener un proceso de sensibilización previo, para mitigar el ausentismo. Otro variable
que evaluar es la disponibilidad oportuna y puntual del total del presupuesto, que su noefectividad, afectaría a la conclusión del Proyecto. También se puede considerar la gestión
favorable o no, por parte del Municipio y entes competentes en la coordinación y
administración del presupuesto y acciones de trabajo.
4.10.
Análisis de Sostenibilidad
a) Disponibilidad de financiamiento tanto para la etapa de inversión como para el
mantenimiento a lo largo de la vida útil del proyecto.
El financiamiento en la etapa de pre – inversión e inversión está a cargo del GobiernoRegional de Apurímac que cuenta con presupuesto para este tipo de proyectos. En la
etapa de Operación y Mantenimiento se encargara el IVP de Andahuaylas que cuenta con
presupuesto, se adjunta documentos en anexos.
b) Factores externos que podrían poner en riesgo la inversión y el mantenimiento.
Los factores que podrían poner en riesgo la inversión serían que la ejecución de la obra serealice en época de lluvias, lo que dilataría el tiempo de ejecución de la obra. En cuanto al
mantenimiento del proyecto, el riesgo se daría en caso que por alguna circunstancia no se
disponga de los recursos necesarios para realizar el mantenimiento del proyecto en forma
oportuna, así por una inadecuada programación presupuestal.
c) Aspectos o elementos críticos del proyecto para su adecuada ejecución y mantenimiento.
Supervisión adecuada de la ejecución de la obra.
Disponibilidad de recursos financieros para el mantenimiento de la vía.
Adecuada programación de mantenimiento vial.
Personal capacitado para mantenimiento vial.
Las entidades involucradas sellaron su participación de manera directa y voluntaria, haciendo
constar en una serie de acuerdos, los cuales se presentan en el anexo y se enuncia:
a. Resolución de alcaldía Nro. 015-2010-MDSMCH. del 15 de abril del 2010, de priorización
del proyecto.
b. Acta de compromiso de Aporte Comunal de Mano de obra no Calificada.
c. Documento de Compromiso de Operación y Mantenimiento del IVP Andahuaylas.d. Acta de operación y Mantenimiento del proyecto comunal
e. Padrón de beneficiarios
f. Acta de constitución de mancomunidad
g. Resolución de Mancomunidad
h. Oficio del 04 de diciembre 2009-GR-APURIMAC/ - Solicita formulación de perfil.
4.11.
Impacto Ambiental
4.11.1. GeneralidadesLa importancia de la identificación y evaluación de impactos ambientales, radica, en que éstas
constituyen la base para la elaboración del Plan de Manejo Ambiental en donde se plantean
medidas que permitirán evitar o mitigar los impactos ambientales negativos en favor de la
conservación del ecosistema.
4.11.2. Metodología
La metodología para el desarrollo de este capítulo estará basada en una matriz tipo Leopold,
se ha elaborado una Matriz Tipo Leopold, donde se interrelacionaron las principales
actividades del proyecto con los Componentes de Medio Ambiente afectados.
En general la alteración paisajista se verificara a lo largo de la carretera, con mayor
incidencia en los sectores de explotación y acondicionamiento de las canteras.
Disminución de la Calidad Edáfica por compactación del sueloLa explotación de canteras, la compactación de los suelos por los movimientos de
transporte de carga y descarga de materiales, podrían ser factores que afecten la calidad
edáfica del área.
Efectos en la Salud
Durante el proceso de la ejecución de la planificación se pueden producir emisiones de
gases tóxicos a la atmósfera y afectaciones a la salud de los trabajadores producto de la
movilización de equipos. Descripción de los impactos ambientales positivos
En la matriz observa los posibles impactos por las etapas de planificación, construcción,
operación y mantenimiento, dándole una ponderación con lo que resulto
Generación de Empleo
Durante el proceso de planificación se incrementa la población económicamente ocupada,
debido a que se generaran diversos tipos de empleo como son: empleos cubiertos por
personal de la entidad ejecutora del proyecto; empleos absorbidos por personasresidentes en el área del proyecto; y empleos generados indirectamente por el crecimiento
general de la economía, inducido por construcción de la infraestructura.
