PROGRAMUL OPERAȚIONAL CAPACITATE ADMINISTRATIVĂ 2014 – 2020 (POCA) București Iulie 2016 1
Jan 13, 2017
PROGRAMUL OPERAȚIONAL CAPACITATE
ADMINISTRATIVĂ2014 – 2020
(POCA)
București Iulie 2016
1
2
Structura prezentării
Programul Operațional Dezvoltarea Capacității Administrative 2007 – 2013
ce s-a finanțat în perioada 2007 – 2013 rezultate obținute dificultăți întâmpinate lecții învățate
Programul Operațional Capacitate Administrativă 2014 – 2020
ce se finanțează în perioada 2014 – 2020 rezultate așteptate
Programul Operațional Programul Operațional Dezvoltarea Capacității Administrative 2007 – 2013Dezvoltarea Capacității Administrative 2007 – 2013
• Grad de absorbţie iunie 2016: 98,01%• Estimare absorbție 2016: 98,88%
PODCA 2007 - 2013PODCA 2007 - 2013
4
Obiectiv general:O administrație publică mai eficientă și mai eficace pentru beneficiul socio-economic al
societății românești
AP 1: Îmbunătățiri de structură și proces ale managementului ciclului de politici publice
AP 2: Îmbunătățirea calității și eficienței furnizării serviciilor publice, cu accentul pus pe procesul de descentralizare Sprijin pentru asigurarea unei bune guvernanțe la nivelul autorităților și instituțiilor publice
AP 3: Asistență tehnică
DMI 1.1 Îmbunătățirea procesului de luare a deciziilor
DMI 1.2 Creșterea responsabilizării administrației publice
DMI 2.1 Sprijin pentru procesul de descentralizare sectorială a
serviciilor
DMI 2.2 Îmbunătățirea calității și eficienței furnizării serviciilor DMI 1.3 Îmbunătățirea eficacității
organizaționale
PODCA 2007 - 2013PODCA 2007 - 2013
5
454 proiecte finanțate, în valoare totală eligibilă de 286,93 mil euro
Distribuţia regională a contractelorDistribuţia regională a contractelor
27 43
20 48
4522 192
57
454 proiecte finanțate, în valoare totală eligibilă de 286,93 mil euro
din care 207 la nivelul apl-urilor, în valoare totală eligibilă de 26,01 mil euro
Rezultate PODCARezultate PODCA
Prin PODCA 2007 – 2013 au fost:instruite aproximativ 50.000 de persoane din autoritățile și instituțiile publice centrale și locale și ONG-uri;realizate peste 150 de ghiduri și alte documente metodologice;finanțate 54 de analize de simplificare administrativă;dezvoltate sisteme și mecanisme de optimizare a activității la nivelul a peste 80 de autorități și instituții publice;create și/sau reorganizate 3275 de structuri pentru dezvoltarea capacității administrative;80 de structuri nou descentralizate operaționalizate;
7
DificultDificultăți întâmpinate 2007 - 2013ăți întâmpinate 2007 - 2013La nivel de beneficiari:
Schimbări la nivelul echipelor de management de proiect;Reorganizări instituționale;Lipsa unor proceduri clare la nivelul beneficiarilor;Neimplicarea personalului din structurile suport (financiar, achiziții etc.);Subcontractarea managementului; Estimarea deficitară a duratei de implementare a activităţilor; Costuri supraestimate şi nejustificate cu studii de piaţă;Întârzieri în derularea procedurilor de achiziții.
8
Lecții învățate 2007 – 2013 (I)Lecții învățate 2007 – 2013 (I)Pentru creșterea calității proiectelor depuse Acordarea de asistență în dezvoltarea ideilor de proiect Menținerea și actualizarea periodică a secțiunii de
întrebări și răspunsuri frecventePentru implementarea proiectelor finanțate prin PODCA Asigurarea unui ofițer de proiect pentru fiecare proiect
finanțat; Instruirea beneficiarilor; Realizarea diverselor materiale de îndrumare; Reuniuni bilaterale cu ordonatorii de credite pentru
proiectele finanțate
9
Lecții învățate 2007 – 2013 (II)Lecții învățate 2007 – 2013 (II)
10
Accent major pe activitățile de comunicare, cu cele 3 axe : activităţile de comunicare şi sprijin potenţialilor
beneficiari; activităţile de comunicare şi sprijin pentru beneficiarii
POCA; diseminarea informaţiilor.
Stabilirea riguroasă a indicatorilor de program.