Lo expresado, generará una posibilidad de incremento salarial para personal
especializado en trabajos. Habiendo también el comercio de diferentes productos y
servicios hacia los trabajadores, los transportistas tendrán oportunidad de empleo.
Acceso a servicios complementarios de informática y comunicación
La población estudiantil y docentes tendrán servicios de internet y a información necesariapara desarrollar actividades pedagógicas, mejorando la calidad educativa de la zona.
Reducción en costos de transporte
Se reducirán los costos de operación y mantenimiento de unidades de transporte por el
buen estado de la carretera, por lo tanto menos costos de transporte
Se deberá coordinar con los usuarios y/o comités de riego para el uso del agua.
l. Esperanzas de generación de empleo
Para la contratación de personal, especialmente de mano de obra no calificada, estadeberá ser cubierta, hasta donde fuera posible, con personal del lugar.
m.
Perturbación de la transitabilidad de vehículos
Se deberán utilizar vías de acceso alternos, con la finalidad de no perjudicar el pase
normal de vehículos. Deberán hacerse los trabajos en un solo carril, el otro deberá estar
libre para que dos personas localizadas en sus extremos puedan canalizar el transito.
n. Probable contaminación de los suelos
Con la finalidad de evitar el vertido de aceites y grasas durante el proceso de
aprovisionamiento de combustibles, cambios de aceite, limpieza de motores y usos de
aceites y lubricantes en general, se hacen las siguientes recomendaciones.
Capacitar al personal encargado del manejo de aceites y lubricantes, y disponer que
siempre sean ellos los que efectúen el manejo de lubricantes.
Utilizar recipientes adecuados para acumular los aceites y grasas para posterior
reciclaje.
Proteger las áreas de cambio de lubricantes, con mantos impermeables cubiertas de
hormigón o arena.
Colocar letreros en los lugares donde se ubican las máquinas, indicando la prohibición
de verter aceites, grasas y lubricantes al piso.
o. Daño en las especies vegetales
Se deberá controlar alteraciones de la calidad del aire, mediante el mantenimiento
adecuado de la maquinaria pesada, esta deberá cumplir con todas las especificaciones y
requerimientos orientados a minimizar la emisión de partículas y gases.
p. Incremento de niveles sonoros
Se deberá controlar el ruido producido por la mala regulación y/o calibración de los
vehículos y maquinaria, en tal sentido se deberá recomendar a la Empresa contratista
realizar el mantenimiento periódico.
Establecer un adecuado mantenimiento de los silenciadores de los equipos y de los
El financiamiento del proyecto es estará a cargo del Gobierno Regional de Apurímac, quienes
priorizaran en el presupuesto participativo. El gobierno local de San Miguel de Chaccrampa noaporta contrapartida por no contar con recursos económicos. La población beneficiaria aportara
con mano de obra no calificada en especial en las partidas de movimiento de tierras.
4.15.
Organización y gestión
La ejecución del proyecto implica la participación coordinada de todos los actores involucrados:
El Gobierno Regional de Apurímac
A través de su Gerencia Regional de Infraestructura tiene a su cargo la formulación del
presente estudio asumiendo su función de Unidad Formuladora y para ello cuenta con recursoshumanos, técnicos y logísticos que permitirán obtener la viabilización del estudio a través de la
Oficina de Programación de Inversiones. Así mismo, tendrá a su cargo la elaboración del
Expediente Técnico a través de la Sub Gerencia de Estudios, para cuyo fin cuenta con un
cuadro de profesionales y técnicos con amplia experiencia en la elaboración de este tipo de
estudios.
Por otro lado, también tendrá a su cargo la supervisión, seguimiento y control de la ejecución
de obra a través de su Sub Gerencia de Supervisión y Liquidación de Obras, ya sea que esta
se ejecute por administración indirecta o directa.
4.16. Matriz de marco lógico para la alternativa seleccionada
CUADRO N° 62MARCO LOGICO
Resumen de objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos
FINREDUCCION DE LOS NIVELES DE POBREZA DE LA
POBLACION DEL AREA DE INFLUENCIA
Aumento del Ingreso familiar per cápita de S/. 190.10 a S/.220.00 altercer año de ejecutado el proyectoReducción del IDH de 0.5148 a 0.56 al tercer añoDisminución de las necesidades básicas insatisfechas en 20% al terceraño de ejecutado el proyecto
Realización de encuestasEvaluación de impactossocioeconómicosEstadísticas del INEI y ministerio deagricultura.Estadísticas del ministerio deeducación y salud
Se disponen de recursoseconómicos del Gobierno CentralIncremento del salario
P R O P O S I T O MEJOR TRANSITABILIDAD VIAL DE PASAJEROS Y CARGA
ENTRE EL DESVIO CHOCLOCOCHAPAMPA - SAN MIGUELDE CHACCRAMPA
02 empresas de transporte constituidos al segundo año de ejecutado elproyectoIncremento del flujo vehicular de 5% a 25% al segundo año deejecutado el proyecto.Reducción de tarifas de pasajes en un 20% al año de ejecución delproyecto.15 – 20% de ahorro en costos de mantenimiento vehicularReducción de tiempos de viaje de 5 a 3 horas al año de ejecución delproyecto.
Encuestas a transportistas yusuariosEstudio de tráfico vehicularFotografías
Factores climatológicos favorables
C O M P O N E N T E S
Mayor conocimiento de herramientas de gestión paramantenimiento vial.Superficie de rodadura con tratamientoEficiente y suficiente obras de arte en la víaSuficiente sección vial en algunos tramos
01 Comité vial fortalecido operando a partir del primer año de ejecutadoel proyecto.Al final del año 2011 cuenta con una infraestructura vial mejorada de23.862 km. a nivel de afirmadoObras de arte 100% operativas
Inventario vialSupervisión de trabajos.Informe final de ejecución de obrasliquidación físico financiero de obraActas de acuerdosFotografías
Mantenimiento apropiado de la vía
A C C
I O N E S
Elaboración de Expediente técnico.Fortalecimiento de un Comité vial para mantenimientoEjecución de 01 Programa de capacitación de 03 módulosMejoramiento de la carretera de 23.862 Km con afirmado,espesor 15cm., 3.5m ancho de superficie de Rodadura, 5.25ancho de calzada.Ampliación de sección vial de 23.862 km.
Construcción de obras de arte y drenaje cunetas de concretosimple, de tierra, alcantarillas tipo TMC, badenes demampostería Construcción de 01puente de 12.80m tipo losa-viga, 02pontones de C°A°Colocación de señales de transitoMitigación ambiental
01 Expediente Técnico S/. 63,934.6001 programa de capacitación S/. 9,361.00Costo Directo de obra S/. 1’480,378.84Gastos Generales S/. 177,645.46Utilidad S/. 148,037.88
El problema central del proyecto es la “Dificultad de Transitabilidad vial de pasajeros y carga
entre el desvío Choclocochapampa - San Miguel de Chraccrampa”
Las principales causas que originan este problema son: a).- Deficiente gestión para mejorar lasvías de comunicación, b).- Vía en mal estado y c) Inadecuadas características de la vía.
El objetivo central del proyecto es la Mejor Transitabilidad Vial de pasajeros y carga entre el
desvío Choclocochapampa - San Miguel de Chaccrampa.
La evaluación económica a precios sociales realizada entre las 2 alternativas, muestra que la
mejor alternativa es la alternativa 1, con un VAN equivalente a S/. 474,163.53 nuevos soles
monto superior con respecto a la alternativa 2. Además, los cálculos realizados indican que la
alternativa seleccionada tiene una mayor TIR (16.29%).
El análisis de sensibilidad propuesto indica que la alternativa 1 es la que mejor se comporta
ante las variaciones dadas en los factores: beneficios y costos, pues el VANS y la TIRS
siempre son mayores que en el caso de la alternativa 2.
Durante la vida útil del proyecto se estima que cumplirá con los objetivos planteados, ahorro de
costos de operación vehicular, incrementándose los niveles de comercialización y desarrollo de
actividades agrícolas y comerciales.
Finalmente se concluye que el proyecto es viable de acuerdo a los resultados; desde el punto
de vista ambiental, del análisis de sostenibilidad, y desde el punto de vista económico.