Lecții învățate 2007 – 2013 (III)Lecții învățate 2007 – 2013 (III)
11
• Crearea sistemului adecvat de monitorizare şi evaluare;
• Necesitatea utilizării, în continuare, a mecanismului cererilor de plată pentru beneficiari;
• Simplificarea transmiterii de către Beneficiarii AM PO CA a cererilor de rambursare şi documentelor suport;
12
Alocare totală: 658,29 milioane eurodin care:
553,19 milioane de euro alocare FSE 105,10 milioane euro contribuție naționalăAlocare mai mare cu 413,59 milioane euro alocare față de perioada 2007-2013:
POCA 2014 - 2020POCA 2014 - 2020
13
Consolidarea administrației Consolidarea administrației publicepublice
CE NE PROPUNEM?CE NE PROPUNEM?
Consolidarea sistemului Consolidarea sistemului judiciarjudiciar
CUM?CUM?
14
Stra
tegia pentru
Strategia pentru
Consolidarea
Consolidarea
Administrație
i
Administrație
i
Publice
Publice
((SS CC AA PP))
Strategia privind
Strategia privind mai buna mai buna reglementare
reglementare((SS MM BB RR))
CondiCondiționalități ex-anteționalități ex-ante
Strategia pentru
Strategia pentru Dezvoltarea Dezvoltarea Sistemului Judiciar
Sistemului Judiciar ((SS DD SS JJ))
15
Cui Cui sese adresează?adresează?
16
autorități și instituții publice centrale;autorități administrative autonome; autorități și instituții publice locale, de la nivelul județelor și municipiilor;instituții din sistemul judiciar;ONG-uri, parteneri sociali;instituții de învățământ superior acreditate
Lansări cereri de proiecteLansări cereri de proiecte
17
Cereri de proiecte non-competitive
Cereri de proiecte
competitive
Lansări cereri de proiecteLansări cereri de proiecte
18
Sprijinirea autorităților și instituțiilor publice locale să introducă sisteme și standarde comune ce optimizează procesele orientate către beneficiari în concordanță cu SCAP - Trim. IV 2016 – cerere de proiecte competitivă -
TIPURI DE INTERVENȚII DIN POCA 2014 – 2020 (1)TIPURI DE INTERVENȚII DIN POCA 2014 – 2020 (1)
Pentru autoritățile administrației publice locale: extinderea utilizării de mecanisme, instrumente, proceduri pentru
fundamentarea deciziei; extinderea utilizării de instrumente de management al calității și
performanței; implementarea standardelor de cost și de calitate dezvoltate
pentru serviciile publice; implementarea de mecanisme pentru eficientizarea cheltuielilor
publice și de stimulare a colectării taxelor și impozitelor locale; implementarea măsurilor de simplificare a procedurilor
administrative aplicabile cetățenilor; dezvoltarea abilităților personalului; implementarea de standarde relevante pentru prezentarea
datelor și informațiilor de către autoritățile și instituțiile publice;
măsuri de consolidare a capacității administrative de a preveni și a reduce corupția;
19
Rezultate aRezultate așteptateșteptatedin proiectele finanțate la nivelul APL I.din proiectele finanțate la nivelul APL I.
20
Mecanisme și proceduri standard implementate la nivel local pentru fundamentarea deciziilor și planificarea strategică pe termen lung;
Sisteme de management al performanței și calității corelate cu Planul de acțiune în etape implementat în administrația publică locală;
Proceduri simplificate pentru reducerea birocrației pentru cetățeni la nivel local corelate cu Planul integrat de simplificare a procedurilor administrative pentru cetățeni implementate;
Prezentare standardizată a datelor și informațiilor publice gestionate de autoritățile și instituțiile publice;
Rezultate aRezultate așteptateșteptatedin proiectele finanțate la nivelul APL II.din proiectele finanțate la nivelul APL II.
21
Un management unitar și coerent al resurselor umane
implementat în autoritățile și instituțiile publice;
Creșterea gradului de implementare a sistemului de control managerial intern în autoritățile și instituțiile publice;
Aplicarea unitară a normelor, mecanismelor și procedurilor în materie de etică și integritate în autoritățile și instituțiile publice;
Cunoștințe și abilități ale personalului din autoritățile și instituțiile publice locale îmbunătățite, în vederea sprijinirii măsurilor/acțiunilor vizate de obiectivele specifice de program în cadrul cărora au fost finanțate proiectele.
Cum măsurăm?Cum măsurăm?
22
• Indicatori comuni FSE
• Indicatori specifici programului
23
Vă mulțumim! Vă mulțumim!
Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice
Autoritatea de Management pentru PO CATel: 021.310.40.60, Fax: 021.310.40.61
Email: [email protected]
www.poca.ro